RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DO MUNICÍPIO DE MONDAÍ (RF-SAA-MONDAÍ-001/2012)

FLORIANÓPOLIS, JUNHO DE 2012

Unidade Regional de Chapecó: Sede: Rua Santos Saraiva, 1546 Unidade Regional de : Av. Nereu Ramos, 1.750, Bloco E - Estreito, Florianópolis/SC Rua XV de Novembro, 701 Centro Sala 02, 2° Piso - Passo dos Fortes CEP: 88070-101 Rio do Sul/SC – CEP: 89160-000 Chapecó/SC – CEP: 89801-020 Fone: (48) 3248-0263 Fone: (47) 3525 2168 Fone: (49) 3322-0729 www.aris.sc.gov.br

1 INTRODUÇÃO

Por meio da Lei municipal n.3.358/2009, aprovada em 26/11/2009, o município de MONDAÍ se consorciou e delegou os serviços de regulação e fiscalização do saneamento básico à Agência Reguladora Intermunicipal de Saneamento (ARIS), entidade que goza de independência decisória, administrativa e orçamentária, em consonância com o artigo 21 da Lei federal n. 11.445/2007. Dentro das atribuições e responsabilidades da Agência ARIS, está à fiscalização dos Sistemas de Abastecimento de Água (SAA) e Esgotamento Sanitário (SES).

Através do Ofício/Coordenador Fiscalização n. 073/2012 e n. 069/2012 foram comunicados respectivamente o representante do município e o prestador de serviço que a ARIS realizaria a fiscalização do SAA, com inicio às 09 horas do dia 17/05/2012 no gabinete do Prefeito Municipal, sendo oportunizada a participação de representantes do município e do prestador de serviços para que acompanhassem a fiscalização, em respeito aos princípios da transparência e da publicidade.

Todos os trabalhos de fiscalização e regulação no município de MONDAÍ estão baseados na legislação vigente, em especial na Lei federal n. 11.445/2007 e no Decreto federal n. 7.217/2010, nas resoluções do CONAMA, do CONSEMA e da própria ARIS, nas normativas técnicas da ABNT, do Ministério da Saúde e da Vigilância Sanitária.

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2 OBJETIVOS DA FISCALIZAÇÃO

Os objetivos da ação de fiscalização, conforme definidos na Resolução Normativa/ARIS n. 002, de 25 de agosto de 2011, art. 3º incisos I a IV são:

I - verificar as condições, os instrumentos, as instalações e os procedimentos utilizados pelos prestadores de serviços regulados de abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário;

II - zelar para que a prestação do serviço se faça de forma adequada;

III - verificar as condições da prestação dos serviços dos sistemas fiscalizados, no que se refere ao atendimento aos usuários; e

IV - identificar os pontos de não conformidade com as exigências da legislação aplicável.

Ressalta-se que esta primeira etapa de fiscalização possui escopo reduzido, isto é, está centrada somente nos elementos principais dos sistemas (captação, adução, ETA, reservatórios, almoxarifados e unidade de atendimento ao usuário). Também não são foco da fiscalização, nesse momento, os sistemas alternativos coletivos isolados de abastecimento de água.

Ao final, é elaborado um cronograma de adequação das não conformidades, com prazos a serem cumpridos pelo prestador, sob pena de aplicação de multa e outras infrações.

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3 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA ARIS

A ARIS é uma agência intermunicipal de regulação constituída nos moldes de consórcio público de direito público, nos termos da Lei federal n. 11.107/2005, a fim de possibilitar o agrupamento de inúmeros municípios em uma única entidade reguladora, otimizando recursos e possibilitando alcançar a tecnicidade no exercício da regulação.

Criada oficialmente no dia 1º de dezembro de 2009, com a participação dos municípios de Águas de Chapecó, , , , Iraceminha, Jardinópolis, Mondai, Monte Carlo, Pinhalzinho e Lauro Müller, a ARIS vem gradativamente crescendo, de modo que o projeto prevê a participação de 200 municípios catarinenses, beneficiando aproximadamente 3,5 milhões de cidadãos. Atualmente, são 125 municípios efetivamente consorciados à ARIS, demonstrando a seriedade e tecnicidade do projeto.

