Conseil Departemental Du Gard Seance Du Jeudi 26 Octobre 2017 - Decision Modificative N° 2 2017

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 85 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'EAU, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT RURAL

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

M. BANINO, Mme BARBUSSE, M. BASTID, Mmes BERGERI, BLANC, MM. BLANC, BOUAD, Mme BRESCHIT, M. BURGOA, Mmes CHAULET, COUVREUR, DE GIRARDI, DHERBECOURT, M. FUSTER, Mmes GIANNACCINI, LAURENT-PERRIGOT, MM. MALAVIEILLE, MEIZONNET, Mmes MEUNIER, MEUNIER, MURRE, NICOLLE, NOGUIER, MM. PECOUT, PISSAS, PROCIDA, Mme PRUVOT, M. RIBOT, Mme SARTRE, MM. SERRE, SUAU, TIBERINO, VALADIER, VALETTE, VALY.

PROCURATION(S)

Madame BORIES pour Monsieur BANINO, Madame CORBIERE pour Monsieur FUSTER, Monsieur DELORD pour Madame MEUNIER, Madame FARDOUX- JOUVE pour Monsieur MALAVIEILLE, Monsieur GAILLARD pour Madame LAURENT-PERRIGOT, Madame GARDEUR-BANCEL pour Monsieur TIBERINO, Monsieur GRAS pour Monsieur BURGOA, Madame NURY pour Monsieur PECOUT, Madame PEYRIC pour Madame SARTRE, Monsieur PORTAL pour Monsieur PROCIDA, Monsieur ROSSO pour Madame BRESCHIT.

PROROGATION DE DELAIS DE SUBVENTIONS POUR LA PREVENTION DES RISQUES

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1283 - 2 -

N° 85

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 522 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Madame BLANC

VU l’article L.1111.9 du Code Général des Collectivités Territoriales attribuant aux Départements la compétence « solidarité des territoires »,

VU la délibérations de la Commission Permanente n°132 en date du 17 octobre 2013, portant notamment octroi d’une subvention de 330 600,00 € à la ville de Nîmes pour l’aménagement hydraulique depuis le bassin de l’aérodrome jusqu’au Vistre : prestations intellectuelles et fouilles archéologiques,

VU la délibération de la Commission Permanente n° 85 en date du 05 décembre 2013, portant notamment octroi d’une subvention de 15 000,00 € à la ville de Nîmes dans le cadre du « Programme Cadereau 2007/2013 » –Axe 3, action 4.3- Réduction du risque humain des dommages au bâti, opération renouvellement urbain quartier « Richelieu »,

VU la délibérations de la Commission Permanente n° 130 en date du 30 avril 2014, portant notamment octroi d’une subvention de 50 000,00 € à la ville de Nîmes pour des travaux d’aménagements hydrauliques du cimetière protestant jusqu’à la rue de la Gafone –prestations intellectuelles-,

VU la délibération de la Commission Permanente n° 93 en date du 07 juillet 2016, prorogeant d’une année, à titre exceptionnel, par dérogation à l’article 1.6 du règlement relatif aux subventions départementales, la validité des subventions allouées à la ville de Nîmes –délibérations susvisées n° 132 du 17 octobre 2013, n° 85 du 05 décembre 2013, et n° 130 du 30 avril 2014-, pour terminer les opérations concernées,

VU la délibération du Conseil départemental n° 04 en date du 06 juillet 2017 approuvant le règlement départemental des subventions, VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1284 - 3 -

Considérant que les opérations sus mentionnées du programme Cadereau de la Ville de Nîmes sont en cours d’achèvement ; la Commune a sollicité un délai supplémentaire pour pouvoir établir le solde des paiments de ces trois opérations,

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est prorogé de six mois (+ un an déjà accordé), à titre exceptionnel, par dérogation à l’article 1.6 du règlement relatif aux subventions départementales, la validité des subventions allouées à la ville de Nîmes –délibérations susvisées n° 132 du 17 octobre 2013, n° 85 du 05 décembre 2013, et n° 130 du 30 avril 2014-, pour pouvoir établir le solde des paiements des trois opérations détaillées dans le tableau ci-dessous :

Date de N° Date de la Montant du Durée de Collectivité Nature des travaux Subvention démarrage dossier décision projet HT des travaux prolongation

Programme CADEREAU 2007 2013 Axe 3 Action 4.3 Réduction du 6 mois R0114571 NIMES 05/12/2013 risque humain, des dommages au 15 000,00 € 100 000 € 03/06/2014 (+1 an déjà bâti, opération renouvellement urbain accordé) quartier "Richelieu"

Aménagement hydrauliques depuis 6 mois le bassin de l'aérodrome jusqu'au R0120185 NIMES 17/10/2013 330 600,00 € 1 653 000 € 21/05/2014 (+1 an déjà Vistre : prestations intellectuelles et fouilles archéologiques accordé)

Travaux d’aménagements 6 mois hydrauliques du cimetière protestant 14002226 NIMES 30/04/2014 50 000,00 € 250 000 € 21/05/2014 jusqu’ a la rue de la Gafone - (+1 an déjà prestations intellectuelles accordé)

Est précisé que cette délibération n’a aucune incidence financière.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1285 - 4 -

ARTICLE 2 :

La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette – 30044 Nîmes Cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères – 30000 Nîmes.

POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 15 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 15 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1286 1288

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 86 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'EAU, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT RURAL

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

SUBVENTIONS EN MATIERE DE RISQUES NATURELS FEUX DE FORET

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1289 - 2 -

N° 86

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 523 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Madame BLANC

VU l’article L. 3232-5 du Code Général des Collectivités Territoriales,

VU la délibération n° 31 du Conseil général en date du 22 juin 1993, approuvant le Budget Supplémentaire 1993 présenté par la Direction de l’Aménagement Rural et de l’Environnement, et plus particulièrement l’intervention du Département au titre du « Conservatoire de la Forêt Méditerranéenne »,

VU la délibération n° 114 de la Commission permanente en date du 11 juillet 2013, approuvant le Plan Départemental de Protection des Forêts contre les Incendies 2012/2018, qui se compose de trois parties : - un rapport présentant la forêt et l’aléa incendie de forêt dans le département du Gard, - un document d’orientation présentant les objectifs stratégiques, les objectifs opérationnels et les thématiques d’actions retenus pour la période 2012/2018, - 26 fiches décrivant les actions à mettre en œuvre, L’objectif de ce Plan étant de diminuer le nombre et la superficie des feux de forêts ainsi que la prévention des conséquences des incendies sur les personnes, les biens, les activités et les milieux naturels,

VU la délibération n° 88 de la Commission permanente en date du 07 juillet 2016, approuvant le nouveau dispositif d’aide du Département au maintien en l’état opérationnel des équipements DFCI,

VU la délibération n° 01 du Conseil départemental en date du 15 décembre 2016, approuvant le Budget Primitif 2017 du Département,

VU la délibération n° 04 du Conseil départemental en date du 06 juillet 2017, adoptant le règlement départemental des subventions, VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Considérant qu’en conformité avec la stratégie nationale, l'organisation de la protection des forêts et la coordination des différents partenaires (Direction

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1290 - 3 -

Départementale du Territoire et de la Mer-D.D.T.M.-, Office National des forêts- O.N.F., Service Départemental d’Incendie et de Secours-S.D.I.S.- et le Département) sont garanties par l'application de documents cadres élaborés à l’échelle départementale au travers du « Plan départemental de protection contre les incendies de forêt 2012-2018 », approuvé en Commission permanente du 11 juillet 2013 -délibération n° 114 susvisée-, décliné en convention annuelle entre l'Etat et le Département,

Considérant que les intercommunalités et les collectivités, qui assurent la gestion des infrastructures D.F.C.I. pour rendre le réseau opérationnel, ne peuvent assumer seules la charge financière du maintien en état de ces équipements,

Considérant que le Département a décidé de poursuivre auprès d'elles son soutien financier au côté de l’Europe au titre du maintien en l’état opérationnel des équipements D.F.C.I. à hauteur de 30 % maximum du montant HT ; par ailleurs, le Département finance également l’entretien des plateformes des pistes D.F.C.I. à hauteur de 50 % du montant HT, A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est individualisée une subvention globale de 171 895,52 € au titre de l’entretien des plateformes des pistes DFCI et du maintien en l’état opérationnel des équipements DFCI –Entretien Bande débroussaillée de Sécurité (BDS)- ; cette somme est répartie come suit :

» Entretien des plateformes des pistes D.F.C.I. : 76 698,82 €

- 40 944,75 € en faveur de la Communauté de Communes de Cèze Cévennes, pour l’entretien des plateformes des pistes DFCI A72, A155, A97, A110, A157, L5, L2 ; le montant total des travaux éligibles est estimé à 81 889,50 € HT ; la subvention au taux de 50 % du montant HT est donc de 40 944,75 € ;

- 27 673,25 € en faveur du SIVU des massifs du Gard Rhodanien, pour l’entretien des plateformes des pistes DFCI M2, M13, M51, L51 ; le montant des travaux éligibles est estimé à 55 346,50 € HT ; la subvention au taux de 50% du montant HT est donc de 27 673,25 € ;

- 8 080,82 € en faveur du Syndicat Mixte Lens Pignède, pour l’entretien des plateformes des pistes DFCI E9 et E38 ; le montant des travaux est estimé à 16 161,65 € HT ; la subvention au taux de 50 % du montant HT est donc de 8 080,82 €.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1291 - 4 -

» Maintien opérationnel des équipements D.F.C.I. par Entretien des Bandes Débroussaillées de Sécurité (BDS), soit un total de : 95 196,70 € [étant précisé que, dans le cadre du nouveau Plan de développement Rural, le Département, au côté de l’Europe, finance les opérations suivantes à hauteur de 29,6 %, pour un montant total d’aide publique de 80 %. Les dossiers présentés au vote ont fait l’objet au préalable d’une sélection en Groupe Technique Régional sur la base des critères en vigueur] - 4 555,49 € en faveur de la Communauté de Communes Cèze Cévennes, pour l’entretien des pistes suivantes J4, J1, L2 et L5 ; le montant total des travaux éligibles est estimé à 15 390,10 € HT ; la subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 4 555,49 € ;

- 24 824,43 € en faveur du SIVU des Massifs du Gard Rhodanien, pour l’entretien des pistes DFCI M1, M2, M3, M4, M5, M8, M20, M51, L10, L49, K17 et K23 ; l’ensemble du programme est éligible pour un montant de travaux de 83 866,20 € HT ; la subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 24 824,43 € ;

- 2 963,88 € en faveur du Syndicat Mixte Lens Pignèdes, pour son programme d’entretien d’un montant de 10 013,09 € HT qui concerne la piste DFCI C 24. La subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 2 963,88 € ;

- 2 735,04 € en faveur du SIVU de l’Yeuseraie, pour des travaux concernant la piste DFCI Y80, pour un montant de 9 240 € HT. La subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 2 735,04 € ;

- 10 609,36 € en faveur du SIVU du Massif du Gardon, pour son programme de travaux sur les pistes DFCI Y45, Y47, B127 et B59, d’un montant de 35 842,40 € HT. la subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 10 609,36 € ;

- 17 764,70 € en faveur du Syndicat Mixte des Garrigues de la région de Nîmes, pour son programme de travaux d’un montant de 60 015,78 € HT, concernant les pistes DFCI B107, B11, B135, B141, B142, B17, B39, B33, B55, B62, B63 et B129. L’ensemble des pistes étant éligibles, la subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 17 764,70 € ;

- 18 034,05 € en faveur de la Communauté de Communes Pays d’Uzès, pour des travaux sur les pistes DFCI U48, U75, U5, U53, U41, U31, U33, U17, U19, L36, L37et D11, pour un montant de travaux de 60 925,70 € HT. La subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 18 034,05 € ;

- 13 709,75 € en faveur du SIVU des Massifs de Villeneuve, pour entretenir les pistes suivantes V9, V10, V12, V13, V14, V17, V15, V16, V18, V19, V2, V3 et V8. Le montant total des travaux éligibles est estimé à 46 316,60 € HT. la subvention au taux de 29,6 % du montant HT s’élève donc à 13 709,75 €.

Il est précisé que ces opérations s’effectueront dans un délai de quatre ans.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1292 - 5 -

ARTICLE 2 : Les crédits nécessaires sont inscrits sur le Budget départemental pour un montant global de171 895,52 €, réparti comme suit : - 91 532,01 € au chapitre 65, fonction 12, nature 65734 ; - 80 363,51 € au chapitre 65, fonction 12, nature 65735. Montant de Montant Montant N° Code N° Libellé Imputation Année PRESTATION Bénéficiaire l'opération subventionnabl Taux de la Env Eng Service Dossier Dossier Budgétaire Env HT e HT subvention AP programme AMELIORATION d'action de DE LA 65 12 lutte contre les 17003711 PLATEFORME 81 889,50 € 81 889,50 € 50% 40 944,75 € Communauté 65735 2017 GR 48044 incendies de DE PISTES de forêt DFCI Communes programme Entretien de Cèze d'action de Bande Cévennes 65 12 lutte contre les 17004544 Débroussaillées 15 390,10 € 15 390,10 € 29,60% 4 555,49 € 65734 2017 GR 48095 incendies de de Sécurité forêt (BDS)_ programme d'action de 65 12 lutte contre les 17000174 TRAVAUX 55 346,50 € 55 346,50 € 50% 27 673,25 € 65734 2017 GR 48045 incendies de ENTRETIEN SIVU des forêt DFCI massifs du programme Entretien Gard d'action de Bande Rhodanien 65 12 lutte contre les 17004545 Débroussaillées 83 866,20 € 83 866,20 € 29,60% 24 824,43 € 65734 2017 GR 48101 incendies de de Sécurité forêt (BDS)_ programme d'action de ENTRETIEN 65 12 lutte contre les 17004127 DES PISTES 16 161,65 € 16 161,65 € 50% 8 080,82 € 65735 2017 GR 48050 incendies de DFCI MASSIF Syndicat forêt LENS Mixte Lens programme Entretien Pignède d'action de Bande 65 12 lutte contre les S0021 17004546 Débroussaillées 10 013,09 € 10 013,09 € 29,60% 2 963,88 € 65735 2017 GR 48054 incendies de de Sécurité forêt (BDS)_ programme Entretien d'action de Bande SIVU de 65 12 lutte contre les 17004554 Débroussaillées 9 240,00 € 9 240,00 € 29,60% 2 735,04 € l’Yeuseraie 65734 2017 GR 48087 incendies de de Sécurité forêt (BDS)_ programme Entretien d'action de Bande SIVU du 65 12 lutte contre les 17004555 Débroussaillées Massif du 35 842,40 € 35 842,40 € 29,60% 10 609,36 € 65735 2017 GR 48088 incendies de de Sécurité gardon forêt (BDS)_ programme Entretien SM des d'action de Bande Garrigues de 65 12 lutte contre les 17004556 Débroussaillées 60 015,78 € 60 015,78 € 29,60% 17 764,70 € la région de 65735 2017 GR 48089 incendies de de Sécurité Nîmes forêt (BDS)_ programme Entretien Communauté d'action de Bande de 65 12 lutte contre les 17004547 Débroussaillées Communes 60 925,70 € 60 925,70 € 29,60% 18 034,05 € 65734 2017 GR 48096 incendies de de Sécurité du Pays forêt (BDS)_ d’Uzès programme Entretien d'action de Bande SIVU des 65 12 lutte contre les 17004548 Débroussaillées massifs de 46 316,60 € 46 316,60 € 29,60% 13 709,75 € 65734 2017 GR 48091 incendies de de Sécurité Villeneuve forêt (BDS)_

ARTICLE 3 :

Est décidé de déroger au règlement départemental des subventions (article II.7) en autorisant un délai de 4 ans pour la validité des aides.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1293 - 6 -

ARTICLE 4 :

POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 17 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 17 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1294 1296

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 87 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'EAU, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT RURAL

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

DEMANDE DE FINANCEMENT POUR LA REFONTE DU SITE INTERNET NOE DE L'OBSERVATOIRE DU RISQUE INONDATION DANS LE GARD (WWW.NOE.GARD.FR) - ANNEE 2018

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1297 - 2 -

N° 87

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 524 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Madame BLANC

VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L. 3211-1 et L. 3211-2,

VU la délibération n° 42 du Conseil général en date du 19 décembre 2003 portant notamment approbation du Schéma Départemental de Prévention des Inondations et fixant six axes d’intervention, parmi lesquels la mise en place d’un observatoire du risque inondation,

VU la délibération n° 19 de la Commission permanente en date du 05 juin 2008 approuvant la convention cadre de partenariat Etat-Région-Département, pour la mise en œuvre de l’Observatoire Régional des Risques Naturels en Languedoc- Roussillon ; cette convention, signée le 08 décembre 2008, conclue pour la période 2007-2013, décline les missions de l’observatoire, ses objectifs opérationnels, son fonctionnement et les modalités de partenariat mises en place,

VU la délibération n° 20 du Conseil Général en date du 30 juin 2004, approuvant la réalisation des actions ci-après, dans le cadre de la mise en œuvre du Schéma Départemental de Prévention des Inondations voté en décembre 2003 : prise en compte du risque dans l’occupation des sols et observatoire du risque ; sensibilisation du public et développement d’une culture du risque pour amener les populations à apprendre à vivre avec le risque inondation afin de mieux l’accepter ; appui aux communes pour la préparation et la gestion des crises, VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Considérant que l’Assemblée départementale a décidé de renforcer sa politique en matière de risque inondation dans les domaines de la connaissance du risque en créant un observatoire qui a pour objectif l’amélioration des connaissances et le renforcement de la culture du risque,

Considérant qu'entre autres actions, ledit observatoire s’est concrétisé par la création d’un tableau de bord d’évaluation et de suivi du risque inondation mis en ligne en septembre 2006 par la création du site internet « Observatoire du Risque Inondation dans le Gard » (ORIG) destiné aux partenaires et professionnels du risque inondation,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1298 - 3 -

Considérant que le Département a créé un nouveau site intitulé NOE www.noe.gard.fr, en septembre 2012, plus ergonomique et davantage accessible au grand public que ne l’était le site ORIG, en présentant notamment de nouvelles fonctionnalités attractives pour les internautes (cartographies dynamiques, galerie multimédia, animation …),

Considérant que le site NOE est aussi une référence au niveau national ; il est notamment associé aux groupes de travail mené par l’Observatoire National des Risques Naturels, en collaboration étroite avec le Ministère de la Transition écologique et solidaire. Ainsi, le tableau de bord de suivi et d’évaluation de la politique du risque inondation compte actuellement une quarantaine d’indicateurs (contre une vingtaine lors de sa création en 2006). L’ensemble des partenaires apprécie la richesse et la diversité des informations présentes dans le site,

Considérant toutefois qu’il est apparu nécessaire d’opérer une refonte de l’ensemble du site Internet NOE datant de 2012 et commençant à présenter des signes de vieillissement dans un domaine où la technologie évolue extrêmement rapidement. L’objectif est double : adapter le site aux nouvelles technologies du marché afin de le rendre davantage attractif au grand public et faciliter l’accès à l’information pour les partenaires et les collectivités,

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est approuvé le plan de financement prévisionnel de la refonte du site internet NOE, d’un coût estimatif de 30 000,00 € TTC, sachant que ce dernier peut être modifié. Opération Montant Plan de financement prévisionnel prévisionnel (€ TTC)

Refonte du site internet NOE de Ministère de la Transition écologique et solidaire : 50 % l’Observatoire du 30 000,00 € SMD : 30 % risque inondation Département du Gard : 20 % dans le Gard

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1299 - 4 -

ARTICLE 2 :

Est décidé, cette opération s’inscrivant dans le cadre de l’Axe 1 des PAPI « Amélioration de la connaissance et renforcement de la conscience du risque par des actions de formation ou d’information », de solliciter le concours financier de l’Etat (Ministère de la Transition écologique et solidaire) et du SMD, conformément au plan de financement prévisionnel ci- dessus. Il est précisé : - d’une part, que les subventions sont sollicitées sur la base du coût TTC, puisqu'il s’agit d’actions imputées sur la section de fonctionnement qui ne donnent pas lieu à récupération de la TVA ; - d’autre part, que l’inscription précise des recettes interviendra à la suite des décisions d’aides financières de l’Etat et du SMD.

ARTICLE 3 :

Monsieur le Président du Conseil départemental est autorisé, au nom et pour le compte du Département, à signer tous les documents nécessaires à la mise en œuvre de ces actions.

ARTICLE 4 :

POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 17 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 17 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1300 1302

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 88 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'EAU, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT RURAL

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

PROPRIETE DEPARTEMENTALE DE LA BAUME : SUBVENTION POUR ACQUISITION D'UNE VALISE TACTIQUE

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1303 - 2 -

N° 88

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 525 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Madame BLANC

VU la délibération n° 67 de la Commission permanente en date du 27 novembre 2003, individualisant un crédit de 160 733,00 € pour l’acquisition de la propriété de Monsieur Hervé PAILLARD ; il est précisé que les biens consistent en un terrain de 6 hectares, sis lieu-dit "Couffine" à Sanilhac et Sagriés –site de la Baume-, constitués de 3 parcelles cadastrées section AO n°117, 320 et 322 et d'une maison acquise en l'état de ruine [paiement des indemnités suite à la procédure d’expropriation],

VU la délibération n° 01 du Conseil départemental en date du 15 décembre 2016, approuvant le Budget Primitif 2017 du Département,

VU les pièces du dossier,

Considérant que le Département du Gard assure la gestion de la propriété de la Baume, dont il est propriétaire,

Considérant que ce site est fortement fréquenté en période estivale mais aussi au printemps avec l’organisation de manifestations sportives : courses pédestres et de trail,

Considérant qu’en cas d’accident, les secours ne peuvent être joints car la communication GMS ne passe pas dans ce site,

Considérant que, la commune de Poulx souhaite équiper son service de Police Municipale du système Rubis Gendarmerie,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1304 - 3 -

Considérant que dans le cadre de l’amélioration du déclanchement des secours sur le site de la Baume, propriété du Département du Gard, la Commune de Poulx sollicite une aide financière auprès du Département pour l’achat d’une valise tactique avec système de transmission ; en effet, celle-ci pourrait permettre de faire le relais entre les personnes en difficultés dans ce site et les services de secours,

Considérant l’intérêt pour le Département d’assurer la sécurité sur ces Espaces Naturels Sensibles,

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est accordé à la Commune de Poulx le soutien financier du Département à hauteur de 4 000,00 € pour l’acquisition d’une valise tactique avec système de transmission [coût 5 400,00 €] ; celle-ci permettrait à la Police Municipale de Poulx de faire le relais entre les personnes en difficulté dans le site de la Baume et les services de secours.

ARTICLE 2 :

Les crédits nécessaires seront prélevés sur le chapitre 204, fonction 738, nature 204142 1 du Budget départemental.

Montant de Montant Montant de Code Imputation Année N° Eng PRESTATION N° Dossier Libellé Dossier Bénéficiaire l'opération subventionnable Taux la Env Service Budgétaire Env AP HT HT subvention Subvention Acquisition d’une 2017 pour des valise tactique avec Commune de 204 738 - acquisitions et S0021 17004520 5 400 € 5 400 € 74.07 4 000 € 2017 ENS système de POULX 204142 1 47946 aménagements transmission - 1 d’espaces

ARTICLE 3 :

La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette 30044 NIMES cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères, 30000 NIMES.

POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1305 - 4 -

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 17 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 17 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1306 1308

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD

SEANCE PLENIERE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017

Rapport n° 526 PASSATION D'UNE CONVENTION D'OCCUPATION PROVISOIRE DE DIVERS TERRAINS AVEC DROIT DE CHASSE DANS LA RETENUE DU BARRAGE DE CONQUEYRAC

DOSSIER RETIRE

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

---===oOo===---

DELIBERATION N° 90 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'EAU, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT RURAL

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

SUBVENTIONS EN FAVEUR DE LA COMMUNE DE NIMES POUR LES TRAVAUX DU PROGRAMME CADEREAUX 2015-2020

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1313 - 2 -

N° 90

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 527 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Madame BLANC

VU les articles L. 3211-1, L. 3211-2 et L. 3212-3 du Code Général des Collectivités Territoriales,

VU la délibération n° 39 du Conseil général en date du 23 janvier 2008, d’une part, actant la politique du Département en matière de « gestion durable de l’eau et des territoires » ; d’autre part, adoptant la « Charte pour la prévention des inondations » en Languedoc Roussillon,

VU la délibération n° 2013-04-042 du 31 juillet 2014 de la ville de Nîmes autorisant à déposer le dossier de demande de labellisation PAPI II Nîmes,

VU l'avis de la Commission Mixte Inondation du 06 novembre 2014 approuvant le programme d'actions de prévention des inondations (PAPI II) Nîmes Cadereau 2015-2020,

VU la délibération n° 2014-09-013 du 29 décembre 2014 de la Ville de Nîmes approuvant le programme Nîmes Cadereaux II, les demandes de subventions et autorisant à signer la convention cadre,

VU la délibération n°116 de la Commission permanente en date du 12 février 2015, approuvant : - d’une part, le second plan d'actions de prévention des inondations (PAPI II) Nîmes Cadereaux ; - d’autre part, le dispositif d’intervention dans le cadre du PAPI II Nîmes Cadereaux tel que présenté soit une participation totale en subvention sur la durée du PAPI II de 9 000 000,00 € sur les axes suivants : - Axes 6 et 7 travaux de réduction de l’aléa : taux d’intervention de 10 % travaux en ZUD (zone urbaine dense) et hors ZUD - Axe 5 : intervention de 10 à 20% selon les modalités d’intervention du Département en vigueur en matière de réduction de la vulnérabilité Cette délibération autorise également le Président du Conseil général à signer la convention PAPI Nîmes-Cadereaux 2015-2020,

VU la délibération n°96 de la Commission permanente en date du 28 novembre 2016 approuvant la révision de la participation financière du Département et autorisant le Président du Conseil départemental à signer l’avenant n°1 au PAPI II Nîmes Cadereaux 2015-2020,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1314 - 3 -

VU la délibération n°01 du Conseil départemental, en date du 15 décembre 2016, approuvant le Budget Primitif 2017 du Département,

VU les pièces du dossier,

Considérant que la commune de Nîmes a sollicité une aide financière pour des actions s’inscrivant dans le cadre de l’avenant n°1 du PAPI II Nîmes Cadereaux, approuvé par délibération susvisée n° 96 de la Commission permanente en date du 28 novembre 2016,

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

Mesdames Marie-Chantal BARBUSSE, Claude DE GIRARDI, Véronique GARDEUR-BANCEL, Messieurs Christian BASTID, Laurent BURGOA, Thierry PROCIDA et Richard TIBERINO ne prennent pas part au vote de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 : Est individualisée une subvention globale de 244 000,00 € en faveur de la commune de Nîmes au titre du Programme Cadereaux 2015-2020 ; l’opération objet de la présente délibération relève de l’axe 5 du PAPI II. Elle est visée par l’avenant n°1 et porte sur un montant total de 1 220 000,00 HT €. Le dossier a été réputé complet par les services. Est précisé que l’opération consiste en la mise en œuvre de la tranche n° 2 de l’opération « Nîm’ALABRI » animation diagnostic et suivi des demandes de subvention pour les logements situés en zone de prescriptions du PPRI de Nîmes ; le plan de financement retenu est le suivant : - 50 % Etat, - 20 % CD 30, - 10 % Nîmes Métropôle, - 20 % autofinancement.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1315 - 4 -

[Pour information, le bilan de la tranche 1 est le suivant : - L’opération « Nim’ALABRI » s’échelonne sur 4 ans et prévoit 4 800 diagnostics (30% du parc concerné) et 1 440 dossiers de subvention (soit 30 % des diagnostics) - A mi mai 2017 : 1022 contacts ont été pris, 884 visites ont été effectuées, 805 rapports de diagnostics rendus, 87 dossiers de subvention montés dont 74 déposés à ce jour au Département, 61 ont fait l’objet d’une individualisation pour un montant total de 36 500,00 € (13 dossiers sont en instance pour une contribution de 10 450,00 €). Si jusqu’ici l’opération s’est globalement concentrée sur les logements individuels, les diagnostics actuels portent plus sur les logements collectifs.]

ARTICLE 2 :

Les crédits nécessaires sont inscrits sur le chapitre 204, fonction 64, nature 204141 0 du Budget départemental.

Montant Montant de Montant de N° N° subven- Imputation Prestation Libellé Dossier Bénéficiaire l'opération Taux la Enveloppe Eng Dossier tionnable Budgétaire HT subvention AP HT PAPI II Nîmes Cadereaux – subvention réduction de la vulnérabilité pour la 2017 - de l’habitat – diagnostics et COMMUNE 1 220 000 204 64 protection 17003331 1 220 000 € 20 % 244 000 € 2017 PAPINIMES 47944 assistance aux travaux - DE NIMES € 204141 0 contre les - 1 phase 2 inondations

ARTICLE 3 :

La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette 30044 NIMES cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères, 30000 NIMES.

POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 17 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 17 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 17 Novembre 2017. 1316 1318

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 91 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'EAU, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT RURAL

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

RESEAU DE SUIVI DES COURS D'EAU DU GARD - DEMANDE DE FINANCEMENT POUR L'ANNEE 2018

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1319 - 2 -

N° 91

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 528 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Madame BLANC

VU la directive 2000/60/CE du Parlement Européen et du Conseil modifiée établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau,

VU le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment ses articles L. 3211-1 et L. 3211-2,

VU la délibération n°114 de la Commission permanente en date du 05 juin 2008, autorisant le Président du Conseil général à signer la convention de partenariat pour la gestion durable de l’eau et des territoires,

VU la délibération n°45 du Conseil général en date du 26 juin 2013, approuvant l’accord cadre à conclure avec l’Agence de l’Eau Rhône Méditerrannée Corse, pour une période de 6 ans (2013-2018) relatif au cofinancement de la politique de l’eau ainsi qu'à la protection, et à l’amélioration de la gestion de la ressource en eau et des milieux aquatiques, VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Considérant que, depuis son lancement en 2000, le projet départemental d’amélioration des connaissances sur l’évolution de la qualité globale des milieux aquatiques, dans le cadre du réseau de suivi des cours d’eau du Gard, a permis de mieux cerner les problématiques spécifiques à la gestion qualitative des grands cours d’eau et à l’évolution de l’aquifère karstique de l’urgonien,

Considérant que les informations recherchées, collectées et analysées sont définies en concertation avec les autres partenaires institutionnels : Agences de l’Eau, Région Languedoc-Roussillon, syndicats de bassin versant ou établissements publics territoriaux de bassin,

Considérant que ces actions sont aidées par l’Agence de l’Eau ; un contrat a été signé avec l’Agence en octobre 2013,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1320 - 3 -

Considérant que ledit contrat contient une convention cadre et des conventions spécifiques, dont une concerne directement le réseau de suivi des cours d’eau du Gard et définit le Département du Gard comme maître d'ouvrage pour cette action,

Considérant que l’objectif du suivi de l’évolution de la qualité globale des cours d’eau doit s’articuler avec le bilan qualitatif du fonctionnement des stations d’épuration,

Considérant la nécessité d’améliorer l’analyse des interactions entre le « petit cycle de l’eau » et le « grand cycle de l’eau »,

Considérant la répartition des stations suivies par bassin versant pour cette année 2018 :

Analyses sur eaux Hydrobiologie Suivi protocole DCE Suivi protocole DCE Territoire Nombres de Analyse Agence de stations suivies par Analyse Macro physico- Analyse Diatomées l’eau bassin versant métaux invertébrés chimique et pesticide (IBD) lourds (IBG) bactériologique Adour Tarn amont : 7 3 7 stations aucune 7 stations 7 stations Garonne stations stations Camargue 5 stations 5 stations aucune aucune 4 stations gardoise : 5 stations Rhône- Gard rhodanien : 7 Méditerranée- 7 stations 7 stations aucune 7 stations 7 stations Corse stations 9 17 Cèze : 20 stations 17 stations 4 stations 17 stations stations stations

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est approuvé le plan de financement prévisionnel -étant précisé que ce dernier peut être modifié- afférent au réseau de suivi des cours d’eau du Gard pour l’année 2018, détaillé comme suit :

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1321 - 4 -

Eaux de surface (RMC) : Agence de l'eau Rhône Méditerranée Corse Opération Montant prévisionnel (€ Plan de financement TTC) prévisionnel Prestations extérieures 11 500 € Agences de 80% (élaboration rapport, réunion l’Eau 20% présentation, bancarisation données) Département Analyse des eaux de surface protocole 36 500 € Agences de 80% D.C.E. l’Eau 20% (physico chimie, pesticides, métaux Département lourds) Analyses hydrobiologiques protocole 34 000 € Agences de 80% D.C.E. l’Eau 20% (I.B.G et I.B.D.) Département Petit matériel 8 000 € Agences de 80% l’Eau 20% Département Fonctionnement interne 33 500 € Agences de 80% Postes affectés à ces opérations l’Eau 20% (1 Catégorie A : 10%, 1 Catégorie B : 90%) Département

Agence de l'eau Adour Garonne Opération Montant prévisionnel (€ Plan de financement TTC) prévisionnel Prestations extérieures 4 500 € Agences de 80% (élaboration rapport, réunion l’Eau 20% présentation, bancarisation données) Département Analyse des eaux de surface protocole 3 000 € Agences de 80% D.C.E. l’Eau 20% (physico chimie, pesticides, métaux Département lourds) Analyses hydrobiologiques protocole 10 000 € Agences de 80% D.C.E. l’Eau 20% (I.B.G et I.B.D.) Département Petit matériel 2 000 € Agences de 80% l’Eau 20% Département Fonctionnement interne 8 500 € Agences de 80% Postes affectés à ces opérations l’Eau 20% (1 Catégorie A : 10%, 1 Catégorie B : 90%) Département

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1322 - 5 -

Eaux souterraines :

Opération Montant prévisionnel (€ Plan de financement prévisionnel TTC)

Prestations extérieures Agence de l’eau 50 % 5 000 € (4 180 € HT) Petit matériel Département 50 %

Fonctionnement interne

Postes affectés à ces Agence de l’Eau 50 %

opérations (1 Catégorie A : Département 50 % 18 000 € 10 %, 1 Catégorie B : 30%)

ARTICLE 2 :

Monsieur le Président du Conseil départemental est autorisé, au nom et pour le compte du Département : ‹ à solliciter le concours financier de l’Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse et de l’Agence de l’Eau Adour Garonne comme précisé ci-après : Ù s’agissant des eaux de surface : la subvention sera sollicitée sur le coût TTC car il s’agit d’actions imputées à la section de fonctionnement et qui ne donnent en conséquence pas lieu à récupération de la TVA, soit une demande d’aide telle que détaillée ci-dessous : - 98 800,00 € auprès de l’Agence de l’Eau Rhone, Méditerranée et Corse, - 22 400,00 € auprès de l’Agence de l’Eau Adour Garonne. Ù s’agissant des eaux souterraines : la subvention sera sollicitée sur le coût HT pour l’achat de petit matériel (qui sera imputé à la section d’investissement), et sur le coût TTC pour les postes, ceux-ci relevant de la section de fonctionnement, soit une demande d’aide auprès de l’Agence de l’Eau Rhône Méditerranée et Corse d’un montant de 11 090,00 €. ‹ à signer tous les documents nécessaires à la mise en œuvre de ces actions.

ARTICLE 3 : Est précisé que les recettes seront engagées, le cas échéant, après attribution de la subvention.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1323 - 6 -

ARTICLE 4 : La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette 30044 Nîmes Cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères 30000 Nîmes. POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 14 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 13 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1324 1326

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

---===oOo===---

DELIBERATION N° 92 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'EAU, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT RURAL

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

PROPRIETE DEPARTEMENTALE DU MASSIF ET DES GORGES DE LA CEZE (FORET DEPARTEMENTALE DE MEJANNES LE CLAP) - DELEGATION DE MAITRISE D'OUVRAGE RELATIVE AUX TRAVAUX DE NORMALISATION SUR LA PISTE DFCI L29

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1327 - 2 -

N° 92

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 529 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Madame BLANC

VU la loi n°85-704 du 12 juillet 1985 relative à la maîtrise d’ouvrage publique et à ses rapports avec la maîtrise d’œuvre privée, et plus particulièrement son article 2,

VU la délibération n°31 du Conseil général en date du 22 juin 1993, approuvant l’intervention du Département au titre du Conservatoire de la forêt méditerranéenne,

VU la délibération n°114 de la Commission permanente en date du 11 juillet 2013, approuvant le Plan Départemental de Protection des Forêts contre les Incendies 2012/2018, dont l’objectif est de diminuer le nombre et la superficie des feux de forêts ainsi que la prévention des conséquences des incendies sur les personnes, les biens, les activités et les milieux naturels,

VU la délibération n°86 de la Commission permanente en date du 07 juillet 2016, approuvant le Plan d'Aménagement Forestier de la forêt départementale de Méjannes le Clap 2015-2034,

VU la délibération n°01 du Conseil départemental en date du 15 décembre 2016, approuvant le Budget Primitif 2017 du Département, VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Considérant que le Département assure la gestion de la propriété départementale du Massif et des Gorges de la Cèze (Forêt départementale de Méjannes-le- Clap) qui se situe sur l’emprise du plan de massif DFCI « Lussan et Grand Aven »,

Considérant que dans le cadre de la gestion des espaces naturels et notamment de la propriété départementale du Massif et des Gorges de la Cèze, le Département a souhaité assurer la maîtrise d’ouvrage pour les travaux de mises aux normes et d’entretien des pistes DFCI situées uniquement sur sa propriété foncière,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1328 - 3 -

Considérant que des travaux de normalisation s'avèrent nécessaires sur la piste DFCI L29, d’une longueur de 5,8 km (le tronçon de piste situé sur la propriété départementale étant de 0,33 km),

Considérant que la piste L29 est concernée par deux maîtres d’ouvrage distincts : le Département du Gard et le Syndicat Intercommunal à Vocation Unique des Massifs du Gard Rhodanien,

Considérant qu'afin de faciliter les travaux et avoir une piste opérationnelle dans son intégralité, il est proposé d’avoir un seul maître d’ouvrage pour les travaux de mises aux normes et d’entretien, en l'occurrence le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien qui a le plus long linéaire de pistes sur son territoire ; le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien, à ce titre, aura en charge le lancement des marchés s’y rapportant, assurera le paiement des dépenses, sollicitera et percevra les subventions dont l’opération pourrait bénéficier,

Considérant que le montant prévisionnel des travaux (travaux et maîtrise d'œuvre) pour la totalité de la piste L29 (5,8 km) s'élève à 80 085,50 HT,

Considérant que par délibération de son comité syndical en date du 03 mai 2017, le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien a décidé de solliciter, pour cette opération, des subventions auprès de l'Etat et de l'Europe à hauteur de 80%,

Considérant le montant prévisionnel des travaux à réaliser sur la propriété départementale, pour la portion de piste DFCI L29 concernée, soit 4 174,50 € HT (5 010,00 € TTC) ; le montant prévisionnel total des subventions sollicitées (Etat et Europe) s’élèvant à 3 339,60 € (80% du montant HT),

Considérant le principe énoncé dans le projet de convention d'une commande de travaux effectuée par le SIVU et du remboursement ultérieur par le Département pour la partie le concernant,

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1329 - 4 -

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est approuvée la convention de délégation de maîtrise d’ouvrage pour les travaux de normalisation et d’entretien de la piste DFCI L29 à conclure entre le Département et le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien.

ARTICLE 2 :

Est individualisé un crédit d’un montant de 1 002,00 € représentant la participation financière du Département aux travaux de normalisation et d’entretien de la piste DFCI L29 pour la partie située sur la propriété départementale du Massif et des Gorges de la Cèze.

ARTICLE 3 :

Les crédits nécessaires sont inscrits sur le chapitre 23, fonction 738, nature 2312 (1) du Budget départemental.

INDIVIDUALISATION DES CREDITS HORS SUBVENTION

IMPUTATIONS Code N° CREDITS PRESTATION INDIVIDUALISES LORS Service Chapitre Fonction Nature Regrt. Année AP Code AP Engagement DE CETTE SEANCE

Travaux Espaces Naturels S0025 23 738 2312 1 394519 1 002 €

Total 1 002 €

ARTICLE 4 :

Monsieur le Président du Conseil départemental est autorisé à signer, au nom et pour le compte du Département, la convention de délégation de maîtrise d’ouvrage (ci-annexée) relative aux travaux de normalisation et d’entretien de la piste DFCI L29 pour la partie située sur la propriété départementale du Massif et des Gorges de la Cèze à conclure avec le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien.

ARTICLE 5 : La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette 30044 Nîmes Cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères 30000 Nîmes. POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1330 - 5 -

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 14 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 13 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1331 - 6 -

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD

CONVENTION DE DELEGATION DE MAITRISE D'OUVRAGE POUR LES TRAVAUX DES PISTES DFCI - PISTE DFCI L29

ENTRE :

Département du Gard Domicilié : Hôtel du Département 3 rue Guillemette 30044 Nîmes CEDEX 9 Tel : 04 66 76 76 76 Représenté par Monsieur Denis BOUAD, Président du Conseil Départemental du Gard dûment habilité par la délibération N°92 du Conseil départemental du Gard, en date du 26 octobre 2017.

SIVU des Massifs du Gard Rhodanien Domicilié : 1005 route de vénéjean 30200 Saint Nazaire Tel : 04 66 90 58 00 Représentée par Monsieur Jean Yves CHAPELET, Président

IL EST CONVENU CE QUI SUIT :

Dans le cadre du plan de massif de Lussan et Grand Aven, le réseau de pistes DFCI a été identifié comme indispensable à la protection des forêts contre les incendies. Ce réseau doit faire l'objet d'une mise aux normes, puis d'un entretien, le tout étant destiné à assurer aux sapeurs-pompiers les conditions optimales de sécurité lors de la lutte contre les incendies.

ARTICLE 1 : Objet de la convention

La présente convention a pour objet de préciser les modalités de délégation de la maitrise d'ouvrage pour la réalisation de travaux sur le tronçon de la piste DFCI L29, situé sur la propriété départementale du Massif et des Gorges de la Cèze (Forêt départementale de Méjannes-le-Clap). Ces travaux consistent aux opérations de mises aux normes de la piste DFCI, et d’entretien après normalisation.

- La piste L29 est classée en catégorie 1CB (bande de roulement de 6 mètres, Bande débroussaillée de sécurité 2x 10 mètres) conformément au cahier des charges en vigueur.

1.1 Le Département délègue sa maitrise d’ouvrage, sur la portion de la piste qui lui incombe, au SIVU des Massifs du Gard Rhodanien qui s'engage à intégrer la piste DFCI L29 à ses opérations. A ce titre, le Département financera cette opération pour la part lui incombant (hors subvention).

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1332 - 7 -

1.2 – Le SIVU s'engage à assurer la maîtrise d'ouvrage pour l'intégralité du linéaire de la piste DFCI L29.

Il est désigné à ce titre pour procéder au lancement des marchés de travaux et de maîtrise d'œuvre s'avérant nécessaires, et signer tous les documents s'y rapportant.

Il s'engage également à prévenir, par courrier, les propriétaires riverains avant la réalisation des travaux, conformément à l'article R321-38 du code forestier.

Les deux parties assureront la part de responsabilité qui leur revient dans la réalisation de ces travaux.

Le Département participera à la réception définitive de l’équipement.

ARTICLE 2 : Financement :

L’opération globale de mise aux normes sur la piste DFCI L29 est d’un coût de 80 085,50 € HT. Pour la partie située sur la propriété départementale, le montant s’élève à 4 174,50 € HT, soit 5 010 € TTC.

Les opérations de travaux étant éligibles à subvention, le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien se chargera du montage des dossiers de demande de subventions auprès des financeurs potentiels.

A ce titre, le SIVU a délibéré, en date du 3 mai 2017, afin de solliciter l'aide financière de l'Etat et de l'Europe à hauteur de 80 % sur cette opération.

Le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien fera l'avance de tous les frais liés aux marchés de travaux et procèdera au règlement définitif des opérations et à l'encaissement des subventions afférentes.

Le Département autorise le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien à percevoir les subventions afférentes à cette opération.

Après déduction du montant des subventions, le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien émettra le titre de recette correspondant à la participation du Département du Gard, soit un montant de 1 002 €.

Le Département du Gard remboursera le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien au vu du titre de recettes accompagné d'un état récapitulatif de l'opération, ainsi que des pièces justificatives en dépenses et en recettes s'y rapportant.

ARTICLE 3 : Durée de la convention

La présente convention est valable à compter de la date de notification et pendant toute la durée des travaux jusqu’à réception des travaux. Toute modification de la présente convention devra donner lieu à la conclusion d'un avenant.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1333 - 8 -

ARTICLE 4 : Assurances

Chaque partie doit être titulaire d'une police d'assurance en responsabilité civile.

ARTICLE 5 : Litiges

Toute contestation relative à l'exécution des dispositions de la présente convention sera portée devant le Tribunal Administratif de Nîmes.

Fait à Nîmes, le

En deux exemplaires

Le Département du Gard

Le SIVU des Massifs du Gard Rhodanien

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1334 1336

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 93 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'AMENAGEMENT, DU TERRITOIRE ET DE L'HABITAT

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

AIDE A L'HABITAT

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1337 - 2 -

N° 93

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 530 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Monsieur BASTID

VU la loi n°90-449 du 31 mai 1990 visant la mise en œuvre du droit au logement, dite loi Besson,

VU la délibération n°106 de la Commission permanente en date du 11 décembre 2014 portant notamment octroi d’une subvention de 24 000,00 € en faveur de la commune de Roquemaure pour la création sur son territoire d’une aire d’accueil des gens du voyage,

VU la délibération n°112 de la Commission permanente en date du 09 mai 2016 portant notamment octroi d’une subvention de 36 000,00 € en faveur de la « SFHE Arcade » pour la création de 22 logements « le Tropézien » à Bouillargues,

VU la délibération n°32 du Conseil Départemental en date du 07 avril 2016 portant modification du règlement d’attribution de subventions pour la création et l’amélioration de logements sociaux,

VU la délibération n°01 du Conseil départemental en date du 15 décembre 2016 adoptant le Budget Primitif 2017 du Département, VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Considérant que l’offre de logements est à ce jour insuffisante et inadaptée dans le département ; cette situation met plus particulièrement en péril les populations précarisées et fragiles,

Considérant qu’aider à produire et à réhabiliter des logements, notamment ceux réservés aux publics les plus défavorisés, apparaît de ce fait comme un enjeu essentiel pour le Département,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1338 - 3 -

Considérant que les dispositifs mobilisés participent à la mise en œuvre du Plan Climat du Conseil Départemental du Gard, adopté par l’assemblée départementale le 20 décembre 2012, au titre du Défi 7 : « Prévenir la précarité énergétique »,

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est individualisée, pour des opérations décrites en annexes 1 et 2 de la présente délibération, la somme de 1 109 791,00 € au titre de l’Autorisation de Programme « LOGEMENT 2017 » ; ce montant se décompose comme suit :

• Parc social Création de logements sociaux :

Pour le parc social, le Département intervient pour 13 opérations représentant 341 logements Le coût total de ces projets s’élève à 44 102 711,00 € pour un montant de subvention de 1 082 791,00 € du Département.

Il s’agit notamment de quatre opérations d’Habitat du Gard et de six portées par « Un Toit pour Tous ». Six opérations sont situées sur le territoire de Nîmes Métropole, deux sur les agglomérations d’Alès, Grand Avignon et Gard Rhodanien. Les deux dernières, hors agglomérations, sont situées à Uchaud et Nages et Solorgues.

Quatre opérations prévoient des logements adaptés au handicap (pour 43 logements) et une maison en partage est proposée par « Un Toit pour Tous » sur la commune de Bezouce.

Un tableau récapitulatif de ces actions est inséré en annexe 1. • Parc privé Opération Habiter Mieux : Sont retenus dans le cadre de l’opération Habiter Mieux, d’aide aux propriétaires occupants modestes ou bailleurs, pour la réalisation de travaux d’amélioration thermique de leur logement, 54 dossiers pour un montant de subvention du Conseil Départemental de 27 000,00 €.

Un tableau récapitulatif de ces actions est inséré en annexe 2.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1339 - 4 -

ARTICLE 2 : Est décidé, à titre exceptionnel de déroger au règlement relatif aux subventions départementales, et de proroger les dates de début ou de fin des travaux pour les opérations suivantes : • Parc social Dérogation fin des travaux Date de fin Nouvelle date Maître Présenté en Opération N° Progos des travaux de fin des d’ouvrage CP du actuelle travaux PEP 2013 Réfection Habitat du installation 11/07/2013 R0119896 01/09/2016 30/11/2016 Gard électriques

Dérogation début de travaux Autorisation est donnée pour un démarrage anticipée au bénéfice du bailleur SFHE Arcade pour un chantier ayant dû commencé avant les délais autorisés. Il s’agit de l’opération le Tropézien à Bouillargues (n°16002394, délibération n°112 de la Commission permanente du 09 mai 2016) • Parc privé Prorogation fin des travaux Date de fin Nouvelle date Maître Présenté en Opération N° Progos des travaux de fin des d’ouvrage CP du actuelle travaux H M 30500 Courry la SMITH Alain 05/07/2012 R0113638 29/112015 16/06/2017 pierre morte.

ARTICLE 3 :

Est décidé le transfert de la subvention de 24 000,00 € initialement allouée à la commune de Roquemaure pour la création d’une aire d’accueil sur son territoire, dans le cadre du schéma des gens du voyage [(n°subvention 14003922) –délibération n° 106 de la Commission permanente du 11 décembre 2014-] à la Communauté d’Agglomération du Grand Avignon dont la Commune de Roquemaure est membre depuis le 1er janvier 2017 et qui détient la compétence pour cette réalisation. Ancien Nouveau Maitre Nouveau n° Nouveau n° Maître d’ouvrage Opération subvention engagement d’ouvrage Communauté Construction Commune d’Agglomération d’une aire de du Grand d’accueil pour 17004660 48268 Roquemaure Avignon les gens du voyage

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1340 - 5 -

ARTICLE 4 : Les crédits nécessaires seront prélevés au Budget départemental : - pour 366 000,00 €, sur l’Autorisation de Programme « AP 2017 LOGEMENT », au chapitre 204, fonction 72, nature 204 22 ; - pour 743 791,00€, sur l’Autorisation de Programme « AP 2017 LOGEMENT », au chapitre 204, fonction 72, nature 204 17 82 ; Les tableaux financiers sont annexés à la présente délibération.

ARTICLE 5 : La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette 30044 NIMES cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères, 30000 NIMES.

POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 14 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 13 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1341 1342

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ANNEXE 1 : PARC PUBLIC

1°) Création Réhabilitation logements - bailleurs sociaux et communes » S 0049 - AP 2017 LOGEMENT Prestation : Subv à la création et la réhabilitation logt hors RU

Répartit N° Eng Imputation Bénéficiaire Libellé Dossier Calcul subvention Cout total N° Dossier logts AP Budgétaire 13 X 4000 = 52 000 € CONSTRUCTION DE 36 LOGEMENTS SOCIAUX - QUARTIER 23 PLUS HABITAT DU GARD Subv Equilibre = 175 791 € 4 394 523 17002744 20472 2041782 CHANCE - PONT SAINT ESPRIT 13 PLAI total = 227 791 € 13 X 4000 = 52 000 € CONSTRUCTION DE 33 LOGEMENTS RESIDENCE LE CLOS DE 22 PLUS Prime H 33 x 500 = 16 500 € HABITAT DU GARD 4 557 093 17003128 20472 2041782 SALENGRO - BAGNOLS SUR CEZE 11 PLAI Subv Equilibre = 182 277 € total = 242 777 € 7 X 4000 = 28 000 € CONSTRUCTION DE 23 LOGEMENTS SOCIAUX RESIDENCE 16 PLUS Prime H 23 x 500 = 11 500 € HABITAT DU GARD 3 265 519 17004286 20472 2041782 LE MITHRA A MILHAUD 7 PLAI Subv Equilibre = 123 841 € total =163 341 € 4 X 4000 = 16 000 € CONSTRUCTION DE 13 LOGEMENTS CHEMIN DU CREUX - 9 PLUS HABITAT DU GARD Subv Equilibre = 93 882 € 2 347 055 17004337 20472 2041782 MILHAUD 4 PLAI total =109 882 € 9 X 4000 = 36 000 € CONSTRUCTION DE 30 LOGEMENTS COLLECTIFS - 21 PLUS UN TOIT POUR TOUS Prime H 30 x 500 = 15 000 € 3 992 626 17003368 204 72 20422 RESIDENCE CLOS DES ARAMONS A GARONS 9 PLAI total =51 000 €

CONSTRUCTION DE 21 LOGEMENTS COLLECTIFS - 15 PLUS UN TOIT POUR TOUS 6 X 4000 = 24 000 € 2 893 355 48030 17003369 204 72 20422 RESIDENCE DU TEMPLE A MILHAUD 6 PLAI

4 X 4000 = 16 000 € Prime H/MP 14 x 1000 = 14 CONSTRUCTION DE 14 LOGEMENTS COLLECTIFS - MAISON 10 PLUS UN TOIT POUR TOUS 000 1 806 378 48028 17004033 204 72 20422 EN PARTAGE - 30320BEZOUCE 4 PLAI Salle commune = 10 000 € total =40 000 €

CONSTRUCTION DE 12 LOGEMENTS INDIVIDUELS 9 PLUS UN TOIT POUR TOUS 3 X 4000 = 12 000 € 1 867 723 48027 17004076 204 72 20422 RESIDENCE ARNASSAN SAINT CHAPTES 3 PLAI

CONSTRUCTION DE 12 LOGEMENTS INDIVIDUELS 13 PLUS UN TOIT POUR TOUS RESIDENCE LES TERRASSES DE LA JASSE A SAINT HILAIRE 5 X 4000 = 20 000 € 716 899 17004281 204 72 20422 5 PLAI DE BRETHMAS

ACQUISITION EN VEFA DE 27 LOGEMENTS INDIVIDUELS - 19 PLUS UN TOIT POUR TOUS 8 X 4000 = 32 000 € 3 719 386 18000101 204 72 20422 RESIDENCE LE CLOS DE ROUSSON - ROUSSON 8 PLAI

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. - 7 -

Répartit Imputation Bénéficiaire Libellé Dossier Calcul subvention Cout total N° Eng AP N° Dossier logts Budgétaire

REALISATION DE 10 LOGEMENTS LOCATIFS ZAC DES 7 PLUS FDI HABITAT 3 X 4000 = 12 000 € 1 075 064 17002880 204 72 20422 MARQUISES A NAGES ET SOLORGUES 3 PLAI

56 LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX RUE RENE MICHEL A 38 PLUS FDI HABITAT 18 X 4000 = 72 000 € 6 321 020 17004006 204 72 20422 UCHAUD 18 PLAI

CONSTRUCTION DE 48 LOGEMENTS COLLECTIFS LOCATIFS 16 PLS 15 X 4000 = 60 000 € GRAND DELTA HABITAT SOCIAUX - 35 AVENUE DU GENERAL LECLERC VILLENEUVE 17 PLUS Prime H 32 x 500 = 16 000 € 7 146 070 17000170 204 72 20422 LES AVIGNON 15 PLAI total =76 000 € 16 PLS Total 219 PLUS 1 082 791 € 44 102 711 106 PLAI

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1343 - 8 -

ANNEXE 2 : PARC PRIVE

Dispositif « Habiter Mieux »

Imputation : 204 72 204 2 2 Prestation : subvention à la création et à la réhabilitation de logements hors RU S 0049 AP 2017 LOGEMENT

Numéro Coût global de d'engagement Bénéficiaire Dossier Dossier - Code Montant voté l'action d'AP pluriannuel

HABITER MIEUX - ROUTE D AIMARGUES - CHEMIN BELMONTE GERALDINE 61 800,00 17004351 500,00 47989 SAINT SAUVEUR - VAUVERT

HABITER MIEUX - 4 BLONDEAU CLAIRE IMPASSE DU COTON - 23 312,00 17004189 500,00 47947 SOMMIERES

HABITER MIEUX - 1 CANU FRANCOISE PLACE LABORIE - 22 003,00 17004188 500,00 47949 MOLIERES SUR CEZE

HABITER MIEUX - 8 RUE CHAMBEU ALINE DE L EGLISE - SAINT 4 909,00 17004354 500,00 47991 BRES

HABITER MIEUX - 1 RUE CHAZAL THIERRY 53 333.00 17004261 500,00 47948 DU TEMPLE - UCHAUD

HABITER MIEUX - 90 CHENU JOEL CHEMIN DES TAILLES - 9 147.00 17004177 500,00 47950 UZES

HABITER MIEUX - 2663 8 445.00 CIMINO AUDREY CHEMIN DE BEAUVOIR - 17004341 500,00 47990

BEAUCAIRE

HABITER MIEUX - 25 RUE COMES CEDRIC 17 120.00 17004171 500,00 47951 DU BOSQUET - VAUVERT

HABITER MIEUX - 116 CONIL RAYMOND IMPASSE D AUDONADE 28 379.00 17003786 500,00 47953 30390 DOMAZAN

HABITER MIEUX - LIEU CONTET FREDERIC DIT FONT FROIDE - MAS 18 049.00 17004192 500,00 47952 DES POIRIERS - UZES

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1344 - 9 -

Numéro Coût global de d'engagement Bénéficiaire Dossier Dossier - Code Montant voté l'action d'AP pluriannuel

HABITER MIEUX - LES COULY LAURENCE 22 346.00 17004279 500,00 47954 ALLEYRAC - ISSIRAC

HABITER MIEUX - 137 COUVRAND MARIE - RUE JOLIOT CURIE - 22 682.00 17003790 500,00 47955 CAVALLINO FRANCOIS LAUDUN

HABITER MIEUX - 7 IMPASSE DE GRES - CUADRADO MARC 31 156.00 17004346 500,00 47992 VILLENEUVE LES AVIGNON

DJEBBI ET FOLLI HABITER MIEUX - 8 LE 17 868.00 17004343 500,00 47993 LORAINE HICHAM PEYRON - CONGENIES

HABITER MIEUX - 619 FUZILLET SERGE CHEMIN SAINT ROMAIN - 14 594.00 17004267 500,00 47958 COMPS

HABITER MIEUX - 298 CHEMIN DU MAS DE LA GALERA PIERRE 18 992.00 17004186 500,00 47959 VILLARDE - SAINT AMBROIX

HABITER MIEUX - 19 RUE GIROUSSE CORINNE 26 884.00 17004184 500,00 47960 DE SANCY - LES ANGLES

HABITER MIEUX - 6 RUE JACQUEMAIN GENEVIEVE 56 393.00 17004190 500,00 47961 GAMBETTA - BESSEGES

HABITER MIEUX - 12 JARLET VERONIQUE CHEMIN DU PETIT 14 498.00 17003787 500,00 47962 CHATAIGNER

HABITER MIEUX - 3 IMPASSE DE LA LIVREE - KATSUMURA TAKANOBU 23 233.00 17004358 500,00 47994 VILLENEUVE LES AVIGNON

KHANINE ET HABITER MIEUX - 10 RUE EMMANUELLI ALAIN DE L HOTEL DE VILLE - 21 451.00 17004344 500,00 48026 ANNE FRANCOISE VALLABREGUES

HABITER MIEUX - 1047 KHIAR FETTOUMA ROUTE DES 4 CHEMINS - 18 783.00 17004340 500,00 47995 TRESQUES

HABITER MIEUX - 12 RUE LANDRY BRIGITTE 21 757.00 17004175 500,00 47963 D ENFERT - BEAUCAIRE

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1345 - 10 -

Numéro Coût global de d'engagement Bénéficiaire Dossier Dossier - Code Montant voté l'action d'AP pluriannuel

HABITER MIEUX - 6 RUE DES NOISETIERS - LE VOYER ANNE 27 375.00 17004357 500,00 47996 GARRIGUES SAINTE EULALIE

HABITER MIEUX - 3 RUE LOUBET HERVE ET DE LA PERDRIX - 15 581.00 17003792 500,00 47964 SEVERINE UCHAUD

HABITER MIEUX - 15 RUE MACHADO CORINNE NATIONALE - 3 561.00 17003793 500,00 47965 VALLABREGUES

HABITER MIEUX - 858 ROUTE DE SAINT MARTIN MICHEL 7 993.00 17003789 500,00 47966 GERMAIN - SAINT JULIEN DE CASSAGNAS

HABITER MIEUX - ROUTE MARY GHISLAINE DE REDESSAN - MAS DU 21 558.00 17004338 500,00 47997 GRAND PAZAC - MEYNES

HABITER MIEUX - 346 CHEMIN DE SAINT MERE ERIC 27 400.00 17003796 500,00 47967 MAURICE DE CAZEVIEILLE - BARON

HABITER MIEUX - 32BIS MERLE RAYMOND RUE SAINT ANDRE - 6 818.00 17004349 500,00 47998 REMOULINS

HABITER MIEUX - 3 RUE MIENS MONIQUE DES CEVENNES - SAINT 19 901.00 17004179 500,00 47968 AMBROIX

HABITER MIEUX - 360 MONVOISIN ANNETTE CHEMIN DES CARRIERES 18 834.00 17004352 500,00 48000 - AIGUS VIVES

HABITER MIEUX - 187 NAVEZ-BURICAND 22 892.00 RUE JEAN MERMOZ - 17004265 500,00 47970 AIMERIC ET MARYLINE LAUDUN

HABITER MIEUX - LE MAS DE L EGLISE - PERRIER MARIE HELENE 35 044.00 17004266 500,00 47971 ARDAILLERS - VALLERAUGUE

HABITER MIEUX - 29 PERRIER MYLENE BOULEVARD EMILE 15 826.00 17003791 500,00 47974 JAMAIS - VALLABREGUES

HABITER MIEUX - 5 PETIT MARIE CHRISTINE IMPASSE DES GENETS - 21 724.00 17004191 500,00 47972 MEJANNES LE CLAP

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1346 - 11 -

Numéro Coût global de d'engagement Bénéficiaire Dossier Dossier - Code Montant voté l'action d'AP pluriannuel

