VERLEIHUNG DES KAISER MAXIMILIAN PREISES 2003

AWARDING OF THE EMPEROR MAXIMILIAN PRIZE 2003

REMISE DU PRIX EMPEREUR- MAXIMILIEN 2003 I NHALT/CONTENTS/CONTENU

MIT BEITRÄGEN VON: WITH CONTRIBUTIONS BY: CONTRIBUTIONS DE:

Vorwort/Preface/Préface 3

Herwig van Staa, Landeshauptmann von Tirol/ State Governor/Gouverneur du Land 6

Andreas Khol, 1. Präsident des Nationalrates/ First President of the Austrian Parliament 2 Président du Parlement Autrichien 15

Hilde Zach, Bürgermeisterin der Landeshauptstadt Innsbruck/ Mayor of Innsbruck/Maire d’Innsbruck 26

Alain Chénard, Präsident des Kongresses der Gemeinden und Regionen Europas a. D./ former President of the Congress of Local and Regional Authorities of Europe/ ancien Président du Congrès des Pouvoirs Locaux et Regionaux du Conseil de l’Europe 36

Preisträger/Pricewinners/Laureats 50

Stiftungsurkunde 1997/ Instrument of Endowment 1997/ Acte de Creation 1997 52 V ORWORT

Sehr geehrte Damen und Herren! In den Folgejahren wurde der Preis an fol- gende Persönlichkeiten verliehen: Das Land Tirol und die Stadt Innsbruck haben 1999 Dr. Josef Hofmann, Ehrenpräsident des aus Anlass der Vollendung des 85. Lebens- Rates der Gemeinden und Regionen jahres des langjährigen Bürgermeisters der Europas Stadt Innsbruck und Präsidenten des Tiroler 2000 Luc van den Brande, Präsident der Ver- Landtages DDr. Alois Lugger in Anerkennung sammlung der Regionen Europas seiner Verdienste um Europa im Jahr 1997 2001 Baroness Farrington of Ribbleton, Groß- den Kaiser-Maximilian-Preis, Europapreis für britannien Regional- und Kommunalpolitik des Landes 2002 Erwin Teufel, Ministerpräsident des Lan- Tirol und der Stadt Innsbruck gestiftet. des Baden Württemberg, und Mit der Verleihung dieses Preises werden Dr. Heinrich Hoffschulte, 1. Vizeprä- außerordentliche Leistungen von Persön- sident des Rates der Gemeinden und lichkeiten und Institutionen aus dem Bereich Regionen Europas der Europäischen Regional- und Kommunal- In diesem Jahr wurde der Kaiser Maximilian politik ausgezeichnet. Besondere Berück- Preis durch das Land Tirol und die Stadt Inns- sichtigung finden Bemühungen um die Ver- bruck wiederum europaweit ausgeschrieben. wirklichung des Grundsatzes der Subsidiarität Vorschläge waren im Wege des Ausschusses 3 und der Inhalte der Charta der Lokalen Selbst- der Regionen der Europäischen Union, des verwaltung und der Charta der Regionalen Kongresses der Gemeinden und Regionen des Selbstverwaltung des Europarates. Europarates, der Versammlung der Regionen Der Kaiser-Maximilian-Preis wird jährlich alter- Europas oder des Rates der Gemeinden und nierend für hervorragende Leistungen auf dem Regionen Europas einzubringen. Gebiet der Regionalpolitik und für hervorra- Die international besetzte Auswahljury hat am gende Leistungen auf dem Gebiet der Kom- 20. Mai 2003 in Straßburg getagt und Herrn munalpolitik durch das Land Tirol und die Alain Chénard, Präsident des Kongresses der Stadt Innsbruck verliehen. Der Preis besteht Gemeinden und Regionen Europas a. D., für aus einer Urkunde und einer Medaille (Schauta- die Preisverleihung 2003 ausgewählt. ler von 1509 Kaiser Maximilian I.) sowie aus Am 12. Juli 2003 fand die feierliche Verlei- einem Geldpreis in der Höhe von 10.000 Euro. hung des Kaiser-Maximilian-Preises an Herrn 1998 erfolgte die erstmalige Vergabe des Kai- Alain Chénard, Präsident des Kongresses der ser-Maximilian-Preises an Herrn Jordi Pujol, Gemeinden und Regionen Europas a. D., auf Präsident von Katalonien. Schloss Ambras statt.

Hilde Zach DDr. Herwig van Staa Bürgermeisterin Landeshauptmann P REFACE

Ladies and Gentlemen! 1999 Dr. Josef Hofmann, Honorary President of the Council of European Municipal- In 1997, on the occasion of the 85th birth- ities and Regions day of the long-serving mayor of the City of 2000 Luc van den Brande, President of the Innsbruck and President of the Tyrolean Par- Assembly of European Regions liament, Dr Alois Lugger, and to acknowled- 2001 Baroness Farrington of Ribbleton, Great ge the outstanding services he rendered to Britain Europe, the Province of Tyrol and the City of 2002 Erwin Teufel, Minister-President of Innsbruck inaugurated the Emperor Maximi- Baden-Württemberg and lian Prize - the European Prize for Regional Dr. Heinrich Hoffschulte, First Vice- and Local Politics. President of the Council of European The Prize is awarded to personalities and insti- Municipalities and Regions. tutions of outstanding merit working in the This year, once again, the Province of Tyrol field of European regional and local politics. and the City of Innsbruck sought nominati- Special consideration is given to efforts regard- ons for the Emperor Maximilian Prize from ing the implementation of the principle of throughout Europe. Nominations for the subsidiarity and the implementation of the award were required to be submitted through 4 contents of the respective Charters of both the Committee of the Regions of the Euro- Local self-government and Regional self- pean Union, the Congress of Local and government of the Council of Europe . Regional Authorities of the Council of Euro- The Emperor Maximilian Prize is awarded by pe, the Assembly of European Regions or the Province of Tyrol and the City of Inns- the Council of European Municipalities and bruck, in alternate years, for outstanding achie- Regions. vements in the field of regional politics and The international jury sat on 20th May 2003 for outstanding achievements in the field of in Strasbourg and selected Mr. Alain Chénard, local politics. The award consists of a certi- former President of the Congress of Local and ficate and a medal (a reproduction of an Regional Authorities of Europe, to receive the Emperor Maximilian coin of 1509), as well award for the year 2003. as a cash prize of 10,000 Euros. The solemn awarding of the Emperor Maxi- In 1998, the first Emperor-Maximilian-Prize was milian Prize to Mr. Alain Chénard, former Pre- won by Jordi Pujol, the president of Catalonia. sident of the Congress of Local and Regional In the following years the prize was award- Authorities of Europe took place at Ambras ed to: castle on 12th July 2003.

Hilde Zach DDr. Herwig van Staa Mayor State Governor P R É FACE

Mesdames et Messieurs ! 1999 Dr. Josef Hofmann, Président d’Hon- neur du Conseil des Communes et Ré- En l’année 1997, le Land du Tyrol et la Ville gions d’Europe d’Innsbruck ont créé le Prix Empereur Maxi- 2000 Luc van den Brande, Président de l’As- milien, prix européen pour la politique régio- semblée des Régions d’Europe nale et communale, à l ’occasion du 85e anni- 2001 Lady Farrington, Baroness of Ribble- versaire de Monsieur DDr. Alois Lugger, maire ton, Grande-Bretagne de la ville d’Innsbruck et président du Land- 2002 Erwin Teufel, Ministre-Président du Land tag Tyrolien en reconnaissance de ses bons de Bade-Wurtemberg, et et loyaux services pour l’Europe. Dr. Heinrich Hoffschulte, Premier Vice- Ce prix est décerné pour récompenser les ser- Président du Conseil des Communes vices exceptionnels de personnalités ou d’ins- et Régions d’Europe titutions du domaine de la politique régio- Cette année, le Prix Empereur Maximilien a nale et communale en Europe. Une consi- été une fois de plus mis au concours à l’é- dération particulière est accordée aux efforts chelle européenne par le Land du Tyrol et la concrétisés pour la mise en œuvre du prin- Ville d’Innsbruck. Des propositions de lauréats cipe de subsidiarité et des contenus des devaient être déposées par le biais du Comité Chartes européennes de l’autonomie locale des Régions de l’Union Européenne, du Con- et régionale du Conseil de l’Europe. grès des Pouvoirs Locaux et Régionaux du 5 Le Prix Empereur Maximilien est décerné cha- Conseil de l’Europe, de l’Assemblée des Ré- que année par le Land du Tyrol et la Ville gions d’Europe ou du Conseil des Commun- d’Innsbruck pour récompenser en alternance es et Régions d’Europe. les services exceptionnels dans le do- Le jury international chargé de la sélection du maine de la politique régionale et ceux réa- lauréat a tenu son conseil le 20 mai 2003 à lisés dans le domaine de la politique commu- Strasbourg et a porté son choix sur Monsieur nale. Le prix comprend un document officiel Alain Chénard, ancien Président du Congrès et une médaille (médaille commémorative des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de 1509 à l’effigie de l’Empereur Maximili- de l’Europe, pour la remise du prix 2003. en Ier) ainsi qu’un prix en espèces d’une valeur La remise solennelle du Prix Empereur Maxi- de 10 000 euros. milien au lauréat de cette année, Monsieur Le premier Prix Empereur Maximilien a été Alain Chénard, ancien Président du Congrès attribué en 1998 à M. Jordi Pujol, Président des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Con- de la Catalogne. seil de l’Europe, a eu lieu le 12 juillet 2003 Dans les années suivantes, le prix a été décerné à: au Château d’Ambras.

Hilde Zach DDr. Herwig van Staa Maire d’Innsbruck Gouverneur du Land 1.1 REDE VON HERWIG VAN STAA dein Lebenswerk, lieber Alain, entsprechend würdigen und dich als Preisträger vorstellen. Aber zuerst darf ich dich und deine sehr ver- ehrte Gattin in unserem Kreise herzlich begrüßen.

Wie wichtig die europäische Einigung ist und wie notwendig eine grundsatzübergreifende Politik über die ideologischen Parteien Euro- pas hinweg ist, kommt dadurch zum Aus- druck, dass für den Sozialdemokraten Alain Chénard, der konservative Präsident des öster- Sehr geehrte Damen und Herren! reichischen Nationalrates, Dr. Andreas Kohl, hier die Festrede halten wird. Ich darf dich Ich darf sie, als Landeshauptmann von Tirol, lieber Präsident herzlich begrüßen. Er ist herzlich zur Europapreisverleihung für Regio- Abgeordneter des Wahlkreises Innsbruck und nal- und Kommunalpolitik Maximilian I Preis Spitzenkandidat von Tirol im Parlament und herzlich begrüßen. war viele, viele Jahre international tätig als Generalsekretär der Konservativen, weltweit 6 Wir befinden uns hier im Spanischen Saal und europaweit. Er war im Europarat viele des Schlosses Ambras. Dieses Schloss wur- Jahre tätig. Lieber Nationalratspräsident And- de von einem Urenkel Kaiser Maximilians reas Kohl herzlich willkommen. gebaut, das war Ferdinand der II, ein Neffe von Karl V und Sohn des Kaisers Ferdinand Ich freue mich über die Anwesenheit des Bot- I. Eine kleine historische Reminiszenz. Aber schafters der Französischen Republik Alain ich freue mich, dass wir in diesem geschicht- Catta und danke ihm, dass er zu diesem Ereig- strächtigen Gebäude, mit der Verbindung zur nis, wo ein bedeutender Franzose ausge- österreichischen und europäischen Geschich- zeichnet wird, nach Innsbruck gekommen te, die ja sehr deutlich auch von den Habs- ist. Vor wenigen Wochen haben wir unseres burgern gestaltet wurde, heute einen Fran- großen Tiroler-Freundes General Emil zosen auszeichnen dürfen. Einen der bedeu- Bethouart gedacht, als 200 Kadetten von St. tendsten Regional- und Kommunalpolitiker, Cyr zur Einweihung und Eröffnung der Brücke nämlich Alain Chénard, den früheren Präsi- die nach ihm benannt wurde, nach Inns- denten des Kongresses der Gemeinden und bruck gekommen sind und es war ein großes Regionen im Europarat, früherer Oberbür- Erlebnis. germeister von Nantes, früherer 1. Vizeprä- sident der französischen Nationalversamm- Ich freue mich, dass der Generalsekretär der lung. Die Frau Bürgermeisterin wird dann Alpenkonvention, einer internationalen Orga- nisation, die seit kurzem den Sitz in Inns- Bürgermeister von Innsbruck, gleichzeitig 15 bruck hat, heute unter uns weilt, Herr Gene- Jahre Präsident des Tiroler Landtages, er war ralsekretär Noel Lebel. Präsident des Rates der Gemeinden und Regio- nen Europas, eine Funktion die jetzt Giscard Das konsularische Cor ist vertreten, und ich d`Estaing inne hat, er war Präsident der danke für das Kommen, vor allem dem Gene- Gemeindekonferenz im Europarat, DDr. Alois ralkonsul der Republik Italien Dr. Giovanni Lugger, mit seiner Gattin. Petrazolli und stellvertretend für alle ande- ren Honorarkonsule darf ich den Honorar- Die Stadt Innsbruck hat diesen Preis gemein- konsul der Französischen Republik in Tirol sam mit dem Land Tirol gestiftet und die Stadt Herrn Dr. Ivo Greiter begrüßen. Innsbruck ist heute prominentest vertreten. An der Spitze, Bürgermeisterin Hilde Zach. Es wird heute ein Kommunalpolitiker aus- gezeichnet. Wir haben ja abwechselnd ein- Ich darf begrüßen die Vizebürgermeister von mal einen Regionalpolitiker, einmal einen Innsbruck Dr. Michael Bielowski und Hofrat Kommunalpolitiker und ich freue mich, dass DI Sprenger mit den erschienen Mitgliedern der Präsident des österreichischen Gemein- des Innsbrucker Gemeinderates. deverbandes, Herr Bürgermeister Helmut Mödelhammer heute hier ist. Ich danke vielen Vertretern aus anderen Län- Ich darf sehr herzlich begrüßen die Mitglie- dern. Insbesondere aus Frankreich, Irland, 7 der der Tiroler Landesregierung, den Herrn Tschechien, Rumänien, Georgien, der Slo- Landeshauptmann-Stellvertreter Hannes wakei und Vertretern der ungarischen Min- Gschwentner und Frau LRin Dr. Elisabeth derheit in Rumänien, dass sie heute hierher Zanon zur Nedden. gekommen sind, um gemeinsam die europäi- sche Familie der Kommunal- und Regional- Ich freue mich über die Anwesendheit der politiker zur repräsentieren und ich freue Abgeordneten und Abgeordnetinnen zum mich, dass dieser Preis eine so große Aner- Tiroler Landtag und darf stellvertretend den kennung durch ihr Hier sein erfährt. Vielen Vizepräsidenten Ernst Pechlaner begrüßen. herzlichen Dank.

