SCHÉMA DIRECTEUR De L’Animation De La Vie Sociale Du Doubs

SCHÉMA DIRECTEUR de l’Animation de la vie sociale du Doubs

2016 - 2019 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Entre :

•La Caisse d’Allocations Familiales du Doubs à Montbéliard, représentée par la Présidente de son Conseil d’administration, Madame Caroline DEBOUVRY et son Directeur, Monsieur Lionel KŒNIG et • le Centre Social Escapade à Audincourt, représenté par son Président, Monsieur Jean-Daniel GALLARD et • la MJC - Centre Social Saint-Exupéry à Audincourt, représentée par son Président, Monsieur Jean-Philippe CORDIER et • la MPT - Centre Social AGASC à Bavans, représenté par son Président, Monsieur Dominique MIELLE et • le Centre Social de Champvallon à Bethoncourt, représenté par ses Co-Présidentes, Madame Malila REMINI STOCKLOSA Madame Caroline STREHL et • le Centre Social ASEP à Besançon, représenté par sa Présidente, Madame Patricia FLEURY et • la MJC - Centre Social Clairs-Soleils à Besançon, représenté par sa Présidente, Madame Cécile PETIT DEPREZ et • l’Espace de Vie Sociale Café des Pratiques à Besançon, représenté par sa Présidente, Madame Blandine AUBERT et • la MJC - Centre Social Palente à Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis PHARIZAT et • la Maison de Quartier - Centre Social La Grette-Butte à Besançon, représentée par le Maire de la Ville de Besançon, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET et • la Maison de Quartier - Centre Social Les Bains Douches à Besançon, représentée par le Maire de la Ville de Besançon, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET et • la Maison de Quartier - Centre Social Montrapon Fontaine-Écu à Besançon, représentée par le Maire de la Ville de Besançon, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET et • la Maison de Quartier - Centre Social Planoise à Besançon, représentée par le Maire de la Ville de Besançon, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET et • la Maison de Quartier - Centre Social Rosemont - Saint-Ferjeux à Besançon représentée par son Président, Monsieur Denis POIGNANT et • la Maison de Quartier - Espace de Vie Sociale de Velotte à Besançon représentée par sa Présidente, Madame Véronique LHOMME et • le Centre Social de Chemaudin, représenté par le Maire de Chemaudin, Monsieur Gilbert GAVIGNET

3 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 et • l’Espace de Vie Sociale La Clé Verte à Étalans, représenté par sa Présidente, Madame Nadine GRAND et • le Centre Social AOE à Grand-Charmont, représenté par sa Présidente, Madame Yvette GAUTHIER et • le Centre Social Léo Lagrange à Montbéliard, représenté par son Président, Monsieur Georges HEINTZ et • la MJC - Centre Social Petite Hollande à Montbéliard, représentée par sa Présidente, Madame Fatem-Zohra MESSAHEL HADDJERI et • la MJC - Centre Social de Morteau, représentée par son Président, Monsieur Alain FABRE et • le Centre Social d’Ornans, représenté par le Maire de la Ville d’Ornans, Monsieur Sylvain DUCRET et • la MPT - MJC - Espace de Vie Sociale de Pont-de-Roide Vermondans, représenté par son Président, Monsieur Pierre PIQUEREY et • la MJC des Capucins - Centre Social Berlioz à Pontarlier, représenté par sa Présidente, Madame Nelly AYMONIN et • la Maison de Quartier - Centre Social Les Pareuses à Pontarlier, représenté par son Président, Monsieur Jacques BILLOD et • la MPT - MJC - Centre Social Les Longs Traits à Pontarlier, représenté par sa Présidente, Madame Muriel OUDOTTE et • l’Espace de Vie Sociale - Familles Rurales de Pouilley-les-Vignes, représenté par son Président, Monsieur Fabien BOZON et • la MJC - Centre Social de Sochaux, représentée par sa Présidente, Madame Claire VAPILLON et • le Centre Social des Buis à Valentigney, représenté par sa Présidente, Madame Danièle ANTONY

Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Sommaire

5 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Introduction 9

1. Diagnostic territorial de l’animation de la vie sociale 15

DONNÉES DE CADRAGE 17

DONNÉES ISSUES DES ENTRETIENS AVEC LES STRUCTURES AGRÉÉES 44

2. Constats et orientations 49

PARENTALITÉ, ENFANCE ET JEUNESSE 51

Action 1 : Mobiliser les vacances familiales comme levier pour un soutien à la parentalité-Vacaf Aide aux vacances sociales (AVS) 52

Action 2 : Structurer une offre adaptée aux besoins de la jeunesse 53

CITOYENNETÉ / LAÏCITE 54

Action 3 : Promouvoir les valeurs de la citoyenneté et de la laïcité 54

PARTICIPATION DES HABITANTS 55

Action 4 : Constituer un comité de pilotage annuel élargi aux habitants bénévoles 55

Action 5 : Faciliter l’accès aux droits via les Points relais «Caf.fr» 56

Action 6 : Valoriser la charte du bénévolat dans les centres sociaux 57

UNE DÉMARCHE PROSPECTIVE 58

Action 7 : Conduire une démarche prospective sur la couverture territoriale de l’offre AVS 58

7 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 LA MISE EN RÉSEAU 59

Action 8 : Contribuer à la mise en réseau des structures d’animation de la vie sociale (AVS) sur les territoires 59

Action 9 : Organiser une conférence annuelle du suivi du schéma directeur AVS 60

3. Évaluation et suivi 61

4. Les signataires 69

5. Annexes

Méthodologie de travail 77

Guide d’entretien pour les conduites de réunion schéma directeur AVS 78

8 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Introduction

9 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 L’animation de la vie sociale trouve son origine à la fin du 19ème siècle, elle connaît un développement significatif au cours de la période de reconstruction postérieure à la seconde guerre mondiale. Actuellement, il existe plus de 2 800 structures qui déclinent sur le territoire national la politique d’animation de la vie sociale de la branche famille.

 Les principes et les finalités de l’animation de la vie sociale

Le soutien des structures de l’animation de la vie sociale contribue durablement à la cohésion sociale sur les territoires.

L’animation de la vie sociale repose sur une l’expression culturelle, au renforcement des dynamique de mobilisation des habitants solidarités et des relations de voisinage, à et sur des interventions sociales à partir des la prévention et la réduction de l’exclusion, équipements de proximité (centres sociaux par une démarche globale adaptée aux et établissements de vie sociale). problématiques sociales d’un territoire.

La caractéristique de cette dynamique est de permettre aux habitants de participer à l’amélioration de leur condition de vie, au développement de l’éducation et de

11 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Ces problématiques sont en mutation - Assurer une attention particulière aux permanente. Elles sont très étroitement familles et aux publics fragilisés, liées à l’évolution des nouvelles notamment les familles monoparen- technologies et du monde du travail, au tales, et le cas échéant leur proposer vieillissement de la population et à la un accompagnement adapté. multiplication des modèles de structure familiale. Ces changements interrogent, - Développer des actions d’intervention voire bousculent la notion « du vivre sociale adaptées aux besoins de la ensemble ». population et du territoire ; en raison des problématiques sociales aux- La dynamique des centres sociaux quelles ils sont confrontés, ils peuvent s’appuie sur une approche globale des initier des actions collectives avec problématiques sociales d’un territoire une dimension d’accompagnement et met en œuvre ses interventions selon social. Ces actions collectives, parfois les méthodologies du développement expérimentales, sont réalisées en social local : c’est-à-dire fondées sur la concertation avec les partenaires mobilisation des ressources locales : opérationnels. habitants, collectifs, associations… réunis autour d’un diagnostic partagé des besoins - Mettre en œuvre une organisation sociaux et territoriaux, la définition et/ou un plan d’actions visant à d’objectifs et la mise en œuvre développer la participation et la concertée des actions pour répondre prise de responsabilités par les aux besoins identifiés. usagers et les bénévoles.

Animés par une équipe de professionnels - Organiser la concertation et la et de bénévoles, les structures de coordination avec les professionnels l’animation de la vie sociale se voient et les acteurs impliqués dans les confier par la branche famille les missions problématiques sociales du territoire suivantes : et / ou sur leurs axes d’interventions prioritaires. - Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants - usagers, des familles et des groupes informels ou des associations.

