ACUERDO DE ACCIÓN COORDINADA ENTRE COMUNIDADES, MUNICIPIOS E INSTITUCIONES PARA LA INTEGRACIÓN DEL

Plan Maestro de Desarrollo Regional de los Chimalapas

Proyecto Ejecutivo PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

ÍNDICE

ÍNDICE...... 2 PRESENTACIÓN...... 3 INTRODUCCIÓN ...... 4 1. CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN...... 6 1.1 IMPORTANCIA BIOLÓGICA...... 6 1.2 IMPORTANCIA HIDROLÓGICA...... 8 1.3 COMPONENTES SOCIALES ...... 8 1.4 PRINCIPALES PROBLEMAS Y RETOS PARA LA REGIÓN...... 13 2. PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN MAESTRO ...... 15 2.1 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ...... 15 2.2 TALLERES DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA ...... 18 2.3 RESULTADOS DE LOS TALLERES...... 19 3. PROPUESTA DE PROGRAMA DE TRABAJO...... 21 3.1 OBJETIVOS...... 21 3.2 PRINCIPIOS DE ACCIÓN...... 21 3.3 ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN ...... 22 3.4 LÍNEAS DE DESARROLLO...... 22 3.5 ZONAS PRIORITARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ...... 24 3.6 RECURSOS APLICADOS DURANTE EL 2004 ...... 26 3.7 PROPUESTA DE INVERSIÓN 2005 – 2007...... 27 3.8 ESTRUCTURA OPERATIVA...... 28 ANEXOS...... 29

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PRESENTACIÓN

“En los comuneros, comuneras y jóvenes de esta Región nace el sentir para conservar sus propios recursos, pero necesitamos que este deseo no solo se quede en propuestas plasmadas en papeles, sino que realmente se atiendan nuestras demandas. Somos los legítimos dueños del incalculable valor de todo lo que las montañas y selvas de los Chimalapas dan a la Región, a México y al mundo, como agua, oxigeno, el clima y las muy variadas clases de árboles, plantas, flores y animales, muchos de ellos en peligro de extinción, por lo que es muy necesario apoyar la voluntad y la decisión que tiene nuestra comunidad de vigilar y conservar esa riqueza natural y la Reserva Ecológica Comunal ; así como de defender los derechos indígenas sobre nuestro territorio ancestral.”

“Por eso digo ante la presencia de nuestros representados, que a las Cámaras de Diputados y Senadores de la República, así como a las diversas Dependencias competentes en materia Agraria y Desarrollo Social e Indígena, no les tiemble la mano para autorizar los recursos económicos para los programas y proyectos productivos y de conservación natural para los comuneros y comuneras de los Chimalapas.”

“Asimismo, si queremos ampliar las áreas de certificación y conservación de esta hermosa región, necesitamos en primer lugar, recuperar, defender y proteger nuestro territorio, por lo que es prioritario y urgente que se desaloje a los colonos que se resisten a salir de la tierra recuperada en la colindancia con la Colonia Cuauhtémoc; también necesitamos resolver el conflicto agrario que existe en la zona oriente con el vecino estado de Chiapas, los límites con el estado de Veracruz; y por último, urge suspender a través de acciones legales, el constante saqueo ilegal de madera y animales del monte por diferentes puntos de nuestro territorio comunal.”

“Uno de los compromisos del Presidente de la República ha sido dar atención y prioridad a la extrema pobreza de las familias de escasos recursos, por lo que solicitamos una respuesta inmediata para que reciba a la comisión de la comunidad que hará entrega del documento que contiene el Plan Maestro de desarrollo Sustentable y de Conservación de los recursos naturales de los Chimalapas.”

Reynaldo Cruz Hernández Comisariado de Bienes Comunales de Santa María Chimalapa 27 de agosto de 2004

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INTRODUCCIÓN

A partir de 1992 y al amparo de la nueva Ley Agraria, las comunidades de Santa María y San Miguel Chimalapa, adquieren la personalidad jurídica sobre sus territorios comunales y se fortalece con ello la lucha por el control y defensa de sus tierras. En este proceso, las comunidades zoques no se han circunscrito a luchar por la claridad de sus límites comunales, también, hacen suya la necesidad de conservar el medio ambiente en paralelo con las demandas de apoyos gubernamentales para mejorar sus niveles de vida.

Durante los últimos 12 años, las diferentes dependencias estatales y federales han respondido al llamado de los representantes de bienes comunales de los Chimalapas para atender las demandas encaminadas a resolver sus conflictos agrarios, esta situación dista de estar resulta, sin embargo, existen avances significativos como la entrega del predio de 40,954 hectáreas de San Isidro La Gringa en 1994 y la resolución del conflicto con la Colonia Agrícola y Ganadera Cuauhtémoc a través de la entrega de 12,800 hectáreas, en ambos casos a favor de la Comunidad de Santa María Chimalapa.

Las aportaciones de las comunidades de Chimalapas a la entidad y a la nación son múltiples y tienen varias dimensiones. En las localidades de esta región se ubican algunas de las extensiones más importantes de ecosistemas tropicales húmedos y bosques de niebla; tres áreas de aves endémicas; y seis cuencas hidrológicas, que permiten la generación de energía eléctrica y la industria petroquímica; así como actividades agrícolas, forestales y pesqueras. En su territorio habita más de 85% de los integrantes del pueblo indígena zoque de Oaxaca y algunos integrantes de los pueblos tzotzil, chinanteco y mixe. La región de los Chimalapas es referencia obligada para el desarrollo nacional y a pesar de su aportación en recursos naturales, territoriales y culturales, sus habitantes viven en la pobreza.

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El presente documento es el resultado de un proceso de 8 meses de intenso trabajo de colaboración entre las comunidades de Santa María y San Miguel Chimalapas con las instituciones estatales y federales. Se inicia con la visita que hizo el Presidente el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Vicente Fox Quezada, a Santa María Chimalapa, con el fin de hacer entrega de la Carpeta Agraria Básica de la comunidad, dando con ello por finiquitada la controversia que sostenían con la Colonia Agrícola Ganadera Cuauhtémoc. Durante esta visita el presidente del Comisariado de Bienes Comunales de Santa María Chimalapa entregó una propuesta para impulsar un Plan de Desarrollo en la región, y en respuesta, el Presidente señaló lo siguiente:

“Aquí, delante de todas y todos ustedes, comunidades de los Chimalapas, tal como comprometí mi palabra de que resolveríamos este conflicto agrario, comprometo mi palabra y doy instrucciones a Xóchitl Gálvez de recoger las ideas de ustedes, el plan de desarrollo de ustedes, para que ella, con esa voluntad de servirles y con el presupuesto que yo me voy a asegurar de comprometer, puedan impulsar el desarrollo integral: los proyectos productivos, los caminos, las computadoras en las escuelas, los empleos y todo lo que necesita cada familia para vivir con dignidad”. Lic. Vicente Fox Quezada, 25 de febrero, Santa María Chimalap”.

En este sentido, en cumplimiento a los Artículos 2° de la Constitución Política Federal, 6° del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y 15 fracción XII de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, así como las acciones de transversalidad que se vienen promoviendo a través del Sector Ambiental, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y la Secretaría del Medio ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), impulsaron la consulta para la integración del “Plan Maestro de Desarrollo de la Región de los Chimalapas”.

A partir de la convocatoria conjunta de las Delegaciones de la CDI y SEMARNAT, se realizaron 8 reuniones con técnicos operativos de instituciones estatales y federales, 2 asambleas comunitarias, 4 talleres de planeación participativa y 2 reuniones de presentación de resultados con instituciones. Para dar una idea de la participación comunitaria entre las asambleas y talleres, se sumaron 2,458 comuneros procedentes de 25 localidades. Por lo que respecta a las instituciones, han venido participando 13 de ámbito federal, 7 estatal y 5 organizaciones civiles e instituciones académicas.

Dentro de este proceso, se destaca el ánimo de confianza entre comunidades e instituciones, alcanzado a partir del establecimiento de una dinámica de cumplimento de compromisos por ambas partes. También sobresale la integración de un equipo de operadores en la región, cuya participación ha sido el eje para la coordinación interinstitucional, así como la colaboración del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), ya que su participación ha servido como apoyo estratégico a las acciones de concertación con las comunidades.

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En el presente documento, se especifican las demandas relacionadas con los principales problemas que enfrentan los habitantes de las comunidades de la región, los objetivos, principios y estrategias para la implementación del Plan Maestro, así como los requerimientos presupuéstales para el periodo 2005­2007 para desatar un proceso de desarrollo a mediano plazo.

1. CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN

1.1 IMPORTANCIA BIOLÓGICA

Las comunidades de Chimalapas son parte de una región más amplia de la que se conoce como Selva Zoque, cuya extensión alcanza un millón de hectáreas, en la zona limítrofe de los Estados de Oaxaca, Chiapas y Veracruz. Dentro de esta zona, se encuentra una de las selvas tropicales húmedas y los bosques de niebla más importantes de México, situación que promovió el establecimiento de las Reservas de la Biosfera El Ocote y La Sepultura en el estado de Chiapas, así como la propuesta para establecer una Reserva Ecológica Campesina de México en San Isidro La Gringa.