Auf Seiten der Interessensvertretungen, der Abschließend darf ich, besonders dankbar, Sozialpartner darf ich den Präsidenten der den Hausherrn des Schlosses Ambras, Herrn Tiroler Handelskammer Dr. Hansjörg Jäger Hofrat Dr. Fred Auer, begrüßen. Er ist der willkommen heißen. Chef dieses Hauses und dieses Haus ist ein Teil des Kunsthistorischen Museums von Und wie immer freuen wir uns natürlich über Wien. Innsbruck müsste es eigentlich heißen, die Anwesenheit des Altbürgermeisters, er ist denn ein wesentlicher Teil der Ambraser- der Olympiabürgermeister, er war 27 Jahre Sammlung ist auch heute in Wien zu besich- tigen und wir hoffen, dass die Saliera, die bracht und das es hat ihm auch sicherlich hier gestohlen wurde, bald wieder auftaucht. erleichtert, uns so gut zu kennen, dass er uns Hätte man sie in Innsbruck gelassen wäre sie in der schwierigsten Zeit der letzten Jahre poli- vielleicht noch hier. tisch immer unterstützt hat. Lieber Alain herz- lichen Dank dafür. Du reihst dich würdig in Der Europapreis wurde also gestiftet anläss- die Reihe der Preisträgerinnen und Preisträ- lich des 85. Geburtstages von Alois Lugger. ger des Kaiser-Maximilian-Preises ein. Nach Wir freuen uns, dass er heute wiederum unter Jordi Pujol, dem Präsidenten von Katalonien, uns weilt und er ist immer ein besonderes Dr. Josef Hofmann, den früheren Präsidenten Symbol der Bestrebungen der Stadt Innsbruck und des heutigen Ehrenpräsidenten des Rates und des Landes Tirol sich um die europäische der Gemeinden und Regionen Europas und Einigung zu bemühen und rechtzeitig und Präsident der Kammer der Gemeinden des zeitgerecht sich dafür eingesetzt zu haben, Europarates, nach Luc van den Brande, den dass die Regionen und Kommunen Europas Präsidenten der Versammlung der Regionen, in diesem vereinigten Europa nicht nur Platz nach Lady Farrington of Ribbleton, die wir ja haben, sondern ein bestimmendes, konstitu- in Strassburg im Kongress noch frisch erleben tives Element dieser europäischen Vereini- durften und kämpferisch auftreten sahen, nach gung sind und gerade in der Diskussion, jetzt Ministerpräsident Erwin Teufel und Dr. Hein- bei der Fassung eines Entwurfes für die Europäi- rich Hoffschulte, bist du nunmehr der heute 8 sche Verfassung zeigte es sich, wie schwierig Auszuzeichnende und wir freuen uns, nicht es war, den Wünschen der Regionen und Kom- nur auf diesen Festakt, sondern ich glaube auf munen Rechnung zu tragen und eine ent- die Dokumentation des Lebensweges eines sprechende Berücksichtigung im Konvents- Menschen, der neben seinen vielfältigen Funk- papier zu erreichen. Wir sind sohin als Kom- tionen in Frankreich, in einer bedeutenden munal- und Regionalpolitiker nicht unzufrie- Stadt wie Nantes, immer die Einigung Euro- den. Es ist weniger als wir erhofft, aber mehr pas als eines seiner wesentlichen politischen als wir befürchtet haben, in diesem Papier Aufgaben gesehen hat. beinhaltet. Ich bin überzeugt, dass Persön- lichkeiten wie Alain Chénard auch in seinem Ruhestand unermüdlich an dieser europäi- schen Einigung weiterarbeiten. Ich möchte 1.2. SPEECH BY HERWIG VAN STAA ihm noch ganz ganz herzlich persönlich dan- ken, für die Freundschaft die er mir über die Ladies and gentlemen Parteigrenzen hinweg dargebracht hat, für die Verbundenheit mit dem Land Tirol und mit In my capacity as governor of Tyrol I may Österreich. Er ist also mit dem General welcome you warmly to the presentation of Bethouart vergleichbar. Er hat viele, viele Jah- the Emperor Maximilian Prize for local and re Urlaub in seinem geliebten Stubaital ver- regional politics. We are assembled here in the Spanish Hall I am pleased about the presence of the ambas- of Ambras Castle. The castle was built by sador of the French Republic, Alain Catta, and Ferdinand II, great-grandson of Emperor I thank him for coming to Innsbruck to attend Maximilian, nephew of Charles V and son this ceremony in honour of a great French- of Emperor Ferdinand I - a brief historical man. Only a few weeks ago we commemo- reminder. But today we have the pleasure rated a great friend of Tyrol, General Emile of honouring a Frenchman in these histori- Bethouard, when 200 cadets of St. Cyr came cal grounds that are so closely linked with to Innsbruck to celebrate the inauguration and Austrian and European history which was opening of a bridge named after General shaped by the Hapsburgs to a considerable Bethouard. extent. Alain Chénard, one of the most emi- nent regional and local politicians, former I am pleased to see amongst us Mr Noel Lebel, President of the Congress of Local and Regio- secretary-general of the Alps Convention, an nal Authorities in the Council of Europe, international organisation now headquarter- former Lord Mayor of Nantes, former first ed in Innsbruck. Vice-President of the French National Assem- bly. Dear Alain, Madam Mayor will pay trib- The corps consulaire is also represented here. ute to your lifework later and will present I thank you all for coming, above all the gene- you as the prize-winner. But first of all I may ral consul of the Republic of Italy, Dr. Gio- extend a warm welcome to you and your vanni Petrazolli. In place of all other honorary 9 wife to this ceremony. consuls present, I may welcome the French honorary consul in Tyrol, Dr. Ivo Greiter. The importance of European unification and the necessity of a political approach that We are distinguishing a local politician today. spans all ideologies and political parties is The prize goes alternately to a regional and a expressed by the fact that Dr. Andreas Khol, local politician, and I am pleased to have the the conservative president of the Austrian president of the Union of Austrian Municipal- national parliament, will hold the keynote ities with us today, mayor Helmut Mödel- speech for the social democrat Alain Chénard hammer. today. A cordial welcome to you, dear Mr. President. Dr. Khol is deputy of the Inns- A warm welcome also to the members of the bruck constituency and top candidate of Tyrolean government, to deputy governor Han- Tyrol in the Austrian parliament. For many, nes Geschwentner and regional councillor Dr. many years now he has been active both at Elisabeth Zanon zur Nedden. the European and the international level as secretary-general of the conservatives and I am glad about the presence of the deputies as a member of the Council of Europe. Wel- to the Tyrolean parliament and I welcome come again, dear Andreas Khol. Vice-President Ernst Pechlaner in their stead. On the part of the business community I wel- dinand Auer. He is the boss here in Ambras come the President of the Tyrolean Chamber Castle, which is part of the Museum of Art of Commerce, Dr. Hansjörg Jäger. History in Vienna - or should I say Innsbruck since a considerable part of the Ambras collec- As usual, we are of course pleased to have tion is still on show in Vienna. We hope that DDr. Alois Lugger and his spouse with us today. the Saliera (the salt cellar) that was stolen there Dr. Lugger is our “Olympic“ mayor, he was will soon resurface. If it had been left in Inns- mayor of Innsbruck for 27 years and at the bruck, the theft might not have happened. same time president of the Tyrolean parliament for 15 years, he was president of the Council Our European prize was endowed to mark the of European Municipalities and Regions, a posi- 85th birthday of Alois Lugger. We are glad to tion currently held by Giscard d’Estaing, and have him with us again. Now as ever he is a he was president of the Conference of Local very special symbol of the efforts of Innsbruck Authorities in the Council of Europe. and Tyrol to achieve European unification and of our timely and ongoing commitment to The city of Innsbruck has endowed this prize ensure that the regions and municipalities of together with the country of Tyrol, and the city Europe not only have a place in this united of Innsbruck has sent a large delegation of Europe but form a determining, constituent important personalities to this event, headed element within it. The current debate on the 10 by Ms. Hilde Zach, mayoress of Innsbruck. draft European Constitution has shown how difficult it is to do justice to and adequately I may also welcome the deputy mayors of consider the wishes of the regional and local Innsbruck, Dr. Michael Bielowski and Mr. authorities. We local and regional politicians Sprenger, together with the members of the are not unhappy with the draft. It contains less Innsbruck municipal council. than we hoped for but more than we feared. I am convinced that personalities like Alain I thank the numerous representatives of other Chénard, even if retired, will continue with countries, especially France, Ireland, the Czech untiring commitment to further the process of Republic, Romania, Georgia, Slovakia and the European unification. On a very personal level, representatives of the Hungarian minority in I would like to thank him most warmly for the Romania, for coming here today to jointly friendship he has shown me across party bor- represent the European family of local and ders, for his attachment to Tyrol and to Aus- regional politicians. I am pleased to find that tria. Alain Chénard may well be compared this award meets with so much recognition with General Bethouard. For many, many years by your presence today. Many thanks. he has been spending his holidays in his beloved Stubaital valley, and the fact that he In conclusion, I welcome with particular gra- knows us so well has certainly made it easier titude the landlord of Ambras Castle, Dr. Fer- for him to give us political support even in the most difficult times of the past few years. Dear construit par un arrière-petit-fils de l’empe- Alain, many thanks for that. You rank as a wor- reur Maximilien, Ferdinand II, un neveu de thy prize-winner amongst those who have Charles Quint et fils de l’empereur Ferdi- received this award before you. After Jordi nand I. Voilà pour un bref rappel historique. Pujol, President of Catalonia, Dr. Josef Hof- Je suis très heureux que nous ayons aujour- mann, former President and now Honorary d’hui la possibilité, dans ce bâtiment char- President of the Council of European Muni- gé d’histoire représentant un lien entre l’his- cipalities and Regions and President of the toire de l’Autriche et celle de l’Europe - ce Chamber of Local Authorities of the Council que, par ailleurs, la famille des Habsbourg of Europe, after Luc van den Brande, Presi- symbolise également très clairement - de dent of the Assembly of European Regions, remettre une distinction honorifique à un after Lady Farrington of Ribbleton, whose Français. Qui plus est, à un des plus impor- fighting spirit we witnessed first-hand at the tants politiciens délégué aux affaires com- Strasbourg Congress, after Prime-Minister Erwin munales et régionales, Monsieur Alain Teufel and Dr. Heinrich Hoffschulte, it is your Chénard, ancien président du Congrès des turn now to be distinguished. We look for- pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de ward not just to the ceremony but also, I am l’Europe, ancien maire de Nantes, ancien sure, to the curriculum vitae of a person who, premier vice-président de l’Assemblée natio- in addition to his manifold activities in Fran- nale française. Cher Alain, Madame le maire ce, in an important town like Nantes, has va tout à l’heure honorer ton œuvre en bon- 11 always considered European unification as ne et due forme, et elle va te présenter com- one of his most essential political mandates. me lauréat. Mais tout d’abord je voudrais te souhaiter la bienvenue, ainsi qu’à ton épou- se présente parmi les invités d’honneur d’au- jourd’hui. 1.3. DISCOURS PRONONCÉ PAR HERWIG VAN STAA L’importance de l’unification européenne et la nécessité d’une politique européenne glo- Mesdames et Messieurs! bale au-delà des principes des partis idéolo- giques sont soulignées par le fait que le pré- En ma qualité de gouverneur du Tyrol, j’ai le sident conservateur du Parlement autrichien, plaisir de vous souhaiter la bienvenue à l’oc- le Dr Andreas Khol, va en personne faire le casion de l’attribution du Prix européen Empe- discours solennel en l’honneur du social- reur Maximilien I pour la politique commu- démocrate Alain Chénard. Sois donc le bien- nale et régionale. venu, cher Président. Le Dr Khol est député de la circonscription électorale d’Innsbruck Nous nous trouvons ici dans la salle espa- et tête de liste du Tyrol au Parlement ; pen- gnole du château Ambras. Ce château a été dant plusieurs années, il a été actif sur la scène internationale comme secrétaire général sociation des communes autrichiennes soit des conservateurs à l’échelle mondiale et parmi nous aujourd’hui. européenne. Il a longtemps oeuvré au sein du Conseil de l’Europe. Mon cher Président J’ai le plaisir de saluer cordialement les mem- du Parlement autrichien Andreas Khol, sois bres du gouvernement tyrolien, Monsieur le le bienvenu. vice-gouverneur Hannes Gschwentner et Madame la députée du Tyrol, la Dr Elisabeth J’ai le plaisir de saluer également Alain Cat- Zanon zur Nedden. ta, ambassadeur de la République Française, et je le remercie d’être venu à Innsbruck à Je me réjouis de la présence des député(e)s l’occasion de cette remise de prix à un grand du Parlement tyrolien et au nom de tous je Français. Il y a quelques semaines, nous avons voudrais souhaiter la bienvenue à M. le vice- rendu hommage à un grand ami du Tyrol, le président Ernst Pechlaner. général Émile Bethouart, lorsque 200 cadets de St. Cyr sont venus à Innsbruck à l’occa- Concernant les groupements d’intérêts et les sion de l’inauguration du pont portant son partenaires sociaux je salue le président de nom - un grand évènement. la Chambre commerciale du Tyrol, le Dr Hans- jörg Jäger. Je me félicite que Noël Lebel, secrétaire général 12 d’une organisation internationale, la Con- Et comme toujours, nous nous félicitons de la vention alpine, siégeant depuis peu à Inns- présence de notre ancien maire, «maire des bruck, soit parmi nous aujourd’hui. jeux olympiques», maire d’Innsbruck pendant 27 années, et, parallèlement à ceci, président Le corps consulaire est également représenté, du Parlement tyrolien pendant 15 années, puis et je remercie ses membres d’être venus, tout président du Conseil des communes et régions particulièrement le consul général de la Répu- d’Europe - fonction actuellement exercée par blique Italienne, le Dr Giovanni Petrazolli, Giscard d’Estaing. Il a également été président et au lieu et place de tous les autres consuls de la Conférences des communes au sein du honoraires, j’ai le plaisir de saluer le Dr Ivo Conseil de l’Europe : je parle du Dr Alois Lug- Greiter, consul honoraire de la République ger, accompagné de son épouse. Française au Tyrol. La ville d’Innsbruck a créé ce Prix avec le con- Aujourd’hui, nous décorons un homme poli- cours du Land du Tyrol ; la ville d’Innsbruck tique délégué aux affaires communales. Le est aujourd’hui extrêmement bien représentée. Prix est conféré tour à tour à un politicien A sa tête, madame le maire Hilde Zach. s’occupant des affaires régionales et à un poli- ticien s’occupant des affaires communales, Je voudrais saluer le Dr Michael Bielowski, et je suis heureux que le président de l’As- adjoint au maire, et monsieur le conseiller Sprenger ainsi que les membres présents du qu’elles en soient un élément constitutif et conseil municipal d’Innsbruck. déterminant. La discussion actuelle concer- nant le projet d’une constitution européen- Je tiens à remercier les nombreux représen- ne montre justement la difficulté de tenir tants des autres pays. Surtout les délégués de compte des souhaits des régions et des com- France, d’Irlande, de la République Tchèque, munes et de les intégrer dûment dans le de Roumanie, de Géorgie, de la Slovaquie et papier de la Convention. En notre qualité les représentants de la minorité hongroise en d’hommes politiques délégués aux affaires Roumanie, venus aujourd’hui afin de figurer communales et régionales, nous ne sommes la famille européenne des politiciens délé- pas insatisfaits. Ce papier contient moins gués aux affaires communales et régionales. que nous ne l’avions espéré, mais plus que Votre seule présence montre l’estime que vous nous ne l’avions craint. Je suis convaincu portez à ce Prix, je m’en félicite et vous en que des personnalités comme Alain Chénard remercie. continueront d’œuvrer pour cette unificati- on européenne, même à la retraite. Je vou- Finalement, je voudrais saluer, avec beau- drais le remercier tout personnellement pour coup de gratitude le Dr Fred Auer, maître de l’amitié qu’il m’a offerte au-delà des limites maison du château Ambras. Il est à la tête de des partis, pour son attachement au Tyrol et ce château, et ce château fait partie du Musée à l’Autriche. Nous pouvons le comparer au de l’histoire de l’art de Vienne - non pas d’Inns- général Bethouart. Pendant plusieurs années, 13 bruck, malheureusement, car une grande par- il a passé des vacances dans sa vallée Stu- tie de la collection d’Ambras est exposée à bai qu’il apprécie tant. Ces séjours lui ont Vienne, et nous espérons que la salière, qui certainement permis d’avoir une bonne con- a été volée à Vienne réapparaîtra bientôt. Si naissance du Tyrol et de ses habitants, l’in- on l’avait laissée à Innsbruck, elle serait peut- citant à nous offrir son soutien politique lors être toujours là. des moments les plus difficiles de ces der- nières années. Cher Alain, merci beaucoup Le Prix européen a donc été créé à l’occa- pour cela. Tu t’inscris dignement dans le sion du 85ème anniversaire d’ Alois Lugger. cercle des lauréats du Prix Empereur Maxi- Nous nous réjouissons qu’il soit à nouveau milien. Après Jordi Pujol, président de Cata- parmi nous. Il est toujours un symbole par- logne, le Dr Josef Hofmann, ancien prési- ticulier des efforts faits par la ville d’Inns- dent et président d’honneur actuel du Con- bruck et le Land du Tyrol pour soutenir l’u- seil des communes et régions d’Europe et nification européenne, ainsi qu’un symbole président de la Chambre des pouvoirs locaux de l’engagement entrepris en bon et dû temps auprès du Conseil de l’Europe, après Luc pour que les régions et les com- van den Brande, président de l’Assemblée munes européennes n’aient pas seulement des régions d’Europe, après Madame la leur place dans cette Europe unifiée, mais baronne Farrington de Ribbleton, que nous venons de voir militer au Congrès à Stras- ons sur le parcours d’un homme qui, à côté bourg, après le ministre président Erwin Teu- de ses multiples fonctions en France, dans fel et le Dr Heinrich Hoffschulte, c’est à toi une ville aussi importante que Nantes, a tou- d’être aujourd’hui décoré, et nous attendons jours considéré l’unification européenne avec impatience non seulement cette céré- comme une de ses tâches politique primor- monie, mais aussi, je pense, des informati- diale.

14 2.1. REDE VON ANDREAS KHOL mengekommen sind, um den Einsatz eines großen Mannes für Europa zu ehren. Gestat- ten sie mir, nun auf Deutsch fortzufahren. Natürlich könnte ich auch auf Französisch weiter sprechen, aber meine Sprache wäre dann nicht so geschliffen.

