Status for arbeidet med vannforskriften
Rådgiver Lars Ekker, Nordland fylkeskommune Disposisjon
1. Viktige momenter fra vannforskriften 2. Organisering, status og videre fremdrift med arbeidet • prosjektledere 3. Gjennomgang av kunnskapsgrunnlaget og påvirkning fra vann og avløpssektoren (VA sektoren) 4. Betydning for VA sektoren 5. Verktøy og eksempler på tiltak 6. Helhetlig planlegging Definisjoner - Ordforklaringer
• Vannforekomst – En avgrenset og betydelig mengde av overflatevann, som for eksempel innsjø, elv, bekk, kanal, fjord, eller en avgrenset mengde grunnvann. • Nedbørsfelt – Landareal med avrenning til ett bestemt utløpspunkt i elv, innsjø, fjord eller i hav. • Miljømål – Ønsket miljøtilstand i en vannforekomst. • Overflatevann: God økologisk og kjemisk tilstand • Grunnvann: God kjemisk og kvantitativ tilstand Viktige momenter fra vannforskriften • Helhetlig kunnskapsbasert vannforvaltning • Alle påvirkninger skal med – Økologisk og kjemisk tilstand • Sektorovergripende tiltaksprogram – Tiltak i alle vannforekomster som ikke når miljømålet om minimum god miljøtilstand innen 2021 – Forebyggende og forbedrende tiltak – Valg av tiltak etter: • Kostnadseffektivitet • NML § 12 (beste driftsmetode, teknikk og lokalisering) – Fordeling av kostnader etter forurenser betaler prinsippet • Frister for måloppnåelse og rapportering
Hvor mye påvirker hver enkelt sektor? Hva er de billigste og beste tiltakene for å oppnå godt vannmiljø?
Hva er et miljøtiltak?
1. Miljøforbedrende tiltak – Tiltak med mål om miljøforbedring • Restaurering • Rehabilitering • Biotoptiltak • Gjenoppbygging • Vannførings- og magasinrestriksjoner
2. Miljøbeskyttende tiltak – Tiltak for å sikre miljøtilstand mot å bli forringet • Planer etter pbl • Forordninger • Vern/beskyttelse • Informasjonskampagner Organisering av arbeidet i vannområdene Status prosjektledere • Lofoten – Are Johansen, Lofoten landbruksrådgivning Lofoten – Engasjert i 50% stilling – Vestvågøy kommune, Vertskommune – Spleiselag NFK, skjønnsmidler og kommunene • Vesterålen og Ofoten – Eilif Jensen – Ansatt i Bø kommune i 100% stilling – 50% dekkes av vannområde Ofoten – Spleiselag NFK, skjønnsmidler og kommunene
• Nord-Salten, Skjerstadfjorden og Sør-Salten – Torstein Kristensen – Ansatt i Bodø kommune i 100% stilling – Spleiselag mellom NFK og IRIS Salten Vannområde Lofoten • Røst, Værøy, Moskenes, Flakstad, Vestvågøy, Vågan, Hadsel • 278 vannforekomster • Påvirkninger fra VA sektoren: • Elver • 145 vannforekomster • 9 i risiko • 136 i mulig risiko • Innsjøer • 9 vannforekomster • 8 i risiko • 1 i mulig risiko • Kystvann • 25 vannforekomster • 17 i risiko • 8 i mulig risiko
Vannområde Vesterålen • Andøy, Bø, Hadsel, Sortland og Øksnes • 281 vannforekomster • Påvirkninger fra VA sektoren: • Elver • 28 vannforekomster • 15 i risiko • 13 i mulig risiko • Innsjøer • 4 vannforekomster • 4 i risiko • Kystvann • 27 vannforekomster • 13 i risiko • 14 i mulig risiko
Vannområde Ofoten • Lødingen, Tjeldsund, Ballangen, Evenes, Narvik, Tysfjord og Hadsel • 431 vannforekomster • Påvirkninger fra VA sektoren: • Elver • 19 vannforekomster • 15 i risiko • 4 i mulig risiko • Innsjøer • 4 vannforekomster • 3 i risiko • 1 i mulig risiko • Kystvann • 12 vannforekomster • 9 i risiko • 3 i mulig risiko
Vannområde Nord-Salten • Hamarøy, Steigen, Sørfold, Tysfjord, Fauske, Bodø • 258 vannforekomster • Påvirkninger fra VA sektoren: • Elver • 15 vannforekomster • 2 i risiko • 13 i mulig risiko • Innsjøer • 8 vannforekomster • 3 i risiko • 5 i mulig risiko • Kystvann • 6 vannforekomster • 5 i risiko • 1 i mulig risiko
Vannområde Skjerstadfjorden • Bodø, Fauske, Saltdal og Beiarn • 226 vannforekomster • Påvirkninger fra VA sektoren: • Elver • 18 vannforekomster • 9 i risiko • 9 i mulig risiko • Innsjøer • 3 vannforekomster • 2 i risiko • 1 i mulig risiko • Kystvann • 9 vannforekomster • 4 i risiko • 5 i mulig risiko
