Daten • Fakten • Hintergründe

Kasachstan.2010 20.11.2010 12:00 Uhr Seite 1

Kasachstan

Herausgegeben von der Botschaft der Republik Kasachstan in der Bundesrepublik Deutschland

Berlin 2011 Kasachstan.2010 24.11.2010 13:10 Uhr Seite 2

Im Jahr 2010 hatte Kasachstan den Vorsitz in der OSZE inne, und auf seine Initiati- ve hin fand am 1. und 2. Dezember das Gipfeltreffen der Staatsoberhäupter der OSZE-Mitgliedsstaaten in Astana statt. Im Jahr 2011 wird Kasachstan den 20. Jah- restag seiner Unabhängigkeit feiern. Und das Land übernimmt in diesem Jahr den Vorsitz in der Shanghai-Organisation für Zusammenarbeit und in der Organisation Islamische Konferenz. Der vorliegende Band will einen Überblick über das moderne Kasachstan geben. Das Buch widmet sich Fragen des politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und gesellschaftlichen Lebens, macht bekannt mit der administrativ-territorialen Gliederung der Republik, mit Bevölkerung, Staatsaufbau und Geschichte. Besondere Aufmerksamkeit wird der Rolle Kasachstans in der Weltgemeinschaft geschenkt. Das umfangreiche Faktenmaterial erlaubt, die Entwicklungsdynamik, die Kasachstan heute prägt, nachzuvollziehen. Das Buch wendet sich an Spezialisten und Ökonomen, an Politologen und wissenschaftliche Mitarbeiter sowie an alle, die an der Entwicklung des modernen Kasachstans interessiert sind.

Umschlag und Layout: Peter Franke, Wostok Verlag Fotos: Botschaft der Republik Kasachstan, Peter Franke, Britta Wollenweber, Satz: Wostok Verlag - Berlin

Druck und Einband: Druckhaus Köthen - Köthen Printed in Germany 2010

Botschaft der Republik Kasachstan, Nordendstraße 14-17, 13156 Berlin Kasachstan.2010 20.11.2010 12:00 Uhr Seite 3

Inhalt

Allgemeine Angaben...... 5 Territorium...... 5 Landschaft...... 5 Klima...... 6 Wasserressourcen...... 7 Bodenbeschaffenheit...... 8 Flora...... 8 Fauna...... 9 Ressourcen...... 10 Geschichte...... 11 Meilensteine der Geschichte...... 11 Kasachstan im Bestand des Russischen Reiches...... 12 Kasachstan nach der Oktoberrevolution...... 13 Die Neulandgewinnung...... 14 Die Tragödie des Atomtestgeländes Semipalatinsk...... 15 Wichtige Daten des unabhängigen Kasachstans...... 16 Verzicht auf Atomwaffen...... 18 Das Kosmodrom Baikonur...... 18 Die Wirtschaft Kasachstans in der Zeit der UdSSR...... 19 Kasachstan in den Jahren der Perestroika...... 20 Der Übergang zur Souveränität...... 21 Die Alma-Ata-Deklaration über die Bildung der GUS...... 22 Beitritt Kasachstans zu den Vereinten Nationen...... 22 Weltkurultai der Kasachen...... 23 Die erste Verfassung...... 24 Der Weg zur neuen Verfassung...... 24 Astana wird Hauptstadt...... 26 Die Präsidentschaftswahl 1999...... 27 Die Präsidentschaftswahl 2005...... 27 Das Weltraumprogramm...... 28 Veränderungen und Ergänzungen an der Verfassung...... 29 Die Parlamentswahlen 2007...... 31 Die Wahlen in die Maslichate 2007...... 31 Senatswahlen...... 31 Doktrin der nationalen Einheit...... 32 Bevölkerung...... 33 Demograﬁscher Wandel...... 34 Staatsaufbau und Parteien...... 39 Die Verfassung...... 39 Die staatlichen Symbole...... 40 Der Präsident...... 41 Das Parlament...... 42 Die Regierung und ihre Ministerien...... 43 Die örtliche Selbstverwaltung...... 48 Die Justiz...... 49 Die Vollversammlung des Volkes Kasachstans...... 51 Parteien und Wahlen...... 52 Die Militärdoktrin...... 56

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Die Gebiete und ihr Potenzial...... 59 Kasachstan und die Weltgemeinschaft...... 77 Die Beziehungen zu Russland...... 77 Die Beziehungen zur China...... 80 Die Beziehungen zu den zentralasiatischen Nachbarn...... 81 Die Beziehungen zur Europäischen Union...... 82 Die Beziehungen zu Deutschland...... 85 Die Beziehungen zu den USA...... 89 Kasachstan in internationalen Organisationen...... 91 Kasachstan und die Vereinten Nationen...... 92 Kasachstan und die OSZE...... 93 Kasachstan und die SWMDA...... 94 Die Euroasiatische Wirtschaftsgemeinschaft...... 95 Organisation des Vertrages über kollektive Sicherheit...... 96 Kasachstan und die NATO...... 97 Kasachstan und die Shanghai-Organisation für Zusammenarbeit...... 98 Die Beziehungen zur islamischen Welt...... 100 Wirtschaft...... 101 Die Ausgangslage...... 101 Die Wirtschaftspolitik...... 101 Die Wirtschaftsdynamik...... 104 Die Investitionspolitik...... 106 Kasachstan als Investor im Ausland...... 108 Wirtschaftszweige...... 108 Gesellschaft und sozialer Sektor...... 131 Arbeitsmarkt und Beschäftigung...... 131 Sozialpolitik...... 134 Frauen und Gesellschaft...... 136 Jugend...... 139 Gesundheitswesen...... 141 Umweltschutz...... 143 Sport...... 147 Gewerkschaften...... 150 Nichtregierungsorganisationen...... 152 Religion...... 154 Massenmedien...... 158 Bildung und Wissenschaft...... 161 Ursprünge des Bildungswesens und die ersten kasachischen Wissenschaftler....161 Bildungswesen im unabhängigen Kasachstan...... 165 Vorschulerziehung und Vorschulbildung...... 168 Mittelschulbildung...... 170 Hochschulbildung...... 173 Wissenschaft...... 176 Kulturelles Leben...... 179 Entwicklungstendenzen...... 179 Literatur...... 184 Architektur...... 189 Bildende Kunst...... 197 Museen...... 199 Theater...... 202 Musikleben...... 203 Filmkunst...... 205

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im Südosten des Landes an der Grenze zu Allgemeine Angaben China und Kyrgysstan. Auch das Altaigebir- ge an der östlichen Grenze weist hohe Gip- fel auf. Die Niederung Karakija auf der Halb- Territorium insel Mangyschlak im Südwesten liegt 132 Kasachstan liegt in Zentralasien – einer rie- Meter unter dem Meeresspiegel. sigen Region. Die Republik beﬁndet sich auf der Grenze zweier Kontinente, des europäi- schen und des asiatischen. Das geograﬁsche Zentrum des europäisch-asiatischen Sub- kontinents liegt in Kasachstan – am Schnitt- punkt des 78. Längen- und des 50. Breiten- grades. Kasachstan hat keinen Zugang zu den Weltmeeren, indes hat die Republik 1 894 Kilometer Küste des Kaspischen Meeres. Kasachstan erstreckt sich über 2 724 900 Quadratkilometer. Damit ist die Republik nach Russland, Kanada, China, den USA, Bra- silien, Australien, Indien und Argentinien das neuntgrößte Land der Erde. Kasachstan hat gemeinsame Grenzen mit Russland (6 467 Kilometer), Usbekistan (etwa 2 300 Kilometer), China (mehr als 1 700 Ki- lometer), Kyrgysstan (etwa 980 Kilometer) und Turkmenistan (etwa 380 Kilometer). Die Landgrenzlänge beträgt 12 000 Kilometer. Das Territorium der Republik erstreckt sich auf 3 000 Kilometern über zwei Zeitzonen vom Unterlauf der Wolga im Westen bis zum Fuße des Altaigebirges im Osten und auf 2 000 Kilometern von der Westsibirischen Tiefebene im Norden bis zur Wüste Kysyl- kum und dem Tienschangebirge im Süden. Der nördlichste Punkt des Landes – 55°26’ – liegt in etwa auf demselben Breitengrad wie Das Ustjurt-Plateau im Gebiet Mangystau London, Berlin und Minsk, der südlichste zählt zu den beeindruckendsten Landschaften Punkt – 40°56’ – in etwa auf demselben Brei- des Landes tengrad wie Madrid, Istanbul und Baku. Steppen (halbdürre grasbewachsene Ebenen), Landschaft Wüsten und Hügellandschaften bestimmen Die Landschaft ist überaus abwechslungs- das Land. Wüsten und Halbwüsten erstrecken reich. Kasachstan weist Hochgebirge mit sich auf mehr als zwei Dritteln des Territori- Gletschern, wie das bis zu 7000 Meter hohe ums. Die größten Wüstengebiete sind die Gebirgsmassiv Chan-Tengri, hügelige Mit- unfruchtbare Sandwüste Kysylkum („Roter telgebirge und plateauartige Erhebungen so- Sand“), die auch große Teile des benachbar- wie weite Ebenen und Tiefebenen, Wüsten ten Usbekistans einnimmt, und die Wüste und Seen auf. Das Chan-Tengri-Massiv liegt Betpakdala („Weiter Raum“).

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Allgemeine Angaben

Den Nordwesten des Landes nehmen der Shetyssu, das Siebenstromland, mit der Bal- Südrand des Gebirgszuges Obschtschy Syrt chaschsko-Alakölsker Niederung. Im Osten und das Gebirgsplateau des Vorural ein. Süd- und Südosten der Republik liegen der Süd- lich davon erstreckt sich die Vorkaspische und der Rudnyaltai sowie die Gebirgsrücken Tiefebene. Im Südwesten liegt die Halbinsel Kolby, Saura und Targabatai, der Shetyssuiski Mangystau, östlich davon das Wüstenpla- Alatau, zudem der Nördliche und Westliche teau Ustjurt, im Nordosten der Vorkaspischen Tienschan: Ketpen, das Schu-Iliisker Gebirge,

In Kasachstan gibt es 48 262 Seen mit einer Gesamtﬂäche von mehr als 45 000 Quadratkilometern

Tiefebene das Mugadschargebirge, nordöst- der Sailiisker Alatau, ein Teil des Kungei Ala- lich davon das Turgai-Plateau, das im Süden tau, der Kirgisische Gebirgsrücken, der Talas- in die große Tiefebene Turan übergeht, die ker Alatau, der Ogen und das Karatau. von der Wüste Kysylkum eingenommen wird. Nördlich des Aralsees erstrecken sich die Klima Sandsteinmassive Ulken und Kischi Borsyk Die große Entfernung von den Weltmeeren sowie die Wüste Karakum. Den Norden be- und die Besonderheiten des Landschaftsre- stimmt die Nordkasachstanische Ebene. liefs sorgen für ein strenges Kontinentalkli- In der Landesmitte liegt die Saryarka, die große ma. Im Norden ist der Winter kalt und lang, Steppe, wie sie auch bezeichnet wird. Im Sü- in Zentralkasachstan mäßig kalt, im Süden den geht es in die Wüste Betpakdala über, mäßig mild und kurz, im äußersten Süden südlich davon nimmt das Sandsteinmassiv mild. Die Durchschnittstemperaturen im Ja- Moiynkum ein großes Territorium ein. Östlich nuar betragen minus achtzehn Grad Celsius der Betpakdala liegt das ausgedehnte Gebiet im Norden und minus drei Grad Celsius im

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südlichsten Flachland. Strömen im Winter wenige Wasserläufe gibt, sind es im Norden von Norden und Nordwesten kalte, konti- und in den Hochgebirgsregionen sehr viele. nentale, arktische Luftmassen ins Land, dann 85 022 Wasserläufe bilden das Flussnetz. sinken die Temperaturen in den nördlichen Neunzig Prozent davon sind mindestens zehn und zentralen Gebieten bis minus 45 Grad Kilometer lang. Der Großteil der Wasserläu- Celsius, im Süden manchmal bis minus 35 fe gehört zu den in sich geschlossenen Grad Celsius. Im Flachland ist der Sommer Becken des Kaspischen Meeres und des Aral- lang und trocken, im Norden warm, im zen- sees sowie der Seen Balchasch, Tenis, Schal- tralen Landesteil sehr warm und im Süden kar und Karassor. Viele Flüsse überqueren heiß. In den Gebirgen ist der Sommer kurz Staatsgrenzen. Neben dem Irtysch entsprin- und mild, der Winter verhältnismäßig warm. gen der Essil und der Tobol dem Ob-Becken Die Durchschnittstemperatur im Juli reicht (Karsker Meer). Der Syr-Darja kommt aus Us- von plus neunzehn Grad Celsius im Norden bekistan und fließt weiter ins nordöstliche bis zu plus 29 Grad Celsius im Süden. Fast Becken des Aralsees. Mehr als zwanzig Flüs- überall regnet es wenig. In der Waldsteppe se, darunter der Ili, die in den Balchaschsee und in der Saryarka werden im Jahresdurch- münden, entspringen auf chinesischem Bo- schnitt 350 bis 400 Millimeter Niederschlä- den. Der Schajyk (Ural) im nordwestlichen ge gemessen, in der Steppe 250 Millimeter, Kasachstan kommt aus Russland und mün- in den Halbwüsten und Wüsten lediglich 150 det ins Kaspische Meer. Es dominieren Flach- bis 200 Millimeter. Weniger als hundert Mil- landflüsse, die durch Schnee und Frühjahrs- limeter Niederschlag im Jahresdurchschnitt regen gespeist werden. Viele der Flüsse trock- gehen im Gebiet des Balchaschsees, im Süd- nen im Sommer aus. Im Süden und Osten westen der Kysylkum, im Raum des Aralsees werden die zahlreichen Gebirgsflüsse durch und im Süden Ustjurts nieder. In den Vorge- Gletscher- und Schneeschmelze gefüllt. Sie birgsregionen und in den Gebirgen Südost- bringen im Frühjahr Hochwasser. Die was- kasachstans fallen jährlich 400 bis 1 600 Mil- serreichen Gebirgsflüsse sind außerdem als limeter Niederschläge. Im Norden und in der Energieerzeugungsressourcen ein wichtiger Landesmitte fällt der meiste Regen im Som- Wirtschaftsfaktor. So dienen Irtysch, Syr- mer, im Süden hingegen im Vorfrühling. Star- Darja und Ili der Erzeugung von Elektro- ker Wind ist für fast alle Landesteile typisch. energie. Unter natürlichen Bedingungen er- Im Norden kommt er im Winter vorwiegend reichen die Wasservorräte eine Kapazität von aus Südwest, im Süden aus Nordost, im Som- insgesamt mehr als hundert Kubikkilome- mer wehen überall Nordwinde. Die Vegeta- tern im Jahr (Gesamtumfang der Ober- tionszeit dauert im Norden 140 bis 200 Ta- flächengewässer, einschließlich der mit die- ge und im Süden 230 bis 290 Tage. sen verbundenen unterirdischen Gewässern). Davon entfallen aber nur 56,5 Kubikkilome- Wasserressourcen ter auf kasachstanisches Territorium. Kasachstan weist ein verzweigtes Flussnetz In Südkasachstan speisen die Flüsse die zahl- auf. Die Landschafts- und Klimaunterschie- reichen Bewässerungskanäle. Am Irtysch de bedingen die ungleichmäßige Verteilung zweigt der Irtysch-Karagandy-Kanal ab, von der Gewässer. Die wichtigsten Flüsse sind der dem aus ein neuer Kanal bis zum Ursprung Irtysch, der Schajyk (Ural), der Schu und der des Essil angelegt wurde. Beide Kanäle sind Syr-Darja. Der längste Fluss Kasachstans ist unersetzlich für die Wasserversorgung der der Irtysch (kasachisch: Ertis). Er ist 4 248 Ki- Industrie in Zentralkasachstan und in Asta- lometer lang, davon führt er 1 700 Kilome- na. Zur Regulierung und Nutzung des Was- ter über Kasachstan. Während es in Zentral- sers für die Bewässerung und die Wasserver- kasachstan und den Wüsten im Süden nur sorgung wurden am Syr-Darja der Staudamm

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Allgemeine Angaben

Kysylordinsk, das Schardarinsker Staubecken erstreckt sich in den Waldsteppen und Step- und das Kasalinsker Wasserkraftwerk, am Ir- pen (bis zum 52. Breitengrad) ein Schwarz- tysch die Staubecken Buchtarminskoje, Ust- erdestreifen (9,8 Prozent des Territoriums). Kamenogorskoje und Schulbinskoje, am Ili Südlich davon – zwischen dem 48. und dem das Staubecken Kaptschagaiskoje, am Essil 52. Breitengrad – herrscht in den Trocken- die Staubecken Wjatscheslawskoje und Ser- steppen und Halbwüsten Kastanienboden gejewskoje, am Tobol die Staubecken Kaka- vor (34,4 Prozent). Beide Bodenzonen wer- tomarskoje, Werchnetobolskoje und Aman- den intensiv landwirtschaftlich genutzt. Süd- geldinskoje errichtet. lich des 48. Breitengrades wechselt braune In Kasachstan gibt es 48 262 Seen mit einer und graubraune Wüstenerde mit sandiger Gesamtfläche von mehr als 45 000 Quadrat- Wüsten- oder Salzerde (43,6 Prozent). In den kilometern, davon haben 94 Prozent eine Bergen des westlichen und nördlichen Tien- Wasseroberfläche von weniger als einem schan, des Saur, des Targabatai und des West- Quadratkilometer, vorwiegend sind es Über- altais sowie in den Vorgebirgstälern kom- schwemmungs- und Deltaseen. Nur 21 Seen men verschiedene Gebirgsböden vor (12,3 sind mehr als hundert Quadratkilometer groß, Prozent des Territoriums). darunter der Balchasch und der Süßwasser- see Saissan sowie die Salzwasserseen Alaköl, Flora Tenis, Siletytenis, Sassykköl, Kusmurun, Mar- Die Pflanzenwelt ist überaus reich und man- kaköl, Ulken Karaköl, Schagalaly, Teke und nigfaltig. Sie unterteilt sich in die Flora der Schalkar. Zu Kasachstan gehören der nördli- Waldsteppe (0,4 Prozent), der Trockensteppe che und nordöstliche Teil des Kaspischen (33,9 Prozent), der Halbwüste (23,1 Prozent), Meeres sowie der nördliche Aralsee. der Wüste (23,7 Prozent) und der Gebirge Aus vielen Seen werden verschiedene Mine- (9,1 Prozent). In der Waldsteppe überwiegen ralien gewonnen, in über dreißig Seen gibt es Halm-, Steppen- und Wiesengräser. Wie klei- Heilschlamm. Die Vorräte an Süßwasser und ne Inseln erheben sich Birken- und Espen- schwach salzhaltigem unterirdischem Grund- wäldchen. Vornehmlich auf den Sandböden wasser belaufen sich auf 7 500 bis 8 000 Ku- am Irtysch und am Tobol gibt es Kiefernhai- bikkilometer. ne. In der Steppenzone wachsen in erster Li- In Kasachstan gibt es zahlreiche Mineral- nie Schafschwindel, Steppengras und Sträu- quellen, die in sechs balneologische Mine- cher, in den Flussniederungen finden sich ralwassergruppen unterteilt sind. Sie werden Hanf- und Queckenwiesen, auf den Granit- zu Kur- und Heilbehandlungen genutzt. massiven der Saryarka Kiefernwäldchen, in der Halbsteppe wachsen Halmpflanzen und Bodenbeschaffenheit Beifuß. In den Wüsten (Sand-, Lehm- und Kasachstan verfügt über riesige Boden- Steinwüsten) finden sich dürrefestes Busch- flächen. Ausgewiesen sind 214 Millionen werk, Salzkraut, Beifuß und Gräser. In den Hektar landwirtschaftliche Nutzflächen, da- Sandwüsten sind große Flächen von weißem von fünf Millionen Hektar Wiesen und 190 und schwarzem Saksaul bedeckt. In den Millionen Hektar Weidefläche. Ackerflächen großen Flusstälern finden sich Tugai-Wälder, machen mit rund 18,3 Millionen Hektar et- Ulmen, Pappeln, Buschwerk. Um die Seen wa zehn Prozent aus, bewässerte Acker- und an vielen Flüssen wächst Schilf. Für die flächen erstrecken sich auf 2,3 Millionen Vorgebirgsebenen und die Vorgebirge sind Hektar. Ephemeriden typisch. Die Vorgebirge der Ge- Die Unterschiede der Beschaffenheit der Bo- birgsrücken sind mit Steppenpflanzen be- dendecke innerhalb einer Breiten- oder ei- deckt. In höheren Lagen sind Sträucher so- ner Längenzone sind erheblich. Im Norden wie Espen- und Birkenwälder zu finden, im

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Sailiisker Alatau zudem wilde Apfel- und hängigkeit wurden zwei neue Naturschutz- Aprikosenbäume sowie Weißdorn. In den gebiete eingerichtet, nämlich das West-Al- mittleren Gebirgshöhen ﬁnden sich typische tai-Naturschutzgebiet in Ostkasachstan im Nadelwälder - im Altai sind es sibirische Lär- Jahre 1992 und das Alakölsker Naturschutz- chen, Tannen, Kiefern, Edeltannen und Ze- gebiet bei Almaty im Jahre 1998. Ausgewie- dern, im Shetyssuisker Alatau ist die Tien- sen wurden vier Nationalparks: Ili-Alatau und schantanne und stellenweise die sibirische Altyn-Emel im Gebiet Almaty sowie Kok- Weißtanne verbreitet. Weiter südlich im Tien- schetau im Gebiet Akmola wurden im Jahre schan wächst nur noch die Tanne. Über den 1996 eingerichtet. Karkaralin im Gebiet Ka- Waldstreifen erstrecken sich Subalpen- und ragandy existiert seit 1998.

Die Tierwelt Kasachstans ist vielfältig. Seltene Tierarten stehen unter dem Schutz des Staates. Die Saiga, eine seltene Antilopenart, lebt in den Steppen Kasachstans

Alpenwiesen. Hoch auf dem Gebirgskamm In Kasachstan sind 47083 Tierarten verzeich- des Tienschan ist auch noch turkestanischer net, darunter Hasen, Kropfgazellen, sibirische Wacholder anzutreffen. Wälder nehmen rund Gebirgsziegen, Rehe, langstachelige Igel, Eich- zehn Millionen Hektar ein. hörnchen, Saigaantilopen und Füchse. Von den seltenen und vom Aussterben bedrohten Fauna Arten haben sich erhalten: Arkary (Stierböcke), Die Tierwelt Kasachstans ist vielfältig. Selte- Kulan (Wildesel), Tienschanbraunbären, Ust- ne Tierarten stehen unter dem Schutz des jurter Muffelwild, Schneeleoparden und tur- Staates. In die Rote Liste Kasachstans sind kestanische Luchse. mehr als siebzig Pflanzenarten und rund In den Schutzgebieten und Nationalparks le- neunzig Tierarten, davon 43 Vogelarten und ben viele Vogelarten. Auf besonders ge- 31 Säugetierarten eingetragen. schützten Territorien nisten über 150 000 In Kasachstan gibt es sechzehn staatliche Na- Vögel, darunter Enten, Birkhühner, Flamingos, turschutzgebiete. In den Jahren der Unab- Lämmergeier, Fasane, Rebhühner, Pelikane

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Allgemeine Angaben

und Auerhähne. Im Korgalshinsker Natur- achtliche Erdöl- und Erdgasvorräte konzen- schutzgebiet im Gebiet Akmola sind Koloni- triert, sodass Kasachstan zu den zehn größ- en des rosa Flamingos und des Pelikans an- ten erdölfördernden Ländern der Welt zählt. zutreffen. Im Nationalpark Altyn-Emel gibt Im Mangystau- und im Embinsker Becken fin- es Adler, Königsadler, Falken und Lämmer- den sich die größten Kohlenwasserstoffvorräte. geier. Trappen und Habichte bewohnen die In den letzten Jahren wurden neue Vorkom- Steppe. Adler und Falken nisten im Gebirge. men in Westkasachstan erkundet und er- Eine Besonderheit der kasachstanischen Fau- schlossen, darunter Karatschaganak, Tengis na war schon immer der berühmte Schnee- und Ostkaschagan. leopard oder Irbis, der heute noch im Tien- In Nordkasachstan finden sich die wichtigsten schan vorkommt. Zahlreiche Schneeleopar- Eisenerzvorkommen. Zu nennen sind das So- den sind in den Naturschutzgebieten Aksu- kolow-Sarbaisker, das Kascharer und das Dshabaglin und Almaty anzutreffen. Korshinkolsker Lager. Schwarzmetalle kom- Beinahe die Hälfte der in Kasachstan behei- men im Altai vor. Reich ist das Land an Po- mateten Tiere gehört zu den Nagetieren. Es lymetallerzen. Vorkommen finden sich im sind neben unterschiedlichsten Arten von Rudnyaltai und in der Saryarka. In Kasachstan Mäusen auch größere Arten wie beispiels- trifft man beinahe überall auf Buntmetall- weise der Flussbiber oder das Stachelschwein. vorkommen. In West- und Südkasachstan Die beiden letzteren sind in der Roten Liste finden sich große Vorkommen nichterzhal- Kasachstans verzeichnet. tiger Bodenschätze. Hier werden Phospho- Die Saiga, eine seltene Antilopenart, lebt in rite, Salze und Baumaterialien (Zementton, den Steppen Kasachstans, wo auch Rehe, Kalkstein, Muschelkalk) abgebaut. Für die Wölfe, Füchse und Dachse vorkommen. Vie- Qualität seiner Phosphorite ist vor allem Süd- le Tiere leben in den Wüsten, darunter Ga- kasachstan weltweit bekannt. zellen und Nagetiere sowie Reptilien wie Die Republik verfügt über die weltweit größ- Eidechsen und Schlangen. Wildschweine, ten Vorräte an Zink, Wolfram und Baryt, über Schakale und Hirsche leben in der Nähe von die zweitgrößten Vorkommen an Silber, Blei Flüssen und Seen. Die Berge sind Heimat der und Chromaten, über die drittgrößten an einheimischen Bergziegen und Wildschafe, Kupfer und Fluoriten, über die viertgrößten von Luchsen, Wölfen, Wildschweinen und an Molybdän und über die sechstgrößten an Braunbären. Gold. Unter den GUS-Staaten nimmt Ka- sachstan den ersten Platz bei Chromaten ein, Ressourcen den zweiten bei Erdöl, Silber, Kupfer, Mangan, Mineralische Ressourcen. In Kasachstan gibt Zink, Nickel und Phosphoriten sowie den drit- es reiche Vorkommen organischer und anor- ten bei Erdgas, Kohle, Gold und Zinn. ganischer Mineralien sowie von Brennstoff- Klimatische Ressourcen. Die Größe des Ter- ressourcen. Hinsichtlich der Kohlenwasser- ritoriums und die Besonderheit seiner geo- stoffvorräte, der Phosphorite, des Urans, der grafischen Lage bedingen die klimatischen Bunt- und Schwarzmetalle zählt Kasachstan Ressourcen. Die vielen Sonnentage und die zu den ersten Ländern weltweit. Was die Dauer der Vegetationsperiode erlauben es, Brennstoffenergieressourcen betrifft, so ver- im Süden der Republik wärmeliebende Pflan- fügt Kasachstan über Stein- und Braunkoh- zen wie Reis, Mais, Baumwolle und Tabak le, Erdöl und Erdgas sowie andere Brennma- anzubauen. Kasachstan kann Sonnenener- terialien. Die reichsten Kohlevorräte sind in gie zur Wärmeerzeugung nutzen. Die Wind- den Vorkommen Ekibastus, Karagandy, Mai- energie wird für die Erzeugung von mecha- kuben, Kenderlik, Taskomirska und Alaköl kon- nischer und Elektroenergie genutzt. zentriert. Im Westteil des Landes sind be-

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schen Horden – die Ältere Shus (Uly), die Geschichte Mittlere Shus (Orta) und die Jüngere Shus (Kischi). Das Kasachische Khanat war kein Zentral- Meilensteine der Geschichte staat mit einem einheitlichen politischen und Allgemein wird angenommen, dass das ka- Verwaltungssystem. Es bestand aus Feudal- sachische Staatswesen mit dem Entstehen des Kasachischen Khanats im Jahre 1456 seinen Anfang genommen hat. Seine Heraus- bildung war eng verbunden mit der Ge- schichte der Goldenen Horde. Im 14. und 15. Jahrhundert gehörte der größte Teil des heutigen kasachstanischen Territoriums zur Gol- denen Horde, der Süden und das Sieben- stromland waren Teil Mongolistans, ein alter mittelasiatischer Staat. Ab der zweiten Hälfte des 14. Jahrhunderts setzte der Zer- fall der Goldenen Horde ein. Auf dem Terri- torium Kasachstans entstanden selbständige Khanate. Unter ihnen ragte ein von Histori- kern als Staat nomadisierender Usbeken be- zeichnetes Gebilde heraus. Dieses Khanat erreichte seine Blüte unter Khan Abulchair (1429 bis 1468). Seine Bewohner waren Us- bek-Kasachen. In der Mitte der 50er Jahre des 15. Jahr- hunderts wanderten die Stämme der Argy- ner, Kerejewer, Kiptschaken und Schalairen unter den Sultanen Dschanibek und Kerej nach Mongolistan ab. Sultan Kerej wurde dann 1456 auf dem Territorium des heutigen Südkasachstans zum Khan, dem Ober- haupt aller Kasachen, gewählt. Mit der Ent- stehung des Kasachischen Khanats steht das Wort „Kasache“ für die Bezeichnung des Volkes. Mit dem freiwilligen Anschluss verschiedener kasachischer Sippen dehnte sich Mitte des 15. Jahrhunderts entstand auf dem das Khanat allmählich aus. Territorium des heutigen Südkasachstans das Unter den politischen Führern der folgen- Kasachische Khanat den Jahre ragen Khan Kassym (1511 bis 1518), Khan Chak-Nazar (1538 bis 1580), Khan Tau- besitzen – Ulusen – unter der Führung von ke (1582 bis 1598) und Khan Essim (1598 bis Sultanen. An der Spitze des Staates stand 1628) heraus. Unter Khan Essim wurde die der Khan, der in seiner Person die höchsten Vereinigung der kasachischen Sippen zu ei- staatlichen, militärischen und administrati- nem einheitlichen Staatsgebilde abge- ven Vollmachten vereinigte. schlossen. In seine Zeit fällt die Gliederung Eine Blütezeit erlebte das Kasachische Kha- des kasachischen Volkes in die drei kasachi- nat unter Khan Tauke (1687 bis 1717). Nach

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Geschichte

seinem Tod spitzten sich die Feudalfehden Kasachische Khanat weiter. Die Jüngere und zu. Das Khanat war innerlich zerstritten und Mittlere Shus schlossen sich dann Mitte des hörte auf, als einheitlicher Staat zu existie- 18. Jahrhunderts Russland an. Die Ältere Shus ren. In den 20er Jahren des 18. Jahrhunderts blieb zunächst unter der Herrschaft der hatte jede Shus ihren eigenen Khan. Der Zer- Dschungaren, ﬁel Ende des 18. Jahrhunderts fall wurde durch aggressive Angriffe be- unter die Herrschaft der mittelasiatischen

Die Ruinen der uralten Stadt Otrar, die im Zentrum einer großen Oase lag und im Mittelalter eine der bedeutendsten Städte in der zentralasiatischen Region war

schleunigt. Im Herbst 1723 ﬁelen vom Osten Khane (Chiwa, Buchara und Kokand) und her die Dschungaren auf kasachisches Ge- schloss sich in den 60er Jahren des 19. Jahr- biet ein. Trotz innerer Zwistigkeiten schlos- hunderts ebenfalls dem Russischen Reich an. sen sich die kasachischen Stämme zusammen und leisteten den Eroberern Widerstand. Kasachstan im Bestand des 1726 fand eine Zusammenkunft der nam- Russischen Reiches haften Führer aller drei kasachischen Shuse – In den 20er und 40er Jahren des 19. Jahr- der Bijen (Würdenträger) – statt. Der Khan der hunderts wurden die Khane der kasachischen Jüngeren Shus – Abulchair – wurde zum Shuse entmachtet, und an die Stelle dieser obersten Befehlshaber der vereinigten kasa- urkasachischen Staatsform trat die Oberho- chischen Truppen gewählt. Unter seiner Füh- heit der russischen Verwaltung. 1850 wur- rung konnte das kasachische Heer die de Kasachstan in vier Gouvernements mit Dschungaren schlagen. Zentren in den Städten Uralsk, Turgai, Ak- Bald darauf traten jedoch erneut Wider- mola und Semipalatinsk aufgeteilt. Nach der sprüche zwischen den Führern der Shuse auf. Aufhebung der Leibeigenschaft im Zaren- Unter Khan Abilmambet spaltete sich das reich begann Anfang der 60er Jahre des 19.

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Jahrhunderts die intensive Umsiedlung von freiungskampfes stellte. Ziele der Partei wa- Russen nach Kasachstan. Bis Ende des 19. ren die wirtschaftliche und die politische Un- Jahrhunderts siedelten rund 1,5 Millionen abhängigkeit. russische Bauern nach Kasachstan über. Dies Die kasachische Kulturelite hatte bereits 1917 hatte gewaltige demograﬁsche Wandlungen verstanden, dass sich ihre nationalen Inter- zur Folge. 1914 waren 58,5 Prozent der Be- essen von den nationalen Interessen und Hal- völkerung Kasachen und 29,6 Prozent Rus- tungen der Liberalen Russlands unterschie- sen. Aus einer monoethnischen Gesellschaft den. Die Führer der kasachischen Elite wa- war eine multiethnische geworden. ren bestrebt, die Unabhängigkeit der Kasa- Um die Wende zum 20. Jahrhundert lebten chen auf legalem Wege und allein durch den in Kasachstan etwa 3 300 000 Kasachen. Die politischen Kampf zu erreichen. Ältere Shus zählte etwa 700 000 Einwohner Die Ansichten der „Alasch“-Mitglieder zu den und besetzte das Territorium vom Ober- bis Fragen der Demokratisierung des Staatsauf- zum Mittellauf des Syr-Darja und bis zum baus waren konsequent. In ihrem Programm Siebenstromland. Die Mittlere Shus mit ihren setzten sie sich für die damals fortschritt- 1,2 bis 1,3 Millionen Einwohnern besiedelte lichste Form der Staatsführung – die präsi- Zentral- und Nordostkasachstan sowie den diale –, für demokratische Wahlen sowie für Mittellauf des Syr-Darja. Die Jüngere Shus Rede-, Presse- und Versammlungsfreiheit ein. siedelte am Unterlauf des Syr-Darja, an der Nachdem sich die Sowjetmacht auch in Ka- Küste des Aralsees, im nördlichen Teil des sachstan behauptet hatte, war „Alasch“ ge- Kaspischen Flachlandes und am Unterlauf zwungen, die Sowjetmacht als Zentralmacht des Ural. aller autonomen Völker Russlands anzuer- Anfang des 20. Jahrhunderts setzte die in- kennen. Die Partei forderte von der Sowjet- dustrielle Entwicklung Kasachstans ein. Zu regierung trotzdem die Unabhängigkeit des wichtigen Produktionszweigen wurden der autonomen „Alasch-Orda“, das heißt, alle Bergbau, die Goldgewinnung und der Stein- Gebiete des kasachischen Volkes sollten in kohleabbau. Um die Jahrhundertwende wurden Grenzen einer Autonomie vereint werden die ersten Eisenbahnstrecken gebaut. den. Russland und Kasachstan schmolzen zu ei- Eine wichtige Rolle bei der Festigung der Be- nem einheitlichen administrativen und wirt- ziehungen zwischen den kasachischen Ge- schaftlichen Gebiet zusammen. bieten, die unter der Schirmherrschaft des Kasachischen Revolutionären Komitees stan- Kasachstan nach der den, und den anderen administrativ-territo- Oktoberrevolution rialen Gliederungen sowie bei deren künfti- 1917 existierte in Kasachstan bereits eine ger Vereinigung im Bestand der Kasachischen nationale Kulturelite. Die Angehörigen die- Republik spielte die erweiterte Sitzung des ser Kreise, die eine glänzende Bildung be- Komitees vom 27. Oktober 1919. Auf dieser saßen, arbeiteten an den Ideen einer unab- wurde der Beschluss über die Einberufung hängigen Entwicklung Kasachstans. Die seit des Allkasachischen Sowjetkongresses ge- Anfang des 20. Jahrhunderts um den Wis- fasst. Dieser tagte vom 3. bis 11. Januar 1920 senschaftler und Historiker Alichan Bukei- in Aktöbe. In seinem Beschluss wird auf die chanow versammelte kasachische Öffent- Notwendigkeit verwiesen, alle kasachischen lichkeit forderte 1917, die kasachische Staat- Gebiete in der Kasachischen Autonomen So- lichkeit im Rahmen der territorialen Auto- wjetischen Sozialistischen Republik zu ver- nomie „Alasch-Orda“ wiederherzustellen. Im einen, die Teil der RSFSR sein wird. Auf Juli 1917 wurde die Partei „Alasch“ gegrün- Grundlage dieses Beschlusses unterschrie- det, die sich an die Spitze des nationalen Be- ben am 26. August 1920 Wladimir Lenin, der

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Geschichte

Vorsitzende des Allrussischen Rates der Volks- Mit der Annahme der Verfassung der UdSSR kommissare der RSFSR, und Michail Kalinin, am 5. Dezember 1936 durch den VIII. So- der Vorsitzende des Allrussischen Zentralen wjetkongress wurde die Kasachische ASSR Exekutivkomitees, das Dekret „Über die Bil- zu einer Unionsrepublik erklärt, gleichzei- dung der Kirgisischen (Kasachischen) Auto- tig wurde Karakalpakstan als autonome Re- nomen Sowjetischen Sozialistischen Repu- publik Teil des benachbarten Usbekistans. blik“. Die ASSR, die aus dem nördlichen und Ende 1936 war Kasachstan in acht Gebiete zentralen Teil des heutigen Kasachstans be- gegliedert. Im Januar 1938 entstanden die stand, erstreckte sich über 1 871000 Qua- drei Gebiete Kysylorda, Pawlodar und Gur- dratkilometer und zählte 5 046 000 Einwoh- jewsk, im Oktober 1939 die Gebiete Semi- ner, davon waren rund 46 Prozent ethnische palatinsk, Shambyl und Akmola. Im März Kasachen. Die ASSR war Teil der RSFSR, und 1944 wurden aus dem Gebiet Nordkasach- ihre erste Hauptstadt war Orenburg. stan das Gebiet Kokschetau und aus dem Die Ausrufung der Kirgisischen (Kasachi- Gebiet Alma-Ata das Gebiet Taldykorgan schen) ASSR war ein wichtiges Ereignis für ausgegliedert. Damit bestand die Kasachi- die Sicherung der territorialen Integrität der sche SSR aus sechzehn Gebieten. kasachischen Staatlichkeit. Gleichzeitig gehörten von Kasachen besiedelte Gebiete Die Neulandgewinnung zur ASSR Turkestan – hier stellten die Kasa- Die Neulandgewinnung gehört zu den be- chen 19,3 Prozent der Bevölkerung. Große eindruckendsten Seiten in der Chronik Ka- Gruppen von Kasachen lebten in der Cho- sachstans. In vorher unbesiedelten Gebieten resmischen und der Bucharischen Sowjeti- entstanden Hunderte Sowchosen, Industrie- schen Volksrepublik (1,5 respektive 3,5 Pro- betriebe und wissenschaftliche Zentren. Ge- zent der Bevölkerung). schaffen wurde die neue Getreidebasis der Nach Auﬂösung der ASSR Turkestan wurden Sowjetunion. In Kasachstan veränderten sich der Kirgisischen (Kasachischen) ASSR Ende grundlegend die Wirtschaft, die Kultur, ja, 1924 das heutige südliche Kasachstan und die gesamte Entwicklung riesiger Gebiete. das heutige Karakalpakstan angegliedert. Die Missernte in den traditionellen sowjeti- Im April 1925 wurde die Autonomie der Ka- schen Getreideanbaugebieten von 1953 be- sachischen ASSR beschlossen, und Orenburg drohte die Lebensmittelversorgung der und die angrenzenden Gebiete wurden di- UdSSR. Anstatt die Herangehensweise an die rekt der RSFSR angeschlossen. Die Haupt- Bewirtschaftung zu überprüfen, griff man stadt der Autonomie wurde von Orenburg zur extensiven Methode der Neulandgewin- nach Akmetschet (Kysylorda) und 1929 von nung in Kasachstan sowie in einigen Gebie- dort nach Alma-Ata (Almaty) verlegt. ten Sibiriens. Die Anbauﬂäche in Kasachstan Die kasachischen Gebiete waren also damals sollte auf 25 Millionen Hektar vergrößert fast alle in einer Republik vereinigt. Gleich- werden. Die Neulandgewinnung hatte am- zeitig war diese Periode für Kasachstan tra- bivalente Folgen. Einerseits war sie ein wich- gisch. Die Hungersnöte 1921/1922 und 1931 tiger Faktor für die Steigerung der Ernteer- bis 1933 sowie die Massenrepressionen träge bei Getreide und anderen Agrarkultu- 1937/1938 führten zum Rückgang der Be- ren. Zudem entwickelte sich die Infrastruk- völkerung um etwa drei Millionen Menschen. tur. Sowchosen wurden gegründet, die über 400 000 Menschen, mehrheitlich ethnische leistungsstarke Landwirtschaftstechnik ver- Kasachen, waren gezwungen, Kasachstan zu fügten. Durch die Erweiterung und intensi- verlassen. Sie emigrierten in den Iran und ve Nutzung des Ackerbodens verzeichnete den Irak, nach Afghanistan, in die Türkei, die man höhere Bruttoernteerträge, und die Mongolei und nach China. staatlichen Getreideaufkäufe stiegen. 1956

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lieferte Kasachstan die erste Milliarde Pud und Industrie. Mit den Arbeiten an der Ent- (ein Pud gleich sechzehn Kilogramm) Ge- wicklung der Atomwaffe begann die Suche treide. 1976 wurden auf 25,5 Millionen Hek- nach einem Territorium für ein atomares Ver- tar Boden 29,8 Millionen Tonnen Getreide suchsgelände. Man entdeckte es in der Ir- eingebracht, 1960 waren es nur 4,7 Millionen tysch-Steppe, 140 Kilometer westlich von Tonnen gewesen. Die Kasachische SSR wur- Semipalatinsk. Die wichtigsten Arbeiten auf de zu einer Kornkammer der Sowjetunion. dem Versuchsgelände leistete das Projektie- Andererseits ﬁelen der Neulandgewinnung rungsinstitut GSPI-11 der Ersten Hauptver- die überaus reichen Weiden der Grassteppe waltung für technische Aufgaben des Insti- zum Opfer, die die Grundlage der Viehzucht tuts für Chemikalische Physik. Am 21. April bildeten. In der traditionell von der Vieh- 1947 begannen die Ingenieurtruppen der so- wirtschaft dominierten Landwirtschaft er- wjetischen Streitkräfte mit den Bauarbeiten.

Bis 1989 wurden auf dem Versuchsgelände Semipalatinsk etwa 470 Atomtests durchgeführt. Die Folgen für die Umwelt waren verheerend, wie der in einem Explosionskrater entstandene See belegt

folgte damit eine deutliche Verschiebung hin An den Arbeiten, die 180 Millionen Rubel zur Ackerwirtschaft. kosteten, waren 15 000 Bauarbeiter der So- Die Neulandgewinnung erforderte enorme wjetarmee beteiligt. menschliche Ressourcen. Facharbeiter aus Das erste sowjetische Atomtestgelände stell- Russland, Belarus und der Ukraine wurden te eine komplizierte Struktur aus wissen- ins Land geholt. Allein 1954 bis 1956 kamen schaftlichen Forschungseinrichtungen, vie- über 640 000 Menschen nach Kasachstan. len Gebäuden und Bauten an verschiedenen, auch unterirdischen Orten dar. In der Mitte Die Tragödie des des Versuchsgeländes erhob sich ein 37 Me- Atomtestgeländes Semipalatinsk ter hoher Stahlturm (auf ihm wurde die er- Die Sowjetunion investierte enorme Mittel ste Kernladung – RDS-1 – gezündet), dane- in Hochtechnologie, Wissenschaft, Technik ben lag die Werkstatt, in der unmittelbar vor

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Geschichte

dem Test die Sprengladung montiert wurde. die Umwelt waren verheerend. Da es keine In unterschiedlicher Entfernung vom Stahl- Umweltdaten für diesen Zeitraum gibt, lässt turm standen Messtürme, Häuser und Wirt- sich das tatsächliche Ausmaß der Schäden schaftsbauten, zahlreiche Objekte der Mi- schwer einschätzen. Die vorhandenen Daten litär- und Ziviltechnik, wurden Versuchstie- beweisen jedoch die weit über das Gebiet re gehalten. An all diesen Objekten wurde hinausgehende radioaktive Verseuchung. Die die Wirkung der Atomexplosion überprüft. radionuklide Belastung von Milch und Fleisch Die Vorbereitungen waren im Juli 1949 ab- aus den umliegenden Landwirtschaftsbe- geschlossen. Die erste Kernexplosion erfolg- trieben überstieg die zulässigen Werte um te am 29. August 1949. Am 18. Januar 1951 ein Mehrfaches. Das Fehlen eines Überwa- wurde eine Atombombe gezündet. Am 12. chungssystems der Umwelt und des Trink- August 1951 wurde eine thermonukleare La- wassers führte zu zusätzlichen Strahlenbe- dung getestet und am 29. November 1955 lastungen der Bevölkerung. die Wasserstoffbombe. Bis 1989 wurden auf In den 80er Jahren drang die Wahrheit über dem Versuchsgelände Semipalatinsk etwa Semipalatinsk an die Öffentlichkeit. Die Be- 470 Atomtests durchgeführt. Die Folgen für völkerung widersetzte sich dem Versuchs-

Wichtige Daten des unabhängigen Kasachstans 16. Dezember 1991: Annahme des Verfas- 29. April 1995: Landesweites Referendum über sungsgesetzes „Über die staatliche Unabhän- die Verlängerung der Vollmachten des Präsi- gigkeit der Republik Kasachstan“ denten der Republik Kasachstan bis zum Jah- 21. Dezember 1991: Erklärung von Alma-Ata re 2000 der Staatsoberhäupter von elf ehemaligen 30. August 1995: Annahme der neuen Verfas- Sowjetrepubliken zur Gründung der GUS sung der Republik Kasachstan durch Volks- 2. März 1992: Kasachstan wird als Mitglied in abstimmung die Vereinten Nationen aufgenommen 5. und 9. Dezember 1995: Wahlen zum Zwei- 21. Dezember 1992: Die Bestimmung „Über die kammernparlament wichtigsten Richtungen der Konzeption der 24. Januar 1996: Erlass des Präsidenten „Über Militärdoktrin und des Aufbaus der Streit- die Staatssymbole der Republik Kasachstan“ kräfte der Republik Kasachstan“ wird ange- Mai 1997: Durchführung administrativ-terri- nommen torialer Reformen 29. September 1992: Eröffnung des ersten 10. Dezember 1997: Offizieller Umzug der Weltkurultai der Kasachen in Almaty Hauptstadt von Almaty nach Akmola 28. Januar 1993: Annahme der ersten Verfas- 6. Mai 1998: Erlass des Präsidenten der Repu- sung der Republik Kasachstan blik Kasachstan „Über die Umbenennung der 26. März 1993: Durchführung der ersten Kon- Stadt Akmola – Hauptstadt der Republik Ka- ferenz der Staatsoberhäupter der mittelasia- sachstan – in Astana – Hauptstadt der Repu- tischen Republiken und Kasachstans unter Teil- blik Kasachstan“ nahme Russlands zu den massiven Problemen 10. Januar 1999: Präsidentschaftswahl des Aralsees 10. Oktober 1999: Parlamentswahlen 9. April 1993: Annahme des Gesetzes „Über die 22. bis 25. September 2001: Besuch von Papst Verteidigung und die Streitkräfte der Republik Johannes Paul II. in Kasachstan Kasachstan“ 26. März 2002: Kasachstan wird der Status ei- 10. Oktober 1993: Selbstauﬂösung des Obers- nes Landes mit Marktwirtschaft zuerkannt ten Sowjets der Republik Kasachstan der 12. 19. Juli 2002: Das Gesetz „Über die politischen Legislaturperiode Parteien” tritt in Kraft 7. März 1994: Wahlen in den Obersten Sowjet 20. September 2003: Wahl in die Maslichate der 13. Legislaturperiode (Organe der Repräsentativmacht)

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gelände. Die erste gesellschaftliche Bewegung, Präsident Nasarbajew das Testgelände per die die Schließung forderte, war die Anti- Erlass am 29. August 1991. Im Jahr 2000 atombewegung „Nevada – Semipalatinsk“, an wurden die letzten Testschächte unbrauch- deren Spitze der Dichter und Politiker Olschas bar gemacht. Sulejmenow stand. Auf staatlicher Ebene Die ökologischen Folgen der Atomtests sind sprach erstmals im Jahre 1989 der Deputier- noch lange nicht überwunden. Radioaktive te des Obersten Sowjets der UdSSR Nursul- Rückstände wurden in den Flüssen Tschagan tan Nasarbajew von der Schließung des Test- und Aschtschisu, im Balapansee und anderen geländes. Im Oktober 1990 wurde das Atom- Gewässern entdeckt. Auf rund 4 500 Qua- testgelände zunächst stillgelegt. dratkilometern sind der Boden und die Ober- Schließlich wurde eine Sondersitzung des ﬂächen- und unterirdischen Gewässer ver- Parlaments zur „Schließung des Atomtest- seucht. Über zehn Millionen Curie radioakti- geländes Semipalatinsk“ einberufen. Ka- ver Stoffe sind an unterirdischen Explosions- sachstan war einem enormen Druck seitens orten unweit des Irtysch konzentriert. Das Ri- Moskaus ausgesetzt. Doch unterstützt von siko besteht, dass Radionuklide über unterir- der kasachstanischen Öffentlichkeit schloss dische Wasserläufe in den Irtysch gelangen.

19. September 2004: Wahl des Mashilis (Un- 18. August 2007: Wahlen in das Mashilis und terhaus des Parlaments) die Maslichate 3. November 2004: Einberufung des neuen Par- 6. Februar 2008: Jahresbotschaft des Präsiden- laments der Republik Kasachstan ten „Wachstum des Wohlstandes der Bürger 5. Juli 2005: Annahme der Astana-Deklarati- Kasachstans ist das Hauptziel der Politik des on der Staatschefs der Mitgliedsstaaten der Staates” Shanghai-Organisation für Zusammenarbeit 6. Juli 2008: Zehnjähriges Jubiläum Astanas 29. September 2005: Dritter Weltkurultai der August 2008: Bestätigung des Programms „Der Kasachen Weg nach Europa” 2009 bis 2011 4. Dezember 2005: Präsidentschaftswahl 4. Oktober 2008: Wahlen in den Senat (Ober- 1. März 2006: Botschaft des Präsidenten an haus des Parlaments) das Volk „Die Strategie des Aufstieges Ka- März 2009: Vertrag über die atomwaffenfreie sachstans zu einem der fünfzig wettbe- Zone in Zentralasien tritt in Kraft werbsfähigsten Staaten der Welt” 6. März 2009: Jahresbotschaft des Präsiden- 20. März 2006: Erlass des Präsidenten „Über ten „Durch die Krise zu Erneuerung und Ent- die staatliche Kommission zur Ausarbeitung wicklung” und Konkretisierung des Programmes demo- 1. bis 2. Juli 2009: Das 3. Treffen der Führer kratischer Reformen” der Welt- und traditionellen Religionen tagt 17. Juni 2006: II. Gipfel der Organisation für in Astana Zusammenarbeit und vertrauensbildende Januar 2010: Kasachstan hat den Vorsitz in der Maßnahmen in Asien Organisation für Sicherheit und Zusammen- 18. Juni 2006: Start des Satelliten „KasSat-1” arbeit in Europa inne 19. Februar 2007: Die staatliche Kommission 29. Januar 2010: Jahresbotschaft des Präsi- für die Ausarbeitung und Konkretisierung des denten an das Volk Kasachstans „Ein neues Programms demokratischer Reformen schließt Jahrzehnt – neues Wirtschaftswachstum – ihre Arbeit ab neue Möglichkeiten für Kasachstan” 27. Februar 2007: Jahresbotschaft des Präsi- 1. bis 2. Dezember 2010: Gipfeltreffen der denten an das Volk Kasachstans „Das neue Staats- und Regierungschefs der OSZE-Staa- Kasachstan in der neuen Welt” ten in Astana 21. Mai 2007: Das Gesetz „Über Veränderungen 2011: Kasachstan übernimmt den Vorsitz in der an der und Ergänzungen zur Verfassung der Organisation Islamische Konferenz Republik Kasachstan” wird unterzeichnet

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Geschichte

Verzicht auf Atomwaffen über das Atomtestverbot zu beschleunigen. Nach dem Zerfall der UdSSR gingen riesige Kasachstan, einer der größten Uranprodu- Mengen an Massenvernichtungswaffen in zenten der Welt, setzt sich zudem für die Re- den Besitz Kasachstans über, darunter 1 216 duzierung der Risiken bei der Verbreitung von Sprengköpfe für ballistische Interkontinen- spaltbarem Material ein. Es unterstützt die talraketen und für Bomben der schweren Initiative des russischen und des amerikani- strategischen Bomber. Kasachstan erbte das schen Präsidenten, Dmitri Medwedjew und viertgrößte Atomwaffenarsenal der Welt, zu- Barack Obama, mit Blick auf die Atomwaf- dem die gesamte Produktionsindustrie so- fenabrüstung und die Stärkung des Nicht- wie die wissenschaftliche Forschungsbasis weiterverbreitungsregimes von Atomwaffen. für die Produktion von Atomwaffen. Beachtung fand die Initiative von Präsident Kasachstan verzichtete auf seine Atomwaf- Nasarbajew, einen neuen Vertrag über die all- fen und den Status einer Atommacht. Im Mai gemeine Nichtweiterverbreitung von Atom- 1992 unterzeichnete es das Lissabonner Pro- waffen und deren Vernichtung auszuarbei- tokoll, mit dem es sich verpflichtete, sich ten. Auf besonderen Widerhall stieß die von dem Vertrag über die Nichtweiterverbrei- den Vereinten Nationen unterstützte Initia- tung von Atomwaffen als atomwaffenfreier tive, den 29. August zum Tag des Verzichts Staat anzuschließen. Im Oktober 1993 wur- auf Massenvernichtungswaffen zu erklären. de Kasachstan Mitglied der IAEA. Im De- Auf dem Antiatomwaffengipfel am 12. und zember 1993 ratiﬁzierte das Parlament den 13. April 2010 in Washington trat Präsident Vertrag über die Nichtweiterverbreitung von Nasarbajew erneut mit einer Initiative auf: Atomwaffen. Am 21. April 1995 war der Ab- Alle Staaten, die de facto Atomwaffen besit- zug der Atomsprengköpfe aus Kasachstan ab- zen, sollen in einen „Nuklearen Klub” aufge- geschlossen. Bis 1996 folgten die Raketen nommen werden. Dieser Klub und jedes seiner selbst. Das Land wurde 1996 Mitglied des Mitglieder sollen sich verpflichten, aus- Vertrages über das Verbot von Atomtests. schließlich in Übereinstimmung mit dem Si- Im August 1996 wurde Kasachstan vollbe- cherheitsrat der Vereinten Nationen zu han- rechtigtes Mitglied der Abrüstungskonferenz deln. Dies würde bedeuten, dass die Länder in Genf. Nach dem Verzicht auf Atomwaffen auf ihre Atomwaffensouveränität verzichten wurden die territoriale Integrität und die Ach- würden. Auch forderte Nasarbajew, die Kon- tung der Souveränität Kasachstans von den trolle der Weiterverbreitung von spaltbarem Atommächten USA, Russland, Großbritanni- Material weiter zu verstärken. en, Frankreich und China garantiert. Am 8. September 2006 wurde in Semipala- Das Kosmodrom Baikonur tinsk das Abkommen über die atomwaffen- Anfang der 50er Jahre setzte das „kosmi- freie Zone in Zentralasien von den Präsiden- sche“ Wettrennen zwischen der UdSSR und ten Kasachstans, Kyrgysstans, Tadschikistans, den USA ein. Die Führungsposition im Welt- Turkmenistans und Usbekistans unterzeich- raum war vor allem eine politische Frage. net. Der Vertrag trat im März 2009 in Kraft. Er Am 12. Februar 1955 fasste der Ministerrat verpﬂichtet die Teilnehmer, auf ihrem Terri- der UdSSR den Beschluss über den Bau des torium Produktion, Erwerb und Stationierung Kosmodroms Baikonur. Im April 1955 wur- von Atomwaffen und deren Komponenten zu den die Bauarbeiten aufgenommen. verbieten. Der Vertrag erlaubt die Entwick- Am 4. Oktober 1957 startete vom Kosmodrom lung der Atomenergie zu friedlichen Zwecken. Baikonur die erste Trägerrakete, die den Sa- Kasachstan tritt für eine weltweite Atom- telliten „Sputnik“ in die Erdumlaufbahn brach- waffenabrüstung ein. Es ruft die Weltge- te. Der 83,6 Kilogramm schwere Sputnik war meinschaft auf, die Annahme des Vertrages kugelförmig und maß 58 Zentimeter im

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Durchmesser. Er verfügte über zwei Rund- Der erste Start der ballistischen Interkonti- funksender, die ständig Signale ausstrahlten. nentalrakete R-7 fand 1957 statt. Diese Ra- Der Sputnik umkreiste die Erde bis zum 4. Ja- kete und ihre Modiﬁzierungen wurden fast nuar 1958 1 440 Mal. fünfzig Jahre lang für den Start von Satel- liten und Raumstationen sowie bemannter Raumschiffe benutzt. Die Erfolge fanden weltweites Echo. Die UdSSR besaß nicht nur die Atomwaffe, sondern auch eine Inter- kontinentalrakete, mit der jeder Punkt der Welt erreicht werden konnte.

Die Wirtschaft Kasachstans in der Zeit der UdSSR Die Wirtschaft Kasachstans war Teil des einheitlichen volkswirtschaftlichen Komplexes der Sowjetunion. Hunderte Industrieunter- nehmen nahmen ihren Betrieb auf, der Um- fang der Industrieproduktion verdoppelte sich. Kasachstan nahm bei der Industrieent- wicklung nach Russland und der Ukraine den dritten Platz ein. Es entstanden die großen Industriegebiete Mangystau, Karatau-Sham- byl und Pawlodar-Ekibastus. Im gesamten Umfang der Industrieprodukti- on wuchs das Gewicht der modernen Bran- chen. Der Produktionsumfang in der Che- mieindustrie nahm um 140 Prozent zu. Der Maschinenbau wurde modernisiert. Eine stür- mische Entwicklung erlebte die Energiewirt- schaft. Der Zuwachs bei der Bruttolandwirt- schaftsproduktion betrug in der zweiten Hälf- te der 60er Jahre 28 Prozent. Die Arbeitspro- duktivität wurde gesteigert. Kasachstan war führend in der Bunt- und Fast fünfzig Jahre lang startete die Schwarzmetallurgie. Im großen und ganzen Interkontinentalrakete R-7 in Baikonur entwickelte sich die rohstofforientierte Aus- richtung der Wirtschaft. Mehrere Faktoren Der erste Weltraumﬂug eines Menschen fand – die Neulandgewinnung, Baikonur, die mi- 1961 statt. Vom Kosmodrom Baikonur starte- litärischen Übungsplätze, der Bau wichtiger te am 12. April die Trägerrakete „Wostok“, die Autobahnen – beförderten die Umwandlung das gleichnamige sowjetische Raumschiff in Kasachstans aus einer Agrarrepublik in ein die Erdumlaufbahn brachte – am Steuer des Agrar- und Industrieland. Raumschiffes saß der sowjetische Kosmonaut Das Scheitern der Planwirtschaft zeigte sich Juri Gagarin. Der Flug rund um die Erde dau- Mitte der 80er Jahre. Das Bruttoinlandspro- erte eine Stunde 48 Minuten. Gagarin lande- dukt sank. In der Wirtschaft setzte sich die te mit dem Fallschirm im Gebiet Saratow un- Subventionierung unrentabler Betriebe auf weit seiner Raumschiffkapsel. Kosten von rentablen durch. Die Arbeit wur-

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Geschichte

de nicht nach Menge und Qualität der er- ment. Moskau wählte Kasachstan als „Test- zeugten Produkte, sondern aufgrund der für feld“ für die Verwirklichung seiner Pläne. die Produktion eingesetzten Mittel bewertet. Das 5. Plenum des ZK der KP der Kasachi- In der Landwirtschaft war die Situation noch schen SSR fand am 16. Dezember 1986 statt. deprimierender. Die Ausgaben für die Pro- Auf der Tagesordnung stand nur eine Frage: duktion verdreifachten sich von 1971 bis die Absetzung des Ersten Sekretärs des ZK

Am 21. Dezember 1991 unterzeichneten die Oberhäupter von elf Republiken der ehemaligen UdSSR – Aserbaidschan, Armenien, Belarus, Kasachstan, Kyrgysstan, Moldova, Russland, Tadschikistan, Turkmenistan, die Ukraine und Usbekistan – in Alma-Ata die „Deklaration von Alma-Ata“ 1985, die Erträge legten aber nur unwe- der KP der Kasachischen SSR Dinmuchamed sentlich zu. Die Hälfte der Sowchosen und Kunajew. Ihm folgte Gennadi Kolbin, bisher Kolchosen arbeitete unrentabel. Erster Sekretär des Uljanowsker Gebietsko- mitees der KPdSU. Niemand in Moskau ahn- Kasachstan in den Jahren te, welche Auswirkungen die Platzierung des der Perestroika unbekannten Kolbins haben sollte. Nicht ein- Hoffnung auf Verbesserung der Lebensqua- mal das ZK der kasachischen KP wurde über lität und der Wirtschaft erwachte Mitte der die Personalentscheidung in Kenntnis ge- 80er Jahre. Michail Gorbatschow wurde am setzt. Eine kleine Gruppe Arbeiter und Stu- 11. März 1985 Generalsekretär des ZK der dierender protestierte am 17. Dezember in KPdSU. Mit seinem Namen ist der radikalste Alma-Ata gegen diesen Beschluss. Die De- Reformversuch in der Geschichte der UdSSR monstration war friedlich. Sie hatte einen verbunden. politischen Charakter, rief aber nicht zum Michail Gorbatschow und Alexander Jakow- Sturz der Staatsordnung auf und verbreite- lew, die „Schöpfer der Perestroika“, hielten te auch keine nationalistischen Losungen. „die endgültige Lösung der nationalen Frage Am zweiten Tag versammelten sich bereits in der Form, die uns von der Vergangenheit Tausende Menschen, zumeist Studierende. überliefert wurde“, für das wichtigste Mo- Auf Weisung Moskaus wurde die Operation

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„Schneesturm – 86“ durchgeführt: die De- Anfang der 90er Jahre war formal die Ver- monstration wurde auseinandergetrieben. fassung der Kasachischen SSR von 1978 gül- Es gelang jedoch nicht, den ersten offenen tig. Zwar hatten mehrere Artikel dieser Ver- gesellschaftlichen Konflikt in der Geschich- fassung einen demokratischen Charakter, zu- te der Perestroika vor der Weltöffentlichkeit gleich war sie der Konzentration der staat- zu verbergen. Westliche Massenmedien ver- lichen und Verwaltungsbefugnisse in den öffentlichten Berichte und Analysen der De- Händen der KP-Organe angepasst. Nach 1990 zemberereignisse in Alma-Ata, in denen das wurden mehrere Änderungen und Ergän- Vorgehen der Behörden verurteilt wurde. Die zungen an der Verfassung beschlossen. Am sowjetische Führung spielte daraufhin die 25. Oktober 1990 wurde die „Deklaration „nationale Karte“. Die Dezemberproteste, die über die staatliche Souveränität der Kasa- angeblich von „korrupten Klans“ organisiert chischen SSR“ angenommen, die 1991 im und vom „ideologisch unbewussten Teil der Verfassungsgesetz „Über die staatliche Un- Jugend“ unterstützt worden waren, wurden abhängigkeit der Republik Kasachstan“ ver- als nationalistisch gebrandmarkt. ankert wurde. Kasachstan besaß bis dahin Die Ereignisse vom Dezember 1986 waren praktisch keine staatliche Souveränität und jedoch weit vom Nationalismus entfernt. Die konnte nicht als reales Subjekt des Völker- kasachischen Jugendlichen stellten die Mehr- rechts auftreten. Die historische Bedeutung heit auf dem Platz, doch nahmen nicht weder Deklaration besteht vor allem darin, dass nige Ukrainer, Russen, Deutsche, Uiguren und sie die staatliche Souveränität der Republik Vertreter anderer Nationalitäten daran teil. mit realem Inhalt füllte, das Prinzip der ter- Laut Augenzeugen ging es nur um eine Fra- ritorialen Integrität betonte und das System ge: Warum wurde zum Ersten Sekretär ein der Gewaltenteilung zum Grundprinzip des Mann gewählt, dem die Probleme der Re- rechtsstaatlichen Aufbaus erklärte. Die De- publik unbekannt waren. klaration definierte Kasachstan als Subjekt Bis Anfang der 90er Jahre spitzte sich die po- des Völkerrechts. Drei grundlegende Normen litische und wirtschaftliche Krise in der UdSSR erweiterten die souveränen Rechte der Re- weiter zu. Die Widersprüche zwischen der Be- publik. Erstens die Oberhoheit der Verfas- völkerung und der Macht wuchsen, politische sung und der Gesetze auf dem Territorium Leidenschaften entbrannten. Die Inflation war Kasachstans und das Recht der Republik, auf unkontrollierbar, die Läden waren leer, das Le- ihrem Territorium die Wirkung von Geset- bensniveau der Bevölkerung sank. Ethnische zen der UdSSR aufzuheben, die die souve- Konflikte entzündeten sich. ränen Rechte und die Verfassung des Lan- des verletzen. Zweitens der Grundsatz, dass Der Übergang zur Souveränität die Naturreichtümer auf kasachstanischem Vor dem Hintergrund des allgemeinen poli- Territorium ausschließlich Eigentum Ka- tischen Zerfalls wählte im Juni 1989 das Ple- sachstans sind. Zudem wurde das Recht der num des ZK der Kommunistischen Partei der Republik auf ihren Anteil am Unionsvermö- Kasachischen SSR Nursultan Nasarbajew zum gen, darunter am Diamanten- und Devisen- Ersten Sekretär. Der Oberste Sowjet bestätigte fonds sowie den Goldreserven der UdSSR, die Einführung des Amtes des Präsidenten. verankert. Drittens das Recht, als selbstän- Am 24. April 1990 wurde Nursultan Nasar- diges Subjekt der internationalen Beziehun- bajew zum ersten Präsidenten der Kasachi- gen aufzutreten und die Außenpolitik im ei- schen SSR gewählt. Am 1. Dezember 1991 genen nationalen Interesse zu bestimmen. fand die erste Direktwahl des Präsidenten Am 16. Dezember 1991 folgte das Verfas- der Republik Kasachstan statt. Nasarbajew sungsgesetz „Über die staatliche Unabhän- wurde mit Stimmenmehrheit gewählt. gigkeit der Republik Kasachstan“. Das Ver-

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Geschichte

fassungsgesetz erklärte Kasachstan zu einem Damit war die Grundlage zur Vorbereitung unabhängigen, demokratischen und Rechts- und Unterzeichnung eines neuen Unions- staat. Es umriss deutlich die weitere Aus- vertrages geschaffen. Am 20. August sollte richtung der wirtschaftlichen, rechtlichen, das Dokument unterzeichnet werden. sozialen, kulturellen und politischen Ent- Am 19. August 1991 versuchte jedoch ein wicklung der Republik. Das Verfassungsge- Staatliches Notstandskomitee die Macht auf setz festigte den Kurs des Staates auf die dem ganzen Territorium der UdSSR zu über- Schaffung eines selbständigen, sich auf viel- nehmen. Die kasachstanische Führung ver- fältige Eigentumsformen stützenden Wirt- urteilte den Putsch und lehnte die Forde- schaftssystems mit einer eigenen Finanz- rung ab, den Ausnahmezustand in der Re- und Kredit- sowie Steuer- und Zollpolitik. publik zu verhängen. Der verfassungswidri- Die einheitliche kasachstanische Staatsbür- ge Putsch misslang. gerschaft wurde festgesetzt. Buchstäblich Die Führer Russlands, der Ukraine und Bela- wenige Tage nach der Verkündung der Un- rus beschlossen dann im Dezember 1991 in abhängigkeit wurde am 20. Dezember 1991 Beloweschskaja Puschtscha die Auflösung das Gesetz „Über die Staatsbürgerschaft“ ander UdSSR und verkündeten die Bildung der genommen. Gemeinschaft Unabhängiger Staaten. Die- Um die Unabhängigkeit und die territoriale ser Beschluss kam nicht unerwartet. Am 13. Integrität des Landes zu verteidigen, sah das Dezember fand der Aschchabad-Gipfel der Verfassungsgesetz die Bildung der Streit- Präsidenten der zentralasiatischen Republi- kräfte, der Republikanischen Garde, der Trup- ken statt. Im Laufe dieses Treffens wurde der pen des Inneren und der Grenztruppen vor. Beschluss gefasst, ,,der GUS als Gründungs- Außerdem bestätigte das Verfassungsgesetz mitglieder beizutreten“. das Recht der Nation auf Selbstbestimmung Das nächste Gipfeltreffen fand am 21. De- und erkannte als einzige Quelle der Staats- zember 1991 in Alma-Ata statt. An diesem macht in der Republik „das einheitliche Volk Tag unterzeichneten die Oberhäupter von Kasachstans“ an. Verankert in diesem Gesetz elf Republiken der ehemaligen Sowjetunion wurden die grundlegenden Rechte und Frei- – Aserbaidschan, Armenien, Belarus, Ka- heiten des Menschen und Bürgers sowie die sachstan, Kyrgysstan, Moldova, Russland, Ta- Mechanismen des Schutzes der Rechte und dschikistan, Turkmenistan, Ukraine und Us- Freiheiten des Individuums. bekistan – die „Deklaration von Alma-Ata“, die die Prinzipien der Gründung der Ge- Die Alma-Ata-Deklaration über meinschaft Unabhängiger Staaten und die die Bildung der GUS Bereitschaft der ehemaligen Unionsrepubli- Die Unfähigkeit Moskaus, reale wirtschaftli- ken zur Zusammenarbeit bestätigte sowie che Veränderungen durchzusetzen, die so- Garantien der Erfüllung der internationalen ziale Krise und die Zuspitzung der nationa- Verpﬂichtungen der ehemaligen UdSSR ver- len Probleme veranlassten die Unionsrepubli- kündete. Diese Erklärung wurde zum Aus- ken, sich weiter vom Zentrum zu distanzieren. gangspunkt sowohl für den Aufbau des po- Vom kasachstanischen und vom russischen litischen Systems eines jeden Mitgliedsstaa- Präsidenten kam eine Initiative zur Erneue- tes der GUS als auch für die Herausbildung rung des Unionsvertrages. Nursultan Nasar- der politischen Beziehungen zwischen ihnen. bajew und Boris Jelzin unterzeichneten am 17. August 1991 die gemeinsamen Er- Beitritt Kasachstans klärungen „Über die Garantien der Stabilität zu den Vereinten Nationen der Union der souveränen Staaten“ und Am 2. März 1992 wurde auf der 46. Tagung „Über den einheitlichen Wirtschaftsraum“. der Vollversammlung der Vereinten Natio-

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nen einstimmig die Resolution über die Auf- Fragen der Herausbildung und Entwicklung nahme der Republik Kasachstan als Mitglied der neuen Beziehungen zwischen Gesell- in diese Organisation angenommen. schaft und Staat zu erzielen. Gegründet wur- Von Bedeutung war die erste Ansprache von de die Internationale Assoziation der Kasa- Präsident Nasarbajew auf der 47. Tagung der chen, ein Gremium, das die Beziehungen zwi- Vollversammlung, in der er die Prinzipien der Teilnahme des unabhängigen Kasachstans an der Tätigkeit dieser internationalen Organi- sation erläuterte und seine Haltung zur Rol- le der Vereinten Nationen in der modernen Welt darlegte. In diplomatischen Kreisen und vom VN-Generalsekretär wird betont, dass die Initiative des kasachstanischen Präsidenten, eine Konferenz für Zusammenarbeit und vertrauensbildende Maßnahmen in Asien einzu- berufen, den Zielen und Grundsätzen der VN- Charta entspreche. Besonders unterstrichen wird ihre Ausrichtung auf die Entwicklung und Festigung der präventiven Diplomatie als wichtigstes Instrument für die Wahrung von Frieden und Sicherheit. In den Jahren seiner Mitgliedschaft hat Kasachstan seinen Platz in den ersten Reihen eingenommen. Das Land ist in unterschiedlichen Kommissionen vertreten, darunter in der für Abrüstung und internationale Sicherheit und der für eine nachhaltige Entwicklung. Es arbeitet mit unterschiedlichen VN-Organisationen, darunter der UNESCO und dem VN-Kinderhilfs- werk, zusammen. Kasachstan ist zudem Mit- glied im VN-Entwicklungsprogramm, in der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisa- Zum dritten Weltkurultai vom 28. bis 30. tion, im Internationalen Fonds für landwirt- September 2005 kamen mehr als 500 Delegierte schaftliche Entwicklung, in der Wirtschaftli- aus 39 Ländern nach Astana chen und Sozialen Kommission für Asien und den Pazifikraum sowie im Internationalen schen den kasachischen Gemeinden in ver- Drogenkontrollprogramm und anderen. schiedenen Teilen der Welt pﬂegen soll. Der zweite Weltkurultai fand vom 17. bis 19. Sep- Weltkurultai der Kasachen tember 2002 in Turkestan statt und versam- Der erste Weltkurultai der Kasachen fand melte 500 Delegierte aus 36 Ländern. Hatte vom 28. September bis zum 4. Oktober 1992 der erste Kurultai einen eher nostalgischen in Almaty statt. Er wurde im Geiste der Tra- Charakter, so war der zweite pragmatisch ditionen der Kasachen abgehalten. 1 200 De- und sachlich. Beschlossen wurde das staat- legierte aus 33 Ländern, in denen Kasachen liche Programm „Unterstützung der kasa- leben, nahmen an diesem Ereignis teil. Der chischen Diaspora”, in dem unter anderem Kurultai war der Versuch, gleich am Anfang der Aufbau nationaler und kultureller Zen- des Weges Einvernehmen in grundlegenden tren im Ausland vorgesehen ist. Diskutiert

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Geschichte

wurde über die Repatriierung der Auslands- schaft und die Form des Staatswesens be- kasachen und deren Eingliederung in der trafen, wurden besonders heftig diskutiert. Heimat. Auch die Ausbildung junger Aus- Die erste Verfassung wurde am 28. Januar landskasachen an einheimischen Hochschu- 1993 auf der 9. Tagung des Obersten Sowjets len wurde erörtert. Beschlossen wurde, die der 12. Legislaturperiode angenommen. Sie Geschichte der Kasachen in ihren jeweiligen schuf die Grundlage für den Aufbau der na- Ländern wissenschaftlich zu erforschen. An- tionalen und staatlichen Unabhängigkeit, genommen wurde die Deklaration „Über die wies aber zugleich Mängel auf. Einerseits trug nationale Wiedergeburt Kasachstans“. Der sie zu den weiteren marktwirtschaftlichen dritte Weltkurultai wurde vom 28. bis 30. und demokratischen Wandlungen bei, ande- September 2005 durchgeführt. Mehr als 300 rerseits traten Widersprüche zwischen dem Delegierte aus 38 Ländern sowie mehr als Kurs der exekutiven Macht, die geführt wur- 200 Delegierte aus ganz Kasachstan kamen de vom Präsidenten, und der legislativen in Astana zusammen. Die Delegierten wähl- Macht in Gestalt des Obersten Sowjets auf. ten Präsident Nasarbajew zum Vorsitzenden Die Vollmachten zwischen den legislativen des Präsidiums der Internationalen Assozia- und exekutiven Zweigen der Macht waren tion der Kasachen. Die Assoziation hat ein nicht vollständig geregelt. Im Dezember 1993 verzweigtes Netz von Niederlassungen in den trat der Oberste Sowjet zurück. Ländern aufgebaut, in denen große Diaspo- ras existieren. Sie sichert die Durchführung Der Weg zur neuen Verfassung kleiner Kurultais, solche fanden unter ande- Am 7. März 1994 fanden Neuwahlen statt. rem in Duschanbe, London, Köln und Ulan 73,84 Prozent der Wahlberechtigten gaben Bator statt. Nationale und Kulturzentren exi- ihre Stimme ab. Um die 135 Direktmandate stieren mittlerweile in 32 Ländern. bewarben sich 692 Kandidaten. Im Parlament bildeten sich die Fraktionen Die erste Verfassung des „Bundes der Volkseinheit Kasachstans“, Nach der Verkündigung der Souveränität war der Partei „Volkskongress Kasachstans“, der Kasachstan mit überaus komplizierten Auf- Sozialistischen Partei und der Föderation der gaben konfrontiert, nämlich der Festigung Gewerkschaften sowie vierzehn Abgeordne- seiner Unabhängigkeit, der Gewährleistung tengruppen. Schnell entstand auch eine par- der politischen Stabilität und der Bestim- lamentarische Opposition, an deren Spitze mung des Charakters der neuen Staatlich- die Abgeordnetengruppe „Fortschritt“ stand. keit. Das Land musste die tiefe soziale und Erstmals in der Geschichte Kasachstans er- wirtschaftliche Krise überwinden. Im Ergeb- hielten politische Parteien und Bewegungen nis des Zerfalls der ehemaligen UdSSR ver- realen Zugang zu den Machthebeln und schärften sich fast überall die ethnischen konnten Einfluss auf die staatliche Politik Probleme, was auch die Situation im multi- ausüben. Der neue Oberste Sowjet war pro- nationalen Kasachstan beeinﬂusste. Zudem fessioneller und begann mit der Erörterung gab es keine historisch verankerten demo- vieler vordringlicher Gesetze. Aber die end- kratischen Traditionen. So wurden die Aus- losen Auseinandersetzungen über viele Ver- arbeitung und die landesweite Erörterung fassungsänderungen, die Langsamkeit der der Entwürfe der ersten Verfassung zur in- Arbeit des Obersten Sowjets bei der Annah- nenpolitischen Schlüsselrichtung. me dringend benötigter Gesetze führten in Der Oberste Sowjet, der die Verfassung erar- eine Sackgasse. beitete, schuf die Basis für das kasachstani- Am 6. März 1995 verkündete dann zudem sche Staatswesen. Die Artikel, die den Status das Verfassungsgericht seine Entscheidung, der russischen Sprache, die Staatsbürger- dass die Wahlen im März 1994 und damit die

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Befugnisse der Abgeordneten des Obersten solution über die Notwendigkeit der Durch- Sowjets der 13. Legislaturperiode illegitim führung eines Referendums über die Ver- waren. Geklagt hatte ein Bewerber um ein längerung der Vollmachten des Präsidenten Abgeordnetenmandat. In der Urteilsbegrün- bis zum Jahre 2000. Das Referendum wurde dung hieß es, dass „das von der Zentralen am 29. April 1995 durchgeführt. Nach ofﬁ-

Der Verfassungsrat fasst Beschlüsse zu allen Fragen, die die Einhaltung der Verfassung betreffen. Er prüft die Übereinstimmung der Gesetze mit der Verfassung

Wahlkommission praktizierte Verfahren der ziellen Angaben nahmen 91,3 Prozent der Stimmenauszählung nicht nur zu einer mas- Wahlberechtigten daran teil, von denen sich senhaften Verletzung des Verfassungsprin- 95,4 Prozent für die Verlängerung der Voll- zips ,Ein Wähler – eine Stimme’ geführt hat- machten des Präsidenten aussprachen. te, sondern auch die Wahlergebnisse ent- Präsident Nasarbajew übernahm nun die stellen und das im Wahlgesetzbuch festge- volle Verantwortung für die weitere Ent- setzte Wahlsystem verändern konnte“. wicklung Kasachstans. Da es kein gesetzge- Der Oberste Sowjet war also illegitim, und bendes Organ gab, gab das Staatsoberhaupt die im Widerspruch zur Verfassung stehen- 511 Erlasse heraus, von denen 132 Geset- den Befugnisse des Parlaments bedeuteten zeskraft hatten. entsprechend die Verfassungswidrigkeit der Am 30. August 1995 wurde die neue Ver- Vollmachten der Regierung. Die Regierung fassung per Referendum angenommen. Der erklärte ihren Rücktritt. Die legislativen Be- Annahme ging eine breite Diskussion in der fugnisse wurden in die Hand des Präsidenten Bevölkerung wie unter ausländischen Fach- gelegt. Am 25. April 1995 bestätigte die Ver- leuten voraus. Eingebracht wurden fast sammlung der Völker Kasachstans eine Re- 30 000 Vorschläge und Anmerkungen. An 55

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Artikeln wurden mehr als 1100 Änderungen Astana nimmt heute eine führende Position und Ergänzungen vorgenommen. mit Blick auf die soziale und wirtschaftliche In Artikel 1, Absatz 1 der neuen Verfassung Entwicklung, den Wohnungsbau, die Heran- deﬁniert sich Kasachstan als demokratischer, ziehung von Investitionen und die Entwick- weltlicher, Rechts- und Sozialstaat. Zu den lung der Infrastruktur ein. höchsten Werten des Staates werden der Der Aufbau des neuen Regierungs-, Verwal- Mensch, sein Leben, seine Rechte und Frei- tungs- und Wohnviertels am linken Ufer des heiten erklärt. Der Verfassung nach ist Ka- Ischim rund um den Wasser-Boulevard hat sachstan eine Präsidialrepublik. Der Präsi- mit dem Smaragdviertel – einem Verwal- dent bestimmt die grundlegenden Richtun- tungskomplex bestehend aus drei Bürotür- gen der Innen- und Außenpolitik, er ist Ga- men (bis zu 210 Metern hoch), in denen rund rant der Verfassung sowie der Rechte und 15 000 Menschen arbeiten können –, mit der Freiheiten der Bürger. New University of Astana, mit dem 2010 am Als grundlegendes Prinzip der Verfassung er- „Tag der Stadt” eröffneten Handels- und Un- weist sich das der Souveränität des Volkes, terhaltungskomplex „Khan Shatyr”, mit dem dies beinhaltet, dass das Volk selbst Teil der Diorama-Pavillon „Kasachstan – Meilenstei- Staatsmacht ist und die Staatsmacht vom ne der Jahrtausende” und mit dem noch im Volk ausgeht. Das Volk übt diese unmittel- Bau befindlichen Multifunktionskomplex bar über Referenden und Wahlen oder durch „Abu-Dhabi-Plaza” in gewisser Weise seinen ihre Delegation an die Staatsorgane aus. Abschluss gefunden. Der Grundstein für das Dank der neuen Verfassung wurden in Ka- von Investoren aus den Vereinigten Arabi- sachstan die Grundlagen der neuen Staat- schen Emiraten gebaute „Abu-Dhabi-Plaza” lichkeit festgelegt und eine einheitliche wurde in Anwesenheit von Präsident Nasar- Staatsmacht geschaffen. Entsprechend der bajew am 28. August 2009 gelegt. Neben Verfassung wurde die präsidiale Regie- Hotels, Geschäftszentren und Büros werden rungsform eingeführt und ein Zweikam- in dem bis zu 380 Meter hohen Gebäude- mernparlament aus Berufsabgeordneten ge- komplex auch Wohnungen untergebracht. schaffen. Am 5. Dezember 1995 wurden die Begonnen wurde in diesem Jahr mit dem Bau Abgeordneten des Senats gewählt, am 9. De- des „Bagytai-Komplexes”, einer Stadt in der zember die Abgeordneten des Mashilis. Stadt mit einer Schule, einem Krankenhaus, einem Handelszentrum, einem Unterhal- Astana wird Hauptstadt tungszentrum, Kinos, Büroräumen und vie- Astana wurde am 10. Dezember 1997 zur len weiteren Dienstleistungsangeboten. Hauptstadt der Republik Kasachstan. Die in- Eine der am besten entwickelten Sonder- ternationale Präsentation der neuen Metro- wirtschaftszonen Kasachstans – insgesamt pole fand am 10. Juni 1998 statt. Das zehn- gibt es sechs – ist „Astana – die neue Stadt”. jährige Jubiläum der Hauptstadtverlegung Die Sonderwirtschaftszone wurde bereits wurde am 6. Juli 2008 festlich gefeiert. 2002 geschaffen. Errichtet wurde ein Indus- Astana wurde in einer für das Land schwie- triepark, in dem unter anderem der Auto- rigen Zeit gebaut und entwickelt. Es schien konzern „Nissan” und die Reifenfabrik „No- unnötig zu sein, in einem solchen Moment kian” ihre Werke aufbauen. Wichtig für die Gelder für den Bau der neuen Hauptstadt Entwicklung sind die Clusterprojekte, die dem auszugeben. Aber der Präsident war über- Ausbau des Nichtrohstoffsektors dienen. Mit zeugt, dass Astana zum Motor für die Wirt- dem wissenschaftsintensiven Cluster soll schaft Kasachstans werde. Und tatsächlich. Astana in ein nationales Produktions-, Tech- Astana stimulierte die Entwicklung aller Ge- nologie-, Bildungs- und Wissenschaftszen- bietszentren und ganz Kasachstans. trum verwandelt werden. Auch der medizi-

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nische Cluster wird ausgebaut. Neben medizinischen Zentren und einer medizinischen Akademie wird er ein Blutzentrum, einen neuen Ambulanz- und Poliklinikkomplex sowie ein Krankenhaus umfassen. Von Bedeu- tung ist im Vorfeld der 7. Asiatischen Win- terspiele, die 2011 in Almaty und Astana veranstaltet werden, der Cluster „Tourismus und Sport”. Bereits fertiggestellt ist das über- dachte Sportstadion mit 30 000 Plätzen. In Planung beﬁndet sich die Republikanische Radrennbahn. Um die Stadt herum sind bereits 50 000 Hek- tar Wald gepflanzt, und das „Baumpro- gramm” wird fortgesetzt. Astana wächst rasant. 1996 hatte die Stadt 278 600 Einwohner. Zum 1. August 2010 zählte sie bereits 708 794 Einwohner. Und nicht zuletzt: Astana ist eine junge Stadt. Junge Menschen im Alter von vierzehn bis 23 Jahren stellen ein Viertel der Bevölkerung.

Die Präsidentschaftswahl 1999 Die Präsidentschaftswahl fand am 10. Janu- ar 1999 statt. Um das höchste Amt im Staa- te bewarben sich vier Kandidaten: Serikbol- sin Abildin, Vorsitzender der Kommunisti- schen Partei Kasachstans, Engels Gabbassow, Abgeordneter des Senats (Oberhaus) des Par- laments, Gani Kassymow, Leiter des Zollko- mitees, und der Amtsinhaber Nursultan Na- sarbajew. An der Wahl beteiligten sich 87,05 Prozent der Wahlberechtigten. Nach Angaben der Zentralen Wahlkommission erhielt Nursul- tan Nasarbajew 79,78 Prozent der Stimmen. Für Abildin sprachen sich 11,7 Prozent, für Kassymow 4,61 Prozent und für Gabbassow 0,76 Prozent aus.