(weiter in deutsch) Patrie dans la Grande Europe - Heimat im Großen Europa

Was wie ein Gegensatz ausschaut, ist ein (Original in französisch) Spannungsverhältnis, das wir in der europäi- Sehr geehrter Herr Präsident Chénard, Mada- schen Verfassung aufzulösen haben. Das Jahr me Chénard, Herr Botschafter, liebe Freunde, 2003 ist ein gutes Jahr für Europa. Ein Jahr der Erweiterung. Aus dem Kern Europa wird Es ist mir eine große Ehre, heute in diesem das große Europa mit 25 Mitgliedsländern geschichtsträchtigen Saal Herrn Chénard und in 10 Jahren vielleicht 35 Mitgliedslän- begrüßen zu dürfen, einen großartigen Mann, dern und es ist ein Jahr in dem der Europäi- der sich unermüdlich für Europa eingesetzt sche Konvent die neue Verfassung für Euro- 15 hat. Wie es der Herr Präsident bereits ange- pa erarbeitet hat. Wir Tiroler sind seit eh und sprochen hat, gehören wir zwei unterschied- je in der Lage, das Spannungsverhältnis zwi- lichen politischen Lagern an, aber wir haben schen Verwurzelung im eigenen Bereich und auch etwas gemeinsam: Wir sind beide Offi- Engagement für das große Europa zu bewäl- ziere der Ehrenlegion. Es ist mir eine große tigen. Große Europäer kommen aus unserer Freude, anlässlich der Verleihung des großen Stadt. Der „Euro-Luis“, wenn ich ihn so anspre- Europapreises durch das Land Tirol und die chen darf, der sagenhafte „Euro-Luis“, ist eben- Stadt Innsbruck an Präsident Chénard zu Ihnen so Beispiel dafür, wie Landeshauptmann Her- sprechen zu dürfen. Erlauben Sie mir eine per- wig van Staa, der seine großen Funktionen in sönliche Anmerkung: Ich bin in Innsbruck Tirol immer noch mit einem wirklich tiefver- geboren und zur Schule gegangen, und ich wurzelten Engagement in Europa vereinen kenne diesen Saal seit langem. Damals war kann, und damit zeigt, dass man den Spagat mir seine Pracht nicht bewusst. Erst nachdem ganz hier zu sein aber auch das Ganze zu ich die Loire-Schlösser in Frankreich sowie sehen leisten kann. Aber ich möchte auch zahlreiche Schlösser in England und in einer Franz Fischler nennen, einen großen Tiroler, Reihe von anderen Ländern besucht hatte, der uns Ehre bereitet in seiner europäischen begriff ich, welche Schätze wir in Innsbruck Funktion und dem wir es verdanken, dass die haben, und ich freue mich, dass wir hier zusam- flächendeckende, bäuerlich strukturierte, an Familien gebundene Landwirtschaft auch im te ist vorurteilsbehaftet. Wenn sie heute fra- nächsten Jahrtausend noch bestehen wird. gen, solle es einen europäischen Bundesstaat geben, werden wahrscheinlich die Länder die Sie alle wirken in den Europäischen Organi- Bundesstaaten sind zögernd dafür eintreten, sationen: im Europarat, einer großen Organi- aber in England ist „Federalism“ ein Schimpf- sation, die immer noch ihre Verdienste hat wort, weil es Zentralismus für die Engländer und jetzt in der Europäischen Union und ich bedeutet und auch die Franzosen haben mit bin froh, dass das Motto dieser Europäischen dem „Federalism“ wenig am Hut, weil das die Union, das gerade erst gestern verkündet wur- Diversifikation der Staatsmacht bedeutet. Wir de, die Einheit in der Vielfalt sein wird. Sie sollten über diese Begriffsstreitigkeiten hin- wissen, der Amerikanische Bundesstaat, das weggehen. Das bringt auch nichts. Ich per- Modell eines föderalistischen Wesens hat das sönlich als Staatsrechtslehrer, der ich einmal Motto „e pluribus unum“ - „aus den Vielen war, bin schon seit langem überzeugt, dass die Einheit“, wir haben das Motto „die Ein- Europa ein Bundesstaat bereits ist. Die Europäi- heit in der Vielfalt“. Denn in der Vielfalt kann sche Union hat alle Merkmale eines Bundes- Beheimatung im kleinen Raum, in der klei- staates und die Europäische Verfassung die nen Gemeinschaft, kann die Beheimatung, jetzt vorgeschlagen wird bestärkt das. Alle dort wo man die Wurzeln hat, stattfinden. Die Merkmale sind da, die Kompetenzaufteilung, neue Verfassung für Europa liegt nun vor, ob die Rechtsperson, die Regelung wer über die 16 sie die neue Verfassung wird, das ist eine ande- Kompetenzauslegung entscheidet, die Auf- re Frage, auf das werde ich noch zu sprechen gabenteilung, alles das ist hier. Aber wir soll- kommen. Aber wir haben dieses Spannungs- ten uns nicht in Begriffsstreitigkeiten verstricken. verhältnis zwischen Verwurzelung in der klei- Der Europakonvent hat die Frage auch prag- neren Einheit und die Einheit im großen Euro- matisch gelöst. Das große Europa, das durch pa an Hand dieses Verfassungsentwurfes zu die neue Verfassung entstehen soll, sieht ganz messen. Es gibt ja immer die Möglichkeiten klar die vier Ebenen vor, die für uns Freiheit- Staatenbund auf der einen Seite, Bundesstaat sebenen sind und ich sage sie ganz bewusst auf der anderen Seite, „l’Europe des patries, in der Bedeutung für den Menschen. Die erste l’Europe fédéraliste“, das Europa der Vater- und wichtigste Ebene für den Menschen, für länder oder der Europäische Bundesstaat. Das die Bürgerinnen und Bürger, ist die Gemein- sind oft Streitigkeiten um Worte, worauf es de. Dort ist sie verwurzelt, dort geschieht Poli- ankommt ist, wie viel Ebenen gibt es, auf denen tik am unmittelbarsten, dort kann man mit- Entscheidungen fallen können? Denn Zen- bestimmen und die Gemeindeautonomie, wie tralisten, meine Damen und Herren, gibt es wir sie kennen, ist ein Grundpfeiler unserer immer und überall. Ein Staatenbund, eine Rechtsordnung und wird von Europa nicht in lockere Gemeinschaft, wie es der Europarat Frage gestellt. Schwieriger ist es bei den Regio- war, hat viele Vorteile, bringt aber zu wenig nen. Die Regionen, wir sagen Bundesländer, Einheit. Der Bundesstaat auf der anderen Sei- gibt es nicht überall. Es gibt Regionen mit Gesetzgebungsbefugnis und es gibt Regionen zwischen Gemeinden, Ländern, Mitglieds- ohne Gesetzgebungsbefugnis und das macht staaten und der Union und der vorgelegte Ver- einen großen Unterschied aus. Die Entwick- fassungsentwurf, meine Damen und Herren, lung geht in die Richtung der Dezentralisati- berücksichtigt dieses, sieht auch vor, dass on. Auch alle Einheitsstaaten, alle jakobini- lebenswichtige Interessen der kleineren Ein- schen Einheitsstaaten, dezentralisieren sich, heiten durch Vetorechte abgesichert sind. Ich mehr oder weniger schnell, mehr oder weni- wage dieses Wort ganz klar zu sagen. Es bedarf ger erfolgreich, aber der erste Schritt zählt und der Vetorechte, wenn es um Existenzfragen der ist schon lange gemacht. Wir brauchen geht und man soll sich nicht genieren, sie auch die Bundesländer und die Regionen als star- auszuüben. ke Mittler zwischen dem Bürger und den Zen- tralinstanzen und auch im Österreich-Kon- Wir haben in Österreich immer die Tendenz, vent, den wir jetzt begonnen haben, wird die- brave Europäer zu sein. Wenn aber große Län- se Frage völlig außer Streit gestellt sein, dass der sagen, bis hierher und nicht weiter, wird wir natürlich starke Landtage brauchen und das akzeptiert. Also, wir sollten uns auch hier dass wir starke Kontroll- und Finanzkompe- unserer eigenen Rolle besinnen. Wenn ich tenzen auf der Gemeindeebene und auf der den Konvent beurteile, muss ich sagen 95 % Landesebene haben. Die Aufgabenteilung, der Dinge sind im Konsens erledigt worden. welche die neue Europäische Verfassung für Das was bezüglich der Institutionen letztlich die Union auf der einen Seite, für die Mit- von Valery Giscard d`Estaing vorgelegt wur- 17 gliedsstaaten auf der anderen Seite vorsieht, de, war nicht der Konsens des Konventes. Der ist maßvoll am Subsidiaritätsprinzip orientiert Konsens des Konventes war nicht ein gewähl- und sie wird viele der lästigen Zentralisie- ter Präsident Europas und der Konsens des rungs-erscheinungen, die wir aus der Praxis Konventes war nicht, das nicht alle Länder kennen, beheben und Autonomie-Selbstbe- Europas in der Kommission vertreten sind und stimmung auf der Ebene der Länder und der das ist die Schwachstelle des Berichtes und Gemeinden ermöglichen. ich wage es auszusprechen, Herr Botschafter, das wird auch Konsequenzen haben. Denn Eine große Leistung der französischen Staats- es kann nicht sein, dass auf Grund eines Beau- rechtlehre, „Montesquieu“, war die Figur der ty-Contests, eines Schönheitsgedankens vor- Gewaltenteilung. Freiheitsbegründend ist, gegangen wird: es wäre schön, wenn der Ent- wenn die Staatsgewalt nicht in einer Hand wurf so wie er ist, umgesetzt werden wird. vereint ist, sondern die Gerichtsbarkeit, die Wir werden darauf nicht verzichten, unsere Gesetzgebung und die Verwaltung, unab- Lebensinteressen wahrzunehmen! hängig voneinander getrennt ausgeübt wer- den. Neben dieser Gewaltenteilung tritt aber Es ist legitim und daher glaube ich, dass die eine weitere, die vertikale Gewaltenteilung, entsprechenden Entwicklungen der nächsten dass die Rechte und die Macht aufgeteilt ist, Monate es auch zeigen werden, dass man gerade diese Machtsverteilungsfragen neu auf- Und daher trete ich, mit vielen die hier sind, rollt und hier den Entwurf des Konventes ändern vehement für die Stärkung der Gemeindeau- wird. Aber das war das Risiko, das Herr Gis- tonomie ebenso ein, wie für abgerundete, card d`Estaing eingegangen ist, indem über lebensfähige, von Finanzen unterstützte Auf- die Einwände von 15/16 Ländervertretern hin- gabenbereiche für die Länder. Denn dort wo weggegangen worden ist. Meine Damen und meine Heimat ist, dort soll regiert werden. Herren, warum sage ich das alles? Wir brau- Und in diesem Sinn Herr Präsident, sie haben chen die Europäische Verfassung wir brau- diese Grundsätze immer als die ihren gehabt. chen den gegliederten Staatsaufbau und es Ich wünsche ihnen viel Glück und beglück- gilt immer noch der Satz „ubi bene ibi patria“. wünsche sie zu dieser großen Anerkennung. Den kann man als Opportunismus überset- zen „dort wo es mir gut geht es ist mein Vater- land“ aber ich übersetze es anders „damit es mir gut geht, müssen dort die Entscheidungen 2.2. SPEECH BY ANDREAS KHOL fallen wo meine Heimat ist“ und die Heimat ist im örtlichen Kontext zu sehen. In der Hei- (in French:) mat muss es mir gut gehen. Wir Tiroler, Herr Mr. President Chénard, Madame Chénard, Präsident, haben ein Lied aus dem Tiroler Mr. Ambassador, dear friends, Oberland. Ich weis nicht wie das übersetzt 18 werden wird. „Mia Oberländer felsefest mia It is a great honour for me to welcome today, wöllen salt regieren, wir schicken d´Kinder in to these historical premises, Monsieur die Stadt und lassen sie studieren.“ Wir Ober- Chénard, a great man who has shown such länder felsenfest wir wollen selbst regieren deep commitment towards Europe. As the und das ändert sich auch nicht in Europa. Wir President said before, we are part of two dif- wollen selbst regieren, daher muss das Sub- ferent political horizons but we also have sidiaritätsprinzip eine sachgerechte Aufga- something in common: we are both of us offi- benteilung zwischen Europa, den Mitglieds- cers of the Legion of Honour. It is with pleas- staaten, den Ländern und den Gemeinden ure that I am delivering this speech today, sicherstellen. Wir sind auf diesem Weg. Das when the European award endowed by the Ganze bedeutet aber auch, dass wir dort wo country of Tyrol and the city of Innsbruck is wir Verantwortung haben, meine Damen und presented to President Chénard. Permit me Herren, auch unsere Verantwortung wahr- to make a personal remark: I was born in Inns- nehmen. D. h. also, wenn es jetzt zur Neu- bruck, I went to school in this town, and I ordnung unserer Verfassung kommt, müssen have known this hall for a long time. I was wir das, was wir von Europa erwarten, eine not at first aware of its splendour. But after sachgerechte Aufgabenteilung, auch als Maß- visiting the Loire castles in France in additi- stab unserer eigenen Tätigkeit, unserer eige- on to numerous castles in England and in nen Neuordnung der Verfassung verwenden. many other countries, I am now conscious of the riches we possess here in Innsbruck, and They have all been working in European organ- I am pleased that we are assembled here today isations: in the Council of Europe, a great orga- to honour a great man’s commitment to Euro- nisation that still has its merits, and now in pe. Allow me now to continue my speech in the European Union. And I am glad that the German. I could certainly continue in French motto of the European Union, proclaimed only but my speech would not be so elegant. yesterday, will be “unity in diversity“. You will surely know that the USA, the essence of (continues in German) federalism, has as its motto “e pluribus unum“ At home in a greater Europe. - “one out of many“. Our motto is „unity in diversity“. This very diversity allows us to be What looks like a contrast at first is a sphere at home in smaller units, in a small commu- of tension that needs to be resolved by a Euro- nity, where we have our roots. A constitution pean constitution. The year 2003 has been a has been drafted for Europe. It is a different good year for Europe, a year of enlargement. question whether it will be the new Europe- Out of the European core is evolving a great- an Constitution but I will come to that later. er Europe of 25 member countries, perhaps In any case, this draft constitution allows us of 35 member countries in ten years’ time. to measure the tension between rootedness 2003 is also the year in which the European in a smaller unit and unity in a greater Euro- Convent has worked out the new constituti- pe. There is always the possibility of a confed- on for Europe. We Tyroleans have always eration of states on the one hand and federal 19 managed to overcome the tension created by states on the other hand. “L’Europe des patries, our rootedness in our own region on the one l’Europe fédéraliste“, the Europe of native hand, and by our commitment to a greater countries or the European federal state. Often Europe, on the other hand. Our town has the arguments are purely terminological ones, brought forth some great Europeans. For exam- the important thing is how many decision- ple our “Euro Luis“, if I may call him that, our making levels are there? Because centralists, legendary “Euro Luis“, or the Tyrolean govern- ladies and gentlemen, will always be found or Herwig van Staa who, now as ever, suc- everywhere. Aconfederation of states, a loose cessfully combines his various important offi- community like the Council of Europe used ces in Tyrol with his deeply rooted commit- to be, offers many benefits but creates too ment to Europe, thus proving that it is poss- little unity. On the other hand, the notion of ible to be totally present while seeing the federal state is tainted with prejudice. If you greater whole at the same time. But I should ask today whether such a European federal also mention Franz Fischler, a great Tyrolean state should be created, those countries that who does us credit in his European office and are federal states will hesitantly support the to whom we owe it that our countrywide, idea. In England, however, “federalism“ is a small-scale, family-centred agricultural system swearword because the English equate it with will continue to exist in the next millenium. centralism. The French are not overly fond of “federalism“ either because it stands for the ons as strong mediators between the citizens diversification of governmental power. We and the central authorities. For the Austrian should try and ignore these terminological dis- Convent that has been initiated only recent- putes. They are useless. I personally, who once ly, this is beyond dispute. Of course we need used to teach constitutional law, have long strong regional parliaments, and we do have been convinced that Europe is already a federal strong control mechanisms and financial res- state. The European Union shows all the char- ponsibilities both at the local and regional acteristic features of a federal state, and the level. The allocation of tasks as stipulated in European Constitution that was recently draft- the new European constitution for the Union ed corroborates this. All the features are there, on the one hand and its member states on the the division of responsibilities, the legal ent- other hand is reasonable and based on the ity, the regulatory procedure, the allocation principle of subsidiarity. It will eliminate many of tasks, it is all there. But we should not get of the cumbersome phenomena of centrali- entangled in conceptual arguments. The Euro- sation we encounter in our practical work and pean Convent has resolved the issue prag- will enable autonomous self-determination at matically. The greater Europe that is to emer- the regional and local level. ge from the new constitution very clearly pro- vides for four levels that are levels of freedom It was one of the great achievements of Mon- for us, and I deliberately enumerate them in tesquieu, the French political philosopher, to 20 the order of their significance for the people. introduce the concept of the separation of The first and foremost level for human beings, powers. It creates freedom not to have all for the citizens, is the local community. It is governmental power united in one hand, but there that people are rooted, where they expe- to keep the judiciary, the legislative and the rience political life first-hand, where they have administrative bodies separate from each a say in the decision-making process. Local other. Alongside this separation of powers, autonomy as we know it is a fundamental pil- however, we find another, vertical separati- lar of our legal system, and this is not chal- on of powers, dividing rights and powers lenged by Europe. It is more difficult with the amongst the municipalities, regions, member regions. Regions, we call them federal states, states and the Union. The proposed draft con- do not exist everywhere. Also, there are regi- stitution, ladies and gentlemen, takes this into ons with legislative authority and regions with- account and also provides for the vital inter- out legislative authority, and that is a big dif- ests of the smaller units to be secured by veto ference. The trend is for decentralisation. All rights. I dare pronounce the word quite clear- unitary states, all Jacobin unitary states are ly. Rights of veto are necessary when exi- introducing decentralisation, more or less stential issues are at stake, and one should speedily, more or less successfully. But what not be ashamed to exercise these rights. counts is the first step and that was made long We in Austria tend to be good, well-behaved ago. We need the federal states and the regi- Europeans. When big countries say “enough“, this is accepted. I think we should be more translates but it goes something like: “Mia mindful of our own role in this respect. Look- Oberländer felsefest mia wöllen salt regieren, ing at the Convent, I must say that a consen- wir schicken d’Kinder in die Stadt und lassen sus was reached on 95% of all matters. What sie studieren.