Además, la región ha sido reconocida como una de las 200 áreas prioritarias para la conservación del medio ambiente y recursos naturales en el Planeta (Fondo Mundial para la Naturaleza WWF 1995), centro de diversidad de plantas (WWF y Unión Mundial para la Naturaleza UICN 1998) e inclusive, la definición de seis regiones hidrológicas prioritarias por su alta diversidad biológica (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONABIO 2000). También se han reconocido tres áreas de aves endémicas (EBA’s) (Stattersfield et. Al. 2000), así como tres zonas de importancia para la conservación de las aves (Sección Mexicana del Consejo Internacional para la Conservación de las aves CIPAMEX y Alianza Global de Organizaciones de Conservación BIRDLIFE 2002).

La región de los Chimalapas cuenta con un complejo mosaico de diferentes tipos de vegetación, situación propicia para una amplia riqueza de especies de flora y fauna: Selvas húmedas, selvas secas, bosques mesófilos, bosques de pino, bosques de encino, sabanas, selva baja perennifolia (Elfin forest) y matorral andino (Páramo). De la superficie total de Chimalapas, el 78.3% corresponde a vegetación bien conservada. De esta, la selva alta perennifolia cubre aproximada mente el 48%, seguida por la selva mediana subperennifolia 14.4% y bosque mesófilo de montaña 13.5% (Salas, et al 2001).

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COBERTURA DE LAS CLASES DE USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN EN DIFERENTES FECHAS (HA)

AÑOS CLASES 1976 1984 1990 1996 2000 Áreas abiertas 3,389.04 10,115.64 13,133.88 15,637.68 24,844.68 Bosque mesófilo 144,764.28 144,762.84 142,794.36 142,058.16 127,778.04 Bosque mesófilo alterado ­ ­ 1,888.92 2,624.40 4,698.36 Bosque de pino 22,398.48 22,044.24 21,962.16 21,912.12 19,928.16 Chaparrera 11,437.56 11,527.56 11,395.08 11,452.32 11,329.92 Cuerpos de agua 2,089.08 1,063.88 2,012.76 1,899.00 1,806.00 Incendios ­ ­ ­ ­ 18,100.44 Páramo andino 1,115.28 1,115.28 1,115.28 1,115.28 575.28 Selva alta perennifolia 210,897.72 206,636.76 201,160.44 197,651.16 189,580.68 Selva alta perennifolia alterada 2,745.00 6,706.44 9,286.56 13,559.76 Selva baja caducifolia 59,491.08 58,173.48 57,694.32 57,542.40 53,317.08 Selva mediana subperennifolia 63,386.64 60,053.40 53,784.36 51,437.52 46,168.92 Selva mediana subperennifolia ­ ­ 5,606.64 6,738.48 7,811.28 alterada Fuente: Comisión Nacional de Áreas Protegidas, 2003.

Posee una flora única en México. Se tienen reportes de más de 1400 especies de plantas vasculares entre Chimalapas y Uxpanapa, de las cuales más de 300 especies son orquídeas. Por lo que respecta a la fauna, el buen estado de conservación de su cubierta forestal permite que existan considerables poblaciones de grandes mamíferos y aves como: jaguar, quetzal, pavón, tapir, mono araña, mono aullador, águila arpía, etc. Se menciona que existen reportadas 351 especies de vertebrados terrestres y 40 especies de aves endémicas. Además, posee el mayor número de mariposas diurnas de México.

Sobresale el hecho de que en los últimos 25 años, la superficie de áreas abiertas (deforestadas) han crecido en 8 veces y que las selvas altas perennifolias conservadas han disminuido en más de 13 mil hectáreas.

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1.2 IMPORTANCIA HIDROLÓGICA

El área de los Chimalapas pertenece a una de las regiones hidrológicas más importantes en el estado de Oaxaca, por el volumen de escurrimientos generados básicamente en sus sierras, con cobertura vegetal bien conservada.

CUENCAS HIDROLÓGICAS

CUENCA IMPORTANCIA

Refinerías Complejo Morelos, Minatitlán Cuenca Media y Alta del Río Coatzacoalcos Plataformas petroleras marinas (Río Corte) Agua potable a Coatzacoalcos, Acayúcan y Minatitlán Refinerías Cangrejera y Pajaritos, Nanchital Cuenca Media y Alta Del Río Uxpanapa Ganadería Veracruzana (500,000 cabezas al año)

Presa Netzahualcoyotl Cuenca Media y Alta Del Rió Negro Generación de energía eléctrica Aporte de agua al sistema lagunar Huave que propicia condiciones Cuenca Media y Alta del Río Ostuta y ambientales adecuadas para la pesca. Espíritu Santo Fruticultura de Exportación

Cuenca Media y Alta Del Río Novillero Aporte de agua al sistema lagunar Mar Muerto

Una característica sobresaliente es el hecho de que aporta sus aguas tanto a la parte del Golfo de México, como a la del Pacífico. Por otro lado, una buena parte de las aguas que se generan en las montañas de Chimalapas tienen influencia en zonas con actividades económicas muy importantes, tales como refinerías, ganadería, fruticultura y pesca

1.3 COMPONENTES SOCIALES

Población. Según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, los municipios de Santa María y San Miguel Chimalapa, tienen un total de 13 053 habitantes, ésta cifra es 14.3% mayor que la registrada en 1990. Cabe destacar que en Santa María Chimalapa se registro en la ultima década, un ritmo de crecimiento del 24%, porcentaje que supero en gran proporción el promedio estatal de 3.5%.

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Distribución según tamaño de población La superficie total de los dos municipios alcanza 45 043 km2, con una densidad de población de 0.3 personas por kilómetro cuadrado.

Localidades Localidades con menos de Los municipios en su conjunto se integran por 61 localidades, cuya distribución de con más de 500 1000 la población muestra un patrón irregular de asentamiento: 31% de los habitantes habitantes habitantes 46% radica en las cabeceras municipales; 23% en cuatro localidades (La Esmeralda, 31% La Esperanza, El Porvenir y Las Conchas) poblaciones con rangos mayores a 500 y Localidades menores de 1000 habitantes, el 46% restante se distribuye en 55 localidades cuya de 501 a 1000 habitantes densidad de población es menor a 500 habitantes, lo cual representa un reto 23% para atender las necesidades de vivienda, equipamiento urbano y desarrollo regional (ver Anexo 1 ).

Según estimaciones realizadas por INI­CONAPO, a partir de la base de datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 (INEGI), 67.4% es población indígena, predominando la lengua Zoque y en menor proporción la Tzotzil. Según esta misma fuente del total de de hablantes de lengua indígena de 5 años y mas solo el 5% es monolingüe

La población que cuenta con la mayoría de edad en ambos municipios, equivale al 48.9% del total. En contraste, sólo 13.2 tiene menos de 5 años de edad.

A pesar de ser una región rica en recursos naturales, sus habitantes viven en condiciones de marginación. Según el Consejo Nacional de Población, el municipio de Santa María Chimalapa se encuentra catalogado como de Muy Alta Marginación, ocupando el lugar 122 a nivel nacional, mientras que San Miguel Chimalapas se clasifica como de Alta Marginación ocupando el lugar 432 Escolaridad promedio de la población Salud. Según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Años de instrucción indica que tan sólo 228 personas manifestaron tener derecho a los servicios del IMSS e ISSSTE, el resto de la población recibe atención en 12 unidades de la Secretaría de Salud de Oaxaca (SSO), la 8.00 cual a pesar de los esfuerzos que realiza, sólo cuenta con 12 7.00 6.00 médicos para la atención de ambos municipios. Esto equivale a un 5.00 médico por cada 1088 personas, situación que propicia que los 4.00 habitantes de localidades más alejadas presenten alta 3.00 vulnerabilidad a las enfermedades relacionadas con la pobreza, 2.00 como las gastrointestinales y respiratorias 1.00 0.00 Santa María San Miguel Oaxaca Nacional 3.70 3.10 5.60 7.60 08/05/2006 9 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

Educación. La población analfabeta en estos municipios equivale a 31.7%, porcentaje muy superior al promedio que se presenta en la entidad, de 21.5%. El problema será aún mayor si consideramos que 13% de la población en edad escolar en ambos municipios no asiste a la escuela.

En cuanto al nivel de instrucción, San Miguel Chimalapa presenta un grado promedio de escolaridad ligeramente mayor que Santa María Chimalapa, es decir, para el primero este indicador es de 3.7 años; mientras que para el segundo es de 3.1. En ambos casos se encuentran por debajo de la media estatal y nacional de 5.6 y 7.6 respectivamente.

Empleo. La población económicamente activa (PEA) en los dos municipios representa aproximadamente el 30% de la población total. De acuerdo a los datos del INEGI más del 90% de la PEA manifestaron tener una ocupación o empleo en el 2000.

Percepción de ingresos No obstante, el 44% de la PEA ocupada manifestó no haber De <2 a >5 sm percibido ingresos, el 50.7% percibió hasta dos salarios 3.9% mínimos mensuales por su trabajo en ese año, lo que en suma De 1 a >2 sm muestra que el 94.7% de la población trabajadora no cuenta 14.8% con ingresos suficiente que les permita satisfacer las Más de 5 sm necesidades básicas, encontrándose en situación de 0.5% pobreza.

Menos de 1 sm El 77% de la PEA se desempeña en el sector primario. Es 35.9% importante señalar que, en los últimos años se han presentado fuertes tendencias de cambio de uso del suelo agrícola a ganadero. Población ocupada que no recibe ingresos De acuerdo a la información proporcionada por la SAGARPA, por su trabajo 44.9% de las 10 892 has. registradas en PROCAMPO durante 2003­ 2004, el 39% se incorporo al Sistema de Garantías y Accesos Anticipados a Pagos Futuros (PROCAMPO capitaliza) destinándose principalmente al sector ganadero, se estima que en el 2005 se incorporará 26.6% de has. De continuar las tendencias de inversión significará que 65.6% de la superficie destinada al cultivo de granos básicos, pasará al establecimiento de praderas (ver Anexo 2).

