Département du Nord Arrondissement de Valenciennes

Enquête publique relative à la demande

de Déclaration d’Utilité Publique (DUP) du

projet routier de

contournement Nord de VALENCIENNES

& à la mise en compatibilité des documents d’urbanisme

des communes de Beuvrages, Bruay-sur-l’Escaut,

Saint-Saulve et Valenciennes

Enquête conduite du

15 octobre au 16 novembre 2012

******

RAPPORT de la Commission d’Enquête

Commission d’enquête constituée par : Monsieur Jean-Paul HEMERY – Président Messieurs Pierre COUCHE & Pierre GUILLEMANT – Commissaires enquêteurs titulaires Monsieur Claude LEBON – Commissaire enquêteur suppléant

2 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 SOMMAIRE 

Sommaire page 003

Préambule 005

Lexique 006

Chapitre I Généralités concernant l’objet de l’enquête 007

Chapitre II Rappel résumé du dossier 008

- Rapport de présentation des dossiers d’enquête 009

Volume 1

o Préambule et notice de lecture technique 009

o Pièce A : Objet de l’enquête – Informations juridiques et administratives 009

o Pièce B : Plan de situation 009

o Pièce C : Notice explicative 009

. Historique du projet 010

. Présentation du programme 010

. Justification du programme 010

. Présentation du projet soumis à l’enquête 010

. Caractéristiques générales des ouvrages les plus importants 013

. Principales mesures en faveur de l’environnement 014

. Exploitation, maintenance & sécurité 015

. Projet élaboré dans le respect des principes du développement durable 016

o Pièce D : Appréciation sommaire des dépenses 016

o Pièce E : Plan général des travaux 016

o Pièce F : Etude d’Impact 016

. Résumé non technique 018

. Présentation du programme 018

. Etat initial de l’environnement 019

. Appréciation des impacts du programme 025 3 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

. Analyse des variantes et présentation du projet retenu 027

. Analyse des effets directs et indirects 029

. Etude des incidences sur les sites Natura 2000 036

. Impacts sur la santé publique et mesures envisagées 037

. Evaluation des dépenses énergétiques – Analyse des coûts collectifs 038

. Estimation des coûts et mesures pour l’environnement 039

. Méthodologie 040

Volume 2

o Pièce G : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme 040

. Schéma Directeur de l’arrondissement de Valenciennes 041

. Mise en compatibilité du PLU de Beuvrages 041

. Mise en compatibilité du POS de Bruay-sur-l’Escaut 043

. Mise en compatibilité du PLU de Valenciennes 049

. Mise en compatibilité du PLU de Saint-Saulve 051

o Pièce H : Dossier LOTI 053

o Pièce I : Présentation de bilan de la concertation préalable 056

o Pièce J : Avis de l’autorité environnementale et du Parc Naturel

Régional Sambre Escaut & mémoire de réponse 056

o Pièce K : Annexes 057

Chapitre III Cadre Juridique 057

Chapitre IV Concertation et déroulement de l’enquête 059

Chapitre V Observations du public et de la CE 065

***

4 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 PREAMBULE 

Le projet mis à l’enquête a été déposé par le Conseil Général du Département du Nord (CG 59), sis : Hôtel du Département – 51 rue Gustave Delory – 59 047 LILLE CEDEX

Les dispositions législatives et réglementaires prises en compte pour l'élaboration des différentes pièces du dossier d'enquête publique, en dehors de l'étude d'impact, sont celles issues de la loi «.Grenelle 2.».

Par contre, le dossier ayant été déposé en Préfecture du Nord avant le 1er juin 2012, les dispositions législatives et réglementaires prises en compte pour l'élaboration de l'étude d'impact sont celles antérieures à l'entrée en vigueur effective des dispositions issues de la Loi Grenelle 2.

Dans le cadre du projet routier de contournement Nord de Valenciennes, le Conseil Général du Département du Nord a déposé deux dossiers distincts, mais concomitants :

- Un dossier préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP), avec mise en compatibilité des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) des communes de Beuvrages, Saint-Saulve, Valenciennes et du Plan d’Occupation (POS) des sols de la commune de Bruay-sur-l’Escaut.

- Une demande d’autorisation au titre du code de l’Environnement (articles L. 214-1 et suivants, volet Eau et Milieux aquatiques), dite « Loi sur l’Eau ».

Compte tenu des délais d’instruction de chaque dossier et des autorités compétentes en la matière, les arrêtés d’ouverture des enquêtes ont été pris :

- Pour le premier dossier, le 30 juillet 2012, par Monsieur le Sous-préfet de Valenciennes.

- Pour le second dossier, le 24 septembre 2012, par Monsieur le Directeur Départemental de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM).

Compte tenu de cette spécificité, ce rapport ne porte que sur la demande de DUP et de la mise en compatibilité des documents d’urbanisme.

L’enquête relative aux articles L. 214-1 à L. 214-6 du Code de l’Environnement fait l’objet d’un rapport séparé.

5 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Lexique 

ABF Architecte des Bâtiments de France

ARS Agence Régionale de Santé

CE Commission d’Enquête

CG 59 Conseil Général du Département du Nord

DDTM Direction Départementale des Territoires et de la Mer

DRAC Direction Régionale des Affaires Culturelles

DREAL Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement

EI Etude d’Impact

ENS Espaces Naturels Sensibles (département du Nord)

ICPE Installation Classée pour la Protection de l'Environnement

PNRSE Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut

PLU Plan Local d’Urbanisme

POS Plan d’Occupation des Sols

SCOT Schéma de COhérence Territorial

SD Schéma Directeur de l’arrondissement de Valenciennes

SDAGE Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion de l'Eau

SRCAE Schéma Régional Climat Air Energie

ZICO Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux

ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique

ZPS Zone de Protection Spéciale

6 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Chapitre I 

Généralités concernant l’objet de l’enquête

Le projet routier de Contournement Nord de Valenciennes, présenté par le Conseil Général du Département du Nord, répond selon le pétitionnaire, à un objectif global de développement des territoires, d'amélioration du cadre de vie et de l'environnement. Il répond à plusieurs objectifs :

 Structurer le réseau routier départemental dans la partie nord de l'agglomération ;

 Privilégier la mixité modale sur les axes de liaison et les voies de desserte inter-quartiers ;

 Accompagner l'évolution du territoire, notamment dans son développement économique ;

 Améliorer le cadre de vie des habitants des communes traversées et alentours

 Intégrer et valoriser les milieux naturels et physiques

Dans le cadre de cette présentation, le Département du Nord propose un aménagement global permettant de répondre de façon adaptée et optimisée aux problématiques de développement et d'aménagement sur le territoire du nord de l'agglomération de Valenciennes à savoir :

 La création d'une voirie nouvelle, le contournement nord de Valenciennes, permettant de répondre aux insuffisances actuelles du réseau routier sur cette partie du territoire mais aussi de répondre à son évolution notamment économique ;

 L'adaptation du réseau routier départemental permettant de répondre aux conséquences du bouclage du réseau routier départemental et plus spécifiquement un aménagement de la RD70 entre l'autoroute A23 et la rue Henri Durre à Raismes ;

 La requalification de la voirie départementale (RD375 et RD75 notamment) qui sera délestée du trafic de transit afin d'améliorer les déplacements des piétons, des cycles et plus globalement le cadre de vie des riverains.

Les aménagements périphériques au projet présenté à l’enquête (RD70, RD 375 et RD75), bien qu’intégrés au programme global d’aménagement ne font pas partie du projet soumis à la présente enquête. Ils feront l’objet d’une concertation et de procédures spécifiques ultérieurement.

Le projet de Contournement Nord de Valenciennes consiste en la construction d'une infrastructure nouvelle à 2x1 voies d'une longueur de 5,2 km.

Le projet se raccorde à l'ouest au carrefour de la RD70 et de la RD169 et à l'est au carrefour de la RD75 et de la RD935n.

Les carrefours aux deux extrémités seront réaménagés pour optimiser les possibilités d'échange entre les différents axes de communication.

Les différents échanges intermédiaires et raccordements à la voirie locale sont les suivants d'Ouest en Est :

• Carrefour giratoire au croisement de la rue Victor Hugo à Beuvrages ;

• Carrefour giratoire au niveau de la zone de Poléco avec création d'un raccordement à la rue des Déportés / rue du Marais d'Arnonville sur la commune de Bruay-sur-l'Escaut ;

7 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

• Carrefour dénivelé au croisement de la rue Jean Jaurès à Bruay-sur-l'Escaut avec aménagement de 4 bretelles d'accès permettent l'accès à Bruay-sur-l'Escaut et à l'avenue Jean Jaurès par un carrefour à feux ;

• Bretelle aménagée permettant la desserte du pôle Europescaut.

Le Contournement Nord de Valenciennes sera circulé à 70 km/h en section courante et 50 km/h pour les accès à la rue Jean Jaurès.

Dans le cadre de cette enquête relative au projet du Contournement Nord de Valenciennes, deux dossiers sont présentés simultanément:

• le dossier d'Enquête Préalable à la Déclaration d'Utilité Publique (EPDUP) comprenant l'étude d'impact du projet ainsi que le dossier de mise en compatibilité du plan d'occupation des sols (POS) de la commune de Bruay-sur-l’Escaut et des plans locaux d'urbanisme (PLU) des communes de Beuvrages, Saint-Saulve et Valenciennes.

• le dossier de demande d'autorisation au titre des articles L. 214-1 et suivants du Code de l'environnement (volet Milieux physique) plus communément dénommé dossier Loi sur l'Eau.

La présente enquête a pour but de vérifier que les travaux projetés seront conformes à l’intérêt général et au respect de l’environnement au sens large, et qu’ils répondront aux différents règlements administratifs et techniques qui régissent ce type d’aménagement.

Cette enquête publique a également et surtout pour but d'informer les populations concernées par l’opération, pour lui permettre de faire connaître ses observations. En fonction des observations du public collectées au cours de l’enquête, elle sert également à éclairer la commission d’enquête dans son analyse du projet et dans la rédaction de ses conclusions.

Les observations du public et la contribution de la commission d’enquête servant à éclairer les autorités qui seront chargées de prendre les décisions finales. Ainsi, grâce à l'enquête publique, les citoyens sont associés aux décisions administratives.

Ce rapport d’enquête ne porte que sur l’utilité publique du projet et sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes de Beuvrages, Bruay-sur-l’Escaut, Valenciennes et Saint-Saulve.

 Chapitre II 

Rappel résumé du dossier

Le dossier soumis à l’enquête publique préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) du projet routier de contournement Nord de Valenciennes est constitué par 3 dossiers reliés contenant les documents suivants :

I : Rapport de présentation des dossiers d’enquête.

II : Volume 1

Préambule et notice de lecture ; Pièce A : Objet de l’enquête – Informations juridiques et administratives ;

8 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Pièce B : Plan de situation ; Pièce C : Notice explicative du projet soumis à l’enquête ; Pièce D : Appréciation sommaire des dépenses ; Pièce E : Plan général des travaux ; Pièce F : Etude d’impact.

III : Volume 2

Pièce G : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme ; Pièce H : Dosser LOTI ; Pièce I : Présentation du bilan de la concertation préalable ; Pièce J : Avis de l’autorité environnementale et du PNR Scarpe Escaut et mémoire de réponse ; Pièce K : Annexes.

Rapport de présentation des dossiers d’enquête

Le rapport de présentation, commun aux deux enquêtes, présente l’ensemble des documents mis à disposition du public, avec des précisions sur le programme d’aménagement, les caractéristiques générales du projet, ainsi que les communes concernées.

Ce rapport apporte des précisions sur les procédures réglementaires et détaille les contenus des dossiers d’enquête.

La partie la plus importante du rapport est constituée par le résumé non technique de l’étude d’impact (EI).

Volume 1

Préambule et notice de lecture (2 pages)

Rappel des pièces A à K

Pièce A : Objet de l’enquête – Informations juridiques et administratives (12 pages)

Cette pièce donne des indications sur l’objet et les conditions de l’enquête, avec des informations sur la concomitance des deux dossiers mis à l’enquête.

L’évolution réglementaire est évoquée, ainsi que les textes réglementaires et normatifs applicables au projet.

L’insertion de l’enquête dans la procédure administrative est détaillée : avant, pendant et après l’enquête publique, après remise de la contribution de la CE.

Les autorisations complémentaires, nécessaires à la réalisation du projet sont également indiquées dans la rédaction de la pièce A.

Pièce B : Plan de situation (1 page)

Le plan de situation englobe l’aire d’étude du projet avec insertion du tracé routier projeté.

Pièce C : Notice explicative du projet soumis à l’enquête (38 pages)

Constat de la CE : la numérotation des chapitres diffère entre le répertoire et les chapitres eux-mêmes, c’est celle du répertoire qui a été retenue pour l’étude résumée du dossier.

9 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Chapitre 1 - Historique du projet

Selon le CG 59, « le contournement Nord de Valenciennes constitue un des derniers maillons du réseau routier permettant le contournement complet de Valenciennes ».

Des études préalables ont été entreprises depuis le début des années 1980, et de nombreux tracés ont été étudiés. Après une concertation préalable qui s’est tenue du 23 mai au 11 juin 2005, avec dépôt de registre dans chaque commune concernée par le projet, la synthèse de ces études a été présentée au cours de trois (3) réunions publiques qui se sont tenues du 23 au 30 juin 2005.

Après la concertation préalable de 2005, des études préliminaires ont été réalisées en 2007/2008 et des études d’avant-projet menées de 2010 à 2012.

Ces opérations ont débouché sur des concertations où ont été associés les partenaires locaux et institutionnels concernés par le projet.

Chapitre 2 - Présentation du programme

Le CG 59 indique dans ce chapitre que la réalisation du projet mis à l’enquête n’est qu’une partie d’un programme qui prévoit, la réalisation d’une voirie routière à 2 x 1 voie sur un linéaire d’environ 5,2 km et qui prévoit également la requalification de plusieurs voiries départementales énumérées dans le document.

Au stade du projet, il est indiqué qu’aucun choix pour des solutions de transport complémentaires ou alternatives n’est arrêté, ni celui d’un élargissement à 2 x 2 voies potentiellement réalisable.

La décision qui pourrait être prise à un horizon non encore déterminé fera l’objet de nouvelles instructions administratives accompagnées d’une nouvelle enquête publique.

Chapitre 3 – Justification du programme

Le projet mis à l’enquête répond aux objectifs fixés par le Conseil Général, c’est-à-dire qu’il doit permettre :

 de structurer le réseau routier départemental dans la partie nord de l'agglomération ;  de privilégier la mixité modale sur les axes urbains et les voies de desserte inter- quartiers ;  d’accompagner l’évolution du territoire, notamment dans son développement économique ;  d’améliorer le cadre de vie des habitants des communes traversées et alentours ;  d’intégrer et valoriser les milieux naturels et physiques.

En ce qui concerne les documents cadre, le projet s’inscrit dans le Plan Routier Départemental 2011/2015, dans le Schéma Directeur de l’Agglomération de Valenciennes (révisé en 2002, en attente de l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale – SCOT, programmé pour l’année 2013) et répond à une partie des objectifs du Plan de Déplacement Urbain (PDU).

Charte du Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut (PNRSE)

Les orientations et mesures essentielles de la charte du PNRSE sont reprises sous forme de tableau et les 13 mesures qui ont été identifiées comme concernant le projet routier sont développées et analysées dans ce chapitre.

Chapitre 4 – Présentation du projet soumis à l’enquête

10 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Cette partie rappelle les fonctionnalités du projet, la justification du projet retenu et les caractéristiques générales du contournement.

Les 4 variantes étudiées (0, 1, 2 et 3) sont décrites dans le chapitre et le choix retenu déterminé à partir de critères multiples présentés sous forme de tableaux.

Rappel des critères retenus pour l'analyse des variantes

Critères liés à la structuration du réseau routier :

1.1 - Nombre d'axes structurants directement connectés au projet 1.2 - Variation des distances parcourues et des temps de parcours 1.3 - Amélioration de la sécurité sur le réseau départemental

Critères liés aux modes doux : 11 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

2.1 - Linéaire d'itinéraire cyclable et piéton aménagé 2.2 - Amélioration potentielle du réseau de transport en commun

Critères liés au développement du territoire :

3.1 - Desserte des zones économiques 3.2 - Points d'échange pour la desserte locale 3.3 - Prévision de trafic sur le projet et adéquation avec la capacité d'accueil du réseau existant 3.4 - Effets du projet sur le réseau existant en termes de trafic 3.5 - Évolutivité de l'infrastructure

Critères liés au cadre de vie des riverains :

4.1 - Linéaire de bâti sur l'itinéraire 4.2 - Qualité de l'air 4.3 - Nombre d'accès riverains directs sur le projet 4.4 - Nombre d'habitations détruites 4.5 - Intégration paysagère du projet

Critères liés à l'insertion environnementale du projet :

5.1 - Emprise du projet sur des zones à enjeu fort ou très fort 5.2 - Nombre de continuités écologiques rompues et modifiées 5.3 - Nombre potentiel d'espèces remarquables touchées 5.4 - Zones humides impactées et cours d'eau franchis.

6 - Coût

La raison du choix de la variante 3 est indiquée à partir de la synthétisation des critères définis plus avant.

Le chapitre est complété par la présentation des caractéristiques générales du contournement :

Description des 5,2 km du tracé retenu, sans aucun accès riverain direct, ni zone de stationnement, pour une vitesse autorisée limitée à 70 km/heure.

Précisions sur les raccordements et points d’échange.

Pas d’itinéraire piétons le long de la voie projetée.

Pas d’emprise dédiée aux cyclistes dans le projet du contournement, mais un maillage cyclable projeté dans le cadre de la requalification des voiries départementales avec une voie verte de 5 mètres de large qu’il est prévu d’aménager entre le Marais Foucart et les rives de l’Escaut canalisé.

Sur la base d’un projet routier à 2 x 1 voie les emprises nécessaires à sa réalisation intègrent les aménagements connexes de toutes natures.

Par contre, au niveau de la trémie de Bruay-sur-l’Escaut, secteur urbanisé et rendu complexe avec la présence de la ligne de tramway, des mesures conservatoires seront anticipées en cas d’élargissement du contournement.

Traversée du Centre d’Enfouissement Technique (CET) de SITA

12 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

La traversée du CET implanté sur les communes de Bruay-sur-l’Escaut et Valenciennes est présentée dans le sous-chapitre, avec indication de principe des mesures techniques qui pourraient être retenues par l’aménageur pour la traversée de cet équipement.

Commentaire de la CE : cette partie ne peut décrire les dispositions techniques définitives qui devront être mises en œuvre, dans la mesure où les reconnaissances géotechniques n’ont pas encore été menées, à ce stade du projet.

Chapitre 5 – Caractéristiques principales des ouvrages les plus importants

Le chapitre liste les différents ouvrages qui devraient être réalisés, si le projet était autorisé :

 Plateforme routière de largeur totale de 14 mètres en section courante ;

 Points d’échanges :

 Giratoire de Raismes ;  Giratoire de Beuvrages ;  Giratoire de Poleco ;  Carrefour Jean Jaurès (franchissement par trémie sous la voie départementale) ;  Bretelles d’accès à Europescaut ;  Giratoire dénivelé de Saint-Saulve.

 Ouvrages d’art et échanges dénivelés :

Les ouvrages d’art à créer pour permettre le franchissement des différents obstacles rencontrés sur l’itinéraire de la voie étudiée sont localisés sur les plans joints à l’étude, décrits et expliqués à l’aide de coupes transversales. Ils sont constitués par :

 Trémie de Raismes d’un linéaire de 600 mètres, dont 150 couverts ;  Franchissement de la ligne ferroviaire Lille – Valenciennes ;  Trémie de Bruay-sur-l’Escaut, d’une longueur totale de 450 mètres. Cette trémie tient compte d’un éventuel élargissement à 2 x 2 voies sous la rue Jean Jaurès et la voie du tramway ;  Franchissement du canal de l’Escaut, avec un tirant d’air de 7,30 mètres pour tenir compte du gabarit des convois de 3000 tonnes amenés à naviguer sur ce canal ;  Franchissement du Vieil Escaut ;  Giratoire dénivelé aux abords de Saint-Saulve ;  Franchissement de 3 ouvrages hydrauliques (2 pour le Jard, 1 pour un cours d’eau situé à proximité de la voie ferrée Lille-Valenciennes.

 Les caractéristiques principales du contournement sont résumées en fin de chapitre par un tableau de synthèse :

13 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Chapitre 6 – Principales mesures en faveur de l’environnement

6.1 - Valorisation des espaces naturels du Marais Foucart et du Marais Cavenne

En traversant le Marais Foucart et la vallée de l'Escaut, le projet génère un certain nombre d'impact sur les milieux naturels :

• Perte d'habitats et destruction de zones humides,

• Fragmentation des milieux et ruptures de connectivités,

• Risque de dégradation des milieux,

• Risque de collision lors de l'exploitation de la route.

A partir de ce postulat, le Conseil Général présente les adaptations du projet de tracé pour limiter les impacts du contournement vis-à-vis de la biodiversité.

En complément aux ajustements du tracé les différentes mesures qui devraient être mises en œuvre en phase chantier sont listées pour minimiser les impacts du projet sur le milieu naturel.

Parallèlement à l'enquête objet du présent dossier, le pétitionnaire indique qu’"une demande d'autorisation de modifications d'habitats, de prélèvement, de déplacement et de réintroduction d'espèces protégées" au titre de l'article L 411-1 du Code de l'Environnement sera transmise à l'administration. La décision d'autorisation est délivrée par arrêté préfectoral après avis de la Commission Nationale pour la Protection de la Nature (CNPN). Cette demande concerne tous les habitats et espèces animales et végétales protégés, directement concernés par le projet.

La CE s’étonne que cette demande d’autorisation n’ait pas été engagée avant le lancement de la présente procédure.

14 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Le chapitre développe longuement le choix de l’aménagement de la totalité du Marais Foucart et du Marais Cavenne pour compenser les dommages incontournables créés à l’environnement pour réaliser le projet routier.

Ce choix permettra d’aménager les 72 hectares du Marais Foucart qui restent à acquérir.

Les conclusions des réflexions menées sur cet aménagement sont décrites en détail et après aménagement les terrains seront confiés en gestion au service des Espaces Naturels Sensibles (ENS) du département du Nord.

En complément aux travaux lourds présentés dans le chapitre, ces aménagements plus ponctuels auront pour vocation de favoriser l'installation de la biodiversité sur le site tout en ayant un rôle pédagogique en faveur du public. Les sites ENS ayant une vocation d'accueil du public, le site sera aménagé pour l'ouverture au public, de manière raisonnée en tenant compte des enjeux écologiques. Dans ce cadre, un sentier d'interprétation sera mis en place au sein du marais. Il permettra de faire découvrir le site tout en préservant les secteurs les plus sensibles. Ce sentier permettra en outre d'assurer une liaison douce entre la base de loisir de Raismes située au nord- ouest du Marais Foucart et la liaison douce attenante au projet de contournement qui aboutira au sud-est du site. Une liaison avec la voie verte des « Gueules Noires », actuellement gérée par le Département, sera également aménagée au nord-est du site.

6.2 – Parti d’aménagement paysager et architectural

Les aménagements paysagers prévus et présentés pour accompagner le présent programme concernent des sites compris dans le périmètre d’étude, et plus particulièrement :

 de la RD169 au franchissement de la voie ferrée Douai – Valenciennes ;

 les traversées des zones agricoles, du Marais Foucart et de la vallée de l’Escaut ;

 du cavalier minier à la vallée de l’Escaut : la traversée de Bruay-sur-l’Escaut ;

 connexion au giratoire dénivelé.

De plus le pétitionnaire indique que l’architecture du projet sera en cohérence avec le patrimoine immobilier local.

6.3 – Protection de la ressource en eau

Rappel est fait que conformément aux articles L.214-1 et suivants du Code de l’Environnement, l’enquête préalable à la demande de DUP est accompagnée d’un dossier de demande au titre de la Loi sur l’eau.

Les cours d’eau interceptés pour réaliser les travaux projetés seront systématiquement rétablis.

Les dispositions techniques étudiées pour collecter et évacuer les eaux de ruissellement sont décrites.

6.4 – Protection contre le bruit

Les dispositifs de protection phonique envisagés pour réduire les nuisances acoustiques liées au trafic automobile sont indiqués. Ces dispositifs seront complétés par la mise en œuvre d’enrobés phoniques sur la totalité de l’itinéraire.

Chapitre 7 – Exploitation, Maintenance et Sécurité

15 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

La route projetée sera caractérisée en tant que voie de déviation de l’agglomération de Valenciennes, sur laquelle tous les types de véhicules seront admis.

Le Département du Nord assurera l’entretien et l’exploitation du futur ouvrage, par l’intermédiaire de l’unité localisée à Valenciennes.

Chapitre 8 – Projet élaboré dans le respect des principes de développement durable

Si le projet est autorisé, il sera réalisé sous le principe de « Route durable », démarche initiée depuis 2007.

Depuis 2010 une certification sous l’égide de l’organisme certificateur Certivéa a été mise en place. Plusieurs projets du Conseil Général du Nord ont déjà été certifiés « Route durable ».

Conformément à la démarche de certification précitée, la route projetée devra souscrire à la démarche, et le niveau de performance attendu est défini par la maitrise d’ouvrage dans un profil de Performance de Développement Durable de la Route (PDDR).

Pièce D : Appréciation sommaire des dépenses (4 pages)

Le coût total des travaux est estimé à 126,50 Millions d’Euros Hors Taxes (valeur janvier 2012) dont le détail est présenté ci-dessous :

Pièce E : Plan général des travaux (10 pages)

Le document est présenté sous forme de planches qui présentent le détail du tracé, accompagné de détails sur les zones à aménager dans le cadre de la compensation environnementale.

Pièce F : Etude d’Impact (445 pages)

Préambule : L’Etude d’Impact (EI) est un document qui doit remplir une triple fonction; elle est à la fois :

• Un instrument d'aide à la conception du projet pour le maître d'ouvrage ;

• Un document permettant au public de s'exprimer dans le cadre de la procédure d'enquête préalable à la déclaration d'utilité publique ;

16 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

• Un document d'aide à la décision pour les services chargés de l'instruction administrative du dossier.

La rédaction de l’EI doit respecter les articles R.122-1 à R.122-16 du Code de l’Environnement, pris par application de l’article 2 de l’ex-décret n° 77-1141 du 12.octobre 1977, conformément à la loi n° 76-629 du 10 juillet 1976 sur la protection de la nature.

Selon l’article L.122-3 du Code de l’Environnement, l’EI doit prendre en compte les éléments contenus dans la circulaire n° 93-73 du 27 septembre 1993 précisant les modalités d'application du décret n° 77-1141 du 12 octobre 1977 précité. Son contenu doit être en relation avec l'importance des travaux et d'aménagements projetés et avec leurs incidences prévisibles sur l'environnement.

L'EI doit présenter successivement:

 1 - Une analyse de l'état initial du site et de son environnement, portant notamment sur les richesses naturelles et les espaces naturels agricoles, forestiers, maritimes ou de loisirs, affectés par les aménagements ou ouvrages ;

 2 - Une analyse des effets directs et indirects, temporaires et permanents du projet sur l'environnement, et en particulier sur la faune et la flore, les sites et paysages, le sol, l'eau, l'air, le climat, les milieux naturels et les équilibres biologiques, sur la protection des biens et du patrimoine culturel et, le cas échéant, sur la commodité du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, émissions lumineuses) ou sur l'hygiène, la santé, la sécurité et la salubrité publique ;

 3 - Les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue des préoccupations d'environnement, parmi les partis envisagés qui font l'objet d:une description, le projet présenté a été retenu ;

 4 - Les mesures envisagées par le maître de l'ouvrage ou le pétitionnaire pour supprimer, réduire et, si possible, compenser les conséquences dommageables du projet sur l'environnement et la santé, ainsi que l'estimation des dépenses correspondantes ;

 5 - Une analyse des méthodes utilisées pour évaluer les effets du projet sur l'environnement mentionnant les difficultés éventuelles de nature technique ou scientifique rencontrées pour établir cette évaluation ;

 6 - Pour les infrastructures de transport, l'EI comprend en outre une analyse des coûts collectifs des pollutions et nuisances et des avantages induits pour la collectivité ainsi qu'une évaluation des consommations énergétiques résultant de l'exploitation du projet, notamment du fait des déplacements qu'elle entraîne ou permet d'éviter.

Afin de faciliter la prise de connaissance par le public des informations contenues dans l'étude, celle-ci fait l'objet d'un résumé non technique.

De plus, lorsque la totalité des travaux prévus au programme est échelonnée dans le temps, l'EI de chacune des phases de l'opération doit comporter une appréciation des impacts de l'ensemble du programme.

Pour la CE, l’Etude d’Impact présentée dans le dossier est conforme aux termes de la réglemention applicable au moment de la transmission des documents d’enquête aux services de l’Etat, antérieurement au 1 juin 2012.

17 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Partie I – Résumé non technique de l’EI (48 pages)

Le résumé non technique a pour but de faciliter la compréhension du public par une approche simplifiée de l’EI. Il résume, sous forme synthétique, l’analyse du projet développé plus longuement dans le dossier :

- Chapitre 1 : Préambule ; - Chapitre 2 : Présentation du programme et des caractéristiques générales du projet ; - Chapitre 3 : Etat initial de l’environnement ; - Chapitre 4 : Appréciations des impacts du programme ; - Chapitre 5 : Présentation sommaire des variantes ; - Chapitre 6 : Justification du projet et du parti d’aménagement retenu ; - Chapitre 7 : Analyse des effets directs ou indirects, temporaires ou permanents ; - Chapitre 8 : Estimation sommaire des coûts des mesures en faveur de l’environnement.

Partie II – Présentation du programme et des caractéristiques générales du projet (10 pages)

Cette partie, constituée par 3 chapitres, rappelle en les détaillant (ch1), les objectifs du maître d’ouvrage :

• Structurer le réseau routier départemental dans la partie nord de l'agglomération ; • Privilégier la mixité modale sur les axes de liaison et les voies de desserte inter-quartiers ; • Accompagner l'évolution du territoire, notamment dans son développement économique ; • Améliorer le cadre de vie des habitants des communes traversées et alentours ; • Intégrer et valoriser les milieux naturels et physiques.

Le chapitre 2 présente les opérations constitutives du programme, dont seule la création de la voirie, le Contournement Nord de Valenciennes, fait l’objet de l’enquête.

L'adaptation du réseau routier départemental et local et la requalification de la voirie départementale qui devrait être délestée du trafic de transit afin d'améliorer les déplacements des piétons, des cycles et plus globalement le cadre de vie des riverains, n’est pas concernée par le présent rapport.

Dans le même chapitre, le maître d’ouvrage fait une description sommaire du tracé :

« À l'extrémité ouest, le projet traverse la zone urbaine de Raismes. Il passe alors en souterrain (150 m de trémie couverte) sur 600 m ce qui permet le rétablissement de la rue Bostsarron, d'un chemin agricole et le maintien de la ligne de chemin de fer Douai - Valenciennes.

Entre le croisement RD70/RD169 à Raismes et la rue Victor Hugo à Beuvrages, le projet routier traverse la plaine agricole et franchit, la voie ferrée Lille - Valenciennes par un pont route qui nécessite un fort remblai avant de rejoindre la rue Victor Hugo qui constitue un premier point d'échange.

Le projet franchit le canal du Jard et se dirige vers Poléco, en passant en limite Sud du Marais Foucart (zone de marais et de peupleraie). La desserte de la zone de Poléco se réalise au niveau de l'ancien cavalier minier Somain-Péruwelz.

Le projet traverse ensuite le tissu urbain de Bruay-sur-l'Escaut en déblai (trémie ouverte) sur 450 m.

À la sortie de la zone urbaine de Bruay-sur-l'Escaut, le projet se dirige vers l'Escaut en longeant la voie ferrée en limite du Marais Cavenne et franchit le canal par un viaduc de plus de 60 mètres.

18 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Le projet traverse enfin une ancienne zone de décharge en déblai, franchit le vieil Escaut par un pont de près de 40m avant de se raccorder à la RD935n et à la RD75 ».

Les différents aménagements sont synthétisés par un tableau présenté plus avant (Pièce C, ch 5).

Le chapitre 3 anticipe des travaux d’adaptation de voirie qui devraient être réalisés ultérieurement.

Partie III – Etat initial de l’environnement (139 pages)

L’analyse de l’état initial présenté correspond à une analyse de l’aire d’étude (chapitre 1) présentée dans cette partie.

Cette analyse décrit en détail :

Chapitre 2 – Environnement physique

Le contexte climatique, le relief, la géologie et les eaux superficielles et souterraines sont présentés.

Deux campagnes d’investigations géotechniques, menées en 2008 et 2009, ont permis au pétitionnaire de retenir 5 zones particulières du point de vue de la géologie et de l’hydrologie :

La zone urbaine de Raismes ; La zone du Marais Foucart ; La zone urbaine de Bruay-sur-l’Escaut ; Au voisinage du Marais de l’Epaix ; La décharge SERTIRU.

Les résultats de ces études sont décrits en détail dans le document.

L’état initial des eaux superficielles et profondes est largement développé, pour un ensemble de masses d’eaux incluses dans le périmètre du SDAGE Artois-Picardie. Le projet mis à l’enquête a obligation des respecter les prescriptions et orientations de ce SDAGE.

Pour le bassin considéré, la gestion des eaux est également soumise aux prescriptions du SAGE de l’Escaut et du SAGE Scarpe Aval.

Le dossier « Loi sur l’eau » complémentaire au présent dossier analyse complètement la problématique hydrologique du secteur étudié pour la réalisation du projet.

Les différentes nappes superficielles et profondes sont présentées, avec indication de leurs qualités et de leurs sensibilités aux phénomènes extérieurs, artificialisés ou non.