Die Präsidentschaftswahl 2005 Als Sieger aus der Präsidentschaftswahl am 4. Dezember 2005 ging das amtierende

Kasachstans Hauptstadt Astana wächst rasant. Zählte die Stadt 1996 278 600 Einwohner, waren es zum 1. August 2010 708 794 Einwohner

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Geschichte

Staatsoberhaupt hervor. 6147 517 Wähler, Vorgesehen ist im Rahmen des Programmes das sind 91,15 Prozent, votierten für Nur- der Aufbau einer hochtechnologischen Bo- sultan Nasarbajew. Auf Platz zwei kam der deninfrastruktur, einschließlich eines neuen Führer der vereinigten Opposition Schar- Bodenleitzentrums. Ein Montage- und Prüf- machan Tujakbai, für den mehr als 445 000 komplex soll in Astana entstehen, einschließ- (6,61 Prozent) stimmten. Der Vorsitzende der lich eines Konstruktionsbüros und einer High- Partei „Ak Shol” Alichan Baimenow erhielt Tech-Produktionsstätte. Der wichtigste Part- 107 730 Stimmen (1,61 Prozent). Jerassyl ner Kasachstans in diesem Projekt ist EADS Abylkassymow gewann 25 252 Stimmen Astrium, eine hundertprozentige Tochter des (0,34 Prozent), und für Mels Jeleussisow ent- Europäischen Luft- und Raumfahrtkonzerns schieden sich 18 834 Wähler (0,28 Prozent). EADS. Die Wahlbeteiligung lag bei 77 Prozent. Unter Teilnahme französischer Investoren soll Die Präsidentschaftswahl fand unter einem im Rahmen des Weltraumprogrammes auch neuen Gesetz- und Rechtsrahmen statt, das Satellitensystem für die kosmische Fern- denn zuvor waren nach Empfehlungen in- sondierung der Erde geschaffen werden. Hier- ternationaler Organisationen Korrekturen von verspricht sich das Land positive Auswir- an der Wahlgesetzgebung vorgenommen kungen nicht nur für die Wirtschaft, sondern worden. Herausgegeben wurde der Erlass vor allem auch für die Arbeit der Notdienste, „Über die Durchführung ungefälschter den Umweltschutz, für die Verteidigung und Wahlen”, der die freie Willensäußerung der nationale Sicherheit, die Geodäsie und die Wähler sichern sollte. Diesen bewerteten die Kartograﬁe. OSZE und andere internationale Organisa- Groß angelegte Projekte werden im Rahmen tionen positiv. der Zusammenarbeit zwischen Kasachstan und Russland realisiert, darunter der Rake- Das Weltraumprogramm tenkomplex Baiterek. Dieser für die „Anga- Die nationalen Interessen Kasachstans, die in- ra”-Trägerrakete bestimmte Startplatz wird novative Wirtschaftsentwicklung und das auf dem Gelände des Kosmodroms Baikonur Streben nach technologischer Unabhängig- gebaut. Die Finanzierung der Startrampe über- keit und Sicherheit bedingen die Notwendig- nimmt Kasachstan, für die Realisierung des keit, die Position Kasachstans bei der friedli- Projekts zeichnet das kasachstanisch-russi- chen Nutzung und Erforschung des Weltraums sche Gemeinschaftsunternehmen „Baiterek” zu festigen. Dem dient das von der nationa- verantwortlich. Baiterek erfüllt die strengsten len Weltraumagentur KasKosmos vorgelegte Umweltauﬂagen. Der „Angara”-Antrieb RD- Weltraumprogramm bis 2020. 191 wird von einer Mischung aus Kerosin und Der Aufbau des nationalen Kommunikations- Sauerstoff angetrieben – eine der umwelt- und Rundfunksystems „KasSat” ist eine nach freundlichsten Raketenantriebstechnologien. wie vor aktuelle Aufgabe. Kasachstan wurde Ein Förderprogramm für wissenschaftliche Be- am 18. Juni 2006 zur Weltraumnation, als der gleituntersuchungen wurde auf den Weg ge- erste im russischen Chrunitschew-Produkti- bracht. Vorgesehen ist die Entwicklung von onszentrum entwickelte kasachstanische Sa- wissenschaftlich-technischen Ausrüstungen tellit „KasSat-1” vom Kosmodrom Baikonur für den Aufbau einer eigenen Weltraum- aus startete. Doch gab es ab dem 8. Juni 2008 technik. Störungen, und am 2. Dezember 2008 erklärte KasKosmos obliegt zudem die systematische Astana den Verlust des ersten Satelliten. Der Arbeit an der Entwicklung der Fachausbil- Satellit „KasSat-2” soll im Dezember 2010 auf dung, der Weiterbildung und Umschulung seine Umlaufbahn geschossen werden. An von ingenieur-technischen und wissen- „KasSat-3” wird bereits gearbeitet. schaftlichen Fachkräften im Weltraumbereich.

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Die Ausbildung erfolgt an kasachstanischen Wesentliche Änderungen wurden an den Ab- und ausländischen Universitäten. schnitten vorgenommen, die die Rechte des Menschen und des Bürgers betreffen. Diese Veränderungen und Ergänzungen an der Veränderungen berücksichtigen, dass das Le- Verfassung ben und die Freiheit die höchsten Werte und Am 21. Mai 2007 trat das Gesetz „Über die Ver- Rechte des Menschen sind. Verändert wurde änderungen an der und Ergänzungen zur Ver- Punkt 2 Artikel 15. Die Todesstrafe wird nur fassung der Republik Kasachstan” in Kraft. Prä- noch für Terrorakte, die den Tod von Men-

Am 8. September 2006 wurde in Semipalatinsk das Abkommen über die atomwaffenfreie Zone in Zen- tralasien unterzeichnet. Der Vertrag trat im März 2009 in Kraft

sident Nasarbajew unterzeichnete die Geset- schen zur Folge haben, sowie für besonders ze über die Veränderungen und Ergänzungen schwere in Kriegszeiten verübte Straftaten der Verfassungsgesetze „Über den Präsiden- verhängt. ten”, „Über das Parlament und den Status sei- Punkt 2 Artikel 16 wurde dahingehend ver- ner Abgeordneten” sowie „Über die Wahlen”. ändert, dass eine Verhaftung nur nach ei- Mit der Veränderung von Punkt 1 Artikel 5 nem Gerichtsbeschluss vorgenommen wer- wurde die Fusion von gesellschaftlichen und den darf. Zuvor hatte auch der Staatsanwalt staatlichen Institutionen erlaubt. Dies gab das Recht, eine Verhaftung anzuordnen. dem Präsidenten das Recht, sich als Vorsit- Punkt 1 Artikel 40 kürzte die zuvor sieben- zender an die Spitze der Nationaldemokra- jährige Amtszeit des Präsidenten auf fünf tischen Partei „Nur Otan” zu stellen. Gestri- Jahre. Diese Änderung greift mit Ablauf der chen wurde Punkt 2 Artikel 43, der dem Prä- jetzigen Amtszeit von Präsident Nasarbajew sidenten verboten hatte, während seiner im Jahre 2012. Damit wird künftig die Macht Amtszeit Mitglied einer Partei zu sein. des Präsidenten gegenüber dem Mashilis und

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Geschichte

den Maslichaten ausgeglichen, die ebenfalls glieder der Zentralen Wahlkommission für für fünf Jahre gewählt werden. drei Jahre und je drei Mitglieder des Rech- Als Anerkennung der Verdienste des ersten nungshofes zu ernennen sowie deren Arbeit Präsidenten der Republik Kasachstan und aufzu kontrollieren. Die Rolle und der Status des grund der Notwendigkeit, die von ihm in An- Senats wurden zusätzlich erhöht: das Ober- griff genommenen Reformen fortzusetzen, haus hat nun dieselben Befugnisse wie das ist die Änderung von Punkt 5 Artikel 42 zu Unterhaus im Falle, dass letzteres aufgelöst deuten. Nursultan Nasarbajew hat danach die wurde oder nicht arbeitsfähig ist. Möglichkeit, sich auch nach den gesetzlich Die Befugnisse des Präsidenten mit Blick auf festgelegten zwei Amtszeiten erneut zur Wahl das Parlament, die Regierung, das Oberste zu stellen. Gericht, die Zentrale Wahlkommission, die

Die vorfristigen Parlamentswahlen am 18. August 2007 wurden erstmals nach dem Verhältniswahlrecht durchgeführt

Mit einer Reihe von Änderungen und Er- Nationalbank und die Leiter der örtlichen gänzungen wurden die Befugnisse des Ma- Exekutivorgane (Akime) wurden präzisiert. shilis, des Senats und der Maslichate erwei- So setzt der Präsident künftig den Wahlter- tert und die Rolle der Parteien im politischen min für die Wahlen in beide Kammern des Prozess gestärkt. Parlaments fest. Damit die nationalkulturel- Ein Teil der Befugnisse des Präsidenten ging len und andere bedeutsame Interessen der an das Mashilis. Dieses wählt nun den größ- Gesellschaft im Senat vertreten sind, wurde ten Teil der Regierung. Der Präsident beruft dieser auf 47 Mitglieder vergrößert, von de- weiterhin den Außen-, den Verteidigungs-, nen das Staatsoberhaupt nun fünfzehn Se- den Innen- und den Justizminister. natoren, statt wie zuvor sieben, benennt. Unterhaus und Oberhaus des Parlaments ha- Der Präsident hat das Recht, Gesetze ins Par- ben das Recht, je zwei Mitglieder des Ver- lament einzubringen und das Mashilis auf- fassungsrates zu wählen sowie je zwei Mit- zulösen.

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Den Premierminister ernennt das Staats- „Nur Otan” konnte 88,4 Prozent der Stim- oberhaupt erst nach dessen Bestätigung im men auf sich vereinen und gewann damit Mashilis. Für die Berufung des Vorsitzenden die 98 über Parteilisten vergebenen Sitze im der Nationalbank durch den Präsidenten ist Mashilis. die Zustimmung des Senats erforderlich. Nach Angaben der Zentralen Wahlkommis- Die Befugnisse der Maslichate wurden aus- sion gaben 5 726 544 Wähler oder 64,56 Pro- geweitet. Der Präsident kann die Akime der zent ihre Stimme ab. Eine niedrige Wahlbe- Gebiete, der Stadt Almaty und der Haupt- teiligung gab es nur in Almaty und Astana. stadt nur mit Zustimmung der örtlichen Mas- Die Vollversammlung des Volkes Kasachstans lichate berufen. Die Maslichate werden als wählte am 20. August neun parteilose Ab- Basis der örtlichen Selbstverwaltung aner- geordnete ins Mashilis. kannt. Diese Reform wird die Entwicklung der Bürgergesellschaft beschleunigen. Die Wahlen in die Maslichate 2007 Eine weitere Änderung, die ebenfalls der Ent- Die gleichzeitige Durchführung der Wahlen wicklung der Bürgergesellschaft förderlich ins Mashilis und in die Maslichate führte da- sein wird, betraf das Parlament. Die Zahl der zu, dass die Öffentlichkeit und die Medien Abgeordneten des Mashilis wurde von 77 auf an den Wahlen in die örtlichen Vertretungs- 107 erhöht. 98 Deputierte werden nun nach organe wenig Interesse zeigten. „Nur Otan” Parteilisten gewählt. Neun Abgeordnete wer- war die einzige politische Kraft, die Kandi- den von der Vollversammlung des Volkes Ka- daten in allen Wahlkreisen aufstellte. Ande- sachstans gewählt. Diese Reform soll einer- re Parteien hatten nicht die Kraft, zwei Wahl- seits die Rolle der Parteien im politischen kämpfe parallel zu führen. Prozess erhöhen und andererseits eine brei- „Nur Otan” gewann 92 Prozent der Sitze in tere Vertretung der Interessen der Völker- den Maslichaten. Die Partei schickt 484 De- schaften Kasachstans gewährleisten. putierte in die Maslichate der Gebiete sowie der Städte Astana und Almaty. „Auyl” be- Die Parlamentswahlen 2007 setzt fünf Sitze, gesellschaftliche Vereini- Mit der Bitte um Auﬂösung des Mashilis wand- gungen stellen sieben Abgeordnete und ten sich die Abgeordneten nach Inkrafttreten Selbstnominierte besetzen 54 Sitze. In die der Verfassungsreformen an den Präsidenten. Stadtmaslichate schickt „Nur Otan” 511 De- Laut Gesetz sollten die Wahlen erst im Jahre putierte, „Auyl” drei, die Kommunistische 2009 stattﬁnden. Die Abgeordneten begrün- Volkspartei und die Partei der Patrioten je- deten ihre Bitte damit, dass die die Arbeit des weils einen Abgeordneten, die gesellschaft- Parlaments betreffenden Reformen so schnell lichen Bewegungen neun Abgeordnete. 99 wie möglich ihre Wirkung entfalten sollten. Abgeordnete zogen als Selbstnominierte in Am 20. Juli löste der Präsident die Untere Kam- die Stadtmaslichate ein. Neben den 1 823 mer des Parlaments auf. Die Wahlen wurden Abgeordneten der Machtpartei sitzen in den auf den 18. August 2007 und die Wahl der Ab- Kreismaslichaten 24 Vertreter von „Auyl”, geordneten durch die Vollversammlung des zwei der ONSDP, einer von „Ak Shol”, acht Volkes Kasachstans auf den 20. August 2007 von der Kommunistischen Volkspartei und festgesetzt. dreizehn von gesellschaftlichen Bewegun- Die Parlamentswahlen fanden erstmals nach gen. 288 Abgeordnete zogen als Selbstno- dem Verhältniswahlrecht statt. Die Parteien minierte in die Kreismaslichate ein. mussten eine Sieben-Prozent-Hürde über- winden, um Abgeordnete in die Legislative Senatswahlen zu entsenden. Sieben Parteien warben um Am 4. Oktober 2008 wurden sechzehn Ab- die Stimmen der Bürger. geordnete des Senats neu gewählt – je ei-

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Geschichte

ner aus den vierzehn Gebieten sowie den kein normatives oder Rechtsdokument. Sie Städten republikanischer Bedeutung Asta- soll als Grundlage für ein einheitliches Sys- na und Almaty. An den Wahlen nahmen ins- tem der rechtlichen, sozioökonomischen, po- gesamt 3 231 Vertreter der Maslichate der litischen und verwaltungstechnischen Maß- Gebiete, Städte und Kreise (97,6 Prozent) teil. nahmen dienen und die Einheit des Volkes Es bewarben sich 37 Kandidaten um die sech- festigen sowie die Demokratisierung und den zehn Sitze. Alle neuen Abgeordneten gehören Dialog zwischen den Kulturen und Zivilisa- der Partei „Nur Otan” an. tionen vorantreiben. Aktiviert werden soll das menschliche Potenzial des Landes. Die Doktrin der nationalen Einheit Doktrin ist in drei Teile gegliedert: „Ein Land Am 19. April 2010 nahm der Rat der Voll- – ein Schicksal”, dieser Teil zielt auf das Be- versammlung des Volkes Kasachstans die von wusstsein der Bürger, dass ihr gemeinsames Präsident Nasarbajew im Oktober 2009 vor- Schicksal mit der unabhängigen Republik

Die am 19. April 2010 vom Rat der Vollversammlung des Volkes Kasachstans beschlossene Doktrin der nationalen Einheit soll den Dialog zwischen den Kulturen und Zivilisationen vorantreiben

gestellte Doktrin der nationalen Einheit an. Kasachstan verknüpft ist. „Verschiedene Her- Die Doktrin war zunächst auf geteilte Reak- kunft – gleiche Möglichkeiten”, dieser Teil tionen in der Gesellschaft gestoßen. Erörtert unterstreicht das Hauptprinzip des Staates, wurden mehr als 500 von zivilgesellschaft- der allen Bürgern die gleichen Möglichkeiten lichen, politischen und Nichtregierungsor- bietet. „Entwicklung des nationalen Geistes", ganisationen sowie von Bürgern eingebrachte in diesem Teil geht es um die Stärkung des Vorschläge. Kontroverse Punkte waren Fragen Patriotismus und die Entwicklung der na- der ethnisch-nationalen Politik und der Ent- tionalen Traditionen, auf die sich Wettbe- wicklung der Staatssprache. Die Doktrin ist werb und Modernisierung stützen müssen.

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ern auf der Suche nach Land und Kosaken, Bevölkerung die die Grenzen des Russischen Reiches zu schützen hatten. Im 19. Jahrhundert kamen auf der Suche nach Sicherheit aus China vie- Über die Jahrhunderte hinweg siedelten in le Uiguren und Dunganen. Zahlreiche russi- Kasachstan Angehörige von mehr als 120 sche, ukrainische, belarussische, polnische Völkern. Dies hatte mannigfaltige Ursachen: und bulgarische Umsiedler trieb es samt Fa- historische, politische und soziale. Heute le- milien, Vieh und Hausrat im Zuge der Stoly- ben in der Republik Angehörige von mehr pinschen Reformen in die Steppe und die als fünfzig ethnischen Gruppen mit mehr als Vorgebirge Kasachstans.

Nach Angaben des Amtes für Statistik betrug die Einwohnerzahl Kasachstans am 1. Januar 2010 16 036 075 Menschen, zum 1. August 2010 waren es bereits 16 170 398 Einwohner

1000 Angehörigen. Zu den Gruppen mit mehr In den 30er und 40er Jahren des 20. Jahr- als 100 000 Angehörigen zählen die Deut- hunderts wurden Koreaner aus dem Fernen schen, die Koreaner, die Uiguren, die Bela- Osten, Deutsche aus den Wolgagebieten, russen, die Ukrainer, die Tataren und die Us- Tschetschenen, Inguschen und die Mescheten beken. Polen, Tschetschenen, Türken, Grie- aus dem Kaukasus sowie andere Völker nach chen und Baschkiren sind mit jeweils mehr als Kasachstan deportiert, sah Stalin doch in ih- 50 000 Angehörigen vertreten. Zahlenmäßig nen ein Sicherheitsrisiko für die Sowjetuni- große Gruppen stellen auch die Dunganen, on. Insgesamt wurden mehr als 1,5 Millio- die Tadschiken, die Kurden, die Armenier und nen Angehörige von zwölf Nationalitäten die Juden. Die Russen stellen rund 3,8 Mil- nach Kasachstan umgesiedelt. lionen Einwohner. Da sie größtenteils völlig mittellos und auf Vor Jahrhunderten ließen sich in den Step- sich gestellt in der weiten Steppe landeten, pen Kasachstans Freie nieder – russische Bau- war die Sterblichkeit immens hoch. So ka-

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Bevölkerung

men nach Angaben der GPU, so hieß der so- schaftliche Stabilität, das steigende Lebens- wjetische Staatssicherheitsdienst bis 1934, niveau und damit einhergehend der wach- allein in den Jahren 1932 und 1933 in den sende Glaube an die Zukunft. kasachstanischen Orten der Zwangsansied- Nach den Ergebnissen der Volkszählung im lung 55 441 Menschen ums Leben. Terror, Jahre 2009 hatte das Land 16 004 800 Ein- Deportationen, Hunger – das Schicksal der wohner. Im Vergleich zur Volkszählung 1999 Zwangsumsiedler war tragisch. war die Einwohnerzahl damit um 6,8 Pro- Doch obwohl sie als „Volksfeinde“ verfemt zent gestiegen. Eines der unerwarteten Er- wurden, fanden sie Hilfe bei den Einheimi- gebnisse der Volkszählung war der beacht- schen. Die Kasachen und die bereits früher liche Rückgang des Anteils der Stadtbevöl- deportierten Deutschen, Koreaner und Ukrai- kerung von 56,3 auf 54 Prozent und die ent- ner halfen ihnen in ihrem Überlebenskampf. sprechende Zunahme der Landbevölkerung In den Kasachstanern fanden die neuen Sied- von 43,6 auf 46 Prozent. ler Verwandte und Freunde. Kasachstan wur- Nach Angaben des Amtes für Statistik be- de für sie zur neuen Heimat. Viele Umsied- trug die Einwohnerzahl Kasachstans zum 1. ler verbanden ihre Zukunft mit Kasachstan. Januar 2010 16 036 075 Menschen, zum 1. Nach dem zweiten Weltkrieg strebten Zehn- August 2010 waren es bereits 16170 398 Ein- tausende aus allen Regionen der UdSSR nach wohner. Damit verstetigt sich der seit 2003 Kasachstan zu den „Großbaustellen des Kom- zu beobachtende Trend des Bevölkerungs- munismus“ – dem Metallurgiekombinat Ka- wachstums weiterhin. Zum 1. Januar 2010 ragandy, den Kohlebergwerken, dem Blei- lebten 8 607 469 Menschen in Städten und und Zinkkombinat in Tekeli sowie zur Neu- 7428 606 in ländlichen Gebieten. Der höchs- landgewinnung in Zentral- und Nordka- te Zuwachs der Bevölkerung war im Gebiet sachstan. Arbeitskräfte für diese Vorhaben Südkasachstan zu verzeichnen, ein Plus von wurden in der gesamten Sowjetunion re- 32 202 Einwohnern. Es folgen die Städte krutiert, jedoch in erster Linie in Russland, Astana und Almaty, die einen Zuwachs von der Ukraine und Belarus. Bis zum Zerfall der 24 776 respektive 17 539 Bewohnern mel- UdSSR wurden von fast allen Hochschulen deten. Auch das Gebiet Almaty gehört zu Absolventen mit entsprechender Spezial- den bevölkerungsmäßig wachsenden Gebie- ausbildung nach Kasachstan verpflichtet. ten, hier legte die Einwohnerzahl um mehr Keine andere Sowjetrepublik nahm einen als 17000 Menschen zu. Ein leichter Bevöl- derartigen Strom von Migranten auf. kerungsrückgang wird in den Gebieten Nord- kasachstan (minus 1 731 Einwohner), Aktö- Demograﬁscher Wandel be (minus 732 Einwohner) und Kostanai (mi- In Kasachstan beobachtete man nach 1991 nus 694 Einwohner) beobachtet. zunächst einen massiven Rückgang der Be- In den Gebieten des Landes differiert das völkerung. In den Jahren 1992 bis 2002 sank Verhältnis von Stadt- und Landbevölkerung die Bevölkerungszahl um zehn Prozent auf gravierend. Die urbanisierteste Region Ka- unter fünfzehn Millionen Menschen. Grün- sachstans ist das Gebiet Karagandy. Hier hat de waren die Emigration vornehmlich der die Stadtbevölkerung einen Anteil von knapp russischen und deutschen Bevölkerung so- über 77 Prozent. Von den 1 352 037 Bewoh- wie die sinkenden Geburtenzahlen. Seit 2003 nern leben 1060 334 in den Städten und wächst die Bevölkerung. Im Jahre 2005 wur- 291 703 auf dem Land. Es folgen die Gebie- den erstmals wieder über fünfzehn Millio- te Pawlodar mit 67 Prozent Stadtbevölke- nen Einwohner gezählt, nämlich 15 074 767 rung (500 294 Städter bei insgesamt 750 853 Einwohner. Faktoren für das Wachstum sind Bewohnern) und Aktöbe mit rund 54,5 Pro- nach Meinung von Fachleuten die wirt- zent (391 329 Städter bei einer Gesamtbe-

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völkerung von 717 880 Einwohnern). Die Die durchschnittliche Lebenserwartung im Landbevölkerung dominiert mit 76 Prozent Lande lag im Jahre 2009 bei 68,6 Jahren, ein im Gebiet Almaty (von den 1 692 951 Ein- Plus um 0,7 Jahre im Vergleich zum Vorjahr. wohnern leben 1 288 334 auf dem Land) und In der Stadt werden die Menschen durch- mit 64 Prozent im Gebiet Nordkasachstan schnittlich 68,3 Jahre alt, auf dem Lande 68,9 (hier leben 413110 der 643 302 Einwohner Jahre. Die durchschnittliche Lebenserwar-

Die Altersgruppe der Kinder und Jugendlichen bis fünfzehn Jahre hat einen Anteil von rund 26 Prozent an der Gesamtbevölkerung

auf dem Land). Das Gebiet Südkasachstan tung der Männer liegt heute bei 63,2 Jah- hat einen Anteil der Landbevölkerung von ren (in der Stadt 62,8 Jahre, auf dem Land rund 63 Prozent, das Gebiet Kysylorda von 64,7 Jahre), die der Frauen bei 73,5 Jahren 60,8 Prozent und das Gebiet Shambyl von (in der Stadt 73,6 Jahre, auf dem Land 73,5 60,5 Prozent. Jahre). Eine unterdurchschnittliche Lebens- Nach den Daten der Volkszählung 2009 wa- erwartung gibt es beispielsweise in den Ge- ren 7 722 800 Bewohner Kasachstans männ- bieten Akmola (66,9 Jahre) und Karagandy lichen Geschlechts, 8 282 000 waren weib- (66,2 Jahre), während die durchschnittliche lich. Die männliche Bevölkerung ist im Ver- Lebenserwartung in Almaty mit 72,2 Jahren gleich zur Volkszählung 1999 um 507100 und vor allem in Astana mit 75,7 Jahren weit Männer gestiegen. Die weibliche Bevölke- über dem Durchschnitt liegt. rung ist in diesem Zeitraum um 515 800 Die Altersstruktur der Bevölkerung sieht wie Frauen angewachsen. Damit haben Frauen folgt aus. Die Altersgruppe der Kinder und einen Anteil von 51,7 Prozent an der Bevöl- Jugendlichen bis fünfzehn Jahre hat einen kerung und Männer von 48,3 Prozent. Ka- Anteil von rund 26 Prozent an der Gesamt- men 1999 noch 929 Männer auf 1000 Frau- bevölkerung. Die erwerbsfähige Bevölkerung en, so waren es 2009 932 Männer. stellt mit etwa 64 Prozent die Mehrheit der

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Bevölkerung

Bevölkerung. Der Anteil der Senioren liegt Die übrigen 4,5 Prozent verteilen sich auf bei zehn Prozent der Gesamtbevölkerung. alle anderen Nationalitäten. Die kasachstanische Bevölkerung ist mit Betrachtet man die Siedlungsstruktur der durchschnittlich 32 Jahren sehr jung. einzelnen Nationalitäten so ergibt sich für Im Jahre 2009 wurde ein natürlicher Zu- die zahlenmäßig größten Ethnien folgendes wachs der Bevölkerung um 215134 Men- Bild. Die meisten Kasachen leben in den Ge- schen verzeichnet. Registriert wurden 358 765 bieten Südkasachstan, Almaty, Ostkasach- Geburten und 143 631 Todesfälle. Dies ist ei- stan und Shambyl. Zwischen 525 000 und ne insgesamt sehr positive Entwicklung. 590 000 Kasachen leben zudem in den Ge- In Kasachstan leben Angehörige von mehr bieten Aktöbe, Karagandy, Kysylorda und der

Heute leben in der Republik Angehörige von mehr als 120 Nationalitäten

als 120 Nationalitäten. Die größten ethni- Stadt Almaty. Die russische Bevölkerung ist schen Gruppen sind Kasachen, Russen, Ukrai- vor allem in den Gebieten Ostkasachstan und ner, Usbeken, Uiguren, Koreaner, Tataren und Karagandy sowie der Stadt Almaty konzen- Deutsche. Zusammen stellen sie rund 95 Pro- triert. Zwischen 300 000 und 375 000 Rus- zent der Gesamtbevölkerung. Nach Anga- sen leben zudem in den Gebieten Almaty, ben des Amtes für Statistik hatten die Ka- Nordkasachstan und Kostanai. Ukrainer le- sachen mit mehr als zehn Millionen An- ben vornehmlich in den Gebieten Kostanai, gehörigen zum 1. Januar 2010 einen Anteil Karagandy, Pawlodar und Akmola. Die Tata- an der Gesamtbevölkerung von rund 63 Pro- ren sind im Gebiet Karagandy, der Stadt Al- zent und die Russen mit rund 3,8 Millionen maty sowie den Gebieten Ostkasachstan und Menschen von etwa 23,7 Prozent. Die Usbe- Südkasachstan konzentriert. Deutsche ﬁn- ken stellen 2,8 Prozent der Bevölkerung, die den sich vor allem in den Gebieten Kara- Ukrainer 2,1 Prozent, die Uiguren 1,4 Pro- gandy, Kostanai, Akmola, Nordkasachstan zent, die Tataren 1,3 Prozent und die Deut- und Pawlodar. Koreaner sind zumeist in der schen und die Koreaner jeweils 1,1 Prozent. Stadt Almaty und in den Gebieten Almaty,

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Karagandy und Shambyl wohnhaft. Die Ui- nem positiven Migrationssaldo sind bei- guren leben vor allem in der Stadt und im spielsweise die Gebiete Mangystau, Südka- Gebiet Almaty. Usbeken siedeln vor allem im sachstan und Almaty. Zu den Gebieten mit Gebiet Südkasachstan und im Gebiet Sham- einem negativen Migrationssaldo zählen un- byl. ter anderem Nordkasachstan, Kostanai, Ka- In den 90er Jahren emigrierten Angehörige ragandy und Akmola. vieler Nationalitäten aus Kasachstan. Die Nach Meinung von Fachleuten könnte Ka- meisten wanderten nach Russland und in sachstan in nächster Zeit zum attraktivsten andere GUS-Staaten sowie nach Deutsch- Land für Migranten im erwerbsfähigen Al- land aus. 2,1 Millionen Menschen verließen ter aus der gesamten zentralasiatischen Re- das Land. Vornehmlich emigrierte die slawi- gion werden. Gründe hierfür liegen in der sche und die deutschstämmige Bevölkerung. dynamischen Wirtschaftsentwicklung und Rund 63 Prozent der Emigranten waren im im Arbeitskräftemangel. Die Arbeitsmigran- erwerbsfähigen Alter. 45 Prozent von ihnen ten lockt zudem das unkomplizierte Anmel- hatten eine Fach- oder Hochschulbildung. deverfahren. Im Juni 2006 verabschiedete Die Migrationsprozesse der letzten Jahre wei- das Parlament das Gesetz „Über die Legali- sen positive Tendenzen auf. Die Emigration sierung illegaler Arbeitsmigranten”. Diese ging zurück, die Zuwandererzahlen stiegen. sollten sich bei den zuständigen Stellen des

Seit 2003 wächst die Bevölkerung Kasachstans. Im Jahre 2009 wurden erstmals wieder mehr als sechzehn Millionen Einwohner gezählt

Im Jahre 2006 immigrierten 66 371 Men- Innenministeriums als Arbeitsmigranten an- schen und emigrierten 33 690 Menschen. melden und erhielten dann einen Migrati- 2007 wurden 53 397 Immigranten und onsausweis. Das Gesetz sah Straffreiheit für 42 435 Emigranten gezählt, im Jahre 2008 Arbeitgeber und Arbeitsmigranten vor. Bis waren es 46 404 Immigranten und 45 287 zum 31. Dezember 2006 konnten alle Bür- Emigranten und im Jahre 2009 41 485 Im- ger aus GUS-Staaten, die illegal in Kasach- migranten und 33 983 Emigranten. stan arbeiteten, ihre Tätigkeit legalisieren. Allerdings ist anzumerken, dass es auch hier Unter das Gesetz ﬁelen zudem nur die Mi- regionale Unterschiede gibt. Gebiete mit ei- granten, die sechzig Tage vor Inkrafttreten,

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Bevölkerung

also bis zum 31. Mai, nach Kasachstan ein- ren 327 791 Personen im erwerbsfähigen Al- gereist waren. Jeder legalisierte Migrant er- ter, 91 561 (15,1 Prozent) im Vorschulalter, hielt eine Aufenthaltsgenehmigung für drei 159 666 im Schulalter (26,3 Prozent) und Jahre. Mit diesem Vorgehen wollte die Re- 29 072 im Rentenalter (4,8 Prozent). Die Zu- gierung den illegalen Arbeitsmarkt zerstören, wanderungsquote für Kasachen lag per Prä- auf dem sich nach Schätzung unabhängiger sidialerlass für das Jahr 2008 bei 15 000 Fa- Experten rund 300 000 Beschäftigte tum- milien, 2009 wurde die Quote auf 20 000 Fa- melten. Die internationale Erfahrung zeigt, milien erhöht. Diese Quote wurde auch für dass es gelingen kann, rund dreißig Prozent das Jahr 2010 festgelegt. Die Migration wird der illegalen Arbeitskräfte zu legalisieren. über das Programm „Nurli Kosch” („Der Hel-

Fachleute sagen für Kasachstan bis 2050 ein Anwachsen der Bevölkerung auf 23,4 bis 26,6 Millionen Menschen voraus

Arbeitskräfte aus dem fernen Ausland dür- le Umzug”) gesteuert, für das bis zum Jahre fen nach wie vor nur nach einer vom Mini- 2011 fast 198 Milliarden Tenge aus dem sterium für Arbeit und Soziales festgelegten staatlichen Haushalt zur Verfügung gestellt Quote ein Beschäftigungsverhältnis im Lan- werden. Das Programm soll eine rationale de aufnehmen. Ansiedlung der Repatriierten sicherstellen, Die Hauptrichtung der staatlichen Migrati- sowohl mit Blick auf die demograﬁschen und onspolitik zielt auf die Repatriierung ethni- wirtschaftlichen Bedürfnisse der Regionen scher Kasachen. Nach Angaben des Komi- als auch hinsichtlich des beruﬂichen Poten- tees für Migration des Ministeriums für Ar- zials der Rückkehrer. Das Programm unter- beit und Soziales zogen von 1991 bis zum 1. stützt die Oralmanen, so die Bezeichnung Juli 2007 insgesamt 154 963 kasachische Fa- der Kasachen, die aus dem Ausland zurück- milien (insgesamt 608 090 Personen) nach kehren, finanziell. Es zielt auf eine be- Kasachstan. 61,5 Prozent von ihnen kamen schleunigte Eingliederung und die Minimie- aus Usbekistan, 13,8 Prozent aus der Mon- rung der sozialen Risiken, hilft zudem bei golei, 8,5 Prozent aus Turkmenistan und 7,7 der Suche nach einem Arbeitsplatz und Prozent aus China. Von den Übersiedlern wa- Wohnraum.

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gerschaft, über persönliche, wirtschaftliche, Staatsaufbau und politische, soziale und kulturelle Rechte und Freiheiten der Bürger sowie über ihre Pﬂich- Parteien ten. Besondere Aufmerksamkeit wird in der Verfassung den materiellen, politischen und juristischen Garantien der Rechte und Frei- Die Verfassung heiten der Bürger sowie der Sicherung des In der Verfassung sind die grundlegenden zwischennationalen Einvernehmens ge- Prinzipien des staatlichen Aufbaus nieder- schenkt. gelegt. Die kasachstanische Verfassung be- Die Kapitel drei, vier, fünf, sechs und sieben steht aus einer Präambel und neun Kapiteln sind dem Präsidenten, dem Parlament, der mit 98 Artikeln. In der Verfassung deﬁniert Regierung, dem Verfassungsrat und den Ge- sich Kasachstan als demokratischer, weltli- richten gewidmet. Ein gesonderter Artikel cher Rechts- und Sozialstaat. Zu den höch- beschäftigt sich mit dem Institut der Staats- sten Werten des Staates werden der Mensch, anwaltschaft, die die oberste Aufsicht über sein Leben und die Wahrung seiner Rechte die genaue und einheitliche Anwendung der und Freiheiten erklärt. Kasachstan ist ein ein- Gesetze, der Präsidialerlasse und anderer nor- heitlicher Staat mit präsidialer Regierungs- mativ-rechtlicher Akte ausübt sowie die In- form. Laut Verfassung ist das Volk die einzi- teressen des Staates vor Gericht vertritt. Er- ge Quelle der staatlichen Macht, und es übt mittlung und Voruntersuchung von Strafta- sie unmittelbar durch freie Wahlen, mit deten werden danach durch besondere Rechts- nen es seine Macht an die Staatsorgane de- schutzbehörden durchgeführt. Diese sind ei- legiert, und landesweite Referenden aus. Ver- genständig und nicht Teil der Gerichte und wirklicht wird die Staatsgewalt auf der der Staatsanwaltschaft. Grundlage der Verfassung und der Gesetze Kapitel acht ist der lokalen staatlichen Ver- in Übereinstimmung mit dem Prinzip der Ge- waltung und der Selbstverwaltung gewid- waltenteilung in legislative, exekutive und met. Zur örtlichen Staatsstruktur gehören judikative Macht. In der Verfassung sind die Maslichate – die örtlichen Vertretungs- ideologische und politische Vielfalt veran- organe – und die Akimate – die örtlichen kert, die die Gründung politischer Parteien Exekutivorgane. unterschiedlicher Ausrichtungen sowie ge- Die Verfassung hat die höchste Rechtsge- sellschaftlicher Bewegungen und Organisa- walt. Dies bedeutet, dass alle Gesetze, Prä- tionen erlauben. Grundlegend ist die Be- sidialerlasse, Anordnungen der Regierung stimmung über die Anerkennung staatlichen sowie andere normativ-rechtliche Akte der und privaten Eigentums sowie den vollstän- staatlichen Organe auf den Normen der Ver- digen und gleichberechtigten Schutz aller fassung basieren müssen und ihnen nicht Eigentumsformen. Die Erde und das Erdin- widersprechen dürfen. Die Verfassung gilt nere, die Gewässer, Flora und Fauna sowie auf dem gesamten Territorium der Republik. andere Naturressourcen befinden sich in Das heißt, dass die Bürger das Recht haben, staatlichem Eigentum. Die Staatssprache ist ihre Rechte und Freiheiten vor Gericht und Kasachisch, Russisch ist Amtssprache. Der in anderen Behörden mit Verweis auf ent- Staat sorgt für angemessene Bedingungen sprechende Verfassungsbestimmungen ein- für das Erlernen und zur Förderung der Spra- zufordern, dass die staatlichen Behörden bei chen der Völker Kasachstans. Das Verfas- der Lösung von Streitfragen die Verfas- sungskapitel „Der Mensch und Bürger“ ent- sungsnormen wahren müssen und dass die hält Festlegungen über den Erhalt, die Auf- internationalen Verträge des Landes der Ver- gabe und die Unterbrechung der Staatsbür- fassung nicht widersprechen dürfen.

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Staatsaufbau und Parteien

Am Himmel die goldene Sonne, In der Steppe das goldene Korn. Eine einzige Sage von Tapferkeit - das ist mein Land. In uralten Zeiten Begann dein Ruhm, Stolz und stark ist mein kasachisches Volk.

Oh mein Volk! Oh mein Land! Ich bin deine Blume, aus dir erwachsen. Ich bin das Lied auf Deinen Lippen, Du meine Heimat! - mein Kasachstan!

Unendliche Weiten, und der Weg in die Zukunft gebahnt. Unabhängigkeit, Und ein geeintes Volk. Wie einem ewigen Freund Begegnen wir der neuen Zeit, Unser glückliches Land, unser Volk.

Oh mein Volk! Oh mein Land! Ich bin deine Blume, aus dir erwachsen. Ich bin das Lied auf Deinen Lippen, Du meine Heimat! - mein Kasachstan!

Flagge, Wappen und Hymne der Republik Kasachstan

zen und unabhängigen Geist des multina- Die staatlichen Symbole tionalen Kasachstans achten. Die offiziellen Embleme Kasachstans, Sym- Die Schöpfer des Staatswappens sind Shan- bole seiner Souveränität, sind die Staats- darbek Malibekow und Schota Walichanow. flagge, das Staatswappen und die Staats- Das Staatswappen stellt in seiner Mitte ein hymne. Der Schöpfer der Staatsflagge ist der Schanyrak, den oberen gewölbten Teil einer Maler Schaken Nijasbekow. Die Staatsflag- Jurte, auf türkisblauem Grund dar. Für die ge ist rechteckig und von türkisblauer Farbe. Kasachen ist das Schanyrak das Zeichen des Abgebildet sind darin eine Sonne mit Strah- mütterlichen Hauses, im Wappen steht es für len und darunter ein Adler mit ausgebreite- das gemeinsame Haus aller in Kasachstan le- ten Flügeln. An der Stange findet sich ein benden Völker. Vom Schanyrak laufen in vertikaler Streifen mit nationalen Orna- Form von Sonnenstrahlen Uiken (Stützen) in menten. Sonne, Adler und Ornament sind in alle Richtungen auseinander. Umrahmt ist goldener Farbe gehalten. Das Türkisblau sym- die Abbildung von Darstellungen mystischer bolisiert den Himmel. Nach der Heraldik ent- Pferde – Einhörner, die in vielen Kulturen als sprechen die Farbe Blau und ihre Schattie- heilige Tiere gelten. Die geflügelten Pferde rungen menschlichen Eigenschaften wie Ehr- stehen für die noch nicht erschlossenen Ta- lichkeit, Treue und Hoffnung. Die goldene, lente und die lebensspendende Kraft des jun- in ihren Strahlen badende Sonne verkörpert gen Staates. Sie scheinen den Schanyrak in Ruhe und Reichtum. Der Adler versinnbild- den Himmel zu tragen, symbolisieren den licht Großzügigkeit und die gütige Seele des Glauben der Kasachstaner an ihre Zukunft. Steppenvolkes, das bereit ist, mit allen Völ- Im Januar 1996 entstand die kasachstani- kern Freundschaft zu schließen, die den stol- sche Nationalhymne. 2006 wurde eine neue

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Nationalhymne bestätigt, der die Melodie stattet. Der Präsident ernennt nach Konsul- des populären Liedes „Menin Kasakstanym” tationen mit den Fraktionen im Parlament („Mein Kasachstan”) zugrunde liegt. Kom- den Kandidaten für das Amt des Premiermi- poniert hat sie Schamschi Kaldajakow, der nisters, der im Parlament bestätigt werden Text stammt aus der Feder von Shumeken muss. Er bestimmt auf Vorschlag des Pre- Nashimedenow und Präsident Nasarbajew. mierministers die Struktur der Regierung. Er In der neuen Hymne liegt der Akzent auf der beruft persönlich den Außen-, Innen-, Ver- Unabhängigkeit des Landes. Die von Präsi- teidigungs- und Justizminister. Er ist an der dent Nasarbajew korrigierte Variante bringt Bildung des Oberhauses (Senat) des Parla- die Idee zum Ausdruck, dass der Reichtum ments aktiv beteiligt und ernennt fünfzehn

Ak-Orda, der Sitz des Präsidenten

der heimischen Erde und das Volk den Weg der 47 Senatoren. Der Präsident unterzeich- des Landes in eine bessere Zukunft bahnen. net Gesetze und Erlasse mit Gesetzeskraft und hat das Recht, über die Durchführung Der Präsident eines landesweiten Referendums zu ent- Der Präsident der Republik Kasachstan ist scheiden. Er kann Wahlen zu beiden Kam- das in allgemeiner, freier, geheimer und glei- mern des Parlaments ansetzen. Er hat das cher Abstimmung gewählte Staatsoberhaupt Recht auf Gesetzesinitiative. Er ernennt den und die höchste Amtsperson des Staates. Die Vorsitzenden der Nationalbank, den Gene- präsidiale Form der Regierung wurde an ralstaatsanwalt, den Vorsitzenden des Na- rechtsstaatliche Institute angelehnt, die heu- tionalen Sicherheitsausschusses mit Zustim- te in über 63 Ländern der Welt existieren. mung des Senats, und entlässt sie. Er ernennt Das Amt des Präsidenten ist mit weitgehen- den Vorsitzenden und zwei Mitglieder der den Befugnissen und Vollmachten ausge- Zentralen Wahlkommission und des Rech-

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Staatsaufbau und Parteien

nungshofes. Er beruft die Akime der Gebie- geordnete werden für eine Legislaturperiode te sowie Astanas und Almatys mit Zustim- vom Präsidenten berufen. mung der örtlichen Maslichate. Er bestätigt Das Mashilis besteht aus 107 Abgeordneten. das Staatsprogramm. Er ist der Oberste Be- 98 Abgeordnete werden nach Parteilisten, fehlshaber der Streitkräfte und ernennt und neun Abgeordnete von der Versammlung des entlässt das Oberkommando der Streitkräf- Volkes Kasachstans gewählt. te. In außerordentlichen Situationen kann Jede der Kammern des Parlaments hat ihre er den Ausnahmezustand über das ganze eigenen Befugnisse, zudem üben sie eine Rei- Land verhängen. Der Präsident entscheidet he von Vollmachten gemeinsam aus. zudem über Begnadigungen. Das Staats- Auf gemeinsamen Sitzungen nehmen beide oberhaupt hat das Recht, nach Beratungen Häuser des Parlaments auf Vorschlag des Prä- mit den Vorsitzenden beider Kammern des sidenten Änderungen und Ergänzungen an Parlaments, das Parlament oder das Mashi- der Verfassung vor, bestätigen Verfassungs- lis allein aufzulösen. Mit den Verfassungs- gesetze und den republikanischen Haushalt änderungen vom 21. Mai 2007 wurde die sowie die Rechenschaftsberichte der Regie- Amtszeit des Präsidenten von sieben auf fünf rung und den Bericht des Rechnungshofes Jahre verkürzt. Diese Bestimmung greift im über die Erfüllung des Staatshaushaltes. Auf Jahre 2012 nach Ablauf der derzeitigen Initiative des Präsidenten kann das Parla- Amtszeit des Präsidenten. Präsident Nasar- ment mit einer Zweidrittelmehrheit der Ab- bajew hat als erster Präsident der Republik geordneten beider Kammern die gesetzge- Kasachstan das Recht, sich über die gesetz- benden Vollmachten für einen Zeitraum von lich festgelegten zwei Amtszeiten hinaus nicht länger als einem Jahr an den Präsi- zum Präsidenten wählen zu lassen. Der Prä- denten delegieren. Unter anderem beschließt sident kann Mitglied einer Partei und auch das Parlament über die Frage von Krieg und deren Vorsitzender sein. Frieden sowie auf Initiative des Präsidenten über den Einsatz der Streitkräfte zur Erfül- Das Parlament lung internationaler Verpflichtungen zur Laut Verfassung vom 30. August 1995 ist das Wahrung von Frieden und Sicherheit. Parlament das oberste Vertretungsorgan und Der Haushalt wird in beiden Kammern an- hat gesetzgebende Funktionen. Auf der Grund- genommen. Von beiden Kammern werden lage der 1995er Verfassung wurde das Parla- Steuern und Gebühren festgelegt sowie Fra- ment drei Mal gewählt, nämlich in den Jah- gen der administrativ-territorialen Gliede- ren 1995, 1999 und 2004. Die letzten Wahlen rung entschieden. in das Unterhaus des Parlaments fanden am Gemäß Artikel 55 der Verfassung gehören in 18. August 2007 nach den Verfassungsände- den ausschließlichen Befugnisbereich des Se- rungen vom 21. Mai 2007 statt. nats die Wahl und Entlassung der Richter und Das Parlament ist ein Zweikammernparlament des Vorsitzenden des Obersten Gerichtshofes, mit Oberhaus – dem Senat – und Unterhaus – der vom Präsidenten vorgeschlagen wird, die dem Mashilis. Zustimmung zur Ernennung des General- Die Mitglieder des Senats werden von den staatsanwaltes sowie der Vorsitzenden des Abgeordneten des ganzen Landes gewählt. Nationalen Sicherheitsausschusses und der Aus jedem der vierzehn Gebiete, aus der Nationalbank, die Aufhebung der Immunität Stadt Almaty und aus der Hauptstadt Asta- des Generalstaatsanwaltes und des Vorsit- na werden für sechs Jahre je zwei Personen zenden des Obersten Gerichtshofes. Das Ober- auf einer gemeinsamen Abgeordnetensit- haus übt im Falle der Auﬂösung des Unter- zung aller Vertretungsorgane der Gebiete, hauses dessen Befugnisse aus. Es beruft zwei Almatys und Astanas gewählt. Fünfzehn Ab- Mitglieder in den Verfassungsrat und die Zen-

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trale Wahlkommission sowie drei Mitglieder der gebildet; jede der Kammern funktioniert in den Rechnungshof. nach einer eigenen Arbeitsordnung und hat In den ausschließlichen Befugnisbereich des ihren Tätigkeitsbereich, doch müssen sie in Mashilis gehören unter anderem die Erörte- konkreten Bereichen zusammenwirken. rung und die Behandlung von Gesetzesinitia- Nach den Verfassungsänderungen im Mai tiven. Es muss der Ernennung des vom Prä- 2007 wurde eine Gesellschaftliche Kammer sidenten vorgeschlagenen Premierministers beim Parlament gegründet. In dieser Kam- mit einfacher Mehrheit zustimmen. Es setzt mer sind Vertreter von Nichtregierungsor- den Termin für reguläre Präsidentschafts- ganisationen und Parteien vertreten. Die

Einmal im Jahr richtet der Präsident vor beiden Kammern des Parlaments seine Botschaft an das Volk Kasachstans

wahlen fest. Das Unterhaus beruft je zwei Kammer soll den Dialog mit den Bürgern för- Mitglieder in den Verfassungsrat und die dern, sie arbeitet an der Verbesserung von Zentrale Wahlkommission sowie drei in den Gesetzentwürfen, insbesondere mit Blick auf Rechnungshof. Es erhebt im Falle von Hoch- die Demokratisierung, die Entwicklung der verrat Anklage gegen den Präsidenten. Zivilgesellschaft und die soziale Ausrichtung Das Mashilis kann der Regierung sein Miss- der Reformen. Sie hat das Recht, ihre Ver- trauen aussprechen. Es kann Berichte der Re- treter in die Sitzungen der Ausschüsse des gierung oder einzelner Minister einfordern Mashilis zu entsenden. Sie organisiert Run- und beim Präsidenten um Entlassung der Re- de Tische, Seminare und Konferenzen. Die gierung oder einzelner Minister nachsuchen. Kammer wird aus dem Haushalt des Parla- Die Zweikammernstruktur des Parlaments ist ments ﬁnanziert. derart, dass Tätigkeit und Zusammenarbeit mit nur minimalen Reibungspunkten ver- Die Regierung und ihre Ministerien laufen: die Kammern sind einander nicht un- Die Regierung ist das höchste Organ der terstellt und werden unabhängig voneinan- Exekutivmacht. Sie steht an der Spitze al-

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ler Exekutivorgane. Die Regierung ist dem Präsidenten gegenüber verantwortlich und rechenschaftspﬂichtig gegenüber dem Ma- shilis und dem Senat. Die Regierung wird auf Vorschlag des Premierministers gebildet. Die Regierung erarbeitet die grundlegenden Richtungen in der Sozial-, Wirt- schafts- und Verteidigungspolitik, der nationalen Sicherheit und der Gewährleistung der öffentlichen Ordnung. Die Regierung bringt den Staatshaushalt ins Parlament ein und legt den Bericht über dessen Erfüllung vor. Die Regierung ist verantwortlich für die Verwaltung des staatlichen Eigentums. Sie erarbeitet die Kernpunkte der Außenpolitik. Die Regierung wirkt im Rahmen der Amtszeit des Präsidenten und reicht nach der Wahl eines neuen Präsidenten ihren Rücktritt ein. Der Premierminister organisiert und leitet die Tätigkeit der Regierung und zeichnet für ihre Arbeit verantwortlich. Er berichtet dem Präsidenten über die grundlegenden Rich- tungen ihrer Tätigkeit. Er unterzeichnet Re- gierungsanordnungen. Die Regierungsmit- glieder treffen im Rahmen ihrer Befugnisse eigenständig Beschlüsse. Sie tragen gegen- über dem Premierminister Verantwortung für die Arbeit der ihnen unterstellten Behör- den. Beide Kammern des Parlaments haben das Recht, Berichte der Regierungsmitglie- der über ihre Tätigkeit anzufordern. Im Fal- le der Nichterfüllung von Gesetzen durch ein Regierungsmitglied haben die Abgeordne- ten das Recht, sich mit der Bitte um Entlas- sung an den Präsidenten zu wenden. Die Regierung nimmt im Rahmen ihrer Be- fugnisse Beschlüsse an, die Gesetzeskraft haben. Eine neu gebildete Regierung arbeitet ein Tätigkeitsprogramm aus und legt dem Parlament einen Bericht über dessen Erfül- lung vor. Weist das Parlament das Programm zurück, hat die Regierung zwei Monate Zeit, ihr Programm zu überarbeiten. Weist das

Der Premierminister (Blick auf seinen Amtssitz) organisiert und leitet die Tätigkeit der Regierung und zeichnet für ihre Arbeit verantwortlich

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Parlament das Programm dann mit Zwei- ministerium für den Präsidenten Vorschläge drittelmehrheit erneut zurück, kommt dies der außenpolitischen und außenwirtschaft- einem Misstrauensvotum gleich. lichen Strategie aus und setzt internationa- Die Regierung hat das Recht auf Gesetzes- le Initiativen des Präsidenten um. initiative. Die Regierung arbeitet einen Ent- Dem Verteidigungsministerium obliegt die wurf aus, den sie zur Erörterung in das Par- Führung der Streitkräfte. Das Ministerium ent- lament einbringt. Gesetzentwürfe werden scheidet Fragen, die mit der Verteidigung des von den Ministerien und staatlichen Komi- Landes verbunden sind, erarbeitet ein Kon- tees erarbeitet, deren Vorsitzenden für die zept des Aufbaus und der Entwicklung der Qualität der Entwürfe verantwortlich sind. Streitkräfte sowie anderer Truppen und Mi- Die Regierung befasst sich zudem mit der litärformationen, legt ein staatliches Pro- Außenpolitik. Sie fasst Beschlüsse über die gramm der Entwicklung der Rüstungs- und Umsetzung internationaler Verträge und Ab- Militärtechnik vor, sichert die materiell-tech- kommen und ergreift Maßnahmen zur Aus- nische Ausstattung der Streitkräfte und or- weitung der Außenbeziehungen. ganisiert in Verteidigungsfragen die Wech- Die Arbeit der Regierung wird von der Kanz- selwirkung mit anderen Staatsorganen. Das lei des Premierministers koordiniert und kon- höchste Führungsorgan der Streitkräfte ist trolliert. Ihre wichtigsten Aufgaben sind die der Generalstab, unter anderem ist er verant- informations-technisch-analytische und or- wortlich für die operative, Gefechts- und Mo- ganisatorisch-rechtliche Sicherstellung der bilisierungsfähigkeit der Streitkräfte sowie Arbeit der Regierung. Befasst ist sie mit dem anderer Truppen und Militärformationen. Schutz von Staatsgeheimnissen. Auch ob- Dem Innenministerium obliegt die Führung liegt der Kanzlei die Koordination der Tätig- der Organe der inneren Angelegenheiten. keit der staatlichen Organe im Prozess der Schwerpunktaufgaben sind der Schutz der Vorbereitung und Erfüllung von Verordnun- öffentlichen Ordnung, die Gewährleistung gen des Premierministers und der Regierung der öffentlichen Sicherheit und die Verbre- sowie die Kontrolle der rechtzeitigen Erfül- chensbekämpfung. Das Ministerium ist zu- lung der Erlasse und Verordnungen des Prä- ständig für die Sicherheit im Straßenverkehr. sidenten sowie der Verordnungen des Pre- Zudem zeichnet es für die Kontrolle auslän- mierministers und der Regierung. discher Bürger und Staatenloser, die sich auf Es gibt achtzehn Ministerien. dem Territorium Kasachstans aufhalten, ver- Das Außenministerium führt die außenpo- antwortlich. litische Tätigkeit durch und steht an der Spit- Das Finanzministerium leitet die Haushalts- ze des einheitlichen Systems des diplomati- und Finanzpolitik. Schwerpunktaufgaben schen Dienstes. Schwerpunktaufgaben des sind die Erarbeitung und Umsetzung der Ministeriums sind die Ausarbeitung der Kon- staatlichen Politik bei der Erfüllung des Haus- zeption und der grundlegenden Richtungen haltes, die Zoll- und Steuererhebung und die der Außenpolitik unter Einbeziehung der interne Finanzkontrolle. Darüber hinaus re- Vorschläge des Präsidenten und der Regie- guliert das Ministerium die Produktion und rung, die Umsetzung des außenpolitischen den Verkauf von Tabakwaren und Alkohol Kurses, die Mitwirkung an der Umsetzung sowie bestimmter Erdölprodukte. Zudem der Außenwirtschaftspolitik. Auch obliegt es gehören unter anderem zu den Befugnissen dem Außenministerium, die Bemühungen des Ministeriums Fragen von Insolvenzen, Kasachstans für die Wahrung des Friedens die Verwaltung des staatlichen Eigentums, in der Welt sowie der globalen und regiona- die Finanzrechenschaftslegung und die Rech- len Sicherheit mit diplomatischen Mitteln nungsprüfung. Im Ministerium arbeiten das zu realisieren. Zudem arbeitet das Außen- Schatzamtkomitee, das Zollkontrollkomitee,

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das Steuerkomitee, das Komitee für Finanz- dung der staatlichen Politik im Transport- kontrolle staatlicher Ankäufe, das Komitee und Kommunikationswesen sowie die Schaf- für die Arbeit mit zahlungsunfähigen Schuld- fung eines effektiven und technologisch mo- nern und das Komitee für staatliches Eigen- dernen Transport- und Kommunikations- tum und Privatisierung. komplexes. Im Ministerium arbeiten das Ko- Zu den Aufgaben des Justizministeriums mitee zur Entwicklung der Transportinfra- zählen die gesetzlichen Grundlagen der struktur, das Komitee für Verkehrswege, das staatlichen Tätigkeit, die Förderung des Prin- Komitee für nationale Luftfahrt und das Ko- zips der Gesetzlichkeit in der Arbeit der mitee für Transportkontrolle. staatlichen Organe und Institutionen sowie Schwerpunktaufgabe des Ministeriums für die Gewährleistung des Rechtsschutzes und Wirtschaftsentwicklung und Handel ist die der rechtlichen Interessen der Bürger und Herausbildung der wichtigsten Richtungen Organisationen. Das Ministerium hat terri- der staatlichen Sozial- und Wirtschaftspo- toriale Gliederungen in allen Gebieten so- litik. Dem Ministerium obliegt es, ein ein-

Das Außenministerium arbeitet die Konzeption und die grundlegenden Richtungen der Außenpolitik aus

wie in den Städten Astana und Almaty. Im heitliches und effektives System der staat- Rahmen des Ministeriums arbeiten das Ko- lichen Planung zu formieren, das auf die Er- mitee für Registrierungsdienste, das Komi- reichung der strategischen Ziele, die Reali- tee für den Schutz des geistigen Eigentums, sierung der prioritären Aufgaben der so- das Komitee für das Strafvollzugssystem so- zioökonomischen Entwicklung sowie die Ent- wie das Komitee für die Organisation von wicklung des Handels orientiert ist. Das Mi- Rechtshilfe und juristischer Dienste. Auf dem nisterium erarbeitet regionale und sonstige Boden der gesetzlichen Ordnung entwickelt Entwicklungsprogramme und kontrolliert de- das Justizministerium die nationale Gesetz- ren Erfüllung. Im Ministerium arbeitet das gebung, organisiert die Arbeit an Gesetz- Komitee für Handel. entwürfen und erstellt juristische Experti- Dem Ministerium für Industrie und neue sen normativer Rechtsakte. Technologien obliegt die staatliche Politik Hauptaufgaben des Ministeriums für Trans- im Bereich der Industrie sowie der industri- port und Kommunikation ist die Herausbil- ell-innovativen und wissenschaftlich-tech-

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nischen Entwicklung des Landes. Insbeson- medizin, der Viehzucht, der Bewässerung so- dere zeichnet es für die Entwicklungspolitik wie der verarbeitenden Industrie von Agrar- einzelner Wirtschaftsbranchen verantwort- produkten. Im Ministerium bestehen das Ko- lich. Aus den Komitees beim Ministerium las- mitee für Wasserressourcen und das Komitee sen sich die vielfältigen Aufgaben ablesen: für Wald-, Fisch- und Jagdwirtschaft. Komitee für Investitionen, Komitee für In- Die Schwerpunktaufgabe des Ministeriums dustrie, Komitee für technische Regulierung für Arbeit und sozialen Schutz der Bevöl- und Metrologie, Komitee für die staatliche kerung ist die Erarbeitung der staatlichen Energiekontrolle, Komitee für Atomenergie Politik in den Bereichen Arbeit, Arbeitsschutz sowie Komitee für Geologie und Förderung und -sicherheit, Sozialpartnerschaft, Sozial- von Bodenschätzen. schutz der Bevölkerung, Rentensicherheit, Das Ministerium für Erdöl und Erdgas er- Sozialversicherung und Regulierung der Mi- arbeitet die staatliche Politik in den Berei- grationsprozesse. Das Ministerium verfügt chen Erdöl- und Erdgasindustrie, Erdölche- über Gliederungen in allen Gebieten des Lan- mieindustrie und Transport von Kohlenwas- des sowie in den Städten Astana und Alma- serstoffen. Ihm obliegt die Entwicklung des ty. In seinem Bestand arbeitet das Komitee Öl- und Gasbrennstoff- sowie des Energie- für Migration. komplexes. Zudem ist es mit Fragen der in- Das Ministerium für Bildung und Wissen- ternationalen Zusammenarbeit im Bereich schaft hat Führungs- und Koordinations- Erschließung und Ausbeutung kohlenwas- funktionen im Forschungs- und Bildungs- serstoffhaltiger Ressourcen befasst. Dem Mi- bereich. Hauptaufgabe ist die Erarbeitung nisterium angegliedert ist das Komitee für einer einheitlichen Politik in den Bereichen die staatliche Kontrolle des Erdöl- und Erd- Bildung, Wissenschaft und Forschung. Zu- gaskomplexes. dem fallen unter anderem die Jugendpolitik Das Gesundheitsministerium ist zuständig sowie die Sicherung des Schutzes der Rech- für den Gesundheitsschutz der Bevölkerung te und Interessen der Kinder in die Verant- sowie die medizinische und pharmazeuti- wortung des Ministeriums. Im Ministerium sche Ausbildung. Dem Ministerium obliegen arbeiten das Komitee für Aufsicht und At- unter anderem die Sicherstellung der staat- testierung in Bildung und Wissenschaft so- lich garantierten, kostenlosen medizinischen wie das Komitee für Weltraumforschung. Versorgung der Bevölkerung, die Organisation Dem Ministerium für Kultur obliegt die Her- von therapeutischen und prophylaktischen ausbildung der staatlichen Politik in den Be- Maßnahmen sowie die Versorgung der Be- reichen Kultur, Schutz und Nutzung der Ob- völkerung mit wirksamen und qualitativ gu- jekte des kulturellen Erbes sowie Sprachent- ten Medikamenten. Im Ministerium arbei- wicklung. Zudem analysiert das Ministerium ten das Komitee für sanitär-epidemologi- die Tätigkeit der religiösen Gemeinschaften sche Aufsicht, das Komitee für Pharmazeu- sowie der Missionare und kleinen Religions- tik und das Komitee zur Kontrolle der Qua- gemeinschaften, die nicht als juristische Per- lität der medizinischen Dienstleistungen. son registriert sind. Im Ministerium arbeiten Das Landwirtschaftsministerium realisiert das Komitee für Kultur, das Komitee für An- die staatliche Politik in der Land-, Forst-, gelegenheiten der Religion sowie das Komi- Fisch- und Jagdwirtschaft. Außerdem oblie- tee für Sprachen. gen ihm ausgewiesene Naturschutzgebiete, Dem Ministerium für Tourismus und Sport die Verwaltung der Wasserressourcen sowie obliegt die Herausbildung der staatlichen Po- der Pﬂanzen- und Tierwelt. Das Ministerium litik in den Bereichen Tourismus, Glücksspiel koordiniert die Arbeit im Bereich des Land- sowie Körperkultur und Sport. Der Tourismus wirtschaftsmaschinenbaus, der Veterinär- wurde im Rahmen der beschleunigten Mo-

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dernisierung als Schwerpunktbranche be- Im Rahmen des Ministeriums arbeiten das stimmt. Aufgabe des Ministeriums ist, günsti- Komitee für die Kontrolle und Aufsicht von ge Bedingungen für Investitionen in die Tou- Katastrophensituationen und das Komitee rismusindustrie zu schaffen. Im Bereich Sport für staatliche Materialreserven. ist das Ministerium mit der ﬁnanziellen, materiell-technischen, wissenschaftlich-didakti- Die örtliche Selbstverwaltung schen, personellen, medizinischen und nor- Die Herausbildung der örtlichen Selbstver- mativ-rechtlichen Sicherstellung der Ent- waltung begann im Februar 1991, als das wicklung von Körperkultur und Sport befasst. Gesetz der Kasachischen SSR „Über die ört- Im Ministerium arbeiten das Komitee für Tou- liche Selbstverwaltung und die örtlichen rismus und das Komitee für Körperkultur und Volksdeputiertensowjets“ angenommen wur- Sport. de. Dieses Gesetz brachte jedoch im Prinzip Dem Ministerium für Kommunikation und keine Neuerungen, da es das damalige „so- Information obliegt die staatliche Regulie- wjetische Modell“ der örtlichen Selbstver- rung im Bereich Kommunikation, Informa- waltung mehr oder weniger kopiert hatte. tion, Archivierung und Dokumentation. Es Zwei im Januar 1992 vom Obersten Sowjet übt die Kontrolle über die Bereitstellung von bestätigte Rechtsakte stärkten das Institut Dienstleistungen im Kommunikationsbereich des Leiters der örtlichen Verwaltung, der dem aus und ist verantwortlich für die „elektro- Präsidenten beziehungsweise dem Leiter der nische Regierung” sowie den Ausbau der Gebietsverwaltung rechenschaftspflichtig staatlichen elektronischen Informationsres- war, und grenzten die Funktionen zwischen sourcen. Es koordiniert die Tätigkeit der Exe- den Repräsentativ- und Exekutivorganen vor kutivorgane in allen Fragen der Massenme- Ort voneinander ab. Erstmals wurden die Or- dien. Zum Ministerium gehören das Komi- gane der örtlichen Exekutive von denen der tee für Information und Archivierung und örtlichen Selbstverwaltung getrennt. Da je- das Komitee für Kommunikation und Infor- doch die gesetzgeberische Basis, die die Ar- mation. beit des örtlichen Selbstverwaltungssystems Dem Ministerium für Umweltschutz obliegt reglementieren sollte, nicht geschaffen wur- die Erarbeitung und Umsetzung der staatli- de, erfuhr dieses Institut zunächst keine wei- chen Umweltschutzpolitik sowie die Steue- tere Entwicklung. 1993 wurde das Gesetz rung der Naturnutzung. Hauptaufgaben des „Über die örtlichen Vertretungs- und Exe- Ministeriums sind die Verbesserung der Qua- kutivorgane der Republik Kasachstan“ an- lität des Umweltschutzes. Im Ministerium genommen, das die Befugnisse der örtlichen arbeiten das Komitee für die Kontrolle des Selbstverwaltung stark einschränkte. Die Or- Naturschutzes. In den Gebieten sowie den gane der zur staatlichen Machtvertikale Städten Astana und Almaty sind Behörden gehörenden örtlichen Verwaltung und die für den Umweltschutz verantwortlich. örtlichen Selbstverwaltungsorgane wurden Das Ministerium für Katastrophensituatio- faktisch gleichgesetzt. Damit existierte die nen arbeitet die staatliche Politik im Bereich örtliche Selbstverwaltung auch nicht mehr der Überwindung von Natur- oder techni- nominal. schen Katastrophensituationen aus. Ihm ob- Die Regierung schlug dann im Jahre 2000 liegen unter anderem die Industriesicherheit gleich zwei Gesetzentwürfe vor: „Über die sowie der Sicherheits- und Arbeitsschutz der örtliche staatliche Verwaltung“ und „Über Beschäftigten in Betrieben mit gefährlichen die exekutive Selbstverwaltung“. Laut dem Produktionsbedingungen. Das Ministerium Entwurf gehörten zum System der örtlichen hat territoriale Gliederungen in allen Gebie- Macht die Akimate – die Exekutivorgane – ten sowie den Städten Astana und Almaty. und die Maslichate – die Vertretungsorga-

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ne. Dieser Gesetzentwurf wurde im Januar den in freien und gleichen Wahlen von der 2001 angenommen. Die Unvollkommenheit Bevölkerung für fünf Jahre gewählt. Der Prä- der gesetzgeberischen Akte führte jedoch sident hat das Recht, ein Maslichat aufzulö- dazu, dass das örtliche Selbstverwaltungs- sen, wie sich auch ein Maslichat selbst auf- system, obwohl es 1995 in die Verfassung lösen kann. Die Akimate sichern die Umset- aufgenommen worden war, keine gesetzli- zung der allgemeinen Regierungspolitik in che Verankerung erfuhr. Da die örtlichen Übereinstimmung mit den Interessen und Be- Selbstverwaltungsorgane unentwickelt blie- dürfnissen der jeweiligen administrativ-ter- ben, sollten die vom Staat durchgeführten ritorialen Gliederung. Sie zeichnen verant- Reformen in einzelnen sozialen und kom- wortlich für die Erarbeitung von regionalen munalen Bereichen sowie den unteren ört- oder örtlichen Entwicklungsplänen sowie für

Die örtlichen Legislativen, die Maslichate, werden von der Bevölkerung für fünf Jahre gewählt. Die Leiter der Exekutive der Gebiete, Kreise und Städte, die Akime, werden vom Präsidenten mit Zustimmung des jeweiligen Maslichats berufen. Blick auf den Sitz von Akimat und Maslichat Astanas

lichen Behörden zur Lösung des Problems die Aufstellung des Haushaltes und seine Um- beitragen. setzung. Sie verwalten das öffentliche Eigen- Mit den Verfassungsänderungen vom 21. Mai tum. Die Akime der Gebiete, Kreise und Städ- 2007 wurden die Organe der örtlichen Selbst- te werden vom Präsidenten mit Zustimmung verwaltung anerkannt. der zuständigen Maslichate berufen. Den Maslichaten obliegt etwa die Bestätigung von Wirtschafts- und Sozialprogrammen der Die Justiz jeweiligen territorialen Einheit, des örtlichen Kasachstan hatte im Jahre 1993 mit seiner Haushalts und des Berichts über seine Erfül- Verfassung den Aufbau eines Rechtsstaates lung. Die Abgeordneten der Maslichate wer- verkündet. Dies diktierte die Notwendigkeit,

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grundlegende Rechtsreformen durchzuführen. ben das Recht auf lebenslange Mitgliedschaft Der Erlass des Präsidenten „Über das staat- im Verfassungsrat. Die Amtszeit der Verfas- liche Programm der Rechtsreformen in der sungsrichter beträgt sechs Jahre. Alle drei Republik Kasachstan“ vom 12. Februar 1994 Jahre wird die Hälfte der Mitglieder des Ver- war ein historisches Dokument, das die Prio- fassungsrates neu berufen. ritäten in der Reform des Gerichts- und Die Stimme des Vorsitzenden des Verfas- Rechtssystems bestimmte. Gerechte und un- sungsrates ist bei Stimmengleichheit aus- abhängige Gerichte, hoch qualiﬁzierte und schlaggebend. Der Verfassungsrat kann Ent- unvoreingenommene Richter – darauf grün- scheidungen treffen, wenn zwei Drittel sei- det ein objektives Gerichtswesen. ner Mitglieder anwesend sind. Die Beschlüs- Der Erlass regelte die Struktur der Gerichtsor- se des Verfassungsrates treten am Tag ihrer gane der Republik, die Befugnisse der Richter Annahme in Kraft, sie sind verbindlich auf und Personalfragen im Gerichtswesen. Die dem gesamten Territorium Kasachstans. wichtigsten Organe, die die gesetzlichen und Die Generalstaatsanwaltschaft ist das staat- rechtlichen Fragen regeln, sind das Oberste liche Organ, das die Aufsicht über die Ein- Gericht, der Verfassungsrat, die General- haltung der Gesetze ausübt. Sie ist dem Prä- staatsanwaltschaft und das Justizministeri- sidenten rechenschaftspﬂichtig. Sie hat die um. höchste Aufsicht über die genaue und ein- Das höchste Gericht in Kasachstan ist das heitliche Anwendung der Gesetze und der Oberste Gericht, dessen Mitglieder vom Se- Erlasse des Präsidenten sowie sonstiger nor- nat auf Vorschlag des Präsidenten, der auf mativer und rechtlicher Akte, über die Ge- den Empfehlungen des Höchsten Gerichts- setzlichkeit der operativen Arbeit, der Er- rates des Landes basiert, gewählt werden. mittlung und Beweisaufnahme sowie über In die Zuständigkeit des Obersten Gerichts die administrative und exekutive Tätigkeit. fällt die Berufungs-, Aufsichts- und Kon- Die Generalstaatsanwaltschaft leitet Maß- trolltätigkeit der ihm unterstellten Gerich- nahmen zur Feststellung und Beseitigung te. Das Oberste Gericht legt Fragen der Ge- jeglicher Gesetzesverletzungen ein, sie wi- richtspraxis und der Anwendung der Ge- derruft Gesetze und sonstige Rechtsakte, die setzgebungsakte aus. der Verfassung und den Gesetzen der Repu- Der Verfassungsrat fasst Beschlüsse zu allen blik zuwiderlaufen. Sie vertritt die Interes- Fragen, die die Einhaltung der Verfassung sen des Staates bei Gericht. Der Staatsan- betreffen. Gegen die Beschlüsse des Verfas- waltschaft obliegt die strafrechtliche Ver- sungsrates kann der Präsident ein Veto ein- folgung. Sie ist ein einheitliches zentrali- legen, und wird dieses nicht mit Zweidrit- siertes System von Organen und Behörden, in telmehrheit der Mitglieder überwunden, gilt dem die Staatsanwälte der unteren Ebene der Beschluss des Verfassungsrates als un- den Staatsanwälten der jeweils übergeord- wirksam. neten Ebene und dem Generalstaatsanwalt Der Verfassungsrat prüft die Richtigkeit der unterstellt sind. Die Staatsanwaltschaft übt Durchführung von Präsidentschaftswahlen ihre Tätigkeit unabhängig von anderen und die Übereinstimmung der Gesetze mit Staatsorganen und Staatsbeamten, politi- der Verfassung. Der Verfassungsrat besteht schen Parteien und gesellschaftlichen Ver- aus sieben Mitgliedern, von denen zwei und einigungen aus. Die Einmischung in die Tätig- der Vorsitzende vom Präsidenten ernannt keit der Organe der Staatsanwaltschaft ist werden. Vier Ratsmitglieder werden von den untersagt. Akte der staatsanwaltschaftlichen Kammern des Parlaments berufen: zwei Mit- Aufsicht, die auf der Basis und in der ge- glieder vom Senat und zwei vom Mashilis. setzlich vorgeschriebenen Weise angenom- Alle ehemaligen Präsidenten des Landes ha- men wurden, sind verbindlich.

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Die Vollversammlung des Volkes am 1. März 1995 durch einen Erlass des Prä- Kasachstans sidenten gegründet. Der Vorsitzende ist der Die Vollversammlung des Volkes Kasachstans Präsident. Die Beschlüsse der Versammlung (so bezeichnet seit Ende 2007) ist eines der hatten empfehlenden Charakter. Die Tätigkeit der Versammlung zielte darauf, das zwi- schennationale Einvernehmen und die Sta- bilität in der Gesellschaft zu bewahren, Vor- schläge für die Entwicklung freundschaftlicher Beziehungen zwischen den Angehöri- gen der in Kasachstan lebenden Nationalitä- ten zu unterbreiten und die politische Kultur der Bürger herauszubilden. Die Versammlung arbeitete zudem daran, dass die verschiedenen Interessen der einzelnen Nationalitäten in der staatlichen Politik Berücksichtigung ﬁnden. Auch suchte sie nach Kompromissen für die Lösung der in der Gesellschaft ent- stehenden sozialen Widersprüche. All diese Aufgaben hat die Vollversammlung auch heute noch, doch wurde sie in ihrer Bedeu- tung aufgewertet. Mit den Änderungen und Ergänzungen an der Verfassung vom 21. Mai 2007 bekam die Versammlung Verfassungs- rang und erhielt das Recht, neun Abgeord- nete des Unterhauses des Parlaments zu wählen. Am 20. August 2007 nahm die Ver- sammlung dieses Recht erstmals wahr. Durch die Arbeit ihrer Abgeordneten werden die Interessen der 120 Nationalitäten in der Le- gislative vertreten sein. Die Vollversammlung wird vom Präsidenten aus Vertretern der nationalkulturellen Zen- tren und der Ältestenräte sowie anderen Per- sonengruppen gebildet. Kriterien für ein Mandat in der Vollversammlung sind das An- sehen der Persönlichkeit in der Bevölkerung, ihre gesellschaftliche Tätigkeit und ihre prak- tischen Erfahrungen. Der Palast des Friedens und der Eintracht, Sitz In allen Gebieten des Landes funktionieren der Versammlung des Volkes Kasachstans so genannte Kleine Versammlungen des Volkes Kasachstans. Diese treten als Bera- wichtigsten Instrumente zur Umsetzung ei- tungsorgane bei den Akimen auf. Sie wer- ner auf den Prinzipien der Gleichberechti- den aus den Vertretern der nationalkultu- gung und der freien Entwicklung der Bürger rellen Zentren, der Ältestenräte, der Ge- gründenden Politik. Die Vollversammlung bietsverwaltungen und der Maslichate des wurde als Versammlung der Völker Kasach- jeweiligen Gebietes gebildet. Den Kleinen stans als Beratungsorgan beim Präsidenten Versammlungen stehen die Akime vor.