HABITER MIEUX - MAS PEZERIL CHRISTOPHE 42 503.00 17004263 500,00 47976 DE LA PLAINE - PORTES

HABITER MIEUX - 4 RUE PICHOFF DOMINIQUE DE LA TESSONE - LE 40 542.00 17004264 500,00 47978 VIGAN

HABITER MIEUX - 20 RUE DES MOULINS - POURCIN YVETTE 7 827.00 17004260 500,00 47979 JONQUIERES SAINT VINCENT

HABITER MIEUX - 3 IMPASSE DES QUERE CECILE 18 585.00 17003785 500,00 47980 ABRICOTIERS 30190 MOUSSAC

HABITER MIEUX - 8 REGA YOAN ROUTE DE LYON - 9 916.00 17004353 500,00 48001 POUZILHAC

HABITER MIEUX - 79 RUE ROCHETTE FABIEN 27 377.00 17004348 500,00 48002 DE LA PLACE - LASALLE

HABITER MIEUX - 560 ROUSSEL GERARD CHEMIN DES ZOULOUS - 7 079.00 17004350 500,00 48004 VALLABREGUES

HABITER MIEUX - 250 ROUX JOSETTE CHEMIN DU MAZET - 9 503.00 17004339 500,00 48005 TORNAC

HABITER MIEUX - 29 RUDOWSKI GERARD AVENUE DES CEVENNES - 16 109.00 17004174 500,00 47981 AUJARGUES

HABITER MIEUX - 13 RYSER PATRICK ROUTE DE VAUVERT - 9 421.00 17004345 500,00 48007 VESTRIC

HABITER MIEUX - 74E SCOTTI LAURENT ROUTE DU CAMP DE 13 827.00 17004347 500,00 48012 CESAR - ORSAN

HABITER MIEUX - 5 AVENUE DES SENETAIRE HELYETT 6 168.00 17004165 500,00 47982 DRAILLETTES - FOURQUES

HABITER MIEUX - 10BIS SERRANO FRANCISCO RUE EUGENE VIGNE - 6 330.00 17004181 500,00 47983 BEAUCAIRE

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1347 - 12 -

Numéro Coût global de d'engagement Bénéficiaire Dossier Dossier - Code Montant voté l'action d'AP pluriannuel

HABITER MIEUX - 25 RUE SOULIER ISABELLE DU ROC - BAGNOLS SUR 43 632.00 17004342 500,00 48009 CEZE

HABITER MIEUX - 330 TAOUFIK DRISS CHEMIN DU TOURTEAU - 17 126.00 17004193 500,00 47984 BEAUCAIRE

HABITER MIEUX - 326 TOURNAIRE JEAN LUC CHEMIN DE LA GRANGE 8 187.00 17004262 500,00 47985 NEUVE - POTELIERES

HABITER MIEUX - 8 RUE VIALLAT HELENE DE LA MURAILLE - VIC LE 20 601.00 17004355 500,00 48010 FESQ

HABITER MIEUX - 31 ROUTE DE FONTARECHES WIGAND GINETTE 7 377.00 17003798 500,00 47986 - SAINT LAURENT LA VERNEDE

TOTAL 1 112 02 € 27 000 €

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 13 Novembre 2017. 1348 1350

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 94 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'AMENAGEMENT, DU TERRITOIRE ET DE L'HABITAT

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

RENOVATION URBAINE : NIMES METROPOLE - CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1351 - 2 -

N° 94

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 531 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Monsieur BASTID

VU la loi n°2003-710 du 1er août 2003 d’orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine,

VU la loi n°2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion,

VU le décret n°2004-123 du 09 février 2004 relatif à l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine,

VU la délibération n° 01 du Conseil départemental en date du 15 décembre 2016, adoptant le Budget Primitif 2017 du Département,

VU la délibération n° 04 du Conseil départemental en date du 06 juillet 2017, adoptant le règlement départemental des subventions,

VU le protocole de préfiguration de Nîmes Métropole en date du 17 mars 2017,

VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Considérant les difficultés aigües rencontrées dans les quartiers sensibles nécessitant une intervention forte afin de renouveler durablement le cadre urbain de ces quartiers,

Considérant l’opportunité offerte par le nouveau programme de renouvellement urbain,

Considérant que les programmes de rénovation urbaine tels qu’envisagés prévoient des démolitions importantes de résidences, pour la plupart largement occupées ; une première démolition autorisée dans le cadre du protocole de préfiguration est en cours de préparation sur le quartier du Mas de Mingue à Nîmes,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1352 - 3 -

Considérant qu’il convient, pour procéder aux démolitions prévues au titre des programmes ANRU, de reloger les locataires concernés en associant l’ensemble des partenaires du programme,

Considérant que, pour accompagner les bailleurs concernés dans le relogement des familles avant démolition, est proposée une charte partenariale qui prévoit ; • les modalités financières et pratiques, pour les familles, du déroulement des déménagements (financement du déménagement et des frais d’installation, dépôt de garantie, possibilité de refus), • l’implication des partenaires dans la recherche de solutions et notamment l’engagement par les bailleurs sociaux, autres que celui concerné par la démolition, de proposer des solutions de relogement, • l’organisation d’instances de suivi regroupant l’ensemble des partenaires signataires,

A L'UNANIMITE, Madame Pascale BORIES et Monsieur Jean-Louis BANINO sont absents lors de l’examen de ce dossier.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Monsieur le Président du Conseil départemental est autorisé à signer, au nom et pour le compte du Département, la charte partenariale de relogement Pissevin-Valdegour / Mas de Mingue / Chemin Bas d’Avignon-Clos d’Orville telle qu’annexée à la présente délibération. Est précisé que le Département est notamment impliqué dans le cadre de cette charte au titre des réservations de logement ainsi que par l’accompagnement social qui pourrait être mobilisé pour les situations le nécessitant.

ARTICLE 2 : La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette 30044 NIMES cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères, 30000 NIMES. POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1353 - 4 -

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 15 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 15 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1354 - 5 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1355 - 6 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1356 - 7 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1357 - 8 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1358 - 9 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1359 - 10 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1360 - 11 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1361 - 12 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1362 - 13 -

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1363

CONSEIL DEPARTEMENTAL DU GARD SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

Séance du Jeudi 26 Octobre 2017

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DELIBERATION N° 95 DIRECTION GENERALE ADJOINTE DEVELOPPEMENT ET CADRE DE VIE DIRECTION DE L'AMENAGEMENT, DU TERRITOIRE ET DE L'HABITAT

Extrait de la réunion du 26 Octobre 2017

ETAIENT PRESENTS

PROCURATION(S)

APPROBATION DU SCHEMA DEPARTEMENTAL D'AMELIORATION DE L'ACCESSIBILITE DES SERVICES AU PUBLIC

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1365 - 2 -

N° 95

---===oOo===--- SEANCE DU JEUDI 26 OCTOBRE 2017 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 2017

VU le rapport n° 532 de Monsieur le Président du Conseil Départemental,

Entendu le Rapporteur, Monsieur PISSAS

VU l’article 98 de la loi du 07 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (dite NOTRe) qui prévoit que l’Etat et le Conseil départemental élaborent conjointement un Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public (S.D.A.A.S.P.) en associant les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre.

VU l’article 26 de la loi n° 95-115 du 04 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire.

VU le décret n° 2016-402 du 04 avril 2016 pris pour l’application de l’article 26 de la loi n° 95-115 du 04 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire,

VU la délibération n° 01 du Conseil Départemental en date du 15 décembre 2016 adoptant le Budget Primitif 2017 du Département,

VU la délibération n°05 du Conseil Départemental en date du 22 Juin 2017 adoptant la Décision Modificative n°1 2017 du Département, VU la réunion de la Commission aménagement du territoire, environnement et cadre de vie en date du 24 octobre 2017,

VU les pièces du dossier,

Considérant qu’aux termes de la loi, « le schéma définit, pour une durée de six ans, un programme d'actions destiné à renforcer l'offre de services dans les zones présentant un déficit d'accessibilité des services. Il comprend un plan de développement de la mutualisation des services sur l'ensemble du territoire départemental. Il dresse une liste des services au public existant sur le territoire départemental à la date de son élaboration ou de sa révision, leur localisation et leurs modalités d'accès »,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1366 - 3 -

Considérant que la réalisation et la mise en œuvre du Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public (S.D.A.A.S.P.) du Gard s’inscrivent dans une démarche collective, transversale et participative, dont le pilotage est effectué par deux instances : - un comité de pilotage comprenant l’ensemble des acteurs du territoire, - un comité technique composé des services de la Préfecture et du Conseil Départemental,

Considérant que dans ce cadre, des entretiens et des enquêtes ont été réalisés auprès : • des habitants du département : enquête effectuée par voie de questionnaire internet et de questionnaires papier, du 15 novembre 2016 au 1er janvier 2017 (1600 réponses), • des élus locaux :entretiens réalisés auprès de présidents d’EPCI et de conseillers départementaux, • des opérateurs de services au public, membres du comité de pilotage du schéma (Conseil départemental, Etat, organismes de sécurité sociale, chambres consulaires, La Poste, ADMR, Pimms, Enedis,…), qui ont pu exprimer notamment leurs stratégies d’implantation géographique et de développement de services à distance,

Considérant que le diagnostic territorial a mis en exergue une offre et un niveau de services globalement très satisfaisants dans le Gard, qui demeure un département bien pourvu en équipements et présente un maillage de services dense. Toutefois, l’appréciation portée par la population sur l’accessibilité des services au public varie selon la nature des services et les attentes des usagers,

Considérant que quatre enjeux transversaux ressortent particulièrement de l’analyse :

1/ la nécessité d’améliorer l’identification et la coordination de l’offre de services afin de simplifier la connaissance d’un système institutionnel complexe pour l’usager, notamment en facilitant l’accès à l’information et en offrant une prise en charge globale des personnes par la mise en place de guichets uniques,

2/ le besoin d’accompagnement du processus de dématérialisation des services, en renforçant la formation des agents et des usagers et en maintenant un contact humain de proximité, afin de lutter contre la fracture numérique et une tendance à la « déshumanisation » des services,

3/ la résorption de la surexposition des publics fragiles aux difficultés d’accès aux services, en renforçant le maillage, la coordination des services de proximité et l’accompagnement humain,

4/ la réduction des disparités géographiques d’accès aux services à l’ouest et au nord du département. Ces inégalités d’accès physique aux services de proximité touchent 6% des gardois, soit 42 000 habitants, proportion toutefois inférieure de 4 points à la moyenne régionale et de 2 points à la moyenne nationale,

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1367 - 4 -

Considérant que les quatre groupes de travail thématiques constitués en fonction des priorités arrêtées par le comité de pilotage du 07 février 2017 et réunis le 21 février 2017 à la Maison du Département et à la Préfecture du Gard, mobilisant 150 participants, ont permis d’aboutir à un plan d’action comprenant 4 axes d’intervention, 8 objectifs et 17 actions précisés dans le tableau annexé à la présente délibération,

Considérant les réunions du comité de pilotage des 20 mai 2016 afin de définir la méthode et le calendrier d’élaboration du Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public (S.D.A.A.S.P.) ; 07 février 2017 afin de valider la phase de diagnostic du territoire, et 02 mai 2017 afin de valider le contenu du plan d’action,

Considérant que tous les documents approuvés par le comité de pilotage (méthodologie d’élaboration, diagnostic territorial et plan d’action) ont été adressés dans leur intégralité par courrier électronique à l’ensemble des maires du département du Gard, ainsi qu’aux différents EPCI, et à la Région ;

Considérant la transmission pour avis du projet de schéma aux établissements publics de. coopération intercommunale à fiscalité propre du Gard, à la Région Occitanie, et à la Conférence Technique de l’Action Publique,

Considérant l’avis du Conseil Régional d’Occitanie,

Considérant l’avis de la Conférence Territoriale de l’Action Publique,

A L'UNANIMITE, Mesdames Pascale BORIES, Claude DE GIRARDI, Marie-Chantal BARBUSSE, Véronique GARDEUR-BANCEL, Messieurs Jean-Louis BANINO, Laurent BURGOA, Thierry PROCIDA et Richard TIBERINO, William PORTAL et Frédéric GRAS sont absents lors de l’examen de ce dossier.

Interventions de Messieurs Philippe RIBOT et Jean-Michel SUAU.

DELIBERE

ARTICLE 1 :

Est adopté le Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018 – 2023 tel qu’annexé à la présente délibération. Est précisé que la mise en œuvre de ce Schéma donne lieu à une convention conclue entre le représentant de l’État dans le département, le Conseil Départemental, les communes et groupements intéressés ainsi que les organismes publics et privés concernés et les associations d’usagers des services au public dans le département. Le suivi de la mise en œuvre du plan d’action du schéma est assuré par les instances de pilotage du schéma : le comité de pilotage et le comité technique.

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1368 - 5 -

ARTICLE 2 :

Monsieur le Président du Conseil départemental est autorisé à signer, au nom et pour le compte du Département, les conventions qui seront prises pour l’ application du Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018 – 2023.

ARTICLE 3 : La présente délibération peut faire l’objet, dans un délai de deux mois à compter de son entrée en vigueur, d’un recours administratif auprès de Monsieur le Président du Conseil départemental du Gard, 3 rue Guillemette 30044 NIMES cedex 9, ou d’un recours contentieux auprès du tribunal administratif de Nîmes, 16 avenue Feuchères, 30000 NIMES.

POUR EXTRAIT CERTIFIE CONFORME

LE PRESIDENT,

Acte rendu exécutoire compte tenu de : - La publication le : 2 Janvier 2018 - L’affichage le : 15 Novembre 2017 - La transmission au représentant de l’Etat le : 15 Novembre 2017

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1369

4 AXES 8 Objectifs 17 ACTIONS

Numérique Équiper le 1.1 Déployer les réseaux d’initiative publique et mobiliser territoire toutes les technologies existantes

1.2 Evaluer les besoins et les niveaux d’accompagnement 1. DÉVELOPPER ET nécessaires ACCOMPAGNER Garantir L’USAGE DU l’inclusion 1.3 Structurer le maillage territorial des espaces de médiation NUMÉRIQUE numérique de numérique tous les Gardois 1.4 Former les intervenants de la médiation numérique 1.5 Communiquer sur les services de médiation numérique Mobilité 2.1 Recenser l’offre de transports et identifier les besoins et Fluidifier l’offre les pratiques de mobilité de transports 2. FACILITER LA 2.2 Coordonner et valoriser l’offre de transports MOBILITÉ DE TOUS LES GARDOIS Développer et 2.3 Faciliter le développement d’initiatives et diversifier l’offre d’expérimentations au niveau local de mobilité 2.4 Soutenir la mobilité autonome

Social Renforcer la coordination des 3.1 Organiser le premier niveau d’accueil social actions de inconditionnel 3. FOURNIR UN l’ensemble des ACCOMPAGNEMENT intervenants du SOCIAL GLOBAL secteur social et assurer leur 3.2 Sensibiliser le grand public au fonctionnement du transversalité système de protection sociale avec les autres politiques

Proximité Permettre un 4.1 Structurer le réseau de Maisons de services au public accès de proximité aux services au 4.2 Conforter l’offre d’accueil du jeune enfant

public 4. RENFORCER LES Favoriser 4.3 Améliorer l’attractivité des territoires vis-à-vis des SERVICES DE l’accueil des médecins PROXIMITÉ professionnels de santé et organiser 4.4 Approfondir les partenariats locaux avec les l’accès aux soins professionnels de santé de proximité

4.5 Favoriser le dynamisme des commerces de proximité Soutenir le commerce de proximité 4.6 Inciter les commerçants à accroitre leur offre de proximité

Certifié transmis au représentant de l’Etat le 15 Novembre 2017. 1370

Schéma Départemental d'Amélioration de l'Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 1 1371 Sommaire

CADRE LEGISLATIF...... 4 GOUVERNANCE DU SCHEMA...... 7 Un pilotage partenarial ...... 8 La méthode d’élaboration du schéma...... 9 Le suivi et l’évaluation du schéma...... 13 DIAGNOSTIC TERRITORIAL ...... 14 Les 4 grands enjeux du diagnostic ...... 15 Enjeu n°1 : Une offre de services encore insuffisamment identifiée par la population ...... 15 Enjeu n°2 : Un mouvement inachevé de dématérialisation des services...... 15 Enjeu n°3 : Des inégalités territoriales prononcées...... 16 Enjeu n°4 : La surexposition des publics fragiles aux difficultés d’accessibilité ...... 20 Les enjeux thématiques d’accès aux services...... 21 1. Mobilité et transports...... 24 2. Poste, communications et numérique...... 26 3. Education, enfance, jeunesse ...... 28 4.Santé : démographie médicale et établissements d’accueil ...... 29 5. Services publics liés à l’emploi et au logement ...... 32 6. Services marchands de proximité...... 34 7. Culture et sports ...... 36 8. Justice et accès au droit...... 37 9. Sécurité et secours...... 40 10. Administrations...... 42 11. Services sociaux et solidarités...... 43 PLAN D’ACTION...... 46 Cadre stratégique...... 47 Axe 1 :Développer et accompagner l’usage du numérique ...... 50 Fiche action 1 : Déployer les réseaux d’initiative publique et mobiliser toutes les technologies existantes...... 52 Fiche action 2 : Evaluer les besoins et les niveaux d’accompagnement nécessaires...... 54 Fiche action 3 : Structurer le maillage territorial des espaces de médiation numérique ...... 55 Fiche action 4 : Former les intervenants de la médiation numérique ...... 57 Fiche action 5 : Communiquer sur les services de médiation numérique ...... 59

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 2 1372 Axe 2 :Faciliter la mobilité de tous les Gardois...... 61 Fiche action 6 : Recenser l’offre de transports et identifier les besoins et les pratiques de mobilité...... 63 Fiche action 7 : Coordonner et valoriser l’offre de transports...... 64 Fiche action 8 : Faciliter le développement d’initiatives et d’expérimentations au niveau local ...... 65 Fiche action 9 : Soutenir la mobilité autonome des personnes en difficulté...... 66 Axe 3 :Fournir un accompagnement social global...... 68 Fiche action 10 : Organiser le premier niveau d'accueil social inconditionnel ...... 70 Fiche action 11 : Sensibiliser le grand public au fonctionnement du système de protection sociale ...... 72 Axe 4 :Renforcer les services de proximité...... 74 Fiche action 12 : Structurer le réseau de Maisons de services au public...... 77 Fiche action 13 : Conforter l’offre d’accueil du jeune enfant...... 78 Fiche action 14 : Améliorer l’attractivité des territoires à l’égard des médecins ...... 80 Fiche action 15 : Approfondir les partenariats locaux avec les professionnels de santé...... 82 Fiche action 16 : Favoriser le dynamisme des commerces de proximité...... 85 Fiche action 17 : Inciter les commerçants à renforcer leur offre de proximité ...... 86 Synthèse du plan d’action...... 89 Glossaire...... 91

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 3 1373

CADRE LEGISLATIF

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 4 1374 Le principe d’amélioration de l’accès des services au public est inscrit dans la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (dite NOTRe) qui prévoit, en son article 98, l’élaboration du schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services au public (SDAASP). La loi dispose ainsi que l’Etat et le Conseil départemental élaborent conjointement ce schéma sur le périmètre départemental en associant les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre.

Les objectifs poursuivis par le législateur visent à :

– favoriser l’accès de la population aux services de proximité ; – réduire les inégalités territoriales ; – améliorer la qualité de vie des habitants ; – renforcer l’attractivité et le développement du territoire ; – encourager la mise en œuvre de démarches partenariales sur les territoires.

« Ce schéma définit, pour une durée de six ans, un programme d'actions destiné à renforcer l'offre de services dans les zones présentant un déficit d'accessibilité des services.

Il comprend un plan de développement de la mutualisation des services sur l'ensemble du territoire

départemental.

Il dresse une liste des services au public existant sur le territoire départemental à la date de son élaboration ou de sa révision, leur localisation et leurs modalités d'accès ».

Ces orientations sont précisées par le décret n° 2016-402 du 4 avril 2016 pris pour l’application de l’article 26 de la loi n° 95-115 du 4 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire. L’article 1er du décret indique que le schéma départemental d'amélioration de l'accessibilité des services au public « porte sur l’ensemble des services, qu’ils soient publics ou privés, destinés à être directement accessibles, y compris par voie électronique, au public, celui-ci pouvant être des personnes physiques ou morales ». L’objet de ce schéma couvre donc un périmètre très large de services indispensables à la population, qu’ils soient marchands ou non marchands, privés ou publics, rendus directement ou indirectement aux personnes physiques ou morales, et répondant à des besoins individuels ou collectifs tels que les services de santé, les services sociaux, les commerces de proximité, les transports, le numérique, etc.

L’objectif d’un tel schéma est d’identifier les enjeux d’accessibilité aux services et d’y apporter des réponses collectives par une action publique locale efficace de nature à résorber les déficits d’accès aux services constatés sur certains territoires et à l’égard de certains publics. Dans cette optique, le législateur invite les pouvoirs publics à privilégier les coopérations et les mutualisations entre acteurs et entre territoires. L’article 100 de la Loi NOTRe dispose ainsi que la création et le fonctionnement des maisons de services au public (MSAP) doivent s’inscrire dans le respect des prescriptions du schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services au public.

Une fois élaboré le projet de schéma doit être transmis pour avis aux organes délibérants des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fiscalité propre, au Conseil Régional ainsi qu’à la Conférence Territoriale de l’Action Publique. Le Conseil départemental doit ensuite en délibérer et il revient au représentant de l’État dans le département d’arrêter définitivement le schéma après son adoption par le Conseil Départemental. La mise en œuvre des actions inscrites au schéma donne lieu à une convention conclue entre le représentant de l’État dans le département, le Conseil Départemental, les communes et groupements intéressés ainsi que les organismes publics et privés concernés et les associations d’usagers des services au public dans le département.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 5 1375 Processus d’élaboration et de mise en œuvre du SDAASP

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 6 1376

GOUVERNANCE DU SCHEMA

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 7 1377 Un pilotage partenarial

La réalisation et la mise en œuvre du SDAASP du Gard s’inscrivent dans une démarche collective, transversale et participative.

Le pilotage du schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services au public du Gard est effectué par deux instances :

- un comité de pilotage comprenant l’ensemble des acteurs du territoire,

- et un comité technique composé des services de la Préfecture et du Conseil Départemental.

• Rôle et composition du Comité de Pilotage

Le comité de pilotage détermine les grandes orientations, les enjeux territoriaux, les priorités stratégiques et valide les différentes étapes d’élaboration et de suivi du schéma.

Il se compose du Préfet du Gard, du Président et du 1er Vice-Président du Département du Gard, de la Présidente de la Région Occitanie, des représentants des maires du Gard, des présidents de communautés de communes, d’agglomération et de trois syndicats mixtes de SCOT (Sud Gard, Uzège-Pont du Gard et bassin de vie d’Avignon), des députés et sénateurs du Gard, de conseillers départementaux, des présidents des chambres consulaires, des sous- préfets d’Alés et du Vigan, de directeurs des services déconcentrés de l’Etat et des services du Département concernés, des représentants des grands opérateurs de services au public (Enedis, GRDF, la CPAM, Pôle Emploi, la CAF, la MSA, La Poste, la SNCF, la CARSAT, l’URSSAF, la CNAV, l’ARS, le SDIS ), ainsi que de représentants des entreprises (l’union professionnelle de l’ artisanat, l’union pour les entreprises, la CGPME), de représentants des salariés (FO, CGT, CFDT, CFE-CGC, CFTC), et de représentants des usagers et de la population gardoise (ADMR, UDAF, PIMMS).

Le comité de pilotage s’est réuni à trois reprises :

- le 20 mai 2016 afin de définir la méthode et le calendrier d’élaboration du SDAASP ;

- le 7 février 2017 afin de valider la phase de diagnostic du territoire ;

- le 2 mai 2017 afin de valider le contenu du plan d’action.

Tous les documents approuvés par le comité de pilotage (méthodologie d’élaboration, diagnostic territorial et plan d’action) ont été adressés dans leur intégralité par courrier électronique à l’ensemble des maires du département du Gard.

• Rôle et composition du Comité technique

Le comité technique mobilise l’expertise nécessaire à l’élaboration et au suivi du schéma.

Il assure l’organisation de la démarche, prépare les documents soumis à la validation du comité de pilotage et met en œuvre ses décisions.

Il comprend les représentants du Secrétariat Général et de la Direction des Collectivités et du Développement Local de la Préfecture du Gard, les représentants de la Direction Générale des Services et de la Direction de l’Aménagement du Territoire et de l’Habitat du Département du Gard, ainsi que deux représentants des maires et deux représentants des présidents d’EPCI.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 8 1378 La méthode d’élaboration du schéma Le périmètre d’étude Le diagnostic territorial des besoins et de l’offre en matière de services au public est l’étape préalable à la définition du plan d’action. En rapprochant les besoins de la population de l’accessibilité existante des équipements de services, le diagnostic territorial vise à identifier les zones présentant un déficit d’accessibilité et les publics rencontrant des difficultés pour accéder aux services qui leur sont essentiels. Le périmètre d’étude est très vaste puisqu’il tient compte de l’évolution des contextes économiques et institutionnels, ainsi que des pratiques et modes de vie de la population. Il va bien au-delà du champ des services publics, rendus par l’Etat et les collectivités territoriales, afin de considérer un ensemble de services, marchands ou non marchands, délivrés par des opérateurs publics ou privés, nationaux ou locaux. Une sélection des services prioritaires a été réalisée dans le but de définir des préconisations réalistes et de donner une véritable portée opérationnelle au schéma dans un contexte de moyens humains et financiers contraints. La démarche engagée par l’Etat et le Département a permis de déterminer un périmètre d’étude recouvrant 11 thématiques et 27 bouquets de services. Ces champs portent sur les services jugés indispensables à la vie quotidienne des habitants, au regard de la densité des usages, de la diversité des usagers et des résultats des comparaisons réalisées avec d’autres départements.

11 Domaines 27 bouquets de services Mobilité & transports Transports en commun - Transport à la demande -Covoiturage

Poste, communications, numérique Présence postale - Couverture numérique- Couverture téléphonie mobile

Etablissements scolaires - Modes de garde petite-enfance - Education, enfance, jeunesse Activités de loisirs enfance-jeunesse Médecins généralistes et spécialistes- Infirmiers- Pharmacies - Hôpitaux Santé et services à la personne Etablissements d’accueil personnes âgées et handicapées - Services à domicile (aides ménagères, soins, portage de repas, …) Services publics liés à l’emploi et au Organismes HLM - ADIL - Pôle emploi, relais emplois - Missions locales logement Services marchands de proximité Commerces alimentaires : boulangeries, supérettes Services support : distributeurs de billets, stations-services

Culture & sports Equipements culturels et sportifs - Associations et clubs

Justice & accès au droit Maisons de la justice et du droit

Sécurité & secours Services de secours et d’incendie - Police et gendarmerie

Administrations Préfecture, sous-préfectures - Centres des finances publiques Services sociaux & solidarités Centres Médico-sociaux , CCAS, CIAS - Opérateurs sociaux (CAF, CPAM, CARSAT, MSA)

Les étapes d’élaboration du schéma Etape 1 – Le diagnostic

ère La 1 étape d’élaboration du schéma a consisté en la réalisation du diagnostic territorial des besoins et de l’offre des services au public. Elle s’est déroulée sur 4 mois entre septembre 2016 et janvier 2017. Le diagnostic territorial a porté sur les 11 grandes thématiques de services définies et a eu pour objectif d’identifier les enjeux d’accessibilité aux services au public dans le Gard.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 9 1379 Ce diagnostic s’est attaché à croiser des informations qualitatives et quantitatives, et s’est ainsi construit sur la base d’une analyse documentaire étoffée et d’une large concertation avec les acteurs du territoire. Des entretiens et des enquêtes ont été réalisés auprès : • des habitants du département, au moyen d’une enquête, effectuée par voie de questionnaire internet et de questionnaires papier, qui s’est déroulée du 15 novembre 2016 au 1er janvier 2017 ; • des élus locaux, par des entretiens réalisés auprès des présidents d’EPCI et de conseillers départementaux ; • des opérateurs de services au public, membres du comité de pilotage du schéma (Conseil départemental, Etat, organismes de sécurité sociale, chambres consulaires, La Poste, ADMR, Pimms, Enedis,…), qui ont pu exprimer notamment leurs stratégies d’implantation géographique et de développement de services à distance.

Le comité de pilotage du 7 Février 2017 a approuvé le diagnostic territorial réalisé sur les 11 thématiques et 27 bouquets de services à la population (transports, poste et communications, éducation, enfance, culture et sport, santé, logement, emploi, services à la personne, commerces de proximité, services sociaux, accès au droit et sécurité, services administratifs...).

L’orientation retenue par le comité de Pilotage vise à concevoir le SDAASP comme un dispositif de clarification, de coordination et de mise en synergies des interventions des différents opérateurs : ce schéma ne doit pas avoir pour effet de se substituer aux dispositifs existants ni d’être prescriptif.

Etape 2 – La stratégie La 2 ème étape a été de définir la stratégie du SDAASP.

A partir des enjeux relevés dans le diagnostic territorial et des propositions recensées, cette phase a permis d’identifier les priorités d’action et de définir 4 domaines prioritaires d’amélioration de l’accessibilité des services dans le département s’agissant du numérique, de la mobilité physique, de l’accompagnement social et des services de proximité.

Ce travail de priorisation et de définition stratégique se fonde sur l’ensemble des stratégies, schémas sectoriels et projets, portés par les acteurs du territoire, et notamment l’Etat, le Conseil Régional, le Conseil départemental, les EPCI et les communes ainsi que l’ensemble des opérateurs de services au public. Le SDAASP entend par conséquent s’inscrire en complément de ces stratégies et dispositifs et se veut ainsi pragmatique et opérationnel.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 10 1380 L’élaboration de la stratégie a donné lieu à une validation par le comité de pilotage du 7 février 2017 qui a permis d’engager la 3 ème étape de construction partenariale du plan d’action.

