Paul ROYAL Avril 2018 Commissaire Enquêteur

10 rue Thimonnier 42100 St Etienne Tél: 04 77 25 73 77 Télécopie: 04 77 33 56 06

RAPPORT d’ENQUÊTE et AVIS

Enquête publique réalisée du 20 mars au 6 avril 2018

Concernant :

Le prélèvement d’eau, autorisant son utilisation en vue de la consommation humaine, instaurant les périmètres de protection et les servitudes s’y rapportant, pour la prise d’eau dans « l’Andrable », sur les communes de la Chapelle en Lafaye (42), (42), St Jean (42), Marols (42), La Chaulme(63) et St Clément de Valorgue (63), à la demande du syndicat d’adduction d’eau du Haut Forez

Décision du Tribunal Administratif n° E18000027/69 du 08 février 2018 Arrêté préfectoral n° 2018/013 du 5 mars 2018

Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 Sommaire

I - GENERALITES I.1 Localisation du projet I.2 Objet de l’enquête I.3 Cadre juridique I.4 Identification du pétitionnaire

II - COMPOSITION DU DOSSIER

III - CONSULTATIONS PRÉALABLE À L’ENQUËTE

IV- PRESENTATION DES MESURES DE PROTECTION IV-1 Le périmètre de protection immédiat IV-2 Le périmètre de protection rapproché IV-3 Le périmètre de protection éloigné PPE IV-4 Qualité de l’eau

V - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE V. 1 Désignation du Commissaire Enquêteur V. 2 Arrêté portant ouverture de l’enquête V-3 Information du public Avis dans la presse Affichages Registres d’enquête Permanences du commissaire enquêteur

VI DEROULEMENT DE L’ENQUËTE Notification des observations du public Clôture de l’enquête

VII -CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 I- GENERALITES

I-1 Localisation du projet

La présente enquête a été menée dans le cadre de l’instauration des périmètres de protection de la prise d’eau dans la rivière Andrable, sur la commune de la Chapelle en Lafaye, destinée à l’alimentation en eau potable.

Les périmètres de protection du prélèvement ont été proposés par un hydrogéologue agréé sur le département de la . Le périmètre de protection rapproché s’étend sur environ 2,5 km (cf carte page suivante), à l’amont de la prise, sur une bande large de 15m, de part et d’autre de la rivière. Le plan page suivante présente en rouge le contour des parcelles concernées par cette surface, 2 communes sont concernées : La Chapelle en Lafaye (42) et LA CHAULME (63). Le périmètre de protection éloigné (en bleu) intéresse l’ensemble du bassin versant topographique, soit 6 communes : la Chapelle en Lafaye (42), Montarcher (42), St Jean Soleymieux (42), Marols (42), La Chaulme(63) et St Clément de Valorgue (63), et 2 départements: La Loire et le Puy de Dôme

1/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 Prise d’eau

2/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 I-2 Objet de l’enquête

Le syndicat intercommunal d’adduction d’eau du Haut Forez comporte 12 communes de la Loire et de Haute Loire: Aboên, St Nizier de Fornas, St Maurice en Gourgois, Rozier Côtes d’Aurec, Merle- Leignec, St Hilaire Cusson La Valmite, , Périgneux, , Malvalette, Aurec sur Loire, Bas en Basset, représentant plus de 17 000 habitants en 2010, les projections font état de près de 24 000 habitants en 2030, avec un nombre d’abonnés de 5000 environ.

Le syndicat est actuellement alimenté par 3 ressources: Le Puits du Vert sur la commune de Beauzac en bordure de l’Ance et avec un débit autorisé de 72m3/h et assurant 1500 m3/j, le captage de Cessieu alimentant le village du même nom et la prise sur l’Andrable avec un débit autorisé de 36 m3/h, soit 864 m3/j.

Les besoins prévisibles en 2030 sont de 2700 m3 par jour. A long terme les 2 ouvrages principaux seront insuffisant à assurer les besoins du syndicat, raison pour laquelle le syndicat a demandé sont interconnexion avec un syndicat voisin, le SYMPAE

La présente enquête ne concerne que l’établissement des périmètres de protection de la prise d’eau sur l’Andrable. Cette prise alimente tous les réservoirs en cascade du sous réseau de l’Andrable et donc les communes suivantes: La Tourette, St Nizier de Fornas, Aboën, Périgneux, St Maurice en Gourgois et Chamble ( pour les deux dernière communes: sous réseau mixte avec le Puits du Vert).