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Die Vollversammlung des Volkes Kasachstans den Aufbau des Parteiensystems. Es wurde im wird vom Präsidenten auf seine Initiative Februar 2009 modifiziert. Danach muss eine oder auf Bitte von mindestens einem Drit- Partei für ihre Registrierung wenigstens 40 000 tel der Mitglieder einberufen. Mitglieder (zuvor 50 000), davon mindestens Für die Arbeit zwischen den Sitzungen wird 600 in jedem Gebiet (zuvor 700), haben. Be- der Rat der Vollversammlung gebildet, der teiligt sich eine Partei zweimal hintereinan- sich aus Vertretern der nationalkulturellen der nicht an den Parlamentswahlen, wird sie Zentren, der Ältestenräte, der Vorsitzenden aufgelöst. Verboten ist die Bildung von Par- der Kleinen Versammlungen und anderen teien auf der Basis beruflicher, ethnischer, re- Mitgliedern der Versammlung zusammen- ligiöser und Rassenzugehörigkeit. Die Tätig- setzt. Dieser Rat, den der stellvertretende keit von Parteien anderer Staaten ist nicht er- Vorsitzende der Vollversammlung leitet, be- laubt. stimmt die Arbeit des Exekutivsekretariats Mit den Änderungen an der Verfassung vom der Versammlung. Die Arbeit der Vollver- 21. Mai 2007 wurde die Rolle der Parteien sammlung des Volkes Kasachstans wird aus im politischen Prozess erhöht. Im November dem Haushalt der Republik und der Gebiete 2008 wurde ein Gesetz zur weiteren Libera- sowie durch Spenden finanziert. lisierung der Tätigkeit der Parteien bestätigt. Die Vollversammlung stützt sich heute auf Zudem wurde gesetzlich festgelegt, dass die die Tätigkeit der über 300 nationalkulturel- Partei, die bei den Wahlen die zweitmeisten len Vereinigungen auf Republiks-, Gebiets-, Stimmen erhält, ihre Abgeordneten ins Par- Kreis- und Stadtebene. Im Jahre 1995 gab lament entsenden kann, auch wenn sie die es in Kasachstan nur rund 120 nationalkul- Sieben-Prozent-Hürde nicht überwinden turelle Zentren. Dies zeugt davon, dass der konnte. Damit soll verhindert werden, dass Prozess der kulturellen Wiedergeburt der Eth- es in Kasachstan noch einmal ein Einpartei- nien im Lande voranschreitet und die Ver- enparlament wie nach der Augustwahl 2007 sammlung den allumfassenden Dialog zwi- gibt. schen den Nationalitäten sichert. Heute sind zehn Parteien verschiedener politischer Ausrichtung aktiv, davon sind neun Parteien und Wahlen registriert. Die ersten Jahre der demokratischen Refor- Die Nationaldemokratische Partei „Nur men beseitigten das Machtmonopol der Otan” („Licht des Vaterlandes”) entstand Kommunistischen Partei, damals wurden die aus der Fusion von vier Parteien. Der Anstoß Grundlagen für politischen Pluralismus und zur Gründung der Partei „Otan” („Vaterland”) ein Mehrparteiensystem gelegt. kam 1998 aus der gesellschaftlichen Orga- Die Verfassung garantiert die Rechte von Par- nisation, die die Präsidentschaftskandidatur teien, Bewegungen und Vereinigungen mit Nursultan Nasarbajews unterstützte. Dieser Ausnahme solcher, deren Tätigkeit auf die „ge- Initiative schlossen sich die Partei der Ein- waltsame Veränderung der Verfassungsord- heit der Völker Kasachstans, die Demokrati- nung, die Verletzung der territorialen Inte- sche Partei, die Liberale Bewegung, die Be- grität der Republik, die Untergrabung der wegung „Für Kasachstan – 2030” und die Staatssicherheit, das Schüren von gesell- Partei der Gerechtigkeit an. Am 12. Februar schaftlichem, nationalem, religiösem, stan- 1999 wurde „Otan“ im Justizministerium re- desmäßigem und klanmäßigem oder Rassen- gistriert und am 10. Januar 2003 entspre- hass gerichtet ist“. Der Staat darf sich in die chend der Neufassung des Gesetzes „Über Angelegenheiten der Parteien nicht einmi- die Parteien“ neu registriert. schen. Das im Juli 2002 angenommene Ge- Im Juli 2006 fusionierte „Otan” auf ihrem setz „Über die Parteien“ war bedeutsam für außerordentlichen IX. Parteitag mit der Par-

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tei „Asar“, deren Vorsitzende Dariga Nasarba- konfessionellen Eintracht sowie die Förde- jewa war. Damit wurde „Otan“ endgültig zur rung von Patriotismus und Verantwortung einﬂussreichsten Partei des Landes. Am 22. der Bürger für die allseitige und harmoni- Dezember 2006 schlossen sich „Otan” die sche Entwicklung des Landes. Im November Agrarpartei und die Bürgerpartei an. Die Par- 2008 nahm die Partei den gesamtnationa- tei benannte sich in Nationaldemokratische len Plan für die Bekämpfung der Korrupti- Partei „Nur Otan” um. Vorsitzender der Par- on an, der folgende Schwerpunkte setzte: tei ist Präsident Nursultan Nasarbajew. Die Verbesserung der Antikorruptionsgesetze, Partei hat rund 700 000 Mitglieder. Bei der Optimierung der staatlichen Verwaltung, Un-

Wahlkampf für die Partei „Nur Otan“

Parlamentswahl am 18. August 2007 konnte terbindung der Korruption im Finanz- und „Nur Otan” 88,41 Prozent der Stimmen auf Wirtschaftssektor, Transparenz der staatli- sich vereinigen und besetzte alle 98 der über chen Kontrollbehörden und Herausbildung Parteilisten vergebenen Sitze im Parlament. eines Bewusstseins der Nichttoleranz von Bei den zeitgleich durchgeführten Masli- Korruption in der Gesellschaft. Für die Er- chatswahlen gewann sie 92 Prozent der Sit- füllung des Plans zur Korruptionsbekämp- ze. „Nur Otan” stellt 2 818 Abgeordnete in den fung ist das Kontrollkomitee der Partei ver- Maslichaten aller Ebenen. Mitglieder der Par- antwortlich. Die Partei hat den republikani- tei sind überwiegend Angestellte des öf- schen Rat und regionale gesellschaftliche fentlichen Dienstes, Studierende, Wissen- Räte für die Bekämpfung der Korruption ge- schaftler und Künstler sowie kleine und mitt- bildet. Im Auftrag des Präsidenten kontrol- lere Unternehmer. Zu den wichtigsten Zie- liert „Nur Otan” die Zuteilung von Sozial- len erklärte die Partei die Unterstützung der wohnungen sowie die Umsetzung regionaler wirtschaftlichen und politischen Reformen und staatlicher Programme, darunter der und die weitere Demokratisierung der Ge- „Straßenkarte”. Es gibt 2 650 Parteikontrol- sellschaft, die Steigerung des Lebensstan- leure, die das Recht haben, Anträge und An- dards der Bürger, soziale Gerechtigkeit und fragen an die Staatsorgane zu richten, die Stabilität, die Bewahrung der ethnischen und Qualität der geleisteten Arbeit zu prüfen so-

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Staatsaufbau und Parteien

wie Anträge und Beschwerden der Bürger zu ziale Politik umzusetzen und die Anstren- begutachten. Geschaffen wurde die Kommis- gungen der Bürger beim Aufbau eines wohl- sion für Beobachtung und Kontrolle der staat- habenden und demokratischen Kasachstans lichen Einkäufe. Gegenwärtig arbeitet „Nur zu konsolidieren. Die Partei hat 400 000 Mit- Otan” ein neues Antikorruptionsprogramm glieder, sie hat Gliederungen in allen Gebie- bis 2020 aus. ten sowie in den Städten Astana und Alma- Die Gesamtnationale Sozialdemokratische ty. Die Partei ist Mitglied der Sozialistischen Partei „Asat” („Freiheit”) entstand am 24. Internationalen. Oktober 2009 aus der Fusion der Partei „Asat” Die Demokratische Partei Kasachstans „Ak mit der Gesamtnationalen Sozialdemokrati- Shol” („Heller Weg“) existiert seit März 2002 schen Partei (ONSDP). An der Spitze stehen und wurde am 3. April 2002 registriert. Ent-

Die Sozialdemokratische Partei „Auyl” („Dorf”) wurde im Januar 2000 auf einem Gründungskongress aus der Taufe gehoben und hat heute 61 043 Mitglieder

zwei Vorsitzende – Scharmachan Tujakbai sprechend dem neuen Parteiengesetz wurde und Bulat Abilow – und zwei Ko-Vorsitzen- sie am 12. Dezember 2002 neu registriert. Der de – P. Swoik und A. Kossanow. Bei den Par- Parteivorsitzende ist Alichan Baimenow. Die lamentswahlen im August 2007 verfehlten Partei hat 175 862 Mitglieder. Die wichtig- die bereits damals verbündeten Parteien mit sten Aufgaben sieht „Ak Shol“ in den Refor- 4,54 Prozent die Einzugshürde ins Parlament. men des politischen Systems, der Verwirkli- Allerdings entsandte man zwei Abgeordne- chung der in der Verfassung verankerten te in die örtlichen Maslichate. Die Partei stellt Rechte und Freiheiten der Bürger, der Schaf- sich die Aufgabe, einen demokratischen und fung transparenter Mechanismen bei der Bil- sozialen Rechtsstaat aufzubauen, eine inno- dung der Staatsorgane, der Dezentralisierung vative Wirtschaft zu schaffen, eine neue so- der Macht, der unbeschränkten Tätigkeit un-

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abhängiger Massenmedien, im effektiven Shol”, trennte sich nach dem schlechten Ab- Funktionieren des Staatsdienstes, in einem schneiden bei den Wahlen aber wieder von Mehr an Verantwortung und an Selbstän- dieser. Zu den Zielen der Partei zählen: Auf- digkeit der Regierung sowie in der Wählbar- bau eines demokratischen und sozialen keit der Akime in den Gebieten. Was die Wirt- Rechtsstaates, Schaffung eines effektiven schaftsreformen betrifft, so will die Partei und fortschrittlichen Wirtschaftssystems und Wirtschaftswachstum durch mehr Wettbe- Herausbildung der Zivilgesellschaft. werb und langfristige Wirtschaftsstabilität Die Kommunistische Partei Kasachstans ist erreichen. Im gesellschaftlichen Bereich strebt Rechtsnachfolgerin der Kasachischen KP. Sie man soziale Sicherheit für Arbeiter, Rentner, wurde 1991 gegründet und am 27. August Invalide und Kinder, den Zugang zu Wohn- 1998 registriert. Am 20. März 2003 wurde raum für alle sowie den verstärkten Kampf sie entsprechend dem neuen Parteiengesetz gegen die Kriminalität an. Eingeführt wer- neu registriert. Sie hat 54 246 Mitglieder, ihr den sollen Geschworenengerichte und das Vorsitzender ist Serikbolsin Abdildin. Institut des Ombudsmannes. Zudem sollen Die Partei unterhält Gliederungen in allen die Richter aller Ebenen gewählt und die Stel- Gebieten. Mitglieder sind überwiegend lung der Anwälte in Gerichtsverfahren ge- Kriegsveteranen, Arbeiter und Rentner. Als stärkt werden. ihre Hauptziele gelten: Schaffung von Be- Bei den Wahlen ins Mashilis im Jahre 2004 dingungen für die Errichtung einer auf Frei- erzielte die Partei 12,04 Prozent der Stim- heit, sozialer Gerechtigkeit und den Prinzi- men und entsandte einen Abgeordneten in pien des wissenschaftlichen Sozialismus auf- die Legislative. Bei den Wahlen am 18. Au- bauenden Gesellschaft sowie der Aufbau ei- gust 2007 verfehlte sie mit 3,09 Prozent der ner kommunistischen Gesellschaftsordnung. Stimmen die Sieben-Prozent-Hürde. Bei den Bei den Parlamentswahlen 2004 kam die Par- Maslichatswahlen gewann sie ein Mandat. tei, die im Wahlbündnis „Volksoppositions- Die Wahlniederlage spaltete die Partei. Am bündnis der Kommunisten und der Demo- 18. September 2007 fand in Almaty das Ple- kratischen Wahl Kasachstans” antrat, auf 3,44 num des Zentralkomitees der Partei „Adilet” Prozent der Stimmen und verfehlten damit statt, die sich vor den Wahlen „Ak Shol” an- den Einzug ins Parlament. Die Wahlen im geschlossen hatte. Erörtert wurden die Er- August 2007 boykottierte die Partei. gebnisse der Mashilis- und der Maslichats- Die Sozialdemokratische Partei „Auyl” („Dorf”) wahlen. Das Plenum beschloss einstimmig wurde im Januar 2000 auf einem Grün- die Einberufung des VI. außerordentlichen dungskongress aus der Taufe gehoben, am 1. Parteitages, der dann den Austritt von „Adi- März 2002 als Partei registriert und am 2. April let” aus „Ak Shol” beschloss. 2003 neu registriert. Ihr Vorsitzender ist Gani Die demokratische Partei „Adilet” wurde am Kalijew. Die Partei hat 61043 Mitglieder und 14. Juni 2004 registriert. Der Vorsitzende ist ist in allen Gebieten vertreten. Ihre Ziele sind Maksut Narikbajew. Die Partei hat 70 000 der Ausbau der staatlichen Regulierung und Mitglieder. Sie ist nach dem territorialen die Förderung des Agrarsektors, der Schutz der Prinzip aufgebaut und hat Gliederungen in Interessen der Landbevölkerung, die Umset- allen Gebieten, in Astana und Almaty. Bei zung politischer Reformen zur weiteren De- der Parlamentswahl 2004 erzielte sie 0,76 mokratisierung der Gesellschaft, die Realisie- Prozent der Stimmen. Die Ansetzung von rung von Formen marktwirtschaftlicher Be- vorgezogenen Wahlen zur Legislative stellte ziehungen in allen Wirtschaftszweigen und die Partei vor das Problem, ihre Mitglieder die Steigerung des Lebensstandards aller Bür- und materielle Ressourcen zu mobilisieren. ger. Die Partei ging bei den Parlamentswah- Am 8. Juli 2007 fusionierte „Adilet” mit „Ak len 2004 ins Rennen, konnte aber kein Abge-

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Staatsaufbau und Parteien

ordnetenmandat gewinnen. Bei den Parla- diesem Zeitpunkt hatte sie 56 292 Mitglie- mentswahlen im August 2007 erhielt sie 1,51 der, Parteivorsitzender ist Wladislaw Kossar- Prozent der Stimmen und verfehlte damit er- jew. Mitglieder sind vorwiegend Arbeiter, neut den Einzug in die Legislative. Erfolgreich Studierende, Intellektuelle, Rentner und Un- war die Partei bei den Maslichatswahlen, in ternehmer. Ihre politische Ausrichtung grün- die sie 31 Abgeordnete entsendete. det auf der marxistisch-leninistischen Ideo- Die Partei der Patrioten Kasachstans wur- logie vor dem Hintergrund der neuen Be- de am 4. August 2000 registriert und am 21. dingungen der gesellschaftlichen Entwick- März 2003 neu registriert. Vorsitzender ist lung. Gani Kassymow. Die Partei hat 51188 Mit- Bei den Parlamentswahlen 2004 votierten glieder. Als wichtigste Ziele sieht sie die na- 1,98 Prozent der Wähler für die Partei, die tionale Wiedergeburt Kasachstans, den Auf- damit nicht ins Parlament einzog. Bei den bau eines demokratischen Rechtsstaates mit Parlamentswahlen 2007 erreichte die Kom- Marktwirtschaft, die Einbindung des aktiven munistische Volkspartei 1,29 Prozent der Teils der Gesellschaft in die staatliche Lei- Stimmen. In die Maslichate entsendet sie tung und die öffentlichen Aufgaben sowie neun Abgeordnete. die stabile Entwicklung des Landes, die Si- Die Volkspartei „Alga” ist Nachfolgerin der cherung einer hohen Lebensqualität und die Partei „Demokratische Wahl Kasachstans”, Verbesserung der Gesundheitsfürsorge. die im Januar 2005 verboten wurde. „Alga” Bei den Wahlen 2004 kam sie mit 0,55 Pro- wurde am 23. Juni 2005 gegründet, die Re- zent der Stimmen nicht ins Parlament. Auch gistrierung der 63 000 Mitglieder zählenden bei den Mashiliswahlen am 18. August 2007 Partei wurde aber aufgrund von Unregel- scheiterte sie mit 0,78 Prozent an der Ein- mäßigkeiten in der Mitgliederliste verwei- zugshürde. An den Maslichatswahlen nahm gert. Im November 2006 reichte man den sie teil und schickt einen Abgeordneten in Registrierungsantrag erneut ein, doch wur- ein Vertretungsorgan. Ende August 2007 de über die Registrierung bisher noch nicht wurde der Parteivorsitzende Gani Kassymow entschieden. Die Partei hat Gliederungen im vom Präsidenten zum Senator berufen. ganzen Land, ist aber eher im virtuellen Raum „Ruchanijat” („Vernunft”) wurde am 6. Ok- präsent, denn in der realen Politik. Am 7. Ju- tober 2003 als Partei registriert. Sie hat li 2009 wurde W. Koslow zum Vorsitzenden 72 000 Mitglieder. Die Vorsitzende ist Altyn- der Partei gewählt. schasch Schaganowa. Büros der Partei gibt es in den Gebietszentren sowie in Astana und Die Militärdoktrin Almaty. Der Partei gehören vornehmlich Mit- Präsident Nasarbajew stellte in seiner Bot- arbeiter des Bildungswesens, des Gesund- schaft an das Volk Kasachstans vom 1. März heitswesens, wissenschaftlicher und kultu- 2006 die Aufgabe, das Staatswesen, die na- reller Einrichtungen sowie Unternehmer und tionale Souveränität und die territoriale In- Studierende an. Ihre wichtigsten Ziele sind tegrität auf Basis einer neuen Militärdoktrin der Einsatz für den Wirtschaftsaufschwung, zu festigen. die Lösung der sozialen Probleme sowie der Die erste Militärdoktrin war am 11. Februar Aufbau einer moralisch und geistig reichen 1993 bestätigt worden. Am 10. Februar 2000 Gesellschaft. wurde die zweite Militärdoktrin angenom- Bei den Wahlen 2004 erhielt sie 0,44 Pro- men. Das Ziel, ein festes Fundament für die zent der Stimmen. Bei den Wahlen 2007 vo- militärische Sicherheit des Staates zu schaf- tierten 0,37 Prozent der Wähler für sie. fen, wurde erfüllt. Jedoch veränderten sich Die Kommunistische Volkspartei Kasach- in den vergangenen Jahren die Welt, die Re- stans wurde am 21. Juni 2001 registriert. Zu gion und Kasachstan. Die militärpolitische

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Lage im geopolitischen Umfeld Kasachstans Bereich der globalen, regionalen und natio- ist nach wie vor kompliziert und schwer vor- nalen Sicherheit. hersagbar. In den letzten Jahren hat sich die militäri- Die neue Militärdoktrin, die per Präsidialer- sche Geograﬁe Kasachstans grundlegend ver- lass am 21. März 2007 bestätigt wurde, sieht ändert. Die Landtruppen wurden in die die Schaffung einer Berufsarmee vor, die selbständigen Regionalkommandos „Osten”, Kräfte und Mittel schnell mobilisieren kann. „Süden”, „Westen” und „Astana” umstruktu- Die neue Militärdoktrin Kasachstans verall- riert. Um Manövrierfähigkeit und Beweg- gemeinert die Entwicklungstendenzen in den lichkeit der Truppen zu steigern, wurden neue Streitkräften der führenden Staaten der Welt Waffengattungen gebildet – die Raketen-

Die neue Militärdoktrin Kasachstans verallgemeinert die Entwicklungstendenzen in den Streitkräften der führenden Staaten der Welt und die Erfahrungen des eigenen militärischen Aufbaus

und die Erfahrungen des eigenen militäri- truppen, die Artillerie und die Kraftfahr- schen Aufbaus. Die Doktrin basiert auf der zeugtruppen. Die militärische Infrastruktur Strategie der nationalen Sicherheit sowie wird weiter ausgebaut, um die Kampfbe- den Direktiven des Präsidenten, der Oberster reitschaft der Luftwaffe und der Luftab- Befehlshaber der Streitkräfte ist. Ihre recht- wehrtruppen im Westen des Landes zu ge- lichen Grundlagen bilden Verfassung, Ge- währleisten. Die Seestreitkräfte wurden erst setze, Erlasse des Staatsoberhaupts sowie in- vor kurzem gebildet. Vor dem Hintergrund ternationale Verträge zur militärischen Si- des internationalen Terrorismus, der Unsi- cherheit. cherheit der Grenzen und der Erdöl- und Erd- Ausgehend vom friedlichen Kurs des Landes gasförderung im Kaspischen Meer wurde die- hat die Doktrin wie die vorherigen einen rein ser Aspekt der Verteidigung überprüft. Die defensiven Charakter. Sie regelt die militäri- Unantastbarkeit der Grenzen am Kaspischen schen Aspekte der innerstaatlichen und in- Meer gewährleistet die Seegrenzdivision, die ternationalen Beziehungen Kasachstans im mit Patrouillenbooten und neuerdings auch

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Staatsaufbau und Parteien

mit Küstenschutzschiffen, die dem Regio- In der Militärdoktrin wird die Frage der mi- nalkommando „Westen” unterstellt sind, aus- litärischen Zusammenarbeit eingehend be- gerüstet sind. Das Konzept zur Entwicklung handelt. Kasachstan festigt die Zusammen- der Seestreitkräfte wurde im Jahre 2004 aus- arbeit mit den Teilnehmerstaaten der Orga- gearbeitet. Seit 2005 sind die Seestreitkräf- nisation des Vertrages über kollektive Si- te eine vollwertige Militärstruktur. Zum Be- cherheit. Gleichzeitig arbeitet das Land in stand der Kriegsmarine gehören Seeinfan- militärstrategischer Hinsicht eng mit der terie, Küstenartillerie und Kriegsflottillen. Shanghai Organisation für Zusammenarbeit Die Personalstärke der kasachstanischen zusammen. Weitere wichtige Aspekte sind Streitkräfte beträgt rund 74 000 Mann. die Kooperation mit der NATO und die Teil- Das Netz der Militärlehranstalten wurde ausnahme Kasachstans an Friedenseinsätzen. gebaut. In den ersten Jahren der Unabhän- Zu letzterem Zweck wurden die Kasachsta- gigkeit gab es lediglich die allgemeine Trup- nische Brigade (KasBrig) und das Kasachsta- penschule und die Schule der Grenztruppen nische Bataillon (KasBat) gebildet. Beteili- in Almaty. Heute werden die Offiziere dar- gung und Funktion beider Gliederungen in über hinaus in Aktau, Aktöbe, Kokschetau Friedenseinsätzen wurden wie folgt definiert: und Petropawl ausgebildet. In Schtschu- Trennung der Konfliktseiten, Blockade von tschinsk ist die führende Militärhochschule Konfliktgebieten, Minenbeseitigung, Beglei- angesiedelt – die Nationale Universität für tung von Militäroperationen und Unter- Verteidigung. Die Ausbildung der Offiziere stützung der Zivilbevölkerung. für Führungsaufgaben erfolgt in den Streit- KasBrig stellt heute die Elite der Streitkräf- kräften und in der staatlichen Verwaltung. te dar. Die Brigade ist nach NATO-Standards Zudem ist in Schtschutschinsk das Kadet- ausgerüstet, die Ingenieur- und Pionier- tenkorps ansässig, in dem Offiziersanwärter truppen sowie die Sanitätstruppen der Bri- geschult werden. gade wurden verstärkt. Geschaffen wurde Die strategische Führung der Streitkräfte un- ein Stab in der Brigade, der sich unmittel- tersteht dem Komitee der Stabschefs. Ihm bar mit Friedenseinsätzen und der Zusam- obliegt es, die Tätigkeit der Staatsorgane im menarbeit mit anderen Staaten befasst. Interesse der militärischen Sicherheit zu ko- KasBat besteht vollständig aus Zeitsoldaten, ordinieren. Die Finanzierung der Streitkräf- die Ausrüstung entspricht modernsten An- te in Höhe von mindestens einem Prozent forderungen. Es zählt zum Bestand der Blau- des Bruttoinlandsproduktes sichert nicht nur helme der Vereinten Nationen. Im Irak hat den laufenden Unterhalt, sondern auch den der Ingenieur- und Pioniertruppenteil mehr Ausbau der Armee. Gewährleistet ist auch als vier Millionen Sprengkörper geräumt. 240 der soziale Schutz der Armeeangehörigen irakische Spezialisten wurden von KasBat und ihrer Familien. ausgebildet, und zusammen mit polnischen Die Militärdoktrin enthält den Grundsatz, zi- Fachleuten wurde der Zivilbevölkerung me- vile und militärische Maßnahmen zur mi- dizinische Hilfe erwiesen. litärischen Sicherheit des Staates miteinan- Kasachstan ist an der kontinuierlichen Ent- der zu verbinden. Im Vordergrund der ka- wicklung Afghanistans interessiert, von des- sachstanischen Politik stehen politisch-di- sen Territorium die Bedrohungen des inter- plomatische, rechtliche, wirtschaftliche, hu- nationalen Terrorismus, des Drogenhandels manitäre, informationspolitische und pro- und des religiösen Extremismus ausgehen. pagandistische Maßnahmen. Doch bleibt die Von der Normalisierung in Afghanistan hängt militärische Komponente nach wie vor ein die Sicherheit Zentralasiens ab. Kasachstan wichtiges Instrument, um die nationale Si- leistet Afghanistan vor allem zivile Hilfe. Um- cherheit zu gewährleisten. gesetzt wird der Maßnahmenplan bis 2011.

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führung der gesamtstaatlichen Politik ent- Die Gebiete und sprechend der Interessen und Entwicklungs- bedürfnisse der jeweiligen Region. An ihrer ihr Potenzial Spitze steht der Akim, der der Vertreter des Präsidenten und der Regierung im Gebiet ist. Die Organe der Vertretungsmacht sind die Die territoriale Einheit eines Staates sowie Maslichate. Sie kontrollieren die örtliche Exe- die politische, wirtschaftliche und gesell- kutive und bringen den Willen der Bevölke- schaftliche Stabilität werden durch ein funk- rung zum Ausdruck. tionierendes System der Wechselbeziehun- 1997 wurde eine territorial-administrative gen zwischen allen Regionen gewährleistet. Reform durchgeführt. Heute ist Kasachstan Die Frage der regionalen Verwaltung ist also administrativ in vierzehn Gebiete und zwei eine der wichtigsten Aufgaben der Politik. Städte republikanischer Bedeutung gegliedert. Die von der Sowjetunion geerbte territori- Die Stadt Baikonur hat einen Sonderstatus al-administrative Gliederung war in erster und steht entsprechend dem Vertrag vom 25. Linie den Bedürfnissen einer einheitlichen März 1994 unter der gemeinsamen Verwal- Volkswirtschaft geschuldet. Nach Erlangung tung Kasachstans und Russlands.

Das Gebiet Akmola ist eine wichtige Agrarregion. Die Landwirtschaftsﬂäche beträgt 13,23 Millionen Hektar

der Unabhängigkeit mussten die Rechts- Gebiet Akmola grundlagen des territorial-administrativen Das Gebiet Akmola erstreckt sich über Systems neu festgelegt werden. Grundle- 146 200 Quadratkilometer und zählt 738 010 gendes Dokument war das Gesetz „Über den Einwohner, davon leben 333 464 Menschen territorial-administrativen Aufbau der Re- in Städten und 404 546 Menschen auf dem publik Kasachstan“ vom 8. Dezember 1993. Land. Das Verwaltungszentrum ist die 1824 Einfluss auf die Herausbildung des neuen gegründete Stadt Kokschetau. Astana, die territorial-administrativen Modells hatte die Hauptstadt Kasachstans, liegt im Gebiet, ist Verfassung von 1995. diesem aber administrativ nicht unterstellt. Entsprechend der Verfassung sind die örtli- Das Gebiet weist ein abwechslungsreiches chen Exekutivorgane – die Akimate – Teil des Landschaftsrelief auf: Steppen, Hügelland- einheitlichen Systems der Exekutive. Die ört- schaften, Ebenen, bewaldete Bergzüge. Die lichen Exekutivorgane sichern die Durch- Pﬂanzenwelt ist mit Steppenkräutern und in

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Die Gebiete und ihr Potenzial

den Bergen mit Kiefern- und Birkenwäldern tyn” und „Wasilkowy GOK” (Gold) sowie das vertreten. Es gibt 55 Arten Säugetiere, 180 Eisenerzkombinat „Orken-Atansor”. Vogelarten und dreißig Fischarten. Dem Der Tourismus hat gute Perspektiven. Die Er- Schutz der Tier- und Pflanzenwelt dienen holungs- und Kurgebiete liegen geografisch die staatlichen Nationalen Naturparks „Kok- günstig unweit dicht besiedelter Industrie- schetau” und „Burabai” sowie das staatliche regionen. Zu den hervorragenden Kurgebie- Vogelschutzgebiet „Korgalshyn”. In den Tier- ten zählen „Burabai” sowie die Seen Katar- schutzgebieten „Altbasar”, „Jerejmentau”, köl und Maibalyk. Die Berge und Schluch- „Bulandy” und „Wostotschny” ist man um ten, die Wasserfälle und Sandstrände locken den Erhalt seltener und vom Aussterben be- jährlich Zehntausende Erholungssuchende drohter Tierarten bemüht. Das Gebiet ist ein ins Gebiet. Viele archäologische und histo- Seengebiet: große Süßwasserseen sind der rische Denkmäler wollen erkundet werden. Korgalshyn, der Koschaköl, der Itemgen und der Maibalyk. Wichtige Salzwasserseen sind Gebiet Aktöbe der Tenis, der Burabai und der Zerendy. Vie- Das Gebiet Aktöbe ist 300 600 Quadratkilo- le Flüsse durchziehen das Gebiet, darunter meter groß. Es zählt 718 870 Bewohner, da- der Ischim und der Tschaglinka. von leben 391 329 in Städten und 327 541 Das Gebiet Akmola ist eine wichtige Agrar- auf dem Land. Das Verwaltungszentrum des region. Die Landwirtschaftsfläche beträgt Gebiets ist die Stadt Aktöbe. 13,23 Millionen Hektar, davon sind knapp Den größten Teil des Gebiets nimmt eine von fünf Millionen Hektar Ackerland. Die Saat- Flüssen durchzogene Ebene ein, im mittle- flächen machen 4,3 Millionen Hektar aus, ren Teil dehnen sich die Mugadscharberge davon wird auf 3,87 Millionen Hektar Wei- aus. Der höchste Berg ist mit 657 Metern der zen angebaut. Von hier kommen durch- Große Baktybai. Den westlichen Teil des Ge- schnittlich vier Millionen Tonnen Weizen pro biets nimmt das Poduralski-Plateau ein, das Jahr. Die Viehwirtschaft hat einen Anteil von im Südwesten ins Vorkaspische Tiefland über- einem Drittel an der gesamten Agrarpro- geht; im Südosten gibt es Sandmassive – die duktion. Es gibt ein gut entwickeltes Netz Aral-Karakum und der Große und der Kleine landwirtschaftlicher Verarbeitungsbetriebe, Dachse. Im Nordosten beginnt das schluch- darunter Molkereien, Fleischkombinate und tenreiche Turgai-Plateau. Mühlen. Die größten Flüsse sind die Emba und die Das Gebiet ist reich an Ressourcen, darun- Nebenflüsse des Ural – Or und Ilek – sowie Ir- ter Gold, Silber, Uran, Molybdän, Industrie- gis, Uil, Turgai und Sagis. Viele Flüsse sind diamanten, Kaolin und Muskovit (Hellglim- wasserarm und trocknen im Sommer aus. Es mer) sowie Eisenerz, Steinkohle, Dolomit, Mi- gibt mehr als 150 Seen, die in der Regel klein neralwässer und Heilschlamm. bis mittelgroß und salzig sind. Für die Was- Das Industriepotenzial des Gebiets ist be- serversorgung des Gebiets werden unterir- deutsam. Neben der Lebensmittelindustrie dische Süßwasservorkommen genutzt. sind vor allem die Bergbauindustrie, der Ma- Der nordwestliche Teil des Gebiets ist mit Fe- schinenbau und die Buntmetallurgie ent- dergras und Wermut bedeckt, in den Auen wickelt. Auf- und ausgebaut werden die Mo- gibt es Wiesenvegetation, Pappel-, Espen- lybdänproduktion, die chemische Industrie und Birkenhaine sowie Strauchwerk. Das Ge- und die Baustoffindustrie. Führende Unter- biet weist große Nagetierpopulationen auf nehmen sind unter anderem „KamAZ-En- (Steppenlemminge, Ziesel und Springmäu- gineering”, „Tynys”, das Stepnogorsker La- se). Zu den Raubtieren zählen Wölfe und gerwerk, „Baiterek-A” , das Stepnogorsker Steppenfüchse. Hier leben Saiga und persi- Bergbau- und Chemiekombinat, „Kasachal- sche Gazellen.

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Petropawl

Pawlodar Kostanai Kokschetau

Oral Semey

Astana Öskemen Aktöbe Arkalyk Karagandy

Atyrau

Zheskazghan Taldykorgan

Aktau Kysylorda Almaty Taras

Schymkent

Verwaltungs- und Gebietsaufbau Fläche: 2 724 900 Quadratkilometer; das ﬂächenmäßig größte Gebiet Russische Föderation ist Karagandy mit 428 000 Quadratkilometern. Einwohnerzahl (Stand: 1. August 2010): 16 170 398 Menschen Kasachstan Siedlungsdichte: 5,9 Einwohner je Quadratkilometer Unter den Gebieten weist Südkasachstan mit 20,7 Einwohnern je Usbekistan Quadratkilometer die höchste Bevölkerungsdichte auf. Kyrgysstan Verwaltungseinheiten (Stand: 1. Januar 2010): 14 Gebiete und 2 Städ- Turkmenistan VR China Tadschikistan te republikanischer Bedeutung – Astana und Almaty Iran Insgesamt gibt es 86 Städte, 175 Kreise, 35 Siedlungen städtischen Typs und 7 031 Aule

Petropawl

Gebiet Kostanai Nordkasachstan Pawlodar Kokschetau Gebiet Oral Gebiet Gebiet Pawlodar Kostanai Gebiet Akmola Astana Öskemen Westkasachstan Aktöbe Karagandy Gebiet Ostkasachstan Gebiet Atyrau Atyrau Gebiet Aktöbe Gebiet Karagandy

Taldykorgan Gebiet Kysylorda Gebiet Gebiet Almaty Aktau Kysylorda Gebiet Shambyl Mangystau Almaty Taras Schymkent Gebiet Südkasachstan

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Die Gebiete und ihr Potenzial

Gefördert beziehungsweise abgebaut wer- tenarten, Blesshühner, Reiher, Kormorane den Chromerze, Nickel- und Kobaltminera- und Strandläufer. Von den in die Rote Liste lien, Phosphor, Erdöl und Gas, Eisenkies, eingetragenen Arten nisten hier Singschwan, Buntmetalle, Kaliumsalze, Kohle und Alumi- weißer Löffler, Sichelreiher, krauser Pelikan, niumerze. schwarzer Rjabok, Jungfernkranich, Step- Der größte Betrieb im Gebiet ist das „Berg- penadler, gemeiner Seeadler, Fischadler und bau- und Aufbereitungskombinat Don”. Die Ruderente. Anzutreffen sind auch Zwerg- Rohstoffbasis des Kombinats sind die mehr schwäne, Flamingos, Rothalsgänse, Trappen, als 300 Millionen Tonnen erkundeten und Falken und seltene Mönchskraniche. Die Ge- etwa 800 Millionen Tonnen prognostizier- wässer sind für die Fischerei von großer Be- ten Vorräte an Chromerz. Zur Verarbeitung deutung. Der gewerbliche Fischfang ist in von Erzen niedriger Klasse wurde eine auf der Nestbau- und Brutperiode vom 15. April innovativen Technologien beruhende Pro- bis 1. September strikt verboten. duktion in Betrieb genommen. Führend in der Verarbeitungsindustrie ist das „Eisenle- Gebiet Almaty gierungswerk Aktöbe”, das zu „TNK Kas- Das Gebiet Almaty erstreckt sich auf 223 900 Chrom” gehört. Mehr als ein Viertel aller in Quadratkilometern. Es zählt 1 692 951 Be- Kasachstan produzierten Eisenlegierungen – wohner, davon sind 404 617 Städter und rund 400 000 Tonnen – kommen von hier. 1 288 334 Landbewohner. Das Gebiet wird Die Chemieindustrie produziert Chromsalze, auch Shetyssu („Siebenstromland”) genannt. Chromoxide und Chromanhydrid. Die Ölin- Die sieben Flüsse münden in den Balchasch. dustrie entwickelt sich. „AktöbeMunaiGas" Die Grenze zum Gebiet Ostkasachstan be- fördert in den Vorkommen Shanashol und steht faktisch aus einer Seenkette: der Süß- Kenkijak. Einen bedeutenden Anteil an der und Salzwassersee Balchasch, die Salzwas- Industrie hat die Baustoffindustrie, die Bau- serseen Alaköl und Schalanaschköl sowie die materialien für das ganze Land liefert. Aus- Süßwasserseen Sassykköl und Ujaly. Der nörd- gebaut werden der Maschinenbau sowie die liche Teil des Gebiets fällt zum Balchasch ab. Nahrungsmittel- und die Textilindustrie. Sta- Die Ebene wird vom Sand der Wüsten Tau- bil entwickelt sich der Agrarindustriekomplex. kum und Moiynkum bedeckt. Im Ili-Delta Im Gebiet Aktöbe liegt das 348 000 Hektar dehnt sich die Ebene Bakanas mit ihren al- große Schutzgebiet Turgai. Es steht auf der ten ausgetrockneten Flussbetten aus. Im Süd- Liste der international bedeutsamen Was- osten bilden die riesigen Gebirgsrücken des ser- und Sumpfgebiete. Die Seen und anlie- nördlichen und zentralen Tienschan eine genden Sumpfgebiete haben eine Fläche von natürliche Grenze zu China und Kyrgysstan. 40 000 Hektar. Die Bedeutung des Schutz- Die Natur des Siebenstromlandes ist eine be- gebiets erklärt sich durch seine Lage auf ei- sondere. Im Laufe eines Tages kann man ner der wichtigsten Zugvogelrouten. praktisch alle geografischen Zonen durch- Im Schutzgebiet leben 29 Arten von Säuge- queren – von der Wüste bis in die Zone des tieren, elf Fischarten und 170 Vogelarten, ewigen Eises. Im Vorgebirge und an den Berg- von denen dreißig in die Rote Liste Kasach- hängen wachsen vielfältige Pflanzen, Kräu- stans eingetragen sind. Die riesigen Schilf- ter und Bäume, dort leben Hunderte Tierar- rohrfelder bieten Wildschweinen Schutz, in ten, darunter der Schneeleopard. den Seen tummeln sich Bisamratten. Aber In der unteren Gebirgszone (unter 600 Me- besonders zahlreich sind Wasservögel. Im ter) erfreuen grüne Laubwälder den Reisen- Herbst und Frühjahr sind die Seen mit einem den, in den Auen gibt es Obstgärten (vor al- dichten Schleier von Vogelschwärmen be- lem Äpfel), Espenwälder und Hagedornge- deckt. Hier nisten Graugänse, fast alle En- büsch. Die Fauna ist vielfältig. Hier trifft man

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auf Hasen, Eichhörnchen, Hamster, Dachse unter in Issyk. Nicht weniger interessant sind und Braunbären. Im Hochgebirge leben Ge- Tamgaly mit seinen 1 500 Petroglyphen, der birgsziegen, Pamirschafe und graue Step- „Singende Barchan”, die Mondlandschaften peneichhörnchen. In den Wäldern gibt es des Alatau, die Nekropole Bes-Schatyr und viele Vögel: Seidenschwänze, Eulen, Berg- die Moschee von Sharkent. Als Perlen gel- dohlen, Rebhühner und Fasane. Den Bal- ten die Bergflüsse im Sailiiski und Dshun- chasch besucht man am besten Mitte Mai. garski Alatau, der Balchasch und der Alaköl dann ist die Steppe mit einem „roten Mohn- sowie die klaren Bergseen Großalmaty und blumenteppich” bedeckt. Kolsai. Der Öko- und der kulturethnologi- Das Gebiet ist reich an Gold, Silber, Nichtei- sche Tourismus haben Zukunft. Über das Ter- senmetallen und Seltenen Erden, Porzellan- ritorium des Gebiets verlief der so genann- stein, Ton, Baustein, Ziegelsteinrohstoff, te Steppenweg der Skythen, der einen ein- Sand- und Kiesmaterialien, Kalkstein, Ver- zigartigen Komplex von Denkmälern der Ge- blendstein, Marmor, Granit und Kohle. schichte, der Archäologie, der Architektur, Die Landwirtschaft gründet auf bewässer- des Städtebaus und der monumentalen Kunst tem Ackerbau und großen Weideflächen. darstellt und die gegenseitige Durchdrin- Produziert wird Tabak, gekeltert wird Wein, gung von Nomaden- und Ackerbaukulturen gezogen wird Gemüse. Zuckerraffinerien, widerspiegelt. Im 6. und 7. Jahrhundert war Konditoreifabriken und die Textilindustrie es ein belebter Handelsweg, der von China beliefern den inländischen Markt. Das Ge- über Shetyssu und Südkasachstan Richtung biet erzeugt 59 Prozent des Zuckers, 76 Pro- Westen führte. zent des Weins, 51 Prozent der Gemüsekon- Stürmisch entwickeln sich Tourismusarten serven, 96 Prozent des Tabaks des Landes. Es wie Trekking, Wandern, Heliskiing, Rafting ist der einzige Produzent von Elektroakkus, und Bergsteigen. Aber angeboten werden Malz und Stärke in der Republik. auch Sanatorien- und Kuraufenthalte sowie Erfolgreich arbeiten der Maschinenbaube- Ferien in Jurten und Zelten. Und die Bade- trieb und das Werk für Schwermaschinen- urlauber erholen sich an den vulkanischen bau Almaty, die Werkbänke herstellen. In den Kiesstränden des Alaköl, an den Sandufern Werken AZTM und „Montageengineering” des Balchasch oder des Stausees Kaptscha- werden Ausrüstungen für die Gas- und Ölin- gai. dustrie sowie den Bergbau- und Energiesek- tor hergestellt. Im Werk „Alkor” werden Er- Gebiet Atyrau satzteile für Gas- und Ölausrüstungen pro- Das Gebiet Atyrau (früher Gebiet Gurjew) ist duziert. Wichtige Unternehmen sind „Ka- 118 600 Quadratkilometer groß und zählt sachstantraktor” und „Agrotech”, die Moto- 513 363 Einwohner. 251 891 Menschen le- ren und Ersatzteile für Autos und Landwirt- ben in Städten und 261 472 Menschen auf schaftsmaschinen sowie Ausrüstungen für dem Land. Verwaltungszentrum ist die Stadt weitere Industriezweige produzieren. Das Atyrau. Sie wurde 1640 von russischen Kauf- einzige Unternehmen zur Produktion von leuten, den Gebrüdern Gurjew, gegründet. Entsalzungsanlagen in der GUS ist das „Elek- Atyrau ist das größte Zentrum der Erdgas- tromechanische Werk Almaty”. Erfolgreich und Erdölindustrie Kasachstans. entwickeln sich die Möbel-, die Druck- und Geografisch liegt das Gebiet im Vorkaspi- die Pharmaindustrie. schen Tieﬂand am Kaspischen Meer, zwischen Für Touristen interessante Orte sind die dem Mündungsgebiet der Wolga im Nord- Tscharyn-Schlucht, Eschenhaine aus der Re- westen und dem Ustjurt-Plateau im Süden. liktzeit, die Fichtenwälder in Tschinturgen, Der größte Teil des Gebiets ist eine Ebene, mannigfaltige Kurgane (Hügelgräber), dar- die im Norden durch die Inderskyberge be-

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Die Gebiete und ihr Potenzial

grenzt wird. Das Kaspische Meer ist hier we- Scherg, Lachs und Weißlachs. In den Flüssen niger als fünfzig Meter tief. Die Uferlinie ist gibt es Wels, Karpfen, Hecht und Zander. Aus wenig ausgeprägt, es gibt kleine Sandneh- dem Fernen Osten sind der weiße Karpfen rungen und Inseln in Ufernähe. Im Norden und der weiße Amur „eingewandert. zieht sich entlang der Küste ein schmales Der kaspische Seehund lebt seit Urzeiten im Sumpfgebiet mit Schilfrohrdickicht. In den Kaspischen Meer und hat sich den örtlichen Mündungsgebieten des Ural und der Emba Bedingungen hervorragend angepasst. Im ﬁnden sich Tugai-Wälder. Frühling wandern die Seehunde nach Süden

Die Grundlage für die Wirtschaft des Gebiets Atyrau bildet die Förderung von Erdöl und Erdgas

Im Gebiet berühren sich unterschiedliche und bleiben den Sommer in tieferen und käl- Naturzonen: die Wolga und der Ural mit üp- teren Gewässern des Kaspischen Meeres. Oft piger Marschvegetation, das undurchdring- bilden sie im Winter große Kolonien beste- liche Röhricht der Zuflüsse zum Kaspischen hend aus Zehntausenden Tieren. Meer. Daneben erstrecken sich weite Wüsten, Besonders reich ist das Gebiet an Vögeln – in denen große Barchanmassive (Sicheldü- 230 Arten gibt es, darunter seltene und vom nen) mit riesigen Weideflächen wechseln. Aussterben bedrohte. Reich ist die Tierwelt. Man zählt 39 Arten Die Grundlage für die Wirtschaft des Gebiets Säugetiere. Neben den verbreiteten Nage- bildet die Förderung von Erdöl und Erdgas. tieren gibt es viele Raubtiere, darunter Wolf, Insgesamt wurden 87 Vorkommen erkundet, Steppenfuchs, Wildkatze und Mauswiesel, darunter 66 Erdölvorkommen und 21 Gas- sowie Huftiere wie die persische Gazelle und lagerstätten. Investoren in der Erdölförde- die Saiga. Es gibt Ottern, Rattenschlangen, rung sind „TengisChevroil” und „Agip KCO”. Nattern, Eidechsen und Lurche. Wir zählen Letztere fördert auf dem Kaspischen Schelf. 53 Arten von Meeresfischen und 42 Fluss- Das Gebiet Atyrau pflegt Wirtschaftsbezie- fischarten, zudem Wander- und Halbwan- hungen mit mehr als fünfzig Ländern, es gibt derfischarten. Kaspische Fische sind Stör, 55 Betriebe mit ausländischem Kapital. Ne-

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ben „TengisChevroil” sind die größten Un- Erdöl und Gas. Das Kohlenbecken Karagan- ternehmen „KasachOilEmba” und die Erdöl- dy ist der Hauptlieferant von Koks für die rafﬁnerie Atyrau. Ansässig sind weitere mit großen Metallurgiebetriebe Kasachstans. Die der Erdölförderung verbundene Betriebe. Es Fläche des Beckens beträgt 3 600 Quadrat- gibt Ausbildungs- und Forschungsinstitute kilometer. Im Kohlerevier sind acht Berg- für die Ölindustrie. Nach Prognosen wird die werke in Betrieb, die von „Arcelor Mittal Te- Erdölförderung im Jahre 2030 ein Volumen mirtau” betrieben werden. Abgebaut wird von bis zu 75 Tonnen pro Jahr erreichen. Zur Kohle zudem in Schubarkol. Erkundet sind Gewährleistung einer solchen Fördermenge die Vorkommen Shalyn und Kijakty. müssen rund 130 Milliarden Dollar investiert Neben Kohle besitzt die Region bedeutende werden. Die Vorräte werden auf fünfzehn unterirdische Wasserressourcen hoher Qua- Milliarden Tonnen Erdöl und 4,3 Trillionen lität. Es gibt feuerfesten Ton, Baustein, Gips, Kubikmeter Gas geschätzt. Sand und Kalkstein. Das Gebiet verfügt über einzigartige Vor- Die größten Kupfererzlager liegen bei Shes- kommen von verschiedenen Mineralien und kasghan. Nach Schätzungen belaufen sich Baustoffen, darunter Bor, Magnesium, Kali- die Vorräte auf zwei Milliarden Tonnen. „Ka- salze, Kalzium- und Bromverbindungen so- sachmys” betreibt neunzehn Tagebaue und wie Ton und Kalkstein. Neben der Erdölför- Bergwerke sowie zwei Metallurgie- und Ver- derung und der Erdölchemieindustrie hat die arbeitungskombinate. Fischwirtschaft wichtige Bedeutung für das In den 30er und 40er Jahren des 20. Jahr- Gebiet. Der schwarze Kaviar von „Atyrau- hunderts war Karagandy ein Verbannungsort. Balyk” wird in viele Länder exportiert. Ent- Hierher wurden ganze Völker zugesiedelt: wickelt ist der Melonenanbau. die Wolgadeutschen, die Koreaner aus dem Fernen Osten, die Tschetschenen aus dem Gebiet Karagandy Kaukasus und die Westukrainer. Das be- Das Gebiet Karagandy erstreckt sich auf kannteste Internierungslager der Stalinzeit 428 000 Quadratkilometern. Hier leben war KarLag, das heute besucht werden kann. 1 352 037 Menschen, davon 1060 334 in den Das Gebiet ist ein Naturphänomen. Es gibt Städten und 291 703 auf dem Land. Das Ver- Steppen, Wüsten und Bergseen. Niedriges waltungszentrum ist die Stadt Karagandy. Strauchwerk wächst in der Nachbarschaft Das Gebiet umfasst den höchsten Teil der von Kiefernwäldern und Birkenhainen. Hier Saryarka. Im Osten liegt das Alatau, im Nord- leben erstaunliche Vertreter der Fauna: wil- osten das Karkaralinsker Gebirge, im Westen de Ziegenböcke, persische Gazellen, Stein- die Ulytau-Berge. Die Südgrenze ist durch adler und Tatarfalken. Über das Gebiet ver- die Lehmwüste Betpakdala und die sandige laufen zwei Wanderungswege der Steppen- Turanebene markiert, die hier Voraraler Ka- antilopen und der Saiga. Jeden Frühling kom- rakum heißt. Im Südosten bildet der Bal- men an die Küsten der Seen die Vogelzüge chasch eine natürliche Grenze. Man zählt im aus Indien, Afrika, dem Mittelmeerraum und Gebiet Karagandy etwa 200 Flüsse. Zu den Mittelasien. Legenden gibt es über die hier großen gehören Sarysu und Nura. lebenden Raubtiere, vor allem den Wolf. Das Gebiet ist reich an Gold, Molybdän, Zink, Karagandy rühmt sich auch eines der male- Blei, Mangan und Wolfram. Hinzu kommen rischsten Seen Kasachstans: der Balchasch die riesigen Vorräte der Kohlenbecken von ist über 22 Meter tief und 22 000 Quadrat- Karagandy, auch Eisen- und Polymetallerze kilometer groß. Im Westteil ist das Wasser werden abgebaut. Es gibt zudem Vorkom- süß, im Ostteil salzig. Weiße Schwäne sind men von Asbest, optischem Quarz, Marmor, Symbol des Balchasch. Es gibt viele Pelika- Granit, Edel- und Halbedelsteinen, Kupfer, ne. Der Balchasch ist auch Heimat von Kor-

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moranen, Krickenten, Fasanen, Steinadlern, triebe sind das „Sokolowsk-Sarbaisker Auf- Silberreihern und Bisamratten. bereitungskombinat”, das auf Basis der Vor- Im Osten Karagandys liegt Karkaralinsk, eine kommen Sarbaisk und Sokolowsk gegründet Perle der Saryarka. Die Schönheit der Kar- wurde. Später kamen die Katscharsker und karalinsker Berge und Wälder sowie der wun- die Kurshunkuler Gruben sowie das Bergwerk derbaren Flora der Täler bleibt für immer im Sokolowsk hinzu. 2006 wurde das Kombinat Gedächtnis. Teil der Holding „Eurasian Natural Resources Corporation” (ENRC). Einer der wichtigsten Gebiet Kostanai Partner von ENRC ist das Metallurgiekombi- Das Gebiet Kostanai ist 196 000 Quadratkilo- nat Magnitogorsk. Weitere Großbetriebe sind meter groß und zählt 886 284 Einwohner. In „Kostanaiasbest” und „Aluminium Kasach- Städten leben 436 727 Menschen, auf dem stan”. Entwickelt sind die Verarbeitungs- und Land 449 557 Einwohner. Das Verwaltungs- die Leichtindustrie. zentrum ist die Stadt Kostanai. Das Gebiet ist reich an kulturhistorischen und Das Territorium zeichnet sich durch sein ver- Naturobjekten. Auf seinem Territorium liegt hältnismäßig flaches Relief aus. Den Nordteil das 87000 Hektar große staatliche Natur- nimmt der südöstliche Rand der Westsibiri- schutzgebiet „Naursum”, dessen Territorium schen Tiefebene ein, südlich davon liegt das aus drei „Revieren” besteht. Da ist einmal das Turgai-Plateau. Im Westen dehnt sich wel- Revier „Naursum”, das Süß- und Salzwasser- lenartig die Ebene des Zaural-Plateaus, und seen sowie die einzigartige Naursumer Kie- im Südwesten dringen die Ausläufer der fernheide, den Steppenfluss Akkansai und un- Saryarka in das Gebiet vor. terschiedliche Steppentypen einschließt. Im Das Gebiet Kostanai verfügt über reiche Bo- Revier „Sypsyn” gibt es kleine Laubwälder, denschätze: Eisenerze, Bauxit, Braunkohle, As- Wiesen, Federgrassteppen sowie kleine ver- best, feuerfester und Ziegelton, Zement- sumpfte Seen im Hochwasserbett des Naur- kalkstein, Quarzsand und Baustein. Die Vorrä- sumkarasu. Das Revier „Tersek” erfreut mit ei- te an Magnetit- und Brauneisenerzen belau- ner wunderbaren Kiefernheide und Feder- fen sich auf 15,7 Milliarden Tonnen. Es sind grassteppen in den Auen des Dana-Bike. Die etwa 400 unterschiedliche Vorkommen er- Kiefernwälder sind Reliktwälder, die in bei- kundet, darunter 68 unterirdische Gewässer; nahe unveränderter Weise seit Urzeiten be- zudem neunzehn Bauxitvorkommen, sieben stehen. Die Fauna des Naturschutzgebiets ist Goldlager und je ein Silber- und Nickelvor- mannigfaltig und bis heute nicht umfassend kommen. erforscht. In den Steppen nisten Feldlerche, Im Gebiet zählt man etwa 300 kleine Flüsse. Weißflügellerche, Schwarzlerche und Zwerg- Die größten sind der Tobol mit seinen Ne- trappe. In den Waldgebieten fühlen sich Birk- benflüssen und der Turgai. Am Tobol liegen hahn, Specht, Pirol und Ringeltaube wohl. die Stauseen Obertobolsk, Karatamar und Verbreitet sind Raubvögel, darunter Steinad- Amangeldin. Im Gebiet gibt es über 5 000 Seen. ler, Falke, gemeiner Seeadler und Milan. Die Landwirtschaft ist auf Getreideanbau und Von den Tierarten sind Elche, Rehe, Wild- Viehwirtschaft ausgerichtet. Die Fläche des schweine und Murmeltiere zu nennen. Zu den Kulturlandes beläuft sich auf über achtzehn Raubtieren zählen Wölfe, Füchse, Steppen- Millionen Hektar. 5,6 Millionen Hektar davon füchse, Luchse, Steppeniltisse, Hermeline und sind Ackerland und 12,7 Millionen Hektar Wiesel; in der Nähe der Seen gibt es zahlrei- Weiden. Kostanai liefert rund 22 Prozent des che Dachse. Verzeichnet sind mehr als zehn kasachstanischen Getreides. unterschiedliche Fischarten, besonders ver- Die Industrie hat einen Anteil von 39 Prozent breitet sind Karausche, Schleie, Barsch, Hecht am Bruttoregionalprodukt. Die größten Be- und Plötze.

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Das Gebiet eignet sich hervorragend für Jagd standhält, ist der Saksaul. In der Wüste le- und Fischfang, für Wanderungen und erhol- ben Raubtiere, darunter Steppenfuchs und same Aufenthalte in der Natur. Wolf. Saigaherden fühlen sich hier wohl, auch Nagetiere und Vögel. Im Delta des Syr- Gebiet Kysylorda Darja hat sich die Bisamratte akklimatisiert. Das Gebiet Kysylorda ist 226 000 Quadrat- In den Flüssen und Seen gibt es mehr als 25 kilometer groß, hier leben 689 749 Menschen, Fischarten, darunter Karpfen, weißer Karpfen davon 270 435 in den Städten und 419 314 und weißer Amur. auf dem Land. Das Verwaltungszentrum ist Das Gebiet ist reich an Erdöl, Erdgas, Gold, Kysylorda. Im Gebiet liegt die Stadt Baikonur, Uran, Polymetallen, Kochsalz, Quarzsand, Kalk die einen Sonderstatus hat. und Baustein.

Die riesigen mit Sand bedeckten Flächen des Gebiets Kysylorda sind beinahe vegetationslos. Einer der wenigen Bäume, die dem trockenen Klima gut standhalten, ist der Saksaul

Das Gebiet liegt östlich vom Aralsee am Un- Kysylorda ist eine Industrieregion. Hier be- terlauf des Syr-Darja und ist von der Turan- findet sich das Erdöl- und Gasvorkommen ebene geprägt. Am linken Ufer des Syr-Dar- Kumkol, aus dem Erdöl gefördert wird. An- ja erstreckt sich die Wüste Kysylkum. Das sässig sind Unternehmen wie „Hurricane rechte Ufer weist ein vielfältiges Relief auf: Kumkol Munai”, „KasGerMunai”, „Ai-Dan- der Höhenzug Jegiskara, die Sandwüste Arys- Munai” und „Talap”. Erkundet sind große Ei- kum und weite Talkessel mit Salzböden. Der senerzvorräte. Für den Maschinenbau und Norden ist von den Sandwüsten Kleine Dach- die Metallbearbeitung stehen „Kysylordaris- se und Voraraler Karakum geprägt. Der nord- masch” und „Kysylordaagroremmasch”, die östliche Teil des Aralsees beﬁndet sich auf Ersatzteile und Ausrüstungen für die Land- dem Territorium des Gebiets. Es gibt viele wirtschaft produzieren. „ShMZ” fertigt Aus- Salzseen, die zum Sommer hin austrocknen. rüstungen für geologische Forschungen und Die riesigen mit Sand bedeckten Flächen des Erdbohrungen. Die Baustoffindustrie ent- Gebiets sind beinahe vegetationslos. Der ein- wickelt sich, hier ist das „Shanakorganer zige Baum, der dem trockenen Klima gut Steinbruchkombinat” zu nennen. Es gibt ein

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Die Gebiete und ihr Potenzial

Zellulose- und Wellpappekombinat, das auf teilweise mit Salzböden, Takyren und Sand Reisstroh- und Schilfrohrbasis arbeitet. In bedeckt, es gibt wenig Vegetation. der Leder- und Schuhindustrie ist die Schuh- Mangystau ist eine Industrieregion. Hier wer- fabrik „Aman-Jer” führend. Die Nahrungs- den 25 Prozent des kasachstanischen Erdöls mittelindustrie arbeitet erfolgreich. Im Gebiet gefördert. Hier verläuft die Pipeline Aktau- wird Reis angebaut und verarbeitet. Shetybai–Usen. Die Hafenstadt Aktau wird Das Gebiet Kysylorda blickt auf eine weit ins „Kasachstans Tor zur See” genannt. Altertum reichende Geschichte zurück. Al- Es gibt reiche Erdöl- und Erdgaslagerstätten. lerdings wurden die alten Städte Shent, Sy- Die meisten Vorkommen sind im Kreis No- ganak, Asanas, Ozkent, Barschynkent und wy Usen und auf der Halbinsel Busatschi Shankent von den Mongolen im 13. Jahr- konzentriert. Insgesamt sind 59 Vorkommen hundert zerstört. Unter der Sowjetmacht war erkundet. Die nachgewiesenen Erdölvorräte Kysylorda in den Jahren 1925 bis 1929 belaufen sich auf mehr als drei Milliarden Hauptstadt der Kasachischen ASSR. Tonnen. Riesige Ölvorkommen werden auf Touristisch ist das Gebiet von großem Inter- dem Schelf des Kaspischen Meeres vermu- esse. Unter den Sehenswürdigkeiten gibt es tet. Anfang der 1950er Jahre wurden reiche einzigartige Naturlandschaften, darunter das Lagerstätten von Uran und Seltenen Erden staatliche Naturschutzgebiet „Barsakelmes”, entdeckt. Es gibt Muschelkalkstein. Bekannt den Aralsee, den Kambaschsee, das Karatau- sind fünf Braunkohlevorkommen. Die Halb- Vorgebirge, die Katyn-Kamal-Schlucht. Und insel Mangyschlak ist eine der wenigen Re- es gibt den Weltraumbahnhof Baikonur. gionen der Welt, wo große Strontiumvor- „Barsakelmes” (der Name bedeutet „Gehst kommen entdeckt wurden. Die größten sind du hin, kommst du nicht zurück”) ist das ein- Aurtasch, Ungosin und Utschkujuk. In den zige Naturschutzgebiet im ökologischen Ka- Bergen der Halbinsel wurden Phosphorit- tastrophengebiet des Aralsees. „Barsakelmes” und Eisenerzvorkommen erkundet. Entdeckt ist ein „natürliches Labor” für die Erforschung wurde zudem ein Manganvorkommen, des- der Versteppungs- und Verwüstungsprozes- sen nachgewiesene Vorräte rund 2,7 Millio- se sowie für die Veränderung der Struktur nen Tonnen betragen. Es gibt Kupfer, Koch- der Ökosysteme. Das Naturschutzgebiet ist salz, Mineralsalze und Kreide. in zwei Teile gegliedert – „Barsakelmes” und Die Grundlage der Wirtschaft bildet der Erd- „Kaskakulan”. Hier leben seltene, in die Rote öl- und Erdgassektor, der einen Anteil von Liste Kasachstans eingetragene Tiere wie der über neunzig Prozent an der Industriepro- Kulan, die persische Gazelle und die Saiga. duktion des Gebiets hat. Kohlenwasserstof- fe fördern „KasMunaiGas”, „MangystauMu- Gebiet Mangystau naiGas”, „KaspolMunai” und „TolkynNefte- Das Gebiet Mangystau ist 165 600 Quadrat- Gas”. kilometer groß, hier leben 446 265 Menschen, Zu den führenden Betrieben zählt das Atom- davon 235 766 in den Städten und 210 499 energiekombinat Mangyschlak. Die Verar- auf dem Land. Das Verwaltungszentrum ist beitungsindustrie ist entwickelt. Zu nennen die Stadt Aktau (bis 1992 Schewtschenko). sind die Nahrungsmittel- und die Textilin- Im Westen bildet das Kaspische Meer eine dustrie, die Produktion von Gummi- und natürliche Grenze. Der nördliche von Salz- Kunststofferzeugnissen, der Maschinenbau, böden geprägte Teil liegt im Vorkaspischen die chemische Industrie und die Produktion Tieﬂand, der Süden wird vom Mangystau- nichtmetallischer Mineralprodukte. gebirge sowie dem Mangyschlak- und dem Das Gebiet ist ein archäologisches Museum Ustjurt-Plateau eingenommen. Der größte unter freiem Himmel. Erhalten sind Felsma- Teil des Gebiets ist Wüste: die Oberﬂäche ist lereien, zu bewundern sind die alten Mo-

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scheen Beket-Ata, Schakpak-Ata, Schopan- als 1000 Seen, in der Mehrzahl Süßwasser- Ata und Masat-Ata, zu denen Pilger aus Ka- seen. Die größten sind der Schaglytenis, der sachstan, Turkmenistan, Usbekistan, Russland, Nord- und Südkak, der Akusch, der Taranköl dem Kaukasus, dem Iran und der Türkei strö- und der Stanowoje. Nordkasachstan liegt in men. Nicht weit vom Berg Ungasy befinden der Waldsteppen- und Steppenzone. In der sich die beiden ältesten Höhlenmoscheen. Waldsteppe wachsen Birken und Espen, es Eine Route der Großen Seidenstraße verläuft gibt viele Sümpfe. Wälder nehmen acht Pro- vom Süden nach Norden über das Gebiet zent des Territoriums ein. und weiter nach Nordwesten zum Ustjurt- Nordkasachstan ist ein Agrargebiet. Es zählt Plateau und über das Schetpinsker Tor zum zu den drei größten Getreideproduzenten Kaspischen Meer. Unweit von Akmyschsai Kasachstans. Von hier kommen bis zu dreißig dehnen sich die malerischen Schluchten Sa- Prozent des kasachstanischen Getreides. Die mal und Sassanbai aus. Nahe liegen die Rui- Gesamtfläche des Kulturlandes beträgt 8,4 nen der alten Stadt Kysyl-Kala. Das Karagi- Millionen Hektar, davon sind 3,5 Millionen je („Schwarzes Tal”) markiert den niedrigsten Hektar Ackerfläche. Punkt in Kasachstan, es liegt 132 Meter un- Das Gebiet verfügt über ein beachtliches In- ter dem Meeresspiegel. Zu den Sehenswür- dustriepotenzial, vor allem die Elektroener- digkeiten der Halbinsel zählen die Quellen gie und die Verarbeitungsindustrie sind zu Tamschaly („Lebendige Tropfen”), das Schet- nennen. Stark ist der Maschinenbau, ent- pinsker Tor, der heilige Berg Scherkala, die wickelt sind die landwirtschaftlichen Verar- Mangystauberge, die Schlucht des Karashal, beitungsbetriebe. Es gibt eine gute Roh- das Kulandaggebirge und der Saursee. stoffbasis und qualifizierte Arbeitskräfte für Das staatliche Naturschutzgebiet „Ustjurt” die beschleunigte Industrieentwicklung. ist Heimat von 263 Pflanzenarten und man- Die Grundlage der Maschinenbauprodukti- nigfaltigen Tierarten. Zu den seltenen Vö- on bilden frühere Rüstungsbetriebe. Am geln gehören Flamingos, Tatarfalken, Wan- größten ist das „Petropawlowsker Werk des derfalken, Geier und Uhus. Unter den hier Schwermaschinenbaus” (PZTM), das auf Aus- lebenden Säugetieren sind das Ustjurter rüstungen für die Erdölförderung sowie auf Mufflon, die persische Gazelle, der Wüsten- Reparatur und Bedienung der Eisenbahnen luchs, die Steppenkatze, der Steppeniltis, die spezialisiert ist. Große Unternehmen sind Barchankatze und der Gepard zu nennen. „Munaimasch”, das „Nördliche Maschinen- bauwerk”, das „Werk für Landwirtschafts- Gebiet Nordkasachstan. Das Gebiet Nordka- technik” und das „Kirow-Werk”. Ausgebaut sachstan ist 123 200 Quadratkilometer groß wird die Produktion von Güterwaggons für und zählt 643 302 Einwohner. 230192 Men- den Transport von Metallpellets. schen leben in den Städten und 413110 Men- Die interessantesten archäologischen Ob- schen auf dem Land. Verwaltungszentrum ist jekte befinden sich an den Flüssen Ischim, Petropawl. Die Vorfahren der heute noch hier Tschaglinka und Imanburluk. Ausgrabungen lebenden Deutschen kamen bereits Ende des in Botai belegen, dass der Urmensch hier be- 19. Jahrhunderts in die Region. 1908 wurde reits vor 5 500 Jahren Wildpferde zähmte. unweit vom damaligen Petropawlowsk die ers- Auf dem Territorium des Gebiets liegt ein te deutsche Siedlung Peterfeld gegründet. Teil des Nationalparks „Kokschetau”. Das Gebiet nimmt den südlichen Rand des Westsibirischen Tieflandes ein, große Teile Gebiet Ostkasachstan sind durch sanfte Hügellandschaft geprägt. Das Gebiet Ostkasachstan ist 283 300 Qua- Durch das Gebiet fließt der Ischim mit sei- dratkilometer groß. Von den 1 418 784 Ein- nem Nebenfluss Imanburluk. Es gibt mehr wohnern leben 771 952 in Städten und

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Die Gebiete und ihr Potenzial

646 832 auf dem Land. Das Verwaltungs- rakaba, Kaldschir, Kurtschum, Narym und zentrum ist die Stadt Öskemen (bis 1993 Ust- Buchtarma. Flüsse und Seen sind reich an Fi- Kamenogorsk). schen: Aland, Karpfen, Hecht, Forelle, Zan- Mit Blick auf seine Natur ist Ostkasachstan der, Flussbarsch, Äsche, Karausche und Stör. eine Perle unter den kasachstanischen Ge- Am Irtysch gibt es drei Wasserkraftwerke – bieten. Hier liegen Steppen-, Wüsten- und Buchtarminsk, Schulbinsk und Ust-Kameno- Gebirgstaigalandschaften in enger Nach- gorsk mitsamt ihren gleichnamigen Stau- barschaft. Waldgebiete nehmen etwa dreißig seen. Prozent des Territoriums ein. Von hier kom- Die mannigfaltigen Naturbedingungen tra- men wertvolle Heilpﬂanzen für die Pharma- gen zur schnellen Entwicklung des Touris-

Die Abai-Gedenkanlage im Gebiet Ostkasachstan etwa 180 Kilometer südlich von Semej

industrie: Sanddorn, Goldwurzel, Maralwur- mus bei. Geschaffen wurden einige Natur- zel und Süßklee. schutzgebiete: Tarbagai, Markaköl, West-Al- Reich und mannigfaltig ist die Fauna. Be- taisch, Alaköl, Kuludschun. Zudem gibt es ei- heimatet sind über 400 Vogelarten – Sing- nige Schutzgebiete, deren Namen für sich schwäne, schwarze Störche, Silbermöwen, sprechen: Sinegorsker Tannenhain, Flam- Säger, Pfeifenten, Gänse, Kraniche und Kor- mende Adyry, Karatalsker Sand und Rach- morane, etwa sechzig Arten von Säugetie- man-Quellen. ren, darunter Bären, Eichhörnchen, Füchse, Ostkasachstan ist eine industriell gut ent- Hasen, Elche, Marale, Rehe, Schneeleopar- wickelte Region. Schwerpunktbranche ist die den, Pamirschafe, sibirische Gebirgsböcke, Buntmetallurgie, doch sind auch der Ma- Wildschweine, sowie viele Arten von Nage- schinenbau und die Metallverarbeitung, das tieren. Energiewesen, die Holzverarbeitungs-, Leicht- Ostkasachstan ist reich an Gewässern; hier und Nahrungsmittelindustrie entwickelt. ﬂießen über 800 Flüsse, deren Gesamtlänge Die Buntmetallurgie hat einen Anteil von mehr als 10 000 Kilometer beträgt. Die mehr als fünfzig Prozent an der Industrie- Hauptwasserader ist der Irtysch mit seinen produktion des Gebiets. Ostkasachstan zählt wasserreichen Nebenﬂüssen Ulba, Uba, Ka- zu den Hauptproduzenten von Blei, Zink,

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Kupferkonzentrat, raffiniertem Gold und Sil- Die Nahrungsmittelindustrie ist gut aufge- ber. Es ist der einzige Produzent von Titan, stellt: „Adil”, „Mai”, das Ostkasachstaner Magnesium, Tantal und Brennstoff für Atom- Mehl- und Mischfuttermittelkombinat, „Ta- kraftwerke. Die größten Betriebe sind „Kas- mila plus”, das Fleischkonservenkombinat Zink”, das „Ust-Kamenogorsker Titan- und Semipalatinsk, „Schwäbische Würstchen”, Magnesiumkombinat”, das „Ulbinsker Me- „Emil” und „Konditor+”. Milchprodukte, tallurgiewerk” und „WostokKasKupfer”, ei- Fleisch- und Wursterzeugnisse, Butter und ne Tochtergesellschaft von „Kasachmys”. Pflanzenöl, Spirituosen und Bier sowie Kon- Das Gebiet hat bedeutende Vorräte an Mi- ditoreiprodukte verlassen die Betriebe. neralien und Rohstoffen, den Hauptreich- In der Landwirtschaft sind Vieh- und Geflü- tum bilden Polymetallerze, die Zink, Blei, gelzucht sowie Kartoffel- und Gemüsean- Kupfer, Seltene Erden und Edelmetalle ent- bau führend. Es gibt Unternehmen und Ge- halten. Auch gibt es bedeutende Vorräte von nossenschaften zur Produktion und Verar- Steinkohle, Gold, Schiefer und Zeolith sowie beitung von Milch, Getreidekulturen und von Rohstoffen für die Produktion von Ze- Sonnenblumen. ment und Glasschlacken. Der Maschinenbaukomplex weist große Be- Gebiet Pawlodar triebe wie „Asien-Auto”, „Wostokmasch”, Das Gebiet Pawlodar ist 124 800 Quadratki- „Ust-Kamenogorsker Armaturenwerk”, „Ust- lometer groß und zählt 750 859 Einwohner. Kamenogorsker Kondensatwerk”, „Semipa- 500 300 Menschen leben in Städten und latinsker Maschwerk”, „Irtyschzwetmetre- 250 559 auf dem Land. Das Verwaltungs- mont”, „Maschwerk” und „Kaselektromasch” zentrum ist die Stadt Pawlodar. auf. Aus Ostkasachstan kommen Autos der Den größten Teil des Gebiets nimmt die Marke „Lada” und „Skoda”, Bergbau- und Saryarka („Goldene Steppe”) ein. 140 Flüsse Schacht- sowie Aufbereitungsausrüstungen, durchziehen das Gebiet. Der Irtysch-Kara- Erdöl- und Erdgasarmaturen, Elektromoto- gandy-Kanal ist ein 502 Kilometer langes in- ren für Haushaltsgeräte, Pumpen, Konden- genieurtechnisches Meisterwerk. Unterstützt satoren und andere elektrotechnische Er- von 22 Pumpstationen überwindet das Was- zeugnisse sowie Kabel. ser 500 Meter Höhenunterschied. Ohne den In der Holzverarbeitung sind Großbetriebe Kanal wäre die Entwicklung der Kohlenför- wie „Shanasemejschpalwerk” (Eisenbahn- derung und der Energetik in Ekibastus sowie schwellenproduktion) und „UK Möbelkom- der Metallurgie in Karagandy unmöglich ge- binat” vertreten. Den größten Anteil haben wesen. Es gibt 1 200 Seen, davon hundert aber KMU-Betriebe, die Schnittmaterialien, Süßwasserseen. Elf unterirdische Wasser- Rohstücke, zylindrische Holzstämme für den vorkommen sind erkundet. Hausbau, Tür- und Fensterblocks sowie Mö- Das Gebiet nimmt einen führenden Platz im bel herstellen. Mineral- und Rohstoffkomplex Kasachstans In der Leichtindustrie arbeiten das „Leder- ein. Neben Kohle sind es vor allem verschie- und Pelzkombinat”, „Kasruno”, „NIMEKS-Tex- dene Metalle, einschließlich Gold, sowie Bau- til”, die „PKF Rauan”, „Semspezsnab”, das stoffe und andere Ressourcen. Im Gebiet ist Walk- und Filzkombinat. Diese Betriebe pro- ein Drittel aller Kohlelager Kasachstans kon- duzieren Erzeugnisse aus Pelz, Leder, Stoff, zentriert. Die größten Vorkommen sind Eki- Trikotage, zudem Schuhe, Bettwäsche und bastus und Maikuben. Insgesamt werden die Wolle, Walkschuhe, Filz und Filzerzeugnisse. Vorräte auf drei Milliarden Tonnen geschätzt. Es gibt große Bauindustriebetriebe, darun- Die Kohle liegt stellenweise an der Erdober- ter die „Buchtarminsker Zementgesellschaft”, fläche und wird im Tagebau gewonnen. Zur „Silikat” und das „Zementwerk Semej”. Erschließung ist das Kupfervorkommen

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Die Gebiete und ihr Potenzial

„Boschtschekul” vorbereitet. Die Erze ent- Karataugebirge. Im 144 300 Quadratkilome- halten nicht nur Kupfer, sondern auch Mo- ter großen Gebiet leben 1043 843 Menschen. lybdän, Silber und andere wertvolle Metal- Von diesen leben 437 409 Menschen in den le in hoher Konzentration. Die Kupfervorrä- Städten und 606 434 Menschen auf dem te werden auf 3,5 Millionen Tonnen bezif- Land. Das Verwaltungszentrum ist die Stadt fert. Zudem gibt es Malachit und Türkis. Taras (bis 1997 Dschambul). Taras gilt als ei- Das Gebiet ist eine wichtige Industrieregion. ne der ältesten Städte Kasachstans. Im Jah- Es liefert siebzig Prozent der kasachstanischen re 2002 feierte die Stadt ihr 2000-jähriges Kohle und 75 Prozent der Eisenlegierungen. Bestehen. Es finden sich Architekturdenk- Die chemische Industrie, der Maschinenbau mäler wie die Mausoleen „Aischa-Bibi” und und die Metallverarbeitung werden ausge- „Babadscha-Chatun” aus dem 10. und 11. baut. Den territorial-industriellen Komplex Jahrhundert sowie „Karachan” und „Daut- Pawlodar-Ekibastus bilden die Städte Pawlo- bek” aus dem 10. bis 13. Jahrhundert. dar, Ekibastus und Aksu. Angesiedelt sind das Die Natur des Gebiets ist einzigartig. Wo auf Eisen- und Metallhüttenwesen, der Maschi- der Erde fände man eine ähnliche Gegend, nenbau, die Aluminiumproduktion, die erdöl- in der im Radius von zehn bis fünfzehn Ki- chemische und die chemische Industrie. Wich- lometern ausgetrocknete Wüsten und fas- tige Unternehmen sind „Aluminium Kasach- zinierende Bergketten mit rauschenden Flüs- stan”, „Eisenlegierungswerk Aksu”, „Maschi- sen und Bächen anzutreffen wären. Aber ge- nenbauwerk Pawlodar”, „Recke Access Komir”, rade das erlebt man in Shusandala, dem „Euroasiatische Energetische Korporation”, südöstlichen Teil der Betpakdala. „Erdölchemiewerk Pawlodar” sowie das „Well- Das Gebiet Shambyl ist eine Industrie- und pappe- und Ruberoidwerk”. Es gibt große Agrarregion. Es ist bekannt für seine Roh- Strom- und Wärmekraftwerke. stoffe. 71 Prozent aller kasachstanischen Die Fläche des Ackerlandes beträgt 11,2 Mil- Phosphoritvorkommen lagern hier, zudem lionen Hektar. Weizen wird auf der Hälfte 68 Prozent des Flussspat, acht Prozent des der Ackerflächen angebaut. Fünfzehn bis Goldes, drei Prozent des Kupfers und 0,7 Pro- siebzehn Prozent sind anderen Getreidekul- zent des Uran. Das Gebiet ist reich an Bunt- turen zugewiesen. Angebaut werden zudem metallen, Baryt, Kohle, Edel- und technischen Kartoffeln, Gemüse und Melonen. Steinen sowie an Baumaterialien. Abgebaut Das Gebiet Pawlodar birgt eine der wunder- werden Blei- und Zinkerze. barsten Gegenden Kasachstans – Bajanaul. Im Gebiet gibt es mehrere Erdgaslagerstätten. Inmitten weiter Steppen erhebt sich ein klei- Seit das Gasvorkommen Amangeldy in Be- nes Gebirge mit Nadelwald und drei maleri- trieb genommen wurde, werden 900 000 Ku- schen Seen. Zur Bewahrung der einzigarti- bikmeter Gas pro Tag gefördert. gen Natur wurde der 50 000 Hektar große Der Abbau der Salzvorkommen ist industri- staatliche Nationale Naturpark „Bajanaul” ell interessant. Die Vorräte von Futter- und gegründet. In der nordwestlichen Umgebung technischem Salz betragen zehn Millionen von Pawlodar wurden Versteinerungen von Tonnen. Gutes Speisesalz, das nicht mit Jod Giraffen, Einhörnern und hyäneartigen Tie- aufbereitet werden muss, wird durch Wasch- ren gefunden, die vor sieben Millionen Jah- prozesse gewonnen. ren gelebt haben. Im Gebiet sind zwei Vorkommen von Heil- mineralwasser erkundet: in Merke und Usyn- Gebiet Shambyl bulak-Arasan; über ein Dutzend unterirdi- Das Gebiet Shambyl erstreckt sich von der sche Wässer, die in ihrer chemischen Zu- riesigen Wüste Betpakdala bis zum Tienschan sammensetzung Mineralwasser ähneln, wur- und von der Schuisker Niederung bis zum den entdeckt.

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Mehrere innovative Projekte werden im Ge- Das Gebiet verfügt über immense Möglich- biet realisiert. So wird „Chimprom-2030” zur keiten zur Entwicklung des Tourismus. Hier Produktion von Eisenlegierungen und Stahl- verlief ein Teil der Großen Seidenstraße. Heu- schmelzproduktion umprofiliert. Die Pro- te liegen an diesem Abschnitt die Siedlun- jektkosten betragen 127,8 Millionen Dollar. gen Sairam, Taras, Akscholak, Akyrtöbe, Ku- Zu den Arbeiten wurden führende einhei- lan, Merke, Schu, Aspara und Korda. Sie al- mische und ausländische Wissenschafts- und le weisen interessante Denkmäler der Ge- Projektierungsorganisationen herangezogen. schichte und Kultur auf. Das Gebiet Sham- Das „Hüttenwerk Taras" findet sich auf der byl ist ins staatliche Programm „Wiedergeburt Liste der industriellen Durchbruchs- und In- der historischen Zentren der Seidenstraße, vestitionsprojekte. Der Betrieb produziert für Erhalt und Entwicklung des kulturellen Er- den Export. Erfolgreich funktionieren das bes der turksprachigen Staaten, Aufbau der „Zementwerk Chantau”, „MynaralTas Com- touristischen Infrastruktur” eingebunden. pany", „Süd-Zement” und der Betrieb „Er- Am Ufer des Flusses Talas liegen Sanatorien, satzteile AG”. in denen die Kurgäste mit Schlammbädern Flora und Fauna des Gebiets Shambyl sind behandelt werden. In der Bergschlucht Mer- reich und vielfältig. Die Pflanzenwelt zählt ke werden Radonbäder angewandt. mehr als 3 000 Arten. Hier leben mehr als vierzig Säugetierarten. Der Fischzucht und Gebiet Südkasachstan Fischwirtschaft stehen 74 Wasserbecken mit Das Gebiet Südkasachstan erstreckt sich auf einer Fläche von 28 000 Hektar zur Verfü- 117 300 Quadratkilometern, es ist Heimat gung. Die größten Stauseen sind Tasotkel von 2 429137 Menschen, von denen 911801 und Ters-Aschbulak. Industriell genutzt wer- in Städten und 1 517 336 auf dem Land le- den etwa weißer Karpfen, weißer Amur, Spie- ben. Das Gebietszentrum ist Schymkent. gelkarpfen, Karpfen und Zander. Der größte Teil des Gebiets ist eine Ebene, Das staatliche Landschaftsschutzgebiet „Ber- die von den Sandwüsten Kysylkum und rikar” erstreckt sich auf 17 500 Hektar. Dort Moiynkum sowie der Schardara-Steppe ge- entdeckt man über fünfzig Arten besonders prägt ist. Im Norden dringt die Wüste Bet- wertvoller Bäume, Büsche und Pflanzen, die pakdala vor, im Süden erstreckt sich die Hun- in die Rote Liste Kasachstans eingetragen gersteppe. Im zentralen Teil erhebt sich der sind. Im Schutzgebiet leben neben vielen an- Gebirgsrücken Karatau. Die größten Flüsse deren Tierarten Pamirschafe, indische Sta- sind der Syr-Darja und der Schu. chelschweine und Grauschnäpper. Das staat- Die fruchtbaren Böden, die vielen Sonnen- liche Pflanzenschutzgebiet „Karakunus” liegt tage, die riesigen Weideflächen bieten große in den westlichen Ausläufern des Sailiisker Möglichkeiten für den Ausbau der Land- Alatau. Hier gibt es große Bestände von Ap- wirtschaft, vor allem des bewässerten Acker- felbäumen, Kirschbäumen, Ferganapflaumen baus und der Schafzucht. Hohe Ernteerträ- und Weintrauben, zwischen den Obstbäu- ge weisen Baumwolle und Reis auf, auch die men wechseln Ahornbäume, weiße Akazien, Obstgärten und Weinberge bringen reiche Maulbeer- und Walnussbäume ab. Ernte. Die Viehwirtschaft liefert Fleisch, Milch Das 1000 Hektar große staatliche Tier- und Eier, sie hat einen Anteil von 47,3 Pro- schutzgebiet „Andassai” liegt am rechten zent an der Landwirtschaft. Ufer des Flusses Schu. Es ist bedeckt von Fe- Es gibt im Gebiet Vorkommen von Polyme- dergras, Schwingel, Saksaul und kaspischen tallerzen: Antschisai, Bajshansai und Mir- Weiden. Hier leben Pamirschafe, Kulane, per- galimsai sind hier zu nennen. Von industri- sische Gazellen, Rehe, Wildschweine, Hasen, ellem Interesse sind die reichen Eisenerzvor- Fasane und Rebhühner. kommen im Karatau. Kalkstein, Gips, Quarz-

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Die Gebiete und ihr Potenzial

sand, feuerfester, Keramikton und Bentonit In letzterem haben wir die großen Sand- sind Basis der Baustoffindustrie. In Schym- massive Narynkum, Kokusenkum, Akkum und kent arbeitet eine große Zementfabrik. Mit Karagandykum. Blick auf die Uranvorräte liegt das Gebiet Durch das Gebiet Westkasachstan fließt der auf Platz eins in Kasachstan, mit Blick auf Shaiyk (Ural), der die wichtigste Wasserader die Phosphorite und Eisenerze auf Platz drei. des Gebiets ist. Große Seen sind: Schalkar, Ein Aufbereitungskombinat beim Bleivor- Aralsor, Boköl, Schaltyrköl und Suluköl. Ei- kommen „Alajgyr” ist im Entstehen. Das Pro- ne Besonderheit ist der Schalkar, dessen Was- jekt wurde von der „Südpolymetall” initiiert. ser in seiner Zusammensetzung Meerwasser Erfolgreich arbeitet „Kaspolymetall”. Ein Hüt- ähnelt. Berge geben dem See einen herrli- tenwerk für die Produktion von Ferrosilizi- chen Rahmen. Im Sassaigebirge wachsen 238 um wird in Kentau errichtet. Pflanzenarten. Im Gebiet gibt es mannigfaltige Naturres- Das Gebiet ist reich an Bodenschätzen, vor sourcen zur Entwicklung des Kurtourismus. allem an Erdöl und Erdgas. Das Vorkommen Dazu gehören die Mineralwasserquellen des Karatschaganak gilt als eines der reichsten Sanatoriums Saryagasch. Im Vorgebirge des des Landes. Die Vorräte belaufen sich auf Karatau und im malerischen Tiefland des 1,35 Trillionen Kubikmeter Gas und 1,2 Mil- Flusses Schaga finden sich Mineral- und liarden Tonnen Öl und Gaskondensat. Aus- Thermalwasserquellen. Die Quellen bei Te- gebeutet wird das Vorkommen vom Konsor- mirkanowka und bei Mankent sind zu nen- tium „Karatschaganak Petroleum Operating nen. Menschen mit Herz- und Gefäßerkran- B. V.”, an dem „British Petroleum” und „Eni” kungen können unweit von Belyje Wody, mit 32,5 Prozent, „Chevron Texaco” mit Tjulkubas und Turar Ryskulow in heilsamem zwanzig Prozent und „Lukoil” mit fünfzehn Klima gesunden. In den westlichen Ausläu- Prozent beteiligt sind. Die Gasgewinnung soll fern des Tienschan erstreckt sich das Natur- bis zum Jahre 2012 auf 25 Milliarden Ku- schutzgebiet „Aksu-Dschabagly”. Hier trifft bikmeter pro Jahr gesteigert werden. Ver- man auf viele seltene Vertreter von Flora und handelt wird über den Anschluss von „Kas- Fauna. Viele davon sind in die Rote Liste Ka- MunaiGas” an das Projekt. sachstans eingetragen. Hier gedeiht eine der Wichtige Industriebetriebe sind die „West- schönsten Blumen des Landes – die Greig- kasachstanische Maschinenbaugesellschaft” Tulpe ist das Symbol Südkasachstans. und das Werk „Metallist”, das einst Fah- nenträger der Verteidigungsindustrie der Gebiet Westkasachstan UdSSR war. Heute werden hier High-Tech- Das Gebiet Westkasachstan erstreckt sich auf Ausrüstungen für die Förderung und den 151 339 Quadratkilometern. Die Bevölke- Transport von Erdöl und Erdgas entwickelt rungszahl beträgt 624 280 Personen, davon und produziert sowie Ausrüstungen für den leben 282 911 Menschen in Städten und Maschinenbau. „Zenit Oral" wurde 1941 auf 341 369 Menschen auf dem Land. Das Ver- Basis des aus dem belagerten Leningrad eva- waltungszentrum ist die Stadt Oral (früher kuierten Zenitwerkes gegründet. Hauptrich- Uralsk), eine der ältesten Städte des Landes. tungen sind der Schiff- und Maschinenbau. Aksai gilt als Stadt der Erdöl- und Erdgasar- Zur Industrieproduktion tragen das „Gerä- beiter. tebauwerk Omega”, „UralskAgroRemMasch”, Das Relief des Gebiets ist geprägt vom Flach- „KasArmaProm”, die „SPP Metallerzeugnis- land, das von Nordosten nach Südwesten se” und das Produktionswerk „Kondensat” leicht abfällt und in fünf Zonen gegliedert bei. ist, darunter das Obschtschy Syrt, das Em- Westkasachstan ist eine der erstaunlichsten ba-Plateau und das Vorkaspische Tiefland. Gegenden der Republik. Die Region hat ein

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großes Potenzial für die Entwicklung des versorgung ist das Kaptschagai Staubecken Tourismus. Die Sassai- und Santasberge so- von Bedeutung. Almaty liegt eingebettet in wie viele weitere Naturlandschaften locken Apfelbaumgärten, Obst-, Melonen- und Ta- die Besucher. Und es gibt die Stadt Oral. Vor bakplantagen sowie Weinberge. In höheren rund 300 Jahren wurde von Kosaken das Lagen gibt es Aprikosenhaine und Weißdorn- Städtchen Jaiksk gegründet, angesiedelt wur- anpﬂanzungen, es folgen Nadelwälder und den Übersiedler von Wolga und Don. Inter- Alpenwiesen und schließlich schneebedeck- essante historische Bauten und Architektur- te Berggipfel. In der Umgebung der Stadt denkmäler aus dem 18. Jahrhundert legen wurde das Naturschutzgebiet „Almaty” aus-

Die einstige Hauptstadt Almaty zählt 1 404 329 Einwohner und ist die größte Stadt des Landes

Zeugnis von der langen Stadtgeschichte ab. gewiesen, in dem viele in die Rote Liste Ka- Es gibt drei Naturschutzgebiete: „Budarinsk”, sachstans eingetragene Tiere leben, darun- „Kirsanowsk” und „Schaltyrkursk”. ter der Schneeleopard. Mit der Verlegung der Hauptstadt nach Asta- Almaty na wird Almaty als Finanz-, Kultur-, Wis- Almaty ist die größte Stadt Kasachstans, sie senschafts-, Produktions- und Tourismus- hat den Status einer Stadt republikanischer standort weiterentwickelt. Die Akademie der Bedeutung. Almaty zählt 1 404 329 Einwoh- Wissenschaften ist hier ansässig, vielfältige ner. Die Hauptstadt Kasachstans von 1929 Wissenschaftsinstitute decken fast alle mo- bis 1997 liegt tief im Südosten der Republik dernen Wissenschaftsbereiche ab. Die Stadt im Sailiiski Alatau, der Teil des Tienschan ist. soll zu einem überregionalen Finanzzentrum Im Süden liegt auf einer Höhe von 1 500 bis aufgebaut werden. Rund drei Viertel der ka- 1700 Metern der Sportkomplex Medeo, et- sachstanischen Banken haben ihren Sitz in was höher erwartet einen das Skiressort der Stadt. Angesiedelt sind Unternehmens- Tschimbulak. Der höchste Berg im Stadtge- vertretungen und Betriebe der Lebensmit- biet ist der Kok-Töbe (1070 Meter). Im Nor- tel- und Textilindustrie sowie der Bau- den führen die Straßen in Steppe und Halb- stofﬁndustrie. Ein Drittel der Steuereinnah- wüste. Im Sailiiski Alatau entspringen zahl- men Kasachstans werden in Almaty erwirt- reiche Flüsse und Bäche, darunter Bolscha- schaftet. Für die Entwicklung des Tourismus ja und Malaja Almatinka. Für die Wasser- und angesichts der Asienspiele 2011 wurde

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Die Gebiete und ihr Potenzial

das Kur- und Sportgebiet Medeo-Tschimbu- ner hatte, wird durch eine Reihe archäologi- lak saniert und modernisiert. Umgesetzt wird scher Funde belegt. So wurden in den Gren- das Programm der Verkehrsentwicklung, das zen des heutigen Stadtgebiets Artefakte aus die Schaffung einer intelligenten innerstäd- der Bronze- und der Eisenzeit sowie dem Mit- tischen Verkehrsführung, den Bau neuer telalter gefunden. 2001 und 2005 wurden Straßen und einer Metro sowie den Ausbau Grabstätten aus der Bronze- und frühen Ei- des öffentlichen Nahverkehrs umfasst. senzeit erforscht. 2007 wurde unweit des Pa- Die ökologische Situation, die Migration und lastes der Unabhängigkeit ein Herrschergrab der Mangel an Baugrund waren mit Grün- entdeckt. Eines der wichtigsten Objekte ist de für die Hauptstadtverlegung. 2010 wur- die prähistorische Siedlung Bosok, die ab dem de zum Jahr der Verbesserung der ökologi- 7. Jahrhundert und bis in die Zeit des Kasa- schen Situation erklärt. Aus dem Stadt- chischen Khanats existierte. Die Festung auf haushalt wurden beachtliche Mittel für den dem Gebiet der heutigen Stadt wurde im Jah- Umweltschutz, für ökologisches Bauen und re 1830 als Vorposten des Zarenreiches ge- für Energiesparmaßnahmen bereitgestellt. gründet. Im 19. Jahrhundert war Akmolinsk Zugleich darf man sagen, dass Almaty die ein wichtiges regionales Zentrum. Stadt der Bäume, Blumen und Springbrun- In Astana gab es in den letzten Jahren eine nen ist. Allein im Jahre 2010 wurden 24 000 rege Bautätigkeit, es wurde faktisch eine neue neue Bäume gepflanzt. Almaty ist die Kul- Stadt errichtet. Innerhalb des Verwaltungs- turhauptstadt des Landes. Hier finden sich zentrums liegt der Sitz des Präsidenten, sind nach wie vor die wichtigsten Theater, die das Parlament und die Regierung sowie vie- Oper, herausragende Museen wie auch eine le Ministerien angesiedelt. Im Geschäftszen- Vielzahl bedeutender Galerien, die nationa- trum finden sich Büros, Einkaufszentren und le und internationale Kunst vorstellen. Hotels. Im sozial-kulturellen Stadtzentrum konzentrieren sich Theater, Museen, Erho- Astana lungsgebiete sowie Sport- und Veranstal- Astana wurde am 10. Dezember 1997 per Er- tungssäle. Das größte Investitionsprojekt ist lass des Präsidenten zur Hauptstadt des Lan- gegenwärtig der Bau des multifunktionalen des erklärt. Bis 1961 hieß Astana Akmolinsk, und bis zu 382 Meter hohen Gebäudekom- 1961 bis 1992 Zelinograd und 1993 bis 1998 plexes „Abu Dhabi Plaza”, dessen Grundstein Akmola. Vor der internationalen Präsentati- im August 2009 gelegt wurde. Bereits im Jah- on der neuen Hauptstadt am 10. Juni 1998 re 1999 erhielt Astana von der UNESCO den wurde die Stadt in Astana („Hauptstadt”) um- Status einer „Weltstadt”. benannt. Astana zählt gegenwärtig 708 694 Im Rahmen der freien Wirtschaftszone „Asta- Einwohner. na – die neue Stadt” wurde ein Industriepark Das Klima ist kontinental. Der Sommer ist heiß geschaffen. Astana gilt als Lokomotive für die und trocken, der Winter kalt und lang. Im Entwicklung des Nichtrohstoffsektors der Sommer klettert das Thermometer auf vier- Wirtschaft. Aufgebaut wurden Betriebe der zig Grad Celsius, im Winter fällt es auf minus Verarbeitungs-, Baustoff- und Lebensmittel- fünfzig Grad Celsius. Astana ist nach der mon- industrie. Eine wichtige Funktion für die be- golischen Hauptstadt Ulan Bator die kälteste schleunigte Entwicklung haben unterschied- Hauptstadt der Welt. Zur Verbesserung des liche Cluster, darunter der medizinische und Stadtklimas und als Schutz vor den heißen der für Tourismus und Sport. Angesiedelt wer- Winden im Sommer und den eisigen Winden den Unternehmen, die die Entwicklung der im Winter wird ein Waldgürtel angelegt. Stadt hin zu einem wissenschaftsintensiven Dass die Stadt in ferner Vergangenheit eine und Hochtechnologiezentrum befördern sol- wichtige Bedeutung für die Steppenbewoh- len.