Migración. Por otra parte, en el municipio de San Miguel Chimalapa, 270 personas declararon haber nacido en otra entidad de la república, mientras que en Santa María Chimalapa, las personas con esta condición ascendían a 942. Por lo anterior, se puede concluir que sólo el 9% de la población de ambos municipios nació fuera de Oaxaca.

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Ahora bien, de las personas no originarias que residían en ambos municipios en el momento del censo, 241 manifestaron que tenían menos de 5 años de vivir en ellos, es decir, poco menos del 2% de los habitantes es de nueva residencia en los municipios en cuestión.

De acuerdo a la estructura de edades en los dos municipios, se observa una disminución significativa de la población a partir de los veinte años, lo que refleja que jóvenes de esa edad salen de sus comunidades en busca de oportunidades de trabajo.

Equidad. La población con capacidades diferentes asciende a 101 personas en San Miguel Chimalapa y 78 en Santa María Chimalapa. La suma de estas cifras equivalen al 1.4% de la población total en ambos municipios, por lo que puede considerarse una proporción baja, toda vez que es inferior a la proporción que presenta la entidad (1.9%). La discapacidad más significativa es la relacionada con aspectos motrices y visuales.

Vivienda. La cantidad de viviendas existentes en ambos municipios es similar: 1 313 en San Miguel y 1409 en Santa María, sin embargo, el promedio de ocupantes por vivienda presenta variaciones. Mientras que en San Miguel el promedio es de 2.41 personas, en Santa María es de 3.15.

El municipio en el que la vivienda cuenta con mas servicios, es sin duda San Miguel Chimalapa: 58% tiene agua entubada; 83% energía eléctrica y 27% disponen de drenaje. En Santa María Chimalapa las proporciones son inferiores: 27% con agua entubada; 80% con energía eléctrica; y 16% con drenaje.

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De acuerdo a las estimaciones realizadas por INI­CONAPO, a partir de la base de datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 (INEGI), las viviendas particulares habitadas por población indígena presentan mayores carencias como se aprecia en el siguiente cuadro

SERVICIOS EN VIVIENDAS SAN MIGUEL SANTA MARÍA SERVICIOS GENERAL INDÍGENAS GENERAL INDÍGENAS % Viviendas sin agua entubada 42 49 73 83 % Viviendas sin drenaje 73 81 84 84 % Viviendas sin servicio de energía 17 22 20 17 eléctrica

Según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, el 52% de las viviendas cuenta con piso de tierra y en 13% los techos están construidos con materiales de desecho y láminas de cartón. Estas condiciones repercuten en el estado de salud familiar, ya que son foco de numerosas enfermedades prevenibles.

Es importante mencionar que, en lo referente a los insumos que se utilizan para cocinar, en ambos municipios, el 89% usa la leña como combustible, lo cual contribuye a la degradación de los ecosistemas de la región.

Comunicaciones. La insuficiencia en vías de comunicación y las malas condiciones en que se encuentran las existentes, forman parte de los principales problemas de las comunidades de la región, que se agravan por la geografía accidentada y la dispersión de las poblaciones indígenas.

En cuanto al servicio telefónico, sólo una vivienda en San Miguel Chimalapa cuenta con el servicio y 8 viviendas en Santa María Chimalapa.

Mujer. La población femenina asciende a 6 481 personas, que representan el 49.7 % del total de habitantes de ambos municipios. Las mujeres desempeñan una importante labor en la reproducción y mantenimiento económico y cultural de la familia. El 13.6% de los hogares cuenta con jefatura femenina.

Las mujeres participan activamente en asambleas, no obstante, no ocupan cargos de elección popular para integrar el cabildo municipal o ser integrantes de los órganos de representación de las comunidades agrarias.

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1.4 PRINCIPALES PROBLEMAS Y RETOS PARA LA REGIÓN

Conservación de los recursos naturales:

1. El cambio de uso del suelo, la tala clandestina y los incendios están incrementando la pérdida y fragmentación del área forestal. Esto trae como resultado bajos niveles de bienestar de la población, especialmente la indígena, lo que permite concluir que, la explotación de los recursos naturales no representan una derrama económica significativa, que pueda ayudar a solventar los gastos básicos de la población en estos dos municipios. 2. Aunado a la pérdida de condiciones para la sobrevivencia de plantas y animales, hay que sumar la extracción de especies de flora y fauna, la cual se realiza de manera clandestina.

Desarrollo económico

3. Las unidades de producción presentan bajo nivel de capitalización y tecnificación, escasa organización y conflictos agrarios; prevalece la oferta de producción con poco valor agregado, así como la dificultad para acceder a los grandes mercados de consumo. 4. Desplazamiento de la actividad agrícola por la ganadería extensiva. 5. La falta de empleo y oportunidades productivas está motivando que un alto porcentaje de la población joven este saliendo de las localidades en busca de nuevas oportunidades.

Asuntos agrarios

6. Conflictos agrarios, tanto con comunidades oaxaqueñas como con los estados de Veracruz y Chiapas, que se estiman en 120 mil ha.

Desarrollo Social e infraestructura

7. Falta de un sistema eficiente de abasto de medicamentos que garantice la permanencia del personal médico en las comunidades y establecer programas de rescate, preservación y difusión de la medicina tradicional. 8. Rezagos educativos como consecuencia de la falta de responsabilidad, compromiso y profesionalismo de los maestros, falta de oportunidades para que sus hijos tengan acceso a la educación media superior y superior, así como falta de infraestructura básica y oportunidades laborales para los pocos jóvenes que concluyeron sus estudios técnicos y/o superiores.

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9. Falta de instalaciones educativas (escuelas, centros de capacitación, bibliotecas, laboratorios) con características acordes a cada región y que contemplen temas de producción agropecuaria en los planes de estudio de las escuelas existentes.

10. Falta de oportunidades para los grupos en condiciones de vulnerabilidad (mujeres, viudas, jóvenes, adultos mayores, y con capacidades diferentes). 11. Falta de condiciones para que sus habitantes cuenten con una vivienda digna. 12. Aislamiento de un gran número de congregaciones debido a la falta de infraestructura básica como son los caminos de acceso, telefonía y electricidad.

Cultura

13. La disminución de la utilización de la lengua. Atribuyendo esta pérdida a los sistemas educativos implementados y a que los padres y madres de familia no han transmitido los conocimientos lingüísticos a las nuevas generaciones. 14. Perdida de expresiones artísticas y culturales

Mujer Indígena

15. Falta de alternativas de empleo 16. Falta de opciones para que sus hijas tengan acceso a estudios en los niveles medio superior y superior 17. Existencia de enfermedades 18. Falta de programas de apoyo a viudas y mujeres de la tercera edad .

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2. PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN MAESTRO

Con el objetivo de dar cumplimiento al compromiso presidencial se implementaron las siguientes estrategias:

1. Coordinación institucional entre la CDI y SEMARNAT

2. Acercamiento y coordinación con los técnicos operadores de las diferentes instituciones estatales y federales que trabajan en la región de los Chimalapas.

3. Atención inmediata a demandas prioritarias de las comunidades relacionadas con el manejo de los recursos forestales y el territorio.

2.1 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Se convocó a la participación de dependencias de los tres órdenes de gobierno, así como de organizaciones civiles y académicas a partir de lo cual:

a) Se solicito a los titulares de las dependencias que designaran un representante, preferentemente operadores en la región, a fin de conformar un grupo de trabajo del que se hablará con detalle más adelante. b) Se integró una base de datos de las inversiones realizadas en el 2004 que sirvió como referencia para generar estrategias de trabajo conjunto, con el objetivo de orientar la inversión 2005 ­2007. c) Se llevaron a cabo ocho reuniones de coordinación interinstitucional con los técnicos operadores designados por cada institución (ver Anexo 3). Dichas reuniones tuvieron como objetivo principal preparar, implementar y evaluar los talleres de consulta en las comunidades e integrar la propuesta del presupuesto para el Plan Maestro de Desarrollo Regional

Hasta el momento se han incorporado a la estrategia las siguientes instituciones:

GOBIERNO FEDERAL Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)

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GOBIERNO FEDERAL Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Comisión Nacional del Agua (CNA) Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) Fideicomiso Instituido con Relación a la Agricultura (FIRA) Procuraduría Agraria (PA) Secretaría de la Reforma Agraria (SRA)

GOBIERNO ESTATAL Secretaría de Desarrollo Urbano, Comunicación y Obra Pública (SEDUCOP) Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO) Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal (SEDAF) Instituto Estatal de Ecología (IEEO) Servicios de Salud de Oaxaca (SSO) Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (COPLADE) Delegación Especial de Gobierno para los Chimalapas

GOBIERNO MUNICIPAL Presidencia Municipal de Santa María Chimalapa Presidencia Municipal de San Miguel Chimalapa

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REPRESENTANTES AGRARIOS Comisariado de Bienes Comunales de Santa María Chimalapa Comisariado de Bienes Comunales de San Miguel Chimalapa

ORGANIZACIONES CIVILES E INSTITUCIONES ACADÉMICAS (5) Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) Comunitas A.C. Instituto Tecnológico Agropecuario de Oaxaca (ITAO) Colegio de Bachilleres de Santa María Chimalapa Chimalapas Unidos para la Defensa de las Etnias y la Biodiversidad

SINTESIS DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES

Gobierno Federal 13

Gobierno Estatal 7

Gobierno Municipal 2

Comunidades Agrarias 2

Organizaciones Civiles e Instituciones Académicas 5

Total 29

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2.2 TALLERES DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA

El 18 de junio del presente año se realizó una reunión en San Miguel Chimalapa, en la cual se acordó con ambas comunidades iniciar el trabajo de talleres de planeación comunitaria.