Par ailleurs, le dossier donne des informations précises et détaillées sur les cours d’eau qui se télescopent avec la zone du projet :

Un fossé agricole ; Le canal du Jard ouest et le réseau de fossés drainant la Marais Foucart ; Le canal du Jard est ; L’Escaut navigable canalisé ; Le vieil Escaut.

En fin de chapitre, le maître d’ouvrage donne des indications sur le mode de gestion des eaux dans le cadre de son projet :

 Assainissement par collecte des eaux pluviales par l’intermédiaire de réseaux unitaires ou séparatifs, selon les communes ; 19 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Stations d’épuration existantes ;  Réseau de drainage agricole ;  Drainage naturel.

En conclusion du chapitre 2, le maitre d’ouvrage fait le constat d’enjeux forts liés à l'omniprésence de l'eau :

 Présence de zones marécageuses (marais Foucart, Cavenne et de l'Épaix) aux sols meubles

 Une nappe présente à faible profondeur présentant des risques de remontée importants

 Un réseau hydrographique développé, principalement marqué par le canal de l'Escaut

Chapitre 3 – Environnement naturel

Le chapitre inventorie des différents espaces naturels inclus dans l’aire d’étude.

Ces espaces sont étudiés par ensembles :

A l’échelle de l’agglomération ; L’Escaut, fil bleu du périmètre ; L’espace intermédiaire ; Les espaces naturels remarquables, au nord et au sud.

Le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut (PNRSE) couvre la quasi-totalité de l’aire d’étude.

Le chapitre présente également :

- Les trames vertes et bleues, et la localisation du projet par rapport à la Trame écologique du PNRSE.

- Les sites d’intérêt :  les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologiques, Faunistique et Floristiques (ZNIEFF).

- Les espaces de protection réglementaires NATURA 2000 :  les Zones Spéciales de Conservation et les Zones de Protection Spéciales (ZPS).

- Les habitats.

- La faune.

- La flore.

En conclusion du chapitre, la synthèse de l’état initial des milieux naturels, établie à partir d’investigations réalisées pendant une année biologique complète, c’est-à-dire de février à novembre 2011, porte sur :

- Les périmètres de protection ; - Les habitats naturels ; - La flore ; - Les insectes ; - Les poissons ; - Les amphibiens ; - Les reptiles ; - L’avifaune ; - Les mammifères terrestres ; - Les chiroptères.

20 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Les résultats sont regroupés sous la forme d’un tableau qui classe les enjeux écologiques vis-à-vis du projet, classés de modéré à fort.

Compte tenu de son étude, le maître d’ouvrage indique ce qu’il faut retenir de son analyse du milieu naturel :

 Un périmètre de projet situé en grande partie dans un parc régional.

 Un territoire intégré au schéma de trame verte et bleue régionale.

 Des habitats remarquables et communautaires présents au niveau du marais Foucart.

 Plusieurs espèces protégées et patrimoniales sur l’ensemble de la zone de projet mais une diversité moyenne compte tenu du potentiel écologique du site, notamment au niveau des zones humides.

Chapitre 4 – Paysage et patrimoine bâti du site

Les différentes formes de paysage sont présentées, ainsi que la pratique paysagère du PNRSE ses préconisations en terme de consommation d’espace.

Le patrimoine urbanistique et plus particulièrement remarquable et historique est recensé.

Plusieurs zones de loisirs sont recensées, en particulier la forêt domaniale de Raismes – Saint- Amand – Wallers dans laquelle ont été aménagés de nombreux itinéraires équestres, pédestres et VTT par l’ONF.

La chasse est pratiquée dans le secteur, en particulier dans le marais Foucart où l’activité de chasse est importante selon les informations de la fédération de chasse du Nord.

La pêche est également pratiquée dans le secteur étudié, malgré la qualité médiocre des eaux de certains cours d’eau présents sur le site.

Si le valenciennois possède un certain nombre de sites qui marquent l’occupation humaine, depuis la préhistoire, il semblerait que la zone en projet ne recense aucune mémoire exhaustive du passé.

Ce qui est à retenir de cette analyse est résumé ci-dessous :

 Des monuments historiques et leurs périmètres de la zone de projet.

 Une ZPPAUP qui va jusqu’à l’extrémité nord de Valenciennes.

 Un espace occupé depuis la préhistoire mais un périmètre de projet encore peu fouillé.

 Un paysage dual urbain et nature s’opposent sans se rencontrer.

Chapitre 5 – Milieu humain

L’aire d’étude concerne les communes d’Anzin, Beuvrages, Bruay-sur-l’Escaut, Petite-Forêt, Raismes, Saint-Saulve et Valenciennes.

L’étude du milieu humain porte sur les évolutions démographiques (base 2007), des facteurs d’évolution, de la densité et de la composition des populations.

Les habitats, individuels, collectifs et sociaux sont évoqués, ainsi que les extensions de l’urbanisation résidentielle dans les documents d’urbanisme et les constats sur le terrain.

Les emplois et activités économiques, industriels et agricoles sont présentés, ainsi que les principaux pôles d’activité, dont le parc d’activité Poléco.

21 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Plusieurs projets de développement industriels sont rappelés, ainsi que les équipements publics et les équipements structurants.

Les documents locaux d’urbanisme et les servitudes d’utilité publique clôturent le chapitre.

Chapitre 6 – Cadre de vie et santé

6.1 – Accidentologie

Une cartographie (page 174) présente les localisations des accidents recensés pour la période 2006/2011 le long des RD70, 169, 169A, 375, 935 et 935A. Pendant cette période 4 victimes ont été tuées, 57 blessés hospitalisés et 89 blessés non hospitalisés. Une tendance à la baisse continue des victimes a été constatée par le pétitionnaire.

6.2 – Qualité de l’air

Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE), issu des lois Grenelle I et II, fixe les orientations et objectifs à suivre dans chaque région en matière de maîtrise de la demande d’énergie, de lutte contre la pollution atmosphérique, de développement des énergies renouvelables, des réductions des gaz à effet de serre et de l’adaptation aux effets probables du changement climatique.

Le SRCAE Nord-Pas-de-Calais a choisi des cibles de réduction des différentes consommations énergétiques à l’horizon 2020 en première étape et d’autres objectifs à l’horizon 2050.

Les orientations du SRCAE sont rappelées dans ce chapitre.

Les orientations ou objectifs du Plan Régional pour la Qualité de l’Air (PRQA), le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) du Valenciennois et le Plan Climat Territorial sont présentés dans cette partie.

En ce qui concerne les mesures de la qualité de l’air recensées par le réseau ATMO, la qualité de l’air à proximité de la zone d’étude est considérée comme bonne.

Par contre, une campagne de mesure de la qualité de l’air a été menée du 13 au 27 octobre 2011, pour mesurer les taux de dioxyde d’azote (NO2) et benzène du secteur étudié.

Les mesures ont été comparées aux données ATMO, et les résultats présentés dans l’étude, mais ne peuvent pas être extrapolés pour le tracé projeté.

Le sous chapitre donne des indications sur la situation actuelle de la qualité de l’air du valenciennois et de ses effets sur la santé.

6.3 – Le bruit

Cette partie rend compte de la problématique du bruit, elle présente la définition du bruit, avec :

 l’indice réglementaire ;  la propagation acoustique ;  l’atténuation de l’énergie acoustique ;  l’effet de sol ;  l’effet d’obstacle ;  le gradient de température ;  l’effet du vent.

22 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Le maître d’ouvrage indique qu’il a organisé une campagne de mesures de bruits, sur le site, pour évaluer l’ambiance acoustique du secteur projeté. Cette campagne s’est déroulée entre le 21 et le 23 janvier 2008, en 8 points.

Les 8 points de mesures sont localisés sur un plan inclus dans le dossier et les résultats rapportés dans l’étude.

A partir de ces données, une modélisation à partir d’un logiciel spécifique a permis de dresser l’état initial sonore du site.

6.4 – Risques naturels et technologiques

6.4.1 - Risques naturels

Les risques naturels sont liés à l’eau et au sous-sol. Les différents évènements liés aux sous-sols sont listés.

Par contre, si un certain nombre de déclarations de catastrophes naturelles ou de coulées de boues ont déjà été déclarées, aucun Plan de Protection contre les Risques d’Inondations (PPRI) n’a été prescrit dans le secteur étudié.

Le secteur se trouve dans un secteur de sismicité modérée.

6.4.2 - Risques liés aux activités humaines

Ces risques sont liés aux conséquences des guerres du 20ème siècle, aux risques industriels et aux sols pollués.

Le cas de la décharge réaménagée par la Société SITA est traité en détail dans cette partie.

En conclusion du chapitre Cadre de vie et santé, le porteur du projet indique que :

Santé – Ce qu’il faut retenir

 Des routes relativement peu accidentogènes.

 Une qualité de l’air acceptable à l’exception de la pollution particulaire.

 Ambiance sonore non modélisée uniquement pour un groupe d’habitations dont la façade donne sur les axes structurants de la zone d’étude.

 Des sols peu pollués et réutilisables si les caractéristiques physiques le permettent.

Chapitre 7 – Conditions de déplacement

Le chapitre dresse un état des déplacements qui ne tiennent pas compte du présent projet.

7.1 - Plans encadrant les déplacements dans la zone d’étude :

Le Schéma Régional de Transport (SRT), validé en 2006, définit la stratégie de la Région en matière de transport à moyen et long terme.

Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) de l’agglomération du valenciennois, approuvé en 2001 et révisé en 2005, fixes des axes et orientations du PDU.

L’orientation n° 5 du PDU propose de « Hiérarchiser les voies, identifier et proposer la réalisation des maillons manquants du réseau de voirie d’agglomération », ce qui permet au CG 59 d’interpréter cette orientation comme incitative à créer le contournement, objet de la présente enquête.

23 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Les Plans de Déplacements Entreprises qui ont pour rôle d’inciter les salariés des entreprises concernées à utiliser des modes de transport alternatifs à la voiture.

7.2 - Le contexte transport étudie l’évolution de la mobilité au cours des trois dernières années et qui analyse les motorisations des ménages.

7.3 - Les déplacements domicile-travail : les différents flux et la répartition modale.

7.4 - Les infrastructures de transport

 le réseau routier :  le réseau routier principal ;  la desserte du nord de l’agglomération.

 le réseau ferré :  les dessertes grandes lignes ;  la desserte TER.

 le réseau de voies navigables :

 les transports en commun :  le réseau de transport en commun Transville ;  le réseau de transport en commun Arc-en-ciel.

 le réseau des modes de circulation actifs :  les aménagements cyclables ;  les sentiers de randonnée.

 l’inter modalité urbaine :  l’inter modalité dans les gares ;  l’intégration tarifaire ;  les parkings relais.

7.5 - Etat du trafic routier dans le valenciennois qui analyse les niveaux de trafic dans les axes majeurs, le trafic dans la zone d’étude et le trafic poids lourd.

7.6 – Le transport de marchandises qui fait le bilan des trafics entrées/sorties en direction ou en provenance de régions proches ou éloignées du valenciennois.

7.7 – Les projets de développement des infrastructures de transport

Les projets énumérés dans l’étude concernent des projets routiers à l’échelle de l’agglomération, une liaison autoroutière, des projets ferroviaires et fluviaux, en particulier le canal Seine Nord Europe et la remise en navigation des 6 km du canal Condé-Pommeroeul qui évitera aux convois fluviaux de faire un détour de 40 km.

Le panorama est complété par la réalisation de la Ligne, section 3, du tramway de Valenciennes.

La conclusion du chapitre indique que :

Conditions de déplacement – Ce qu’il faut retenir

 Un réseau d’axes structurants lacunaires au nord de l’agglomération valenciennoise offrant des conditions de circulation dégradées.

 Des documents cadres qui appellent la réalisation du projet.

 Des transports en commun encore peu utilisés.

24 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Chapitre 8 – Synthèse de l’état initial

La synthèse est basée à partir de l’analyse de l’ensemble des chapitres évoqués plus avant, elle présente deux approches complémentaires.

8.1 – Approche thématique :

 Un relief typique du nord de la France ;  Un sous-sol sources de contraintes ;  Des espaces naturels et agricoles réduits ;  Un cadre de vie dégradé par le trafic routier ;  Des axes routiers saturés ;  Un territoire dynamique mais des accès aux zones d’activités peu aisés.

8.2 – Approche spatialisée :

3 zones distinctes présentent davantage d’enjeux que d’autres.

 La zone ouest entre le carrefour RD70/RD169 et l’autoroute :

Dans cette zone fortement urbanisée se concentrent des enjeux de circulation, de développement urbain et d’absence d’enjeu naturel.

 La zone nord comprenant la RD375, l’urbanisation dans la commune de Raismes et la Forêt de Saint Amand. :

Cette zone est à la croisée de plusieurs enjeux qui s’opposent et se contiennent à la fois.

 La zone est composée de l’espace urbain de Bruay-sur-l’Escaut, du marais Cavenne, de l’Escaut et toute la zone située à l’est de celui-ci jusqu’à la RD935n :

Cette zone est celle où les enjeux sont les plus variés.

Partie IV – Appréciation des impacts du programme (6 pages)

Chapitre 1 – Rappel des éléments constituant le programme d’aménagement

Conformément à la réglementation, les impacts de la totalité du programme sont pris en compte. Par contre, seule la partie relative au contournement concerne le présent rapport.

Chapitre 2 – Impacts négatifs

2.1 – Milieu physique

 Le sous-sol : la réalisation des trémies, des terrassements et des aménagements divers vont nécessiter des extractions de matériaux qui seront réutilisés pour des remblais du projet routier, si leur nature le permet.

 Les eaux souterraines et superficielles : la réalisation du projet routier, avec ses trémies, est de nature à impacter la ressource en eau souterraine, et de modifier l’équilibre hydrologique du secteur concerné par le projet. Cette problématique est traitée plus complètement dans le dossier « Loi sur l’eau ».

2.2 – Milieu naturel

Selon le pétitionnaire, les différents éléments fonctionnels du programme n'impactent pas directement de zones Natura 2000. Le Contournement Nord de Valenciennes traverse la limite 25 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Sud des ZNIEFF de Type 1 (Massif forestier de Saint Amand) et une ZNIEFF de type 2 (plaine alluviale de la Scarpe entre Flines-lez-Râches et la confluence avec l'Escaut).

Les principaux impacts sur les habitats, la flore, la faune et la connectivité écologique des milieux concernent la réalisation du contournement routier. Les impacts sont les suivants :

• dégradation, la destruction et/ou perte habitats patrimoniaux pour les espèces végétales et animales, • destruction et/ou la dégradation de zones humides, • destruction d'individus (végétaux ou animaux), • dégradation voire la perte des fonctionnalités écologiques locales. • dérangement sonore et visuel, • pollution lumineuse par éclairage, • risque de dispersion d'espèces végétales invasives,

L'optimisation de la définition du projet de contournement retenu par le CG 59 (mesure d'évitement) ainsi que la définition de mesures d'accompagnement devraient permettre de réduire l'impact (minimisation des emprises, ouvrages permettant la connectivité, création de mares relais) et d’assurer une bonne insertion du projet au regard du milieu naturel.

Des mesures compensatoires seront mises en œuvre dans le cadre de la revalorisation écologique du Marais Foucart et du Marais Cavenne

2.3 - Paysage et patrimoine

Majoritairement en remblais hors zone urbaine, le contournement de Valenciennes présente un risque d'impact vis-à-vis du paysage à laquelle s'ajoute la nécessité de réaliser des dépôts de matériaux. Par contre, l'absence d'enjeux patrimoniaux spécifiques (absence de monuments historiques et de sites inscrits ou classés), les différentes opérations du programme n'ont pas vocation à générer des impacts notables.

2.4 – Milieu humain

La traversée urbaine, en souterrain, de Raimes et Bruay-sur-l’Escaut rendra inévitable la destruction de bâtis. Le Département du Nord a déjà anticipé cette problématique en ayant déjà acquis 58 bâtiments sur les 78 recensés sur le contournement.

Le contournement concourra à la fragmentation et à la fragilisation des exploitations agricoles concernées par l’aménagement projeté.

2.4 – Cadre de vie et santé

 Ambiance sonore : la réalisation du contournement routier dégradera et augmentera les nuisances sonores des bâtiments situés à sa proximité. Des dispositions techniques devront être mises en place pour respecter les niveaux réglementaires des sources sonores.

 Qualité de l’air : la réalisation du contournement routier dégradera la qualité de l’air.

 Déplacement et accessibilité : la réalisation du contournement routier vise à une amélioration dans ces domaines, sans constat de réels impacts négatifs.

Chapitre 3 – Impacts positifs

3.1 – Milieu physique

26 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Les dispositions techniques prévues par l’aménageur dans le projet de contournement routier, inclus dans le programme d’aménagement, devrait concourir à la réduction des impacts actuels vis-à-vis des eaux souterraines et superficielles.

La revalorisation du marais Foucart et du marais Cavenne devrait permettre d’envisager la mise en place d’un système de traitement complémentaire.

3.2 – Milieu naturel

Le réaménagement des marais précités conçus pour compenser la destruction d’habitats d’espèces générées par le projet aura également vocation d’améliorer la qualité des zones humides, au sein d’un site naturel présentant de fortes potentialités en termes de restauration écologique.

3.3 – Milieu humain

La réalisation du contournement a pour objectif principal de favoriser le développement économique du nord du valenciennois.

3.4 – Paysage et patrimoine

Le réaménagement du marais Foucart sera accompagné d’une ouverture au public par le biais de l’outil des Espaces Naturels Sensibles gérés directement par le Département du Nord.

3.5 – Cadre de vie et santé

Le projet de contournement routier aura pour effet de décharger fortement les circulations périphériques des voiries départementales, et par là même de réduire les impacts sonores et, selon des études de dispersion, de diminuer les expositions des populations aux polluants atmosphériques.

3.6 – Déplacements et accessibilités

Le projet de contournement viendra compléter le maillage du réseau routier structurant du nord du valenciennois.

Il a vocation à décharger des axes non structurants et à améliorer la desserte des zones d’habitations et les échanges locaux de commune à commune.

Partie V – Analyse des variantes et présentation du projet retenu (34 pages)

Chapitre 1 – Présentation des familles étudiées

Les variantes, au nombre de 4, étudiées par le maître d’ouvrage ont déjà été présentées : « Pièce C - Notice explicative du projet soumis à l’enquête ».

La partie V complète les informations initiales, chaque variante faisant l’objet d’une description nettement plus détaillée.

Chaque variante fait l’objet d’une représentation cartographique, de la présentation du projet technique, des aménagements de l’existant, des temps de parcours.

Chapitre 2 – Analyse multicritères des impacts des variantes

Pour chaque paramètre pris en compte, un tableau compare les points positifs ou négatifs de chaque variante. Ces paramètres prennent en compte les enjeux liés à :

 la structuration du réseau routier

27 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 les modes doux  le développement du territoire  le cadre de vie des riverains  l’insertion environnementale du projet  le coût du projet

Les critères ayant déterminé le choix ont déjà été indiqués dans la Pièce C – Chapitre 3 : Présentation du projet soumis à enquête.

Le tableau comparatif de l’analyse multicritères justifie le choix retenu.

Chapitre 3 – Présentation du projet retenu

L’analyse multicritères des avantages et inconvénients de chaque variante semble démontrer que la variante 3 présente le meilleur différentiel avantages/inconvénients.

La variante 3, bien que la moins neutre sur le plan environnemental, et la plus coûteuse a été retenue par le Conseil Général du Département du Nord pour être présentée à l’enquête.

Les dommages incontournables et irréversibles à l’environnement, sont compensés par les aménagements du Marais Foucart et du Marais Cavenne.

3.1 – Projet routier

Le projet routier est détaillé dans cette partie :

 tracé en plan ;  profil en long ;  profil en travers ;  énumération des ouvrages d’art ;  description des trémies à Raismes et à Bruay-sur-l’Escaut ;  les échanges : le giratoire de Raismes ; le giratoire de Beuvrages ; le giratoire de Poléco ; le carrefour Jean-Jaurès ; les bretelles d’accès à Europescaut ; le giratoire dénivelé de Saint-Saulve et son fonctionnement.

3.2 – Aménagement du Marais Foucart et du Marais Cavenne

Le pétitionnaire présente, dans cette partie, son choix pour compenser les atteintes irréversibles à la biodiversité, du fait de la création du nouvel ouvrage routier.

Son choix s’est porté essentiellement sur les réaménagements écologiques des secteurs boisés du Marais Foucart (peupleraie) et du Marais Cavenne.

Les réaménagements devraient être complétés au niveau du site par l’amélioration et le renforcement des zones humides, avec pour projet, une amélioration de la qualité des eaux.

La restauration écologique prévue par le CG 59 sera gérée, à titre conservatoire, par le service des Espaces Naturels Sensibles (ENS) du Département du Nord, avec suivi scientifique pendant 5 années.

28 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Partie VI – Analyse des effets directs ou indirects, temporels ou permanents sur l’environnement et présentation visant à supprimer, réduire et si possible compenser les effets négatifs (132 pages)

Cette partie, la plus importante du dossier recense la totalité des effets du tracé projetée sur l’environnement avec pour corollaire les dispositions que l’aménageur envisage pour compenser les effets recensés.

Chapitre 1 – Les hypothèses prises pour l’analyse des impacts du projet

Les aménagements projetés pour la réalisation de la route projetée 2 x 1 voies impliqueront entre autres aménagements, un défrichement de 10,4 ha.

Les emprises mobilisées nécessaires aux travaux représenteront 38,9 ha pour réaliser les différents aménagements.

Chapitre 2 – Ajustements du projet effectués lors de la conception pour préserver l’environnement

Dans ce chapitre le CG 59 présente les différents ajustements qui ont été réalisés au cours des études pour présenter un projet qui limite les impacts sur l’environnement.

Chapitre 3 – Milieu physique

Les principaux impacts sont listés, dont :

Sols et sous-sols :

 Reliefs et mouvements de terre : réemploi des terres excavées si leurs caractéristiques le permettent, hors terres ou sites pollués.  Stabilité des ouvrages existants en association avec les exploitants des ouvrages.  Effondrements miniers, mouvements de terrains à priori non recensés dans la zone étudiée.

Hydrogéologie et hydrologie :

Le sujet est traité plus complètement dans le dossier « Loi sur l’eau » instruit parallèlement à cette procédure.

Les impacts quantitatifs du projet sur les eaux superficielles et les mesures de leur réduction sont présentés, ainsi que les dispositifs techniques de collecte et d’évacuation des eaux dans le milieu naturel

Le cas particulier des trémies de Bruay-sur-l’Escaut et de Raismes est présenté, avec pour projet, d’évacuer les eaux vers les réseaux publics.

Les pollutions chroniques, accidentelles et saisonnières sont évoquées, ainsi que les dispositifs qui devront être mis en place pour ralentir leur propagation.

Pour les eaux souterraines les impacts quantitatifs sont recensés (remblais, déblais). Pour le Marais Foucart qui doit être réaménagé, les impacts quantitatifs sont difficiles à évaluer après suppression des peupleraies, mais cette évolution du site devrait être favorable dans le cadre de l’enrichissement en zones humides du site étudié.

Les aspects qualitatifs des nappes sont évalués, y compris au niveau de la décharge SITA.

La traversée de ce site étant inévitable quelle que soit la variante étudiée ; les impacts potentiels qui sont recensés concernent la mise en relation de la nappe des alluvions (polluée) avec la nappe 29 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes de craie qui sert à l’adduction en eau potable, et une rupture de l’étanchéité du site par rapport à son environnement.

Si les mesures de réduction des impacts sur les eaux souterraines sont traitées, reste le site particulier de la décharge SITA.

La CE fait le constat de la présence d’un site qui pourrait être préjudiciable à la qualité des eaux souterraines sans étude spécifique approfondie, technique et hydrogéologique, au niveau de sa traversée.

La suppression de zones humides liées au projet est évaluée à 16,12 ha sur les 230 ha recensés dans la zone d’étude.

Le CG 59 indique que ces disparitions seront compensées par des réaménagements des marais Foucart et Cavenne, ainsi que par les réaménagements d’autres zones.

La CE fait le constat qu’hormis les marais Foucart et Cavennes, les autres zones citées par l’aménageur ne sont pas précisées, ni en localisation, ni en surface.

Les impacts sur les usages sont présentés en clôture du chapitre.

Chapitre 4 – Milieu naturel

La méthodologie et la chronologie d’évaluation des impacts du projet sur le milieu naturel sont présentées :

Expertises de terrain (Flore, Habitats, Faune Invertébrée et Vertébrée) : Résultats des diagnostics et bio évaluation, définition des contraintes liées au patrimoine naturel sur l'aire d'étude

Définition de la sensibilité potentielle au projet – Principaux Impacts prévisibles

Pour les habitats, la flore et la faune étudiée dans le cadre de l'étude.

Mesures d’évitement et de réduction des Impacts du projet de contournement.

Définition, pour les groupes sensibles au projet, de mesures d'évitement et d'atténuation des impacts du projet.

Evaluation des Impacts Résiduels du projet de contournement.

Sur la flore, les habitats naturels et la faune.

Définition des mesures de compensation des Impacts non réduits et de mesures d’accompagnement.

L'analyse des impacts prend en compte les emprises foncières nécessaire à la réalisation éventuelle d'une route à 2x2 voies, bien que les emprises réelles visées par le Département du Nord soient celles de la 2x1 voie.

4.1 - Impacts génériques du projet et mesures d'évitement

Les effets potentiels du projet :

Les impacts potentiels du projet sur le milieu naturel peuvent être de plusieurs natures :

• la destruction et la perte d'habitats pour les espèces végétales et animales présentes ; • la destruction d'individus et le risque de collision avec la faune ;

30 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

• la perturbation de fonctionnement écologique local (rupture de continuités…) ; • le risque de pollution des milieux adjacents et de l'eau ; • le risque de dispersion d'espèces végétales invasives ; • le dérangement sonore et visuel, dû à la circulation ; • la pollution lumineuse du fait du système d'éclairage le long de la route.

Les analyses faune, flore démontrent dans le dossier que la perte d’habitats naturels et d’habitats d’espèces patrimoniales et/ou protégées dans la zone étudiée aura un impact primordial dans le cadre du projet.

Pour la flore, cinq espèces patrimoniales et trois espèces protégées à l’échelle régionale ont été mises en évidence dans l’aire d’étude, dont deux espèces protégées implantées dans l’emprise du tracé proposé.

La CE fait le constat que si le maître d’ouvrage envisage le déplacement de certaines espèces, aucune dérogation réglementaire, ne semble évoquée dans cette situation. Les déplacements d’espèces sont soumis à autorisations ministérielles et/ou préfectorales.

Des limitations des impacts sont énumérées, dont ceux liés aux risques de collision avec la faune. Les dispositifs de franchissements des cours d’eau et voies ferrées sont indiqués.

Les aménagements des zones humides du marais Foucart sont prévus pour être favorables aux amphibiens.

Sont également pris en compte les dérangements sonores, la pollution lumineuse et la dispersion des espèces végétales invasives.

4.2 – Analyse des impacts résiduels du projet

Le sous chapitre fait l’inventaire et développe longuement les espèces faunistiques et floristiques présentes dans la zone d’étude, qu’elles soient patrimoniales et/ou protégées ou non.

Une synthèse présentée sous forme d’un tableau (3 pages) présente les impacts du projet sur le milieu naturel. Les impacts sont considérés de nul, faible, modéré ou moyen.

4.3 – Mesures compensatoires

Les mesures compensatoires essentielles présentées dans l’étude sont localisées dans les marais Foucart et Cadenne.

Les enjeux spécifiques et les réaménagements écologiques de ces sites sont présentés en détail.

Le CG 59 indique qu’il entend participer à la reconquête écologique traduite dans son engagement auprès du PNRSE, le Département du Nord étant signataire de la Charte du Parc.

Pour garantir et pérenniser les aménagements écologiques de ces sites, leur gestion conservatoire sera confiée au service ENS du Département du Nord. Dans ce cadre, le site sera aménagé pour son ouverture au public, tout en préservant les secteurs les plus sensibles.

Par contre, la mutation du site aura une incidence sur la chasse et la pêche : 'aménagement des zones de marais visant à valoriser les habitats naturels et la biodiversité, ainsi que leur ouverture au public va avoir pour conséquence la suppression des activités de chasses et de pêches sous leurs formes actuelles. Néanmoins, selon les besoins, des chasses et des pêches à des fins de contrôle des populations, donc pour maintenir l'équilibre écologique des différentes zones, pourront être envisagées dans l'intérêt de la gestion écologique du site.

31 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Chapitre 5 – Paysage, patrimoine et insertion du projet

5.1 – Paysage

Cinq séquences paysagères relatives au projet sont présentées, elles concernent :

- la section comprise entre la RD169 et le franchissement de la voie ferrée Douai-Valenciennes ; - les espaces ruraux ; - le giratoire de Beuvrages ; - le secteur du cavalier minier et de Poléco ; - la séquence du giratoire dénivelé.

5.2 – Patrimoine et architecture

Compte tenu des impacts sur le patrimoine local, architectural et minier, ainsi que sur la ZPPAUP de Valenciennes, le pétitionnaire présente ses choix sur les aménagements à réalisés.

Le CG 59 indique que les dispositions présentées dans l’étude seront réglementairement soumises à l’avis de l’ABF, avant toute autorisation de travaux.

5.3 – Archéologie

Le pétitionnaire indique qu’aucune zone particulièrement intéressante sur le plan archéologique n’a été recensée dans la zone mise à l’étude, néanmoins il précise que les services de la DRAC ont été saisis dans le cadre de l’instruction du projet.

Chapitre 6 – Milieu humain

6.1 – Aspects socio-économiques

Rappel est fait que le projet de contournement améliorera les liaisons directes entre différents centres urbains et améliorera sensiblement la desserte de plusieurs pôles économiques.

6.2 – Tissu urbain

Le dossier fait état des impacts sur le bâti directement concerné par la linéarité du projet, et en faisant référence aux acquisitions foncières déjà réalisées tout en indiquant, qu’en cas d’impossibilité d’accord amiable, une procédure d’expropriation pourra être engagée, si la DUP du projet est prononcée.

Les effets prévisibles du projet routier sur l’urbanisation, les documents cadres, les zones de contraintes et d’effets induits pour l’urbanisation concluent le sous-chapitre.

6.3 – Agriculture

En termes d’occupation des sols, le projet remplace 10,4 ha de boisements, 13 ha d’espaces agricoles et 15 ha d’espaces urbains.

Les enjeux liés à l’agriculture sont listés, ainsi que ceux qui concernent la sylviculture.

Des mesures compensatoires sont proposées pour ces types d’impacts, en particulier la nécessité d’avoir recours à un aménagement foncier agricole en cas d’accord de la commission intercommunale d’aménagement foncier.

6.4 – Zones d’activités

32 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Le projet devrait offrir une meilleure desserte de plusieurs pôles économiques en améliorant les rayonnements de ces derniers.

Chapitre 7 – Compatibilité du projet avec les documents d’orientation

Le chapitre présente les compatibilités du projet avec de nombreux documents d’orientation :

Grenelle de l’environnement : document d’orientation national.

Documents d’urbanisme : o Schéma Directeur de l’arrondissement de Valenciennes (en attente d’approbation du futur SCOT) ; o Documents d’urbanisme (POS et PLU) : les règlements d’urbanisme de 4 communes impactées par le tracé projeté ne sont pas compatibles avec le projet, leurs PLU et POS devront être mis en compatibilité ;

Plan de Développement Urbain :le projet est compatible avec plusieurs orientations du PDU.

Documents régissant la gestion de l’eau : o SDAGE, o SAGE Escaut, o SAGE Scarpe Aval

Plan Départemental pour la Protection des milieux aquatiques et la Gestion des ressources piscicoles (PDPG).

Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE).

Charte du PNRSE.

Pour chacun des documents ci-dessus énumérés, le CG 59 rappelle les orientations ou mesures qui sont concernées par les projets, ainsi que les réponses qui leur sont apportées, sous forme de tableaux et/ou commentaires.

Chapitre 8 – Cadre de vie

Le maître d’ouvrage indique dans ce chapitre « Le présent chapitre a pour objectif de traiter les impacts du projet au regard des niveaux de bruit et de qualité de l’air ».

Cette analyse est complémentaire de l’analyse des impacts du projet sur la santé publique, traitée plus avant.

8.1 – Impacts sur la qualité de l’air

Les polluants atmosphériques susceptibles d’être présents sont listés et décrits : Oxydes d’azote (NOx), Composés Organiques Volatils (COV), Particules en suspension (PM), Monoxyde de carbone (CO), Dioxyde de souffre (SO2) , métaux lourds divers, le plomb et les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP).

A partir de la campagne de mesures de l’état initial de 2011, et de la modélisation pour l’estimation des impacts dans la zone d’étude, les résultats de études sur les impacts sur la qualité de l’air sont présentés dans le sous chapitre, à partir d’un scénario de référence fixé en 2025, comparé à un scénario étudié à 2015.

Un tableau présente les variations moyennes des polluants sur l’ensemble du domaine d’étude.

33 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Les résultats de cette analyse font écrire par le maître d’ouvrage :

Mesures

 En l’absence d’impact significatif du projet sur la qualité de l’air et l’exposition des populations aux pollutions, aucune mesure spécifique n’est prise).

La pollution aux poussières est également évaluée dans cette partie de l’étude et le résultat des mesures à prendre est identique à l’étude précédente.

8.2 – Nuisances sonores

Cette étude accompagnée de 18 planches (solutions retenues et solutions non retenues) débute par un rappel de la réglementation et des niveaux sonores admissibles en fonction de la nature des usages des locaux (habitations ou bureaux).

Cette présentation est complétée par les seuils réglementaires en matière de bruit des infrastructures routières, diurnes et nocturnes en fonction des types de zones.

Les résultats admissibles sont fixés en comparaison avec les bruits ambiants avant la mise en service du nouvel ouvrage, en zone modérée ou non modérée (jour et nuit).