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Durchsetzung einer multivektoralen Außen- Kasachstan und die politik bewusst, die sich als die wichtigste Orientierung in den internationalen Bezie- Weltgemeinschaft hungen erweist. Eine multivektorale Aus- richtung ermöglicht, gegenseitig vorteilhaf- Nach Erlangung der Unabhängigkeit fand te Beziehungen zu allen Staaten der Welt zu sich Kasachstan im Epizentrum der sich auf unterhalten. Doch zugleich schließt sie be- dem euroasiatischen Kontinent entfalten- stimmte Prioritäten in der Zusammenarbeit den Prozesse wider. Der Beginn der 90er Jah- mit einzelnen Staaten nicht aus. re des 20. Jahrhunderts war geprägt von ei- Diese Prioritäten hat Präsident Nasarbajew ner schnellen Entwicklung der politischen, in seinen Jahresbotschaften konkretisiert. Zu gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Pro- ihnen gehören die Ausweitung der strategi- zesse. Dies zeigte sich grundlegend in der schen Partnerschaft mit Russland auf der veränderten Formierung der Kräfte und der Grundlage weitgehender Integrationspro- Neuverteilung des geopolitischen Einﬂusses. zesse; die Festigung der gegenseitig vorteil- Das bipolare System der internationalen Be- haften Zusammenarbeit mit China; die Festi- ziehungen, das bis Anfang der 90er Jahre gung des hohen Niveaus der vertrauensvol- existiert hatte, wurde abgelöst. An seine Stel- len Zusammenarbeit mit den USA; die Ent- le trat allmählich eine qualitativ neue Be- wicklung der Zusammenarbeit mit der EU; ziehungsstruktur, die alle Länder der Welt die Zusammenarbeit mit den zentralasiati- vor die Aufgabe stellte, neue außenpoliti- schen Nachbarn; der Ausbau der Beziehun- sche Konzeptionen zu erarbeiten. gen zu den Staaten der moslemischen Welt Für Kasachstan hatte vor diesem Hintergrund und die aktive Teilnahme an internationa- der Erhalt der Stabilität und der Sicherheit len Organisationen. Doch bleibt die aktive des Landes absolute Priorität. Wichtige Bei- Zusammenarbeit mit Japan, Indien und an- träge für die regionale und globale Sicher- deren Ländern Asiens sowie des Nahen Ostens heit waren nicht nur der freiwillige Verzicht und Lateinamerikas ebenfalls im Blickfeld auf das gewaltige Atomwaffenpotenzial, das der Außenpolitik. die Republik von der UdSSR geerbt hatte, Schlüsselaspekt für Kasachstan ist die Ge- sondern auch die Initiativen zur Bewahrung währleistung der regionalen und internatio- der Stabilität in einem riesigen Raum an der nalen Sicherheit. Hier leistet das Land nicht Grenze zwischen Europa und Asien. nur auf bilateraler, sondern auch auf multi- In den Jahren seiner Unabhängigkeit hat Ka- lateraler Ebene, darunter im Rahmen der sachstan alle territorialen Streitfragen mit Shanghai-Organisation für Zusammenarbeit, den angrenzenden Ländern gelöst. Mit allen der Organisation des Vertrages für kollektive Nachbarn, also Russland, Kyrgysstan, Turk- Sicherheit, der GUS, der OSZE sowie der Or- menistan, Usbekistan und China, wurden Ver- ganisation der Konferenz über Zusammenar- träge über die Festlegung der Staatsgrenze beit und vertrauensbildende Maßnahmen in unterzeichnet. Asien einen wichtigen Beitrag. In der Ausarbeitung der außenpolitischen Strategie Kasachstans wurden Faktoren wie Die Beziehungen zu Russland die geostrategische Lage des Landes an der Priorität in der Außenpolitik hat für Ka- Scheide Europas und Asiens sowie die Prio- sachstan Russland, mit dem es mit 6 467 Ki- rität der sozialen, wirtschaftlichen und po- lometern die weltweit längste Grenze zwi- litischen Entwicklung berücksichtigt. Vor die- schen zwei Staaten hat. In Russland leben sem Hintergrund wurde sich die kasachsta- mehr als eine Million Kasachen und in Ka- nische Führung der Notwendigkeit der sachstan rund 3,8 Millionen Russen.

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

Nicht weniger wichtig ist der Faktor des Han- Russland hat eine Schlüsselstellung beim Ex- dels. Russland hat einen Anteil von achtzehn port kasachstanischer Energieträger. Drei Prozent am Außenhandel Kasachstans. Im Viertel der Gesamtausfuhr kasachstanischen Jahre 2009 belief er sich auf 12,4 Milliarden Erdöls werden über russisches Territorium Dollar, davon hatte der Export einen Anteil exportiert. Die beiden Länder sind Hauptan- von 3,5 Milliarden Dollar und der Import von teilseigner des Kaspischen Pipelinekonsorti- 8,9 Milliarden Dollar. Im ersten Halbjahr 2010 ums. Eine wichtige Pipeline ist auch „Aty- belief sich der Außenhandel auf 8,5 Milliar- rau-Samara”, über die kasachstanisches Öl

Die Grenze zwischen Kasachstan und Russland ist die weltweit längste Grenze zwischen zwei Staaten

den Dollar. Kasachstan exportierte Waren im in das russische Pipelinenetz und über dieses Wert von 3,01 Milliarden Dollar und impor- weiter nach Odessa, Primorsk und Noworos- tierte Güter im Wert von 5,47 Milliarden siisk beziehungsweise nach Europa geleitet Dollar. Russland ist ein bedeutender Investor wird. Kasachstan liegt nach Russland und in die kasachstanische Wirtschaft. Norwegen auf Platz 3 der Erdöl in die EU lie- Kasachstan und Russland haben die Eura- fernden Länder, die nicht OPEC-Mitglied sind. sische Entwicklungsbank gegründet, die Über Kasachstan wird turkmenisches und us- Kredite für gemeinsame Projekte in der Eu- bekisches Erdgas nach Russland, in die Ukrai- rasischen Wirtschaftsgemeinschaft ausgibt. ne und weiter nach Europa gepumpt. Im De- Zwischen beiden Ländern hat sich eine um- zember 2007 unterzeichneten Kasachstan, fassende Zusammenarbeit in allen Bereichen Russland und Turkmenistan das Abkommen der Wirtschaft entwickelt, darunter im Öl- über den Bau der Prikaspiski Pipeline. und Gassektor, der Energiewirtschaft und Kasachstan und Russland haben im zweisei- dem Handel. In Kasachstan arbeiten rund tigen Format die Frage der Nutzung des Kas- 4 000 kleine und mittlere Unternehmen mit pischen Schelfs gelöst. Mit Blick auf die Aus- russischer Beteiligung. beutung des Erdinneren ist der Verlauf der

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modifizierten Mittellinie, die den Meeres- meinschaft bewegen sich Kasachstan und grund zwischen Russland und Kasachstan Russland auf die Schaffung eines gemein- abgrenzt, ﬁxiert. Entschieden ist die Frage samen Wirtschafts-, Zoll-, Informations- und der gemeinsamen Fördertätigkeit in den Vor- Bildungsraumes zu. 2010 wurde gemeinsam kommen Kurmangasy, Zentralnaja und mit Belarus die Zollunion geschaffen. Chwalinskoje. Grundlage der militärischen Zusammenar- Es entwickelt sich die Zusammenarbeit bei beit sind der Vertrag über die militärische der friedlichen Nutzung der Atomenergie. Zusammenarbeit und das Abkommen über Unter Kontrolle der IAEA entstand ein ge- die militärisch-technische Zusammenarbeit meinsames Internationales Zentrum für vom 28. März 1994. Am 11. September 2009 Dienstleistungen im Bereich des nuklearen wurde in Orenburg das Zwischenregie- Wärmeenergiekreislaufes, darunter der Uran- rungsabkommen über die Umsetzung des anreicherung, in Russland, dem sich im Jah- Tätigkeitsprogrammes der militärisch-tech- re 2010 auch die Ukraine angeschlossen hat. nischen Zusammenarbeit und des Program- Erfolgreich kooperiert man in der Raum- mes der Rüstungslieferungen bis 2012 un- fahrtindustrie. Kasachstan und Russland ha- terzeichnet. ben weitgehende Schritte in der Frage der Die Antidrogenbehörden beider Länder ar- gemeinsamen Nutzung des Kosmodrom Bai- beiten eng im Kampf gegen den Drogen- konur gemacht. 2006 startete der erste ka- schmuggel aus Afghanistan und bei der sachstanische Satellit „KasSat-1“, im De- Schaffung eines Antidrogengürtels um Af- zember 2010 soll „KasSat-2” auf die Um- ghanistan zusammen. laufbahn gebracht werden. Gearbeitet wird Die Zusammenarbeit zwischen den Grenzre- am Aufbau des Raketen- und Weltraum- gionen entwickelt sich dynamisch. Das VI. komplexes Baiterek. Im Mai 2008 wurde das Forum der zwischenregionalen Zusammen- Regierungsabkommen über die gemeinsame arbeit fand am 11. September 2009 unter Arbeit am Globalen System der Satelliten- Teilnahme der Präsidenten beider Länder in navigation (GLONASS) unterzeichnet. All dies Orenburg statt. Zum VII. Forum traf man sich sind wichtige Stimuli für die Entwicklung vom 6. bis 7. September 2010 in Öskemen. neuer wissenschaftsintensiver Produktionen Es stand unter dem Motto „Zusammenarbeit in Kasachstan. im Bereich der beschleunigten Entwicklung Die beiden Länder arbeiten eng zusammen und der Hochtechnologien”. Unterzeichnet bei der Entwicklung der Infrastruktur des in- wurden drei Abkommen. ternationalen Transitkorridors „Westeuropa- Es entwickeln sich die traditionsreichen Westchina”. Dabei geht es vor allem um das menschlichen und kulturellen Beziehungen. Straßenbauprojekt von Sankt-Petersburg Im Oktober 2007 wurde das Regierungspro- über Kasan, Orenburg, Aktöbe, Almaty und gramm über Zusammenarbeit 2008 bis 2011 Chorgos nach China. Im Rahmen des Euro- unterzeichnet, das Projekte in den Bereichen asiatischen Transitkorridors wird der nördli- Bildung, Kultur, Massenmedien, Tourismus, che Korridor der Transasiatischen Eisen- Gesundheit, Jugend und Sport vorsieht. bahnmagistrale geschaffen. Perspektiven hat Vom hohen Stand der Beziehungen zeugt, der Meerestransport. Bereits eröffnet sind dass der erste Auslandsbesuch des russischen die Schiffsverbindungen Aktau-Astrachan Präsidenten Dmitri Medwedjew im Mai 2008 und Aktau-Machatschkala. nach Kasachstan führte. Allein im Jahre 2010 Eine besonders bedeutsame Richtung in den trafen sich die Präsidenten sieben Mal. Das beidseitigen Beziehungen ist die Erreichung letzte Treffen fand im September 2010 in einer möglichst hohen Integration. Im Rah- Semipalatinsk statt. 27 Abkommen wurden men der Euroasiatischen Wirtschaftsge- unterzeichnet.

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Die Beziehungen zu China Eine wachsende Dynamik der Zusammenar- Die Entwicklung gutnachbarschaftlicher und beit ist im Energiesektor zu beobachten. Das freundschaftlicher Beziehungen zu China ist Chinesische Nationale Erdöl- und Erdgasun- eine der Prioritäten der Außenpolitik Ka- ternehmen (CNPC) nimmt in der kasachsta- sachstans. Wichtige Etappen waren die Si- nischen Förderindustrie den dritten Platz nach cherheitsgarantie der Atommacht China für „KasMunaiGas” und „Chevron” ein. Im De- Kasachstan (1995), die Lösung der Grenz- zember 2005 wurde der Bau des ersten Teil- fragen (1999), das Protokoll über die De- abschnitts der Ölpipeline „Kasachstan-China“ markationslinie der Staatsgrenze (2002) und von Atasu nach Alaschankou mit einer Länge das Abkommen über das Grenzregime (2006). von 988 Kilometern und einer Kapazität von Bedeutsam sind der Vertrag über gute Nach- zehn Millionen Tonnen abgeschlossen. Die Ka- barschaft, Freundschaft und Zusammenar- pazität der Pipeline soll durch den Bau eines beit, die Strategie der Zusammenarbeit im zweiten Stranges verdoppelt werden. Im Ok- 21. Jahrhundert, die Konzeption der wirt- tober 2005 hatte CNPC für 4,18 Milliarden schaftlichen Zusammenarbeit und das Pro- Dollar Aktien von „Petro-Kazakhastan Inc.“ gramm der Zusammenarbeit im Nichtroh- übernommen, in deren Besitz sich das Kum- stoffsektor. Auch in den Jahren 2009 und kolsker Erdölvorkommen und die Erdölraffi- 2010 entwickelten sich die Beziehungen dy- nerie in Schymkent befinden. Für 2011 ist die namisch, wie man an den zahlreichen Be- Fertigstellung eines weiteren 700 Kilometer suchsterminen auf hoher und höchster Ebe- langen Teilabschnitts der Erdölpipeline „Ka- ne ablesen kann. Eng kooperieren beide Län- sachstan-China“ geplant, nämlich von Ken- der in der Shanghai-Organisation und den kijak bis Kumkol. Am 24. September 2009 Vereinten Nationen. China unterstützt die wurde der erste Teilabschnitt dieser Pipeline Organisation der Konferenz für Zusammen- fertiggestellt. Auch der Bau der Gaspipeline arbeit und vertrauensbildende Maßnahmen „Kasachstan-China“ wird vorangetrieben. Bis in Asien sowie die Treffen der Führer der 2012 soll die Kapazität bei dreißig Milliarden Welt- und traditionellen Religionen, die In- Kubikmeter im Jahr liegen. itiativen Kasachstans sind. Dynamisch entwickelt sich die Zusammen- Unter den asiatischen und osteuropäischen arbeit im Transportsektor. Der Umfang des Staaten hält China mit Blick auf das Han- Güterumschlages per Schiene steigt. Gebaut delsvolumen nach Russland stabil den zwei- wird eine zweite Eisenbahnverbindung von ten Platz im kasachstanischen Außenhandel. Shetygen nach Qorgas, die Ende 2011 ihren Der Anteil liegt bei fünfzehn Prozent. Im Jah- Betrieb aufnimmt. Für den Gütertransit per re 2008 belief sich der Außenhandel nach Straße arbeiten beide Länder an der Schaf- kasachstanischen Angaben auf 12,4 Milliar- fung des Korridors „Westeuropa-Westchina” den Dollar. 2009 waren es 9,5 Milliarden zusammen. Derzeit wird an drei Straßenab- Dollar, davon entfielen 5,9 Milliarden Dollar schnitten in Kasachstan gebaut. auf den Export und 3,6 Milliarden Dollar auf Mit der Unterzeichnung des Programmes der den Import. Von Januar bis August 2010 wur- Zusammenarbeit im Nichtrohstoffsektor im de bereits ein Volumen von 8,64 Milliarden Jahre 2008 ist klar, daß sich China viel stär- Dollar verzeichnet. Kasachstan exportierte ker als bisher in die Entwicklung dieses Teils Waren im Wert von 6,43 Milliarden Dollar der kasachstanischen Wirtschaft engagieren und importierte Waren im Wert von 2,21 wird. Hier sind momentan zwanzig Projekte Milliarden Dollar. Der hohe Exportanteil geht vorgesehen. Am 16. April 2010 hat der ka- vornehmlich auf die Lieferung von Mineral- sachstanisch-chinesische „CITIC-Kasyna In- produkten (61,8 Prozent) sowie Metallen und vestitionsfonds”, der mit 200 Millionen Dollar Metallprodukten (30,3 Prozent) zurück. ausgestattet wurde, seine Arbeit aufgenom-

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men. Der Fonds soll die Entwicklung der Fi- chen Beziehungen und die Institutionalisie- nanzinfrastruktur fördern und Projekte im rung der Integrationsprozesse in Zentralasi- Nichtrohstoffsektor mitfinanzieren. Eine en- en liegt die neue Etappe der internationa- ge Zusammenarbeit gibt es in den Bereichen len Politik zugrunde, die die Festigung der Strom, Atomenergie, Kommunikation und geopolitischen Position unseres Landes be- alternative Energien. inhaltet. Ende 2008 wurde das Internationale Zen- Und objektiv nehmen die zentralasiatischen trum der Zusammenarbeit der Grenzregio- Nachbarn eine Schlüsselposition in der au- nen in Chorgos auf chinesischer Seite be- ßenpolitischen Strategie ein, auch wenn sie reits eröffnet, die Bauarbeiten in Kasachstan im Bereich der Außenwirtschaft keine so dauern noch an. Im Dezember 2009 wurden große Rolle spielen wie etwa Russland, Chi- die Freihandelszonen „Bachty” und „Ala- na oder die EU. Dies ist bedingt durch die schankou” geschaffen. Die Zusammenarbeit geografische Nähe und die gegenseitigen der Grenzregionen wird gefördert. Kasach- Abhängigkeiten mit Blick auf Transport und stan ist ein wichtiger Handelspartner des Au- Kommunikation sowie Wasser- und Ener- tonomen Uigurischen Gebiets Xinjiang. Nach gieressourcen. Angaben des Gebiets belief sich der Außen- Die Staaten Zentralasiens positionieren sich handel 2009 auf 6,9 Milliarden Dollar, da- immer mehr als Subjekte der globalen Welt von hatte der kasachstanische Export einen und sind bestrebt, ihre Außenkontakte zu di- Anteil von 5,25 Milliarden Dollar. versifizieren. Sie weisen Besonderheiten und Aber auch die Zusammenarbeit im kulturel- Unterschiede im politischen System, in der len und humanitären Bereich wird ausge- politischen Kultur und im sozioökonomi- weitet. Gegenseitige Tage der Kultur wur- schen Modell auf. Die inneren Probleme und den veranstaltet, es gibt Gastspielreisen die langfristige sozioökonomische Entwick- künstlerischer Ensembles, und die Länder lung zwingen die Regierungen dazu, nach präsentieren sich in diversen Ausstellungen. effizienten Lösungswegen zu suchen. Indem Wissenschaftler beider Länder arbeiten bei sie in diverse internationale Beziehungen der Auswertung von chinesischen Archiv- eintreten, schaffen sie zugleich die Bedin- materialien zusammen. Abkommen wurden gungen für die Veränderung der geopoliti- im Bildungsbereich geschlossen, darunter schen Konfiguration Zentralasiens, in der die über die gegenseitige Anerkennung der regionale Integration den Platz der ambiva- Hochschulabschlüsse. Mehr als 3 000 Ka- lenten Bevorzugungen verschiedener geo- sachstaner studieren im Rahmen des „Bola- politischer Zentren der Welt einnehmen kann. schak”-Programmes in China. Eröffnet wur- Die Realisierung einer Union der Zentral- de das Konfuzius-Institut an der Eurasischen asiatischen Staaten hängt von der kontinu- Universität in Astana. Kasachstan nahm an ierlichen Bewegung aller Staaten in Rich- der Expo Shanghai-2010 teil. Der Pavillon tung auf eine Annäherung der nationalen „Astana – das Herz Zentralasiens” wurde in politischen und wirtschaftlichen Systeme, Anwesenheit von Premierminister Karim der Anpassung der Wirtschaften und Märk- Massimow eröffnet. Es war der größte, den te sowie auf das globale Niveau von Wirt- das Land je auf einer Messe gestaltet hat. schaft und Handel ab. Die zentralasiatische Der 5. Juni war der Nationale Tag Kasachstans. Region bewahrt derzeit eine relative geopolitische Stabilität auch dank der koordinier- Die Beziehungen zu den ten Aktionen zur Gewährleistung der glo- zentralasiatischen Nachbarn balen Sicherheit im Rahmen der Organisa- Der Initiative Kasachstans für die Vertiefung tion des Vertrages über kollektive Sicherheit der regionalen politischen und wirtschaftli- und der Shanghai-Organisation für Zusam-

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

menarbeit, staatenübergreifenden Abkom- Die Beziehungen zur Europäischen men und Übereinkünften sowie der ausge- Union wogenen Außenpolitik mit Blick auf mi- Die politischen, wirtschaftlichen und Han- litärpolitische und wirtschaftliche Großmäch- delsbeziehungen zwischen Kasachstan und te. Innerhalb der Region bestehen zugleich der Europäischen Union gründen auf dem am innere und Branchenprobleme fort. In der 23. Januar 1995 in Brüssel unterzeichneten derzeitigen Etappe der regionalen Zusam- Abkommen über Partnerschaft und Zusam- menarbeit sind die gemeinsame Koordinie- menarbeit, das am 1. Juli 1999 in Kraft ge-

Im Rahmen seines Besuches in Brüssel am 26. Oktober 2010 traf Präsident Nasarbajew auch mit EU-Kommissionspräsident Barroso zusammen

rung der Finanz-, Investitions- und handels- treten ist. Aufgrund der Erweiterung der EU ökonomischen Beziehungen sowie der Mi- wurde im April 2004 in Brüssel das Protokoll grationsströme und die gemeinsame Nut- zu diesem Abkommen unterzeichnet, das die zung der Energie-, Wasser-, Transport- und Gültigkeit des Vertrages den Bedingungen Kommunikationsbereiche aktuell. Trotz der der erweiterten EU anpasste. großen Möglichkeiten der Integration der Die EU ist ein wichtiger politischer und Wirt- zentralasiatischen Republiken wird dieses schaftspartner Kasachstans. Astana schenkt Potenzial bislang nicht realisiert. Erschwert der Aktivierung des politischen Dialoges mit wurde die Situation im Jahre 2010 durch den Brüssel besondere Aufmerksamkeit. Es be- Sturz des kirgisischen Präsidenten Kurman- grüßt das Inkrafttreten des Lissabonner Ver- bek Bakijew und die Pogrome im Süden des trages, der gerichtet ist auf eine Festigung Landes. Als OSZE-Vorsitzender hat Kasach- der Einheit, Zusammenarbeit und Sicherheit stan dem kirgisischen Nachbarn höchst- nicht nur in Europa, sondern auf dem ge- mögliche Unterstützung geleistet und auch samten euroasiatischen Kontinent. Die Po- finanzielle und materielle Hilfe, darunter sitionen Kasachstans und der EU stimmen in Saatgut, erwiesen. Schlüsselfragen der internationalen und re-

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gionalen Politik überein. Astana und Brüssel aus EU-Staaten einen Anteil von 36 Prozent führen einen engen Dialog im Rahmen in- an allen ausländischen Investitionen in die ternationaler Organisationen und gesamtnationale Wirtschaft. Nach Angaben der Na- europäischer Institutionen. Aktiv entwickelt tionalbank Kasachstans betrugen die EU-In- sich auch die regionale Komponente der Zu- vestitionen im 1. Quartal 2010 3,2 Milliar- sammenarbeit mit der EU. Ministertreffen den Dollar, ein beachtlicher Zuwachs im Ver- im Format EU-Zentralasien sowie reguläre gleich zum Vorjahreszeitraum (1,8 Milliar- Treffen der Fachministerien ﬁnden statt. Ka- den Dollar). Neue Perspektiven für die Part- sachstan und die EU stimmen überein, dass nerschaft im Investitionsbereich bietet die die regionale Integration eine Gewähr für Unterzeichnung des Rahmenabkommens die Stabilität auf dem euroasiatischen Kon- zwischen Kasachstan und der Europäischen tinent und der Welt sein wird, wenn trans- Investitionsbank im April 2010. Dieses Ab- nationale Probleme wie die Gewährleistung kommen ist ein wichtiges Signal für eu- der Sicherheit, die Grenzverwaltung, die ropäische Investoren. Im Rahmen des Be- Wahrung des Umweltschutzes und die Ver- suchs von Präsident Nasarbajew in Brüssel waltung der Wasserressourcen gelöst sind. am 26. Oktober 2010 wurde eine dreiseitige Kasachstan ist interessiert an einer vertieften Absichtserklärung zwischen „Samruk-Kasy- Zusammenarbeit mit der EU im Bereich des na”, der Entwicklungsbank Kasachstans und Schutzes der Menschenrechte. Im November der Europäischen Investitionsbank mit dem 2010 fand in Astana bereits die dritte Run- Ziel einer weiteren Vertiefung der Zusam- de des Menschenrechtsdialoges zwischen Ka- menarbeit unterzeichnet. sachstan und der EU statt. Die von der EU im März 2006 angenomme- Die Ausweitung und Diversifizierung der ne neue Energiestrategie stellt die Aktualität Wirtschaftspartnerschaft mit der EU ist ein des Ausbaus des strategischen Energiedialo- wichtiger Faktor für die sozioökonomische ges zwischen der EU und Kasachstan unter Entwicklung Kasachstans. Das Partnerschafts- Beweis. Kasachstan liegt nach Russland und abkommen stimuliert den Beitritt des Lan- Norwegen auf Platz 3 der Erdöl in die EU liedes zur Welthandelsorganisation (WTO), da fernden Länder, die nicht Mitglied der OPEC die meisten der in ihm enthaltenen Han- sind. Österreich bezieht 25 Prozent seines delsbestimmungen auf entsprechenden WTO- Öls aus Kasachstan und Rumänien dreißig Bestimmungen gründen. Prozent. Deutschland liegt auf dem vierten Im Bereich der Wirtschaft ist Kasachstan der Platz. Die Schweiz auf Platz zwei. wichtigste Handels- und Investitionspartner Die Zusammenarbeit im Energiebereich um- der EU in Zentralasien. Ihrerseits besetzt die fasst die Lieferung von Kohlenwasserstoff- EU den ersten Platz in der Liste der Han- ressourcen nach Mittel- und Westeuropa bei delspartner Kasachstans. Das Handelsvolu- gleichzeitiger Einbindung europäischer In- men zwischen Kasachstan und der EU belief vestitionen in den Ausbau der Pipelinein- sich nach Angaben des kasachstanischen frastruktur Kasachstans. In den Dialog sind Zollkomitees im Jahre 2009 auf insgesamt Fragen eingeschlossen, die die Erarbeitung 28,8 Milliarden Dollar, im ersten Halbjahr und Umsetzung alternativer Varianten der 2010 waren es bereits 18,6 Milliarden Dollar. Energielieferungen auf den Weltmarkt, den Die Länder der EU haben einen Anteil von Transit und auch den Schutz von Investitio- mehr als vierzig Prozent am gesamten nen betreffen. Außenhandel Kasachstans. Kasachstan schenkt der Umsetzung eines In den Jahren 1993 bis 2007 investierten EU- vereinfachten Visaregimes mit der EU große Länder in die kasachstanische Wirtschaft 51,2 Aufmerksamkeit. Mit einigen Ländern der Milliarden Dollar. Damit haben Investitionen EU wurden in den vergangenen Jahren be-

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reits entsprechende bilaterale Abkommen itiator dieser neuen Strategie trat Deutsch- unterzeichnet. Mit dem Ziel der weiteren land hervor, das die EU-Präsidentschaft im Entwicklung des politischen und ökonomi- ersten Halbjahr 2007 innehatte. Die Strate- schen Dialoges ruft Astana Brüssel auf, die gie wurde unter aktiver Teilnahme der zen- positiven Erfahrungen in den bilateralen Be- tralasiatischen Länder erarbeitet und auf der ziehungen auf die gesamte EU auszuweiten Sitzung des Europäischen Rates am 21. und und ein vereinfachtes Visaregime einzu- 22. Juni 2007 in Brüssel angenommen. Erst- führen. mals erschienen politische Kriterien in einer Zur Aktivierung der Zusammenarbeit und zur EU-Bestimmung, in der offen die europäi- Intensivierung des Dialoges auf mehreren schen Interessen und Ziele festgehalten wer-

Das Außenministertreffen EU-Zentralasien in Astana am 28. März 2007 war der Ausarbeitung der Zentralasienstrategie der EU gewidmet

Handlungsebenen mit Kasachstan und den den und konkrete Bereiche einer intensiven anderen Staaten der zentralasiatischen Re- Zusammenarbeit benannt sind. gion schuf die EU im Juli 2005 das Amt des Die Ziele der Strategie sehen eine umfas- Sondervertreters für die Staaten Zentralasi- sende Zusammenarbeit vor, bei der die ens. Als eines der Instrumente der zwi- Schwerpunkte auf Dialog und Transparenz schenregionalen Zusammenarbeit mit der EU liegen. Es geht um die Zusammenarbeit in erweist sich der Dialog „EU-Troika – Länder folgenden Bereichen: Zentralasiens“. Die Treffen im Rahmen die- – Unterstützung der sozialen und wirt- ses Formats auf Außenministerebene am 28. schaftlichen Entwicklung, des freien Han- März 2007 in Astana und am 30. Juni 2007 dels und von Investitionen; in Berlin waren der Ausarbeitung der Zen- – Bekämpfung allgemeiner Bedrohungen tralasienstrategie der EU gewidmet. Als In- und Gefahren;

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– Bildung und Berufsausbildung; ein intensiver politischer Dialog auf hoher – Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Men- und höchster Ebene gepflegt, die gegensei- schenrechte; tigen Besuche zeugen von der Dynamik der – Energiewirtschaft; politischen Prozesse. So besuchte Präsident – Schutz der Umwelt. Nasarbajew Deutschland in den Jahren 1992, Die EU-Strategie stellt eine wirklichkeitsna- 1997, 2001, 2007 und 2009. Kasachstan emp- he Konzeption dar, die die grundlegenden fing im Jahre 1995 Bundespräsident Roman Richtungen der Zusammenarbeit widerspie- Herzog, und im Dezember 2003 kam Bun- gelt und konkrete Instrumente ihrer Umset- deskanzler Gerhard Schröder zum offiziel- zung benennt. Dabei entwickelt sich die Zu- len Besuch nach Astana. sammenarbeit auf bilateraler wie regionaler Der Höhepunkt der kasachstanisch-deut- Ebene. Im Rahmen der Strategie wird der all- schen Beziehungen im Jahre 2008 war der jährliche Dialog EU-Zentralasien auf der Ebe- Staatsbesuch von Bundespräsident Horst ne der Außenminister geführt. Das vierte Köhler vom 2. bis 4. September. Der Besuch Treffen fand am 28. April 2010 in Brüssel stand unter dem Motto „Bildungsbrücken im statt. Der Besuch des kasachstanischen Prä- Herzen Asiens”, berührte aber auch vielfäl- sidenten am 25. und 26. Oktober 2010 bei tige Fragen der bilateralen Zusammenarbeit der EU – es war bereits sein dritter Besuch – und der internationalen Politik sowie den gab einen neuen Impuls in Schlüsselfragen OSZE-Vorsitz Kasachstans im Jahre 2010. Ein- der Zusammenarbeit. mal mehr wurde das Interesse deutscher Un- Neben der Zentralasienstrategie wird das ternehmen an der Diversifizierung der ka- staatliche Programm Kasachstans „Weg nach sachstanischen Wirtschaft unter Beweis ge- Europa” 2009 bis 2011 umgesetzt, das die stellt. Unterzeichnet wurde eine Vereinba- grundlegenden Richtungen der Zusammen- rung über die Gründung der kasachstanisch- arbeit zwischen Kasachstan und der EU be- deutschen Handelskammer und die Eröff- stimmt: Menschenrechte, Rechtsstaatlich- nung einer Vertretung der Handelskammer keit und Demokratisierung, Bildung, Unter- Kasachstans in Berlin. Herausgegeben wur- stützung der wirtschaftlichen Entwicklung, de die Gemeinsame Erklärung über die Part- von Handel und Investitionen, Verstärkung nerschaft für die Zukunft sowie über die Zu- der Energie- und Transportverbindungen, sammenarbeit im Innovations- und Investi- Umwelt und Verwaltung der Wasserressour- tionsbereich bis 2011. Die Länder kooperie- cen, Kampf gegen die neuen Herausforde- ren bei der Förderung der Kasachstanisch- rungen und Bedrohungen. Mit der Umset- Deutschen Universität, die den Status einer zung dieses Programmes wird eine stabile Internationalen Universität erhielt. Verein- Basis für die Entwicklung einer umfassen- bart wurden die Eröffnung einer Vertretung den Zusammenarbeit mit den EU-Staaten des kasachstanischen „Bolaschak”-Bildungs- geschaffen. programmes sowie die Durchführung des Unterzeichnet sind die Verträge über die stra- Jahres Kasachstans in Deutschland im Jahre tegische Partnerschaft mit Frankreich, Spa- 2009 und des Jahres Deutschlands in Ka- nien und Italien. sachstan im Jahre 2010. Der letzte Besuch von Präsident Nasarbajew Die Beziehungen zu Deutschland in Berlin fand im Februar 2009 anlässlich der Zwischen Kasachstan und Deutschland gibt feierlichen Eröffnung des Kasachstan-Jah- es keine Streitfragen, die Haltungen in res in Deutschland statt. Im Rahmen dieses grundlegenden internationalen Fragen stim- Jahres hat sich die Republik in Deutschland men überein oder ähneln einander. Seit der in rund hundert Veranstaltungen in fast al- Aufnahme diplomatischer Beziehungen wird len Bundesländern präsentiert. Empfangen

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

wurden ofﬁzielle Delegationen, veranstaltet Am 18. Juli 2010 fand der ofﬁzielle Besuch wurden Wirtschaftsforen und Wirtschafts- von Bundeskanzlerin Merkel in Kasachstan tage wie auch Symposien zu politischen und statt, in dessen Verlauf neun zwischenstaat- gesellschaftlichen Themen. Zahlreiche Ver- liche und 42 wirtschaftliche Vereinbarungen träge wurden unterzeichnet. Es gab Konzer- und Verträge im Umfang von insgesamt 2,2 te der klassischen Musik wie der traditio- Milliarden Euro unterzeichnet wurden. Ver- nellen Volksmusik, Theateraufführungen und einbarungen wurden im Bereich der Ausbil- Ausstellungen, darunter zur dekorativ-an- dung kasachstanischer Manager in Deutsch- gewandten und zur modernen Kunst. Ein- land sowie in den Bereichen Landwirtschaft, geladen wurde zu den kasachstanisch-deut- Umweltschutz, Prävention und Katastro- schen Weltraumtagen. Unterzeichnet wur- phenmanagement, Gesundheit und Ansied- de das Programm der zukünftigen Zusam- lung von Gemeinschaftsunternehmen un- menarbeit zwischen den Außenministern bei- terzeichnet.

Feierlicher Abschluss des Kasachstan-Jahres in Deutschland im Berliner Haus der Kulturen der Welt

der Länder. Eröffnet wurde die Vertretung Der Bundesminister für Umwelt, Naturschutz der Handels- und Industriekammer Kasach- und Reaktorsicherheit unterzeichnete mit stans in Berlin. seinem kasachstanischen Amtskollegen das Am 3. Februar 2010 wurde in Astana von der Aktionsprogramm über die Zusammenarbeit Staatsministerin im Auswärtigen Amt Cor- im Umweltschutz. Beispiel der Zusammen- nelia Pieper das Deutschland-Jahr in Ka- arbeit ist die am 26. Mai 2010 von der kasachstan eröffnet. In dessen Rahmen wur- sachstanischen Botschaft in Berlin zusam- den unter anderem die Open-Air-Ausstel- men mit dem Naturschutzbund NABU ver- lung „United Buddy Bears”, das Deutsche anstaltete Aktion zur Rettung des Aralsees Filmfest, Konzerte, der deutsch-kasachsta- „Aus Wasser wird Wüste – das Leben mit der nische Dialog zur kooperativen Berufsaus- Umweltkatastrophe”, die im November 2010 bildung und der deutsch-kasachstanische in Stuttgart, München und Hannover fort- Innovationsdialog durchgeführt. gesetzt wurde.

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Das von den Gesundheitsministerien beider terzeichneten eine Vereinbarung über die Länder unterzeichnete Aktionsprogramm bie- Zusammenarbeit bei der Erforschung und tet ein breites Spektrum der Zusammenar- friedlichen Nutzung des Kosmos. OHB Sys- beit, einschließlich der Weiterbildung ka- tem in Bremen bietet fortschrittliche Tech- sachstanischer Ärzte, des wissenschaftlichen, nologien für die Produktion von Kleinsatel- fachlichen und Erfahrungsaustausches zwi- liten. schen medizinischen Einrichtungen und Ein wichtiges Thema waren der Ausbau der Krankenhäusern beider Länder sowie die Handels- und Wirtschaftsbeziehungen und

Kasachstans Außenminister Kanat Saudabajew trifft seinen deutschen Amtskollegen Guido Westerwelle

Durchführung medizinischer Workshops für die Überwindung der Wirtschaftskrise. In Ka- Ärzte aus Kasachstan. sachstan sind etwa 800 Unternehmen mit Beide Staaten sind an der Zusammenarbeit Beteiligung deutschen Kapitals registriert. in strategisch wichtigen Bereichen wie dem Insgesamt werden 1 500 stabile Partner- Bildungswesen und der Weltraumforschung schaften verzeichnet. Der Umfang deutscher interessiert. Die Kasachstanische Abylai- Investitionen in die Wirtschaft Kasachstans Khan-Universität für Internationale Bezie- hat vier Milliarden Dollar überschritten. Ka- hungen und Weltsprachen und die Nationa- sachstan hat in die deutsche Wirtschaft 3,8 le Al-Farabi-Universität unterzeichneten mit Milliarden Dollar investiert. der Justus-Liebig-Universität Gießen ein Ab- Deutschland liegt auf Platz 5 der Handels- kommen über eine intensivere Zusammen- partner Kasachstans nach Russland, China, arbeit. Gefördert werden sollen der interna- Italien und Frankreich. Im Jahre 2008 betrug tionale akademische und kulturelle Austausch der Warenumsatz zwischen Kasachstan und sowie die Entwicklung gemeinsamer Projek- Deutschland 6,1 Milliarden Euro. Mit der te. Wirtschaftskrise sank das Handelsvolumen Das Unternehmen „Kasachstan Garysch Sa- im Jahr 2009 auf 3,7 Milliarden Euro. Von pary” und die deutsche OHB System AG un- Januar bis Juli 2010 erreichte der bilaterale

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

Handel bereits ein Volumen von 2,8 Milliar- rung IFF eine Partnerschaft zur Entwicklung den Euro. Kasachstan ist heute der viert- der angewandten Forschungen einzugehen. wichtigste Erdöllieferant Deutschlands. Bun- Der Verband Deutscher Maschinen- und An- deskanzlerin Merkel erklärte auf dem Wirt- lagenbau (VDMA) wird hoch qualiﬁzierte Be- schaftsforum in Astana: „Kasachstan ist das rater für Fragen der Entwicklung des Ma- wirtschaftliche Kraftzentrum Zentralasiens schinenbaus nach Kasachstan entsenden. und für Deutschland mit Abstand der wich- Deutsche Firmen haben sich in jüngster Zeit tigste Wirtschaftspartner in der Region. Der in Kasachstan neue Tätigkeitsfelder erschlos- Handel mit Kasachstan steht für neunzig sen. Die Kasachstanischen Eisenbahnen und

Am 18. Juli 2010 fand der ofﬁzielle Besuch von Bundeskanzlerin Merkel in Kasachstan statt

Prozent des deutschen Handelsvolumens mit Siemens haben ein Memorandum über die der Region und für 75 Prozent der deutschen Zusammenarbeit unterzeichnet. Siemens und Exporte nach Zentralasien.” „KazTurboRemont” haben das Abkommen Für eine effektive Koordinierung der Wirt- über die Montage von Hightech-Gasturbi- schafts- und Handelsbeziehungen wird der neneinheiten für die Erdöl- und Gasindustrie Wirtschaftsrat „Kasachstan-Deutschland” ge- in Atyrau unterzeichnet. Siemens will zudem bildet. Von deutscher Seite werden der Ost- mit der Nationalen Medizinischen Holding und Mitteleuropaverein e. V. (OMV), der Ost- bei der Wartung von medizinischen Ausrüs- Ausschuss der Deutschen Wirtschaft sowie tungen und bei der Ausbildung von Perso- die Delegation der deutschen Wirtschaft für nal zusammenarbeiten. Die Linde AG hat ei- Zentralasien und der Deutsche Wirtschafts- nen Vertrag über die Installation moderner klub in Kasachstan vertreten sein. Kläranlagen bei „ArcelorMittal Temirtau” un- Es wurde vereinbart, mit dem Fraunhofer- terzeichnet. Das sächsische Unternehmen Institut für Fabrikbetrieb und Automatisie- TAKRAF beteiligt sich an der Modernisierung

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der beiden Schaufelradbagger im Steinkohle- Einen besonderen Platz nimmt die deutsche tagebau „Bogatyr”. Ein Gemeinschaftsunter- Diaspora in Kasachstan ein, die heute noch nehmen zur Produktion von Eisenbahn- 180 000 Angehörige zählt. Die eine Million schwellen aus Beton wird gegründet. Die Deutschen, die Kasachstan verlassen haben deutsche Roth & Rau AG plant, das erste So- und in Deutschland leben, bilden eine Brücke larkraftwerk in Kasachstan zu bauen, die Um- zwischen beiden Ländern. Mit dem Ziel, die setzung ähnlicher Projekte bietet auch „cen- Interessen der deutschen Diaspora in Kasach- trotherm”. Die Hamburger LACA will die Pro- stan zu unterstützen, wurde die kasachsta- duktion von Windenergieanlagen in Ka- nisch-deutsche Zwischenregierungskom- sachstan vorantreiben. Die Hammer Funke mission für Fragen der ethnischen Deutschen Kunststoffe GmbH plant Investitionen in den in Kasachstan gebildet. Bau eines Betriebes für die Produktion von Aktiv werden die Beziehungen im Bereich Fensterprofilen, Rohren und Fittings aus von Kultur und Bildung entwickelt. An deut- Kunststoff in der Sonderwirtschaftszone schen Universitäten studieren mehr als 800 „Seehafen Aktau”. Die Landmaschinenpro- kasachstanische Studierende. duzenten CLAAS und Lemken planen den Im Kulturbereich wurde in Deutschland das Aufbau von Produktionsstätten in Kasach- Projekt „Perlen Kasachstans” unter Beteili- stan und die Berliner Biotech United GmbH gung junger musikalischer Talente aus Ka- die Produktion von Biokraftstoffen. sachstan, die in Deutschland studieren, mit Der Multiplikatoreneffekt der Projekte ist großem Erfolg realisiert. Die Herausgabe von unbestreitbar: das Gesamtvolumen der In- Büchern im Rahmen der „Kasachischen Bi- vestitionen steigt, die Projekte tragen zur bliothek” wird fortgesetzt, um dem deut- Diversiﬁzierung der kasachstanischen Wirt- schen Lesepublikum Werke bekannter kasa- schaft und ihrer Modernisierung bei, neue chischer Autoren näherzubringen. Veröf- Arbeitsplätze werden geschaffen. fentlicht wurden unter anderem „Der ster- Aktuelle Fragen der Handels- und Wirt- bende See” von Abdischamil Nurpeissow, „Das schaftsbeziehungen, das Verzeichnis prio- Minarett oder das Ende einer Legende” von ritärer Projekte sowie gemeinsame Maß- Abisch Kekilbajew, „Abai. Zwanzig Gedich- nahmen wie etwa die „Tage der Wirtschaft” te” in der Nachdichtung von Leonard Kos- und die Kooperationsbörse werden in Sit- suth, „Der Aufstand der Sanftmütigen” von zungen der kasachstanisch-deutschen Ar- Muchtar Auesow und „Beichte der Steppe” beitsgruppe für Zusammenarbeit in Handel von Tachawi Achtanow. Im Jahre 2009 sind und Wirtschaft erörtert. Regelmäßig werden Olschas Sulejmenows „Eine Minute Schwei- die Tage der kasachstanischen Wirtschaft in gen am Rande der Welt” und Herold Belgers deutschen Städten veranstaltet, seit 1998 „Das Haus der Heimatlosen” erschienen. Im werden in Almaty Deutsche Wirtschaftsta- Jahre 2010 folgte Fariza Ungarsynowas Ge- ge durchgeführt. dichtsammlung „Nah will ich der Sonne sein”. Die interparlamentarische Zusammenarbeit wird ausgeweitet. Bundestagspräsident Nor- Die Beziehungen zu den USA bert Lammert führte am 11. Oktober 2010 Die USA waren das erste Land, das die Un- in Astana Gespräche mit Präsident Nasar- abhängigkeit Kasachstans noch Ende 1991 bajew, dem Oberhausvorsitzenden Kassym- anerkannt und diplomatische Beziehungen Jomart Tokajew und dem Unterhausvorsit- aufgenommen hat. Zwischen Kasachstan und zenden Oral Muchamedshanow. den USA wurde eine strategische Partner- Zur Vertiefung der Beziehungen trägt das schaft geschlossen, die sich auszeichnet Institut der Honorarkonsuln Kasachstans in durch ein weites Spektrum der Beziehungen Deutschland bei. und vertiefte Formen der partnerschaftli-

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chen Zusammenarbeit. Washington be- gie und Leitern großer Konzerne. Unter- trachtet Kasachstan als einen hoffnungs- zeichnet wurden eine Gemeinsame Erklä- vollen und perspektivreichen Partner, als Mo- rung der beiden Staatschefs, ein Überein- tor für Wirtschaftswachstum und Reformen kommen über die wissenschaftlich-techni- in Zentralasien. Während des Besuches von sche Zusammenarbeit sowie ein Memoran- Präsident Nasarbajew in den USA vom 26. dum zwischen den Kasachstanischen Eisen- bis 29. September 2006 wurde die gemein- bahnen und General Electrics. Die zahlrei- same Erklärung über die weiteren Perspekti- chen Treffen auf Regierungsebene zeugen ven der Beziehungen unterzeichnet, was ei- davon, dass die Partnerschaft lebendig ist.

Vom 11. bis 14. April 2010 nahm Präsident Nasarbajew am Gipfel zur Atomsicherheit in den USA teil. Er traf sich unter anderem mit US-Präsident Barack Obama und Leitern großer Konzerne

ne weitere Vertiefung der strategischen Part- Auch die Beziehungen zwischen dem ka- nerschaft mit Blick auf den Dialog im Be- sachstanischen Parlament und dem US-Kon- reich Energie, militärische Zusammenarbeit, gress verlaufen auf hohem Niveau. Handel und Investitionen sowie Demokrati- Die USA sind ein wichtiger Handelspartner sierung bedeutete. Die USA unterstützen den Kasachstans. Der Außenhandel belief sich im Beitritt Kasachstans zur Welthandelsorgani- Jahre 2009 auf 2,05 Milliarden Dollar, davon sation. Kasachstan beteiligt sich als Verbün- hatte der Export einen Anteil von 612,6 Mil- deter der USA am Kampf gegen den Terro- lionen Dollar und der Import von 1,39 Mil- rismus und am Wiederaufbau des Irak sowie liarden Dollar. Die USA haben damit einen an der Stabilisierung der Situation in Af- Anteil von 2,8 Prozent am gesamten Außen- ghanistan. handel Kasachstans. Im Zeitraum Januar bis Vom 11. bis 14. April 2010 nahm Präsident Juli 2010 erreichte der Außenhandel 1,18 Nasarbajew am Gipfel zur Atomsicherheit in Milliarden Dollar, davon entﬁelen 565,7 Mil- den USA teil. Er traf sich mit US-Präsident lionen Dollar auf den Export und 620 Mil- Barack Obama, dem US-Minister für Ener- lionen Dollar auf den Import. Das sind 2,4

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Prozent des gesamten kasachstanischen Au- konsortium. Allein „TengisChevroil” hat ei- ßenhandels. Der Rückgang in den Außen- nen Anteil von zwanzig Prozent an den ka- wirtschaftsbeziehungen ist verbunden mit sachstanischen Erdölförderungen. den Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise Seit März 2002 arbeitet die kasachstanisch- und der neuen Forderung der öffentlich- amerikanische Sonderkommission für Ener- rechtlichen Export-Import-Bank der USA, giepartnerschaft. Gebildet wurden vier Ar- daß in den Handelsbeziehungen mit US-Un- beitsgruppen, die sich mit der Erdöl- und ternehmen staatliche Garantien Kasachstans Erdgasindustrie, der Stromenergie, der Atom- erforderlich sind. energie und dem Umweltschutz befassen. Die USA sind ein ausgesprochen wichtiger 2009 wurde das erste Investitionsforum in Investor in die kasachstanische Wirtschaft. den USA durchgeführt, am 8. und 9. No- Die Direktinvestitionen aus den USA belie- vember 2010 fand das zweite Investitions- fen sich zum März 2010 auf 34 Milliarden forum statt, das dem Thema der beschleu- Dollar. Das sind 17,89 Prozent aller auslän- nigten industriell-innovativen Entwicklung dischen Kapitaleinlagen in Kasachstan. bis 2014 gewidmet war. Seit 2006 wird in Zusammenarbeit mit der Im militärischen Bereich erfolgt die Zusam- US-Regierung das Programm der wirt- menarbeit im Rahmen des Fünfjahresplanes schaftlichen Entwicklung umgesetzt. Auf In- „Über die militärische Zusammenarbeit”. Der itiative Kasachstans wurde dieses Programm erste Plan wurde von 2003 bis 2007 umge- bis 2012 verlängert. Es zielt auf die Diversi- setzt, der derzeitige ist auf 2008 bis 2012 ﬁzierung der kasachstanischen Wirtschaft, ausgelegt. Dieser sieht unter anderem die die Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit Schaffung von Friedenskräften, den Ausbau und die Erreichung eines stabil hohen Wachs- der Kriegsmarine, die Stärkung der Luftab- tums. wehr, die Zusammenarbeit bei der Personal- Eine wichtige Initiative für die Entwicklung ausbildung und beim Personaltraining sowie und Stimulierung des Handels war die Um- der Sprachausbildung vor. Die Realisierung setzung des Rahmenabkommens über Han- der Zusammenarbeit erfolgt im Rahmen un- del und Investitionen (TIFA) zwischen den terschiedlicher Programme, darunter das Pro- USA und den fünf zentralasiatischen Repu- gramm der internationalen militärischen bliken. Die letzte Sitzung in diesem Format Ausbildung und Trainings, der Bekämpfung fand vom 8. bis 11. Oktober 2009 in der US- des Terrorismus, im Rahmen der Globalen In- Hauptstadt Washington statt. itiative für Friedenseinsätze sowie im Pro- Seit 2008 weiten sich die zwischenregiona- gramm „Ausländische Militärﬁnanzierung”. len Beziehungen zwischen beiden Ländern Eine Zusammenarbeit zwischen beiden Län- aus, so zwischen dem Gebiet Mangystau und dern im Militärbereich erfolgt zudem im Rah- dem US-Bundesstaat Louisana. 2010 wurde men des Individuellen Partnerschaftsplanes in Astana eine Handelsvertretung des US- der NATO. Bundesstaates North Dakota eröffnet. Breit aufgestellt ist die Zusammenarbeit zwi- Kasachstan in internationalen schen beiden Ländern im Erdöl- und -gas- Organisationen sektor. Führende Positionen in Kasachstan ha- In der globalisierten Welt wächst wie nie zu- ben Konzerne wie „Chevron/Texaco”, „Exxon- vor die Bedeutung internationaler Organi- Mobil”, „ConocoPhillips” und „Orix/Kerr-Mc- sationen in Fragen wie Unterstützung der Gee”. US-Konzerne sind in praktisch alle globalen und regionalen Stabilität und Si- Großprojekte eingebunden, darunter „Ten- cherheit, der Armutsbekämpfung, der Hilfs- gisChevroil”, „Agip KCO”, das Vorkommen leistungen für die sich entwickelnden und Karatschagank und das Kaspische Pipeline- Entwicklungsländer, des Klimawandels so-

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

wie der Entwicklung der Zusammenarbeit men, Fonds und Kommissionen mit, darun- zwischen Staaten und Völkern im politischen, ter dem VN-Entwicklungsprogramm, dem wirtschaftlichen, Wissenschafts-, Bildungs- VN-Bevölkerungsfonds, der UNESCO, dem und Kulturbereich. Diese Tendenzen sind ob- VN-Frauenfonds, UNICEF, der VN-Organisa- jektiv gegeben. Sie spiegeln die Realitäten tion für industrielle Entwicklung, dem Ho- der multipolaren Welt wider. Nur in gehen Flüchtlingskommissariat, der Konferenz

In seiner Rede vor der 62. Sitzung der VN-Vollversammlung unterstrich Präsident Nasarbajew die Wichtigkeit, die Kasachstan dieser internationalen Struktur beimisst

meinsamer Anstrengung kann man den neu- für Handel und Entwicklung sowie der In- en Bedrohungen begegnen und zu Frieden ternationalen Arbeitsorganisation. Kasach- und Fortschritt beitragen. stan ist Mitglied der Internationalen Atom- energiebehörde und der Internationalen Or- Kasachstan und die VN ganisation für zivile Luftfahrt. Es nimmt an Unter den internationalen Organisationen der Arbeit der Lebensmittel- und Landwirt- besetzt die Organisation der Vereinten Na- schaftsorganisation und der VN-Organisati- tionen (VN) den ersten Platz, zu denen Ka- on für Gesundheitsschutz teil. Für Astana sachstan seit den ersten Tagen seiner Unab- wichtig sind zudem die Kommission für Wirt- hängigkeit enge Beziehungen gesucht hat. schaft und Soziales in Asien und im Paziﬁk- Seit 1992 besteht die Vertretung Kasachstans raum und das VN-Sonderprogramm für die bei den Vereinten Nationen und haben die Volkswirtschaften Zentralasiens. Vereinten Nationen eine Vertretung in Ka- Nach Meinung der kasachstanischen Füh- sachstan eröffnet. Kasachstan arbeitet in un- rung setzt eine stabile Entwicklung unter den terschiedlichen Organisationen, Program- Bedingungen der Globalisierung vor allem

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eine Stärkung der zentralen Rolle der Ver- men der Organisation und stehen viele Pro- einten Nationen in allen Bereichen des in- bleme auf der Agenda. Verwiesen sei auf die ternationalen Lebens voraus. Doch erfordert Auseinandersetzungen um den „huma- dies auch eine Anpassung ihrer Arbeitsme- nitären“ Korb, insbesondere mit Blick auf chanismen und -methoden an die neuen Be- Wahlen und Wahlbeobachtung. Die Bedeu- dingungen. In dieser Hinsicht ist nach Mei- tung der OSZE in Fragen der Sicherheit und nung Kasachstans bereits viel geleistet wor- der Wirtschaft sinkt beziehungsweise wird den. Im Rahmen der Vereinten Nationen wur- von der Nato und der EU dubliert, in die jeden eine Kommission für Friedenssicherung doch ein Teil der OSZE-Mitgliedsstaaten nicht und der Menschenrechtsrat geschaffen. eingebunden ist. Die Hauptziele des OSZE- Durchgeführt wurden Reformen der Verwal- Vorsitzes hat Präsident Nasarbajew im Jah- tung der Organisation. Jedoch muss noch re 2006 formuliert. Dazu zählen langfristi- mehr getan werden. Vor allem geht es um ge Sicherheit und Stabilität in der zentral- die Reform der Tätigkeit der wichtigsten asiatischen Region, was die Sicherheit im ge- Strukturen der Vereinten Nationen, nämlich samten OSZE-Raum festigen wird. Kasach- der Vollversammlung und des Sicherheitsra- stan will eine engere Zusammenarbeit mit tes. Nach Meinung des offiziellen Astana der Organisation des Vertrages über kollek- bremst das Fehlen von Fortschritten in die- tive Sicherheit, der Shanghai-Organisation sen Fragen ernsthaft die institutionellen Re- für Zusammenarbeit und der Konferenz für formen, was wiederum negative Folgen für Zusammenarbeit und vertrauensbildende die Bewahrung der internationalen Stabi- Maßnahmen in Asien initiieren. OSZE-Er- lität und Sicherheit sowie der weltweiten fahrungen sind für die Arbeit dieser von Entwicklung haben könnte. Die äußeren Be- Astana initiierten Organisation durchaus von dingungen haben sich in den mehr als sech- Nutzen. Weitere Ziele sind die Entwicklung zig Jahren der Existenz der Vereinten Natio- des Dialoges der Zivilisationen, was insbe- nen stark verändert. Statt 51 Mitgliedern sondere mit Blick auf ethnische und zwi- zählt die Organisation heute 191 Mitglieder. schenkonfessionelle Konflikte von hoher Be- Beachtlich hat sich ihr Tätigkeitsbereich er- deutung ist, die Erhöhung der Effizienz der weitert. Diese Umstände erfordern auch ob- OSZE durch einen wahrhaft gleichberech- jektiv eine geografische Erweiterung und tigten Dialog, der den euroatlantischen und Aufstockung der Zahl der Mitglieder des Si- den eurasischen Raum zusammenführt, die cherheitsrates, der eine zentrale Rolle in Fra- Realisierung sozioökonomischer Programme gen der Wahrung des Friedens und der in- in Afghanistan sowie die Entwicklung der ternationalen Sicherheit spielt. Transport- und Kommunikationsinfrastruk- turen im zentralasiatischen Raum. Kasachstan und die OSZE Kasachstan führt den OSZE-Vorsitz in einer Diese Umstände spiegelt auch die Bewer- historisch komplizierten Periode dieser Or- bung Kasachstans um den Vorsitz der Orga- ganisation. Das Land selbst hat sich mit dem nisation für Sicherheit und Zusammenarbeit 2008 angenommenen Programm „Weg nach in Europa (OSZE), der Kasachstan im Jahre Europa” 2009 bis 2011 auf diese Aufgabe 1992 beigetreten ist, für das Jahr 2009 wi- vorbereitet. In diesem sind die Prioritäten der. Fand die Bewerbung für 2009 noch kei- wie folgt definiert: weitere Entwicklung dene Mehrheit, beschloss der Ministerrat der mokratischer Institute im OSZE-Raum, Ent- OSZE auf seiner 15. Tagung im November wicklung des Transit- und Transportpoten- 2007 in Madrid, den Vorsitz für das Jahr 2010 zials, Festigung des Vertrauens und der re- an Kasachstan zu vergeben. Aus Sicht Ka- gionalen Sicherheit, Lösung der ökologischen sachstans bedarf es einer Reihe von Refor- Probleme, Entwicklung der nichtmilitärischen

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

Sicherheitsaspekte in der Arbeit der OSZE, Situation in Kyrgysstan, die Fortschritte im Wiederaufbau Afghanistans sowie nicht zu- Korfu-Prozess und den OSZE-Gipfel beraten letzt Nutzung des OSZE-Potenzials beim Auf- wurde. bau eines sicheren und stabilen Zentralasiens. Am 5. Februar 2010 erläuterte der OSZE-Vor- Kasachstan und die SWMDA sitzende Kanat Saudabajew die Prioritäten Eine der ersten Initiativen Kasachstans, die es des kasachstanischen Vorsitzes vor dem Si- 1992 in den Vereinten Nationen eingebracht cherheitsrat der Vereinten Nationen, dazu hat, war die Idee, in Asien einen Mechanis- zählen Afghanistan, die eingefrorenen Kon- mus der Zusammenarbeit zu schaffen, um die ﬂikte, darunter im postsowjetischen Raum, regionale Sicherheit und Stabilität zu festi-

Am 17. Juli 2010 fand in Almaty ein informelles Treffen der Außenminister der OSZE-Mitglieder statt

das Vorantreiben des Dialoges zur europäi- gen, im folgenden dann Konferenz über Zu- schen Sicherheit im Rahmen des Korfu-Pro- sammenarbeit und vertrauensbildende Maß- zesses sowie Toleranz und Nichtdiskriminie- nahmen in Asien (SWMDA) genannt. Gegen- rung. Als eines der wichtigsten Ziele be- wärtig sind zwanzig Länder Mitglied der Kon- nannte er die Durchführung eines ordentli- ferenz. Beobachterstatus haben neun Staa- chen OSZE-Gipfels, der am 1. und 2. De- ten und internationale Organisationen, dar- zember 2010 stattﬁnden wird. Vom 29. bis unter die Vereinten Nationen und die OSZE. 30 Juni 2010 fand in Astana die Konferenz Man kann festhalten, dass diese Initiative ih- über Toleranz und Nichtdiskriminierung statt. re Lebensfähigkeit bewiesen hat und ange- Am 17. Juli 2010 fand in Almaty ein infor- sichts der Komplexität der internationalen La- melles Treffen der Außenminister der OSZE- ge zu einem wichtigen Faktor in den inter- Mitglieder statt, im Laufe dessen über die nationalen Beziehungen wurde.

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Am 4. Juni 2002 hatten die Führer der damals Gipfel teil. Dieser Gipfel stand unter den Be- sechzehn Teilnehmerländer auf der ersten ratungsthemen atomare Abrüstung, friedli- Konferenz Gelegenheit, Fragen der Sicherheit che Nutzung der Atomenergie und Vertie- und Stabilität des Kontinents zu erörtern. Da- fung vertrauensbildender Maßnahmen in mals wurde das Gründungsdokument des Fo- Asien über die kulturelle Zusammenarbeit. rums „Deklaration von Almaty“ unterzeichnet und die Deklaration über die Eliminierung Die Euroasiatische des Terrorismus und die Unterstützung des Wirtschaftsgemeinschaft Dialoges der Zivilisationen verfasst. Die Euroasiatische Wirtschaftsgemeinschaft Das zweite Treffen fand am 17. Juni 2006 in (EwrAsES) wurde am 10. Oktober 2000 in Astana statt. Die von den nun schon acht- Astana als internationale Wirtschaftsge- zehn Staatsoberhäuptern angenommenen meinschaft entsprechend des von den Staats- Dokumente, darunter der Katalog über ver- oberhäuptern der Teilnehmerstaaten unter- trauensbildende Maßnahmen und die Über- zeichneten Abkommens über die Gründung einkunft über die Bildung eines Sekretariats der Euroasiatischen Wirtschaftsgemeinschaft der Konferenz, schufen reale Voraussetzun- gebildet. Teilnehmer sind Belarus, Kasach- gen für den Ausbau der regionalen Zusam- stan, Kyrgysstan, Russland und Tadschikistan. menarbeit und des Dialoges in Asien. Dies war ein wichtiger Schritt zur Vertiefung Am 25. August 2008 wurden im Rahmen des einer realen Integration mit der Perspektive, Außenministertreffens neue Mitglieder auf- einen einheitlichen Wirtschaftsraum zu bil- genommen: die Vereinigten Arabischen Emi- den. rate und Jordanien. Katar hat nun Beob- Die grundlegenden Aufgaben der Wirt- achterstatus. Erstellt wurden Memoranden schaftsgemeinschaft sind: der gegenseitigen Verständigung zwischen – Vollendung der Ausgestaltung eines um- dem Sekretariat der Konferenz und der Or- fassenden Freihandelsregimes, Festlegung ganisation für wirtschaftliche Zusammen- einheitlicher Zolltarife und Erarbeitung ei- arbeit und Entwicklung (OECD) sowie zwi- nes einheitlichen Systems für die Regelung schen der Konferenz und der Verwaltung der der nichttariﬂichen Bereiche; Internationalen Organisation für Migration. – Erarbeitung einer gemeinsamen Position Darüber hinaus wurde die Deklaration „Fort- der Mitgliedsstaaten mit Blick auf die Be- schritte der Konferenz für Zusammenarbeit ziehungen zur Welthandelsorganisation und vertrauensbildende Maßnahmen in Asi- und zu anderen internationalen Wirt- en in der Umsetzung vertrauensbildender schaftsorganisationen; Maßnahmen“ erarbeitet und das Protokoll – Gewährleistung der Wirtschaftssicherheit über Veränderungen, darunter die Verlegung an den Außengrenzen der Gemeinschaft, des Sekretariats der Konferenz aus Almaty Kampf gegen Schmuggel und ähnliche Ar- in die kasachstanische Hauptstadt Astana, ten der Rechtsverletzungen; unterzeichnet. Letztere Entscheidung dient – Verwirklichung des vereinbarten struktu- der Verbesserung der Zusammenarbeit des rellen Umbaus der Wirtschaft; Sekretariats mit den diplomatischen Missio- – Ausarbeitung und Umsetzung eines genen und Büros der internationalen Organi- meinsamen Programmes der sozialen und sationen, die in Kasachstan akkreditiert sind. wirtschaftlichen Entwicklung; Auf dem Gipfel der Teilnehmerstaaten An- – Schaffung eines gemeinsamen Marktes der fang Juni 2010 übergab Kasachstan den Vor- Transportdienstleistungen und eines ein- sitz der Organisation für den Zeitraum 2010 heitlichen Transportsystems; bis 2012 an die Türkei. Erstmals nahmen der – Schaffung eines einheitlichen Energie- Irak und Vietnam als neue Mitglieder am marktes;

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

– Harmonisierung der nationalen Bildungs- In der Zollunion wird eine einheitliche Zoll- systeme und Förderung von Wissenschaft verwaltung auf der Grundlage des Zollge- und Kultur; setzbuches angewandt, das entsprechend den – Gewährleistung des gleichen Zuganges zu Bestimmungen der internationalen Konven- Bildung und zum Gesundheitswesen für al- tion über die Vereinfachung und Harmoni- le Bürger der Teilnehmerstaaten auf dem sierung der Zollverfahren ausgearbeitet wur- gesamten Territorium der Gemeinschaft; de. Die Beseitigung der Zoll- und Handels- – Synchronisation der Fristen zur Erfüllung hürden wird zum Wirtschaftswachstum beider innerstaatlichen Verfahren für die Um- tragen. setzung des Abkommens; – Gewährleistung der Zusammenarbeit der Organisation des Vertrages über Rechtssysteme der Teilnehmerstaaten mit kollektive Sicherheit dem Ziel, im Rahmen der Gemeinschaft ei- Der Vertrag über kollektive Sicherheit, der nen gemeinsamen Rechtsraum zu schaffen. am 15. Mai 1992 in Taschkent geschlossen Wichtige Frage sind die Regelung des Zu- wurde, spielte eine wichtige Rolle bei der gangs zu den Arbeitsmärkten der Mitglieds- Schaffung der Streitkräfte der Mitglieds- staaten, die Schaffung neuer Arbeitsplätze staaten, die den Aufbau ihrer neuen und un- und die Frage der Wirtschaftsmigration. Ge- abhängigen Staatlichkeit sichern sollten. Er rade dieses Problem wurde von Präsident Na- trug dazu bei, negativen Folgen des Zerfalls sarbajew nicht nur einmal auf die Tagesord- der UdSSR vorzubeugen sowie den Schutz nung gesetzt. der territorialen Integrität und der Verfas- Auch geht es um die Realisierung innovati- sungsordnung der Mitgliedsstaaten zu ge- ver Projekte. Dies wurde auf der Sitzung des währleisten. Insbesondere wurden dank der Zwischenstaatlichen Rates der Gemeinschaft Möglichkeiten des Vertrages Ende der 90er im Februar 2009 einmal mehr betont. Be- Jahre eine Reihe von Versuchen extremisti- schlossen wurde, ein Zentrum für Hoch- scher Gruppierungen neutralisiert, die Si- technologien zu schaffen, das die Wettbe- tuation in der zentralasiatischen Region zu werbsfähigkeit und Modernisierung der Teil- destabilisieren. In Reaktion darauf wurde auf nehmerstaaten fördern und zur Diversiﬁzie- dem Minsker Gipfel im Mai 2000 das Me- rung ihrer Wirtschaft beitragen wird. morandum über die Steigerung der Effekti- In der Euroasiatischen Wirtschaftsgemein- vität des Vertrages und seine Anpassung an schaft wird die Rechtsbasis für die nächste die veränderte geopolitische Situation an- Integrationsetappe vorbereitet. Ein einheit- genommen. Bestätigt wurde das Verfahren licher Wirtschaftsraum soll entstehen, in dem zum Einsatz der kollektiven Streitkräfte, die einheitliche Bedingungen für die Wirtschafts- Schaffung eines Sekretariats wurde be- tätigkeit und den freien Verkehr von Waren, schlossen. 2001 wurde in Jerewan der Be- Dienstleistungen, Kapital und Arbeitskraft schluss über die Aufstellung einer Schnellen gesichert werden. Dies wiederum wird zu ei- Eingreiftruppe gefasst, deren Aufgaben An- ner einheitlichen Struktur-, Innovations-, In- titerroroperationen und die Abwehr äuße- vestitions-, Außen- und Sozialpolitik führen, rer Militäraggressionen sind. Wichtig im Jah- was in der Perspektive die Basis für eine ver- re 2002 waren die Beschlüsse über die Über- tiefte Integration – Schaffung einer ein- führung des Vertrages in eine internationa- heitlichen Währungsunion – werden kann. le Organisation und über die militärisch- Kasachstan, Russland und Belarus haben seit technische Zusammenarbeit. Gegenwärtig dem 1. Juli 2010 eine Zollunion gebildet. Dies wird der Aufbau integrierter Militärsysteme ist ein echter Durchbruch in der Integration vorangetrieben. Im Jahre 2003 wurde der der Gemeinschaft. Vertrag in die Organisation des Vertrages

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über kollektive Sicherheit (ODKB) umge- Für die zentralasiatischen Länder, die an der wandelt. Mitglieder sind Armenien, Belarus, Festigung der Sicherheit und der Entwick- Kasachstan, Kyrgysstan, Russland, Tadschi- lung der Integrationsprozesse hohes Inter- kistan und Usbekistan. Auf dem Moskauer esse haben, erweist sich gerade die ODKB als Gipfel im Februar 2009 wurde beschlossen, ein die Integrationsprozesse stimulierender kollektive Krisenreaktionsstreitkräfte aufzu- Faktor. Das im Rahmen des Vertrages erwei- stellen. Basis dieser Militärformation sind ei- terte Verständnis von „kollektiver Sicherheit“ ne Division und eine Brigade der russischen schafft in Verbindung mit einer Vertiefung Luftlandetruppen und eine Brigade der ka- der internationalen Zusammenarbeit vor al- sachstanischen Luftlandetruppen. lem im Rahmen der Euroasiatischen Wirt-

Kasachstan ist Mitglied der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten

Das Auftreten der Organisation auf einer schaftsgemeinschaft und der Shanghai-Or- neuen Stufe der regionalen Beziehungen und ganisation, die Grundlage für den Aufbau die Erweiterung ihrer Tätigkeitsbereiche zeugt eines kollektiven und effektiven Systems, das zugleich von der Erstarkung ihrer Mitglieder auf beliebige krisenhafte Änderungen der in der internationalen Arena unter den Be- Situation in der Region reagieren kann. dingungen der sich verändernden geopoli- In dieser Hinsicht stellt die aktive Teilnahme tischen Lage. Das bestehende Potenzial der Kasachstans an der Arbeit verschiedener ODKB und die Erfahrungen, die insbesonde- Strukturen der Organisation einen wichti- re im militärpolitischen und im Sicherheits- gen Faktor für die Gewährleistung und Um- bereich gesammelt wurden, sowie die Of- setzung der nationalen Interessen und der fenheit und das Streben nach Herstellung Erhöhung des Ansehens des Landes in der von Kontakten zu vergleichbaren interna- internationalen Arena dar. tionalen Strukturen erlauben es, die Orga- nisation als eines der Elemente einer multi- Kasachstan und die NATO polaren Welt zu betrachten. Stabile Kontak- Am 27. Mai 1994 wurde das Rahmenab- te gibt es zu den Vereinten Nationen, zum kommen „Partnerschaft für den Frieden” zwi- Antiterrorausschuss des VN-Sicherheitsra- schen Kasachstans und der NATO unter- tes, zu den VN-Büros für Drogen- und Ver- zeichnet. 1996 folgten die Abkommen über brechensbekämpfung sowie zur OSZE. Sicherheit und über den Status der Streit-

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

kräfte. 1998 nahm die Diplomatische Missi- Kasachstan und die Shanghai- on Kasachstans ihre Tätigkeit bei der NATO Organisation für Zusammenarbeit auf. Umgesetzt wurde das auf zwei Jahre an- Kasachstan tritt ein für die Schaffung von gelegte Individuelle Partnerschaftsprogramm, Bedingungen, die Stabilität und Sicherheit in dessen Rahmen Militärangehörige unter- nicht nur in der Region, sondern in der mul- schiedlicher Ränge als Beobachter an Trup- tipolaren Welt gewährleisten und den neu- penübungen teilnahmen und in Ausbil- en Gefahren und Bedrohungen auf Basis des dungsprogramme zur Friedenssicherung der internationalen Rechts begegnen. NATO eingebunden wurden. Kasachstan be- Eines der Instrumente des Zusammenwirkens teiligte sich an Übungen im Krisenmanage- und der koordinierten Tätigkeit in dieser ment. Die NATO hat die Vorbereitung und Richtung ist die Shanghai-Organisation für Zusammenarbeit (zuvor „Shanghai Fünf”, ShOZ genannt seit dem Beitritt Usbekistans und dem Gipfel 2001), die seit dem Jahre 2004 Beobachterstatus bei der Vollver- sammlung der Vereinten Nationen hat und in ihrer Tätigkeit einen riesigen Raum von der westlichen Grenze der Russischen Föderati- on bis ans chinesische Ufer des Stillen Oze- ans erfasst. In diesem Raum lebt etwa ein Viertel der Weltbevölkerung. Die Teilnehmerstaaten der ShOZ richten ihre vorrangige Aufmerksamkeit auf Fragen der Sicherheit sowie der Festigung des Frie- dens und der Stabilität auf dem euroasiatischen Kontinent. Erscheinungen wie Terro- rismus, Separatismus und religiöser Extre- mismus stellen eine reale Gefahr für die Be- Am 25. Oktober 2010 traf Präsident völkerung der ShOZ-Mitgliedsstaaten dar. Nasarbajew im NATO-Hauptquartier mit Die Gegenwehr gegen das, was wir die drei NATO-Generalsekretär Rasmussen zusammen „Ismen“ nennen, war Schwerpunkt der Tätig- keit der Organisation seit ihrer Gründung. In Ausbildung des Zentralasiatischen Bataillons der heutigen Etappe stehen zwei strategi- sowie des kasachstanischen Friedensbatail- sche Aufgaben im Vordergrund. Dies ist zum lons Kasbat unterstützt. Auch leistete sie Un- einen die Gewährleistung der regionalen Si- terstützung bei der Reform der Streitkräfte. cherheit und zum zweiten der Ausbau der Seit Mai 2003 haben die Streitkräfte an vier Zusammenarbeit in Handel und Wirtschaft NATO-Programmen teilgenommen: „Planung sowie im Investitionsbereich. militärischer und ziviler Aktionen in Katas- Diese Strategie wurde auf dem ShOZ-Gipfel trophensituationen”, „Militärische Unter- Mitte August 2007 in der kirgisischen Haupt- stützung der Rechtsschutzbehörden”, „Militär stadt Bischkek bestätigt. Beim Gipfel wurde und Umwelt” sowie „Medizinische Dienste”. erneut darauf verwiesen, dass die ShOZ kein Nach Beratungen am 25. Oktober 2010 in Militärbündnis und keine geschlossene Alli- Brüssel hat Kasachstan zugestimmt, einige anz ist, die sich gegen irgendeinen anderen Soldaten in den Stab der ISAF-Truppen zu Staat richtet. Die ShOZ ist eine offene Or- entsenden. Diese werden nicht an Kampf- ganisation, die auf eine breite internationa- handlungen beteiligt sein. le Zusammenarbeit orientiert und durchaus

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die Möglichkeit einer Erweiterung in sich Man verständigte sich auf die Festigung der trägt. gegenseitigen Unterstützung, die Auswei- Kasachstan als wichtiger Lieferant von Ener- tung der Zusammenarbeit im Kampf gegen gieträgern bekundet sein Interesse, im Rah- Terrorismus, Separatismus und Extremismus men der ShOZ eine einheitliche energetische sowie andere destabilisierende Faktoren, die Infrastruktur aufzubauen. Hierzu würde die erweiterte Zusammenarbeit bei der Über- Gründung eines Energieklubs der ShOZ bei- windung der negativen Folgen der globalen tragen, der Ausgangspunkt für den Weg hin Finanz- und Wirtschaftskrise sowie den ge- zur Annahme einer Asiatischen Energiestra- meinsamen Ausbau der Infrastruktur. Be- tegie sein könnte – ein Projekt, das Astana stätigt wurden gemeinsame Programme in 2007 den Mitgliedsstaaten zur Beratung vor- den Bereichen Transport, Kommunikation, gelegt hat. Handel und Investitionen. Im Jahre 2011 geht Die Staatsoberhäupter der ShOZ haben auf der Vorsitz an Kasachstan über. dem Bischkek-Gipfel 2007 drei wichtige Do- Im Rahmen der Shanghai-Organisation wer- kumente unterzeichnet: die Charta der ShOZ, den jedes Jahr Militär- und Antiterrorübun- das Abkommen über die regionalen Antiter- gen durchgeführt, wie auch Übungen der Ka- rorstrukturen und die Gemeinsame Erklä- tastrophenschutzdienste der Mitgliedsstaaten. rung der Staatsoberhäupter der ShOZ. In den letzten Jahren wurden die interna- Wichtiges Ergebnis des Gipfels 2008 in tionalen Kontakte der Organisation wesent- Duschanbe 2008 waren das Gemeinsame lich ausgeweitet und gefestigt. Die Mongo- Kommuniqué, das vorsieht, eine Experten- lei erhielt im Jahre 2004 als erster Staat ei- gruppe zu bilden, die sich mit der Entwick- nen Beobachterstatus bei der ShOZ, andere lung der ShOZ, darunter in der Frage der Zu- große Staaten – Pakistan, Iran und Indien – sammenarbeit mit den Beobachterstaaten, folgten im Jahre 2005 auf dem Gipfel in widmen wird. Die Duschanbe-Erklärung war Astana. Belarus und Sri Lanka haben ofﬁzi- der Krise in Südossetien gewidmet und for- ell ihren Wunsch geäußert, Beobachter zu derte die Seiten zum friedlichen Dialog auf, werden – in Jekaterinburg erhielten sie den um die bestehenden Probleme zu lösen. Auch Status von Dialogpartnern. Großes Interesse reagierte die ShOZ mit einer Erklärung auf an der Tätigkeit der ShOZ haben Nepal, die die Weltwirtschaftskrise, darin setzt sie sich GUS und die EU, das Entwicklungsprogramm für eine gemeinsame Währungs- und Fi- der Vereinten Nationen und die Organisati- nanzpolitik ein, für die Kontrolle von Kapi- on des Vertrages über kollektive Sicherheit. talbewegungen sowie die Gewährleistung Im Herbst 2005 wurde vom ShOZ-Sekreta- der Produktions- und Energiesicherheit. riat das Memorandum über gegenseitiges Zum Abschluss des ShOZ-Gipfels im russi- Einvernehmen mit den Sekretariaten der schen Jekaterinburg am 16. Juni 2009 wur- ASEAN und der GUS geschlossen, im Mai mit de die Erklärung von Jekaterinburg verab- dem Integrationskomitee der Euroasiatischen schiedet, die einmal mehr die Verpﬂichtung Wirtschaftsgemeinschaft. Unterschriftsreif zur Friedenswahrung und Abrüstung beton- ist das Protokoll über die Zusammenarbeit te und für eine Intensivierung der interna- zwischen ShOZ und ODKB. tionalen Zusammenarbeit als alternativloses Im Januar 2007 wurde Bulat Nurgalijew, ein Instrument bei der Lösung der gegenwärti- Vertreter Kasachstans, zum Generalsekretär gen Probleme warb. der ShOZ berufen. Am 1. Januar 2010 hat Den Vorsitz 2010 hatte Usbekistan inne, das der Kirgise Muratbek Imanalijew dieses Amt am 11. Juni 2010 zum Gipfel nach Taschkent übernommen. einlud. Diskutiert wurden Schlüsselfragen Das künftige Zusammenwirken der ShOZ mit der Region und globale Angelegenheiten. anderen internationalen Strukturen in Asi-

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Kasachstan und die Weltgemeinschaft

en und Europa wird in der modernen, sich tion Islamische Konferenz, die heute 57 Mit- dynamisch entwickelnden Welt ein gewich- glieder zählt. Kasachstan übernimmt den tiger Faktor für die Herausbildung eines glo- Vorsitz der Organisation im Jahre 2011. Die balen Systems der Stabilität und Sicherheit Republik arbeitet mit der Islamischen Ent- unter der Ägide der Vereinten Nationen sein. wicklungsbank zusammen, deren ﬁnanziel- le Unterstützung ein bedeutendes Element Die Beziehungen zur islamischen Welt unter den ausländischen Investitionen in die Seit Erlangung der Unabhängigkeit ist einer kasachstanische Wirtschaft ist. der Schwerpunkte der Außenpolitik Kasach- Die islamischen Staaten selbst, vor allem die stans der Ausbau der Beziehungen zu den arabischen, haben einen hohen Anteil an den Staaten der moslemischen Welt. Dies erklärt Investitionen in die nationale Wirtschaft. Al- sich daraus, dass der Islam seit Jahrhunder- lein für den Bau der kasachstanischen Haupt- ten die Religion der Kasachen und vieler in stadt Astana belief sich die unentgeltliche

Zweites Treffen der Staatsoberhäupter der Anrainerstaaten des Kaspischen Meeres im Oktober 2007

Kasachstan lebender Völker ist. Darüber hin- Hilfe Saudi-Arabiens bislang auf fünfzehn aus ist der Islam eng mit der Entwicklung Millionen Dollar. Kuwait und Oman inves- der kasachischen Kultur verbunden. tierten jeweils zehn Millionen Dollar. Aus diesem Grunde befördert Kasachstan Am 17. Oktober 2008 lud Kasachstan zur den kulturellen Dialog und die Festigung der Konferenz „Gemeinsame Welt – Fortschritt gegenseitig vorteilhaften Zusammenarbeit durch Vielfalt“ ein, an der sich 65 Länder und mit den islamischen Staaten. Dabei geht es internationale Organisationen beteiligten. auch um die Entwicklung einer gemäßigten Im Mittelpunkt stand der zwischenzivilisa- orthodoxen Religionsbildung einerseits und torische Dialog zwischen der moslemischen die Verhinderung radikal-religiöser Ideolo- Welt und dem Westen, zudem die Situation gien, die dem traditionellen Islam fremd sind, in Afghanistan und dem Iran. Diskutiert wur- andererseits. Heute pﬂegt Kasachstan wirt- den die Möglichkeiten eines dauerhaften schaftliche und kulturelle Beziehungen zu Friedens und von Stabilität sowie über die allen wichtigen islamischen Ländern der Welt, Quellen von Islamophobie, Fremdenfeind- darunter zu den arabischen Staaten, der Tür- lichkeit und „Westphobie“. Verabschiedet kei, dem Iran, Indonesien, Pakistan und Ma- wurde die Astana-Erklärung. laysia. Kasachstan ist Mitglied der Organisa-

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tige Kraftanstrengungen und viele Ressour- Wirtschaft cen erfordert. Daher schlug Präsident Nasar- bajew seit 1991 immer wieder neue Formen der Integration und Zusammenarbeit der post- Die Ausgangslage sowjetischen Staaten vor, die einer tatsäch- Kasachstan verfügt über beachtliche kohlen- lichen Unabhängigkeit Vorschub leisten konn- wasserstoffhaltige Ressourcen sowie minera- ten. Eine „Scheidung auf Raten“ war die ein- lische und Metallvorkommen und galt schon zige Chance, eine schwere Wirtschaftskrise zu zur Sowjetzeit als reiches Land. Kasachstan verhindern. besaß eine hoch entwickelte Industrie, vor al- Fakt ist, dass der Zerfall der UdSSR plötzlich lem Schwerindustrie. Sie war unter der So- kam und die wirtschaftliche Lage landauf, wjetmacht grundlegend modernisiert wor- landab verheerend war. Trotz aller Bemühun- den, die Arbeitskräfte waren hoch qualiﬁziert. gen, die Wirtschaftsbeziehungen zwischen Trotz dieser positiven Ausgangslage stand die den ehemaligen Sowjetrepubliken zu bewah- kasachstanische Führung Anfang der 90er ren oder wiederzubeleben, mussten die Hoff- Jahre vor immensen Schwierigkeiten beim nungen auf einen Weg der Integration bei- Aufbau einer neuen Wirtschaft. seite geschoben werden. Man sprach von der In den Jahren der Stagnation und der letzten „Souveränitätsparade“, als jede Republik nur Krisen des Sowjetreiches ging es mit der Wirt- darauf aus war, sich von den alten „Bruder- schaft in Kasachstan ebenso wie in allen an- völkern“ zu distanzieren. Die Unabhängigkeit deren Republiken rapide bergab. Destruktive wurde durch die Einführung der nationalen Überregulierung, fehlendes Management, for- Währungen gefestigt. Da machte Kasachstan cierte Zentralisierung, die Orientierung auf keine Ausnahme, als es 1993 die nationale Moskau und andere Faktoren zerstörten das Währung, den Tenge, in Umlauf brachte. Industrie- und Agrarsystem in dem Moment, als Kasachstan seine Unabhängigkeit erlang- Die Wirtschaftspolitik te. Die Jahre der Perestroika hatten die Wirt- Voraussetzung für die Erfolge Kasachstans schaft vollends zurückgeworfen. Die Wirt- war der sich rasch entwickelnde Energiesek- schaftsbeziehungen zwischen den früheren tor, ausschlaggebend waren jedoch die durch- Unionsrepubliken waren zerstört. dachten Reformen, die guten Ernteerträge Hinzu kamen andere ernste Probleme, die sich und die hohen Investitionen aus dem Aus- als großes Hindernis für die weitere Entwick- land. In den zurückliegenden fast zwanzig lung erweisen sollten, darunter die katastro- Jahren realisierte Kasachstan eine Reihe breit phalen ökologischen Probleme und die un- angelegter Reformen, die von der sozialisti- gleiche Entwicklung der Regionen. Schließ- schen Planwirtschaft zur Marktwirtschaft lich waren einige große Landesteile, die einst führten. Tief greifende Wandlungen in der für Moskau nicht von Interesse waren, abge- Wirtschaft vollzogen sich vor dem Hinter- schnitten von den Transport- und Kommuni- grund innenpolitischer Stabilität und fort- kationswegen und verfügten nur über eine schreitender demokratischer Reformen. schlecht ausgebaute Infrastruktur. Die größten Impulse für den Wirtschaftsauf- Unter Berücksichtigung all dessen bemühte schwung gaben die erhöhten Förderleistun- sich Präsident Nasarbajew zum Zeitpunkt der gen im Erdölsektor und der Anstieg der Erd- Auﬂösung der Sowjetunion, die „Scheidung“ ölpreise. Das reale Wachstum des Bruttoin- zwischen den ehemaligen Sowjetrepubliken landsproduktes betrug im Jahre 2001 13,5 so schmerzlos wie möglich zu gestalten. Denn Prozent und im Jahre 2002 9,5 Prozent. 2003 eine „neue“ Wirtschaftsordnung aufzubauen, und 2004 hielt sich das Wirtschaftswachs- ist eine langfristige Aufgabe, die Zeit, gewal- tum stabil bei neun Prozent. Im Jahre 2005