L’accueil, basé sur une écoute attentive, s’étend à la capacité à proposer une offre globale d’information et d’orientation, surtout il doit être organisé de manière à recueillir les besoins des habitants et leurs idées de projets collectifs. Cette fonction doit être reconnue et repérée sur le territoire d’intervention, elle doit être considérée comme une action à part entière.

12 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019  L’objet du schéma directeur de l’animation de la vie sociale de la Caf du Doubs

Présente dès les années 1970 auprès des et avec des partenaires institutionnels du structures de l’animation de la vie sociale, Doubs (notamment la DDCSPP, la MSA, la Caf du Doubs a fortement contribué au l’Inspection Académique). développement du secteur par la mobilisation de moyens financiers et Ce schéma a pour objectif de structurer humains importants. une offre d’animation de la vie sociale en direction de publics prioritaires du Son implication auprès des structures de Département, dans une vision globale l’animation de la vie sociale, notamment et en cohérence avec les besoins en matière d’agrément, sa connaissance des sociaux diagnostiqués; populations et des territoires, son expertise acquise lui permettent d’assurer une fonction Il comprend : de chef de file coordinateur de l’animation de la vie sociale sur le département du • des données de cadrages et un état des Doubs. lieux • des orientations et des actions à mettre Ainsi la Caf du Doubs, dans le cadre en place sur la période concernée d’un partenariat élargi, a établi le présent schéma directeur pour la période 2016- 2019, en concertation avec l’ensemble des structures d’animation de la vie sociale

13 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Les orientations proposées ne se substituent La réussite de ce schéma repose sur pas à l’initiative locale, nécessaire pour l’engagement et la collaboration des adapter l’offre de service à chaque différents acteurs, autour d’objectifs et territoire, mais constituent un socle commun d’actions partagés, dans le respect des com- de référence et d’échanges entre les parties pétences et des moyens de chacun. signataires.

Le Schéma n’occulte pas les autres formes de vie sociale présentes sur les territoires mais non reconnues au titre d’un agré- ment spécifique. Ces associations ou structures sont considérées en tant que partenaires et complètent l’offre locale de services à la population par des approches différentes (associations sportives, culturelles, structures médico-sociales, actions d’insertion vers des publics cibles etc.).

14 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Diagnostic territorial de l’animation de la vie sociale

15 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 1. Diagnostic territorial de l’animation de la vie sociale

Il s’agit de réaliser un état des lieux sur • des données de cadrage relatives à l’offre qualitative et quantitative en matière l’animation de la vie sociale dans d’animation de la vie sociale sur le territoire le Doubs ; du Doubs puis de confronter cet existant aux besoins actuels et à venir des familles. • des données issues des entretiens de quartiers réalisés sur le terrain en lien Le diagnostic, ci-après, est composé de deux avec les structures de l’animation de la parties : vie sociale.

DONNÉES DE CADRAGE

Travaux réalisés par les chargées d’études Régionale Mme Lucille Dartevelle, Caf Doubs et Mme Béatrice Poiron, Caf Haute-Saône.

Quelle animation de la vie sociale dans le département ?

 Les structures et leur rayonnement sur le territoire

Les structures points de repères

En 2016, le département compte 22 Centres L’animation de la vie sociale couvre 35 % Sociaux (dont 20 bénéficient de l’animation de la population du département (la collective famille) et 5 espaces de vie sociale population couverte sera décrite en (animation locale). détail page 25).

21 structures sont en gestion associative et 6 en gestion communale.

17 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Implantation des structures AVS

Source : service d’action sociale

La zone de couverture va du quartier Les données de fréquentation pour les grandes villes (Besançon, sont connues pour 13 structures : Montbéliard, Pontarlier par exemple) à la 14.400 adhérents sont recensés pour Communauté de Communes (Morteau celles-ci. par exemple). Parmi les 28 structures, 21 sont situées en zone urbaine (Besançon, PMA, Pontarlier).

Les 13 quartiers politique de la ville du département sont couverts par un Centre Social.

Le plus ancien Centre Social a ouvert ses portes en 1965 (ASEP). 10 Centres Sociaux ont ouvert avant 1990, 7 entre 1990 et 2000, et 8 après 2000.