En fonction des résultats, les secteurs impactés ont été identifiés et les typologies et les dimensionnements des protections sont présentés en fonction des bâtis.

Les protections à la source sont privilégiées par le pétitionnaire, mais en cas d’inefficacité de cette solution, des protections de façades sont envisagées.

Tous les bâtis relevés dans le cadre de l’étude sont reportés dans les planches qui illustrent cette étude.

Chapitre 9 – Conditions de déplacement

Des gains en termes de parcours sur plusieurs itinéraires sont estimés et présentés dans l’étude.

Des modélisations pour les évolutions des trafics attendus indiquent que la route projetée devrait accueillir entre 16 000 à 25 000 véhicules jour.

Cette captation de trafic aura pour effet de réduire les circulations sur un certain nombre de routes départementales mais, en corollaire, aura pour effet induit de recharger d’autres voies.

Les origines et destinations des usagers du contournement font partie de la présentation.

En conclusion de l’étude des déplacements, il est indiqué :

 Le projet permet de drainer une partie des véhicules qui passaient par le centre de Valenciennes et qui se rendaient vers les centres bourgs alentours.  Le projet permet une légère amélioration de la desserte de la zone d’activité de Petite Forêt pour les personnes provenant du nord de l’agglomération.  Le projet offre une alternative au passage par le centre de Valenciennes pour les déplacements entre les espaces urbains situés au nord de Valenciennes dont le nord du centre de Valenciennes.  Le projet améliore sensiblement l’accès à l’A23 depuis les communes au nord et à l’est de Valenciennes

Les baisses de trafic estimées sur les axes actuels devraient permettre de les requalifier, selon les dires de l’Aménageur. 34 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Si la route projetée permettrait de rouler à la vitesse de 90 km/h, c’est pour la vitesse de 70 km/h qu’elle a été retenue.

Les accès des riverains et des agriculteurs qui seront supprimés devraient être rétablis après déplacement.

Chapitre 10 – Effets du projet en phase chantier et mesures proposées

10.01 – Déroulement des travaux

Les travaux de réalisation du Contournement Nord de Valenciennes, s’ils sont autorisés, devraient être décomposés en secteurs géographiques, et les travaux échelonnés entre 2014 et 2018, avec deux mises en services différentes.

10.02 – Protection de l’environnement et gestion des déchets

Le choix de l’entreprise sera lié à ses capacités de respecter les prescriptions du CG 59 en ce qui concerne les conditions de réaliser le chantier.

Ces prescriptions sont listées dans le sous-chapitre.

10.03 – Sols et sous-sols

Les risques liés aux caractéristiques des sols (cavités souterraines non répertoriées, compressivité des sols dans zones meubles) sont envisagés et pris en compte dans la conception de l’infrastructure.

10.04 – Milieu aquatique

Les impacts potentiels sur les eaux souterraines et superficielles sont évalués dans ce sous- chapitre, avec les mesures de prévention qui seront prescrites à l’entreprise retenue pour la réalisation du chantier.

Le cas particulier des travaux dans la décharge SITA est appréhendé et mis en exergue et évalué pour éviter les risques au milieu aquatique.

Les conditions des rabattements de nappes nécessités pour la réalisation des travaux des trémies, à sec, sont prises en considération.

Le dossier « Loi sur l’eau » traite plus en détail cette problématique.

10.05 – Milieu naturel

Le sous-chapitre présente les risques les plus importants qui pourraient être apportés à la biodiversité si des précautions n’étaient pas prises dans la réalisation de travaux.

Les impacts potentiels du projet sur le milieu naturel peuvent être de plusieurs natures :

• la destruction et la perte d'habitats pour les espèces végétales et animales présentes ; • la destruction d'individus et le risque de collision avec la faune ; • la perturbation de fonctionnement écologique local (rupture de continuités) ; • le risque de pollution des milieux adjacents et de l'eau ; • le risque de dispersion d'espèces végétales invasives ; • le dérangement sonore et visuel dû à la circulation ; • la pollution lumineuse du fait du système d'éclairage le long de la route.

Le détail des impacts est présenté sous forme de tableau. 35 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Les impacts sur la flore et la faune et les mesures d’atténuation sont présentés.

Les dérangements sonores et visuels, les pollutions lumineuses et risques de dispersion et d’introduction d’espèces végétales invasives complètent cette partie de l’étude.

10.06 – Paysage - Patrimoine

Les impacts potentiels de la traversée de la zone ZPPAUP et la découverte fortuite de vestiges archéologiques sont des risques qui peuvent être générés par les travaux.

10.07 – Milieu humain

La réalisation des travaux peut générer des risques matériels ou corporels.

Le CG 59 présente dans cette partie un catalogue de dispositions visant à accompagner et limiter les risques liés aux travaux, qu’ils soient matériels ou d’ordre organisationnel.

Des procédures d’information des riverains et des usagers sont prévues, ainsi qu’un dispositif de communication qui devrait être réalisé sous différentes formes.

10.08 – Circulations et dessertes

Les mesures visant à minimiser les perturbations aux circulations et dessertes des commerces sont présentées.

10.09 – Equipements et bâtiments sensibles

10.10 – Agriculture

Les travaux seront réalisés pour réduire le plus possible les gênes aux fonctionnements de ces activités.

10.11 – Sécurité des chantiers

Cette partie présente longuement les risques et dispositifs liés à la sécurité des personnes, des biens et installations impactés par les différentes phases du chantier.

La signalisation du chantier, la co-activité avec des travaux connexes sont pris en compte.

Une procédure d’astreinte sera proposée pour assurer une réactivité de 24/24 h en cas de dysfonctionnement.

Chapitre 11 – Synthèse des impacts et de leurs interrelations et synthèse des mesures

4 impacts différents sont constatés et envisageables, ils montrent les interrelations qui peuvent exister dans ces différentes zones qui concernent :

La zone urbaine de Raismes La zone agricole de Beuvrages La zone du Marais Foucart La zone naturelle à l’est de l’Escaut

Partie VII – Etude des incidences du projet sur les sites Natura 2000 (12 pages)

Cette partie, fait partie intégrante du dossier « Loi sur l’eau », à ce titre, elle est traitée dans le rapport spécifique qui traite de ce sujet.

36 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Partie VIII – Analyse des impacts du projet sur la santé publique et mesures envisagées (12 pages)

Cette partie reprend un certain nombre d’analyses traitées plus avant. Elle reprend :

Chapitre 1 – Impacts de la pollution atmosphérique sur la santé humaine

1.1 – Notions générales

1.1.1 – Effets des polluants sur la santé, qui reprend la liste des polluants susceptibles d’être générés par la circulation automobile

1.1.2 – La réglementation des polluants atmosphérique : valeur cible, valeur limite pour la protection de la santé, seuil d’information et de recommandation et seuil d’alerte des populations.

1.1.2 – La réglementation des polluants atmosphérique : valeur cible, valeur limite pour la protection de la santé, seuil d’information et de recommandation et seuil d’alerte des populations.

1.2 – Principales hypothèses retenues pour l’étude air et santé

Comparaison entre 3 scénarios : actuel, futur sans projet et futur avec projet.

1.3 – Indice Pollution Population

Cette étude conclue à un effet négligeable du projet, à l’horizon 2025.

1.4 – Evaluation quantitative des risques sanitaires

L’objectif est de quantifier les risques liés aux émissions atmosphériques du trafic automobile, soit :

- 1.4.1 – Rappel des notions de risque et d’exposition.

 1.4.1.1 – Sources et voies de transfert de la contamination.  1.4.1.2 – Voies d’exposition.  1.4.1.3 – Cibles.  1.4.1.4 – Temps d’exposition.  1.4.1.5 – Identification des dangers.  1.4.1.6 – Relations dose-effet/dose-réponse.

- 1.4.2 – Impacts sanitaires du projet :

 1.4.2.1 – Caractéristiques du risque sanitaire chronique par inhalation.  1.4.2.2 – Caractéristiques du risque sanitaire chronique par ingestion.

Chapitre 2 – Impacts des nuisances sonores sur la santé humaine

L’OMS indique que « indique que le bruit est un phénomène acoustique produisant une sensation désagréable ou gênante ».

Le pétitionnaire précise que « le bruit généré par un axe routier n’atteint jamais un niveau susceptible de générer ce type de trouble ».

Les bruits qui pourraient être générés par le projet se caractérisent par :

37 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

2.1 – Impacts potentiels :

- 2.1.1 – Le stress.

- 2.1.2 – La réaction cardio-vasculaire.

- 2.1.3 – La perturbation du sommeil.

2.2 – Recommandations de l’OMS :

Cette recommandation est présentée sous forme de tableau, avec des précisions sur les niveaux d’expositions acceptables.

2.3 – Exposition de la population :

Retour est fait sur les dispositions constructives qui seront retenues par le CG 59 pour que l’ouvrage respecte les valeurs limites fixées par l’OMS.

Chapitre 3 – Impacts des pollutions aquatiques sur la santé humaine

Après analyse des différents types de polluants (chroniques, saisonniers, accidentels), leurs effets directs et indirects sur la santé ainsi que les effets du projet.

Cette analyse permet au pétitionnaire d’affirmer : « D'une manière générale, du fait de la dilution généralement rapide des produits dans l'eau et des faibles quantités d'eau consommées, la probabilité de symptômes graves ou létaux résultant d'une telle ingestion est infiniment faible d'autant que les usages sur ces écoulements sont absents. Le risque pour les populations est donc relativement faible.

Concernant la pollution accidentelle, le seul risque existant est celui d'ingestion d'eau contaminée par un produit soluble toxique, mais aucune des ressources en présence ne présente un enjeu «eau potable». Par ailleurs, le système de traitement permet le confinement d'une pollution accidentelle concomitante à une pluie d'une durée de 2 h et d'une période de retour de 2 ans ».

Chapitre 4 – Effets des pollutions des écosystèmes et des agrosystèmes sur la santé

Les effets sur la pollution des sols, sur les végétaux et leurs répercussions sur les écosystèmes et les agrosystèmes sur la santé sont présentés, ainsi que les effets du projet sur ces mêmes paramètres.

Selon les dires du pétitionnaire : « les risques liés au projet sur la santé humaine sont nuls pour le sol et les agrosystèmes ».

Chapitre 5 – Sécurité des déplacements en phase d’exploitation

Pour le maître d’ouvrage, le projet devrait avoir un effet positif en matière de sécurité des déplacements en déchargeant des axes urbanisés.

De plus la requalification de ces axes (prévu dans le cadre du programme complet) devrait permettre de parfaire le maillage des liaisons douces.

Partie IX – Evaluation des dépenses énergétiques – Analyse des coûts collectifs des pollutions et nuisances et des avantages induits pour la collectivité (6 pages)

L’analyse des coûts collectifs des pollutions et nuisances et de la consommation énergétique induite par le projet est introduit par l'article L.122-3 du Code de l'Environnement qui spécifie 38 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes l'obligation d'une évaluation des coûts collectifs des pollutions et nuisances et des avantages induits pour la collectivité, ainsi qu'une évaluation des consommations énergétiques résultant de l'exploitation du projet, notamment du fait des déplacements qu'elle entraîne ou permet d'éviter.

Cette partie reprend un certain nombre d’analyses traitées plus avant, elle reprend :

1 – L’évaluation des coûts collectifs au travers de la pollution de l’air :

- 1.1 – Méthode d’analyse. - 1.2 – Coûts liés à la pollution de l’air. - 1.3 – Coûts liés à l’effet de serre additionnel. - 1.4 – Impacts du projet sur les coûts collectifs.

2 – Bilan global du projet par acteur et par poste :

Le bilan de l’étude faite par le CG 59 est présenté dans le tableau suivant :

Le bilan fait apparaître un bénéfice global pour la réalisation du contournement routier et dans son analyse du bilan prévisible de l’opération, le CG 59 fait le constat que c’est la puissance publique qui assume l’intégralité des coûts de réalisation et d’entretien de l’infrastructure.

Partie X – Estimation sommaire des coûts des mesures en faveur de l’environnement

Le budget qui devrait être consacré aux opérations consacrées à l’environnement est estimé à 16,8 Millions d’Euros (M€), valeur janvier 2012.

Le budget prévisionnel est présenté et décomposé dans le tableau suivant :

39 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Partie XI – Méthodologie (17 pages)

Cette dernière partie de l’EI présente la méthodologie mise en œuvre par le groupe de travail qui a participé à l’élaboration du document.

Les études documentaires, les investigations faites sur le terrain et les personnes ressources consultées sont détaillés dans cette partie.

Volume 2

Pièce G : Mise en compatibilité des documents d’urbanisme (68 page)

La mise en compatibilité des documents d'urbanisme a pour seul objet la réalisation du projet dont la Déclaration d'Utilité Publique doit être prononcée.

Du statut de "déviation de l'agglomération" et de la problématique du classement sonore, il découle de l'article L.11-1-4 du Code de l'Urbanisme que les POS ou PLU mis en compatibilité devront préciser, sauf dispositions contraires justifiées, qu'une bande d'inconstructibilité existera de part et d'autre de la nouvelle voie dans les zones non urbanisées.

Il convient donc de vérifier et de mettre en adaptation dans les documents d'urbanisme, les dispositions concernées par l'inscription de l'opération en question et de réserver les emplacements prévus à la réalisation du projet.

Selon la réglementation en vigueur, la modification du PLU ou du POS d'une commune ne peut être effective qu'après une enquête publique.

Contexte réglementaire:

Les articles L.123-16 et R. 123-23 du Code de l'Urbanisme fixent le cadre réglementaire dans lequel s'inscrit le projet.

40 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Rappel est fait, en autres dispositions, que la DUP d'un projet ne peut être prononcée qu'après mise en compatibilité des documents d'urbanisme de la commune concernée par le projet si celle-ci s'avère nécessaire.

L'alinéa b de l'article L.123-16, précise que la mise à enquête publique doit être précédée d'un examen conjoint. Cette réunion d'examen conjoint a été effective et s'est tenue le 3 juillet 2012.

Au terme de la procédure, la Déclaration d'Utilité Publique emporte approbation des nouvelles dispositions du POS ou du PLU.

La mise en compatibilité des documents d’urbanisme est une procédure d’urbanisme à part entière. L’arrêté de DUP qui sera pris à l’issue de l’enquête publique modifiera le contenu des documents d’urbanisme.

Composition de la pièce G :

La pièce est constituée par :

Partie I – Schéma Directeur de l’Arrondissement de Valenciennes Partie II – Commune de Beuvrages Partie III – Commune de Bruay-sur-l’Escaut Partie IV – Commune de Valenciennes Partie V – Commune de Saint-Saulve

Partie I – Schéma Directeur de l’arrondissement de Valenciennes

 Le Schéma Directeur (SD) de l'Arrondissement de Valenciennes introduit en préambule les dossiers de mise en compatibilité des documents d'urbanisme.

Cette partie indique que le SD présente le projet de contournement (liaison RD75- RD 935A et déviation RD375 vers RD70) en signalant que tout est à faire. A partir de ce constat, le maître d'ouvrage considère que le projet est compatible avec le SD de l'arrondissement de Valenciennes.

Partie II – Mise en compatibilité du PLU de la commune de Beuvrages

Présentation du projet:

La commune de Beuvrages dispose d'un Plan Local d'Urbanisme (PLU) qui a été approuvé le 15 décembre 2005 et modifié le 18 février 2009.

Le projet de contournement Nord de Valenciennes consiste essentiellement en la construction d'une route de 5,2 km à 2x1 voie. Il s'inscrit dans un objectif global de développement des territoires, d'amélioration du cadre de vie et de l'environnement.

Le projet traverse la commune dans sa partie nord sur une longueur de 1550 m pour une emprise (essentiellement agricole) de 22,54 ha. Il s'inscrit dans les zones UB, UC, A et N du plan de zonage de la commune.

En application de l'article L.11-1-4 du Code de l'Urbanisme, il convient de compléter le règlement de certaines zones, d'instaurer et de faire figurer au plan de zonage, l'emplacement réservé nécessaire à la réalisation du projet.

Analyse de la compatibilité des documents d'urbanisme:

De l'analyse faite, il ressort:

41 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Que le projet est compatible avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) puisque celui-ci mentionne et/ou fait figurer explicitement le contournement Nord de Valenciennes ;

 Que les dispositions générales du règlement sont compatibles avec le projet ;

 Que le règlement de la zone UB est compatible avec le projet ;

 Que le règlement de la zone UC est compatible avec le projet ;

 Que le règlement de la zone A est compatible avec le projet, cependant un alinéa doit être rajouté pour préciser la zone d'inconstructibilité ;

 Que le règlement de la zone N est compatible avec le projet, cependant un alinéa doit être rajouté pour préciser la zone d'inconstructibilité ;

 Qu'aucun emplacement réservé existant n'est remis en question par celui nécessaire à l'opération ;

 Qu'un emplacement réservé pour le contournement doit être rajouté à la liste des emplacements réservés et sur les plans de zonage ;

 Qu'aucune suppression d'espace boisé classé n'est nécessaire à la réalisation du projet.

Pièces du PLU sur lesquelles portent la mise en compatibilité:

 Règlement de la zone A :

Article A6 – Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques.

Tout ou partie des façades des constructions doivent être implantées avec:

- Un recul minimum de 35 m par rapport à la rue Victor Hugo

- Un recul minimum de 10 m par rapport aux voies SNCF

- Un recul minimum de 5 m par rapport aux autres voies

Lorsqu'il s'agit de reconstruction, d'extension ou de travaux visant à améliorer le confort ou la solidité des bâtiments existants, la construction pourra être édifiée avec un recul qui ne pourra être inférieur au recul minimum du bâtiment existant.

Les règles qui précèdent ne s'appliquent ni aux implantations de bâtiments et d'équipement liés à la desserte par les réseaux ni aux installations dont l'accès à la voie d'eau est indispensable.

De plus le long du Contournement Nord de Valenciennes, les constructions doivent être implantées dans le respect du recul de 100 m, de part et d'autre de la voie, imposé par le Département du Nord.

Cette disposition ne s'applique pas :

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières,

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières,

- aux bâtiments d'exploitation agricole,

- aux réseaux d'intérêt public

42 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

L'article A6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul l'ajout de la zone d'inconstructibilité liée à la nouvelle voie est précisé.

 Règlement de la zone N :

Article N6 – Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques.

Tout ou partie de la façade des constructions principales doit être implantée avec :

- Un recul minimum de 5 m par rapport aux voies et emprises publiques ou autres voies.

- Un recul minimum de 10 m par rapport aux voies SNCF.

Lorsqu'il s'agit de reconstruction, d'extension ou de travaux visant à améliorer le confort ou la solidité des bâtiments existants, la construction pourra être édifiée avec un recul qui ne pourra être inférieur au recul minimum du bâtiment existant.

Dans toute la zone, l'implantation de bâtiments, d'installations et d'équipements nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif pourra se faire soit en limite d'emprise, soit avec un recul. De plus le long du Contournement Nord de Valenciennes, les constructions doivent être implantées dans le respect du recul de 100 m, de part et d'autre de la voie, imposé par le Département du Nord.

Cette disposition ne s'applique pas:

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières,

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières,

- aux bâtiments d'exploitation agricole,

- aux réseaux d'intérêt public

L'article N6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul l'ajout de la zone d'inconstructibilité liée à la nouvelle voie est précisé.

 Liste des emplacements réservés :

La liste des emplacements réservés, au nombre de 19, ne fait l'objet quant à elle que du rajout d'une nouvelle réserve. n° de la réserve Désignation de l'opération Bénéficiaire Surface approximative 20 Contournement Nord de Département 21.94 a Valenciennes

Plan de zonage :

Le nouveau plan de zonage, présenté sous forme graphique, intègre l'emplacement réservé nécessaire à la réalisation du Contournement Nord de Valenciennes tel qu'indiqué sous le N° 20 des emplacements réservés.

Partie III – Mise en compatibilité du POS de la commune de BRUAY-SUR- L’ESCAUT

La commune de Bruay-sur-l'Escaut dispose d'un Plan d'Occupation des Sols (POS) approuvé le 25.février 2002. Plusieurs révisions simplifiées ont été effectuées : 43 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Le 24 septembre 2004,  Le 21 février 2006,  Le 9 août 2008,  Le 7 juillet 2011.

Le projet de contournement Nord de Valenciennes consiste essentiellement en la construction d'une route de 5,2 km à 2x1 voie. Il s'inscrit dans un objectif global de développement des territoires, d'amélioration du cadre de vie et de l'environnement.

Le projet traverse la commune de Bruay-sur-l'Escaut dans sa partie nord sur une longueur de 3215m et divisée en deux sections de 2540 et 675 m pour une emprise de 38,91 ha. Il s'inscrit dans les zones UB, 1NAb, 1NAe, NC, ND, UE, ZAC 2ème tranche, du plan de zonage de la commune.

En application de l'article L.11-1-4 du Code de l'Urbanisme, il convient de compléter le règlement de certaines zones, d'instaurer et de faire figurer au plan de zonage, l'emplacement réservé nécessaire à la réalisation du projet.

Analyse de la compatibilité des documents d'urbanisme:

De l'analyse faite, il ressort:

Que le projet est compatible avec les dispositions générales qui s'appliquent au territoire de la commune à l'exclusion de la partie couverte par la ZAC industrielle dite de Valenciennes- Saint- Saulve qui dispose de son propre règlement.

 Que le règlement de la zone UB est compatible avec le projet ;

 Que le règlement de la zone 1NAb est compatible avec le projet, cependant un alinéa doit être rajouté pour préciser la zone d'inconstructibilité ;

 Que le règlement de la zone 1NAe est compatible avec le projet, cependant un alinéa doit être rajouté pour préciser la zone d'inconstructibilité ;

 Que le règlement de la zone NC est compatible avec le projet, cependant un alinéa doit être rajouté pour préciser la zone d'inconstructibilité ;

 Que le règlement de la zone ND est compatible avec le projet, cependant un alinéa doit être rajouté pour préciser la zone d'inconstructibilité ;

 Que le règlement de la zone UE est compatible avec le projet ;

 Que le règlement de l'analyse de la ZAC 2ème tranche n'interdit pas la réalisation du projet mais ne l'autorise pas explicitement, qu'en conséquence il s'avère de le mettre en compatibilité au regard de l'article L.311-7 du code de l'urbanisme ;

 Que l'emplacement réservé nécessaire au projet intersecte l'emplacement réservé ER8 (travaux de la seconde ligne de tramway) dont le bénéficiaire est le Syndicat Intercommunal pour les Transports Urbains de la région de Valenciennes (SITURV) ;

 Qu'aucune suppression d'espace boisé n'est nécessaire à la réalisation du projet.

Pièces du POS sur lesquelles portent la mise en compatibilité:

 Règlement de la zone 1 NAb:

44 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

ARTICLE 1 NAb 6 – IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES.

Aucune construction ne peut être implantée à moins de 5 m de l'alignement. Cette disposition ne s'applique pas :

- à la reconstruction de bâtiments après sinistre au même emplacement,

- aux travaux visant à améliorer le confort et la solidité des constructions à usage d'habitations existantes,

- aux constructions liées à un service public.

Aucune construction ou installation ne pourra être implantée à une distance inférieure à 10 mètres de la berge du canal. Cette disposition ne s'applique pas aux installations liées à l'utilisation du canal.

De plus le long du Contournement Nord de Valenciennes, les constructions doivent être implantées dans le respect du recul de 100 m, de part et d'autre de la voie, imposé par le Département du Nord.

Cette disposition ne s'applique pas:

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières,

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières,

- aux bâtiments d'exploitation agricole,

- aux réseaux d'intérêt public

L'article 1NAb 6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul l'ajout de la zone d'inconstructibilité liée à la nouvelle voie est précisé.

 Règlement de la zone 1 NAe:

ARTICLE 1 NAe 6 – IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES.

Les constructions seront édifiées parallèlement ou perpendiculairement aux limites sur voies publiques.

La façade principale des constructions doit être édifiée à au moins 10 mètres 5 mètres au moins et à 10 mètres au plus par rapport à la limite des voies internes à la zone et emprises publiques, ces règles ne s'appliquent ^pas aux parcelles situées au niveau de l'accès Nord à l'angle des deux voies

De plus le long du Contournement Nord de Valenciennes, les constructions doivent être implantées dans le respect du recul de 100 m, de part et d'autre de la voie, imposé par le Département du Nord.

Cette disposition ne s'applique pas:

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières,

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières,

45 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

- aux bâtiments d'exploitation agricole,

- aux réseaux d'intérêt public

L'article 1NAe 6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul l'ajout de la zone d'inconstructibilité liée à la nouvelle voie est précisé

 Règlement de la zone 1 NC:

ARTICLE NC 6 – IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES.

Aucune construction ne peut être implantée à moins de 5 m de l'alignement. Cette disposition ne s'applique pas :

- à la reconstruction de bâtiments après sinistre au même emplacement

- aux travaux visant à améliorer le confort et la solidité des constructions à usage d'habitations existantes,

- aux constructions liées à un service public.

De plus le long du Contournement Nord de Valenciennes, les constructions doivent être implantées dans le respect du recul de 100 m, de part et d'autre de la voie, imposé par le Département du Nord.

Cette disposition ne s'applique pas:

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières,

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières,

- aux bâtiments d'exploitation agricole,

- aux réseaux d'intérêt public

L'article NC 6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul l'ajout de la zone d'inconstructibilité liée à la nouvelle voie est précisé

 Règlement de la zone 1 ND :

ARTICLE ND 6 – IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES.

Aucune construction ne peut être implantée à moins de 10 m de l'alignement.

Cette disposition ne s'applique pas:

- à la reconstruction de bâtiments après sinistre au même emplacement

- aux travaux visant à améliorer le confort et la solidité des constructions à usage d'habitations existantes,

- aux constructions liées à un service public. 46 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Aucune construction ou installation ne pourra être implantée à une distance inférieure à 10 mètres de la berge du canal. Cette disposition ne s'applique pas aux installations liées à l'utilisation du canal.

De plus le long du Contournement Nord de Valenciennes, les constructions doivent être implantées dans le respect du recul de 100 m, de part et d'autre de la voie, imposé par le Département du Nord.

Cette disposition ne s'applique pas:

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières,

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières,

- aux bâtiments d'exploitation agricole,

- aux réseaux d'intérêt public

L'article ND 6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul l'ajout de la zone d'inconstructibilité liée à la nouvelle voie est précisé

 Règlement de la ZAC 2ème tranche (ZAC dite de Valenciennes – Saint-Saulve).

Le titre II- DISPOSITIONS APPLICABLES AUX TERRAINS RETENUS POUR LES EQUIPEMENTS PUBLICS DE LA ZONE D'AMENAGEMENT CONCERTEE.

Ce titre II comprend deux articles 5 et 6 datant de la version du 2 juin 1976 et qui sont demeurés inchangés dans la version du 9 novembre 1981.

Titre II - DISPOSITIONS APPLICABLES AUX TERRAINS RETENUS POUR LES EQUIPEMENTS PUBLICS DE LA ZONE D'AMENAGEMENT CONCERTEE.

Article 5 – Affectation

Les besoins des équipements publics nécessaires à l'aménagement concerté de la zone sont définis sur le document graphique du P.A.Z.

Article 6 – Modes d'occupation du sol

Le sol destiné aux équipements publics est occupé par: a) Une voirie routière principale reliant la zone au CD75 ; b) Des voies routières secondaires de desserte de la zone et du port public ; c) Des voies tertiaires de desserte de lots s'il y a lieu ; d) Les emprises nécessaires à la réalisation des aménagements du carrefour entre la voie principale de la zone et le CD75 ; e) Une desserte ferrée comprenant une liaison entre la zone et la voie SNCF Valenciennes-Lille, un faisceau d'échanges et des embranchements pour la zone et le port public ; f) Une zone portuaire publique ; g) Des équipements de superstructures comprenant : - Une station d'épuration de caractère intercommunal ; - Plusieurs postes de transformation de 20kV/220V, établis suivant les besoins. h) Les canalisations et fossés d'évacuation des eaux pluviales et usées et de toutes conduites nécessaires au bon fonctionnement de la zone; 47 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes i) Des espaces verts publics plantés;

Le sol destiné aux équipements publics accueillera également le contournement Nord de Valenciennes.

Le Titre II du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul un ajout mentionne le contournement de Valenciennes.

Titre III - DISPOSITIONS COMMUNES APPLICABLES AUX SECTEURS 1, 1Bis, 2 ET 2Bis. Section n°1 – NATUREDE L'OCCUPATION DU SOL

Article 1-1 Ces secteurs étant principalement affectés aux établissements industriels de toute nature, sont interdites les constructions à usage: -principal de commerce et de détail; -d'habitation; -à l'exception de celles reprises à l'article1-2 ci après ainsi que les occupations du sol suivantes: a) les campings de "caractère touristique" b) l'ouverture et l'exploitation de carrières.

Article 1-2 Sont autorisées: - les constructions à usage : - Industriel de toute catégorie et leurs annexes ; - D'habitation destinée au logement des personnes dont la présence est nécessaire pour la surveillance et la sécurité des établissements ou des services généraux; - De bureaux, de service et leurs annexes; - D'entrepôts et leurs annexes; - De commerce de gros et leurs annexes ; - De commerce de détail annexés à des activités de fabrication ou de service; - L'amélioration par modification ou adjonction de surfaces supplémentaires des logements d'habitation existants préalablement à la création de la zone ou la reconstruction de ces mêmes logements après un sinistre;

Sont également autorisés les affouillements et exhaussements nécessaires à la réalisation du contournement nord de Valenciennes.

Le Titre III du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seule l'autorisation d'affouillements et d'exhaussements nécessaires à la réalisation du contournement de Valenciennes est rajoutée.

 Liste des emplacements réservés

La liste des emplacements réservés, au nombre de 8 ne fait l'objet quant à elle que du rajout d'une nouvelle réserve N° 9.

N° Désignation Références cadastrales Superficies Bénéficiaire Ordre approximatives en ha 9 Contournement Section AB 39ha16 Département 48 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Nord de En totalité n° 2 à4-26- Valenciennes 79-180 à182-274-275- 316 En partie: n°5-18-25-46 à 49-56- 66à68 -77-78- 80-81-211-277-317-341- 347 Section AC En totalité n°5-72-73- 129 à132-164-165-167- 231-232 En partie: n°4-72-127- 128-298 Section AT: En totalité n° 181-182- 281 à283-285-286-288- 289-318-320-324-390 à393-476 à479 En partie n° 180-183 à187- 189-290-317-322- 323-326 à 329-383 Section AV: En totalité : n° 19-21- 166-230 à 237- 239 -240- 287-328-526 En partie : n°18-167- 168-238-244 à 245-292- 326-352-368-411-414- 416-507-559-563-565

 Plan de zonage

Le nouveau plan de zonage, présenté sous forme graphique, intègre l'emplacement réservé nécessaire à la réalisation du Contournement Nord de Valenciennes tel qu'indiqué sous le numéro 9 des emplacements réservés.

Partie IV – Mise en compatibilité du PLU de la commune de VALENCIENNES

Présentation du projet:

La commune de Valenciennes dispose d'un Plan Local d'Urbanisme qui a été approuvé le 15 décembre 2004 et modifié les 19 décembre 2006, 18 décembre 2009 et 15 décembre 2011.

Le PLU est sur le point d'être mis en compatibilité par la DUP modificative pour le tramway.

Le projet de contournement Nord de Valenciennes consiste essentiellement en la construction d'une route de 5,2 km à 2x1 voie. Il s'inscrit dans un objectif global de développement des territoires, d'amélioration du cadre de vie et de l'environnement.

Le projet traverse la commune dans sa partie nord sur une longueur de 230 m pour une emprise de 2,58 ha. Il s'inscrit dans les zones NE du plan de zonage de la commune.

49 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

En application de l'article L.11-1-4 du Code de l'Urbanisme, il convient de compléter le règlement de certaines zones, d'instaurer et de faire figurer au plan de zonage, l'emplacement réservé nécessaire à la réalisation du projet.

Analyse de la compatibilité des documents d'urbanisme:

De l'analyse faite, il ressort:

 Que le PADD du PLU de Valenciennes n'évoque pas le projet de Contournement Nord de Valenciennes, qu'en conséquence il doit y être intégré ;  Que les dispositions générales du règlement sont compatibles avec le projet ;  Que le règlement de la zone NE est compatible avec le projet, cependant un alinéa doit être rajouté pour préciser la zone d'inconstructibilité ;  Qu'un emplacement réservé pour le contournement doit être rajouté à la liste des emplacements réservés et sur les plans de zonage ;  Qu'aucune suppression d'espace boisé classé n'est nécessaire à la réalisation du projet.

Pièces du PLU sur lesquelles portent la mise en compatibilité:

 Intégration du projet dans le PADD :

Dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU, les cartes figurant aux pages 8 et 17 du PADD seront mises à jour pour y faire figurer le tracé du projet au nord de la commune.

Ainsi dans les cartes "Valenciennes, ville attractive et dynamique" et "Un développement maitrisé par rapport aux infrastructures de transport", le projet de Contournement Nord de Valenciennes figure comme un "Axe de transport structurant à réaliser".

 Règlement de la zone NE :

ARTICLE N6 - IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES OU PRIVEES.

Tout ou partie des constructions peuvent être implantées à l'alignement : en cas de recul, celui-ci doit être inférieur à la moitié de la hauteur H/2 sans pouvoir être inférieur à 5 mètres

Toutefois le long du Contournement Nord de Valenciennes, les constructions doivent être implantées dans le respect du recul de 100 m, de part et d'autre de la voie, imposé par le Département du Nord.

Cette disposition ne s'applique pas :

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ;

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ;

- aux bâtiments d'exploitation agricole ;

- aux réseaux d'intérêt public.

L'article N6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul l'ajout de la zone d'inconstructibilité liée à la nouvelle voie est précisé.