Les eaux de la prise sur l’Andrable bénéficient d’un traitement dont les installations subissent actuellement une rénovation en profondeur

I-3 Cadre juridique

- Code générale des collectivités territoriales - Code de l’expropriation, articles L 110-1 à L 251-2 et R111-1 à R132-4 - Code de l’environnement Livre II titre I, article 215-13 - Code de la santé publiqueLivre III, titre II, notamment articles L1321-2 et L1321-3

Délibération du conseil syndical intercommunal d’adduction d’eau du Haut Forez sollicitant l’ouverture d’une enquête pour la déclaration d’utilité publique de prélèvement d’eau, autorisant son utilisation en vue de la consommation humaine, instaurant les périmètres de protection et les servitudes s’y rapportant

Décision du Tribunal administratif de Lyon du 8 février 2018, désignant Paul ROYAL en qualité de commissaire enquêteur

I-4 Identification du Maître d’ouvrage

Syndicat intercommunal d’adduction d’eau potable du Haut Forez

Mairie de ST Maurice en Gourgois 6 rue du 19 mars 1962 42240 ST MAURICE en GOURGOIS

Président: M Iwan MAYET Tél: 04 77 90 44 37

3/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 II- COMPOSITION DU DOSSIER

Le dossier élaboré par le Syndicat comporte

1- Un note de présentation du Maître d’ouvrage SIAEHF

2- Dossier de déclaration d’utilité publique et détermination des périmètres de protection

2-1 La délibération de la collectivité 2-2 L’ analyse de la qualité de l’eau 2-3 L’évaluation des risques de dégradation de la qualité de l’eau 2-4 Les études préalables 2-5 L’avis de l’hydrogéologue agréé 2-6 Le plan de situation 2-7 Le plan parcellaire 2-8 L’état parcellaire 2-9 Le descriptif des mesures de protection

3- Dossier de demande d’autorisation d’utiliser l’eau pour le consommation humaine

3-1 Le traitement et les mesures de sécurité 3-2 Les installations de production et de distribution 3-3 La surveillance de la qualité de l’eau à mettre en oeuvre

4- Le projet d’arrêté préfectoral

Un registre d’enquête a été mis à disposition du public dans chaque mairie des communes concernées

III- Consultations préalables à l’enquête

M REVILLON de la Préfecture de la Loirs a remis le dossier au commissaire enquêteur lors d’un visite le 14 février 2018. Le sites de la prise d’eau et son bassin versant a été visité le 6 mars en compagnie de M Mayet, Président du Syndicat des eaux.

4/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 Prise d’eau avec canal de dérivation pour le débit réservé et échelle à poisson

Amont de la prise d’eau et partie aval du bassin versant où se trouve l’emprise du périmètre de protection rapproché: 15 m de part et d’autre du cours d’eau dans la zone humide. Des parcelles agricoles existent de part et d’autre du cours d’eau.

Extrémité amont du périmètre de protection rapprochée. Plus à l’amont le bassin versant et essentiellement boisé Les parcelles agricoles s’étendent de part et d’autre du ruisseau.

5/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 IV- PRESENTATION DES MESURES DE PROTECTION

Les périmètres de protection ont été définis par l’hydrogéologue agréé, M P. MICHAL .

IV-1 Le périmètre de protection immédiat

Le PPI (périmètre de protection immédiat) intéresse les parcelles AE 171 et 172 (La Chapelle en Lafaye) appartenant toutes les deux au syndicat SIAEHF. Ce périmètre est clôturé mais des améliorations sont demandées. Embâcles et déchets verts issus de l’entretien régulier devront être évacués .

IV-2 Le périmètre de protection rapproché PPR (CF plan page 2)

Ce PPR s’étend sur la partie aval du bassin versant, plus à l’amont ce BV est essentiellement boisé. Il s’étale 15m de part et d’autre de la rivière Andrable et de ses affluents. Il concerne 2 communes: La Chapelle en Lafaye (42) pour 66 parcelles , et La Chaulme (63) pour 3 parcelles.

Ces parcelles, dans le projet d’arrêté préfectioral, sont frappées par certaines prescriptions et interdictions reprise ci-après

6/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 On peut remarquer que les pratiques agricoles actuelles seront modifiées par l’interdiction de traverser le cours d’eau.