“ - We Oberländer firm as rocks Valery Giscard d’Estaing ultimately presen- we want to rule ourselves - and this will stay ted regarding the institutions was no con- the same in Europe. We want to govern our- sensus of the Convent. The consensus of the selves, and therefore the principle of subsi- Convent was not an elected European Presi- diarity must ensure a reasonable allocation of dent, and the consensus of the Convent was responsibilities between Europe, the member not to have not all European countries repre- states, the regions and the municipalities. We sented in the Commission, and this is the weak are on the way to achieving this aim. But this point of the report and I dare say, Mr. Ambas- also means, ladies and gentlemen, that whe- sador, that there will be consequences. rever we are responsible, we must embrace Because we cannot possibly base our approach our responsibilities. In other words, if our con- on the principles governing a beauty contest: stitution is amended and we expect from Euro- it would be beautiful if the draft were imple- pe a reasonable division of responsibilities, mented as it is. We will not forego looking we must use this as a yardstick for our own after our own vital interests! activities, for our own constitutional reform. Therefore, I myself together with many of tho- It is legitimate, and I believe that develop- se present here vehemently support stronger 21 ments over the next few months will prove local autonomy as well as rounded, viable, me right, that this issue regarding the distri- financially supported re-sponsibilities for the bution of powers should be re-opened and regions. Because the government should be the draft of the Convent be amended accord- where my home is. You, Mr. President, have ingly. But this was the risk Mr Giscard d’E- always been committed to these principles. I staing took by ignoring the objections of 15/16 wish you all the best and I congratulate you country representatives. Ladies and gentle- on this great distinction. men, why am I saying all that? We need the European Constitution and we need the struc- tured state, and the sentence “ubi bene ibi patria“ still holds good. The latter can be trans- 2.3. DISCOURS PRONONCÉ PAR lated in an opportunist sense, as “my home is ANDREAS KHOL where I am doing well“ but my translation is a different one: “For me to be doing well, the Monsieur le président Chénard, Madame decisions must be made where I am at home“, Chénard, M. l’Ambassadeur, chers amis, and by home I mean the local context. At home I should be doing well. There is a song C’est un grand honneur pour moi de saluer, in Tyrol, Mr. President, I am not sure how it aujourd’hui dans cette salle historique, M. Chénard, un grand homme qui s’est tant engagé avons toujours su conjuguer l’enracinement pour l’Europe. Comme M. le Président l’a évo- dans notre terroir à un engagement pour la qué auparavant, nous appartenons à deux grande Europe. De grands Européens sont ori- horizons politiques différents mais nous avons ginaires de notre ville. Le « Euro-Luis », si vous aussi quelque chose en commun : nous permettez que j’use de cette appellation, le sommes tous deux officiers de la Légion d’hon- fameux « Euro-Luis », en est un exemple, tout neur. C’est avec plaisir que je tiens aujour- comme Herwig van Staa, Gouverneur du Tyrol, d’hui ce discours à l’occasion de la remise du qui sait toujours remplir ses grandes tâches grand-prix européen du Land du Tyrol et de au Tyrol tout en montrant un engagement pro- la ville d’Innsbruck au président Chénard. Per- fond pour l’Europe, fournissant ainsi la preuve mettez-moi une remarque personnelle: Je suis qu’il est possible de se consacrer à une poli- originaire d’Innsbruck, je suis allé à l’école ici tique locale et d’avoir une vue globale en dans cette ville, et je connais cette salle depuis même temps. Mais je voudrais aussi men- longtemps. A l’époque, je n’étais pas con- tionner Franz Fischler, un grand Tyrolien qui scient de sa splendeur. Seulement, après avoir nous fait honneur dans sa fonction europé- visité les châteaux de la Loire en France, ceux enne et à qui nous devons le fait que l’agri- en Angleterre et de bien d’autres pays, je vois culture à structure paysanne, basées sur les maintenant les richesses que nous possédons exploitations familiales, continuera à exister ici à Innsbruck et je me réjouis que nous soyons lors du nouveau millénaire. 22 ici réunis pour honorer l’engagement d’un grand homme pour l’Europe. Permettez-moi Ils sont tous actifs dans les organisation de continuer à présent mon discours en alle- européennes : au Conseil de l’Europe, une mand, je pourrais certes continuer en français grande organisation toujours méritoire jusqu’à mais mon discours ne serait pas si élégant. ce jour, et plus récemment dans l’Union européenne, et je me réjouis que la devise de Patrie dans la Grande Europe - Heimat im l’Union européenne qui vient d’être proclamée Großen Europa soit « l’unité dans la diversité ». Comme vous le savez, l’Etat fédéral américain, modèle d’un Ce qui semble être une contradiction, est plus système fédéraliste, a pour devise « e pluri- exactement la combinaison de deux pôles que bus unum » - « de la pluralité, l’unité », tan- nous devons unir dans la constitution européen- dis que notre devise est « l’unité dans la diver- ne. L’année 2003 est une bonne année pour sité ». Car la diversité permet d’être chez soi l’Europe. Une année de l’élargissement. L’Eu- dans un espace restreint, dans une petite com- rope du noyau devient la grande Europe des munauté, là où sont nos racines. La nouvelle 25, voire celle des 35 d’ici 10 ans, et c’est une constitution pour l’Europe est dores et déjà année au cours de laquelle la Convention disponible. Une autre question est de savoir européenne a élaboré une nouvelle constitu- si elle deviendra vraiment la nouvelle consti- tion pour l’Europe. Nous autres, Tyroliens, tution. J’y reviendrai. Mais nous devons mesu- rer la concurrence entre l’enracinement dans compétence, la séparation des tâches, tout une unité plus petite et l’unité dans la grande cela existe déjà. Mais nous ne devrions pas Europe à l’aide de ce projet de constitution. nous empêtrer dans des discussions sur des Il existe toujours la possibilité d’une con- mots. La Convention européenne a résolu cet- fédération d’Etats d’un côté, et d’un Etat fédéra- te question d’une manière très pragmatique. liste de l’autre : « l’Europe des patries, l’Eu- La grande Europe que la nouvelle cons- rope fédéraliste ». Ce sont souvent des débats titution souhaite créer prévoit clairement les sur des mots. La question essentielle est de quatre niveaux qui sont pour nous quatre savoir : à combien de niveaux peut-on pren- niveaux de liberté, et je les énumère inten- dre des décisions ? Car, Mesdames et Mes- tionnellement dans leur ordre d’importance sieurs, il y aura toujours des centralistes, et pour l’homme : Le premier niveau, niveau le partout. Une confédération d’Etats, une com- plus important pour les hommes, citoyens et munauté aux liens peu resserrés comme l’était citoyennes, est la commune. C’est là où la le Conseil de l’Europe a beaucoup d’avan- politique a ses racines, c’est là où elle est la tages, mais elle n’engendrera pas suffisam- plus directe, c’est là que l’on peut participer ment d’unité. L’Etat fédéraliste, d’autre part, à la prise de décision, et l’autonomie des com- doit faire face à des préjugés. Si, aujourd’hui, munes telle que nous la connaissons aujour- vous demandez si la création d’un Etat fédéra- d’hui est un des piliers de notre système juri- liste européen est souhaitable ou non, les nati- dique ; elle n’est pas mise en question par ons à structure fédéraliste vont probablement l’Europe. La question est plus délicate con- 23 répondre par l’affirmative après bien des ater- cernant les régions. Tous les pays n’ont pas moiements. En Angleterre, par contre, le mot de régions, au sens où nous l’entendons en « Federalism » est une injure, parce que ce Autriche par « Bundesländer ». Il y a des ré- mot renvoie pour les Anglais au centralisme. gions qui peuvent légiférer et d’autres non, et Quant aux Français, eux non plus n’aiment ceci fait une grande différence. La tendance pas trop le fédéralisme, car il renvoie à la est à la décentralisation. Même les Etats cen- diversification des pouvoirs publics. Nous tralisés , les Etats jacobins, sont en train de se devrions dépasser ce genre de débats sur des décentraliser de manière plus ou moins ra- mots. Cela ne sert à rien. Personnellement, en pide, quelques-uns avec plus de succès que ma qualité d ’ancien professeur de droit public, d’autres, mais c’est le premier pas qui compte je suis convaincu depuis longtemps que l’Eu- et ce premier pas a été fait il y a longtemps. rope est déjà un Etat fédéraliste. L’Union Nous avons besoin des « Bundesländer » et européenne a toutes les caractéristiques d’un des régions comme médiateurs forts entre les Etat fédéraliste, et la constitution européenne citoyens et les autorités centrales. La néces- que l’on vient de nous proposer renforce ce sité d’avoir des diètes, des « Landtag » forts et fait. Toutes les caractéristiques sont là : la répar- de solides compétences financières et de con- tition des compétences, la personne juridique, trôle au niveau communal et régional est un le règlement qui décide de l’interprétation des point qui sera absolument incontesté dans la Convention autrichienne que nous venons de tion, je dois dire que 95 % des points ont été mettre en route. La répartition des tâches que résolus de façon consensuelle. Par contre, la la nouvelle constitution européenne prévoit proposition de Valery Giscard d’Estaing con- pour l’Union d’une part, et pour les Etats mem- cernant les institutions ne reflète pas un quel- bres d’autre part, est mesurée ; elle se fonde conque consensus émanant de la Conventi- sur le principe de subsidiarité, ce qui élimi- on. La Convention ne s’est pas accordée sur nera bien des problèmes (que nous connais- un Président européen élu, et le consensus de sons par expérience) liés à la centralisation et la Convention n’était pas que tous les pays facilitera ainsi l’autonomie des régions et des européens ne soient pas représentés dans la communes. Commission. Ceci est justement le point faible du rapport, et j’ose le dire, M. l’Ambassadeur, Un des grands enseignements du droit public ceci aura certainement des conséquences. Car français fut la mise en place de la séparation on ne peut pas procéder comme dans un con- des pouvoirs. Ce principe fut développé par cours de beauté, en ayant pour critères rien Montesquieu qui disait que la liberté naîtrait que de belles pensées comme : il serait bon à partir du moment où les pouvoirs publics que ce projet tel qu’il est soit mis en oeuvre. ne seraient pas mis dans le même panier mais De toute façon, nous ne renoncerons pas à que les pouvoirs exécutif, législatif et judi- défendre nos intérêts vitaux ! ciaire seraient exercés de façon indépen- 24 dante et séparée. À cette séparation des pou- Il est légitime - et pour cela je crois que c’est voirs, vient s’ajouter une deuxième séparati- ce qui va se passer dans les mois à venir - que on, verticale cette fois, répartissant les droits l’on réexamine justement ces questions de la et les pouvoirs entre les communes, les régi- répartition des pouvoirs et que l’on amende ons, les Etats membres et l’Union, et, Mesda- cet aspect du projet de la Convention. Mais mes et Messieurs, le projet de constitution pré- c’est le risque que M. Giscard d’Estaing a pris senté tient compte de tout cela. Il prévoit même en se mettant au-dessus des objections de 15 que les intérêts vitaux des entités plus petites ou 16 délégués nationaux. Mesdames et Mes- soient garantis par un droit de veto. J’ose dire sieurs, pourquoi est-ce que je dis tout ça ? Il ce mot clairement. Il nous faut un droit de nous faut une Constitution européenne, il nous veto pour les questions vitales, et il ne faut faut une organisation étatique divisée, et la pas se gêner pour l’exercer. phrase « ubi bene ibi patria » est toujours va- lable. On peut traduire cette phrase de façon Nous autres, Autrichiens, avons toujours ten- opportuniste par « là où je me sens bien, là dance à être de braves Européens. Et pour- est ma patrie », mais je préfère une autre tra- tant, lorsque de grands pays disent qu’ils ne duction : « Pour que je me sente bien, les déci- feront pas un pas de plus, c’est accepté. Là sions doivent être prises là où est ma patrie », aussi nous devrions nous rappeler notre pro- et la patrie doit être située dans le contexte pre rôle. Regardant le travail de la Conven- local. Je dois pouvoir me sentir bien dans ma patrie. Au Tyrol, M. le Président, nous avons sion prévue de la Constitution autrichienne, une chanson qui vient de la région de l’Ober- nous devons appliquer pour notre constitu- land et qui dit : « Nous autres habitants de tion nationale et pour notre travail les mêmes l’Oberland, inébranlables, nous voulons gou- critères que nous souhaitons voir appliqués verner nous-mêmes » - et ceci ne changera au niveau européen - une répartition appro- pas, pas même en Europe. Nous voulons gou- priée des tâches. Pour cela, comme beaucoup verner nous-même, et pour cela le principe parmi vous, je défends avec véhémence le de la subsidiarité doit garantir une propre renforcement de l’autonomie des communes répartition des devoirs entre l’Europe, les Etats ainsi que la délégation de compétences membres, les régions et les communes. Nous cohérentes, viables et soutenues financière- nous sommes engagés sur ce chemin. Mais ment aux régions. Car là où est la patrie, c’est cela signifie aussi, Mesdames et Messieurs, là qu’il faut gouverner. M. le Président, ces que nous devons assumer notre responsabi- principes ont toujours été les vôtres. Je vous lité là où nous sommes responsables. Cela présente mes meilleurs vœux et mes félicita- veut dire, par exemple, que lors de la révi- tions pour ce Grand Prix.

