CONSEIL

DE

COMMUNAUTE

REUNION DU 6 DECEMBRE 2017

A la Maison de Pays

de BELLICOURT

SEANCE ORDINAIRE

COMPTE RENDU

DE LA

COMMUNAUTE DE COMMUNES

______Maison de Pays – Riqueval – R.D. 1044 02420 BELLICOURT

Le 6 Décembre 2017, les membres du Conseil de la Communauté de Communes du Pays du Vermandois se sont réunis à la Maison de Pays à BELLICOURT.

Etaient présents MM. les délégués titulaires (DT) ou suppléants (DS) :

1. Commune d’ ATTILLY Madame BELMERE (DT) 2. Commune d’AUBENCHEUL AUX BOIS Monsieur Francis PASSET (DT) 3. Commune de BEAUREVOIR Monsieur Eric LIMPENS (DT) 4. 5. 6. Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS 7. Commune de BECQUIGNY 8. Commune de BELLENGLISE Monsieur Philippe GRAS (DS) 9. Commune de BELLICOURT Monsieur LECLERE Marcel (DT) 10. Monsieur Raoul FRANCOIS (DT) 11. Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Monsieur Patrick NOIRET (DT) 12. Madame Céline ALEXANDRE (DT) 13. Madame Joëlle MARRON (DT) 14. Monsieur Yann ROJO (DT) 15. 16. 17. 18. Commune de BONY 19. Commune de BRANCOURT LE GRAND Monsieur Fabrice HERBIN (DT) 20. Monsieur Jean-François CHOPIN (DT) 21. Commune de CAULAINCOURT 22. Commune de CROIX FONSOMME Monsieur France DELTOUR (DT) 23. Commune de DOUCHY 24. Commune d’ESTREES Monsieur Gérard LEMPEREUR (DT) 25. Commune d’ETAVES ET BOCQUIAUX Madame Françoise CUNOT (DT) 26. Monsieur Gilles GABELLE (DT) 27. Commune d’ETREILLERS Madame Elisabeth DESAINTJEAN (DT) 28. Monsieur Jean-Michel MARIN (DT) 29. 30. Commune de FLUQUIERES 31. Commune de FONTAINE UTERTE 32. Commune de FORESTE Monsieur J-P BLAUWART (DS) 33. Commune de FRANCILLY SELENCY Monsieur Daniel DENIVET (DT) 34. Commune de FRESNOY LE GRAND Monsieur Pierre FLAMANT (DT) 35. Madame Anne-Marie GILLINGHAM (DT) 36. Madame Annie FLAMANT (DT) 37. Monsieur Etienne DOBBELS (DT) 38. 39. Commune de GERMAINE Monsieur J-C DESMASURES (DT) 40. Commune de GOUY Monsieur Moïse DENIZON (DT) 41. Monsieur Jacques GENDREAU (DT) 42. Commune de GRICOURT Monsieur Roland VARLET (DT) 43. 44. Commune d’HARGICOURT Monsieur Roland HOCQUET (DT) 45.

46. Commune d’HOLNON Monsieur Bruno COHENDET (DT) 47. 48. 49. Commune de JEANCOURT 50. Commune de JONCOURT Monsieur Jean-Paul BAHIER (DS) 51. Commune de LANCHY 52. Commune de LE CATELET Monsieur Didier DENAVEAUT (DS) 53. Commune de LEHAUCOURT Monsieur Francis PLE (DT) 54. 55. Commune de LEMPIRE Monsieur Thierry CORNAILLE (DT) 56. Commune de LE VERGUIER 57. Commune de LEVERGIES 58. 59. Commune de MAGNY LA FOSSE Monsieur Bernard MEUREE (DS) 60. Commune de MAISSEMY Monsieur Raphaël TREPANT (DT) 61. Commune de MONTBREHAIN Monsieur Gabriel DIRSON (DT) 62. Monsieur Claude RICHET (DT) 63. Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE 64. Commune de NAUROY Monsieur Jean-Jacques FROMENT (DT) 65. Monsieur Romain GAJENSKI (DT) 66. Commune de PONTRU Monsieur LOCQUET Jean-Pierre (DT) 67. Commune de PONTRUET Monsieur Jean-Pierre MERLIN (DT) 68. Commune de PREMONT Monsieur COLLET Michel (DT) 69. Monsieur HEBERT Daniel (DT) 70. Commune de RAMICOURT Monsieur Jean-Luc MILHEM (DS) 71. Commune de ROUPY Monsieur Xavier PAMART (DT) 72. Commune de SAVY Monsieur Yannick HUMAIN (DT) 73. 74. Commune de SEBONCOURT 75. 76. 77. Commune de SEQUEHART Monsieur Philippe REMY (DT) 78. Commune de SERAIN Madame R. MUDRAKOWSKA (DT) 79. Commune de TREFCON Madame Anic URIER (DT) 80. Commune de VAUX EN VERMANDOIS 81. Commune de VENDELLES Monsieur Stéphane PRUVOST (DT) 82. Commune de VENDHUILE Monsieur Xavier PASSET (DT) 83. 84. Commune de VERMAND Monsieur Jean-Pierre BONIFACE (DT) 85. Monsieur Francis VERDEZ (DT) 86. 87. Commune de VILLERET Monsieur Michel MARIE (DT) 88.

ETAIENT EXCUSES OU REPRESENTES :

Commune de BECQUIGNY Monsieur Raoul NORVEZ (DT) Commune de BELLENGLISE Monsieur Vincent DUQUENNE (DT) Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Monsieur Francis LASVAUX (DT) Madame S. ROY-DRANCOURT Commune de BONY Monsieur Philippe GYSELINCK (DT)

Commune de CAULAINCOURT Monsieur Raphaël TROUILLET (DS) Commune d’ETREILLERS Monsieur Jean-Marie REMY (DT) Commune de FORESTE Monsieur Hugues PAVIE (DT) Commune de GRICOURT Monsieur Hubert LHOTTE (DT) Commune d’HOLNON Monsieur Jean-Marc LEMAIRE (DT) Madame Caroline LANGNY (DT) Commune de JONCOURT Monsieur Philippe RICOUR (DT) Commune de LE CATELET Monsieur Philippe D’HORME (DT) Commune de LEHAUCOURT Monsieur Raymond FROMENT (DT) Commune de LEVERGIES Monsieur NUTTENS (DT) Monsieur Thierry FIQUET (DT) Commune de MAGNY LA FOSSE Monsieur Th. VANDENBULCKE (DT) Commune de RAMICOURT Monsieur Jean-Pierre LAUDE (DT) Commune de SAVY Madame M.H JEANJEAN (DT) Commune de VERMAND Madame Marielle QUIEVREUX (DT)

ETAIENT ABSENTS :

Commune de BEAUREVOIR Madame Karoline LECLERE (DT) Madame Danièle DE STEUR (DT) Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS Monsieur Jean-Marie TAMPIGNY (DT) Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Madame Karine THIEVET (DT) Commune de CAULAINCOURT Monsieur Amédée DE MOUSTIER (DT) Commune de DOUCHY Monsieur Olivier DEGUISE (DT) Commune de FLUQUIERES Monsieur Pascal CORDIER (DT) Commune de FONTAINE UTERTE Monsieur Patrick MICHALAK (DT) Commune de FRESNOY LE GRAND Monsieur Patrick DUPUY (DT) Commune d’HARGICOURT Monsieur Jean-Marie COURSIER (DT) Commune de JEANCOURT Madame Clotilde DRUELLE (DT) Commune de LANCHY Monsieur Xavier DE ROMANCE (DT) Commune de LE VERGUIER Monsieur A. BOUDJEMLINE (DT) Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE Monsieur Christophe PARENT (DT) Commune de SEBONCOURT Monsieur Hugues LEGRAND (DT) Madame Cathy LEMAIRE (DT) Monsieur Bernard GLADIEUX (DT) Commune de VAUX EN VERMANDOIS Monsieur Philippe THOMAS (DT) Commune de VENDHUILE Monsieur Eric FLAMANT (DT)

ASSISTAIENT EGALEMENT :

Commune de CROIX FONSOMME Monsieur Michel POULAIN (DS) Commune d’ESTREES Monsieur Jean-Charles DE WEVER (DS) Commune de LEMPIRE Madame Yvonne HELUIN (DS)

Commune de PONTRU Monsieur J-L DORANGEVILLE (DS) Commune de PONTRUET Monsieur Jean-Luc CARE (DS) Commune de ROUPY Monsieur Sergio SONCIN (DS) Commune de SEQUEHART Monsieur Gérard DENIS (DS) Commune de SERAIN Monsieur Joseph PUCHE (DS) Commune de TREFCON Monsieur Frédéric ROZIER (DS) Commune de VILLERET Monsieur Christian MARTINE (DS)

COMMUNES NON REPRESENTEES :

Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS Commune de BECQUIGNY Commune de CAULAINCOURT Commune de DOUCHY Commune de FLUQUIERES Commune de FONTAINE UTERTE Commune de JEANCOURT Commune de LANCHY Commune de LE VERGUIER Commune de LEVERGIES Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE Commune de SEBONCOURT Commune de VAUX EN VERMANDOIS

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Le Conseil Communautaire approuve le Compte rendu de la précédente réunion.