Etape 3 – Le plan d’action La 3ème étape d’élaboration du plan d’action s’est déroulée entre février et avril 2017.

4 groupes de travail thématiques ont été constitués en fonction des priorités arrêtées par le comité de pilotage du 7 février 2017. Composés d’élus locaux et des représentants des services des collectivités, de l’Etat et des opérateurs de services au public, les groupes de travail thématiques se sont tenus le 21 février 2017 à la Maison du Département et à la Préfecture du Gard. Ils ont mobilisé 150 participants.

Les propositions des groupes de travail thématiques ont abouti à un plan d’action comprenant 17 actions réparties en 4 axes d’intervention : numérique, mobilité, accompagnement social global et services de proximité.

Sur la base des pistes d’action recensées lors de la phase de diagnostic, un plan d’action a ainsi été décliné sous forme d’arborescence opérationnelle et a donné lieu à la rédaction de fiches-action dans le cadre d’une plateforme de partage en ligne destinée à rassembler les contributions de tous les acteurs du territoire.

Ces fiche-action définissent les modalités des actions à mettre en œuvre pour répondre aux enjeux identifiés dans le cadre du diagnostic et constituent le socle de la mise en œuvre opérationnelle du SDAASP : elles précisent les enjeux de chaque action, en décrivent le contenu et en déterminent les modalités de pilotage, de mise en œuvre et de calendrier. Le plan d’action a été arrêté par le comité technique du 25 avril 2017 et approuvé par le comité de pilotage du mardi 2 mai 2017.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 11 1381

Chronologie d’élaboration du schéma 2016 Comité technique: initialisation de la démarche Mai Comité de pilotage: définition de la méthodologie et du calendrier

Septembre Conduite du diagnostic territorial Analyse statistique Enquête auprès des Gardois Entretiens auprès des élus locaux 2017 et des opérateurs de services Comité de pilotage: validation du diagnostic

Février Groupes de travail thématiques d’élaboration du plan d’action

Comité de pilotage: Mai validation du plan d’action

Comité technique: formalisation du SDAASP Juillet Phase consultative : EPCIFP, Région, CTAP

Novembre Adoption par l’Assemblée Départementale Arrêté préfectoral

2018 Entrée en vigueur pour 6 ans Convention partenariale de mise en œuvre

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 12 1382 Le suivi et l’évaluation du schéma En tant qu’outil de pilotage de l’amélioration de l’accessibilité des services au public dans le Gard, le SDAASP inaugure une gouvernance partenariale inédite qui repose sur l’impulsion du Conseil départemental et de l’Etat en tant que copilotes du schéma et sur l’importance du rôle des pilotes de chaque action. La mise en œuvre de ce schéma, par voie de convention partenariale, nécessite une réelle animation en raison : • d’une logique fortement partenariale de construction et de mise en œuvre du schéma; • de la diversité et du nombre d’acteurs impliqués dans la mise en œuvre des actions sur des niveaux et des périmètres d’intervention variables ; • d’un plan d’action nécessitant une appropriation des acteurs et une déclinaison territoriale par les EPCI, les communes et les opérateurs sectoriels ; • de l’absence de valeur prescriptive du SDAASP qui implique une animation et un pilotage d’ensemble à la fois souple, évolutif et volontariste.

Le suivi de la mise en œuvre du plan d’action du schéma est assuré par les instances de pilotage du schéma : le comité de pilotage et le comité technique.

• Rôle du Comité technique : Il appartient au comité technique : • de constituer un lieu d’échange et de partage d’expériences sur la mise en œuvre du schéma ; • d’organiser et de coordonner la production et la remontée d’informations et d’indicateurs relatifs à la mise en œuvre du schéma ; • de réaliser les bilans annuels et les évaluations intermédiaire et finale de mise en œuvre ; • de préparer les comités de pilotage annuels et d’en exécuter les décisions.

• Rôle du comité de pilotage : Sur la base des éléments présentés par le comité technique, il revient au comité de pilotage : • de valider le bilan annuel de mise en œuvre du schéma ; • de statuer sur les bilans annuels et l’évaluation intermédiaire et finale du schéma ; • de faire évoluer le schéma en fonction de son état d’avancement ainsi que des nouveaux éléments de constat et d’évaluation réalisés.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 13 1383

DIAGNOSTIC TERRITORIAL

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 14 1384 Les 4 grands enjeux du diagnostic

Enjeu n°1 : Une offre de services encore insuffisamment identifiée par la population

Dans le champ des services au public, le département du Gard présente une offre dynamique, large et variée en raison de la présence de nombreux organismes publics et privés pourvoyeurs de services. Toutefois, l’enquête à la population révèle une offre de services encore insuffisamment connue de la population. En outre, les temps de concertation de la phase d’élaboration du diagnostic ont mis en évidence chez les opérateurs de service une relativement faible connaissance de leurs logiques et de leurs modalités d’intervention respectives. Le SDAASP doit avoir par conséquent pour objectif premier d’améliorer la lisibilité de l’offre de services au public, c'est-à-dire tant d’améliorer la connaissance et la compréhension des services existants par le grand public que de renforcer la connaissance et les interactions des opérateurs de services entre eux.

Deux leviers d’actions peuvent être mobilisés dans cette direction :

° Renforcer la connaissance réciproque et la coopération des acteurs des services au public : ‹ Favoriser les connaissances respectives du fonctionnement des différents opérateurs de services ; ‹ Développer une connaissance collective de l’offre de services et faciliter la communication via les guichets de proximité comme relais d’information (MSAP, Mairies, EPN, CCAS/CIAS, CMS) ; ‹ Etablir des partenariats pour faciliter le « parcours » de l’usager, notamment par des supports et dispositifs communs d’information et de communication sur l’offre de services. ° Encourager la coordination et les mutualisations entre les acteurs des services au public : ‹ Mutualiser les lieux de présence des opérateurs sociaux (MSAP, centres sociaux) ; ‹ Coordonner les actions des services sociaux, des services à la personne, des services de l’emploi et du logement et mobiliser les MSAP comme intermédiaires et relais de ces acteurs ; ‹ Développer les logiques de mutualisation et de coordination au-delà du champ de l’accompagnement social dans les domaines de la santé, par la mise en place de maisons de santé, et des transports par la coopération entre les AOT afin de renforcer l’intermodalité.

Enjeu n°2 : Un mouvement inachevé de dématérialisation des services

Dans un contexte d’intensification des usages numériques, les services au public se transforment. Dans le Gard, comme au niveau hexagonal, on observe un mouvement de dématérialisation accélérée des services par les administrations publiques et les opérateurs de services qui répond à une double logique d’optimisation financière et de facilitation de l’accès aux services en ligne. Parallèlement, les exigences des usagers augmentent en matière d’accès à l’information en temps réel et de nouveaux usages numériques se font jour, tirés par les nouvelles technologies à l’instar des plateformes de covoiturage en matière de transport ou de la télémédecine dans le domaine de la santé.

Or, certains publics restent aujourd’hui encore trop éloignés du numérique, qu’il s’agisse de la possibilité d’accès au réseau par insuffisance d’infrastructures ou d’équipements (faible couverture, mauvaise qualité des réseaux, insuffisance de débit ou absence de matériel informatique) ou du manque de connaissance et d’appropriation de ses outils et potentialités en raison d’une faible acculturation aux usages numériques. Le schéma doit par conséquent affirmer un objectif d’inclusion numérique des publics en difficulté, en abordant la problématique des usages, concomitamment à celle du déploiement des réseaux, afin de contribuer efficacement à la réduction de la fracture numérique. Deux leviers d’action peuvent être mobilisés dans ce sens : ° Assurer la couverture numérique du Gard : ‹ Mobiliser toutes les technologies et réseaux disponibles ; ‹ Prioriser et cibler l’intervention dans les zones les moins bien desservies pour combler le retard. ° Accompagner au développement des usages numériques : ‹ Identifier, développer et animer un réseau d’inclusion numérique ; ‹ Former et outiller les acteurs sociaux dans l’accompagnement numérique de leurs usagers.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 15 1385 Enjeu n°3 : Des inégalités territoriales prononcées

Globalement, le Gard est relativement bien doté en services, notamment du fait de sa position géographique et de son attractivité économique, mais également grâce à la présence d’un réseau associatif dense et dynamique. Toutefois, cette vitalité des services à la population n’est pas homogène sur l’ensemble du département. En effet, une dualité en matière d’accès aux services apparaît nettement entre le Nord-Ouest et le Sud du département. Elle est particulièrement perceptible dans les dynamiques démographiques, économiques et d’équipement du territoire et recoupe en partie la dualité entre armature urbaine et territoires ruraux. Ce constat ne doit toutefois pas occulter l’isolement de certains espaces urbains (quartiers politique de la ville, espaces périurbains éloignés des centre-ville), ni les situations de fragilité économique et sociale rencontrées par certains publics, en particulier dans le sud du département.

Trois principaux enjeux se dégagent de ce constat: ° Un enjeu de maintien ou de consolidation des services dans les zones de faible densité qui appelle : ‹ Une priorisation des investissements publics dans les territoires fragilisés ; ‹ Le renforcement des soutiens publics aux initiatives locales en matière de solidarité territoriale. ° Un enjeu de maintien de l’équilibre de l’offre dans les zones périphériques du département par un approfondissement des partenariats entre conseils départementaux frontaliers. ° Un enjeu de mobilité de la population et de consolidation de l’offre de services des quartiers prioritaires de la politique de la ville qui passe par : ‹ Un soutien à l’initiative privée, parfois en cours de disparition sur ces territoires ; ‹ Un renforcement de partenariats d’acteurs pour favoriser les économies d’échelles

Il est considéré qu’un habitant consent à réaliser un trajet de 10 minutes en voiture pour accéder à un pôle de proximité. Au-delà, il réside en zone grise.

Moins de 45 000 gardois, soit 5,8% de la population, vivent dans une zone grise d’accessibilité physique aux pôles de proximité. Cette part est largement inférieure à la moyenne régionale (9,6%) et nationale (7,5%).

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 16 1386

Il est considéré qu’un habitant consent à réaliser un trajet de 20 minutes en voiture pour accéder à un pôle de services intermédiaires. Au-delà, il réside en zone grise. Moins de 40 000 gardois, soit 4,9 % de la population, vivent dans une zone grise d’accessibilité physique aux pôles intermédiaires. Cette part est comparable à la moyenne régionale (5,1 %) et supérieure à la moyenne nationale (3,6 %).

Il est considéré qu’un habitant consent à réaliser un trajet de 30 minutes en voiture pour accéder à un pôle de centralité. Au-delà, il réside en zone grise. Environ 60 000 gardois, soit 8,3 % de la population, vivent dans une zone grise d’accessibilité physique aux pôles de centralité. Cette part est largement inférieure à la moyenne régionale (14,3 %) et comparable à la moyenne nationale (8,1 %). Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 17 1387

On constate des difficultés d’accessibilité à l’ensemble des niveaux de services essentiellement dans la partie cévenole du département, à l’ouest d’un axe sud-ouest/nord-est reliant Sommières à Bagnols-sur-Cèze.

Eloignement de la population aux pôles de services dans le Gard

Lecture :

90 Communes et 42 180 habitants représentant 5,8 % des gardois sont éloignés de plus de 10 minutes de trajet en voiture d’un pôle de services de proximité, contre en moyenne 7,5% des français et 9,6% des habitants d’Occitanie, qui résident ainsi en zone grise d’accessibilité physique aux services de proximité.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 18 1388 Les Cévennes et le trapèze formé par les communes d’Alès, d’Uzès, de Bagnols-sur-Cèze et de Vallon Pont d’Arc dans l’Ardèche apparaissent nettement comme des secteurs où la mobilité est davantage contrainte et le vieillissement démographique marqué. Il s’agit de 2 signaux de vigilance dans l’accès aux services et la caractérisation des besoins de la population.

Composition de l’indicateur : Part des ménages sans voiture, 2013 ; Part des ménages bimotorisés, 2013 ; Temps d’accès à la gare la plus proche, 2016 ; Temps moyen d’accès à l’emploi, 2013 ; Part des actifs travaillant dans leur commune de résidence, 2013 ; Part des actifs travaillant en transport collectif, 2013 ; Temps d’accès aux pôles de services les plus proches, 2015

Composition de l’indicateur : Part des 0-9 ans, 2013 ; Part des 10-19 ans, 2013 ; Part des plus de 60 ans, 2013 ; Part des plus de 80 ans, 2013 ; Indice de jeunesse, 2013 ; Evolution de la part des 0-9 ans, 1999- 2013 ; Solde naturel 1999-2013 ; Evolution de la part des plus de 60 ans, 1999-2013 ; Evolution de la part des plus de 80 ans, 1999-2013 ; Evolution de l’indice de jeunesse, 1999-2013

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 19 1389 Enjeu n°4 : La surexposition des publics fragiles aux difficultés d’accessibilité

Le département du Gard est fortement marqué par les phénomènes de précarité et d’isolement des personnes, surreprésentés dans certaines zones rurales ou urbaines. Les déficits d’accessibilité concernent avant tout les publics en difficulté : personnes âgées, personnes en situation de handicap, personnes en difficultés sociales et professionnelles, personnes éloignées géographiquement des centralités.

Les publics fragiles sont plus directement touchés par l’éloignement des services, du fait d’une moindre capacité physique à se déplacer, du coût de l’accès aux services, de la maîtrise insuffisante des outils numériques et du besoin d’accompagnement personnalisé dans leurs démarches administratives. Pour de tels publics qui nécessitent une attention particulière, le contact humain reste primordial. La préservation du lien social, par la présence physique et le maintien d’un accompagnement personnalisé fort, en opposition au « tout numérique » et à l’automatisation des services, est donc à privilégier dans le cadre de la mise en œuvre de ce schéma.

Un enjeu majeur ressort de l’analyse, celui de répondre aux besoins de proximité et de relations humaines en s’appuyant sur : ‹ Le maintien de la présence physique de services de proximité ; ‹ Le rôle structurant des CMS ; ‹ Le relais de proximité des CCAS/CCIAS ; ‹ Le rôle renforcé des MSAP pour ces publics ; ‹ La coordination de l’ensemble des intervenants visant à améliorer la lisibilité de l’offre de services ; ‹ L’accompagnement aux usages des services.

On constate une précarité très présente dans le département avec des poches de pauvreté davantage marquées au Nord-Ouest (Cévennes), à dominante rurale, et au Sud (Nîmes ; Vergèse), à dominante urbaine du département. Cette précarité est un phénomène à la fois rural et urbain dans le Gard: 9 unités urbaines sur les 22 de l’ex région Languedoc-Roussillon comprennent au moins un quartier prioritaire de la politique de la ville ( Alès, Bagnols-sur- Cèze, Beaucaire, La Grand-Combe, Nîmes, Pont-St-Esprit, St Gilles, Uzès, Vauvert).

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 20 1390

Les enjeux thématiques d’accès aux services

L’analyse de l’offre et des besoins de services sur le département du Gard s’est déroulée sur le dernier trimestre 2016 et a porté sur les 11 thématiques de services ci-dessous :

11 domaines 27 bouquets de services Mobilité & transports Transports en commun - Transport à la demande -Covoiturage

Poste, communications, numérique Présence postale - Couverture numérique- Couverture téléphonie mobile

Culture & sports Equipements culturels et sportifs - Associations et clubs

Justice & accès au droit Maisons de la justice et du droit

Sécurité & secours Services de secours et d’incendie - Police et gendarmerie

Administrations Préfecture, sous-préfectures - Centres des finances publiques Services sociaux & solidarités Centres Médico-sociaux, CCAS, CIAS - Opérateurs sociaux (CAF, CPAM, CARSAT, MSA)

Ce diagnostic révèle une offre et un niveau de services globalement très satisfaisants dans le Gard, qui demeure un département bien pourvu en équipements et présente un maillage de services dense.

Toutefois, 4 enjeux transversaux ressortent particulièrement de l’analyse :

En outre, l’appréciation portée par la population sur l’accessibilité des services au public varie selon la nature des services et les attentes des usagers. L’enquête sur les besoins en services des Gardois, diffusée de novembre 2016 à janvier 2017 par voie de questionnaires en ligne et de questionnaires papier, a mis en lumière trois catégories de services au public, en fonction du degré d’importance des services aux yeux répondants à l’enquête et de l’accessibilité perçue des services.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 21 1391 Au regard des critères d’importance et d’accessibilité de services les 1596 gardois ayant répondu à l’enquête jugent : 1. Importants et 2. Assez importants mais 3. Peu utilisés et peu accessibles : moins accessibles : accessibles : • Les services de santé ; • Les services sociaux ; • Les services relevant des • Les services marchands • Les services à la thématiques de l’emploi de proximité ; personne ; et du logement ; • Les services de La Poste • Les services de transport • Les services de et de communications ; en commun ; covoiturage et de • Les services de sécurité ; • Les services relevant du transport à la demande. • Les services relevant du domaine de l’éducation, domaine de la culture et enfance, jeunesse ; des sports ; • Les services d’accès au • Les services rendus par droit et à la justice. les administrations.

Alors que l’importance accordée aux services semble constante quel que soit le lieu de résidence, l’appréciation de leur accessibilité varie en revanche très fortement selon la nature et l’objet des services, comme en témoigne le classement effectué ci-dessous par les répondants à l’enquête:

Note sur 5 attribuée par les 1596 répondants à l’enquête Importance Rang Accessibilité Rang

Médecins généralistes/spécialistes 3,83 /5 1 2,7/5 2 Couverture numérique et téléphonique 3,82/5 2 2,23/5 10 Commerces alimentaires de proximité (boulangeries, superettes) 3,79/5 3 2,66/5 4 Pharmacies 3,67/5 4 3,27/5 1 Distributeurs de billets, stations-services 3,66/5 5 2,65/5 5 Hôpitaux 3,66/5 6 2,36/5 9 Présence postale 3,63/5 7 2,61/5 6 3,59/5 8 2,67/5 3 Centres de secours et d'incendie Infirmiers 3,5/5 9 2,6/5 7 Police/gendarmerie 3,46/5 10 2,56/5 8 Equipements culturels et sportifs 3,29/5 11 2/5 12 Associations et clubs 3,27/5 12 2,19/5 11 Préfecture, sous-préfecture., Centres des finances publiques 3,17/5 13 2/5 13 Opérateurs sociaux (CAF, CPAM, CARSAT, MSA) 3,08/5 14 1,62/5 14 Services à domicile (aides ménagères, soins, portage de repas …) 3,01/5 15 1,52/5 16

Centres médico-sociaux, CCAS/CIAS 2,94/5 16 1,51/5 17 Etablissements d'accueil pour personnes âgées et handicapées 2,82/5 17 1,31/5 19 Maison de la justice et du droit 2,59/5 18 1,14/5 22 Transports en commun 2,41/5 19 1,51/5 18 Activités de loisir enfance/jeunesse 2,4/5 20 1,61/5 15 Missions locales 2,16/5 21 0,99/5 23 Mode de garde petite enfance 2,15/5 22 1,31/5 20

Pôle Emploi 2,14/5 23 1,29/5 21 ADIL 1,7/5 24 0,8/5 25 Covoiturage 1,69/5 25 0,85/5 24 Organisme HLM 1,62/5 26 0,69/5 27 Transport à la demande 1,42/5 27 0,71/5 26

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 22 1392 Représentation graphique de l’accessibilité des services en fonction de leur importance (résultats de l’enquête à la population-janvier 2017).

Lecture :

L’axe vertical représente la note moyenne relative à l’importance du service pour la population : plus le service se positionne en haut de l’axe, plus il est considéré comme important. L’axe horizontal représente la note moyenne relative à l’accessibilité globale du service : plus le service est positionné à droite, plus son accessibilité est considérée comme satisfaisante.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 23 1393 1. Mobilité et transports

Une difficulté à mettre en place des offres de transports adaptées à la diversité et à l’évolution des besoins,

particulièrement dans les territoires à faible densité. La mobilité est un élément essentiel de l’attractivité des territoires et de la qualité de vie des Gardois. Dans le Gard, les routes restent le support privilégié des déplacements pendulaires, ce qui donne lieu à des encombrements quotidiens sur les axes majeurs. En effet, les transports en commun ne sont utilisés qu’à la condition que les cadencements soient suffisants pour permettre aux usagers une certaine flexibilité dans leurs déplacements. L’efficacité du service de transport en commun devient par conséquent plus limitée en dehors des zones urbaines denses. Les transports en commun n’apparaissent pas toujours adaptés aux besoins : ° L’accès aux transports en commun reste plus difficile sur les franges moins denses du territoire, notamment Cévenol ; ° Malgré quelques expériences réussies, le covoiturage et le transport à la demande demeurent encore peu développés. Pour autant, de nombreuses actions ont été déployées : ° Les transports interurbains sont développés autour d’une desserte locale avec mutualisation d’une même offre pour les voyageurs et les scolaires (réseau de bus Edgard) ; ° Des lignes de bus interdépartementales ont été mises en place pour répondre à la mobilité pendulaire; ° Le déploiement numérique des services de transport est engagé (portail internet, suivi par SMS, billettique en ligne), mais la lisibilité de l’offre et son accessibilité à tous restent à perfectionner.

Deux axes ferroviaires (Montpellier/Nîmes/Avignon et Alès/Nîmes) et de grands équipements de mobilité structurent le territoire (aéroport de Nîmes-Garons ; 13 gares TER dont 3 principales : Vergèze/Codognan, Nîmes, Beaucaire ; projet de gare TGV de Nîmes-Manduel-Redessan) et facilitent l’accès de la population aux services.

CHIFFRES CLES Le réseau de bus interurbain : lignes principales

° Routes : 554 véhicules pour 1000 Gardois en 2008 (439 en France). ° Réseau de bus : 155 lignes, 2172 points d’arrêts sur tout le territoire. ° 22 000 voyageurs scolaires/jour. ° Edgard : 10 millions de voyages depuis sa création en 2009.

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES ° Stratégie ferroviaire régionale (TER) ° Stratégie départementale de transports

scolaires et interurbains (compétence transférée à la Région suite à la loi NOTRe) ° Schéma Directeur d’Accessibilité (S.D.A.) aux Personnes à Mobilité Réduite (P.M.R.) du réseau de transport départemental 2012-

2015 ------PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP ° Maintien et adaptation de l’offre existante ° Innovation dans les franges les moins denses ° Développement des transports alternatifs

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 24 1394

CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

La voiture reste le mode de déplacement prépondérant de la population mais suppose de pouvoir disposer d’un véhicule personnel. Globalement, les transports en commun sont : ° Peu mobilisés : près d’un tiers des répondants déclare ne pas les utiliser ;

° Et considérés comme peu utiles dans l’accès aux services : pour 58% des répondants, ils ne permettent d’accéder que partiellement, voire très partiellement ou pas du tout aux services de proximité.

Ils figurent parmi les 12 services pour lesquels les jours et horaires d’ouverture apparaissent les moins satisfaisants avec seulement 3,4% des répondants se déclarant très satisfaits.

Le covoiturage se situe à la 4ème place des services jugés les moins accessibles et les transports à la demande se classent en avant-dernière position de tous les services en matière d’accessibilité. En matière de transports en commun, les répondants font donc principalement état d’une relative inadéquation du maillage de l’offre avec les besoins de mobilité et d’un manque d’offre globale sur le territoire : ° Les services de transport à la demande et de covoiturage sont peu utilisés, y compris sur les marges où ils sont plus développés qu’ailleurs (bassins de vie de la Grand Combe, du Vigan, de Saint-Hippolyte du Fort), ce qui renvoie à la fois à l’insuffisance ou l’inadéquation de l’offre aux besoins de mobilité mais également au manque d’informations sur l’offre existante.

° La satisfaction vis-à-vis du fonctionnement des services de transports en commun reste variable selon les territoires, où elle apparaît meilleure autour de Nîmes et Avignon, mais moins bonne à la Grand Combe ou Bagnols sur Cèze. L’information et la qualité de l’offre de services en termes d’horaires et de fréquences peuvent donc être améliorées. Parmi les pistes d’améliorations retenues par les répondants figurent prioritairement : - L’amélioration de la localisation des arrêts et dessertes de transports ; - L’amélioration des modalités d’accès aux services par des jours et horaires de passage adaptés aux besoins spécifiques des usagers (actifs, parents, jeunes, personnes âgées), de services et moyens de paiement dématérialisés, et de la mise en circulation de véhicules (minibus) et de modes de transports adaptés.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 25 1395 2. Poste, communications et numérique

Un déploiement des réseaux à finaliser et une acculturation aux usages numériques à poursuivre Comme ses homologues, le Gard est le théâtre de dynamiques de dématérialisation accrue des services tant de la part des administrations publiques que des opérateurs privés de services. Dans l’attente de l’achèvement du déploiement en cours d’un Réseau d’Initiative Publique de Très Haut Débit par le Département, la couverture internet et téléphonie mobile restent encore imparfaites, avec des qualités d’accès à internet disparates géographiquement et des zones blanches de téléphonie mobile encore existantes. L’écosystème numérique gardois est riche et dynamique et on observe un déploiement en cours du numérique dans le domaine éducatif. Toutefois, une importante acculturation au numérique reste à poursuivre concernant les usages et les pratiques pour tous les publics. La présence postale reste bien assurée dans le département : le maillage postal y est dense mais les temps d’accès restent plus longs dans les territoires ruraux moins peuplés, du Nord et de l’Ouest du département, où le maintien d’une présence postale reste un enjeu fort pour les collectivités. La Poste est support de mutualisations (3 MSAP) et d’expérimentations de nouveaux services (Proxi Vigie Urbaine, services à la personne) qui restent à faire connaître et développer.

CHIFFRES CLES

° Accès HD en 2016 : 0,6% des lignes inéligibles au réseau 3G ; taux de surface du département sans réseau 3G en 2012 = 6,44% . ° Objectifs THD 2018 : 150 000 prises sur fibre optique, 14 300 prises sur fibre optique relayée par ligne téléphonique (cuivre), et 1 700 connexions satellite pour les sites isolés. ° 28 collèges avec label numérique début 2017. ° Téléphonie mobile : 9 zones blanches identifiées dans le Gard par l’Etat en 2015 et 12 supplémentaires identifiées par le Département en 2016. ° Maillage postal : 97,8% de la population couverte dans le Gard, à moins de 5 minutes et de 20Km de trajet automobile d’un point de contact, contre 96% en moyenne nationale et 85% en Lozère. ° 118 points de contacts en milieu rural, sur les 209 du département (42 bureaux de Poste, 69 agences postales et 7 relais commerçants) ; 3 MSAP portées par la Poste.

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES ° Un Plan départemental d’équipement

numérique basé sur un Réseau d’Initiative Publique THD en cours de mise en œuvre. ° Une feuille de route du numérique définie par le Département en matière d’éducation (« Collège numérique », tablettes numériques, etc.) ; ° Un Programme départemental d’insertion, PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP ° Soutien à la mise en œuvre du plan d’équipement intégrant un axe Inclusion numérique. ° Des initiatives locales d’aménagement ° Accompagnement à l’évolution des pratiques Coordination des acteurs numérique au sein des EPCI. ° ° Diffusion des initiatives ° Un 4ème contrat de présence postale pour 2017- ° Communication auprès des collectivités 2019, signé entre l’Etat, la Poste et l’AMF.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 26 1396 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

En matière de couverture numérique, la quasi-totalité des répondants indique bénéficier d’une connexion internet à domicile (94%) et d’un téléphone mobile (95%), mais plus de la moitié d’entre eux (près de 57%) juge le débit d’accès à internet encore insuffisant, tandis que 46% des répondants jugent globalement insatisfaisante la couverture numérique et téléphonique. Or, cette couverture par le réseau internet et de téléphonie mobile apparaît comme le deuxième service jugé le plus important de tous, juste après les médecins (2ème rang sur 27) par les répondants. On constate de fortes disparités territoriales dans l’accès aux réseaux : la couverture numérique et téléphonique la moins satisfaisante concerne l’arrondissement du Vigan ; la meilleure celui de Nîmes.

En tête des pistes d’amélioration d’accès aux services numériques proposées par les répondants à l’enquête figure l’amélioration de l’accès aux réseaux et de la qualité du service rendu par la simplification de l’accès au service et par le développement des compétences du personnel d’accueil. Cela renvoie à la fois à l’accompagnement humain dans l’accès aux services numériques, mais aussi à la qualité des prestations dématérialisées (ergonomie des sites, simplification des procédures, traitement des mails, accueils téléphoniques, etc.). Ces améliorations pourraient contribuer à lever le premier frein à l’utilisation des services dématérialisés cité par les répondants, à savoir la préférence pour le contact physique.

La couverture postale est jugée globalement satisfaisante : les services postaux se positionnent au 6ème rang sur 27 en matière d’accessibilité, 61% des répondants s’estimant assez ou très satisfaits par ces services. La couverture la plus satisfaisante concerne la Communauté d’Agglomération du Gard Rhodanien. Les principales pistes d’amélioration retenues par les répondants concernant la Poste portent sur : ° L’adaptation des jours et horaires d’ouverture, ° Et dans une moindre mesure, la localisation des points d’accueil en assurant le maintien d’une certaine proximité, le lien avec les transports en commun et la disponibilité de stationnements.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 27 1397 3. Education, enfance, jeunesse

Une offre qui doit accompagner l’évolution des demandes et répondre aux difficultés d’accès liées à l’éloignement géographique en milieu périurbain ou rural. Dans le Gard, la croissance démographique est dynamique et impacte le niveau de besoins. On constate des besoins forts et spécifiques en matière d’accueil du jeune enfant, notamment en raison du taux de familles monoparentales, de la part de familles nombreuses, de l’activité des femmes et du développement d’horaires de travail atypiques. Si l’offre d’accueil collectif du jeune enfant est proche des moyennes nationales, en revanche l’offre d’accueil individuel y est plus faible et présente des enjeux portant sur la qualité, l’adaptation aux besoins spécifiques et la répartition territoriale de cette offre. Le maillage des écoles est relativement dense dans le Gard pour une population scolaire globalement stable. er Toutefois les nouveaux rythmes scolaires du 1 degré impactent l’organisation des services, de même que la réforme des collèges de 2016, tant en termes d’horaires que de besoins en déplacements. Des partenariats conclus entre le Département et les Syndicats intercommunaux facilitent le transport dans le cadre de Regroupements Pédagogiques Intercommunaux. Par ailleurs, l’offre de services de soutien à la parentalité y est bien développée.

CHIFFRES CLES ° Accueil collectif du jeune enfant : 157 EAJE, 17,2% d’enfants couverts contre 14,5 en moyenne à l’échelle nationale. ° Accueil individuel : 2977 Assistantes maternelles pour 8527 places. ° 280 communes (sur 353) avec au moins une école. Evolution de la population scolaire 2014-2015 : +0,8%. er ° Effectifs d’élèves du 1 degré (public + privé) : 73 451 élèves à la rentrée 2015 (108 354 dans l’Hérault ; 6 925 en Lozère). ° 25 syndicats intercommunaux de regroupement pédagogique (SIRP) pour le er scolaire 1 degré en 2016 ° 29 000 collégiens dans le Gard, répartis dans les 54 collèges publics et 7000 dans les 18 collèges privés ; 14 collèges avec classes SEGPA. ° Depuis 2005, construction de 10 lycées neufs (dont 2 dans le Gard) et réhabilitation de 70 lycées en Languedoc-Roussilon.