18 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019  Le financement

Le financement des Centres Sociaux Les Centres Sociaux bénéficient de différents Les budgets annuels 2015 sont connus pour types de financement : 20 Centres Sociaux sur 23. Léo Lagrange à Montbéliard a ouvert en 2016, le Centre - Prestation de services versée par la Social de Grand-Charmont est en cours de Caisse d’allocations familiales qui reconstruction et le Centre Social de correspond à un pourcentage du Sochaux a reçu un agrément à compter budget avec un montant plafonné selon du 1er juillet 2016. le type d’animation (animation globale Les budgets annuels 2015 s’étendent de et animation collective familiales) ; 72.000 € et 1.825.000 € : - Subventions versées par la Caisse d’allocations familiales (financement - 2 Centres Sociaux (Ornans et de travaux ou d’actions spécifiques) ; Chemaudin) ont un budget inférieur à - État ; 74.000 € ; - Région ; - 9 ont un budget entre 265.000 € - Département ; et 570.000 € ; - EPCI ; - 8 se situent entre 625.000 € et - Communes ; 1.060.000 € ; - Autres financeurs (autres organismes - le Centre Social de Palente à Besançon nationaux, entreprises…). a un budget qui avoisine 1.800.000 €. Ce Centre Social a un budget beaucoup plus important que les autres Centres Sociaux du Doubs. Créé en 1979, il compte plus de 3.300 adhérents.

Sur les 9 Centres Sociaux qui ont un budget supérieur à 625.000 €, 7 se situent sur la commune de Besançon.

19 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 La prestation de service CAF Part du droit à la prestation de service sur le budget

Source :Caf, BMETCNAF.MTOBQ

Selon la réglementation CNAF pour l’année 15 d’entre eux perçoivent le montant 2015, la prestation de service ouvre droit à : maximum pour l’animation globale, 11 perçoivent le montant maximum pour - 45 % du budget pour l’animation l’animation collective familiale, et parmi collective familiale, avec un montant eux, 9 cumulent le maximum pour les maximum de 15.894 € ; deux types d’activités. - 40 % du budget pour l’animation globale, avec un montant maximum de 63.342 €.

En 2015, les Centres Sociaux du Doubs voient leur droit à la prestation de service varier :

- de 14,7 à 45 % pour l’animation collective familiale ; - de 3,6 à 29 % du budget pour l’animation globale.

20 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Les autres financements

Raison sociale Subven- Autres Dépar- Com- établissement Activité équipement Etat Région EPCI tion finance- tement mune équipement Caf ments Animation globale X X X X CS ASEP Animation collective familiale X X X Animation globale X X X X X X X CS BAVANS Animation collective familiale X X X CS ESCAPADE Animation globale X X X X X AUDINCOURT Animation collective familiale X CS CHAMPVALLON Animation globale X X X X BETHONCOURT Animation collective familiale X X Animation globale X X X X X CS VALENTIGNEY Animation collective familiale X X X X CS ROSEMONT Animation globale X X X X X X ST FERJEUX Animation collective familiale X Animation globale X X X CS LA GRETTE Animation collective familiale X CS MONTRAPON Animation globale X X X FONTAINE-ÉCU Animation collective familiale X Animation globale X X X CS PLANOISE Animation collective familiale X Animation globale X CS ORNANS Animation collective familiale CS CHEMAUDIN Animation globale X Animation globale X X X X CS CLAIRS SOLEILS Animation collective familiale X X X CS LES BAINS Animation globale X DOUCHES Animation collective familiale CS PAREUSES Animation globale X X X X PONTARLIER Animation collective familiale X X X CS SAINT EXUPÉRY Animation globale X X X X X AUDINCOURT Animation collective familiale X X X CS CAPUCINS Animation globale X X X PONTARLIER Animation collective familiale X CS PETITE HOLLANDE Animation globale X X X X X X MONTBÉLIARD Animation collective familiale X X X CS MORTEAU Animation globale X X X X X X CS PALENTE Animation globale X X X X X X X BESANÇON Animation collective familiale X X X CS LONGS TRAITS Animation globale X X X X X X PONTARLIER Animation collective familiale X