DELIBERATIONS

Développement Economique

 Cession à la Communauté de Communes du Pays du vermandois d'actions de la Société pour l’Immobilier d’Entreprises de l’Aisne (SIMEA) détenues par le Département de l’Aisne.

 Acquisition des anciens bâtiments NOIRET situés sur la zone du Moulin Mayeux à BOHAIN en Vermandois

Administration Générale

 Tarif prestation pour travaux entretien de bâtiment

 Adoption du document unique et du plan d’actions

 Modification des statuts du Syndicat Mixte du SAGE de l’Escaut

 Nomination de deux délégués au Syndicat Mixte du SAGE de l’Escaut

 Création d’une commission PLUi

 Création d’une commission Evolution des compétences

 Transfert de la compétence Maintenance de l’éclairage public des zones d’activité économique à l’USEDA

Développement Touristique

 Modification des statuts de l’Office de Tourisme du Pays du Vermandois

 Modification du tableau des effectifs du Budget Général et de l’Office de Tourisme à compter du 1er janvier 2018

 Mise à disposition du personnel du budget général à l’office de Tourisme à compter du 1er janvier 2018.

 Modification des régies de l’Office de Tourisme

Finances

 Budget annexe - Décision Modificative n°1 zone du Moulin Mayeux

 Budget annexe - Décision Modificative N° 1 Zone Moulin Mayeux Bâtiment 1

 Budget Déchets Ménagers – Décision Modificative n°1

 Budget Général – Décision Modificative n°4

 Budget Général – Fixation des durées des Amortissements

 Admission en non-valeur

Déchets Ménagers

 Modification du règlement intérieur de facturation pour la redevance incitative

 Rapport sur la qualité du service Déchets Ménagers 2016

Informations diverses

 Formation – Insertion

 Enfance-Jeunesse

Questions diverses ______

Nomination d’un secrétaire de séance

En application des dispositions de l’article L.2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, Monsieur Patrick NOIRET a été élu secrétaire de Séance.

Monsieur le Président remercie les membres présents d’avoir répondu favorablement à son invitation.

Il informe l’assemblée que :

Monsieur Raymond FROMENT donne pouvoir à Monsieur Francis PLE de Lehaucourt. Madame Marielle QUIEVREUX donne pouvoir à Monsieur Jean-Pierre BONIFACE de Vermand. Madame JEANJEAN donne pouvoir à Monsieur Yannick HUMAIN de Savy.

Après avoir présenté les excuses des personnes absentes et précisé que le quorum est atteint, Monsieur le Président ouvre la séance.

______

Monsieur LECLERE procède à l’installation des nouveaux délégués de la Ville de Bohain en Vermandois : - Monsieur Yann ROJO - Madame Céline ALEXANDRE - Monsieur Francis LASVAUX, excusé ce soir - Madame Joëlle MARON - Madame Karine THIEVET

Il explique que ces nouveaux délégués viennent remplacer les élus démissionnaires de Bohain en Vermandois, suite aux événements récents connus par chacun. Citant Georges FENECH : -« Un climat délétère s’installe là où la démocratie souffre autant que la vérité », il explique que bien avant l’élection du Maire, le candidat qui a été battu, envisageait de provoquer de nouvelles élections générales, en cas de défaite.

Il ajoute que suite à son élection, Yann ROJO l’a contacté pour lui faire part de son désir de travailler en bonne intelligence avec la Communauté de Communes, pour l’intérêt de notre territoire.

Monsieur LECLERE poursuit en rappelant le courrier envoyé par Monsieur le Préfet qui rappelle les dispositions réglementaires en cas d’élections partielles ou totales. Ainsi, la Loi de 2015 oblige à une répartition à la proportionnelle à la plus forte moyenne des conseillers communautaires, ce qui suppose un calcul assez compliqué (environ un million d’opérations). Elle s’appliquera à partir des prochaines élections de 2020, et dans le cadre des élections qui ont lieu en cours de mandat. Il ajoute que le courrier de Monsieur le Préfet donne des simulations concordantes à celles demandées par l’AMF et l’ADCF.

Dans les deux cas de figure : composition de Droit Commun ou en cas d’accord local, le nombre de délégués diminue.

Plus précisément dans la composition de droit commun :

On passe de 87 à 77 délégués, les changements concernent quelques communes. A titre d’exemple, il y a 11 délégués au lieu de 7 à Bohain aujourd’hui, 6 au lieu de 5 à Fresnoy le Grand. Un certain nombre de communes perdent un délégué, voire deux. D’autres communes passent de deux délégués à un seul, c’est le cas de celles comprises entre 500 et 1000 habitants, notamment celles de Vermand, Seboncourt et Gricourt.

Dans le cas d’un accord local :

La Communauté passe de 87 à 70 délégués. Dans ce cas de figure, la ville de Bohain en aurait 10, Fresnoy : 5, Beaurevoir n’en aurait plus que 2 au lieu de 3, Holnon n’en aurait plus que 2, Etreillers resterait à 2 comme pour la composition de droit commun. Les communes de Seboncourt, Vermand et Gricourt n’en conservant plus qu’un. Toutes les autres communes n’auraient qu’un seul siège.

Dans ce contexte, la Sous-Préfecture nous demande de voter rapidement, puisque tant que 2/3 des communes représentant la moitié de la population n’ont pas voté, ou que la

moitié de la population représentant les 2/3 des habitants n’a pas voté, celle-ci ne peut pas convoquer les électeurs de Bohain, ne sachant pas s’il faut inscrire 10 ou 11 délégués sur la convocation.

Madame le Sous-Préfet aimerait que ce vote puisse intervenir rapidement dans la mesure où le délai maximum est de deux mois. La dernière démission date du 30 octobre 2017, ce qui porte la date butoir pour délibérer au 30 décembre 2017.

Monsieur VARLET demande ce qui se passe dans l’hypothèse où le Conseil Municipal ne délibèrerait pas.

Monsieur LECLERE précise que ne pas se prononcer signifie consentir à adopter le droit commun. Mais cela oblige la Sous- Préfecture à attendre jusqu’au 30 décembre.

Madame DESAINTJEAN déplore que les délégués voient leur situation remise en cause, bien qu’ayant été élus pour six ans. Elle estime que le suffrage universel n’est pas respecté.

Monsieur LECLERE rappelle que la Loi a été modifiée en mars 2015. Le suffrage universel a été respecté, par contre la Loi doit être respectée dans son changement, même s’il est dommage que cette rectification intervienne en cours de mandat. Il eut été préférable que cela s’applique lors des prochaines élections, mais ce n’est pas le cas.

Madame DESAINTJEAN cite son cas particulier à titre d’exemple, précisant que dans sa commune c’est elle qui va prendre la décision de partir. Elle estime préférable que l’autre délégué reste en place, puisqu’il est investi de missions plus importantes.

Monsieur LECLERE rappelle que dans les communes qui vont passer de deux à un seul délégué, il faudra nécessairement désigner un suppléant. Il précise qu’au sein du Conseil Communautaire les suppléants ont toujours été les bienvenus et cela continuera. Par contre pour les communes qui passent de trois délégués à deux, comme pour Etreillers, il n’y aura aucun suppléant ce qui est dommage. En effet, dans pareil cas de figure, le législateur a estimé que lorsqu’il y a au moins deux délégués, l’absent peut donner pouvoir à son collègue, alors que dans une commune où il y a un seul délégué, il faut un suppléant pour le remplacer. Dans tous les cas, les réunions du Conseil Communautaire sont publiques, et il y a toujours possibilité d’y assister, de participer même sans voter. Concernant la rédaction de la délibération, il ne faudra pas y nommer les délégués. Il est nécessaire que le Préfet dans un premier temps arrête le Conseil Communautaire, pour qu’ensuite on puisse désigner là où c’est nécessaire.

Monsieur ROJO remercie le Président pour son intervention en début de séance. Il précise qu’à Bohain il s’agit d’une élection partielle intégrale. Toute la liste est donc votée, sous un fléchage pour désigner les conseillers communautaires.

Monsieur BLAUWART demande si on peut rappeler le principe du fléchage.

Monsieur LECLERE précise qu’il concerne les communes de + de 1000 habitants dont les bulletins de vote indiquent qui sera délégué Communautaire, dans le cadre d’un scrutin de liste.

Ces précisions étant faites, Monsieur LECLERE propose d’aborder les points à l’ordre du jour.