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES ° Un nouveau Schéma Petite enfance-Enfance-Famille 2017-2022 ° Un Schéma Départemental des Services aux Familles 2016-2020 ° Une stratégie départementale de transports scolaires en faveur des élèves handicapés ° Une Stratégie départementale pour les collèges et une stratégie régionale pour les lycées (construction, rénovation, équipement, entretien) et les Ecoles régionales de la 2ème chance. ° Un accompagnement à la scolarité (CLAS : contrat local Collège/ Parents/ Associations, cofinancé par CD, CAF et DDCS) et des Points Infos Familles. ° Un schéma départemental des enseignements et des pratiques artistiques ° Un plan bio pour la restauration collective dans les collèges. ------PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP ° Meilleure valorisation de l’offre et des projets existants ° Amélioration de la qualité de l’offre d’accueil et de la répartition territoriale ° Coordination des acteurs ° Information ° Communication auprès des collectivités Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 28 1398 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Les services liés à la petite enfance et à l’enfance-jeunesse sont considérés comme assez importants mais relativement peu performants : les modes de garde de la petite enfance figurent parmi les 10 services jugés les moins accessibles sur 27. Pour près de 20% des répondants, les modes de garde de la petite enfance restent peu ou pas satisfaisants et pour 24% d’entre eux les services de loisirs, enfance et jeunesse ne sont pas satisfaisants. Globalement, les appréciations convergent quel que soit le territoire. Toutefois, la moins bonne note d’accessibilité attribuée aux modes de garde de petite enfance concerne l’arrondissement d’Alès.

L’analyse des verbatim montre que les inquiétudes des répondants concernant l’éducation, l’enfance et la jeunesse portent principalement sur : ° La fermeture d’écoles en zone rurale, ° Le coût et le niveau de maillage du transport scolaire, ° La diminution des effectifs d’encadrement, ° Le manque localisé de lieux d’accueil petite enfance, collectifs et individuels, et d’information sur les services existants (RAM, etc.).

Parmi les pistes d’améliorations retenues par les répondants figurent en priorité : ° La création de nouveaux services (antennes, permanences, services itinérants, …), ° Et dans une moindre mesure l’amélioration de leur localisation (proximité, lien avec les transports en commun,…).

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 29 1399 4.Santé : démographie médicale et établissements d’accueil Un bon niveau de services de santé à consolider sur certains segments et à rééquilibrer sur le département. Le besoin de soins est fortement impacté par le double mouvement de croissance et de vieillissement démographique ainsi que par le niveau élevé des indicateurs de précarité sociale. L’offre de soins libérale demeure satisfaisante mais inégalement répartie sur le territoire: son accessibilité est délicate dans l’arrière-pays et les quartiers défavorisés. Concernant la démographie médicale, on observe un vieillissement des praticiens en milieu rural qui se conjugue aux difficultés de renouvellement de l’exercice à la suite des départs à la retraite. Pour y répondre les initiatives locales visent à renforcer l’attractivité des territoires auprès des jeunes médecins par le développement des Maisons de Santé pluri-professionnelles et l’accueil en stages de jeunes internes. Concernant les établissements d’accueil : • L’organisation hospitalière est en cours de réorganisation dans le cadre du Groupement Hospitalier de Territoire Cévennes-Gard-Camargue et des synergies Nîmes-Montpellier-Marseille sont à l’œuvre ; • Les services des urgences connaissent une saturation et certains territoires sont éloignés de plus de 30 mn d’un SMUR. Sur ces derniers, une expérimentation est en cours avec la mise en place de médecins correspondants du SAMU. • Les EHPAD sont globalement suffisamment nombreux mais des accueils diurnes ou alternatifs sont à renforcer en faveur de l’autonomie des personnes, à l’instar du développement des maisons en partage. • Le taux d’établissements et de services pour les personnes et enfants handicapés constitue une des faiblesses de l’offre de soins dans le Gard et fait émerger un enjeu de consolidation de l’offre, de la prise en charge et de l’accompagnement. S’y ajoute un enjeu d’accès aux transports en commun qui reste difficile pour les personnes à mobilité réduite.

Maisons de santé pluri-professionnelles

CHIFFRES CLES ° Croissance de population : +1% en 2007- 2012 et 0,9% en Région LR. ° Densité médicale : 114 généralistes pour 100 000 habitants en 2014 contre 130 en LR et 106 en France métropolitaine) ; 89 Spécialistes pour 100 000 habitants en 2014 contre 108 en LR et 94 en France métropolitaine. ° 6 MSP (+2 projets). 3 Maisons médicales de garde ; 4 Contrats Locaux de Santé ° Taux d’équipement EHPAD : 87 places pour 1000 Personnes âgées de +75 ans contre 99 en LR et 100 en France métropolitaine. ° 11 Maisons en partage (PA-PH) pour 180 logements Source : ARS Occitanie

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES ° Projet Régional de Santé LR 2012-2017 en cours d’achèvement et prochain PRS 2018-2023 en préparation. ° Action départementale en faveur des solidarités pour faciliter l’accès aux soins et au système de santé (CMS, CPEF, …) ° 4 Contrats locaux de santé à l’initiative de collectivités cosignés par l’ARS et le(s) CD (Pays Alès-Cévennes ; Ville de Nîmes ; CA du Gard Rhodanien ; Pays Aigoual-Cévennes-Vidourle : contrat bi-départemental) ° Un Schéma Directeur d’Accessibilité (S.D.A.) aux Personnes à Mobilité Réduite (P.M.R.) du réseau de transport départemental ------PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP ° Anticipation des besoins (observation/prospective)

° Déploiement /renforcement de l’offre existante (attractivité) ° Renforcement de partenariats locaux (conventions, mutualisations, mise en réseau)

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 30 1400 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Les services de santé sont considérés par les répondants comme :

° Primordiaux, en étant respectivement placés aux 1er, 4ème et 6ème rangs d’importance sur 27 services pour les médecins généralistes et spécialistes, les pharmacies et les hôpitaux ; ° et globalement satisfaisants : les pharmacies arrivent en tête des 27 services en matière de facilité d’accès, les médecins se situent au 2ème rang et les hôpitaux au 9ème.

Cependant, une part non négligeable des répondants n’est pas satisfaite par l’accessibilité aux services délivrés par les médecins libéraux, près d’1/3 se déclarant peu ou pas satisfaits.

On note des disparités territoriales dans le niveau de satisfaction : ° Une analyse par grands territoires montre que l’accessibilité aux hôpitaux est jugée moins satisfaisante sur l’arrondissement du Vigan ; en revanche, celle des médecins est jugée moins bonne sur le Gard Rhodanien ; ° Les répondants du bassin de vie de la Grand Combe sont les moins satisfaits concernant l’accès aux médecins.

L’accessibilité des services à domicile ainsi que celles des établissements d’accueil des personnes âgées et de personnes handicapées est jugée peu satisfaisante, ceux-ci étant respectivement classés par les répondants aux 16ème et 19ème rangs sur 27.

Parmi les pistes d’amélioration retenues par les répondants figurent : ° Pour les médecins généralistes et spécialistes, le regroupement des services dans des Maisons de santé en approfondissant le maillage des MSP et en y associant l’ensemble des professionnels de santé, mais aussi en agissant sur la réduction des délais d’attente, ce qui renvoie à la prise en compte de l’évolution de la démographie médicale et à sa répartition territoriale ; ° Pour les pharmacies, l’amélioration de la proximité de leur localisation en lien avec les transports en commun et l’existence de possibilités de stationnement ; ° Pour les hôpitaux, l’amélioration de leur accessibilité via les transports en commun et la présence de stationnement ainsi que la réduction des délais d’attente ; ° Pour les établissements d’accueil des personnes âgées-personnes handicapées, l’action sur la localisation et la création de nouveaux services (antennes, permanences, itinérance) mais aussi la réduction des coûts de ces services.

Concernant spécifiquement les Maisons de Santé Pluri-professionnelles (MSP), 28 % des répondants ignorent l’existence d’une telle structure à proximité de leur domicile. A titre d’exemple, sur le bassin de vie de Saint-Jean-du- Gard, le tiers des répondants ignore l’existence de la MSP en activité. Il existe donc une importante marge de progrès à réaliser en matière d’information et de communication sur la localisation des MSP. Parmi les services fréquentés par les répondants dans les départements limitrophes - notamment dans l’Hérault et le Vaucluse -, les services de santé figurent à la 1ère place, 64% des répondants déclarant utiliser différents services en dehors du Gard.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 31 1401 5. Services publics liés à l’emploi et au logement Des besoins d’accompagnement à la dématérialisation des services, de coordination des acteurs et de relais de l’information.

Le taux de chômage dans le Gard est historiquement supérieur aux niveaux national et régional, et touche particulièrement le nord du département et les grandes villes. Le niveau des demandeurs d’emplois y est élevé et les besoins d’accompagnement au retour à l’emploi importants. Des démarches de digitalisation des services (expérimentation « 100% web » de Pôle Emploi à Nîmes) et de mutualisation de services (MSAP) sont actuellement menées par Pôle Emploi, ce qui génère un besoin d’information et de pédagogie supplémentaire en direction des publics. Cependant, l’accompagnement des demandeurs d’emploi est relativement bien coordonné au niveau départemental grâce à deux accords-cadres conclus entre Pôle Emploi et le Conseil départemental. Pôle Emploi est le 1er référent RSA, offrant un bon niveau de médiation et d’accompagnement au numérique. Concernant l’accès au logement, une multitude d’acteurs s’est engagée de longue date (Etat, CD, ADIL, offices HLM, EPFLR, etc.) pour répondre à la forte demande de logements locatifs et lever les freins qui pèsent sur l’offre de logements ( pression foncière importante, fort impact du risque inondation sur l’offre foncière disponible, manque de logements locatifs et de logements sociaux, fort taux d’habitat indigne). Les problématiques demeurent distinctes selon les typologies de territoires : besoins de construction au sud du département, d’adaptation des logements en zone rurale et de réhabilitation en centre-bourgs.

Indice de tension de la demande en CHIFFRES CLES logement social

° 75 949 demandeurs d’emploi dans le Gard (catégories A, B, C) fin 2015. ° Taux de chômage moyen: 13,4 % en 2016; taux de chômage des 15-64 ans à Alès : 22,4% ; Bagnols : 20,3% ; Nîmes : 21,9% en 2012. ° Part des demandeurs d’emploi sans véhicule dans le Gard : 24% ; part de demandeurs d’emploi sans mail : 20,2%. ° 42 chantiers d'insertion par l'activité économique.

° Réseau des Métiers des Pays Gardois : 6 plateformes, 21 points relais. ° Politique de la Ville : 8 contrats de ville ; 7 quartiers retenus par l’ANRU dans le cadre du NPNRU. ° 8% de logements vacants dans le Gard contre 7% Source : Plan Départemental de l’Habitat, Préfecture / CD, 2014 à l’échelle nationale ; 12% de résidences principales potentiellement indignes contre 7,2% en France (2012). Communes

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES ° Un nouveau Programme départemental d’insertion (2017) ° Accord Pôle Emploi/CD d’accompagnement global des demandeurs d’emploi (dispositif national)

° Plan départemental de l’Habitat du Gard 2013 – 2018 (Etat, CD) ° 6ème Plan départemental pour le logement des personnes défavorisées (PDALPD 2013-2017) ° Dispositif départemental de lutte contre l’habitat indigne ° Convention de partenariat CD/EPFLR de mobilisation du foncier en faveur du logement. ° Politique de la ville (Etat, CD, Collectivités) ° Politiques locales de planification et d’aménagement ° Loi 2016 « Pour une République numérique » ouverte et inclusive ------PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP

° Accompagnement de la transition numérique au bénéfice de l’emploi ° Information et pédagogie sur les évolutions en cours ° Soutien à la création de structures de mutualisations (MSAP)

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 32 1402 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Des services liés à l’emploi et au logement parmi les moins bien classés en matière d’accessibilité : ° 21ème rang sur 27 pour Pôle Emploi ; ° 23ème rang pour les Missions Locales ; ° 25ème rang pour l’ADIL ; ° 27ème rang pour les offices HLM. Les répondants-usagers de Pôle Emploi expriment une faible satisfaction vis-à-vis de l’accessibilité des services, 21% se déclarant peu ou pas satisfaits. On constate des disparités territoriales en matière d’accessibilité à ces services : si l’accessibilité à Pôle Emploi est jugée meilleure sur l’arrondissement du Vigan que sur celui de Nîmes, l’arrondissement du Vigan cristallise le moins bon taux de satisfaction vis-à-vis des offices HLM. Parmi les pistes d’amélioration retenues par les répondants figurent : ° L’amélioration de la qualité du service rendu (compétences, formation du personnel, qualité de l’accueil) ; ° La localisation des points d’accueil de Pôle Emploi et des missions locales (plus de proximité, lien avec les transports en commun, disponibilité du stationnement) ; ° La création de nouveaux services (antennes/permanence, itinérance, …) ; ° La réduction des délais d’attente et de traitement des demandes pour les offices HLM.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 33 1403 6. Services marchands de proximité

Des difficultés à se maintenir pour les commerces de proximité et des initiatives locales à structurer.

Le développement commercial en périphérie urbaine arrive à saturation. En dépit de leur rôle de maintien du lien social et d’animation des territoires, les petits commerces de proximité en milieu rural ont du mal à se maintenir en raison d’un modèle économique fragile, et de la diminution des financements publics notamment dans le cadre du FISAC. Un enjeu de pérennisation des commerces traditionnels en centres-bourgs se fait jour. La vente à distance, et notamment par internet, s’est fortement accrue entre 2012 et 2015 alors que tous les commerçants n’ont pas nécessairement les moyens de développer une « vitrine numérique ». Si le Gard compte peu de commerces avec tournées dans les territoires, il existe en revanche une bonne dynamique des halles et marchés sur le département. En outre, la vente directe est en plein développement, tirée par une forte demande de la part des consommateurs à l’égard de produits locaux de qualité, et la multiplication des initiatives locales (« la ruche qui dit oui », les AMAP, le label « Militant du Goût », concours « Gard gourmand » …), qui appelle toutefois un effort de structuration, de lisibilité et de coordination des initiatives en direction des consommateurs. L’implantation de distributeurs automatiques de billets et de stations-services est relativement faible dans les territoires ruraux, notamment dans les Cévennes.

Les commerces dans le Gard

CHIFFRES CLES

° Dans le Gard, 27 % des communes très peu denses sont dépourvues d’équipements considérés comme courants (Insee LR, 2016). ° 1 817commerces sédentaires alimentaires de – 300m² ; ° 183 commerces sédentaires alimentaires de + 300m² dans le Gard ° 92% des dépenses liées au commerce alimentaire réalisées dans le département, 8% en dehors. ° 138 marchés sur 103 communes.

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES Source : Code 30 ° Création de la CCI du Gard en déc. 2016 (départementalisation des établissements Les Marchés dans le Gard consulaires). ° Un plan stratégique de la CCI en cours de réalisation (2012-2015, prolongé en 2016) ; redéfini en 2017. ° Des dispositifs consulaires déclinés dans le Gard (ex : "Préférence commerce » ; « Initiative Gard » …). ° Une politique départementale alimentaire (label Militant du Goût, Soutien au Bio, Gard Gourmand …). ------PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP

° Meilleure valorisation de l’offre existante ° Coordination des initiatives ° Soutien aux expérimentations locales

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 34 1404 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Les commerces alimentaires de proximité sont jugés déterminants dans les territoires ruraux : ils obtiennent le 3ème rang d’importance sur 27 services et sont jugés « très importants » par près des ¾ des répondants. Un bon niveau d’accessibilité générale à ces commerces est constaté : ils se classent au 4ème rang sur 27 services pour l’accessibilité, jugée satisfaisante pour près de 72% des répondants. Toutefois, on note des disparités territoriales significatives, l’accessibilité des commerces de proximité étant jugée beaucoup moins bonne sur l’arrondissement du Vigan.

Par ailleurs, les verbatim témoignent des inquiétudes de la population quant aux risques de disparition des petits commerces au profit des grandes zones commerciales de périphéries urbaines. Les pistes d’amélioration retenues par les répondants portent sur : ° La localisation des commerces (proximité, lien avec les transports en commun, stationnement …) ; ° La création de nouveaux services (multiservices ; commerces itinérants, …). A noter : parmi le quart des répondants qui indiquent utiliser régulièrement des services situés dans les départements voisins, 33% mentionnent les services de proximité, dont les commerces.

Les services supports (distributeurs automatiques de billets, stations-services) sont considérés comme tout aussi importants (5ème rang sur 27) qu’accessibles (5ème rang sur 27). L’importance accordée aux stations-services est d’autant plus marquée que l’utilisation des véhicules individuels est très forte dans le département. Les pistes d’amélioration proposées par les répondants à cet égard portent prioritairement sur l’amélioration de la localisation de ces services-supports.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 35 1405 7. Culture et sports

Un maillage d’équipements et de services culturels satisfaisant mais des disparités territoriales plus marquées pour les équipements sportifs.

Le réseau de bibliothèques est très étendu sur le Gard et couvre l’essentiel du territoire. Un site interactif de la Direction départementale du Livre et de la Lecture - Biblio.gard.fr – en facilite l’accès à l’information. Les cinémas et théâtres se répartissent de façon assez équilibrée sur le territoire et s’adossent à quelques dispositifs itinérants, comme dans les Cévennes. De nombreuses politiques locales sont engagées en faveur d’actions culturelles. Equipement structurant, le Pont du Gard, cogéré par l’Etat et le Département, est le 1er premier point d’attrait et de rayonnement touristique international du département. Il constitue à la fois un atout patrimonial et un support de développement culturel et sportif. Si le Gard compte un grand nombre d’équipements sportifs, il existe en revanche des disparités territoriales en matière d’accès à ces équipements car les équipements spécialisés (bassins de natation ; plateaux d’éducation physique et sportive…) se concentrent essentiellement dans les principaux pôles urbains (Nîmes, Alès, Bagnols).

Le tissu associatif en matière de culture et de sports est dense et dynamique.

Part des équipements sportifs par commune

CHIFFRES CLES

° Un réseau de 234 bibliothèques

° 19 cinémas et 6 théâtres pour un total de 4 269 places

° 3 855 équipements sportifs recensés dans le Gard : 118 salles multisports ; 577 courts de tennis ; 77 bassins de natation.

° 3 700 kms de sentiers de randonnée labellisés « Gard Pleine Nature »

° : 2 200 clubs sportifs dans le Gard

Source : Ministère en charge des Sports, RES, 13 12 2016 PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES

° Politique départementale culturelle et patrimoniale intégrant notamment un soutien aux lieux et festivals, un dispositif départemental « Artistes au collège » ; des contrats avec les communes et les intercommunalités. ° Un Programme départemental des espaces des sites et des itinéraires (PDESI) ° Un dispositif départemental en faveur de l’égalité d’accès au sport (handicap) et du soutien aux clubs et associations. ° Une Direction du Livre et de la Lecture (DLL) qui met en œuvre le Schéma départemental de lecture publique en soutien aux communes et bibliothèques du Gard. ------PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP

° Soutien à l’équipement ° Accompagnement des acteurs ° Expérimentation (itinérance de l’offre artistique et culturelle, accompagnement numérique …)

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 36 1406 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Les services liés à la culture et aux sports sont globalement jugés comme importants et plutôt satisfaisants dans le Gard : ° Plus de la moitié des répondants (54%) fait état d’un bon niveau de satisfaction vis-à-vis de l’accès aux équipements culturels et sportifs ; ° Près de 65% indiquent un bon niveau de satisfaction à l’égard de l’activité des associations et clubs liés à la culture, aux sports et aux loisirs. Toutefois, des disparités territoriales se manifestent en matière d’accès aux sports et à la culture : le taux de satisfaction vis-à-vis de l’accessibilité aux équipements culturels et sportifs est le plus faible sur l’arrondissement du Vigan. Les pistes d’amélioration retenues par les répondants portent en priorité sur l’amélioration de la localisation des équipements (proximité, lien avec les transports publics, stationnement, …). L’analyse des verbatim montre que les attentes portent plus précisément sur : ° Les liaisons de transports en commun vers les équipements sportifs (accès aux stades, courts de tennis, terrains de grands jeux, …) ° La création d’équipements spécialisés qui répondent aux attentes de publics particuliers (les jeunes avec les Skate-parks) comme de tous les types de publics (exemple des piscines couvertes) ; ° Le soutien aux associations et clubs sportifs de proximité.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 37 1407 8. Justice et accès au droit

De nombreux lieux et permanences d’accès au droit, un relais en MSAP à consolider

On observe une augmentation des situations de précarité dans le département ces dernières années qui induit une augmentation des demandes d’accès au droit. En la matière, le Conseil Départemental de l’Accès au Droit du Gard (CDAD) propose à la fois accompagnement et information, en parallèle de l’action des services sociaux du département en faveur de l'accès aux droits. Les Maisons de la Justice et du Droit et leurs permanences, réparties sur l’ensemble du territoire départemental, proposent des consultations juridiques gratuites et confidentielles. Enfin, plusieurs associations locales spécialisées œuvrent également dans l’accès au droit et à la justice comme le Centre d’information sur les droits des femmes et des familles du Gard (CIDFF), situé à Nîmes et dont l’action s’appuie sur 13 permanences, ou encore l’Union Départementale des Associations Familiales du Gard (UDAF). Pour l’heure, ces services ne sont pas encore relayés dans les MSAP existantes.

Permanences du centre d’information sur les droits des femmes et des familles du Gard (CIDFF)

CHIFFRES CLES

° 3 Maisons de la Justice et du Droit dans le Gard (Nîmes, Bagnols, Vauvert).

° 13 communes proposant des consultations juridiques (primo-conseil gratuit), dont 4 (Alès ;

Bagnols ; Nîmes ; Vauvert) proposant plusieurs types de permanences (généralistes et/ou spécialisées en droit du Travail et enfant/adolescent/mineur).

° En 2015, le CIDFF du Gard a reçu 2 522 personnes.

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES

° Un Conseil Départemental de l’Accès au Droit du Gard (CDAD) chargé de développer une politique départementale d’accès au droit s’appuyant sur le réseau des Maisons de Justice et du Droit. ° Une Délégation départementale consacrée à la lutte contre les discriminations, à la promotion de l’égalité et de la laïcité.

° Des actions partenariales déployées par les collectivités et les associations dans le cadre de la Politique de la Ville PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP ° Un 6e PDALPD 2013-2017 en faveur du droit ° Information au logement ° Un nouveau Programme départemental ° Coordination des acteurs d’insertion ° Maintien des services existants

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 38 1408

CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

L’enquête révèle un faible recours aux Maisons de la Justice et du Droit, plus de la moitié des répondants indiquant ne pas les utiliser. Par ailleurs, celles-ci figurent parmi les 10 services sur 27 jugés comme les moins importants. Cela peut toutefois traduire une méconnaissance des accueils et des services proposés par ces structures ou des problématiques spécifiques ne concernant qu’une partie limitée de la population. On note peu de différenciation majeure selon les territoires en matière d’accès au droit et à la justice. Cependant, l’appréciation de l’accessibilité des MJD est légèrement meilleure sur le Gard Rhodanien. Globalement, le taux de satisfaction des utilisateurs vis-à-vis de l’accessibilité de ces services (temps d’accès, horaires d’ouverture, disponibilité des services sur internet, délais d’attente pour avoir une réponse, etc.) reste modéré : ils se situent au 22ème rang sur 27 pour l’accessibilité et 20% des répondants se déclarent peu ou pas satisfaits.

Parmi les pistes d’amélioration retenues figure la création de nouveaux services d’accès au droit (antennes, permanences ou services itinérants), ce qui renvoie directement à la réflexion sur le niveau de maillage actuel des MJD et de leurs permanences.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 39 1409 9. Sécurité et secours

Un maillage satisfaisant mais des inquiétudes liées au contexte national de rationalisation des moyens.

Concernant le domaine de la sécurité, le Gard connaît un fort taux de délinquance qui le place au 12ème rang national, marqué par une inflexion à la hausse en 2016 après une baisse régulière entre 2010 et 2015. Pour faire face à cette problématique, le département compte les effectifs de gendarmes parmi les plus importants au niveau national, du fait d’une augmentation de leur nombre en 2016 à la faveur des plans nationaux de lutte antiterroriste. Le maillage des gendarmeries est assez satisfaisant mais des inquiétudes locales s’expriment en milieu rural quant aux risques d’éloignement de ces services publics.

Concernant le domaine des secours, de nombreux risques coexistent sur le département : des risques naturels comme les incendies et les inondations, des risques technologiques, chimiques ou radiologiques, en raison de la présence de nombreux sites classés à risques, mais également des risques liés aux transports - routiers (deux autoroutes), ferroviaires (TGV), fluviaux et aéroportuaires (aéroport international Nîmes-Garons) et des risques liés aux manifestations culturelles et touristiques avec les férias d'Alès et de Nîmes, les rassemblements de Santa Cruz et de Mialet notamment. Le maillage des secours à la personne est bien dimensionné et optimisé dans le cadre de la mise en œuvre du SDACR adopté en 2013. Par ailleurs, le SDIS est impliqué aux côtés de l’ARS dans les services d’urgence à travers le dispositif de Médecins Correspondants SAMU-Sapeurs-Pompiers. Afin de pérenniser un service de secours de qualité, confronté à une augmentation constante du nombre des interventions à réaliser, une convention triennale visant à renforcer les moyens d’intervention des sapeurs-pompiers a été conclue en 2017 par le Département et le SDIS. Trois casernes sont également en cours de construction ou de reconstruction sur les

communes de Pont-Saint-Esprit, de Nîmes et d’Alès.

CHIFFRES CLES Le Service Départemental d’Incendie et de Secours

° Maillage départemental du SDIS : 3 groupements territoriaux et 30 centres d'incendie et de secours (CIS), dont 5 centres de secours principaux (CSP) ° Effectifs opérationnels du SDIS : 652 Sapeurs- Pompiers Professionnels (S.P.P.) ; 2740 Sapeurs- Pompiers Volontaires (S.P.V.) ; ° Interventions du SDIS en 2015 : 55 628 interventions ° Actes de délinquance : 20 000 crimes et délits en 2015 (chiffres consolidés). ° Maillage départemental de la Gendarmerie : 1 Etat- major (Nîmes) ; 5 compagnies (Nîmes, Alès, le Vigan, Bagnols, Vauvert) ; 43 brigades ; 1 escadron départemental de sécurité routière (EDSR) ; 1 brigade de prévention de la délinquance juvénile ; 1 brigade nautique et côtière. ° Effectifs Gendarmerie : 874 militaires (effectifs autorisés) en 2016.

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES

° Un Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques (SDACR), adopté par arrêté le 15 mars 2013 ; ° Définition en 2012 de zones de sécurité prioritaires sur Saint-Gilles et Vauvert, avec affectation de moyens PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP dédiés supplémentaires, dont des gendarmes mobiles ;

° Une réflexion amorcée au niveau national et régional Maintien des services existants entre la Gendarmerie et la Poste autour du dispositif des ° MSAP, et plus généralement sur le déploiement des ° Accompagnement au déploiement progressif de services dans les territoires. nouveaux services de proximité ° Concertation/coordination des acteurs/opérateurs

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 40 1410 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Les services de sécurité et de secours sont placés parmi les services jugés très importants et relativement performants : ° Les centres d’incendie et de secours se placent au 3ème rang sur 27 en termes de satisfaction pour l’accessibilité de ce service ; ° La police et la gendarmerie se situent quant à elles légèrement en dessous, au 8ème rang. ° Près des 2/3 des répondants se disent satisfaits de l’accessibilité de ces services. L’accessibilité à ces services est par ailleurs jugée bonne sur l’ensemble du territoire. Toutefois, les pistes d’amélioration retenues et l’analyse des verbatim sont révélatrices des inquiétudes que les regroupements de ce type de services peuvent susciter localement. Les répondants privilégient l’amélioration de la proximité de la localisation des services de sécurité et de secours, ce qui suppose notamment le maintien des implantations existantes et le renforcement des effectifs.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 41 1411 10. Administrations

Le contexte de rationalisation des points d’accès et de dématérialisation des services induit un fort enjeu de médiation numérique.

Le maillage administratif du territoire est dans l’ensemble performant. Toutefois, on observe une rationalisation du réseau des sites physiques de la DDFIP accompagnée d’une digitalisation des services et de l’ouverture de centres téléphoniques de contact, dans le prolongement des dynamiques nationales. Cette généralisation du recours aux services à distance, aux téléprocédures et à des tiers de confiance (Plan Préfecture nouvelle génération) nécessite, au-delà de la compétence administrative, le développement de nouvelles compétences techniques, en ligne avec les constats dressés au niveau national. En outre, dans le cadre de la rationalisation des points d’accès aux services, des démarches administratives (demandes de passeport et de cartes d’identité) sont désormais centralisées dans 25 communes équipées de stations d’enregistrement des données (cf. carte p.25). Une partie des Gardois toutefois, celle qui se trouve dépourvue de moyens informatiques, de mobilité ou en situation de difficultés d’usages, risque de se voir écarter de ces logiques de modernisation des services administratifs ce qui, dans une telle hypothèse, pourrait creuser les inégalités sociales et territoriales au lieu de les réduire. Alors qu’elle n’est encore qu’émergente, il existe par conséquent un véritable enjeu d’organisation et de

développement de la médiation numérique, notamment en mobilisant l’ensemble du réseau de proximité.

Présence et durée moyenne d’accès à l’équipement : Centre de finances publiques en 2014

CHIFFRES CLES

° Nombre de points d’accueil de la DDFIP : 22 postes mixtes, 8 trésoreries spécialisées et 5 sites en gestion fiscale (Nîmes Saintenac, Saint- Privat-de-Vieux, Bagnols-sur-Cèze, Le Vigan, Uzès). ° Nombre de communes équipées d'un dispositif de recueil des demandes de passeports et Cartes d’identité : 25 sur 353. ° Bassin d’Alès : 22,8% des demandeurs d’emploi n’ont pas d’adresse mail. Bassin de Bagnols sur Cèze : 28,3% des demandeurs d’emploi n’ont pas de véhicule. (Source : Données Pôle Emploi, 2 déc. 2015)

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES Source : Insee, BPE 2014, Distancier Metric ° Stratégie de Modernisation de l’Action Publique (MAP). ° Réforme de l’administration territoriale de l’Etat (Réate) . PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP ° Plan préfecture nouvelle génération. ° Label Qualipref 2. ° Etat des lieux des besoins ° Déploiement des MSAP. ° Acculturation à la numérisation des services ° Coordination des acteurs

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 42 1412 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Les administrations gardoises (Préfecture, Sous-préfectures, DDFIP) sont globalement jugées assez performantes : leur accessibilité est jugées satisfaisante pour près de 50% des répondants. Toutefois, les pistes d’améliorations retenues portent sur : ° les horaires et les jours d’ouverture ; ° et dans une moindre mesure, la réduction des délais d’attente. On note par ailleurs quelques disparités territoriales : le taux de satisfaction vis-à-vis de l’accessibilité aux administrations est notamment jugé moins bon sur l’arrondissement du Vigan.