50 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Liste des emplacements réservés

La liste des emplacements réservés, au nombre de 10, ne fait l'objet quant à elle que du rajout d'une nouvelle réserve. n° de la Désignation future Superficie Zonage PLU Bénéficiaire réserve ER 11 Contournement 25.880 m2 NE Département Nord de Valenciennes

 Plan de zonage

Le nouveau plan de zonage, présenté sous forme graphique, intègre l'emplacement réservé 11 nécessaire à la réalisation du Contournement Nord de Valenciennes tel qu'indiqué sous le numéro 11 des emplacements réservés.

Partie V – Mise en compatibilité du PLU de SAINT-SAULVE

La commune de Saint-Saulve dispose d'un Plan Local d'Urbanisme qui a été approuvé et modifié le 19 janvier 2009.

Le projet de contournement Nord de Valenciennes consiste essentiellement en la construction d'une route de 5,2 km à 2x1 voie. Il s'inscrit dans un objectif global de développement des territoires, d'amélioration du cadre de vie et de l'environnement.

Le projet traverse la commune de Saint-Saulve dans sa partie nord sur une longueur de 185m pour une emprise de 8,89 ha. Il s'inscrit dans les zones UEb et UI du plan de zonage de la commune.

En application de l'article L.11-1-4 du Code de l'Urbanisme, il convient de compléter le règlement de certaines zones, d'instaurer et de faire figurer au plan de zonage, l'emplacement réservé nécessaire à la réalisation du projet.

Analyse de la compatibilité des documents d'urbanisme:

De l'analyse faite, il ressort:

 Que le projet est compatible avec le PADD puisque celui-ci mentionne et /ou fait figurer explicitement le contournement Nord de Valenciennes ;  Que les dispositions générales du règlement sont compatibles avec le projet ;  Que le règlement de la zone UEb est compatible avec le projet mais qu'un alinéa doit être rajouté pour autoriser explicitement la réalisation du projet ;  Que le règlement de la zone UI est compatible avec le projet ;  Que l'emplacement réservé nécessaire au projet intersecte l'emplacement réservé ER9 (création d'un giratoire) dont le bénéficiaire est le Conseil Général ;  Qu'aucun espace boisé protégé n'est concerné par les aménagements projetés ;  Qu'il n'existe aucun emplacement réservé pour le projet de Contournement Nord de Valenciennes.

Pièces du POS sur lesquelles portent la mise en compatibilité:

51 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Règlement de la zone UEb :

CHAPITRE 6 – DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES UEa, UEb.

Caractère de la zone Zones d'activités industrielles et tertiaires correspondant à l'ancienne ZAC industrielle dite de "Valenciennes-Saint-Saulve". Elle comprend trois secteurs : - le secteur UEa correspond aux terrains occupés par la Société Vallourec et à la Société des Aciéries d'Anzin (filiale de la Société Vallourec). - le secteur UEb correspond au terrain restant de l'ancienne ZAC. - un secteur correspondant au port public.

Section 1 – NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL

ARTICLE UEa et UEb1 - OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL INTERDITES

Sont interdits: - les constructions à usage principal de commerce de détail; - les constructions à usage d'habitation à l'exception de celles reprises à l'article 2 ci après; - les campings de "caractère touristique"; - l'ouverture et l'exploitation des carrières; - l'implantation de paraboles sur le domaine public.

ARTICLE UEa et UEb2 - OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL ADMISES A DES CONDITIONS PARTICULIERES.

Sont autorisées: - les constructions à usage industriel de toute catégorie et leurs annexes ; - les constructions d'habitation destinées au logement des personnes dont la présence est nécessaire pour la surveillance et la sécurité des établissements ou des services généraux ; - les constructions à usage de bureaux, de service et leurs annexes ; - les constructions à usage d'entrepôts et leurs annexes ; - les constructions à usage de commerce de gros et leurs annexes ; - les constructions à usage de commerce de détail annexées à des activités de fabrication ou de service ; - l'amélioration par modification ou adjonction de surfaces supplémentaires des logements d'habitation existants préalablement à la création de la zone ou la reconstruction de ces mêmes logements après un sinistre.

La réalisation des équipements est autorisée dans la mesure où ils sont conformes aux prescriptions techniques découlant de la législation et des règles de sécurité et d'hygiène en vigueur. Concernant les emprises et surfaces destinées aux équipements publics d'infrastructures et de super structures et espaces verts collectifs, sont autorisés les modes d'occupation du sol suivants : a) Une voirie routière principale reliant la zone au CD75 ; b) Des voies routières secondaires de desserte de la zone et du port public ; c) Des voies tertiaires de desserte de lots s'il y a lieu ; d) Les emprises nécessaires à la réalisation des aménagements du carrefour entre la voie principale de la zone et le CD75 ; e) Une desserte ferrée comprenant une liaison entre la zone et la voie SNCF Valenciennes-Lille, un faisceau d'échanges et des embranchements pour la zone et le port public ;

52 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes f) Une zone portuaire publique ; g) Des équipements de superstructures comprenant : - Une station d'épuration de caractère intercommunal ; - Plusieurs postes de transformation de 20kV/220V, établis suivant les besoins. h) Les canalisations et fossés d'évacuation des eaux pluviales et usées et de toutes conduites nécessaires au bon fonctionnement de la zone ; i) Des espaces verts publics plantés ; j) Le contournement Nord de Valenciennes

Dans le secteur correspondant au port public, sont autorisées :

Les constructions de caractère technique présentant un volume et un aspect non assimilables à un immeuble courant (silos, poste de chargement, centrale à béton, etc,…) doivent être implantées suivant les prescriptions fournies par la Chambre de Commerce et d'Industrie de Valenciennes, après avoir reçu l'accord du service des Voies Navigables et sans pour cela être dispensées de l'accord des services compétents.

Le chapitre 6 du règlement de la zone n'est pas modifié dans sa rédaction initiale, seul un ajout décrit la présence du contournement Nord de Valenciennes.

 Liste des emplacements réservés

La liste des emplacements réservés, au nombre de 14, ne fait l'objet quant à elle que de la réécriture de la réserve ER9 ci-après en grisée. n° de la Objet Bénéficiaire Superficie réserve ER 9 Création d'un giratoire Conseil Général 10486 m2 ER 9 Création du Conseil Général 88890 m2 Contournement Nord de Valenciennes

 Plan de zonage

Le nouveau plan de zonage, présenté sous forme graphique, intègre l'emplacement réservé nécessaire à la réalisation du Contournement Nord de Valenciennes tel qu'indiqué sous le N° ER 9 des emplacements réservés.

Pièce H : Dossier LOTI - Loi d’Orientation des Transports Intérieurs (60 pages)

L’évaluation socio-économique de ce projet a pour objectif d’analyser le service rendu dans les conditions économiques, sociales, et environnementales les plus avantageuses pour la collectivité, en tenant compte du développement régional, de l’aménagement urbain, de la protection de l’environnement, de l’utilisation rationnelle de l’énergie, de la sécurité et des caractéristiques propres au mode de transport.

Cette évaluation est définie par la Loi d’Orientation des Transports Intérieurs (LOTI) n° 82-1153 du 30 décembre 1982, qui soumet à évaluation économique et sociale les grands projets d’infrastructure de transport. Le contenu de l’évaluation a été précisé par le décret n° 84-617 du 17.juillet.1984.

Selon la réglementation, les études socio-économiques doivent être conduites selon les recommandations de l’instruction cadre de la circulaire ministérielle du 25 mars 2004, relative aux grands projets d’infrastructure, mise à jour le 27 mai 2005. 53 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

L’étude, telle qu’elle est proposée dans le dossier, est illustrée par de nombreux tableaux indicateurs, plans et cartes. Elle traite du :

 Contexte socio-économique

Démographie, Habitat Emplois et activités économiques.

 Contexte transport

Mobilité, avec :

o évolution de la mobilité au cours des trois dernières années, o motorisation des ménages et évolution, o les déplacements domicile-travail.

Infrastructures de transport :

o réseau routier, o réseau ferré, o réseau de transports en commun Transvilles, o réseau de transports en commun Arc-en-Ciel, o intermodalité urbaine, o réseau de circulations douces,

Etat du trafic routier dans le valenciennois

Insécurité routière

Transport de marchandises

Cette analyse permet au porteur du projet d’écrire : “ L'agglomération de Valenciennes est bien irriguée par ses axes radiaux et tire parti de l’ensemble formé par les autoroutes A2 et A23 qui constitue une demi-rocade de contournement sur ses façades sud, est et ouest.

La création de cette rocade à la limite entre nord du cœur d'agglomération permettrait de pallier les difficultés de circulation dues à la présence de la forêt domaniale en la lisière nord de l'agglomération. En effet, cette absence d'axes de circulation a pour conséquence de faire des quartiers nord des quartiers enclavés. La construction de cette route permettrait en outre :

 A l'échelle locale de desservir des territoires qui sont relativement défavorisés sur le plan économique et social (présence de plusieurs Zones Urbaines Sensibles), enclavés sur le plan géographique (ces quartiers sont, à l'heure actuelle situés « aux confins» de l'agglomération) et mal dotés en termes d'accessibilité.

 A l'échelle de l'agglomération, de grandement faciliter les trajets entre les parties ouest et est de l'agglomération permettant ainsi de réduire la saturation dans la partie nord de Valenciennes et de retisser les liens entre les différentes parties de l'agglomération ”.

 Perspectives d’évolution

Cette partie présente les perspectives d’évolution de l’environnement socio-économique et des transports.

 Evaluation socio-économique

54 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Après un rappel des tracés et variantes, cette partie présente les prévisions de trafic (hypothèses et résultats principaux), les gains de temps en termes de temps de parcours ainsi qu’une évaluation des effets du projet.

 Bilan et rentabilité économique et sociale

Après un rappel de la méthodologie et des hypothèses utilisés pour les calculs des bilans qui intègrent différents coûts :

- carburants, - pollutions urbaines denses et diffuses et coût des émissions de CO2, - croissance annuelle du trafic VL et PL, - croissance du PIB, - taux d’actualisation : 2012/2034 = 4 %, 2035/2054 = 3.5 % et après 2055 = 3 %, - valeur du temps 2012 : VL = 14,1 €/h et PL = 42,7 €/h et croissance de ces valeurs de 2012 et au-delà de 2055, - résultats en termes de gains de temps pour les VL et PL, - paramètres de dangerosité du contournement Nord de Valenciennes (estimé en milliards de véhicule.km) = 3 tués, 10 blessés graves et 154 blessés légers.

Le bilan global du projet qui prend en compte les coûts d’investissement du projet pris en compte par la puissance publique, les effets des pollutions diverses et les gains des usagers sont synthétisés sous la forme du tableau placé ci-après :

En conclusion le la partie qui traite de l’étude LOTI, le CG 59 indique :

“ Un projet est aujourd'hui considéré comme rentable lorsque sont TRI dépasse 4%. La fourchette basse de rentabilité s'établit généralement entre 4 et 8%. Le bilan socio-économique indique que le taux de rendement interne du programme d'aménagement du contournement Nord de Valenciennes s'élève à 11,1 %. Ce taux correspond à une rentabilité plutôt élevée d'autant plus que l'impact de ce projet -est presque exclusivement local. Le taux de rentabilité immédiate exprime aussi un niveau de rentabilité à la manière du TRI.

55 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

La différence est que le taux de rentabilité immédiate se calcule en divisant les gains obtenus lors de la première année de mise en service par le montant total de l'investissement. Cet indicateur est moins incertain que le TRI dans la mesure où il repose sur des prévisions à quelques années de distance. Le taux de rentabilité immédiate du projet s'élève à 11,6% indiquant un retour sur investissement conséquent dès la mise en service du contournement”.

Pièce I : Présentation du bilan de la concertation préalable

Cette pièce est intégralement constituée par un rapport de 4 pages, référencé sous le n°.DV1/2005/2281 du Conseil du Département du Nord, en date du 13 octobre 2005.

Le rapport propose de lancer le dossier d’enquête préalable à la DUP du Contournement Nord de Valenciennes sur les territoires des communes de Valenciennes, Saint-Saulve, Bruay-sur-l’Escaut, Beuvrages et Raismes.

Pièce J : Avis de l’autorité environnementale (Ae) et du Parc Naturel Régional Sambre Escaut (PNRSE) et mémoire de réponse (94 pages)

Avis de l’Ae

Le décret n° 2009-496 du 30 avril 2009 a créé l'Ae du Conseil Général de l'Environnement et du Développement Durable (CGEDD). Cette autorité donne son avis sur les évaluations des impacts des grands projets et programmes sur l'environnement. Ses prescriptions visent à faciliter la participation du public à l'élaboration des décisions qui le concernent (convention d'Aarhus, charte constitutionnelle), et à améliorer la qualité des projets avant la prise de décision.

L'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement est la formation d'autorité environnementale pour les projets de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements qui donnent lieu à une décision du ministre chargé de l'environnement.

Dans les cas ne relevant pas de l'autorité administrative de l'Etat, l’autorité environnementale est le Préfet de la Région sur le territoire de laquelle le projet de travaux, d'ouvrage ou d'aménagement doit être réalisé.

L’avis de l’Ae constitué par un document de 11 pages, daté du 27 juillet 2012, a été établi, après analyse par les services de la DREAL Nord - Pas-de-Calais et soumis à la signature de Monsieur Dominique BUR, préfet de la Région Nord – Pas-de-Calais, préfet du Nord.

Cette analyse porte sur les différentes études présentées dans le dossier de l’Etude d’Impact, version de mai 2012, et sur la manière dont l’environnement a été pris en compte.

Plusieurs aspects de l’étude et des dispositions constructives des modifications projetées ont été mis en exergue et repris, en tout ou partie, dans les conclusions de l’Ae.

Les conclusions de cette analyse indiquent :

“ Le résumé non technique permet une bonne prise de connaissance du projet par le public. L'étude des impacts est globalement bien conduite et les mesures de réduction ou de compensation apparaissent adaptées pour limiter les effets du projet.

Le dossier fait apparaitre que la variante retenue a des impacts sensibles du point de vue de l'environnement. Ce choix, qui protège certains secteurs sensibles, gagnerait à être plus solidement étayé alors que d'autres secteurs traversés présentent un intérêt qui justifiait en eux- mêmes un évitement global. Les incidences indirectes du projet (impact des

56 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes défrichements/reboisement et des aménagements des zones humides) doivent également être prises en compte.

Concernant les déplacements, l'étude semble démontrer le report du trafic des centres urbains vers la nouvelle voirie et l'amélioration de la desserte des pôles économiques, ce qui est bénéfique pour ces centres urbains. Les effets positifs attendus à court terme du projet pourraient être limités et la mise à 2x2 voies du contournement à court terme ou la mise en place d'une ligne de transport en commun en site propre apparaissent rapidement inévitables.

Le volet « eau » est sommaire et l'analyse des impacts du projet imprécise dans la mesure où les exutoires naturels ne sont pas indiqués et la gestion des eaux de ruissellement envisagée classique.

Concernant l'impact acoustique du projet, plusieurs éléments de l'état initial sont manquants et la représentativité des niveaux sonores présentés discutable.

Le projet permettra d'améliorer le cadre de vie dans certaines zones urbaines, mais le choix d'une solution routière reste, en général, impactant pour J'environnement et son efficacité est parfois limitée dans le temps”

Au document de 11 pages constituant l’avis de l’Ae, le CG 59 a répondu à chacune des observations par un mémoire de 66 pages, en justifiant ou en complétant les différents points de l’étude considérés comme insuffisants par l’Ae.

Avis du PNRSE

L’avis du PNRSE porte essentiellement sur la compatibilité du projet avec la Charte du Parc aujourd’hui en vigueur.

Pièce K : Annexes

 Chapitre III 

Cadre juridique

L'enquête a été ouverte et organisée par arrêté de Monsieur le Sous-préfet de Valenciennes, par délégation du Préfet de la Région Nord – Pas-de-Calais, Préfet du département du Nord, en date du 30 juillet 2012, pour une durée de trente-trois jours (33), soit du lundi 15 octobre au vendredi.16 novembre 2012 inclus.

L’arrêté préfectoral porte sur l’enquête préalable à la Déclaration d'Utilité Publique (DUP) du projet routier de contournement Nord de Valenciennes, sur le territoire des communes de Beuvrages, Bruay-sur-l’Escaut, Raismes, Saint-Saulve & Valenciennes, avec mise en compatibilité des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) des communes de Beuvrages, Saint-Saulve, Valenciennes et du Plan d’Occupation des Sols (POS) de la commune de Bruay-sur-l’Escaut.

Cette enquête a été décidée au vu (liste non exhaustive) :

- du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique ;

- du code de l’environnement, et notamment les articles R123-1 et suivants ;

57 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

- de la loi n° 76-629 du 10 juillet 1976 modifiée, relative à la protection de la nature, notamment son article 2 et le décret d'application n° 77-1141 du 12 octobre 1977, complété et modifié par le décret n° 2003-767 du 1 août 2003 relatif aux études d'impact et au champ d'application des enquêtes publiques ;

- de la loi du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement ayant pour objectif le développement durable ;

- du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Artois-Picardie (SDAGE), arrêté en date du 20 novembre 2009 ;

- de la Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs du 30 décembre 1982 (loi LOTI) qui a défini un partage modal équilibré de la voirie entre chacune des différentes catégories d’usagers ;

- de la directive n° 85/337 CEE du 27 juin 1985 relative à l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement ;

- du décret modifié n° 85-453 du 23 avril 1985 pris pour l’application de la loi n° 83-630 du 12 juillet 1983 (abrogé par l’ordonnance n° 2000-914 du 18 septembre 2000) relative à la concertation applicable aux projets de travaux d’aménagements et d’ouvrages de l’Etat et des collectivités territoriales ;

- de la délibération du 28 juin 2010 du Conseil Général du Nord sollicitant l'ouverture de l'enquête préalable à la DUP du projet routier de contournement Nord de Valenciennes, sur le territoire des communes de Beuvrages, Bruay-sur-l’Escaut, Raismes, Saint-Saulve, Valenciennes ;

- du dossier de mise en compatibilité des PLU des communes de Beuvrages, Saint-Saulve, Valenciennes et du POS de la commune de Bruay-sur-l’Escaut.

- du le procès-verbal de la réunion établi à l'issue de la réunion du 3 juillet 2012 en application des dispositions des articles L.123-16 et R.123-23 du code de l'urbanisme et relative à l'examen conjoint des dispositions à mettre dans la mise en compatibilité des documents d’urbanismes ;

- de l’avis de l’autorité environnementale, en date du 27 juillet 2012 ;

- de la décision n° E12 000 166/59 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille du 5 juin 2012, désignant les membres de la commission d’enquête pour conduire l’enquête du projet routier du contournement Nord de Valenciennes ;

- de l’arrêté préfectoral du 7 février 2012 donnant délégation de signature à Monsieur Franck-Olivier LACHAUD, Sous-préfet de Valenciennes.

58 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Chapitre IV 

Concertation avant enquête, Publicité, organisation et déroulement de l’enquête

1.1 - Phase de concertation :

En application des articles L. 300-2 et R. 300-1 du code de l’urbanisme, une concertation préalable a été menée du 23 mai au 11 juin 2005.

Le bilan de la concertation a été présenté dans le dossier, par un document spécifique (Pièce I).

Cette concertation avait pour but d’informer le public sur le projet et de recueillir ses remarques et suggestions avant l'achèvement des études préliminaires et le lancement de la procédure d'enquête préalable à la déclaration d'utilité publique. Elle s'est déroulée sous la forme d'expositions ouvertes au public dans les communes concernées, accompagnées de registres qui permettaient au public d'exprimer des observations éventuelles.

La phase de concertation a été suivie de trois réunions publiques qui ont eu lieu le 23 juin 2005 pour les communes de Bruay-sur-l'Escaut, Valenciennes et Saint-Saulve, le 27 juin 2005 pour la commune de Beuvrages et le 30 juin 2005 pour celle de Raismes.

Conformément au décret n° 86-521 du 15 mars 1986, le bilan de la concertation préalable a été dressé par le Conseil Général du Département du Nord dans le cadre du rapport n°.DV1/2005/2281 du 13 octobre 2005.

Des Comités de Pilotage (COPIL), placés sous l'autorité du Vice-président du Conseil Général chargé des transports et des infrastructures, ont eu lieu au cours des phases d'étude : septembre.2010, février et décembre 2011. Ces COPIL ont réuni notamment les différentes maires et présidents d'intercommunalités concernées directement par le projet du contournement, ainsi que les associations ou institutions concernées, des représentants du monde économique et du monde agricole. Ils ont permis de présenter l'avancement du projet, de présenter et débattre des options possibles et de retenir des solutions.

Avant finalisation de ses dossiers le Conseil Général a sollicité les avis de la DREAL, de la DDTM et de l’ARS, sur le contenu à présenter à l’enquête publique. Un premier avis de ces organismes d’Etat a été rendu le 29 juin 2011 pour la DDTM et l’ARS, et le 3 août 2011 pour la DREAL.

Des réunions en sous-préfecture de Valenciennes ont également eu lieu en mai et septembre 2011. C'est notamment lors de ces réunions qu'il a été demandé de positionner le tracé le plus au sud possible du Marais Foucart. Ces réunions regroupaient les services de l'État concernés (DREAL, DDTM, ARS).

D'autres réunions de travail ou de présentation, concernant le projet, ses impacts et les mesures compensatoires, ont eu lieu avec notamment les services de l'État, le PNR Scarpe-Escaut ou encore l'association Escaut Vivant.

Un comité de suivi, présidé par Monsieur le Sous-préfet de Valenciennes s’est réuni à plusieurs reprises en amont de la mise à l’enquête. 59 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Concertation locale

Avant mise à l’enquête, la Direction des routes du Conseil Général du Nord a présenté le projet du contournement Nord de Valenciennes aux populations locales dans le cadre de 3 réunions publiques qui se sont tenues :

- Le 20 juin 2012 à Bruay-sur-l’Escaut pour les communes de Bruay-sur-l’Escaut, Anzin et Beuvrages. Cette réunion était présidée par M. Marissiaux - Conseiller Général et maire de Bruay-sur-l’Escaut, en présence de M. Lenquette - maire de Beuvrages et M. Berrier – conseiller municipal d’Anzin.

- Le 26 juin 2012 à Raismes, pour la commune éponyme. Cette réunion était présidée par M. Robin – Conseiller Général, en présence de M. Cher – maire de Raismes.

- Le 3 juillet 2012 à Saint-Saulve, pour la commune du même nom. Cette réunion était présidée par M. Marissiaux - Conseiller Général, en présence de Mme Gallez - maire de Saint-Saulve.

Dans le cadre de l’information des populations locales, un document (4 pages couleurs) a été mis à disposition du public dans les mairies concernées par le projet. Ce document était toujours présent pendant la période de l’enquête.

1.2 - Publicité de l’enquête :

Conformément à l’article 4 de l’arrêté de Monsieur le Sous-préfet de Valenciennes, et afin de respecter le délai légal de quinze (15) jours, les affichages dans les mairies d’Anzin, Beuvrages, Bruay-sur-l’Escaut, Raismes, Saint-Saulve et Valenciennes, étaient en place le 28.septembre.2012, jour du passage d’un membre de la commission d’enquête.

De plus, dans les mêmes conditions de délai et de durée, il a été procédé par les soins du Conseil Général du Nord à l’affichage du même avis au siège de l’Hôtel du département.

Conformément à l’article 4 de l’arrêté préfectoral, l’avis d’enquête a été affiché sur les lieux ou en des lieux situés au voisinage des aménagements, ouvrages ou travaux projetés et visibles de la voie publique.

Ces avis ont fait l’objet d’un constat par Maître Grégory COSSON, Huissier de Justice, 9 rue des Glatignies – BP 70 052 - 59 301 – VALENCIENNES Cédex

Les affichages ont été maintenus jusqu’au 16 novembre 2012, date de la clôture de l’enquête.

Les maires des communes précitées et le Président du Conseil Général ont attesté de cette formalité par la production d’un certificat d’affichage.

En outre, en application de l’article R.11-14-7 du Code de l’Expropriation, un extrait de l’arrêté a été inséré, dans deux journaux locaux ou publiés dans la région, habilités à recevoir les annonces judiciaires et légales :

Ces parutions ont eu lieu :

60 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Pour la première, dans les journaux :

La Voix du Nord, édition du 28 septembre 2012 ;

L’Observateur du Valenciennois, édition du 20 septembre 2012.

Un second avis au public a été publié dans les mêmes journaux.

La Voix du Nord, édition du 19 octobre 2012 ;

L’Observateur du Valenciennois, édition du 19 octobre 2012.

En complément à cette publicité légale, l’avis d’enquête a été inséré sur les sites internet de la totalité des communes dans lesquelles les membres de la commission d’enquête ont tenu des permanences.

L’annonce de l’enquête a été faite sur le panneau d’affichage lumineux implanté à proximité de la mairie de Bruay-sur-l’Escaut, siège de l’enquête.

La totalité du projet enquête a été mis en ligne sur le site internet du Conseil Général. Cette insertion a permis de prendre connaissance du dossier sans avoir à se déplacer dans les mairies qui détenaient le même dossier sous forme « papier ».

1.3 - Organisation, déroulement de l’enquête :

1.3.1 - Actions menées avant enquête :

Après notification de la décision N° E12 000 166/59 du 05 juin 2012 du Président du Tribunal Administratif de Lille, le Président de la Commission d’Enquête (CE) s’est mis en relation avec les services de la Sous-préfecture de Valenciennes pour avoir des précisions sur le contenu exact de l’enquête et des dates prévisibles de la période envisagée pour son déroulement.

Après entente sur leurs disponibilités, les membres de la CE ont planifié les dates des permanences. La planification a été proposée à la Sous-préfecture de Valenciennes pour préparer son arrêté d’ouverture d’enquête, ainsi que la mairie de Bruay-sur-l’Escaut comme siège de l’enquête.

Bien que la commune d’Anzin ne fût pas directement concernée par le tracé du projet routier, la CE a proposé une permanence dans cette commune qui pouvait être impactée par des circulations induites par le projet du Conseil Général.

Après validation par le Sous-préfecture, l’arrêté d’ouverture d’enquête a été pris le 30 juillet 2012.

Le 17 septembre, à Valenciennes, dans des locaux du Conseil Général, la CE s’est réunie au complet pour entendre M. Brunet, responsable du service grands projets et M. Tréhein chef du projet. Le projet de contournement routier a été présenté en détail et complété par une visite sur site pour reconnaître les points particuliers du projet.

Cette information a été complétée le 28 septembre par une nouvelle réunion des membres de la CE avec M. Tréhein. 61 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

A la même date, les affichages réglementaires ont été constatés et validés par un membre de la CE :

- En totalité pour l’ensemble des mairies ;

- Par sondage pour les affichages ʺterrainʺ.

Le 12 octobre, les membres titulaires de la CE se sont réunis, avant enquête, pour finaliser la répartition des tâches entre commissaires enquêteurs. Au cours de la réunion, la décision a été prise de ne pas programmer de réunion publique, celles organisées par le Conseil Général ayant été considérées comme suffisantes.

A l’issue de cette réunion, les documents d’enquête ont été visés par les membres de la CE, dans les mairies dans lesquelles ils devaient siéger. Au cours de ces visites, des instructions ont précisées aux personnels présents dans le cadre de la mise à disposition des dossiers.

L'enquête a été ouverte et organisée selon les termes de l’arrêté de Monsieur le Sous-préfet de Valenciennes, pour une durée de trente-trois jours (33), soit du lundi 15 octobre au vendredi.16.novembre 2012 inclus.

Les commissaires enquêteurs se sont tenu à la disposition du public aux dates indiquées dans l’article 3 de l’arrêté préfectoral, soit :

Mairie d’Anzin

Mardi 6 novembre 2012 de 14 h 00 à 17 h 00

Mairie de Beuvrages

Jeudi 18 octobre 2012 de 13 h 45 à 16 h 45 Vendredi 26 octobre 2012 de 14 h 30 à 17 h 30 Mercredi 31 octobre 2012 de 14 h 30 à 17 h 30 Jeudi 03 novembre 2012 de 13 h 45 à 16 h 45

Mairie de Bruay-sur-l’Escaut

Lundi 15 octobre 2012 de 09 h 00 à 12 h 00 Mardi 23 octobre 2012 de 14 h 30 à 17 h 30 Mercredi 07 novembre 2012 de 13 h 30 à 16 h 30 Vendredi 18 novembre 2012 de 14 h 30 à 17 h 30

Mairie de Saint-Saulve

Mercredi 17 octobre 2012 de 14 h 30 à 17 h 30 Samedi 03 novembre 2012 de 09 h 00 à 12 h 00 Vendredi 18 novembre 2012 de 14 h 30 à 17 h 30

Mairie de Valenciennes

Mercredi 31 octobre 2012 de 13 h 30 à 13 h 30

62 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Les registres d’enquête ont été ouverts par les maires de ces communes, le 15 octobre 2012.

Pendant la durée de d’enquête, les dossiers sont restés accessibles au public pendant les 33 jours de la durée de l’enquête pour être communiqués, sans déplacement, aux personnes qui voulaient en prendre connaissance, aux jours et heures habituels d’ouverture au public des mairies susnommées.

A la demande de la CE, un plan d’ensemble du projet, à grande échelle, a été mis à disposition du public en complément des dossiers d’enquête.

Les locaux dans lesquels ont siégé les membres de la CE étaient tous accessibles, sans difficultés particulières, aux personnes à mobilité réduite.

Pendant la même période, des courriers pouvaient être adressés au président de la commission d’enquête au siège de l’enquête, sis en mairie de Bruay-sur-l’Escaut.

1.3.2 - Actions menées pendant l’enquête :

Pendant l’enquête les membres de la CE se sont réunis plusieurs fois, à Valenciennes, pour faire le point sur le déroulement de l’enquête et pour préparer sa clôture et organiser les conditions de récupération des registres d’enquête.

La quasi majorité des courriers transmis au président de la CE est parvenue en mairie de Bruay- sur-l’Escaut en toute fin d’enquête, ce qui n’a pas permis à la CE de procéder à des investigations complémentaires pendant l’enquête.

1.3.3 – Clôture de l’enquête :

Le 16 novembre 2012, la totalité des registres était en possession des membres de la CE.

Conformément à l’article 6 de l’arrêté préfectoral, les registres ont été clos par le président de la CE.

1.3.4 - Actions menées après l’enquête :

Dans l’incertitude sur l’avis à donner sur la traversée de la propriété SITA (décharge sous le régime des ICPE), la CE a rencontré MM. Stanislave et Delpierre de la DDTM, à Lille. Compte tenu de l’agenda de M. Stanislave, Chef d’Unité, la rencontre n’a pu être tenue que le 30.novembre.

Comme suite à cette réunion, le président de la CE a eu un entretien téléphonique avec Monsieur DE SAINT, Inspecteur des installations classées de l’Unité Territoriale de la DREAL à Valenciennes. Cet entretien a conforté l’avis que pouvait avoir la CE sur le passage de la route projetée au travers de la décharge exploitée par la société SITA.

1.3.5 – Remises des observations et mémoire en réponse aux observations :

Après analyse des observations par la CE le 20 octobre à Valenciennes, un procès-verbal de synthèse a été établi.

63 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Ce document a été remis aux responsables du projet routier du contournement Nord de Valenciennes, au cours d’une réunion qui s’est tenue le 23 novembre dans les locaux de Lille du Conseil Général du Département du Nord. Compte tenu de cette remise officielle des observations du public et de la CE, demande a été faite de répondre aux contributions du public et de la commission d’enquête par un mémoire en réponse.

Après transmission d’une première version du mémoire en réponse, par courriel, aux membres de la CE, le mémoire en réponse définitif a été remis au président de la CE le 13 décembre 2012.

L’enquête s’est déroulée sans évènement notable, à la connaissance de la commission d’enquête.

64 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 Chapitre V 

Observations

Préambule

La quasi majorité des observations du public, collectées dans les registre d’enquêtes, concernaient aussi bien l’enquête de demande de Déclaration d’Utilité Publique que l’enquête de demande d’autorisation au titre du code de l’Environnement (articles L.214-1 et suivants, volet Eau et Milieux aquatiques) dite Loi sur l’Eau ».

Il en a été de même pour les courriers reçu au cours de l’enquête, en mairie de Bruay-sur- l’Escaut siège de l’enquête.

Dans ce cadre, la CE a décidé de transcrire dans ce dossier l’intégralité des observations du public collectées au cours de l’enquête, avec transcription des réponses du pétitionnaire.

Pour information, le pétitionnaire a numérisé la totalité des courriers (hors dossiers annexes aux courriers).

La présente note a pour objectif d’apporter les réponses du Maitre d’Ouvrage aux courriers reçus au siège de l’Enquête, aux remarques formulées sur les registres et aux questions formulées par la Commission d’Enquête dans le cadre de l’Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité Publique du projet de contournement Nord de Valenciennes.

Le document s’organise donc en trois parties : 1. Réponses aux courriers 2. Réponses aux observations formulées sur les registres 3. Réponses aux questions de la Commission d’Enquête

Sommaire

I - Réponse aux courriers :

Société de chasse « Les amis du Marais d’Arnouville » page 66 CCI Grand Hainaut page 73 Madame la maire de la commune d’Aubry du Grand Hainaut page 76 Association ENTRELIANE page 79 SITA page 83 Monsieur Alain THIEBAUT page 85 Communauté d’Agglomération Valenciennes Métropole (CAVM) page 87 Syndicat Intercommunal d’Assainissement de Valenciennes (SIAV) page 89

II - Réponses aux remarques formulées sur les registres : page 93

III - Réponses aux questions de la CE : page 135

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65 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

I - Réponses aux courriers :

Pour chaque courrier, le document reprend le texte intégral (hors annexes) puis présente les éléments de réponse apporté par le Maitre d’Ouvrage de l’opération.