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

OBJET : Cession à la Communauté de Communes du Pays du vermandois d'actions de la Société pour l’Immobilier d’Entreprises de l’Aisne (SIMEA) détenues par le Département de l’Aisne

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Le Département de l’Aisne a été à l’initiative de la création de SIMEA (Société pour l’Immobilier d’Entreprises de l’Aisne) en 2004, dans la cadre de sa politique de soutien au développement économique départemental en favorisant la création et le déploiement de l’immobilier locatif d’entreprises sur le territoire de l’Aisne.

Le Département de l’Aisne est ainsi actionnaire de SIMEA à hauteur de 37 %. Sur les 550 000 actions SIMEA : 310 000 actions sont détenues par des collectivités territoriales, 240 000 appartiennent à des actionnaires privés (Caisse des Dépôts comprise). Sur les 310 000 actions « publiques », le Département de l’Aisne détient 205 000 actions.

L’objet social de SIMEA est ainsi, conformément à ses statuts, de favoriser la création et le développement de l’immobilier locatif d’entreprises dans l’Aisne par la réalisation des opérations suivantes : construction d’immeubles à usage de bureaux, de locaux commerciaux, industriels et artisanaux destinés à la vente ou à la location, acquisition et rénovation de bâtiments, opérations de reconversion de friches…

La loi NOTRe n° 2015-991 (loi portant sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République) a été adoptée le 16 juillet 2015 et promulguée le 7 août 2015 (publication au Journal Officiel le 8 août 2015).

Cette loi met fin à la clause générale de compétences des collectivités territoriales et redéfinit les compétences de celles-ci. Ainsi, le Département a perdu une partie des compétences qui lui étaient jusqu’à la loi NOTRe reconnues, à savoir l’aménagement et le développement économique.

Cette perte des missions « aménagement » et « développement économique», à compter du 1er janvier 2016, n’est pas sans incidence sur le cadre d’intervention des Sociétés d’Economie Mixte (SEM) départementales dans la mesure où :

 les SEM ne peuvent intervenir que dans le cadre des compétences de leurs collectivités actionnaires (article L 1521-1 du CGCT alinéa 1),

 les collectivités actionnaires ne peuvent conserver l’intégralité de leur participation au capital de la SEM dont elles sont actionnaires que lorsque celle-ci agit dans le cadre de leurs compétences.

Ainsi la loi NOTRe prévoit que le département actionnaire d’une SEM dont l’objet social s’inscrit dans le cadre d’une compétence attribuée à une autre personne publique peut continuer à participer au capital de cette société sous réserve qu’il cède dans l’année suivant l’entrée en vigueur de la loi plus des 2/3 des actions qu’il détenait.

Eu égard à l’objet social de SIMEA mentionné plus haut, et compte-tenu du fait que les compétences «développement économique » et « aménagement » sont transférées du Département à d’autres collectivités territoriales (Région, EPCI), celui-ci doit à terme céder plus des 2/3 des actions qu’il détient.

S’agissant des modalités de transfert des actions, le Département a décidé de s’adresser aux collectivités détentrices de ses compétences afin de leur proposer soit d’augmenter leur part dans le capital de SIMEA soit d’entrer dans ce capital pour celles n’étant pas actionnaires de cette SEM, ce qui est le cas de notre collectivité.

Ainsi une réunion de présentation de la société et d’échange a eu lieu le 27 septembre 2017, en introduction à un conseil communautaire, afin de proposer à notre collectivité d’entrer au capital de SIMEA.

S’agissant du nombre d’actions que notre collectivité pourrait acquérir, je vous propose que notre EPCI achète auprès du Département 7060 actions.

S’agissant de la détermination du prix des actions, SIMEA étant une société anonyme, c’est le droit commercial qui s’applique en la matière lequel dispose que les actions sont librement cessibles et négociables.

Le département propose une cession de l’action à 8.50 €

Ceci étant exposé, Monsieur le Président demande aux Conseillers Communautaires, si tel est leur avis, d’adopter les termes de la délibération suivante :

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité :

Vu les articles 1 et 2 de la loi 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, départements et régions ;

Vu l’article L.1522-1 du CGCT ;

Vu l’article L.1521-1 du CGCT ;

Vu l’article L.1042-II du Code Général des Impôts ;

DECIDE

Article 1 La Communauté de Communes du Pays du Vermandois déclare se porter acquéreur auprès du Département de l’Aisne de 7 060 actions que celui-ci détient dans la SEML «Société pour l’Immobilier d’Entreprises de l’Aisne» pour un montant total de 60 010 Euros (soit 8.50 € / action).

Article 2 La dépense correspondant à l’acquisition des actions précitées sera imputée au budget de la Communauté de Communes du Pays du Vermandois sur le compte 271 «Titres Immobilisés».

Article 3 Monsieur le Président est autorisé à accomplir toutes démarches et à signer tous documents à cet effet.

Monsieur BLAUWART demande des précisions sur les critères de fixation et de quotation de l’action.

Monsieur COLLET rappelle que c’est le Conseil d’Administration qui les fixe, en accord avec les banques qui y siègent, et avec la Caisse des Dépôts et Consignations. La fourchette est comprise entre 7.90€ et 8.50€.

Monsieur BLAUWART demande s’il y a un risque que la valeur de l’action augmente.

Monsieur COLLET précise que le but n’est pas de répartir des dividendes, mais de réaliser des actions en faveur du Territoire. Il faut du Capital Risque. La SIMEA est une société qui prend des risques mesurés pour les collectivités et les investisseurs. Il rappelle qu’il a été à l’origine de cette société au début des années 2000, après s’être intéressé à une société similaire dans le département de l’Yonne. La SIMEA a été créée 7 à 8 ans plus tard, après s’en être inspirée, et fonctionne très bien actuellement.

Monsieur BLAUWART interroge sur le prix de l’action à l’origine.

Monsieur COLLET précise qu’elle s’élevait à 10€. Son montant a diminué suite à un risque rencontré sur les communes de Charmes et Chauny, à cause d’un mauvais payeur. Ces éléments ont été communiqués lors de la présentation de Mme Laumond et Meur Tordeux, au cours du dernier Conseil Communautaire.

Monsieur PAMART revient sur le montant de la participation de la Communauté de l’ordre de 50 000€, telle qu’annoncée lors de la réunion du 27 septembre, représentant 1% des parts de la société. Il s’étonne de la somme proposée ce jour à savoir : 60 000€.

Monsieur LECLERE précise qu’il s’agissait d’une participation minimum, et qu’il est préférable de participer un peu plus, de manière à pouvoir être représenté, ce qui justifie cet effort supplémentaire.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Acquisition des anciens bâtiments NOIRET situés sur la zone du Moulin Mayeux à BOHAIN en Vermandois

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Depuis le 1er janvier 2017 dans le cadre de la loi NOTRe, la Communauté de Communes est compétente pour toutes actions de Développement Economique y compris l’immobilier d’entreprise.

Monsieur le Président propose d’opérer un transfert de propriété, à la Communauté de Communes, des anciens établissements NOIRET situés sur la zone du Moulin Mayeux à Bohain en Vermandois, acheté par la ville de Bohain et dans lequel est installée une entreprise.

Par délibération en date du 10 novembre 2017, le Conseil Municipal de la ville de Bohain en Vermandois s’est prononcé à l’unanimité sur un coût de transfert de ce bâtiment pour un montant de 225.614,75 €.

Ce coût correspond à :

Acquisition et frais de notaire : 204.813,93 € TTC + Coût des travaux : + 136.400,82 € TTC - Subvention DETR : - 100.000,00 € - Les loyers perçus : - 15.600,00 €

En cas d’obtention d’une subvention postérieure, auprès de la Région des Hauts de France, la ville s’engage à reverser cette somme à la Communauté de Communes.

Il est proposé de se prononcer :

- sur le montant du transfert des anciens établissements NOIRET, pour un montant de 225.614,75 €. - D’autoriser le Président à signer les pièces liées à ce transfert - De choisir Maître ROBERT Notaire pour effectuer l’acte de vente.

Conformément à la délibération de la ville de Bohain en Vermandois.

Adopté à l’unanimité ______

ADMINISTRATION GENERALE

OBJET : Tarif prestation pour travaux entretien de bâtiment

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président informe le Conseil Communautaire qu’une personne a été recrutée par la Communauté de Communes en qualité de peintre.

Il propose de fixer un tarif pour les communes qui désireraient bénéficier d'une prestation de service pour l'entretien des bâtiments.

Le tarif horaire proposé est de 16 € de l'heure à compter du 1 juillet 2017.

Il est précisé que la prestation sera facturée à compter de l'heure de départ du Bâtiment technique de Bellicourt.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Adoption du document unique et du plan d’actions

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Vu la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, notamment son article 108-1, Vu le Code du travail, notamment ses articles L 4121-3 et R 4121-1 et suivants,

Vu le décret n°85-603 modifié du 10 juin 1985 relatif à l’hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu’à la médecine professionnelle et préventive dans la fonction publique territoriale,

Considérant que l’autorité territoriale doit prendre les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des agents.