Par ailleurs, les verbatim font globalement état d’inquiétudes vis-à-vis : ° de la fermeture récente de trésoreries (exemple portant sur Roquemaure) ; ° du mouvement de dématérialisation des services (difficultés liées, selon les cas, à l’accès – couverture numérique imparfaite - ; au manque d’équipement des personnes ; au manque de connaissances ; aux délais de réponses des administrations aux mails ou appels téléphoniques…).

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 43 1413 11. Services sociaux et solidarités

Une précarité importante et une dématérialisation des services accrue nécessitent d’approfondir les partenariats entre acteurs et d’assurer l’inclusion numérique de tous les gardois

Les indicateurs sociaux présentent des taux élevés de chômage, de pauvreté, de monoparentalité, de géronto- croissance dans le Gard, alors que l’on observe en parallèle de grandes difficultés d’accès au logement et une répartition inégale de la population sur le territoire (opposition Sud-Est urbain/ Nord-Ouest rural du département). Le maillage social de proximité est dense mais manque de lisibilité et de coordination. Les MSAP se développent fortement mais nécessitent d’être mieux identifiées par les habitants. Des expérimentations partenariales innovantes sont en cours de réalisation (espace d’accueil commun CAF-CPAM à Beaucaire dans le cadre de parcours coordonnés ; observatoire régional des fragilités institué par la CARSAT ; plateforme d’intervention départementale pour l’accès aux soins et à la santé mise en place par la CPAM du Gard afin d’identifier les personnes en situation de renoncement aux soins, etc.) mais les synergies entre acteurs et le partage des expertises restent à améliorer, du fait de la multiplicité des organismes et des services proposés. Enfin, le contexte généralisé de dématérialisation des prestations sociales (CAF, CPAM, CARSAT, MSA) soulève de fortes inquiétudes autour de l’accès au droit des plus fragiles. A ce titre, une réflexion est amorcée par le Département sur la problématique de l’inclusion numérique.

CHIFFRES CLES Répartition territoriale des principaux services de solidarité ° Le taux de pauvreté atteint 20,3% en 2013 contre 14% au niveau national.

° Le Gard compte 29 CMS pour 120 000 usagers ; 22 Lieux d’accueil Enfants-Parents ; 12 centres de planification et d’éducation familiale ; 12 CLIC et 5 MAIA ° 62 Espaces Publics Numériques ; 24 points numériques de la CAF ; ° 11 MSAP existantes, 7 en projet

PRINCIPALES STRATEGIES SECTORIELLES

° Schéma pour l’Autonomie des Personnes Agées et Personnes Handicapées ; ° Programme départemental d’insertion incluant un axe contre la fracture numérique ; ° Schéma Petite enfance, enfance et famille (adoption fin 2017). ° Schéma départemental de services aux familles. ° 6ème Plan départemental pour le logement des personnes défavorisées (PDALPD)

PERIMETRE D’INTERVENTION DU SDAASP

° Observation et analyse des besoins. ° Lisibilité des dispositifs publics et communication. ° Coordination des acteurs et des outils ; transversalité des actions. ° Accompagnement et suivi notamment en réponse à la dématérialisation.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 44 1414 CE QU’EN PENSENT LES GARDOIS (enquête réalisée auprès des habitants ; 1596 répondants)

Globalement, le niveau d’accessibilité aux services sociaux et de solidarité est jugé peu satisfaisant par les répondants. Pour les opérateurs sociaux (CAF, CPAM, CARSAT, MSA), les répondants font état d’un faible niveau de satisfaction. Ces services sont positionnés au 14ème rang sur 27 et près de 40% des utilisateurs se déclarent peu ou non satisfaits. Les principaux points d’amélioration portent selon les répondants sur : ° les horaires et jours d’ouverture ; ° La création de nouveaux services (antennes/permanences, itinérance), notamment pour maintenir des lieux d’accueil physique indispensables à l’accompagnement de certains publics (personnes âgées, handicapées ou fragilisées socialement, plus éloignées des services dématérialisés). Le niveau moyen de satisfaction pour l’accessibilité des CMS, CCAS/CIAS est encore moindre et se classe au 17ème rang sur 27. Les points d’amélioration de l’accessibilité des services portent pour les répondants essentiellement sur la localisation des points d’accueil (proximité, lien avec les transports publics, stationnement…). Globalement, on ne note pas de différenciation majeure selon les territoires, à l’exception d’un taux de satisfaction légèrement meilleur du point de vue de l’accessibilité des opérateurs sociaux sur le territoire du Gard Rhodanien.

Quels services aimeriez-vous trouver dans les MSAP-RSP ?

Parallèlement, l’enquête révèle un faible niveau d’information sur la présence des RSP et MSAP sur le département, alors même que ces dernières ont pour mission de relayer l’action des opérateurs sociaux dans les territoires : près de 44% des répondants indiquent ne pas avoir connaissance de l’existence de telles structures près de chez eux, alors que 77% d’entre eux estiment qu’elles y seraient utiles. Les chiffres sont comparables dans des bassins de vie accueillant déjà une MSAP, comme le Vigan ou Bagnols sur Cèze, avec la MSAP de Goudargues.

Toutefois, la plupart des répondants se disent satisfaits des services proposés par les MSAP lorsqu’ils en sont usagers.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 45 1415

PLAN D’ACTION

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 46 1416 Cadre stratégique Une stratégie recentrée sur les finalités du SDAASP

Le diagnostic territorial a été conduit sur un panel de services très large, dont certains sont abordés par des schémas sectoriels spécifiques, actuellement mis en œuvre ou en cours d’élaboration, par l’Etat, le Conseil Régional, le Conseil départemental, et les différents opérateurs de services. A l’issue de la phase de diagnostic, un travail de synthèse, d’ajustement et de définition de la stratégie a donc été réalisé en fonction des finalités du SDAASP, et en considérant les stratégies sectorielles existantes sur le département. Si l’objet du SDAASP revêt une vocation transversale dans le domaine de l’accès aux services, il s’inscrit toutefois en complémentarité des démarches sectorielles existantes conduites par les différents opérateurs de services au public, et notamment par rapport aux différents schémas d’action sociale tels que le schéma de l’autonomie, le schéma des services aux familles ou le programme départemental d’insertion. En effet, les interactions entre ces différents schémas et le SDAASP sont particulièrement étroites dans la mesure où les problématiques de l’accessibilité des services au public affectent plus fortement les publics fragiles (personnes âgées, personnes en situation de handicap, personnes éloignées de l’emploi, personnes en situation de précarité économique ou sociale). Par ailleurs, l’inclusion numérique et l’accueil de proximité, deux thématiques abordées dans le présent schéma, participent directement à l’insertion sociale des publics fragiles et doivent se mettre en œuvre en étroite collaboration avec les professionnels de l’action sociale. De même les questions de mobilité recoupent-elles en plusieurs points les questions de l’insertion professionnelle à travers notamment la thématique de l’accompagnement à la mobilité autonome. L’un des enjeux majeurs de la mise en œuvre du Schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services au public du Gard est par conséquent de pouvoir s’articuler efficacement avec les schémas sectoriels existants et à venir afin de répondre au mieux aux besoins évolutifs de la population. A la différence des schémas sectoriels toutefois, qui revêtent souvent un caractère prescriptif, le champ d’intervention du SDAASP mobilise principalement les leviers d’animation et de coordination des différentes interventions ainsi que les leviers d’information et de valorisation des actions afin de privilégier une lisibilité et une cohérence d’ensemble aux actions à mener en matière d’amélioration de l’accessibilité des services au public.

° SDANT

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 47 1417 Une stratégie ciblée sur 4 axes thématiques La définition des axes stratégiques et l’élaboration des fiches-actions ont ainsi été conduites dans la logique de garantir une bonne articulation entre le SDAASP et les politiques publiques sectorielles. Face à 4 natures de constats identifiés, 4 leviers d’actions ont été mobilisés pour répondre aux problématiques des 4 thématiques prioritaires définies au comité de pilotage du 7 février 2017. En découle ainsi un plan d’action portant sur 4 axes thématiques et décliné en 8 objectifs et 17 actions.

4 Thématiques 4 Axes 8 Objectifs

Développer et 1. Équiper le territoire accompagner 1. NUMÉRIQUE l’usage du 2. Garantir l’inclusion numérique de numérique tous les Gardois 3. Fluidifier l’offre de transports Faciliter la

2. MOBILITÉ mobilité de tous 4. Développer et diversifier l’offre de les Gardois mobilité 5. Renforcer la coordination des actions Fournir un de l’ensemble des intervenants du 3. SOCIAL accompagnement secteur social et assurer leur social global transversalité avec les autres politiques 6. Permettre un accès de proximité aux services au public

Renforcer les 4. SERVICES DE 7. Favoriser l’accueil des professionnels services de PROXIMITE de santé et organiser l’accès aux soins proximité de proximité

8. Soutenir le commerce de proximité

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 48 1418 Plan d’action

4 AXES 8 Objectifs 17 ACTIONS

Numérique 1.1 Déployer les réseaux d’initiative publique et mobiliser Équiper le territoire toutes les technologies existantes 1.2 Evaluer les besoins et les niveaux d’accompagnement 1. DÉVELOPPER ET nécessaires ACCOMPAGNER Garantir l’inclusion L’USAGE DU 1.3 Structurer le maillage territorial des espaces de numérique de tous les médiation numérique NUMÉRIQUE Gardois 1.4 Former les intervenants de la médiation numérique 1.5 Communiquer sur les services de médiation numérique Mobilité 2.1 Recenser l’offre de transports et identifier les besoins Fluidifier l’offre de et les pratiques de mobilité transports 2. FACILITER LA 2.2 Coordonner et valoriser l’offre de transports MOBILITÉ DE TOUS LES GARDOIS 2.3 Faciliter le développement d’initiatives et Développer et diversifier d’expérimentations au niveau local l’offre de mobilité 2.4 Soutenir la mobilité autonome

Social Renforcer la

coordination des actions 3.1 Organiser le premier niveau d’accueil social

de l’ensemble des inconditionnel 3. FOURNIR UN intervenants du secteur ACCOMPAGNEMENT social et assurer leur SOCIAL GLOBAL transversalité avec les 3.2 Sensibiliser le grand public au fonctionnement du autres politiques système de protection sociale

Proximité Permettre un accès de 4.1 Structurer le réseau de Maisons de services au public proximité aux services

au public 4.2 Conforter l’offre d’accueil du jeune enfant

4.3 Améliorer l’attractivité des territoires vis-à-vis des Favoriser l’accueil des 4. RENFORCER LES médecins professionnels de santé SERVICES DE et organiser l’accès aux PROXIMITÉ 4.4 Approfondir les partenariats locaux avec les soins de proximité professionnels de santé

4.5 Favoriser le dynamisme des commerces de proximité Soutenir le commerce de proximité 4.6 Inciter les commerçants à accroitre leur offre de proximité

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 49 1419

Axe 1 : Développer et accompagner l’usage du numérique

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 50 1420 CONTEXTE

En matière d’accès au numérique, le diagnostic a mis en évidence d’une part la nécessité de poursuivre l’équipement du territoire par une intervention publique forte. Dans cette optique, le Conseil départemental poursuit le déploiement d’un réseau numérique à Très Haut Débit dans le cadre du Schéma Directeur d’Aménagement Numérique du Territoire et son intervention s’inscrit dans un plan pluriannuel d’investissement. Dans le domaine de l’accès aux services numériques d’autre part, de nombreux opérateurs de services, administrations publiques et organismes de sécurité sociale, dématérialisent fortement leurs services dans un souci d’optimisation financière et d’efficience opérationnelle. Ce mouvement répond souvent à une obligation réglementaire (décret de novembre 2015 pour l'État et d'octobre 2016 pour les organismes de sécurité sociale), et vise à offrir une accessibilité 24h/24 et 7j/7 du service au public. Il permet de répondre à une large majorité des demandes et besoins des usagers, renvoyant l’accompagnement physique à un suivi personnalisé et plus approfondi des démarches les plus complexes. Ainsi l'usage du numérique devient-il un pré-requis à l'accès aux droits et aux prestations sociales, à l’emploi et au logement. Dans ce contexte, deux enjeux ressortent particulièrement : 1. Certains territoires restent insuffisamment desservis en réseaux ; 2. De nombreuses personnes éprouvent des réticences, des difficultés ou sont peu autonomes dans leur usage du numérique, notamment pour réaliser des démarches administratives parfois complexes. De ce fait, les acteurs de l'action sociale doivent faire face à l'accroissement des demandes "d'assistance numérique" sans en avoir ni le temps, ni les moyens techniques ou les compétences. Selon les profils de publics, plusieurs niveaux d'accompagnement sont d’ailleurs nécessaires, allant de la facilitation à l'assistance en passant par la formation. Cela implique par conséquent : - d’organiser et structurer un réseau de médiation numérique, qui opère pour l’instant dans le département essentiellement de manière informelle, - de faciliter les échanges entre organismes et personnels de la médiation numérique, - d’assurer un relais humain dans l'information de premier niveau pour répondre aux besoins d'accompagnement des publics fragiles.

GOUVERNANCE GENERALE

‹ Le Conseil Départemental réalise le Plan départemental d’équipement numérique (déploiement du RIP) ‹ Il impulse et coordonne le réseau de médiation en lien avec les EPCI, les communes et les associations volontaires ; ‹ L’Etat appuie le Conseil Départemental et les territoires à travers le Programme Société numérique de l'Agence du numérique dans le cadre de la loi d’octobre 2016 pour une République Numérique.

DECLINAISON EN FICHES-ACTIONS Fiche-action 1.1 : Déployer les réseaux d’initiative publique et mobiliser toutes les technologies existantes

Fiche-action 1.2 : Evaluer les besoins et les niveaux d’accompagnement nécessaires

Fiche-action 1.3 : Structurer le maillage territorial des espaces de médiation numérique Fiche-action 1.4 : Former les intervenants de la médiation numérique

Fiche-action 1.5 : Communiquer sur les services de médiation numérique

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 51 1421 Axe 1 – Développer et accompagner l’usage du numérique OBJECTIF STRATEGIQUE : Equiper le territoire

Fiche action 1 : Déployer les réseaux d’initiative publique et mobiliser toutes les technologies existantes

Dans les territoires ruraux à faible densité, et dont certains présentent des contraintes techniques notamment liées à leur topographie (par exemple les Cévennes), les coûts d’équipement en haut débit voire très haut débit sont importants pour un nombre d’usagers finals relativement faible. Ce constat aboutit à la nécessaire intervention de l’action publique (réseau d’initiative publique) en complément des initiatives privées spontanées qui s’opèrent sur les territoires urbains. Dans le Gard, l’intervention publique est ainsi nécessaire pour desservir environ 50 % de la population départementale. Le département investit en matière d’infrastructures numériques dans le cadre du SDANT et son intervention s’inscrit dans un plan pluriannuel d’investissement.

Bref rappel des objectifs du RIP THD du Département :

Le Réseau d’initiative publique repose sur un mix technologique : ° Montée en débit sur les territoires les moins bien desservis (zones non concernées par le Enjeux déploiement du FTTH) avec un début des travaux prévu pour la fin du 1er trimestre 2017 sur 3 ans et une mise en service progressive à partir de 2018. Cela concerne 14 300 lignes sur fibre optique relayée par ligne téléphonique. Des sites prioritaires ont été identifiés en zones de montée en débit pour des connexions spécifiques en fibre optique (zones d’activités et équipements publics). ° Sur le reste du territoire, hors zones réservées à l’investissement privé, le réseau de fibre optique concerne 154 000 prises. ° Pour les sites isolés pour lesquels les technologies filaires ne sont pas envisageables, des aides financières pour l’utilisation de kits satellite sont prévues, afin de permettre l’accès au haut débit.

Des compléments de couverture ponctuels, mis en œuvre localement en respectant le principe de cohérence entre réseaux d’initiative publique, pourront être mobilisés. Il s’agit de soutenir toute technologie complémentaire qui permette de desservir les territoires.

1. Communiquer autour du plan THD conduit par le Conseil départemental du Gard

Informer précisément et régulièrement des étapes d’avancement et du rythme de développement des

infrastructures commune par commune.

2. Constituer une gouvernance locale du numérique

Créer une instance d’information et de concertation opérationnelle rassemblant l’Etat, le Conseil départemental, les EPCI et les opérateurs pour :

° Evoquer les différentes technologies et leur évolution (box 4G, etc.), Contenu de ° Tenir une veille active et une information précise (notamment cartographique) sur les phases de l’action couverture et les étapes de commercialisation, ° Partager informations, constats et perspectives ; ° Diffuser des informations concrètes aux élus locaux afin qu’ils puissent facilement renseigner les habitants ;

° Évoquer les opportunités alternatives présentes sur les territoires pour étudier leur pertinence et complémentarité avec les technologies déployées.

3. Equiper le Conseil départemental pour développer les téléprocédures

Le Conseil départemental est au cœur d’un système d’échange d’informations le reliant à son environnement (bénéficiaires de droits, usagers de services, agents, partenaires) via l’attribution de prestations sociales, la délivrance de services, la définition des démarches administratives, l’exigence de complétude de documents et de dossiers. Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 52 1422 Les technologies et usages numériques permettent de dématérialiser ces documents, de faciliter les échanges et de les conserver en toute sécurité. Pour cela il est nécessaire de déployer un réseau étanche pour des points d’accès au grand public et le libre accès aux télédéclarations en étudiant les questions du nombre de site, de la technologie utilisée, de la sécurisation des réseaux et des équipements.

4. Développer les objets immatériels du numérique

Il s’agit d’accompagner les usagers dans la dématérialisation des services et de s’inscrire en continuité des actions conduites par l’Etat autour de deux outils : ° Le coffre-fort numérique personnel permet de faciliter les démarches administratives des usagers en stockant leurs documents en ligne, notamment pour les personnes les plus fragiles pour qui le traitement des démarches administratives voire les régularisations de situations Contenu de peuvent être complexes et longues. Le coffre-fort numérique permet stocker en ligne les l’action originaux des différentes pièces justificatives demandées par les administrations aux personnes accompagnées par les services sociaux. La solution technique devra respecter trois critères : la gratuité, la sécurité, et offrir une solution de partage aux principales administrations concernées. ° L’identité numérique (France-connect), permet de disposer d’un seul identifiant pour tous les comptes administratifs pour assurer une authentification numérique vérifiée de l’usager qui se connecte, grâce à des identités numériques déjà existantes, fournies, pour le moment, par Impot.gouv.fr, Ameli.fr et Login La Poste. Les services dématérialisés du Département pourraient s’inscrire dans ce cadre.

5. Effectuer une veille active sur les téléservices

Cela vise à connaitre les téléprocédures des principaux opérateurs de services, et notamment les organismes sociaux (maladie, retraite, famille, insertion sociale et professionnelle), et leurs développements pour en informer les usagers et les opérateurs entre eux. Pour cela, il conviendra d’interroger tous les ans les opérateurs concernés, via un questionnaire en ligne à renseigner par exemple, afin d’alimenter un registre actualisé des téléprocédures.

Pilotage CD/Etat

Communes/EPCI/PETR Organismes de sécurité sociale Partenariat Centres sociaux Associations

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 53 1423 Axe 1 – Développer et accompagner l’usage du numérique

OBJECTIF STRATEGIQUE : Garantir l’inclusion numérique de tous les Gardois Fiche action 2 : Evaluer les besoins et les niveaux d’accompagnement nécessaires

Afin de proposer un accompagnement adapté aux usages du numérique, il importe au préalable de mesurer les besoins des différents groupes éloignés de l’usage du numérique ainsi que les liens entre les différents facteurs d'exclusion. Il convient ensuite d’identifier et de qualifier les besoins des Enjeux personnes en situation de rupture numérique ou en risque de l’être et les besoins d’usage d’internet (démarches administratives, recherche d’emploi, réseaux sociaux, échanges de documents, …) Il peut s’agir de fracture technique et/ou de fracture d’usage qui concerne de manière variable tous les habitants.

1. Analyser les besoins au travers des études existantes et complémentaires

° Mobiliser les études existantes menées notamment dans le cadre du Plan Départemental d’Insertion ; ° Eventuellement les compléter en réalisant une enquête grand public pour identifier le niveau de connaissance de l’offre de services en ligne, les usages et les facteurs de réticence des usagers. Pour assurer une large diffusion et un accompagnement au remplissage de l’enquête, solliciter Contenu de l’ensemble des professionnels de l’action sociale et de l’insertion, voire La Poste (utilisation du l’action fond départemental de péréquation postale).

2. Mobiliser la connaissance et l'expérience des médiateurs numériques

A partir du cadre de rencontre instauré entre les médiateurs numérique (cf. Action 1.3) recenser les difficultés rencontrées, mutualiser les savoirs détenus par les partenaires développant les téléservices.

3. Recueillir les retours d’expériences réussies dans la réduction de la fracture numérique

Pilotage CD/Etat

Communes/EPCI CCAS/CIAS CMS Partenariat Organismes de sécurité sociale La Poste Organismes de médiation numérique

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 54 1424 Axe 1 – Développer et accompagner l’usage du numérique

OBJECTIF STRATEGIQUE : Garantir l’inclusion numérique de tous les Gardois Fiche action 3 : Structurer le maillage territorial des espaces de médiation numérique Dans le département du Gard, la médiation numérique s’opère de manière formelle à travers les MSAP, les EPN, les médiathèques mais surtout de manière informelle et spontanée au sein des CMS, des CCAS, des centres sociaux, Relais emploi et d’autres organismes. L’enjeu est par conséquent de parvenir à une structuration efficace du réseau de médiation, à l’amélioration de la visibilité des actions et à l’harmonisation des services fournis.

Depuis octobre 2003 la délégation aux usages de l’internet a engagé des actions au plan national pour fédérer autour d’une charte, les différents réseaux d’espaces publics numériques sous le label NetPublic , en lien avec les collectivités territoriales. L’objectif est d’identifier les lieux qui proposent une initiation et un accompagnement de la population dans la découverte des multiples usages de l’internet, de l’informatique et des outils numériques (bureautique, domotique, ludotique…). Ces lieux offrent à chacun un service d’accompagnement de proximité qui lui permet de se familiariser par la Enjeux pratique et des projets collectifs avec les enjeux et les usages des outils numériques dans le but d’en connaître les potentialités et d’en maîtriser les risques.

Le label NetPublic est attribué en fonction d’une charte articulée autour de deux axes majeurs : - La décentralisation et la proximité, et donc la reconnaissance du rôle central joué par les collectivités territoriales et le secteur associatif dans cette politique ; - La promotion des usages de l’internet et du numérique auprès de l’ensemble de la population française dans le cadre d’un accompagnement qualifié: acquisition d’une autonomie dans l’utilisation des outils et des services fixes et mobiles, et dans la maîtrise des usages tels que la recherche d’emploi, l’accès au savoir, à la culture, à la formation, à l’e-administration, à la consommation en ligne, à l’e-democratie, à la fabrication numérique, à l’expression sur les médias numériques… .

1. Définir le cadre de référence du maillage des espaces de médiation numérique

° Identifier les divers lieux de médiation et évaluer leurs niveaux d’accompagnement (mise à disposition d’ordinateurs, aide aux démarches, formation) pour déterminer les lieux à renforcer ou à créer par un maillage territorial de proximité qui réponde aux besoins identifiés (cf. action précédente). Ce recensement pourra notamment être établi à partir des rapports d’activité des diverses structures. Il convient davantage de s’adosser à des structures existantes identifiées par

les usagers (lieux d’accueil du public : bibliothèques, CCAS, CMS, centres sociaux, MSAP…) car Contenu de cela permet une meilleure appropriation des services d’accompagnement et une mutualisation l’action des moyens.

° Encourager les projets de service de médiation itinérant (bus équipé).

2. Développer et animer un réseau de médiateurs numériques

° Instaurer le pilotage départemental dans le cadre de partenariats ; ° Identifier les personnes ressources et mettre en place des temps d’échanges et de formation avec animation ; Renforcer et décliner localement le partenariat national Emmaüs Connect avec Pôle Emploi, la ° CAF, la CPAM, la MSA, avec les collectivités (communes et EPCI) et l’agence pour la société numérique. ° Travailler avec les associations locales et nationales telles que l'association Solidarnet (Alès), C’Faire (Nîmes), WeTechCare (au plan national) ; ° Renforcer les démarches d’accompagnement autour de l’école et du collège numérique; Développer la médiation à domicile ou en structure d’accueil en formant les accompagnants et ° les professionnels des services à la personne.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 55 1425

3. Elaborer une charte départementale de la médiation numérique

En lien avec le réseau NetPublic et le Plan Départemental d’Insertion, créer une charte départementale de l’inclusion numérique, dont les principaux points seraient : ° D’arrêter une définition commune de l’inclusion numérique, ° De définir divers niveaux d’accompagnement, ° D’identifier les bonnes pratiques et les généraliser à l’ensemble du territoire, De favoriser la réduction des coûts des technologies et des formations, Contenu de ° ° De développer une plateforme unique de renseignements et de formation en ligne, l’action ° D’étudier les chartes existantes d’accueil du public et de les adapter à l’exigence de la médiation numérique.

4. Labelliser les lieux de médiation numérique et accréditer les médiateurs

Etudier la possibilité d’une telle labellisation au regard des dispositions nationales du label NetPublic, l’objectif visé étant le respect d’une éthique, la confidentialité professionnelle, et la nécessité de disposer d’une formation reconnue par les services d’accréditation.

Pilotage CD/Etat

Communes/EPCI/PETR EPN Associations d’insertion numérique Partenariat Organismes sociaux MSAP Organismes de formation

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 56 1426 Axe 1 – Développer et accompagner l’usage du numérique

OBJECTIF STRATEGIQUE : Garantir l’inclusion numérique de tous les Gardois Fiche action 4 : Former les intervenants de la médiation numérique

Dans le département du Gard, la médiation numérique s’opère principalement de manière informelle et spontanée à travers différentes structures, et notamment au sein des organismes sociaux. Les médiateurs numériques se retrouvent ainsi dans différents types de services, dans les services sociaux du Conseil départemental mais aussi dans les CCAS, le secteur associatif, les services à la personne, ou encore dans les écoles, les collèges et les lycées, sans que leur action soit véritablement identifiée et Enjeux valorisée. Leur mise en réseau et l’accès à une information et formation commune est ainsi essentielle pour améliorer leur visibilité et leur action au quotidien.

Il convient ainsi de former les professionnels de l’action sociale à la médiation numérique afin de pouvoir développer un réseau de médiateurs numérique homogène et efficace.

1. Encourager les espaces de médiation numérique à participer au « Pôle de ressources interrégional de la Médiation numérique »

Ce pôle d’animation locale du « Réseau National de la Médiation numérique » regroupe les structures publiques et associatives locales désireuses de contribuer à la consolidation et à la généralisation des actions de médiation numérique dans les territoires (lieux de médiation numérique, services des collectivités territoriales, services de l'Etat). L’adhésion à ce réseau donne accès à des informations, des échanges et des formations pour les médiateurs numériques.

2. Développer les compétences des médiateurs numériques

° Accompagner le nouveau métier de médiateur : valoriser, garantir et reconnaitre ces nouvelles compétences, notamment pour les prestataires de services à la personne, ° Proposer à l’ensemble des personnels de l’action sociale une formation transversale (formation à l’outil informatique, à l’usage des services publics et aux démarches administratives) afin de Contenu de pouvoir orienter efficacement l’usager ; l’action ° Former aux différents niveaux d’accompagnement à l’autonomisation des publics fragiles, y compris la remise à niveau et l’alphabétisation ; ° S’adosser à des formations existantes (Région, Pôle Emploi).

3. Mettre en place des outils de travail communs :

° Envisager la création d’une cellule d’appui aux médiateurs dans une logique de mutualisation et de valorisation des services de l’Etat et de la Région développés autour de la médiation numérique. Cette équipe aurait vocation à entretenir le dialogue avec les médiateurs, co- construire avec eux des contenus de formation, accompagner la structuration des espaces d’accueil et former les équipes de médiation.

° Mettre en place une plateforme numérique de ressources: Il s’agit de créer un site internet qui permette la mise en relation des médiateurs, de former les apprenants (partage de supports de formation), de partager les bonnes pratiques, de diffuser les informations et les projets.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 57 1427 Contenu de l’action 4. Disposer d’une information simple et fiable sur les services en ligne

Approfondir le partenariat avec l’ensemble des organismes de l’action sociale et de l’insertion afin : ° d’informer régulièrement la plateforme de ressources de la mise en place des nouvelles téléprocédures avec éventuellement mise à disposition de tutoriels ; ° d’identifier un interlocuteur-support directement accessible ; ° de garantir l’existence d’une information permettant d’accompagner l’usager.

Pilotage CD/Etat

Communes/EPCI/PETR Conseil Régional Gestionnaires des Espaces de médiation numérique Partenariat Organismes de formations existants Organismes de sécurité sociale La Poste

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 58 1428 Axe 1 – Développer et accompagner l’usage du numérique

OBJECTIF STRATEGIQUE : Garantir l’inclusion numérique de tous les Gardois Fiche action 5 : Communiquer sur les services de médiation numérique

Enjeux Faire connaitre les lieux de médiation numérique et le travail en réseau et à domicile des médiateurs

1. Créer un numéro de téléphone unique permettant d’orienter l’usager vers un médiateur numérique

2. Créer un logo de la médiation numérique en lien avec la labellisation

3. Constituer une carte locale des lieux de médiation

Cette carte comporterait les contacts et les horaires d’accueil des médiateurs (annuaire) et pourrait porter sur d’autres services que les services de médiation numérique au sens strict, Contenu de comme par exemple le 1er accueil social inconditionnel de proximité, les MSAP et les MSP. l’action 4. Elaborer un plan de communication partenarial

° Encourager les partenaires et organismes qui développent les téléservices à communiquer sur l’action du réseau de médiation gardois, ° Diffuser l’information sur l’activité du réseau de médiation numérique auprès des toutes les instances publiques et associatives locales, ° S’appuyer sur les services de La Poste (possibilité de remises de bulletins par le facteur) pour diffuser toutes les informations utiles sur les services de médiation numérique sur les territoires.