25 3.1 REDE VON HILDE ZACH Meine Damen und Herren, seit 1997 gibt es, alljährlich zu Sommerbeginn, auf Schloss Ambras einen gemeinsamen festlichen Anlass für das Land Tirol und die Landeshauptstadt Innsbruck, eben die Verleihung des Kaiser- Maximilian-Preises. Meine Vorredner haben schon jene Persönlichkeiten entsprechend gewürdigt, die mit diesem Preis in Zusam- menhang stehen.

Einer, der damals Bürgermeister von Innsbruck war und die Idee hatte, den Geburtstag unse- res Bürgermeisters Dr. Alois Lugger entspre- Geschätzter Herr Präsident und Preisträger chend und kontinuierlich zu würdigen, war Alain Chénard, Herr Landeshauptmann, mei- der jetzige Landeshauptmann DDr. Herwig ne Damen und Herren Präsidenten, Excel- van Staa. Er hat dabei auch seine Aktivitäten lenzen, werte Ehrengäste, die Sie sich heute auf der europäischen Bühne wunderbar mit an einem der großen Höhepunkte im gesell- den Bedürfnissen, Wünschen und Beiträgen schaftlichen, aber auch politischen Leben die- dieser Stadt und jetzt auch des Landes Tirol 26 ser Stadt und dieses Landes hier versammelt verbunden. Ich bin überzeugt, dass unser haben. Europabürgermeister DDr. Alois Lugger die- ses Geburtstagsgeschenk würdigt wie kein Ich kann natürlich nicht so gut französisch, anderer. Wir haben ja gehört, was er auf der wie unser Herr Nationalratspräsident, aber europäischen Bühne gemeinsam und fast gestatten Sie mir doch als Verbeugung vor gleichzeitig mit seinen Verdiensten in der Stadt unserem Preisträger zwei Sätze zu sagen: und im Land bewirkt hat, und hier schlage ich die Brücke zu unserem Preisträger, der eine (Original in französisch) bemerkenswerte Laufbahn hinter sich und In meiner Funktion als Bürgermeisterin der wahrscheinlich noch viel vor sich hat. Mon- Stadt Innsbruck ist es mir eine große Ehre und sieur Chénard, ich denke Ihr Tag hat mehr als Freude, Sie und Ihre Frau Léone hier in unse- 24 Stunden, sonst wäre dieses alles ja gar nicht rer Stadt begrüßen zu dürfen. möglich, wenn ich Ihren Lebenslauf, Ihre Kar- riere und all ihre Leistungen betrachte, die sie Gestatten Sie mir, Ihnen meine herzlichen auszeichnen. Ihr Wirken auf der europäischen Glückwünsche zur Verleihung des Kaiser- Ebene entspricht voll und ganz der Zielset- Maximilian-Preises zu überbringen und Ihnen zung des Kaiser-Maximilian-Preises: nämlich gleichzeitig einen schönen Aufenthalt in Ihrem Zeichen und auch Taten zu setzen, für die Ver- geliebten Tirol zu wünschen. wirklichung des Grundsatzes der Subsidiarität und der Inhalte der Charta der lokalen und politiker von höchster Bedeutung und Wich- regionalen Selbstverwaltung. tigkeit sind. In der Folge war er dann bis zu seiner Pensionierung Chefinspektor der Post Eine international zusammengesetzte Jury unter und Telekommunikation in Frankreich. der Leitung von Landeshauptmann Dr. Her- wig van Staa - ich hatte die Ehre auch dabei Seine politische Laufbahn ist besonders bemer- zu sein - hat in der Sitzung vom 20. Mai die- kenswert. Er war Stadtrat in Nantes von 1965 ses Jahres, Monsieur Alain Chénard, als Kai- bis 2001. Es war dies das längste Mandat in ser-Maximilan-Preisträger 2003 ausgewählt. der Geschichte von Nantes. Er war General- abgeordneter des Loire-Atlantique von 1970 Monsieur Chénard, Sie reihen sich damit in bis 1979 und Regionalabgeordneter der Regi- den Kreis jener Persönlichkeiten ein, die sich on Pays-de-Loire von 1977 bis 1982, und er auf dem Gebiet der Regional- oder Kommu- war von 1977 bis 1983 Bürgermeister von nalpolitik - oder wie Sie in beiden Bereichen Nantes, Chénard hat im Rahmen seiner lan- - durch hervorragende Verdienste ausge- gen politischen Laufbahn Gewaltiges gelei- zeichnet haben und aus diesem Grund mit stet. diesem Preis geehrt wurden. Ich freue mich besonders, dass sich auch eine Frau unter den Er hat wichtige Entwicklungen eingeleitet und Maximilian-Preisträgern befindet, nämlich zu einem erfolgreichen Ende geführt. So hat Baroness Lady Josefine Farrington of Ribbel- er z. B. die Stadtplanung von Nantes in eine 27 ton, die auch jetzt noch, wie wir alle wissen, urbane Gesellschaft verwandelt. Er hat den in höchst kämpferischer Art und Weise, für Prototyp einer neuen französischen Straßen- die Belange des Europagedankens tätig ist. bahn entwickelt und eine erste Linie gebaut, die seither auch in Grenoble, Strassburg, Rou- Meine Damen und Herren, lassen sie mich en, Saint-Denis und Bobigny sowie in den nun beginnen - über das Schloss und über die meisten anderen französischen Großstädten Bedeutung dieses Saales wurde bereits gespro- Verwendung findet. Das ist sehr bedeutsam, chen - über den Preisträger mehr zu berich- weil gerade Innsbruck auch vor so einer großen ten, und das ist eine lange Liste. Entscheidung steht. Er hat ein großes Umfah- rungsprojekt des Stadtgebietes von Nantes ini- Herr Alain Chénard wurde 1937 in Nantes tiiert und erfolgreich zu Ende geführt. Diese geboren. Er hat dort die Pädagogische Hoch- Straße ist gleich lang wie die Umfahrung von schule besucht, bis 1958 den Militärdienst in Paris. Nordafrika geleistet und war dann bei IBM tätig, 15 Jahre in Führungspositionen, in der Weitere wichtige Errungenschaften sind mit Programmatik, als Analytiker und als Ver- seinem Namen verbunden. Das Krankenhaus kaufsingenieur. Ich glaube, hier hat er Erfah- Nantes, die Renovierung eines großen Indu- rungen gesammelt, die für einen Kommunal- strieareals der damaligen Tabakfabrik, der Bau des Stadions, der Bau eines Schwimmbades, richt über die Ukraine verfasst. Er war häufig einer Skating-Arena, einer Multimedia-Büche- Wahlbeobachter in den Mitgliedsstaaten bzw. rei und des Jules-Verne-Museums. in den Beitrittswerber-Ländern wie Rumäni- en, Ukraine, Kroatien, Serbische Republik, Er war Abgeordneter von Loire-Atlantique und Bosnien-Herzegowina. Er war mehrmals von hat hier verschiedene Kommissionen für Pro- der Kammer der Gemeinden mit einem Bericht duktion und Handel, für Finanzen sowie für über die Kredite-Vertrauenswürdigkeit betraut, äußere Angelegenheiten geleitet. Er war auch eine besonders diffizile Angelegenheit. Er war Spezialberichterstatter über das Verkehrs- Vizepräsident und Abgeordneter der Vereini- budget. Von 1983 bis 1984 war er Vizepräsi- gung der Bürgermeister großer Städte. Eine dent der Nationalversammlung. wahrlich wichtige Aufgabe ebenso wie die Funktionen des Gründungspräsidenten des Seit 1978 war er Mitglied des Europarates - Raumplanungsverbandes und des Vizepräsi- und ich glaube, hier rührt auch die Bekannt- denten der Gruppe der Verkehrsbehörden. schaft mit unserem Dr. Alois Lugger her. Wei- tere Stationen waren in der Konferenz der Meine Damen und Herren, wenn ich das alles Gemeinden und Regionen Europas die Präsi- aufzähle, werden sie meine eingangs gemach- dentschaft des Ausschusses für Raumplanung. te Bemerkung verstehen, dass ich fast den Ver- In der Parlamentarischen Versammlung: war dacht habe, dass Herr Präsident Chénard mehr 28 er Vizepräsident des Ausschusses für Umwelt, als 24 Stunden zur Verfügung hatte, um dies Raumplanung und Gemeinden. Chénard ist alles so hervorragend zu bewältigen. auch Autor des Berichtes über die europäi- sche Strategie der Kommunikationsnetze. Erwähnen möchte ich auch, dass der heute anwesende Direktor des Französischen Kul- In seiner Funktion als Präsident des Kongres- turinstitutes, Jean-Luis Poitevin, ebenfalls ein ses der Gemeinden und Regionen Europas hat Bürger von Nantes, dieser bekannten Stadt in sich Alain Chénard besonders stark gemacht der Bretagne, ist. im Sinne der Einigung und der Betreuung von neuen Mitgliedern, was eine durchaus auf- Meine sehr geehrten Damen und Herren, die wendige Arbeit ist und sehr viel Kraft und Fleiß europäischen Verdienste Alain Chénards sind erfordert. - wie wir gehört haben - groß und vielfältig, Im Kongress war er stets ein Mahner für Prin- Chénard war auch verantwortlich für den zipientreue. Er forderte die kommunalen Frei- Bericht über die Situation der Demokratie in heiten ein, ein Anliegen, das auch mir sehr den Mitgliedsstaaten des Europarates. Er hat am Herzen liegt. Er wandte sich - das hat mit den Spezialbericht über Rumänien, der eine Friedenssicherung zu tun - immer entschie- Neuordnung der Lokalorganisationen zur Fol- den gegen jede Art von Extremismus und auch ge hatte, präsentiert. Er hat einen Spezialbe- bei schwierigsten Missionen, vor allem eben in den Ländern des ehemaligen Ostblocks, are assembled here to witness one of the high- hat er mit Überzeugung die Prinzipien des lights in the social and political life of this Kongresses und der europäischen Charta ver- town and this country. treten. Er hat auch wesentlich zur Verbreitung des Gedankengutes der europäischen Charta Naturally, I do not speak French as well as our der regionalen und kommunalen Selbstver- parliamentary president but you will still per- waltung in den mittel- und südosteuropäi- mit me to say two sentences in French in hom- schen Mitgliedsstaaten mitgewirkt und eben age to our award-winner: mitgeholfen, diese Grundsätze auch zu ver- wirklichen. Die europäische Einigung war ihm (in French:) immer ein großes Herzensanliegen, denn damit In my capacity as mayoress of Innsbruck, I ist ja auch der Friedensgedanke, der immer have the great honour and pleasure to wel- in den Vordergrund gerückt werden sollte, come you and your spouse Léone to our town. untrennbar verbunden. I am taking the liberty of congratulating you on winning the Emperor Maximilian Prize and In diesem Sinne war Alain Chénard ein enga- I wish you a pleasant stay in your beloved gierter Kämpfer für das bürgernahe Europa. Tyrol. Denn nur wenn die Bürger sich zu diesem Europa bekennen, kann es ein Europa aller (continues in German:) Bürger werden. Ladies and gentlemen, every year since 1997, 29 at the beginning of summer, Tyrol and Inns- Diese Verleihung des Kaiser-Maximilian-Prei- bruck have been celebrating a festive occasi- ses soll uns alle aufs Neue aufrütteln, dieser on together, the presentation of the Emperor Zukunft in Frieden eine Chance zu geben. Maximilian Prize. The previous speakers have Diese Zukunft heißt Europa. Ich darf Sie nun already honoured those personalities who are bitten, Herr Alain Chénard, gemeinsam mit closely linked with this prize. dem Herrn Landeshauptmann, dem Herrn Bür- germeister Dr. Alois Lugger, mit Herrn Natio- One of them, who was mayor of Innsbruck at the nalratspräsident Dr. Andreas Khol, diese Wür- time, conceived the idea of celebrating the birthday digung, diesen Preis, entgegen zu nehmen. of our former mayor DDr. Alois Lugger in an ade- quate and consistent manner. I am of course refer- ring to the current governor of Tyrol, DDr. Herwig van Staa. In doing so, he managed beautifully to 3.2. SPEECH BY HILDE ZACH combine his activities on the European stage with the requirements, wishes and contributions of this Mr. President and prize-winner Alain Chénard, town and now also of the country of Tyrol. I am con- Mr. Governor, ladies and gentlemen, Excel- vinced that our “European“ mayor DDr. Alois Lug- lencies, distinguished guests of honour who ger treasures this birthday present like no other. We have been told about how much he achieved at the Alain Chénard was born in Nantes in 1937. European level while at the same time rendering He attended a paedagogical college there, great services to the municipality and the country. completed national service in North Africa in This brings me directly to our prize-winner, who has 1958 and then went to work for IBM. For 15 a remarkable career behind him and who is likely years he held top management positions in to have great plans for the future. Monsieur Chénard, programming, as an analyst and as a sales I do think your day has more than 24 hours becau- engineer. I believe that the things he learned se how could you possibly have achieved so much there are of the utmost significance for any otherwise, judging from your curriculum, your career local politician. He then became chief in- and your achievements. Your work at the European spector of the French postal and telecommu- level coincides fully with the purpose of the Emper- nication services until he retired. or Maximilian Prize, which is to promote, by sym- bols and actions, the implementation of the princi- His political career is especially noteworthy. He ple of subsidiarity and the contents of the Charter of was town councillor in Nantes from 1965 to Local and Regional Self-government. 2001, serving the longest term of office in the history of Nantes. He was deputy general of Loi- In its meeting of 20 May this year, an inter- re-Atlantique from 1970 to 1979 and regional national jury headed by Governor Dr. Herwig deputy of the Pays-de-Loire region from 1977 van Staa - I myself was honoured to be one to 1982, and he served as mayor of Nantes from 30 of the jurors - resolved to bestow the Emper- 1977 to 1983. His achievements in the course or Maximilian Prize 2003 on Monsieur Alain of his long political career are tremendous. Chénard. He instigated and completed a number of Monsieur Chénard, you thus rank amongst important initiatives. Within the field of urban those personalities who have been awarded planning, he turned Nantes into an urban this prize in recognition of their outstanding society. During his tenure the prototype of a services to regional or communal politics - novel French tramway was developed and the or both, as is the case with you. I am parti- first line built, an example since emulated by cularly pleased to find that there is a woman Grenoble, Strasbourg, Rouen, Saint-Denis, amongst the prize-winners: Baroness Lady Bobigny and most other big French cities. This Josephine Farrington of Ribbleton who, as is all the more significant since Innsbruck is we all know, continues with unabated fighting now facing a similarly big decision. He also spirit to foster the European idea. initiated and completed a major bypass pro- Ladies and gentlemen, we have heard about ject, equal in length to the Paris periphery, for this castle and the importance of this hall the inner city of Nantes. already. Let me now begin to tell you more about the prize-winner and his long list of Other important achievements linked with his achievements. name include the new hospital of Nantes, the revitalisation of a major tobacco factory, a on Ukraine. He frequently acted as electoral new stadion, a public pool and skating rink, observer in member states or applicant coun- a multimedia library and the Jules Verne Mu- tries such as Romania, Ukraine, Croatia, the seum. Serb Republic or Bosnia-Herzegovina. The Chamber of Municipalities repeatedly charg- Alain Chénard also served as deputy of Loi- ed him with drawing up reports on credit- re-Atlantique, heading various committees for worthiness, a particularly delicate task. He trade and manufacturing, finances and exter- was vice-president and deputy of the asso- nal affairs. He was also special rapporteur on ciation of big-city mayors - a truly significant the transport budget and from 1983 to 1984 task, just like his work as founding president served as Vice-President of the National Assem- of the regional planning association and vice- bly. president of the transport authorities group.