Considérant que l’évaluation des risques professionnels et sa formalisation dans un document unique d’évaluation des risques professionnels présentent un caractère obligatoire,

Considérant que cette évaluation des risques doit être réalisée par unité de travail,

Considérant que le plan d’actions retenu permettra d’améliorer la santé, la sécurité et les conditions de travail des agents de la collectivité,

Considérant l’avis du CHSCT en date du 4 décembre 2017.

Le Président propose aux Conseillers Communautaires :

 De valider le document unique d’évaluation des risques professionnels et le plan d’action

 De mettre en œuvre le plan d’actions issues de l’évaluation et à en assurer le suivi, ainsi qu’à procéder à une réévaluation régulière du document unique.

 De l’autoriser à signer tous les documents correspondant.

Monsieur LECLERE précise que les communes de Bohain, d’Etaves et d’Holnon ont établi leur Document unique.

Adopté à 57 voix « Pour » 0 voix « Contre » 1 « Abstention » ______

OBJET : Modification des statuts du Syndicat Mixte du SAGE de l’Escaut

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président explique aux membres du Conseil Communautaire que le périmètre du Syndicat Mixte SAGE de l’Escaut doit s’élargir sur le territoire de la Sensée.

En effet, la compétence GEMAPI, entrainera de fait le retrait des départements ce qui amènera la dissolution de l’Institution Interdépartementale de la Sensée au 31/12/2017. Aussi le SAGE de la Sensée ayant besoin d’une structure porteuse il a été demandé au Syndicat Mixte SAGE de l’Escaut de s’élargir sur ce territoire afin d’effectuer cette mission. Les statuts du Syndicat Mixte du SAGE de l’Escaut doivent donc être modifiés, afin d’intégrer le SAGE de la Sensée.

Monsieur DENIZON intervient pour apporter quelques précisions concernant le SAGE de la Sensée, il précise qu’il ne s’agit pas d’un Syndicat Mixte mais d’une structure interdépartementale. Suite à la loi NOTRe tout ce qui concerne la GEMAPI Eau est du ressort des intercommunalités et les départements se retirent.

Monsieur LECLERE précise qu’il peut y avoir une prolongation.

Monsieur DENIZON explique que Monsieur Destouches, Sous-Préfet de Douai a demandé à ce que le SAGE de l’Escaut intègre le SAGE de la Sensée. A titre d’information, il explique que ces changements intégrant le SAGE de la Sensée au SAGE de l’Escaut entraineront trois budgets différents, c’est-à-dire qu’il y aura un budget commun pour l’administration, un au niveau de la Sensée et un au niveau de l’Escaut.

Monsieur LECLERE explique qu’en janvier ou en février, on reviendra sur les modalités concernant la compétence GEMAPI, qui est un sujet assez complexe.

Les questions étant closes, il propose d’approuver les modifications des statuts tels qu’ils sont rédigés en annexe à la délibération n°2016-18 du Comité du 17 octobre 2017.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Nomination de deux délégués au Syndicat Mixte du SAGE de l’Escaut

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président propose de nommer deux délégués pour représenter la Communauté de Communes du Pays du Vermandois au sein du conseil du Syndicat Mixte du SAGE de l’Escaut.

Proposition :

 M. Moïse DENIZON  M. Philippe RICOUR

Et de nommer deux délégués suppléants :

 Monsieur Jean-Pierre LOCQUET

 Monsieur Philippe D’HORME

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Création d’une commission PLUi

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Suite à la prise de compétence Plan Local d’Urbanisme, la Communauté de Communes a prescrit l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal. Il a été décidé de faire appel à une Assistance à Maîtrise d’Ouvrage afin d’affiner les enjeux et les modalités d’élaboration de ce document. Début octobre, le bureau AUDDICE URBANISME a été retenu pour effectuer cette mission.

Après une réunion de lancement, il a été proposé de constituer une commission composée de 10 à 15 élus représentant les différentes situations actuelles en termes de documents d’urbanisme et de Territoire (Règlement National d’Urbanisme, Carte Communale, Plan Local d’Urbanisme).

Monsieur le Président propose de nommer comme délégués de la Commission :

- M. LECLERE Marcel - M. PASSET Francis - M. LOCQUET Jean-Pierre - M. NOIRET Patrick - M. COLLET Michel - M. CHOPIN Jean-François - M. CORNAILLE Thierry - M. VERDEZ Francis - M. ROJO Yann - M. FLAMANT Pierre - M. BONIFACE Jean-Pierre - M. DENIZON Moïse - M. COHENDET Bruno - M. DENIVET Daniel - M. VARLET Roland - M. HOCQUET Roland - M. DENIS Gérard - M. PASSET Xavier - M. MARIÉ Michel - M. TREPANT Raphaël - M. GABELLE Gilles

Monsieur LECLERE explique que le calendrier est assez serré dans la mesure où cela va déboucher sur l’attribution du marché de mise en place du PLUi, lequel commencera en 2018 et finira en 2022. Les élus ne seront pas forcément les mêmes. Il serait souhaitable que ce marché soit attribué en juin 2018, compte tenu du travail à réaliser avant, un certain nombre de réunions vont être programmées, dont une prévue en janvier. C’est l’objet de la délibération de ce jour. Chaque délégué désigné au cours de cette séance pourra se faire remplacer par un autre délégué de sa commune. Les réunions auront plutôt lieu dans la journée. Parmi les inscrits, 6 communes sont en PLU, 5 en cartes communales, 4 en RNU. Les Vice-Présidents sont membres d’office.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Création d’une commission Evolution des compétences

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président propose la création d’une commission qui sera chargée de travailler sur les nouvelles compétences à transférer et les conséquences de celles-ci.

Il propose de la composer de 15 membres, les Vice-Présidents étant membres d’office.

Il propose de nommer comme membres de la Commission Evolution des compétences :

- M. LECLERE Marcel - M. PASSET Francis - M. LOCQUET Jean-Pierre - M. NOIRET Patrick - M. COLLET Michel - M. CORNAILLE Thierry - M. CHOPIN Jean-François - M. VERDEZ Francis - M. REMY Philippe - M. REMY Jean-Marie - M. PRUVOT Stéphane - M. DOBEELS Etienne - M. DENIZON Moïse - M. ROJO Yann

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Transfert de la compétence Maintenance de l’éclairage public des zones d’activité économique à l’USEDA

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Le Président propose de transférer à l’USEDA les compétences maintenance de l’éclairage public des zones d’activité économique suivantes :

 Zone d’activité du Moulin Mayeux à Bohain en Vermandois,  Zone artisanale d’Holnon,  Zone d’activité économique du Champ des Lavoirs à Vermand.

Et de l’autoriser à signer le règlement de service maintenance et à ouvrir en temps utiles les crédits nécessaires au paiement de la redevance annuelle.

Adopté à l’unanimité ______

DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

OBJET : Modification des statuts de l’Office de Tourisme du Pays du Vermandois

Rapporteur : Monsieur Jean-François CHOPIN, Vice-Président en charge du Tourisme

La promotion du Tourisme dont la création d’offices de Tourisme est une compétence aujourd’hui obligatoire. L’Office de tourisme se voit confier la responsabilité d’assurer les missions de service public telle que défini par l’article L 133-3 du code du Tourisme, à savoir :

 Accueil et information des touristes  Promotion touristique du Territoire en coordination avec le Comité Départemental et le Comité Régional du Tourisme.

Il contribue à coordonner les interventions des divers partenaires du développement touristique local.

Il est proposé :

 De modifier les statuts de la régie dotée de la seule autonomie financière et dépourvue de toute personnalité morale et juridique pour la gestion de cet office de tourisme intercommunal du Pays du Vermandois, à compter du 1er janvier 2018.  De fixer la dotation initiale à 97.000 euros  D’adopter les statuts joints en annexe.

Monsieur LECLERE précise que le Conseil d’Exploitation est déjà mis en place et qu’il ne sera pas modifié.

Monsieur CHOPIN rappelle qu’il est composé de Madame CHORAZEWICZ de Bohain, Madame ROUSSOS, ancienne Vice-Présidente en charge du Développement Touristique durant le précédent mandat, Monsieur VARLET des roulottes de l’Omignon faisant partie du collège socio professionnel. La Loi NOTRe a rendu nécessaire la séparation entre le Musée et la partie Office de Tourisme.