Sources : Caf, BMETCNAF.MTOBQ

En 2015, 20 Centres Sociaux sont financés L’État participe également au financement par leur commune, le Centre Social des de 17 Centres Sociaux. Cette participation Capucins à Pontarlier à hauteur de 2,8 % ; s’étend de 2 à 7 % pour 13 structures et de pour les autres Centres Sociaux, la 10 à 14 % pour les 4 autres (Centre Social participation varie de 13 à 79 %. Valentigney, Centre Social Petite-Hollande

21 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Montbéliard, Centre Social Rosemont La région participe au financement de 7 Saint-Ferjeux Besançon, Centre Social Centre Sociaux, jusqu’à 3 % pour 5 d’entre Pareuses Pontarlier). eux et 13 % pour les 2 Centres Sociaux d’Audincourt. Le département finance 12 Centres sociaux Les Centres Sociaux peuvent également de 0,3 à 3 % et 1 pour 6 % (Centre Social percevoir d’autres financements (par Palente Besançon). exemple prestations de services de la MSA, fonds européens, ou encore des Les EPCI participent également au financements d’entreprises, etc…). Ces financement de 9 Centres Sociaux jusqu’à financements sont donc de sources 5 % pour 7 structures et 7,2 % pour le différentes et de montants très variables. Centre Social de Champvallon Bethoncourt 8 Centres Sociaux perçoivent jusqu’à 8 %, et 13,5 % pour le Centre Social de Bavans. 3 autres de 10 à 20 %. Le Centre Social des Clairs Soleils perçoit 21 % de son En 2015, la Caf verse des subventions à 8 budget et le Centre Social des Capucins Centre Sociaux. de Pontarlier, 28 %.

22 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Le financement des Espaces de Vie Sociale

Les budgets annuels de l’année 2015 des 5 Espaces de Vie Sociale sont hétérogènes :

- L’Espace de Vie Sociale Pouilley - L’Espace de Vie Sociale Café Des a un budget de 9.800 €, sa zone Pratiques agit sur l’iris des Chaprais à d’influence est la commune de Besançon, son budget est de 85.000 € Pouilley-Les-Vignes (1 920 habitants pour 209 adhérents ; selon recensement 2013) ; - L’Espace de Vie Sociale de Pont- - L’Espace de Vie Sociale d’Étalans, qui de-Roide existe depuis 1968, son a une zone d’influence sur plusieurs budget est de 183.000 €. petites communes, a un budget de 36.000 € ;

- L’Espace de Vie Sociale de Velotte compte 873 adhérents sur plusieurs quartiers de Besançon avec un budget de 70.000 € ;

La prestation de service CAF

Selon la réglementation CNAF pour l’année 3 Espaces de Vie Sociale perçoivent le 2015, le droit à la prestation de service est montant maximum ce qui représente un taux de 45 % appliqué sur le budget, 43 % pour l’EVS d’Étalans, 22 % pour l’EVS avec un montant maximum versé de Velotte et 19 % pour l’EVS Café Des 15.894 €. Pratiques.

Les autres financements

Raison sociale Départe- Subvention Autres établissement Etat Région EPCI Commune ment Caf Financeurs équipement EVS CAFÉ X X X X DES PRATIQUES

EVS ÉTALANS X

EVS POUILLEY X

EVS VELOTTE X X

EVS PONT-DE-ROIDE X X X X

Sources : Caf, BMETCNAF.MTOBQ

23 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Les autres financements de ces structures sont diversifiés :

- Les communes sont comme pour - Ces 2 structures perçoivent les Centres Sociaux bien présentes, également des financements du notamment pour l’EVS d’Etalans à département et d’autres financeurs hauteur de 91 % de son budget ; - L’État est, quant à lui, présent - En 2015, la CAF subventionne 2 EVS uniquement dans le financement (Café Des Pratiques, Pont-De-Roide) ; de l’EVS Velotte.

24 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019  Les habitants potentiellement bénéficiaires des activités proposées

La population couverte

Dans le Doubs, 186.000 personnes vivent Toujours parmi ces 186.000, 95.000 sont au sein d’un territoire couvert par une connues par la Caf, soit 51 % des personnes structure d’animation de la vie sociale, soit vivant dans la zone AVS. Ce taux de 35 % de la population du département. couverture est bien supérieur au taux Ce taux est de 38 % pour la région départemental (46 %) Franche-Comté.

