EELNÕU Vallavolikogu

MÄÄRUS

Antsla 20. oktoober 2015 nr

Vallasisese linna linnapea ning aleviku- ja külavanema statuudi kinnitamine

Määrus kehtestatakse „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse“ § 58 lõike 3 alusel.

§ 1. Reguleerimisala Määrus reguleerib vallasisese linna linnapea ning aleviku- ja külavanema (edaspidi vanem) valimise korda, kandidaadile esitatavaid nõudeid, õigusi ja kohustusi, volituste kestuse perioodi ning vanematele kulutuste hüvitamist.

§ 2. Üldsätted (1) Elanik käesoleva statuudi mõttes on isik, kellel on vastavas asulas alaline elukoht või kinnisvara. (2) Vanem on elanike ning nende ühiste huvide esindaja, kes juhindub oma tegevuses asula ühistest seisukohtadest, asulas väljakujunenud tavadest, piirkonna ja valla arengukavast, Eesti Vabariigi seadusandlusest ja Antsla valla õigusaktidest. Olukordades, kus tegevus ei ole reguleeritud kehtivate õigusaktidega, tegutseb vanem lähtudes headest tavadest ja käitumisnormidest.

§ 3. Vanema valimine ja volituste kestus (1) Vanem valitakse vähemalt 18-aastaste elanike hulgast, asula elanike koosolekul poolthäälte enamusega. Hääletamise viisi otsustab koosolek. Hääletada saavad täisealised asula elanikud. (2) Informatsioon vanema valimise koosoleku toimumise aja ja koha kohta teatatakse ette vähemalt kaks nädalat enne koosolekut. Teade pannakse üles asula teadete ülespanemise kohta, avaldatakse Antsla Valla Lehes (edaspidi lehes) ja piirkonna teistes infokanalites. (3) Vanema valimise saab algatada vähemalt kolm täisealist asula elanikku. (4) Vanema valimise koosolekul koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla koosoleku juhataja ja protokollija ning lisatakse koosolekul osalenud täisealiste elanike registreerimisleht. Protokoll koos registreerimislehega esitatakse Antsla Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus) kümne (10) päeva jooksul, arvates koosoleku toimumise päevast. (5) Vanema kandidaadid peavad andma kirjaliku nõusoleku kandideerimiseks. (6) Vanema volituste tähtaeg on kolm (3) aastat. (7) Vajadusel võib koosolek vanema igal ajal tagasi kutsuda. Vajaduse otsustab koosolek. (8) Omavahel kogukondlikult seotud kaks või enam asulat võivad valida ühise vanema. (9) Vanem kinnitatakse protokolli alusel vallavalitsuse korraldusega.

§ 4. Vanema õigused Vanemal on õigus:

1) esindada küla elanikke Antsla Vallavolikogus (edaspidi volikogu) ja vallavalitsuses; 2) kutsuda kokku elanike koosolekuid ja algatada lahendamiseks küsimusi, mis ei ole vastuolus seadusandluse ning volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidega; 3) nõuda elanike huve puudutavate küsimuste arutusele võtmist volikogus või vallavalitsuses, avaldada arvamust asula probleemide lahendamiseks, teavitada vallavalitsust asula koosolekul vastuvõetud otsustest ja asula arengukavast; 4) saada vallavalitsuselt oma tegevuseks vajalikku teavet; 5) teha ettepanekuid valla eelarvesse; 6) korraldada asula ajaloo kogumist ja kroonika pidamist; 7) astuda vanema kohalt tagasi; 8) saada tagasivalituks uueks ametiajaks.

§ 5. Kohaliku omavalitsuse kohustused Kohalikul omavalitsusel on kohustus: 1) tagada vanemale tema tegevuseks vajalik teave kohalikust omavalitsusest (tulenevalt riigi ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidest, sh valla arengukavast, eelarvest, asjaajamise korrast jne); 2) teatada vanemale õigeaegselt volikogu istungite toimumise ajad; 3) abistada vajadusel vanemat volikogus või vallavalitsuses arutamisele tulevate küsimuste ettevalmistamisel; 4) edastada vanemale asulaga seonduvat informatsiooni; 5) võimaldada asulat puudutava informatsiooni avaldamine valla lehes, kodulehel ja teistes infokanalites.

§ 6. Vanema kohustused Vanema kohustus on: 1) edastada elanike ühised soovid ja ettepanekud kirjalikult vallavalitsusele ning teistele asjakohastele institutsioonidele; 2) edastada elanike soovil neile infot volikogus ja vallavalitsuses otsustatust; 3) teavitada volikogu või vallavalitsust asula sotsiaalsetest probleemidest; 4) esitada üks kord aastas informatsioon vallavalitsusele külavanema ja külaelanike tegevuse kohta; 5) korraldada vähemalt kord aastas asula koosoleku ja esitada elanikele ülevaade oma tegevuse kohta.