Vannområde Sør-Salten • Beiarn, Gildeskål og Meløy • 153 vannforekomster • Påvirkninger fra VA sektoren: • Elver • 11 vannforekomster • 7 i risiko • 4 i mulig risiko • Kystvann • 3 vannforekomster • 3 i risiko
Kunnskapsnivået
• Pr dags dato for dårlig kunnskap om omfang av påvirkning fra vann og avløpssektoren • Mye «faglige vurderinger» og veldig lite direkte målt • Brukt mye indirekte data – Dette gelder spesielt forurensning fra landbruk, spredte avløp, kommunale avløp og drikkevannskilder • Eksempelvis er det brukt antall pe tilknyttet vannforekomsten da man ikke har direkte målinger
• Mange vannforekomster er satt i «mulig risiko» • Håper å få en betydelig bedre oversikt før 1. mai 2013
Bidrag fra VA-sektoren
• Tiltak på avløpsområdet, både kommunale avløpsanlegg og avløpsanlegg i spredt bebyggelse, vil kunne bidra til at miljømålene nås for den enkelte vannforekomst • Viktige forutsetninger: • VA sektoren må bidra både til kunnskapsinnhenting og problemkartlegging • VA sektoren må bidra til analysen av hvilke tiltak som må gjennomføres • Tiltak skal vurderes på tvers av kommunegrenser og på tvers av forurensningskildene (sektorovergripende)
Bidrag fra VA sektoren (fortsetter)
• Opprydding av avløpsforhold i spredt bebyggelse vil være sentrale tiltak • God overflatevannhåndtering vil bli viktig • Huseiere i spredt bebyggelse må trekkes med i prosessen • Ingen representerer denne gruppen samlet
Utfordringer og konsekvenser • Kan få store økonomiske konsekvenser for kommunene og vann- og avløpsvirksomhetene • Hvem skal bære kostnadene? – «Forurenser betaler prinsippet» • Norsk vann uttrykker stor bekymring vedrørende finansiering av arbeidet – Behov for økte ressurser på alle nivåer – Behov for avklarte og egnede virkemidler og incentiv ordninger for å sikre nødvendig tiltaksgjennomføringer – Norsk Vann Rapport – Investeringsbehov i vann- og avløpssektoren
Verktøy
• Tverrsektorielt tiltaksbibliotek • Inneholder eksempler på tiltak innen avløp og overvann • Gir informasjon om: • Hvordan tiltaket virker • Kostnader og levetid for tiltaket (så langt det er mulig) Eksempler tiltak - spredt bebyggelse • Kartlegging og registrering av avløp i spredt bebyggelse • Biologisk toalett og gråvannsrensing • Infiltrasjonsanlegg • Minirenseanlegg • Oppgradering av avløpsanlegg fra spredt bebyggelse og hytter med innlagt vann • Sandfilteranlegg • Slamavskiller med utslipp til vassdrag • Tett tank • Tilsyn og kontroll med små avløpsanlegg Eksempler på tiltak - avløp
• Bedret drift og overvåking av avløpsnettet • Forlengelse av ledningsnett • Oppgradering eller optimalisering av renseanlegg • Regelmessig spyling av avløpsnett med dårlig selvrensing • Rensing av urensede utslipp • Sanering eller rehabilitering av eldre avløpsnett • Utbedring av private stikkledninger
Eksempler på tiltak - overflatevann
• Miljøvennlig grøfterensning • Fordrøyningsmagasin for overvann • Oppsamling av smeltevann fra snødeponier • Regelmessig feiing av fortau og rennestener • Regelmessig tømming av gatesandfang • Sedimentering av overvann i dam • Tiltak for forsinkelse av overvannstilførsel til nettet • Tiltak for infiltrasjon av overvann
Utfordrer kommunene til å tenke helhetlig • Helhetlig vannforvaltning krever helhetlig løsninger også på kommunalt nivå • Ulike vanntema bør samordnes og integreres i det ordinære plansystemet i kommunen • Hva med en egen hovedplan for avløp og vannmiljø? • Godt virkemiddel for å ivareta ulike lokale brukerinteresser knyttet til vann
Dokumenter
• Alle plandokumenter finnes på: www.vannportalen.no/nordland – Planprogram – Vesentlige vannforvaltnings- spørsmål vannregion Nordland og Jan Mayen (høringsutkast)
30 Websider og kontaktinformasjon
• www.vannportalen.no • www.vannportalen.no/nordland
• www.vann-nett.no/saksbehandler • www.vann-nett.no/statistikk • www.vann-nett.no/portal
• Kontaktpersoner vannregionmyndigheten: • Rådgiver Lars Ekker, tlf: 75 65 05 94, [email protected]. • Rådgiver Katrine Erikstad, tlf: 75 65 05 95, [email protected].
Takk for oppmerksomheten!
22.03.2013 32 32