66 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DE LA SOCIETE DE CHASSE « LES AMIS DU MARAIS D’ARNONVILLE »

67 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

68 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

69 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

Le projet de Contournement Nord de Valenciennes induit des impacts sur des habitats naturels, des espèces et habitats d'espèces patrimoniales et protégées principalement au droit du Marais Foucart. Concernant les habitats naturels : 3,6 hectares d'habitats d'intérêt européen seront impactés par le projet, principalement au sein de Marais Foucart. Il s'agit d'habitats caractéristiques de zones humides. Les trois habitats concernés sont considérés comme patrimoniaux en région Nord - Pas-de-Calais. Parmi ces trois habitats, les roselières sur tourbe alcaline (Magnocaricion elatae) sont assez rares régionalement, retrouvées principalement en plaine de la Scarpe et de l'Escaut et considérées comme étant en régression et « quasi menacées » à l'échelle régionale. Au sein de l’aire d’étude, cet habitat est présent uniquement au sein du Marais Foucart. Le Marais Foucart constitue ainsi une réelle opportunité de compensation des impacts sur ces habitats, compte tenu des habitats naturels présents et des surfaces en présence.

De plus le projet induira un impact sur une surface de près de 7 hectares d'habitats naturels présentant un intérêt moindre d'un point de vue phytocoenotique mais ayant un intérêt en tant qu'habitats d'espèces pour différents groupes faunistiques dont certains protégés (amphibiens, reptiles, oiseaux et mammifères notamment).

Concernant les espèces végétales, le projet induira un impact sur deux espèces protégées régionalement :  l'Hottonie des marais (Hottonia palustris)  l'Oenanthe aquatique (Oenanthe aquatica) Sur l'aire d'étude et sur les emprises du projet, ces deux espèces sont uniquement présentes au sein du Marais Foucart. Une compensation sur ce site est ainsi particulièrement pertinente d'autant qu'une mesure de transplantation est envisagée, consistant à déplacer les stations de ces espèces localisées au sein des emprises du projet. Un déplacement sur un autre site plus éloigné serait moins pertinent écologiquement et beaucoup plus complexe à mettre en œuvre.

Concernant la faune, le projet de contournement induit un impact sur un certain nombre d'espèces animales dont:  cinq espèces d'amphibiens protégés, retrouvées pour trois d'entre elles sur le Marais Foucart ;  deux espèces de reptiles protégées, dont une patrimoniale en région Nord - Pas- de-Calais est présente sur l'aire d'étude uniquement au sein du Marais Foucart ;  53 espèces d'oiseaux nicheurs protégés dont une partie est présente au sein du Marais Foucart et au sein duquel les habitats sont particulièrement favorables ;  deux espèces de mammifères terrestres protégés, retrouvés au sein du Marais Foucart ;  dix espèces de chiroptères protégés dont la majeure partie est caractéristique de zones humides.

70 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Ces espèces protégées constituent une contrainte réglementaire pour le projet de Contournement Nord de Valenciennes et une demande exceptionnelle de dérogation au titre de l'article L.411-2 du Code de l'Environnement s'avère nécessaire et est en cours de finalisation. La présence d'impacts résiduels, c'est à dire après intégration des mesures visant à éviter et réduire les impacts, sur ces différents groupes, induit une obligation de compensation de ces impacts permettant de garantir le maintien de l'état de conservation des populations locales de ces espèces (condition à respecter pour prétendre obtenir une dérogation). Dans ce cadre, le Marais Foucart constitue un site pertinent de part :

 l'intérêt actuel et potentiel du site pour la majorité des espèces impactées concernées ;  la plus-value qui peut être apportée pour les espèces concernées via la mise en place d'une gestion conservatoire des milieux présents et via la réalisation d'aménagements visant la restauration de milieux, notamment en favorisant les habitats humides ouverts au détriment des peupleraies dont l’intérêt reste globalement limité.  sa localisation connexe au projet, qui permet un report des espèces impactées sur ce site, une cohérence écologique au regard des populations impactées et au regard du fonctionnement écologique plus global.

Ainsi, selon les enjeux environnementaux sur les différentes espèces et milieux impactés, les ratios de compensation varient entre 1 pour 1 et 1 pour 4. Au final, la surface de compensation minimum est de plus de 44 ha. C’est sur cette base que les aménagements aux titre des mesures compensatoires ont été définis sur le marais Foucart, le reste des parcelles étant inscrit en gestion conservatoire, à aménager sur le long terme.

D'un point de vue fonctionnement écologique et préservation des continuités écologiques, l'acquisition d'une partie du Marais Foucart ou des surfaces qui permettent strictement la compensation des impacts du projet n'a pas de réel sens écologique. L'objectif de l'acquisition du site dans sa globalité répond également à un projet de pérennisation des continuités écologiques et de développement d'un corridor est-ouest, en s'appuyant sur un cœur de nature avéré, constituant une entité écologique compact et présentant ainsi un réel cœur d'habitat. A ce titre, une des remarques de l'avis de l'Autorité Environnementale concerne "l'examen" qui aurait mérité d'être fait quant à "l'intégration des marais de Beuvrages [connexes au Marais Foucart et situés à l'ouest de celui-ci] puisque ces milieux constituent une seule et même entité écologique pour que le corridor soit pleinement fonctionnel". Ce choix n'a pas été fait compte tenu de l'importance de la mesure déjà définie initialement. Cependant cette remarque justifie l'importance de la cohérence écologique de la mesure compensatoire au vu du fonctionnement écologique local et des territoires nécessaires pour garantir le maintien dans un bon état de conservation des espèces impactées par le projet. Ajoutons de plus que le Marais Foucart dans son ensemble est reconnu comme un site d’intérêt écologique à plusieurs titres :  l’ensemble du site est intégré à la ZNIEFF de type II N°7 « plaine alluviale de la Scarpe entre Flines-lès-Raches et la confluence avec l’Escaut » ;

71 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

 l’ensemble du site est intégré à la ZNIEFF de type I N°007-01« Le Massif forestier de Saint – Amand et ses lisières » ;  l’ensemble du site est intégré au « cœur de nature » « Massif forestier de Saint- Amand et ses lisières » dans la trame Verte et Bleue Régionale ;  l’ensemble du site est désigné comme « cœur de biodiversité » humide et forestier dans la Trame écologique du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut.

En outre, suite aux premiers contacts établis avec le groupement forestier exploitant la peupleraie, il est apparu qu’une acquisition partielle du marais était de nature à remettre en cause le plan de gestion du site et l’équilibre économique de l’exploitation. En termes fonciers, l’acquisition doit donc s’entendre comme un ensemble indissociable.

Finalement, l'acquisition du Marais Foucart constitue ainsi une mesure compensatoire globale, qui permet à elle seule de compenser une part importante des impacts du projet sur l'ensemble des espèces protégées en assurant d'une part, la préservation sur le long terme d'un site présentant d'ores et déjà un intérêt indéniable d'un point de vue écologique et d’autre part en y développant son intérêt via la mise en place d'une gestion conservatoire sur le long terme et via la mise en place d'aménagements écologiques visant à restaurer des milieux humides dont l’état de conservation actuel n’est pas optimal du fait notamment de la présence de peupliers.

Son inscription au périmètre d’utilité publique du projet permet d’en assurer la maitrise foncière par le Département et de garantir la réalisation des mesures compensatoires au titre des impacts du projet sur le milieu naturel.

Le classement du site au titre des Espaces Naturels Sensibles du Département du Nord constitue une réelle plus-value écologique pour le site et permet en outre de répondre aux exigences requises pour obtenir une dérogation au titre du Code l'Environnement, en assurant que le projet ne portera pas atteinte à l'état de conservation des populations des espèces protégées présentes localement. IL donne des garanties de pérennité de la mesure compensatoire.

Le maintien d’une activité cynégétique telle qu’elle reste actuellement n’apparait pas compatible avec le maintien et le développement de la biodiversité dans ce cœur de nature. En effet, le secteur de l’étang proposera une véritable zone de calme et de repos et encouragera les oiseaux et autres gibiers d’eau à y venir. La chasse à la hutte est donc incompatible avec les objectifs de développement des espèces.

Par ailleurs, le maintien de la chasse au petit gibier (lâché de faisans) dégradera les investissements lourds relatifs à la recréation de milieux humides ouverts (Roselières notamment).

Enfin, la pratique de l’activité cynégétique n’est pas compatible avec l’ouverture au public du site et la création de chemins de découverte.

72 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Toutefois, suite à la délibération de l’assemblée départementale réunie les 25 et 26 juin 2012, le Département du Nord a signé une convention de partenariat avec la Fédération Départementale des Chasseurs du Nord visant à encadrer les modalités de gestion cynégétique sur les Espaces Naturels Sensibles départementaux. Cette convention autorise la chasse de régulation d’espèces surabondantes. Cette convention s’applique automatiquement aux biens incorporés au patrimoine départemental gérés au titre des Espaces Naturels Sensibles et par conséquent, s’appliquera sur le site du Marais Fourcart. Les modalités de mise en œuvre de la chasse de régulation d’espèces surabondantes sur le site du Marais Foucart (sangliers, chevreuils) seront à définir en détail avec la Fédération Départementale des Chasseurs du Nord.



La CE prend acte de la réponse du Pétitionnaire. Il lui semble évident que les aménagements biologiques qualitatifs programmés en compensation des espaces naturels détruits par la réalisation du projet routier ne sont pas compatibles avec une activité susceptible d’altérer la quiétude des lieux après reconquête biologique.

73 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DE LA CCI GRAND HAINAUT

74 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

75 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Le maitre d’ouvrage se félicite de l’avis très favorable émis par la CCI Grand Hainaut sur le projet de contournement Nord de Valenciennes.

Des contacts réguliers seront établis lors des prochaines étapes du projet afin de veiller aux synergies entre le projet et le développement économique sur secteur.



La CE prend acte de l'avis favorable de la CCI qui conforte la justification économique du projet.

76 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DE MADAME LE MAIRE DE LA COMMUNE D’AUBRY DU HAINAUT

77 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

78 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

Le Département du Nord a inscrit à son Plan Routier Départemental le réaménagement de la RD 70 entre l’autoroute A23 et le contournement Nord de Valenciennes. Si cet aménagement n’est pas intégré au projet soumis à la présente enquête, il fait partie du programme de l’opération au sens large, comme présenté pp 6 et 7 de la pièce C (Notice explicative du projet soumis à l’enquête). f Ce projet est actuellement en phase d’étude préliminaire et est fortement impacté par différents aménagements projetés sur le secteur :  Le projet de contournement nord de Valenciennes  Le réaménagement de l’échangeur A2/A23 porté par les services de l’Etat  La refonte de l’accessibilité à la zone commerciale de Petite Forêt

Toutefois, l’avancement des études sur ces projets dans les années à venir doit permettre le réaménagement de la RD70 à la suite de la mise en service globale du contournement Nord de Valenciennes prévue à l’horizon 2018.

Enfin, afin d’améliorer le cadre de vie des riverains de la commune d’Aubry du Hainaut et sécuriser la RD70, le Département du Nord a prévu la requalification de a RD70 dans la traversée de la commune entre l’A23 et le RD13. Les travaux correspondant font actuellement l’objet d’une concertation avec les élus et riverains des communes concernées (Petite Forêt et Aubry du Hainaut) et sont programmés en 2013/2014.



La CE prend acte des inquiétudes du Maire d'Aubry du Hainaut. Celles-ci reposent sur une situation existante qui risquerait de s'aggraver.

La CE constate que cette observation n'entre pas dans le champ de l'enquête et qu'à ce titre, elle ne peut se prononcer que sur le projet soumis à l'enquête. Les projets périphériques d'infrastructures feront l'objet d'études et d’instructions complémentaires.

79 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DE L’ASSOCIATION ENTRELIANE

80 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

81 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

82 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

Le projet de contournement nord de Valenciennes, élaboré sur le volet environnemental en concertation avec les associations locales comme Entreliane, apportera une vraie plus value et une étape significative dans la restauration du corridor biologique entre la forêt domaniale et les rives de l’Escaut, notamment par l’acquisition et la requalification des marais Foucart et cavennes et par l’aménagement d’une voie verte entre ces deux espaces, jusqu’à la rive ouest de l’Escaut.

Si la requalification du canal du Jard, l’accès au marais de l’Epaix ou l’aménagement du circuit des marais de l’Escaut constituent d’autres enjeux forts du territoire, ils ne peuvent être intégrés au périmètre du projet de contournement dont l’objectif principal est la structuration du réseau routier du valenciennois en veillant à son intégration dans son environnement (milieux naturels et cadre de vie des riverains).

Toutefois, le Département du Nord est à l’écoute d’éventuels porteurs de projet afin d’inscrire le contournement nord de Valenciennes dans une cohérence d’aménagement du territoire avec les autres acteurs locaux. Cette écoute s’inscrit notamment dans le cadre du contrat de territoire en cours d’élaboration avec l’ensemble des communes et intercommunalités concernées.



La CE fait le constat que l’observation concerne principalement le dossier « Loi sur l'eau », traité dans un autre dossier.

83 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DE SITA NORD, ACCOMPAGNE DE NOMBREUX DOCUMENTS

84 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

Les remarques relatives au passage du contournement nord de Valenciennes font l’objet de la réponse n°2 aux questions émises par la commission d’enquête



Commentaire de la CE :

Même si la CE s’est inquiétée de la problématique de ce site qui est régulièrement évoqué tout au long de l’Etude d’Impact, le courrier de la SITA aurait mérité une réponse personnalisée et davantage développée.

Le site concerné est une ICPE, qui relève de dispositions propres à cette règlementation.

Pour ce problème qui a fait l’objet du courrier de la SITA, il sera impossible à la CE d’émettre un avis éclairé sans une étude complémentaire quant aux actions, aux techniques utilisées, aux évacuations et stockage des matières, à leur nature exacte et précisément décrite, aux mesures prises pour éviter toute contamination, aux diverses responsabilités et à la répartition des opérations.

85 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DE MONSIEUR ALAIN THIEBAUT

86 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

La gestion et l’aménagement du réseau ferré n’est pas de la compétence du Département et ne saurait être intégré au présent projet, à l’exception des zones de croisement sur le tracé projeté. Toutefois, la réalisation du contournement nord de Valenciennes est compatible avec une évolution de l’offre ferroviaire sur Beuvrages.

Concernant les protections acoustiques, leur dimensionnement s’inscrit dans le cadre réglementaire mais aussi dans la démarche « route durable » portée par le Département du Nord. Leur implantation s’attachera à s’intégrer au projet paysager mis en place sur l’ensemble du projet, et notamment dans les zones urbaines.

La réalisation du giratoire entre la RD70 et la rue Henri Durre intègre le maintient de l’ensemble des continuités cyclables et piétonnes entre ces deux axes. De nouvelles places de stationnement seront mises en place à proximté du giratoire afin de garantir les conditions d’accès aux commerces. La mise en place de feux entre la rue Henri Durre et la rue Gilbert Bostsarron devrait participer à améliorer l’accessibilité à la résidence Eisleben.

Des reconnaissances géotechniques ont été effectuées afin de qualifier au mieux la nature des sols en présence. Ces contraintes techniques, notamment dans la zone du marais Foucart, sont intégrées au projet soumis à la présente enquête.



La CE prend acte de la réponse du Conseil Général.

87 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION VALENCIENNES METROPOLE

88 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

Le Département du Nord prend note de la demande de la CAVM de réduire l’étendue de l’emplacement réservé dévolu au contournement dans les secteurs de Bruay-sur-l’Escaut et de Saint Saulve afin de ne pas remettre en cause la faisabilité du projet de la ligne 2 du tramway et du projet de CFA. Une réunion spécifique sera donc organisée avec les communes, préalablement à l’aboutissement de la procédure de mise en compatibilité des documents d’urbanisme, afin d’adapter au mieux les emprises de l’emplacement réservé tout en prenant en compte les contraintes nécessaires à la réalisation du projet de contournement. De plus il est rappelé que le projet de contournement Nord de Valenciennes n’entraine pas la suppression de l’ER 8 de Bruay-sur-l’Escaut destinée aux travaux de la deuxième ligne de tramway. Ces travaux seront en effet en cours de finalisation au démarrage des travaux du contournement. Le Département du Nord a entretenu des contacts réguliers avec le SITURV afin de s’assurer de la compatibilité des deux projets.



La CE remercie la CAVM pour sa contribution. Le projet du CFA, tel qu’il est évoqué dans son courrier n’a pas été porté à la connaissance de la CE en ce qui concerne son implantation précise.

En l’absence d’éléments concrets, la CE prend acte qu’avant toute mise en compatibilité des documents d'urbanisme, une réunion spécifique sera tenue afin de délimiter le périmètre de l'emplacement réservé, garante de l'intérêt des différents projets en cours ou à venir sur les communes de Bruay-sur-l'Escaut et Saint-Saulve.

Le porteur du projet CFA devra pouvoir être associé aux réunions précitées pour y préciser ses besoins en matière d’emplacement réservé ; il devra apporter à cette occasion suffisamment d’informations pour que son projet puisse être retenu.

Faute d’éléments concrets, il devra s’adapter au projet routier soutenu par le Conseil Général du Département du Nord.

89 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

COURRIER DU SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’ASSAINISSEMENT DE VALENCIENNES

90 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

91 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

92 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Réponse apportée par le Maitre d’Ouvrage

Nous notons l’impossibilité selon le SIAV de rejeter les eaux de la trémie du Contournement au niveau de la rue Jean Jaurès dans le réseau d’assainissement géré par le SIAV. Le Maitre d’Ouvrage s’attachera donc à gérer de manière autonome les eaux avant rejet dans le milieu naturel.

L’infiltration n’est pas envisageable sur ce territoire du fait de la présence d’une nappe sub- affleurante.

Sauf accord ultérieur du SIAV, des études complémentaires seront réalisées afin de définir les conditions d’un rejet des eaux de la trémie de Bruay sur Escaut dans le canal du Jard au sud du tracé du contournement Nord de Valenciennes.

Les premières réflexions nous conduisent à envisager comme alternative la mise en place d’un réseau hydraulique au sud de la trémie au niveau du terrain naturel. L’exutoire de ce réseau (et donc des eaux pluviales de la trémie) serait alors le canal du Jard Est. L’écrêtement et le traitement de ces eaux seraient assurés par la création d’un nouveau bassin situé au sud du Contournement, entre le Jard Est à l’air libre et sa section busée. Ce bassin serait dimensionné pour la configuration du Contournement à 2x2 voies, et selon les mêmes hypothèses (période de retour, débit de fuite,…) que les autres dispositifs d’assainissement du projet. Une fois menées leur terme, les conclusions de ces études techniques seront présentées à la DDTM du Nord, pour prise en compte des modifications dans le cadre de la demande d’autorisation au titre du code de l’environnement (art. L.214-1 et suivants, volet Eau et milieu aquatique).

Le chemin d’accès au marais de l’Epaix fait l’objet d’une légère modification de tracé au titre des rétablissements des voiries rendus nécessaire par la réalisation du contournement nord de Valenciennes.

Si aucun autre accès au marais de l’Epaix n’existe, le tracé routier et l’ouvrage de franchissement du vieil Escaut seront adaptés afin d’offrir une largeur de voie de 4m et une hauteur libre équivalente à celle de l’ouvrage passant sous la voie ferrée, comme demandé par le SIAV.



Commentaire de la CE:

Le CG 59 a projeté de rejeter les eaux pluviales et d’exhaure dans les réseaux publics. Cette situation est à priori remise en cause par le SIAV.

Le CG 59 devra proposer une solution alternative ou faire valider ses projets de détail par le gestionnaire du réseau: le SIAV

En cas d’accord, l’entente devra être contractualisée.

93 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

REPONSES AUX REMARQUES FORMULEES SUR LES REGISTRES D’ENQUETE Les tableaux suivants présentent commune par commune, conformément aux fichiers transmis par la Commission d’Enquête, les remarques et observations formulées sur les registre est les réponses apportées par le Maitre d’Ouvrage.

ANZIN - REGISTRE DUP

Nom Observation Réponse Commentaire CE

M & Mme Lors de la réunion publique à Saint Les études de trafic réalisées dans le cadre du L'ensemble des points soulevés dans TRACKOEN Saulve, une augmentation de circulation projet du contournement nord de Valenciennes cette observation n'entre pas dans le 1453 Rue du entre le rond point du moulin rouge à mettent en évidence une augmentation de 10% champ de l'utilité publique du projet Rôleur Saint Saulve et Marly a été annoncée. du trafic sur la RD75 au niveau du raccordement proposé.

Une augmentation rue du Rôleur est de la nouvelle voirie. 59880 Tel que présenté dans le dossier, le St Saulve également à prévoir. Le Département assurera un suivi des trafics projet aura effectivement un impact sur La route qui va être construite, sera afin d’évaluer l’impact réel du contournement les voiries routières d'entrée et de limitée à 70km/h. nord de Valenciennes sur la RD75 et la rue du sorties du projet routier. Est il envisageable que la portion moulin Rôleur. rouge St Saulve et Marly soit elle aussi La CE prend acte de la volonté du limitée à 70km/h? A l’heure actuelle, le principe d’une mise à 70 département de la mesure de l'impact Le carrefour de cette voie avec la rue km/h n’est pas privilégiée compte tenu des du contournement pour les axes s'y Rôleur pourra t-il être limité à 50km/h. typologies très différentes des sections de la raccordant et de l'application de l'entrée de ville est actuellement non RD75 (zone très urbaines, zones en rase mesures correctives suivant les signalée; le sera-t-elle? campagne), ce qui conduirait les usagers à ne résultats obtenus. Qu'est il prévu pour que le flux de pas comprendre et donc ne pas respecter les circulation soit régulé pour permettre aux limitations de vitesse. La CE rappelle qu'en agglomération, les riverains de rentrer et sortir de chez eux pouvoirs de police du maire s'imposent. sans risque et pour limiter la vitesse rue Une étude sera menée pour s’assurer de la du Rôleur, pour la circulation des piétons? cohérence des indications de limite Les conditions actuelles étant déjà d’agglomération et de la signalisation en place compliquées, nous craignons pour avec la configuration des différentes sections et l'avenir. carrefours actuels, en collaboration avec la commune concernée.

94 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

BEUVRAGES - REGISTRE DUP

Nom Observation Réponse Commentaire CE

M, Mme Sommes contre le projet de Les études socio-économiques présentées dans L’étude socio-économique démontre que DELEPLACE contournement de Valenciennes; la pièce H du dossier DUP, volume 1 du dossier le taux de rentabilité interne (TRI) est 90 rue des Premièrement en raison du coût; 1ère d’enquête démontrent une rentabilité du projet supérieur à la moyenne constatée Poilus estimation 126 millions d'euros, montant de plus de 10%. habituellement. Beuvrages qui sera certainement dépassé. Cela montre une rentabilité importante alors que Les contribuables ne peuvent plus se les externalités négatives comme la pollution de permettre des travaux pharaoniques d'un l’air et le bruit sont intégrées dans l’évaluation. tel montant! Donc la région et les communes doivent ECONOMISER. De plus, les études acoustiques réalisées dans Lors de la mise en service du Deuxièmement pour des raisons de le cadre des études de conception et présentées contournement, les mesures réalisées pollution acoustique et atmosphérique. dans l’étude d’impact ont permis de définir les se devront d'être vérifiées et corrigées si dispositifs de protection permettant de réduire nécessaire pour respecter le Code de la les nuisances sonores en deçà des seuils santé publique. règlementaires. Le Département du Nord va par ailleurs au-delà de la réglementation en mettant en place un enrobé phonique permettant d’abaisser ces niveaux sonores de plus de 2 dB(A) en deçà des seuils en façade des habitations et en situation moyenne de circulation Le projet de contournement vise à Troisièmement parce que cela va détruire Par ailleurs, les études de paysage réalisées fluidifier les déplacements et non à le paysage, il y a si peu d'espace non dans le cadre des études de conception se sont induire une urbanisation le long du urbanisé dans notre communauté de attachées à définir les modalités d’insérer au tracé, interdite d'ailleurs dans une communes, il faut conserver ce qui reste. mieux la route dans les paysages traversés bande de 100m, que les POS et PLU (ruraux, forestiers, urbains, vallées…). Des intégreront dès la déclaration de DUP, aménagements paysagers (modelés des talus, si elle arrêtée. plantation spécifiques) sont ainsi prévus pour accompagner la totalité de la route. Il est également à noter qu’à la réalisation de la route sera associée une bande d’in constructibilité de 100m de part et d’autre

95 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

permettant d’éviter le développement de l’urbanisation de la route.

Enfin, dans un souci de préserver les milieux naturels non urbanisés, le Département du Nord, avec la mesure compensatoire dans le Marais Foucart, prévoit la préservation du site au titre de sa politique des Espaces Naturels Sensibles qui permettra de renforcer l’attrait écologique du site mais aussi de le valoriser et favoriser son accès (partiel) aux riverains.

M Pascal La rue Victor Hugo est limité à 3,5 tonnes Il est à noter que la vocation du Contournement La CE prend acte de la volonté du WARMOES sur Beuvrages et pas sur Raismes. est de pouvoir diminuer le trafic Intercommunal Conseil Général sur la mesure de 93 rue Victor Comment allez-vous harmoniser cette et de transit au Nord de l’agglomération et l'impact du contournement pour les Hugo limitation sachant que la structure de la notamment ce qui concerne le trafic de poids axes s'y raccordant et de l'application Raismes route et sa largeur ne permettent pas la lourds. de mesures correctives suivant les circulation de tels tonnages. La limitation de tonnage en agglomération résultats obtenus. relève du pouvoir de police du maire. Il Vu l'afflux de circulation qui va avoir lieu, appartiendra donc au maire de Raismes de En agglomération, les pouvoirs de comment faire respecter la limitation de prendre un arrêté d’interdiction aux + de 3,5 t s’il police du maire s'imposent, cependant vitesse? estime que les conditions de circulation le une harmonisation, du tonnage nécessitent. autorisé et de la limitation de vitesse, Dans le cadre du bilan réalisé après la mise en semble une évidence pour la CE. service, un suivi du trafic (comptage) et des comportements sera réalisé sur le contournement et les voiries servant de points d’échange. En cas de dépassement trop fréquents et ou de comportement inadaptées, des dispositifs adaptés pourront être mis en oeuvre en collaboration avec les communes concernées. M Je souhaite savoir si les aménagements Les études acoustiques et paysagères réalisées L'impact sonore peut être aggravé par STHOREZ prévus le long de mon terrain du point de dans le cadre des études de conception ont l'accroissement de la circulation sur les Loïc vue visuel par rapport à la route et du permis de définir les dispositifs suivants au droit routes d'accès au contournement. 21 rue Victor bruit des véhicules qui vont passer, s'il va de la rue Victor Hugo à Beuvrages : Hugo y avoir des arbres ou arbustes pour ne - Dispositifs de protection à la source de Lors de la mise en service du Beuvrages pas voir les véhicules. de part et d’autre du carrefour giratoire contournement, les mesures réalisées En cas de non respect des normes de 3 m à 4m de hauteur, se devront d'être vérifiées et corrigées si

96 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

acoustiques si bien intérieur, qu'extérieur - Mise en place d’un enrobé phonique nécessaire pour respecter le Code de la quelles mesures sont envisagées et si le permettant de réduire de façon santé publique. bruit ne me permet pas de profiter de mon complémentaire les nuisances à la jardin. source.

Aux protections acoustiques (hautes de 3 à 4m) s’ajoutent un double alignement de saules comme l’illustre le photomontage présenté dans la réponse à l’avis de l’AE, pièce I du dossier DUP en p 35. Ces dispositions élimineront toute covisibilité avec le contournement et les véhicules qui y circulent.

M Je voudrais savoir si le 21 Chemin des Si le 21 chemin des alliés n’est pas directement Au stade de l'enquête, la CE n'a GOBRIEAU Alliés est touché par le projet et si sur l’axe du projet présenté aujourd’hui à connaissance que du périmètre DUP qui Cédric éventuellement il y a possibilité de l’enquête, il est inclus dans la bande de DUP figure dans le dossier. 21 Chemin racheter du terrain par la suite. dans laquelle le projet est susceptible de L'enquête parcellaire qui sera réalisée des Alliés s’inscrire à l’issue des études de détail. ultérieurement répondra à la question. 59192 Ce n’est qu’après cette étape que le projet Beuvrages définitif sera connu et ses impacts fonciers définis. Ils feront l’objet de l’enquête parcellaire.

Après réalisation des travaux, si des emprises La CE n'a pas d'avis sur des sont excédentaires, le Département pourra acquisitions futures. étudier une revente aux personnes morales ou physiques susceptibles d’être intéressées.

Courrier CONTOURNEMENT NORD Les études du projet de contournement nord de .Lors de la mise en service du déposé par VALENCIENNES Valenciennes sont réalisées en application de la contournement, les mesures réalisées M Préoccupations des riverains de la rue démarche Route Durable initiée par le se devront d'être vérifiées et corrigées si HOFFMAN Victor Hugo de Beuvrages proches du Département du Nord. nécessaire pour respecter le Code de la Léon futur rond point de BEUVRAGES. santé publique. 22 rue Victor La lutte contre le bruit généré par le projet Hugo Suite au dossier d'enquête préalable à la constitue un axe prioritaire du Département qui déclaration d'utilité publique, il s'avère a retenu un niveau de performance élevé dans M qu'une augmentation sensible de la le cadre de la certification route durable. MARECAT propagation acoustique sera ressentie sur Régis une longueur de 150m de part et d'autre La stratégie de protection retenue correspond 13 rue Victor du rond point. donc bien à la stratégie définie en application de

97 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Hugo la démarche dont les résultats sont présentés p Pour remédier à cet état de fait, les 364 et suivantes de l’étude d’impact. M riverains exigent suite aux mesures VANDESQU acoustiques envisagées par vos services: A ce titre les engagements pris au droit de la rue ILLE - la création d'une route dite durable HQE Victor Hugo sont les suivants : Hervé uniquement (revêtement qui absorbe les - Dispositifs de protection à la source de 17 rue Victor bruits) au rond point et aux abords, voir de part et d’autre du carrefour giratoire Hugo vos planches de la synthèse des impacts de 3 m à 4m de hauteur permettant un et des dispositions jour et nuit. respect strict des seuils réglementaires, M MAHIEUX - la création de buttes de protection - Complément par une isolation de façade Patrick phonique sur une hauteur de 3 à 4 m et pour les 4 bâtiments situés 39 rue Victor une longueur de 150 m de part et d'autre immédiatement au Sud et au Nord-Est Hugo et de chaque côté du rond point suivie de du giratoire du fait de dépassement plantation d'arbres (formant écran résiduel, M acoustique et finition paysagère) sur le - STHOREZ mode de la stratégie protection de le - Réalisation d’aménagement paysager LoÎc Route Durable et démarche comprenant des doubles alignements et 21 rue Victor environnementale. des cheminements en arrière des Hugo - une indemnisation de tous les riverains protections à l’Est du giratoire, proche du rond point de Beuvrages sur - Mise en place d’un enrobé phonique M une longueur de 150m (insonorisation permettant de réduire de façon MICHELIN façades et double vitrage). complémentaire les nuisances à la Nicole - selon l'article de Loi sur le bruit, le seuil source et permettant de réduire les 16 rue Victor est fixé à 60Db le jour et 55Db la nuit, niveaux constatés de plus de 2dB(A) en Hugo seuil ressenti par tous les riverains deça des seuils réglementaires. habitant dans un périmètre de 150m et non pas seulement aux 4 habitations Les dispositifs de protections à la source selon votre projet d'indemnisation. contribueront à la réduction des niveaux sonores Nous espérons une réponse favorable de de tous les riverains de la rue Victor Hugo. votre part et que nos propositions seront Il est à noter que les études acoustiques ont été suivies d'effet. réalisées pour toutes les habitations situées à près de 200 m de distance du projet sur la rue Victor Hugo. La contribution sonore du projet calculée montre des niveaux sonores en deça des seuils réglementaires pour les habitations plus éloignées.

98 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

M ROUX En première réunion de concertation en La solution présentée par le Département du La commission d'enquête, constate que Jean Marie mairie de Bruay sur Escaut, il a été Nord limite la réalisation de remblais importants la solution proposée par le requérant 164 rue convenu avec les agriculteurs concernés au niveau du franchissement de la voie ferrée est sensiblement plus coûteuse que Emile Zola et Messieurs des maires de Raismes (M Lille – Valenciennes. celle du projet mis à l'enquête. 59192 René Cher) et le maire de Beuvrages (M De plus, l’ouvrage de franchissement sur la VF Beuvrages André Lenquette) de s'opposer aux talus Lille -Valenciennes intègre des cheminements pour traverser les lignes de chemin de fer agricoles de part et d’autre de la voie ferrée afin Valenciennes- Douai et Valenciennes- de permettre le franchissement du Lille. contournement de part et d’autre de la voie Dans la possibilité, prévoir une route sur férrée. pilier ou un souterrain. Eventuellement, pourquoi ne pas prévoir un tunnel sous Il est demandé de réduire les emprises liées aux chaque ligne. remblais routiers par mise en place de solution de franchissement en viaduc ou en tunnel de la deuxième voie ferrée.

La solution proposée conduirait à limiter les emprises du projet en réalisant des ouvrages conséquent permettant de franchir la voie ferrée Lille- Valenciennes-.

Il est important de noter qu’aucune solution ne permettrait une rétrocession complète des terrains à l’agriculture. En effet, les contraintes de sécurité et de maintenance en cas de réalisation d’un tunnel ainsi que la contrainte de gabarit sous ouvrage cumulée aux problématiques de variations de profil en long ne permettent pas d’envisager un utilisation agricole des terrains situés directement en dessous ou au-dessus de l’infrastructure.

Ainsi le gain en termes de surface par ces solutions (viaduc et tunnel) est de l’ordre de 1 ha par rapport à l’emprise liée aux talus de remblais.