Monsieur BLAUWART constate qu’il s’agit d’un transfert de charges puisque ce ne sera plus budgété sur le budget de l’Office de Tourisme mais sur le Budget général. Cela signifie que l’Office de Tourisme n’a plus la charge des rémunérations.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Modification du tableau des effectifs du Budget Général et de l’Office de Tourisme à compter du 1er janvier 2018

Rapporteur : Monsieur Jean-François CHOPIN, Vice-Président en charge du Tourisme

La modification des statuts de l'Office du Tourisme du Pays du Vermandois comme vu précédemment lors de la réunion, implique une modification du tableau des effectifs en ce sens :

Suppression à compter du 1 janvier 2018 des postes suivants sur le budget de l'Office du Tourisme du Pays du Vermandois :

 Le poste d'adjoint administratif territorial principal 2ème classe à temps complet  Le poste d'adjoint du patrimoine principal 2ème classe  Le poste d'adjoint administratif à temps non complet (30 heures/semaine)  Deux postes d'adjoint du Patrimoine à temps complet  Le poste d'adjoint du patrimoine à temps non complet (30 heures/semaine)  Le poste d'adjoint technique à temps non complet (30 heures/semaine)

Reste inscrit au tableau des effectifs de l'Office de Tourisme du Pays du Vermandois :

 Le poste d'apprenti  Le contrat saisonnier pour 2 mois

Les personnels étant transférés au budget général il convient donc de créer au 1 janvier 2018 les postes suivants au budget général :

 Le poste d'adjoint administratif territorial principal 2ème classe à temps complet  Le poste d'adjoint du patrimoine principal 2ème classe  Le poste d'adjoint administratif à temps non complet (30 heures/semaine)  Deux postes d'adjoint du Patrimoine à temps complet  Le poste d'adjoint du patrimoine à temps non complet (30 heures/semaine)  Le poste d'adjoint technique à temps non complet (30 heures/semaine)  Contrat saisonnier pour 4 mois.

Il convient : - D’Autoriser la modification du tableau des effectifs - D’Autoriser le transfert du personnel au budget général comme indiqué ci-dessus.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Mise à disposition du personnel du budget général à l’office de Tourisme à compter du 1er janvier 2018

Rapporteur : Monsieur Jean-François CHOPIN, Vice-Président en charge du Tourisme

Pour des raisons administratives, le personnel de l'Office de Tourisme a été transféré au budget général de la Communauté de Communes.

Une partie du personnel doit continuer d'effectuer des Tâches pour le compte de l'Office de Tourisme.

Pour se faire il est proposé de mettre à disposition pour une durée de trois ans à compter du 1 janvier 2018 les postes suivants :

- Le poste d'adjoint administratif territorial principal 2ème classe pour 17 heures/semaine - Le poste d'adjoint administratif territorial à temps non complet (30 heures/semaine) pour 9 heures/semaine - Le poste d'adjoint du patrimoine pour 10 heures 30/ semaine Monsieur le Président indique également que les frais seront remboursés intégralement par le budget de l'Office de Tourisme du Pays du Vermandois au budget général.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Modification des régies de l’Office de Tourisme

Rapporteur : Monsieur Jean-François CHOPIN, Vice-Président en charge du Tourisme

Monsieur le Président rappelle que dans le cadre de la loi NOTRe, la Communauté de Communes a modifié ses statuts par délibération en date du 21 décembre 2016. La Promotion du tourisme dont la création d’offices de tourisme est devenue une compétence obligatoire.

La communauté de Communes est également compétente pour la création, l’aménagement et gestion d’équipements touristiques :

 Animation, gestion et aménagement du site de la Maison du Textile, du site du Musée du Touage ainsi que leurs boutiques  Création et aménagement et valorisation des chemins de randonnées sur le territoire communautaire dont la liste suit : les marais de Vermand, Saint- Martin-des-Près, les sources de la Somme, le mémorial Australien, les berges du canal, le Val d’Omignon, le berceau de l’Escaut, l’ancienne voie Romaine  Création, aménagement et gestion d’une aire de service camping-cars à Riqueval.

Au titre de ses compétences facultatives :

Les statuts de l’Office de Tourisme étant revus (pour être cohérent avec la loi) il convient aujourd’hui de modifier l’organisation de ce service et il vous est proposé :

De supprimer toutes les régies existantes liées à l’office de tourisme à compter du 1 janvier 2018 à savoir :

 Régie de la Maison du Textile  Régie de l’Office de Tourisme  Régie pour la gestion de l’aire de camping-cars

De créer à compter du 1 janvier 2018 deux régies à savoir :

 Une régie pour la Maison du Textile  Une régie pour le Musée du Touage et le site de Riqueval

Pour la gestion de plusieurs produits :

Entrées Musées - Entrées Musées - Prestations Loisirs - Prestations pédagogiques

Ventes de Produits

- Produits du terroir - Produits jeunes publics - Produits papèteries-librairie - Produits issus du tourisme équitable - Tapisserie - Articles textiles - Linges de Maison - Linge de table - Articles de décoration

- Bijoux - Artisanat

Les modalités d’encaissement seront :

- Chèques bancaires ou postaux - Espèces - Cartes bancaires - Chèques vacances

De créer au 1 janvier 2018 une régie sur le budget général pour la vente de jetons donnant accès aux services de l’aire de camping-car :

Les modalités d’encaissement seront :

- Chèques bancaires ou postaux - Espèces - Cartes bancaires

Monsieur LECLERE que tous ces changements sont consécutifs à la mise en place de la Loi NOTRe.

Adopté à l’unanimité ______

Monsieur CHOPIN ouvre une parenthèse pour préciser que les communes ont été sollicitées pour envoyer la liste des fêtes et manifestations pour l’année 2018, afin de préparer la brochure fêtes et manifestations, il les invite à retourner ces informations avant la date butoir fixée au 10 janvier 2018.

Il précise que les communes qui organisent des manifestations à l’occasion du centenaire de la Guerre 14-18 pourront intégrer leurs dates à l’intérieur de cette brochure qui fera apparaitre une rubrique appropriée.

FINANCES

OBJET : Budget annexe - Décision Modificative n°1 zone du Moulin Mayeux

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Lors de la réunion en date du 28 septembre 2016, il a été autorisé à céder au Département des parcelles à l’euro symbolique.

Le Département ayant versé cette somme, il convient de passer les écritures de régularisation de sortie de l’actif qui n’ont pas été prévues lors du Budget Primitif.

Il convient de passer les opérations suivantes :

Fonctionnement Dépenses 675-042 : + 246 700.00 € Fonctionnement Recettes 776-042 : + 246 699.00 € 775-77 : + 1.00€ Investissement Dépenses 192-040 : + 246 699.00 € Investissement Recettes 2115-040 : + 246 699.00 €

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Budget annexe - Décision Modificative N° 1 Zone Moulin Mayeux Bâtiment 2

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Lors de l'établissement du budget primitif le montant de l'acquisition du Bâtiment NOIRET n'était pas totalement connu, notamment le montant exact des subventions obtenues. De ce fait, l'estimation financière a été sous-estimée pour un montant de 63.187 €. Ces dépenses supplémentaires seront équilibrées par une subvention du budget général. Il convient de passer les opérations suivantes :

Investissement dépenses

2152 : + 63 187 €

Investissement recette

021 : + 63 187 €

Fonctionnement dépenses

023 : + 63 187 €

Fonctionnement recettes

774 : + 63 187 €

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Budget Déchets Ménagers – Décision Modificative n°1

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président informe qu’il y a eu du personnel en arrêt au sein du service qu’il a fallu remplacer. De ce fait, la somme prévue au budget primitif est insuffisante.

Les crédits en achat de carburant, de petit matériel ainsi qu’en réparation ne seront pas entièrement consommés.

Il convient de passer les opérations suivantes :

Fonctionnement Dépenses 60632-011 : - 10 000.00 € 6066-011 : - 20 000.00 € 61551-011 : - 10 000.00 € 6411-012 : +40 000.00 €

Lors de la prévision budgétaire, les ICNE n’ont pas été prévus,

Il convient de passer les opérations suivantes :

Fonctionnement Dépenses 60632-011 : - 10.00 € 66112-66 : + 10.00 €

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Budget Général – Décision Modificative n°4

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Lors de la prévision budgétaire, les ICNE n’ont pas été prévus. Il convient de passer les opérations suivantes :

Fonctionnement Dépenses 60631-011 : - 50.00 € 66112-66 : + 50.00 €

Monsieur le Président fait part du fait que des cautions d’anciens locataires n’ont pas fait l’objet de remboursement, car ceux-ci sont partis avec des loyers de retard. Afin de régulariser, il convient de passer des opérations comptables qui n’ont pas été prévues au Budget.

Il convient de passer les opérations suivantes :

Investissement Dépenses 165-16 : + 1 900.00 € 2315-199507 : - 1 900.00 €

Monsieur le Président informe que des financements complémentaires ont été accordés par la CAF pour le financement du multi-accueil de VERMAND. Il convient donc d’intégrer ces financements complémentaires qui seront complétés par du FCTVA et équilibrés par des dépenses pour la même somme.