L’article 15 du projet d’arrêté édicte un certain nombre de prescriptions relatives aux installations, activités et constructions existantes dans ce périmètre de protection rapprochée

IV-3 Le périmètre de protection éloigné PPE (CF plan page 2)

Ce périmètre s’étend sur l’intégralité du bassin versant topographique à l’amont du point de prélèvement. En résumé le projet d’arrêté demande la mise en conformité des assainissements, que toute canalisation et stockage de produits soient sécurisés et en règle général que pour toute modification d’activité ou d’occupation il sois contrôler que toutes les dispositions sont prises pour préserver la qualité des eaux.

7/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 IV-4 Qualité de l’eau

En page 9 de son avis l’hydrogéologue précise

A noter qu’une nouvelle unité de traitement est en cours d’achèvement à l’aval de la prise d’eau.

8/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 V- ORGANISATION et DEROULEMENT de l’ENQUÊTE

V-I Désignation du commissaire enquêteur

Par décision du Tribunal Administratif n° E18000027/69 du 8 février 2018, Paul ROYAL a été désigné en qualité de commissaire enquêteur

V-2 Arrêté portant ouverture de l’enquête publique

Par Arrêté conjoint du Préfet de la Loire et du Puy de Dôme, du 5 mars 2018, est déclaré l’ouverture de l’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique de prélèvement d’eau en vue de la consommation humaine et de l’enquête parcellaire

Cet arrêté fixe notamment : - le cadre juridique de l’enquête, - la durée de l’enquête du 20 mars 2018 au 6 avril 2018, - le nom et la qualité du commissaire enquêteur et de son suppléant, - les dates, heures et lieux des permanences, - les dispositions d’informations du public et de consultation du dossier et des registres, papier et dématérialisée. - les modalités de publicité.

V-3 Information du public

Avis dans la presse

L’arrêté d’ouverture de l’enquête a été publié par voies de presse 15 jours avant le début de l’enquête, soit le 9mars 2018, et dans les 8 jours après le début de l’enquête, soit le 23 mars 2018 dans les journaux suivant: Paysan de la Loire et Le Progrès pour le Département de la Loire, La Montagne et Le Semeur Hebdo pour le département du Puy de Dôme

Affichage

L’affichage sur fond jaune a été assuré, et vérifié, dans les mairies de chaque commune concernée

Registres d’enquête

Un registre et un dossier d’enquête ont été mis à disposition du public dans les 6 mairies concernées.

9/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 Permanences du commissaire enquêteur

Les permanences ont été tenues: le mardi 20 mars 2018 de 9h à 12h à la mairie de la Chapelle en Lafaye le mercredi 21 mars 2018 de 8h30 à 11h30 à la mairie de Montarcher le mercredi 21 mars 2018 de 14h00 à 16h00 à la mairie de St Jean Soleymieux le mardi 27 mars 2018 de 9h00 à 12h00 à la mairies de Marols le vendredi 6 avril 2018 de 9h00 à 12h00 à la mairie de La Chaulme le vendredi 6 avril 2018 de 14h00 à 16h30 à la mairie de St Clément de Vallorgue

VI- Déroulement de l’enquête

L’enquête publique s’est déroulée dans de bonnes conditions conformément à l’arrêté préfectoral relatif aux modalités définies pour l’élaboration de l’enquête publique. Entre le 20 mars et le 6 avril 20187 inclu, toute personne a pu prendre connaissance du dossier aux jours et heures d’ouverture des mairies et auprès du commissaire enquêteur lors de ses permanences. Les registres papiers étaient tenus à leur disposition pour faire part de leurs remarques et observations. J’ai reçu pendant les permanences les personnes souhaitant prendre connaissance du projet et obtenir toutes les informations concernant le dossier présenté. J’ai donné toutes les explications nécessaires relevant de ma compétence, en toute impartialité.

Notification des observations du public

Prise de connaissance du dossier hors permanences : 2 La Chaulme (d’après M le Maire) Transmission de courriers hors permanence: - 1 courrier de M le Maire de Montarcher - 1 contribution sur la registre de La Chapelle en Lafaye (M. le Maire) Contributions sur registre pendant les permanences: 1 sur le registre de La Chaulme Contributions orales: 1 sur le registre de La Chaulme retranscrite par écrit Pétition ou autres: 0

Contributions orale retranscrite sur le registre M. Faure, maire de la Chaulme et propriétaire de parcelles concernées par le PPR, et pour le compte également de sa soeur, Mme Crépet, a demandé quelques précisions sur le modes d’exploitation des parcelles boisées en bordure de l’Andrable, notamment sur le débardage des bois qui en aucun cas ne peut se faire en traversant le lit de la rivière.