Or, le surcoût pour la réalisation d’une tranchée qui irait de Raismes à la rue Victor Hugo en

99 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

traversant les deux voies ferrées en tunnel est estimé en première approche à 14 M€. Le coût important s’explique par la présence d’une nappe souterraine, qui oblige à lester la route dans sa partie enterrée. Cette solution oblige aussi à installer des dispositifs de pompage permanent dont l’entretien doit ensuite être pris en charge par le département (coûts d’entretien). Cependant, le projet étant globalement excédentaire en matériaux, l’extraction des matériaux des tranchées conduirait à augmenter sensiblement les matériaux de dépôts ce qui conduirait inévitablement à consommer des emprises sur place ou ailleurs pour leur mise en dépôt définitif. L’hectare gagné serait reperdu de cette manière.

La deuxième solution avec réalisation d’un viaduc sur piles pour franchir la voie ferrée peut être estimée à 10 M€.

En conclusion le choix du Département du Nord a été guidé, dans le cadre des objectifs fixés en application de la démarche Route Durable, dans un souci de définir le meilleur compromis entre coût du projet, consommation des emprises et gestion des matériaux.

100 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

BRUAY-SUR-L'ESCAUT - REGISTRE DUP

Nom Observation Réponse Commentaire CE

GERARD Problème de la continuité de la rue des Le maintien des fonctionnalités de la rue des Le plan général des travaux et le HERREWYN Francs Tireurs à Bruay sur l'Escaut. Francs-Tireurs est assuré par le projet tel que dossier répondent à la question Conseiller Cette voirie est la seule possibilité de présenté à l’enquête publique. municipal déviation de la rue Jean Jaurès à l'entrée posée. En ce qui concerne le rôle de déviation en de la commune en venant d'Anzin. venant d’Anzin, il restera possible de prendre la De plus, une école maternelle existe entre rue des Francs-Tireurs qui sera connectée au le pont de Bruay et la nouvelle voirie carrefour giratoire Poleco telle qu’indiquée dans envisagée. le plan Général des Travaux. Il m'apparaît important d'assurer la continuité de la rue des Francs tireurs en En ce qui concerne la fonctionnalité piétonne, assurant la liaison avec le rond point de elle est assurée au Nord par la voie verte qui Poléco. rejoint le carrefour Poleco. Au sud du contournement une liaison entre la rue des Francs titreurs et la rue Jean Jaurès sera assurée par un cheminement piéton en arrière de l’écran acoustique. Makila J'habite au 105 rue Jean Jaurès à Le Département du Nord fait appel à des La CE recommande que soit désigné un Zymout Bruay/Escaut. Elle est mitoyenne avec la entreprises spécialisées pour les démolitions interlocuteur à qui s'adresser en cas de maison achetée par le Conseil Général. d’habitation et s’assure que toutes les problèmes lors de la réalisation des Je crains pour ma maison si celle-ci est dispositions techniques sont prises pour éviter travaux. démolie. Quelles sont les dispositions que toute dégradation sur les habitations adjacentes. prendra le Conseil général pour protéger Une fois la démolition terminée, une remise en Il semble important à la CE que les ma maison? état des pignons est effectuée afin d’en garantir habitants mitoyens à une l’étanchéité et de leur donner un aspect déconstruction soient avertis bien en esthétique de qualité. amont de la réalisation des travaux Avant et après la phase de démolition, des constats d’huissiers sont réalisés afin de pouvoir Il sera souhaitable qu’une commission identifier d’éventuels désordres causés par les d’indemnisation soit constituée avec la travaux. Si tel était le cas, le Département du participation de riverains au projet. Nord mettra en œuvre les mesures correctives nécessaires et prendre en charge l’indemnisation des dégâts éventuels.

101 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

RAISMES - REGISTRE DUP

Nom Observation Réponse Commentaire CE

Mme Julie Terrain situé entre la rue Botsaron et le LECOCQ contournement. Les études de paysage réalisées dans le La CE considère que l'observation 4 rue Gilbert Nous souhaiterions un accès derrière cadre des études de conception s’attacheront ne relève pas de l'utilité publique Botsaron pour accéder par derrière les jardins afin à définir les modalités pour insérer au mieux la Raismes d'avoir la possibilité des garages sur nos route dans les paysages traversés et du projet de contournement. terrains et de libérer les trottoirs aux notamment au niveau de la tranchée couverte piétons. de Raismes.

A l’issue des études de détail, et après concertation avec les communes concernées, le Département évaluera les emprises nécessaires à la réalisation du projet, y compris dans son intégration paysagère. Si les emprises le permettent, le Département est ouvert à la possibilité de créer des garages sur l’arrière des maisons de la rue Bostsarron si l’ensemble des propriétaires le demande. Ces dispositions seront précisées au stade de l’enquête parcellaire.

Il est toutefois à noter que la réalisation d’une voirie locale de desserte des habitations en arrière de la rue Bostsarron nécessite une concertation étroite avec la commune et ne relève pas uniquement du Département du Nord.

En effet, ce type de voie destinée à desservir des riverains n’a pas vocation à être réalisée par le Département.

102 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

M BAR Guy Observations: un rond point à notre Le giratoire au carrefour RD70/RD169 ne fait L'aménagement évoqué par le 97 rue Henri gauche début 2013, qui aura 25000 pas partie de l’objet de l’enquête publique. En requérant n'a pas été porté à la Dune véhicules dans 3,4 ou 5ans. effet, les difficultés de circulation actuelles Résidence A notre droite (article Voix du Nord du 7 justifient, indépendamment du projet de connaissance de la CE et les autres Eisleben octobre 2012) un feu rouge rue contournement, la réalisation d’un observations ne sont pas du ressort Raismes Botsaron. aménagement destiné à fluidifier le trafic. La de l’enquête. Une barrière qui se ferme toutes les 5 réalisation d’un carrefour giratoire répond à cet minutes avec depuis peu, un radar objectif tout en intégrant l’arrivée future du (article Voix du Nord du 14 octobre contournement. 2012). La réalisation de cet aménagement est Un peu plus loin, quatre fois par jour programmée en 2013, en concertation avec la (entrées et sorties de l'école) ex: les 8 et commune et les riverains concernés. 9 octobre, un feu rouge a été mis Les éléments de réponse suivants peuvent provisoirement pour des travaux; être toutefois apportés à M. BAR : IMPOSSIBLE de sortir de la résidence sans forcer le passage. Tout cela pour Le giratoire se situe en effet à 40m au Sud de soit disant améliorer la fluidité du l’entrée de la résidence, et le carrefour à feux trafic!!!! à 75m au Nord. Question: Quand pourrons nous sortir Différentes solutions de raccordement du de cette résidence??? contournement avec la RD70 ont été étudiées, Moralité : En France, on ferme les dont celle du maintien d’un carrefour à feux. usines, on construit des magasins, des ronds points et on met des radars Le giratoire est celui qui offre la meilleure partout fluidité en termes de circulation routière.

La possibilité de tourner à gauche en sortant de la résidence vers la RD70 sera maintenue après réalisation du carrefour giratoire.

Le carrefour à feux qui sera mis en place au droit de la rue Bostsarron régulera le flux dans le sens Nord – Sud ce qui aura plutôt tendance à faciliter l’insertion à la sortie de la résidence.

Par ailleurs il est évoqué la perturbation liée à un feu temporaire mis en place pour des travaux. Ce type de dispositif perturbe en effet la circulation en réduisant la capacité de façon provisoire.

Il est toutefois important de souligner que

103 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

l’aménagement définitif n’apportera pas ce type de désagrément. .

M Voir la ligne haute tension sur mes Lors des études d’Avant-Projet, un inventaire La CE prend acte de la réponse du VERHAEGH parcelles sur Beuvrages à hauteur des principaux réseaux a été réalisé afin département. E Pierre ?????? d’identifier les contraintes en présence. 775 rue Marcel La ligne Haute Tension sur Raismes a été Sembat identifiée et prise en compte dans la Raismes conception du projet en lien avec RTE tant en termes de gabarit et de calage de profil en long que de servitudes potentielles lors de la réalisation des travaux.

M La destruction des habitations a La voirie située au droit des bâtiments détruits Le dossier prévoit l'intégration GRAVELLE supprimé des places de parking le long en prévision de la réalisation du paysagère du projet de 123B rue de la rue Henri Durre qui pénalise contournement comptait six places de Henri Durre énormément les commerces (friterie stationnement. contournement routier qu'il Raismes new frites, Atom, ets Gravelle). Les conviendra de respecter. Magasin clients sont actuellement obligés de La réalisation d’un carrefour giratoire ne espaces stationner en double file ce qui est très permet pas d’envisager la réalisation de verts dangereux. Il serait nécessaire de stationnement au droit des giratoires. prévoir des parkings le long du magasin L’opportunité de réaliser des stationnements L'aménagement évoqué par le et ateliers des Ets Gravelle sur supplémentaires en lieu et place des espaces requérant n'a pas été porté à la l'emplacement actuel aménagé en destinées à l’insertion paysagère et urbaine de connaissance de la CE espaces verts. la nouvelle voie devra faire l’objet d’une analyse spécifique lors des études de détail par les équipes de paysage. Si un gain est envisageable en termes de stationnement, il ne devra toutefois pas remettre en cause les exigences d’insertion de nouvelle voie qui constitue un engagement fort du Département du Nord. En tout état de cause, le réaménagement de l’espace desservant la cour Babal prévoit la création d’une dizaine de places de stationnement dès la réalisation du giratoire.

104 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

M GRELET Avoir la possibilité d'avoir un accès Les études détails permettront d’identifier les La CE considère que l'observation Bruno derrière les habitations pour pouvoir emprises strictement nécessaires à la ne relève pas de l'utilité publique Mme faire des garages ce qui permettrait de réalisation du projet de contournement et aux MERVILLE dégager les véhicules du trottoir dans la aménagements paysagers. du projet de contournement. Laurence rue Gilbert Botsaron et la construction 10 rue de garages ferait et permettrait de faire Les terrains non nécessaires pourront être Gilbert un par bruit. Passage après le 18 et proposés aux riverains Botsaron terrain derrière les maisons. Bien sur, . Raismes garage construit sur notre terrain. Concernant la réalisation d’une voirie locale de desserte des habitations en arrière de la rue Bostsarron, cela nécessite une concertation étroite avec la commune et ne relève pas uniquement du Département du Nord.

Ces dispositions seront précisées au stade de l’enquête parcellaire. En effet, ce type de voie destinée à desservir des riverains n’a pas vocation à être réalisée par le Département.

M Edmond Le projet de contournement nord de Le projet de contournement prévoit des La CE prend acte de la réponse du RATAYZIK Valenciennes devrait inclure la franchissements des voies ferrées Lille- département pour une demande 9 allée du suppression des 2 passages à niveau Valenciennes et Douai –Valenciennes. Cette Parc des chemins de fer, rue Léopold Dussart nouvelle voie structurante assurera donc des qui n'est pas du ressort de Raismes et rue Henri Durre en prévoyant une déplacements des véhicules en toute sécurité l'enquête. voie nouvelle centre ville comprise entre relativement au trafic ferroviaire. Cette voie les deux voies ferrées. permettra de plus le trafic de transport D'autre part, je pense qu'il serait exceptionnel (gabarit de type E – 4.75). préférable de faire des ponts au dessus En revanche, le programme d’aménagement des voies ferrées afin que les convois prévoyant la requalification des routes exceptionnels puissent passer départementales, n’a pas vocation à supprimer les passages à niveau sur les RD 169 et RD375.

105 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

S JULLIEN Impressionnée par la masse des Dans le cadre des études du contournement Le dossier mis à l'enquête a été 5 rue documents à lire et surtout à nord de Valenciennes, des études paysagères constitué conformément à la Botsaron comprendre n'étant en aucun cas et des études acoustiques ont permis de M compétente, techniquement, je me pose définir les dispositions assurant l’insertion du réglementation qui régit ce type LAFFINEUR toujours des questions de base, à projet. Au niveau de la rue Bostarron, les d'enquête. 3 rue Botsaron savoir: aménagements suivants sont prévus : 59590 - quid de l'aspect visuel au niveau du Le plan général des travaux précise Raismes passage souterrain rue Botsarron? Mur-  Des aménagements paysagers les aménagements qui seront arbres? accompagneront la voirie dans tout le - quid de l'impact auditif pour les quartier situé entre la RD169 et la voie réalisés. habitations environnantes? Protection ferrée Douai –Valenciennes. Le parti acoustique? Laquelle? retenu est d’aménager un jardin public Les aménagements des voies - quid de l'impact environnemental pour sur l’ensemble des emprises prévues après la réalisation du les arbres rue Botsarron (habitations)? disponibles, sur la trémie couverte Le sol est sablonneux sur 18 m et entre la rue Bostarron et la voie ferrée contournement visent à améliorer le humide! Y a-t-il des risques et le long de la route entre la RD169 et cadre de vie des riverains, à d'affaissement aux alentours consécutifs la rue Bostarron. Ces dernières sécuriser les voies et à favoriser les à ces travaux? permettront de dissimuler en partie les déplacements doux.

protections acoustiques situées le long de l’infrastructure. L’aménagement de

ce jardin urbain viendra renforcer à terme la trame boisée présente au niveau de la rue Bostarron. Le choix final relatif à ces aménagements fera l’objet d’une concertation étroite avec la commune. ,  les protections acoustiques à la source Lors de la mise en service du (haute de 3 à 5.5m) seront disposées contournement, les mesures de part et d’autre de la voirie nouvelle réalisées se devront d'être vérifiées entre la RD169 et la rue Bostarron Au nord de la rue Bostarron, la réalisation et corrigées si nécessaire pour de la trémie couverte minimise par respecter le Code de la santé ailleurs les nuisances sonores pour les publique. habitants de la rue Bostarron en deçà des seuils réglementaires. Enfin en complément de ces dispositifs, un revêtement de chaussée anti-bruit permettra d’atteindre en situation moyenne des niveaux sonores

106 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

inférieurs à 2dB(A) des seuils réglementaires.

Des dispositions techniques seront mise en Il semble important à la CE que les œuvre pendant la réalisation du chantier de façon à prévenir au maximum tout risque de habitants mitoyens à une dégradation sur les habitations riveraines. déconstruction soient avertis bien Toutefois, le risque d’impact sur les bâtiments en amont de la réalisation des ne peut être totalement exclu. En travaux. conséquence, préalablement au début des travaux, des constats d’huissiers seront établis pour les bâtiments immédiatement riverains des zones de travaux. La CE recommande que soit Un constat contradictoire sera réalisé en fin de désigné un interlocuteur à qui travaux afin de pouvoir identifier les éventuels impacts liés aux travaux. s'adresser en cas de problèmes lors de la réalisation des travaux. Le Département prend en charge la réparation et/ou l’indemnisation des dégâts éventuels.

M GUISGAND Je ne suis pas contre le projet de route Remembrement : Jean Michel de la CD70 Raismes vers Saint Saulve. L’arrêté déclaratif d’utilité publique d’une La CE préconise qu'un 527 rue Yves Mais je demande en tant que infrastructure linéaire fait obligation au maître Leleu propriétaire exploitant agricole, qu'un d’ouvrage de remédier à ses impacts sur les aménagement foncier agricole soit 59410 Petite- mini remembrement soit fait comme exploitations agricoles dans les conditions effectivement réalisé pour éviter le Forêt prévue par le bureau d'études lors des prévues par le code rural et de la pèche morcellement des parcelles. réunions précédentes pour éviter de maritime (L123-24 à L123-26). couper ma parcelle en deux (référence Ainsi, une commission intercommunale AOO18 sur Beuvrages). Cette terre d’aménagement foncier sera constituée et deviendrait économiquement et devra se prononcer sur la nécessité ou non de pratiquement incultivable alors qu'elle procéder à un aménagement foncier agricole. représente 4,5% de mon exploitation. Dans l’affirmative, l’aménagement foncier et Je suis contre la fabrication d'un pont ses travaux connexes sont pris en charge par avec des matériaux, tels que schiste, le maître d’ouvrage pour la part constituant la ternaires, etc..). la base de ce pont compensation à l’impact de l’infrastructure. serait beaucoup trop large et bien sur l'entretien de bas côtés serait coûteux et ensuite mal entretenus. Nous nous

107 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

retrouverions donc avec des bordures Franchissement de la voie Lille – Valenciennes enherbées de divers adventices et emprises : (chardons, rumex, etc..).Il serait La solution présentée par le Département du La commission d'enquête, constate préférable de fabriquer un pont sur Nord limite la réalisation de remblais pilotis qui permettrait de passer avec les importants au niveau du franchissement de la que la solution proposée par le engins agricoles de part et d'autre sans voie ferrée Lille – Valenciennes. requérant semble, à son point de être obligé de refaire deux chemins vue, plus coûteuse que celle du d'exploitation parallèle à cette nouvelle De plus, l’ouvrage de franchissement sur la projet mis à l'enquête. route afin d'accéder aux différentes VF Lille -Valenciennes préserve des parcelles de terre et surtout de ne pas cheminements agricoles de part et d’autre de les enclaver. la voie ferrée afin de permettre l’accès des parcelles situées au Sud du contournement.

Il est demandé de réduire les emprises liés aux remblais routiers par mise en place de solution de franchissement en viaduc de la voie ferrée Lille – Valenciennes.

Il est important de noter qu’aucune solution ne permettrait une rétrocession complète des terrains à l’agriculture. En effet, les contraintes de sécurité et de maintenance en cas de Les circulations agricoles sont bien réalisation d’un tunnel, ainsi que la contrainte prévues de chaque côté de la voie de gabarit sous ouvrage cumulée aux ferrée sous le pont, elles figurent problématiques de variations de profil en long au plan général des travaux.. ne permettent pas d’envisager une utilisation agricole des terrains situés directement en dessous ou au-dessus de l’infrastructure.

Ainsi le gain en termes de surface par ces solutions (viaduc et tunnel) est de l’ordre de 1 ha par rapport à l’emprise liée aux talus de remblais.

Or, le surcoût pour la réalisation d’une tranchée qui irait de Raismes à la rue Victor Hugo en traversant les deux voies ferrées en tunnel est estimé en première approche à 14 M€ HT. Le coût important s’explique par la

108 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

présence d’une nappe souterraine, qui oblige à lester la route dans sa partie enterrée. Cette solution oblige aussi à installer des dispositifs de pompage permanent dont l’entretien doit ensuite être pris en charge par le département (coûts d’entretien). Cependant, le projet étant globalement excédentaire en matériaux, l’extraction des matériaux des tranchées conduirait à augmenter sensiblement les matériaux de dépôts ce qui conduirait inévitablement à consommer des emprises sur place ou ailleurs pour leur mise en dépôt définitif. L’hectare gagné serait reperdu de cette manière.

La deuxième solution avec réalisation d’un viaduc sur piles pour franchir la voie ferrée peut être estimé à 10 M€ HT.

En conclusion le choix du Département du Nord a été guidé, dans le cadre des objectifs fixés en application de la démarche Route Durable, dans un souci de définir le meilleur compromis entre cout du projet, consommation des emprises et gestion des matériaux

Conformément à la règlementation, le Département du Nord effectuera un entretien des talus visant à éviter la prolifération de la flore nuisible à l’activité agricole (chardon…)

M ANUS Je suis favorable au projet de Les études détails permettront d’identifier les Prend acte de l'avis favorable. Christian contournement, bien entendu souterrain emprises strictement nécessaires à la 18 rue sur Raismes. réalisation du projet de contournement et aux Botsarron Je souhaite acquérir une bande de 3 aménagements paysagers. Raismes mètres de large le long de ma propriété et suis favorable au passage des voisins Les terrains non nécessaires pourront être pour accès aux futurs garages. proposés aux riverains. L'acquisition de cette bande permettrait

109 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

l'infiltration les eaux pluviales de ma Concernant la réalisation d’une voirie locale de toiture à la parcelle. Celles-ci étant à desserte des habitations en arrière de la rue l'heure actuelle, suite aux acquisitions Bostsarron, cela nécessite une concertation du Conseil général déversées sur leur étroite avec la commune et ne relève pas propriété. uniquement du Département du Nord. Ces dispositions seront précisées au stade de l’enquête parcellaire.

En effet, ce type de voie destinée à desservir des riverains n’a pas vocation à être réalisée par le Département.

Michel ou Christian Demande que le pont qui passe au Franchissement de la voie Lille – La commission d'enquête, constate VERHAEGHE dessus de la ligne SNCF Valencienne- Valenciennes : 14 rue de la Lille soit construit sur pilier pour La solution présentée par le Département du que la solution proposée par le sociale permettre une circulation sous le pont Nord limite la réalisation de remblais important requérant est sensiblement plus Beuvrages des engins agricoles. Nous ne voulons au niveau du franchissement de la voie ferrée coûteuse que celle du projet mis à surtout pas qu'un pont à remblai soit Lille – Valenciennes. l'enquête. construit. De plus, l’ouvrage de franchissement sur la VF Lille -Valenciennes préserve des cheminements agricoles de part et d’autre de la voie ferrée afin de permettre l’accès des parcelles situées au Sud du contournement. Les circulations agricoles sont bien Il est demandé de réduire les emprises liés aux remblais routiers par mise en place de prévues de chaque côté de la voie solution de franchissement en viaduc de la ferrée sous le pont, elles figurent voie ferrée Lille – Valenciennes. au plan général des travaux

Il est important de noter qu’aucune solution ne permettrait une rétrocession complète des terrains à l’agriculture. En effet, les contraintes de sécurité et de maintenance en cas de réalisation d’un tunnel, ainsi que la contrainte de gabarit sous ouvrage cumulée aux problématiques de variations de profil en long ne permettent pas d’envisager une utilisation agricole des terrains situés directement en

110 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

dessous ou au-dessus de l’infrastructure.

Ainsi le gain en termes de surface par ces solutions (viaduc et tunnel) est de l’ordre de 1 ha par rapport à l’emprise liée aux talus de remblais.

Or, le surcoût pour la réalisation d’une tranchée qui irait de Raismes à la rue Victor Hugo en traversant les deux voies ferrées en tunnel est estimé en première approche à 14 M€ HT. Le coût important s’explique par la présence d’une nappe souterraine, qui oblige à lester la route dans sa partie enterrée. Cette solution oblige aussi à installer des dispositifs de pompage permanent dont l’entretien doit ensuite être pris en charge par le département (coûts d’entretien). Cependant, le projet étant globalement excédentaire en matériaux, l’extraction des matériaux des tranchées conduirait à augmenter sensiblement les matériaux de dépôts ce qui conduirait inévitablement à consommer des emprises sur place ou ailleurs pour leur mise en dépôt définitif. L’hectare gagné serait reperdu de cette manière.

La deuxième solution avec réalisation d’un viaduc sur piles pour franchir la voie ferrée peut être estimé à 10 M€ HT.

En conclusion le choix du Département du Nord a été guidé, dans le cadre des objectifs fixés en application de la démarche Route Durable, dans un souci de définir le meilleur compromis entre cout du projet, consommation des emprises et gestion des matériaux

111 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

M CANET Suite à la démolition de la maison n°27 Le Département du Nord assurera un entretien La CE prend acte de la réponse du 25 rue Jules rue Jules Moriamez en prévision des régulier des parcelles mitoyennes au 25 rue département. Elle juge nécessaire Moriamez travaux pour la rocade contournement Moriamez afin d’éliminer les désagréments Raismes nord de Valenciennes, nous avons, ressentis par la famille CANET. l'entretien des parcelles acquises Monsieur CANET et moi-même son en amont jusqu'à la réalisation épouse, émis des observations quant définitive du projet. aux désagréments que celle-ci a causé. Le rapport d'expertise effectué ne fait pas apparaître les remarques que je lui ai exposées le jour où nous nous sommes rencontrés sur le site (25 rue Jules Moriamez). Pourrions nous avoir quelques réponses avec les désagréments que ça nous occasionne et notre cadre de vie qui est très mal entretenu, donc pollution visuelle et santé (allergies bétulacée et graminés…). M, ,Mme Avoir la possibilité d'avoir un accès Les études détails permettront d’identifier les La CE considère que l'observation HENAFF derrière les habitations pour pouvoir emprises strictement nécessaires à la ne relève pas de l'utilité publique 14 rue faire des accès pour l'implantation d'un réalisation du projet de contournement et aux Botsaron garage dans notre terrain. ce qui aménagements paysagers. du projet de contournement. Raismes permettrait de rendre plus accessible la rue et les trottoirs de cette rue. Les terrains non nécessaires pourront être proposés aux riverains

Concernant la réalisation d’une voirie locale de desserte des habitations en arrière de la rue Bostsarron, cela nécessite une concertation étroite avec la commune et ne relève pas uniquement du Département du Nord.

Ces dispositions seront précisées au stade de l’enquête parcellaire.

En effet, ce type de voie destinée à desservir des riverains n’a pas vocation à être réalisée par le Département.

112 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Courrier RESERVES SUR LE déposé le CONTOURNEMENT UN BEL 16/12 par M OUVRAGE. et Mme TECHNICITE/MODERNITE/BEAUTE LANNEAU Jean Paul Acoustique 1bis rue Les enjeux environnementaux du projet: Dans le cadre des études du contournement Les protections acoustiques sont Botsarron "le projet routier comprend une isolation nord de Valenciennes, des études acoustiques Raismes phonique renforcée grâce à la ont permis de définir les dispositions assurant bien précisées sur le plan général réalisation de murs anti-bruits dans les l’insertion du projet. Comme présentées p364 des travaux. secteurs urbanisés" à 372 de l’étude d’impact, les mesures en Lors de la mise en service du Où et comment seront placés les faveur de la lutte contre le bruit généré par le contournement, les mesures murs anti-bruits? projet de contournement nord de valenciennes réalisées se devront d'être vérifiées sont les suivantes :  les protections acoustiques à la source et corrigées si nécessaire pour (haute de 3 à 5.5m) seront disposées respecter le Code de la santé de part et d’autre de la voirie nouvelle publique. entre la RD169 et la rue Bostarron Au

nord de la rue Bostarron, la réalisation de la trémie couverte minimise par ailleurs les nuisances sonores pour les habitants de la rue Bostarron en deçà des seuils réglementaires. Enfin en complément de ces dispositifs, un revêtement de chaussée anti-bruit permettra d’atteindre en situation moyenne des niveaux sonores inférieurs à 2dB(A) des seuils réglementaires. Modes de déplacements alternatifs. La localisation des murs anti-bruit est précisée "A l'issue de la réalisation du sur le plan général des travaux. contournement nord de Valenciennes, le Département prévoit la requalification de la RD 375 et de la RD 75 qui seront délestées du trafic de transit entre Raismes et Saint Saulve" Conformément à ce qui est inscrit dans le Très bien! Quid de nos démarches dossier, le Département requalifiera les RD75 antérieures pour réaménager cette et 375 afin d’intégrer au mieux les modes doux

113 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

route afin de lutter contre les (piétons, cyclistes) et réduire les vitesses chauffards, excès de vitesse, pratiquées sur ces axes qui verront leur trafic dépassements sur les trottoirs à très fortement diminué à la mise en service du vive allure, jeux de courses contournement nord de Valenciennes. automobiles dès le stop ou le feu A ce titre, sur la RD375, une première section passé. de travaux entre la rue Henri Durre et la rue La requalification possible de la rue Victor Hugo a débuté à l’automne 2012 et dans le cadre des travaux nous a été devrait être terminée au printemps 2013. refusée sous prétexte qu'il s'agissait La CE prend acte de la réponse du d'une départementale or des Par ailleurs, sur les RD en agglomération, des CG. aménagements sécuritaires ont été aménagements de sécurité sont possibles à Les réaménagements des RD 375 implantés sur la commune de l’initiative des communes concernées. et RD 75 feront l'objet d'une Beuvrages à l'aide de ralentisseur sur concertation et d'une procédure la chaussée et de zones de limitation de vitesse à 30km. spécifique ultérieurement. Ce qui est possible dans une commune ne l'est pas dans l'autre? Les eaux pluviales sont relevées à l’aide de pompes dans les deux trémies. Traitement des eaux Les eaux souterraines sont isolées des trémies Comment envisagez-vous le relevage par les parois en béton étanches. Le radier des eaux en cas de fuite dans le des trémies est un radier-poids, qui assure la tunnel? stabilité de l’ensemble.

Dans le cadre des études du contournement Voir dossier Loi sur L'eau Valorisation des milieux naturels nord de Valenciennes, des études paysagères ont permis de définir les dispositions assurant Vous n'évoquez pas du tout la l’insertion du projet. Le département du Nord a valorisation de l'esthétique des lieux. en effet attaché la plus grande importance à Les espaces libérés par la réalisation l’insertion paysagère et urbaine du projet. Au du projet vont-ils faire l'objet d'une niveau de la rue Bostarron, des valorisation esthétique et verte? aménagements paysagers accompagneront la La région a-t-elle profité de l'occasion voirie dans tout le quartier situé entre la pour sensibiliser les communes à RD169 et la voie ferrée Douai –Valenciennes. une attention toute particulière de Le parti retenu est d’aménager un jardin public l'esthétique du cadre de vie? sur l’ensemble des emprises disponibles, sur

114 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

la trémie couverte entre la rue Bostarron et la voie ferrée et le long de la route entre la L'aménagement présenté dans le RD169 et la rue Bostarron. Ces dernières permettront de dissimuler en partie les plan général des travaux fait état protections acoustiques situées le long de de la réalisation d'un l’infrastructure. L’aménagement de ce jardin aménagement paysager urbain viendra renforcer à terme la trame conséquent en couverture de la boisée présente au niveau de la rue Bostarron. Le choix final relatif à ces aménagements fera trémie de Raismes. l’objet d’une concertation étroite avec la commune lors des études de détail.

Modes de déplacements

Le nouveau rond point rue Jean Jaurès qui va desservir Valenciennes, Petite Le délestage d'une partie de Forêt, Raismes et l'accès au Les études de trafic réalisées par la DREAL circulation de la RD375 et RD169 contournement nord ne soulagera pas Nord Pas de Calais et valorisées dans l’étude sur le contournement devrait le flux routier vers le centre ville de d’impact dans l’analyse des variantes (p242 de améliorer les conditions de Raismes. Ce flux routier vers Raismes l’étude d’impact, pièce F du dossier DUP) font est saturé régulièrement à cause du état dune baisse de trafic sur la RD169 et sur circulation sur ces axes et de fait passage à niveau. la RD375 en entrée de Raismes. Dans le limiter les impacts des deux Il y a une opportunité d'utiliser le tronçon cadre du programme de requalification des passages à niveau. souterrain sous la voie ferrée et de routes départementale, aucune suppression réaliser une boucle qui pourrait aboutir de passage à niveau n’est envisagée. sur un rond point en face de la La CE prend acte de la réponse du médiathèque de Raismes (plan ci-joint) Par ailleurs, l’objectif associé au projet de département. et qui par conséquent délesterait l'axe contournement de disposer d’un axe rue Henri Durre apportant ainsi une performant nécessite de limiter les points meilleure fluidité du trafic. d’échanges afin de ne pas remettre en cause sa fonctionnalité. De plus, la volonté du département est également de réduire les emprises du projet sur les terres agricoles.

115 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

M HUYGHE Michel Le projet va couper le parcellaire Remembrement : La CE préconise qu'un 490 rue agricole de Raismes-Beuvrages. Je suis L’arrêté déclaratif d’utilité publique d’une aménagement foncier soit Léopold concerné par 4 parcelles sur Beuvrages, infrastructure linéaire fait obligation au maître Dussart 1 sur Bruay sur Escaut et par l'accès de d’ouvrage de remédier à ses impacts sur les effectivement réalisé pour éviter le Raismes chemins d'exploitation sur Beuvrages exploitations agricoles dans les conditions morcellement des parcelles totalisant une surface totale de 6 prévues par le code rural et de la pèche hectares, 20 ares environ. Le tracé va maritime (L123-24 à L123-26). donc morceler la parcellaire en petites Ainsi, une commission intercommunale surfaces, en triangles, trapèzes et d’aménagement foncier sera constituée et autres formes géométriques dont je devra se prononcer sur la nécessité ou non de doute de la continuité de culture dans procéder à un aménagement foncier agricole. des conditions convenables. Une Dans l’affirmative, l’aménagement foncier et restructuration du parcellaire cohérente ses travaux connexes sont pris en charge par s'avère indispensable pour maintenir un le maître d’ouvrage pour la part constituant la avenir agricole. compensation à l’impact de l’infrastructure.

Je souligne certains détails concernant Franchissement de la voie Lille – La commission d'enquête, constate les accès aux parcelles, la possibilité Valenciennes : que la solution proposée par le des engins à circuler à la fois sur le La solution présentée par le Département du projet et sur les chemins d'exploitations Nord limite la réalisation de remblais important requérant est sensiblement plus existants et futurs. au niveau du franchissement de la voie ferrée coûteuse que celle du projet mis à Lille – Valenciennes. l'enquête. La restauration du drainage et des exutoires qui a été effectuée dans les De plus, l’ouvrage de franchissement sur la VF Elle note que la circulation agricole années 1990 en adhérant à l'association Lille -Valenciennes préserve des syndicale de drainage Scarpe Aval. cheminements agricoles de part et d’autre de sous le contournement, de chaque la voie ferrée afin de permettre l’accès des côté de la voie ferrée est L'économie d'espace agricole dans un parcelles situées au Sud du contournement. maintenue. secteur déjà restreint dans la réflexion sur les ouvrages d'art, pont au dessus Il est demandé de réduire les emprises liés de la ligne Lille-Valenciennes et talus aux remblais routiers par mise en place de qui risquent à terme de ternir le paysage solution de franchissement en viaduc de la par manque d'entretien voie ferrée Lille – Valenciennes. environnemental, envisager une alternative souterrain ou aérien sur pilier Il est important de noter qu’aucune solution ne si c'est faisable techniquement. permettrait une rétrocession complète des terrains à l’agriculture. En effet, les contraintes D'autre part, j'attire votre attention sur de sécurité et de maintenance en cas de

116 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

l'existence d'un chemin d'exploitation qui réalisation d’un tunnel, ainsi que la contrainte relie le chemin des Alliés à Raismes aux de gabarit sous ouvrage cumulée aux parcellaires cadastrés section A sur problématiques de variations de profil en long Beuvrages et AR sur Raismes. ne permettent pas d’envisager une utilisation Je suis propriétaire de parcelles sur agricole des terrains situés directement en Beuvrages qui m'obligent à emprunter dessous ou au-dessus de l’infrastructure. une servitude de passage; le projet, s'il se réalise pourrait résoudre des Ainsi le gain en termes de surface par ces conditions de circulation des engins solutions (viaduc et tunnel) est de l’ordre de 1 agricoles en tenant compte de leur ha par rapport à l’emprise liée aux talus de gabarit largeur et hauteur. remblais.