Pilotage CD/ Etat

Communes EPCI Partenariat Conseil Régional Opérateurs de services au public Associations

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 59 1429 1430

Synthèse de l’axe 1

AXE 1 2 OBJECTIFS 5 ACTIONS 20 SOUS-ACTIONS

Numérique 1. Communiquer sur le THD 2 Constituer une gouvernance du numérique 1. Déployer les réseaux d’initiative publique et mobiliser toutes les 3. Equiper le Conseil départemental pour développer les 1. Équiper le territoire téléprocédures technologies existantes 4 Développer les objets immatériels du numérique 5 Effectuer une veille active sur les téléservices

6 Analyser les besoins au travers des études existantes et complémentaires 2 Evaluer les besoins et les niveaux 7 Mobiliser la connaissance et l’expérience des médiateurs d’accompagnement nécessaires numériques 8 Recueillir les retours d’expériences réussies dans la réduction de la fracture numérique DÉVELOPPER ET 9 Définir le cadre de référence du maillage des espaces de ACCOMPAGNER L’USAGE DU médiation numérique NUMÉRIQUE 3 Structurer le maillage territorial des 10 Développer le réseau des médiateurs numériques 11 Elaborer une charte départementale de la médiation espaces de médiation numérique numérique 2 . Garantir l’inclusion 12 Labelliser les lieux de médiation numérique et accréditer les médiateurs numérique de tous les Gardois 13. Promouvoir le « Pôle de ressources interrégional de la médiation numérique » 4 Former les intervenants de la 14 Développer les compétences des médiateurs numériques médiation numérique 15 Mettre en place des outils de travail communs 16 Disposer d’une information simple et fiable sur les services en ligne

17 Créer un numéro de téléphone unique permettant d’orienter 5 Communiquer sur les services de l’usager vers un médiateur numérique 18 Créer un logo de la médiation numérique médiation numérique 29 Constituer une carte locale des lieux de médiation 20 Elaborer un plan de communication partenarial

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 60

Axe 2 : Faciliter la mobilité de tous les Gardois

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 61 1431 CONTEXTE

Les transports en commun ne sont utilisés qu’à la condition que les cadencements soient suffisants pour offrir une certaine flexibilité aux usagers dans leurs déplacements. Si les réseaux de transports apparaissent performants autour des principaux pôles urbains de services en raison d’un maillage relativement fin et de cadencements efficaces, le niveau de l’offre de transport reste beaucoup plus limité en milieu péri-urbain et rural. Or, face à l’élargissement des périmètres des bassins de vie et aux impératifs de la mobilité pendulaire, l'enjeu de la mobilité des personnes non motorisées devient déterminant.

Qu'elle soit individuelle ou collective, publique ou privée, l'offre de transports doit être organisée de manière efficace tant en termes de maillage (dessertes et cohérence avec les bassins de vie) que d’adaptation aux niveaux de densité des territoires, aux modes de vie des usagers (fréquence, horaires) et aux capacités financières des ménages les plus précaires, généralement faiblement motorisés.

Enfin, dans la mesure où une partie de la population n’a pas accès aux transports (jeunes, personnes en difficultés sociales, personnes à mobilité réduite, personnes âgées), il existe un enjeu fort de développement de la mobilité autonome auprès de publics ciblés, et une nécessité de concevoir et développer des solutions alternatives, telles que le transport à la demande, le covoiturage, le transport solidaire ou les véhicules en partage. Le présent schéma vise donc à promouvoir et soutenir les expérimentations et les initiatives locales afin de diversifier l’offre de mobilité et de mieux l’adapter aux attentes et aux besoins des Gardois.

GOUVERNANCE GENERALE

‹ Au titre de sa compétence en matière de transports, le Conseil Régional pilote la mise en œuvre des actions composant cet axe du schéma et constitue le partenaire privilégié des communes et des EPCI ainsi que des opérateurs de services de transport.

‹ Les communes et leurs groupements participent au pilotage et à la mise en œuvre des actions de l’axe en leur qualité d’autorités organisatrices de la mobilité dans le cadre des documents de planification territoriale qui définissent les politiques de transport.

‹ Le Conseil Départemental et l’Etat demeurent les partenaires des territoires dans la mise en œuvre de solutions locales adaptées.

DECLINAISON EN FICHES-ACTIONS

Fiche-action 2.1 : Recenser l’offre de transports et identifier les besoins et les pratiques de mobilité

Fiche-action 2.2 : Coordonner et valoriser l’offre de transports

Fiche-action 2.3 : Faciliter le développement d’initiatives et d’expérimentations au niveau local

Fiche-action 2.4 : Soutenir la mobilité autonome des personnes en difficulté

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 62 1432 Axe 2 – Faciliter la mobilité de tous les Gardois

OBJECTIF STRATEGIQUE : Fluidifier l’offre de transports Fiche action 6 : Recenser l’offre de transports et identifier les besoins et les pratiques de mobilité

Les transports en commun peuvent être davantage mobilisés tant pour améliorer leur propre accessibilité que pour faciliter l’accès aux autres services. En effet, 58% des répondants à l’enquête à la population indiquent que les transports en commun ne permettent d’accéder que partiellement ou pas du tout aux services de proximité ; seulement 3,4% des répondants se disent très satisfaits des horaires et fréquences de passage. Les besoins s’expriment essentiellement sur les modalités d’accès : jours et horaires d’ouverture adaptés aux besoins de la population (des actifs, des parents, des jeunes, … ); Enjeux accessibilité des services et paiement dématérialisés ; existence de véhicules adaptés ( minibus ou autres).

Les possibilités de mobilité demandent ainsi à être renforcées et diversifiées pour répondre aux besoins de déplacements « spontanés » des usagers, notamment sur les territoires de faible densité. Ces besoins doivent toutefois être convenablement identifiés et évalués pour éviter la mise en place de services inadaptés ou sous-utilisés.

1. Suivre l’évolution de l’offre de transports. ° Avoir une connaissance fine des actions d’accompagnement et de soutien à la mobilité portées sur les territoires, notamment par un secteur associatif insuffisamment identifié par les acteurs publics et les usagers potentiels ; ° Recenser toute la diversité de l’offre : - les transports en commun, les transports à la demande, les partages et prêts de véhicules ; - les mobilités douces et émergentes : réseau de pistes cyclables, réseau de bornes de recharge Electriques ; - ainsi que les initiatives d’accompagnement à la mobilité : aide au passage du permis, garages solidaires, conseils en mobilité.

2. Mesurer l’évolution des besoins et des pratiques de mobilité Contenu de • Interroger les services au contact des personnes pouvant rencontrer des difficultés à se l’action déplacer : ° S’appuyer sur le Nouveau Schéma Départemental de la Mobilité ; ° Mobiliser les enquêtes et études existantes (CEREMA) ; ° Mobiliser les bases de données quantitatives des organismes et prestataires sociaux et des observatoires (INSEE) ; ° Mobiliser l’expertise des services sociaux (CCAS,) et d’aide à la personne (ADMR), des organismes d’insertion professionnelle (Pôle Emploi, MLI, …), qui accompagnent les personnes pouvant rencontrer des difficultés de mobilité. • Mener des enquêtes ciblées en fonction des besoins soulevés : ° Mener des enquêtes sur les publics et les territoires cibles pour disposer de données précises permettant d’identifier le besoin opérationnel; ° Travailler à l’échelle des bassins de vie ; ° Considérer également les pratiques de mobilité nocturne.

Pilotage CR/CD/EPCI

Communes Autorités organisatrices et opérateurs de transport Partenariat Organismes de sécurité sociale MSAP Associations d’aides à la personne, d’accompagnement à l’insertion, d’animation jeunesse

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 63 1433 Axe 2 – Faciliter la mobilité de tous les Gardois

OBJECTIF STRATEGIQUE : Fluidifier l’offre de transports Fiche action 7 : Coordonner et valoriser l’offre de transports

Face à une offre de transports insuffisamment connue du grand public, il importe de centraliser l'information, d’améliorer la concertation des acteurs, et de renforcer la communication sur la diversité Enjeux de l’offre de services de transport et les possibilités d’inter-modalité existantes, afin de favoriser l’ autonomie de l’usager tout au long de son itinéraire.

1. Créer une instance d’information et de dialogue entre les AOT

Organiser des réunions de concertation régulières entre les services de la Région, du Conseil départemental, des EPCI et des opérateurs de transports à l’échelle du département afin de partager l’information et les retours d’expériences, d’articuler les offres de transport et d’harmoniser le contenu des politiques de transports sur le territoire.

2. Communiquer sur la diversité des offres existantes

° Centraliser l’information sur le site internet du Département en relais des autres sites internet d’échelle départementale (covoiturage-gard.fr ; Edgard), de la Région (TER, Bus), des EPCI (Transport urbain et transport à la demande) et des associations (transport à la demande, prêts de véhicule) ; ° Développer un calculateur d’itinéraires prenant en considération l’ensemble des offres Contenu de proposées par les différentes AOT et associations de mobilité ; l’action ° Communiquer davantage sur les transports commerciaux du réseau départemental ; ° Exploiter la possibilité de diffusion par les facteurs de bulletins de communication sur les services de transport existants et étudier les solutions de marketing permettant des ciblages précis des publics dont dispose La Poste pour communiquer sur l’offre de transport.

3. Multiplier les évènements autour de la pratique des divers modes de déplacement (lors de la semaine européenne de la mobilité)

° Créer des animations de découverte et d’encouragement à l’usage des transports (voyage gratuit de découverte, questionnaire dans le bus, animations festives, jeux concours, stands dans les foires économiques, accompagnement à l’usage du transport) ; ° Poursuivre et développer l’exemplarité des services publics et des collectivités dans la promotion des déplacements doux à caractère professionnel.

Pilotage CR/ CD/ EPCI

Communes/PETR AOT Partenariat Opérateurs de transport Associations d’usagers et de promotion de la mobilité

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 64 1434 Axe 2 – Faciliter la mobilité de tous les Gardois

OBJECTIF STRATEGIQUE : Développer et diversifier l’offre de mobilité Fiche action 8 : Faciliter le développement d’initiatives et d’expérimentations au niveau local

Les déplacements vers les services (commerces, médecins, organismes administratifs et sociaux) sont ponctuels et portent sur des horaires variables. Dès lors que l’on s’éloigne des réseaux de transport en milieu urbain qui, de par leur niveau de maillage et leur rythme de cadencement, permettent de répondre à ces exigences, ce type de déplacement s’avère bien moins aisé. Il devient par conséquent indispensable de proposer des offres complémentaires de mobilité, notamment autour du transport à la demande et du covoiturage.

Le diagnostic conduit sur le département révèle : • d’une part, que le transport à la demande est encore peu développé et les expériences passées ou en cours montrent que son succès varie fortement d’un territoire à l’autre selon les modalités de fonctionnement retenues. Il s’agit donc de trouver le modèle de Enjeux fonctionnement qui répondra aux besoins des usagers (flexibilité des horaires, des lieux de destination, tarif attractif) tout en maitrisant les coûts de fonctionnement. • d’autre part, que le covoiturage se développe de façon spontanée. Sa pratique est parfois encouragée par certaines collectivités locales, notamment à travers des sites internet de mise en relation des covoitureurs, et les aménagements des aires de covoiturage sont portés par les EPCI.

Il s’agit par conséquent de renforcer un maillage et une mise en cohérence de l’offre de transports à l’échelle départementale et interdépartementale pour les franges du territoire. Enfin d’autres solutions de transports solidaires, à l’instar des véhicules en partage, pourraient être testées et constituer une partie de la réponse aux besoins de mobilité de la population.

1. Accompagner les territoires à mettre en place des solutions adaptées à leurs besoins :

° Recourir à l’expérimentation de nouvelles offres de mobilité pour répondre aux besoins ; ° Accompagner les EPCI dans le domaine de l’ingénierie de projet ; ° Favoriser le partage d’expériences autour de la mise en œuvre de transports à la demande ; ° Etudier les possibilités de cofinancement des études et des investissements pour l’aménagement d’aires de covoiturage et la mise en place d’une offre de transport à la demande (portage des coûts de fonctionnement,…) ; Contenu de ° Soutenir la mise en place de bornes de recharge électrique des véhicules ; l’action ° Etudier l’opportunité et la faisabilité de la réouverture de lignes ferroviaires locales (rive droite du Rhône, Leins-gardonnenque, …).

2. Assurer une lisibilité de l’offre de covoiturage à l’échelle départementale :

° Créer une charte et une signalétique départementale pour toutes les aires de covoiturage ; ° Elargir le partenariat autour du site covoiturage.gard.fr à l’ensemble des EPCI ; ° Recenser toutes les aires de covoiturage du département et les offres de transport à la demande sur le site internet du Département.

Pilotage CR/CD/Etat

EPCI/PETR Partenariat Communes

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 65 1435 Axe 2 – Faciliter la mobilité de tous les Gardois

OBJECTIF STRATEGIQUE : Développer et diversifier l’offre de mobilité Fiche action 9 : Soutenir la mobilité autonome des personnes en difficulté

Dans la mesure où l’usage individuel du véhicule est le mode de déplacement prépondérant dans le Gard, une partie de la population non motorisée n’a que peu de possibilités concrètes pour se déplacer (jeunes, Enjeux personnes en difficultés sociales, personnes à mobilité réduite, personnes âgées, personnes isolées géographiquement). Le développement de la mobilité autonome de publics spécifiques est donc un enjeu majeur d’égalité des chances.

1. Accompagner le prêt ou l’acquisition et l’usage d’un véhicule personnel

• Encourager l’accompagnement à l’acquisition et à l’entretien des véhicules : - Participation au financement de l’assurance ; - Soutien au garage solidaire.

• Encourager l’accompagnement au passage du permis de conduire : - Participer au financement du permis ; Contenu de - Faciliter les modalités de passage du code en partenariat avec les structures agréées.

l’action 2. Développer le rôle de « conseil en mobilité-insertion ».

En lien avec le Programme Départemental d’Insertion et le club d’entreprise FACE, poursuivre le développement des services d’un Conseiller Mobilité Insertion auprès de toute personne engagée dans une démarche d’insertion ou rencontrant des difficultés pour se maintenir dans une situation sociale et professionnelle, afin d’assurer un accompagnement personnalisé et une orientation vers les services de mobilité adaptés – prêt ou acquisition d’un véhicule, développement de compétences pour l’accès aux transports…

Pilotage CD

Etat Communes EPCI Partenariat Associations d’insertion sociale et de mobilité Organismes agréés

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 66 1436 Synthèse de l’axe 2

AXE 2 2 OBJECTIFS 4 ACTIONS 9 SOUS ACTIONS

Mobilité 2.1 Recenser l’offre de transports et 1 Suivre l’évolution de l’offre de transports identifier les besoins et les 2 Mesurer l’évolution des besoins et des pratiques de mobilité pratiques de mobilité

Fluidifier l’offre de transports 3 Créer une instance d’information et de dialogue entre les AOT 2.2 Coordonner et valoriser l’offre 4 Communiquer sur la diversité des offres FACILITER LA de transports existantes MOBILITÉ DE TOUS 5 Multiplier les événements autour de la pratique des divers modes de déplacement LES GARDOIS 6 Accompagner les territoires à mettre en 2.3 Faciliter le développement place des solutions adaptées à leurs besoins d’initiatives et d’expérimentations 7 Assurer une lisibilité de l’offre de au niveau local Développer et covoiturage à l’échelle départementale diversifier l’offre de mobilité 8 Accompagner le prêt ou l’acquisition et 2.4 Soutenir la mobilité autonome l’usage d’un véhicule personnel des personnes en difficulté 9 Développer le rôle de « conseil en mobilité-insertion »

1437 Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 67

Axe 3 :

Fournir un accompagnement

social global

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 68 1438 CONTEXTE

Le diagnostic révèle un enjeu fort dans le domaine social d’identification du bon interlocuteur et de clarification du rôle de chaque opérateur tant par les usagers que par les opérateurs eux-mêmes. En offrant un accueil ouvert à tous et gratuit, le premier accueil social inconditionnel de proximité a vocation à répondre à cet enjeu. Issu du Plan d’action interministériel en faveur du travail social et du développement social, sa mise en place est prévue dans le cadre des schémas départementaux d’amélioration de l’accessibilité des services au public. Cet enjeu de lisibilité et de transversalité du fonctionnement du système social procède de différents constats sur la nature des difficultés rencontrées par les usagers et les organismes sociaux : ° Nombre croissant de personnes confrontées à des difficultés d’ordre social ; ° Taux de non recours aux droits élevé ; ° Importance des délais d’obtention d’un rendez-vous ; ° Segmentation de l’accompagnement des personnes liée à la complexité des dispositifs et difficulté de prise en compte globale des besoins des usagers ; ° Difficultés pour les acteurs à coordonner leurs interventions ; ° Intervention sociale davantage réparatrice que préventive.

Sur le fondement d’un tel constat et afin de répondre au sentiment de complexité et de manque de lisibilité du système social de la population, le présent schéma poursuit le double objectif de renforcer la coordination des actions de l’ensemble des intervenants du secteur social et d’assurer leur transversalité avec les autres politiques sectorielles.

GOUVERNANCE GENERALE

Le Conseil Départemental, en qualité de chef de file de la solidarité, joue un rôle de pilotage majeur dans cet axe, de concert avec les services de l’Etat.

Il revient au Conseil Départemental de définir les attendus et la qualité des services rendus et d’en assurer la coordination, l’animation et la mise en réseau à l’échelle départementale.

Toutefois, les relais et partenariats locaux tant au niveau des communes et de leurs groupements que du monde associatif seront essentiels, s’agissant d’organiser et d’assurer des services de proximité. Les points d’accueil seront portés par les structures locales existantes et peuvent donc être différenciés selon les territoires.

DECLINAISON EN FICHES-ACTIONS

Fiche-action 3.1 : Organiser le premier niveau d'accueil social inconditionnel

Fiche-action 3.2 : Sensibiliser le grand public au fonctionnement du système de protection sociale

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 69 1439 Axe 3 – Fournir un accompagnement social global

OBJECTIF STRATEGIQUE : Renforcer la coordination des actions de l’ensemble des intervenants du secteur social et assurer leur transversalité avec les autres politiques.

Fiche action 10 : Organiser le premier niveau d'accueil social inconditionnel

Le premier accueil social inconditionnel de proximité est issu du Plan d’actions interministériel en faveur du travail social et du développement social, résultat des Etats Généraux du Travail Social. La mesure 4 du Plan prévoit l’organisation du premier accueil social inconditionnel de proximité dans le cadre des SDAASP. Le premier accueil social est inconditionnel car il a vocation à recevoir toute personne qui le souhaite. Il s’agit d’un accueil, ouvert à tous, gratuit et offrant des temps de réception avec ou sans rendez-vous afin d’être en mesure de s’adapter au mieux aux besoins des personnes et des partenaires.

Enjeux Ce premier accueil permet de faire un état des lieux de sa situation avec la personne, de la renseigner sur ses droits, de s’assurer de l’ouverture de ceux-ci, de la conseiller et de la guider sur les démarches à entreprendre ou les interlocuteurs à contacter. Les renseignements de premier niveau délivrés par ce réseau d’accueil de proximité porteront essentiellement sur les services rendus par les organismes sociaux (CAF, CPAM, CARSAT, MSA…) mais pourront s’étendre à tout autre service jugé nécessaire. Par conséquent, le premier accueil social inconditionnel suppose des intervenants sociaux formés à cette problématique et la mise en œuvre de conventions de partenariat avec les organismes sociaux concernés.

1. Définir l’objectif et les conditions de mise en œuvre de l’accueil :

° Définir la notion de 1er accueil social inconditionnel de proximité ;

° Préciser la liste des services essentiels sur lesquels les agents d’accueil devront être en capacité d’apporter une information de premier niveau; ° Etudier les possibilités de partenariat et de convention au niveau départemental avec les opérateurs de services concernés ; ° Etudier les complémentarités et les mutualisations possibles avec les réseaux de médiation numérique (axe 1). Contenu de l’action 2. Construire un réseau d’accueil reposant sur les structures existantes

° Identifier les acteurs et leurs missions : parmi ces structures figureront les propres services d’accueil polyvalent du Département, les CCAS et les CIAS engagés dans l’accueil généraliste des publics, les MSAP, les PIMMS, les services itinérants et certaines associations.

° S’appuyer sur les partenaires du secteur social, en particulier la Caisse d’Allocations Familiales, les organismes de protection sociale, Pôle Emploi, les Missions locales, la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH). ° Désigner un référent sur les territoires, à l’échelle des EPCI, afin d’animer le réseau d’accueil.

3. Développer une connaissance et une culture commune

• Créer une instance de concertation opérationnelle : ° de veille des besoins des publics fragiles ; ° d’information/formation sur les différents dispositifs ainsi que sur l’offre existante en matière d’accompagnement social, d’aide aux familles, d’insertion, de logement et de santé. • Mettre en place des outils partagés et communs : ° Créer un fichier ressource (annuaire) au niveau départemental (décliné à l'échelle des EPCI) qui centralise et diffuse l’information ; ° Partager les banques de ressources territoriales et des diagnostics territoriaux ;

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 70 1440

° Créer une plateforme numérique de ressources pour les agents en charge de l’accueil social alimentée par l’ensemble des partenaires ; ° Veiller à la mise à jour immédiate des informations; Contenu de ° Créer une cellule technique garante de l’animation du réseau. l’action 4. Former les agents en charge de l’accueil social

Pour que les personnels d’accueil assurent une orientation pertinente des publics, ils doivent disposer des capacités appropriées d’écoute, de médiation, de détection des besoins, de vérification de l’effectivité des droits ouverts et de connaissance des évolutions du cadre juridique. Il convient par conséquent de proposer à l’ensemble des personnels du 1er accueil social inconditionnel de proximité, une formation transversale permettant de valoriser ces fonctions, de favoriser la connaissance interpersonnelle des agents et de développer la connaissance du territoire et du système institutionnel. Pour mettre en place cette formation, il est nécessaire de s’adosser à tous les organismes de formation existants et aux organismes sociaux concernés.

5. Constituer le réseau des interlocuteurs privilégiés

Cet item vise à faciliter les modalités d’intervention des agents en charge de l’accompagnement social. Afin de pouvoir donner un premier niveau d’information aux usagers, les agents d’accueil doivent pouvoir facilement correspondre avec les organismes sociaux de référence. Il convient ainsi d’organiser avec chaque organisme social (CAF, CPAM, CARSAT, MSA…) le réseau des interlocuteurs privilégiés afin que chaque agent d’accueil social inconditionnel de proximité dispose d’un contact direct au sein des organismes sociaux concernés. Cela permettra d’améliorer l’accompagnement des usagers, de faciliter le travail des services et de réduire les délais d’attente.

Pilotage CD/ Etat

Communes EPCI Partenariat Organismes sociaux Associations Organismes de formation

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 71 1441 Axe 3 – Fournir un accompagnement social global

OBJECTIF STRATEGIQUE : Renforcer la coordination des actions de l’ensemble des intervenants du secteur social et assurer leur transversalité avec les autres politiques.

Fiche action 11 : Sensibiliser le grand public au fonctionnement du système de protection sociale

Répondre au sentiment de confusion face à la complexité du système social nécessite d’améliorer la connaissance par les usagers du rôle et des missions des organismes de protection sociale. Cette Enjeux fonction pédagogique de sensibilisation poursuit une logique de prévention. L’objectif de cette action est d’améliorer la lisibilité du système social, la connaissance des droits et des devoirs de chacun et la compréhension du fonctionnement système social par la population.

Expérimenter la mise en place d’actions de sensibilisation (supports, animations, modules de formation) Contenu de sur le rôle et le fonctionnement des organismes sociaux en partenariat avec l’éducation nationale et le l’action réseau associatif ainsi que les organismes de sécurité sociale et les structures locales d’accueil (CMS, CCAS, MSAP).

Pilotage CD/ Etat

Communes EPCI Partenariat Associations Organismes de sécurité sociale DSDEN

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 72 1442 Synthèse de l’axe 3

AXE 3 OBJECTIF 2 ACTIONS 6 SOUS-ACTIONS

Social 1 Définir l’objectif et les conditions de mise en œuvre de l’accueil 2 Construire un réseau d’accueil reposant sur les structures existantes 3.1 Organiser le premier niveau 3 Développer une connaissance et une culture d’accueil social inconditionnel Renforcer la coordination communes FOURNIR UN des actions de 4 Former les agents en charge de l’accueil social 5 Constituer le réseau des interlocuteurs ACCOMPAGNEMENT l’ensemble des privilégiés SOCIAL GLOBAL intervenants du secteur social et assurer leur transversalité avec les autres politiques 3.2 Sensibiliser le grand public au 6 Expérimenter la mise en place d’actions de fonctionnement du système de sensibilisation sous différentes formes protection sociale

1443 Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 73

Axe 4 :

Renforcer les services de

proximité

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 74 1444 ENJEUX

Conséquences des dynamiques territoriales à l’œuvre dans le département (métropolisation de l’espace, polarisation urbaine, étalement périurbain, affaiblissement des pôles ruraux et vieillissement démographique) et des logiques de fonctionnement territorial (élargissement des périmètres de vie et intensification des flux domicile- travail), des enjeux de consolidation des pôles de services émergent tant sur des territoires ruraux confrontés aux risques de disparition des services de proximité qu’au regard des restructurations de l’offre de services au sein des zones péri-urbaines.

Les politiques publiques de maintien et de rééquilibrage de l’offre de services de proximité doivent par conséquent prendre en compte les caractéristiques socio-démographiques des territoires qui jouent sur l’évolution des besoins de la population (enjeux d’adaptation et d’anticipation), et s’inscrire dans une dynamique nationale de rationalisation des services (enjeux d’optimisation) en raison de l’existence d’une contrainte budgétaire forte sur les capacités d’intervention locale. Si le développement des usages numériques et l’organisation des mobilités constituent une partie des réponses aux déficits d’accès aux services que connaissent certains territoires, le maintien de la présence physique des services de proximité en matière de guichets uniques, d’accès aux soins, d’accueil du jeune enfant ou de commerces de proximité reste indispensable à la qualité de vie de la population et au développement équilibré du département. Centres médico-sociaux (CMS), Maisons de Services Au Public (MSAP) et

Maisons de Santé Pluridisciplinaires (MSP)

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 75 1445 A) Services au public de proximité

CONTEXTE Le département compte 29 centres médicaux sociaux, 11 MSAP en fonctionnement au 1er avril 2017 ( Le Vigan, Lasalle, Nîmes-Valdegour, Goudargues, Saint génies de Comolas, Barjac, Roquemaure, Sommières, Saint-Jean-du- Gard et Remoulins) et 7 projets de MSAP en cours de réalisation (Anduze, Vergèze, Marguerittes, Villeneuve-les- Avignon, Saint-Ambroix ou Bessèges, La Grand-Combe ou Genolhac et Saint Hippolyte du Fort) qui permettent de maintenir la présence sur tout le territoire de services généralistes de proximité offrant à la population un accompagnement polyvalent aux différentes démarches de la vie quotidienne dans les domaines administratif et social. En complémentarité de ce réseau, les points d’accueil social inconditionnel de proximité devront être organisés (cf. Axe 3).

En outre, des besoins forts et spécifiques en matière d’accueil du jeune enfant se font ressentir sur certains territoires, notamment en raison de la part des familles monoparentales ou des familles nombreuses dans la population et du développement d’horaires de travail atypiques. Si l’offre d’accueil collectif du jeune enfant est proche des moyennes nationales dans le département, l’offre d’accueil individuel y est en revanche plus faible et présente des enjeux de qualité, d’adaptation et de rééquilibrage.

Les enjeux d’accessibilité des services dans les territoires sont liés à différents facteurs :

° L’évolution de la densité démographique qui influe sur la création, le maintien ou l’absence de services; ° L’attractivité du territoire qui oriente les choix individuels d’installation des professionnels, ° La présence de publics fragiles qui nécessitent un accompagnement spécifique ; ° La capacité des services à s’adapter à ces évolutions.

L’article 100 de la loi NOTRe encourage le recours à la mutualisation des moyens entre organismes de services dans le but :

° de coordonner et d’améliorer la lisibilité des services, regroupés sur un même lieu dans une logique de guichet unique ; ° d’adapter et de développer l’offre de services. Le succès de la mutualisation passe par un travail d’animation, de coordination et nécessite : ° une gouvernance efficace, afin de veiller à la bonne coordination des acteurs et des ressources ; ° La définition d’une échelle pertinente pour réaliser les mutualisations.

GOUVERNANCE GENERALE

Dans ce contexte, il revient ainsi à l’Etat de piloter, d’animer et d’assurer la cohérence du maillage et des missions des Maisons de services au public en partenariat étroit avec le Conseil Départemental, les communes et leurs groupements ainsi que les opérateurs nationaux et les MSAP.

Il appartient au Département et à la Caisse d’allocation familiales du Gard, dans le cadre de leurs compétences respectives, de piloter les actions visant à conforter l’offre d’accueil du jeune enfant dans les territoires en tension, en lien avec les communes et leurs groupements ainsi qu’avec les établissements d’accueil du jeune enfant (EAJE).

DECLINAISON EN FICHES ACTIONS

Fiche-action 4.1 : Structurer le réseau de Maisons de services au public Fiche-action 4.2 : Conforter l’offre d’accueil du jeune enfant

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 76 1446 Axe 4 – Renforcer les services de proximité

OBJECTIF STRATEGIQUE : Permettre un accès de proximité aux services au public Fiche action 12 : Structurer le réseau de Maisons de services au public

Enjeux Renforcer le rôle et l’identification des MSAP

1. Faire connaitre les MSAP ° Asseoir leur présence et leur reconnaissance sur le territoire en s’appuyant sur les outils de la Caisse des dépôts qui assure l’animation du réseau national. ° Constituer un plan de communication départemental et organiser un relais local par la mobilisation des gestionnaires des MSAP et des opérateurs qui offrent leurs services dans les MSAP. 2. Mettre en réseau les structures et assurer une meilleure lisibilité et coordination à l’échelle départementale ° Mutualiser les pratiques, renforcer les partenariats, organiser collectivement la délivrance des services, développer les actions de formation et lancer une dynamique d’échanges d'expérience ; ° Créer des moments et des outils d’échanges entre les agents des MSAP et avec les partenaires en s’appuyant sur l’espace collaboratif de la Caisse des dépôts ; Contenu de ° Organiser la mutualisation de personnels en cas d’absences pour assurer la continuité du service. l’action 3. Former les animateurs et renforcer l’implication des partenaires ° Améliorer les relations et processus avec les partenaires en définissant les référents et les modalités collaboratives ; ° Renforcer le partenariat avec les opérateurs afin d’articuler les niveaux national et local d’intervention ; ° Renforcer le partenariat entre les MSAP et les services sociaux du Département ; ° Encourager la mobilisation de l’offre de formation nationale proposée par la Caisse des dépôts et les sessions d’auto-formation entre animateurs des MSAP. 4. Consolider les modèles économiques pour assurer la pérennité des structures ° Sensibiliser les gestionnaires à l’anticipation, au suivi et à l’évaluation des besoins matériels et humains nécessaires à l’accomplissement de leur mission.