A ARIS tem como atribuição a regulação e fiscalização de todas as atividades do saneamento básico (abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo dos resíduos sólidos, limpeza urbana e drenagem pluvial), independentemente de quem seja o prestador dos serviços. Para tanto, foi constituída em consonância com os princípios do Direito Regulatório, possuindo independência administrativa, financeira e orçamentária.

Todas as informações sobre a ARIS, incluindo suas decisões e seus relatórios de fiscalização estão disponíveis no site da Agência: www.aris.sc.gov.br.

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4 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR

CASAN – Companhia Catarinense de Águas e Saneamento Endereço da Matriz: Rua Emílio Blum, nº 83, Bairro Centro, Florianópolis/SC PABX Geral: (048) 3221-5000 e Fax Geral: (048) 3221-5044 CEP: 88.020-010 - Cx Postal: 83 CNPJ n. 82.508.433/0001-17.

SRO - Superintendência Regional de Negócios Oeste Endereço: Av. Getúlio Vargas, 990-s Bairro: Centro - Chapecó - SC PABX GERAL: (049) 3321-2700 CEP: 89.814.000.

AGÊNCIA MONDAÍ – AMDI Endereço: Avenida do Engenho – S/Nº Bairro: Centro - Mondaí - SC Fone: (49) 3674-0500 CEP: 89.893.000 CNPJ: 82.508.433/0031-32.

5 EQUIPE TÉCNICA DE FISCALIZAÇÃO

• Coordenador de fiscalização e responsável técnico: Eng. Sanitarista Ricardo Martins, Matrícula n. 002 e CREA/SC n. 050.772-5; • Equipe de vistoria: Eng. Sanitarista Jean Senem e Eng. Ambiental/ Eng. Agrônomo Rafael Andrin Crestani.

Além da equipe de vistoria da ARIS, participaram da reunião de abertura da fiscalização: • Vice-prefeito de Mondaí: Sr. Valdir Albino Mallmann; • Vigilância sanitária de Mondaí: Sr. Aloísio Roberto Sterz; • Chefe da Agência da CASAN em Mondaí: Sr. Rogério P. Zimermann.

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Após a reunião de abertura os senhores Aloísio e Rogério permaneceram acompanhando a equipe de fiscalização da ARIS. O Sr. Rogério se encarregou de explicar a operação e o funcionamento de cada unidade operacional e dos equipamentos existentes.

Imagem 1: Reunião de Abertura

6 DESCRIÇÃO DO SAA

Durante a fiscalização foram visitadas as seguintes unidades do Sistema de Abastecimento de Água:

• Captação em superfície: Rio Uruguai; • Estação de Recalque de Água Bruta – ERAB: próximo à captação, localizada na Rua Hubert Koell, S/N; • Poços: P3 localizado na Rua Theobaldo Brust, S/N e; P5 localizado na Avenida do Engenho, S/N; • Estação de tratamento de água – ETA: localizada na Rua Pastor Karl Ramminger; • Reservatórios de distribuição: 2 reservatórios do tipo apoiado com capacidade individual de 300 m3; • Estação de Recalque de Água Tratada – ERAT: Localizada na Avenida do Engenho, S/N.

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7 FISCALIZAÇÃO

Através da Tabela 01 é possível visualizar a área e os segmentos fiscalizados no SAA de MONDAÍ.

Tabela 1 – Aspectos e unidades fiscalizadas ASPECTOS UNIDADES FISCALIZADOS

Organização e limpeza • Captação Segurança operacional • Estação de tratamento de água OPERACIONAL Manutenção e conservação • Reservatórios Controles e procedimentos • Almoxarifado • Estações de recalque de Estruturação e confiabilidade água bruta/ tratada ADMINISTRATIVO E Estrutura de atendimento • Escritório COMERCIAL Gestão da informação

A seguir, são demonstradas, mediante imagens digitais numeradas e datadas obtidas pela equipe técnica de fiscalização da ARIS, as principais constatações e os relevantes aspectos de não conformidades do SAA.