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wurden 9,4 Prozent und im Jahr 2006 10,7 Behörde die Arbeit so gestalten, dass wir je- Prozent Wachstum verzeichnet. 2007 waren den Tag, jeden Monat, jedes Jahr Schritt für es 8,9 Prozent und 2008 3,3 Prozent. Im Jah- Schritt dem gesteckten Ziel näher kommen“, re 2009 wuchs die Wirtschaft um 1,2 Prozent. heißt es in der Strategie. Basierend auf „Ka- Die niedrigen Zuwachsraten der letzten bei- sachstan – 2030” wurden mittelfristige Stra- den Jahre sind den Auswirkungen der globa- tegien und Programme ausgearbeitet. len Finanz- und Wirtschaftskrise geschuldet. Die Krise des Jahres 1998, die den gesamten Für das Jahr 2010 wird wieder ein Wachstum Raum der ehemaligen Sowjetunion ergriff, von rund sieben Prozent prognostiziert. verlief in Kasachstan weniger schmerzlich als Die reichen Naturvorkommen waren eine in Russland und anderen postsowjetischen gute Grundlage für Reformen, doch war al- Republiken. Kasachstan konnte die Krise auch len klar, dass diese nicht nur gewaltige Chan- schneller überwinden als andere. cen, sondern auch große Risiken für ein sich Seit 1999 ist das Wirtschaftswachstum sta- entwickelndes Land bargen. Aus diesem Grun- bil hoch. Die Dynamik beweist, dass der wirt- de setzte die politische Führung zu keinem schaftliche Niedergang überwunden und ein Zeitpunkt nur auf den Abbau und die Verar- stabiles Wachstum eingetreten ist. beitung der Naturressourcen. Heute steht Kasachstan vor neuen Aufgaben. Die Privatisierung begann im Jahre 1991. Wa- Orientierungspunkt ist das von Präsident Na- ren bis 1991 neunzig Prozent der Wirtschaft sarbajew am 1. März 2006 in seiner Botschaft in staatlichem Eigentum, so überwiegt heu- an das Volk gestellte Ziel, Kasachstan zu ei- te der Privatsektor. Mehr als achtzig Prozent nem der fünfzig wettbewerbsfähigsten Län- der Unternehmen sind in privaten Händen, der der Welt zu machen. Ausgearbeitet wur- ausgenommen sind die strategischen Bran- de eine Industrie- und Innovationsstrategie chen. bis zum Jahre 2015. Im Jahre 1997 war die so genannte kleine Die Priorität besteht in der konsequenten Privatisierung abgeschlossen. Sie führte zu Modernisierung der Wirtschaft, die Grund- höherer Effektivität und steigender Produk- lage für den qualitativen „Durchbruch“ in der tion. Die Auszahlung der Löhne und Gehälter Wirtschaftsentwicklung ist. Ein „Durchbruch“ stabilisierte sich. Im Jahre 2000 war die zwei- kann nur unter der Bedingung gelingen, dass te Privatisierungsetappe abgeschlossen. In die Volkswirtschaft für die Außenwelt offen strategisch wichtigen Wirtschaftszweigen ist. Sie muss zu einem erfolgreichen und dy- blieben die Unternehmen in staatlichem Ei- namischen Bestandteil der internationalen gentum, so bei Förderung, Transport und Ver- Waren-, Dienstleistungs-, Arbeitskraft- und arbeitung von Öl und Gas, im Eisenbahn- und Kapitalmärkte sowie des Marktes moderner Flugverkehr, in der Energiewirtschaft und Ideen und Technologien werden. beim Uranabbau. Alle staatlichen Konzerne Eine neue Richtung in der Wirtschaftspolitik sind offene Aktiengesellschaften und im ist die territoriale Entwicklung, die auf eine Fonds „Samruk-Kasyna” vereinigt. ausgeglichene wirtschaftliche Entwicklung 1997 legte die politische Führung das Ent- des Landes zielt. Die Strategie sieht vor, die wicklungsprogramm „Kasachstan – 2030“ vor, Wirtschaftstätigkeit in den entwickelten Ge- mit dem eine neue Etappe der Wirtschafts- bietszentren zu aktivieren und sie zu „Loko- reformen eingeleitet wurde. Im Rahmen des motiven“ der regionalen Wirtschaftsent- Entwicklungsprogrammes änderte sich die wicklung zu machen. Diesbezüglich wurde Tätigkeit der staatlichen Organe, die den neu- die „Territoriale Entwicklungsstrategie bis en Anforderungen gerecht werden mussten. 2015” vorgelegt. Geschaffen wurden regio- „Höchste Priorität hat die Schaffung eines nale Entwicklungsinstitute in Form sozialun- Systems, in dem jedes Ministerium und jede ternehmerischer Korporationen (SPK). Diese

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reinvestieren im Interesse der Bevölkerung Die globale Finanz- und Wirtschaftskrise zei- ihre Gewinne in die Lösung sozialer, wirt- tigt auch für die Wirtschaftsentwicklung Ka- schaftlicher oder kultureller Aufgaben in der sachstans weitreichende Folgen. Die Regie- jeweiligen Region. rung reagierte früh mit Antikrisenprogram- Eine Aufgabe bleibt, einen hohen sozialen men und Interventionen in das Wirtschafts- und Lebensstandard für alle Bevölkerungs- geschehen, um die Folgen abzufedern. Ge- schichten zu sichern. Dies unterstrich der Prä- schaffen wurde der Fonds des nationalen sident in seiner Jahresbotschaft vom 6. Fe- Wohlstands „Samruk-Kasyna”, der die stra- bruar 2008. Das anhaltende Wirtschafts- tegischen staatlichen Unternehmen vereint wachstum erlaubt es, der sozialen Ausrich- und dem die Investitionstätigkeit des Staa- tung des Staates deutlich mehr Gewicht zu tes obliegt. Er zeichnet für die Umsetzung geben. Wirtschaftlich schwache Bevölke- von Antikrisenmaßnahmen sowie für die Aus-

1997 legte die politische Führung das Entwicklungsprogramm „Kasachstan - 2030“ auf, mit dem eine neue Etappe der Wirtschaftsreformen eingeleitet wurde

rungsgruppen erhalten Kompensationen für arbeitung und Umsetzung der Entwick- die mit der Modernisierung der Wirtschaft lungsstrategie in Nachkrisenzeiten verant- zusammenhängenden Einbußen. Dies sind et- wortlich. Es geht dabei um die weitere Di- wa Zuschüsse zu den Renten und Vergünsti- versiﬁzierung der Wirtschaft, die Einführung gungen für bestimmte Gruppen von Bürgern. einer effektiven Unternehmensführung so- Der Staat gibt Garantien zur Abfederung der wie die Stabilisierung des Finanz- und des sozialen Risiken. Insbesondere junge Famili- Immobiliensektors. Augenmerk der Regierung en und Familien mit Kindern werden unterliegt aber auch auf dem kleinen und mittle- stützt. Schließlich werden konkrete Proble- ren Unternehmertum, zu dessen Unterstüt- me, darunter im Gesundheitswesen, beim Zu- zung eine Milliarde Dollar aus dem Natio- gang zu Wohnraum und im Umweltschutz, nalfonds zur Verfügung gestellt wurde, vor- gelöst. nehmlich, um bestehende Kredite zu refi-

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nanzieren und neue Kredite abzusichern. Für len Währungen vieler Handelspartner Ka- die Entwicklung des Agrarindustriekomple- sachstans um zehn Prozent an Wert zuge- xes wurden eine Milliarde Dollar aus dem Na- legt. Damit sank jedoch die Wettbewerbs- tionalfonds und drei Milliarden Dollar aus fähigkeit der einheimischen Produkte auf dem Staatshaushalt bereitgestellt. Damit soll dem Außen- und dem Binnenmarkt. Seit der vor allem die Entwicklung der Verarbei- Abwertung bewegt sich der Tenge stabil zwi- tungsindustrie gefördert werden. schen 148 und 151 Tenge pro Dollar. Auf den Weg gebracht wurde die Strategie Mit der Jahresbotschaft des Präsidenten im der beschleunigten Modernisierung der Wirt- Jahre 2010 wurde das Strategieprogramm bis

Das Bruttoinlandsprodukt hatte 2005 einen Wert von 7 590 Milliarden Tenge (umgerechnet etwa 57,4 Milliarden Dollar). 2009 wurden 17 007,6 Milliarden Tenge erreicht (rund 114 Milliarden Dollar)

schaft, die Präsident Nasarbajew in seiner 2020 bekräftigt. Schwerpunkte sind die be- Jahresbotschaft 2009 „Durch die Krise zu Er- schleunigte Industrialisierung, die effektive neuerung und Entwicklung” vorgestellt hat- Nutzung der Ressourcen, die Stimulierung te. Der Grundstein für den Übergang zum In- der wissenschaftsintensiven Hochtechnolo- novationsmodell des Wachstums wurde ge- gien, der Ausbau der Infrastruktur und die legt. Große Investitionsvorhaben werden der- Förderung des Humankapitals. Als vordring- zeit umgesetzt, und die „Straßenkarte”, die lich wird in der Jahresbotschaft die Heran- der Sicherung der Beschäftigung der Bevöl- ziehung ausländischer Direktinvestitionen kerung dient, zeigt positive Ergebnisse. Nicht betont. unwichtig für die Stabilisierung der Wirt- schaft war auch die im Februar 2009 vorge- Die Wirtschaftsdynamik nommene Abwertung des Tenge. Die natio- Lag das jährliche Bruttoinlandsprodukt pro nale Währung hatte im Vergleich zum Dollar Kopf der Bevölkerung vor achtzehn Jahren im Jahre 2008 nur 0,4 Prozent an Wert ver- bei etwas mehr als siebzig Dollar, so waren es loren, zugleich aber gegenüber den nationa- Ende 2004 bereits 2 700 Dollar und Ende

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2005 3 703 Dollar. Für das Jahr 2006 wur- die geplante Absenkung im Oktober 2009 den 5 291 Dollar verzeichnet und für 2007 ausgesetzt, und bis 2012 gilt der Satz von rund 8 200 Dollar. 2008 lag es bei 8 420 zwanzig Prozent. Diese Maßnahme soll zu- Dollar pro Kopf der Bevölkerung. Nach der sätzliche Einnahmen in den Haushalt spülen, Abwertung des Tenge auf einen Umrech- die zur Finanzierung von Investitionsprojek- nungskurs von 147,50 Tenge für einen Dollar ten genutzt werden. Im Gegenzug wurde die erreichte es 7 257 Dollar im Jahre 2009. geplante Erhöhung der so genannten För- Dass die Republik respektable wirtschaftli- dersteuer für 2010 bis 2012 ausgesetzt. Die che Erfolge vorzuweisen hat, wurde von in- Sozialsteuer beträgt seit 2009 elf Prozent. ternationalen Finanzinstituten anerkannt. Für 2006 bis 2008 war eine Inﬂation von 5,7 Kasachstan wurde im Jahre 2002 der Status bis 7,3 Prozent prognostiziert worden. Al- eines „Landes mit Marktwirtschaft“ zuer- lerdings lag sie im Jahre 2006 mit 8,6 Pro- kannt. zent höher als erwartet. Im Jahre 2008 be- Das Bruttoinlandsprodukt hatte 2005 einen trug sie 9,5 Prozent und im Jahre 2009 7,5 Wert von 7 590 Milliarden Tenge (umge- Prozent. Im August 2010 lag die Inﬂation bei rechnet etwa 57,4 Milliarden Dollar). 2006 5,2 Prozent im Vergleich zum Dezember 2009. erreichte es 10 213 Milliarden Tenge (umge- Ein Teil der Strategie „Kasachstan – 2030“ ist rechnet 81 Milliarden Dollar), 2007 belief es bereits realisiert. In den Jahren der Unab- sich auf 12 849 Milliarden Tenge und im Jahr hängigkeit wurde das System der staatlichen 2008 auf 15 679 Milliarden Tenge. Im Jahre Lenkung und des Staatsaufbaus grundlegend 2009 wurden 17007,6 Milliarden Tenge er- verändert. Geschaffen wurden neue Institu- reicht (umgerechnet rund 114 Milliarden tionen der staatlichen Verwaltung, die Be- Dollar). ziehungen zwischen Bürgern und Staat wur- Als erstes GUS-Land bildete Kasachstan einen den liberalisiert. Doch wie es im Strategie- Nationalen Fonds zur Stabilisierung der so- papier heißt, darf aus der Tatsache, dass dem zialen und wirtschaftlichen Entwicklung so- Staat nur eine eingeschränkte Rolle bei der wie zur Entschärfung negativer äußerer Fak- Entwicklung der Marktwirtschaft zukommt, toren. Zum 1. Januar 2007 waren in diesem nicht folgen, dass ihm Wille und Kraft ent- Fonds 14,74 Milliarden Dollar akkumuliert. zogen werden und er sich in einen passiven Zum 1. Januar 2008 waren es 22,3 Milliarden Beobachter verwandelt. Im Gegenteil, er Dollar und zum 1. Januar 2009 32,6 Milliar- muss stark genug sein, um die Einhaltung den Dollar. Zum 1. Oktober 2010 beliefen sich der Gesetze zu kontrollieren. Er muss kom- die Aktiva des Fonds auf 24,6 Milliarden Dollar. petent und kenntnisreich den Welt- und Bin- Die Gold- und Devisenreserven, inklusive der nenmarkt einschätzen können, um rechtzei- Mittel des Nationalen Fonds, beliefen sich An- tig auf Konjunkturveränderungen zu rea- fang 2010 auf 53 Milliarden Dollar. gieren. Er muss die eigene Tätigkeit planen, Im Vergleich zu anderen GUS-Staaten hat um Schwächen und Desorganisation zu ver- Kasachstan ein sehr liberales Steuersystem. meiden. Der Staat muss die Interessen der Der einheitliche Einkommenssteuersatz liegt verschiedenen Bevölkerungsgruppen vertre- bei zehn Prozent. Die Mehrwertsteuer wur- ten, Entwicklungsprioritäten setzen und mit de 2006 von fünfzehn auf vierzehn Prozent dem Privatsektor eng zusammenarbeiten, und zum 1. Januar 2009 auf zwölf Prozent um die Gesellschaft zu konsolidieren. Die Re- gesenkt. Die Gewinnsteuer für Unternehmen formen zur Verbesserung der Tätigkeit der wurde zunächst von 26 Prozent auf 21 Pro- staatlichen Organe stehen an der Schwelle zent reduziert. Für 2009 betrug sie zwanzig einer neuen Etappe der Vertiefung. Prozent. 2010 sollten es 17,5 Prozent und Der Präsident hatte früh die Schaffung ei- 2011 fünfzehn Prozent sein. Jedoch wurde ner „elektronischen Regierung“ in die Dis-

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kussion gebracht, worunter er eine opti- ternationalen Gesellschaften, die in die Erd- mierte, schlanke Verwaltung versteht, die in öl- und Erdgasindustrie investieren, arbei- ihrer Arbeit transparent ist. Diese Aufgabe ten viele andere Großunternehmen im Lan- wurde erfüllt. Die weitere Reform des Staats- de. Geschaffen wurde der Rat ausländischer dienstes richtet sich auf den Kampf gegen Investoren beim Präsidenten, der beratende die Korruption. Kasachstan ist das erste Land und empfehlende Funktion hat. Der Rat setzt der GUS, in dem ein Antikorruptionsgesetz sich zusammen aus Leitern internationaler beschlossen wurde. Wirtschafts- und Finanzorganisationen so- Noch vor einigen Jahren hielt so mancher wie ausländischer Unternehmen und Kon- die in der Strategie „Kasachstan – 2030“ an- zerne. Er hat fünf Arbeitsgruppen gebildet, gesteuerten Ziele für reine Phantasie. Nie- die sich mit unterschiedlichen Fragen be- mand zweifelte an ihrer Notwendigkeit. Aber fassen. unwillkürlich tauchten Fragen auf, wie dies Im Jahre 2009 wurden 4 585,3 Milliarden alles verwirklicht werden könnte. Doch be- Tenge ins Grundkapital investiert, im Jahre reits heute sind viele der vorgegebenen Zie- 2008 waren es Investitionen in Höhe von le Realität. Die wichtigsten Fragen der wei- 4210,9 Milliarden Tenge. Investitionen fließen teren Entwicklung sind jetzt die Wettbe- vor allem in die Erdöl- und Erdgasindustrie, werbsfähigkeit Kasachstans in der Weltge- in das Transport- und Kommunikationswe- meinschaft, die Wettbewerbsfähigkeit sei- sen und in den Immobiliensektor. Jedoch ner Wirtschaft und die Wettbewerbsfähig- steigt der Anteil der Investitionen in die Ver- keit der Kasachstaner selbst. arbeitungsindustrie. Von allen Investitionen in das Grundkapital waren 2009 42,7 Pro- Die Investitionspolitik zent Eigenmittel der Unternehmen, 23 Pro- Kasachstan schenkt der Heranziehung von zent ausländische Investitionen, 19,9 Pro- Investitionen für die Entwicklung seiner Wirt- zent staatliche Mittel und 14,4 Prozent An- schaft große Aufmerksamkeit. Nach Ein- leihen. schätzungen internationaler Fachleute sind Mehr als sechzig Länder investieren heute in die politischen, wirtschaftlichen und finan- die Wirtschaft Kasachstans. Insgesamt flos- ziellen Risiken in Kasachstan bedeutend nied- sen bis Ende 2008 120 Milliarden Dollar aus- riger als in anderen GUS-Ländern. Das In- ländische Investitionen nach Kasachstan. Al- vestitionspotenzial ist groß, die Rechtsbasis lein 2008 beliefen sich die ausländischen Di- und die makroökonomischen Kennziffern für rektinvestitionen auf 19,8 Milliarden Dollar. Investitionen sind stabil. Die Grundlage für Im Jahre 2009 waren es 18,4 Milliarden Dollar Investitionen sind die Gesetze „Über die und im ersten Quartal 2010 5,2 Milliarden staatliche Unterstützung von Direktinvesti- Dollar. 2009 waren die größten Investoren tionen” und „Über Investitionen”. Schätzun- die Niederlande (6,14 Milliarden Dollar), die gen zufolge fließen mehr als achtzig Prozent USA (1,91 Milliarden Dollar), Frankreich (1,3 aller ausländischen Investitionen, die in Zen- Milliarden Dollar), die British Virgin Islands tralasien getätigt werden, nach Kasachstan. (1,17 Milliarden Dollar) und Großbritannien Das Land ist führend in der GUS beim Um- (900 Millionen Dollar). Wichtige Investoren fang der ausländischen Direktinvestitionen waren zudem die Kanalinseln (708 Millionen pro Kopf der Bevölkerung. Es ist das erste Dollar), Italien (653 Millionen Dollar), die Land in der GUS, dem ein internationales In- Russische Föderation (574 Millionen Dollar), vestitionsrating zugewiesen wurde. Japan (570 Millionen Dollar) und Deutsch- In verschiedenen Sektoren der kasachstani- land (281 Millionen Dollar). schen Wirtschaft sind die größten interna- 2009 flossen vier Milliarden ausländische Di- tionalen Unternehmen aktiv. Neben den in- rektinvestitionen in den Erdöl- und Erdgas-

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sektor, in die gesamte Förderindustrie 4,54 Vor dem Hintergrund der Weltwirtschafts- Milliarden Dollar, in die Industrieproduktion krise hatte die kasachstanische Regierung be- 1,44 Milliarden Dollar, in den Wohnungsbau, schlossen, die Holdings „Kasyna” und „Sam- Gewerbe- und Immobiliensektor 10,6 Milli- ruk” im Zuge der Maßnahmen zur Unter-

Mehr als sechzig Länder investieren heute in die Wirtschaft Kasachstans. Insgesamt ﬂossen bis Ende März 2010 rund 145 Milliarden Dollar ausländische Investitionen in die Wirtschaft

arden Dollar, in den Handel 1,2 Milliarden stützung der einheimischen Wirtschaft in Dollar, in Transport und Kommunikation 271 den Staatsfonds „Samruk-Kasyna” mit einem Millionen Dollar und in die Bauindustrie Gesamtkapital von vierzig Milliarden Dollar 242,3 Millionen Dollar. umzuwandeln. Teile der Einnahmen aus dem Die aktive Rolle des Staates in der Investiti- Erdölexport ﬂießen seitdem in diesen Staats- onspolitik spiegelt sich in den Entwick- fonds. Aus dem Fonds werden festgelegte lungsinstitutionen wider, deren Tätigkeit auf Summen in den Staatshaushalt transferiert, die Umsetzung der Strategie der Industrie- für 2009 7,03 Milliarden Dollar, für 2010 8,97 und Innovationsentwicklung bis 2015 ge- Milliarden Dollar und für 2011 8,4 Milliar- richtet ist. Zu diesen Institutionen zählen den Dollar. unter anderem die Bank für Entwicklung und Schwerpunktbereiche für Investitionspro- der Innovationsfonds, in deren Kapitalaus- jekte sind große Vorhaben im Pipeline-, Ei- stattung mehr als eine Milliarde Dollar aus senbahn- und Straßenbau, in der Kommu- staatlichen Mitteln geﬂossen sind und die in nalwirtschaft, in der Verarbeitungsindustrie den vorrangigen Richtungen außerordent- (insbesondere Chemie- und Erdölchemiein- liche Vergünstigungen gewähren. dustrie sowie Maschinenbau), in der Bau-

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stoffindustrie und im Tourismus. Zur Förde- Schul- und der Hochschulbildung, die Ar- rung der Investitionstätigkeit wurden meh- beit der wissenschaftlichen Forschungsins- rere Sonderwirtschaftszonen geschaffen, ge- titute, darunter im Bereich der Weltraum- fördert werden Cluster, die der wirtschaftli- forschung. Die Rohstoffausrichtung, der Be- chen Diversifizierung des Landes dienen. darf an ausländischen Investitionen und am Import moderner Technologien und von Kasachstan als Investor im Ausland Ausrüstungen sowie die rückständige In- Kasachstan verfügt über ein großes Potenzial, frastruktur sind hingegen für ein sich ent- um als Investor im Ausland aufzutreten und wickelndes Land typisch. Noch unzureichend unternimmt viele Anstrengungen, um eine entwickelt ist die verarbeitende Industrie. gegenseitig vorteilhafte Zusammenarbeit mit Auf die Förderung dieser und anderer In- seinen Nachbarn zu entwickeln. dustriezweige wird im Rahmen des Indus- Im Jahre 2006 wurde gemeinsam mit der trie- und Innovationsprogrammes großer Russischen Föderation die Eurasische Bank Wert gelegt. für Entwicklung gegründet, die mit einem Die kasachstanische Industrie kann voll- Stammkapital von 1,5 Milliarden Dollar aus- ständig auf eigene Rohstoffe zurückgreifen. gestattet wurde. Sie ist ein Instrument zur Das Land besitzt erhebliche Vorräte an Koh- Lösung konkreter Aufgaben im Rahmen der le, Erdöl und Erdgas. Es liegt auf Platz eins Euroasiatischen Wirtschaftsgemeinschaft. weltweit mit Blick auf die Zink-, Baryt- und Die Bank unterstützt den Ausbau der Han- Wolframvorkommen, auf Platz zwei mit Blick dels- und Wirtschaftsbeziehungen sowie die auf Silber, Blei und Chrom, auf Platz drei Umsetzung von Investitionsvorhaben und nach seinen Mangan-, Kupfer- und Fluorit- Entwicklungsprogrammen innerhalb der Ge- vorkommen und auf dem vierten Platz mit meinschaft. seinen Molybdänlagerstätten. In Kasachstan Kasachstan verfolgt eine Politik der wirt- lagern 25 Prozent aller Uranvorkommen und schaftlichen Integration, darunter auch im acht Prozent aller Eisenerze weltweit. Rahmen des Einheitlichen Wirtschaftsrau- Die Industrieproduktion hatte 2009 nach mes. Seine auswärtige Investitionspolitik wird Angaben des Amtes für Statistik einen An- sich vor allem in diese Richtung entwickeln. teil von 30,6 Prozent am Bruttoinlandspro- In den Jahren 2004 bis 2009 flossen Brutto- dukt. Sie hatte einen Umfang von 9121,5 direktinvestitionen in Höhe von 14,15 Mil- Milliarden Tenge. Die Bergbau- und För- liarden Dollar aus Kasachstan ins Ausland. derindustrie erwirtschaftete einen Anteil Davon allein im Jahre 2009 5,05 Milliarden von rund 5 500 Milliarden Tenge und die Dollar. 4,5 Milliarden Dollar wurden in den Verarbeitungsindustrie von 3 000 Milliar- Niederlanden investiert, 177 Millionen Dollar den Tenge. Im Zeitraum Januar bis August in den USA und sechzig Millionen Dollar in 2010 belief sich das Industrievolumen auf der Russischen Föderation. Die kasachstani- 7 467 Milliarden Tenge. schen Investitionen fließen vor allem in den Handel, darunter von Erdölprodukten. Brennstoffenergiekomplex. Kasachstan ist eine wichtige Brennstoff- und Energieregion. Wirtschaftszweige Der Brennstoffenergiekomplex umfasst die In wirtschaftlicher Hinsicht ist Kasachstan Brennstoffindustrie und die Elektroenergie. ein zweigeteiltes Territorium mit Merkma- Bereits in der Vorkriegszeit entstand im Lan- len eines entwickelten und eines sich ent- de eine bedeutende Kohle- und Erdölbasis. wickelnden Landes. Für ein entwickeltes Land sprechen die hohe Alphabetisierungs- Kohleindustrie. Kohle ist derzeit der wich- quote, das hohe Niveau der allgemeinen tigste Wärmespender der Republik. Die Vorrä-

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te liegen bei 140 Milliarden Tonnen. Im Jah- Metern. Die Hauptabnehmer sind zahlreiche re 2009 belief sich die Förderung auf 100,9 Industriezentren in Kasachstan, im Südural, Millionen Tonnen Kohle, nach 111 Millionen in den zentralasiatischen Nachbarrepubliken Tonnen im Jahre 2008. Im Zeitraum Januar und teilweise in der Wolgaregion. bis August 2010 wurden siebzig Millionen Das zweitwichtigste Kohlebecken ist das von Tonnen Kohle gefördert. Ekibastus. Es beﬁndet sich im Nordosten un- Die Kohleindustrie nahm 1931 mit dem Bau weit der Stadt Pawlodar. Hier handelt es sich des Ural-Kusnezker Kombinats ihren Anfang, um einmalige Vorkommen hoch qualitativer

Das zweitwichtigste Kohlebecken ist das von Ekibastus. Es sind einmalige Vorkommen hoch qualitativer Kohle, die ausschließlich im Tagebau gewonnen wird

damals wurde durch den Sondererlass der Kohle, die in Schichten von hundert Metern sowjetischen Regierung „Über den Abbau und näher an der Oberﬂäche liegen. Die Koh- der Kohle- und Koksreserven des Landes“ das le wird ausschließlich im Tagebau gewon- Kohlebecken Karagandy zum Hauptlieferan- nen. Daher der geringe Selbstkostenpreis, der ten von Kohle für die Metallurgiewerke im 65 Prozent unter dem von Karagandy liegt. Süden und Norden des Urals bestimmt. Hier existiert das weltweit größte Kohlevor- Das Steinkohlebecken von Karagandy gilt als kommen „Bogatyr“ mit einer Abbaukapa- die wichtigste Brennstoffbasis der Republik, zität von fünfzig Millionen Tonnen Kohle pro es liegt in Zentralkasachstan nahe der Stadt Jahr. Der Kohleabbau in den Tagebauen „Se- Karagandy. Hier werden Koks- und hoch- werny“ und „Wostotschny“ steigt an. wertige Steinkohle abgebaut. Die Kohle- Als preiswerte Basis für die Elektroenergie- schichten sind anderthalb bis fünfzehn Me- erzeugung wird die Kohle von Ekibastus in ter dick und liegen bis in eine Tiefe von 300 zwanzig Elektrokraftwerken Nordkasachstans

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sowie den russischen Nachbarregionen in 2008 wurden 70,7 Millionen Tonnen Erdöl Westsibirien und im Ural genutzt. Wegen ih- und Gaskondensat gefördert, das war ein Zu- res hohen Aschegehaltes lohnt es allerdings wachs um 4,8 Prozent im Vergleich zum Vor- nicht, die Kohle aus Ekibastus weit zu be- jahr. Davon waren 58,7 Millionen Tonnen fördern. Deshalb ist man darum bemüht, sie Erdöl und rund zwölf Millionen Tonnen Gas- vor Ort für die Energiegewinnung einzuset- kondensat. 60,7 Millionen Tonnen Erdöl und zen. Hier sind die Kohlekraftwerke GRES-1 Gaskondensat wurden exportiert. Im Jahre und die erste Stufe von GRES-2 in Betrieb. 2009 belief sich die Fördermenge auf 76,5 Die hier erzeugte Elektroenergie versorgt Millionen Tonnen. Und für 2010 geht das Mi- nicht nur Teile Kasachstans, sondern wird nisterium für Erdöl und Erdgas von 81 Mil- über Hochspannungsleitungen auch in den lionen Tonnen Erdöl und Gaskondensat aus. Ural und ins Zentrum des europäischen Teils Gefördert wurden 2008 33 Milliarden Ku- Russlands geleitet. Braunkohle kommt aus bikmeter Erdgas. Das meiste Erdgas kam aus dem Maikuben-Vorkommen und aus dem dem Vorkommen Karatschaganak. Im Jahre Turgai-Braunkohlebecken. 2009 wurde die Erdgasförderung auf 35,9 Milliarden Kubikmeter gesteigert. Weitere Bergbauindustrien. Kasachstan liegt Kasachstan ist eine verhältnismäßig junge weltweit auf Platz zwei mit Blick auf seine Erdölregion. Obwohl die beiden ersten Erd- Uranvorkommen, die in sechs Rayons des ölfelder Dossor und Makat bereits kurz vor Landes nachgewiesen sind: Schu-Sarysu, Syr- dem ersten Weltkrieg entdeckt wurden, wur- darja, Nordkasachstan, Kaspi, Balchasch und de die Erdölförderung erst Anfang der 30er Ili. Die staatliche „KasAtomprom” ist der vier- Jahre aufgenommen, und bis Mitte der 60er größte Uranförderer der Welt. 2006 wurden Jahre wurde nur in den nicht sehr großen 5 300 Tonnen Uranerze gefördert, 2007 6 937 Vorkommen im Embinsker Becken und im Tonnen und 2009 mehr als 9 000 Tonnen. Gebiet Atyrau Erdöl gefördert. Das Volumen soll weiter gesteigert werden. Ab 1963 begann die Erschließung der Erd- Auch mit Blick auf andere Rohstoffe ist Ka- ölvorkommen in Usen und Shetybai auf der sachstan führend. So wurden im Zeitraum Halbinsel Mangystau. Die Förderung des Januar bis August 2010 33 Millionen Ton- „schwarzen Goldes“ in der Republik schnell- nen Eisenerze gefördert, davon 26 Millionen te rapide in die Höhe, und Mangystau wur- Tonnen im Gebiet Kostanai, 20,1 Millionen de zur wichtigsten Erdölregion Kasachstans. Tonnen Kupfererze, darunter 18,6 Millionen In den folgenden Jahren wurde Erdöl auch Tonnen im Gebiet Karagandy, 3,5 Millionen auf der Halbinsel Busatschi aus den Vor- Tonnen Aluminiumerze, 2,6 Millionen Ton- kommen Kalamkas und Karanshanbas genen Manganerze und 3,38 Millionen Tonnen fördert. Ende der 80er, Anfang der 90er Jah- Chromerze. Darüber hinaus liefert die Berg- re kamen die Erdölvorkommen von Tengis bauindustrie Blei, Zink, Phosphat, Salz- und (bei Atyrau), Kumkol (in der Nähe von Bai- Natriumchlorid sowie andere Rohstoffe in konur und im Süden des Turgaisker Tals) und industriell verwertbarer Menge. die Gasvorkommen von Karatschaganak (in der Nähe von Oral) hinzu. Erdöl- und Erdgasindustrie. Die Republik Kasachstan besitzt zwei der weltweit größ- verfügt heute über 172 Erdölvorkommen, 42 ten Erdöllagerstätten – Tengis und Kascha- Gaskondensatvorkommen und 94 Erdgas- gan, die beide im Kaspischen Becken liegen. vorkommen mit Reserven von 2,8 Milliarden Das Tengis-Vorkommen wurde im Jahre 1979 Tonnen Erdöl (laut British Petroleum sogar geöffnet, wird aber erst seit 1993 ausge- von 5,5 Milliarden Tonnen) und 3,3 Billionen beutet. Kaschagan wurde erst im Jahre 2000 Kubikmeter Erdgas. geöffnet. Auch die größten Erdgasvorkom-

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men beﬁnden sich in der Kaspischen Regi- on, vornehmlich ist es das Vorkommen Ka- ratschaganak. Verabschiedet wurde das staatliche Programm zur Nutzbarmachung der Vorkommen im kasachstanischen Teil des Kaspischen Meeres. Der starke Erdöl- und Erdgassektor trägt zu einem großen Teil zum Bruttoinlandsprodukt und zu den Einnahmen des Staatshaushalts sowie zur Füllung des Nationalen Fonds bei. Rund achtzig Prozent der geförderten Koh- lenwasserstoffe werden exportiert. Natür- lich ist mit diesem Fördersektor auch die Ent- wicklung der Transportwege auf den Welt- markt verbunden.

Pipelinepolitik. Das kasachstanische Pipe- linesystem besteht aus 6 715 Kilometern Erd- ölpipelines und 10138 Kilometern Erdgas- pipelines. Vor der Inbetriebnahme der Erdölpipeline nach China wurde das kasachstanische Erd- öl meistens über Russland durch die Rohr- leitung „Atyrau-Samara“ und die Pipeline des Kaspischen Pipelinekonsortiums gepumpt. In naher Zukunft sollen 67 Millionen Ton- nen Erdöl durch letztere Pipeline fließen. Sie verbindet die Erdölfelder Westkasachstans mit dem russischen Schwarzmeerhafen No- worossiisk. Im Jahr 2008 wurden 32,8 Ton- nen durch die Pipeline gepumpt. Der Export über die Pipeline „Atyrau-Samara” lag 2006 bei 15,6 Millionen Tonnen, 2007 bei sechzehn Millionen und 2008 bei 16,8 Millionen Tonnen Erdöl. Die Pipeline soll laut „KasMu- naiGas” und der russischen „Transneft” auf zwanzig Millionen Tonnen Durchlasskapa- zität und weiter auf 25 Millionen Tonnen pro Jahr aufgestockt werden. Die Pipeline nach China wurde 2006 in Be- trieb genommen. Seit dem 29. Juli 2006 fließt kasachstanisches Erdöl in die Depots der größten Erdölraffinerie in Dushanzi im Ui- gurischen Autonomen Gebiet der Volksre-

Kasachstan besitzt zwei der weltweit größten Erdöllagerstätten – Tengis und Kaschagan, die beide im Kaspischen Becken liegen

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publik. Ab 2011 sollen zwanzig Millionen Präsident Nasarbajew unterzeichnete am 16. Tonnen Erdöl jährlich die Pipeline passieren. Juni 2006 in Astana mit Aserbaidschan den Im Jahr 2008 wurden rund zehn Millionen Tonnen Erdöl befördert. Die 962 Kilometer lange Pipeline läuft größ- tenteils durch Kasachstan und zwar über Ata- su, Agadyr, Aktschatau, Aktogai, Utscharal und Alaschankou, das heißt durch die Ge- biete Karagandy, Ostkasachstan und Alma- ty nach China. Die Kosten in Höhe von 800 Millionen Dollar trugen beide Seiten zu gleichen Teilen, bei einer Investitionsgarantie des Chinesischen Nationalen Erdölunter- nehmens (CNPC). Im Dezember 2006 wurde zwischen beiden Ländern der Vertrag über den Bau des zweiten Strangs der Pipeline unterzeichnet. Diese Pipeline ermöglicht nicht nur die Di- versiﬁzierung des Erdölexports, sondern auch die Ausnutzung des durch die geopolitische Lage Kasachstans bedingten Transitpotenzi- als. Der Bau ist nicht nur für Kasachstan von Vorteil, sondern auch eine für Russland positive Transitrichtung. Die Lieferung westsibirischen Erdöls nach China kann über die Pipeline bedeutend erhöht werden. Die Rea- lisierung ermöglicht, die Pipelinesysteme Ka- sachstans, Russlands und Chinas zu verbinden. Die Arbeiten an der 300 Kilometer langen Strecke vom russischen Omsk nach Ata- su sind abgeschlossen. Atasu wird damit zu einem Knotenpunkt, an dem mehrere Pipe- lines zusammenlaufen. Der Bau der Pipeline nach China war eines der bedeutendsten nationalen Projekte und Beispiel für die erfolgreiche bilaterale Zu- sammenarbeit zwischen beiden Ländern. Die bereits fertiggestellte Pipeline ist aber nur ein Teil des großen Pipelineprojektes „Ka- sachstan – China”, das im kasachstanischen Hafen Atyrau seinen Anfang nimmt und sich über Kenkijak und Kumkol nach Atasu ziehen wird. Die transnationale Rohrleitung ist Die bisher erkundeten Erdölreserven belaufen 3 088 Kilometer lang, die Kosten werden auf sich auf 2,8 Milliarden Tonnen rund drei Milliarden Dollar veranschlagt. Die Durchlasskapazität kann bis zu fünfzig Mil- Vertrag über den Beitritt zur Baku–Tbilis- lionen Tonnen im Jahr betragen. si–Ceyhan-Pipeline, die 2005 in Betrieb ge-

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nommen worden war. Danach liefert Ka- 22,07 Milliarden Kubikmeter turkmenisches sachstan zunächst drei Millionen Tonnen Erd- Gas und 3,09 Milliarden Kubikmeter usbeki- öl pro Jahr, erhöht die Lieferungen dann auf sches Gas. 7,5 bis zehn Millionen Tonnen und später Im Entwicklungsstadium befindet sich der auf bis zu 25 Millionen Tonnen im Jahr. Bau einer Erdgasleitung über Kasachstan Das Programm „Entwicklung der magistra- nach Westchina. Mit dieser Pipeline wird das len Pipelines 2006 bis 2010” wurde im Jah- Ziel einer weiteren Diversiﬁzierung der ka- re 2005 ausgearbeitet. Für die Erstellung die- sachstanischen Gasexporte erreicht. Zudem ses Programmes wurde der Zustand aller Erd- könnte mehr Transitgas über Kasachstan öl- und Erdgasleitungen analysiert. Den Be- nach China geliefert werden, was dem na- rechnungen nach müssen für die Moderni- tionalen Haushalt zusätzliche Einnahmen sierung des bestehenden Systems rund 110 verspricht. Milliarden Tenge veranschlagt werden. Kasachstan hat Interesse an einer Pipeline Was die Infrastruktur der Gasleitungen be- am Boden des Kaspischen Meeres und betrifft, arbeitet Kasachstan ebenfalls an neu- absichtigt, die Wirtschaftlichkeit des Pro- en Exportrichtungen. Über das kasachsta- jektes zu prüfen. Astana ist der Meinung, nisch-russische Gemeinschaftsunternehmen dass die transkaspische Gaspipeline neben „KasRosGas” exportiert Kasachstan jährlich der chinesischen eine Alternative für den etwa 6,5 Milliarden Kubikmeter Gas in die Erdgasexport sein kann. Sie entspricht den Rafﬁnerie Omsk und nach Europa. Seit Ja- Interessen Kasachstans, die Zusammenarbeit nuar 2004 liefert die Republik Erdgas nach mit der EU zu intensivieren. Die Pipeline soll Aserbaidschan. von Tengis über Turkmenbaschi, Baku, Tbilissi In Kasachstan arbeitet die Erdgaspipeline „Zen- nach Ersurum in der Türkei verlegt werden tralasien – Zentrum“ (SAZ), die durch Turk- und eine Kapazität von zwanzig Milliarden menistan, Usbekistan und Kasachstan ver- Kubikmetern Gas im Jahr haben. läuft und die Gaslieferungen in die Ukraine Am 20. Dezember 2007 unterzeichneten die und nach Russland sichert. Gas wird zudem Präsidenten Kasachstans, Russlands und Turk- durch die Pipelines „Orenburg-Nowopskow” menistans das Abkommen über die Zusam- und „Sojus” (Transit von russischem Gas und menarbeit beim Bau der Prikaspisker Erdgas- Export von kasachstanischem Gas), „Bucha- pipeline. Diese Pipeline steigert das Transit- ra-Ural” (Transit von zentralasiatischem Gas) potenzial Kasachstans um weitere dreißig bis und „Buchara-Taschkent-Bischkek-Almaty” vierzig Milliarden Kubikmeter Gas pro Jahr. (Import von usbekischem Gas) gepumpt. Die staatliche Gesellschaft für den Erdgas- Elektroenergiewesen. Die Elektroenergetik transport „KasTransGas” plant, die Durchlass- zählt zu den strategischen Wirtschaftszwei- kapazität der Pipeline „Zentralasien – Zen- gen Kasachstans. 2008 wurde die Produkti- trum” von 54,9 auf hundert Milliarden Ku- on auf 80,5 Milliarden Kilowattstunden ge- bikmeter pro Jahr zu erhöhen. Für eine Ka- steigert. Im Jahre 2009 wurden 78,7 Milli- pazitätssteigerung bis achtzig Milliarden Ku- arden Kilowattstunden Strom produziert. bikmeter im Jahr sind Investitionen in Höhe Elektroenergie lässt sich aus qualitativ von zwei Milliarden Dollar, bis 100 Milliar- schlechten Brennstoffarten gewinnen und den Kubikmeter zusätzliche 1,2 Milliarden ohne Verluste mittels Hochspannungslei- Dollar erforderlich. tungen über große Entfernungen transpor- Insgesamt belief sich der Gastransit über ka- tieren. Elektroenergie lässt sich nicht nur in sachstanisches Territorium im Jahr 2009 auf der Industrie und in der Landwirtschaft, son- 48,88 Milliarden Kubikmeter Gas, davon dern auch im Verkehr und im Alltag nutzen. 23,79 Milliarden Kubikmeter russisches Gas, Deshalb ging man in den ersten Jahren nach

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der Oktoberrevolution von 1917 an die voll- energie. Leistungsstarke Kraftwerke gibt es ständige Elektriﬁzierung des Landes. in jeder Gebietshauptstadt und in den großen Die Elektrokraftwerke arbeiten auf Basis ver- Industriezentren. Die größten stehen in Eki- schiedener Energiequellen: Kohle, Erdöl, Erd- bastus, Aksu, Shambyl, Karagandy und Al- gas, in den Gebirgsregionen wird vor allem maty. Wasserkraft genutzt. Die Wasservorräte Ka- Wasserkraftwerke liefern rund ein Fünftel sachstans reichen theoretisch für die Erzeu- der Elektroenergie. Am Irtysch stehen das gung von 163 Milliarden Kilowattstunden Buchtarminsker und das Öskemener Was- im Jahr. serkraftwerk, am Syr-Darja liegt das Tschar-

Die Elektroenergetik zählt zu den strategischen Wirtschaftszweigen Kasachstans. 2009 wurden 78,7 Milliarden Kilowattstunden Strom produziert

Das bislang einzige Atomkraftwerk in Ka- darinsker und am Ili das Kaptschagaisker sachstan, das seit 1973 in Betrieb ist, beﬁn- Wasserkraftwerk. Einige kleinere Wasser- det sich in Aktau an der Küste des Kaspi- kraftwerke gibt es an den Gebirgsﬂüssen des schen Meeres. Es ist ein Schneller Brutreak- Rudnyaltai und des Sailiiski Alatau. Abge- tor, der gleichzeitig Elektroenergie und Pro- schlossen ist der Bau des ersten Abschnitts zesswärme für eine Meerwasserentsalzungs- des Schulbinsker Wasserkraftwerks in der anlage erzeugt. Fortgesetzt wird der Bau des Nähe von Semej, es wird die größte Leistung Atomreaktors „Tokamak”. von allen Wasserkraftwerken am Irtysch ha- Wärmekraftwerke sind am verbreitetsten. Sie ben. werden vorwiegend mit Kohle aus Karagan- Eine wichtige Aufgabe mit Blick auf die dy und Ekibastus betrieben und liefern mehr Stromenergie besteht in der Schaffung ei- als achtzig Prozent der gesamten Elektro- nes einheitlichen Energiesystems, das sämt-

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liche Kraftwerke in einem gemeinsamen Metallurgie. Kasachstan ist überaus reich an Hochspannungsnetz verbindet. Kasachstan mineralischen Ressourcen. Abgebaut werden kann dabei zugleich als Verbindungsglied Uran, Eisen- und Chromerze, Kupfererze, Zink, zwischen den Energiesystemen des europäi- Blei, Molybdän, Titan, Manganerze und vie- schen Teils Russlands, Sibiriens und Zentral- le andere. asiens dienen. Buntmetallurgie. Die Buntmetallurgie hat Im Moment funktionieren einige regionale in Kasachstan einen hohen Entwicklungs- Energiesysteme, darunter im Altai, in Zen- stand. Bereits in den 20er Jahren des 18. tralkasachstan, in Pawlodar und Almaty. In Jahrhunderts im Altai bekannt, verbreitete den 70er Jahren wurde das Nordkasachsta- sie sich hundert Jahre später auch in Zen- nische Energiesystem aufgebaut, das die tralkasachstan. Einen raschen Aufschwung Kraftwerke aller sechs nördlichen Gebiete des nahm dieser Industriezweig ab 1928, als die Landes verbindet. Dieses Energiesystem ist ersten großen Betriebe – das Leninogorski wiederum verbunden mit den Stromkraft- Halbmetallkombinat und das Karsakpaisker werken Ost- und Mittelkasachstans sowie mit Kupferschmelzwerk – gebaut wurden. Seit- den benachbarten russischen Gebieten. Im dem ging es in Kasachstan mit der Gewin- Süden ist das Almatinsker Energiesystem über nung und der Verarbeitung von verschiede- Bischkek in Kyrgysstan mit den Gebieten nen Buntmetallen rasch voran. Shambyl und Südkasachstan sowie der Re- Die hauptsächlichen Segmente der Bunt- publik Usbekistan verbunden. Das von seiner metallurgie sind Kupfer, Blei, Zink, Alumini- Kapazität her verhältnismäßig schwache um und Titan. Die Erze werden in Fabriken westliche Energiesystem hat eine Verbindung aufbereitet, die oft zu großen Kombinaten zum Ural, von dort aus über das Wolgage- zusammengeschlossen sind. Diese Organisa- biet in den europäischen Teil Russlands. Heu- tionsstruktur hängt mit den Besonderheiten te exportiert Kasachstan aus seinen nördli- der regionalen Rohstoffadern zusammen. chen Gebieten vier Milliarden Kilowattstun- Der reine Metallgehalt in den Erzen liegt nur den Strom nach Russland und importiert 1,5 bei einem bis zu sechs Prozent. Deshalb müs- Milliarden Kilowattstunden, um den Strom- sen die Buntmetalle mehrmals aufbereitet bedarf im Süden zu decken. werden und bilden erst danach Konzentrate Das Potenzial für die Entwicklung der Elek- mit hohem Metallgehalt. In der Regel ent- trizitätswirtschaft ist groß, insbesondere was halten die Erze mehrere nützliche Elemen- die Windenergie betrifft. Das Land investiert te, und jedes wird im jeweiligen Werk nach zwei Milliarden Dollar in die Entwicklung dem Prinzip der komplexen Rohstoffbear- von Windkraftanlagen. Das Geld ﬂießt nicht beitung herausgeﬁltert. nur in die technische Entwicklung, sondern Gewinnung und Schmelze von Kupfer ist in auch in die Schaffung der gesetzlichen Ba- Zentral- und Ostkasachstan in den großen sis für die alternative Energiewirtschaft so- Kupferschmelzen der Balchaschsker und wie die Ausbildung von Personal. Sheskasghansker Bergmetallurgiekombina- te konzentriert. Sie gewinnen die Rohstoffe Verarbeitende Industrie aus den Erzen der Bergwerke Kounrad, Sa- Die verarbeitende Industrie ist unter anderem jak und Sheskasghan. Die Kupferschmelze vertreten durch die Metallurgie, den Ma- Irtysch in der Siedlung Glubokoje und die schinenbau, die Chemische und die Erdöl- Karsakpaisker Kupferschmelze verfügen über chemieindustrie, die Baustoff-, Leicht-, Tex- geringere Kapazitäten. til- und Lebensmittelindustrie sowie die Pa- Die Blei-, Zink- oder Halbmetallindustrie ist pier- und Zellstoffproduktion. vor allem im Osten und Süden der Republik entwickelt. Im Altai (Ostkasachstan) liegen

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das älteste Zentrum dieses Zweiges – Leni- vertreten. Produziert werden Gusseisen, Stahl, nogorsk – und das jüngste Zentrum – Öske- Walzgut und Eisenlegierungen. men. Sie verarbeiten Blei- und Zinkkonzen- Das größte Werk ist das Metallurgiekombi- trate der dortigen Aufbereitungsfabriken. Im nat Karagandy in der Stadt Temirtau. Es ver- Süden haben wir das Bleiwerk Schymkent, eint zwei Werke des vollständigen Produk- das auf die Vorkommen im Karataugebirge tionszyklus, in denen aus dem Gebiet Kosta- zurückgreift. Zentren der Halbmetallindus- nai gelieferte Eisenerzkonzentrate verarbei- trie sind Tekeli im Dshungarsker Alatau und tet werden, und ein Werk des unvollständi- Shairem in Zentralkasachstan. gen Zyklus, das Metallabfälle weiterverar-

2008 hatte die Metallurgie einen Umfang von 1 532 Milliarden Tenge. Die Buntmetallurgie hatte daran einen Anteil von 659 Milliarden Tenge

Neue Zweige der Buntmetallurgie sind die beitet. Das Kombinat liefert Gusseisen, Stahl, Aluminium- und die Titanverarbeitung. Ih- Rohre, Schienen und Leichtmetallplatten. re Grundlage wurde Mitte der 60er Jahre ge- Ein anderer wichtiger Zweig der Schwarz- legt. Die Schmelze dieser überaus ener- metallurgie ist die Gewinnung und Verar- gieintensiven Metalle erfolgt in den Städ- beitung von Eisenerzen im Kombinat Soko- ten Pawlodar und Öskemen. lowsko-Sarbaisk in der Stadt Rudny sowie in den Bergwerkkombinaten Lissakowsk und Schwarzmetallurgie. Die Eisenmetallurgie Kotscharsk im Gebiet Kostanai. Von hier wer- ist ein relativ junger Zweig der kasachstani- den Millionen Tonnen Eisenerzkonzentrate schen Schwerindustrie. Sie wurde in den Jah- nach Temirtau und ins russische Magnito- ren des zweiten Weltkrieges aufgebaut und gorsk geliefert. ist heute mit Unternehmen des vollständi- Auf gutem Wege ist die hoch qualitative gen und unvollständigen Produktionszyklus Schwarzmetallurgie in den Werken in Aktö-

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be und Aksu, die Eisenlegierungen herstel- sich der Maschinenbau in Kasachstan nach len. Das erste verarbeitet Chromeisen aus wie vor nur als Komplettierung bereits vor- Chromtau zu Ferrochrom, das zweite stellt handener Industriebereiche, die allein die aus Quarzit aus dem Ural Eisensilizium her. Bedürfnisse des Binnenmarktes befriedigen. Die Erzgewinnung und das Schmelzen von Keine einzige Republik in der Sowjetunion Bunt- und Schwarzmetallen ist das Funda- durfte gleichzeitig über sämtliche Segmen- ment für die Entwicklung des Maschinen- te des Maschinenbaus verfügen. Kasachstan baus. Allerdings ist dieser ungeachtet der stellte deshalb im Sinne dieser Arbeitstei- Menge an Buntmetallen und der Qualität lung nur bestimmte Arten von Maschinen- des produzierten Gusseisens und Stahls so- bauerzeugnissen her. wie der Eisenlegierungen noch zu schwach In Kasachstan ist der Schwermaschinen-, der entwickelt und mit zu wenigen Segmenten Landwirtschaftsmaschinen- und der Werk- vertreten. zeugmaschinenbau sowie zum Teil der Gerä- tebau und der Bau elektrotechnischer Vor- Maschinenbau. Die Maschinenbauindustrie richtungen besonders entwickelt. Entsprechend Kasachstans entstand nach der Revolution den Bedürfnissen der einheimischen Wirt- und erlebte vor allem in den Jahren des zwei- schaft stellen die Unternehmen Ausrüstun- ten Weltkrieges auf der Basis der aus den gen für die Bergbau-, Kohle- und Erdölin-

Besonders entwickelt ist der Schwermaschinen-, der Landwirtschaftsmaschinen- und der Werkzeug- maschinenbau. Produziert werden zudem Transport- und Baumaschinen

westlichen und zentralen Regionen des eu- dustrie, die Metallurgie sowie die Lebens- ropäischen Teils Russlands und der Ukraine mittelindustrie her. Produziert werden zu- evakuierten Ausrüstungen eine immense Ent- dem Transport- und Baumaschinen. wicklung. Nach dem Krieg kamen neue Pro- Bedeutende Zentren der Produktion von In- duktionsarten hinzu. Trotzdem entwickelte dustrieausrüstungen sind Almaty, Karagan-

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dy, Öskemen, Schymkent und Atyrau. Wich- schwächer ausgeprägt und vertreten durch tig für den Landmaschinenbau sind Pawlo- die Produktion von synthetischem Kautschuk, dar und Astana mit dem Traktorenwerk und Kunstfasern, Polyäthylen und Kunststoffen. dem Werk „Kasachselmasch“. Für den elek- Der bedeutendste Betrieb der Montanche- trotechnischen Maschinenbau stehen die mieindustrie ist das Chemiekombinat Ka- Städte Aktöbe und Taldykorgan mit Werken, ratau, das Phosphormehl für Phosphordün- die Röntgengeräte und Akkumulatoren her- ger produziert. In Schymkent und Shambyl stellen. wurden Werke für Phosphorsalze gebaut. Su- Für Kasachstan stellt sich heute vor allem perphosphatwerke gibt es in Shambyl und die Frage nach dem Ausbau einiger neuer in Alga, das unweit von Aktöbe liegt. Die Su- Zweige des Maschinenbaus, wie beispiels- perphosphatwerke haben eigene Abteilun- weise die Produktion von Autos, Mähdre- gen für Schwefelsäure, eine unerlässliche schern, Rundfunk- und Fernsehgeräten, aber Voraussetzung für die Erzeugung von Su- auch Transformatoren und Kondensatoren. perphosphaten. Schwefelsäure wird zudem Für die weitere Entwicklung des Maschi- in Öskemen, Leninogorsk, Balchasch und nenbaus bedarf es beachtlicher Investitio- Sheskasghan produziert. nen. Vor einiger Zeit wurde die Produktion von Stickstoffdünger aufgenommen. Aus den Ne- Chemieindustrie. benprodukten der Koksherstellung in Temir- Die Chemieindustrie zählt zu den dyna- tau wird Ammoniumsulfat gewonnen. In klei- mischsten Industriezweigen in der Republik nen Mengen fällt im Titanmagnesiumwerk und steht für den wissenschaftlich-techni- von Öskemen als Nebenprodukt Kalidünger schen Fortschritt der kasachstanischen Wirt- ab. In Aktöbe existiert das Werk für Chrom- schaft. Die Rohstoffvorkommen liefern al- legierungen, in Atyrau das für Polyäthylen le notwendigen Stoffe: Phosphorite, Schwe- und in Aktau das für Kunststoffe. felkies, Baryt, Brom, Koch- und Kalisalze so- Entwickelt wird die Pharmaindustrie. „Chim- wie Natriumsulfat. Verwendung ﬁnden Ne- farm” in Schymkent verzeichnet ebenso ein benprodukte der Erdölverarbeitung und der Wachstum wie „Farmazija” in Karagandy. Koksherstellung sowie die Schwefelgase der Mit der wachsenden Erdölförderung ent- Buntmetallurgie. Von nicht unerheblicher wickelt sich auch die Erdölchemie, die in den Bedeutung für die Pharmaindustrie sind drei Ölrafﬁnerien von Atyrau, Pawlodar und Wild- und Heilpflanzen, zum Beispiel Zit- Schymkent erfolgt. Zur Rohölversorgung der wer von den Westhängen des Karatauge- Betriebe in Pawlodar und Schymkent wur- birges und Lakritzenwurzeln aus Westka- de die Pipeline Omsk-Pawlodar-Schymkent sachstan. verlegt. Um den Binnenbedarf noch besser Insgesamt arbeiten mehr als vierzig Che- abzudecken, ist ein weiteres erdölverarbei- mieunternehmen im Lande. Zu den großen tendes Werk im Gebiet Mangystau in Pla- zählen „KasPhosphat”, „KasAsot”, die Fabrik nung. für Chromlegierungen Aktöbe und „Nitro- Umgesetzt wird das Programm „Entwicklung chim”. der Erdölchemieindustrie von 2004 bis 2010“, Gut entwickelt sind die Montanchemiein- das bereits gute Ergebnisse brachte. Ver- dustrie und die basische Chemie, was mit wirklicht werden Investitionsvorhaben zur dem Abbau von chemisch wertvollen Roh- Schaffung einer einheimischen Basis von stoffen beziehungsweise der Produktion von Rohstoffreserven für die Erdölchemiebetrie- Mineraldünger sowie anorganischen Phos- be. Gleichzeitig wird die Produktion moder- phor- und Schwefelsäuren zusammenhängt. nisiert, technisch erneuert und erweitert so- Die Zweige der organischen Chemie sind wie die Qualität an europäische Standards

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angepasst. Im Gebiet Atyrau wurde der Na- schaft. In der Stadt Atyrau gibt es ein großes tionale Technopark für die Entwicklung der Fischkonservenkombinat. Hohe Zuwachsra- Erdölchemieindustrie geschaffen. ten gibt es in der Produktion nichtalkoholi- scher und alkoholischer Getränke, vor allem Lebensmittelindustrie. In der Lebensmittel- von Bier und Likör. Im Süden entwickelt sich industrie ist die Fleischverarbeitung führend. zudem die Weinproduktion sehr gut. Die Betriebe sind relativ gleichmäßig über die gesamte Republik verteilt, denn Vieh- Leichtindustrie. Die Leichtindustrie ist we- zucht wird überall betrieben. Es gibt viele niger gleichmäßig über das Land verteilt als Fleischkombinate, die größten in Semej, Pe- die Lebensmittelindustrie. Von den zahlrei- tropawl, Oral, Almaty und Kysylorda. An chen Zweigen ist die Textilproduktion mit zweiter Stelle steht die Backwarenprodukti- Baumwollspinnereien, Wolle-, Tuch-, Walk-

In der Lebensmittelindustrie ist die Fleischverarbeitung führend

on. In fast allen Städten und Dörfern gibt es waren-, Trikotage- und Konfektionsproduk- kleine und große Bäckereien beziehungs- tionen am besten aufgestellt. Weitere Be- weise Brotfabriken. Ein wichtiger Zweig ist reiche der Leichtindustrie sind die Pelzindus- die Herstellung von Molkereiprodukten. Mol- trie, die Holzindustrie sowie die Papier- und kereien gibt es im ganzen Land, die Haupt- Zellstofﬁndustrie. Große Leichtindustriezen- lieferanten sind Betriebe in Nord- und Zen- tren sind Almaty, Schymkent, Karagandy, tralkasachstan, wo die meisten Kühe aufge- Kostanai, Taras, Petropawl und Oral. zogen werden. In Südkasachstan sind Zucker- fabriken angesiedelt. Andere wichtige Seg- Baustoffindustrie. Die Baustoffindustrie mente der Lebensmittelindustrie sind die bringt Zement, Schiefer, Bauziegel, Kera- Süßwarenherstellung sowie die Produktion mikﬂiesen, weiches Bedachungsmaterial, Ka- von Obst- und Gemüsekonserven und im olin und viele andere Baumaterialien auf den Nordteil des Kaspischen Meeres die Fischwirt- Markt. Zementwerke sind in Schymkent und

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Semej angesiedelt. In der Ziegelproduktion schaftsfläche ausgewiesen, davon rund 190 und in der Linoleumherstellung werden neue Millionen Hektar Weidefläche. Auf 17,2 Mil- Technologien eingesetzt. Geplant ist der Bau lionen Hektar wurde Getreide angebaut, da- einer großen Glasfabrik. von auf 14,2 Millionen Hektar Weizen. Auf 177 300 Hektar wurden Kartoffeln, auf 1,18 Landwirtschaft. In den Sowjetjahren erleb- Millionen Hektar Ölpflanzen, auf 19 000 Hek- te die kasachstanische Landwirtschaft einen tar Zuckerrüben, auf 140 000 Hektar Baum- ungeheuren Aufschwung. Aufgrund der Me- wolle und auf 112 000 Hektar Gemüse ge- chanisierung und des Baus verzweigter Be- pflanzt. 2010 wurden vor allem die Flächen wässerungsnetze wurden aus Nomaden für Ölpflanzen und Gemüse erweitert. Landwirte. Heute produziert die Republik be- 2003 nahm die Regierung eine der grund- deutende Mengen Getreide, Reis, Baumwol- legendsten Reformen in der Geschichte des le und Erzeugnisse der Viehwirtschaft. Ka- unabhängigen Staates in Angriff – die Bo-

Heute gibt es insgesamt 25 staatliche und knapp 6 000 nichtstaatliche Agrarunternehmen, 175 000 Farmwirtschaften sowie rund 2,2 Millionen Nebenwirtschaften

sachstan ist heute ein Lebensmittelexpor- denreform, mit der zum ersten Mal über- teur. haupt privates Landeigentum zugelassen In der Landwirtschaft sind 2,3 Millionen wurde. Diese Reform markierte eine neue Menschen beschäftigt. Diese hohe Zahl ist Etappe des politisch-wirtschaftlichen Lebens. in erster Linie den riesigen landwirtschaft- Sie war ein starker Antrieb für die Land- lichen Nutzflächen zu verdanken, zu denen wirtschaft, zog Investitionen an. Als wich- Ackerflächen, Weideflächen und Angerwei- tigsten politischen Aspekt kann man die Tat- den gehören. Und obwohl 67 Prozent des sache nennen, dass Kasachstan mit der Ein- Landes Wüsten und Halbwüsten, das heißt führung des Privateigentums an Grund und für die Landwirtschaft unbrauchbar sind, gibt Boden zu einem Land avancierte, in dem sich es ein gewaltiges Agrarpotenzial. Im Jahre die marktwirtschaftlichen Beziehungen 2009 waren 214 Millionen Hektar Landwirt- grundsätzlich durchgesetzt haben.

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Die Regierung setzt für die Entwicklung auf schaftsmessen im In- und Ausland sowie dem Lande drei Prioritäten: die Sicherstellung Schaffung eines Netzes von Beratungs- und der Lebensmittelversorgung, die Erhöhung der Informationsbüros auf dem Land. Landwirtschaftsproduktion für den Export Im Rahmen der Agrarentwicklungsstrategie und die Schaffung bester Lebensverhältnisse werden Cluster gebildet, darunter etwa für auf dem Land. Der Staat unterstützt die Land- den Anbau und die Verarbeitung von Baum- bevölkerung und stellt jährlich Subventionen wolle oder für den Obst- und Gemüseanbau dafür zur Verfügung. Der Landwirtschaft wur- Für die Ausweitung des Getreideexports sol- den bereits zweimal Schulden von sieben und len neue Getreideterminals gebaut werden, fünf Milliarden Tenge (47,5 respektive 34 Mil- darunter in Häfen im Iran und am Schwar- lionen Dollar) erlassen. zen Meer sowie an der Grenze zu China. Das Eines der größten Probleme der Landwirt- Getreideterminal im Hafen Aktau wird aus- schaft ist die qualitative Verschlechterung gebaut. der Böden. Von daher kommen Vorhaben zur Im Zuge der staatlichen Unterstützung ei- Verbesserung der Bodenqualität besondere ner innovativen Entwicklung des Agrarin- Bedeutung zu. dustriekomplexes werden die wissenschaft- Im Jahre 2006 wurde die nationale Holding lich-technische und ingenieurwissenschaft- „KasAgro” geschaffen, in die die staatlichen lich-technische Ausrichtung gefördert. Hier Unternehmen der vertraglichen Lebensmit- spielt die kürzlich geschaffene „KasAgroIn- telunternehmen, die „KasAgroFinanz”, das novation” eine wichtige Rolle, die wissen- Agrarkreditunternehmen, der Fonds zur ﬁ- schaftliche Forschungsorganisationen un- nanziellen Unterstützung der Landwirtschaft, terschiedlicher Ausrichtungen vereint. Es „KasAgroGarant”, „KasAgroMarketing” sowie geht hier vor allem um die Entwicklung neu- das „Mal onimderi”-Unternehmen aufgin- er Agrartechnologien beziehungsweise um gen. „KasAgro” stellt 2010 Kredite in Höhe die Einführung ausländischer Agrartechno- von 540 Millionen Dollar für Landwirt- logien und deren Anpassung an die einhei- schaftsunternehmen bereit. mischen Bedingungen. Kasachstans Landwirtschaft orientiert sich Im Jahre 2005 wurde die Assoziation der heute auf den Export. Mit Blick darauf haben Landwirtschaftsverbände gegründet. Sie bie- die Modernisierung und die Entwicklung der tet Beratung und Rechtsbeistand in Fragen Agrar- und Agrardienstleistungsstrukturen von Leasing, Krediten und Darlehen. wichtige Bedeutung. Dies bedeutet die Mo- Heute gibt es insgesamt 25 staatliche Agrar- dernisierung der technischen Ausrüstung, unternehmen, knapp 6 000 nichtstaatliche die Anwendung moderner Technologien in Landwirtschaftsunternehmen und 175 000 der Verarbeitung von Agrarprodukten, der Farmwirtschaften sowie rund 2,2 Millionen Ausbau des Leasingsystems für Landwirt- Nebenwirtschaften. Die Bruttoproduktion schaftstechnik, der Aufbau nichtlandwirt- des Agrarsektors belief sich zum 31. Dezem- schaftlicher Tätigkeit in den ländlichen Ge- ber 2009 auf 1 641 Milliarden Tenge, davon bieten und die Verbesserung des Agrarkre- hatte die Ackerwirtschaft einen Anteil von ditsystems. Aufgrund internationaler Erfah- 938 Milliarden Tenge und die Viehwirtschaft rungen bei der Entwicklung der Wettbe- von 703 Milliarden Tenge. Insgesamt wurde werbsfähigkeit des Agrarsektors müssen fol- ein Wachstum von 13,9 Prozent im Vergleich gende Bereiche besonders aufmerksam be- zum Vorjahr verzeichnet. trachtet werden: Stimulierung des Versiche- Schon immer war Kasachstan eine bedeu- rungssystems für die Landwirtschaft, Si- tende Viehzuchtregion. Bis zur Neulandge- cherstellung der Teilnahme möglichst vieler winnung Mitte der 50er Jahre war die Vieh- Agrarindustrieunternehmen an Landwirt- wirtschaft der wichtigste Zweig der Land-

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wirtschaft. Auch heute hat sie ihre Bedeu- In Kasachstan werden verschiedene Kulturen tung nicht verloren und verfügt über ein be- gezüchtet, die Ausgangsstoffe für die Le- achtliches Entwicklungspotenzial. Faktoren bensmittel- und Leichtindustrie sind. Sie neh- sind hier große Weideflächen und Heuwiesen, men nur etwas mehr als ein Prozent der land- die flexible Produktionsstruktur der kleinen wirtschaftlichen Nutzfläche ein, doch weil sie Agrarbetriebe sowie kostengünstige Neben- hohe Ernte- und Gewinnerträge bringen, ma- produkte des großflächigen Anbaus von chen sie fast sechs Prozent der gesamten Nutzpflanzen, darunter Futtergetreide. Landwirtschaftsproduktion aus. Es sind Baum- In den letzten Jahren der Übergangsperiode wolle und Zuckerrüben. Baumwolle wird auf begannen die kleinen Landwirtschaftsbe- den bewässerten Flächen in den südlichen triebe, die Viehzucht zu dominieren. Sie si- Steppengebieten und in den Tälern der Flüs- chern heute achtzig Prozent der Gesamt- se Keles und Arys angebaut, Zuckerrüben sind produktion. In den 90er Jahren war der Rück- in den Tälern der Flüsse Assa, Talas, Schu und gang der Nachfrage, verbunden mit der Pri- Karatala in den Vorgebirgen des Kirgisischen, vatisierung der Landwirtschaft, Grund dafür, Sailiisker und Dshungarsker Alatau zu finden. dass die Viehhaltung zurückging. Seit dem Sonnenblumen werden überall angebaut, sie Jahre 2000 verzeichnet die Viehwirtschaft benötigen keine bewässerten Böden. Am häu- ein Wachstum. figsten findet man sie im Osten des Landes. Heute stehen die Entwicklung der Land- Es ist festzuhalten, dass die Investitionen in wirtschaftsinfrastruktur, der Bau von spezi- den Agrarindustriekomplex steigen. Doch ellen Mastfarmen, die Schaffung eines Net- nicht nur der Staat investiert in die Land- zes von Schlachthöfen, die Verbesserung der wirtschaft, sondern auch die Agrarunter- Zucht und der Bau moderner Fleischfabri- nehmen selbst und ausländische Investoren. ken auf der Tagesordnung. Diese sollen im Rahmen von Public-Private-Partnership-Pro- Dienstleistungen. Im Dienstleistungsbereich jekten und unter Teilnahme ausländischer haben sich moderne Standards wie die Ori- Investoren realisiert werden. entierung an der Nachfrage und den Be- Die größten Ackerflächen liegen im Norden dürfnissen der Kunden, ein breites Angebot, des Landes in den Waldsteppen- und Step- hohe Qualität des Service und der Effizienz pengebieten mit Schwarzerde- und Kastani- der Leistungen sowie die Bündelung von enboden, wo es reichlich regnet, sodass auf Dienstleistungen durchgesetzt. Der Dienst- künstliche Bewässerung verzichtet werden leistungssektor bietet rund vierzig Prozent kann. Kleinere Ackerbauflächen erstrecken der Erwerbstätigen einen Arbeitsplatz. sich am Vorgebirge des Altai, des Kalbinsker Der Dienstleistungsmarkt wächst stürmisch. Gebirgsrückens und des Tienschangebirges. Er hat heute einen Anteil von weit mehr als Im Süden münden die Ackerflächen in die fünfzig Prozent am Bruttoinlandsprodukt. Er Flusstäler der Wüsten und Halbwüsten. Es sind ist vornehmlich privatwirtschaftlich geprägt, bewässerte Flächen von 2,3 Millionen Hektar. nur etwa neun Prozent der Unternehmen sind Auf den bewässerten Flächen in den Niede- in staatlichem Besitz. Der Dienstleistungssek- rungen des Syr-Darja, des Ili und im Tal des tor umfasst so wichtige Bereiche wie den Han- Karatala gibt es große Reisanbauflächen. del, den Immobiliensektor, das Versicherungs- Kasachstan ist ein großer Getreideexporteur. und Finanzwesen sowie das Hotel- und Gast- 2009 wurden 20,8 Millionen Tonnen Getrei- stättengewerbe. de eingefahren, davon siebzehn Millionen Tonnen Weizen. Angebaut wird aber auch Handel. Die marktwirtschaftlichen Refor- Gerste, Hafer, Mais und vor allem im Nord- men vollzogen sich auf dem Verbraucher- westen des Landes Hirse. markt besonders intensiv. Heute gibt es ein

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mehr als ausreichendes und sehr vielfältiges ein. Die Umgestaltung des Liefersystems, mo- Warenangebot. Überwog 1991 im Einzel- derne Verkaufs- und Werbetechniken und handel noch der staatliche Sektor mit 65 andere Formen lassen die Umsätze des Ein- Prozent, ﬁndet man heute fast nur noch pri- zelhandels steigen. Der elektronische Han- vate Einrichtungen und Märkte (97,1 Pro- del ist in Kasachstan bislang noch unzurei- zent). Durch die verbesserte Wirtschaftsla- chend entwickelt. ge und den Einkommenszuwachs der Bevöl- kerung hat sich im Handel das Verhältnis von Außenhandel. Der Außenhandel belief sich Lebensmitteln und Nichtlebensmittelpro- 2008 auf 109 Milliarden Dollar. Der Export dukten zugunsten der Nichtlebensmittel- hatte daran einen Anteil von 71,18 Milliar- produkte verschoben. 1994 war der Anteil den Dollar, ein Zuwachs um 49,1 Prozent. der Lebensmittel mit 60,8 Prozent am höchs- Ins ferne Ausland wurden Waren im Wert

Die Meeresschifffahrt mit dem Hafen Aktau ist am Kaspischen Meer beheimatet mit Zugängen über russische Flüsse zum Schwarzen Meer und zur Ostsee

ten, seit dem Jahre 1999 dominieren die von 60,1 Milliarden Dollar und in die GUS- Nichtlebensmittelprodukte. So haben an der Länder im Wert von 11,08 Milliarden expor- Struktur des Handels heute Lebensmittel ei- tiert. Der Import belief sich auf 37,9 Milli- nen Anteil von 34 Prozent und Nichtlebens- arden Dollar, ein Plus von 15,7 Prozent. Aus mittelprodukte von 66 Prozent. dem fernen Ausland wurden Waren im Wert Im Handel sind rund fünfzehn Prozent der von 20,4 Milliarden Dollar und aus der GUS wirtschaftlich aktiven Bevölkerung beschäf- im Wert von 17,5 Milliarden Dollar impor- tigt, vornehmlich bietet er Frauen und jun- tiert. 2009 summierte sich der Außenhandel gen Menschen einen Arbeitsplatz. auf 71,6 Milliarden Dollar, davon hatte der Neben den vielzähligen Kleinunternehmen Export einen Anteil von 43,2 Milliarden Dollar haben sich Supermarktketten etabliert. Ein- und der Import von 28,5 Milliarden Dollar. kaufszentren und Malls laden zum Einkaufen Waren im Wert von 36,4 Milliarden Dollar

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wurden ins ferne Ausland exportiert und im stroibank” wurde zur „Turanbank“, die „Agro- Wert von 16,34 Milliarden Dollar aus dem prombank“ zur „Agroprombank der Republik fernen Ausland importiert. Der Außenhan- Kasachstan“, die Außenhandelsbank zur del belief sich von Januar bis August 2010 „Alembank“, die republikanische „Sberbank“ auf insgesamt 54,97 Milliarden Dollar, da- zur „Sberbank der Republik Kasachstan“. Im von hatte der Export einen Anteil von 39,3 Jahre 1993 wurden die Banken in Aktienge- Milliarden Dollar und der Import von 16,61 sellschaften umgewandelt, und die „Sber- Milliarden Dollar. bank“ wurde in „Volksbank der Republik Ka- Am gesamten Außenhandel der ersten acht sachstan“ („Chalyk-Bank”) umbenannt. Monate 2010 hatte die EU einen Anteil 44,9 Im Dezember 1996 wurde das Programm des Prozent und die GUS von 21,6 Prozent. Am Übergangs der Banken zu internationalen gesamten Außenhandel hatte China einen Standards beschlossen. Die Banken sollten Anteil von 15,7 Prozent, Russland von 15,4 bis zum Jahr 2000 bestimmte Standards mit Prozent, Italien von 12,6 Prozent, Frankreich Blick auf Grundkapital, Liquidität und Qua- von 6,4 Prozent, Deutschland von 4,6 Pro- lität der Aktiva, des Managements und der zent und die Niederlande von 4,4 Prozent. Buchführung nachweisen. Exportiert wurde in diesem Zeitraum vor al- Im November 1999 wurde der „Kasachsta- lem nach China (16,8 Prozent), Italien (16,1 nische Fonds für die Garantie der Einlagen Prozent), Frankreich (8,4 Prozent), Russland natürlicher Personen” geschaffen. Bereits (7,8 Prozent), in die Niederlande (5,9 Pro- Anfang des Jahres 2000 hatten sich sech- zent) und nach Deutschland (4,4 Prozent). zehn Banken dem System zur Sicherung der Die wichtigsten Exportgüter sind Mineral- Einlagen angeschlossen. Seit dem 1. Januar produkte (42 Prozent) sowie Metalle und 2004 ist die Einlagensicherung für alle Ban- Metallprodukte (32 Prozent). Im Zeitraum ken obligatorisch, das heißt, alle Banken, die Januar bis August 2010 war Russland mit 33 mit Kundenguthaben arbeiten, müssen Mit- Prozent der wichtigste Importpartner, es fol- glied dieses Versicherungssystems sein. gen China mit 13,3 Prozent, Deutschland mit Es wurde ein vergünstigtes Steuersystem für 7,2 Prozent, sowie Italien und die USA mit einzelne Wirtschaftszweige geschaffen und 4,5 Prozent. Wichtige Importgüter sind Me- ein in gewissen Fällen in Kraft tretendes Ga- talle und Metallprodukte, Maschinen, Aus- rantieverfahren zur Reﬁnanzierung von Kre- rüstungen, chemische Produkte, Landwirt- diten über den Entwicklungsfonds für klei- schaftstechnik und Mineralprodukte. ne und mittlere Unternehmen sowie über die Entwicklungsbank eingeführt. Den glei- Finanzsektor. In der Sowjetzeit besaß Ka- chen Mechanismus nutzen Länder wie etwa sachstan kein eigenes Banksystem, es gab Singapur und Malaysia. nur Filialen des zentralen Banksystems der 2004 wurde mit dem Ziel eines noch besse- UdSSR. Nach dem Zusammenbruch der So- ren Schutzes der Nutzer von Finanzdienst- wjetunion ging man unverzüglich an die leistungen, der Entwicklung einer stabilen Schaffung eines eigenen, marktwirtschaft- Infrastruktur des Finanzmarktes sowie der lichen Ansprüchen genügenden Bankwesens. Schaffung eines effektiven und unabhängi- Bereits im Januar 1991 war das Gesetz „Über gen Kontrollsystems die Finanzaufsichts- Banken und deren Geschäftstätigkeit“ an- behörde geschaffen. Dieser Behörde wurden genommen worden. Damit wurde die Ban- von der Nationalbank Kasachstans entspre- kenreform eingeleitet. Die republikanische chende Befugnisse und Vollmachten über- Staatsbank wurde zur Nationalbank der Re- geben. publik Kasachstan mit Niederlassungen in Die Nationalbank leitet die staatliche Geld- den Gebieten, die republikanische „Prom- und Kreditpolitik, gibt Noten und Münzen

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heraus, ihr obliegt die Währungsregulierung von diesen sind Tochterunternehmen. In Ka- und -kontrolle sowie die Verwaltung der sachstan bestehen zudem Vertretungen 33 Gold- und Devisenreserven und des Natio- ausländischer Banken. nalen Fonds. Von den Auswirkungen der globalen Fi- Transport. Für Kasachstan hat die gesamte nanzkrise war der Finanzsektor schwer be- Verkehrsinfrastruktur eine wichtige strate- troffen. Die Regierung, die Nationalbank und gische Bedeutung. Die Größe des Territori- die Finanzaufsichtsbehörde erarbeiteten den ums, die geringe Bevölkerungsdichte, die Aktionsplan für die Stabilisierung der Wirt- großen Entfernungen zwischen den Sied- schaft, in dessen Rahmen 470 Milliarden Ten- lungspunkten sowie die große Entfernung ge in den Finanzsektor gepumpt wurden. Von zu den Weltmärkten bedingen die Notwen-

Das Frachtvolumen erreichte 2009 2 105 Millionen Tonnen, davon hatte der Transport per Schiene einen Anteil von 261,8 Millionen Tonnen. Insgesamt wurden 11,8 Milliarden Passagiere befördert

vier systemrelevanten Banken – „Kaskom- digkeit, das Transportsystem weiterzuent- merzbank”, „Chalyk”, ATB und „Allianz” – wickeln. Gleichzeitig kann Kasachstan auf- kaufte der Staat über den Fonds des natio- grund seiner geograﬁschen Lage zwischen nalen Wohlstandes „Samruk-Kasyna” Antei- China und Südostasien und dem Westen sein le. Jedoch wird sich der Staat aus den Ban- Transitpotenzial gewinnbringend für den ken wieder zurückziehen, wenn sich die Si- Staatshaushalt und die einheimischen Trans- tuation stabilisiert hat. Zudem wurde zur port- und Logistikunternehmen nutzen. Es Unterstützung des Banksystems im Rahmen kann Brücke zwischen Europa und Asien sein. des Antikrisenprogramms der Regierung der Mit diesem Ziel wird derzeit die Entwick- „Fonds für Problemaktiva” gebildet. lungsstrategie für den Transportsektor bis Heute arbeiten in Kasachstan 37 Banken. 2015 umgesetzt. Diese sieht die Schaffung Fünfzehn von diesen haben Vertretungen im der Infrastruktur des Transport- und Kom- Ausland. Von den 37 Banken arbeiten sech- munikationskomplexes in Übereinstimmung zehn mit ausländischer Beteiligung, sieben mit der staatlichen Wirtschaftsstrategie vor.