Préfecture Pilotage CDC CGET

Communes EPCI PETR CD Partenariat Organismes de sécurité sociale La Poste Gestionnaires des MSAP Associations

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 77 1447 Axe 4 – Renforcer les services de proximité

OBJECTIF STRATEGIQUE : Permettre un accès de proximité aux services au public Fiche action 13 : Conforter l’offre d’accueil du jeune enfant

Dans le Gard, l’offre d’accueil collectif du jeune enfant est proche de la moyenne nationale, voire supérieure sur le plan de l’accueil collectif. En effet, on dénombre 157 EAJE dans le département, soit un taux de couverture de 17,2%, contre 14,5% en moyenne à l’échelle hexagonale. Enjeux L’enjeu réside par conséquent dans le renforcement et le rééquilibrage de l’offre d’accueil individuel sur certaines parties du territoire, dans un département qui compte aujourd’hui 2 977 assistantes maternelles pour 8 527 places. L’objectif est de développer une offre d’accueil pour la petite-enfance accessible à tous.

1. Renforcer et rééquilibrer l’offre individuelle d’accueil de la petite-enfance Cet item s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du schéma des services aux familles du Gard 2016- 2020 qui identifie précisément les territoires en tensions et les actions à mener. 2. Proposer des places en crèche à des tarifs accessibles pour les foyers les plus modestes Cet item vise à accompagner le déploiement des capacités d’accueil en crèches sur les territoires en Contenu de carence et leur permettre de proposer des tarifs accessibles aux familles les plus modestes, l’action notamment par le développement de micro-crèches permettant de pondérer les tarifs en fonction des revenus. 3. Structurer un observatoire démographique de la petite-enfance Le Gard connait des dynamiques démographiques importantes et disparates. Les besoins évoluent en permanence autour de types de publics très mobiles à l’instar des jeunes parents. La mise en place d’un outil de veille et d’observation permet en parallèle du schéma petite enfance d’orienter et prioriser les choix au regard d’une connaissance affinée des besoins.

CAF Pilotage Conseil départemental

EPCI Partenariat Communes EAJE

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 78 1448

B) Santé

CONTEXTE

Deux tendances majeures conditionnent aujourd’hui l’accès aux soins au niveau local:

- d’une part, le déclin constaté de la démographie médicale en raison d’un manque d’attractivité de certains territoires à l’égard des professionnels de la santé ;

- d’autre part, les aspirations des nouvelles générations de praticiens privilégiant qualité de vie personnelle et pratiques professionnelles collectives dans le cadre de structures pluri-professionnelles et de dynamiques de coopérations entre structures pluridisciplinaires.

Le domaine de la santé est toutefois largement encadré au niveau local par les stratégies régionales développées par l’Agence Régionale de Santé qui, à travers le Programme de Santé Régional, propose un certain nombre de mesures d’accompagnement des professionnels, notamment vers les territoires présentant des tensions particulières en matière de démographie médicale. Par ailleurs, si les praticiens libéraux aspirent à des modalités de travail et des modes de vie privilégiant le travail en réseau et en milieu urbain, les professions de santé demeurent fortement structurées par des collectifs professionnels dynamiques et représentatifs, tels que les ordres, les fédérations, et les associations, qu’il est nécessaire de mobiliser pour résorber les déficits d’accès aux soins constatés sur certains territoires. En outre, des écosystèmes s’organisent désormais autour des établissements de santé davantage structurés en Groupements Hospitaliers de Territoires (GHT), constituant des instances de gouvernance innovantes en prise avec les problématiques locales. C’est donc avec l’appui de l’ARS et l’adhésion des professionnels de santé que doit être porté l’ensemble des actions relevant de cette thématique.

GOUVERNANCE GENERALE

‹ L’ARS pilote la mise en œuvre des actions d’amélioration de l’accès aux soins dans les territoires en s’appuyant sur les stratégies de soutien aux territoires et les politiques d’accompagnement des praticiens en matière de santé ; ‹ Le Conseil départemental accompagne les actions et les projets locaux dans le cadre de ses compétences au titre de la solidarité territoriale; ‹ Communes, EPCI, collectifs de professionnels, Hôpitaux et Universités constituent des partenaires privilégiés à associer à la mise en œuvre des actions.

DECLINAISON EN FICHES-ACTIONS

Fiche-action 4.2 : Améliorer l’attractivité des territoires à l’égard des médecins

Fiche-action 4.3 : Renforcer les partenariats locaux avec les professionnels de santé

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 79 1449 Axe 4 – Renforcer les services de proximité OBJECTIF STRATEGIQUE : Favoriser l’accueil des professionnels de santé et organiser l’accès aux soins de proximité Fiche action 14 : Améliorer l’attractivité des territoires à l’égard des médecins

Le département du Gard se caractérise par une dichotomie rural / urbain marquée et par la présence de nombreux quartiers prioritaires relevant de la politique de la ville. Si la démographie médicale est globalement satisfaisante au niveau départemental, certains territoires souffrent d’un manque d’attractivité qui complique fortement le renouvellement des professionnels libéraux et notamment des médecins généralistes. Sous l’égide de l’ARS, d’importants dispositifs de diverses natures sont mobilisés Enjeux pour accueillir de nouveaux médecins (Maisons de santé pluridisciplinaires, contrat d’engagement de service public, développement du nombre de maîtres de stages …).Toutefois, les entretiens avec les élus ont révélé que ceux-ci restent fortement préoccupés par les enjeux de démographie médicale et souhaitent optimiser les possibilités d’installation des médecins sur leur territoire. Il convient par conséquent de renforcer les démarches de prospection actives et d’accompagner l’installation des médecins dans toutes ses dimensions.

1. Promouvoir les Maisons de Santé Pluri-professionnelles

Les MSP répondent aux aspirations des professionnels de santé à travailler de manière collective et à mutualiser les moyens humains et matériels. Les pré-requis pour créer une MSP sont l’adhésion des professionnels de santé et le soutien de l’ARS. Ainsi convient-il : ° d’accompagner les collectivités dans la mise en place d’aides financières et moyens techniques pour soutenir les projets portés par les professionnels de santé, ° d’informer et de former les élus sur la problématique et sur les outils disponibles pour qu’ils soient en mesure de positionner leurs interventions de manière efficace, ° de développer l’ingénierie d’accompagnement au montage de projets de MSP.

2. Faciliter les consultations avancées Les consultations avancées reposent sur un principe de complémentarité entre le médecin libéral ou Contenu de hospitalier et l’auxiliaire médical. Le report de certaines tâches aux infirmiers permet ainsi à un plus grand nombre de patients d’accéder aux soins d’une part, et au médecin de se positionner sur la partie l’action la plus pointue de son expertise d’autre part. Il convient par conséquent sur chaque territoire de renforcer le dialogue avec les professionnels de santé pour étudier les besoins et conditions nécessaires, telles que la mise à disposition de moyens, visant à développer le recours aux consultations avancées.

3. Améliorer les conditions générales de vie et d’exercice médical Les professionnels de santé sont attentifs à la présence de services sur un territoire afin de pouvoir disposer des conditions propices à leur propre installation et à celle de leur famille (scolarité des enfants, emploi du conjoint …). Les acteurs locaux doivent se mobiliser pour offrir aux professionnels de santé les services attendus et les orienter dans leurs démarches. Plusieurs pistes d’action sont à emprunter simultanément : ° Créer des partenariats avec les acteurs du logement et de l’emploi pour accompagner les candidats à l’installation ; ° Mettre en relation les médecins nouveaux-arrivants avec le tissu économique et associatif local ; ° Mettre à disposition un logement de manière temporaire pour les stagiaires.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 80 1450

4. Favoriser la mise en relation des médecins installés et des médecins « candidats à l’installation » Le renouvellement des médecins passe notamment par l’accompagnement des stagiaires à l’initiation aux spécificités de l’exercice médical en milieu rural ou urbain sensible. Il importe par conséquent de travailler avec les maîtres de stage pour encourager et accompagner les médecins à accueillir des stagiaires, notamment en diffusant les informations sur les démarches à effectuer. Par ailleurs les reprises d’activité, par la mise en relation de candidats avec les médecins qui cherchent un collaborateur ou un remplaçant, peuvent être facilitées par le recensement des postes à pourvoir. Deux pistes d’action se dessinent : ° Mobiliser le site de l’Ordre des médecins qui réalise déjà un recensement des postes à pourvoir et la mise en relation de candidats avec les médecins qui cherchent un collaborateur ou un remplaçant ; ° Travailler avec la CPAM qui propose un accueil dédié pour les nouveaux installés avec suivi de parcours sur 1 an.

ARS Pilotage EPCI Communes

CD Professionnels de santé et leurs représentants (ordres, Fédérations, FFMPS, URPS, associations des internes en médecine) Partenariat Acteurs du logement et de l’emploi CPAM GHT Faculté de Médecine

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 81 1451 Axe 4 – Renforcer les services de proximité

OBJECTIF STRATEGIQUE : Favoriser l’accueil des professionnels de santé et organiser l’accès aux soins de proximité Fiche action 15 : Approfondir les partenariats locaux avec les professionnels de santé

Remédier aux tensions liées à une démographie médicale fragile et à une demande de soins corrélée à la croissance démographique, au vieillissement de la population et à l’apparition de nouvelles pathologies suppose : ° d’une part, d’encourager le partage des compétences entre professionnels et la mise en réseau des structures de professionnels de santé, de services médico-sociaux et d’accueil social afin d’optimiser Enjeux l’offre de soins de proximité et créer des synergies permettant de répartir les compétences et de limiter les ruptures de parcours de soins ; ° d’autre part, de faire bénéficier les territoires ruraux des expertises et des technologies présentes sur le département et notamment développées dans les hôpitaux. Cela implique davantage de concertation et de coopération entre les collectivités locales et l’ARS, pilote de la stratégie de développement de l’offre de santé.

1. Généraliser les contrats locaux de santé pour renforcer le dialogue entre les territoires et l'ARS Les CLS permettent la convergence du projet de santé porté par l’ARS avec les projets locaux développés par les collectivités locales. Il s’agit par conséquent de renforcer les périmètres et les objectifs des contrats locaux de santé afin de consolider les dynamiques territoriales de santé.

2. Favoriser la constitution de réseaux de professionnels locaux (médecins, hôpitaux, sage- femme, paramédical…) y compris avec les services sociaux

Le but est de faciliter les délégations de soins entre professionnels, notamment à travers la mise en œuvre du programme ASALEE (Actions de santé libérales en équipe) et renforcer la coopération entre médecins généralistes et infirmières déléguées à la santé publique.

3. Promouvoir les services médico-sociaux à domicile Il existe 26 services de soins infirmiers à domicile (SSIAD) dans le Gard mis en place par des Contenu de établissements, des associations ou des collectivités pour permettre le maintien à domicile de personnes l’action âgées malades ou en perte d’autonomie et de personnes handicapées ou atteintes d'une maladie chronique. Les informations sont relayées sur le site http://www.pour-les-personnes-agees.gouv.fr et par les travailleurs sociaux directement auprès des personnes potentiellement intéressées. Les actions de promotion de ces services doivent être renforcées.

4. Evaluer l’opportunité de mutualisations avec les EHPAD pour la médecine de proximité Les EHPAD constituent des espaces de proximité pertinents grâce à un maillage territorial resserré. Des expérimentations pourraient être menées entre ARS et EHPAD afin : ° de développer l’ « EHPAD à domicile » ; ° de créer des Maisons de santé au cœur des EHPAD en réponse à la désertification médicale ; ° de constituer des services d’urgence et de soins médicaux de proximité dans les EHPAD ; ° d’encourager la participation des EHPAD à la création d’exercices regroupés de médecins et de professions libérales de santé.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 82 1452

ARS Pilotage Projets territoriaux de santé Communes/EPCI

CD PETR Professionnels de santé Partenariat Etablissements SSIAD EHPAD GHT

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 83 1453

C) Commerces de proximité

CONTEXTE

Le diagnostic territorial a mis en lumière des difficultés de maintien des commerces de proximité en milieu rural ou au sein des quartiers défavorisés relevant de la politique de la ville.

Diverses dynamiques territoriales à l’œuvre, d’affaiblissement des pôles ruraux, de croissance périurbaine, de dévitalisation rurale et de vieillissement de la population induisent des enjeux de consolidation des pôles de services, menacés d’un retrait des services en milieu rural ou connaissant une restructuration de l’offre en milieu périurbain. La revitalisation des centres bourgs apparaît comme un enjeu global qui suppose une action transversale par la mise en œuvre conjointe et coordonnée des politiques d’aménagement du territoire, d’urbanisme, de logement, de développement économique et d’attractivité du territoire.

GOUVERNANCE GENERALE

‹ Depuis les transferts de compétences opérés par la loi Notre, la Région devient la collectivité territoriale responsable du développement économique, dont la stratégie se trouve définie par le Schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation. Il lui revient par conséquent de piloter la mise en œuvre d’une partie des actions du schéma relevant de l’amélioration de l’accès aux commerces de proximité de concert avec les communes et les intercommunalités. ‹ Le Conseil départemental conserve le rôle de partenaire privilégié des communes et de leurs groupements, notamment au titre de sa compétence en matière de solidarité territoriale et du soutien financier qu’il apporte aux infrastructures et équipements communaux et intercommunaux; ‹ L’Etat joue également un rôle important de soutien aux projets communaux et intercommunaux par la mobilisation de financements nationaux (FNADT, DETR, FISAC, FSIL) et intervient par l’intermédiaire de la DIRECCTE dans l’animation économique et l’accompagnement des entreprises ainsi que dans le cadre de la Commission Départementale d’Aménagement Commercial, présidée par le Préfet, au sein de laquelle les représentants des collectivités territoriales s’ expriment sur les logiques d’implantations commerciales et sur leurs effets en matière d’aménagement du territoire, de développement durable et de préservation de l’environnement. ‹ Enfin, au cœur des logiques de développement et des préoccupations des entreprises, les chambres consulaires doivent être étroitement associées à la mise en œuvre des actions.

DECLINAISON EN FICHES ACTIONS

Fiche-action 4.4 : Favoriser le dynamisme des commerces de proximité

Fiche-action 4.5 : Inciter les commerçants à renforcer leur offre de proximité

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 84 1454 Axe 4 – Renforcer les services de proximité

OBJECTIF STRATEGIQUE : Soutenir le commerce de proximité Fiche action 16 : Favoriser le dynamisme des commerces de proximité Dans le Gard, le développement commercial en périphérie urbaine arrive à saturation et les commerces de proximité ont du mal à se maintenir en dépit de leur rôle de maintien du lien social et d’animation des territoires. Un véritable enjeu de pérennisation des commerces traditionnels existe par conséquent Enjeux en centre-bourg ou en centre-ville. Pour y répondre, l’attractivité des centre-bourg doit être renforcée dans le but d’encourager la fréquentation et le maintien des commerces de proximité qui souffrent de la concurrence de la grande distribution ou ne sont pas rentables dans certains secteurs.

1. Améliorer la prise en compte des besoins des commerçants dans les aménagements urbains

° Sécuriser le maintien d’activité durant les périodes de travaux en mettant en cohérence les différentes réglementations et les calendriers des projets urbains ; ° Encourager le changement des habitudes de consommation en rendant plus attractifs et ludiques les centre bourg et en organisant la signalisation et le parcours du chaland, ° Intégrer systématiquement le commerce dans la promotion touristique : parcours de découverte, présence de commerçants au conseil d’administration des Offices du Tourisme, rubrique « shopping » dans les documents promotionnels ... 2. Mettre en place et développer des actions d’animation commerciale, en lien avec les chambres consulaires et les associations de commerçants Communiquer auprès du grand public sur les nombreuses actions menées par la CCI et les associations de commerçants en termes : Contenu de ° d’applications mobiles (annuaire dématérialisé), l’action ° d’achat en ligne (plateforme achatville www.achat.ales-cevennes.com) ; ° d’évènements commerciaux porteurs à coupler à des animations ludiques et festives ; ° de chèques cadeaux 100% local (Fédébon)

3. Créer une signalétique commune et indentifiable pour les commerces Il s’agit de proposer des panneaux de signalisation « commerces » et « services » aux entrées de villes ou de bourgs et aux endroits stratégiques avec possibilité de QR Code.

4. Favoriser la structuration des groupements de commerçants sur des territoires homogènes Le but est de développer la mutualisation des ressources : achats mutualisés (bureautique, achat d’espace publicitaire…), emplois à temps et financement partagés (managers d’offices et maisons du commerce, animateurs d’UCIA).

Communes/EPCI Pilotage Chambres Consulaires

CR Etat Partenariat CD Associations de commerçants

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 85 1455 Axe 4 – Renforcer les services de proximité

OBJECTIF STRATEGIQUE : Soutenir le commerce de proximité Fiche action 17 : Inciter les commerçants à renforcer leur offre de proximité

Si le Gard compte relativement peu de commerces itinérants (avec tournées) dans les territoires, il existe en revanche une bonne dynamique des halles et marchés. Tirée par les attentes des consommateurs à l’égard de produits locaux de qualité, la vente directe est en plein développement et les initiatives se multiplient (la « Ruche qui dit oui », les AMAP, Militant du Goût, …) mais sans véritable coordination ni lisibilité. Enjeux Il est aujourd’hui indispensable de ne pas se limiter à la mobilité des usagers mais de développer celle des services. Le développement des services itinérants et non-sédentaires (marchés, tournées, circuits courts, livraison à domicile.) ainsi que des services à distances (e-commerce) sont des leviers pertinents d’amélioration de l’accessibilité aux services pour les territoires ruraux.

1. Renforcer la lisibilité des initiatives émergentes autour des circuits-courts et poursuivre leur accompagnement

° Mettre en avant les dispositifs et labels existants (Gard Gourmand, Militant du Goût, « la ruche qui dit oui », …) : développer la publicité et la promotion auprès des consommateurs ; renforcer la dynamique de labellisation des artisans et des commerçants ; ° Créer une bourse aux initiatives telles que l’expérimentation de boutiques partagées ou éphémères.

2. Améliorer la mise en valeur des marchés

° Envisager une charte globale des marchés du Gard en s’appuyant sur l’expérience de l’UCIA et des communes ; ° Associer aux marchés de plein vent des animations pour apporter de la festivité et renforcer l’attractivité des marchés ; ° Associer la Fédération des marchés de France du Gard pour l’établissement de règlements de marché.

3. Accompagner le développement des commerces itinérants et du e-commerce

Contenu de ° Expérimenter un site internet de ventes à distance partagé ; l’action ° Etudier l’opportunité d’une offre groupée de locaux à partager en zone rurale pour favoriser la tournée de commerçants ; ° Etudier l’opportunité de créer des espaces d’accueil « petite halle » dans les villages sans commerces pour accueillir les itinérants.

4. Encourager les partenariats entre les commerçants locaux et les services à la personne et/ou La Poste pour développer une offre à domicile

° Expérimenter un partenariat avec la Poste et les commerçants locaux pour la mise en place de plateformes d’e-commerce couplées à des modes de livraison adaptés en milieu rural.

° Développer les services associés à l’offre commerciale en développant par exemple des boutiques mixtes sur des thématiques cohérentes (commerce, tourisme, produits locaux et savoir-faire artisanaux), la livraison et le portage à domicile ou encore les services de facilitation de l’acte de consommation (consignes, garde d’enfants, espaces jeux, stewards à Noël) conformément à l’orientation du FISAC 2017.

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 86 1456

5. Assurer le maintien des commerces locaux et les soutenir dans les expérimentations locales ° Mettre en œuvre des journées d’information associant acteurs publics et privés du territoire, pour la connaissance du patrimoine, de l’histoire locale et la découverte des savoir-faire et produits locaux pour multiplier les ambassadeurs du territoire sur le modèle de l’UNESCO ;

° Encourager la diversification de l’offre des commerces locaux afin d’assurer leur viabilité et leur pérennité en développant les commerces multi-services (par exemple : commerce alimentaire, bureau de tabac, point retrait d’argent, informations touristiques etc.) ;

° Soutenir les expérimentations de nouveaux modèles économiques et sociaux pour les commerces de proximité (mutualisation commerce / lieu de vie associatif ; épiceries sociales et solidaires, etc.), via des aides financières ou un appui technique approprié.

EPCI Pilotage CR CD

Communes PETR Partenariat Chambres Consulaires, Associations de commerçants et de forains La Poste

Calendrier 2018-2023

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 87 1457 1458

Synthèse de l’axe 4

AXE 4 3 Objectifs 6 ACTIONS 24 SOUS-ACTIONS 1 Faire connaitre les MSAP 2 Mettre en réseau les structures et assurer une meilleure lisibilité et 4.1 Structurer le réseau des coordination à l’échelle départementale Permettre un accès de Maisons des services au Public 3 Former les animateurs et renforcer l’implication des partenaires 4 Consolider les modèles économiques pour assurer la pérennité des proximité aux services au structures public 5 Renforcer et rééquilibrer l’offre individuelle d’accueil 4.2 Conforter l’offre d’accueil du 6 Proposer des places en crèche à des tarifs accessibles pour les foyers jeune enfant les plus modestes 7 Structurer un observatoire démographique de la petite-enfance

8 Promouvoir les Maisons de santé pluriprofessionnelles 4.3 Améliorer l’attractivité des 9 Faciliter les consultations avancées Favoriser l’accueil des 10 Améliorer les conditions générales de vie et d’exercice médical territoires à l’égard des médecins 11 Favoriser la mise en relation des médecins installés et des médecins professionnels de santé « candidats à l’installation » RENFORCER LES et organiser l’accès aux 12 Généraliser les contrats locaux de santé SERVICES DE soins de proximité 4.4 Approfondir les partenariats 13 Favoriser la constitution de réseaux professionnels locaux locaux avec les professionnels de 14 Promouvoir les services médico-sociaux à domicile PROXIMITÉ santé 15 Evaluer l’opportunité de mutualisations avec les EHPAD pour la médecine de proximité

16 Améliorer la prise en compte des besoins des commerçants dans les 4.5 Favoriser le dynamisme des aménagements urbains commerces de proximité 17 Développer des actions d’animation commerciale 18 Créer une signalétique commune et identifiable pour les commerces Soutenir le commerce de 19 Favoriser la structuration des groupements de commerçants 20 Renforcer la lisibilité des initiatives émergentes autour des circuits- proximité courts 21 Améliorer la mise en valeur des marchés 4.6 Inciter les commerçants à 22 Accompagner le développement des commerces itinérants et du e- accroitre leur offre de proximité commerce 23 Développer l’offre à domicile en encourageant les partenariats 24 Assurer le maintien des commerces locaux et les soutenir dans les expérimentations locales

Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 88

Synthèse du plan d’action

4 AXES 8 OBJECTIFS 17 ACTIONS 59 SOUS-ACTIONS Numérique 1 Communiquer sur le THD 1. Déployer les réseaux d’initiative publique et 2 Constituer une gouvernance du numérique 1. Équiper le territoire mobiliser toutes les technologies existantes 3. Equiper le Conseil départemental pour développer les téléprocédures 4 Développer les objets immatériels du numérique 5 Effectuer une veille active sur les téléservices 6 Analyser les besoins au travers des études existantes et complémentaires 2 Evaluer les besoins et les niveaux 7 Mobiliser la connaissance et l’expérience des médiateurs numériques d’accompagnement nécessaires 8 Recueillir les retours d’expériences réussies dans la réduction de la fracture numérique .9 Définir le cadre de référence du maillage des espaces de médiation 3 Structurer le maillage territorial des espaces de numérique médiation numérique 10 Développer le réseau des médiateurs numériques 1. DÉVELOPPER ET 11 Elaborer une charte départementale de la médiation numérique ACCOMPAGNER 2. Garantir l’inclusion 12 Labelliser les lieux de médiation numérique et accréditer les médiateurs L’USAGE DU numérique de tous les 13. Promouvoir le « Pôle de ressources interrégional de la médiation Gardois NUMÉRIQUE 4 Former les intervenants de la médiation numérique » numérique 14 Développer les compétences des médiateurs numériques 15 Mettre en place des outils de travail communs 16 Disposer d’une information simple et fiable sur les services en ligne 17 Créer un numéro de téléphone unique permettant d’orienter l’usager 5 Communiquer sur les services de médiation vers un médiateur numérique numérique 18 Créer un logo de la médiation numérique 29 Constituer une carte locale des lieux de médiation 20 Elaborer un plan de communication partenarial Mobilité 6 Recenser l’offre de transports et identifier les 21 Suivre l’évolution de l’offre de transports besoins et les pratiques de mobilité 22 Mesurer l’évolution des besoins et des pratiques 3. Fluidifier l’offre de transports 23 Créer une instance d’information et de dialogue entre les AOT 24 Communiquer sur la diversité des offres existantes 7 Coordonner et valoriser l’offre de transports 25 Multiplier les événements autour de la pratique des divers modes de déplacement

26 Accompagner les territoires à mettre en place des solutions adaptées à 2. FACILITER LA MOBILITÉ 8 Faciliter le développement d’initiatives et leurs besoins 4. Développer et DE TOUS LES GARDOIS d’expérimentations au niveau local 27 Assurer une lisibilité de l’offre de covoiturage à l’échelle diversifier l’offre de départementale mobilité 9 Soutenir la mobilité autonome des personnes en 28 Accompagner au prêt ou à l’acquisition et à l’usage d’un véhicule personnel difficulté 29 Développer le rôle de « conseil en mobilité-insertion » 1459 Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public du Gard 2018-2023 89

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Social 5. Renforcer la 30 Définir l’objectif et les conditions de mise en œuvre de l’accueil coordination des 10 Organiser le premier niveau d’accueil social 31 Construire un réseau d’accueil reposant sur les structures existantes 32 Développer une connaissance et une culture communes 3. FOURNIR UN actions de l’ensemble inconditionnel 33 Former les agents en charge de l’accueil social ACCOMPAGNEMENT des intervenants du 34 Constituer le réseau des interlocuteurs privilégiés SOCIAL GLOBAL secteur social et assurer leur transversalité avec 11 Sensibiliser le grand public au fonctionnement 35 Expérimenter la mise en place d’actions de sensibilisation sous les autres politiques du système de protection sociale différentes formes

Proximité 36 Faire connaitre les MSAP 37 Mettre les structures en réseau et assurer une meilleure lisibilité et 12 Structurer le réseau des Maisons de services au coordination à l’échelle départementale 6. Permettre un accès public 38 Former les animateurs et renforcer l’implication des partenaires 39 Consolider les modèles économiques pour assurer la pérennité des de proximité aux structures services au public 40 Renforcer et rééquilibrer l’offre individuelle d’accueil

13 Conforter l’offre d’accueil du jeune-enfant 41 Proposer des places en crèche à des tarifs accessibles pour les foyers les plus modestes 42 Structurer un observatoire démographique de la petite-enfance

43 Promouvoir les Maisons de Santé Pluriprofessionnelles 14 Améliorer l’attractivité des territoires à l’égard 44 Faciliter les consultations avancées 7. Favoriser l’accueil des des médecins 45 Améliorer les conditions générales de vie et d’exercice médical 46 Favoriser la mise en relation des médecins installés et des médecins professionnels de santé « candidats à l’installation » 4. RENFORCER LES et organiser l’accès aux 47 Généraliser les contrats locaux de santé SERVICES DE soins de proximité 15 Approfondir les partenariats locaux avec les 48 Favoriser la constitution de réseaux professionnels locaux PROXIMITÉ professionnels de santé 49 Promouvoir les services médico-sociaux à domicile 50 Evaluer l’opportunité de mutualisations avec les EHPAD pour la médecine de proximité 51 Améliorer la prise en compte des besoins des commerçants dans les 16 Favoriser le dynamisme des commerces de aménagements urbains proximité 52 Développer des actions d’animation commerciale 53 Créer une signalétique commune et identifiable pour les commerces 54 Favoriser la structuration des groupements de commerçants 8. Soutenir le commerce 55 Renforcer la lisibilité des initiatives émergentes autour des circuits- de proximité courts 56 Améliorer la mise en valeur des marchés 17 Inciter les commerçants à accroitre leur offre de 57 Accompagner le développement des commerces itinérants et du e- proximité commerce 58 Développer l’offre à domicile en encourageant les partenariats 59 Assurer le maintien des commerces locaux et les soutenir dans les expérimentations locales

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Glossaire ° EPN : Etablissement Public Numérique ° GHT : Groupement Hospitalier de Territoire

° INSEE : Institut National de la Statistique et ° ADEME : Agence de l’Environnement et de la des Etudes Economiques Maitrise de l’Energie ° MAIA : Maison pour l’Autonomie et ° ADIL : Agence Départementale d’Information l’Intégration des malades Alzheimer sur le Logement ° MSA : Mutualité Sociale Agricole ° AMAP : Association pour le Maintien d’une ° MSAP : Maison de Services Au Public Agriculture Paysanne ° MSP : Maison de Santé Pluriprofessionnelle ° ANAH : Agence NAtionale de l’Habitat ° PETR : Pôle d’Equilibre Territorial et Rural ° AOT : Autorité Organisatrice des Transport ° PPP : Partenariat Public-Privé ° ARS : Agence Régionale de Santé ° RAM : Relais d’Assistantes Maternelles ° BPE : Base Permanente des Equipements ° RIP : Réseau d’Initiative Publique ° CAF : Caisse d’Allocations Familiales ° RSP : Relais de Services Publics ° CARSAT : Caisse d’Assurance Retraite et de la ° SEGPA : Section d’Enseignement Général et Santé au Travail Professionnel Adapté ° CCAS : Centre Communal d’Action Sociale ° SCOT : Schéma de Cohérence Territoriale ° CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie ° SDAASP : Schéma Départemental ° CD : Conseil Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services ° CDC : Caisse des Dépôts et des Consignations au Public ° CGET : Commissariat Général à l’Egalité des ° SDANT : Schéma Départemental Territoires d’Aménagement Numérique du Territoire ° CIAS : Centre Intercommunal d’Action Sociale ° SSIAD : Service de Soins Infirmiers A Domicile ° CIDFF : Centre d’Information sur les Droits des ° TAD : Transport À la Demande Femmes et des Familles ° TER : Transport Express Régional ° CMA : Chambre des Métiers et de l’Artisanat ° THD : Très Haut Débit ° CMS : Centre Médico-Social ° UDAF : Union Départementale des ° CPAM : Caisse Primaire d’Assurance Maladie Associations Familiales ° CR : Conseil Régional ° URPS : Union Régionale des Professionnels de ° DDFIP : Direction Départementale des Santé Finances Publiques ° DSDEN : Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale ° EAJE : Equipement d’Accueil du Jeune Enfant ° EHPAD : Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes ° EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale

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