El primero se desarrolló el 10 de agosto, en la comunidad de Santa María Chimalapa con la participación de 376 asistentes, de los cuales el 70% fueron mujeres. El segundo taller se llevo a cabo el 23 de agosto en San Miguel Chimalapa con la participación de 123 comuneros, reduciéndose la participación de mujeres a 20 % de los asistentes.

Para la exposición de resultados de los dos talleres, el 27 de agosto se efectuó un evento regional en Santa María Chimalapas, con la participación de 501 personas, 44% de mujeres y 56% de hombres, procedentes de 14 localidades. En ésta reunión, se validaron las líneas de desarrollo y acciones específicas.

Para precisar los objetivos, acciones, propuestas de proyectos y presupuesto, se formaron comisiones de trabajo constituidas por autoridades comunales, representantes de las congregaciones y técnicos operadores de las instituciones, éstas comisiones, sesionaron los días 20 y 21 de septiembre.

El día 27 de octubre se llevó a cabo la revisión y validación, por parte de los comuneros, de la presente propuesta, acordándose iniciar los trámites de gestión ante las instancias federales y estatales correspondientes

En resumen, se efectuaron 8 talleres con la participación 2,458, representantes de 25 localidades en las que habita el 83% de la población de ambos municipios (ver Anexo 4).

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PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN MAESTRO Acciones por Realizar

Visita del Revisión de Talleres de Reuniones Reuniones Presidente acuerdos de Consulta Taller con las de Fox a Santa validación Entrega del trabajo Comunitaria Regional de Comisiones Entrega del María de los documento a integración de Trabajo documento al C. Chimalapa integrantes Alberto Cárdenas de las para precisar Presidente Fox de Bienes y Santa María Santa María propuestas y las Xóchil Gálvez Chimalapa Chimalapa programa de presupuesta Comunales 29/05/04 10/08/04 seguimiento de San 27/09/04 San Miguel Miguel y Santa María Presupuesto y definición de tareas Chimalapa a mediano plazo San Miguel San Miguel 20/09/04 Chimalapas 27/10/04 Chimalapa Chimalapa 18/06/04 23/08/04 Santa María Chimalapa 21/09/04

Acciones Realizadas 25 de febrero a 27 de octubre del 2004

2.3 RESULTADOS DE LOS TALLERES

Como resultados de los talleres, se obtuvieron un total de 500 propuestas dentro de seis ejes temáticos: Conservación y Manejo de los Recursos Forestales; Desarrollo Económico; Asuntos Agrarios; Desarrollo Social e Infraestructura; Cultura y Vigencia de Derechos; y Mujer (VER Anexo 5).

La sistematización de la información obtenida muestra que, la mayor parte de las propuestas corresponden a Desarrollo Social e Infraestructura, 37%. La mayor parte de éstas se refiere a aspectos de salud (creación y equipamiento de instalaciones; sistema eficiente de abasto de medicamentos y permanencia de personal médico en comunidades), educación (construcción y equipamiento de infraestructura educativa, apoyo a estudiantes de educación media superior y superior), caminos rurales, vivienda y energía eléctrica.

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En el eje de Desarrollo Económico alcanzan DISTRIBUCIÓN DE PLANTEAMIENTOS POR TEMA el 24%. Predominan, por el orden de frecuencia con que fueron planteadas, los Mujer Indígena Otros proyectos de ganadería, agricultura, Desarrollo Social e Asuntos Agrarios 6% 1% microempresas rurales, ecoturismo, Infraestructura 7% capacitación y asistencia técnica. 37% Vigencia de Cabe destacar la proporción para el eje de Derechos y Cultura Conservación y Manejo de los Recursos 10% Forestales que alcanza hasta un 14%, lo que muestra que la protección y aprovechamiento sustentable del bosque comienza a ser una necesidad. Sobresalen las propuestas que se refirieron a recursos forestales maderables como son el impulso a programas de reforestación; el Conserv ación y control y prevención de incendios, Manejo de Recursos Desarrollo establecimiento de plantaciones de Forestales Económico maderas preciosas y aserraderos 14% 25% comunitarios.

También, se hizo alusión a impulsar acciones de conservación como son: prácticas de conservación de suelo y agua, delimitación de áreas, certificación, vigilancia, el pago de servicios ambientales y creación de memorias videográficas.

En materia de Cultura y Vigencia de Derechos, destacaron las demandas de rescate, conservación y fomento de la lengua zoque, la difusión y capacitación en materia de derechos humanos e indígenas, el fortalecimiento de las formas de organización interna y el acercamiento de los servicios del Registro Civil.

Respecto a los Asuntos Agrarios se manifestaron por resolver los conflictos limítrofes; someter a consideración de las congregaciones de los estatutos comunales; y regularización de derechos individuales a través de la actualización de los padrones de comuneros

Por último, en las demandas planteadas por las mujeres se enfatizaron aspectos de producción, salud, educación y grupos en condiciones de vulnerabilidad.

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3. PROPUESTA DE PROGRAMA DE TRABAJO

3.1 OBJETIVOS

Objetivo General

Mejorar la calidad de vida de la población de la región de los Chimalapas, a través de un ejercicio de planeación que promueva y consolide su desarrollo integral, articulando necesidades de inversión a corto y mediano plazo, con la participación de los pobladores y la coordinación entre las instituciones.

Objetivos Particulares a. Realizar un trabajo de planeación interinstitucional que permita ordenar la inversión pública en función de las prioridades de desarrollo de las comunidades de los Chimalapas. b. Mejorar el aprovechamiento y conservación de recursos naturales en beneficio de la población local. c. Recuperar las experiencias exitosas de manejo y conservación de recursos. d. Incrementar las oportunidades de empleo e ingreso mediante el apoyo a las actividades productivas, acorde con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. e. Fomentar procesos de organización y desarrollo de capacidades, que les permitan gradualmente acceder a diversos instrumentos para el fomento y apoyo a la producción y comercialización de sus productos. f. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de salud y educación. g. Facilitar el acceso de las comunidades a los servicios sociales básicos tomando en cuenta la dispersión de la población. h. Rescatar, difundir y fortalecer las prácticas culturales tradicionales. i. Difusión y capacitación en materia de derechos indígenas y humanos. j. Propiciar acciones que garanticen la equidad de género en el ámbito familiar, comunitario y regional.

3.2 PRINCIPIOS DE ACCIÓN

• Consulta e inclusión: mecanismos y actitud permanente de diálogo, consenso, cooperación y corresponsabilidad con las comunidades de la región

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• Desarrollo de capacidades: de los integrantes de las comunidades, para que de manera individual y colectiva establezcan nuevas relaciones de interacción y asociación en beneficio mutuo.

• Sustentabilidad: en función de la vida presente y futura, que preserve y desarrolle el capital natural de sus territorios, así como el capital humano a partir del respeto y preservación de su cultura.

• Transversalidad: concurrencia institucional y articulación con las comunidades de la región, en la definición y operación de políticas orientadas a impulsar y garantizar el desarrollo integral.

• Transparencia: difusión, consulta, planeación, operación y evaluación participativas de todos los proyectos y acciones que se impulsen en el presente plan, incluyendo una copia las autoridades comunales y municipales.

3.3 ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN

1. Conservación, manejo sustentable y disfrute colectivo de los recursos naturales, basado en el ordenamiento ecológico territorial y el manejo integrado de cuencas.

2. Creación de un mecanismo financiero para la administración de fondos para el desarrollo integral de la región Chimalapas.

3. Ordenar las inversiones de los gobiernos federal, estatal y municipal, que permitan complementar las acciones derivadas de este plan, cumpliendo con las normas propias de cada programa

4. Creación de Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS), en los que en el marco de la Ley De Desarrollo Rural Sustentable, participen las instituciones federales, estatales, autoridades locales y representantes de las organizaciones productivas y no gubernamentales, instituciones de investigación y de educación media y superior; así como los Consejos Micro regionales y las Unidades Regionales de Manejo Forestal

3.4 LÍNEAS DE DESARROLLO

Con base en los resultados obtenidos en los talleres participativos, se definieron los programas y líneas estratégicos que permitan la integración del Plan Maestro

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CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS FORESTALES

• Aprovechamiento integral y sustentable de recursos forestales • Conservación y mantenimiento de los ecosistemas naturales de la región • Prevención, protección y combate de incendios • Educación e interpretación ambiental • Fortalecimiento de las capacidades comunitarias para la planeación en la conservación y manejo de recursos naturales

DESARROLLO ECONÓMICO

• Tecnologías para incrementar la capacidad productiva de la región, selección de maíces criollos, rotación de cultivos, empleo de abonos verdes, fertilizantes orgánicos, prácticas de conservación de suelo y agua; mejoramiento alimenticio y genético de los hatos ganaderos, sanidad animal, cercos y corrales de manejo, etc. • Fomento a la microindustria rural • Fomento a la acuacultura • Impulso al ecoturismo • Promoción y búsqueda de mercados • Asesoría y capacitación para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