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Ziel ist, das kasachstanische Transportsystem internationale Flugverbindungen an. Die größ- vollständig in das internationale Transport- te nationale Fluggesellschaft ist Air Astana. system zu integrieren und den Zugang, die Neben kasachstanischen sind auch ausländi- Sicherheit und die Schnelligkeit des Güter- sche Fluggesellschaften aktiv, darunter Aero- verkehrs zwischen Ost und West zu gewähr- ﬂot, British Airways, KLM, Lufthansa, Turkish leisten. Airlines, Iran Air und viele andere. Das Transportaufkommen steigt kontinuier- Beim internationalen Transitverkehr kommt lich. Das Frachtvolumen erreichte 2009 2105 der Eisenbahn eine wichtige Rolle zu. Ka- Millionen Tonnen (Januar bis Juli 2010 wa- sachstan verfügt über ein weit verzweigtes ren es 1120 Millionen Tonnen). 261,8 Mil- Netz von Eisenbahnstrecken, das die Repu- lionen Tonnen wurden per Schiene beför- blik mit den Nachbarländern verbindet: acht dert (in den ersten sieben Monaten 2010 149 Strecken mit Russland, eine mit Kyrgysstan, Millionen Tonnen) und 1,68 Milliarden Ton- zwei mit Usbekistan und eine mit China. Im nen per Straße (932 Millionen von Januar Rahmen der Strategie bis 2015 werden 1 600 bis Juli 2010). 192,45 Millionen Tonnen Fracht Kilometer Eisenbahn neu gebaut und 2 700 wurden per Pipeline transportiert (109,5 Mil- Kilometer Strecke elektriﬁziert. lionen Tonnen in den ersten sieben Mona- 2004 wurde mit China ein Abkommen über ten 2010), 0,9 Millionen Tonnen per Fluss- den Bau einer neuen Schmalspureisenbahn- schiff, 3,5 Millionen Tonnen per Seeschiff. linie unterzeichnet, wodurch eine zusätzli- Insgesamt wurden 11,8 Milliarden Passagie- che Verbindung zwischen beiden Ländern re befördert. und eine weitere Möglichkeit für den Tran- Das Verkehrswegenetz in Kasachstan ist mit sit chinesischer Frachtgüter über Kasachstan insgesamt 112 700 Kilometern gut ausgebaut. nach Russland und Europa entsteht. Es gibt 15100 Kilometer Eisenbahnstrecken Die nationale Eisenbahngesellschaft „Ka- und mehr als 93 000 Kilometer Straßen. Im sachstan Temir Sholy“ bedient einen großen Rahmen der Entwicklungsstrategie ist der Bau Teil des transkontinentalen Transits. In der neuer Straßen von örtlicher und internatio- Phase der Umsetzung ist das komplexe Maß- naler Bedeutung geplant. nahmenpaket für die Entwicklung und Re- Die Wasserstraßen haben einen Länge von form der Eisenbahn 2008 bis 2010. Man will mehr als 6 000 Kilometern. Die Meeresschiff- das Gütervolumen beständig aufstocken und fahrt mit dem Hafen Aktau ist am Kaspischen ein Sicherheitssystem für Frachtgüter schaf- Meer beheimatet mit Zugängen über russi- fen. Der Containerservice wird verbessert, sche Flüsse zum Schwarzen Meer und zur Ost- geplant ist die Ausstattung der Strecken mit see. Eingerichtet wurden die Schiffsverbin- modernsten Kommunikationsmitteln, was dungen Aktau-Machatschkala und Aktau- die beste Garantie für die Einhaltung der Lie- Astrachan. Schifffahrt gibt es auf dem Irtysch, fertermine bietet. dem Syr-Darja, dem Ural, dem Kigatsch, dem Das Straßennetz, das die Regionen der Repu- Ili und dem Ischim. Befahren werden aber blik verbindet, hat ein beträchtliches Transit- auch die Stauseen Buchtarminskoje, Ust-Ka- potenzial. In der Grundanlage erstreckt es sich menogorskoje, Schulbinskoje und Kaptscha- in drei Richtungen, nämlich Russland, Europa, gaiskoje sowie der Balchasch und der Saissan. Baltikum; China, Japan, Südostasien sowie Aktau ist derzeit der einzige kasachstanische Mittelasien, Südkaukasus, Iran und Türkei. Hafen am Kaspischen Meer. Umgeschlagen Zur Zeit gilt die größte Aufmerksamkeit sechs werden dort Getreide, Kohle, Holz, Eisenerze internationalen Straßenverbindungen, über und Erdölprodukte. die die wichtigsten Gütertransporte laufen: Ausgebaut ist der Luftverkehr. Es gibt 22 große – Taschkent-Schymkent-Taras-Bischkek-Al- Flughäfen, davon bieten vierzehn Flughäfen maty-Chorgos (Seidenstraße) – diese

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Strecke garantiert die Transitlieferungen Ferngespräche im Festnetz von etwa zwei zwischen Zentralasien und China; Prozent, Inlandsgespräche im Festnetz von – Schymkent-Kysylorda-Aktöbe-Oral-Samara achtzehn Prozent und alle übrigen Dienst- – Ex- und Importfrachten Kasachstans und leistungen von mehr als dreizehn Prozent. Transitlieferungen aus China und den mit- Im Postbereich ist „KasPotschta” führend. telasiatischen Staaten nach Russland und in Das Unternehmen unterhält vier Filialen re- andere GUS-Länder sowie nach Europa; publikanischer Bedeutung, vierzehn Filialen – Almaty-Karagandy-Astana-Petropawl – regionaler Bedeutung und mehr als 3 200 Transportverbindung zwischen dem ka- Postämter. In der Perspektive soll sich „Kas- sachstanischen Süden und Russland; Potschta” in einen multifunktionalen Dienst- – Omsk-Pawlodar-Semej-Maikapschai – Ex- leistungsanbieter verwandeln und als uni- und Importtransit zwischen China und den versaler Logistikoperator dienen. Erfolgreich russischen Industrieregionen; haben sich auch ausländische Logistikun- – Astrachan-Atyrau-Aktau-turkmenische ternehmen wie DHL, UPS, EMS und FedEx Grenze – internationale Transportstrecke auf dem kasachstanischen Markt positio- zwischen dem Nahen Osten, dem Hafen niert. Aktau sowie Russland und Europa; Der Telekommunikationsbereich entwickelt – Astana-Kostanai-Tscheljabinsk – Güter- und sich rasant. Registriert sind über 3,8 Millio- Personenverkehr zwischen Astana und den nen Festnetzanschlüsse, darunter mehr als russischen Regionen. eine Million auf dem Land, und annähernd Ein strategisch wichtiges Straßenprojekt ist 80 000 Internetzugänge. Es wurden 242,2 der Ausbau der Verbindung „Westeuropa- Festnetzanschlüsse und 47,5 Internetan- Westchina”. Der 8445 Kilometer lange Tran- schlüsse pro 1000 Bewohner verzeichnet. sitkorridor von Sankt-Petersburg über Ka- Die Zahl der Mobilfunknutzer wächst in san, Orenburg, Aktöbe, Kysylorda, Schym- atemberaubendem Tempo. 2009 kamen 1060 kent und Almaty nach China verläuft 2 782 Mobilfunkanschlüsse auf 1000 Bewohner, Kilometer über Kasachstan. Dieser Transit- im Vergleich waren es 2008 812,9 Anschlüs- korridor wird erlauben, Güter innerhalb von se pro 1000 Bewohner. Im Lande arbeiten zehn Tagen von der EU-Grenze zum chine- fünf Mobilfunkanbieter, davon drei nach sischen Hafen Lianyungang zu befördern. Bis GSM-Standards. Bis 2013 ist vorgesehen, Te- 2020 wird mit einer Verdoppelung des Gü- lefonanschlüsse und Internetzugänge lan- tertransports gerechnet. desweit auszubauen, darunter über das moderne Kommunikationssystem CDMA-450. Kommunikationswesen. Der Kommunikati- Die Regierung hat zudem das Konzept „Ent- onssektor ist ein wichtiger und fester Be- wicklung eines einheitlichen Informations- standteil der wirtschaftlichen und sozialen raumes des kasachstanischen Internetseg- Infrastruktur, er ist in Post- und Kurier- ments” (Kasnet) ausgearbeitet, das bis 2012 dienstleistungen sowie den Telekommuni- etabliert sein soll. kationssektor gegliedert. Post- und Kurier- dienstleistungen hatten 2009 einen Umfang Wohnungs- und Städtebau. Im Woh- von 12,3 Milliarden Tenge, der Kommunika- nungsbau hat sich die Marktwirtschaft durch- tionssektor von 429,05 Milliarden Tenge. Im gesetzt. Die staatliche Wohnungspolitik zielt ersten Halbjahr 2010 waren es 6,4 respekti- auf die Schaffung von Voraussetzungen ve 226 Milliarden Tenge. An den Einnahmen dafür, dass die Bürger mittels moderner Kre- des Kommunikationswesens haben der Mo- ditformen Wohnraum kaufen oder bauen bilfunk einen Anteil von mehr als 55 Pro- können. Der Wohnungsbau sowie die staat- zent, das Internet von rund zehn Prozent, liche Steuerung von Mechanismen zur Fi-

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Wirtschaft

nanzierung und Realisierung der Vorhaben lionen Quadratmeter in Almaty. 2009 waren sind zur Zeit deshalb so aktuell, weil die ka- es 6,4 Millionen Quadratmeter und von Ja- sachstanische Wirtschaft eine Krise durch- nuar bis August 2010 3,7 Millionen Qua- lebte, in der der Wohnungsbau fast zum Still- dratmeter. Investiert in den Wohnungsbau stand kam. wurden im Jahre 2009 310,8 Milliarden Ten- 2003 wurden in Kasachstan über zwei Millio- ge. nen Quadratmeter Wohnfläche gebaut, dreißig Im Sozialbereich wurden im Zeitraum Janu- Prozent mehr als 2002. Aber auch mit diesem ar bis August 2010 Schulen mit 10 846 Plät- Tempo konnte die Nachfrage der Bevölkerung zen, Vorschuleinrichtungen mit 2 835 Plätzen, nicht befriedigt werden. Am 1. Januar 2004 Krankenhäuser mit 975 Betten sowie medi- erreichte die Gesamtwohnraumfläche der Re- zinisch-poliklinische Einrichtungen mit ei- publik 243 Millionen Quadratmeter, davon ner Kapazität für die Behandlung von 2166 144,8 Millionen Quadratmeter in den Städten Personen fertiggestellt. und 98,2 Millionen Quadratmeter auf dem Seit Einführung der Hypothekenkredite für Land. Über 96,8 Prozent davon befanden sich Bauvorhaben, der wichtigsten Finanzie- in Privateigentum (235,3 Millionen Quadrat- rungsquelle im Wohnungsbau, bemühte man meter) und 3,2 Prozent in Staatseigentum (7,7 sich darum, die Bedingungen zu verbessern. Millionen Quadratmeter). So lagen 2003 die Zinssätze für Kredite bei Nachdem das Wohnungsbauprogramm der zwölf bis fünfzehn Prozent im Jahr, die An- Regierung für die Jahre 2005 bis 2007 abzahlung wurde auf fünfzehn bis zwanzig geschlossen worden war, in Zuge dessen rund Prozent der Kreditsumme gesenkt. Die Kre- zwölf Millionen Quadratmeter Wohnraum dite hatten eine Laufzeit von durchschnitt- an die Bevölkerung übergeben werden konn- lich zehn bis fünfzehn Jahren. Aber trotz die- ten, hat die Regierung auf Erlass des Präsi- ser günstigen Angebote können sich nur we- denten ein Folgeprogramm für den Wohn- nige Bürger den Bau oder Kauf einer Woh- raumbau bis 2010 aufgelegt. Insgesamt soll- nung leisten, weil den meisten das Geld für ten in diesen drei Jahren 26 Millionen Qua- die Anzahlung und die Abzahlung der Kredite dratmeter Wohnraum neu entstehen. Mit fehlt. Deshalb wurde die „Kasachstanische der Umsetzung des Programmes werden der Hypothekengesellschaft“ gegründet, die mit Wohnkomfort steigen und das Bild der Städ- einem Grundkapital von 2,5 Milliarden Ten- te und Dörfer attraktiver werden. Ausge- ge ausgestattet ist. Sie ermöglicht zinsgün- weitet werden der erste Wohnungsmarkt und stigere Kredite, da ihr die Refinanzierung der die Investitionen, der Import von Baustof- Kredit vergebenden Banken obliegt. fen wird gesenkt. Durch die Bautätigkeit wer- Für diejenigen, denen die Mittel für die An- den mehr Steuereinnahmen in den Haushalt zahlung fehlen, die aber ein ständiges Ein- gespült, zum einen aus den Eigentumssteu- kommen nachweisen können, gibt es die ern und zum anderen aus der Einkommens- Möglichkeit, Bausparverträge abzuschließen. steuer der in der Bauindustrie Beschäftig- Für Angestellte, Beamte und junge Famili- ten. Auch erwartet man Multiplikatorenef- en mit Kindern gibt es zudem vorteilhafte fekte im Baunebengewerbe, vor allem durch Angebote für den Erwerb von bezahlbarem den Mehrbedarf an Baumaterial und an Er- Wohnraum. zeugnissen der elektrotechnischen, metall- urgischen, Chemie- und Haushaltswarenin- Tourismus. Kasachstan liegt im Herzen Eu- dustrie. rasiens und am Kreuzungspunkt wichtiger 2008 wurden 6,83 Millionen Quadratmeter Verkehrswege zwischen Ost und West und Wohnraum übergeben, davon 1,2 Millionen Nord und Süd. Im Lande belebt der Touris- Quadratmeter allein in Astana und 1,01 Mil- mus heute die Wirtschaft ganzer Regionen.

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Das Tourismuspotenzial ist überaus vielfäl- frastruktur im Zeitraum 1997 bis 2003”. Im tig: großartige Naturlandschaften, viele Na- Strategiepapier „Kasachstan – 2030” wurde turschutzgebiete und Nationalparks, mehr ebenfalls die besondere Bedeutung des Tou- als hundert Kur- und Heilgebiete und über rismus betont. Umgesetzt wurde das auf die 9 000 archäologische und historische Denk- Jahre 2003 bis 2005 angelegte Projekt zur mäler, nicht zu sprechen, von den sich dy- Schaffung einer effektiven und wettbe- namisch entwickelnden Städten mit ihrem werbsfähigen Tourismusbranche und einer interessanten kulturellen Angebot. entsprechenden Imagekampagne. Erfolge Bereits 1993 wurde Kasachstan Mitglied der zeigt das Entwicklungsprogramm für die Jah- Welttourismusorganisation. In Anbetracht re 2007 bis 2011, das den Aufbau von Tou- des raschen und stabilen Wachstums des Tou- rismusclustern als einen der sieben Schwer-

Kasachstan bietet phantastisch schöne Naturlandschaften, lockt die Besucher aber auch mit seiner Geschichte und reichen Kultur

rismus und seiner starken Wirkung auf die punkte des Nichtrohstoffsektors der Wirt- Infrastruktur, andere Wirtschaftsbranchen schaft ausweist. Der Tourismus ist eine und den Lebensstandard der Bevölkerung er- Schwerpunktbranche in der Strategie zur Di- klärte die Regierung in ihrem langfristigen versiﬁzierung der Wirtschaft. Entwicklungsprogramm den Tourismus zu Zu wichtigen Projekten, die heute umgesetzt einem prioritären Wirtschaftszweig. werden, zählen der Bau der touristischen 1993 wurde das nationale Programm zur Zentren „Shana Ile” am Ufer des Stausees Entwicklung der Tourismusindustrie aufge- Kaptschagai, „Burabai” im Schtschutschins- legt. 1997 folgte das staatliche Programm ker-Borowojer Kurgebiet und das Erho- „Wiederherstellung der historischen Zentren lungsgebiet „Kenderli” im Gebiet Mangystau. der Seidenstraße, Erhaltung und Pﬂege des Dem Beispiel der USA folgend wird im Ge- kulturellen Erbes der turksprachigen Staa- biet Kysylorda das Touristenprogramm „Ka- ten und Schaffung einer touristischen In- sachstan – der erste Weltraumbahnhof der

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Wirtschaft

Welt” umgesetzt. Die Besucher werden im terspiele 2011, die in Almaty und Astana aus- Laufe der Exkursion auf dem Kosmodrom getragen werden, werden weitere Impulse Baikonur mit Geschichte und Entwicklung für die Entwicklung des Wintersporttouris- der Raumfahrt bekannt gemacht. Zu den mus geben. wichtigen Projekten zählt auch der Aufbau Mit Blick auf die internationale Zusammen- eines Netzes von preisgünstigen Hotels der arbeit im Tourismus hat Kasachstan 23 Zwi- Touristenklasse. Allein im Gebiet Akmola wer- schenregierungsabkommen unterzeichnet. den derzeit zwanzig solcher Hotels mit 900 Insgesamt gibt es heute in Kasachstan mehr Betten gebaut, auf dem linken Ufer des als 24 000 Hotelzimmer, die meisten natür- Ischim in Astana entsteht ein Sport- und lich in Almaty und Astana. Registriert wa- Tourismuskomplex mit 4 000 Betten. Sehr viel Potenzial bietet Kasachstan für den Ausbau des Ökotourismus. Bereits etabliert haben sich elf Ökotourismusobjekte die bis zum Jahre 2009 von 15 000 Touristen besucht wurden. Zielgerichtet wird der Öko- tourismus in den Nationalparks „Altyn Emel”, „Ile Alatau” und der Tscharyn-Schlucht vorangetrieben. Breiter aufgestellt wird auch der Kultur- und Studientourismus entlang der Großen Sei- denstraße. Über Kasachstan verläuft der nördliche Zweig der Seidenstraße in einer Länge von 1 200 Kilometern. Dieser Abschnitt weist einzigartige kulturelle, archäologische und historische Denkmäler auf. Die alten Städte Otrar, Sauran und Turkestan waren nicht nur Handelszentren, sondern auch Zen- tren von Kultur, Wissenschaft und Religion. Bereits heute besuchen mehr als 300 000 Touristen im Jahr diese alten Städte. Geplant ist der Bau von Hotels und Karawansereien entlang dieser Route. Diskutiert wird die Ein- führung eines Touristenvisums für die zentralasiatische Region. Eingeladen wird in den Das Land hat hervorragende Voraussetzungen Touristenzug „Perlen der Seidenstraße”, der für die Entwicklung des Tourismus: seine Natur, von Almaty über Turkestan, Taschkent, Sa- seine Kultur und seine Geschichte markand, Buchara, Chiwa, Mary und Asch- chabat und dann wieder zurück nach Alma- ren im Juni 2010 1 247 Reisebüros zur Be- ty fährt. treuung der Besucher aus dem Ausland. Natürlich bringt Kasachstan alle Vorausset- Und nicht zuletzt: Am 3. August 2010 hat zungen für den Bergskisport mit – und es das Ministerium für Tourismus und Sport das kann diesbezüglich mit allen Bergländern nationale Tourismusportal vorgestellt, das der Welt konkurrieren. Hierfür stehen Tschim- im Internet unter www.visitkazakhstan.kz bulak und Medeo oberhalb von Almaty und aufgerufen werden kann und vielfältige In- das Erholungsgebiet Schtschutschinsk-Boro- formationen in kasachischer, russischer, ara- woje im Gebiet Akmola. Die Asiatischen Win- bischer und englischer Sprache bietet.

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– Schutz des Binnenarbeitsmarktes mittels Gesellschaft und der Regulierung des Zuganges ausländi- scher Arbeitskräfte; sozialer Sektor – Steigerung der Effizienz bei der Nutzung der Arbeitsressourcen; – Ausrichtung des Bildungssystems auf die Arbeitsmarkt und Beschäftigung Bedürfnisse des Arbeitsmarktes; Die gegenwärtige Etappe der Entwicklung – sozialer Schutz der Arbeitslosen; der kasachstanischen Gesellschaft wird be- – Organisation der Arbeitsvermittlung auf dingt durch radikale Wandlungen im wirt- Grundlage der Tätigkeit staatlich beauf- schaftlichen Leben. Der Reformkurs wirkte tragter Behörden wie auch privater Ver- sich auf den sozialen Bereich und den Ar- mittler im staatlichen Auftrag; beitsmarkt aus. Im Bereich der Beschäfti- – Vorbeugung und Abbau von Arbeitslosig- gung vollzog sich nach Erhalt der Unabhän- keit sowie Vereinheitlichung der Maßnah- gigkeit nachgerade eine Revolution, und da- men zur Senkung von Arbeitslosigkeit; mit verbunden veränderten sich die Ar- – Koordination der Zusammenarbeit der beitsbedingungen für Millionen Menschen. staatlichen Behörden und der Arbeitgeber; Der sinkende Lebensstandard und die wach- – Organisation der internationalen Zusam- sende Arbeitslosigkeit in der ersten Hälfte menarbeit zur Lösung des Beschäfti- der 90er Jahre waren Merkmale der Über- gungsproblems; gangsperiode. – Sicherung der Teilnahme von Arbeitneh- Heute kann man sagen, dass Kasachstan von mer- und Arbeitgebervertretern bei der Er- der Vollbeschäftigung, die charakteristisch arbeitung der staatlichen Beschäftigungs- für das sozialistische Wirtschaftssystem war, politik. übergegangen ist zur marktwirtschaftlichen Darüber hinaus garantiert der Staat seinen Kriterien entsprechenden Wirtschaftstätig- Bürgern den Schutz der Arbeitsrechte und keit. Die Mehrheit der erwerbstätigen Be- vor jeder Form der Diskriminierung. völkerung arbeitet heute in privaten Unter- Eine große Unterstützung für die Entstehung nehmen, Betrieben und Organisationen. Vie- des Arbeitsmarktes war die Privatisierung. le Kasachstaner sind in Kleinunternehmen Die Umwandlung des früher staatlichen Sek- beschäftigt. Der Anteil des KMU-Sektors wird tors war begleitet vom Entstehen des klei- stetig ausgebaut. nen und mittleren Unternehmertums, der Die Herausbildung eines effektiven Be- Gründung von Holdings, Kooperativen und schäftigungssystems war Herzstück der Ar- Unternehmen, die alle Bedarf an qualifizier- beit der Regierung, da die Arbeitslosigkeit ei- ten Beschäftigten unterschiedlicher beruf- nen spürbaren Einfluss auf die Wirtschafts- licher Ausrichtung hatten. Der Arbeitsmarkt lage nahm. Das soziale und wirtschaftliche verlangte nach Ökonomen, Programmierern, Beschäftigungsmodell ist heute gerichtet auf Dolmetschern und Juristen. Zugleich gab es die Schaffung eines entwickelten Arbeits- einen hohen Überschuss an Maschinenbau- marktes. Die Anforderungen an die Beschäf- ern, Bauarbeitern, Projektingenieuren und tigungspolitik spiegeln sich im Gesetz „Über Angehörigen anderer traditioneller Berufe. die Beschäftigung der Bevölkerung“ vom 30. Der Mangel an qualifizierten Arbeitskräften Dezember 1998 wider. Das Gesetz umfasst und Fachleuten in Hochtechnologieberei- die Prioritäten der Beschäftigungspolitik. chen war evident. – Gewährleistung gleicher Möglichkeiten für Der Arbeitsmarkt weist neben Berufs- und alle Bürger bei der Wahl der Beschäftigung Qualifizierungsmerkmalen regionale und und des Arbeitsplatzes; branchenspezifische Aspekte auf. Angebot

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Gesellschaft und sozialer Sektor

und Nachfrage unterscheiden sich nicht nur Das Hotel- und Gaststättengewerbe bietet in einzelnen Wirtschaftsbranchen vonein- 121100 Arbeitsplätze, das Transport- und ander, sondern auch innerhalb eines Gebie- Kommunikationswesen 517100, der Finanz- tes. In Zentral- und Nordkasachstan – den und Versicherungssektor 109 500 und der Industriegebieten Karagandy und Pawlodar- Immobiliensektor 390 000 Arbeitsplätze. Die

Die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Alter, fünfzehn Jahre und älter, lag Ende 2009 bei 7,92 Millionen, von diesen waren 5,23 Millionen abhängig beschäftigt

Ekibastus – ist die Nachfrage nach Arbeits- staatliche Verwaltung beschäftigt 381 500 kräften doppelt so groß wie das Angebot. Menschen, das Bildungswesen 798 500 und Die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Al- das Gesundheitswesen 361 300 Menschen. ter – fünfzehn Jahre und älter –, die wirt- Die Zahl der Arbeitsuchenden – das sind Per- schaftlich aktiv sind, betrug Ende 2009 7,92 sonen im Alter von fünfzehn Jahren und äl- Millionen. Von diesen waren 5,23 Millionen ter, die keine bezahlte Beschäftigung haben, abhängig und 2,67 Millionen nicht abhän- aber aktiv Arbeit suchen oder bereit sind, ei- gig beschäftigt. Im Juli 2010 zählte man 8,17 ne Arbeit anzunehmen – lag Ende 2009 bei Millionen Beschäftigte, davon waren 5,38 554 500 Personen. Das sind 6,6 Prozent. Im abhängig und 2,73 Millionen nicht abhän- Juli 2010 waren rund 503 900 Personen (5,8 gig beschäftigt. Im Agrarsektor arbeiteten Prozent) arbeitsuchend. Die Quote der Ju- 2,3 Millionen Menschen, in der Industrie gendarbeitslosigkeit (Menschen im Alter von 827 700 Menschen, davon im Bergbau fünfzehn bis 24 Jahren) lag Ende 2009 bei 193 000 und in der Verarbeitungsindustrie 6,7 Prozent und im Juli 2010 bei 5,2 Prozent. 526 400 Menschen, in der Bauindustrie Langzeitarbeitslose haben einen Anteil von 547 400 sowie im Bereich Handel, Repara- 2,2 Prozent an allen Arbeitsuchenden. Die tur und Wartung 1,26 Millionen Menschen. Arbeitslosigkeit liegt bei Frauen mit 7,5 Pro-

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zent höher als bei Männern (5,6 Prozent). - Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze durch Die Langzeitarbeitslosigkeit bei Frauen liegt gezielte Investitionsprogramme entspre- bei 3,3 Prozent und bei Männern bei 1,8 Pro- chend der Arbeitsmarktsituation. zent. Frauen haben einen Anteil von 57 Pro- Das Beschäftigungsprogramm wird aus dem zent an allen Arbeitsuchenden. Die höchste Haushalt finanziert. Bürger, die registrierte Arbeitslosigkeit wurde Ende 2009 in Almaty Arbeitslose sind, erhalten Arbeitslosengeld sowie den Gebieten Mangystau und Kysyl- und in der Zeit von beruflicher Aus- und orda verzeichnet. Die Gebiete Aktöbe und Weiterbildung beziehungsweise von Quali- Karagandy weisen die niedrigste Arbeitslo- fizierungsmaßnahmen Stipendien. sigkeit auf. Bei den Beschäftigungsdiensten Das wichtigste Programm zur Sicherung der waren insgesamt rund 53 000 Arbeitslose re- Beschäftigung ist heute die „Straßenkarte”. In gistriert. Im Rahmen der Entwicklungsstra- ihr sind sieben Schwerpunktrichtungen de- tegie bis 2020 ist vorgesehen, die Arbeitslo- finiert: Rekonstruktion und Entwicklung des senquote auf fünf Prozent zu senken. Systems der Kommunalwirtschaft; Repara- Die Regierung erarbeitet und setzt wirt- tur und Wärmeversorgung in Schulen, Kran- schaftspolitische Maßnahmen um, die ge- kenhäusern und anderen sozialen Einrich- richtet sind auf die Entwicklung und ratio- tungen; Reparatur und Bau von Straßen re- nale Nutzung der Produktivkräfte, die Er- publikanischer und örtlicher Bedeutung; Er- höhung der Mobilität der Arbeitskräfte sowie weiterung des Programmes gesellschaftlich den Erhalt bestehender und die Schaffung nützlicher Arbeitsplätze und von Jugend- neuer Arbeitsplätze. Sie legt gesetzliche Re- praktika; Finanzierung prioritärer Sozialpro- gelungen im Beschäftigungsbereich zur Wah- jekte in Städten, Siedlungen und Dörfern; rung der staatlich garantierten Rechte und Verlängerung des Bezuges von Sozialleis- Interessen der Bürger fest. Die Regierung er- tungen bei Verlust des Arbeitsplatzes von arbeitet auf Basis des strategischen Entwick- vier auf sechs Monate; Ausbildung und Um- lungsplanes ein jährliches Beschäftigungs- schulung von Personal. programm. Dieses umfasst: Mit der Umsetzung der „Straßenkarte” ent- – Maßnahmen zum Ausgleich von Nachfra- standen bis Juli 2009 238 700 Arbeitsplätze, ge und Angebot auf dem Arbeitsmarkt; in die 177 200 Personen vermittelt wurden. – Organisation von Beschäftigung für sozi- 2010 wurden bislang 20 000 neue unbefri- al benachteiligte Bevölkerungsschichten; stete Arbeitsplätze geschaffen. – Förderung und Stimulierung der Entwick- Im Rahmen der „Straßenkarte” widmet man lung von Privatunternehmen, die Arbeits- sich insbesondere den jungen Menschen. Er- plätze schaffen; weitert wird das System gesellschaftlich – Aufbau eines Systems der beruflichen Aus- nützlicher Arbeitsplätze für Jugendliche. Mit und Weiterbildung von Arbeitsuchenden dem Programm „Jugendpraktikum” haben entsprechend dem Arbeitsmarktbedarf; Studierende an Hoch- und Fachschulen die – Verbesserung des Systems gemeinnütziger Möglichkeit, Erfahrungen in der Arbeitswelt Arbeit; zu sammeln; die Arbeitgeber erhalten die – Ausweitung der Rolle der örtlichen Behör- Möglichkeit, gutes Personal auszuwählen. den bei der Lösung der regionalen Be- Neu beim sozialen Schutz der Arbeitslosen schäftigungsprobleme; ist die freiwillige Arbeitslosenversicherung. – Zusammenarbeit von Behörden mit Ar- Jeder Bürger hat das Recht, einen solchen beitgebern und gesellschaftlichen Verei- Versicherungsvertrag zu schließen. nigungen in Fragen der Regulierung der Angenommen wurden zudem einige Ände- Beschäftigung und des Arbeitsmarktes; rungen an Gesetzen zur Beschäftigung und - Verbesserung der Informationsbasis; zur Sozialversicherungspflicht. So müssen

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Gesellschaft und sozialer Sektor

die Beschäftigungsdienste im Falle von Ent- dards unter den fünfzehn Unionsrepubliken lassungen zwei Monate vorher von den Un- an dreizehnter Stelle, heute zählt es zu den ternehmen darüber informiert werden. Auch Ländern mit dem höchsten Wirtschafts- wenn von Vollzeit auf Teilzeit umgestellt wachstum in der GUS. Die Erhöhung der Le- wird, sind die Dienste zu informieren. Vor- bensqualität ist die wichtigste Aufgabe der gesehen sind Schulungen, Umschulungen Sozialpolitik im Rahmen des langfristigen Stra- und Weiterbildungen für Arbeitsuchende tegieprogrammes „Kasachstan – 2030“. und Teilzeitarbeitende. Hauptursachen für Armut sind Arbeitslosig- Gegenwärtig wird ein neues Programm der keit und ein niedriges Einkommensniveau. beschleunigten Entwicklung des kleinen und Im Jahre 2002 bezogen vierzig Prozent der

Im Agrarsektor arbeiteten 2,3 Millionen Menschen, in der Industrie 827700 Menschen, in der Bauindustrie 547400, im Transport- und Kommunikationswesen 517 100

mittleren Unternehmertums realisiert. Zum Beschäftigten einen Lohn, der keinen eini- 1. September 2010 waren 293146 juristische germaßen akzeptablen Lebensstandard si- Personen registriert, davon waren 189 453 cherte. Dies hat sich verändert. Laut Umfra- Unternehmen aktiv. Von diesen waren 24174 gen meint heute der Großteil der Bevölke- neue kleine Betriebe und 100 346 bereits seit rung, dass sich die Lebensbedingungen merk- längerem funktionierende Kleinunternehmen. lich verbessert haben. Im KMU-Sektor waren Ende 2009 1,81 Mil- Im Juli 2010 betrug das durchschnittliche lionen Menschen beschäftigt. Dieser Sektor nominale Geldeinkommen pro Kopf der Be- bietet nach der Landwirtschaft die meisten völkerung 40 036 Tenge im Monat. Ende Arbeitsplätze. 2009 waren es 38 845 Tenge. Der durchschnittliche Nominallohn lag im Sozialpolitik Juli 2010 bei 82 282 Tenge. Allerdings gibt In den letzten Jahren der Sowjetunion stand es gravierende regionale Unterschiede. So Kasachstan nach den Daten des Lebensstan- wurden im Gebiet Atyrau mit 143 642 Ten-

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ge im Monat die höchsten Nominallöhne ge- Die Strategie zur Bekämpfung von Armut zahlt. Es folgen das Gebiet Mangystau und Arbeitslosigkeit stützt sich auf die Ver- (130 548 Tenge), die Stadt Astana (109 397 gabe von Mikrokrediten, die Entwicklung Tenge) und die Stadt Almaty (106 928 Tenge). kleiner und mittlerer Unternehmen, den Aus- Die niedrigsten Nominallöhne sind in den bau arbeitsintensiver Wirtschaftszweige mit Gebieten Shambyl mit 52 666 Tenge, Nord- Hilfe ausländischer Investitionen und ein- kasachstan mit 52 874 Tenge und Akmola heimischen Kapitals, die Beschäftigungssi- mit 55 823 Tenge zu verzeichnen. cherung durch staatlich ﬁnanzierte Projek- Die höchsten Löhne und Gehälter werden te, den Ausbau gesellschaftlich nützlicher nach Angaben des Amtes für Statistik im Fi- Arbeit, insbesondere beim Straßenbau und nanz- und Versicherungssektor bezahlt. Dort der Aufforstung, den Abbau überflüssiger verdienen die Mitarbeiter durchschnittlich administrativer Barrieren für Privatunter- 171 435 Tenge. Es folgen die Förderindustrie nehmen, den Ausbau des Dienstleistungs- mit 151 851 Tenge, der Informations- und sektors, vor allem des Tourismus, und die För- Telekommunikationssektor mit 133 734 Ten- derung des Agrarindustriekomplexes. All dies ge und die Bauindustrie mit 104 806 Tenge. ist in der „Straßenkarte” vorgesehen. Zu den Geringverdienern zählen die Be- Mit der Verabschiedung des Gesetzes „Über schäftigten im Gesundheits- und Bildungs- die Sicherheit der Renten“ am 1. Januar 1998 wesen mit 60 928 beziehungsweise 61 785 wurde die Rentenreform eingeleitet. Grund- Tenge. Die niedrigsten Löhne werden mit legend war der Übergang vom staatlich sub- 35125 Tenge im Monat in der Land- und ventionierten „Solidarsystem“ zum Anspar- Forstwirtschaft ausbezahlt. system für die Rentensicherung. Das Gesetz Die Struktur der Geldeinkommen der Bevöl- legte die rechtlichen und sozialen Grundla- kerung setzt sich wie folgt zusammen: 80,2 gen der Rentenversorgung fest und regelt Prozent kommen aus Beschäftigung, 9,7 Pro- den Anteil der staatlichen Behörden sowie zent aus Unternehmenstätigkeit, 12,8 Pro- der natürlichen und juristischen Personen zent aus Renten, 3,2 Prozent aus Sozialleis- (unabhängig von deren Eigentumsform) an tungen, 0,4 Prozent aus Stipendien, 0,4 Pro- der Umsetzung des verfassungsmäßigen zent aus Eigentum und drei Prozent aus Kin- Rechts auf Rente. Das Gesetz lässt dem Bür- dergeburtsgeld, Alimenten und anderen Zu- ger die Freiheit, über die Höhe und Dauer sei- wendungen. ner Rente zu entscheiden. Die Rentenbeiträge Schwer haben es nach wie vor kinderreiche werden auf ein Personenkonto bei einer Familien und Alleinerziehende, insbesonde- selbst gewählten Rentenversicherung ein- re auf dem Land. Zu Bevölkerungsgruppen gezahlt. mit hohem Armutsrisiko zählen auch junge Rente und Rentenkonto sind für jeden Bür- Familien und alleinstehende Rentner. ger im arbeitsfähigen Alter schon jetzt rea- Zur Armutsbekämpfung wurde Anfang 2002 le Geldmittel, mit denen er kalkulieren, die das Gesetz „Über die gezielte staatliche So- er vererben oder sich im Falle der Auswan- zialhilfe“ in Kraft gesetzt. Von 2003 bis 2005 derung auszahlen lassen kann. wurde ein staatliches Programm zur Be- Zum 31. Dezember 2009 gab es in Kasachstan kämpfung der Armut realisiert, und ein Fol- 1662 887 Rentner. Die Mindestrente betrug geprogramm wurde aufgelegt. Im Ergebnis im Jahre 2009 9 875 Tenge, nach 7 800 Ten- konnte die Armut gesenkt werden. Sie lag ge im Jahre 2008. Die Durchschnittsrente lag im 4. Quartal 2009 bei 8,2 Prozent im Ver- bei 17090 Tenge. Hohe Durchschnittsrenten gleich zu 12,1 Prozent im 4. Quartal 2008, werden in Almaty und Astana mit 20 987 be- 18,2 Prozent im 4. Quartal 2006 und 31,8 ziehungsweise 21027 Tenge ausbezahlt, Ren- Prozent im Jahre 2000. ten unter dem Durchschnitt sind in den Ge-

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Gesellschaft und sozialer Sektor

bieten Südkasachstan (14 392 Tenge), Alma- auf 34 760 Tenge an. Heute beträgt sie ty (14 682 Tenge) und Shambyl (15 033 Ten- 35 040 Tenge. ge) zu verzeichnen. Um die Geburtenzahlen zu fördern, wird seit Am 1. Januar 2005 trat das Gesetz „Über die dem 1. Juli 2006 an alle Familien, unabhän- Sozialpflichtversicherung“ in Kraft. Damit gig von der Höhe ihres Einkommens, ein mo- steht allen arbeitsfähigen Bürgern, ausge- natliches Erziehungsgeld bis zur Erreichung nommen noch arbeitende Rentner, das Recht des ersten Lebensjahres des Kindes ausbe- auf eine soziale Unterstützung bei Arbeits- zahlt. Diese Unterstützung betrug im Jahre unfähigkeit, Verlust des Ernährers oder Ar- 2006 zwischen 3 276 und 4 914 Tenge. beitsplatzverlust zu. Die soziale Unterstüt- Gemäß der Jahresbotschaft 2007 wurde das zung bei Arbeitsunfähigkeit wird bis zur Er- Erziehungsgeld für das erste Kind um 77 Pro- reichung des Rentenalters ausbezahlt. Die zent auf 5 790 Tenge, für das zweite Kind Beihilfen sind für alle Bürger gleich hoch. um 67 Prozent auf 6 369 Tenge, für das drit- Die gesetzliche Sozialpflichtversicherung ist te Kind um 59 Prozent auf 6 948 Tenge und eine zusätzliche Stufe der sozialen Absiche- für jedes weitere Kind um 53 Prozent auf rung. 7 527 Tenge erhöht. Ein Bürger hat im Falle des Arbeitsplatzver- Zudem erhalten Familien mit Einkünften un- lustes Recht auf Sozialhilfe, wenn er offizi- terhalb des Existenzminimums eine monat- ell arbeitslos registriert ist und nachweist, liche Unterstützung für Kinder bis zum 18. dass er selbst Arbeit sucht sowie einen be- Lebensjahr. stimmten Betrag an das Versicherungssystem abgeführt hat. Frauen und Gesellschaft Im Jahr 2009 bezogen insgesamt 767 213 Per- In Kasachstan stellen die Frauen die Mehrheit sonen staatliche Sozialleistungen in einer der Bevölkerung (51,7 Prozent), und ihre Pro- durchschnittlichen Höhe von 12 818 Tenge. bleme haben grundlegende soziale und ge- Die Sozialabgaben für die Mitglieder der so- sellschaftliche Bedeutung. Deshalb bemüh- zialen Pflichtversicherung wurde den Ar- te man sich um institutionelle Mechanismen beitgebern seit dem 1. Januar 2005 in Höhe zur Förderung und zum Schutz der Rechte von 1,5 Prozent des Lohns der Beschäftig- der Frauen sowie um die Abkehr von tradi- ten, seit dem 1. Januar 2006 mit zwei Prozent tionellen Vorstellungen der Rolle der Frau in und wird ihnen seit dem 1. Januar 2007 mit der Gesellschaft. drei Prozent auferlegt. Zum Ausgleich wur- Zu diesem Zweck wurden in den 90er Jah- den die Sozialabgaben gesenkt. ren staatliche Institutionen geschaffen, dar- Die adressierte Sozialhilfe wurde 2009 unter im Jahre 1995 der Rat für Familien, 240 294 Personen zur Verfügung gestellt. Frauen und demografische Politik beim Prä- Besondere Aufmerksamkeit gilt der Unter- sidenten. Dieser legte eine politische Kon- stützung von Mutter und Kind. Heute gibt zeption zur Verbesserung der Lage der Frau es in Kasachstan drei Formen von Unter- vor. 1998 wurde dieser Rat in die Nationale stützung, die auf die Sicherung günstiger Kommission für Familien- und Frauenange- Bedingungen für die Gründung einer Fami- legenheiten beim Präsidenten umgewandelt, lie gerichtet sind. die mehr Rechte und Befugnisse erhielt. Die Seit 2003 wird eine einmalige staatliche Un- Kommission besteht aus 28 Mitgliedern aus terstützung für die Geburt eines Kindes aus- verschiedenen gesellschaftlichen Bereichen, bezahlt. Im Jahre 2006 waren das 16 380 zentralen Behörden und Strukturen der Re- Tenge, die rund 290 000 Familien erhielten. gionen. Die Kommission arbeitet vor allem In seiner Jahresbotschaft 2007 kündigte der Empfehlungen für die staatliche Familien- Präsident eine Verdopplung dieser Beihilfe und Frauenpolitik aus, das heißt Maßnah-

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men zur wirtschaftlichen, sozialen, psycho- dische Investitionen oder über Kredite ﬁnan- logischen und juristischen Unterstützung ziert und über die moderne Technologien ein- von Familien, Frauen und Kindern. Und sie geführt werden. wirkt bei deren Umsetzung mit. Die Kom- Die Kommission legte den Nationalen Plan mission setzt sich für einen höheren Frau- zur Verbesserung der Lage der Frauen vor, enanteil in den staatlichen Behörden ein. Sie dessen Ziele und Strategien mit denen des legt Entwürfe für normative Akte zur Lage 4. Internationalen Frauenkongresses 1995 in der Familie, der Frau und des Kindes vor und Peking übereinstimmen. Dieser Plan ist Teil unterstützt deren Umsetzung. Die Kommis- der Strategie „Kasachstan – 2030“. Er weist sion sucht die Zusammenarbeit mit Frauen- zwölf Themenbereiche auf: Frauen und Ar-

In Kasachstan stellen die Frauen die Mehrheit der Bevölkerung (51,7 Prozent), und ihre Probleme haben grundlegende soziale und gesellschaftliche Bedeutung

nichtregierungsorganisationen im In- und mut, Bildung und Ausbildung von Frauen, Ausland. Die Kommission wirkt an der Erar- Frauen und Gesundheit, Gewalt gegen Frau- beitung von Wirtschaftsprogrammen mit. Hier en, Frauen und bewaffnete Konﬂikte, Frau- geht es vornehmlich um Frauenunternehmen, en und Wirtschaft, Frauen in den Macht- um den Erhalt vorhandener und die Schaf- strukturen, institutionelle Mechanismen der fung neuer Frauenarbeitsplätze. Ausgearbei- Frauenförderung, Frauenrechte – Menschen- tet wurden zahlreiche Projekte, die von staat- rechte, Frauen und Massenmedien, Frauen lichen oder privaten Quellen, durch auslän- und Umwelt, Frauen und Kinder.

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Gesellschaft und sozialer Sektor

Kasachstan schloss sich dreißig internatio- sie unterrepräsentiert. Der Frauenanteil im nalen Menschenrechtsabkommen an, dar- Staatsdienst liegt bei 9,5 Prozent. Im Parla- unter den Konventionen der Vereinten Na- ment stellen Frauen vierzehn Prozent der tionen „Über die Abschaffung jeder Form Abgeordneten und in den Maslichaten sieb- von Diskriminierung von Frauen“ und „Über zehn Prozent. die politischen Rechte von Frauen“, der Kon- In Kasachstan ist die Assoziation der Ge- vention der Internationalen Arbeitsorgani- schäftsfrauen tätig. Sie wurde 1995 zum sation und der Konvention „Über die gleiche Schutz der wirtschaftlichen, sozialen und

Regelmäßig ﬁnden Kongresse berufstätiger Frauen statt. Man widmet sich vor allem Fragen der Genderentwicklung, der Frauenbeschäftigung und der Schaffung von Frauenarbeitsplätzen

Bezahlung für die Arbeit von Frauen und politischen Interessen von Frauen gegrün- Männern“. Insgesamt gilt für Kasachstan, dass det. Die Assoziation vereint Frauen, die in Frauen oft besser ausgebildet sind als Män- Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft ner, aber nach wie vor weniger verdienen. und Bildung, im Gesundheitswesen und im Auch existieren weiterhin hohe Hürden bei Kultursektor tätig sind. War die Assoziation der Erreichung von Spitzenpositionen. Der zunächst nur mit der Lösung regionaler Pro- Anteil der Frauen in Führungsämtern ent- bleme befasst, so ist sie heute in die politi- spricht weder ihrem Bevölkerungsanteil noch sche Beschlussfassung eingebunden. Sie ver- ihrer Qualiﬁzierung. Auch in den staatlichen tritt die Interessen von Frauen gegenüber Strukturen und den Vertretungsorganen sind der Legislative und arbeitet mit zahlreichen

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internationalen Partnern zusammen. Sie un- „Wir für ein starkes Kasachstan“. Diese Or- terhält über zwanzig Filialen in der gesam- ganisationen schalten sich aktiv in die poli- ten Republik. tischen Prozesse ein. Bis Dezember 1998 beschäftigten sich aus- Die Jugendorganisation der Partei „Nur Otan” schließlich Nichtregierungsorganisationen „Shas Otan” verabschiedete auf ihrem Kon- und internationale Organisationen mit der gress im Mai 2008 die „Tätigkeitsstrategie Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen. Eine 2008 bis 2011”, bestätigte ihr Statut und Wende leitete die Rede von Präsident Na- wählte einen Zentralrat. Der Kongress fasste sarbajew auf dem 2. Kasachstanischen Frau- den Beschluss, einen Rat für Jugendpolitik enforum ein, in der er der Gewalt gegen beim Präsidenten einzurichten, der die Ju- Frauen den Kampf ansagte und diesen zur gendpolitik koordinieren, das Jugendmilieu Chefsache der Regierung erklärte. Im Februar analysieren und praktische Empfehlungen 1999 wurden innerhalb der Rechtsschutz- für die staatliche Jugendpolitik ausarbeiten behörden Spezialeinheiten zur Bekämpfung soll. „Shas Otan” sieht seine Aufgaben vor- der Gewalt gegen Frauen gebildet, und im nehmlich in der Stärkung der vielzähligen Herbst 1999 entstand in Almaty das erste Jugendorganisationen, der ideologischen Er- staatliche Krisenzentrum für Frauen. Es folg- ziehung der jungen Generation und dem ten weitere. Werben für eine gesunde Lebensweise. An- Die Nationale Kommission für Frauen- und genommen wurden mehrere Programme, Familienangelegenheiten erstellte in Zu- darunter „Jugend auf dem Land” und „Mit sammenarbeit mit Frauenorganisationen ei- Diplom aufs Dorf”. Ein Jugendfernsehsender ne Expertise zum Strafrecht und zur Straf- wird aufgebaut. prozessordnung. Daraufhin wurden die Stra- Die Jugendpolitik gründet auf den Prinzipi- fen für Vergewaltigung und andere Gewalt- en der Anerkennung der Interessen und Be- taten gegen Frauen drastisch verschärft. Un- dürfnisse der Jugend als einer besonderen so- abhängig davon, ob eine Anzeige erstattet zialen Gruppe, der Priorität der historischen wird, wird ein Strafverfahren eingeleitet, das und kulturellen Werte Kasachstans sowie der auch nicht durch eine außergerichtliche Ei- Erziehung zu Staatsbewusstsein und Patrio- nigung der Parteien abgebrochen werden tismus. Der Staat muss die Rechte und Frei- kann. heiten der jungen Menschen schützen, ihre Eingerichtet wurden auf Republiksebene Erwerbstätigkeit fördern, junge Familien un- Schulen für Frauen in Führungspositionen, terstützen und die Umsetzung des Rechtes an denen 35 nichtstaatliche Organisationen auf eine kostenlose Mittelschulbildung si- mitarbeiten. chern. Zudem muss er die Bedingungen für Regelmäßig ﬁnden Kongresse berufstätiger die Erziehung und allseitige Ausbildung der Frauen statt. Man widmet sich vor allem Fra- Jugend schaffen sowie die Rechte und die So- gen der Genderentwicklung, der Frauenbe- zialfürsorge für jugendliche Behinderte und schäftigung und der Schaffung von Frauen- Zöglinge der Kinderheime gewährleisten. Dar- arbeitsplätzen sowie der Teilhabe von Frau- über hinaus muss der Staat Bedingungen für en am politischen Leben. den patriotischen und staatsbürgerlichen Wer- degang sowie für die Entwicklung der natio- Jugend nalen Kultur und Sprache unter der Jugend In Kasachstan gelten Menschen im Alter von schaffen. Er muss zudem den Gesundheits- vierzehn bis 29 Jahren als Jugendliche. Im schutz der Jugend sichern und eine gesunde ganzen Lande gibt es etwa 200 Jugendor- Lebensweise der Jugend fördern. ganisationen, darunter „Kaizar“, „Aibat“, der Die soziale Unterstützung der Jugend liegt „Jugendkongress Kasachstans“, „Kachar“ und in der Verantwortung der Sozialen Dienste,

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Gesellschaft und sozialer Sektor

die in unterschiedlichen Bereichen tätig sind. en, Wahlprogramme und Kandidaten wie Sie leisten psychologisch-pädagogische, me- auch über den Staatsaufbau ist gering. Es dizinisch-soziale und Rechtshilfe. Sie unter- gibt zahlreiche Fälle, in denen die Verwal- stützen Behinderte, Waisenkinder und jun- tungen der Ausbildungsstätten gegen die ge Familien, kümmern sich um den Rechts- Wahlrechte der Jugendlichen verstoßen. In schutz Jugendlicher in Arbeits- und Ausbil- gewissem Sinne bedarf es des Schutzes der dungszusammenhängen, leisten sozial auf- Wahlrechte der jungen Wähler – und unter

Im ganzen Lande gibt es etwa 200 Jugendorganisationen

fälligen Minderjährigen sowie obdachlosen diesen Bedingungen wurden die Arbeitsme- und verwahrlosten Kindern und Jugendli- thoden im Rahmen des Projektes bestimmt. chen Hilfe. Die Sozialen Dienste werden aus Dabei bleibt die Liga der jungen Wähler po- dem Staatshaushalt ﬁnanziert, ihre Dienst- litisch neutral. leistungen können Kinder und Jugendliche Andere Projekte beﬁnden sich ebenfalls in unentgeltlich in Anspruch nehmen. der Umsetzung. „Baspana” etwa sieht die Zu- Ein markantes Jugendprojekt ist die Liga der weisung kostengünstigen Wohnraumes an jungen Wähler. Sie sieht ihre wichtigste Auf- junge Mitarbeiter seitens der Unternehmen gabe in der Aufklärung junger Kasachstaner vor, in den Satellitenstädten der Jugend wer- in Fragen des Wahlrechts. Die Liga unterstützt den jungen Menschen kostenlos Grundstücke Initiativen junger Bürger bei der Durchset- zur Verfügung gestellt. Das Projekt „Enbek” zung ihres Wahlrechts und bemüht sich, dass wird zusammen mit der Stiftung „Moderne Jungwähler ein verantwortungsvolles Ver- Bildung” realisiert und bietet ein Internet- hältnis zu ihrer Stimmabgabe entwickeln. Das portal für Facharbeiter, Hochschulabsolven- Informationsniveau der Jugend über Partei- ten und Arbeitgeber. Das Projekt „Eigenes

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Unternehmen” unterstützt junge Kasachsta- baut, die weniger kostenaufwendig und für ner darin, ein eigenes Unternehmen zu grün- die Bürger erschwinglicher ist. Wert wurde den. dabei auf den Erhalt beziehungsweise die Verbesserung des gegenwärtigen Niveaus Gesundheitswesen der medizinischen Dienstleistungen gelegt. Als ein überaus wichtiges Anliegen der Stra- Ende 2008 gab es 2 860 Polikliniken, davon tegie „Kasachstan – 2030“ bezeichnete Prä- 1 989 staatliche und 871 private. Zudem wa- sident Nasarbajew Verbesserungen im Ge- ren 198 Spezialpolikliniken registriert. Das sundheits- und Bildungswesen. Die Refor- Netz der Polikliniken wird weiter ausgebaut. men im Gesundheitswesen waren logische Gegenwärtig befindet sich das staatliche Pro- Folge des Überganges zur Marktwirtschaft. In gramm Reform und Entwicklung des Ge- diesem Zusammenhang gab es einige gesundheitswesens 2005 bis 2010 in seiner End- setzliche, institutionelle und strukturelle Ver- phase, die langfristigen Ziele waren wie folgt: änderungen. Die Schaffung der neuen In- Schaffung eines optimalen Modells des Ge- frastruktur des öffentlichen Gesundheits- sundheitswesens, das die Bedürfnisse der wesens zieht die Entstehung eines Privat- Bürger, des Staates und der Wirtschaft be- sektors im Gesundheitswesen nach sich. Der dient, bessere Versorgung der Bevölkerung vom Staat garantierte Umfang der kosten- mit medizinischen Dienstleistungen, Siche- losen medizinischen Betreuung wurde dabei rung des gleichen Zugangs der Bürger zu beibehalten. medizinischer Hilfe und Realisierung des Das strategische Ziel der Regierung ist es, dass Grundsatzes der solidarischen Verantwor- medizinische Dienstleistungen trotz markt- tung von Staat und Bürgern für den Ge- wirtschaftlicher Reformen für alle Bürger zu- sundheitsschutz; Ausweitung prophylakti- gänglich bleiben. Im Jahre 1998 wurde das scher Maßnahmen; Verbesserung der Ge- staatliche Programm „Gesundheit des Volkes“ sundheit von Mutter und Kind; Verbesserung aufgelegt. Es sah unterschiedliche Systeme der demografischen Situation und Senkung der medizinischen Grundversorgung sowie ei- des Niveaus gesellschaftlich bedeutsamer Er- ne verstärkte Vorsorge und die Bekämpfung so krankungen. genannter Armutskrankheiten wie Tuberku- Abgeschlossen ist die Arbeit am Entwurf des lose und Virusinfektionen vor. Zudem gab es Gesetzbuches „Über die Gesundheit des Volkes darin Maßnahmen, mit denen ein Schadens- und das System des Gesundheitswesens”. ersatzsystem bei Krankheiten infolge ungüns- Im Mai 2010 hat das Ministerium für Ge- tiger Umwelteinflüsse geschaffen, die Qua- sundheit das staatliche Programm der Reform lität der Trinkwasserversorgung verbessert so- des Gesundheitswesens für 2011 bis 2015 vor- wie kostenlose Schutzimpfungen durchge- gelegt. Weiter setzt man auf die Verstärkung führt werden – beim Impfschutz weist das der Vorbeugemaßnahmen, die Verbesserung Land heute eine Quote von über 95 Prozent der Diagnostik, der Behandlung und Rehabi- auf. litation der gesellschaftlich bedeutsamen Ein wichtiger Teil des Programmes galt der Krankheiten. Dazu zählen heute Diabetes, Aufklärung über eine gesunde Lebensweise. Anämie und onkologische Krankheiten. Auch Vorbeugende Untersuchungen, Werbung für die Arbeit des Sanitärhygienischen Dienstes Sport, für eine gesunde Ernährung und für soll verbessert werden. Geplant sind zudem die Einhaltung der Hygienevorschriften so- Optimierungen in der Organisation, Verwal- wie die Bekämpfung des Alkohol- und Dro- tung und Finanzierung der medizinischen Hil- genmissbrauches waren ebenfalls vorgesehen. fe im Einheitlichen Nationalen Gesundheits- Im Rahmen des Programmes wurde die am- system sowie der medizinischen und phar- bulante Behandlung in Polikliniken ausge- mazeutischen Ausbildung. Verstärkt sollen in-

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Gesellschaft und sozialer Sektor

novative Technologien in der Medizin einge- versitätskrankenhäuser und sieben Antitu- setzt werden. Die Qualität der Arznei- und berkuloseeinrichtungen. Heilmittel soll gesteigert werden. Die Liste der Eine große Rolle bei der Umsetzung der Ge- kostenlosen medizinischen Dienstleistungen sundheitsreform spielen internationale Or- wird erweitert. Für die Umsetzung dieses neu- ganisationen. Mit der Weltgesundheitsorga- en Reformprogrammes im Gesundheitswesen nisation und UNICEF arbeitete Kasachstan werden für den Zeitraum 2011 bis 2015 449,3 in Fragen des Immunitätsprogrammes für Milliarden Tenge aus dem Staatshaushalt be- Kinder, bei der Bekämpfung von Tuberkulo- reitgestellt. se und bei der Reform des Gesundheitswe- Seit 1998 geht infolge zielgerichteter Maß- sens eng zusammen. nahmen die Verbreitung von Infektions- So wurden beispielsweise zwei Kontrollpro- krankheiten zurück. Auch ein Rückgang der jekte der Weltgesundheitsorganisation zur

Strategisches Ziel der Regierung ist es, dass medizinische Dienstleistungen trotz marktwirtschaftlicher Reformen für alle Bürger zugänglich bleiben

Geschlechtskrankheiten ist zu verzeichnen. Bekämpfung von Tuberkulose in den Gebie- Um der Verbreitung von Aids entgegenzu- ten Almaty und Atyrau realisiert. Insgesamt wirken, werden in ganz Kasachstan über La- konnten mit Unterstützung der Weltge- boratorien die Risikogruppen registriert. Für sundheitsorganisation über 20 000 kasach- den Bau von Tuberkuloseeinrichtungen und stanische Fachleute aus- und weitergebildet Krankenhäusern in den Gebieten Atyrau, Ky- werden, darunter rund 6 000 in der Tuber- sylorda, Westkasachstan, Shambyl und Süd- kulosebekämpfung. kasachstan wurden insgesamt 2,32 Milliarden 2008 wurden 125,4 Tuberkuloseerkrankun- Tenge bereitgestellt. Verwirklicht wird das Pro- gen je 100 000 Einwohnern registriert, ins- gramm „100 Schulen und 100 Krankenhäu- gesamt etwas mehr als 20 000 Fälle. Das ist ser”. Gebaut wurden 26 regionale und fünf- ein beachtlicher Rückgang gegenüber 2004, zehn republikanische Zentralkrankenhäuser, als es noch 175 Fälle pro 100 000 Bewoh- 34 Polikliniken, neun Blutzentren, vier Uni- nern waren. Aufgelegt wurde ein Folgepro-

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gramm für die Bekämpfung von Tuberkulo- de die Einführung von regulären Vorsorge- se für den Zeitraum 2008 bis 2012. In Ka- untersuchungen für Frauen im gebärfähigen sachstan arbeiten heute fünf auf Tuberku- Alter (fünfzehn bis 49 Jahre). lose spezialisierte Zentren. Die Zahl der Tu- Ende 2009 kümmerten sich 60 656 Ärzte um berkuloseerkrankungen konnte 2009 auf die Gesundheit der Patienten. In den medi- 16 735 weiter gesenkt werden, das sind et- zinischen Einrichtungen arbeiteten 138 610 wa 104 Fälle pro 100 000 Einwohner. Pflegekräfte. Es gibt 1041 Krankenhäuser, Die Zahl der Diabeteskranken steigt weiter- mit insgesamt 121 246 Betten. Die Ausstat- hin an. Überdurchschnittlich hoch ist die Zahl tung der medizinischen Einrichtungen wird der Erkrankungen in den Gebieten Karagan- kontinuierlich verbessert. Im Rahmen des dy, Akmola, Südkasachstan und Nordka- Programmes zur Reform und Entwicklung sachstan. Die Versorgung der Zuckerkranken des Gesundheitswesens erhalten Kinder bis mit Insulin ist vollständig gesichert. zum Alter von fünf Jahren auch weiterhin Die Zahl der Herz- und Kreislauferkrankun- kostenlos Medikamente. Schwangere wer- gen ist weiterhin hoch, 46 Prozent aller To- den unentgeltlich mit Eisen- und Jodpräpa- desfälle gehen auf derartige Erkrankungen raten versorgt. zurück. Kardiologische Zentren entstehen Geplant ist ein neues Gesetz über die Kran- derzeit in Astana, Almaty und Pawlodar. 2008 kenversicherung, nach dem die Versicherten wurden herzchirurgische Abteilungen in eine kostenlose medizinische Grundversor- sechs Gebieten – Südkasachstan, Pawlodar, gung erhalten. Je mehr Mittel vom Einzel- Westkasachstan, Nordkasachstan, Almaty nen aber in die Krankenversicherung einge- und Atyrau – eröffnet. 2009 folgten die Ge- zahlt werden, desto umfassender werden die biete Mangystau, Kysylorda und Shambyl. kostenlosen medizinischen Leistungen. Ein Die Zahl der psychischen und traumatischen ausgewogenes Verhältnis zwischen staatlich Erkrankungen geht zurück. subventionierter und aus der Krankenversi- In den letzten Jahren zeichnen sich bezüglich cherung finanzierter Gesundheitsfürsorge der Gesundheit der Bevölkerung insgesamt wird es dann erlauben, den garantierten Um- positive Tendenzen ab. Die demograﬁschen fang der kostenlosen medizinischen Ange- Kennziffern stabilisieren sich. Es sterben we- bote stetig zu erweitern, was der Gesund- niger Säuglinge, und die Geburtenrate steigt. heit der Bevölkerung zugute kommt. Die Sterblichkeit sinkt. Aufgelegt wurde ein neues Programm zur weiteren Senkung der Umweltschutz Mütter- und Kindersterblichkeit. Die ökologische Situation in Kasachstan ist Verbessert wurde vor allem die Gesundheits- schwierig. Radioaktive Verseuchung sowie die fürsorge auf dem Land. Allen Dorfbewohnern Verschmutzung von Böden, Gewässern und wird medizinische Hilfe vor Ort garantiert. Je- Luft stellen ernsthafte Probleme dar. Der staat- de staatliche Ambulanz verfügt heute über liche Umweltschutz gründet auf einigen Ge- die notwendige Ausrüstung, über Sanitäts- setzen, die die staatliche Lenkung des Natur- fahrzeuge und medizinisches Personal. Den schutzes und der Naturnutzung festlegen. zentralen Gebiets- und Kreiskrankenhäusern 1997 wurden die Gesetze „Über den Um- sind mobile medizinische Dienste angeglie- weltschutz”, „Über besonders geschützte Ge- dert, die die Landbevölkerung mit Medika- biete” und „Über ökologische Expertise” an- menten versorgen. Neu ist die Einführung der genommen. 1998 folgte das Gesetz „Über Telemedizin in den Polikliniken auf dem Land, Strahlensicherheit” und 2002 das Gesetz „Über die ermöglicht, sich mit medizinischen Zen- den Schutz der Atmosphäre”. Zudem haben tren und führenden Ärzten über die Behand- einige Präsidialerlasse Gesetzeskraft, darun- lung zu beraten. In Angriff genommen wur- ter die Erlasse „Über den Erdschoß und dessen

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Nutzung” (1996) und „Über das Erdöl” (1995). zen und Müllhalden sammeln. Positiv zu ver- Wichtig sind das Boden-, das Wasser- und das merken ist, dass die Wiederaufbereitung von Waldgesetzbuch aus dem Jahre 2003. Ka- Schadstoffen, die in Reinigungs- und Filter- sachstan war der erste GUS-Staat der ein anlagen aufgefangen werden, ausgebaut „Ökologisches Gesetzbuch” angenommen hat. wird. Die Konzeption der ökologischen Sicherheit Ein weltweites Problem ist die rationale Nut- 2004 bis 2015 wird umgesetzt, das nationa- zung der Wasservorräte und die Versorgung le Umweltregister 2004 bis 2015 ist ausgear- der Bevölkerung mit sauberem Trinkwasser. beitet. Kasachstan hat neunzehn internatio- Die kasachstanische Regierung hat ein Trink- nale Umweltschutzabkommen unterzeichnet, wasserprogramm für 2002 bis 2010 aufge- darunter die Konvention über die Artenviel- legt. Dessen Umsetzung verbesserte den öko- falt, die Konvention der Vereinten Nationen logischen Zustand von Gewässern sowie die über den Kampf gegen die Verwüstung, die Trinkwasserqualität. In den letzten Jahren Wiener Konvention über den Schutz der Ozon- konnte durch den Bau von Wasserwieder- schicht und die Konvention über den inter- aufbereitungsanlagen der Frischwasserver- nationalen Handel mit vom Aussterben be- brauch gesenkt werden. Die Wasserentnah- drohten Tieren und Pflanzen sowie die Kon- me aus natürlichen Wasserquellen und des- vention der internationalen meteorologischen sen Nutzung zum Beispiel zur künstlichen Organisation. Kasachstan hat das Kyoto-Pro- Bewässerung wurde zurückgefahren. Zudem tokoll ratifiziert. Ein Maßnahmenplan zur Er- geht weniger Wasser beim Transport verlo- reichung der darin vorgesehenen Ziele wurde ren. ausgearbeitet. Dem Kaspischen Meer wird heute besonde- Probleme der Umweltpolitik schlugen sich re Aufmerksamkeit geschenkt: Begleit- und in der Entwicklungsstrategie Kasachstans, Naturgas dürfen nicht mehr abgefackelt, Ab- insbesondere in deren Teil „Strategie des Um- fälle im Meer nicht mehr entsorgt oder ge- weltschutzes und der Naturressourcen bis lagert werden. 2030“, in unterschiedlichen Regierungspro- Ausgearbeitet wurde das Programm „Reha- grammen sowie in diversen Regierungsbe- bilitierung des Atomtestgeländes Semipala- schlüssen nieder. Ausgearbeitet ist das Pro- tinsk”. 95 Prozent des Territoriums sollen wie- gramm „Ökologie – 2020”. Ein Abschnitt zielt der für eine wirtschaftliche Nutzung vorbe- auf die Entsorgung von Industrie- und Haus- reitet werden, Hilfsleistungen für die von müll. den Auswirkungen der Atomtests Betroffe- In den letzten Jahren stellt der Staat zu- nen sind ebenfalls vorgesehen. Insgesamt nehmend mehr Geld für den Umweltschutz wird für das Programm in den Jahren 2010 bereit. Die staatliche Politik im Bereich des bis 2020 eine Billion Tenge zur Verfügung Umweltschutzes und der rationalen Nutzung gestellt. der Naturressourcen stimulierte die Unter- nehmen, ihre Ausgaben für diesen Bereich Der Aralsee. Als „Krise des Planeten“ be- zu erhöhen. zeichnete Präsident Nasarbajew das Aral- Die intensive Entwicklung des Mineral- und seeproblem. Und tatsächlich ist der Aralsee Rohstoffkomplexes führte dazu, dass heute eine der größten ökologischen Wunden der die Brennstoffindustrie, die Metallurgie, die Erde. Im März 1993 wurde auf einer Konfe- Chemie- und die Erdölchemieindustrie die renz der Regierungschefs der zentralasiati- umweltgefährdensten sind. Eine Gefahr für schen Region die Internationale Stiftung zur die Umwelt sind neben den in die Luft ab- Rettung des Aralsees ins Leben gerufen. Der gegebenen Schadstoffen giftige Abfälle, die letzte Gipfel des Fonds fand am 29. April sich auf Kohlehalden, Truppenübungsplät- 2009 in Almaty statt. Im Rahmen des OSZE-

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Vorsitzes Kasachstans fand am 13. Oktober gebiet vor sechzehn Jahren 25 000 Qua- 2010 eine Sondersitzung zur Aralsee-Pro- dratkilometer groß, so hat sie sich heute auf blematik im Europaparlament statt. 40 000 Quadratkilometer ausgedehnt. Hart Der Aralsee wird von zwei Flüssen gespeist, betroffen sind die Anwohner, bei denen dem Syr-Darja und dem Amu-Darja. Bis 1960 Krebserkrankungen zum Alltag gehören. brachten diese beiden Wasseradern jährlich Rund achtzig Prozent der Frauen leiden an rund 56 Kubikkilometer Wasser in den Aral- Blutarmut. see. Doch die großen Landwirtschaftskam- Gegenwärtig werden von den zentralasiati- pagnen der UdSSR führten dazu, dass die schen Ländern die Programme „Hilfe für das Kolchosen entlang der beiden Flüsse riesige Becken des Aralsees” PBAM-1 und PBAM-2 Wassermengen entnahmen. Weit verzweig- umgesetzt. Insbesondere geht es um die Min- te Bewässerungssysteme und Staubecken derung der Krisenauswirkungen und die Ver-

Der Kokaral-Damm ist Teil des Projekts „Regulierung des Flussbettes des Syr-Darja und des Nördlichen Aralsees“, das den Wasserstand des Kleinen Aralsees heben soll

wurden angelegt, wodurch der Wasserspie- besserung der Lebensqualität im Aralgebiet. gel des Aralsees kontinuierlich sank. Das rie- Im Rahmen von PBAM-1 wurden von inter- sige Wasserreservoir, auf dem früher große nationalen Organisationen und Geberlän- Schiffe verkehrten, versandete. Der Wasser- dern 47,7 Millionen Dollar Gelder und 278 stand sank durchschnittlich pro Jahr um 0,4 Millionen Dollar in Anleihen zur Verfügung Meter, die Seeoberﬂäche verringerte sich um gestellt. 1000 Quadratkilometer, das Wasservolumen Es gab viele Projekte, um die völlige Versan- um vierzehn Kubikkilometer. dung des Aralsees zu verhindern. Nach Be- Durch die Austrocknung des Aralsees geraten rechnungen von Fachleuten wäre für die jährlich eine Million Tonnen schädlicher Sal- Aufrechterhaltung des gegenwärtigen Was- ze vom einstigen Meeresboden in die Atmo- serstandes die Zuleitung von etwa zwanzig sphäre. War die Wüstenlandschaft im Aral- bis 25 Kubikkilometern Wasser im Jahr er-

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forderlich. Viele Umweltwissenschaftler sind Verfügung, den Rest die kasachstanische Re- zu dem Schluss gekommen, dass die Reani- gierung. Das Projekt zeigt Wirkung. Der Was- mierung des gesamten Sees unmöglich ist, serstand des Kleinen Aral stieg 2008 auf 42,1 aber der Versuch lohne, wenigstens den nörd- Meter, das Wasservolumen erhöhte sich auf

Der Aralsee im August 2009 (kleines Bild der See im Jahre 2008) – die Wüstenlandschaft im Aralgebiet hat sich auf über 40 000 Quadratkilometer ausgedehnt

lichen Teil des Bassins – den Kleinen Aralsee 27,4 Kubikkilometer und die Mineralisierung – zu retten. Diesem Ziel dient das Projekt des Wassers sank auf siebzehn Gramm pro „Regulierung des Flussbettes des Syr-Darja Liter. Für die zweite Etappe des Programmes und des Nördlichen Aralsees“, für dessen Um- werden 191 Millionen Dollar veranschlagt. setzung fast 86 Millionen Dollar vorgesehen Die zentralasiatischen Länder schenken den waren. Den größten Teil der Gelder stellte Umweltproblemen große Aufmerksamkeit. mit 64,5 Millionen Dollar die Weltbank zur Die Staatsoberhäupter unterzeichneten ei-

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ne Reihe von Abkommen und Absichtser- stärkt. In allen Gebieten des Landes wird der klärungen in diesem Bereich. 1995 wurden Breitensport gefördert. Bedingungen wer- die Issyk-Kul- und die Nukus-Deklaration den geschaffen, damit sich die Bevölkerung unterzeichnet, die auf einen regionalen Plan dem Sport widmen kann. der nachhaltigen Entwicklung und der Um- Gefördert werden sowohl die olympischen setzung zwischennationaler Übereinkünfte als auch die nationalen Sportarten. Das 1990 für die Kaspische und die Aralregion zielen. gegründete Nationale Olympische Komitee 1997 wurde die Almaty-Erklärung ange- spielt gemeinsam mit der Sportföderation nommen, die der Erarbeitung eines allseiti- und der Sportliga eine wichtige Rolle bei der gen Umweltschutzprogrammes dient. 1998 Auswahl und der Vorbereitung der nationa- wurde in Bischkek die Übereinkunft „Über len Sportler. Zusammenarbeit im Bereich des Umwelt- Positiv wird vermerkt, dass heute rund schutzes und der rationalen Nutzung der Na- 200 000 Menschen in den nationalen Sport- turressourcen“ unterzeichnet. arten, darunter Reiterspiele und Ringen, ak- Gleichzeitig ratifizierten die Minister eine tiv sind. Vom 2. bis 7. November 2010 wur- gemeinsame Erklärung über die Ausarbei- tung eines regionalen Umweltschutzplanes. Beschlossen wurde, ein Zentralasiatisches Umweltschutzzentrum in Almaty aufzubauen, das den Status einer internationalen, un- abhängigen, nichtkommerziellen Nichtre- gierungsorganisation hat. Ziele des Zentrums sind die Förderung der Zusammenarbeit der Umweltschutzorganisationen mit staatlichen Behörden aller Ebenen und dem Privatsek- tor der Wirtschaft.

Sport Der Staat schenkt der Entwicklung von Kör- perkultur und Sport große Aufmerksamkeit. Heute gibt es in Kasachstan ein gut ent- Die 7. Asiatischen Winterspiele werden vom wickeltes System von insgesamt 27 855 30. Januar bis 6. Februar 2011 in Almaty und Sporteinrichtungen, davon 253 Sportstadien, Astana ausgetragen 14 034 Gymnastiksäle, 1 213 Schießplätze, 135 Skisportanlagen, 140 Schwimmhallen und ande der internationale Wettbewerb im „To- dere Einrichtungen. Realisiert wurden meh- gyskumalak”, ein intellektueller Sport und rere Teilprogramme im Sportbereich, die gute als eine Art „Algebra der Hirten“ bezeichnet, Ergebnisse brachten. Im Rahmen der „Straßen- unter Teilnahme von fünfzig Sportlern aus karte” wurden 2009 und 2010 drei Milliarden sechzehn Ländern ausgetragen. Tenge allein für die Sanierung von Sportein- Seit 1990 verzeichnen die kasachstanischen richtungen bereitgestellt. Das Programm „Sa- Sportler beachtliche Erfolge bei internatio- lauatty Kasachstan 2011 bis 2015”, das im Ge- nalen Wettkämpfen. Wladimir Smirnow, sundheitswesen umgesetzt wird, umfasst auch glänzender Skilangläufer, brachte die Gold- ein Teilprogramm für die Weiterentwicklung medaille im 50-Kilometerlauf bei den Olym- von Körperkultur und Sport. pischen Winterspielen in Lillehammer nach Die Werbung für eine gesunde Lebensweise Hause. Auf dem asiatischen Journalisten- mittels Körperkultur und Sport wurde ver- kongress wurde er 1996 zum Sportler des

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Jahres gekürt. Daulet Turlichanow, sieben- maliger Meister der UdSSR und Medaillen- gewinner der Olympischen Spiele in Seoul und Barcelona, trainiert heute die National- mannschaft für die Ringwettkämpfe im grie- chisch-römischen Stil. Bei den Olympischen Spielen 2002 in Sidney gewannen Beksat Sattarchanow und Ermachan Ibraimow Gold- medaillen sowie Machtarchan Dildabekow und Bulat Dschumadilow Silbermedaillen im Boxen, Olga Schischigina wurde Olympia- siegerin im 100-Meter-Hürdenlauf, und Alex- ander Winokurow holte Platz zwei bei den Straßenrennen der Radfahrer. Bei den Olym- pischen Spielen 2004 in Athen holten kasachstanische Sportler acht Medaillen. Von den Olympischen Spielen 2008 in Peking kehrten die kasachstanischen Sportler mit dreizehn Medaillen - zwei Gold-, vier Silber- und sieben Bronzemedaillen - zurück. Ilja Ilin holte bei den Gewichthebern Gold in der Ge- wichtsklasse bis 94 Kilogramm, und Bachyt Sarsekbajew setzte sich im Boxen in der Ge- wichtsklasse bis 69 Kilogramm gegen seine Konkurrenten durch. Von den Olympischen Winterspielen 2010 in Vancouver kehrte die Biathletin Elena Chrustalewa mit einer Sil- bermedaille zurück. Die Ostasienspiele und die Asienspiele waren und sind die angesehensten Sportwett- kämpfe in Asien. Die kasachstanischen Sport- ler, die 1997 an den Zweiten Ostasiatischen Spielen in der südkoreanischen Stadt Busan teilnahmen, brachten 58 Medaillen mit nach Hause und belegten in der Länderwertung Platz vier. Bei den Dritten Ostasienspielen 2001 im japanischen Osaka traten die kasachstanischen Sportler in neunzehn Diszi- plinen an und gewannen 57 Medaillen. Bei den 15. Asienspielen vom 1. bis 15. Dezem- ber 2006 in Doha erreichte Kasachstan den vierten Platz in der Mannschaftswertung. Die Sportler brachten 23 Gold-, neunzehn Silber- und 43 Bronzemedaillen nach Hause.

In allen Gebieten des Landes wird der Breitensport gefördert

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Insgesamt werden in Kasachstan 123 Sport- liarden Tenge eingeplant. Zusammen mit arten betrieben, darunter 49 der 53 olym- Sponsorengeldern stehen mehr als hundert pischen Disziplinen. Zur Nachwuchsförde- Milliarden Tenge zur Verfügung. Bei den Asia- rung arbeiten heute 415 Kinder- und Ju- tischen Winterspielen werden elf Sportarten gendsportschulen, an denen 226 000 junge vertreten sein, vergeben werden je 69 Gold-, Sportler und Sportlerinnen trainiert werden, Silber- und Bronzemedaillen. Die Spiele wer- sechs Schulen der höchsten Sportmeister- den am 30. Januar 2011 im neuen, über- schaft und zwei Sportkollegs. Es gibt drei na- dachten Stadion der Hauptstadt Kasachstans tionale und zehn regionale Sportinternate eröffnet. In Astana werden die „Eisdizipli- für talentierte Kinder und Jugendliche. Der nen”, darunter Eiskunstlauf und Eishockey,

Die Sportler Kasachstans verzeichnen beachtliche Erfolge bei internationalen Wettkämpfen, so gewann die Biathletin Elena Chrustalewa bei den Olympischen Winterspielen 2010 eine Silbermedaille

Vorbereitung der Olympiateilnehmer dienen und in Almaty die „Schneedisziplinen”, wie drei republikanische Olympische Zentren und etwa Abfahrtslauf, Biathlon und Skisprin- elf regionale Zentren. In Almaty wurden das gen, ausgetragen. Um die Medaillen werden Anti-Doping-Labor und das Zentrum für Sportler aus dreißig Ländern kämpfen. Ka- Sportmedizin und Rehabilitation eröffnet. sachstan wird mit 167 Athleten die größte Die Vollversammlung des Olympischen Ra- Mannschaft stellen. Im Rahmen der Spiele tes Asiens hat Almaty am 5. Januar 2006 den wird die ordentliche Vollversammlung des Zuschlag für die Austragung der 7. Asiati- Olympischen Rates Asiens einberufen. Eine schen Winterspiele 2011 gegeben. Im Okto- erfolgreiche Durchführung der Asiatischen ber 2007 wurde der Beschluss gefasst, die Winterspiele wird ein starkes Argument für Spiele vom 30. Januar bis 6. Februar 2011 in die Bewerbung Kasachstans um die Austra- Almaty und Astana zu veranstalten. Für die gung der Olympischen Winterspiele 2018 Vorbereitung sind im Staatshaushalt 64 Mil- sein.

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Gesellschaft und sozialer Sektor

Für körperlich und geistig Behinderte wer- ternationalen Olympischen Sommer- und den Bedingungen geschaffen, damit sie Sport Winterspielen für Behinderte. treiben können. Sie erfahren Unterstützung bei der Vorbereitung und Teilnahme an in- Gewerkschaften ternationalen Wettkämpfen. Seit 1991 ist in Der 1. Gewerkschaftskongress in Kasachstan Kasachstan die Bewegung „Special Olym- fand 1925 in Kysylorda statt. In der Sowjet- pics“, die sich für den Sport geistig Behin- zeit wurde die Tätigkeit aller Gewerkschaf-

Heute sind rund 200 000 Menschen in den nationalen Sportarten, darunter Reiterspiele und Ringen, aktiv

derter einsetzt, aktiv. In den fast zwanzig ten vom Kasachischen Sowjet der Gewerk- Jahren ihres Bestehens richtete „Special schaften (KasSowProf) geleitet. Olympics Kazakhstan“ (SOK) Filialen in den Die Perestroika und die Demokratisierung vierzehn Gebieten der Republik ein und des gesellschaftlichen und politischen Le- eröffnete Dutzende von Sportklubs auf der bens wirkten sich auch auf die Arbeit der Basis von Internaten und Ganztagsschulen. Gewerkschaften aus. Überflüssige Verwal- Die kontinuierlichen Trainings und Wettbe- tung und Zentralisierung, die Initiativen und werbe sind ein Weg zu lernen, Hindernisse Eigenständigkeit der Gewerkschaftskomitees zu überwinden, sich stark, mutig und fähig beschränkten, wurden aufgegeben. zum Siegen zu fühlen. Es ist auch ein Weg, Am 10. Oktober 1990 wurde auf dem 14. Ge- über die Bekanntschaft und Freundschaft werkschaftskongress Kasachstans die Dekla- mit anderen Menschen Selbstvertrauen zu ration über die Bildung der Föderation der entwickeln. Gewerkschaften der Kasachischen SSR als Sportler dieser Bewegung erzielten glän- Rechtsnachfolgerin von KasSowProf ange- zende Erfolge bei den Paralympics, den in- nommen.

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Die Föderation der Gewerkschaften dekla- Vereinbarung zu erreichen. Diesem Prozess rierte ihre Unabhängigkeit von den Staats- schloss sich der Verband der Arbeitgeber an. organen, den Arbeitgebern und den politi- Dieser Tripartismus erlaubte, ernste Sozial- schen Parteien. Zu ihrem Hauptziel erklärte konﬂikte und Erschütterungen zu vermei- sie den Einsatz für die sozialen und wirt- den. schaftlichen Interessen der Arbeitnehmer so- In den letzten Jahren ist es den Gewerk- wie für das Recht auf Arbeit ihrer Mitglie- schaften gelungen, ihr Ansehen, das sie in der. der Perestroikazeit verloren hatten, teilwei- Die 90er Jahre waren für Kasachstan eine se wiederherzustellen. Heute geht es um die Zeit der Reformen und der Erneuerung, der weitere Entwicklung der Partnerbeziehun- Suche nach neuen Arbeitsformen und -me- gen zwischen Arbeitgebern, Gewerkschaf- thoden. Es wurden tief greifende, nicht sel- ten und Staat. ten schmerzhafte soziale und wirtschaftli- Die Föderation baut ihre Arbeit auf folgen- che Reformen durchgeführt. Die Gewerk- den Prinzipien auf: freiwillige Mitgliedschaft, schaftsföderation brachte sich aktiv in die- Selbständigkeit der Tätigkeit, Gleichberech- sen Prozess ein. tigung der Mitglieder, Wählbarkeit und Trans- Heute ist die Gewerkschaftsföderation der parenz in der Arbeit der Leitungsorgane, Be- Republik Kasachstan (FPRK) mit ihren rund achtung der Meinung der Minderheit sowie zwei Millionen Mitgliedern die mitglieder- der Rechte jeder Mitgliedsorganisation, So- stärkste Organisation der Beschäftigten Ka- lidarität, Unterstützung und gegenseitige sachstans. 26 landesweite Branchengewerk- Hilfe der Mitgliedsorganisationen bei der schaftsverbände haben sich ihr angeschlos- Umsetzung ihrer Aufgaben. sen. Die FRPK zählt mehr als 17000 Grund- Den rechtlichen Rahmen für die Tätigkeit der organisationen, 530 Stadt- und Kreisorgani- Gewerkschaften bildet das im Jahre 1993 sationen sowie 190 Gebietsorganisationen. angenommene Gesetz „Über die Gewerk- Die stärksten Gewerkschaften sind die für Bil- schaften“. Danach sind die Gewerkschaften dung und Wissenschaft mit 752167 Mitglie- eigenständige zivilgesellschaftliche Vereini- dern, für das Gesundheitswesen mit 244 842 gungen, die soziale, wirtschaftliche und Ar- Mitgliedern, für Bergbau und Metallurgie mit beitsrechte sowie Interessen ihrer Mitglie- 209 405 Mitgliedern und die Eisenbahnerge- der vertreten und schützen. Die praktische werkschaft mit 115 333 Mitgliedern. Gewerkschaftsarbeit beruht außerdem auf Das höchste Organ der Föderation ist der al- den Gesetzen „Über die Arbeit“ (1999, verle fünf Jahre tagende Gewerkschaftskon- ändert und ergänzt im Dezember 2004), gress. Dieser behandelt soziale und wirt- „Über zivilgesellschaftliche Vereinigungen“ schaftliche Fragen, bestimmt die Politik der (1996), „Über Kollektivverträge“ (1992), „Über Föderation, nimmt das Arbeitsprogramm für kollektive Arbeitsstreitigkeiten und Streiks“ die nächsten fünf Jahre an und wählt die (1996) und „Über Arbeitssicherheit und Ar- Leitungsorgane. Wenn nötig, nimmt er Än- beitsschutz“ (2004). derungen und Ergänzungen am Statut vor. Vertreter der Gewerkschaftsföderation, der Die beschleunigten marktwirtschaftlichen Regierung und der Arbeitgeberverbände un- Reformen der 90er Jahre waren begleitet von terzeichnen alljährlich ein Generalabkom- hohen sozialen Risiken. Die alten Systeme men. Auf dieser Grundlage werden Tarifab- des Sozialschutzes entsprachen nicht mehr kommen mit den Behörden und den Arbeit- den Realitäten. In dieser schweren Zeit er- geberverbänden geschlossen, schließen die griff die Gewerkschaftsföderation die In- Gebietsvereinigungen Regionalabkommen itiative und setzte sich mit der Regierung an mit örtlichen Behörden und Arbeitgeber- den Verhandlungstisch, um eine bilaterale verbänden.

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Gesellschaft und sozialer Sektor

Nichtregierungsorganisationen einrichtungen. Sie leisten den sozial bedürf- Nichtregierungsorganisationen (NROs) sind tigen Bevölkerungsschichten und Sozialein- ein wichtiges und notwendiges Attribut des richtungen materielle und ﬁnanzielle Unter- Demokratisierungsprozesses, und sie wurden stützung und setzen sich für Wohlfahrtstä- zu einem wichtigen Element der Umgestal- tigkeit ein. tungen im Lande. Die Hauptrichtungen der Tätigkeit der NROs Der nichtkommerzielle Sektor besteht heu- im Gesundheitsbereich sind die ﬁnanzielle und te aus rund 5 000 Organisationen. Mehr als zwei Millionen Bürger der Republik nehmen die Leistungen von NROs in Anspruch. Die Zahl der real funktionierenden NROs wird von Experten auf 1 700 Organisationen ge- schätzt. Fünfzehn Prozent der NROs arbeiten im Umweltschutz, 13,6 Prozent mit Kin- dern und Jugendlichen, 13,3 Prozent mit Frauen, 13,1 Prozent im Bereich medizinischer Dienste und 12,5 Prozent in den Be- reichen Kultur, Kunst, Bildung und Wissen- schaft. NROs sind zudem im Rechtsschutz, im Sozialen Schutz, bei der Unterstützung gesellschaftlicher Initiativen und in der Ar- beit mit Behinderten aktiv. Einen bezahlten Arbeitsplatz haben im NRO- Sektor rund 40 000 Menschen, doch die Mehrheit der Bürger arbeitet in diesem Be- reich ehrenamtlich. Nichtkommerzielle Nichtregierungsorgani- sationen spielen eine wichtige Rolle bei der Herausbildung einer modernen Bürgerge- sellschaft und der Demokratie sowie beim Schutz der Rechte und Freiheiten der Bür- In Semej erinnert ein Denkmal an die Einstellung ger. Ihr Beitrag zur Lösung allgemeinstaatli- der Atomtestversuche – ein Erfolg vor allem cher und regionaler Aufgaben im Bereich der der Bewegung „Nevada – Semipalatinsk“, die sich für den Stopp der Versuche eingesetzt hatte Wirtschaftsentwicklung und dem Sozial- schutz der Bevölkerung wächst. Die NROs sind ein einzigartiger sozialer Regulator für technische Hilfe für Gesundheitsschutzob- die gesellschaftlichen Beziehungen: sie sind jekte, die organisatorisch-methodische Un- Vermittler zwischen Bürger und Staat, und terstützung der Mitarbeiter im Gesundheits- sie erfüllen viele Funktionen bei den sozia- wesen etwa durch Seminare, Konferenzen und len Umgestaltungen. Trainings, die Vorbeugung von Nikotin-, Al- Die NROs, die sich mit der Bekämpfung der kohol- und Drogensucht, die soziale Wieder- Armut und der Arbeitslosigkeit beschäftigen, eingliederung von Alkohol- und Drogensüch- richten sich in ihrer Tätigkeit auf die sozial be- tigen und medizinische Hilfe für andere Grup- dürftigen Schichten und Bevölkerungsgrup- pen der Gesellschaft. pen wie Waisenkinder, einkommensschwache Die wichtigsten Richtungen der Tätigkeit der Familien, Behinderte, Rentner, Obdachlose so- zivilgesellschaftlichen Vereine im Bildungs- wie auf Gesundheits-, Bildungs- und Kinder- wesen sind innovative Bildungsprogramme

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beispielsweise im Bereich zivilgesellschaftli- tionsprojekten für ökologische Krisensyste- cher Bildung, Konﬂiktvorbeugung und -re- me, der Lobbyarbeit für Gesetzentwürfe und gelung, „Kritisches Denken durch Lesen und von auf die Lösung ökologischer Probleme Schreiben“, „Gesunde Lebensweise“ sowie wirt- zielenden Rechtsakten. schaftliche, ökologische, rechtliche und Die NROs werden in ihrer Arbeit von den Sprachprogramme. Außerdem setzen sie sich staatlichen Behörden unterstützt. Zuwen- für die gemeinsame Lösung von Berufspro- dungen kommen aus dem republikanischen blemen und den Schutz der Interessen der und den örtlichen Haushalten. Mit staatli- Mitglieder der pädagogischen Gemeinschaft cher Unterstützung wurde das Informati- ein. Sie gestalten die Weiterbildung von Fach- onszentrum der NROs gegründet, das den leuten, organisieren die wissenschaftliche und Nichtregierungsorganisationen informati- Forschungstätigkeit, erarbeiten alternative ons-analytische sowie organisatorisch-tech- Standards, Lehrpläne und -programme, lehr- nische Unterstützung leistet und zudem Wer- und didaktische Literatur und fördern den In- bung für ihre Tätigkeit macht. Die Arbeit des formationsaustausch sowie die Teilnahme an Zentrums zielt auf die Stärkung und den Aus- diversen Austauschprogrammen. bau der Beziehungen zwischen den Behörden Die Tätigkeit zivilgesellschaftlicher Vereine und den NROs auf Grundlage einer gleich- im Kulturbereich konzentriert sich auf die berechtigten Partnerschaft. Organisation von Kulturveranstaltungen, die Im Jahre 2001 wurde das Gesetz „Über nicht- materielle Unterstützung von Kultureinrich- kommerzielle Organisationen“ angenommen. tungen, die Organisation von Arbeitsge- Am 23. Januar 2002 wurde durch einen Re- meinschaften für Kinder und Jugendliche gierungsbeschluss die Konzeption der staatli- sowie die Freizeitgestaltung von Jugendli- chen Unterstützung für Nichtregierungsorga- chen. nisationen bestätigt. Die staatliche Unter- Die Bürgerrechtsorganisationen beschäfti- stützung will die Entwicklung eines neuen Mo- gen sich vor allem mit der Beobachtung der dells der Beziehungen bei der Umsetzung der Menschenrechtssituation. Sie informieren gesellschaftlichen Politik befördern. Die im ge- die in- und ausländische Öffentlichkeit über sellschaftlichen Bereich arbeitenden NROs sol- die allgemeinen Entwicklungstendenzen so- len in die Lösung gesellschaftlich bedeutsa- wie über Verstöße gegen die Menschen- mer Probleme sowie in die konsultative, me- rechte. Diese NROs erstellen Analysen zu Ge- thodische, organisatorisch-technische und In- setzen und Gesetzentwürfen unter dem Ge- formationsunterstützung einbezogen werden. sichtspunkt, ob sie den internationalen Nor- Am 17. März 2003 nahm die Regierung das men und Standards der Menschenrechte Programm der staatlichen Unterstützung für entsprechen. Unter Umständen legen sie al- Nichtregierungsorganisationen für die Jah- ternative Gesetzentwürfe oder Empfehlun- re 2003 bis 2005 an. gen für neue Gesetzentwürfe vor. Wichtig im Entwicklungsprozess der Bezie- Viele Nichtregierungsorganisationen wid- hungen zwischen NROs und Staat war das men sich angesichts der beunruhigenden 1. Bürgerforum am 15. Oktober 2003. Ziel ökologischen Situation dem Umweltschutz. dieser Veranstaltung war, die Prioritäten der Sie sind befasst mit der Erforschung und Be- staatlichen Unterstützung für NROs zu beseitigung der Folgen der Atomwaffentests, stimmen und Maßnahmen zur Wechselwir- der Rehabilitation von in ökologisch ver- kung zwischen NROs und Staat auszuarbei- seuchten Gebieten lebenden Personen, der ten, um Bedingungen zu schaffen, die die Formierung der öffentlichen Meinung, einer unabhängige Existenz, effektive Arbeit und ökologischen Ausbildung sowie der Ausar- selbständige Entwicklung des „dritten Sek- beitung und Umsetzung von Rehabilita- tors“ gewährleisten.