In 1978 he became a member of the Coun- Ladies and gentlemen, after this enumeration cil of Europe - and I believe that was when you will understand my preliminary suspici- he first met Dr. Alois Lugger. He was appoin- on that President Chénard had more than 24 ted president of the committee of develop- hours a day at his disposal to cope with all ment planning within the Conference of Euro- this in such an excellent manner. pean Municipalities and Regions and vice- president of the committeee for the envi- I should like to add that the director of the 31 ronment, development planning and muni- French Cultural Institute, Jean-Luis Poitevin, cipalities within the Parliamentary Assemb- who is here with us today, is also a citizen of ly. M. Chénard also authored the report on Nantes, this well-known town in Brittany. the European strategy for communication networks. Ladies and gentlemen, the European achie- vements of Alain Chénard, as we have heard, During his time as president of the Congress are outstanding and diverse. In the Congress of Local and Regional Authorities of Euro- he was always a man of principles. He demand- pe, Alain Chénard always stood up for uni- ed communal freedoms, a concern that I sha- fication and the integration of new mem- re with him. He always turned determinedly bers, a time-consuming task that requires against any kind of extremism - an important great diligence and strength. contribution to peace, and even during his Alain Chénard was also responsible for the most difficult missions, especially in the coun- report on the situation of democracy in the tries of the former Eastern bloc, he never cea- member states of the Council of Europe. He sed to uphold the ideas and principles of the presented the special report on Romania which Congress and the European Charter. He had eventually led to the restructuring of local a major share in spreading and implemen- organisations. He also drafted a special report ting the ideas and contents of the European Charter of Local and Regional Self-Govern- En ma qualité de maire d’Innsbruck, j’ai le ment in the Central and South-Eastern Euro- grand honneur et le plaisir de vous accueillir pean member states. He has always been dee- avec votre épouse Léone ici dans notre ville. ply committed to European unification, an Je me permets de vous adresser dès aujour- issue inseparably linked with the notion of d’hui mes félicitations pour l’attribution du peace, which should be first and foremost in prix de l’empereur Maximilien tout en vous our minds. souhaitant un séjour agréable dans votre Tyrol bien-aimé. All of the above shows that Alain Chénard has been a committed fighter for a Europe that is Mesdames et Messieurs, depuis 1997, un évé- close to its citizens. For only if Europe is backed nement festif, organisé par le Land du Tyrol et by its citizens will it become a Europe for all sa capitale Innsbruck, a lieu chaque année au citizens. début de l’été au château Ambras : l’attribu- tion du Prix Empereur Maximilien. Les ora- Today’s presentation of the Emperor Maximi- teurs que vous venez d’entendre ont déjà lian Prize should rouse us all anew to give a dûment rendu hommage aux personnalités à peaceful future a chance. Europe is our futu- l’origine de ce Prix. re. I may now ask you, Mr. Alain Chénard, to accept this prize from the hands of Governor Une de ces personnalités est le Gouverneur 32 van Staa, Mayor Lugger and President Khol. actuel du Tyrol, le Dr Herwig van Staa. A l’é- poque maire d’Innsbruck, c’est lui qui a lan- cé l’idée de célébrer régulièrement et à sa juste valeur l’anniversaire de notre an-cien 3.3. DISCOURS PRONONCÉ PAR maire, le Dr Alois Lugger. Par là-même, il a HILDE ZACH réussi à coordonner parfaitement ses activités concernant l’Europe aux besoins, désirs et Monsieur le Président et lauréat d’aujourd’hui, apports de la ville d’Innsbruck et à présent Alain Chénard, Monsieur le Gouverneur du du Land du Tyrol. Je suis convaincue que not- Tyrol, Mesdames et Messieurs les Présidents, re « Monsieur Europe », le Dr Alois Lugger vos Excellences, chers invités d’honneur qui sait apprécier ce cadeau d’anniversaire. Nous êtes venus assister à un des évènements les venons d’entendre ce qu’il a su mettre en pla- plus importants de la vie mondaine et poli- ce avec succès sur la scène européenne tout tique de cette ville et de ce Land. en s’engageant pour Innsbruck et le Tyrol ; Evidemment, je ne parle pas aussi bien français ce point m’amène à parler de notre lauréat que le président de notre assemblée natio- dont la carrière est, jusqu’à ce jour, remar- nale, mais permettez-moi tout de même de quable, et elle ne s’ar-rête probablement pas dire deux phrases en français pour faire hon- là. Monsieur Chénard, je pense que votre neur à notre lauréat : journée a plus de 24 heures, sinon votre vie, votre carrière et tout ce que vous avez réus- 1958, avant de faire son service militaire en si n’auraient pas été possibles. Votre enga- Afrique du Nord. Cadre supérieur chez I.B.M gement au niveau européen correspond plei- pendant 15 ans, il a travaillé dans la pro- nement aux objectifs du Prix Empereur Maxi- grammation, comme analyste et comme ingé- milien, à savoir la mise en œuvre du princi- nieur commercial. Je pense que durant ces pe de subsidiarité et du contenu de la Char- années il a dû acquérir des expériences d’u- te européenne de l’autonomie locale et régio- ne importance capitale pour un politicien s’oc- nale, non seulement par des signes mais aus- cupant des questions communales. Par la sui- si par des actes concrets. te, il a été inspecteur général des P.T.T. en France jusqu’à sa retraite. Au cours de sa réunion le 20 mai passé, à laquelle j’ai eu moi-même l’honneur de par- Son parcours politique est absolument remar- ticiper, un jury international présidé par Mon- quable. Il a été conseiller municipal à Nantes sieur le Gouverneur, le Dr Herwig van Staa de 1965 jusqu’en 2001, le plus long mandat a sélectionné Monsieur Alain Chénard dans l’histoire de Nantes. De 1970 à 1979 il comme lauréat du Prix Empereur Maximili- a été conseiller général de Loire-Atlantique, en 2003. et de 1977 à 1982 conseiller régional de la région des Pays de Loire. Entre 1977 et 1983 Monsieur Chénard, vous entrez donc dans il a été maire de Nantes - Monsieur Chénard le cercle des personnalités s’étant distinguées a vraiment fait un travail titanesque au cours 33 par des services exceptionnels dans le do- de sa longue carrière politique. maine de la politique régionale ou commu- nale - ou, comme vous-même, dans ces deux Il a mis en route d’importants projets et il les domaines - et qui, pour cette raison, ont été a menés à terme. C´est, par exemple, sous son décorées de ce Prix. Je suis particulièrement impulsion et sa direction que l’aggloméra-tion contente qu’il y ait une femme parmi les de Nantes est devenue une communauté urbai- lauréats du Prix Empereur Maximilien, Mme ne. Il a apporté son soutien au développe- la Baronne Josefine Farrington de Ribbleton ment d’un prototype de tramway français et il qui, comme vous le savez, milite encore à a fait construire une première ligne qui, depuis, ce jour pour défendre l’idée européenne. à été copiée à Grenoble, Strasbourg, Rouen, Permettez-moi maintenant, Mesdames et Saint-Denis et Bobigny ainsi que dans la plu- Messieurs, de vous parler un peu de notre part des grandes villes françaises. C’est très lauréat, le château d’Ambras et cette salle intéressant pour nous, parce que Innsbruck se ayant déjà été évoqués. La liste de ce qu’on trouve également devant une décision impor- peut dire sur lui est longue. tante à ce sujet. Il a développé un plan de con- tournement de la ville de Nantes et ses envi- M. Alain Chénard est né à Nantes en 1937. Il rons qu’il a mené à bien. Le périphérique nan- a fréquenté l’Ecole normale de Nantes jusqu’en tais est aussi long que celui de Paris. D’autres projets importants sont liés à son dans les pays membres du Conseil de l’Eu- nom : l’hôpital de Nantes, la réhabilitation rope. Il a présenté le rapport spécial sur la du terrain industriel d’une ancienne manu- Roumanie, à l’origine de la restructuration facture de tabac, la construction d’un stade, de l’organisation des collectivités locales. Il la construction d´une piscine, du hangar skate- a rédigé un rapport spécial sur l’Ukraine. Il a park, d’une médiathèque et du musée Jules souvent été observateur des élections dans Verne. les pays membres ou les pays candidats à l’Union européenne comme la Roumanie, Il a été député de Loire-Atlantique et il a pré- l’Ukraine, la Croatie, la République Serbe et sidé diverses commissions : commission de la Bosnie-Herzégovine. La Chambre des pou- la production et des échanges, des finances voirs locaux l’a chargé à plusieurs reprises et des affaires étrangères. En outre, il a été rap- d’un rapport sur la vérification des pouvoirs porteur spécial du Budget des Transports. Entre - des délégués, une mission particulièrement 1983 et 1984, il a été vice-président de l’As- difficile. Il a été vice-président et député de semblée nationale. l’Association des Maires de Grandes Villes. Une tâche véritablement importante, tout Depuis 1978 il a été membre du Conseil de comme ses fonctions de président fondateur l’Europe - et c’est ici, je pense, que lui et le de la Fédération Nationale des A-gences d’Ur- Dr Alois Lugger ont fait connaissance. D’au- banismes et de vice-président du Groupement 34 tres étapes ont marqué son parcours : il a pré- des Autorités Responsables de Transport sidé la commission de l’aménagement du ter- (G.A.R.T.). ritoire au sein de la Conférence des pouvoirs locaux et régionaux de l’Europe, et, à l’As- Mesdames et Messieurs, lorsque j’énumère semblée parlementaire il a été vice-président tout cela, vous comprenez peut-être ma re- de la commission de l’environnement, de marque de tout à l’heure : j’ai l’impression que l’aménagement du territoire et des pouvoirs les journées de Monsieur le Président Chénard locaux. De plus, Alain Chénard est l’auteur ont plus de 24 heures, sinon il n’aurait pu venir du rapport sur le Schéma Européen des Axes à bout de tout cela de façon si brillante. de Communication. Permettez-moi d’évoquer également que le En sa qualité de président du Congrès des directeur de l’Institut Culturel Français, M. pouvoirs locaux et régionaux de l’Europe, Jean-Louis Poitevin, qui est parmi nous Alain Chénard s’est surtout engagé pour l’u- aujourd’hui, est lui aussi originaire de nifica-tion et l’assistance aux nouveaux Etats Nantes, célèbre ville bretonne. membres ce qui demande beaucoup de tra- vail ainsi que beaucoup de force et de zèle. Mesdames et Messieurs, comme nous venons de l’entendre, les mérites d’Alain Chénard M. Chénard s’est également chargé du rap- concernant son travail pour l’Europe sont port sur la situation de la démocratie locale grands et multiples. Au sein du Congrès il s’est toujours montré un fervent défenseur liée à l’idée de paix qu’il a toujours voulu de la fidélité aux principes. Il a réclamé plus soutenir. de libertés pour les communes, une requê- te à la quelle je suis moi-aussi très attachée. En ce sens, Alain Chénard a milité activement Il s’est toujours résolument opposé à toute pour une Europe proche des citoyens. Car c’est sorte d’extrémisme - une manière de pré- seulement si les citoyens professent cette Eu- server la paix - et même lors des missions rope que cela peut devenir une Europe des les plus difficiles, surtout dans les pays l’Est, Citoyens. il a défendu avec conviction les principes du Congrès et de la Charte européenne. Il a L’attribution du Prix Empereur Maximilien également participé de façon essentielle à doit nous inciter une fois de plus à donner la diffusion des prin-cipes de la Charte une chance à cet avenir de paix. Cet avenir européenne de l’autonomie régionale et com- s’appelle Europe. Maintenant, Monsieur munale dans les pays membres de l’Europe Chénard, je vous prie de recevoir votre Prix centrale et du Sud-est et il a aidé ces pays à en la présence du Gouverneur du Tyrol, de véritablement mettre ces principes en œuv- l’ancien maire d’Innsbruck, le Dr Alois Lug- re. L’unification européenne lui a toujours ger, et du président du parlement autrichien, tenu à cœur, car elle est indissolublement le Dr Andreas Kohl.

35 4.1. REDE VON ALAIN CHÉNARD reich des Bürgermeisters. In einer Gesellschaft, die immer mehr Frauen in Führungspositio- nen sehen möchte, hat die Stadt Innsbruck Modernität bewiesen - und zwar, wie ich ver- mute, mit der tatkräftigen Unterstützung ihres früheren Bürgermeisters.