7.1 PRESERVAÇÃO

7.1.1 MANANCIAL E BACIA HIDROGRÁFICA CONTRIBUINTE

Constatações:

Não há evidências de ações que contribuam com os órgãos ambientais e gestores de recursos hídricos na proteção dos mananciais de abastecimento e das bacias hidrográficas.

Não há evidências de avaliação sistemática da qualidade da água de abastecimento, com base na ocupação da bacia contribuinte ao manancial, sob a perspectiva dos riscos à saúde.

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7.2 ORGANIZAÇÃO E LIMPEZA

7.2.1 CAPTAÇÃO

Constatações:

Foi constatado que no ponto de captação não há perímetro sanitário definido e não há placas de identificação de captação de água para consumo.

Imagem 2: Ponto de captação no Rio Uruguai.

7.2.3 POÇOS

Constatações

Foi constatado que não há placas de identificação junto aos poços P3 e P5.

Imagem 3: P3 – Não há placa de identificação junto ao Imagem 4: P5 – Não há placa de identificação junto ao poço. poço.

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7.3 SEGURANÇA OPERACIONAL

7.3.1 CAPTAÇÃO

Constatações:

Foi constatado que o acesso ao ponto de captação é precário e inadequado para a circulação de pessoas e a movimentação de materiais.

Imagem 5: Acesso ao ponto de captação Foi constatado que não há bomba de captação reserva. Conforme NBR 12.214, “deve-se prever uma ou mais unidades de reserva para o caso em que a parada de uma das bombas não permita recalcar a vazão máxima ou transferir o volume total diário previsto em projeto”.

7.3.2 ESTAÇÃO DE RECALQUE DE ÁGUA BRUTA - ERAB

Constatações:

Foi constatado que a cerca da ERAB esta em condições inadequadas para proteção e segurança da mesma.

Imagem 6: Condições da cerca do entorno da ERAB.

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7.3.3 POÇOS

Constatações: Foi constatado que o poço P3 está localizado no pátio de uma indústria e que não há qualquer proteção contra o acesso dos funcionários da mesma ao poço.

Imagem 7: Acesso comum ao poço P3 e aos fundos da Imagem 8: Poço P3. indústria. Foi constatado que o eletroduto existente no poço P3 está em condições inadequadas de conservação.

Imagem 9: Condições do eletroduto existente no poço P3. Foi constatado que a cerca do poço P5 é inadequada para proteção e segurança do mesmo.

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Imagem 10: Poço P5.

7.3.4 ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA – ETA

Constatações:

Foi constatado que a cerca da ETA e dos reservatórios (R1 e R2 – localizados no pátio da ETA) é inadequada para proteção destas unidades.

Imagem 11: Cerca da ETA e dos reservatórios R1 e R2.

7.4 MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO

7.4.1 CAPTAÇÃO

Constatações: Foi constatado que próximo ao ponto de captação não iluminação para trabalhos noturnos. Foi constatado que na captação não há macromedidor.

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Imagem 12: Ponto de captação no Rio Uruguai. Foi constatado que os trilhos e o guincho que auxiliam na retirada da bomba de captação estão em condições inadequadas de conservação.

Imagem 13: Trilhos para retirada da bomba de Imagem 14: Vegetação junto aos trilhos. captação.

7.4.2 ESTAÇÃO DE RECALQUE DE ÁGUA BRUTA - ERAB

Constatações:

Foi constatado que a pintura da ERAB está em condições inadequadas de conservação.

Imagem 15: ERAB.. Foi constatado que as telas dos dutos de ventilação do reservatório da ERAB estão em condições inadequadas de conservação.

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Imagem 16: Duto de ventilação: tela em condições inadequadas de conservação. Foi constatado que no extravasor não há tela que impeça a entrada de insetos e limite a entrada de poeira.

Imagem 17: Extravasor da ERAB.

