Planer og tiltak for et aldrende samfunn v/Birger Jensen Seniorrådgiver Husbanken 980 60 962 evt. [email protected] 2 Disposisjon

1. Om nettverket «Planer og tiltak for et aldrende samfunn» og nettverket «Aldersvennlege boliger og bomiljø i distriktene» 2. Hva sier forskningen? 3. Hvordan er utfordringene i Norge og i Møre og ? 4. Løsningar Hvem er vi og hva ønsker vi å oppnå • Husbanken • Møre og Romsdal fylkeskommune • Fylkesmannen i Møre og Romsdal • • Ørsta En aktiv og målrettet boligpolitikk vil • redusere behovet for omsorgsboliger og • sykehjemsplasser. 4 Bakgrunnen for denne satsinga • Ønske om å få etablert piloter med utvalgte kommuner • Utvalg av kommuner, samarbeid mellom Fylkeskommunen og Fylkesmannen i Møre og Romsdal • Nye planer, høy plankompetanse, ressurser og kobling til HIVolda.

5 30.11.2020 Samlingene kort oppsummert • Oktober 2019 – adressere utfordringa • Juni 2020 – kartlegging • September 2020 – konkretisering av mål

6 30.11.2020 Folketallsutvikling

Nye befolkningsprognoser fra juni 2020 14000 • Noe befolkningsøkning i 12000 11536 11252 11435 11514 Volda og Ulstein, svak 10825 10778 1075211004 10762 10757 10473 10728 10717 10650 10000 nedgang i Ørsta 9726 9838 9302 9546 9019 8571 8714 8000

6000

4000

2000

0 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Ulstein Ørsta Volda 7 Aldersbæreevne 8000

7000 6794 6797 6755 6717 6584 6724 6724 6710 6741 6509 6344 6000 6150 6008 5769 5758 5905 5612 5677 5608 5554 5525 5000 • Stagnasjon eller nedgang i 4000

3000 befolkningen 16-66 2820 2912 2972 2620 2594 25522640 26802714 2385 2441 2334 2131 2281 2000 1909 2064 1980 1837 1716 • Økning i antallet 67 + 1468 1244 1000

0 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Ulstein F303 16-66 år Ulstein F304 67 år eller eldre Ørsta F303 16-66 år Ørsta F304 67 år eller eldre Volda F303 16-66 år Volda F304 67 år eller eldre

8 Prognose 80 + i kommunene Ørsta, Volda og Ulstein 1600

1400 1369

1242 1257 1200 1195 1148 1162 1098

1000 982986 • Prognose på sterk 955

831 økning av antallet 800 810816 702 personer over 80 år i 647 600 583606 585

alle kommunene 428 400 337

200

0 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Ulstein F6 80 år eller eldre Ørsta F6 80 år eller eldre 9 Volda F6 80 år eller eldre Hjemmetjenester og institusjon 60

53,1 49,9 50

40 37,6 35,2 34,4 30,7 30

20 14,4 11,9 10 8,3

0 2019 2019 2019 Volda Ørsta Ulstein Andel innbyggere 80 år og over som bruker hjemmetjenester (prosent) prosent Andel brukere av hjemmetjenester 0-66 år (prosent) prosent 10 Andel innbyggere 80 år og over som er beboere på sykehjem (prosent) prosent Ulstein: 8,3 % er beboere på sykehjem Kostragrup Landet Ulstein pe 10 uten Nøkkeltall Enhet 2019 2019 2019 Årsverk helse og omsorg per 10 000 innbygger (årsverk) årsverk 260,8 306,7 313,7 Årsverk per bruker av omsorgstjenester (årsverk) årsverk 0,43 0,55 0,58 Andel innbyggere 80 år og over som bruker hjemmetjenester (prosent) prosent 34,4 31,4 30,3 Andel brukere av hjemmetjenester 0-66 år (prosent) prosent 53,1 50,2 47,9 Andel innbyggere 80 år og over som er beboere på sykehjem (prosent) prosent 8,3 10 11,9

337 personer over 80 år i Ulstein i 2020, 8,3 % er beboere på sykehjem: 28 831 personer over 80 år i Ulstein i 2040, 8,3 % er beboere på sykehjem: 69

Ulstein har sammenlignet med resten av landet en lav andel beboere over 80 år på sykehjem, og mange mottar hjemmetjenester. Gitt at dagens tilbud opprettholdes vil det være behov for den dekning på 69 plasser til denne gruppen i 2040. Kan noe av denne utfordringen løses i boligmassen?