- Ihnen, Herr Landeshauptmann, lieber Freund Herwig: Nach einer erfolgreichen Amtszeit als Bürgermeister haben Sie die eben erwähnte Nachfolge in die Wege geleitet. Ich hege den Verdacht, dass Sie all Ihre Überzeugungskraft Sehr geehrter Herr Landeshauptmann, Frau in die Waagschale gelegt haben, damit sich Bürgermeister, Herr Nationalratspräsident, die Jury zu meinen Gunsten entscheidet, wofür Herr Botschafter, ich Ihnen zu größter Dankbarkeit verpflichtet bin. eigentlich müsste ich alle anwesenden Per- Über viele Jahre hinweg haben Sie Ihren Wil- sönlichkeiten aufzählen, aber mein Freund len bekräftigt, sich für die Interessen der Herwig van Staa hat sie vorhin bereits auf vir- Gemeinden aber auch der Regionen einzu- 36 tuose Art und Weise begrüßt. Erlauben Sie mir, setzen. Ihnen allen dafür zu danken, dass Sie mir heu- te die Ehre erweisen und der Einladung des Zu meiner Zeit als Präsident des Kongresses Landes Tirol und der Stadt Innsbruck zur Ver- der Gemeinden und Regionen Europas waren leihung des Kaiser-Maximilian-Preises gefolgt Sie Vorsitzender der Kammer der Gemeinden, sind. und als ich Ihre Arbeit beobachtete, wusste ich, dass Sie einmal einen hervorragenden Prä- Dieser Dank gilt insbesondere meinen Gast- sidenten abgeben würden, wenn die Gemein- gebern: den im Rahmen des alternierenden Vorsitzes nach den Regionen wieder die Führung des - Ihnen, Frau HILDE ZACH, Bürgermeisterin Kongresses übernehmen würden. Ihr Vorsitz der Stadt Innsbruck: Sie haben die Nachfolge heute beweist, dass ich Recht hatte und dass meines Freundes DDr. HERWIG VAN STAA Sie den Erwartungen, die an Sie gestellt wer- angetreten. Eine Nachfolge, die sicherlich nicht den, voll und ganz gerecht werden. einfach ist, die Sie aber an die Spitze einer übe- raus schönen Stadt stellt - einer Stadt mit zahl- Was Sie auf Gemeindeebene bereits unter reichen Attributen: historisch, olympisch, Beweis gestellt haben, übertragen Sie nun durch europäisch, touristisch. Letzteres ist nicht zu Ihren aufrichtigen und konsequenten Einsatz vernachlässigen, es fällt in den Aufgabenbe- an der Spitze des Landes Tirols auf Landese- bene. Mehr denn je verdienen Sie heute daher die Stufen hinaufgestiegen ist -, der mich so die Bezeichnung „Politik-Gigant“, eine Bezeich- gut aufgenommen hat in die Kommission, nung, die ich bei meinem Abschied vom Euro- deren Vorsitz er damals im Europarat führte. parat für Sie geprägt habe. Ich sehe, das Publi- Heute kann ich sagen, dass er großen Anteil kum stimmt mir zu. hatte an meiner Initiation im Kreise der Euro- papolitiker. - Mein Dank gilt auch Ihnen, Dr. ANDREAS KHOL, Präsident des Nationalrates: Sie waren Sie gestatten mir sicherlich, meine Freunde, bereit, einen Teil Ihrer wertvollen Zeit zu opfern, meine Familie, SEPP ALMBERGER sowie sei- und ich weiß, dass Sie gestern bis Mitternacht ne Kinder und Enkelkinder zu erwähnen, die gearbeitet haben - bisher war ich der Meinung heute mit dabei sind. Ich habe sie vor nun- gewesen, nur die französischen Abgeordneten mehr 35 Jahren bei meinem ersten Aufenthalt wären so verrückt, die halbe Nacht zu arbei- in Nassereith kennen gelernt, und bin ihnen ten, aber ich stelle fest, dass auch Ihre Aufga- dann zunächst nach Seefeld und schließlich be diesen enormen Einsatz erfordert, und daher ins Stubaital gefolgt, wo sie heute ansässig weiß ich die Ehre zu schätzen, die Sie mir erwei- sind. Gerührt denke ich an ANNA, die ver- sen, indem Sie uns heute an Ihren Erfahrungen storbene MAMA, die an der Seite ihrer allzu und Überlegungen teilhaben lassen. Ich habe früh dahingegangenen Enkelin ruht. Man sagt: Ihren Ausführungen aufmerksam zugehört und „Die eigenen Wurzeln liegen dort, wo jene darf Ihnen sagen, dass ich mich Ihrer Meinung ruhen, die man geliebt hat.“ Ich habe solche 37 voll und ganz anschließen kann. Ich bin als Wurzeln, und gestatten Sie mir, in Anlehnung Jakobiner geboren und erzogen worden, ich an einen berühmten Ausspruch zu sagen: „Isch habe den Jakobinismus gelebt und habe mich bin ein Tyroler.“ dann zur Dezentralisierung bekehrt. Ich bin vollkommen einverstanden mit Ihrem bun- Als Sie, Frau Bürgermeisterin, in Ihrer Rede desstaatlichen Ansatz. Gehen wir davon aus, die Kriterien für die Verleihung des Kaiser- dass Europa de facto bereits ein Bundesstaat Maximilian-Preises erwähnten, sprachen Sie ist. Die Franzosen müssten dies nur anerken- von „außerordentlichen Leistungen“. nen und der Rest würde von selbst funktionie- ren. Liebe Freunde, die Franzosen sind keine Während meiner gesamten politischen Lauf- Anhänger eines europäischen Bundesstaates, bahn, die von Kampfgeist und Engagement aber es gibt Ausnahmen. Der Beweis: Ich bin gekennzeichnet war, hatte ich nie das Gefühl, für dieses Konzept, das die Entscheidungsbe- etwas Außerordentliches zu leisten, sondern fugnisse auf verschiedene Ebenen verteilt. vielmehr, meine tägliche Pflicht zu erfüllen. Die Politik der Blöcke, ein Vermächtnis der Keinesfalls vergessen möchte ich den mit sei- Nachkriegszeit, förderte die Pflege unserer nen über 90 Jahren immer noch rüstigen DDr. Werte, gekennzeichnet von Freiheit, Huma- ALOIS LUGGER - haben Sie gesehen, wie er nismus und Demokratie. Nationalratspräsi- dent Khol hat sie in seiner Ansprache aus- kratie dürfen nicht verwechselt werden. führlich erwähnt. Wir waren davon über- Durch die Verankerung der Trennung von zeugt, dass uns durch die Verbreitung die- Kirche und Staat schließt die Demokratie ser Werte der Frieden sicher wäre. Nun stellt keinerlei Religion aus und ermöglicht es sich heraus, dass nichts im Leben so ein- jedem, die Religion seiner Wahl auszuü- fach ist. Nach der kommunistischen Ideo- ben, oder aber auch religionslos zu sein, logie mit ihren verbrecherischen Aus- unter der Voraussetzung, dass die eigene wüchsen hat das durch den Fall der Mauer Überzeugung anderen nicht schadet. entstandene Vakuum die Suche nach einem Gewalt- und Terrorismusbewegungen, die das anderen Gegenpol ausgelöst, die zu besorg- Prinzip der Toleranz unter dem Deckmantel niserregenden Entgleisungen führt. der Religion mit Füßen treten, müssen uns auf- Wirtschaftlich gesehen ist die notwendige rütteln, diesen so grundlegenden Wert zu ver- aber auf die Spitze getriebene Handelsli- teidigen. beralisierung in einen zügellosen Liberalis- mus ausgeartet, der auch die stabilsten Wirt- Welche Position sollen wir also in dieser Aus- schaftssysteme schwächt. Dieser Profit-Fun- einandersetzung einnehmen, um dem ver- damentalismus, der die Selbstsucht unter- hängnisvollen Kreislauf Einhalt zu gebieten? stützt, sieht sich bisweilen mit anderen Arten von Fundamentalismus und der damit ein- Im Kongress der Gemeinden und Regionen 38 hergehenden Gewalt konfrontiert. setzten wir uns seit 1989 für jene Länder Gehen wir nicht sogar gelegentlich so weit, ein, die sich gerade erst vom sowjetischen uns bei unseren Irrungen und Wirrungen auf Joch befreit hatten. Wir hatten eine Waffe Gott zu berufen, wobei wir das Irdische unge- zur Verfügung, die wir für unschlagbar hiel- niert mit dem Ewigen vermischen? ten, um die frohe Botschaft zu verkündigen Der Präsident einer mächtigen Nation (die Charta der Lokalen und Regionalen schreckte im Zusammenhang mit einem Selbstverwaltung) und in Frieden die loka- jüngst ausgetragenen Konflikt nicht einmal le Demokratie zu fördern. Viele von uns davor zurück, von einem Kreuzzug zu spre- haben sich dafür eingesetzt. chen, womit er es vielen Nationen wie z.B. Österreich und Frankreich nicht gerade leich- Doch die Aufgabe war schwieriger, als auf ter machte, sich seiner Sache anzuschließen. den ersten Blick angenommen. Der vergangene Europäische Rat, sie haben Die Sehnsucht nach einer neuen Erfahrung darauf hingewiesen, Herr Präsident, hat vor und der europäische Traum waren wichtige kurzem ein Dokument verabschiedet, das und echte Verbündete in unserem Bestreben. man als die erste europäische Verfassung Doch so gut der Wille unserer Gespräch- bezeichnen könnte. Mit großer Besonnen- spartner auch sein mochte, das Gewicht der heit wurde dabei auf jegliche Bezugnahme Kulturen, geprägt vom Kommunismus, wie auf Gott verzichtet. Theokratie und Demo- auch die Tatsache, dass einige nie zuvor Demo- kratie kennen gelernt hatten, stellten große absolut gewöhnlich ist, sozusagen Routine. Hindernisse dar, und unsere Charta der loka- Meine Entscheidung, meine politische Tätig- len Selbstverwaltung reichte nicht aus, um keit einzustellen, hat nichts mit Resignati- Fortschritte zu erzielen. on zu tun, sondern vielmehr mit der Bereit- Die neuen Führungskräfte waren zwar bis- schaft, einen politischen Kurs zu respektie- weilen bereit, den Zentralstaat liberaler zu ren, demzufolge alle in einem angemesse- organisieren. Ihre Entschlossenheit war jedoch nen Alter in den Ruhestand treten sollen, weitaus geringer, wenn es darum ging, diesen um Platz für Jüngere zu machen, die über Ansatz auf die Gebietskörperschaften auszu- mehr Dynamik verfügen und die Nachfol- dehnen. Zentralistische Reflexe sind hart- ge unter den bestmöglichen Bedingungen näckig. Ein Franzose, der in einem Land mit antreten sollen. 900 Jahren zentralistischer Vergangenheit lebt, Selbst wenn die Demokratie heute in Europa weiß ein Lied davon zu singen. große Fortschritte gemacht hat, müssen wir Trotz des bisweilen heftigen Widerstandes ist uns dennoch fragen: es uns gelungen, Tag für Tag Fortschritte zu Was bedeutet eine Insel der Demokratie in erzielen, und in vielen neuen Mitgliedslän- einem Umfeld, das diese Freiheit entbehrt? dern des Europarates ist der Prozess heute fest Die Nachbarschaft von freien Ländern mit verankert, insbesondere bei den EU-Beitritts- unfreien Ländern kann nicht funktionieren. kandidaten. Sie führt zu einer massiven Abwanderung in Richtung eines vermeintlichen Glücks, das 39 Aber Vorsicht: Freuen wir uns nicht zu früh! sich meist eher als Hölle denn als Paradies entpuppt, und destabilisiert selbst die Gast- Ohne die Berichte zur lokalen Demokratie, länder. die der Kongress der Gemeinden und Regio- Demokratie ist zudem kein Trostpflaster für nen Europas unter Ihrer Aufsicht, werter Prä- arme Länder. Für Menschen, die an den Fol- sident Van Staa, jedes Jahr verfasst, ohne die- gen einer maroden Wirtschaft leiden, ist sie se wohlwollende Überwachung, ohne den nur schwerlich eine Priorität. Zu einer tie- Dialog mit den betroffenen Regierungen, der fen Verwurzelung der Demokratie im Großen diesen Prozess begleitet, gäbe es nicht nur Europa wird es nur kommen, wenn es uns keinen Fortschritt, sondern es bestünde sogar gelingt, ein besseres demokratisches und die reelle Gefahr eines Rückschritts. wirtschaftliches Gleichgewicht herzustel- Deshalb gilt es, weiterhin am Ball zu bleiben. len. Die hoch entwickelten Länder sind ver- Umso mehr, als es immer noch viele Länder pflichtet, den weniger entwickelten zu hel- gibt, in denen noch viel zu wenig passiert ist fen. „Meine Heimat ist dort, wo ich mich und noch eine lange Wegstrecke vor uns liegt. wohl fühle“, haben Sie vorhin gesagt. Sor- gen wir dafür, dass sich jeder in einem Teil Sie sehen also, dass das, was Sie als „außer- Europas beheimatet fühlt, indem wir die ordentliche Leistungen“ bezeichnet haben, anderen Teile in Ihrer Entwicklung unter- stützen. An andere zu denken, heißt letzt- eigenen Gemeinde. Und gerade über die endlich, an sich selbst zu denken. Das Stre- lokale Demokratie beginnt man, Demokra- ben nach Wohlstand löst im gleichen Maße tie im Allgemeinen zu begreifen und zu Abwanderungsbewegungen aus wie das schätzen. Jenen, die mich in meinem Kampf Streben nach Freiheit. Die Europäische Uni- ablösen, der noch lange nicht gewonnen on schuldet heute jenen, die sich uns ansch- ist, sage ich, dass die Aufgabe schwierig ist, ließen wollen, das, was die Vereinigten Staa- dass sie sie aber mit derselben Befriedigung ten dem befreiten Europa nach dem Zwei- erfüllen wird, die auch ich erfahren durfte. ten Weltkrieg mit dem Marshallplan zuge- standen haben. Jetzt, da Europa Wirklichkeit geworden ist, müssen wir es zum Florieren bringen. Beg- Das ist der Preis, den es zu zahlen gilt, und nügen wir uns nicht mehr wie unsere Vor- glauben Sie mir, es ist eine gute Investition. fahren mit einem Europa der Kulturen, das hauptsächlich darin bestand, dass Mozart Zwischen uns und Mitteleuropa, und mehr nicht nur in Salzburg gehört und Jules Verne noch Osteuropa, herrscht ein zu großes nicht allein in Nantes gelesen wurde. Verlei- Gefälle, als dass dadurch nicht ein Ungleich- hen wir all dem, was unser tägliches Leben gewicht entstünde und Neid hervorgerufen ausmacht, einen universellen Charakter. Der würde. Der Balkan ist durch einen langen im Exil zur Untätigkeit verbannte Victor Hugo 40 Bürgerkrieg zerrüttet. Durch die Beteiligung hat einmal gesagt: „Wer kämpft, lebt.“ Seien am wirtschaftlichen und demokratischen wir also guten Mutes in unserem Kampf um Wiederaufbau dieser Länder werden wir mehr Freiheit und gemeinsames Glück! auch unserer eigenen stagnierenden Wirt- schaft wieder neuen Schwung verleihen.

Sie werden jetzt vielleicht denken, dass ich 4.2. SPEECH BY ALAIN CHÉNARD vom Thema „lokale Demokratie“ abschwei- fe. Mr. Governor, Madam Mayor, Mr. President, Mr. Ambassador, Ganz und gar nicht, denn die Frauen und Männer, die in den genannten Regionen I should really enumerate all the personal- leben, werden sich nur um diesen Preis als ities present, but my friend Herwig van Staa vollwertige Bürger fühlen. Und dann wer- has already welcomed them in such a gen- den wir auf dieser fruchtbar gewordenen teel manner. Permit me to thank you all for Erde die Entwicklung einer echten Bürger- doing me the honour of accepting the invi- schaft erleben dürfen, einer täglichen Aus- tations issued by the country of Tyrol and the übung der Demokratie, dort, wo sie am city of Innsbruck to attend this presentation besten wahrgenommen wird: vor Ort, in der of the Emperor Maximilian Prize. My thanks are, first and foremost, due to my hosts: ment in the service of the Tyrol. More than - Ms. HILDE ZACH, mayoress of the city of ever before, you now deserve to be called a Innsbruck: You have succeeded my friend DDr. „policitical giant“, an epithet I coined for you HERWIG VAN STAA in office. It is surely not when I took leave of the Council of Europe. I easy to succeed him but it puts you at the top can see that the audience agrees with me. of an exceedingly beautiful town, a town of numerous attributes: historical, olympic, Euro- - My thanks are also due to you, Dr. AN- pean, tourism-centred. The latter should not be DREAS KHOL, President of the Austrian Par- neglected as it is part of the duties of the mayor. liament: You were willing to give up some of In a society that wants to see ever more women your valuable time, and I know that you were in leadership positions, the city of Innsbruck working till midnight last night. I always has given proof of its modernity, I presume with thought only the French deputies were cra- the active support of the previous mayor. zy enough to work through the night, but I realise that your tasks are equally strenuous, - Mr. Governor, dear friend Herwig: After a and I therefore appreciate the honour you are successful period of office as mayor, you have doing me by sharing with us some of your prepared the ground for your successor, as I experiences and thoughts. I have listened to just mentioned. I suspect you have used all your speech very carefully and I may tell you your persuasive powers to get the jury to de- that I fully agree with you. I am a Jacobin born cide in my favour, for which I am deeply grate- and bred, I was living Jacobinism before I was 41 ful to you. converted to decentralism. I wholeheartedly For many years you have confirmed your will agree with your federal approach. Let us assu- to promote the interests of the municipalities me that de facto we are living in a federal but also those of the regions. Europe already. The French would only need to acknowledge this and the rest would sort During my time as president of the Congress itself out. Dear friends, the French are not of Local and Regional Authorities of Europe, fond of federalism but there are some excep- you were chairman of the Chamber of Local tions. The proof: I am in favour of this con- Authorities, and observing you at work I knew cept that distributes the powers across sever- that you would make an excellent president al levels. when the local authorities, within the frame- work of alternating chairmanship, assumed I would by no means omit DDr. ALOIS LUG- leadership of the Congress. Your chairman- GER, this sprightly nonagenarian - you saw ship today proves that I was right and that you him climb the stairs. He gave me such a warm fully meet the expectations made on you. reception to the the commission he chaired What you have achieved at the local level, within the Council of Europe at the time. you are now transferring to the regional level Today I am ready to confess that he had a through your sincere and consistent commit- major share in my European initiation. You will surely allow me to also mention my As regards economic aspects, the necessary friends, my family, SEPPALMBERGER and his but exaggerated liberalisation of trade has children and grandchildren who are with us degenerated into an unrestrained liberalism today. I first met them over 35 years ago when that weakens even the most stable econo- I first spent a holiday in Nassereith, I follow- mic systems. This profit fundamentalism that ed them to Seefeld and then to the Stubaital puts selfishness first is sometimes confron- Valley, where they live today. With emotion ted with other forms of fundamentalism and I remember ANNA, the deceased mother, who with the violence that accompanies them. rests beside her granddaughter that passed Don’t we sometimes even implicate God in away all too soon. As the saying goes: “Your our aberrations, unreservedly mingling earth- roots are where those you loved are laid to ly matters with eternal ones? rest.“ I, too, have such roots, and permit me to say, in emulation of a famous statement: The president of a powerful nation, in the “I am a Tyrolean“. context of a recent conflict, did not even shrink from using the term “crusade“. By When you, Madam Mayor, mentioned the cri- the way, this did not make it any easier for teria for awarding the Emperor Maximilian many nations including Austria and France Prize just before, you talked of “outstanding to embrace his cause. achievements“. 42 The last European Council, as you pointed During the whole of my political carreer, which out in your speech, Mr. President, has recent- was characterised by fighting spirit and com- ly adopted a document that could rightly mitment, I never had the feeling of doing any- be called the first European constitution. In thing outstanding. I rather thought I was doing it any reference to God was avoided with nothing but my duty on a day-to-day basis. great circumspection. Theocracy and democracy must not be confused. By stipu- The policy of power blocs, a legacy of the post- lating the separation of church and state, war period, proved conducive to the promoti- democracy seeks not to exclude any religi- on of our values, characterised by freedom, on, thereby allowing everybody to practise humanism and democracy. President Khol men- the religion of their choice or none at all, tioned them extensively in his speech. We were as long as their own convictions do not pre- convinced that by propagating these values, judice those of others. we would ensure peace. Now we find that nothing is ever as simple. After the communist Violent and terrorist movements that tram- ideology with its criminal excesses, the vacu- ple underfoot the principle of tolerance um created by the fall of the Berlin wall has under the guise of religion, should make us triggered a search for another extreme that has ever vigilant in our defense of this truly fun- been leading to disquieting developments. damental value. So which position are we to take in the fight the process is firmly anchored in many of to put a stop to this destructive circle? the new member states of the Council of Europe, especially in the EU applicant coun- Within the Congress of Local and Regional tries. Authorities of Europe we were ready to assist, since 1989, those countries that had just sha- But a word of caution: Let’s not rest on our ken off the Soviet yoke. We had a weapon at laurels! our disposal that we considered unbeatable Without the reports on local democracy drawn for spreading the Good News (to wit, the Char- up annually by the Congress of Local and ter of Local and Regional Self-Government) Regional Authorities of Europe under your and for promoting local democracy in a pea- chairmanship, my dear President Van Staa, ceful manner. Many of us have made major without this benevolent supervision, without efforts to this end. the dialogue with the governments in que- stion that accompanies this process, there But the task proved more arduous than it would not only be zero progress but even the appeared at first glance. very real danger of retrogression. The yearning for a new reality, the quest for the European dream were important and true The thing to do is therefore to stay on the ball. allies in this undertaking. All the more so since there are still many coun- tries were far too little has been achieved and 43 But no matter how much goodwill our part- where a lot of work remains to be done. ners in those countries showed, the weight of the cultures marked by communism and This should show you that what you called the fact that some countries had never “outstanding achievements“ is nothing out of known democracy before presented major the ordinary, is almost routine. obstacles, and our Charter of Local Self- Government was not enough to make pro- My decision to discontinue my political gress. activities has nothing to do with abandon- The new leaders, though willing in some ment or resignation but everything with the instances to give the central state a more wish to respect a political line that provides liberal structure, were far less determined for retirement at an appropriate age to make when it came to extending the same libe- room for a younger, more dynamic genera- rality to the local authorities. Centralist refle- tion that should be allowed to take over in xes are obstinate. A Frenchman living in a optimum circumstances. country with 900 years of centralist past Even if democracy has made good progress could tell you a thing or two about it. in Europe we should still ask ourselves: Despite all opposition, which was fierce at What signifies an islet of democracy in an times, we made progress day by day; today environment deprived of this freedom? Neighbourhood between free countries and democratic reconstruction of these coun- countries deprived of freedom cannot work. tries, we will give a new boost to our own The result is massive migratory movements stagnating economies. in search of a putative happiness that more often than not turns out to be hell not para- You might think now that I am digressing dise, thus destabilising even the host coun- from the topic of „local democracy“. tries themselves. Not in the least, because the women and In addition, democracy is no consolation men living in the above-mentioned regions prize for poor countries either. It will hard- will only consider themselves equal citi- ly be a priority for those who suffer from the zens if the price is paid. But then we will consequences of an ailing ecomony. be able to witness the development of true Democracy will only take firm roots in a citizenship on this newly fertile soil, the dai- greater Europe if we succeed in providing ly practice of democracy in the very place a better democratic and economic equilib- where it is best perceived: locally, in one’s rium. The highly developed countries have own community and region. It is local an obligation to help those who are lagging democracy that helps us begin to under- behind. “At home I should be doing well“, stand and appreciate democracy on a lar- is what you said earlier. Let us make sure ger scale. 44 that everybody feels at home in a part of Europe by helping it develop. To think of Those who succeed me in my fight, which others ultimately means to think of oneself. is far from won, I wish to tell that the task The quest for affluence triggers the same is a difficult one but that it will give them migratory movements as the quest for free- the same satisfaction it has given me. dom. Today the European Union owes those who join it what the United States granted Now that Europe has become reality we should Europe, newly liberated from Nazism, by try and make it prosper. Unlike our prede- giving it the Marshall Plan after World War cessors, we should not content ourselves with II. a Europe of cultures, where Mozart was not just listened to in Salzburg and Jules Verne This is the price we must pay and believe was not read in Nantes alone. Let us lend me, it is a sound investment. those elements that make up our daily lives a universal character. The gap between ourselves and Central Euro- Victor Hugo, condemned to passivity in exile, pe, and even more so Eastern Europe, is too once said: “If you fight you live“. wide not to cause imbalances and envy. The Balkans have been devastated by a long civil Therefore, let us be brave and optimistic in our war. By participating in the economic and fight for more freedom and shared happiness! 4.3. DISCOURS PRONONCÉ PAR fructueux, a su assurer cette succession que ALAIN CHÉNARD je viens d’évoquer. Je voudrais dire que je le soupçonne d’avoir mis toute sa force de con- Monsieur le Gouverneur du TYROL, Ma- viction, et vous savez qu’elle est grande, dans dame le Maire d’Innsbruck, Monsieur le Pré- la balance pour faciliter le choix du jury en sident de l’Assemblée Nationale - pardonnez- ma faveur, ce qui lui vaut toute ma recon- moi de dire Assemblée Nationale, mais comme naissance. vous êtes parlementaire j’ai l’impression que Pendant des années vous avez affirmé votre cela situe mieux votre fonction - Monsieur volonté de défendre les collectivités locales, l’Ambassadeur, mais aussi régionales.