Or, le surcoût pour la réalisation d’une J'ai oublié de vous informer de la tranchée qui irait de Raismes à la rue Victor présence d'une canalisation enterrée le Hugo en traversant les deux voies ferrées en long de la voie ferrée Valenciennes- tunnel est estimé en première approche à 14 Douai, si le projet prévoit la création d'un M€ HT. Le coût important s’explique par la ouvrage d'art souterrain il aura lieu d'en présence d’une nappe souterraine, qui oblige à tenir compte lester la route dans sa partie enterrée. Cette solution oblige aussi à installer des dispositifs de pompage permanent dont l’entretien doit ensuite être pris en charge par le département

(coûts d’entretien). Cependant, le projet étant

globalement excédentaire en matériaux,

l’extraction des matériaux des tranchées

conduirait à augmenter sensiblement les

matériaux de dépôts ce qui conduirait

inévitablement à consommer des emprises sur place ou ailleurs pour leur mise en dépôt définitif. L’hectare gagné serait reperdu de cette manière. La deuxième solution avec réalisation d’un viaduc sur piles pour franchir la voie ferrée peut être estimé à 10 M€ HT.

En conclusion le choix du Département du Nord a été guidé, dans le cadre des objectifs fixés en application de la démarche Route Durable, dans un souci de définir le meilleur

117 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

compromis entre cout du projet, consommation des emprises et gestion des matériaux

Rétablissements agricoles : Ces informations figurent au dossier Au niveau de la voie ferrée Douai-

Valenciennes le chemin des Alliés est rétabli

sur le secteur de la trémie couverte. Par ailleurs le franchissement de la voie ferrée Lille-Valenciennes prévoit des chemins le long de la voie ferrée permettant la circulation des engins agricoles de part et d’autre de la voie routière.

Réseaux de drainage : Ces informations figurent au Comme indiqué dans l’étude d’impact dans le dossier chapitre relatif aux impacts et mesure sur l’agriculture (p333 à 335 de la pièce F du dossier DUP), les réseaux de drainage seront rétablis de manière à offrir une fonctionnalité identique à l’état actuel. Le département du Nord vous remercie pour l’information relative à la présence d’une La CE prend acte de cette canalisation le long de la voie ferrée et en prend bonne note dans la perspective des information études de détail.

SAINT-SAULVE - REGISTRE DUP

Nom Observation Réponse Commentaire CE

Mairie de Saint Monsieur le Président Saulve. Je tiens à vous préciser que j'ai adressé L’étude d’impact (pièce E, p215) et le Annexés 2 le 16 juin 2012 un courrier à Monsieur le dossier LOTI (pièce H, p49) présente la L'ensemble des points soulevés

118 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

courriers Président du Conseil Général, cartographie des projets d’aménagements à dans cette observation n'entre pas concernant la prise en compte de l’échelle de l’agglomération de dans le champ de l'utilité publique demande d'aménagements et d'études Valenciennes. Cette cartographie valorise complémentaires à réaliser par ses ainsi les projets les projets de transport (au du projet proposé. services en charge du dossier. sens large y compris le port de Saint- L'une de ces demandes portait sur Saulve) ainsi que les principaux projets Tel que présenté dans le dossier, l'intérêt de faire apparaître une d’aménagement urbain. le projet aura effectivement un cartographie précise des zones urbaines et industrielles en cours de L’étude de trafic réalisée par la DREAL impact sur les voiries routières développement sur le territoire communal Nord-Pas de Calais tient compte de tous les d'entrée et de sortie du projet mais aussi sur l'arrondissement de projets à l’échelle de l’agglomération qui routier. VALENCIENNES, de manière à mesurer étaient connus et stabilisés lors des études. et à intégrer les impacts en matière d'environnement, de cadre de vie et de A ce titre le projet d’Auchan Marly (dont la circulation pour la commune de SAINT- réalisation n’est pas encore actée) n’a pas La CE prend acte de la volonté du SAULVE. été pris en compte. département de la mesure de J'insiste pour que cette cartographie soit l'impact du contournement sur les établie, notamment en perspective de L’impact de l’implantation de cet axes s'y raccordant et de l'installation d'un supermarché AUCHAN aménagement sur les déplacements sera à sur la ville de MARLY, de étudier par l’aménageur concerné. l'application de mesures l'agrandissement du port fluvial de correctives suivant les résultats SAINT-SAULVE/BRUAY SUR Dans le cadre du bilan effectué après la obtenus L'ESCAUT, de l'implantation d'un Centre mise en service et 5 ans après la mise en de Formation et d'Apprentissage sur la service du contournement, un suivi des En agglomération, les pouvoirs de ville de BRUAY SUR L'ESCAUT, du trafics circulés sur le contournement et les développement du fret international sur la voies connexes viendra confirmer ou non police du maire s'imposent. voie de chemin de fer VALENCIENNES- ces évolutions. Des mesures de bruit seront MONS. réalisées sur les secteurs identifiés comme Tous ces projets engendreront subissant des hausses notables dues à la manifestement une augmentation du mise en service du contournement Nord de trafic routier sur la RD 75 traversant la Valenciennes ainsi que sur les axes commune, cela a d'ailleurs été annoncé directement connectés au contournement. lors d'une réunion publique qui s'est déroulée le 03 juillet dernier (+10%) et L’analyse des résultats et, le cas échéant, la causeront des nuisances olfactives et définition des mesures à mettre en œuvre se sonores qu'il conviendra d'atténuer par fera au regard des textes réglementaires et des dispositifs appropriés (revêtement de l’antériorité ou non des habitations par antibruit,…). rapport à la RD75. Je vous remercie de bien vouloir prendre

119 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

en considération ces remarques. Tous les projets énoncés ne sont pas encore réalisés Extrait du Le Conseil municipal, après en avoir Création entrée Est : Procès verbal délibéré, à l'UNANIMITE, formule l'avis Compte tenu des enjeux sur l’aménagement Un des axes du contournement des suivant: du territoire, et afin d’être parfaitement Délibérations cohérent avec les documents d’orientations est de participer au du Conseil Le contournement Nord de Valenciennes sur le secteur (PDU, SCOT), il apparait plus développement économique du Municipal de est attendu depuis très longtemps, il pertinent d’intégrer cette problématique à territoire. Il apparaît dès lors, Saint Saulve permettra de soulager certaines une réflexion spécificique avec les acteurs logique à la CE que les traversées de villes. du territoire. Toutefois, pour la ville de SAINT Celle-ci n’est pas liée à la réalisation du implantations se fassent en SAULVE, quelques projets risquent contournement Nord de Valenciennes. proximité de cet axe structurant. d'augmenter très fortement le trafic. Tout d'abord: Création de murs et revêtement anti bruit -l'implantation du Centre de Formation entre la Rd350 et la ZI : des Apprentis à BRUAY SUR ESCAUT, -l'activation du quai de SAINT SAULVE/ La modélisation de trafic réalisée par la BRUAY SUR ESCAUT qui amènera des DREAL Nord Pas de Calais, et dont les transports de containers, résultats sont présentés dans le chapitre -l'arrivée probable d'AUCHAN dans la relatif aux variantes dans l’étude d’impact, zone des Dix Muids à MARLY, montre une évolution d’environ 10 % sur la -le nombre croissant de véhicules sortant RD75 entre la RD350 et la ZI de Saint de l'autoroute, Saulve.

La ville de SAINT SAULVE demande Cette hausse de trafic entrainera une donc avec fermeté: augmentation des niveaux de bruit inférieure à 0.5 dB(A) ce qui n’est pas  La création d'une "Entrée Est" au perceptible par les riverains de rond point de sortie de l’infrastructure. l'autoroute, directement vers Tel que présenté dans le dossier, VALENCIENNES, Dans le cadre du bilan effectué après la le projet aura effectivement un  La création de "murs et de mise en service et 5 ans après la mise en revêtements anti-bruits" le long service du contournement, un suivi des impact sur les voiries routières de la RD 75 entre le carrefour de trafics circulés sur le contournement et les d'entrée et de sortie du projet la RD 350 et la zone industrielle voies connexes viendra confirmer ou non routier. de SAINT SAULVE. ces évolutions. Des mesures de bruit seront réalisées sur les secteurs identifiés comme La CE prend acte de la volonté du

120 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

subissant des hausses notables dues à la département de la mesure de mise en service du contournement Nord de l'impact du contournement sur les Valenciennes ainsi que sur les axes directement connectés au contournement. axes s'y raccordant et de l'application de mesures L’analyse des résultats et, le cas échéant, la correctives suivant les résultats définition des mesures à mettre en œuvre se obtenus fera au regard des textes réglementaires et de l’antériorité ou non des habitations par rapport à la RD75. Les demandes présentées par la ville de Saint Saulve ne relèvent Par ailleurs, le Département du Nord engage pas de l'utilité publique du projet en 2013 la réalisation d’un plan de de contournement. prévention du bruit dans l’environnement (PPBE). Ainsi, le diagnostic réalisé dans ce cadre permettra de définir si la RD75 fait partie des zones les plus exposées. Dans l’affirmative, un plan d’action sera défini et mis en œuvre.

Mme Janine Nous sommes en 2012! Les crises! le L’étude d’impact présentée en pièce F du Le dossier présenté aborde la PETIT pétrole, les pollutions, Gaz à effet de dossier d’enquête traite au chapitre 7 de la compatibilité du projet avec les Conseillère serre, les véhicules à moteur, partie VI de la compatibilité du projet avec Régionale l'artificialisation, l'imperméabilisation des les divers documents d’orientation du documents applicables : Schéma NPDC sols, le morcellement du territoire, les territoire et notamment : les documents Directeur de l’arrondissement de Le 14/11/2012 catastrophes naturelles, le devoir de d’urbanisme des communes, le schéma Valenciennes et Plan de préserver une agriculture périurbaine, de directeur de Valenciennes (pour mémoire le Déplacements Urbain. garantir le fonctionnement des SCOT n’est pas encore approuvé), le PDU écosystèmes, par les Lois, par la Trame de l’agglo de valenciennes , le SDAGE Verte et Bleue, par les boisements, la Artois Picardie , le SAGE Scarpe aval (le La CE prend acte des réponses du protection des nappes, zones humides et SAGE Escaut n’est pas encore approuvé) et Conseil général. rivières: IL FAUT ABANDONNER CE la charte du PNR Scarpe Escaut. De plus, PROJET STUPIDE, DESTRUCTEUR, des compléments de réponse sur la COUTEUX, COMPLETEMENT OPPOSE compatibilité avec la charte du PNR sont A LA CHARTE DU PARC, A la Directive présentés dans la pièce I relative aux avis Cadre EAU, au SDAGE, Au SAGE, au de l’autorité environnementale et du PNR Schéma de Cohérence Territorial, ainsi que les réponses du département du contraire à tous les efforts de Nord. transformation écologique: énergie,

121 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

transports, agriculture, déchets, L’étude d’impact présentée en pièce F a été aménagement du territoire élaborés par réalisée en application de la loi sur l’air le Conseil régional, contraire à la Loi sur (étude de niveau 1 pour l’infrastructure l'Eau, la Loi sur L'Air, la Loi sur les nouvelle) et le projet prend en compte la déchets. réalisation d’un aménagement cyclable continu dans le cadre du programme de l’opération avec la requalification des voiries existantes.

La compatibilité avec la loi sur l’eau du projet est visée au titre de la procédure d’autorisation L.214-1 et suivants du code de l’environnement dont le dossier de demande, a été jugé recevable par les services de l’Etat pour mise en enquête.

Par ailleurs, lors des travaux, comme présenté au chapitre 10 de la partie VI de l’étude d’impact (Pièce F, p378) la gestion des déchets sera assurée par les entreprises de travaux qui devront mettre en place un schéma d’élimination des Déchets qui constitue l’engagement et les moyens mis en œuvre par les entreprises pour satisfaire à la réglementation des déchets. Par ailleurs en exploitation, les services d’entretien élimineront les résidus et boues de décantation des bassins avec traitement si nécessaire et évacuation selon les voies appropriées comme évoqué p 199 dans le dossier loi sur l’eau (pièce f relative aux modalités d’entretien).

1-Rien n'a été étudié pour simplement Le dossier d’étude d’impact présente Les motivations qui ont conduit au aménager intelligemment le réseau différentes variantes d’aménagement dont choix du tracé soumis à l'enquête existant. une variante avec aménagement sur place (Partie V de la Pièce F Etude d’impact). La figurent au dossier. variante fil de l’eau avec aménagements ponctuels et légers ne permettait pas de Le CG a mis à l'étude 4 variantes

122 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

répondre aux objectifs fixés par le qui ont été comparées dans Département l'étude d'impact.

La variante lourde d’aménagement sur place permettant de remplir les objectifs du Département du Nord a été écartée en raison des forts impacts sur le bâti qu’elle pouvait constituer (destruction systématique du front bâti du fait de la nécessité de réaliser des contre allées pour la desserte des riverains de la RD375.

2-Les enjeux et impacts sont mal étudiés L’étude d’impact présentée en enquête et manquent d'honnêteté intellectuelle. publique a fait l’objet d’un avis de l’autorité Les trafics vont augmenter entre 25% et environnementale en date 27/07/2012 jusqu'à 75%. Ce sera un aspirateur à conclu que « L’étude d'impact est voitures et camions, à l'heure où il faut globalement bien conduite et les mesures de encourager toutes les solutions qui réduction ou de compensation apparaissent évitent l'automobile. Le réseau est déjà adaptées pour limiter les effets du projet. dense, les flux A23/D70 risquent de pourrir l'atmosphère, l'étalement urbain et les infrastructures, d'asphyxier encore plus l'atmosphère, les remblais, les 14 ouvrages d'art sur 5 kms, 145 millions peut être plus. Dans le cadre du programme C'est le contraire de la politique transport d’aménagement du contournement nord de Le projet prévoit l'opportunité d'un à mener, c'est-à-dire des transports en Valenciennes, il est prévu la requalification transport en commun en site communs fréquents, bien confortables, des routes départementales existantes propre en cas de passage à 2 fois multifonctionnels, les connexions entre (RD375, RD70, Rd169) afin que celles-ci les différents modes de transport bien offrent un itinéraire cyclable continu 2 voies. connectés. Le réseau de pistes cyclables desservant les principaux secteurs La requalification des RD375, 169 continu, etc…. d’habitation sur des voiries en partie et 70 apportera un plus aux délestées de leur trafic. Par ailleurs, dans le modes doux qui de plus seront cadre du développement des transports en sécurisés. commun, certains ouvrages d’art (passage sous Jean Jaurès à Bruay-sur-l’Escaut) sont Le cheminement piéton/vélo, la dimensionnés afin d‘accueillir un éventuel continuité piétonne de l'Escaut à élargissement de la route pour accueillir un la forêt de Raismes participeront

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éventuel Transport en commun en site également à la mixité des Propre. déplacements.

Ce projet bafoue le droit de Un dossier loi sur l’eau a été réalisé et fait l'Environnement, les impacts et enjeux l’objet de la présente enquête publique afin Voir dossier Loi sur L'eau sur l'Eau ne sont pas étudiés…. de solliciter une autorisation au titre des articles L. 214-1 et suivants du code de l’environnement. Ce dossier traite de façon spécifique des enjeux liés à l’eau dans la zone d’étude et des moyens mis en œuvre sur le projet pour préserver les milieux aquatiques. Ce dossier a fait l’objet d’une instruction préalable par les services de la Direction Départementale des Territoires du Nord et a été jugé recevable pour la mise en enquête.

L’étude de la traversée de la décharge Ce point a été soulevé par la CE, Ce projet traverse une immense nécessite la réalisation de sondages décharge, les impacts et enjeux sont à permettant de détailler les déchets à voir réponse dans les questions peine effleurés, les exutoires même pas extraire. Cette étude, réalisée lors des de la Commission d’enquête. étudiés. études de détail permettra de déterminer avec précision les filières adaptées à l’évacuation des matériaux extraits mais aussi d’affiner les dispositions à mettre en œuvre tant en phase travaux que pour assurer l’étanchéité du reste de la décharge une fois la route réalisée. A ce stade, l’étude d’impact présente les principales mesures retenues pour éviter les impacts en phase travaux et en phase exploitation sur la décharge mais aussi sur les risques de contamination de la nappe sous-jacente.

Ce projet serait une coupure énorme Comme développé dans la pièce C Chapitre encore sur le territoire Valenciennois, les 3.3 du dossier DUP : cœurs de nature et continuités écologiques, le cavalier Somain- « Etat initial

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Péruwelz coupé définitivement. Le projet de Contournement Nord de Valenciennes impacte le site réaménagé par la SITA, un ancien centre d’enfouissement technique (C.E.T.), situé sur les communes de Valenciennes et Bruay-sur-l’Escaut. D’après les informations recueillies lors ‘une rencontre avec la SITA le 07 janvier 2011, le site accueillait majoritairement des ordures ménagères, ainsi que des déchets industriels (côté sud) spéciaux et des déposantes de boues (côté nord). Le Contournement impacte la zone d’ordures ménagères, et le rétablissement du chemin de halage celle des déposantes de boues. Le réaménagement du site ‘est terminé en février 2006. Le confinement du site est constitué par des remblais ‘une hauteur de 3 à 5 mètres environ par rapport au niveau du sol. Selon la SITA, le confinement est assuré par une couche d’argile en surface de 50 cm d’épaisseur pour les ordures ménagères (perméabilité de 10-6 m/s) et d‟1 m d’épaisseur pour les déchets industriels spéciaux (perméabilité de 10-9 m/s). L’épaisseur et la nature du confinement sont inconnues au droit des

déposantes de boues à ce jour. A proximité du site, deux nappes sont présentes : - Une première, au sein des alluvions, - Une plus profonde, au sein de la craie, utilisée pour le captage d’eau potable.

Impacts du projet de Contournement Dans la configuration définitive, les

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différentes dispositions constructives viseront à ne pas mettre en relation les deux nappes d’eau et à rétablir le confinement, notamment pour ce qui concerne les fondations des ouvrages d’art de franchissement du canal de l’Escaut et du vieil Escaut. Au droit du déblai projeté, l’étanchéité du site sera reconstituée par un confinement des talus, des fossés et de la plate-forme routière (confinement argileux, géomembrane,…) afin d’éviter tout contact supplémentaire entre les eaux météoriques et les déchets et de maintenir la performance actuelle de la couverture. Dispositions en phase chantier Une campagne de reconnaissances géotechniques est prévue sur le site pour déterminer la nature et les caractéristiques mécaniques des terrains en place au droit du projet routier. Elle devra permettre de définir : - Les modes de terrassements et d’extraction des terrains en place, - L’évacuation, le transport et la destination géographique des déblais, - Les mesures de protection des personnes travaillant à proximité du chantier, - Les dispositions constructives pour Ce projet qualifié de "route durable" est assurer la stabilité de l’infrastructure une supercherie, une volonté de parier, et le confinement du site, développer l'automobile est un mépris de - Le niveau et l’importance des lois de la vie de l'écologie, c'est encore le venues d’eau. produit de personnes, d'élus de la Des dispositions d’intervention spécifique pensée unique qui croient, qui veulent devront être mises en œuvre lors de cette imposer les bêtises du passé, qui veulent campagne afin de ne pas contaminer les

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du gigantisme, du bitume, qui sont eaux souterraines et de maintenir le ignares ou qui veulent faire l'autruche, confinement actuel du site. qui n'hésitent pas à s'obstiner dans leurs En phase travaux, le confinement des talus prétentions, leurs erreurs et leurs devra être réalisé à l’avancement. Un sabotages écologiques mortels pour la drainage des circulations d’eaux rencontrées santé et la sécurité publique. sera mis en place, afin de procéder à son Comme le Parc Naturel Scarpe/Escaut, stockage provisoire et son évacuation le cas j'émets un avis très défavorable sur ce échéant. » contournement Nord très dommageable et qui risque d'entrainer une cascade de conséquences néfastes. Le projet de contournement Nord de La planète est malade, nous sommes Valenciennes s’inscrit en limite nord de des êtres limités dans un monde limité on l’agglomération urbaine et tente d’éviter ne peut plus se permettre de telles autant que possible le Marais Foucart en erreurs. Il faut changer de logiciel! s’inscrivant en limite Sud de ce dernier.

En compensation des impacts résiduels, le projet prévoit la mise en place d’une mesure compensatoire d’envergure de nature à préserver à l’avenir la totalité du marais Foucart et du marais Cavennes en inscrivant Pour l’ensemble des observations une grande partie de ces espaces en de la requérante, la CE fait le Espace Naturel Sensible. Une part de cet constat que la majorité des points ENS fera l’objet d’un réaménagement afin d’améliorer son intérêt écologique. soulevés ont déjà leur réponse dans les dossiers mis à Par ailleurs une liaison verte assurera la disposition du public dans les communication entre le marais Foucart et la mairies concernées par le projet, vallée de l’Escaut afin de rétablir une continuité aujourd’hui entravée. La continuité sous forme papier, et sous du cavalier Somain-Péruwelz sera assurée dématérialisée sur le site internet au niveau du carrefour giratoire de Poleco. du CG 59. Mme Janine J'ajoute à ma déclaration du 14 PETIT novembre que l'échange de zonage de Le département du Nord n’a pas la Cette observation ne concerne pas Conseillère PLU entre Marly et Bruay sur l'Escaut compétence pour se prononcer sur les Régionale (voici plus d'un an) où malgré l'avis projets cités de l’Auchan Marly et du CFA de la présente enquête publique mais NPDC défavorable du Commissaire enquêteur Bruay sur l’Escaut ou de la carrière relève de l'aménagement du Le 15/11/2012 on voulait faire un Auchan à Marly sur 12 Plouchard à Wallers Arenberg. territoire.

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ha de terres agricoles, projet actuellement retoqué par les Comme cela est décrit dans la notice commerçants et on veut encore à Bruay explicative du dossier d’enquête DUP (pièce faire un CEFA de 1000 personnes alors C, p8/38), l’opportunité de l’élargissement du que disperser les CEFA le long du contournement nord de Valenciennes n’est corridor minier serait beaucoup plus pas arrêtée à ce stade. Les incertitudes profitable et intelligent. concernant l’évolution de la demande future Cela éviterait de faire un méga rond point de mobilité restent importantes. La genre échangeur gaspillant et stérilisant réalisation d’un TCSP sur ce nouvel axe n’a des terres et corridors écologiques. également pas été jugée prioritaire lors des Les intentions masquées derrière ce discussions avec les différents acteurs en projet qui pourrait "peut être" selon charge des transports publics. Pour le futur, finances faire une " 2 fois 2 voies" aucun choix n’a encore été arrêté quant au etc…les projets également de carrière devenir de ce doublement ni même quant à Plouchard à Wallers Arenberg qui la nécessité de sa réalisation mais en pourrait accueillir sur 25 ha des déchets fonction de l’évolution des besoins et de la inertes….ne sont peut être pas un demande de mobilité, il pourrait recevoir un hasard. Transport en Commun en Site Propre ou du Enfin ce projet risque de remettre en trafic routier. cause le label de Parc Naturel Régional (le premier crée en France) et surement le plus indispensable de tous les parcs pour la SANTE publique et l'équilibre du territoire ainsi que pour la transformation écologique. Le groupe EELV a été informé et je compte sur l'attention toute particulière que vous porterez à ce dossier, Monsieur le Commissaire pour à votre tour émettre un avis tout à fait défavorable au contournement Nord de Valenciennes, anachronique, ruineux, à contresens des enjeux et exigences actuels.

PS/ les élus su SIPES se montrent bizarrement grands adeptes, semble t il, de la pensée unique.

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M LEGRAND Habitant à Saint Saulve, rue Jean Jaurès Alain (RD630), dans la partie située entre Saint Saulve l'intersection avec la RD 75 et la commune d'Onnaing, quartier connu sous le nom du "petit Saint Saulve" je vous fais parvenir mes remarques et questions sur le projet de contournement nord de Valenciennes.

Constat: La modélisation de trafic réalisée par la Tel que présenté dans le dossier, L'arrivée du contournement nord DREAL Nord Pas de Calais, et dont les (RD375) va accroître considérablement résultats sont présentés dans le chapitre le projet aura effectivement un la circulation sur la RD 75 dans la relatif aux variantes dans l’étude d’impact, impact sur les voiries routières commune de Saint Saulve. montre une évolution d’environ 10 % sur la d'entrée et de sortie du projet RD75 entre la RD350 et la ZI de Saint routier. Saulve.

Conséquences pour le "Petit Saint La question de la traversée piétonne et La CE prend acte de la volonté du Saulve": cycliste de la RD75 au niveau de la RD630 département de la mesure de Actuellement, l'intersection de la rue n’est pas directement liée au contournement l'impact du contournement sur les Jean Jaurès (RD630 urbaine) et de la RD nord de Valenciennes mais plutôt à sa axes s'y raccordant et de 75, rocade, est constituée par un configuration actuelle. imposant giratoire, au lieu dit du "moulin l'application de mesures rouge", ouvrage construit avec une forte Des premiers éléments d’études mettent en correctives suivant les résultats déclivité qui diminue considérablement la évidence l’impossibilité de gérer ce point sur obtenus visibilité voitures/piétons. le programme des opérations de sécurité (< Aujourd'hui, le traverser à pied est déjà 50 000 €). très dangereux, un nombre important de Indépendamment du projet de voitures et poids lourds y prennent de la contournement de Valenciennes, le vitesse dès qu'ils sont engagés sur Département proposera que l’inscription l'anneau et ne ralentissent pas en sortie d’un projet de mise en sécurité de cette L'ensemble des points évoqués ci- de giratoire où se trouvent pourtant les traversée au programme opérationnel du après ne rentrent pas dans le passages "dits" protégés. PRD 2011-2015, soit examinée par la commission d’arrondissement qui se réunira champ de l'utilité publique du L'arrivée du contournement nord va pour son actualisation et qui aura à se projet. accroître considérablement la circulation prononcer sur la priorisation desdites à cet endroit. inscriptions dans le respect des engagements budgétaires du Département. Comment feront les riverains du " Petit

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Saint Saulve" pour se rendre à pied, en toute sécurité, dans le centre de leur commune, en traversant ce giratoire?

Qu'est il envisagé pour ces piétons qui souhaitent et ont le droit de se déplacer en toute sécurité dans leur commune, en particulier, les enfants et les personnes âgées?

Les cycliste sur la piste cyclable, à l'extérieur de l'anneau, sont soumis aux mêmes difficultés, "aux cédez le passage", pour couper la voirie.

Comment sécuriser également le franchissement de ces rocades urbaines aux cyclistes?

Pour les cyclistes, je suggère de rendre la piste bidirectionnelle, ce qui permettrait de diminuer et faciliter les traversées. Ils ne seraient plus obligés de traverser, impérativement, en sortie de giratoire, ni d'en faire pratiquement le tour pour certaines directions. Sur la RD 360, les quartiers Fievet et Derville sont reliés par un passage protégé qui traverse la RD 630, sans refuge piétons, aujourd'hui, il faut attendre un apaisement total de circulation pour oser traverser à cet endroit.

Mais comment feront ces piétons pour traverser à cet endroit après l'arrivée du contournement nord et son accroissement de circulation?

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Une école maternelle se situe dans le quartier Fievet, ce qui oblige les enfants du petit Saint Saulve, scolarisés dans cette école, à traverser la RD 630 Quelle solution sera proposée? Ce surcroit de circulation va créer l'isolement de tout un quartier. Quelles solutions seront proposées pour ne pas détacher un peu plus le "Petit Saint Saulve" de sa commune? La ville ne doit pas être constamment contrainte de s'adapter à la circulation, si une rocade la coupe et la découpe, la contrainte doit peser sur les véhicules qui la traversent et non sur les humains qui y vivent.

Aura-t-on des solutions qui garantiront la sécurité, le minimum de nuisance, bruit (dans le respect de la Dans le cadre du bilan effectué après la loi sur le bruit), vitesse excessive, mise en service et 5 ans après la mise en pollution,…? service du contournement, un suivi des trafics circulés sur le contournement et les Est- il envisagé des revêtements voies connexes viendra confirmer ou non phoniques pour ces secteurs urbains? ces évolutions. Des mesures de bruit seront Pour ce giratoire, il est à mon avis réalisées sur les secteurs identifiés comme indispensable de le traiter en amont, subissant des hausses notables dues à la de chaque direction, en Zone 30 et mise en service du contournement Nord de contraindre fortement les usagers à Valenciennes ainsi que sur les axes ralentir sur cet ouvrage situé en zone directement connectés au contournement. urbaine. L’analyse des résultats et, le cas échéant, la définition des mesures à mettre en œuvre se fera au regard des textes réglementaires et de l’antériorité ou non des habitations par rapport à la RD75.

Un suivi des comportements sera également

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réalisé sur certains points sensibles. En cas de dépassements de vitesse trop fréquents et ou de comportement inadaptées, des dispositifs adaptés pourront être mis en oeuvre en collaboration avec les communes concernées.

Autre constat: Situation inextricable, ce giratoire du "Moulin Rouge" ne comporte aucune signalisation indiquant la direction de En lien avec les services de l’Etat, le l'autoroute A2, ni à l'intérieur ni en amont Département s’assurera de la mise en place de l'ouvrage. d’un jalonnement adapté indiquant la A quoi servent les rocades, les direction de l’A2 sur son réseau sans contournements, les autoroutes, si on attendre la réalisation du contournement renvoie les flux de voitures et de camions nord de Valenciennes. vers des destinations inconnues, la cohérence voudrait que l'on indique la direction de l'autoroute A2 avec les directions de Paris et Bruxelles et non d'orienter de façon aléatoire cette circulation sur la rue Jean Jaurès (RD630), en zone urbaine. Le panneau indiquant l'autoroute, dans le giratoire du Moulin Rouge, a été déposé et jamais reposé (voir photo jointe), pourquoi cette absence de signalisation, précisément dans cette seule intersection? Peut-on espérer une signalisation cohérente avec l'arrivée du contournement nord? Et quelle modification de flux est envisagée sur la RD 630 vers Onnaing, je n'ai trouvé aucune information à ce

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sujet? Comme présenté dans les cartes de trafic de comparaison des variantes (Pièce F, p 230 et 241), l’augmentation du flux de trafic relative au contournement nord de Valenciennes sur la RD630 vers Onnaing sera inférieure à 10% (environ 7%).

ADAV Le projet de contournement Nord de La stratégie retenue dans le cadre de ce Valenciennes ne prévoit qu'un petit projet pour le cheminement des modes La CE prend acte des réponses du tronçon aménagé pour les modes actif actifs et notamment des cycles est le fruit de (vélo et marche) pour relier les marais l’analyse suivante. CG. Cavenne et Foucart. L’article L228-2 du code l’environnement La réalisation du projet mis à stipule en effet que à l'occasion des l'enquête concourra à une Cet itinéraire (axe Est-Ouest) est direct, il réalisations […] des voies urbaines […] réduction du trafic automobile sur serait en conséquence fort utile aux doivent être mis au point des itinéraires cyclistes urbains qui ne disposent cyclables pourvus d'aménagements sous les voiries périphériques, d'aucun aménagement à l'heure actuelle. forme de pistes, marquage au sol ou favorable aux modes de Par ailleurs, le réseau de voirie existant, couloirs indépendants, en fonction des déplacements doux. du fait des faibles emprises disponibles, besoins et contraintes de la circulation". ne permettra pas, à notre sens, de réaménager les voies, même délestées Le programme d’aménagement relatif au de leur trafic automobile, avec des contournement nord de Valenciennes (décrit aménagements cyclables continus. Cette en p8 et 9 de la Notice explicative, pièce C, nouvelle voie va relier des bassins du dossier DUP) prévoit ainsi que la d'emploi et de population sur une requalification de la RD 375 et de la RD70 distance de 5 km, des cyclistes intègre les liaisons cyclables. Cette pourraient l'utiliser en particulier pour des possibilité est notamment offerte par le déplacements domicile travail fortement report de trafic vers le contournement et les encouragés dans les PDE des marges de manœuvre en résultant sur la entreprises de ce territoire. En ce sens configuration de routes départementales l'aménagement d'un itinéraire cyclable dont le rôle devient moins structurant. continu le long du contournement Nord semble pertinent. Ce choix répond aux objectifs suivants :  Minimisation des emprises dans les Pourquoi avoir négligé l'opportunité d'un territoires ruraux et naturels et donc tel lien direct et sécurisé pour les réduction des impacts sur cyclistes? l’agriculture et la biodiversité,  Sécurisation des déplacements au

133 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Sachant que cette négligence va à regard des trafics (> 20000 véh.j) et l'encontre de la Loi sur l'air (LAURE- de la vitesse limite (70 km/h) sur le article20 devenu article L.228-2 du Code contournement contre moins de de l'Environnement) qui stipule qu' " à 5000veh.j sur la RD375 , l'occasion des réalisations […] des voies  Circulations actives prévues au plus urbaines […] doivent être mis au point près des zones les plus urbanisées. des itinéraires cyclables pourvus d'aménagements sous forme de pistes, Ainsi à terme, les aménagements cyclables marquage au sol ou couloirs déjà réalisés ou en cours (notamment dans indépendants, en fonction des besoins et le cadre des travaux du tramway) et ceux contraintes de la circulation". prévus dans le cadre du programme du contournement Nord, constituent un réseau Les cheminements alternatifs proposés maillé et cohérent de pistes et bandes dans le dossier d'enquête, allongent cyclables. fortement l'itinéraire et conduisent les Le projet prévoit également la réalisation cyclistes sur des axes peu sécurisés. d’une voie verte ouverte aux piétons et cyclistes de la RD375 (site Sabatier) aux berges del’Escaut.