Il convient de passer les opérations suivantes :

Investissement dépenses 2313-201404 : + 150 000 € Investissement recettes 1328-201404 : + 124 992 € 10222-10 : + 25 008 €

Monsieur le Président informe que les crédits nécessaires à l’acquisition d’actions de la société SIMEA n’ont pas été prévus lors du vote du Budget Primitif et que les études concernant le PLUi n’ont pas commencé. Il convient donc de passer les opérations suivantes :

Investissement dépenses 271-27 : + 60 100 € 2031-21601 : - 60 100 €

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Budget Général – Fixation des durées des Amortissements

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Les conditions actuelles d’amortissement ont été fixées par délibération en date du 11 janvier 2011 et du 8 janvier 1997.

Afin de prendre en considération l’évolution des instructions budgétaires et comptables, il vous est présenté une nouvelle délibération regroupant les modalités d’amortissement pour l’ensemble des budgets de la Communauté de Communes.

Les instructions budgétaires M14, M4 et M49 précisent les obligations en matière d’amortissement et permettent aux collectivités d’en fixer librement les durées, tout en respectant les limites fixées pour chaque catégorie d’immobilisation.

Afin d’assurer l’amortissement des tous les biens que la collectivité est susceptible d’acquérir, il est proposé d’appliquer, pour d’éventuelles acquisitions à venir relevant de catégories d’immobilisations ne figurant pas dans le tableau ci-dessous, la durée d’amortissement maximale autorisée par les instructions budgétaires, M14, M4 et M49.

En application de l’article R.2321-1 du Code général des Collectivités Territoriales, le seuil unitaire en deçà duquel les immobilisations de faible valeur ou dont la consommation est très rapide, s’amortissent en un an, est fixé à 500 € pour la Collectivité.

Les catégories d’immobilisations concernées par l’amortissement figurent dans le tableau ci-dessous.

Il est proposé d’adopter les modifications et les durées proposées.

Budget Général et Budget SPANC

Amortissement pratiqué pour les immobilisations acquises à compter de 2017 selon la nomenclature comptable

M14 M49 Catégorie des biens amortis : Durée

Immobilisations incorporelles

202 HN Frais d’étude d’élaboration, de modifications et de 2 ans révisions des documents d’urbanisme 2031 203 Frais d’études non suivis de travaux 3 ans

2032 203 Frais de recherche et de développement 5 ans

2033 203 Frais d’insertion non suivis de réalisation 5 ans

2051 2051 Logiciels 2 ans

2088 208 Autres immobilisations incorporelles 10 ans

Immobilisations corporelles

21568 HN Matériel et outillage d’incendie 6 ans

21571 HN Matériel roulant de voirie 6 ans

21578 HN Autre matériel et outillage de voirie 6 ans

2158 2158 Autres installations, matériels et outillages 6 ans techniques 2181 218 Installations générales, agencements et 15 ans aménagements divers 2182 218 Matériels de transports 2 ans

2183 218 Matériels informatiques 2 ans

2183 218 Matériels de bureau 5 ans

2184 218 Mobilier 10 ans

2188 218 Autres immobilisations corporelles (matériel 6 ans classique)

Subventions d’équipement versées

2041 HN Subventions aux budgets annexes 10 ans

20422 HN Subventions personnes privées 15 ans

2041581 HN Groupement de collectivités 5 ans

Budget OM

Amortissement pratiqué pour les immobilisations acquises à compter de 2017 selon la nomenclature comptable

M4 Catégorie des biens amortis : Durée

Immobilisations incorporelles

2031 Etudes non suivies de travaux 5 ans

2051 Logiciel 2 ans

Immobilisations corporelles

2121, 2125 et 2128 Agencement et aménagement de terrains 15 ans

2128 Agencement et aménagement de décharge 50 ans

2131, 2135 et 2138 Constructions 15 ans

21728 Agencements et aménagements de terrains reçus 50 ans au titre d’une mise à disposition 21731, 21735 et constructions reçues au titre d’une mise à 50 ans 21738 disposition 21751 Agencement de la décharge reçue au titre d’une 50 ans mise à disposition

21751, 21753, Installations, matériels et outillages techniques 10 ans 21754, 21755 et reçus au titre d’une mise à disposition 21757 21782 Camions reçus au titre d’une mise à disposition 5 ans

21782 Bennes reçues au titre d’une mise à disposition 10 ans

21788 Immeubles reçus au titre d’une mise à disposition 15 ans

2182 Camions neufs bennes et châssis 8 ans

2182 Camion d’occasion bennes et châssis 5 ans

2182 Véhicules légers 6 ans

2183 Matériel informatique 2 ans

2183 Téléphones portables et appareils 2 ans photographiques 2184 Mobilier 10 ans

2188 Bennes de déchèterie 10 ans

2188 Conteneurs à verres 7 ans

2188 Installations techniques sur autres immobilisations 5 ans corporelles 2188 Bacs de collecte 10 ans

2188 Composteurs 5 ans

2188 Locaux DMS et DEEE 10 ans

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Admission en non-valeur

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Un gros travail de recensement des créances non recouvrées pour le service des ordures ménagères a été entrepris par la trésorerie de Bohain.

A la suite de ce recensement les créances ont été classées par commune.

Un état récapitulatif a été envoyé à chaque commune concernée pour recevoir l’avis du Maire sur ces mises en non-valeur.

Monsieur le Président propose de passer en non-valeur les créances des communes qui ont répondu favorablement ou qui n’ont pas marqué leur désaccord dans la limite de 50 000 € somme prévue au budget primitif 2017 ;

A savoir :

- Commune d’Etaves et Bocquiaux : 4 642.39 € - Commune de Nauroy : 551.00 € - Commune de Levergies : 920.75 € - Commune de Joncourt : 2 101.79 € - Commune de Prémont : 3 802.12 € - Commune de Fresnoy le Grand : 16 396.64 € - Commune de Montbrehain : 2 574.21 € - Commune de Sequehart : 705.00 € - Commune de Vermand : 1 023.00 € - Commune de Lehaucourt : 3 388.83 € - Commune de Bohain en Vermandois : 3 811.57 € - Commune de Beaurevoir : 7 400.85 €

TOTAL 47 318.15 €

Monsieur FLAMENT indique qu’il y a 5 dossiers de plus de 2000 euros, dont un datant de 2008, un de 2011 et un autre concernant un décès. Il s’étonne que les délais de redressement de la Trésorerie soient si importants.

Monsieur LECLERE souligne qu’aujourd’hui le suivi effectué par la Trésorerie de Bohain est meilleur.

Monsieur PASSET précise que la Communauté perçoit 2 300 000€ par an de redevances, cela n’excuse nullement les mauvais payeurs, mais au regard de ces recettes le montant des admissions en non- valeur reste relativement raisonnable.

Adopté à l’unanimité ______

DECHETS MENAGERS

OBJET : Modification du règlement intérieur de facturation pour la redevance incitative

Rapporteur : Monsieur Francis PASSET, Vice-Président en charge des Déchets Ménagers

Il est proposé de modifier les articles 1, 4 et 5 du Chapitre 4 du règlement de facturation du service Déchets Ménagers avec les éléments suivants :

- La facturation annuelle remplace la facturation semestrielle - La clôture de la facturation d’un usager se fera à la date du retrait des bacs et non plus à la date de déménagement de l’usager. Un justificatif du nouveau domicile sera toujours demandé afin de justifier du départ et de préciser l’adresse d’envoi de la dernière facture.

Et de modifier le Chapitre 7 :

- Indiquant que le règlement entrera en vigueur au 1er janvier 2018.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Rapport sur la qualité du service Déchets Ménagers 2016

Rapporteur : Monsieur Francis PASSET, Vice-Président aux Déchets Ménagers

Monsieur PASSET donne la parole à Melle Aurélie LARANGEIRA, Ingénieur Territorial, responsable du service Déchets Ménagers, qui conformément à l’article D 2224-3 du Code Général des Collectivités territoriales, présente le rapport sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets ménagers à l’assemblée délibérante, pour l’année 2016.

Monsieur PASSET propose au Conseil Communautaire de prendre acte de la présentation du rapport tel que présenté en annexe, et informe qu’il est tenu à la disposition du public à la Maison de Pays à Bellicourt, aux jours et heures habituels d’ouverture.

Adopté à l’unanimité ______

Monsieur DELTOUR ouvre une parenthèse pour demander si l’on peut lui donner des précisions rapides sur la manière dont pourrait être envisagée l’entrepôt des déchets verts dans les communes, n’ayant pas la possibilité d’assister à la réunion prévue le 14 décembre.

Madame LARANGEIRA précise que l’idée est d’envisager d’autres moyens pour gérer les déchets verts. Actuellement réceptionnés en déchetteries, les coûts de traitement vont augmenter de manière significative l’an prochain. Il serait intéressant d’étudier une prise en charge au niveau des communes, afin d’éviter les coûts de traitement, par le biais de mises à disposition de bennes ou de plateformes, en envisageant leur récupération par les agriculteurs etc.

Monsieur PASSET précise que le problème se pose suite à la prise de compétences des bas de quais par Valor’Aisne, qui nous facture actuellement tous les déchets verts à 24.50€/tonne, sans le transport. Si une partie des déchets verts pouvait être détournée du circuit en déchetteries, cela aurait des retombées positives pour les usagers. Les prochaines réunions permettront d’en discuter et de proposer différentes solutions.