Contribution écrite Cette contribution a été transcrite par écrit dans le registre de La Chaulme par le commissaire enquêteur, il a été relu aux intervenants qui l’ont signé: MM Genévrier Joel et Jean. MM GENEVRIER sont deux frères faisant fonctionner le GAEC « Les Bords de Loire » installé immédiatement à l’amont du PPR. Le GAEC exploite des parcelles, en fermage ou en pleine propriété, en bordure et de part et d’autre du lit de l’Andrable, dans le PPR. 10/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 Le projet d’arrêté projette d’interdire : 1-« de laisser les animaux d’élevage traverser la rivière et s’y abreuver » 2- « de franchir les cours d’eau avec des engins motorisés »

En premier lieu les exploitants, les plus, voire les seuls, exploitants agricoles impactés par ces mesures, reprochent à juste titre de n’avoir pas été consultés ni préalablement informés de ces mesures. C’est le reproche majeur avancé: le mépris ressenti pour leur activité. Les surfaces concernées représentent une part importante de l’exploitation. Ils considèrent que des solutions sont possibles à la fois pour préserver la qualité de l’eau prélevée et la rationalité de l’exploitation agricole, par des aménagements adaptés de traversées des cours d’eau (gué en dur, busages, barrière…), pour le bétail et les engins agricoles. Le GAEC ne remet pas en cause les mesures de protection concernant la ripisylve à préserver ou à créer, ni l’interdiction d’abreuvement dans le cours d’eau.

Contribution de M le Maire de la Chapelle en Lafaye Il est précisé que le PLU a été approuve le 4 /11/2014

Courrier de M le Maire de Montarcher M le Maire souligne l’attention à porter à l’état des vories après construction de la nouvelle unité de traitement.

Clôture de l’enquête

L’enquête publique s’est achevée comme prévu le 6 avril 2018, à 16h30. Les registres ont été clos par les maires et transmis au commissaire enquêteur.

11/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69 VII - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Sur l’utilité publique de prélèvement d’eau, autorisant son utilisation en vue de la consommation humaine, instaurant les périmètres de protection et les servitudes s’y rapportant pour la prise d’eau dans l’Andrable, sur les communes de La Chapelle en Lafaye (42), Montarcher (42), St Jean Soleymieux (42), Marols (42), La Chaulme (63) et St Clément de Vallorgue (63), à la demande du Syndicat intercommunal d’adduction d’eau du Haut Forez.

Le site du prélèvement et le bassin versant concerné ont été visité. Leur état correspond bien aux descriptions qui en sont faites dans le dossier. Le prélèvement est bien nécessaire à l’alimentation en eau des populations concernées, il est par ailleurs déjà existant et l’eau prélevée subit un traitement dans une installation située à l’aval, en cours de rénovation. Aucune expropriation n’est nécessaire.

Des travaux de sécurisation des voies de circulations (RD 14 et RD 96), à proximité ou sur les traversées de cours d’eau sont envisagées La mise aux normes des assainissements sera poursuivis. Les pratiques forestières ne seront pas fondamentalement modifiées et des indemnités aux exploitants sont prévues en contre-partie des préjudices subis.

Cependant, la seule exploitation agricole véritablement concernée par les impacts des mesures de protection de la ressource AEP n’a pas été consultée, ni aucun mesure compensatoire ou compromis recherché.

En conséquence

Au titre de commissaire enquêteur est émis un avis favorable

Cet avis est cependant assujetti à une réserve et une recommandation

Réserve: Les exploitants agricoles concernés devront être consultés et une solution devra être élaborée de manière à préserver, à la fois la qualité du prélèvement et les pratiques agricoles, par l’aménagement de passages sécurisés entre parcelles situées de part et d’autre de l’Andrable et exploitées par les mêmes agriculteurs.

Recommandation: Il serait dommage de prendre des mesures de protection pour préserver la qualité de l’eau pour ensuite dégrader cette dernière par un traitement. En conséquence le traitement mis en place ne devra pas utiliser le sel d’aluminium pouvant générer des teneurs en aluminium dommageables pour la santé des consommateurs. Le mieux étant, par mesure de précaution, de substituer ces sels par un autre agent chimique dont l’innocuité est certaine (le chlorure ferrique par exemple comme l’a fait la ville de Paris, et il existe aussi d’autres floculants, biologiques ).

Fait à St Etienne , le 18/04/18

Le commissaire enquêteur Paul ROYAL

12/12 Enquête publique Prise d’eau Andrable 04-2018 Rapport d’enquête n° E18000027/69