ASUNTOS AGRARIOS

• Atención a los conflictos agrarios • Asesoría jurídica para el reconocimiento de comuneros • Seguridad jurídica en los derechos agrarios • Estatutos comunitarios

DESARROLLO SOCIAL E INFRAESTRUCTURA

• Servicios de salud de calidad • Mejoramiento de los servicios educativos • Atención a grupos en condiciones de vulnerabilidad • Rehabilitación y mejoramiento de viviendas • Construcción y mantenimiento de caminos

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• Construir espacios de convivencia y recreación • Servicios públicos • Tratamiento de desechos • Prevención de desastres • Proyectos comunitarios de transporte público

VIGENCIA DE DERECHOS Y CULTURA

• Rescate, fomento y fortalecimiento de la lengua materna • Expresiones culturales del pueblo Zoque • Rescate, preservación y difusión de la medicina tradicional • Difusión y capacitación en materia de derechos indígenas y humanos • Fortalecimiento de la organización comunitaria

JOVENES • Incorporar mayor participación de la población joven en las labores de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

MUJER INDÍGENA

• Fomento a la participación de la mujer en actividades productivas y comerciales • Fomento a la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación media y superior • Establecer programas de prevención y detección de enfermedades de la mujer

3.5 ZONAS PRIORITARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS

La definición de zonas prioritarias por atender será una de las tareas de planeación esenciales por abordar en la integración y ejecución del Plan Maestro de Desarrollo, tarea que será apoyada por los resultados que se obtengan de los estudios de ordenamiento territorial comunitario propuestos para realizarse en la comunidades1 .

1 El Ordenamiento Territorial Comunitario de San Miguel Chimalapa se esta realizando en este año, y se espera que el de Santa María se realice a partir del próximo.

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De inicio se tiene el acuerdo de promover proyectos e invertir considerando el área prioritaria de conservación propuesta en el Proyecto Selva Zoque, la cual se muestra (color verde brillante) en el siguiente mapa. Los puntos rojos muestran la distribución de las localidades en las dos comunidades.

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3.6 RECURSOS APLICADOS DURANTE EL 2004

Durante 2004 se invirtió un monto total de 71, 379,106.30 pesos. De éstos recursos, se destinaron a infraestructura social el 42%, a actividades agropecuarias el 37 %, dejando solo un 20% para inversión en actividades forestales, de conservación y otros. Cabe destacar que entre CDI y FIRA aportaron 50 millones, monto equivalente al 70% de la inversión.

CONCEPTO DESTINO MONTO PORCENTAJE INVERSIÓN FEDERAL Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Infraestructura social 30,033,920.00 42 % Indígenas Actividades forestales y conservación Comisión Nacional Forestal 9,478,594.60 13 % de los recursos Actividades forestales y conservación Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas 1,372,897.45 2% de los recursos Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Actividades agropecuarias 7,300,709.25 10% Pesca y Alimentación Subtotal 48,186,121.30 FINANCIAMIENTO Fideicomiso Instituido con Relación a la Agricultura Actividades agropecuarias 19,375,005.00 27 % Subtotal 19,375,005.00 APORTACIONES DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Actividades forestales y conservación Fondo Oaxaqueño para Conservación de la Naturaleza 2,000,000.00 3 % de los recursos Actividades forestales y conservación Fondo Mundial para la Naturaleza 1,817,980.00 3 % de los recursos Subtotal 3,817,980.00 Total 71,379,106.30 100 %

Estos recursos se ha distribuido en 34 localidades de las 61 existentes en los dos municipios. Sin embargo, el 30 % de inversiones se llevó a cabo en las cabeceras de municipales.

A manera de conclusión se pueden observar que a pesar de la importancia ambiental de la región, son pocos los recursos que se están dedicando a la conservación y manejo de los recursos forestales.

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3.7 PROPUESTA DE RECURSOS 2005 – 2007

Considerando el análisis del presupuesto ejercido en 2004, así como las necesidades expresadas en los talleres de consulta, se elaboró un presupuesto ideal que abarcara el total de los programas prioritarios y líneas estratégicas con el fin de promover el desarrollo integral de la región de los Chimalapas. El resultado se muestra en la siguiente tabla:

PROPUESTA DE RECURSOS 2005­2007 LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL CONSERVACION Y MANEJO DE RECURSOS FORESTALES 50,921,400.00 46,397,000.00 43,205,601.00 140,524,001.00

DESARROLLO ECONÓMICO 54,852,915.00 53,795,197.00 66,358,216.00 175,006,328.00

DESARROLLO SOCIAL 93,985,501.00 87,523,167.00 85,165,664.00 266,674,332.00 VIGENCIA DE DERECHOS Y CULTURA 4,250,200.00 4,770,000.00 5,395,000.00 14,415,200.00 MUJER INDÌGENA 5,800,000.00 2,240,000.00 1,100,000.00 9,140,000.00

JOVENES 300,000.00 300,000.00 300,000.00 900,000.00 OPERACIÓN 5,296,321.00 5,033,789.00 5,515,709.00 15,845,819.00

TOTAL 215,406,337.00 200,059,153.00 207,040,190.00 622,505,680.00

Ver Anexo 6

El monto recursos necesarios para poder ejecutar el plan supera los 622 millones de pesos, distribuidos en 3 años. Cabe destacar que en esta propuesta se incluye dos rubros de vital importancia: apoyo técnico y gastos de operación. Ambos están relacionados con la contratación de 6 técnicos para la operación del Plan Maestro, lo cual tiene como fundamento el hecho de que a partir de su aprobación se incrementara el monto de inversión en la zona, y por ende las necesidades de asesoría y acompañamiento. El monto también incluye gastos para el traslado de las Comisiones Comunitarias de San Miguel y Santa María Chimalapa para las actividades de integración, ejecución y seguimiento del Plan Maestro.

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3.8 ESTRUCTURA OPERATIVA

Para la toma de decisiones en las acciones para la conformación del Plan Maestro, se propone diseñar un espacio de concertación en el que confluyan los representantes agrarios, autoridades municipales, instituciones federales, estatales, y los representantes de las organizaciones productivas y no gubernamentales, así como las instituciones de investigación y de educación media y superior, Dentro de este esquema es importante considerar la dinámica de asambleas de San Miguel y Santa María, las Comisiones de Seguimiento que se definieron en las comunidades, así como la igualdad de prerrogativas entre las comunidades y los municipios.

Con el fin de dar formalidad al espacio en donde confluyen todos los sectores, es necesario tomar en cuenta mecanismos propuestos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para la Integración y operación los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS), así como los Consejos Microregionales y las Unidades Regionales de Manejo Forestal promovidos en la Ley Federal de Desarrollo Forestal Sustentable.

En este marco se procurará la creación de oficinas de atención integral en las cabeceras municipales, en las que se conjuguen a nivel local las funciones de las diversas instituciones que permitan elevar los estándares de calidad y servicio aprovechando de manera óptima los recursos institucionales en beneficio de los pobladores de la región.

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ANEXOS

ANEXO 1

LOCALIDADES SEGÚN TAMAÑO DE POBLACIÒN

SAN MIGUEL CHIMALAPA LOC LOCALIDAD POBTOT 1 0042 Ciénega, La 6 2 9998 Localidades de una vivienda 6 3 0050 Cerro Prieto 13 4 9999 Localidades de dos viviendas 13 5 0052 Perlas, Las 18 6 0038 Rió Grande 31 7 0015 Cruces, Las 35 8 0044 Compuerta, La 64 9 0040 Palmar, El 78 10 0012 Barrancon 90 11 0033 San Felipe 91 12 0051 López Portillo 132 13 0003 Cieneguilla 197 14 0002 Anonas, Las 250 15 0008 Palo Colorado (Emiliano Zapata) 259 16 0043 San Antonio 262 17 0035 Benito Juárez (El Trébol) 322 18 0005 Cuauhtemoc Guadalupe 340 19 0010 Vista Hermosa 348 20 0006 Limones, Los 474 21 0009 Porvenir, El 688 22 0004 Conchas, Las 952

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LOC LOCALIDAD POBTOT 23 0001 San Miguel Chimalapa 1297 0000 TOTAL 5947

SANTA MARÍA CHIMALAPA LOC LOCALIDAD POBTOT 1 0043 Casa Blanca 3 2 0055 Rancho Rey Orozco 4 3 0027 Zacatal 5 4 0033 Libertad, La 7 5 0058 San Luis 7 6 0019 Arroyo Concha (Rancho San Antonio) 12 7 0044 Cimientos, Los 13 8 0051 Gardenias, Las 14 9 0053 Palmas, Las 14 10 0056 San Antonio 17 11 0031 Vista Hermosa 18 12 0028 Arroyo Seco 21 13 0046 Salto, El (Casa Blanca) 21 14 0017 Nuevo Ocotal 23 15 0050 Río Azul 23 16 0030 Paso Modelo 26 17 0029 Arroyo Cuchara 27 18 0022 Cuyulapa 28 19 0048 Los López 34 20 9998 Localidades de una vivienda 36 21 0049 Ocotal, El 38

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LOC LOCALIDAD POBTOT 22 0014 Arroyo Pita 43 23 9999 Localidades de dos viviendas 47 24 0057 San Francisco El Vado 52 25 0052 Manantiales, Los 59 26 0054 Pilar Espinosa de Leçon 64 27 0011 Río Frío 70 28 0005 Nicolás Bravo 93 29 0047 San Antonio Nuevo Paraíso 101 30 0018 Cabecera Chalchijapa (Congregación) 113 31 0012 Arroyo Chichihua 121 32 0023 Nuevo San Juan 134 33 0041 Rió Hamaca 154 34 0016 Fortaleza, La 170 35 0003 Tierra Blanca 183 36 0002 Escolapa 232 37 0009 Cofradía Chimalapa (La Cofradía) 329 38 0008 Santa Inés 349 39 0024 San Francisco La Paz 421 40 0004 Esmeralda, La 595 41 0013 Esperanza, La 723 42 0001 Santa Maria Chimalapa 2745 0000 TOTAL MUNICIPAL 7106

Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000

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ANEXO 2

SUPERFICIE REGISTRADA EN PROCAMPO E INCORPORADA A CAPITALIZA

SUPERFICIE HAS. INCORPORADA REGISTRADA EN A INCORPORAR A A CAPITALIZA MUNICIPIO PROCAMPO CAPITALIZA EN 2005* 2003­ 2004 Santa Maria Chimalapa 3,879 1,950 1,400

San Miguel Chimalapa 7,013 2,400 2,500

TOTAL 10,892 4,350 2,900

*Superficie estimada por FIRA para incorporarse en 2005 .