7.4.3 POÇOS

Foi constatado que no poço P3 há uma abertura sem tampa, que permite contato com a área externa e com elementos e ou agentes contaminantes, podendo colocar em risco a saúde dos consumidores.

Imagem 18: P3 – Abertura sem tampa.

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7.4.4 ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA - ETA

Constatações:

Foi constatado que há infiltrações na ETA.

Imagem 19: Infiltrações na ETA.

Foi constatado que o depósito de cloro está em desacordo com a NBR 12.216.

Imagem 20: Depósito de cloro.

7.4.6 RESERVATÓRIOS

Constatações:

Foi constatado que há infiltrações nos reservatórios R1 e R2.

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Imagem 21: Infiltrações no reservatório R1. Imagem 22: Detalhe: infiltração no reservatório R2. Foi constatado que a cobertura do reservatório R1 necessita de reparos.

Imagem 23: Problema na cobertura do reservatório R1. Foi constatado que a tampa da abertura de inspeção do reservatório R1 está em condições inadequadas de conservação, porém apresenta dispositivo de travamento. Não foi possível verificar as condições da tampa da abertura de inspeção e dos dutos de ventilação do reservatório R2.

Imagem 24: Tampa da abertura de inspeção do Imagem 25: Dutos de ventilação do reservatório R1. reservatório R1.

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Foi constatado que os extravasores dos reservatórios R1 e R2 apresentam telas que impedem a entrada de insetos e limitam a entrada de poeira.

7.5 CONTROLE E PROCEDIMENTOS

Constatações:

Foi constatada a inexistência de fichas de informações de segurança de produtos químicos utilizados no tratamento de água.

Foi constatada a falta de cadastro georreferenciado das unidades pertencentes ao SAA.

Foi constatada a inexistência de planta de pressões da rede de abastecimento de água.

Foi constatada a falta de manual das operações realizadas no SAA.

Foi constatada a inexistência de manual e registro de controle de manutenções preventivas e corretivas no SAA.

Foi constatada a inexistência de anotação ou declaração de responsabilidade técnica junto ao conselho de classe.

Foi constatada a inexistência de plano de emergência e contingência para o SAA.

Foi constatado que a ETA não possui Licença Ambiental de Operação.

Foi constatado que não há tratamento e disposição adequada dos resíduos gerados no tratamento da água.

Foi constatado que os dosadores de produtos químicos e os aparelhos utilizados no laboratório para as análises de cor e cloro residual estão com a tecnologia defasada.

Imagem 26: Dosadores de químicos. Imagem 27: Clorímetro e colorímetro utilizado no laboratório da ETA.

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8 CRONOGRAMA DE ADEQUAÇÕES DAS NÃO CONFORMIDADES

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PRAZO PARA NÃO CONFOMIDADES ADEQUAÇÃO tens I (EM DIAS) 1 Há unidades do SAA em condições inadequadas de limpeza e organização. 60 2 Não há fichas com informações sobre o manuseio de produtos químicos na ETA. 60 3 Não há relatório ou plano de vistoria, limpeza e descarga periódica de rede. 60 4 Não há tratamento e disposição adequada dos resíduos oriundos do tratamento de água. 90 5 Não há manual para as operações realizadas nas unidades do SAA. 90 Não há manual de registro e controle das manutenções preventivas e corretivas em 6 90 máquinas e equipamentos pertencentes ao SAA. 7 Não há planos de emergência e contingência para o SAA. 90 8 O depósito de cloro está em desacordo com a NBR 12.216 90 9 Há unidades do SAA sem placas ou pintura de identificação. 120 10 Há falhas na segurança das unidades pertencentes ao SAA. 120 11 Há reservatório que não possui escada de acesso a cobertura. 120 Há dosadores de produtos químicos e equipamentos utilizados nas laboratoriais com 12 120 tecnologia defasada 13 Há reservatório com tampa de abertura de inspeção em estado inadequado de conservação. 120 14 Há unidades pertencentes ao SAA em estado inadequado de conservação e manutenção. 120 Não há evidências de ações que contribuam com os órgãos ambientais e gestores de 15 180 recursos hídricos na proteção dos mananciais de abastecimento e das bacias hidrográficas. 16 Há unidade pertencente ao SAA que não possui sistema de macromedição. 270

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9 CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES

A fiscalização de escopo reduzido no Sistema de Abastecimento de Água – SAA de Mondaí possibilitou que a Agência Reguladora Intermunicipal de Saneamento – ARIS constatasse a existência de 16 não conformidades.