§ 7. Vanema töö tasustamine (1) Vanem on usaldusamet. (2) Vallavalitsuse poolt antud ülesannete täitmise korral lepitakse eelnevalt kokku kuluhüvitis ja selle suurus.

§ 8. Vanema vabastamine (1) Vanem vabastatakse täisealiste elanike nõudmisel korraldatud asula koosolekul hääletamise tulemusena. (2) Vanema ametist vabastamise arutamise koosoleku kohta teatatakse ette vähemalt kaks nädalat enne elanike koosolekut. Teade pannakse üles asulas teadete ülespanemise kohta ja avaldatakse valla lehes. (3) Vanema vabastamine toimub elanike koosolekul poolthäälte enamusega. (4) Vanema enda initsiatiivil vabastamiseks esitab vanem avalduse vallavalitsusele, millest annab teada ka asula koosolekule. (5) Vanema vabastamise kohta koostatakse protokoll, mis esitatakse vallavalitsusele.

§ 9. Rakendussätted (1) Enne käesoleva määruse vastuvõtmist valitud vanematele kehtivad määruses sätestatud õigused ja kohustused. (2) Käesolev määrus ei kohusta Antsla valla igal asulal korraldada vanema valimisi. (3) Määrus jõustub 1. jaanuaril 2016. a.

Kurmet Müürsepp volikogu esimees

Koostaja ja esitaja: Antsla Vallavalitsus Ettekandja: Kalev Joab, arenguspetsialist

Seletuskiri

Käesoleva määruse eesmärk on luua instrument millega suurendada elanikkonna kaasatust. Aktiivsete ja tegusate külavanemate näol on tegemist inimestega, kes teevad külaelanike soovid, mured, rõõmud ja probleemid enam kuuldavaks. Samuti on külavanemad need, kes on abiks omavalitsuses otsustatu vahendamisel elanikeni. Aktiivsed ja kaasatud vallakodanikud on igale omavalitsusele suur väärtus. Määrus iseenesest pole võluvits mis probleeme lahendaks vaid vahend loomaks tingimused erinevate küsimuste operatiivsemaks lahendamiseks ja seeläbi valla elu edendamiseks.

KOKS §58 lg3 sõnastab: „Volikogu võib võtta vastu vallasisese linna linnapea, aleviku, alevi- ja külavanema statuudi, milles määratakse vallasisese linna linnapea, aleviku, alevi- ja külavanema valimise kord, kandidaadile esitatavad nõuded, õigused ja kohustused ning volituste kestuse periood. Vallasise linna linnapea, aleviku, alevi- või külavanema volituste kestus ei ole piiratud volikogu volituste kestusega“. Käesolev määrus on koostatud tulenevalt Antsla valla arengukavas sisalduvast: „Tuleb välja töötada ning kinnitada külavanema statuut, mis määrab külavanemate õigused ja kohustused“. Määruse koostamisel on aluseks võetud Eesti külaliikumise Kodukant poolt koostatud Külavanema statuudi kommenteeritud väljaanne ja sealsed soovitused. Samuti on koostamisel jälgitud erinevate omavalitsuste juba kehtestatud vastavaid määruseid. Kehtestatava määrusega ei kohusta Antsla valla kõiki asulaid, korraldama vanema valimisi. Samuti võivad kogukondlikult ühiselt tegutsevad külad valida endale ühise vanema. Enne käesoleva määruse kehtestamist valitud külavanematele kehtivad määruses sätestatud õigused. See tähendab, et neil tuleb korraldada uued vanema valimised. Tänasel päeval on vallale teadaolevalt valitud külavanemad järgmistes asulates: (, , , , , Savilöövi ja Vana-Antsla). Eelnõu oli arutlusel ka volikogu arengu- ja planeerimiskomisjoni 9. septembri 2015. a koosolekul, milles esitatud täiendus- ja parandusettepanekutega on käesoleva määruse eelnõus valdavalt arvestatud.

Pärast esimest lugemist tehtud muudatused:

„§ 4. Vanema õigused“ on välja jäetud: 5) teha elanikele ning asula territooriumil viibivatele isikutele märkusi ja juhtida tähelepanu probleemidele, mis puudutavad heakorda, avalikku korda jne;

„§ 6. Vanema kohustused“ on täiendatud punkti 1 sõnaga „kirjalikult“. 1) edastada elanike ühised soovid ja ettepanekud kirjalikult vallavalitsusele ning teistele asjakohastele institutsioonidele; Välja on jäetud kohustused: 4) jälgida asulas loodusressursside säästlikku kasutamist ning rikkumiste korral teavitada vastavaid ametkondi; 5) aidata organiseerida töid õnnetusjuhtumite ja eriolukordade puhul kuni erialase abi saabumiseni;

§ 7. Vanema töö tasustamine lõige 2) on ümber sõnastatud järgmiselt: Vallavalitsuse poolt antud ülesannete täitmise korral lepitakse eelnevalt kokku kuluhüvitis ja selle suurus.