Innst. 155 S (2014–2015) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen

Dokument 8:12 S (2014–2015)

Innstilling fra næringskomiteen om representant- K o m i t e e n viser til at den norske verdikjeden forslag fra stortingsrepresentantene Knut Stor- for mat kjennetegnes av en sterk markedskonsentra- berget, Else-May Botten, Arild Grande og Ingvild sjon både på leverandør-, distribusjons- og dagligva- Kjerkol om å lovfeste god handelsskikk for å sikre reledd. Dette gir en utfordrende konkurransesitua- viktige forbrukerinteresser sjon. K o m i t e e n mener sunn konkurranse er viktig for å sikre forbrukerne trygg, god og rimelig mat. For Til Stortinget å sikre at ulike produsenter av mat får en mulighet til å nå fram til butikkhyllene, er det avgjørende med ryddige forhandlinger som ivaretar hensynet til god Sammendrag handelsskikk. Skal vi sikre en økt norsk matproduk- sjon på norske ressurser, mener k o m i t e e n det er I dokumentet fremmes følgende forslag: avgjørende å sikre muligheten til å kunne distribuere og selge maten i markedet. «Stortinget ber regjeringen innen juni 2015 legge K o m i t e e n viser til at både Matkjedeutvalget frem forslag til lov om god handelsskikk med tilsyns- og Dagligvarelovutvalget konkluderte med at det er kapasitet, som også omfatter distribusjon av matva- behov for klarere kjøreregler for forhandlinger i dag- rer.» ligvarekjedene. K o m i t e e n ønsker å styrke konkur- ransen på detaljleddet og sikre at forbrukernes inte- resser med hensyn til pris, utvalg, kvalitet og tilgjen- Komiteens merknader gelighet ivaretas på en god måte. K o m i t e e n viser til at regjeringen vurderer Komiteen, medlemmene fra Arbei- ulike tiltak for å bedre konkurransesituasjonen i ver- derpartiet, Else-May Botten, Ingrid dikjeden, og at regjeringen vil komme tilbake til Heggø, Lasse Juliussen og , Stortinget med en sak på egnet måte. fra Høyre, Frank Bakke-Jensen, , Gunnar Gundersen og Ove Trelle- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- vik, fra Fremskrittspartiet, Morten mene fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet, er bekym- Ørsal Johansen, Øyvind Korsberg og ret for effektiviteten og konkurransesituasjonen i Jørund Rytman, fra Kristelig Folke- norsk dagligvaremarked. F l e r t a l l e t mener at et parti, Line Henriette Hjemdal, fra Sen- velfungerende og effektivt marked er avgjørende for terpartiet, lederen , og å ivareta forbrukernes interesser knyttet til kvalitet, f r a V e n s t r e , P å l F a r s t a d , viser til Represen- mangfold, tilgjengelighet og pris. F l e r t a l l e t tantforslag 12 S (2014–2015) fra stortingsrepresen- mener at det i dagens situasjon er slik at forbrukernes tantene , Else-May Botten, Arild interesser ikke blir ivaretatt på en god nok måte. Grande og Ingvild Kjerkol, og til brev fra Landbruks- F l e r t a l l e t viser til at det over flere år har og matdepartementet av 28. oktober 2014 (vedlagt pågått en debatt om konkurranseforholdene i verdi- innstillingen). kjeden for mat og forbrukerinteresser knyttet til pri- 2 Innst. 155 S – 2014–2015 ser og utvalg. Forholdene i verdikjeden er tidligere «Stortinget ber regjeringen innen juni 2015 legge utredet gjennom to NOU-er, og det er foreslått ulike fram forslag til lov om god handelsskikk med tilsyns- tiltak for å sikre en sunn konkurranse og en velfunge- kapasitet, som også omfatter distribusjonen av mat- rende verdikjede, til beste for forbrukerne. F l e r t a l - varer.» l e t registrerer at det er flere meninger og oppfatnin- ger om hva slags virkemidler som skal til for å løse utfordringene med manglende effektivitet og konkur- Forslag fra mindretall ranse i dagligvaremarkedet. Lov om god handels- Forslag fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet: skikk er ett forslag, først og fremst innrettet mot å gjøre forhandlingene mellom leverandører og daglig- Forslag 1 varekjeder mer effektive, men også andre tiltak og Stortinget ber regjeringen innen juni 2015 legge virkemidler kan være mulig. F l e r t a l l e t konstaterer fram forslag til lov om god handelsskikk med tilsyns- at det må tas stilling til sammensatte problemstillin- kapasitet, som også omfatter distribusjonen av mat- ger når en skal gjøre noe med konkurransesituasjo- varer. nen og effektiviteten i dagligvaremarkedet. F l e r - t a l l e t mener at det er viktig med treffsikre virke- midler, og ønsker derfor at regjeringen kommer med Komiteens tilråding konkrete forslag til virkemidler for å bedre konkur- Komiteens tilråding I fremmes av komiteens ransen og effektiviteten i dagligvaremarkedet. medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og F l e r t a l l e t fremmer følgende forslag: Kristelig Folkeparti. Komiteens tilråding II fremmes av en samlet komité. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag til virkemidler for å bedre konkurransen og effektivite- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser ten i dagligvaremarkedet.» til representantforslaget og rår Stortinget til å fatte følgende Komiteens medlemmer fra Arbeider- p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t viser til at to utvalg vedtak: har konkludert med at det er behov for klarere kjøre- regler for forhandlinger i dagligvarekjedene. D i s s e I m e d l e m m e r har også merket seg at statsråd Syvi Listhaug, etter å ha besøkt London og fått informa- Stortinget ber regjeringen fremme forslag til vir- sjon om tilsvarende lovgivning i Storbritannia, opp- kemidler for å bedre konkurransen og effektiviteten i lyste at hun vil «presse frem mer konkurranse i norsk dagligvaremarkedet. dagligvarehandel». Disse medlemmer etterlyser handlekraft fra regjeringen i denne saken, og ber om II at lovforslaget som er utarbeidet, nå legges fram for Dokument 8:12 S (2014–2015) – representant- Stortinget uten ytterligere forsinkelse. Disse med- forslag fra stortingsrepresentantene Knut Storberget, l e m m e r mener videre at det må sikres god kontroll Else-May Botten, Arild Grande og Ingvild Kjerkol og sanksjonsmulighet ved brudd på lovgivningen. om å lovfeste god handelsskikk for å sikre viktige D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- forbrukerinteresser – vedlegges protokollen. slag:

Oslo, i næringskomiteen, den 5. februar 2015

Geir Pollestad Pål Farstad leder ordfører Innst. 155 S – 2014–2015 3

Vedlegg

Brev fra Landbruks- og matdepartementet v/statsråden til næringskomiteen, datert 28. oktober 2014

Dokument 8:12 S (2014-2015) Representantfor- Konkurranseforholdene i verdikjeden for mat og slag fra stortingsrepresentantene Knut Storber- forbrukerinteresser er viktige politikkområder for get, Else-May Botten, Arild Grande og Ingvild Regjeringen og dette er temaer som jeg har arbeidet Kjerkol om å lovfeste god handelsskikk for å sikre mye med siden jeg tiltrådte. Det er en målsetting for viktige forbrukerinteresser meg å legge til rette for økt konkurranse i matkjeden Jeg viser til brev av 22.10.14 fra Næringskomi- slik at norske forbrukere får mat med god kvalitet til teen med representantforslag for vurdering. lavest mulig priser. I representantforslaget foreslås følgende: Med utgangspunkt i Matkjedeutvalget og Daglig- vareutvalgets rapporter, samt en rekke andre innspill "Stortinget ber regjeringen innen juni 2015 legge som er kommet i prosessen, vurderer Regjeringen frem forslag til lov om god handelsskikk med tilsyns- ulike tiltak. Konkurransesituasjonen i verdikjeden kapasitet, som også omfatter distribusjonen av mat- berører mange problemstillinger og ulike politikk- varer." områder, og det vil ta noe tid før alle nødvendige vur- Verdikjeden for mat kjennetegnes av en sterk deringer er foretatt. Næringsministeren er ansvarlig markedskonsentrasjon både på leverandør-, distribu- for konkurransepolitiske tiltak som faller utenom de sjons- og dagligvareledd. Dette gir en utfordrende sektorreguleringer som ligger under mitt departe- konkurransesituasjon. ment. Regjeringen vil komme tilbake til saken på egnet måte. www.stortinget.no 07 Media – 07.no