ANEXO 3 REUNIONES INTERINSTITUCIONALES 2004

SEDE FECHA Juchitán de Zaragoza 16 de Junio Juchitán de Zaragoza 28 de Junio Juchitán de Zaragoza 15 de Julio Juchitán de Zaragoza 9 de Agosto Juchitán de Zaragoza 22 de Agosto Oaxaca de Juárez 13 de Septiembre Oaxaca de Juárez 28 de Septiembre Oaxaca de Juárez 13 de octubre

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ANEXO 4

A. TALLERES DE PLANEACIÒN PARTICIPATIVA RREALIZADOS

SEDE FECHA ASISTENTES

Santa María Chimalapa 29 de Mayo 400 San Miguel Chimalapa 18 de Junio 200 Santa María Chimalapa 10 de Agosto 376 San Miguel Chimalapa 23 de Agosto 123 Santa María Chimalapa 27 de Agosto 501 San Miguel Chimalapa 20 de Septiembre 336 Santa María Chimalapa 21 de Septiembre 500 Juchitan de Zaragoza 27 de Octubre 22 Total 2458

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B. LOCALIDADES QUE ASISTIERON A LOS TALLERES

SAN MIGUEL CHIMALAPAS SANTA MARIA CHIMALAPA Río Grande Vista Hermosa Palmar, El Río Frío

Barrancon Nicolás Bravo

San Felipe San Antonio Nuevo Paraíso Cieneguilla Cabecera Chalchijapa (Congregación) Anonas, Las Arroyo Chichihua

Palo Colorado (Emiliano Zapata) Escolapa

Benito Juárez (El Trébol) Cofradía Chimalapa (La Cofradía) Cuauhtemoc Guadalupe Santa Inés

Vista Hermosa San Francisco La Paz Limones, Los Esmeralda, La

Porvenir, El Esperanza, La

Conchas, Las Santa Maria Chimalapa

San Miguel Chimalapa

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ANEXO 5

RESULTADO DE LAS CONSULTAS

Para efectos de análisis y sistematización de la información, la consulta se efectuó con base en seis ejes temáticos: Conservación y Manejo de Recursos Forestales; Desarrollo Económico; Asuntos Agrarios; Desarrollo Social e Infraestructura; Vigencia de Derechos y Mujer Indígena.

Conservación y manejo de recursos forestales

Este tema formó parte importante de las reflexiones de los participantes en la consulta generando 71 propuestas, a que representan el 14% del total, en ellas se manifestó la preocupación por la conservación y recuperación de los sistemas naturales.

El 40.8% de las propuestas se refirieron a recursos forestales maderables destacando en orden de importancia: impulso programas de reforestación; control y prevención de incendios, establecimiento de plantaciones de maderas preciosas y aserraderos comunitarios.

El 39.4% de ellas, hizo alusión a impulsar acciones de conservación como son: prácticas de conservación de suelo y agua, delimitación de áreas, certificación, vigilancia, el pago de servicios ambientales y creación de memorias videográficas.

El 19.8% se refirió al manejo y disfrute sustentable de los recursos naturales, sobresaliendo la necesidad de difusión y capacitación, organización comunitaria, ordenamiento territorial y unidades de manejo de recursos silvestres

Desarrollo Económico

La importancia del tema se ve reflejada en 123 propuestas, que representan 25% del total de los registros obtenidos durante la consulta.

El 85.2% se refiere a proyectos productivos:

51.6% de los proyectos propuestos son de fomento a la ganadería, destacando la adquisición de ganado bovino de engorda; establecimiento de cercos, corrales y abrevaderos; manejo de pastizales; mejoramiento genético; control y combate del murcielago.

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23% se refieren a proyectos agrícolas prevaleciendo el impulso a la irrigación, establecimiento de frutales, cultivo de hortalizas y café, mejoramiento del maíz, empleo de abonos verdes, rotación de cultivos, combate de plagas y enfermedades.

5.7% de las propuestas sugieren la creación de microempresas rurales para el embotellado de agua y la explotación de recursos pétreos.

4.9% al impulso de la pesca y acuacultura

3.3% al ecoturismo.

El 8.2 % plantea financiamiento para impulsar la producción, elaboración de estudios y pago de siniestros.

Por ultimo el 3.3% de las propuestas abordaron el desarrollo de capacidades: asistencia técnica con profesionistas preferentemente de la región y capacitación la formación de asesores comunitarios.

Debe destacarse que durante los eventos se menciono que para evitar fracasos es necesario que los proyectos se integren con la participación de los comuneros, a partir de sus necesidades y del análisis de potencialidades existente, algunos comentarios vertidos señalaron:

Asuntos Agrarios

Los registros referentes a este tema fueron 34 propuestas.

Cabe destacar que en el 42% de los registros se hizo referencia a la falta de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra debido a la existencia de conflictos limítrofes, proponiendo reactivar la comisión interinstitucional para la atención de los conflictos, delimitar el territorio y agilizar los tramites de los tribunales agrarios.

El 23.5% señala la necesidad de someter a consideración de las congregaciones los estatutos comunales2 , 5.9% se refiere a la actualización del padrón de comuneros y 5.9 a el ordenamiento territorial.

2 San Miguel Chimalapas cuenta con un estatuto comunal aprobado en asamblea general de comuneros de fecha 30 de mayo del 20000, inscrita en el Registro Agrario Nacional del día 16 de junio del año 2000 bajo el folio número 20RA00001015

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Desarrollo Social e Infraestructura

Sobre el tema de Desarrollo Social e infraestructura se recibieron 186 propuestas que representan el 37% del total, siendo el tema que mayor número de registros acumuló a lo largo del proceso de consulta.

Destacan la preocupación de los consultados en los aspectos de salud, educación, caminos, vivienda energía eléctrica, agua y grupos en condiciones de vulnerabilidad. A continuación se hace una breve descripción de los componentes abordados en este tema, apareciendo de mayor a menor, conforme la frecuencia de abordaje.

Salud El 55.8 % de las propuestas señala la necesidad de crear y/o equipar y dar mantenimiento a las instalaciones del sector salud, así como establecer un sistema eficiente de abasto de medicamentos y garantizar la permanencia del personal médico en las comunidades.

El 25.6 % de las propuestas hacen énfasis en la necesidad de crear programas de prevención y detección de enfermedades, a través de campañas y caravanas de médicos especialistas. El 18.6% restante hizo alusión a la medicina tradicional señalando que es necesario establecer programas de rescate, preservación y difusión.

Educación Los registros sobre este tema arrojan mucha información sobre los problemas cotidianos que enfrenta la población con el actual sistema educativo.

El 46.9% de las propuestas apuntan a contar con recursos para la construcción y mantenimiento de infraestructura y equipo del sector educativo. Con respecto al equipamiento sugirieron aprovechar las nuevas tecnologías (equipos de cómputo e Internet) para contribuir a los programas escolarizados.

El 28.1% de las propuestas se refiere a una preocupación manifiesta principalmente en la mesa de mujeres durante todos los eventos de consulta, a la falta de poyo a estudiantes de educación media superior y superior, para ello sugieren la creación de programas de becas, apoyo a transportes y creación de una casa de estudiantes en la ciudad de Oaxaca.

El 18.7 % hacen mención a que el sistema educativo tome en cuenta las necesidades y características de las comunidades, con fin de que egresen técnicos que puedan ejercer su profesión dentro de sus lugares de origen, y por ende, ayuden a trasformar positivamente las condiciones de vida de las comunidades. Requieren maestros bilingües, responsables y comprometidos, que cuente con una seria formación pedagógica.

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Por ultimo el 6.3% solicita la clave de incorporación a la SEP de la escuela telesecundaria de San Miguel Chimalapa.

Caminos Las propuestas discurrieron sobre la construcción y mantenimiento de:

Construcción y mejoramiento de caminos de intercomunicación comunitaria (90%), requiriendo para ello recursos financieros suficientes, materiales de alta calidad y participación de los integrantes de las comunidades. Tramos San Miguel Chimalapas: Cuauhtemoc­Río Grande­El Palmar (construcción); Zapata­Las Cruces­Compuerta (construcción); Vista Hermosa­Guadalupe (mejoramiento); La Venta­San Miguel Chimalapa (camino en mal estado); Apertura camino San Miguel­Cofradía (construcción); San Miguel – Zacatonal (construcción); Ejido Jícaro a López Portillo; Horizonte a Congregación 5 de Noviembre; San Antonio a Benito Juárez; Puente hasta Cieneguilla; De la congregación de 5 de noviembre Tramos Santa María Chimalapas: 56 Km. del Mezquite a la cabecera municipal (segunda etapa)

Caminos cosecheros: (10%), para el acceso a las zonas de producción y traslado de los productos para su comercialización.