Quanto à limpeza e organização das unidades, com exceção da Estação de Recalque de Água Bruta – ERAB, as demais unidades pertencentes ao SAA são mantidas em excelente estado de limpeza e organização.

Há que se elogiar a preocupação com a segurança e proteção das unidades do SAA. As tampas das aberturas de inspeção dos reservatórios são mantidas com dispositivos de travamento. Há que se rever o cercamento das unidades com cerca de arame farpado. Uma solução recomendável é a construção de muros ou a instalação de telas do tipo alambrado.

Quanto à conservação e manutenção das unidades, não foi constatado a existência de graves problemas.

As atividades de controle da qualidade da água devem ser entendidas como algo mais amplo que a simples, ainda que sistemática análise laboratorial de amostras de água. Há que se continuar implantando boas práticas em todo o processo de tratamento de água para consumo humano. Alguns aspectos merecem atenção contínua, como a manutenção, a conservação e a segurança das estruturas e dos equipamentos pertencentes ao SAA.

A tarefa de concretizar a padronização de procedimentos, instruções de trabalhos, diários de operação, programas de controle de manutenção, registros de monitoramento e normas organizacionais mostra-se como necessária para a melhoria de desempenho no abastecimento, na qualidade de água e na redução dos custos operacionais. Frisa-se a importância de considerar nesta etapa as normas de segurança do trabalho e do meio ambiente.

Salienta-se a importância do cumprimento integral da Portaria/MS n. 2.914/2011, suas metas progressivas de redução de turbidez, a aprovação do programa de monitoramento pela autoridade local de saúde pública e das normas de regulação expedidas pela ARIS, nos termos do art. 11 da Lei n. 11.445/2007.

Também é importante apontar a inexistência em MONDAÍ de planos de emergência e contingência que contemplem a integridade do sistema, os quais possuem o objetivo de manter o abastecimento de água com garantia de qualidade em situações de emergência e em condições anormais de operação. Os trabalhos de regulação e fiscalização buscam apontar as melhorias necessárias nos sistemas de abastecimento de água, sabendo-se das dificuldades enfrentadas

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pelos prestadores de serviços diante do novo marco regulatório dos serviços de saneamento básico. As não conformidades apontadas pela ARIS demonstram a importância da agência reguladora no cenário do saneamento, que deve atuar de forma independente e técnica, a fim de colaborar para a melhoria dos serviços prestados ao cidadão.

Adverte-se, por fim, para a importância de serem sanadas as não conformidades elencadas no presente Relatório de Fiscalização. Os prazos concedidos pela Direção Geral da ARIS, constantes do Cronograma de Adequações, não afastam a responsabilidade do prestador de serviços em acompanhar diariamente a manutenção da segurança e qualidade do sistema, especialmente no que toca à segurança do trabalho e à potabilidade de água.

O prestador deve manter cópia do presente Relatório de Fiscalização junto ao escritório local, à disposição para consulta pública dos usuários.

Remete-se cópia do presente relatório ao Prefeito de MONDAÍ e ao Presidente da CASAN, estando o mesmo disponível para consulta pública no site da ARIS.

Florianópolis, 26 de junho de 2012.

______Engº Rafael A. Crestani Coordenador de Normatização CREA/SC 085.784-2

______Engº Ricardo Martins Coordenador de Fiscalização CREA/SC 50.772-5

______Engº Jean Senem Diretor de Regulação CREA/SC 55.234-4

De acordo

______Marcos Fey Probst Diretor Geral da ARIS

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10 ANEXOS

10.1 TERMOS DE ABERTURA E DE ENCERRAMENTO

10.2 ART

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