Je devrais citer toutes les personnalités qui Quand j’étais président du Congrès des pou- sont présentes, elles ont été saluées tout à voirs locaux et régionaux, vous assuriez la l’heure avec brio par mon ami Herwig van présidence de la Chambre des pouvoirs locaux, Staa. Sachez que je vous remercie tous, vous et je savais en vous voyant travailler que le tous, pour l’honneur que vous me faites en jour où, après les régionaux, les locaux revien- répondant à l’invitation de la Région du Tyrol draient, au nom de l’alternance, à la tête du et de la Ville d’Innsbruck, pour la remise du Congrès, vous feriez un excellent président. Prix de l’Empereur Maximilien. Votre présidence aujourd’hui démontre que j’avais raison, et que vous répondez parfaite- 45 Cette gratitude particulière s’adresse à mes ment à l’attente qu’on met dans votre dévoue- hôtes, ment.

- à vous, Madame le Maire, Madame HILDE Aujourd’hui, vous ajoutez à la démonstra- ZACH, qui avez succédé à mon ami, le Doc- tion accomplie au niveau communal, la sin- teur HERWIG VAN STAA. Cette succession cérité et la cohérence de vos engagements par ne doit pas être simple mais elle vous place la pratique des responsabilités au service de à la tête d’une si belle ville, ville aux nom- votre Land. Vous méritez donc, plus que jamais, breux qualificatifs : historique, olympique, ce significatif de « géant de la politique », que européenne, touristique - ce n’est pas à né- je vous avais attribué lors de mon départ du gliger, cela fait partie des charges du maire. Conseil de l’Europe. Je vois que l’on m’ap- Dans une société qui exige d’un plus grand prouve. nombre de femmes qu’elles accèdent aux res- ponsabilités, la ville d’Innsbruck a su s’ins- - à vous aussi, Docteur ANDREAS KHOL, crire dans la modernité, avec, je l’imagine, la Président du Conseil National, qui avez bien complicité agissante du maire sortant. voulu prendre sur un temps précieux que - à vous donc, Monsieur le Gouverneur du réclame votre charge, et je sais que jusqu’à TYROL, ami Herwig, qui, après un mandat minuit hier soir vous étiez à la tâche - je pensais que, seuls les parlementaires français trop tôt disparue. On dit parfois : où repo- avaient la folie de travailler la nuit, mais je sent ceux que l’on a aimé on a ses racines. m’aperçois que la tâche qui vous incombe Alors, je peux affirmer ces racines je les ai, est aussi dure, est c’est pourquoi je suis sen- et permettez-moi de parodier un discours sible à l’honneur que vous me faites d’avoir célèbre, « Isch bin ein Tyroler ». voulu nous faire part de votre expérience et de vos réflexions. Je les ai écoutées avec Madame le Maire, toute à l ’heure en évoquant énormément d’attention et je dois vous dire les motifs qui font qu’on attribue le Prix Empe- que j’y adhère pleinement. Moi qui suis né reur Maximilien, vous parliez de la notion de Jacobin, élevé Jacobin, ai vécu le Jacobi- « services exceptionnels ». nisme et me suis converti à la décentrali- sation, je suis tout à fait d’accord avec vous Toute ma vie active, faite de militantisme et sur votre approche fédérale. Admettons que d’engagement, je n’ai jamais eu le sentiment nous vivons une Europe fédérale. Il suffirait de m’adonner à l’exceptionnel, mais plutôt que les Français le reconnaissent pour que de faire mon devoir au quotidien. ça aille tout seul. Mes amis, les Français La politique des blocs, que l’après-guerre nous n’aiment pas le fédéralisme mais - il existe a léguée, facilitait l’appréhension de nos valeurs des exceptions : la preuve : je suis partisan imprégnées de liberté, d’humanisme, de de cette formule qui partage les pouvoirs à démocratie qui ont été largement soulignées 46 différents niveaux. tout à l’heure dans le propos du président Khol. Nous étions persuadés qu’avec l’ex- Je n’aurai garde d’oublier le Docteur ALOIS tension de ces valeurs la paix nous serait acqui- LUGGER cet alerte nonagénaire,- vous avez se. Il s’avère que rien n’est aussi simple. A l’i- vu comme il montait les marches, et qui a su déologie communiste, à ses criminels excès, si bien m’accueillir dans la commission qu’il le vide créé par la chute du mur aura suscité, présidait au Conseil de l’Europe. Je le con- suggéré, c’est certain, la recherche d’un autre fesse aujourd’hui, il a largement participé à absolu qui nous amène à constater des dé- mon initiation européenne. rives qui peuvent nous inquiéter. Economiquement une libéralisation des é- Vous m’autoriserez, j’en suis sûr, une men- changes nécessaire mais poussée à l’excès a tion pour mes amis, ma famille, SEPP ALM- dégénéré en un libéralisme débridé qui fra- BERGER, ses enfants et petits enfants qui sont gilise les économies les plus solides. Cet inté- autour de lui aujourd’hui, que j’ai connus à grisme du profit, flattant les égoïsmes, est par- Nassereith lors de ma première venue il y a fois mis à mal par d’autres intégrismes et leurs 35 ans, que j’ai suivi à Seefeld et dans le Stu- cortèges de violence. baital où ils sont aujourd’hui fixés. Comment Ne va-t-on pas jusqu’à impliquer Dieu dans ne pas avoir une pensée émue pour ANNA, ces errements, confondant sans réserve le tem- la MAMA, qui repose à côté de sa petite fille porel et l’intemporel? Le président d’une très puissante nation est La tâche fut pourtant plus rude qu’elle ne allé jusqu’à évoquer la notion de croisade paraissait à priori. pour un conflit récent, et, ce faisant, d’ailleurs, L’envie de connaître une autre expérience, le il ne facilita pas l’adhésion à sa cause d’un rêve européen furent de grands et réels alliés grand nombre de nations comme l’Autriche dans cette démarche. et la France par exemple. Mais quel que soit la bonne volonté de nos interlocuteurs, le poids des cultures, pétries Le dernier Conseil Européen, vous le rappe- tout au long de la période communiste, le fait liez tout à l ’heure, Monsieur le Président, vient également que certains n’aient jamais connu d’adopter ce que l’on peut considérer comme la démocratie, étaient autant d’obstacles et la première constitution européenne. Avec notre chartre de la démocratie locale ne suf- une grande sagesse il a su écarter les propo- fisait pas pour progresser. sitions de référence à Dieu. On ne doit pas Les nouveaux dirigeants étaient parfois prêts confondre théocratie et démocratie. En instal- à avancer sur le plan de l’organisation plus lant de fait la laïcité la démocratie n’exclue libérale de l’état central, mais beaucoup moins aucune religion. Elle permet à chacun d’e- déterminés pour étendre cette expérience aux xercer celle de son choix, voire de ne pas en collectivités locales. Les réflexes centralisa- avoir, à condition que sa propre conviction teurs ont la peau dure. Un français qui vit dans ne nuise pas à celle de l’autre. un pays de 9 siècles de pratiques centralisa- Les mouvements de violence, de terrorisme, trices en sait quelque chose et peut en témoi- 47 bafouant le principe de tolérance prétextant gner. la référence religieuse doivent nous rendre Malgré les résistances, et elles furent parfois vigilants sur cette valeur pourtant fondamen- solides, nous avons réussi, jours après jours, tale. des progrès significatifs et chez beaucoup des nouveaux adhérents au Conseil de l’Europe Alors, quelle part prendre dans le combat pour la démarche est maintenant fortement engagée, enrayer ce cycle néfaste ? en particulier chez les postulants à l’élargis- sement. Au Congrès de Pouvoirs Locaux et Régionaux, dès 1989, nous étions prêts à apporter notre Mais attention : rien n’est jamais définitive- soutien aux pays qui venaient de se libérer du ment acquis ! joug soviétique. Nous avions à notre disposi- tion une arme que nous croyons absolue (la Sans les rapports sur la démocratie locale que Chartre des Pouvoirs Locaux et Régionaux) le CPLRE met en œuvre chaque année, sous pour diffuser la bonne parole, et, je le ré- votre autorité, mon cher président Van Staa, pète, dans la paix générer la démocratie loca- sans cette surveillance bienveillante, sans le le. Bon nombre d’entre-nous se sont large- dialogue avec les gouvernements concernés ment mobilisés à cette fin. qui accompagne cette démarche, non seule- ment il n’y aurait pas de progrès mais il y aurait qui sont en retard. « Là où je me sens bien, là un risque d’un recul certain. est ma patrie », rappeliez-vous tout à l’heure. Voilà qui nous incite à ne pas baisser la garde. Faisons que chacun se sente dans sa patrie dans D’autant, que dans encore trop de pays, la une partie d’Europe en l’aidant à progresser. partie est loin d’être suffisamment engagée Penser aux autres, finalement, c’est penser à pour que nous ne mesurions pas le chemin soi. La recherche de l’aisance entraînera les qu’il reste à parcourir. mêmes exodes que la recherche de la liberté. Vous voyez que tout ce que vous avez appe- L’Union Européenne doit aujourd’hui, à ceux lez « services exceptionnels » n’ont rien que qui nous rejoignent, ce que les Etats Unis d’ordinaires et de répétitifs. d’Amérique nous accordèrent, accordèrent à En décidant d’arrêter mes activités politiques, l’Europe libérée du nazisme, après la deu- il n’y a pas eu chez moi le moindre abandon, xième guerre mondiale avec le plan Marshall. le moindre renoncement mais plutôt la volonté de respecter une ligne politique qui voulait la C’est le prix à payer et croyez-moi, c’est un retraite pour tous à un age décent pour laisser bon investissement. la place à des plus jeunes ayant encore plus de dynamisme et susceptibles de prendre le relais Nous avons avec l’Europe centrale et à for- dans de meilleures conditions. tiori plus à l’Est trop de décalages pour ne pas Si aujourd’hui la démocratie a beaucoup pro- générer des déséquilibres et susciter des envies. 48 gressé en Europe, interrogeons-nous malgré La zone des Balkans est ruinée par une longue tout : guerre civile. C’est en participant à la renais- Que veut dire un îlot de démocratie dans un sance économique et démocratique de ces environnement privé de cette liberté ? pays que nous redonnerons du dynamisme à Le voisinage de pays libres avec des pays pri- nos propres économies qui s’essoufflent aujour- vés de libertés est impossible. d’hui. Que d’exodes vers le soi-disant bonheur, hélas souvent plutôt synonymes d’enfer que de para- Vous devez penser que je m’éloigne de la dis, et qui sont déstabilisants y compris pour démocratie locale. les pays d’accueil ! La démocratie n’est pas non plus un lot de con- Il en n’est rien puisque les femmes et les solation pour les pays pauvres. Elle apparaît hommes qui habitent ces régions évoquées difficilement comme une priorité pour ceux ne se sentiront des citoyens à part entière qui souffrent des conséquences d’un marasme qu’à ce prix. Alors, sur ce terreau devenu économique. Il n’y aura pas d’implantation fertile, nous pourrons voir ce développer la profonde de la démocratie dans la Grande citoyenneté, cette pratique de la démocra- Europe sans une meilleure réussite de l’ho- tie au quotidien, là où elle est le mieux mogénéité démocratique et économique. Elle perçue, c’est-à-dire dans sa commune, c’est- oblige les pays les plus évolués à aider ceux à-dire dans sa région. Et c’est par la démocra- tie locale que l’on apprend et que l’on appré- Europe par exemple de la culture, celle où cie la démocratie en générale. Mozart n’était écouté qu’à Salzbourg ou Jules A ceux qui prennent le relais de mon combat Verne lu qu’à Nantes. Donnons à tout ce qui passé mais qui est loin d’être achevé, je dis fait notre vie quotidienne un caractère uni- que la tâche est ardue mais qu’elle leur appor- versel. tera les mêmes satisfactions que celles que Victor Hugo, empêché d’agir par l’exil, a dit : j’ai pu connaître. « celui qui est en lutte est celui qui vit ». Parce que l’Europe est devenue une réalité sachons la faire prospérer. Ne nous conten- Alors, dans la lutte pour plus de liberté et plus tons plus de vivre comme nos anciens une de bonheur partagé, vivons l’espérance.

49 P REISTRÄ GER / PRICEWINNERS / LAUREATS

1998 erfolgte die erstmalige Vergabe des Kai- ser-Maximilian-Preises an Herrn Jordi Pujol, JORDI PUJOL Präsident von Katalonien.

In 1998, the first Emperor-Maximilian-Prize was won by Jordi Pujol, the president of Cata- lonia.

Le premier Prix Empereur Maximilien a été attribué en 1998 à Jordi Pujol, le président de la Catalogne.

In den Folgejahren wurde der Preis an folgende Persönlichkeiten verliehen: In the following years the Prize was awarded to: 50 Dans les années suivantes le prix a été attribué à:

1999 Dr. Josef Hofmann, Ehrenpräsident des Rates der Gemeinden und Regionen Europas. DR. JOSEF HOFMANN

1999 Dr. Josef Hofmann, Honorary President of the Council of European Municipalities and Regions.

1999 Dr. Josef Hofmann, Président d'Hon- neur du Conseil des Communes et Régions d'Europe

2000 Luc van den Brande, Präsident der Ver- sammlung der Regionen Europas. LUC VAN DEN BRANDE

2000 Luc van den Brande, President of the Assembly of European Regions.

2000 Luc van den Brande, Président de l' Assemblée des Régions d'Europe 2001 Baroness Farrington of Ribbleton, Groß- britannien. BARONESS FARRINGTON OF RIBBLETON 2001 Baroness Farrington of Ribbleton, Great Britain.

2001 Lady Farrington, Baroness of Ribbleton, Grande Bretagne

2002 Erwin Teufel, Ministerpräsidenten des Landes Baden Württemberg, und Dr. Heinrich ERWIN TEUFEL Hoffschulte, 1. Vizepräsident des Rates der Gemeinden und Regionen Europas.

2002 Erwin Teufel, Minister-President of Baden- Württemberg and Dr. Heinrich Hoffschulte, First Vice-President of the Council of Europe- an Municipalities and Regions. DR. HEINRICH 2002 Erwin Teufel, Ministre-Président du Land HOFFSCHULTE de Bade-Wurttemberg et Dr. Heinrich Hoff- schulte, Premier Vice-Président du Conseil 51 des Communes et Régions d'Europe.

2003 Alain Chénard, Präsident des Kongresses der Gemeinden und Regionen Europas a. D. ALAIN CHÉNARD

2003 Alain Chénard, former President of the Congress of Local and Regional Authorities of Europe.

2003 Alain Chénard, ancien Président du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de l´Europe.

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STIFTUNGSURKUNDE 1997/ INSTRUMENT OF ENDOWMENT 1997/ ACTE DE CREATION 1997