Vivienda El 100% de las propuestas se pronunció a favor de que se creen programas de vivienda digna: que cuenten con piso de cemento y servicios básicos, construidas con base en las características de las localidades, utilizando materiales de la región. Señalaron se realicen estudios socioeconómicos para financiar a las familias más necesitadas.

Energía Eléctrica El 76.9% de las propuestas muestran la preocupación por introducir y/o ampliar las redes de energía eléctrica, el 15.4% demanda un servicio de calidad con instalaciones y equipos adecuados para evitar descargas eléctricas, ya que frecuentemente causan daños a los aparatos electrodomésticos. El 7.7% se refirió a la introducción de luz trifásica

Agua Las propuestas hacen referencia a tres aspectos básicos: a) Introducción y rehabilitación redes de agua (67%) b) Perforación y mantenimiento de pozos (33%)

Grupos en condiciones de vulnerabilidad

Todas las propuestas intentan satisfacer las necesidades de los grupos en condiciones de vulnerabilidad, creando y/o gestionando programas especiales para los adultos mayores, personas con capacidades diferentes, madres solteras y mujeres viudas.

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Edificios Públicos El 100% de las propuestas se relacionan con la construcción de edificios públicos. Las prioridades respecto al tipo de edificios requeridos son: bibliotecas, cercos perimetrales (escuela primaria y casa de salud de Santa María Chimalapa), auditorio municipal y mercado (San Miguel Chimalapa ).

Transporte Terrestre El 62.5% de las propuestas señalan que se debe dar facilidades a los particulares para obtener concesiones de transporte, por otra parte, el 37.5% puntualizo el impulso a proyectos de transporte comunitario.

Tratamiento de Desechos El 42.9% de las propuestas se refieren a impulsar cursos de capacitación sobre el reciclaje, para dar a la basura un tratamiento, con el objeto de evitar la contaminación y aprovechar los desechos orgánicos, produciendo compostas o lombricultura, que pueden ser aprovechados en la producción agrícola.

El 57.1% propone contar con infraestructura y equipo: basureros municipales, transporte.

Telecomunicaciones Con respecto a las propuestas, el 100% de ellas se refirieron a la introducción del servicio del telefónico

Esparcimiento

El tema de Esparcimiento tuvo muy bajos índices de registro, únicamente el 1.6% con relación al total de Desarrollo Social e Infraestructura. El 100% de las propuestas se refiere a acciones relacionadas con el fomento al deporte y la sana recreación, como son la creación de canchas deportivas y parques recreativos para todos los sectores de la población.

Drenaje Las propuestas vertidas sobre este aspecto representan el 1.1% del total del Tema. Las propuestas se refieren a dos aspectos, la construcción de letrinas y la necesidad de dar tratamiento a las aguas negras con el objeto de evitar la contaminación.

Vigencia de Derechos y Cultura

Con respecto a este tema se presentaron 51 registros, que representan el 10% del total obtenido durante la consulta.

08/05/2006 39 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

Los registros sobre vigencia de derechos representan 21.6% del total del tema, destacan las propuestas sobre difusión y capacitación en materia de derechos humanos e indígenas, fortalecimiento de las formas de organización interna y cercamiento de los servicios del Registro Civil.

El 78.4% de propuestas corresponden a cultura, de estos, sobresalen dos aspectos fundamentales: lengua materna y expresiones culturales.

Existe plena conciencia de que la lengua es un elemento fundamental para conservar la cultura, por ello, la mayor parte de las acciones corresponden a su rescate, enseñanza y difusión, incluso, incorporando a los adultos mayores para que se vinculen a este proceso

Con respecto a las expresiones culturales se manifestaron por el rescate, conservación y fomento de las fiestas, gastronomía, artesanías, medicina tradicional y música, para ello proponen la creación de casas de la cultura.

Mujer Indígena

Los registros del tema de Mujer Indígena sumaron un total de 29 propuestas, que representan el 6% del total, esto en virtud de que gran parte de las propuestas vertidas en la mesa de mujeres se incorporaron a los temas de Desarrollo Social y Desarrollo Económico

Las mujeres se manifestaron por impulsar seis acciones básicas que a continuación se presentan en orden decreciente, de acuerdo a la frecuencia con que fueron planteados: financiar la ejecución de proyectos productivos agropecuarios, agroindustriales y artesanales que permitan tener acceso a un empleo remunerado (58.6%). Cabe destacar que las participantes hacían una asociación directa entre la creación de empleos y la conservación de los recursos naturales, como se advierte en algunos de los comentarios realizados por las participantes:

Creación de programas de capacitación que permitan el desarrollo de capacidades y habilidades de las mujeres (10.3%)

Fomentar la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, mediante la creación de programas de becas que permitan el acceso, permanencia y conclusión de estudios de nivel medio superior y superior (10.3%)

Establecer programas de prevención y detección de enfermedades de la mujer (7%)

Apoyo a las mujeres en condiciones de vulnerabilidad (6.9%)

Difusión y capacitación sobre los derechos de las mujeres (6.9%)

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ANEXO 6 DESGLOSE DE PROPUESTA DE INVERSIÓN

LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL

CONSERVACION Y MANEJO DE RECURSOS FORESTALES 50,921,400.00 46,397,000.00 43,205,601.00 140,524,001.00 APROVECHAMIENTO PROGRAMA REGIONAL DE INTEGRAL Y MANEJO FORESTAL 763,000.00 288,000.00 288,000.00 1,339,000.00 SUSTENTABLE DE PLANTACIONES FORESTALES RECURSOS COMERCIALES 3,500,000.00 3,500,000.00 3,500,000.00 10,500,000.00

REFORESTACIÓN 2,617,000.00 2,572,000.00 2,572,000.00 7,761,000.00

ESTABLECIMIENTO DE VIVEROS 1,778,070.00 1,778,070.00 1,778,070.00 5,334,210.00 ESTUDIOS DE MERCADO DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES Y NO MADERABLES 100,000.00 ­ ­ 100,000.00 DIFUSIÓN DE NORMAS DE PROTECCIÓN Y VIGILANCIA 50,000.00 ­ ­ 50,000.00 ORGANIZACIÓN PARA LA EMPRESA COMUNAL 90,000.00 60,000.00 60,000.00 210,000.00 APROVECHAMIENTO DE RECURSOS FORESTALES NO MADERABLES (RESINA, PALMA CAMEDOR Y PITA) 335,000.00 ­ ­ 335,000.00 CONSERVACIÓN DE SUELO Y AGUA 6,832,090.00 6,832,090.00 6,832,090.00 20,496,270.00 PROMOCIÓN DE ENVASADORAS DE AGUA 90,000.00 ­ ­ 90,000.00

CAPACITACIÓN TÉCNICA 30,000.00 30,000.00 30,000.00 90,000.00

08/05/2006 41 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL

SUBTOTAL 16,185,160.00 15,060,160.00 15,060,160.00 46,305,480.00 ESTUDIOS PARA ÁREAS DE CERTIFICACION 721,000.00 721,000.00 721,000.00 2,163,000.00 CONSERVACIÓN Y PAGO POR SERVICIOS MANTENIMIENTO DE AMBIENTALES 1,052,400.00 1,600,000.00 1,600,000.00 4,252,400.00 LOS ECOSISTEMAS NATURALES DE LA UNIDADES DE MANEJO DE VIDA REGIÓN SILVESTRE 2,242,000.00 2,242,000.00 2,242,000.00 6,726,000.00

SUBTOTAL 4,015,400.00 4,563,000.00 4,563,000.00 13,141,400.00 REGLAMENTOS PARA EL USO DEL FUEGO EN TERRENOS AGROPECUARIOS 60,000.00 ­ ­ 60,000.00 ESTÍMULOS ECONÓMICOS PARA LA APERTURA DE BRECHAS CORTAFUEGO 2,181,640.00 1,920,640.00 1,920,640.00 6,022,920.00 ESTABLECIMIENTO DE 50 KM. DE LINEAS NEGRAS 520,000.00 520,000.00 520,000.00 1,560,000.00 BRIGADAS DE VIGILANCIA PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE DE PREVENCIÓN, INCENDIOS FORESTALES. 4,211,000.00 3,200,000.00 3,200,000.00 10,611,000.00 PROTECCIÓN Y COMBATE DE EQUIPO AÉREO (HELICÓPTERO) 3,000,000.00 3,000,000.00 3,000,000.00 9,000,000.00 INCENDIOS BANCOS DE HERRAMIENTA PARA EL COMBATE DE INCENDIOS EN CADA CONGREGACIÓN 240,000.00 90,000.00 90,000.00 420,000.00 TALLERES PARA DESARROLLAR Y OPERAR EL PROYECTO DE ECOTURISMO PROPUESTA CONAFOR 2,412,000.00 2,367,000.00 2,367,000.00 7,146,000.00 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE RADIOCOMUNICACIÓN 500,000.00 ­ ­ 500,000.00