11 Volda

2020 2040

80 + 583 1098

Sykehjemsandel 11,9 11,9

Antall 80 + på sykeheim 69 stk 130 stk

(+51)

12 Ørsta

2020 2040 80+ 606 1369 Sykehjemsandel 14,4 14,4 Antall 80+ på sykeheim 87 stk 197 stk (+110)

13 Mange fordeler med et godt boligtilbud

14 Litt teori Hva sier forskningen? Planlegging

• NOVA-rapporten «Planer for et aldrende samfunn» fra 2014 pekes det på at veksten i antallet eldre vil øke vesentlig fra 2025, og kommunene må bruke tida godt til planlegging. • En av hovedkonklusjonene fra rapporten er at boligplanlegging for eldre har liten oppmerksomhet i mange kommuner.

16 30.11.2020 Liten planlegging på tvers • Kommunene har behov for mer systematisk kunnskap. • Ingen klar avveining mellom satsing på omsorgsboliger, institusjoner, tilpasning eller boligforsyning • Liten koordinering av boligpolitikk og eldreomsorg. • Behov for særskilt innsats i 17 distriktskommuner 30.11.2020 Ny forskning om flytting

Mobilitet blant eldre på boligmarkedet – april 2020 http://biblioteket.husbanken.no/arkiv/dok /Komp/nyMobilitet%20blant%20eldre%2 0pa%20boligmarkedet%20holdninger% 20.pdf

Se presentasjoner fra webinar her: 18 18 https://vimeo.com/husbanken 30.11.2020 Noen sentrale funn

• mer vanlig å flytte i aldersintervallet 60 til 75 år de siste tjue årene, og mer strategisk flytting • tilpasser boligen når behovet melder seg – få som tilpasser egen bolig • de fleste har råd til å flytte – flest i gruppa 60 – 75, men de flytter oftest i storbyene 19 19 30.11.2020 By vs. land

• stor forskjell mellom vilkårene til eldre på boligmarkedet i distriktskommunene (og mer generelt spredtbygde strøk), og eldre som nyter godt av mer velfungerende boligmarkeder i mer sentrale strøk. • I distriktene er det færre egnede alternativer for eldre på boligmarkedet, og vi argumenterer derfor for å prioritere utviklingen av eldreboligpolitikk i distriktene • Er boligtilbudet godt nok flytter eldre i stor grad til en

20 mer tilgjengelig bolig 20 30.11.2020 Flytter til fritidsboligen?

Hver fjerde som etter 60- årsdagen flytter inn i en bolig som er lokalisert i et spredtbygd strøk, kommer fra en storby. Ca. 60 prosent av innflytterne kommer fra en bolig som hadde en mer urban beliggenhet. 21 21 30.11.2020 Litt teori Hva sier staten? St.meld.nr.50 – Handlingsplan for eldreomsorgen (1996)

• Deler av boligmassen er uegnet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Mange bor i boliger med dårlig tilgjengelighet. • Den enkelte selv har ansvar for å tilrettelegge for et liv som gammel. • På sikt kan flere tilgjengelige boliger kunne utsette behovet for mer omfattende pleie- og omsorgstjenester.

23 30.11.2020 Aktiv aldring

• Til grunn for idéen om aldersvennlig samfunn ligger et ønske om å forlenge perioden av livet som selvhjulpen eller delvis selvhjulpen (aktiv aldring), samt legge til rette for at overganger i livets seinere faser blir mykere (Meld.St.15 2017-2018). 24 30.11.2020 Markedstilpasning

• Den enkelte har et personlig ansvar for å tilrettelegge egen bosituasjon • Det offentliges rolle er primært å støtte opp om dette ansvaret og bistå de husholdningene som ikke makter dette ansvaret alene

25 30.11.2020 Generell vurdering av boligsituasjonen og tjenester for eldre i distrikene Tynne boligmarkeder

Bustadfordeling nasjonalt

• Boligmassen er dominert av eneboliger, 138 000 tomannsboliger, rekkehus (småhus) • Netto tilvekst av 21 000 boliger de 10 siste årene (i 209 kommuner vs. 286 000 på landsbasis) • 3900 boliger som leiligheter • Mange kommuner har tilnærmet ingen boligbygging Småhus Boligblokk Andre typer • (kommuner med sentralitetsindeks 5 og 6) i distriktskommunar • Prisgapet mellom ny og gammel bolig – 11 400 redusert kjøpekraft og høyere risiko • Gjennomsnittlig m2-pris for solgte boliger i samme gruppe kommuner er 12750 kr. de siste tre årene 318 000

27 Kommuner i Møre og Romsdal - sentralitet

Sentralitetsindeks 4 Sentralitetsindeks 5 Sentralitetsindeks 6 Kristiansund Herøy Aure Ulstein Smøla Rauma Sande Ørsta Averøy Sula Volda Hustadvika 28 Hva sier KOSTRA-tallene? Utgifter kommunale helse- og omsorgstjenester per innbygger (kr)