Monsieur Philippe REMY soulève que le montant des recettes et dépenses pour 2016, tels qu’ils viennent d’être présentés ne correspondent pas à ceux figurant dans le Compte administratif de 2016.

Madame LARANGEIRA précise que la présentation du jour porte uniquement sur le fonctionnement.

Monsieur VARLET revient sur la somme de 47 000€, reprise au titre des admissions en non- valeur par rapport aux 2 300 000€ de recettes pour mémoire, ce qui représente environ 2%. Sur l’année 2016, quelle était la part des impayés ?.

Madame PELAYO précise que le taux de recouvrement est de 97%.

Monsieur VARLET constate que l’on admet donc un taux de 2% en non-valeur étalé sur plusieurs années, alors que le taux d’admission en non-valeur est de 3%.

Monsieur LECLERE convient que l’on a des obligations lorsque, assez souvent on reçoit des documents de surendettement, et qu’il est fort déplorable de constater que parfois les débiteurs cumulent 5 crédits à la consommation. Il est regrettable que le législateur laisse perdurer ces pratiques qui, au final pénalisent tout le monde.

Monsieur MARIN veut aborder l’expérimentation qui est en cours sur le canton de Vermand principalement. Actuellement, une quinzaine de communes ont vu le délai des collectes passer de chaque semaine à tous les quinze jours. Certaines communes, à l’image de celle d’Etreillers, comptent un tiers des foyers qui sortaient leurs containeurs toutes les trois semaines. Dans le cadre de cette période de test, certains administrés sont contraints de sortir leurs bacs toutes les deux semaines, leurs containeurs étant trop petits pour être sortis une fois/mois. Cela leur occasionne une augmentation de 32€ sur une année. Une fois le bilan effectué, si la décision en résultant est d’entériner ces passages tous les quinze jours, il faudra nécessairement revoir les coûts des levées ou proposer des conteneurs plus grands si besoin.

Monsieur LECLERE convient qu’il s’agit d’une période d’essai, qui conduira à une analyse permettant de répondre à ce genre de réclamations légitimes.

INFORMATIONS DIVERSES

Formation – Insertion

Rapporteur : Monsieur Francis VERDEZ, Vice-Président à la Formation -Insertion

Monsieur VERDEZ rappelle que la compétence Emploi-Formation est une compétence déléguée, qui s’exerce par le biais d’une subvention que la Communauté verse au GIE de la Maison de l’Emploi à Saint Quentin. Celle-ci est affectée au niveau de notre territoire à la Maison de l’emploi de Bohain.

Cette délégation s’exerce au niveau de trois structures, qui ont toutes pour vocation le retour à l’emploi :

 L’Association Devenir en Vermandois :

C’est une association de formation, qui s’adresse à tout public (salarié ou non), pour le maintenir ou le mener vers l’emploi.

 L’Association AVES :

Propose divers services aux particuliers et aux collectivités.

 La Maison de l’emploi :

Elle comprend trois services :

- La Cité des métiers, axée sur la communication, l’information en direction de toutes les entreprises. Elle peut être à l’initiative de forums etc.

- Le PLIE (Plan local d’insertion par l’économie), qui réalise de l’ingénierie de projets en accompagnant les porteurs de projets dans leurs démarches juridiques, économiques, de recherche de financement etc.

- La Mission Locale qui s’adresse à un public jeune de 16 à 25 ans, assez difficile, généralement complétement sorti du système scolaire, sans formation, qui nécessite un accompagnement social.

Monsieur VERDEZ rappelle qu’en 2016, il avait axé son exposé sur les comptes. Il précise qu’actuellement ceux-ci ne présentent aucun changement significatif, les subventions allouées étant les mêmes. Chacune de ces structures a terminé l’exercice 2016 avec un excédent plus ou moins important. Il rappelle qu’il avait également fait une description détaillée de chacune d’entre elles, au niveau de leurs activités respectives, de leurs résultats concrets, en termes de sorties positives, de contrats signés, de formations.

Il convient que s’occuper d’Emploi-Formation autrement dit intervenir dans le domaine social est un travail prenant, de longue haleine, dont la visibilité est relative. Dans les faits, cela nécessite beaucoup de réunions hebdomadaires, dont les comités Directeurs et les comités d’exploitation. Parallèlement à cela se greffent les comités de pilotage des PLIE de Bohain et de Saint Quentin qui interviennent dans la validation des projets. Les réunions des associations des PLIE de l’Aisne, qui permettent de solliciter des aides du FSE (Fonds social européen). A cela s’ajoutent les réunions avec le Conseil départemental, celles avec l’ensemble des partenaires, et celles des Assemblées générales des différentes structures.

Monsieur VERDEZ souhaite donner quelques informations à caractère général :

Il informe que la Maison de l’Emploi, qui se trouve actuellement Boulevard Cordier à Saint Quentin, va déménager au cours du 1er trimestre 2018 pour s’installer dans les anciens locaux de la Communauté d’agglomération : Place Lafayette à Saint Quentin. Cette décision est corrélée à celle de la Région des Hauts de France d’installer sur une adresse unique à la fois son équipe espace-cadres, la plateforme proche Emploi, la mission régionale, la Mission Locale, la plateforme proche emploi entreprises.

Globalement c’est une bonne initiative dans un souci de rationalisation, qui entrainera de meilleures conditions de travail, et permettra de réaliser des économies de loyers substantielles.

Au niveau local, il informe du recrutement d’une nouvelle Directrice Générale en la personne de Laetitia Chevalier, qui remplace Nathalie AUSSY, partie pour des raisons personnelles après deux ans de bon travail au sein de la Maison de l’Emploi.

Au niveau national, l’Etat a annoncé son désengagement des maisons de l’emploi, à hauteur de 50% l’année prochaine, puis totalement l’année suivante. Les collectivités locales ne seront pas en mesure de compenser le départ de l’Etat, devant réaliser elles même des économies. Concrètement cela sous- entend de passer de 20 millions à 10 millions sur le Plan National, ce qui représente un impact de 100 000€ en moins pour notre Maison de l’Emploi. Cette perte sera en partie compensée par l’économie qui sera réalisée sur les loyers, ce qui nous permet de pas être trop alarmiste.

Il fait un petit rappel concernant les maisons de l’Emploi, qui ont été créées il y a une dizaine d’années par Jean-Louis Borloo :

Ce sont des outils de territoires, qui permettent d’évaluer les besoins réels. Elles font de la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences, et connaissent très bien leur terrain.

La rumeur coure que les maisons de l’emploi pourraient être absorbées par Pôle Emploi. Monsieur VERDEZ rappelle les principales missions de cet organisme, dans lequel on vient d’injecter quelques milliards, et qui représente une puissance considérable, en termes de données :

- L’indemnisation des chômeurs.

- La Collecte des offres d’emploi, le placement.

La différence notable avec les maisons de l’emploi est précisément l’accompagnement social, notamment celui des publics en difficulté. En effet, Pôle emploi ne suit pas ce genre de public, qui est confronté à des difficultés d’ordre social, médical, de logement. Les plus marginalisés faisant face à des problèmes d’illettrisme, de drogue ou délictuels.

Monsieur VERDEZ estime qu’on ne peut pas avoir un œil purement comptable sur ces problèmes, et qu’un traitement déshumanisé conduira à plus ou moins long terme à une aggravation de la situation. Dans ce contexte, il rappelle que l’aide communautaire est essentielle pour traiter ces questions à l’échelle de notre territoire.

Monsieur LECLERE précise que cette aide est de 200 000€.

Monsieur VERDEZ convient que cette aide est la bienvenue et qu’elle est raisonnable par rapport au budget global de la Communauté. Il en profite pour remercier tout le personnel qui travaille au sein des structures qu’il vient d’évoquer, qui réalise un travail formidable et passionné.

A titre de précision, il informe de la possibilité d’organiser d’éventuelles permanences en direction des demandeurs d’emploi pour les communes le souhaitant.

Monsieur LEMPEREUR prend la parole pour expliquer qu’au cours du 1er semestre 2017, 3 personnes ont été embauchées dans sa commune, dans le cadre des contrats aidés. La Collectivité dans ce cas de figure a l’obligation de leur faire suivre une formation. Ces trois femmes durant toute la durée de leur formation au sein de la Maison de l’emploi, ont effectué du ménage sans réel encadrement. Sur le terrain les choses peuvent être différentes par rapport à la théorie.

Monsieur VERDEZ explique qu’il ne peut pas répondre précisément à sa demande dans la mesure où il ne connait pas le dossier. Il rappelle qu’en cas de problème, il ne faut pas hésiter à appeler la Maison de l’Emploi directement, qui réserve toujours un bon accueil à toute demande. Il précise que la plupart des maires des grandes villes se battent actuellement pour maintenir les maisons de l’emploi, parce qu’ils considèrent qu’elles font un travail remarquable.