SUBTOTAL 13,124,640.00 11,097,640.00 11,097,640.00 35,319,920.00

08/05/2006 42 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO 2,731,200.00 1,931,200.00 1,931,200.00 6,593,600.00 INTEGRACIÓN DE ESTATUTOS FORTALECIMIENTO COMUNALES 30,000.00 ­ ­ 30,000.00 DE LAS DIFUSIÓN Y OPERACIÓN DE CAPACIDADES ESTATUTOS COMUNALES 1,000,000.00 3,000,000.00 2,000,000.00 6,000,000.00 COMUNITARIAS PARA LA PROGRAMA DE EDUCACIÓN E PLANEACIÓN EN LA INTERPRETACIÓN AMBIENTAL 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 18,000,000.00 CONSERVACIÓN Y MEMORIAS VIDEOGRÁFICAS DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES RECURSOS COMUNITARIOS 2,000,000.00 1,000,000.00 808,601.00 3,808,601.00 NATURALES ORGANIZACIÓN SOCIAL 3,835,000.00 3,745,000.00 3,745,000.00 11,325,000.00

SUBTOTAL 17,596,200.00 15,676,200.00 12,484,801.00 45,757,201.00

DESARROLLO ECONÓMICO 54,852,915.00 53,795,197.00 66,358,216.00 175,006,328.00 ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE UN PROGRAMA AGRÍCOLA DE SELECCIÓN DE SEMILLAS CRIOLLAS 108,000.00 108,000.00 FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE FRÍJOL 7,020,000.00 7,020,000.00 7,020,000.00 21,060,000.00 ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DE UN PROGRAMA DE FERTILIZACIÓN ORGÁNICA 72,000.00 72,000.00 PROGRAMA DE FERTILIZACIÓN (CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA) 108,000.00 108,000.00 0 216,000.00 PROGRAMA DE ABONOS VERDES UTILIZANDO NESCAFÈ 250,000.00 250,000.00 250,000.00 750,000.00 IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE RIEGO POR BOMBEO 1,456,000.00 728,000.00 728,000.00 2,912,000.00 IMPLEMENTACIÓN DE RIEGO POR POLYRIEGO 1,000,000.00 1,000,000.00 1,000,000.00 3,000,000.00

08/05/2006 43 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL PREVENCIÓN Y CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES EN DIFERENTES CULTIVOS (CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA) 180,000.00 180,000.00 180,000.00 540,000.00

SUBTOTAL 10,194,000.00 9,286,000.00 9,178,000.00 28,658,000.00

SALUD ANIMAL 4,155,579.00 4,265,184.00 4,380,272.00 12,801,035.00

ALIMENTACIÓN 12,628,100.00 12,628,100.00 25,529,400.00 50,785,600.00 GANADERO MEJORAMIENTO GENÉTICO 9,987,126.00 10,217,566.00 10,459,528.00 30,664,220.00

INFRAESTRUCTURA 1,039,310.00 1,069,347.00 1,107,016.00 3,215,673.00

SUBTOTAL 27,810,115.00 28,180,197.00 41,476,216.00 97,466,528.00

ECOTURISMO 16,848,800.00 16,329,000.00 15,704,000.00 182,132,021.00 ECOTURISMO SUBTOTAL 16,848,800.00 16,329,000.00 15,704,000.00 48,881,800.00

DESARROLLO SOCIAL 93,985,501.00 87,523,167.00 85,165,664.00 266,674,332.00 INTRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE REDES DE AGUA 1,095,000.00 1,200,000.00 1,700,000.00 3,995,000.00 AGUA POTABLE SUBTOTAL 1,095,000.00 1,200,000.00 1,700,000.00 3,995,000.00 APERTURA 28,800,000.00 27,000,000.00 24,300,000.00 80,100,000.00

CAMINOS AMPLIACIÓN Y REVESTIMEINTO 43,000,000.00 41,600,000.00 40,500,000.00 125,100,000.00 SUBTOTAL 71,800,000.00 68,600,000.00 64,800,000.00 205,200,000.00

08/05/2006 44 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 2,600,000.00 2,300,000.00 3,000,000.00 7,900,000.00

EQUIPAMIENTO 1,000,000.00 500,000.00 546,000.00 2,046,000.00 EDUCACIÓN BECAS 500,000.00 500,000.00 500,000.00 1,500,000.00

SUBTOTAL 4,100,000.00 3,300,000.00 4,046,000.00 11,446,000.00 INTRODUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 2,900,000.00 2,680,000.00 3,050,000.00 8,630,000.00 ELÉCTRICIDAD SUBTOTAL 2,900,000.00 2,680,000.00 3,050,000.00 8,630,000.00

APOYO A ADULTOS MAYORES 871,500.00 871,500.00 871,500.00 2,614,500.00 APOYO A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES 238,666.00 238,667.00 238,667.00 716,000.00

OTROS CONSTRUCCIÒN DE PUENTES 4,800,000.00 4,800,000.00 4,800,000.00 14,400,000.00

CONSTRUCCIÒN DE MERCADO 1,250,000.00 1,250,000.00

SUBTOTAL 7,160,166.00 5,910,167.00 5,910,167.00 18,980,500.00 CANCHAS DEPORTIVAS Y PLAZA COMUNITARIA 100,000.00 100,000.00 0 200,000.00 RECREACIÓN SUBTOTAL 100,000.00 100,000.00 0 200,000.00 MEDICAMENTOS Y MATERIALES DE CURACIÒN 4,000,000.00 4,000,000.00 4,000,000.00 12,000,000.00 EQUIPO MEDICO 597,335.00 597,335.00 SALUD INFRAESTRUCTURA DE SALUD 1,000,000.00 500,000.00 426,497.00 1,926,497.00

SUBTOTAL 5,597,335.00 4,500,000.00 4,426,497.00 14,523,832.00

08/05/2006 45 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 1,233,000.00 1,233,000.00 1,233,000.00 3,699,000.00 VIVIENDA SUBTOTAL 1,233,000.00 1,233,000.00 1,233,000.00 3,699,000.00 VIGENCIA DE DERECHOS Y CULTURA 4,250,200.00 4,770,000.00 5,395,000.00 14,415,200.00 RESCATE Y FORTALECIMIENTO LINGUISTICO DE LA ETNIA ZOQUE LENGUA (INVESTIGACIÒN) 20,000.00 25,000.00 30,000.00 75,000.00 DIFUSIÓN, FORTALECIMIENTO LINGUISTICO DE LA ETNIA ZOQUE 280,000.00 280,000.00 280,000.00 840,000.00

SUBTOTAL 300,000.00 305,000.00 310,000.00 915,000.00

ENCUENTROS CULTURALES 400,000.00 450,000.00 500,000.00 1,350,000.00 RESCATE Y FOMENTO DE LA MÚSICA 33,000.00 50,000.00 80,000.00 163,000.00 RESCATE Y FOMENTO DE CULTURA PRODUCTOS ARTESANALES 50,200.00 60,000.00 70,000.00 180,200.00 MUSEOS COMUNITARIOS 3,000,000.00 3,500,000.00 4,000,000.00 10,500,000.00

SUBTOTAL 3,483,200.00 4,060,000.00 4,650,000.00 12,193,200.00 ENCUENTROS DE MEDICOS TRADICIONALES 100,000.00 120,000.00 150,000.00 370,000.00 MEDICINA CATALOGO DE PLANTAS TRADICIONAL MEDICINALES 85,000.00 85,000.00 85,000.00 255,000.00 SUBTOTAL 185,000.00 205,000.00 235,000.00 625,000.00 DERECHOS CONCERTACIÒN DE CONVENIOS INDÍGENAS DE PROCURACIÒN DE JUSTICIA 80,000.00 80,000.00 80,000.00 240,000.00 INVESTIGACIÓN Y REGISTRO DE FORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA 82,000.00

08/05/2006 46 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS

LÍNEAS DE DESARROLLO 2005 2006 2007 TOTAL TALLERES DE ANALISIS Y DISCUSIÒN SOBRE DERECHOS INDÌGENAS 120,000.00 120,000.00 120,000.00 360,000.00

SUBTOTAL 282,000.00 200,000.00 200,000.00 682,000.00 MUJER INDÌGENA 5,800,000.00 2,240,000.00 1,100,000.00 9,140,000.00 DERECHOS DE LA TALLERES DE CAPACITACIÒN MUJER 120,000.00 120,000.00 120,000.00 360,000.00

SUBTOTAL 120,000.00 120,000.00 120,000.00 360,000.00 DESARROLLO IMPULSO PRODUCTIVO A GRUPOS PRODUCTIVO DE TRABAJO 4,960,000.00 1,040,000.00 0 6,000,000.00

CONSOLIDACIÒN DE GRUPOS 0 360,000.00 260,000.00 620,000.00

SUBTOTAL 4,960,000.00 1,400,000.00 260,000.00 6,620,000.00 FOMENTO A LA BECAS EDUCACIÓN 720,000.00 720,000.00 720,000.00 2,160,000.00

SUBTOTAL 720,000.00 720,000.00 720,000.00 2,160,000.00

JOVENES 300,000.00 300,000.00 300,000.00 900,000.00

APOYO A JOVENES 300,000.00 300,000.00 300,000.00 900,000.00 OPERACIÓN 5,296,321.00 5,033,789.00 5,515,709.00 15,845,819.00 TECNICOS DE APOYO A LA OPERACIÓN 720,000.00 720,000.00 720,000.00 2,160,000.00 GASTOS DE OPERACIÓN 4,576,321.00 4,313,789.00 4,795,709.00 13,685,819.00

TOTAL 215,406,337.00 200,059,153.00 207,040,190.00 622,505,680.00

08/05/2006 47