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Gesellschaft und sozialer Sektor

Im Rahmen des Programmes der staatlichen terließ ein Vakuum, und ein bedeutender Teil Unterstützung der Nichtregierungsorgani- der Bevölkerung wandte sich auf der Suche sationen für die Jahre 2003 bis 2005 nahm nach geistiger Orientierung den traditionellen das Mashilis am 24. Mai 2004 die Arbeit am und nichttraditionellen Religionen zu. Gesetzentwurf „Über den staatlichen gesell- In den 90er Jahren wurden in Kasachstan die schaftlichen Auftrag“ auf. Es zielt auf die religiösen Institute wiederhergestellt. Die Be- Gewährleistung der gesetzlichen Grundla- deutung der Religion im Leben der Gesell- gen für die breite Teilnahme von NROs an schaft und des Staates wuchs. Die religiöse der Lösung gesellschaftlich relevanter Pro- Wiedergeburt war seit den ersten Jahren der jekte. Das Inkrafttreten des Gesetzes eröff- Unabhängigkeit Gegenstand der besonde- net eine neue Etappe in der Tätigkeit der ren Aufmerksamkeit des Staates. Von der NROs, denn Haushaltsmittel werden zu ei- Entwicklung in diesem Bereich hingen in vie- ner Finanzierungsquelle für NRO-Projekte. lerlei Hinsicht nicht nur der Charakter der Hauptanliegen ist, die Qualität der gesell- zwischenkonfessionellen Beziehungen und schaftlichen Dienstleistungen durch die NROs das gesellschaftliche Klima ab, sondern auch zu erhöhen, die professionell und mobil sind die Entwicklungsdynamik der zwischeneth- sowie die Bedürfnisse der Menschen kennen. nischen Beziehungen und der politischen Si- Die Verabschiedung des Gesetzes „Über den tuation im allgemeinen. staatlichen gesellschaftlichen Auftrag“ ist ein Merkmale der religiösen Wiedergeburt in Ka- starker Impuls für die weitere Entwicklung und sachstan sind die wachsende Zahl der regis- Festigung der Bürgergesellschaft. Das Gesetz trierten Gemeinden, von Moscheen und bringt die Zusammenarbeit zwischen Staat Gotteshäusern sowie die Entstehung eines und NROs auf eine qualitativ neue Ebene. Netzes religiöser Ausbildungsstätten. In der Das 2. Bürgerforum fand am 11. September Republik sind mehr als 1 300 religiöse Ge- 2005 statt. Gegründet wurde die neue Bür- meinschaften, die über dreißig Glaubens- gerallianz zur Umsetzung der präsidialen In- richtungen vertreten, registriert. itiative, den staatlich-gesellschaftlichen Auf- Die größte Religionsgemeinschaft ist die trag zusammen mit NROs und Unternehmen moslemische (sunnitischer Richtung). Die umzusetzen. Führung der moslemischen Gemeinden ob- Das 3. Bürgerforum vom 17. bis 19. Oktober liegt der Geistlichen Verwaltung der Mos- 2007 in Astana bestätigte das Konzept „Ent- lems Kasachstans. In den letzten fünf Jah- wicklung der Zivilgesellschaft 2006 bis 2011”. ren wuchs die Zahl der moslemischen Ge- Als konkrete Aufgaben wurden benannt, die meinden um 900 Prozent. Heute gibt es bei- Zusammenarbeit zwischen Staat, Wirtschaft nahe 600 Gemeinden im Lande. und NROs zur Erfüllung der Direktive der Jah- Die zweitgrößte Glaubensgemeinschaft ist resbotschaft 2007 „Das neue Kasachstan in die Russische Orthodoxe Kirche. Derzeit sind einer neuen Welt” umzusetzen, die Möglich- 177 Gemeinden registriert. Zu ihrer Verwal- keiten der NROs breiter bekannt zu machen tung wurden drei Eparchien gebildet: die Ep- und die Informationsmöglichkeiten auszu- archie Almaty-Semipalatinsk, die Eparchie weiten. In sieben Runden Tischen ging es auch Schymkent-Akmola und die Eparchie Oral- um gesellschaftliche Verantwortung der Un- Atyrau. Entsprechend des Beschlusses des ternehmen und die Menschenrechte. Heiligen Synods der Russischen Orthodoxen Kirche vom 7. Mai 2003 unterstehen die Ep- Religion archien dem Metropoliten von Kasachstan Nach dem Zusammenbruch der UdSSR erleb- mit Sitz in Astana. te der postsowjetische Raum eine religiöse In der Republik wirken 74 Gemeinden der Wiedergeburt. Die sowjetische Ideologie hin- römisch-katholischen Kirche. Etwa siebzig

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Prozent der Gläubigen sind Deutsche, etwa den). Es wirken zudem die Adventisten des achtzehn Prozent sind Polen. 1991 beschloss Siebten Tages (vierzig Gemeinden), die Zeu- der Vatikan die Bildung eines katholischen gen Jehovas (33 Gemeinden) sowie ver- Bistums in Kasachstan. Ein Ereignis für ganz schiedene Strömungen der Fünfziger (35 Ge- Kasachstan war der Besuch von Papst Jo- meinden). Aufgrund der Tätigkeit ausländi- hannes Paul II. am 22. September 2001. Zum scher Missionare gründeten sich Dutzende

In den 90er Jahren wurden in Kasachstan die religiösen Institute wiederhergestellt und wuchs die Bedeutung der Religion im Leben der Gesellschaft und des Staates - neue Moschee in Astana

Besuch des Papstes kamen rund 100 000 Religionsgemeinschaften, die keine Wurzeln Wallfahrer aus zwanzig Ländern der Welt in Kasachstan haben, darunter Gemeinden nach Kasachstan. der Methodisten und von „Neues Leben“. Die In Kasachstan gibt es zudem 445 protestan- Gemeinden protestantischer Glaubensrich- tische Gemeinden. Über achtzig Prozent tung zeichnen sich fast alle durch eine ho- gehören zu den für Kasachstan traditionel- he Aktivität ihrer Geistlichen und Gläubigen len Konfessionen, deren Verbreitung mit der aus. Ausnahmen bilden die Lutheraner und Migration der slawischen und deutschen Be- die Mennoniten. völkerung aus den westlichen Regionen des Es gründeten sich auch Religionsgemein- Russischen Reiches und später der Sowjet- schaften, die ihre Wurzeln in orientalischen union verbunden war. Es sind Baptisten (140 Religionen haben. Insgesamt ist die Zahl ih- Gemeinden) und Lutheraner (112 Gemein- rer Anhänger nicht sehr groß, doch erfreu-

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Gesellschaft und sozialer Sektor

en sich einer gewissen Beliebtheit, da ihre die religiösen Beziehungen über andere ge- Glaubenslehre ungewöhnlich ist und die Got- sellschaftliche Beziehungen gelegt haben. In tesdienste exotisch sind. diesem negativen Fall übt der religiöse Fak- Das Verhältnis der beiden Hauptkonfessio- tor einen gewissen Einﬂuss auf den Charakter nen Islam und Orthodoxie ist für die Be- und die Spezifik der Entwicklung der zwi- wahrung der innenpolitischen Stabilität von schenethnischen Beziehungen und der kul- besonderer Bedeutung. In Kasachstan gibt turellen Entwicklung aus. In dieser Hinsicht

Am 1. und 2. Juli 2009 fand das 3. Treffen der Führer der Welt- und traditionellen Religionen in Astana statt. Es beteiligten sich 77 Delegationen aus 35 Ländern

es keine ernsthaften ethnisch begründeten stößt die kasachstanische Gesellschaft auf das Widersprüche zwischen den Religionsge- Phänomen des Klerikalismus – nämlich auf meinschaften. Die absolute Mehrheit der Ge- Versuche von Religionsgemeinschaften, über meinden setzt sich aus Angehörigen unter- den eigentlichen religiösen Rahmen hinaus- schiedlicher Nationalitäten zusammen. Auch zugehen und auf den einen oder anderen Be- die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen reich des gesellschaftlichen Lebens einzuwir- der Geistlichen Verwaltung der Moslems Ka- ken. Der Klerikalismus nahm immer einen be- sachstans und den Eparchien der Russischen sonderen Platz in der Geschichte der Mensch- Orthodoxen Kirche trägt zum friedlichen heit ein, es ist ein objektiver Prozess, aber für Miteinander der Religionen bei. Kasachstan ist es wichtig, eine negative Ein- Trotz der religiösen Wiedergeburt kann man wirkung des Klerikalismus auf die soziale und nicht eindeutig sagen, dass die Rolle der Re- politische Stabilität der Gesellschaft auf ein ligion für die kasachstanische Gesellschaft Minimum zu reduzieren. entschieden ist. Angesichts der starken welt- Gerade deshalb und unter Berücksichtigung lichen Traditionen scheint es eher, dass sich der Multikonfessionalität der Gesellschaft

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wird dem Charakter der Beziehungen zwi- beit für die Missionsorganisationen. All dies schen den Behörden und den religiösen Ge- wies darauf hin, dass der Staat Maßnahmen meinden große Bedeutung beigemessen. In zum Schutz seiner Interessen sowie der Rech- diesem Zusammenhang war es nicht nur für te und Freiheiten der Bürger treffen musste. die staatlichen Strukturen, sondern für die Eines der wichtigsten Instrumente, um die ganze Gesellschaft wichtig, denjenigen Kräf- Tätigkeit missionarischer Organisationen zu ten Widerstand entgegenzusetzen, die die regeln, ist die Schaffung eines Rechtsraumes Religion für eigennützige politische oder und die Kontrolle der Einhaltung der Geset- wirtschaftliche Zwecke nutzen wollten. ze. Das Gesetz „Über die Glaubensfreiheit In der Praxis stützen sich verschiedene des- und religiöse Gemeinschaften“ aus dem Jah- truktive Kräfte, die religiöse Losungen nut- re 1992 entsprach den Anforderungen nicht. zen, oft auf das Element des Fanatismus in- Es bedurfte der Überarbeitung einzelner Ar- nerhalb der Religionen. Dies führt dazu, dass tikel. Insbesondere gab es keinen Artikel, der Gläubige antigesellschaftlich und verfas- die Grundbegriffe erläuterte, was erlaubte, sungswidrig handeln. In Kasachstan konnte die vorgegebenen Begriffe willkürlich zu in- eine solche Entwicklung bislang vermieden terpretieren. Es gab keinen Artikel über die werden. rechtliche Regelung der Missionstätigkeit. Aufmerksamkeit schenkte der Staat der Auch der Aufbau von Kultuseinrichtungen Tätigkeit verschiedener Missionsorganisa- verlangte nach gesetzlicher Regelung. Nicht tionen, die in Kasachstan ihre religiöse, kom- endgültig geregelt waren Fragen, die mit der merzielle und Bildungstätigkeit entfalteten. Ordnung und den Registrierungsbestim- Anfang der 90er Jahre erschienen die ersten mungen religiöser Gemeinschaften verbun- Missionare nichttraditioneller Konfessionen, den sind. die ihre Tätigkeit nach und nach auf das ge- Eine wichtige Bedingung für die Zulassung samte Territorium ausdehnten. Neben Me- missionarischer Organisationen in vielen Län- thodismus, Protestantismus und Hinduismus dern ist, dass der Inhalt ihrer Tätigkeit mit sind es Bewegungen und Sekten wie beiden vom Staat aufgestellten Forderungen spielsweise Bahai, Scientology, die Mun-Sek- übereinstimmt. Kontrolliert wird dies in der te, Weiße Väter, die Kirche des Letzten Ge- Regel von besonderen Regierungsstruktu- bots, die New-Life-Bewegung, die Isis-Kir- ren, in deren Befugnisse auch die Überwa- che, die Church of God oder die Kirche des chung der missionarischen Tätigkeit, die Auf- Satans. Die Tätigkeit dieser Gemeinschaften deckung ungesetzlicher Tätigkeit und die Ko- zeichnet sich sehr oft durch einen destruk- ordination der Kontrolle fällt. In Kasachstan tiven und okkulten Charakter aus. – wie in vielen anderen Ländern – werden Die Beziehungen zwischen dem Staat und vor allem administrative Hebel angesetzt, diesen Missionsorganisationen mussten über- beispielsweise in Form einer obligatorischen dacht werden. Ungeachtet dessen, dass sich staatlichen Registrierung der religiösen Ver- die Verwaltungszentren der Organisationen einigungen. Heute ist klar, dass die staatli- außerhalb Kasachstans befinden, war die Re- che Registrierung ohne eine entsprechende publik ihrem spürbaren Einfluss unterwor- Kontrolle nicht effektiv ist. So arbeiteten fen, häufiger einem negativen als einem po- mehrere Strukturen, deren Tätigkeit eine Be- sitiven. Es kam vermehrt zu Gesetzesver- drohung für die innenpolitische Sicherheit stößen seitens ausländischer Missionsorga- Kasachstans darstellt, ungehindert auf ka- nisationen. Zahlreich waren die Fälle des un- sachstanischem Territorium. genehmigten Baus von Kultuseinrichtungen, Um die Beziehungen zwischen Staat und Re- von ungesetzlichen Unterrichtsmethoden ligionsgemeinschaften zu verbessern, wur- und der Verleitung Minderjähriger zur Ar- de vom Senat am 7. November 2008 der Ent-

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Gesellschaft und sozialer Sektor

wurf „Über Änderungen am Gesetz über die Religionsfreiheit und religiöse Organisatio- nen” angenommen und an das Mashilis wei- tergeleitet, das ihn am 26. November 2008 bestätigte. Der Entwurf führt eindeutige Klassifizierungen von Religionsgemein- schaften und ihrer Tätigkeitsbereiche ein, bestimmt die Vorgaben für die ofﬁzielle Re- gistrierung und bestimmt die Regelungen für die Missionstätigkeit. Vom 23. bis 24. September 2003 fand auf Initiative des kasachstanischen Präsidenten der erste Kongress der Führer der Welt- und traditionellen Religionen statt, der einen wichtigen Beitrag im Dialog zwischen den Zivilisationen und Kulturen leistete. Be- schlossen wurde, diesen Kongress regelmäßig durchzuführen und ein ständig wirkendes Organ dieses internationalen zwischenkonfessionellen Dialoges – das Sekretariat des Kongresses – zu schaffen. Vom 12. bis 14. September 2006 fand der zweite Kongress unter dem Motto „Religion, Gesellschaft und internationale Sicherheit” in Astana statt. Angenommen wurde das Dokument „Prinzi- pien des zwischenreligiösen Dialoges”. Am 1. und 2. Juli 2009 fand das 3. Treffen der Füh- rer der Welt- und traditionellen Religionen in Astana statt. Es beteiligten sich 77 Dele- gationen aus 35 Ländern, insgesamt mehr als 400 Menschen, darunter nicht nur Ver- treter der Geistlichkeit, sondern auch der Po- litik, wie beispielsweise der Generalsekretär der Vereinten Nationen. Das 4. Treffen wird 2012 ebenfalls in Astana stattﬁnden. Der offene zwischenreligiöse Dialog ist ein Schlüs- selfaktor der Innen- und Außenpolitik Ka- sachstans.

Massenmedien Ein wichtiger Indikator für einen sich entwickelnden Staat ist das gute Verhältnis zwischen staatlichen Institutionen und Mas-

Die zweitgrößte Glaubensgemeinschaft ist die Russische Orthodoxe Kirche. Derzeit sind 177 Gemeinden registriert

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senmedien. Die Unabhängigkeit wirkte wie der Massenmedien wurde unter Strafe ge- ein Katalysator auf das Feld der Information. stellt. Die Redaktionen zeichnen für die In- In der ersten postsowjetischen Phase, die bis formationspolitik verantwortlich. 1992 dauerte, behielt der Staat das Informa- Eine Reihe konkreter Maßnahmen zur Schaf- tionsmonopol, es gab keine unabhängigen fung der wirtschaftlichen Voraussetzungen für Medien. In der zweiten Etappe von 1992 bis eine dynamische Entwicklung der Massenme- 1996 zog sich der Staat allmählich zurück, dien wurde 2001 beschlossen. Alle periodischen und nichtstaatliche Medien gründeten sich. Ausgaben, ausgenommen die, die zu zwei Drit- Die 1996 eingeleitete Etappe ist gekenn- teln aus Werbung bestehen, wurden von der zeichnet durch qualitative und quantitative Mehrwertsteuer befreit. Bei den elektronischen Veränderungen auf dem Medienmarkt, durch Medien werden Eigenproduktionen und Wer- die Privatisierung ehemaliger staatlicher Me- bung überhaupt nicht besteuert. dien und Druckereien sowie durch den Über- Zur Belebung des Informationsmarktes dient gang von der staatlichen Finanzierung der auch die Liberalisierung bei der Vergabe von Massenmedien zum staatlichen Auftrag für Frequenzen. Mit einer Regierungsverordnung eine Informationspolitik im Interesse der Re- wurden die Tarife 1999 und 2001 gesenkt. gierung. Im gleichen Zeitraum brachte die Regierung Nach Angaben des Ministeriums für Infor- weitere Maßnahmen zur Verbesserung der mation und Kommunikation waren zum 1. Beziehungen zwischen den Massenmedien Juni 2010 2 695 Massenmedien in Kasachstan und der Macht auf den Weg, darunter ge- registriert. Davon 436 staatliche und 2 259 setzliche Normen zum Schutz der Rechte der nichtstaatliche. 517 Massenmedien verbrei- Journalisten bei der Ausübung ihres Berufs. ten Informationen in kasachischer Sprache, Seit dem Jahr 2000 entfalteten sich neue 899 in russischer, 941 in Kasachisch und Rus- und widersprüchliche Prozesse in der Me- sisch und 338 in anderen Sprachen. Heraus- dienlandschaft. Einige Gesetzeslücken muss- gegeben werden insgesamt 2 427 Zeitungen ten geschlossen werden, unter anderem be- und Zeitschriften, es gibt 257 Radio- und traf dies die verfassungsmäßig garantierte Fernsehunternehmen, 146 Betreiber von Ka- Freiheit des Wortes und die Unabhängigkeit belfernsehsendern und sechs von Satelli- der Medien, den Informationsschutz der Per- tenübertragungen. Registriert sind zudem sönlichkeit, der Gesellschaft und des Staa- elf Informationsagenturen, von denen zehn tes sowie die dynamische Entwicklung eines nichtstaatlich sind. wettbewerbsfähigen nationalen Medien- Staatlich unterstützt werden Ausgaben in us- marktes. bekischer, ukrainischer, deutscher, koreani- Ein neues Gesetz über die Massenmedien scher, uigurischer und Sprachen anderer Min- wurde 2002 in Angriff genommen. Es sollte derheiten. einerseits die Unabhängigkeit der Medien Im Laufe der Transformationsprozesse wur- eindeutiger schützen und andererseits das den zweimal Mediengesetze verabschiedet. Gleichgewicht zwischen Medienfreiheit und Das Gesetz „Über die Massenmedien“ wur- der Verantwortung der Medien gegenüber de im Juli 1999 angenommen. Allerdings der Gesellschaft herstellen. Der Gesetzent- blieb damals das Internet unberücksichtigt. wurf wurde vom Ministerium für Kultur und Deshalb wurden Korrekturen vorgenommen. Information gemeinsam mit Journalistenor- Mit einer weiteren Gesetzesänderung wurden ganisationen erarbeitet. die ausländischen Fernseh- und Rundfunk- Auf dem II. Journalistenkongress im Febru- programme auf zwanzig Prozent der ge- ar 2003 fand der Gesetzentwurf keine ein- samten Fernseh- und Rundfunksendungen hellige Zustimmung. Einige gesellschaftliche begrenzt. Jede Einmischung in die Tätigkeit Organisationen sprachen sich gegen die An-

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Gesellschaft und sozialer Sektor

nahme aus. Etliche Parlamentsabgeordnete tung für die Herstellung und Verbreitung legten einen alternativen Gesetzentwurf vor, von Erzeugnissen der Massenmedien in die auch die Demokratische Partei „Ak-Shol“ Gesetzgebung aufgenommen. brachte eine eigene Variante ein. Im November 2008 wurde eine Gesetzesno- Auf Beschluss des Parlamentsausschusses velle angenommen, die den Medienmarkt wei- wurde die Liste der Gründe für die Schlie- ter liberalisierte. Im Februar 2009 wurden wei- ßung oder das Verbot eines Mediums gekürzt. tere Korrekturen vorgenommen. So muss je- Der Entwurf ging an den Senat, der ihn bil- de Internetseite offiziell registriert werden und ligte und dem Staatsoberhaupt zur Unter- unterliegt der gleichen Verantwortung wie die zeichnung vorlegte. Der Präsident ließ den traditionellen Medien. Entwurf vom Verfassungsrat prüfen, der ihn Im März 2010 wurde per Präsidialerlass das für nicht verfassungsgemäß befand. Der Prä- Ministerium für Information und Kommuni- sident legte sein Veto ein. kation geschaffen. Zu den Aufgaben des Mi- Am 21. Juli 2006 trat das Gesetz „Über Än- nisteriums gehören unter anderem: Koordi- derungen und Ergänzungen an einigen Ge- nation der Tätigkeit der zentralen und örtli- setzen der Republik Kasachstan zu Fragen chen Exekutivorgane in Fragen der Massen- der Massenmedien“ in Kraft, das der Infor- medien; Erstellung einer Liste der ausländi- mationssicherheit des Landes dient. schen Massenmedien, die in Kasachstan tätig Das Gesetz regelt, wie oft ein Massenmedi- sind; Organisation und Durchführung offener um erscheint. Es legt die Gebühren fest. Ein- Wettbewerbe für die Verteilung von Radio- geführt wurde die Pflicht zur Ummeldung, und Fernsehfrequenzen; Koordination der für den Fall, dass der Chefredakteur wech- Tätigkeit der örtlichen Exekutivorgane bei der selt oder sich die Erscheinungsweise oder die Kontrolle der Erfüllung der Gesetze im Me- Anschrift ändern. Festgelegt wurde, das ein dienbereich; Erarbeitung und Verteilung der Printmedium innerhalb von drei Monaten nach Staatsaufträge zur Übertragung der staatli- der Registrierung erstmals erscheinen muss. chen Informationspolitik. Auch obliegt dem Ein Rundfunk- oder Fernsehsender muss in- Ministerium das Recht auf Akkreditierung der nerhalb eines halben Jahres erstmals auf Sen- Journalisten, darunter aus dem Ausland; zudem dung gehen. Durfte eine Zeitung oder eine hat es das Recht, Wettbewerbe für Übertra- Zeitschrift früher auch halbjährlich erschei- gungsrechte von Fernseh- und Radiosendun- nen, müssen sie nun mindestens einmal im gen durchzuführen. Quartal herauskommen. Damit soll die Exi- Die Rechtsbasis für die Tätigkeit der Massen- stenz fiktiver Zeitungen und Zeitschriften ver- medien bleibt unverändert: es ist die Verfas- hindert werden. Fernsehsendungen müssen sung, die das Recht auf Meinungsfreiheit ga- mindestens einmal im halben Jahr ausgestrahlt rantiert und Zensur verbietet. Das grundle- werden. Konkretisiert wurden die Gründe für gende Dokument, das die Tätigkeit der Mas- die Verweigerung einer An- und Ummeldung. senmedien regelt, ist das Gesetz „Über die Mas- Ein weiteres Novum ist die Benennung der- senmedien”. jenigen, denen das Recht auf eine Tätigkeit Im April 2010 fand in Almaty das 9. Euro- als Chefredakteur untersagt wird. So dürfen asiatische Medienforum statt. Begrüßt wur- beispielsweise Führungspersonen von Mas- den 450 Vertreter aus 37 Ländern. Diskutiert senmedien, durch deren Schuld das Erschei- wurden für Kasachstan und die ganze Welt nen eines Mediums verboten wurde, drei Jah- aktuelle Themen, darunter der OSZE-Vorsitz re lang nicht den Posten eines Chefredak- Kasachstans und die Atomfrage im Iran. Zu- teurs besetzen. dem wurde über die globale Wirtschaftskrise Parallel zu den Korrekturen am Medienge- und die Entwicklung des Internets gespro- setz wurde die administrative Verantwor- chen.

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parat der zaristischen Regierung heranzu- Bildung und ziehen. Bereits Ende des 18. Jahrhunderts wurden Wissenschaft die ersten „Garnisonsschulen“ gegründet. Im Jahre 1789 wurde in Omsk, damals ein Flecken, von dem aus das Zarenreich seine Ursprünge des Bildungswesens und die Kolonisationspolitik vorantrieb, eine „asiati- ersten kasachischen Wissenschaftler sche Schule“ eröffnet, die Dolmetscher und Die wichtigsten Spuren in der Entwicklung Schreiber für die örtliche Verwaltung aus- des Bildungssystems in Kasachstan hinter- bildete. Eine 1813 eröffnete Militärschule ließ die Sowjetzeit. Doch der Ursprung von wurde 1847 in die Sibirische Kadettenanstalt Bildung und Wissenschaft liegt in früherer umgewandelt. Aus der 1825 in Orenburg ge- Zeit. gründeten Militärschule wurde 1844 die Bis Ende des 18. Jahrhunderts kannte man Orenburgische Kadettenanstalt. Kadetten- nur die traditionelle Ausbildung in Form des anstalten waren geschlossene ständische Bil- Studiums an religiösen Bildungseinrichtun- dungs- und Erziehungseinrichtungen des Za- gen – an der Mektebe, der allgemeinen Mit- renreiches. telschule, und an der Medresse, der Mittel- In diesen Schulen lernten und studierten und Hochschule, die Geistliche und Lehrer auch Kinder der kasachischen Aristokratie. ausbildete. Weltliche Schulen existierten in Wie es in den Zarenerlassen hieß, sollten die Kasachstan nicht. Die moslemische Kultur Schulen „zur Annäherung der Kasachen an hatte einen großen Einfluss auf die Heraus- die Russen beitragen, bei den Kasachen Lie- bildung des kasachischen Volkes wie auch be und Vertrauen zur Zarenregierung wecken auf die Entwicklung seines Bildungssystems und der Region gebildete Menschen liefern“. und seiner Wissenschaften. Bis Ende des 19. Die Schulen hatten einen klaren Russifizie- Jahrhunderts war die Medresse in erster Li- rungsauftrag. Ihr Lehrplan war umfangreich. nie durch ihren konfessionellen Charakter In der „asiatischen Abteilung“ der Kadet- geprägt. Es war eine geistliche Bildungsein- tenanstalt Orenburg wurden neben den Mi- richtung für die Ausbildung von Theologen, litärdisziplinen und der russischen Sprache von Fachleuten des moslemischen Rechts auch Geschichte, Geografie, Mathematik, Mi- und geistlichen Führern der moslemischen neralogie, Zoologie, Pflanzenkunde, Forst- Gemeinden. Das traditionelle Lehrprogramm wissenschaft und einige orientalische Spra- umfasste das Studium der arabischen Spra- chen gelehrt. che, der Logik, der Philosophie, der Dogma- 1841 wurde im Hauptquartier von Khan Bu- tik und des moslemischen Rechts. Formale kej im heutigen Gebiet Westkasachstan eine Bildungsstufen waren in der Medresse nicht Schule gegründet, in die fast nur Kinder der geregelt. Es gab nur wenige allgemeinbil- kasachischen Aristokratie aufgenommen wur- dende Disziplinen, die oft nur zum besseren den. Bei der Grenzverwaltung Orenburg wur- Verständnis und zur Aneignung der islami- de 1850 eine siebenjährige Schule eröffnet. schen Religionslehre beitragen sollten. Zu ihrem Lehrprogramm gehörten das Stu- Die kasachische Kultur war ab Anfang des dium der russischen und der tatarischen Spra- 19. Jahrhunderts durch das Eindringen der che, Geografie, Arithmetik, moslemische Glau- russischen Kultur geprägt. Eine besondere benslehre sowie die Zusammenstellung von Rolle spielten die russische Ausbildung und Geschäftspapieren in russischer und tatari- die Schulen mit Unterricht in russischer Spra- scher Sprache. che. Diese Schulen brauchte man, um in Ka- Gegenüber den zahlreichen Völkern nichtrus- sachstan Personal für den Verwaltungsap- sischer Nationalität verfolgte das Zarenreich

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Bildungswesen und Wissenschaft

insgesamt eine russifizierende Politik und auf. 1856 und 1857 war er Teilnehmer der unterdrückte die Entwicklung der nationalen Expeditionen durch Kyrgysstan. Er war der Kultur. Laut der Volkszählung von 1897 hat- erste, der das Volksepos „Manas“ – das wich- ten Schreibkundige im Alter zwischen neun tigste Literaturdenkmal des kirgisischen und 49 Jahren im Zarenreich einen Anteil Volkes – aufschrieb. Die Bekanntschaft mit von 24,8 Prozent. Besonders niedrig war ih- dem Wissenschaftler, Enzyklopädisten und re Zahl unter den Kirgisen (0,6 Prozent), Turk- Geografen Pjotr Semjonow-Tjan-Schanski menen (0,7 Prozent), Usbeken (1,6 Prozent) beeinflusste die weitere Tätigkeit Ualicha- und Kasachen (zwei Prozent). nows. 1857 wurde Ualichanow auf dessen Die Bildungseinrichtungen trugen ungeach- Empfehlung als Mitglied der Russischen Geo- tet ihrer kolonialistischen Ziele und unge- grafischen Gesellschaft aufgenommen. 1858 achtet der geringen Schülerzahlen zur Ver- und 1859 machte Ualichanow seine span- breitung der Schriftkundigkeit in der Region nendste und gefährlichste Reise, die ihn nach bei. Gerade an diesen Schulen ist die kasa- Ostturkestan (das heutige Autonome Gebiet chische Intelligenz groß geworden, die, da sie Xinjiang Uigur der Volksrepublik China und sowohl Zugang zur traditionellen kasachi- ein Teil des südöstlichen Zentralasiens) führ- schen Kultur als auch zur hoch qualifizierten te. Bei seiner Kaschgar-Expedition überquerte russischen Ausbildung hatte, als Träger von er den Tienschan und lebte kurze Zeit in wissenschaftlichen Neuerungsideen auftrat. Kaschgar. Nach dieser Expedition reiste Ua- Im kulturellen Leben Kasachstans spielt die in lichanow nach Sankt-Petersburg, wo er von der Entwicklung begriffene nationale Intel- der wissenschaftlichen Gemeinde als muti- ligenz ab Mitte des 19. Jahrhunderts eine ger Reisender und talentierter Forscher emp- bedeutende Rolle. Hervorragende Vertreter fangen wurde. Im Auftrag der militärwis- sind Schokan Ualichanow, Muchammed-Sa- senschaftlichen Kommission des General- lik Babadschanow und Ibrai Altinsarin. stabes erstellte er Karten von Mittel- und Schokan Muchammed-Chanfija Ualichanow Zentralasien, unter seiner Redaktion wurden (Tschokan Walichanow) wurde im Novem- die „Karte des Gebiets zwischen dem Bal- ber 1835 in der Siedlung Kuntimes unweit chaschsee und dem Alatau“, die „Karte über der Festung Kuschmurun auf dem Territori- die Ergebnisse der Issyk-Kul-Expedition“, die um des heutigen Gebiets Kostanai in der Fa- „Karte des westlichen Gebiets des Chinesi- milie von Sultan Major Schingis Ualijew ge- schen Reiches“ und andere erstellt. Er hatte boren. 1847 wurde der zwölfjährige Scho- reiche Materialien zu Geografie und Völker- kan für ein Studium an der Omsker Kadet- kunde Kasachstans und Mittelasiens gesam- tenanstalt bestimmt. Nach Abschluss der An- melt und hielt Vorträge in der Geografischen stalt im Jahre 1853 arbeitete er im General- Gesellschaft. Ualichanow starb im April 1865. gouvernement Westsibirien. Seine Weltan- Seine wissenschaftlichen Studien haben noch schauung und Ansichten wurden von den heute Aktualität und sind wertvolle Quellen besonderen Verhältnissen des vorreforma- zur zentralasiatischen Geschichte. Seine Wer- torischen Russlands – die Leibeigenschaft ke wurden in viele Sprachen übersetzt. war noch nicht aufgehoben – und der Be- Ende des 19. Jahrhunderts lebte und arbei- kanntschaft mit berühmten Persönlichkei- tete im Gebiet Orenburg ein anderer be- ten, darunter Fjodor Dostojewski, geprägt. kannter Wissenschaftler – der kasachische Im Jahre 1855 reiste Ualichanow durch Zen- Ethnograf Chodsha Muchammed-Salik Ba- tralkasachstan, das Siebenstromland und Tar- badschanow (1834 bis 1893). Nach Abschluss bagatai. Er erforschte die Ruinen alter Städ- der Kadettenanstalt im Jahre 1861 diente er te und Felsinschriften, schrieb Mythen, Lie- bis 1862 in der Grenzkommission. Als Ken- der und Märchen des kasachischen Volkes ner der Geschichte und Völkerkunde des ka-

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sachischen Volkes verfolgte er die historisch- arbeitete Altinsarin ein landesweites Schul- ethnografische Literatur zur kasachischen bildungssystem für das kasachische Volk. Die- Thematik. Ab 1860 veröffentlichte er seine ses System umfasste zweiklassige Internats- Werke in vielen Zeitungen und Zeitschriften. schulen in jedem Kreis und russisch-kasa- Er schickte seine Beiträge, Reisenotizen, ar- chische Schulinternate für die kasachischen chäologischen und ethnograﬁschen Mate- Nomaden in jedem Amtsbezirk. Im Laufe der rialien regelmäßig an die Russische Geogra- Tätigkeit Altinsarins im Bezirk Turgai wur-

Unter Ibrai Altinsarin wurde ein landesweites Schulbildungssystem für das kasachische Volk erarbeitet - Gemälde von N. Chludow „Schule in der Steppe“, 1909

fische Gesellschaft. Der für Ethnografie zu- den vier Zweiklassen-Internatsschulen für ständige Rat der Gesellschaft wählte ihn 1861 Jungen, sieben Grundschulen, die kasachi- zu seinem Mitglied und Mitarbeiter. Bereits sche Lehrerschule in Orsk, die Gewerbeschule ein Jahr später wurde Babadschanow mit ei- in Turgai, und die Internatsschule für Frau- ner Silbermedaille der Gesellschaft ausge- en in Irgis eröffnet. zeichnet. Damit war er der erste Kasache, der Altinsarin kämpfte gegen den jahrhunderte- eine offizielle Auszeichnung für seine wis- langen Rückstand, propagierte demokratische senschaftlichen Studien erhielt. Literatur und griff auf die pädagogische Er- Ibrai Altinsarin (1841 bis 1889), kasachischer fahrung von Konstantin Uschinski und Lew Pädagoge, Aufklärer und Schriftsteller, be- Tolstoi zurück. Er war ein Aufklärer und ta- endete die russische Schule in Orenburg und lentierter Organisator. Er verfasste die ersten war der erste kasachische Lehrer. Ab 1879 kasachischen Lehrbücher, schrieb literarische war er Inspektor der kasachischen Schulen Werke und machte Übersetzungen aus dem im Rayon Turgai. Dies bot ihm die Möglich- Russischen. Für kasachische Kinder übersetz- keit, das damals existierende Bildungssystem te er die Werke von Tolstoi und Iwan Krylow. in Kasachstan zu erforschen. Im Ergebnis er- Er war überzeugt, dass die Volksdichtung Kin-

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Bildungswesen und Wissenschaft

der wunderbar erziehen kann – so nahm sie in Ende des 19. Jahrhunderts war in der kasa- seinen lehrpädagogischen Experimenten ei- chischen Gesellschaft eine Wende im Bil- nen wichtigen Platz ein. Seine „Kirgisische dungsbereich sichtbar. Für die Reformen im Chrestomatie“ von 1879 enthält kasachische alten Bildungssystem trat vor allem ein Teil Lieder, Sprichwörter, Sprüche, Märchen, Le- der kasachischen Bourgeoisie ein, die Be- genden und Aitysen (improvisierte Lieder). schäftigte mit grundlegenden Kenntnissen Sein ganzes Leben lang sammelte er Mate- brauchten, um ein Geschäft führen und die rialien der mündlichen Volkskunst, studier- Produktion entwickeln zu können.

Das Volksbildungssystem der UdSSR erfasste sämtliche Altersstufen. Die Ausbildung war kostenfrei, und Jungen und Mädchen besuchten gemeinsame Schulen

te die Traditionen, den Alltag und die Bräu- 1917 war das Jahr der Oktoberrevolution. che der Kasachen. All dies hat er systemati- Die Grundlagen der Politik der Kommunisti- siert und Verallgemeinerungen erarbeitet. schen Partei und der Sowjetmacht im Bil- Als Autor zahlreicher Studien zur Sprache, dungsbereich wurden 1919 auf dem 8. Par- Archäologie, Ethnograﬁe und Geschichte hat teitag angenommen. Zu den Aufgaben die- er viel für die Aufklärung des kasachischen ses Programmes gehörte die Gründung ei- Volkes geleistet. Er stellte die Frage über die nes neuen sozialistischen Systems der Volks- „Wiederherstellung der Rechte der kasachi- bildung, wonach die Schule „aus dem Ins- schen Sprache“ und über ihren Gebrauch in trument der Klassenherrschaft der Bour- der ofﬁziellen Korrespondenz. Er trat für die geoisie in ein Instrument der kommunisti- Übernahme des kyrillischen Alphabets für schen Wiedergeburt der Gesellschaft“ ver- die kasachische Sprache ein, doch entwickelte wandelt werden sollte. Die vorrangige Auf- er es unter Hinzufügung neuer Schriftzei- gabe war die Beseitigung des Analphabe- chen für das Kasachische weiter. tentums.

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Gemäß der Verordnung „Über die Beseiti- Die Folgen der Einführung eines einheitli- gung des Analphabetentums“ vom 26. De- chen sowjetischen Bildungssystems sind nicht zember 1919 wurde 1920 im Volkskommis- eindeutig. Kasachstan wurde eine der russi- sariat für das Bildungswesen die Allrussi- fiziertesten Republiken im zentralasiatischen sche Außerordentliche Kommission zur Be- Teil der UdSSR. Das Bildungssystem besei- seitigung des Analphabetentums gegrün- tigte nicht nur das Analphabetentum voll- det. Die Kommission leistete eine immense kommen. Geschaffen wurde auch eine mäch- Arbeit. tige wissenschaftliche Basis. Ohne die So- In allen Republiken der Sowjetunion wur- wjetunion wäre es Kasachstan nicht gelun- den allerorts Schulen für Erwachsene bezie- gen, das Land zu werden, das es heute ist – hungsweise Stellen für die Überwindung des ein Land mit einem hohen Bildungsniveau Analphabetentums geschaffen. In großen und hohem intellektuellen Potenzial der Be- Auflagen wurden Bücher und Lehrmateria- völkerung. lien in allen Muttersprachen veröffentlicht. Zwischen 1920 und 1940 lernten etwa sech- Bildungswesen im zig Millionen Erwachsene schreiben und le- unabhängigen Kasachstan sen. Im Jahre 1939 hatte nach Angaben der Bildungswesen und Wissenschaft gehören Volkszählung der schriftkundige Teil der Be- zu strategischen Entwicklungsaufgaben der völkerung im Alter von neun bis 49 Jahren ei- Republik. Das Entwicklungstempo dieser Be- nen Anteil von 87,4 Prozent. Die Volkszäh- reiche bestimmt die Geschwindigkeit der lung des Jahres 1959 zeigte, dass das Anal- Fortschritte in Wirtschaft, Technik, Techno- phabetentum fast überall überwunden war. logie, Politik, Kultur und Gesellschaft. Rechts- Die Alphabetisierung in Kasachstan und den basis des Bildungsprozesses ist das Gesetz anderen zentralasiatischen Republiken un- „Über die Bildung”, das am 27. Juli 2007 an- terschied sich von der im europäischen Teil genommen wurde. des Landes. Die nationalen Randregionen Mit dem Ziel der Modernisierung des natio- fügten sich nur mit Schwierigkeiten in die nalen Bildungssystems sowie der besseren neue Bildungspolitik ein, denn im Grunde Ausbildung und Befriedigung der Bedürf- genommen bedeutete sie eine allgemeine nisse des Individuums und der Gesellschaft Russifizierung. Andererseits waren die jun- wurde 2004 das staatliche Programm zur gen Menschen und Kinder in den Republi- Entwicklung des Bildungswesens für die Jah- ken praktisch hundertprozentig im neuen re 2005 bis 2010 beschlossen. Es folgten das Bildungssystem erfasst. Programm „Kinder Kasachstans 2007 bis Das Volksbildungssystem der UdSSR erfass- 2011” und das „Staatliche Entwicklungspro- te sämtliche Altersstufen. Die Ausbildung gramm für technische und Berufsausbildung war kostenfrei, und Jungen und Mädchen 2008 bis 2012”. Für das staatliche Programm besuchten gemeinsame Schulen. Aufgeho- „Entwicklung des Bildungssystems 2011 bis ben wurde die körperliche Bestrafung von 2013” stehen insgesamt fünfzehn Milliarden Kindern. Alle Nationalitäten hatten das Recht Tenge bereit. auf Ausbildung in ihrer Muttersprache. Be- Mit Erlangung der Unabhängigkeit wurde gonnen wurde mit dem Aufbau eines somit der Ausarbeitung und Umsetzung eines wjetischen Systems der allgemeinen Vor- nationalen Bildungsmodells begonnen. Es schulerziehung. Beschlossen wurden neue bedurfte der Analyse des bisherigen Modells Regeln für die Aufnahme in die Hochschu- und der Suche nach neuen Leitlinien und Pa- len, die ihre Türen nun auch für die unbe- radigmen. mittelten Schichten der Bevölkerung öffne- Der Reformprozess im Bildungswesen lässt ten. Private Schulen waren verboten. sich in folgende Etappen gliedern:

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Bildungswesen und Wissenschaft

1991 bis 1994 – Erarbeitung der gesetzli- Letzteres Programm richtete das Hauptau- chen Basis für das Bildungswesen. genmerk der Politik auf die Suche nach op- 1995 bis 1998 – Konzeptionelle und pro- timalen Wegen der Anpassung des Systems grammatische Modernisierung des Bil- von Bildung und Hochschulbildung an die Be- dungswesens. dingungen der Marktwirtschaft. Das Pro- 1999 bis 2000 – Dezentralisierung der Lei- gramm sah folgende Hauptrichtungen vor: tungstätigkeit und der Finanzierung des Bil- Übergang zur zwölfjährigen allgemeinen Mit- dungswesens, Erweiterung der akademischen telschulbildung, Aufbau eines Systems der Freiheiten der Bildungseinrichtungen. technischen und beruflichen Bildung, Absi- 2001 bis 2007 – Strategische Entwicklung cherung des Dreistufenmodells (Bakkalaureat, des Systems der Hoch- und Fachschulbil- Magistratur, Doktorantur) sowie Schaffung dung. eines den nationalen und internationalen Mit den durchgeführten Reformen im Bil- Standards entsprechenden Bewertungssys- dungswesen wurden in den 90er Jahren ei- tems der Qualität der Ausbildung. nige Ziele erreicht. Die Verwaltung des Bil- Die Hauptrichtungen des Programmes sind dungswesens wurde demokratisiert, die Be- im Gesetz „Über die Bildung” verankert. Es fugnisse der Bildungseinrichtungen wurden entspricht den Bedürfnissen der wirtschaft- erweitert, die kostenfreie allgemeine Mit- lichen und gesellschaftlichen Modernisierung telschul- und die erste Fachschulbildung in und berücksichtigt die internationalen An- den staatlichen Bildungseinrichtungen wird forderungen an zeitgemäße Bildungssyste- vom Staat garantiert. Festgelegt wurde der me. Das Bildungssystem wurde der von der Grundsatz der Dreisprachigkeit, gesetzlich UNESCO empfohlenen internationalen Stan- geregelt wurde der nichtstaatliche Sektor dardklassifizierung des Bildungswesens MSKO- des Bildungswesens. Personen kasachischer 1997 angepasst. So umfasst das Bildungswe- Nationalität, die Bürger anderer Staaten sind, sen nun sieben Ebenen von der vorschulischen haben das Recht auf Bildung und Ausbil- Erziehung bis zur Postgraduiertenbildung. dung in Kasachstan. Geschaffen wurde die Die Internationalisierung des Hochschulwe- gesetzliche Basis für die Einführung eines sens ist ein wichtiger Faktor für die Steige- Kreditsystems in Form von Bildungskrediten. rung der Wettbewerbsfähigkeit des Landes. Umgesetzt wird die Umstrukturierung des Die internationalen Aspekte finden in allen Netzes von Hochschulen und wissenschaft- Richtungen der Bildung sowohl in der Poli- lichen Forschungseinrichtungen, anerkannt tik als auch in den Lehranstalten selbst Ver- wurde die Autonomie der Hochschulen. wendung. Wichtige Maßnahmen wurden Die nächste Etappe der Entwicklung richtet umgesetzt, darunter die Auflage des Pro- sich auf die beschleunigte Annäherung an die grammes „Bolaschak” und die Vorbereitung fünfzig wettbewerbsfähigsten Länder der auf die Annahme der Lissabonner Konven- Welt. In diesem Zusammenhang orientiert sich tion über die gegenseitige Anerkennung von die Bildungspolitik auf die Herausbildung des Hochschuldiplomen und -qualifikationen. nationalen Bildungsmodells, dessen Ziel die Am 11. März 2010 hat sich Kasachstan dem Ausbildung von auf dem Weltmarkt wettbe- Bolognaprozess angeschlossen und wird sei- werbsfähigen Fachleuten ist. ne Hochschulabschlüsse bis 2020 an diesen Die Strategie „Entwicklung Kasachstans bis Prozess anpassen. 2010” bestimmte die langfristigen Prioritäten Die Finanzierung des Bildungswesens wur- im Bildungsbereich. Erarbeitet wurden zwei de von Jahr zu Jahr erhöht, so stiegen die Programme. Das erste umfasste den Zeitraum Bildungsausgaben 2008 um das 2,8fache im 2000 bis 2005, das zweite die Jahre 2005 bis Vergleich zu 2004. Der Anteil der Bildung lag 2010. 2008 bei 3,7 Prozent. Dies entspricht dem

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Niveau Deutschlands, Finnlands und Spani- zur Sicherung der Ausbildung entsprechend ens. 2009 kamen dem Bildungswesen 4,6 den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes vor. Das Milliarden Dollar zugute. Fachschulnetz wurde ausgebaut, die Aus- Systematische Maßnahmen werden ergrif- stattung der Schulen unter Beteiligung der fen, um die Qualität der Mittelschulbildung Wirtschaft gefestigt und die Sozialpartner- zu erhöhen. Die Festigung der materiell-tech- schaft erweitert. Ein Leuchtturmprojekt, das nischen Basis der Schulen wurde in die We- unter Beteiligung von Investoren realisiert ge geleitet, die Ausrüstung der Physik- und wurde, sah vor, fünfzehn Fachschulen für die

Eine wichtige Aufgabe des Bildungswesens ist die Umschulung und Weiterbildung von Arbeitern und Fachkräften

Chemieräume mit moderner Technik wurde Erdöl- und Erdgasindustrie, den Maschinen- in Angriff genommen. Organisiert werden bau, das Hüttenwesen, die Metallurgie so- Schulen mit dreisprachigem Unterricht. Die wie das Bau- und das Transportwesen zu er- Einführung des Multiservice-Informations- richten. und Bildungssystems in den Lernprozess der In Übereinstimmung mit dem Bolognapro- Bildungseinrichtungen wird vorbereitet. Die- zess geht Kasachstan zum Dreistufenmodell ses System wird den Schulen den uneinge- im Hochschulwesen über. 43 Hochschulen schränkten Internetzugang erlauben. Dies haben die Prüfung des qualitativen Manage- soll die selbständige Arbeit der Schüler för- mentsystems in europäischen Agenturen be- dern und zur Erhöhung des Bildungsniveaus standen. Das Verzeichnis der prioritären Fach- beitragen. richtungen für die Personalausbildung in den Das Programm für die Förderung der tech- Doktor- und Magisterprogrammen wurde nischen und beruflichen Bildung 2008 bis bestimmt. Die Integration in den interna- 2010 wurde verwirklicht. Es sah Maßnahmen tionalen Bildungsraum schreitet voran. Rund

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Bildungswesen und Wissenschaft

150 Bildungs- und Wissenschaftseinrichtun- Stunden-Einrichtungen und Einrichtungen gen Kasachstans pflegen Beziehungen zu mit ﬂexiblen Öffnungszeiten. Partnern im Ausland. Seit 1998 wurden positive Änderungen beobachtet: Die Zahl der Vorschuleinrichtungen Vorschulerziehung und steigt, zuvor geschlossene Kindergärten wur- Vorschulbildung den wieder geöffnet. In den letzten Jahren Im neuen Bildungsmodell wird der Vor- stieg die Zahl der Kinder in den Vorschul- schulerziehung und -bildung große Bedeu- einrichtungen. Positiv ist, dass die Zahl der tung beigemessen. Die Bildung der Kinder Vorschuleinrichtungen und der dort ange- im Vorschulalter ist wichtig für die Ausbil- meldeten Kinder auch auf dem Land wächst.

Die kostenfreie allgemeine Mittelschul- und die erste Fachschulbildung in den staatlichen Bildungseinrichtungen wird vom Staat garantiert

dung der Kommunikationsfähigkeiten, die In letzter Zeit erfreuen sich Vorschulein- körperliche Entwicklung sowie die Vorberei- richtungen, in denen Erzieher und Kinder in tung auf die Schule. Kasachisch kommunizieren, immer größerer Im Reformprozess bestand eine der wichti- Beliebtheit. Kinder unterschiedlicher Natio- gen Aufgaben der Bildungsbehörden darin, nalitäten werden dort angemeldet. Maßnahmen für den Schutz des Rechtes der Daneben gibt es Einrichtungen mit unter- Kinder auf vorschulische Bildung zu bestim- schiedlichen Orientierungen, die den Kindern men und einzuleiten. Heute unterscheiden eine vertiefte Bildung in unterschiedlichen sich die Vorschuleinrichtungen je nach Al- Disziplinen anbieten. Den persönlichen Inter- ter der Kinder in Kinderkrippen, Kindergär- essen und Begabungen entsprechend können ten und Kindertagesstätten, nach ihrer Be- die Eltern unabhängig vom Einkommen einen stimmung in allgemeine, versorgende, pﬂe- passenden Kindergarten für ihr Kind wählen. gende und kombinierte Vorschuleinrichtun- In Kasachstan wurde per Gesetz die obliga- gen sowie nach Tageseinrichtungen, 24- torische kostenfreie vorschulische Vorberei-

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tung der Fünf- und Sechsjährigen eingeführt. teressen der Kinder hat Priorität in der Tätig- Damit werden der Zugang zu Bildung und keit aller Behörden. Gesichert werden die Erziehung erweitert und gleiche Startmög- Rechte der Kinder, die ohne elterliche Für- lichkeiten für alle Kinder bei der Einschulung sorge aufwachsen, durch die Konvention der gewährleistet. Vereinten Nationen „Über die Rechte des Insgesamt gab es Ende 2009 1 712 staatli- Kindes“ sowie durch die Gesetze der Republik che Vorschuleinrichtungen, 205 private Vor- Kasachstan „Über die Bildung“, „Über Ehe schuleinrichtungen und 2 651 Minizentren. In und Familie“, „Über Kinderdörfer nach dem allen Einrichtungen zusammen waren rund Familienmodell und Jugendhäuser“ sowie 356 000 Kinder angemeldet, das sind 37 Pro- „Über den Gesundheitsschutz der Bürger“. zent aller Kinder im Vorschulalter. Allein in Die Regierung hat zudem mehr als zwanzig Astana besuchen 14 327 Kinder die Vor- Verordnungen hinsichtlich des Schutzes der schuleinrichtungen. Rund 29 600 Pädago- Kinderrechte angenommen. Am 11. Dezem-

Insgesamt gab es Ende 2009 1 712 staatliche Vorschuleinrichtungen, 205 private Vorschuleinrichtungen und 2 651 Minizentren

gen arbeiten in den Vorschuleinrichtungen. ber 2008 hat Kasachstan die Konvention über Im Jahre 2009 kamen 106 Kinder auf hundert die Rechte von Behinderten und das fakul- Plätze. Private Vorschuleinrichtungen müs- tative Protokoll zu dieser Konvention unter- sen vom Ministerium für Bildung und Wis- zeichnet. Eine der wichtigsten Bestimmun- senschaft lizensiert werden. gen ist die Integration von Kindern mit be- Ein wichtiger Punkt ist die Erziehung und schränkten Möglichkeiten in den allgemei- Bildung von Waisenkindern und Kindern, die nen Bildungsprozess. ohne elterliche Fürsorge aufwachsen. Der In Kasachstan gibt es mehr als 600 Internate, Schutz der Rechte und der gesetzlichen In- in denen auf Staatskosten Waisenkinder, Kin-

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Bildungswesen und Wissenschaft

der ohne elterliche Fürsorge und Kinder aus nen qualitativ guten Unterricht durch die armen Familien aufgezogen werden. Zudem Verbesserung der Lehrinhalte und der Lehr- gibt es 22 Internate für geistig und körperlich methoden sowie durch die Einführung ob- Behinderte. jektiver Kriterien für die Bewertung der Das Ministerium für Bildung und Wissen- Kenntnisse der Schüler und der Fähigkeiten schaft leistet den Vormundschafts- und Für- der Lehrkräfte. Auch soll sie einen Beitrag zur sorgeeinrichtungen organisatorische, me- Gesundheitsfürsorge für Schüler und Lehr- thodische und pädagogische Hilfe. Mit dem kräfte leisten. Ziel, den Waisenkindern und Kindern ohne Im Zuge der Bildungsreform wird die Spezi- elterliche Fürsorge zusätzliche staatliche Un- alschulbildung eingeführt. Der Übergang zu terstützung zu gewähren, wurden einige Re- zwölf Schuljahren, die Einführung landes- gierungsbestimmungen angenommen. weit gleicher Prüfungskriterien und neuer Im Rahmen des Gesetzes „Über Ehe und Fa- Bildungsstufen – das ist nur ein kleiner Teil milie“ wurde eine Reihe Bestimmungen ander in den letzten Jahren durchgeführten genommen, die die Tätigkeit von Verpfle- Maßnahmen. gungs- und Vormundschaftsorganisationen, Und die Tatsache, dass kasachstanische deren Funktionen die Bildungseinrichtungen Schüler im ersten Halbjahr 2009 auf inter- zu erfüllen haben, reglementieren. Das Ge- nationalen Schülerolympiaden 249 Medail- setz über „Kinderdörfer nach dem Familien- len, davon 73 Gold- und 113 Silbermedail- modell und Jugendhäuser“ gewährt eltern- len, gewonnen haben und die 51. Interna- losen Kindern das Recht, in Familien zu leben tionale Olympiade in Mathematik im Jahre und erzogen zu werden, sowie – bis zu ihrem 2010 in Kasachstan stattfand, weist auf die 23. Lebensjahr – auf eine medizinisch-psy- guten Ergebnisse der Reformen. chologische Rehabilitation und auf soziale In Kasachstan gibt es heute 7 811 allge- Eingliederung. Angenommen wurde das Ge- meinbildende Mittelschulen, an denen über setz „Über die Rechte der Kinder in der Re- 2,5 Millionen Schüler lernen. Betreut wer- publik Kasachstan“, das auf Initiative des Par- den die Schüler von 282 254 Lehrkräften. An laments erarbeitet wurde. siebzig Abendschulen lernen 22 200 Schüler. Es gibt zudem 107 Schulen für Hochbegab- Mittelschulbildung. te und sechs Eliteschulen des Präsidenten. Die Mittelschule ist das Fundament der Schul- Die Umsetzung des Programmes „Intellek- bildung in Kasachstan. Sie beginnt mit der tuelles Volk 2010” sieht unter anderem vor, Unterstufe (1. bis 4. Klasse), wird mit der zwanzig weitere „Nasarbajew-Schulen” zu Hauptstufe (5. bis 9. Klasse) fortgesetzt und errichten, vornehmlich mit physikalisch-ma- endet mit der Oberstufe (10. bis 11. bezie- thematischer und chemisch-biologischer hungsweise künftig 12. Klasse). In einigen all- Ausrichtung. gemeinbildenden Schulen kann man alle Stu- In Anbetracht der multiethnischen Bevölke- fen durchlaufen. Zur Mittelschulbildung rungsstruktur erfolgt der Schulunterricht in gehört die Berufsbildung (elementare und Kasachstan in sieben Sprachen: in Kasachisch, mittlere Berufsausbildung). Der Besuch der in Russisch, in Usbekisch, in Tadschikisch, in Mittelschule ist obligatorisch für alle Ju- Uigurisch, in Ukrainisch und in Deutsch. In gendlichen. Ortschaften, wo zahlenmäßig kleine Völker Aufgaben der Mittelschule sind heute die Er- kompakt siedeln, wird der Unterricht in wei- fassung und Ausbildung aller Kinder und Ju- teren vierzehn Muttersprachen abgehalten. gendlichen im Schulalter und die Umsetzung Im Rahmen des staatlichen Programmes zur der staatlichen Vorgaben für die allgemeine Entwicklung des Bildungswesens 2005 bis mittlere Schulbildung. Anbieten soll sie ei- 2010 wurden 249 neue Schulen gebaut.

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In vielen westlichen Ländern richtet sich das Standards, Methodologie und Zertiﬁzierung Rating der Schulen nach den Leistungen der festgelegt. Schüler. Je besser ihre Abschlussprüfungen Fünf Jahre lang wurde bei der Aufnahme an desto höher das Ansehen der Bildungsein- Hochschulen der Republik ein komplexer Prü- richtung. Die Prüfungen werden von unab- fungsmodus getestet, der maximale Objek- hängigen Kommissionen vorgenommen. In tivität bei der Bewertung der Kenntnisse der Kasachstan legten die Schüler bis vor kurzem Schulabgänger, aber auch soziale Gerech- ihre Prüfungen vor ihren eigenen Lehrern tigkeit bei der Vergabe staatlicher Stipendi- ab, die naturgemäß an guten Ergebnissen ih- en garantieren sollte. Das erfolgreiche Ex- rer Zöglinge interessiert waren. Um dieser periment diente zur Einführung der ein-

Die Mittelschule beginnt mit der Unterstufe (1. bis 4. Klasse), wird mit der Hauptstufe (5. bis 9. Klasse) fortgesetzt und endet mit der Oberstufe (10. bis 11. beziehungsweise künftig 12. Klasse)

Praxis ein Ende zu setzen, wurde landesweit heitlichen Prüfungskriterien im Jahre 2004. die Einheitliche Nationale Prüfung (ENP) für Die Koordination der Prüfungen obliegt den alle Abgänger der Mittelschulen eingeführt. dafür ausgewählten Vertretern des Ministe- Nach erfolgreichem Abschluss der Prüfung riums für Bildung und Wissenschaft. stehen den Absolventen je nach Abschnei- Man erhofft sich von dem neuen Verfahren den die Aufnahme an mittleren Berufsschu- eine objektive Bewertung der Bildungsein- len (College) oder an Hochschulen offen. Ge- richtungen, die Bestimmung der realen Rang- prüft wird in drei Pﬂichtfächern – kasachi- liste, mehr Anteilnahme der Allgemeinheit sche oder russische Sprache, Mathematik an den Problemen der Mittelschulbildung und Geschichte Kasachstans – und einem fa- und eine höhere Motivation bei Schülern kultativen Fach, das sich am weiteren Aus- und Lehrkräften, gute Ergebnisse zu erzie- bildungs- und Berufswunsch orientiert. len, sowie Aufschlüsse darüber, wie die Qua- Die Prüfungsmodalitäten werden vom Mi- lität der Lehrstoffe, der Lehrpläne, der Schul- nisterium für Bildung und Wissenschaft in bücher, der Unterrichtsmethodik sowie der enger Abstimmung mit dem Komitee für Lehrerausbildung zu verbessern ist.

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Bildungswesen und Wissenschaft

Die Praxis zeigt, dass noch einige Nachbes- auch gleichberechtigten Zugang zum inter- serungen erforderlich sind. Dies betrifft vor nationalen Bildungsraum haben. allem Schüler aus den ethnischen Minder- Die staatlichen Schulen bilden den Grund- heiten, die in ihrer Muttersprache unter- stock der Mittelschulbildung. Manche ha- richtet werden. Die Tatsache, dass die Prü- ben noch aus der Sowjetzeit einen sehr gu- fungen nur in kasachischer und russischer ten Ruf. Leider gibt es zu wenige solcher Sprache abgelegt werden, beeinträchtigt Schulen. Sollten alle Interessenten aufge- zwangsläuﬁg deren Prüfungsergebnisse. nommen werden, wären die Schulen zum

Im ersten Halbjahr 2009 gewannen kasachstanische Schüler auf internationalen Schülerolympiaden 249 Medaillen, davon 73 Gold- und 113 Silbermedaillen

Die Schaffung eines Mechanismus zur har- Zweischichtunterricht gezwungen und zu monischen Entwicklung der Angehörigen Klassenstärken von dreißig und mehr Schülern. verschiedener Nationalitäten auf allen Bil- In einige Spezialklassen der Gymnasien wer- dungsebenen ist für Kasachstan höchst ak- den die Kinder entsprechend ihrer Prüfungs- tuell. Als probates Mittel dafür bietet sich ergebnisse aufgenommen. Entsprechen ihre die Beibehaltung des Grundschulunterrichts schulischen Leistungen den hohen Anforde- in den Muttersprachen Uigurisch, Usbekisch rungen nicht, müssen sie die Schule nach der und Tadschikisch an. Das erhöht den Iden- neunten Klasse verlassen. tifikationsgrad der jeweiligen Diaspora Privatschulen existieren in Kasachstan seit während der Schulausbildung. Fast 32 000 mehr als zehn Jahren. Sie waren als Alter- Schüler, deren Muttersprache Uigurisch, Us- native zu den staatlichen Schulen gedacht, bekisch und Tadschikisch ist, sollen nicht nur deren großer Nachteil darin bestand, dass die geistigen Werte ihrer Völker bewahren sie zu wenig auf den einzelnen Schüler ein- und pﬂegen, sondern als Bürger Kasachstans gehen konnten. Deshalb hoben sich die Pri-

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vatschulen mit kleinen Klassen, mit dem Ein- lichen Lyzeen lernen 113 257 Schüler. Insge- satz neuer Lehrmethoden und Lehrpläne, der samt arbeiten an den Colleges und Lyzeen intensiven Beschäftigung mit den Kindern 45 862 Pädagogen. Ausgebildet wurde im und etlichen Zusatzfächern, zumeist han- Schuljahr 2009/2010 in 149 Berufen und 217 delte es sich um Sprachen, von den staatli- Spezialisierungen. Die beliebtesten Richtun- chen Schulen ab. Hinzu kamen Angebote wie gen waren Informationssysteme, Verkehrs- Erholungsräume für die Schüler, mit Fernse- steuerung, Logistik sowie Wartung und Re- her und Videogeräten ausgestattete Klas- paratur von Pkws. senzimmer, Schwimmhallen, Tennisplätze Die Colleges bilden nach den neuen staatli- und andere Annehmlichkeiten. chen Standards Fachkräfte der mittleren Be- Doch alle kasachstanischen Privatschulen rufsausbildung aus. Eingeführt wurde ein haben den Nachteil, dass sie allein vom Geld neuer Mechanismus zur Ausbildung von der Eltern existieren, weshalb die Lehrer aus Facharbeitern, wobei die Kosten unter Be- Gefallen gegenüber den Eltern oft gute, aber rücksichtigung der Nachfrage nach Arbei- unverdiente Zensuren geben. Dies hat sich tern in den Regionen auf Vertragsbasis er- mit der Einführung der landesweit einheit- stattet werden. Die Ausbildung in einem neu- lichen Prüfungskriterien verändert. en Fachbereich erfolgt nur, wenn es dafür Die elementare und mittlere Fachschulbil- einen Vertrag mit dem regionalen Beschäf- dung wird an Berufs- und technischen Bil- tigungsdienst gibt. dungseinrichtungen – Lyzeen und Colleges – zusammen mit dem Lehrprogramm der all- Hochschulbildung gemeinen Mittelschulen vermittelt. Die Hochschulbildung setzt die abgeschlos- Um dem drohenden Facharbeitermangel zu sene Mittelschulbildung voraus. Hochschul- begegnen, wurde das staatliche Programm bildung wird an Universität, Akademie, In- „Entwicklung der technischen und berufli- stitut und diesen gleichgestellten Einrich- chen Bildung 2008 bis 2012” ausgearbeitet. tungen wie das Konservatorium vermittelt. Unterzeichnet wurden Memoranden mit ein- In der Hochschulstruktur sind nach der Bil- heimischen Unternehmen und ausländischen dungsreform von 1999 drei Stufen vorgese- Partnern über die Teilnahme am Ausbau der hen: technischen und beruflichen Bildung, dar- – Grundausbildung mit dem Abschluss Bak- unter über die Beteiligung an der Ausstat- kalaureat; tung der Schulen, die Bereitstellung von – Höhere Spezialausbildung mit Diplomab- Praktikumsplätzen und Schulungen für die schluss; Ausbilder. – Wissenschaftlich-pädagogische Ausbildung Die elementare und mittlere Berufsausbil- mit Magistratur. dung ist die Ausbildung, Qualifizierung und Den Universitäten und Hochschulen bleibt Weiterqualifizierung von Arbeitern, Fachar- die mehrstufige Ausbildungsstruktur ihres beitern und Arbeitslosen. Heute gibt es ins- künftigen Lehrpersonals selbst überlassen. gesamt 882 solcher Einrichtungen, davon Das Hochschullandschaft umfasst zum 1. sind 513 staatlich und 369 privat. Von den September 2010 145 Universitäten. Von den 609 011 Schülern lernen 354 924 Schüler an 55 staatlichen Universitäten haben neun den den staatlichen Einrichtungen und 254 087 Status einer Nationalen Universität. Es sind an den privaten. Von den 882 Einrichtungen die Eurasische Nationale Gumiljow-Univer- sind 560 Colleges, an denen 492 770 Schüler sität, die Nationale Al-Farabi-Universität, die lernen, davon 241 667 Schüler an den 214 Nationale Technische Satpajew-Universität, staatlichen Colleges. Die 322 Berufslyzeen die Nationale Pädagogische Abai-Univer- betreuen 116 241 Schüler. An den 299 staat- sität, das Nationale Kurmangasy-Konserva-

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Bildungswesen und Wissenschaft

torium, die Nationale Musikakademie, die ginellen Vorschlag, um mehr Anreize zur bes- Nationale Kunstakademie, die Nationale seren Ausbildung der Dozenten zu schaffen. Agraruniversität und die Nationale Medizi- In 2004 wurden mehr als zwei Millionen Dollar nische Universität. Es gibt neunzig private für ausländische Gastdozenten an der Kasa- Hochschulen. An insgesamt 37 Hochschulen chischen Al-Farabi-Universität und der Eura- in Kasachstan wird das Bildungsprogramm sischen Gumiljow-Universität aus dem Staats- mit zwei Diplomabschlüssen umgesetzt. haushalt zur Verfügung gestellt. Nun mach- Im Aufbau befindet sich die von Präsident te das Ministerium den Vorschlag, dass die Nasarbajew initiierte „New University of Universitäten alljährlich für ihre eigenen Do- Astana”, die zum Wintersemester 2010 die zenten einen Wettbewerb ausschreiben sol- ersten Studierenden aufgenommen hat. Bis len. Dem Gewinner soll dann das gleiche Ge- 2015 sollen 4 000 Studierende an dieser Elite- halt gezahlt werden wie den ausländischen hochschule eingeschrieben sein. Die Univer- Gastdozenten. sität ist auf Ingenieurwissenschaften, Na- Mit dem Schuljahr 2006/2007 wurde ein neu- turwissenschaften, Medizin und Sozialwis- er Grant eingeführt. Die 200 besten einhei- senschaften spezialisiert. Bei der Universität mischen Hochschullehrer erhalten ein Sti- arbeiten das Internationale Interdiziplinäre pendium in Höhe von 15 000 Dollar. Ausrüstungszentrum, das Energieforschungs- Nach internationalen Einschätzungen be- zentrum und das Zentrum für Life Sciences. wegt sich Kasachstan in der Entwicklung sei- Die Zahl der Studierenden belief sich im aka- nes Bildungswesens auf dem richtigen Weg. demischen Jahr 2009/2010 auf 610 624 Per- 2009 kam die Republik nach dem Index der sonen. Sie werden von 39155 Lehrkräften Entwicklung der Bildung der UNESCO auf betreut. 321 664 Studierende waren an den Platz eins. Betrachtet wurden dabei der Um- staatlichen Hochschulen eingeschrieben. fang der allgemeinen Bildung, die Geschlech- Über 10 000 Studierende kommen aus dem tergleichheit und der Anteil der Schüler, die Ausland zum Studium nach Kasachstan. bis zur letzten Klasse lernen. Laut Statistik der letzten Jahre wollen mehr als Ein akutes Problem wurde vor kurzem end- drei Viertel der kasachstanischen Schulab- gültig gelöst, nämlich die Finanzierung ei- gänger, die studieren wollen, ihr Studium an nes Studiums an einer staatlichen Hoch- einer heimischen Hochschule absolvieren. schule. Auf Beschluss des Ministeriums für Insgesamt gestaltet sich die Situation mit Bildung und Wissenschaft soll das Studium dem Lehrpersonal an den Universitäten über staatlich garantierte Bildungskredite fi- schwierig. Nach Angaben des Nationalen nanziert werden, die über Banken vergeben Zentrums für staatliche Bildungsstandards werden. Der Staat finanziert die Kredite nicht haben nur etwa 35 Prozent der an den Uni- unmittelbar, sondern über die dem Ministe- versitäten Beschäftigten einen Doktortitel rium angeschlossene Aktiengesellschaft „Fi- und nur sechs Prozent sind habilitiert. In vie- nanzzentrum“. Die staatlichen Garantien – len regionalen Universitäten liegen diese Zah- das „Finanzzentrum“ wird voraussichtlich für len noch niedriger. Hier sind noch einige Din- fünfzig bis achtzig Prozent jedes von den ge zu tun. Die Ausbildung von Lehrkräften Banken vergebenen Kredits garantieren – für das Bildungswesen erfolgt in Fachinsti- machen einen niedrigeren Zinssatz möglich, tuten und an Hochschulen, allen voran die sodass wesentlich mehr Studierende derlei Kasachstanische Nationale Pädagogische Bildungskredite in Anspruch nehmen kön- Abai-Universität. nen. Das neue System ist 2005 in Kraft ge- Den Rektoren der kasachstanischen Univer- treten. Die Zuschüsse werden vor allem auch sitäten machte das Ministerium für Bildung für Studierende technischer Disziplinen auf- und Wissenschaften vor einiger Zeit einen ori- gestockt.

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Im Rahmen der Bildungs- und Wissen- technologien von fünf Prozent und der schaftspolitik des Landes wird seit 1993 das Kunstbereich von 3,4 Prozent. Programm „Bolaschak“ durchgeführt. Es ge- Studiert werden kann an insgesamt 630 re- währt individuelle Stipendien, die jährlich nommierten Universitäten. Die Stipendien vom Zentrum für Internationale Program- werden mit dreizehn bis sechzehn Milliarden me des Ministeriums für Bildung und Wis- Tenge jährlich aus dem Staatshaushalt ﬁnan- senschaft vergeben werden. Gefördert wird ziert und umfassen alle Ausgaben: vom Visa die spezialisierte Hochschulbildung für Be- für Aus- und Einreise bis hin zu Fahrtkosten rufe, die in Kasachstan besonders gefragt für Hin- und Rückfahrten, wenn das Studi- sind, sowie die Ordinatur, die Aspirantur und um länger als zwei Jahre dauert. Die Stipen- die Ausbildung an ausländischen medizini- dien werden nach einem zweistuﬁgen Prüf- schen Hochschulen. Die Liste der gefragten system vergeben: in der ersten Stufe werden Berufe wird jedes Jahr vom Ministerium für ein Sprach- und ein Psychologietest durch-

Landesweit wurde die Einheitliche Nationale Prüfung für alle Abgänger der Mittelschulen eingeführt. Nach erfolgreichem Abschluss der Prüfung stehen den Absolventen je nach Abschneiden die Aufnahme an mittleren Berufsschulen oder an Hochschulen offen

Bildung und Wissenschaft erstellt. Im Jahr geführt, in der zweiten Stufe werden die Be- 2010 haben die Ingenieurwissenschaften (ins- werbungsunterlagen mit der Nachfrage auf besondere Weltraumwissenschaft sowie Erd- dem einheimischen Arbeitsmarkt verglichen. öl- und Erdgasindustrie) einen Anteil von 37 Da die Studienkosten im Ausland hoch sind, Prozent, die Naturwissenschaften (insbe- sind die Anforderungen an die Bewerber hoch. sondere Biotechnologie, Nanotechnologie Studierende, die auf eigene Kosten Prüfun- und Chemie) und die Medizin von jeweils gen an ausländischen Hochschulen bestan- sechzehn Prozent, die Sozialwissenschaften den haben, haben Anspruch auf das „Bola- und die Wirtschafts- und Verwaltungswis- schak”-Stipendium. Sie müssen sich dann senschaften von jeweils 11,3 Prozent, Agrar- nur der zweiten Prüfungsstufe unterziehen.

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Bildungswesen und Wissenschaft

Der Bildungsweg nach der Hochschule steht beispielsweise ein Programm der Internatio- hoch qualiﬁzierten Fachleuten mit Univer- nalen Business-Akademie die Erfahrungen von sitätsabschluss oder mit dem Magister of- speziellen Business- und Managementpro- fen. Sie können Aspiranten oder Doktoran- grammen, die langjährige internationale Zu- den an einer Hochschule oder einer wissen- sammenarbeit und den Erfahrungsaustausch

In Kasachstan arbeiten mehr als 300 Wissenschaftseinrichtungen, die mehr als 16 000 Arbeitsplätze bieten. Beschäftigt sind mehr als 1 000 Doktoren der Wissenschaften und etwa 3 000 Kandidaten der Wissenschaften

schaftlichen Forschungseinrichtung werden. mit westlichen Business-Schulen weiter, was Im akademischen Jahr 2009/2010 gab es 1 754 natürlich ein sehr großer Vorteil ist. Attestierungen im Bereich der postuniversitären Viele Magister gehen in die Aspirantur, an- Bildung, davon 227 Doktoranden, 1021 Kan- dere wenden ihr Wissen in der Praxis an. Die didaten der Wissenschaften, 165 Professuren Nachfrage nach hoch qualiﬁzierten jungen und 341 Dozenten. Fachleuten wächst stetig. Der Magisterabschluss wird vor allem in den großen Wirtschaftshochschulen praktiziert, ei- Wissenschaft nige dieser Abschlüsse berechtigen zur Do- Kasachstan verfügt über ein leistungsstar- zententätigkeit im Ausland. Der Magisterstatus kes Potenzial in Wissenschaft und Technik. ist eine neue Form des Bildungsangebots in In der Zeit vor den Reformen wurden wis- Wirtschafts- und Geschäftsdisziplinen. So gibt senschaftliche Schulen auf vielen Wissen-

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schaftsgebieten begründet, darunter in der Wissenschaft. Die Nationale Akademie der Buntmetallurgie, der Katalyse, der Mathe- Wissenschaften der Republik Kasachstan ist matik, der Physik, der Weltraumforschung, in Almaty ansässig. dem Bergbau, der Chemie, der Biologie ak- Im Jahre 2000 wurde die Konzeption für wis- tiver Stoffe und hochmolekularer Verbin- senschaftliche und wissenschaftlich-techni- dungen, der Biochemie und der Physiologie sche Politik ausgearbeitet. 2001 wurde das von Menschen, Tieren und Pflanzen sowie Gesetz „Über die Wissenschaft“ angenom- der Geograﬁe und der Botanik. Die Geistes- men, das die gesellschaftlichen Verhältnisse wissenschaften entwickelten sich. im Bereich von Wissenschaft und wissen- Anfang der 90er Jahre begann eine neue Etap- schaftlich-technischer Tätigkeit regelt sowie pe in der Entwicklung der Wissenschaft. Denn Rechte und Pﬂichten der Akteure des Wis- 1992 wurden das Gesetz „Über die Wissen- senschaftsbereichs festlegt. Ebenfalls 2001 schaft und die wissenschaftlich-technische Po- wurde das Programm für Innovationsent- litik“ angenommen und das Ministerium für wicklung bis 2015 bestätigt. Im Juli 2002 Wissenschaft und neue Technologien ge- wurde zudem das Gesetz „Über die Innovati- schaffen. 1992 und 1993 entstanden die Struk- onstätigkeit“ angenommen. Das Ziel der turen, die Wissenschaft und Technik bestim- staatlichen Innovationspolitik besteht in ei- men: darunter für die Standardisierung, für die ner kontinuierlichen Analyse der Infrastruk- Prüfung wissenschaftlicher Mitarbeiter, für die tur in der Produktion, damit in den ver- staatliche Registrierung wissenschaftlicher For- schiedenen Gebieten der Produktion und der schungs- sowie von Konstruktions- und Ver- Leitung der Gesellschaft wettbewerbsfähige, suchsarbeiten, für die Hinterlegung von Ma- hochtechnologische Produkte überwiegen. nuskripten und Dissertationen sowie für das Per Präsidialerlass vom 20. Juni 2007 wurde Patentwesen. 1993 wurde das Programm „Ent- das staatliche Programm für die Entwicklung wicklung des staatlichen Systems der wissen- der Wissenschaft bis 2012 bestätigt. Der Sta- schaftlich-technischen Information der Repu- tus der Höchsten wissenschaftlich-techni- blik Kasachstan“ beschlossen. Im gleichen Jahr schen Kommission bei der Regierung wurde entstanden mehrere Wissenschaftszentren, dar- erhöht. Zur wissenschaftlich-technischen Ex- unter für Radioelektronik und Nachrichten- pertise werden ausländische Fachleute her- wesen, für komplexe Mineralstoffverarbeitung angezogen, das Komitee für Wissenschaft und für Biotechnologie, zudem das Nationale und der Wissenschaftsfonds wurden ge- Kernforschungszentrum. Veränderungen gab gründet. Kasachstan benötigt zur Steigerung es bei der Organisation der Finanzierung von seiner Wettbewerbsfähigkeit Eliteuniver- wichtigen wissenschaftlichen Forschungen so- sitäten, leistungsstarke Forschungs-, Bil- wie von Versuchs- und Konstruktionsarbeiten. dungs- und wissenschaftliche Produktions- Staatliche Aufträge für die Durchführung wis- komplexe. Mehrere wissenschaftliche und senschaftlicher Untersuchungen werden heu- Bildungseinrichtungen wurden bereits durch te ausschließlich auf Wettbewerbsgrundlage Fusion reorganisiert. Es entstanden dreißig beziehungsweise nach Ausschreibungen ver- wissenschaftliche Forschungsinstitute und geben, wissenschaftlich-technische Gutach- Wissenschaftszentren im Bestand von elf ten müssen erstellt werden, und die Ausführung Hochschulen. Die Regierung legte sechs der Projekte wird begleitet und kontrolliert. Schwerpunktrichtungen der wissenschaftli- 1996 bis 1999 wurde das Steuerungssystem chen Forschung fest, die besonders geför- von Wissenschaft und Technik mehrmals or- dert werden sollen. Das sind die Nanotech- ganisatorisch umgewandelt. Heute unter- nologien und neue Stoffe, die Biotechnolo- steht die staatliche Regelung der Wissen- gien, die Technologien für den Kohlenwas- schaften dem Ministerium für Bildung und serstoffsektor, die Metallurgie und das Hüt-

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Bildungswesen und Wissenschaft

tenwesen mitsamt den damit verbundenen und Ausstattung der Grundlagenforschun- Dienstleistungsbranchen, die Atomtechno- gen sollen weiter erhöht werden. logie und Technologien erneuerbare Energi- Nachgedacht wird über die Bildung Wissen- en sowie die Informations- und Weltraum- schaftlicher Räte, die die Wissenschaftspro- technologien. Die Forschung in den Gesell- jekte auswählen und über deren Bezuschus- schafts- und Geisteswissenschaften wurden sung entscheiden. Sie sollen für alle Wirt- im Rahmen der „Nationalen Idee als Grund- schaftsbranchen geschaffen werden und sich lage der stabilen Entwicklung Kasachstans” aus Wissenschaftlern, ausländischen Fach- vereinigt. Geschaffen wurden fünf nationa- leuten sowie Vertretern von Unternehmen, le wissenschaftliche Laboratorien kollekti- wissenschaftlichen Produktionsorganisatio-

Die Akademie der Wissenschaften hat ihren Sitz in Almaty

ver Nutzung, fünfzehn ingenieurwissen- nen und staatlichen Profilorganen zusam- schaftliche Laboratorien und sechs Innova- mensetzen. tionszentren sowie ein Netz staatlicher und Die Hauptrichtungen in der Entwicklung der privater Projekt- und Konstruktionsbüros, Wissenschaften sind somit bestimmt. Es be- Patentdienste, wissenschaftliche Bildungs- darf jedoch großer Investitionen für die Ent- konsortien und Holdings. wicklung der Technologien. In den wissen- In Kasachstan arbeiten mehr als 300 Wis- schaftlichen Dienstleistungsbereich soll künf- senschaftseinrichtungen, die mehr als 16 000 tig der Privatsektor der Wirtschaft stärker Arbeitsplätze bieten. Beschäftigt sind mehr einbezogen werden. als 1000 Doktoren der Wissenschaften und Derzeit wird an einem neuen Gesetz „Über etwa 3 000 Kandidaten der Wissenschaften. die Wissenschaften” gearbeitet, das den neu- Die kasachstanischen Wissenschaften wur- en Herausforderungen gerecht wird. An der den im Jahre 2009 durch den Staat mit rund Arbeit nehmen Wissenschaftler selbst teil. 18,5 Milliarden Tenge finanziert. 71 Prozent Das Höchste wissenschaftlich-technische Ko- der staatlichen Finanzierung entfällt auf an- mitee soll zu einem strategischen Organ wer- gewandte Forschungen, die Grundlagenfor- den, das die Schwerpunktrichtungen der wis- schung hat einen Anteil von rund zwanzig senschaftlichen Tätigkeit bestimmt und über Prozent, acht Prozent fließen in Projekt- und den Wissenschaftshaushalt und dessen Ver- Konstruktionseinrichtungen. Die Qualität teilung entscheidet.

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Beim Aufbau des Projekts arbeiten Künstler Kulturelles Leben verschiedener Genres mit. Jeden Monat wird eine neue Ausstellung präsentiert. Es gibt auch Neues auf dem Markt der Literatur- Entwicklungstendenzen und Kulturzeitschriften. Hier sei vor allem Mit Erlangung der Unabhängigkeit gab es vie- die Literatur- und Kunstzeitschrift „Pygma- le qualitative und strategische Änderungen lion“ hervorgehoben, die in Rudny heraus- im Kulturbereich. Unter anderem rückte die gegeben wird und sich an den neuesten ex- Frage nach der Rolle und der Bedeutung des perimentellen Literaturbewegungen orien- kulturellen Erbes in den Vordergrund. tiert. Erwähnenswert ist die in Russisch und Seit Mitte der 90er Jahre ist ein Umbruch in Kasachisch erscheinende Kulturzeitschrift der Entwicklung der Kultur Kasachstans „Tamyr“, die in Zusammenarbeit mit pro- sichtbar. Die Kulturschaffenden hatten be- gressiven Künstlern das Lesepublikum mit griffen, dass von ihrer Initiative und ihren neuen intellektuellen Ideen bekannt macht. Aktivitäten nicht nur die eigenen Leistun- Die professionelle Kunst Kasachstans in al- gen, sondern sämtliche Bedingungen der kul- len ihren Spielarten und Gattungen ent- turellen Entwicklung des Landes abhängen. wickelte sich vornehmlich im 20. Jahrhun- Viele Kunst- und Kulturschaffenden grün- dert. Sie ist ein Produkt von der eurasischen deten eigene Bildungseinrichtungen, zu nen- Denkweise unterliegenden Prinzipien, die eu- nen sind unter anderem das Musikkolleg der ropäische und lokale – kasachische – Formen Verdienten Künstlerin der Republik Kasach- und Themen in sich aufgenommen hat. Das stan Shanija Aubakirowa, die Kunstschule Fundament ist die russische professionelle der Kunstwissenschaftlerin Jewgenija Gut- Schule mit ihren akademischen Bildungs- saljuk, die Schule für Kunsttherapie von Ba- prinzipien, die nationale Formen und Inhal- chyt Talkambajew, die Schule des Modernen te sowie die kasachische Mentalität adap- Tanzes „Rosowaja Griwa“ („Rosa Mähne“ – tierte. Die Kulturpolitik des sowjetischen Ka- benannt nach dem gleichnamigen Festival sachstans beinhaltete auch die Ausbildung des modernen Tanzes) unter Leitung von Al- begabter kasachischer Jugendlicher in den la Burenkowa. Auch mehrere Künstlerver- besten sowjetischen Hochschulen. Große Be- bände entstanden, darunter der Verband der deutung hatte zudem, dass viele bekannte Theaterschaffenden, der Verband der Cho- Kulturschaffende der UdSSR während des reografen und der Verband der Ballettmeister. Großen Vaterländischen Krieges nach Alma- Die Galerielandschaft wurde vielfältiger. Ne- Ata evakuiert worden waren. So war in den ben den bereits bekannten Galerien „Tengri- Kriegsjahren fast das ganze Kollektiv von Umai“, „Ular“, „Wojadscher“ und „Retro“ sind Mosﬁlm in Alma-Ata tätig, und gerade hier heute viele andere erfolgreich tätig, darun- wurde unter der Regie Sergej Eisensteins der ter „Art-nawat“, „Oju“, „Tribuna” und „Ku- Film „Iwan Grosny“ gedreht. An der erst kurz lanschi”. 2010 startete ein neues Projekt – vor Ausbruch des Krieges gegründeten Go- die „Galerie der Labels”. Die Initiatoren sind gol-Kunsthochschule in Alma-Ata unter- die Galerien „Ular” und „Oner”. Aufgabe des richteten die besten sowjetischen Professo- Projekts ist die systematische Präsentation ren. Unter diesen befanden sich A. Tscher- der Werke kasachstanischer Künstler vor dem kasski und Dmitri Mitrochin. Damals wurde einheimischen Publikum. In den letzten Jah- auch das erste Kinder- und Jugendtheater ren sind herausragende Künstler hervorge- gegründet – das „Theater des jungen Zu- treten, die aber nur Fachleuten bekannt sind. schauers“ unter der Leitung von Natalia Zaz. Mit dem Projekt werden einheimische Klas- All diese Faktoren spielten eine Rolle, sodass sik und Moderne an einem Ort vorgestellt. sowohl die Ausbildung als auch die künstle-

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Kulturelles Leben

rische Praxis durch ein hohes Maß an pro- Millionen Exponate beﬁnden. Insgesamt ver- fessioneller Kreativität gekennzeichnet wa- zeichnen die Museen rund 4,5 Millionen Be- ren, für die auch die Gegenwartskunst Ka- sucher pro Jahr. Die 77 Kinotheater und rund sachstans berühmt ist. 300 mobilen Kinos zogen mehr als sieben Astana mausert sich zu einem wichtigen kul- Millionen Filmfreunde an, davon zwei Mil- turellen Zentrum. Eines der spektakulärsten lionen Kinder. In den 4 071 Bibliotheken ﬁn-

Zur Tradition wurden das Festival der Völkerfreundschaft, das Liedermacherfestival und die republikanischen Wettbewerbe der Akynen (Stegreifdichter)

Ereignisse im Jahre 2000 war die Eröffnung den sich 119 Millionen Bücher, Zeitungen, des Kulturzentrums des Präsidenten. Dieses Zeitschriften und andere Materialien. Sie Zentrum ist Forschungs-, Kultur-, Wissen- wurden von 4,36 Millionen Lesern, davon 1,4 schafts- und Bildungskomplex in einem. Dem Millionen Kinder und Jugendliche bis fünf- Zentrum sind ein Museum, eine Bibliothek zehn Jahre, genutzt. Es gibt 73 Konzertor- und ein Konzertsaal angegliedert. ganisationen, 66 Kultur- und Erholungsparks Nach Angaben des Amtes für Statistik ar- sowie vier Zoologische Gärten. Besondere beiten in Kasachstan 57 Theater, die fast zwei Aufmerksamkeit verdienen die 3 050 Klubs Millionen Zuschauer im Jahr anziehen. Es und die 11804 Laienkollektive, davon 3187 gibt 198 Museen, in deren Bestand sich 2,8 Chöre und Gesangsgruppen, 306 Tanz- und

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Gesangsensembles, 837 Folkloregruppen, 805 Besonderer Wert wird auf die Ausbildung Familienkollektive, 2 810 Tanzgruppen, 1 337 qualiﬁzierter Fachleute gelegt. Für die sys- Theatergruppen und andere. tematische Fortbildung der Mitarbeiter im Das Gesetz „Über die Kultur” wurde im Jah- Kulturbereich werden regelmäßig Kurse und re 2006 angenommen. Im Jahre 2007 wurden Seminare angeboten. Veränderungen zu Fragen des Schutzes und Obwohl Kasachstan ein multiethnisches Land der Nutzung des historisch-kulturellen Er- ist, bleibt das strategische Ziel der Kulturför- bes bestätigt und am 7. Oktober 2009 wei- derung nach wie vor die Herausbildung eines tere Änderungen angenommen, die auf die einheitlichen Kultur- und Informationsrau- Förderung der einheimischen Filmindustrie, mes. Denn nur so kann sich das geistige Po- das Bibliothekswesen und die Bewahrung tenzial entfalten.