Monsieur LECLERE ajoute qu’il y a toujours possibilité d’appeler Monsieur VERDEZ, qui peut assurer le relai entre les demandes des communes du territoire et la Maison de l’Emploi.

Monsieur BLAUWART intervient pour remercier Monsieur VERDEZ pour son exposé. Il note que deux thèmes ont été abordés qu’il trouve importants à savoir les problèmes sociétaires et humains. Il revient en particulier sur le rôle de la Mission Locale en matière de Formation-Insertion, qui soulève le problème de l’orientation.

Monsieur VERDEZ rappelle que la Maison de l’Emploi et la Mission Locale remplissent une mission de service public, et se doivent d’accueillir tout le monde. Elle n’a pas de rôle spécifique concernant l’orientation. Concrètement, l’accompagnement du public est réalisé par un conseiller d’insertion professionnelle suivant un calendrier mensuel ou plus personnalisé. Chaque Conseiller a un portefeuille de 150 jeunes environ. Les problèmes qui se posent souvent sont d’ordre géographique, les centres de formation n’existant pas à Saint Quentin, les jeunes qui n’ont pas de moyen de locomotion et rencontrent des difficultés de plusieurs ordres, dont celles liées à leurs déplacements en dehors de notre territoire. Il est déjà arrivé qu’on aille les rechercher en voiture à Laon.

Il n’y a pas non plus de centres d’apprentissage à Saint Quentin, même si les Lycées réalisent un travail formidable, notamment les Lycées professionnels qui proposent des cursus menant au baccalauréat, et au BTS.

Monsieur BLAUWART remercie Monsieur VERDEZ pour son intervention, le rejoignant dans son approche concernant les problèmes rencontrés par certains publics en difficulté, qui ne peut pas être considérés de manière purement financière.

Monsieur VERDEZ le remercie, précisant que ce public nécessite une bonne prise en charge, sous peine de devoir faire face à plus ou moins long terme à des problèmes plus importants ( délinquance etc.).

Monsieur LECLERE remercie Monsieur VERDEZ pour son intervention.

Enfance - Jeunesse

Rapporteur : Monsieur Thierry CORNAILLE, Vice-Président à l’Enfance - Jeunesse

Monsieur CORNAILLE propose de dresser le bilan du service : Enfance/Jeunesse pour l’année 2017 au travers de ses trois activités principales qui sont : L’adobus, les Formations BAFA / BAFD, ainsi que les ALSH.

 Concernant l’Adobus, il présente aux Conseillers Communautaires un tableau comparatif relatant l’évolution de ses interventions :

Nombre de Nombre de Nombre d’heures Journées passages réalisées d’ouverture enregistrés Année 2016 82 505 2231 Année 2017 92 568 2529 Evolution en + 12 % + 12 % + 13 % pourcentage

Il détaille la liste des communes d’implantation de l’Adobus en 2017 :

Estrées, Vermand, Hargicourt, Gricourt, Bellicourt, Etreillers, Pontruet, Brancourt le Grand, Bellenglise, Prémont, Holnon et Francilly – Selency.

Il rappelle que : Pour pouvoir bénéficier du passage de l’Adobus et afin d’assurer la sécurité des usagers, les communes mettent à disposition un lieu de stationnement sécurisé, un accès à une alimentation électrique et aux sanitaires et dans certains lieux une salle d’activité annexe.

Les communes desservies par la navette en mini Bus en 2017 sont :

Attilly, Bellicourt, Hargicourt, Jeancourt, Joncourt, Le Verguier, Pontru, Pontruet, Nauroy, Savy, Villeret et Vermand.

Monsieur CORNAILLE tient à souligner que la Communauté a de très bons animateurs qui partticipent aux ALSH d’été, afin de se faire connaitre auprès des plus jeunes.

 Concernant la Formation BAFA/BAFD :

-24 formations BAFA Base (3 abandons en cours de formation) et 22 formations de BAFA approfondissement (1 abandon et 1 échec à la formation). Soit 46 formations dispensées sur le territoire en 2017.

-2 formations d’approfondissement BAFD, (concernant Coline et Raphaël).

-1 diplôme BAFD obtenu (Formation de 2016), (concernant Amandine).

Les deux stagiaires BAFD approfondissement sont en cours d’obtention de leur diplôme.

 Concernant les ALSH d’été, organisés par la Communauté de Communes du Pays du Vermandois en régie directe :

En juillet : Etreillers, Beaurevoir, Vermand, Hargicourt/Nauroy, Holnon/Francilly–Selency

En Aout : Pontru et Hargicourt

Cette année : Reprise en régie directe de l’ALSH d’Etreillers et extension de l’ouverture de l’ALSH d’Hargicourt en Août.

Hargicourt/ Holnon/ Hargicourt Etreillers Beaurevoir Vermand Nauroy Pontru Total Francilly Aout Juillet

Nombre d’inscrits 80 63 152 98 118 68 58 637

Nombre d’animateurs (Equipe de 7 8 12 9 9 5 5 55 direction non comprise)

Taux d’encadrement 1 anim 1 anim 1 anim 1 anim 1 anim 1 anim 1 anim pour pour 11 pour 8 pour 12 pour 11 pour 13 pour 12 13

Pour rappel : Le Taux d’encadrement règlementaire est de 1 animateur pour 12 enfants.

Monsieur CORNAILLE propose d’aborder le devenir de nos animateurs et des animations.

Les animateurs intervenaient au niveau des activités périscolaires. Aujourd’hui, quasiment toutes les communes sont repassées aux 4 jours, ce qui conduit à la baisse des activités périscolaires, seules quelques communes les ayant conservées.

Pour ces dernières, les interventions sont définies par le biais de conventions. Monsieur CORNAILLE précise qu’il ne souhaite pas voir partir nos animateurs, qui sont bien formés et ont de très bonnes compétences. Il rappelle qu’il y a quelques années, le recrutement de diplômés BAFD pour encadrer nos centres était problématique.

Une réflexion sur le choix de proposer de nouvelles activités, avec des planifications différentes est donc menée.

Une première piste serait de développer des activités le mercredi matin, ce qui permettrait aux parents qui rencontrent des difficultés de garde suite à la modification des rythmes scolaires de s’organiser plus facilement. Concrètement, des ateliers intinérants et éducatifs pourraient être mis en place sur l’ensemble du secteur géographique du territoire pour les 6-12ans. Cela permettrait de proposer une offre pratique aux parents, tout en intégrant cette action dans le CEJ (Contrat Enfance Jeunesse), pour être éligible aux différentes aides accordées par la CAF.

Une autre possibilité serait de mettre en place des ateliers sportifs et d’expression corporelle, la Communauté ayant la chance d’avoir des animateurs qui sont formés pour les animer. A titre d’exemple Amandine intervient déjà dans le secteur d’Etreillers en faisant de la Danse et de l’expression corporelle. Ces ateliers pourraient avoir lieu le soir après l’école, ou le mercredi toute la journée. L’objectif étant de développer les pratiques sportives dans les communes, en travaillant en partenariat avec les associations existantes du territoire, vers lesquelles les jeunes pourraient être orientés suite à des initiations, visant à leur faire découvrir ou redécouvrir certains sports. Ce serait appréciable pour certaines communes dépourvues d’associations sportives. Un travail de réflexion, de recensement des associations, des salles, des activités pouvant être proposées, est actuellement en cours.

Monsieur LECLERE remercie Monsieur CORNAILLE pour toutes ces précisions. Il ouvre une dernière parenthèse concernant les résultats du marché relatif aux assurances. La Commission d’appel d’offres s’est réunie il y a quelques jours, un cabinet ayant été mandaté pour étudier et relancer une consultation pour nos assurances. Les honoraires de ce cabinet se sont élevés à : 3420€. Notre assureur actuel n’a pas répondu à cet appel d’offres, la SMACL a été retenue pour la responsabilité civile et la protection juridique, Groupama pour les dommages aux biens, Sarre et Moselle pour tous les risques expositions. Globalement en dehors des risques statutaires, nos primes s’élèveront en 2018 à 18 103€, contre 53 215€ en 2017, c’est-à-dire 35 112€ de moins. Les risques statutaires seront pris en compte par la CNP, pour un taux identique, ce qui entrainera une dépense supplémentaire compte tenu du fait que notre personnel a augmenté.

Globalement, si on fait le calcul sur 5 ans, qui correspond à la durée du marché, on réalise une économie de 133 000€. D’où l’intérêt de réexaminer les contrats.

Enfin, Monsieur LECLERE invite l’ensemble des conseillers communautaires pour la cérémonie des vœux, qui aura lieu à la Maison de Pays le Vendredi 12 janvier 2018 à 18h30.

Les questions étant épuisées, Monsieur le Président lève la séance en invitant l’assemblée à boire le verre de l’intercommunalité