54000 48737 49000 45679 43376 44000 41738 39879 39519 39000 37325 35383 33789 34000 31975 31816 29936 28226 29000 26784 26684 25401 25147 23464 24000 22379 24619 24262 21058 23467 22875 21869 20937 20737 21479 19000 19527 19845 2015 2016 2017 2018 2019 Sentralitetsindeks 1 19845 20737 21479 22875 24262 Sentralitetsindeks 2 19527 20937 21869 23467 24619 Sentralitetsindeks 3 21058 22379 23464 25147 26684 Sentralitetsindeks 4 25401 26784 28226 29936 31816 Sentralitetsindeks 5 31975 33789 35383 37325 39519 Sentralitetsindeks 6 39879 41738 43376 45679 48737 29 Sentralitetsindeks 1 Sentralitetsindeks 2 Sentralitetsindeks 3 Sentralitetsindeks 4 Sentralitetsindeks 5 Sentralitetsindeks 6 Hjemmebasert omsorg

Andel innbyggere over 80 år som bruker hjemmetjenester 39,0

37,4 37,5 37,0 36,9 36,9 36,9 36,8 36,6 36,4 36,0 36,2 35,0 35,3 35,4 35,2 35,4 33,8 33,0 32,2 31,6 31,2 31,0 30,9 30,7 30,1 30,3 29,7 29,0 29,4 28,8 28,5 28,8 27,4 27,0 27,3 26,2 25,0 2015 2016 2017 2018 2019 Sentralitetsindeks 1 30,9 30,3 29,4 28,5 27,3 Sentralitetsindeks 2 30,1 29,7 28,8 27,4 26,2 Sentralitetsindeks 3 32,2 31,6 31,2 30,7 28,8 Sentralitetsindeks 4 36,0 35,3 35,4 35,2 33,8 Sentralitetsindeks 5 36,8 36,9 36,9 36,9 35,4 Sentralitetsindeks 6 37,4 37,5 36,6 36,4 36,2

30 Andel over 80 år som er bosatt på inst.

19,0 18,1 18,0 17,7 18,0 16,7 17,0 16,4 15,8 16,0 15,2 14,8 15,0 14,3 13,7 14,0

13,0 12,4 12,4 12,0 12,112,2 11,9 11,711,8 11,611,7 12,0 11,111,3 12,1 10,9 11,0 11,9 11,0 11,5 11,0 10,0 10,6 9,0 2015 2016 2017 2018 2019 Sentralitetsindeks 1 12,1 11,9 11,5 11,0 10,6 Sentralitetsindeks 2 12,0 12,1 11,7 11,7 11,3 Sentralitetsindeks 3 12,4 12,2 11,8 10,9 11,1 Sentralitetsindeks 4 12,4 12,4 11,9 11,6 11,0 Sentralitetsindeks 5 15,8 15,2 14,8 14,3 13,7 Sentralitetsindeks 6 18,1 18,0 17,7 16,7 16,4

31 Kort oppsummering • Stort prisgap mellom ny og brukt bolig er hinder for realisering av aldersvennlige boligprosjekter • Høyere dekningsgrad på sykehjem og hjemmetjenester for kommuner i sentralitetsklasse 5 og 6 • Hypotese: Dysfunksjonelle boligmarkeder og boliger i kommuner med sentralitetsklasse 5 og 6 påfører kommunene større utgifter til helse og omsorgstjenester?

32 Konkrete råd – 1 Kartlegging og mål

• Kartlegg dagens boligsituasjon i kommunen • Konkretiser mål for hvor mange aldersvennlige boliger kommunen bør få realisert på et gitt tidspunkt (Kristiansund,

Ørsta, Volda og Ulstein). 33 Konkrete råd 2 – lag en boligplan

• I samarbeid med viktige aktører • Eldreråd • Unge • Barnefamilier • Byggebransjen

34 Konkrete råd 3 – utnytt lokal identitet

• Butikken • Nærhet til sjøen • Er det spesielle bygg som kan brukes til ombygging?

35 Konkrete råd 3 – utnytt handlingsrommet i PBL

• Reguler boligsammensetning, boligstørrelse, krav til tilgjengelighet og boligens utforming • Utbyggingsavtaler

36 Konkrete råd 4 – utnytt tomtearealene kommunen eier

37 Konkrete råd 5 – bli bedre kjent med Husbankens virkemidler

Startlån

• Kommunene forvalter startlån på Tilskudd – Tilskudd til omsorgsbolig utleieboliger vegne av staten, men har også egne shjem virkemidler i tilskudd til tilpasning av bolig og etablering

Lån fra Bostøtte Husbanken

38 Konkrete råd 6 – kommuniser

• Med innbyggerne • Med bransjeaktørene • Arranger fagdager og folkemøter

39 Veien til måloppnåelse kan være kort

• Opprett dialog med bransjen • Eldrerådene er proppfull av kompetanse

40 Ta gjerne kontakt

Birger Jensen 980 60 962 [email protected]

41