Association En tant que riverain de la voie ferrée La gestion et l’aménagement du réseau Cette observation ne concerne pas Train d'Enfer Valenciennes Mons, j'ai eu l'occasion avec les ferré n’est pas de la compétence du l'utilité publique du projet. M Ribaucour membres de mon association, de rencontrer à Département et ne saurait être intégré au + 2 plans plusieurs reprises les représentants de RFF, présent projet, à l’exception des zones de annexés de la SNCF, ainsi que les maires des croisement sur le tracé projeté. communes traversées par cette voie afin de leur exposer les désagréments liés à cette voie Toutefois, la réalisation du contournement ferrée et à sa vétusté. nord de Valenciennes est compatible avec Vous n'êtes pas sans ignorer qu'un projet de une évolution de l’offre ferroviaire sur Saint rénovation de cette voie est mené par RFF Saulve, la continuité de la voie de desserte afin d'y accueillir plus de trains. La finalité du Port Fluvial et de Valourec étant assurée est d'attirer encore plus d'entreprises sur ce (le cas échéant, 16 trains par jour pouvant secteur, entreprises qui, comme les usines être reportés sur la voie rétablie au niveau Toyota et Bombardier, profiteraient de du contournement). l'aubaine que représente cette voie ferrée, en matière de transports de marchandises. Ce projet de réhabilitation de la voie ferrée, vise une fréquentation pouvant aller jusqu'à 16 trains par jour.

134 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Cette voie étant implantée en partie en zone urbanisée, elle nécessite actuellement des passages à niveaux automatiques. L'un des passages à niveau (le PN 162) est implanté sur le RD 75 à hauteur de la rue du bas marais à Saint Saulve. Il est donc d'ors et déjà évident que la fluidité du trafic routier que vous recherchez de par ce projet de contournement nord, sera régulièrement altérée. En effet, à chaque fois que le passage à niveau se fermera, la circulation sur le RD 75 sera bloquée plusieurs minutes. La modélisation de trafic réalisée par la Lors des réunions publiques relatives à ce DREAL Nord Pas de Calais, et dont les projet de contournement nord de résultats sont présentés dans le chapitre Valenciennes, vous avez annoncé que si le relatif aux variantes dans l’étude d’impact, trafic allait bien baisser sur les RD935, RD montre une évolution d’environ 10 % sur la 375, RD169, celui de la RD75 allait par RD75 entre la RD350 et la ZI de Saint contre augmenter de 10%, d'où vos Saulve. aménagements à hauteur de Saint Saulve, et notamment le giratoire dénivelé. La cohabitation d'une voie routière avec un Dans le cadre du bilan effectué après la trafic important et d'une voie ferrée en mise en service et 5 ans après la mise en activité, activité qui va croitre jusqu'à 16 service du contournement, un suivi des passages par jour, va réduire à néant vos trafics circulés sur le contournement et les ambitions de fluidifier la circulation sur ce voies connexes viendra confirmer ou non contournement. ces évolutions et le fonctionnement au droit Comme tout problème à sa solution, il en est du passage à niveau existant. une que je vous soumets : déplacer en partie cette voie ferrée de manière à ce qu'elle ne coupe plus le RD75 à hauteur du bas marais. C'est donc la dévier afin qu'elle passe sous votre futur giratoire dénivelé, là où une autre voie ferrée, celle qui dessert les entreprises Vallourec et le port fluvial, passera. Il y aura certes toujours un passage à niveau, donc une interruption du trafic routier à chaque fermeture de la barrière, mais ce ne sera pas sur le tracé le trafic du contournement. Donc

135 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

les conséquences de ces multiples fermetures quotidiennes ne seront en rien comparables avec ce qui va se passer si la voie ferrée Valenciennes Mons reste sur son tracé actuel.

Parce qu'il serait dommage, après 125 000 000 € de travaux, de constater: - qu'il y a finalement quotidiennement des bouchons sur ce contournement - que donc les automobilistes et les poids lourds ne l'empruntent plus et continuent à traverser les communes de Raismes, Beuvrages, Bruay sur l'Escaut et Saint Saulve.

Il est plus que nécessaire de prolonger votre étude, en prenant en compte cette voie ferrée. La possibilité de dévier la voie ferrée à la sortie d'Onnaing en direction de Valenciennes en bifurquant à droite pour rejoindre le RD935 aux abords des établissements VALLOUREC, est à étudier.

REPONSES AUX QUESTIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE

Questions de la commission d'enquête

N° Questions Réponse 1 Eaux pluviales: Le projet a été conçu pour Impluviums collectés : faciliter un éventuel doublement des voies Le système d’écrêtement est constitué de bassins et de canalisation sous remblai (ces deux types dans le futur. Pourquoi la base de prévision d’éléments étant alors en série). En prévision du futur élargissement, les canalisations sous des eaux pluviales est-elle constituée par les remblai situés du côté non élargissable ont été dimensionnées pour la 2x2 voies. Ceci évitera impluviums collectés correspondant à la notamment de devoir intervenir sur les remblais non élargis. configuration 2x1voies (pièce C, page 42) ? Lors du futur éventuel élargissement, les canalisations situées du côté élargissable seront

136 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

déposées; de nouvelles canalisations dimensionnées pour la 2x2 voies seront posées sous les Pour l’abattement de la pollution chronique, le remblais élargis. Ces canalisations participeront à l’écrêtement. pétitionnaire semble réticent à installer des Les bassins sont positionnés du côté non-élargissable lorsque que cela est possible, ou au-delà filtres à sable. Pourquoi ? de la future entrée en terre de la 2x2 voies lorsqu’ils sont situés du côté élargissable. Ces mesures constituent les dispositions conservatoires au sujet de l’assainissement. Une reprise des bassins sera alors effectuée afin de satisfaire le dimensionnement adéquat.

Filtre à sable : Les contraintes altimétriques ne permettent pas d’implanter des filtres à sable en sortie des bassins. Le Département du Nord effectuera un suivi des taux d’abattement effectifs en phase définitive. Des mesures correctives pourront être mises en place le cas échéant, en complétant les dispositifs de sortie de bassins.

Commentaire de la CE: cf. rapport Loi sur l'Eau

2 Décharge SITA: il est dit qu’il s’agit d’une La problématique de la traversée du site de la décharge SITA a bien été appréhendée dans le installation classée. N’y a-t-il pas de dossier d’enquête et dans l’étude d’impact. Ainsi, comme évoqué dans la pièce C, notice dispositions particulières à prendre dans ce explicative, Chapitre 3.3 du dossier DUP : contexte ? Il est nécessaire que soient précisées les mesures pour éviter la mise en « Etat initial relation de la nappe des alluvions polluée et Le projet de Contournement Nord de Valenciennes impacte le site réaménagé par la SITA, un la nappe de la craie, servant à l’adduction ancien centre d’enfouissement technique (C.E.T.), situé sur les communes de Valenciennes et d’eau potable et le maintien du confinement Bruay-sur-l’Escaut. du site. Quelles sont les possibilités en cas D’après les informations recueillies lors ‘une rencontre avec la SITA le 07 janvier 2011, le site d’aggravation de l’état de la nappe ? Où les accueillait majoritairement des ordures ménagères, ainsi que des déchets industriels (côté sud) déchets seront-ils acheminés et stockés spéciaux et des déposantes de boues (côté nord). Le Contournement impacte la zone d’ordures (Destination finale et filière pour ménagères, et le rétablissement du chemin de halage celle des déposantes de boues. l’élimination)? A l’occasion des forages et Le réaménagement du site ‘est terminé en février 2006. déblais, qu’est-il fait pour assurer l’intégrité Le confinement du site est constitué par des remblais ‘une hauteur de 3 à 5 mètres environ par des couches géologiques traversées ou rapport au niveau du sol. Selon la SITA, le confinement est assuré par une couche d’argile en modifiées ? Quelles mesures seront prises surface pour éviter la mise en relation des sources de de 50 cm d’épaisseur pour les ordures ménagères (perméabilité de 10-6 m/s) et d’1 m d’épaisseur pollution avec les sols sains ? pour les déchets industriels spéciaux (perméabilité de 10-9 m/s). L’épaisseur et la nature du confinement sont inconnues au droit des déposantes de boues à ce jour. A proximité du site, deux nappes sont présentes : - Une première, au sein des alluvions, - Une plus profonde, au sein de la craie, utilisée pour le captage d’eau potable.

137 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Impacts du projet de Contournement Dans la configuration définitive, les différentes dispositions constructives viseront à ne pas mettre en relation les deux nappes d’eau et à rétablir le confinement, notamment pour ce qui concerne les fondations des ouvrages d’art de franchissement du canal de l’Escaut et du vieil Escaut. Au droit du déblai projeté, l’étanchéité du site sera reconstituée par un confinement des talus, des fossés et de la plate-forme routière (confinement argileux, géomembrane,…) afin d’éviter tout contact supplémentaire entre les eaux météoriques et les déchets et de maintenir la performance actuelle de la couverture. Dispositions en phase chantier Une campagne de reconnaissances géotechniques est prévue sur le site pour déterminer la nature et les caractéristiques mécaniques des terrains en place au droit du projet routier. Elle devra permettre de définir : - Les modes de terrassements et d’extraction des terrains en place, - L’évacuation, le transport et la destination géographique des déblais, - Les mesures de protection des personnes travaillant à proximité du chantier, - Les dispositions constructives pour assurer la stabilité de l’infrastructure et le confinement du site, - Le niveau et l’importance des venues d’eau. Des dispositions d’intervention spécifique devront être mises en œuvre lors de cette campagne afin de ne pas contaminer les eaux souterraines et de maintenir le confinement actuel du site. En phase travaux, le confinement des talus devra être réalisé à l’avancement. Un drainage des circulations d’eaux rencontrées sera mis en place, afin de procéder à son stockage provisoire et son évacuation le cas échéant. »

Procédure : L’ancien CET est effectivement une ICPE soumise à autorisation, dont l’exploitation est arrivée à terme et de ce fait dont les modalités de réaménagement (confinement des déchets et stabilité à long terme) et de suivis ont été précisées par l’Arrêté Préfectoral du 29/08/2002.

Les préconisations de cet arrêté ont servi de base pour définir les dispositions techniques générales du projet de Contournement au droit de cette ICPE.

Aussi, toute modification apportée à ce type d’installation doit faire l’objet d’une information à l’inspection des Installations Classées (DREAL). Cette information (appelée dossier de Porter à connaissance) lui permet d’appréhender si les modifications apportées sont de nature « notables

138 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

» ou non. Le Département du Nord mettra en œuvre la démarche définie par la DREAL.

Les dispositions techniques détaillées devront auparavant être validées par l’exploitant de droit (SITA Nord) et titulaire de l’arrêté d’exploitation qui conserve la responsabilité du site au titre de la réglementation sur les ICPE.

Ces dispositions ne pourront être définies qu’au terme de la campagne de reconnaissance restant à réaliser lorsqu’il sera possible de dispositions constructives plus finement définies.

En conséquence, il appartient sur la base des résultats de la campagne de reconnaissance à détailler précisément les conditions du futur projet de réaménagement du site permettant de maintenir le confinement, la stabilité du massif et l’intégration paysagère.

Ces dispositions techniques seront ensuite discutées en concertation avec SITA Nord avant d’être présentées avec leurs impacts éventuels et les mesures compensatoires afférentes à la DREAL.

La DREAL pourra alors définir la procédure nécessaire afin que SITA Nord puisse obtenir un nouvel arrêté préfectoral (réaménagement, suivi et le cas échéant servitudes) tenant compte des modifications apportées à son site.

Interface nappe des alluvions / nappe de la craie : Pour la campagne de reconnaissances géotechniques, l’équipement de forage sera tel qu’il puisse assurer que les deux nappes ne seront pas mises en communication. Les reconnaissances devront être descendues jusque dans les formations crayeuses, compte tenu des solutions de fondation envisageables à ce stade. Toutes les précautions nécessaires doivent donc être prises vis-à-vis de la protection de la nappe saine : l’équipement de forage doit être tel qu’il puisse assurer que les deux nappes ne seront pas mises en communication. On pourra en particulier recourir à des techniques de forage télescopique (première section de forage arrêtée dans la formation imperméable des sables argileux du Landénien séparant les deux nappes, et reprise du forage au-delà selon un diamètre réduit). En l’absence de sondages géotechniques, les dispositions constructives précises ne peuvent être établies. Le déblai de la route dans l’ancien CET n’impact pas la nappe de la craie. Aucune mise en relation des deux nappes n’est possible. Les fondations des ouvrages privilégieront les solutions qui restent dans les couches géotechniques superficielles. Si l’ancrage dans pieux doit se faire dans le substratum crayeux, toutes les dispositions nécessaires, telles que décrites pour les sondages géotechniques, seront prises pour ne pas mettre en relation les deux nappes en phase travaux et en phase définitive.

139 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

De plus, avant les sondages et les travaux un plan de prévention des Risques sera mis en place.

A l’issue des sondages, l’étanchéité sera restituée conformément aux dispositions existantes. Pour la phase définitive, il sera mis en place une géomenbrane étanche sous les talus de déblais et le reste de la plateforme sera également imperméabilisé (caniveau béton, chaussée et couche de frome imperméable par traitement et/ou géotextile)

Possibilité en cas d’aggravation de la nappe : Au vu du point précédent, il n’y a pas de risque d’aggravation de la nappe de la craie. Un contrôle pendant les sondages, les travaux, et pendant les 5 premières années de la phase exploitation sera mis en œuvre conformément aux dispositions de contrôle prise dans l’arrêté de 2002 ou selon les préconisations à définir avec la DREAL..

Elimination des déchets : Selon les résultats des investigations, la gestion des déchets fera l’objet d’une réflexion étroite avec la SITA. Ils seront, si possible, retraités et stockés sur place avec mise en place des dispositions de confinement adéquates ou , le cas échéant, évacués vers les filières les plus adaptées (classe I à 3).

Commentaire de la CE: cf. rapport Loi sur l'Eau

3 Les zones humides: En marge de Du fait des impacts résiduels du projet de contournement sur les milieux naturels et les zones l’acquisition de 72 ha de peupleraie, leur humides, diverses mesures compensatoires sont définies et décrites dans l’étude d’impact du conversion partielle en saulaie, ou dossier DUP et dans le dossier Loi sur l’eau. aulnaies, « l’aménagement d’autres La principale mesure retenue dans le cadre de ce projet est l’acquisition du Marais Foucart dont secteurs » est évoqué sans précisions. Quels une partie sera revalorisée pour améliorer l’intérêt écologique du marais. secteurs, quels aménagements ? Les aménagements sont multiples et sont présentés en détail sur le plan de principe de l’aménagement du marais Foucart (dans la notice explicative, dans le dossier d’étude d’impact p315 et dans le dossier loi sur l’eau) : - Remplacement des peupleraies par des saulaies et des aulnaies, - Ouverture de secteur de peupleraie pour restauration de mégaphorbiaies eutrophes, - Entretien de zones de peupleraies pour favoriser le développement de sous-étages de mégaphorbiaies, - Reméandrage du canal du Jard dans sa traversée du marais afin de favoriser sa renaturation,

140 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

- Amélioration de la fonctionnalité écologique de l’étang avec extension des surfaces de roselière, aménagement de vasière, extension de saulaies… Outre ces interventions dans le marais Foucart, il s’agira de restaurer les boisements humides du marais Cavennes en favorisant le maintien des boisements les plus intéressants au détriment des peupleraies, en limitant la propagation des plantes invasives et en déconnectant le canal du Jard de ce site boisé. Enfin un réseau de mares sera aménagé au sein du marais Cavennes et 6 mares seront aménagées dans le marais de l’Epaix afin de favoriser la reproduction d’amphibiens notamment.

Commentaire de la CE: cf. rapport Loi sur l'Eau

4 La flore liée aux milieux aquatiques: on ne Les éléments de réponse à cette question sont dans notre rapport. connaît pas d’espèces identifiées sur le tracé, Deux espèces végétales protégées régionalement ont été identifiées : mais des mesures expérimentales de  l’OEnanthe aquatique (OEnanthe aquatica) déplacement seraient prises en cas de  l’Hottonie des marais (Hottonia palustris) découverte de pieds : à défaut d’indiquer Les stations de ces espèces ont été localisées au sein de l'aire d'étude. Certaines stations sont avec précision les espèces, il aurait été présentes au sein des emprises du projet et seront donc impactées. souhaitable de donner des indications quant Ces espèces étant protégées, elles impliquent une contrainte réglementaire pour le projet et aux classes d’espèces potentielles, aux seront prises en compte dans le cadre de la demande de dérogation au titre de l'article L.411-2 du modes et lieux de déplacements envisagés? Code de l'Environnement (dont le dossier est en cours de finalisation).

Afin de réduire les impacts directs par destruction, une mesure de transplantation sera mise en place, consistant à déplacer les stations présentes dans les emprises du projet. Les stations seront déplacées au sein du Marais Foucart. Les modalités de cette opération de déplacement sont détaillées dans la fiche « Déplacement d’espèces végétales protégées », annexée à la fin de la présente note.

Commentaire de la CE: cf. rapport Loi sur l'Eau

5 Le réaménagement du Marais Foucart: les Un des objectifs du réaménagement du Marais Foucart est de permettre la compensation des évolutions seront observées et donneront lieu impacts du projet de Contournement Nord de Valenciennes sur la faune, la flore et les milieux le cas échéant à des mesures naturels et notamment sur les espèces protégées pour lesquelles une demande de dérogation au supplémentaires. Quelles mesures titre de l’article L.411-2 du Code de l’Environnement est en cours de finalisation. supplémentaires pourraient être envisagées? Dans ce cadre les objectifs de la compensation sont de garantir le maintien dans un bon état de conservation des espèces et habitats d’espèces protégées faisant l’objet de la demande de dérogation.

Des suivis seront ainsi réalisés sur le fuseau de projet afin d’évaluer précisément l’impact du projet une fois celui-ci réalisé et afin de vérifier l’efficacité des mesures d’évitement, de réduction

141 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

et de compensation mises en place.

Sur le Marais Foucart, des suivis scientifiques, visant notamment les espèces protégées impactées par le projet, seront réalisés et permettront d’attester ou non du maintien de l’état de conservation des populations d’espèces concernées. La gestion conservatoire et les aménagements qui seront réalisés sur le site ont pour objectif de favoriser ces espèces. En cas d’inefficacité des aménagements menés ou des modalités de gestion définies, des aménagements complémentaires pourront être réalisés sur le site et les modalités de gestion revues dans un objectif de conservation des espèces. A ce titre, la rétrocession du Marais Foucart au service des Espaces Naturels Sensibles du Département du Nord constitue une réelle plus-value écologique pour le site et permet de garantir l’efficacité de la mesure compensatoire et les possibilités de corrections éventuelles sur le long terme.

Commentaire de la CE: cf. rapport Loi sur l'Eau

6 Précisions concernant les rejets des rabattements de nappe aux trémies. La gestion des eaux issues de la nappe lors de la réalisation des trémies souterraines en phase chantier a fait l’objet d’une analyse détaillée dans le cadre du dossier d’enquête au titre de la loi sur l’eau.

Principe général Aucun pompage ne sera réalisé en phase exploitation. Les eaux de la nappe seront pompées uniquement pendant les travaux, avec un débit de sortie compris entre 14 et 17 l/s. Le rejet se fera vers le milieu naturel, ou vers les réseaux urbains si un accord est trouvé avec les gestionnaires concernés. En cas de rejet vers le milieu naturel, les bassins définitifs pourront être réalisés préalablement, afin de participer à l’écrêtement des eaux rejetées.

Détail de la gestion des eaux en phase chantier Comme précisé au DLE Pièce C Chapitre 1 – 1.2, le projet prévoit la construction de deux trémies : la trémie de Raismes et la trémie Jean Jaurès pour lesquelles des dispositions constructives particulières devront donc être prises en phase chantier pour permettre le rabattement temporaire de la nappe. Le débit drainé sera au maximum de l’ordre de 175 680 m3 par an pour la trémie de Raismes, et de 118 080 m3 par an pour la trémie Jean Jaurès. Cela correspond à des débits de pinte de 150m3/h soit 14L/s en moyenne. Dans l’hypothèse, où la nappe captée est la nappe des alluvions de l’Escaut, le débit prélevé est inférieur à 1% du QMNA5 de l’Escaut.

142 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

Les travaux seront effectués en deux phases : la première phase de travaux sera réalisée entre 2014 et 2016 afin de réaliser la partie est entre le rond-point dénivelé de la RD935 et le rond-point de Poléco et la seconde tranche sera inscrite au PRD 2015-2020 et sera réalisée entre 2016 et 2018 afin de réaliser la partie ouest du contournement et compléter le projet. Ce phasage permet de limiter les impacts quantitatifs sur les eaux souterraines pendant le chantier en réalisant les trémies successivement : la trémie Jean Jaurès en premier puis la trémie de Raismes deux ans plus tard. Il est à noter que ces eaux pompées seront privilégiés pour assurer les besoins en eau liés aux arrosages des pistes notamment permettant de limiter l’envol des poussières.

Aussi, en termes d’incidences, et comme précisé au DLE Pièce C Chapitre 3 – 1, les eaux ainsi collectées seront ensuite évacuées, notamment vers le milieu naturel, ce qui pourra avoir un impact notable sur le débit des cours d’eau potentiellement concernés, à savoir le cours d’eau VF, le canal du Jard est et l’Escaut canalisé. Les volumes d’eau à drainer sont estimés à 1 440 m3/jour en moyenne pour 100 mètres linéaires de trémie, soit environ 17 L/s. Afin de limiter l’augmentation de débit dans les cours d’eau, les rejets seront limités à 25 % du débit moyen interannuel du cours d’eau récepteur. Pour cela, les trémies seront réalisées par tranche de 50 ou 100 mètres selon l’importance de la nappe.

Par ailleurs, un conventionnement avec les gestionnaires des réseaux urbains pourrait également être envisageable, notamment sur la commune de Raismes. En effet, sachant que le cours d’eau VF possède un faible débit, les capacités de rejet risquent d’être rapidement atteintes lors de la construction de la trémie de Raismes. Néanmoins, la commune présente l’avantage de posséder un réseau de type séparatif, ce qui limite les surcoûts en cas de volumes d’eau supplémentaires. Ainsi, un rejet partiel dans le réseau urbain permettrait de ne pas impacter trop fortement le débit du cours d’eau VF.

Détail de la gestion des eaux en phase exploitation La pièce C Chapitre 1 – 1.2 précise que le projet de Contournement Nord de Valenciennes ne prévoit pas de prélèvement en phase exploitation. L’imperméabilisation des ouvrages souterrains permettra d’éviter les rabattements en phase exploitation. Les trémies étant subparallèles aux écoulements souterrains et les terrains sous-jacents étant perméables, aucun effet de barrage ne sera à craindre.

Commentaire de la CE: cf. rapport Loi sur l'Eau

143 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

7 Une demande de dérogation pour la Le dossier de demande de dérogation au titre de l’article L.411-2 du Code de l’Environnement est destruction de certaines espèces doit être en cours de finalisation pour une transmission à la DREAL Nord- faite. Qu’en est-il ? Pas-de-Calais au 1er trimestre 2013.

La demande de dérogation concerne principalement plusieurs espèces d’amphibiens et de reptiles, de chiroptères, d’oiseaux.

Commentaire de la CE: cf. rapport Loi sur l'Eau

8 Est-il prévu un aménagement foncier agricole L’arrêté déclaratif d’utilité publique d’une infrastructure linéaire fait obligation au maître d’ouvrage dans le cadre de la DUP? de remédier à ses impacts sur les exploitations agricoles dans les conditions prévues par le code rural et de la pèche maritime (L123-24 à L123-26). Ainsi, une commission intercommunale d’aménagement foncier sera constituée et devra se prononcer sur la nécessité ou non de procéder à un aménagement foncier agricole. Dans l’affirmative, l’aménagement foncier et ses travaux connexes sont pris en charge par le maître d’ouvrage pour la part constituant la compensation à l’impact de l’infrastructure.

Commentaire de la CE: il serait souhaitable que la profession agricole soit consultée pour avis, dans le cadre de la procédure.

9 Quels sont les dispositifs précis prévus pour Les cheminements piétons seront matérialisés par du marquage au sol de type « passage assurer la sécurité des piétons et cyclistes piétons ». Ils seront situés à 4 mètres en amont des lignes de Cédez-le-passage. Leur largeur dans les rond point (matérialisation, sera au minimum de 2,50 m en milieu urbain, et de 4 m sinon. Les bordures de trottoirs seront signalétique, etc…)? abaissées au droit de ces passages, et des refuges seront ménagés dans les ilots séparateurs concernés afin d’accueillir les différents type d’usagers (PMR, cycles, piétons). Cette disposition permet à tous les usagers de traverser successivement chaque sens de circulation en bénéficiant d’un refuge sécurisé entre les deux. A noter que le giratoire dénivelé sera interdit aux piétons.

Panneau C20a Panneau A13b

144 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

De plus, les giratoires seront éclairés, ce qui participe à améliorer la sécurité des traversées.

Le Contournement Nord de Valenciennes n’a pas vocation à accueillir de cyclistes. Des aménagements cyclables sont prévus sur les voiries existantes. Les traversées du Contournement se feront au droit des aménagements pour les piétons.

Commentaire de la CE : La CE prend acte de la réponse du pétitionnaire.

10 Le Conseil général prévoit il une démarche En phase de réalisation de l’opération, un plan de concertation et de communication sera mis en pédagogique sur le planning et l'avancement œuvre, comprenant les dispositions suivantes : des travaux? - réunions publiques d’information avant le démarrage de chaque phase de travaux et distribution « toute boite » de plaquettes d’information (à l’instar de ce qui a été fait avant le lancement de la procédure de DUP) - communication par voie de presse, bulletins municipaux et affichage sur site à chaque évolution du chantier - mise en place d’un site internet dédié au projet permettant au public de disposer de l’ensemble des documents relatifs au projet en phase d’étude opérationnelle et de réalisation et lui permettant de faire part de ses observations. - pendant les travaux, organisation de visites de chantier pédagogiques à destination des riverains, des partenaires du projet et de scolaires.

Commentaire de la CE: Il sera souhaitable que les mairies et les riverains soient associés à cette démarche.

11 Une adaptation du projet sur l'emplacement Le projet de contournement Nord de Valenciennes n’entraine pas la suppression de l’ER 8 de réservé ER 8 de Bruay sur 'l'Escaut est elle Bruay-sur-l’Escaut destinée aux travaux de la deuxième ligne de tramway. Ces travaux seront en prévue? (vu l'intersection de cet ER avec effet en cours de finalisation au démarrage des travaux du contournement. Le Département du celui du SITURV). Nord a entretenu des contacts réguliers avec le SITURV afin de s’assurer de la compatibilité des deux projets.

Commentaire de la CE: la réalisation des travaux du contournement routier dans le temps ne devrait pas avoir d'impact sur ceux de la réalisation du tramway. Cependant l'emplacement réservé sollicité par le CG59 intersecte l 'ER8 attribué au SITURV, il convient donc dans ce cas de modifier cet emplacement pour le rendre compatible avec les données figurant dans la liste des emplacements réservés des documents d'urbanisme.

145 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

146 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes ANNEXES PROPOSEES PAR LE CONSEIL GENERAL

FICHE TECHNIQUE « DEPLACEMENT D’ESPECES VEGETALES PROTEGEES »

A07 Déplacement d’espèces végétales protégées

Eviter la destruction des espèces végétales protégées présentes dans la zone de projet, en les Objectifs transplantant avant le démarrage des travaux.

Communautés - Hottonie des marais (Hottonia palustris) biologiques visées - Oenanthe aquatique (oenanthe aquatica)

Cette mesure concernera uniquement le Marais Foucart où les emprises du projet chevauchent des stations des deux espèces protégées régionalement. La localisation précise est illustrée dans la carte ci-dessous, deux fossés sont concernés.

Localisation

Localisation des stations d’Hottonie des marais et d’Oenanthe aquatique concernées par l’emprise du projet

Maître(s) Cette mesure sera menée sous la responsabilité du Conseil Général du Nord et sous la surveillance de d’ouvrage l’ingénieur écologue en charge du suivi écologique de chantier et en collaboration avec les experts pressenti(s) régionaux

La transplantation concerne deux espèces végétales protégées au niveau régional : l’Hottonie des marais (Hottonia palustris) et l’Oenanthe aquatique (oenanthe aquatica). Ces espèces étant protégées régionalement une demande de dérogation pour leur déplacement sera formulée au préalable par le Conseil Général du Nord. Modalités

Ces mesures sont à caractère expérimental et viennent en complément des mesures de compensation et d’accompagnement qui seront mises en place. Les deux espèces concernées sont présentées ci après :

A07 Déplacement d’espèces végétales protégées

Hottonie des marais (Hottonia palustris) Oenanthe aquatique (oenanthe aquatica) Espèce sciaphile à hémi-sciaphile se Espèce se développant essentiellement en bordure développant essentiellement dans des d’étangs, de mares, de fossés à exondation estivale mares intraforestières et des fossés. importante.

1ère étape : mise à jour de la localisation des stations La première étape consistera tout d’abord à réaliser un nouvel inventaire des espèces végétales au cours de la période favorable précédant le démarrage des travaux. La période la plus favorable pour réaliser cette étape est le moment où les espèces sont les plus développées et les plus détectables : lors de la floraison (et début de fructification). Période optimale de détection de l’Hottonie des marais: Mai-Juin Période optimale de détection de l’Oenanthe aquatique : juillet-août (floraison tardive du fait de la localisation des stations en secteurs semi-ombragé à ombragé)

L’objectif sera de vérifier que les stations détectés en 2011 sont toujours présentes et si de nouveaux pieds se sont développés depuis la réalisation de l’état initial. Les pieds seront recensés sur le terrain et localisés au GPS. Si les pieds ne sont pas isolés mais forment des stations surfaciques, le contour des stations sera pointé au GPS. Des piquets seront plantés : Pour les individus isolés : à environ un mètre de chaque pied Pour les stations surfaciques : tout autour Ces piquets devront être bien visibles ; pour cela il pourra être utilisé des jalons de chantier colorés dépassant de 1 à 2 mètres du sol.

Illustration d’un balisage d’espèce végétale protégée

2ème étape : Etude et choix des zones de réimplantation Une étude préalable spécifique devra être réalisée afin d’étudier les différentes possibilités et sites d’accueil pour la réimplantation.

148 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

A07 Déplacement d’espèces végétales protégées Les zones de réimplantation d’une espèce devront réunir les conditions écologiques nécessaires au bon développement de cette espèce.

Pour chacune des deux espèces, Hottonie des marais et Oenanthe aquatique, les conditions écologiques sont détaillées ci-avant. Plusieurs possibilités se présentent : réimplantation des stations dans un/des fossé(s) existant(s) où l’espèce n’est pas présente actuellement ; cela de manière à ce que la répartition de l’espèce concernée progresse sur le marais. réimplantation dans un fossé créé à cet effet. Dans le cadre de cette solution, le réseau hydrographique devra être étudié finement afin que la circulation de l’eau ne soit pas complètement perturbée par la création de ce nouveau fossé. En outre, il est à noter que la création de fossés peut entrainer une altération du marais par drainage. La création d’un fossé devra donc être étudiée avec attention et les différents facteurs précités devront être pris en compte. réimplantation dans une zone de marais créée à cet effet. Une solution possible est la restauration d’un secteur actuellement planté de peuplier, en marais. Ce secteur pourrait être remanié de manière à ce qu’il y ait des niveaux topographiques variables permettant d’accueillir des cortèges floristiques variés. Cette solution sera à réaliser en cohérence avec les aménagements et la gestion prévus dans le cadre de la mise en œuvre de la mesure de compensation sur le Marais Foucart (cf. Mesure C01).

Les étapes 3 et 4 suivantes doivent être réalisées à la suite l’une de l’autre, sans temps de latence, afin que les chances de reprise des plants soient maximales.

Ces étapes doivent être réalisées en période de faible activité des plantes, au cours des mois d’octobre et de novembre, hors période de gel.

Ces étapes seront suivies en parallèle par le CBNBL et un ingénieur écologue. Ce dernier assurera une assistance dans le cadre des opérations de transplantation et veillera à la compatibilité entre le planning de travaux et le calendrier biologique.

3ème étape : Modalités de prélèvement L’étape suivante consistera à prélever les individus des espèces : Prélèvement des stations entières (qui chevauchent la zone de projet) à l’aide d’engins de travaux publics (pelle avec godet adapté).

4ème étape : Transfert et réimplantation Les godets de stations prélevés sont transportés de suite et implantés dans les secteurs prévus à cet effet.

5ème étape : Suivi à long terme après transplantation Un suivi biologique sera mené à long terme pour évaluer la reprise des espèces déplacées

Périodes Les opérations de prélèvement, transfert et réimplantation seront réalisées en octobre-novembre, hors adaptées période de gel. La réimplantation sera réalisée immédiatement après leur prélèvement.

 149 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes

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Le 28 décembre 2012,

La commission d’enquête :

Monsieur Pierre COUCHE Monsieur Pierre GUILLEMANT

Monsieur Jean-Paul HÉMERY

150 Enquête publique relative au projet routier de contournement Nord de Valenciennes