Intensiv bemüht man sich um die Pﬂege und Förderung der heimischen Kunst und Kultur sowie um den Ausbau der internationalen Kulturbeziehungen

der Kulturwerte zielen. So müssen ab 2012 Die Frage der Entwicklung der Kultur in länd- alle ausländischen Filme, die in Kasachstan lichen Gebieten hat dabei einen besonderen gezeigt werden, kasachisch synchronisiert Stellenwert. Das Kulturministerium war un- oder untertitelt werden. mittelbar an der Ausarbeitung des staatli-

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Kulturelles Leben

chen Programmes zur Förderung ländlicher völkerungsschichten, dienen dem berufli- Räume in den Jahren 2004 bis 2010 betei- chen Fortkommen der Künstler, der breiten ligt, in dessen Rahmen Kultureinrichtungen Informationsstreuung und dem Ausbau kul- auf dem Land aufgebaut wurden. tureller Infrastrukturen. Das Kulturministerium bemüht sich intensiv Doch beschränkt sich die „Festigung der um die Pﬂege und Förderung der heimischen Freundschaft“ im Kulturbereich nicht auf Kunst und Kultur sowie um den Ausbau der Konzerte und Festivals. Schwerpunkt der Ar- internationalen Kulturbeziehungen. Anliegen beit ist auch die kulturelle Bildung der Be- ist, das Ansehen der kasachischen Kultur welt- völkerung. In diesem Bereich arbeiten die weit zu steigern und sie in die modernen Ent- Ministerien für Kultur sowie für Bildung und

Das Mausoleum für den islamischen Prediger Arystan, der der Lehrer von Chodsha Achmet Jassawi war, wurde im 14. Jahrhundert errichtet

wicklungstendenzen zu integrieren. Dabei sind Wissenschaft zusammen, um die Beziehun- der Grad der Einbeziehung in globale Prozes- gen zu anderen Ländern auszubauen. se und die Existenz eines eigenen Informati- Auch wird im Ausland für kasachische Mu- onsraumes ausschlaggebende Faktoren für sik geworben. So ist die Teilnahme an re- die öffentliche Meinung mit Blick auf den nommierten internationalen Wettbewerben Entwicklungsstand des Landes im Allgemei- und Komponistenprojekten, an Konferenzen nen und seiner Kultur im Besonderen. und anderen Vorhaben zur Anbahnung ei- Das Kulturministerium stellte zur dritten Ver- nes Dialoges der Kulturen und Generationen gabe des Titels „Meisterwerke des mündli- vorgesehen. Um die kasachische Kultur um- chen und nichtmateriellen Kulturerbes der fassend zu präsentieren werden CDs einge- Menschheit“ der UNESCO im Jahre 2005 das spielt, wertvolle Musikinstrumente erwor- nationale Instrumentalspiel „Kjui“ für Dom- ben und Fachleute aus dem Ausland einge- bra und andere nationale Instrumente vor. laden. Die Veranstaltung unterschiedlicher Festi- Das staatliche Programm „Kulturerbe 2004 vals und Konzerte ist eine der wirksamsten bis 2006“ und das Folgeprogramm „Kul- Formen der Kulturpolitik im In- und Aus- turerbe 2007 bis 2009” haben gute Ergeb- land. Sie haben große Bedeutung für alle Be- nisse gebracht. 51 Denkmäler der Geschich-

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te und Kultur wurden restauriert, 39 Sied- Derzeit wird das Programm „Kulturerbe 2009 lungen und Kurgane (Grabhügel) wurden von bis 2011” verwirklicht. Bei archäologischen Archäologen untersucht, die staatliche Liste Ausgrabungen wurde der dritte „Goldene der Geschichts- und Kulturdenkmäler ist er- Mann” in einem Kurgan in Schilikty in Ost- stellt, dreißig wissenschaftliche Studien zu kasachstan entdeckt. In diesem auf das 7. herausragenden Kulturdenkmälern wurden Jahrhundert vor unserer Zeitrechnung da- erarbeitet. In China, der Türkei, der Mongo- tierten Hügelgrab wurde die Grabstätte eines lei, Japan, Russland, Usbekistan, Armenien sakischen Herrschers freigelegt. Darin ge- und in anderen Länder wurden 5 000 Ma- funden wurden über 4 000 goldene Gegen- nuskripte und Druckerzeugnisse zu Ge- stände, Schmuckstücke, einzigartige Kunst- schichte, Ethnologie und Kunst des kasachi- gegenstände sowie Kleidung. Im Juli 2010 schen Volkes erworben. Allein in China wur- wurde bekannt, dass in den Grabanlagen den rund 3 500 unerforschte Quellen zu Ge- Taldy-2, deren Erforschung 2009 aufge- schichte und Kultur Kasachstans entdeckt. nommen worden war, ein vierter Saken- Insgesamt wurden 230 Bücher im Rahmen herrscher gefunden wurde. Der zweite „Gol-

Im Zentrum des Kasanlyk (zentraler Saal) der Mausoleumsanlage Chodsha Achmet Jassawi beﬁndet sich der für die Zubereitung des rituellen Mahls bestimmte riesige Kasan (Bronzekessel)

des Programmes herausgegeben, darunter dene Krieger” war vor einigen Jahren im Kur- Reihen zu Geschichte, Archäologie und Eth- gan Berel entdeckt worden. Der skythische nograﬁe. Neue Enzyklopädien sind erschie- Herrscher war in einem herausragenden Zu- nen. Die Reihe „Babalar Sosi” stellt bei- stand. Der erste „Goldene Mann” stammt aus spielsweise die kasachische Folklore vor. „Die einem Kurgan in Issyk. alte Welt des kasachischen Rechts” berichtet Das historische Erbe Kasachstans soll der über die Geschichte der Rechtskultur der Ka- Weltgemeinschaft zur Kenntnis gebracht sachen. werden. Mit Blick darauf werden Dokumen-

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tarfilme gedreht, darunter über Turkestan, und Seen Nordkasachstans” aufgenommen Otrar, die Tscharynsker Schlucht und ande- worden. Die Bewahrung und Konservierung re historische Orte. Derzeit laufen mit den der alten Stadt Otrar ist heute ein Projekt Sendern BBC und Discovery Channel Ver- der UNESCO. Zu den Arbeiten werden Spe- handlungen über die Ausstrahlung der Fil- zialisten aus Kasachstan, Deutschland, Groß- me. britannien, Italien und Japan herangezogen. Das Programm „Kulturerbe” zielt darauf ab, Nach Abschluß der Konservierungsarbeiten die Ergebnisse der Forschungsarbeiten von soll Otrar zu einem archäologischen Mu- Wissenschaftsinstituten, Fachleuten, schöp- seumsschutzgebiet erklärt werden. Mit den ferischen Gruppen und einzelnen Wissen- Schutzgebieten Issyk, Berel, Turkestan und schaftlern zu systematisieren. Doch in jeder Otrar wird die Entwicklung des Kultur- und Etappe der Umsetzung macht sich der Man- archäologischen Tourismus ohne Frage neue gel an Fachleuten bemerkbar. Aus diesem Impulse erfahren. Grund ist die Ausbildung von Spezialisten ein wichtiger Punkt des Programms. Literatur Ausführliche Informationen über die histo- Die mündliche Literatur ist der wichtigste rischen Denkmäler Kasachstans sind im Teil des kasachischen Kulturerbes. In ihr kom- „Großen Atlas der Geschichte und Kultur Ka- men die Wahrnehmung der Welt, die Ideale, sachstans” zusammengetragen worden. Die- das Selbstbewusstsein, die sittlichen und ser 900 Seiten dicke und sechs Kilogramm ästhetischen Prinzipien und Vorstellungen schwere Atlas birgt eine Vielzahl von wis- des Volkes zum Ausdruck. Zu allen Zeiten senschaftlichen Sensationen. Aufgenommen schätzten die Steppenbewohner die Kunst wurden mehr als 140 alte Landkarten aus des schönen Wortes, sie waren stets ausge- Archiven in Moskau und Sankt-Petersburg. zeichnete Redner, konnten gut singen und Darunter findet sich eine Karte der Steppe verstanden sich auf das Zuhören. Sie waren von Ende des 18. und Anfang des 19. Jahr- großartig in der Improvisation. hunderts, in der bereits einige russischen Fes- Der an einer Versammlung kasachischer tungen verzeichnet sind. Von nicht weniger „Bijs“ (Volksrichter) teilnehmende polnische Interesse sind die Fotografien des alten Sy- Wissenschaftler Adolf Januschkewitsch gnaka, der Hauptstadt des Kiptschakenrei- schrieb einst: „Vor einigen Tagen erlebte ich ches. Ein Kapitel ist der Geschichte der Städ- ein Aufeinandertreffen zweier gegnerischer te und Gebiete gewidmet. Beigefügt sind al- Parteien, und verwundert applaudierte ich te und neuere Karten sowie Fotografien. An den Rednern, die nie etwas von Demosthe- diesem Atlas haben mehr als 250 Fachleute nes und Cicero gehört hatten. Heute treten unterschiedlicher Fachrichtung mitgearbei- Dichter auf, die weder schreiben noch lesen tet. Achtzig Historiker haben Texte beige- können, und trotzdem beeindrucken sie mich steuert, darunter aus Kasachstan Karl Bai- mit ihren Begabungen... Ein Volk, das vom pakow, Bulat Kumekow, Shuldusbek Abyl- lieben Gott mit solchen Talenten beschenkt choshin und Abdesch Tollybajew. Aus Russ- wurde, kann der Zivilisation nicht fremd blei- land waren berühmte Wissenschaftler wie ben: Deren Geist wird irgendwann bis in die Tursun Sultanow, Sergej Kljaschtorny, Wa- kasachischen Wüsten durchdringen, wird hier dim Trepawlow und Mark Komarowski be- die Funken des Lichtes entfachen, und dann teiligt. kommt die Zeit, dass der jetzt nomadisie- In der Liste des Weltkulturerbes der UNESCO rende Kasache einen Ehrenplatz unter den sind das Chodsha-Achmet-Jassawi-Mauso- Völkern einnimmt, die heute von oben her- leum und der archäologische Komplex „Tam- ab auf ihn schauen, wie die höchsten Kasten galy” sowie die Naturlandschaft „Steppen Indostans auf die armseligen Parias.“

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Die mündliche poetische Kunst Kasachstans ist uralt und umfasst mehr als vierzig Gat- tungen, darunter Legenden, Märchen, Sprich- wörter, Brauch- und Rituslieder, heroische und lyrisch-epische Poeme. Über den Ur- sprung der mündlich-poetischen Volkstra- ditionen erfahren wir aus altturkischen Ru- nenschriften, die für alle Turkvölker gleich bedeutsam sind. Schon im 6. und 7. Jahrhundert benutzten die turksprachigen Stämme Zentralasiens, die das Turkische Khanat bildeten, und die westturkischen Stämme an der Niederwol- ga, dem Don und im Nordkaukasus, die das Chasarenreich gründeten, eine eigene Schrift. Die Quellen berichten von Holzbrettchen, auf die die Turkvölker Zeichen auftrugen, um zu bezeichnen, wie viele Menschen, Pferde, Steuern und Vieh man zählte. Ein turkischer Botschafter – Mannach aus Sogd –, der nach Konstantinopel zum Hofe von Kaiser Justi- nian kam, brachte eine Botschaft des turkischen Khans in der „Schrift der Skythen“ mit. Die Burguter Stele auf dem Grabhügel von Khan Taspar (er herrschte 572 bis 581) ist ein uraltes erhaltenes Denkmal, das beweist, dass ein breiter Kreis der gebildeten Elite der Turk- gesellschaft innerhalb des Khanats die sog- dische Schrift lesen konnte. Im Text wird von den Ereignissen der ersten dreißig Jahre des Khanats berichtet. Zu der Zeit, als die Burguter Stele errichtet wurde, wurde erstmals das buddhistische Buch „Nirwana-Sutra“ in eine Turksprache übersetzt, um den Buddhismus unter den Turkvölkern zu verbreiten. In den 20er Jahren des 18. Jahrhunderts ent- deckten der deutsche Wissenschaftler D. Messerschmidt, der im Dienst von Peter I. tätig war, und sein Begleiter, der gefangene schwedische Ofﬁzier Johan Strahlenberg, die altturkische Schrift im Tal des Jenissej. Sie waren überzeugt, Runen vor sich zu haben,

Zur gesamtnationalen Literatursprache wurde das Kasachische erst dank der Tätigkeit von Abai (Ibrahim) Kunanbajew

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Kulturelles Leben

da diese Schrift altskandinavischen Runen- 11. Jahrhundert. Der Diwan ist vom Inhalt texten ähnelte. her umfangreich und gibt Einblick in die da- 1889 entdeckte der russische Wissenschaft- mals hoch entwickelte Philologie. Er ist ei- ler N. M. Jadrinzew die mit Runen bedeck- ne wahre Enzyklopädie des turkischen Le- ten riesigen Steinstelen in der Nordmongo- bens im Frühmittelalter, dient als Informati- lei im Tal des Flusses Orchon. Diese Runen onsquelle über das Leben der Turkvölker und dechiffrierten der dänische Wissenschaftler hat eine besondere Bedeutung für die Er- Wilhelm Thomsen, der den Schlüssel zu die- forschung ihrer Geschichte. Das originelle li- sem Alphabet fand, und der russische Tur- terarische Werk „Kutadgu Bilik“ verfasste im kologe Wassili Radlow, der das Lesen dieser 11. Jahrhundert Jussuf Balasaguni, ein hoch- Schriften ermöglichte. gebildeter turkischer Dichter und Schrift- Dann fand man weitere Schriftdenkmäler in steller. „Kutadgu Bilik“ ist nicht nur eine Ab- der Nordmongolei, auf dem Gebiet Mittelasi- handlung über Ethik und Moral, sondern ein ens und Kasachstans. Die Runentexte der turk- philosophisch-didaktisches Werk, das Bala- sprachigen Völker in der Mongolei und im Je- saguni im Jahr 1069 schrieb und Bogra-Khan nissej-Gebiet sind nicht nur wichtige histori- aus der Karachanidendynastie schenkte. sche Dokumente, sondern auch herausragen- In der Geschichte der Turkvölker haben die de Literaturdenkmäler. Die bekanntesten Ru- Werke von Achmet Jugnaki einen Ehrenplatz, nentexte rühmen den Bilge-Khan und seinen der die didaktische Richtung in der turk- Bruder Kül-Tegin (732 bis 735) sowie den Be- sprachigen Literatur fortsetzte, deren An- rater des ersten Khans Tonykok (716). In der fänge gerade in „Kutadgu Bilik“ liegen. Karachanidenzeit vollendete sich der Prozess „Korkut ata kitabi“ („Buch des Großvaters Kor- der Entwicklung der Literatursprache der Turk- kut“) ist eines der originellen Denkmäler der völker in Mittelasien und Kasachstan. mittelalterlichen ogusisch-kiptschakischen Li- Nach der Islamisierung Kasachstans verbrei- teratur – eine Sammlung patriotischer Auf- tete sich die arabische Schrift. Zu jener Zeit rufe und Ausrufe der Ogusen und Kiptschaken, lebte der berühmte Wissenschaftler und En- die das Land ihrer Väter in Kämpfen und zyklopädist Abu Nasr Al-Farabi, der seine Schlachten verteidigten. Erhalten geblieben Ausbildung in der Sprache der Kiptschaken ist der Diwan von Chodsha Achmet Jassawi, (ein altturkischer Dialekt) erhalten hatte. Al- Suﬁst und Verfechter der moslemischen Leh- Farabi schrieb Traktate zur Rechtschreibung, re „Chikmet“. Sein Diwan ist im Gegensatz zu zur Kalligraﬁe, zur Versdichtung und zur Rhe- denen anderer orientalischer Autoren im ogu- torik sowie hervorragende philosophische sisch-kiptschakischen Dialekt der altturki- Rubay (Gedichte). Seine Musikabhandlung schen Sprache geschrieben. Chodsha Achmet wurde in mehrere Sprachen der Welt über- Jassawi ehrt man in der moslemischen Welt tragen. Die von Al-Farabi ausgearbeiteten als zweiten Heiligen nach Mohammed. Sein und in seinen mathematischen Werken nie- Grab in Turkestan ist ein kleines Mekka. dergelegten arithmetischen und geometri- Eines der wertvollsten und für alle Turkvöl- schen Verfahren in der Architektur gingen ker bedeutsamsten mittelalterlichen Litera- in den Städtebau im Nahen und Mittleren turdenkmäler ist „Ogusname“. Es basiert auf Osten ein. Aus der turkisch-kiptschakischen einer Legende aus der Herrschaftszeit der Schicht der Gesellschaft ging eine ganze Ple- Ogusen. Eine der alten Varianten des „Ogus- jade hervorragender Dichter, Schriftsteller name“ kennen wir dank Raschid Addin, eine und Historiker hervor. neuere und vollständigere Version hinterließ „Diwan lugat at-turk“ von Machmud al- der Historiker Abulgasy (18. Jahrhundert). Kaschgari ist einer der farbigsten Belege für Der kasachische Wissenschaftler Tschokan das hohe kulturelle Niveau der Turkvölker im Walichanow (19. Jahrhundert) behauptete

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genau wie P. Pellue und W. Barthold, dass Die Shyrau waren gute Kenner der Sagen letztere Variante ein kasachisches Epos ist. und Bräuche sowie der Genealogien der In der Geschichte der kasachischen Litera- Stämme und Völker. In Kriegszeiten nahmen tur spielen die Annalenbände „Shamagat sie an den Feldzügen teil, mehrere von ih- Tauarich“ von Kadyrgal Shalairi und „Tarich- nen waren Feldherren, wurden zu Helden. i-Raschidi“ von Muchammad Chaidar Dogla- Sie schufen eine Vielzahl von Gedichten, aber ti eine wichtige Rolle. alle hatten einen Bezug zum Kriegsleben. Ein Für die Entstehung und Entwicklung der ka- Shyrau war nicht nur eine schöpferische Per- sachischen schriftlichen Literatur kommt der sönlichkeit, sondern auch Lehrmeister der mündlichen poetischen Kultur eine immen- Khane. Er beeinﬂusste das politische Leben. se Bedeutung zu. Denn diese gab damals Im 19. Jahrhundert beginnt eine neue Etap-

Die Bücher der „Kasachischen Bibliothek” sollen dem deutschen Lesepublikum Werke bekannter kasachischer Autoren näherbringen. Im Jahre 2009 sind Olschas Sulejmenows „Eine Minute Schweigen am Rande der Welt” und Herold Belgers „Das Haus der Heimatlosen” erschienen

nicht nur einen Anstoß zur Entwicklung der pe in der Geschichte der kasachischen Lite- Literatur, sondern speiste deren Fluss. ratur. Machambet Utemissow (1804 bis 1846) Im 15. bis 18. Jahrhundert erlebte die kasa- war im Volk als leidenschaftlicher Dichter und chische Poesie eine Blüte. In ihr spiegelte wagemutiger Krieger bekannt, der mit Wort sich das Leben aus der Entstehungszeit des und Schwert für die geistige Unabhängigkeit kasachischen Khanats und des kasachischen seines Volkes kämpfte. Er zeichnete sich durch Volkstums wider. Die Dichtkunst ist un- Unbezähmbarkeit aus, durch seinen Unge- trennbar verknüpft mit den Shyrau - im- horsam und seine Unversöhnlichkeit gegen provisierende Dichter und Erzähler. Sie brach- die Gewalt der Khane und der zaristischen ten die Ideale mittelalterlicher Krieger und Macht. Utemissow wurde zum Führer eines Nomaden, ihre sittlichen Werte und ihre Aufstandes der Bukejewer Horde. Er ﬁel durch Wahrnehmungen der Welt zum Ausdruck. die Hand eines gedungenen Mörders. Seine

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Gedichte sind uns geblieben – voll des Pathos mauytow und Sch. Kudaiberdyjew – sowie kriegerischer Freiheitsliebe und der Kraft der Hunderte glänzende Persönlichkeiten aus staatsbürgerlichen Stimme. Utemissows ei- Kunst und Wissenschaft. gentümliche Poesie bereicherte die kasachi- Muchtar Auesow (1897 bis 1961) war ein sche Literatur mit Themen und Ideen. herausragender Schriftsteller, Wissenschaft- Die kasachische Sprache besaß schriftliche ler und Dramatiker der Sowjetperiode. Er Traditionen, aber zur gesamtnationalen Li- spielte eine wichtige Rolle in der Entwick- teratursprache wurde sie erst dank der dich- lung der realistischen Prosa. Seiner Feder terischen Tätigkeit von Abai (Ibrahim) Ku- entstammen zahlreiche Erzählungen, Powest, nanbajew (1845 bis 1904). Abai war ein großer Theaterstücke und nicht zuletzt die Roman- Denker, ein unvergleichlicher Künstler des Epopoe „Abais Weg“, die in viele Sprachen Wortes, Komponist und unermüdlicher Auf- übersetzt wurde. Die Wendung hin zu den klärer – ein Genie seiner Zeit und eine her- nationalen Quellen, die Berührung mit der ausragende Persönlichkeit Kasachstans. Be- Volkskultur, das Nachdenken über die sittli- reits mit dreizehn Jahren beherrschte Abai chen Grundlagen des Daseins erwiesen sich Arabisch, Persisch, Tschagatai und Russisch, als wichtig für das Werk vieler Künstler, die was ihm später seine tiefe Vertrautheit mit zu Chronisten ihrer Zeit und der vielfältigen den Werken der Klassiker des Ostens er- Wandlungen im Leben des kasachischen möglichte. Er zeigte reges Interesse an der Volkes wurden. klassischen europäischen und russischen Phi- Wer sind wir, woher kommen wir, und wohin losophie und Literatur, die das Werden Abais gehen wir? Diese ewigen Fragen sind heute zum unübertroffenen Meister des künstle- besonders aktuell, denn das Gerippe der neu- rischen Wortes beeinﬂussten. Er übersetzte en kasachischen Literatur besteht aus der Puschkin, Lermontow, Krylow, Goethe, Schil- Generation, die in den 90er Jahren die li- ler und Byron ins Kasachische. Abai schuf terarische Bühne betraten. Sie sind die Er- unsterbliche Werke nicht nur in der Litera- ben von Abdishamal Nurpeissow, Abisch Ke- tur, sondern auch in der Musik. Sein „Buch kilbajew, Tachawi Achtanow, Askar Sulejme- der Wörter“ ist ein prosaisches, religiöses und now, Olschas Sulejmenow, Murat Auesow philosophisches Traktat, das die ganze Tiefe und Edige Tursynow, aber sie legen Wert auf der mit Liebe zur Menschheit und zum andere Prinzipien der geistlichen und intel- Schöpfer gesegneten Volksweisheit zum Aus- lektuellen Tradition. Diese Generation stieg druck bringt. Abai ist der nationale Stolz des aus der Tiefe der nationalen Kultur herauf kasachischen Volkes. Im Jahre 1995 feierte und fühlt sich frei – sowohl im Kontext der die UNESCO seinen 150. Geburtstag. orientalischen als auch der westlichen Tra- Die 30er Jahre des 20. Jahrhunderts fügten dition. Zu nennen sind hier unter anderen der Literatur, Kultur und Wissenschaft Ka- die Dichter Aueschan Kodar, M. Akdauletow, sachstans immense Schäden zu. Viele her- E. Rauschanow, U. Esdauletow, A. Alimow ausragende Dichter, Schriftsteller, Wissen- und T. Abdikakimow, die Schriftsteller Sch. schaftler – die besten Vertreter der Intelli- Schaschtajuly, S. Assylbekow, A. Askarow, M. genz, Licht und Hoffnung Kasachstans – wur- Kulkenow, D. Aschimchanow und K. Schien- den zu Unrecht nationalistischer und dem bajew, die Literaturwissenschaftler und Kri- Sozialismus gegenüber feindlicher Stim- tiker A. Ismakowa, T. Schapajew, K. Schana- mungen bezichtigt und unter Stalin liqui- bajew, Sch. Nurpeissowa, A. Mendeke und E. diert. Unter ihnen auch die Begründer der Amanschajew. kasachischen Literatur der Sowjetzeit – Sa- Besonders hervorzuheben ist die gesell- ken Seifulin, Achmet Baitursynow, Myrsha- schaftliche Tätigkeit und das Werk des Kul- kil Dulatow, Iljas Dschansugurow, Sh. Aj- turwissenschaftlers, Übersetzers, Dichters und

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Schriftstellers Aueschan Kodar, dessen hohe aus dem Jahre 1989, ein Vergleich der Werke Professionalität und unermüdliche Arbeit die und Philosophien des deutschen Dichters und einzigartige Literaturzeitschrift „Tamyr“ her- des kasachischen Aufklärers. Zu seinen be- vorbrachten. Die Zeitschrift will die neusten kannten Werken zählen „Haus der Heimatlo- intellektuellen und künstlerischen Ideen för- sen”, „Tujuksu” und „Das kasachische Wort”. dern und einer analytischen Kritik unterziehen. Er erwarb sich große Anerkennung für seine Von der modernen Prosa und Lyrik scheinen Übersetzungen deutscher Literatur in die rus- die literarischen Experimente der Almatyer sische und kasachische Sprache. Postmodernisten am interessantesten, die sich Zu den beliebtesten Gedichten zählen die von in der Gruppe „Kartel blanschar” („Gemein- Elsa Ulmer. Die Dichterin wurde im Gebiet Al- schaft der Freien”) zusammengefunden ha- maty geboren, hat das Pädagogische Institut ben. Die Mehrheit der Schriftsteller ist aus der für Fremdsprachen absolviert, arbeitete dann Meisterklasse der Stiftung „Mussaget” her- als Leiterin der Redaktion für deutschsprachi- vorgegangen. Zu den Mitgliedern dieser Grup- ge Programme im kasachischen Radio und war pe zählen unter anderen Marat Issenow, Jelena Korrespondentin der Zeitung „Freundschaft”. Tikunowa, Iwan Beketow, Pawel Pogoda, Na- Ihre ersten Gedichte erschienen in den Zei- talia Bannikowa und Xenia Rogoshnikowa. tungen „Neues Leben” und „Freundschaft”. Pu- Heute zählen zu den bekannten Persönlich- bliziert wurden ihre Dichtungen auch in Sam- keiten des literarischen Lebens die Schrift- melbänden wie etwa „Mein Kasachstan” und steller Wadim Dergatschow, Dmitri Chegai, „Zug der Kraniche” sowie in der dreibändigen Herold Belger, Marat Otynschew, Almas Tol- Anthologie deutscher Schriftsteller. Ende der lebajew und Sergej Bujanow. Bekannt sind 80er Jahre wurden ihre Bücher in Alma-Ata das poetische Experiment „Superjigita“ und veröffentlicht. Ulmer emigrierte Ende der 80er die Gedichte von Jerbol Schumagolow, Jer- Jahre nach Deutschland. lan Askarbekow und Lilli Kalausa. Der bekannteste deutsche Schriftsteller Ka- Architektur sachstans ist Herold Belger. Im Februar 2010 Erste Bautätigkeit gab es auf dem Territori- wurde er für seinen großen Beitrag zum ge- um des heutigen Kasachstans bereits in der genseitigen Verständnis zwischen den Völkern Altsteinzeit. Aus dieser Zeit sind Spuren der Deutschlands und Kasachstans mit dem Bun- ersten menschlichen Behausungen mit einer desverdienstkreuz ausgezeichnet. Belger wur- runden Feuerstelle in der Mitte erhalten. Sie de 1934 in Engels, der damaligen Hauptstadt waren mit einer niedrigen Stein- oder Lehm- der Autonomen Republik der Wolgadeutschen, mauer umgeben, auf der die aus dünnen Stan- geboren. 1941 wurde seine Familie nach Ka- gen bestehende zeltförmige Überdachung lag. sachstan deportiert. Dort beendete Belger die Gefunden wurden solche Wohnhäuser in Tam- Mittelschule, später absolvierte er die Philo- dy, Borybas und Damsy in Zentralkasachstan. logische Fakultät des Kasachischen Pädago- Der Übergang zur Verwendung von Metall- gischen Instituts. Er arbeitete zunächst als werkzeugen in der Bronzezeit hatte es er- Russischlehrer, dann bei der Literaturzeitschrift möglicht, weite Steppenﬂächen nutzbar zu „Shuldys”. 1971 wurde er Mitglied des Schrift- machen. Die menschlichen Siedlungen dieser stellerverbandes Kasachstans, 1992 stellver- Zeit bestanden aus Gruppen von viereckigen tretender Chefredakteur des deutschsprachi- Halberdhütten, die durch eine Zwischenwand gen Almanachs „Phönix”. Belger hat viel zur in den Wohn- und den Wirtschaftsbereich ge- Deportation der Wolgadeutschen geforscht teilt waren. Die Hütten und die zugehörigen und in russischer, kasachischer und deutscher Wirtschaftsgebäude waren in einem Kreis an- Sprache veröffentlicht. Zu seinen wichtigsten geordnet. Der Raum über der Feuerstelle war Arbeiten zählt der Essay „Goethe und Abai” mit einem pyramidenartigen Dach aus Baum-

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stämmen, der übrige Raum mit einem auf tepe (bei Taschkent), Pendschikent und Wa- Pfeilern liegenden Brettersystem überdacht, rachsch gefunden wurde. die Wände bestanden aus ﬂachen Naturstei- Die wachsende Bedeutung der Städte für nen oder Rohziegeln. Solche Siedlungen wurden Handel und die Wirtschaft führte zu ei- den in Ata-su und Buguly in Zentralkasachstan ner Ausbreitung der Vorstädte, die sich öst- gefunden. In der folgenden Zeit entstanden lich, südlich und westlich des Schachristan runde Wohnhütten, darunter auch auf- und ausdehnten. Ende des 11. und Anfang des abbaubare Jurten (Zelte), sowie rechteckige 12. Jahrhunderts errichtete man über den Gebäude mit Giebeldächern (Kystau). Ruinen der ehemaligen Paläste neue Paläste So wie sich die Hausarchitektur schon in der Stadtregenten mit erweiterten Verteidi- frühester Zeit wandelte, änderten sich auch gungssystemen. die Formen und Typen von Grabstätten. Men- In der Architektur Kasachstans wie in der hire und Dolmene aus der Steinzeit wurden ganz Zentralasiens gab es im 9. und 10. Jahr- nach und nach zu majestätischen Grabkom- hundert große qualitative Veränderungen. plexen. Diese bestanden aus einer zentralen Eine Blüte erlebte die Architektur im 11. und Steingruft mit Grabstätte (Zystu) und waren 12. Jahrhundert. Die dreiteilige Stadtstruk- mit einem so genannten falschen Gewölbe tur mit Zitadelle, Schachristan und Rabat überdacht und ringförmig von Mauern um- setzte sich allgemein durch. Die Verwendung geben. Sehr oft schüttete man über dem Be- von Backsteinen, die mit Gantschmörtel (Gips stattungsort einen großen Erdhügel (Kur- plus Lehm) gehärtet wurden, ermöglichte es, gan) auf. Die späteren Grabanlagen weisen die Konstruktion der Zwischendecken zu ver- rechtwinklige Ummauerungen auf und ha- bessern und die Gewölbe über den Räum- ben einen Eingangsbereich. Die Überdachung lichkeiten bedeutend zu erweitern. Back- liegt auf Pfeilern. steine verwendete man zunächst bei den Mit dem Aufkommen feudaler Verhältnisse wichtigen Baukonstruktionen und bei der veränderte sich die Grundstruktur der An- Fassadenverkleidung von Rohziegelbauten. siedlungen. Es entstanden erste befestigte Als Beispiele seien die Türme Sarman-Kosa Paläste der Adeligen, die im Laufe der Zeit und Begim-ana im Gebiet Kysylorda genannt, zu Zitadellen ausgebaut wurden. Rund um die bis heute in ziemlich gutem Zustand er- die Zitadelle oder auch nur auf einer Seite halten sind. Diese beiden Baudenkmäler sind der Zitadelle wuchs die von schützenden interessant vor allem auch unter dem As- Mauern umgebene Stadt (Schachristan). pekt, wie sich uralte örtliche Bautraditionen Im Schachristan lagen die Kultgebäude, der bei Grabstätten mit zeltförmiger Überda- Basar, die Wohnhäuser der Würdenträger chung erhalten haben. Verwiesen sei hier auf und Beamten sowie der großen Kaufleute die Mausoleen von Tegisken aus dem 9. bis 6. und Händler. Im Zuge der weiteren wirt- Jahrhundert und das Balandamausoleum aus schaftlichen Entwicklung entstanden die Vor- dem 4. bis 2. Jahrhundert vor unserer Zeit. orte (Rabat), in denen kleine Händler, Hand- Unter den Karachaniden erreichte die Ar- werker und die Armen wohnten. Zitadelle chitektur einen Höhepunkt. Auf dem Terri- und Schachristan wurden aus Rohziegeln torium Kasachstans sind Baudenkmäler aus und Steinblöcken errichtet. dieser Epoche wie die Mausoleen Babadshi- In Taras wurden Terrakottakacheln unter- chatun (10. bis 11. Jahrhundert), Karachan schiedlicher Form entdeckt, die zur Verzie- (11. Jahrhundert), Aischa-bibi (11. bis 12. rung größerer Kultgebäude bestimmt waren. Jahrhundert) im Gebiet Shambyl sowie Shu- Sie sind identisch mit dem architektonischen ban-ana (11. bis 12. Jahrhundert) und Dekor, das in den Palästen der alten Stadt- Dampfbäder in Taras vollständig oder teil- staaten aus dem 5. bis 7. Jahrhundert in Ak- weise erhalten.

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Das Mausoleum Aischa-bibi gehört zum zen- Unter den Baudenkmälern in Zentralka- trischen Typ der Memorialbauten. Es ist durch- sachstan ragt auch das Mausoleum Alasch- gehend mit Terrakotta mit reichen geometri- Khan (10. bis 12. Jahrhundert) aufgrund sei- schen und pﬂanzlichen Ornamenten verziert. ner künstlerischen und architektonischen Das Spiel von Licht und Schatten betont die Schönheit heraus. Der innen quadratische leichte Durchbrochenheit des Gebäudes. Die Raum und die Außenwände bilden ein Recht- Wandkonstruktion weist eine Besonderheit eck (9,73 mal 11,91 Meter), das von den auf. Die im Grundriss quadratisch angelegten dicken Mauern des Portals bestimmt wird. Mauern sind schichtmäßig gebaut. Die Fassaden sind mit geometrischen Reliefs Zu den herausragenden Baudenkmälern in des Typs „Kerege“ und Rhombenmustern ver- Zentralkasachstan gehört das Mausoleum ziert. Dies verweist auf die Verbindung der Ajakkamyr unweit der Stadt Sheskasghan. Es Architektur der monumentalen Bauten mit

Mit der Veränderung der Nomadenrouten der Völker Kasachstans erfreuten sich die schnell auf- und abbaubaren Jurten, die zuvor nur wenig verbreitet waren, zunehmender Beliebtheit

ist eine 8,10 mal 9,84 Meter große Grabstät- dem Aufbau einer Jurte. Dank der strengen te mit Portal und Kuppel. Die Hauptfassade Proportionen der Kompositionselemente und wird von dem monumentalen Portal domi- des einfachen architektonischen Dekors wirkt niert, der tiefe Eingangsbereich ist von einem das erhöht liegende Mausoleum aus einem schlanken, keilförmigen, auf Pfeilern ruhen- Guss und monumental-majestätisch. den Bogen überdacht. Die Baumethode der Ein einzigartiges Architekturdenkmal des dreidimensionalen Komposition und der kup- ausgehenden 14. und beginnenden 15. Jahr- pelstützenden Konstruktionen sowie die ar- hunderts ist die Mausoleums- und Mo- chitektonischen und dekorativen Mittel aus scheeanlage Chodsha Achmet Jassawi in der dem 11. und 12. Jahrhundert lagen der wei- Stadt Turkestan. Das majestätische Gebäu- teren Entwicklung der Architektur auf dem deensemble besteht aus über dreißig Räum- Territorium Kasachstans zugrunde. lichkeiten unterschiedlicher Größe und Funk-

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tion, die um den zentralen Saal (Kasanlyk) last), die Bibliothek, die Ashana (Speisehal- gruppiert sind. Der quadratisch angelegte le) und der Kudukhana (Wasserbrunnen). Die zentrale Saal ist mit der größten spitzbögi- Räume sind auf zwei Etagen durch vier Kor- gen Kuppel Zentralasiens (Durchmesser 18,2 ridore mit dem zentralen Saal verbunden. Meter) überdacht und liegt an der Haupt- Der altehrwürdige, monumentale Bau zeugt längsachse der Anlage, hinter der tiefen Ni- von der Macht des Timuridenreiches. Die sche mit Spitzbogen des Hauptportals. In der Mausoleums- und Moscheeanlage ist eines Mitte des Kasanlyk stand ein riesiger, für die der vier bedeutendsten Bauwerke, die unter Zubereitung des rituellen Mahls bestimmter Amur Timur errichtet wurden. Der Eindruck

Die Mausoleums- und Moscheeanlage Chodsha Achmet Jassawi besteht aus über dreißig Räumlichkeiten unterschiedlicher Größe und Funktion

Bronzekessel (Kasan). Im Zentrum der Grab- von Erhabenheit und Größe wird durch die stätte Jassawis befindet sich der mit hell- enormen Ausmaße der mit einem Spitzbo- grünem Marmor verkleidete Sarkophag (Sa- gen überdachten Portalnische (18,20 Meter gana). Die Grabstätte ist mit einer Doppel- breit) und dem Kontrast zwischen dem rie- kuppel überdacht. Die innere Kuppel hat eisigen Portal (37 Meter hoch) und der kleine Spitzbogenform und ist mit Stalaktiten nen Eingangstür in der Tiefe der Nische, die geschmückt. Die äußere gerippte Kuppel liegt gerade mannshoch ist, erweckt. An der süd- auf einer hohen zylindrischen Trommel, die lichen Seite dominiert ein wuchtiges Portal mit einem breiten Band aus Ornamenten, ﬂankiert von zwei Ecktürmen, die im unte- Aufschriften und einem Fries verziert ist. Die ren Teil mit Facetten versehen sind. Hinter wichtigsten Räume sind die große Moschee, der riesigen blauen Kuppel des Kasanlyk sind der große und der kleine Aksarai (Weißer Pa- die Kuppeln der Grabstätte und der kleinen

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Moschee zu sehen. Die Bedeutung dieses ten, die zuvor nur wenig verbreitet waren, Baudenkmals für die Entwicklung der Bau- zunehmender Beliebtheit. Aufgrund ihrer kunst Kasachstans war immens, einzelne Bau- Funktion und Konstruktion wurden sie in un- elemente und Details dienten in den nächs- terschiedliche Typen unterteilt. Die weit ver- ten Perioden als Vorbilder. breitete Form besteht aus einem Gestell aus Die Architektur im 13. und 14. Jahrhundert zusammenlegbaren Keregen (Wandgittern), spiegelte die allgemeine Tendenz in der Bau- die kreisförmig angeordnet werden. An den kunst der Völker Zentralasiens wider. Die Un- Keregen werden die Stangen befestigt, die terkuppelkonstruktionen wurden verbessert, sich nach oben zum Schanyrak (Rauchab- zweireihige schlanke Trommeln entstanden zug) biegen und an diesem befestigt sind. und veränderten die gesamte Kompositi- Das Gerüst ist in der Regel rot gefärbt. Die onsstruktur. Mit Farbe überzogene Backsteine Keregen werden von außen mit Tschijen (mit und Zierkacheln verliehen den Bauten einen bunter Wolle umflochtene Rohrbastmatten) feierlichen Charakter. bedeckt, das Gestell wird von oben mit Filz- Die erhalten gebliebenen Kult- und Memo- matten überzogen. rialdenkmäler aus dem 15. bis 18. Jahrhun- Die Jurten der Bais (Würdenträger) wurden dert in den Steppenregionen Kasachstans mit weißen, mit eingenähten oder aufge- lassen sich in drei Hauptgruppen gliedern: setzten Mustern verzierten Filzmatten be- Kuppelmausoleen, Mauern und Grabsteine. deckt. Die weiße Farbe hatte sakrale Bedeu- Die Mausoleen werden nach ihrer Komposi- tung und war Symbol des Klanoberhaupts tion in Turmmausoleen sowie Portal- und oder des Dorfältesten. Die Struktur der Or- Kuppelmausoleen geteilt, die wiederum nach namente folgte wie die gesamte Zeltkom- dem Typ der Überdachung in Kugel- oder position einem bestimmten System: der Kreis Kegeldachmausoleen mit oder ohne Trom- des Rauchabzuges steht für die Sonne, die mel gegliedert werden. Zu den Turmmauso- Uuken (gebogene Stangen) stehen für die leen des 15. bis 18. Jahrhunderts zählen un- Sonnenstrahlen, hängende Shel-Bau oder ter anderem die Mausoleen Schik-Nijas und Bakanen (Stützen) für den Lebensbaum. Al- Karmakschi-ata im Gebiet Kysylorda sowie le diese Motive finden sich auch in den Or- das Mausoleum in der Stadt Susak in Süd- namenten der Filzmatten und Teppiche. In kasachstan. der Mitte der Jurte befand sich im Winter Anfang des 20. Jahrhunderts entstanden ins- die Feuerstelle. Der Platz in der Tiefe der Jur- besondere in Ostkasachstan kleinere pyrami- te direkt gegenüber dem Eingang gilt als Eh- denförmige Grabstätten aus Stein oder Roh- renplatz, rechts vom Eingang befindet sich ziegeln mit drei bis sieben Etagen, die bis zu der Frauenwohnbereich. Die Tür wurde aus acht Meter hoch waren. Die im 15. bis 18. geschnitzten und bemalten Holzstücken ge- Jahrhundert gebauten Mausoleen von Ust- fertigt. Die Jurte besteht also aus Modulen, jurt, Mangyschlak und im Uralgebiet erinnern grundlegendes Element ist die Kerege. Jede an die Wohnwagen, die zum Alltag vieler Kerege bildet ein Kanat (Flügel). Nach den Ka- Nomaden Eurasiens gehörten. Für diese fun- naten (zwischen fünf und achtzehn) wird das damentlosen Mausoleen ist typisch, dass Fassungsvermögen der Jurte bestimmt. die Eingänge hoch liegen und Vorhängen Mit dem Wachstum der Städte und der Wirt- oder Schirmwänden ähneln. Die Kuppeln en- schaftsentwicklung in Kasachstan entstan- deten mit einem Giebeldach oder einer Ku- den neue Fabrik- und Werksiedlungen sowie gel, die von einer Spitze gekrönt ist. Dörfer, in denen Handel und Gewerbe be- Mit der Veränderung der Nomadenrouten trieben wurde. Mit dem beginnenden Abbau der Völker Kasachstans erfreuten sich die der Bodenschätze entwickelten sich rasch die transportablen, auf- und abbaubaren Jur- Bergarbeitersiedlungen in Karagandy, Uspensk,

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Sheskasghan, Ridder und Syrjanowsk sowie gen in der Baukunst mit sich. In der ersten die Erdölarbeitersiedlungen Dossor, Makat und Hälfte der 20er Jahre des 20. Jahrhunderts andere. Es waren keine wohleingerichteten arbeitete man in den Städten aus der vor- Siedlungen, sondern sie bestanden aus ein- revolutionären Zeit zumeist an der Verschö- fachen Häusern, aus Baracken und Jurten. Ein nerung des Erscheinungsbildes beziehungs- anderer Dorftyp war das russisch-ukrainische weise am Wiederaufbau der während des Kirchdorf, zudem gab es Dörfer, die aus klei- Bürgerkrieges zerstörten Gebäude. Die Son- nen Holz- oder Ziegelhäusern bestanden. derkommission der Staatlichen Plankom- Im 19. und Anfang des 20. Jahrhunderts ent- mission Gosplan erarbeitete 1927 bis 1929 standen neue Typen von Gebäuden und Bau- mehrere Typenschemata für Wohnhäuser,

Die Architektur Kasachstans machte im letzten Jahrzehnt einen qualitativen Sprung. Nicht nur in Astana wurden in den letzten Jahren interessante Wohn-, Büro- und Geschäftshäuser errichtet

ten, es veränderten sich die Methoden der Profanbauten und sonstige Wirtschaftsbau- Stadtbebauung, Traditionen der monumen- ten des Dorfes, um die landwirtschaftliche talen Architektur erlebten eine Wiederge- Entwicklung zu intensivieren und die Schaf- burt, neue Baustoffe und -konstruktionen fung des „Kulturauls“ zu fördern. wurden verwendet. Die architektonischen Die in der Epoche des Sozialismus gebauten Formen und Mittel der künstlerischen und Häuser wiesen einige typische Besonderhei- dekorativen Gestaltung veränderten sich. ten auf: lakonische, mitunter geometrische Die Durchsetzung der Sowjetmacht in Ka- Bauformen, länglich-schmale (horizontale) sachstan brachte grundsätzliche Wandlun- Fenster und geschlossene Balkongeländer.

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Diese Besonderheiten waren in vielerlei Hin- Prinzipien lagen der Stadtplanung von Schym- sicht durch die Gerüstkonstruktion der Häu- kent, Petropawlowsk (heute Petropawl), Aty- ser bedingt und von den Ideen des damals rau und Akmolinsk (heute Astana) zugrunde. vorherrschenden Konstruktivismus beein- Mitte der 60er Jahre wurden Projekte für die ﬂusst. Die Architektur der Verwaltungsge- Planung weiterer Großstädte der damaligen

Von besonders effektreicher Architektur in der Hauptstadt Astana sind der Aussichtsturm „Baiterek” - das Symbol Astanas - und der Palast der Einheit und des Friedens „Pyramide” von Sir Norman Foster

bäude geht ebenfalls auf den Konstruktivis- Kasachischen SSR realisiert: Ust-Kameno- mus zurück, der Struktur und Äußeres dieser gorsk (heute Öskemen), Karagandy, Temirtau Bauten prägte. Ein Beispiel ist das zwischen und Ekibastus. Charakteristisch sind hier ein- 1928 und 1931 erbaute ehemalige Regie- heitliche Hochhaussiedlungen. rungsgebäude in Almaty. Die Architektur Kasachstans machte im letz- Der Konstruktivismus ist durch das Prinzip der ten Jahrzehnt einen qualitativen Sprung. funktionalen Gliederung städtischer Territo- Nicht nur in Astana wurden in den letzten rien gekennzeichnet, durch die Anlage größe- Jahren interessante, in ihrer architektoni- rer Stadtviertel, die Versorgung der Bevölke- schen Ausdruckskraft mitunter besondere rung mit einem Netz kultureller und kom- Wohn-, Büro- und Geschäftshäuser, Flughä- munaler Einrichtungen sowie durch ein ho- fen und Bahnhöfe, Kultureinrichtungen, hes Niveau technischer und sanitärhygieni- Sportanlagen und andere Infrastrukturein- scher Ausstattungen. Die Zahl der Industrie- richtungen errichtet. Zu verweisen ist auf unternehmen wurde begrenzt, die Stadt soll- die einzigartige Brücke über den Irtysch in te ein Ensemble von Plätzen und Straßen sein, Semipalatinsk sowie auf eine neue Kirche das Größe und Schönheit der sozialistischen und eine Moschee in Pawlodar, die restau- Epoche widerspiegelte. Diese grundlegenden rierten Bauwerke in Turkestan, das vor eini-

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ger Zeit sein 1 500jähriges Jubiläum feierte. Nasarbajew per Erlass die Verlegung der Aufschlussreich sind auch die Entwicklun- Hauptstadt von Almaty nach Akmola, das gen in der Landschaftsarchitektur. 1998 seinen neuen Namen – Astana – bekam. In Kasachstan tagt einmal im Jahr das „Fo- Bereits im Sommer 1996 wurde gemeinsam rum der Architekten“, auf dem Bauunter- von der Staatlichen Kommission für den Um- nehmen, die Departements für Architektur zug der Staatsorgane und dem Verband der und Städtebau, staatliche Einrichtungen für Architekten Kasachstans zu einer internatio- Architektur, freie Architekten, Künstler und nalen Konferenz über die städtebaulichen Pro- Designer, aber auch die Unternehmen, die auf bleme der neuen Hauptstadt eingeladen. An Verkleidungsstoffe, Bauausrüstung und Soft- der Konferenz nahmen Experten aus Russland, ware für die Projektierungsarbeit spezialisiert der Ukraine, Kyrgysstan, Finnland, der Türkei sind, ihre Entwürfe und Projekte vorstellen. und Bulgarien teil. Auf der Grundlage der Er- Die durch geopolitische, sozialökonomische gebnisse dieser Konferenz wurden Vorschläge

Der Unterhaltungskomplex „Chan-Shatyr“ wurde wie das neue überdachte Fussballstadion mit 30 000 Plätzen und die Regattaanlage „Ak Bulak“ im Jahr 2010 fertiggestellt

und demograﬁsche Überlegungen bedingte zur Erarbeitung eines neuen allgemeinen Verlegung der Hauptstadt nach Zentralka- Stadtentwicklungsplans unterbreitet. Ange- sachstan war einer der wichtigsten Schritte sichts der Bedeutung der Aufgabe beschloss des souveränen Kasachstans. Mit der Verle- die Regierung, einen offenen Wettbewerb für gung sollten die Probleme der ungleich- die Erarbeitung dieses Plans durchzuführen. mäßigen Besiedelung gelöst sowie die sozia- Im Frühjahr 1998 wurden in den ausländi- len und wirtschaftlichen Spannungen im Sü- schen und einheimischen Massenmedien so- den Kasachstans abgeschwächt werden. Im wie über die Botschaften Kasachstans die Dezember 1997 erklärte Präsident Nursultan Durchführung und die Konditionen des in-

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ternationalen Wettbewerbs bekannt ge- dert Jahren, und sie ist mit dem Namen Ni- macht. Mehr als fünfzig Anmeldungen von kolai Chludow verbunden – der erste Lehrer Einzelpersonen und Architektenbüros aus vieler örtlicher Künstler. Damals waren die dem In- und Ausland erreichten die Jury. Kasachen noch ein Nomadenvolk, ihre Kunst Zum Wettbewerb zugelassen wurden 27 Ar- war an die Bedürfnisse der Nomadengesell- beiten. Die Jury wählte Projekte aus Japan, schaft angepasst, jede Jurte war ein wan- Russland und Kasachstan aus. derndes Museum der angewandten Kunst. In Astana sind ganze Stadtteile entstanden. Die Entstehung und Entwicklung der kasa- Errichtet wurden erstklassige Hotels. Zu den chischen bildenden Kunst verbindet man mit neu gebauten Einrichtungen des Bildungs- dem Namen des herausragenden Künstlers wesens und der Wissenschaft zählen die Eu- Abilchan Kastejew (1904 bis 1973), dessen rasische Gumiljow-Universität, die „New Uni- künstlerischer Weg Ende der 20er Jahre be- versity of Astana”, die kasachstanisch-ame- gann. Im Laufe seines Lebens schuf er viele rikanische Schule „Miras“ und das „Kinder- Aquarelle und Ölgemälde, die im Zyklus „Al- dorf“. Unter den Sportanlagen kann man das ter und neuer Alltag“ zusammengeführt sind. neue überdachte Fussballstadion mit 30 000 Russische Maler leisteten einen wichtigen Plätzen, die Regattaanlage „Ak Bulak“, den Beitrag zur Darstellung des Lebens und des Sportkomplex „Alatau“ und den Sport- und Alltags des kasachisches Volkes. Im Rahmen Unterhaltungskomplex „Kasachstan“ nennen. verschiedener Studienreisen widmeten sich Errichtet wurden das Nationalmuseum, die Künstler wie B. Smirnow, O. Fedtschenko und Musikakademie, der Aussichtsturm „Baiterek” P. Koscharow in ihren Arbeiten dem Leben – das Symbol Astanas – , die Nationalbiblio- der Kasachen. Großen Raum schenkte der thek, die Große Moschee, der Internationale russische Maler Wereschtschagin dem Thema Flughafen, das Handelszentrum „Eurasia“, die Kasachstan und Mittelasien. Sein Gemälde Galerie „Millenium“ sowie der Komplex „Ci- „Die Lepsiner Berge“ zeigt meisterhaft die nema Citi“. Entstanden ist der Präsidentenpa- Schönheit kasachstanischer Landschaften. last „Ak-Orda”, der Sitz des Parlaments, das Die Kunst Kasachstans entwickelte sich im Haus der Ministerien. Besonders effektvoll ist Rahmen der europäischen Traditionen. Doch die Architektur des Finanzministeriums und war die Frage der künstlerischen Selbst- des nationalen Unternehmens „KasMunaiGas” identifikation für Kasachstan immer eine sowie des Palastes der Einheit und des Frie- drängende. Wie etwas absolut Neues, von dens „Pyramide” von Sir Norman Foster. Das außen Hereingetragenes musste die bilden- jüngste Großprojekt, dessen Grundstein im de Kunst den Prozess der Anpassung an die August 2009 gelegt wurde, ist der multi- örtlichen Bedingungen durchlaufen. Der Pro- funktionale bis zu 382 Meter hohe Komplex zess der Aneignung war nicht nur die einfa- „Abu Dhabi Plaza”. che Übernahme der Weltkunst, es war ein schwieriger Prozess des Begreifens einer neu- Bildende Kunst en Art der Wahrnehmung der Welt. Alle Ka- Die Kunst hat eine einmalige Eigenschaft: sachstaner kennen die Namen Abilchan Kas- sie erzählt der Welt über das Volk, das sie tejew, Dsch. Schardenow, S. Aitbajew, Jew- geschaffen hat, berichtet über seine Ge- geni Sidorkin und G. Ismailow, die ihre ein- schichte und Gegenwart, seine Mentalität zigartige künstlerische Welt erschufen. und das soziale Gefüge. Die bildende Kunst Die kasachische bildende Kunst lässt sich in braucht anders als das Kino, das Theater und folgende Etappen gliedern: 1920 bis 1940 – die Literatur keine Übersetzung. Entstehung der Grundlagen für die Schule Die Geschichte der bildenden Kunst des Lan- der Malerei, 50er Jahre – Begründung des des nimmt ihren Anfang vor mehr als hun- kasachischen sowjetischen Akademismus,

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60er Jahre – kasachische Variante des so- Die kasachische Umsetzung des sowjetischen wjetischen „strengen Stils“, 70er Jahre – Ent- „strengen Stils“ zeigte sich auf keine Weise stehung der „ausführenden Schule“. streng. Sie zeigte sich in positiven Mustern In den 50er Jahren kehrten junge kasachi- beispielsweise der kasachischen Teppichwe- sche Künstler, die ihre Ausbildung an den berei, in der Nutzung nationaler Ornamen- Hochschulen in Moskau und Leningrad ab- te, von Elementen der alten turkischen Bild- geschlossen hatten, nach Kasachstan zurück. hauerkunst, wie wir sie in den Gemälden von Orientiert an den sowjetischen Werten, soll- Aitbajew und Sarijew sowie der graﬁschen ten sie eine Kunst schaffen, die „national in Kunst Sidorkins entdecken können.

Abilchan Kastejew „Turksib“, Gemälde von 1969

der Form und sozialistisch im Inhalt“ war. Als Mitte der 80er Jahre der eiserne Vorhang Aber in den Augen der heutigen Betrachter gefallen war, griff die bildende Kunst Ka- erfüllten die Künstler diese Vorgaben nicht. sachstans früher verbotene Ideen auf und Im Gegenteil: klassische Kompositionen wur- verarbeitete sie auf ihre Weise. Die erste Aus- den genutzt, um den nationalen Charakter stellung informeller Kunst „Kreuzung“ fand zum Ausdruck zu bringen. Auf der Suche 1988 statt, und sie umfasste alle Kunstrich- nach „nationalen Formen“ war auch die tungen ab Mitte des 20. Jahrhunderts. nächste Generation der 60er Jahre, die die Die Unabhängigkeit und die demokratischen älteren Kollegen mit ihrem Freigeist, der ge- Reformen im Lande wirkten sich auf die Ent- gen die Gesetze der akademischen Schule wicklung der Kunstszene aus. Große Besu- verstieß, in Wut brachte. chermassen strömten in die Ausstellungs-

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säle, neue Galerien öffneten und luden zu künstlerische Technologien wie Performance, Vernissagen ein. Heute spielen weder das Mi- Installation, Aktion, Videokunst und Multi- nisterium für Kultur noch der Künstlerver- media. Doch bleibt die moderne bildende band eine entscheidende Rolle, sondern die Kunst den Volkstraditionen eng verbunden. Kunstgalerien und die Künstler selbst schaf- Auch die von staatlichen Strukturen im Aus- land veranstalteten Ausstellungen sind immer weniger ideologisch geprägt. So wurden im israelischen Ramargan Werke des Malers Nu- rekejew und des Bildhauers Kassargan gezeigt, in London die Gemälde von Bektassow ausgestellt. Zu den begabtesten modernen Künstlern zählen heute unter anderen Aeli- ta Schumajewa, Kanat Ibragimow, Galim Ma- danow, Erbil Meldibekow, Alexander Bren- ner, Bruno Schulz und Erdil Nussipow. In Almaty wurde von August bis Oktober 2010 das Festival der modernen Kunst veranstaltet. Das Programm bot Installations- kunst, die Woche der Videokunst und Foto- graﬁe sowie die Woche der modernen Kunst und Grafik. Erstmals wurde einem breiten Publikum so genannte Trash-Art vorgestellt.

Museen Infolge der relativ späten Urbanisierung des Landes ab Mitte des 19. Jahrhunderts blicken die Museen auf keine lange Geschichte zu- „Die blinde Alte“, Gemälde von 2008 rück. Viele Museen sind Heimatkundemu- seen. Zu den größten und bekanntesten Mu- fen ein Umfeld, in dem jeder eine Nische ﬁn- seen zählen das Zentrale Staatliche Muse- den kann. Zu einem wichtigen Kunstereig- um Kasachstans, das Staatliche Kunstmuse- nis wurde die seit 1995 jährlich stattﬁnden- um, das Archäologische Museum des Ar- de „Parade der Galerien“ im Staatlichen chäologischen Instituts, das Staatliche Mu- Kunstmuseum in Almaty. Zwölf bis zwanzig seum für Geschichte und Kultur sowie das Galerien aus verschiedenen Städten des Lan- Abai-Museumsreservat für Literaturdenk- des nehmen daran teil. male und Kulturgeschichte. Die Ausstellung „Vierzig Gemälde“ von Ser- Das Zentrale Staatliche Museum Kasachstans gej Kalmykow hatte großen Erfolg im Aus- ist eines der größten Museen für Geschichte land. Hervorragende Ausstellungssäle wie die in Zentralasien. Die Sammlung wurde in den Manege und das Museum für orientalische 30er Jahren des 19. Jahrhunderts in Oren- Kunst wollten seine Werke zeigen. burg begründet, wo an der Militärschule das Die politischen und wirtschaftlichen Wand- „Museum des Orenburger Gebiets“ existier- lungen in Kasachstan trugen zu einer demo- te. Zu seinen Begründern zählen Persönlich- kratisch orientierten, freien Entwicklung der keiten wie der Sprachwissenschaftler und Au- Kunst und ihrer aktuellen Richtungen bei. Ka- tor des „Erklärenden Wörterbuchs“ Wladimir sachstanische Künstler erlebten einen echten Dal. In den folgenden Jahren wurde der Mu- Durchbruch im Ausland. Sie nutzen dabei neue seumsbestand durch Exponate der Museen

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des Siebenstromlandes und Spenden der Ko- ternationalen wissenschaftlichen Konferenz saken erweitert. geladen und eine Sonderausgabe des Kul- 1931 öffnete das Museum seine Türen im Ge- turmagazins „Schachar“ über Museumsge- bäude der ehemaligen Kathedrale in Alma- schichte herausgegeben. Wechselnde Aus- Ata – ein einmaliges Baudenkmal, das nach stellungen zeitgenössischer einheimischer und Entwürfen des Architekten A. Senkow zwi- ausländischer Künstler wecken das Interesse schen 1904 und 1907 errichtet wurde und ei- von Bewohnern und Besuchern Almatys. nes der wenigen Gebäude ist, das dem Erd- Das Archälogische Museum des Instituts für beben im Jahr 1911 nicht zum Opfer fiel. Archäologie wurde 1973 eröffnet. Seine Das heutige Museumsgebäude wurde 1985 Sammlung basiert auf Materialien, die in den nach Entwürfen von J. Ratuschni, S. Mustafi- letzten fünfzig Jahren im Zuge archäologi- na und B. Psagalijew erbaut. Die Museums- scher Expeditionen gefunden wurden. Die fläche beträgt 17 557 Quadratmeter. Über drei Exposition wird in zwei Sälen gezeigt – der Stockwerke verteilt finden sich die Galerie erste ist der Stein- und Bronzezeit gewid- und vier Ausstellungssäle. Das Museum ver- met, im zweiten sind Fundstücke aus der Ei- öffentlicht wissenschaftliche Beiträge und senzeit und dem Mittelalter zu sehen. gibt Sammelbände zur kasachischen Ge- Zahlreiche Ausgrabungen am nördlichen und schichte und Museumskunde heraus. südlichen Abhang des Karataugebirges bele- Im Jahr 2005 feierte das Staatliche Kunst- gen, dass die ersten Menschen vor etwa ei- museum, das zu den größten Kunstzentren ner Million Jahren kasachisches Territorium des Landes zählt, sein siebzigjähriges Ju- besiedelten. Ihren ersten Höhepunkt erreich- biläum. Die 1935 begründete Sammlung te die kasachische Zivilisation in der Bronze- zählt heute mehr als 22 000 einzigartige Aus- zeit: Siedlungen, Grabstätten, Erzbergwerke stellungsobjekte aus den Bereichen Malerei, und Felszeichnungen finden sich fast überall. grafische Kunst, Bildhauerei und angewandte Am gründlichsten wurden die Siedlungen Ata- Kunst aus Kasachstan, Russland, Europa und su und Mirschik sowie die Grabstätten Aksu- dem Orient. Die ersten Gemälde wurden für Ajuli, Begasi und Dandibai erforscht. eine Kunstausstellung zum 15. Jubiläum der Im Mittelpunkt der Ausstellung steht der „Gol- Kasachischen ASSR erworben. Die Tretjakow- dene Krieger“ aus dem Issyk-Hügelgrab. Die Galerie, das Russische Museum und das Erforschung der Grabstelle ermöglichte ka- Puschkin-Museum für bildende Kunst über- sachstanischen Wissenschaftlern einen Ein- gaben Kasachstan 200 Gemälde und Grafiken blick in die Geschichte der Saken, die etwa russischer und westlicher Künstler. Im Jah- vom 5. bis 4. Jahrhundert vor unserer Zeit- re 1938 nannte das Museum bereits 1 737 rechnung lebten. Die Restauratoren rekon- Exponate sein eigen. struierten das im „Tierstil“ gehaltene Gewand Das Staatliche Kunstmuseum widmet sich des Kriegers – eine Kopie ist in der Ausstel- primär der Bewahrung des Weltkulturerbes lung zu sehen. und der Vorstellung einheimischer bildender Eine weitere Informationsquelle über die Ar- Kunst im In- und Ausland. Es nimmt an in- chitektur von Grabstätten und den Bau von ternationalen Kunstprojekten teil. Zudem ist Kurganen ist die Grabstätte Besschatyr im es an Forschungs- und Bildungsmaßnahmen Siebenstromland, die aus dem 5. Jahrhun- beteiligt. So werden alljährlich internationa- dert vor unserer Zeit stammt. Die Ausstel- le und nationale Tagungen durchgeführt. Das lung zeigt eine Nachbildung der Grabkammer Museum ist Mitglied des internationalen Mu- eines besschatyrischen Hügelgrabes. Bemer- seumsverbandes IKOM. Anlässlich seines Ju- kenswert sind auch sakische und usunische biläums am 23. September 2005 wurde eine Kulterzeugnisse aus Bronze, die aus einem retrospektive Ausstellung gezeigt, zu einer in- alten Tempel gehoben wurden.

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Das Mittelalter ist durch altturkische Stein- skulpturen sowie Modelle des Aischa-bibi- und des Chodsha-Achmet-Jassawi-Mauso- leums, Holzschnitzereien aus dem Festsaal der Stadt Keder im Syr-Darja-Gebiet und Fragmenten geschnitzter Tonplatten aus Palästen in Dschamukat und Kulan vertreten. Das Abai-Museumsreservat für Literatur, Ge- schichte und Kultur öffnete 1940 in Semi- palatinsk seine Türen. Abai war nicht nur ein Dichter. Er war auch Philanthrop, der sich der Aufklärung und dem Gemeinwohl ver- schrieben hatte. Abai trug dazu bei, dass die Kinder von ihm nahestehenden Menschen eine Ausbildung erhielten. Anijar Moldabai- uli war eines dieser Kinder. Abai ermöglich- te ihm ein Jurastudium in Russland; als Rechtsanwalt kehrte er nach Semipalatinsk zurück. Seine Villa, die Ende des 19. Jahr- hunderts errichtet wurde, steht immer noch. 1940 wurde dieses Haus für das Abai-Mu- seum ausgewählt. Der junge talentierte Schriftsteller Kajum Muchamedchanow war der erste Direktor. Seit fünfzig Jahren beﬁn- det sich das „Haus-Museum“ unter staatlichem Schutz. Das Gebäude und seine Um- gebung haben ihr ursprüngliches Aussehen behalten, sie bewahren die Erinnerung an den Dichter. Doch mussten schließlich größere Räum- lichkeiten für das Museum gefunden werden. Das Abai-Museum wurde in ein Haus verlegt, das einst den russischen Kauﬂeuten Gebrüder Erschow gehörte. Anfang der 70er Jahre siedelte das Museum um. Zum 150. Geburtstag Abais wurde entschieden, die An- lage des Museums zu verändern. Das Muse- um als solches blieb erhalten, doch wurde es mit dem Verwaltungsgebäude und der Mo- schee der Achmet-Risa-Medresse, an der Abai 1854 bis 1859 gelernt hatte, zu einem ar-

Bei Ausgrabungen wurde der dritte „Goldene Krieger” in einem Kurgan in Ostkasachstan gehoben. Der erste Saken-Herrscher wurde in einem Hügelgrab in Issyk gefunden - seine Kleidung wurde meisterhaft rekonstruiert

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chitektonischen Ensemble vereint. In der Me- letttheater, das Kasachstanische Staatliche dresse sind Bücher und Handschriften in Far- Auesow-Dramentheater, das Russische Aka- si sowie in arabischer, tschagataier, turki- demische Lermontow-Dramentheater, das scher und tatarischer Sprache zu bewundern. Kasachische Akademische Musrepow-Thea- In Angriff genommen wurde der Bau des ter für Kinder und Jugendliche, das Russi- Museums für Geschichte und Kultur „Issyk” sche Akademische Zaz-Theater für Kinder im Gebiet Almaty. Abgeschlossen wurden die und Jugendliche sowie die nationalen Thea- Arbeiten am Kulturhistorischen Schutzre- ter der Uiguren, Koreaner und Deutschen. servat „Berel”. In den dortigen siebzig Grab- Das Uigurische Theater der Musikkomödie stätten wurden seinerzeit 290 archäologi- ist auf der Welt das einzige professionelle

Blick auf das das Staatliche Kasachstanische Akademische Abai-Opern- und Balletttheater in Almaty

sche Kostbarkeiten gehoben, 250 davon im Theater der Uiguren, das zu einem Zentrum so genannten Tierstil der Saken. der uigurischen Kultur wurde. Erfolgreich präsentiert das deutsche Dramentheater die Theater Kultur der Deutschen Kasachstans auf in- Theater und Choreograﬁe entwickelten sich ternationalen Festivals. Dieses Theater kennt in Kasachstan im Rahmen staatlicher Ein- man in Deutschland, den Niederlanden, der richtungen. Die kasachische Theaterkunst Schweiz und vielen anderen Ländern Europas. wird heute in den republikanischen, regio- Das Staatliche Koreanische Theater der Mu- nalen und städtischen Theatern geboten. Es sikkomödie brachte zwischen 1991 und 2003 gibt Puppen-, Musik-, Dramen- sowie Mu- vierzig Stücke auf die Bühne und erarbeite- sikdramentheater. Zu nennen sind unter an- te über dreißig neue Konzertprogramme. derem das Staatliche Kasachstanische Aka- Im Bereich von Ballett und Tanz gibt es auch demische Abai-Opern- und Balletttheater, mehrere private Projekte, die von der klas- das Nationale Baisseitowa-Opern- und Bal- sischen Schule abweichen. Erfolgreich tätig

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ist zum Beispiel das Internationale Festival Musikleben des modernen Tanzes „Kysgylt Shal“. Ge- Im 20. Jahrhundert wurde die kasachische gründet wurde eine Schule für modernen Musikkultur durch neue Darstellungs- und Tanz. Das Festival und die Schule leitet Alla Genreformen erweitert. Innerhalb kürzester Burenkowa. Zudem bestehen das Tanzstudio Zeit eigneten sich kasachische Künstler die „Demoart“ unter Leitung der Pädagogin und gesamte Palette der klassischen europäischen Choreograﬁn Dina Fadejewa und das Thea- Musik an, darunter Oper, Sinfonie, Ballett, ter des modernen Tanzes in Karagandy unter Instrumentalmusik, Kantate, Oratorium sowie Leitung der Ballettmeisterin D. Torebekowa. Kammer-, Orchester- und Chormusik. Be- Im September 2010 wurde das 1. Interna- gründet wurde eine neue Schule für Kom- tionale Festival des traditionellen Puppen- position. In den 30er und 40er Jahren ent- theaters „Orteke-2010” in Almaty eröffnet. standen die klassischen kasachischen Opern, Kultur- und Kunstwissenschaftler, Ethnolo- darunter „Kys Shibek“ von Jewgeni Brussi- gen und Historiker aus Kasachstan, Russland, lowski, „Abai“ von Achmet Schubanow und Kyrgysstan und Usbekistan nahmen daran Latif Chamidi sowie „Birschan und Sara“ von teil. Im Rahmen des Festivals fand die Kon- Mukam Tulebajew. Die Dramaturgie und Mu-

Die Sängerin Nurshamal Usenbajewa

ferenz „Traditionelle Marionettenkunst in sik dieser Werke sind vom unerschöpﬂichen Eurasien – Geschichte und Perspektiven” Reichtum der kasachischen Folklore und der statt. Das Festival gab der Wiedergeburt die- Vokalmusik geprägt und stellen doch eine ses alten Genres einen wichtigen Impuls. Im Synthese der nationalen und europäischen Sommer 2010 fand in Almaty das Theater- Musik dar. festival „Seidenstraße” statt, das im Rahmen Auf den Bühnen der Operntheater erlebt der des kasachstanisch-südkoreanischen Kultur- Zuschauer eine alte Hochzeitszeremonie, ein austausches veranstaltet wurde. feuriges Ajtys (improvisierter Liederwett-

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streit) zwischen den Akynen Birschan und Staatliche Sinfonieorchester, das Kasachi- Sara (Volkssänger des 19. Jahrhunderts). Auch sche Volksmusikalische Kurmangasy-Orche- das leidenschaftliche Lied des Freiheitshel- ster, Chöre, das Volkstanzensemble, das Staat- den, Dichters und Meister des Kjuis Ma- liche Quartett, die Estradenensembles sowie chambet sowie das Gedenk-, Trauer- und das Blas- und das Jazzorchester. Kasachstan Klagelied Dschoktau werden aufgeführt. ist Heimat vieler herausragender Künstler, 1960 bis 1970 erreichte eines der schwie- die im Bereich der klassischen Musik berühmt rigsten Genres der europäischen Instrumen- geworden sind. Zu nennen sind E. Serkeba- talmusik seine Blüte - die Sinfonie. Gasisa jew, Bibigul Tulegenowa, G. Esimow, A. Dni- Schubanowa und K. Kuschamjarow stehen schew, Gulschamila Kadyrbekowa, A. Musa- für diese Richtung. Es entstand zudem ein chodshajewa und Shanija Aubakirowa.

Das Orchester des Staatlichen Kurmangasy-Konservatoriums spielt klassische kasachische Musik

neues Genre - das sinfonische Kjui. Beson- Im Ausland lebende Stars wie Marat Bisen- deres populär ist das Orchester „Otar Sasy“, galijew, Erik Kurmangalijew und die Schwe- das unter der Leitung des Dirigenten, Kom- stern Nakipbekow schöpfen ihre künstleri- ponisten und Dombraspielers Nurgis Tlendi- schen Gaben aus ihrem Heimatland. jew die Zuhörer mit musikalischen Bildern Heute arbeiten in der Republik erfolgreich von hünenhaften Helden, unendlichen Step- die Baysitowa- und die Schubanowa-Kin- pen, und jubelnden Volksfesten bezaubert. dermusikschulen, das Staatliche Kurmanga- Die Musiklandschaft Kasachstans hat für je- sy-Konservatorium, die Nationale Musik- den Geschmack etwas zu bieten: europäi- akademie, das Staatliche Abai-Opern- und sche, traditionelle, nationale, religiöse und Balletttheater, die Staatliche Kasachische moderne Musik wie Jazz, Rock und Schlager. Shambyl-Philharmonie, „Kasachkonzert”, das In Kasachstan treten Musikkollektive ver- Auesow-Institut für Literatur und Kunst so- schiedener Richtungen auf, darunter das wie weitere Einrichtungen für eine musika-

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lische Ausbildung, Wissenschaft und Kultur. triotischer Thematik produzieren zu können. Jährlich werden die Jugendfestivals „Tage Es entstanden Filme wie „Himmlische Stil- der neuen Musik“, „Shiger“, „Schabyt” und „Al- le“, „Zwei Kämpfer“, „Ilja Muromez“. Im Jah- tyn alma“ sowie das Internationale Festival re 1945 erschien die erste eigene Arbeit des für Volksmusik veranstaltet. Zur Tradition Filmstudios Alma-Ata: „Das Lied Abais“. Nach geworden sind die Wettbewerbe des Kin- dem Krieg wurde die Spielfilmproduktion derliedes „Inschi Balapan” und „Sjas kanat”, zurückgefahren. Nur zwei Tonfilme wurden der Wettbewerb der Kurmangasy, das Inter- gedreht: das „Goldene Horn“ im Jahre 1948 nationale Musikfestival „Operalija”, der in- und „Dshambul“ im Jahre 1952. ternationale Violinenwettbewerb, der natio- In dem betrachteten Zeitraum bildeten sich nale Wettbewerb „Astana-Baiterek” und der im Prinzip die Anfänge der kasachischen Wettbewerb „Patriotisches Lied”. Filmkunst heraus. In den Jahren 1955 bis Im September 2009 fand das Internationa- 1979 wurden mehr als siebzig Filme gedreht, le Festival der traditionellen turkischen Mu- darunter „Unser lieber Doktor“ von Schaken sik „Musik der Großen Steppe” statt, an dem Aimanow im Jahre 1957, „Erzählung über Musiker aus Kasachstan, Kyrgysstan, den rus- die Mutter“ von Anatoli Kaprow im Jahre sischen Föderationssubjekten Sacha, Tuwa, 1963, „Schuss am Pass“ von Bolot Schamschi- Baschkortostan und Chakassien sowie der jew aus dem Jahre 1968, „Kys Shibek“ von Republik Aserbaidschan teilnahmen. Sultanachmet Chodschikow aus dem Jahre 1976, „Das Ende des Ataman“ von Schaken Filmkunst Aimanow aus dem Jahre 1970 und „Transsi- Eine besondere Situation gestaltete sich in birischer Express“ von Eldor Orasbajew aus der Filmkunst. In der Sowjetzeit wurden bis dem Jahre 1977. zu acht abendfüllende Spielfilme und bis zu Ende der 80er Jahre erschienen „Die Nadel“ fünfzig Dokumentarfilme im Jahr produziert. von Raschid Nugmanow, „Verliebtes Fisch- Es entstanden Filme wie „Kys Shibek“, „Un- lein“ von Abai Karpykow, „Rache“ von Ermek ser lieber Doktor“ und „Ich heiße Koscha“ – Schimarbajew“, „Endstation“ von Dareschan Streifen, die bis in die heutige Zeit ungemein Omirbajew“ und „Wolfsjunge unter Men- großen Erfolg beim kasachstanischen Publi- schen“ von Talgat Temenow. kum haben. Die Filmkunst der Sowjetzeit war Das Jahr 1989 brachte kasachstanischen Re- in ihrem Wesen Ausgangspunkt für die Ent- gisseuren die ersten Preise auf internatio- wicklung des kasachischen Kinos – zunächst nalen Filmfestivals. Der Film „Berührung“ während der Perestroika, dann im unabhän- wurde im Wettbewerb des Filmfestivals in gigen Kasachstan. Nantes gezeigt, „Wolfsjunge unter Men- Die Geschichte der Entwicklung der Filmkunst schen“ in Frankfurt/Main und Lissabon, und in Kasachstan beginnt im Jahr 1938, als näm- die Premiere von „Verliebtes Fischlein“ fand lich das Studio für Filmchroniken in Alma- in New York statt. Ata gegründet und der erste dokumentari- Anfang der 90er Jahre wurden (neben Hi- sche Tonfilm „Shambyl Ata“ produziert wur- storienfilme) viele Filme in einer neuen den. In jenem Jahr wurde bei Lenfilm auch Ästhetik gedreht. Diese Filme der so ge- schon der erste Spielfilm von kasachischen nannten Neuen Welle wurden von einer Regisseuren gedreht – „Amangeldi“. Gruppe talentierter kasachstanischer Regis- Seit 1941 befanden sich die aus Moskau und seure und Drehbuchautoren vorgelegt. Sie Leningrad evakuierten Filmstudios in Alma- wandten sich Themen wie „Gegenwart“, Ata, und es wurde das „Vereinigte Filmstu- „Psychologie des Menschen“, „Drama des dio“ gegründet, um unter den Bedingungen persönlichen Schicksals“ zu. Trotz ihrer zwei- der Evakuierung gute Filme mit kriegspa- fellosen Schärfe und ihres sozialen Engage-

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ments (zum ersten Male übrigens im ka- den über 500 Beteiligten stammten über hun- sachstanischen Kino) appellierten diese Ar- dert aus dem Ausland, unter ihnen Jason Scott beiten, die auf einheimischem Material und Lee und Marc Dabaskos. der archetypischen kasachischen Mentalität Seitdem Kasachstan seine Unabhängigkeit basierten, an allgemeinmenschliche Werte. erhalten hat, hat „Kasachfilm“ Historienfil- Dies und die künstlerische Stilistik und ho- men große Aufmerksamkeit geschenkt. In he Professionalität brachte die Filme der den letzten Jahren sind Filme wie „Der Un- „Neuen Welle“ schnell auf die internationa- tergang Otrars“, „Abai“, „Abulchair-Khan“ le Bühne. und „Jugend Shambyls“ entstanden. Die Blütezeit der „Neuen Welle“ war Mitte Einen weltweit großen Erfolg hat der Kino- bis Ende der 90er Jahre. Der Film von film des deutschen Regisseurs und Oscar- Dareschan Omirbajew „Kardiogramm“ wur- Preisträgers Volker Schlöndorff „Ulzhan – de zwei Monate lang im französischen Kino das vergessene Licht”. gezeigt, „Das Lied des jungen Akkordeon- Im September 2008 fand das 5. Internatio- spielers“ von Satybaldy Narymbetow wurde nale Kinofestival „Eurasien” in Astana statt. mit sechs Preisen geehrt. „Fara“ von Abai gezeigt wurden 2007 und 2008 gedrehte Fil- Karpykow erhielt den Preis für den besten me kasachstanischer, kirgisischer, usbekischer, männlichen Hauptdarsteller auf dem Mos- tadschikischer und turkmenischer Regisseu- kauer Filmfestival und „Die Zwietracht Säen- re. Kasachstan präsentierte die Filme „In der de“ von Amir Karakulow selbigen Preis auf Stadt A.”, „Zusammen mit Vater”, „Leb wohl, dem Filmfestival von Venedig. Gülsary”, „Lieder von südländischen Mee- Von hoher Bedeutung für die kasachstani- ren”, „Mustafa Schokai” und „Die Tulpe”. Ge- schen Zuschauer waren Filme wie „Ak Suat“ zeigt wurden neben den zentralasiatischen und „Drei Brüder“ von Serik Aprimow und Wettbewerbsfilmen die besten Festivalfilme „Surkeschei – Engel des Todes“ von Damir aus Cannes, Berlin, Venedig und Tokio sowie Manabajew. modernes Kino aus Südkorea und den USA, Kasachstanische Kunst- und Kulturwissen- Klassiker der „Neuen Welle” Kasachstans, und schaftler sowie Kinofreunde meinen: „Das es fanden Erstaufführungen aktueller russi- neue einheimische Kino ist ein Kino, das be- scher Filme statt. Den Grand Prix des Festi- ginnt, das Leben zu beobachten, es zu ana- vals erhielt Ardak Amirkulow für „Leb wohl, lysieren und Schlussfolgerungen zu ziehen. Gülsary!”, als bester Regisseur wurde Da- Das Beste des sowjetischen Kinos ist nicht nischar Salamat für „Zusammen mit Vater” gestorben, es ging ein in neue Haltungen ausgezeichnet. und Sichten, sodass es sich heute auf die ei- Im Mai 2009 fand das 7. Filmfestival „Scha- ne oder andere Weise anfühlt wie die Film- kens Sterne” statt, das junge Filmschaffen- kunst Zentralasiens.“ de fördert. 500 Filme aus dreißig Ländern In den letzten Jahren hat das Filmunterneh- wurden dem interessierten Publikum gezeigt. men „Kasachfilm“ (benannt nach Schaken Ai- Kasachstans Filmschaffende nahmen am 65. manow) Filme gedreht wie „Leilas Gebet“ von Filmfestival in Venedig teil, und zur Eröff- Satybaldy Narymbetow, und „Truppenlan- nung des 13. Internationalen Filmfestivals dung“ von Leila Aranyschewa. Darüber hin- im südkoreanischen Pusan wurde der Film aus hat „Kasachfilm“ einen Vertrag mit dem „Geschenk für Stalin” des kasachischen Re- chinesischen Kinostudio „Tien-Schan“ unter- gisseurs Rustem Abdraschew gezeigt. zeichnet, um den monumentalen Historien- Im September 2010 fand in Almaty das 6. film „Sardar“ zu produzieren. Eine richtungs- Internationale Kinofestival „Eurasia” statt, weisende Arbeit zur Förderung des künstle- das vom Ministerium für Kultur, „Kasach- rischen Films war das Projekt „Nomaden“. Von film” und dem Verband der Filmschaffenden

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veranstaltet wurde. Es konzentrierte sich auf schaffender wie anerkannter Meister in die Filme aus Zentralasien und der Türkei. Ins- Kinos. Einen Durchbruch erzielte „Kasach- gesamt wurden vierzig Filme in vier Sparten ﬁlm” mit dem Kriminalﬁlm „Erzählung über gezeigt. Zwölf Filme standen in Internatio- den rosa Hasen” mit den jungen Schauspie- nalen Wettbewerben. Im Programm „Dyna- lern Anuar Nurpeissow und Maxim Akbarow mische Entwicklung des kasachstanischen in den Hauptrollen. Premiere feierten die Fil- Kinos” wurden fünfzehn Filme aus den Jah- me „Irreale Liebe” und „Igla-Remix”. Letzte- ren 2009 und 2010 gezeigt. Ziel des Festi- rer ein Remake der „Nadel” aus dem Jahre

„Kasachﬁlm“ hat in den vergangenen Jahren zahlreich Filme zu historischen Themen produziert

vals ist, das Potenzial der zentralasiatischen 1988 in der Tradition der „Neuen Welle”. Ein und turksprachigen Filmwelt aufzuzeigen. interessantes Filmprojekt war auch „Verspä- „Kelin”, ein Film aus Kasachstan, gelangte tete Liebe” von Sergej Assimow mit dem auf die Short-List für den Oscar, der kirgisi- großartigen Gerard Depardieu in der Haupt- sche Film „Swet ake” wurde in Cannes ge- rolle. zeigt und der tatarische Streifen „Bibinur” Und verwiesen sei noch auf zwei Historien- auf dem Moskauer Filmfestival. ﬁlme. Der kasachische Regisseur Achan Sa- Was die kasachstanische Filmkunst insge- tajew brachte „Der Liquidator” auf die Lein- samt betrifft, so war das Jahr 2010 ein Re- wand und Regisseur Jegor Kontschalowski kordjahr mit Blick auf kasachische Kinopre- drehte mit seinem Team auf den Spuren von mieren. Es kamen Arbeiten junger Film- Alexander von Makedonien.

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