Parmi les 186.000 personnes vivant dans la zone AVS, 91 % sont couvertes par un Centre Social et 9 % par un Espace de Vie Sociale.

Structure par âge de la population

Source : Insee, Recensement de la population 2012

Les structures par âge entre la zone AVS nombreux dans la zone AVS alors que les et le département sont proches, exception 15-29 ans sont beaucoup plus nombreux faite des tranches 0-14 ans et 15-29 ans. Les (25 % en zone AVS, 20 % pour le 0-14 ans sont proportionnellement moins département).

25 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Catégorie Socio Professionnelle (CSP) de la population

Source : Insee, Recensement de la population 2012

La structuration par CSP de la zone AVS est Les différences entre ces 2 catégories proche de celle du département, seules les s’accentuent en distinguant la zone proportions de personnes sans activité et de couverte par les Centres Sociaux de celle personnes retraitées sont différentes. des Espaces de Vie Sociale. Les personnes En proportion, il y a beaucoup plus de sans activité sont beaucoup plus présentes personnes de plus de 15 ans sans activité dans dans la zone des Centres Sociaux (22 %) que la zone AVS (21 %) que dans l’ensemble dans la zone des EVS (13 %). A l’inverse, de la population du département (16 %). les retraités sont proportionnellement Dans la zone de couverture AVS, 24 % des moins nombreux autour des Centres personnes sont retraitées, 26 % pour le Sociaux (23 %) qu’à proximité des département. EVS (31 %).

Situation familiale des ménages

Source : Insee, Recensement de la population 2012

26 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Les 186.000 personnes représentent 89.000 couverte AVS sont des personnes seules ménages, soit 2,1 personnes par ménage. et sans enfant. Pour l’ensemble du Les ménages des zones couvertes par département, la proportion est de 38 %. l’AVS sont légèrement plus petits que Cette surreprésentation des personnes pour l’ensemble du département où 2,3 isolées entraîne une sous-représentation personnes par ménage sont dénombrées. des couples, qu’ils aient ou non des enfants ; la proportion de familles La répartition selon la situation familiale monoparentales est pratiquement iden- conforte ce constat. Près de la moitié tique entre la zone couverte AVS et le des ménages vivant au sein de la zone département.

Les enfants

Les familles représentent 30 % des pour l’ensemble du département). ménages de la zone couverte AVS (35 %

Nombre de familles selon le nombre d’enfants de moins de 25 ans

Source : Insee, Recensement de la population 2012

Le nombre d’enfants par famille diffère entre Les différences sont plus marquées en- la zone couverte par l’AVS et l’ensemble du core entre la zone couverte par les Centres département. Davantage de familles avec Sociaux et celle par les Espaces de Vie 1 enfant ou avec 4 enfants et plus vivent au Sociale : plus de familles avec 2 enfants sein de la zone AVS par rapport à l’ensemble dans la zone EVS et moins de familles du département. A l’inverse, la proportion avec 4 enfants ou plus. Pas de différence de familles avec 2 enfants est inférieure. pour les deux autres catégories.

27 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Nombre d’enfants

Source : Insee, Recensement de la population 2012

Dans le Doubs, 38.000 enfants de moins de 17 % et 18 % pour enfants de 3 à moins 18 ans vivent au sein d’un territoire couvert de 6 ans contre 17 %). A l’inverse des par une structure d’animation de la classes d’âge plus élevées. vie sociale, soit 32 % des enfants du département. Ce taux est de 36 % pour la Les constats pour la zone couverte par région Franche-Comté. un Centre Social sont identiques aux observations faites sur l’ensemble de la Les familles de la zone AVS sont zone AVS. En revanche, la proportion proportionnellement plus nombreuses à d’enfants de moins de 3 ans est avoir de jeunes enfants (moins de 6 ans) que inférieure au sein de la zone des EVS (16 %) dans l’ensemble du département (19 % et celle des enfants ayant entre 11 et pour les enfants de moins de 3 ans contre 17 ans est supérieure (39 %).

Le degré de paupérisation des territoires

Dans cette partie, les données INSEE ne Le département compte 93.000 allocataires, permettent pas de recalculer les indicateurs dont 43.000 vivent au sein de la zone AVS, pour la zone couverte par une structure soit 46 % des foyers allocataires : AVS : les données ne sont pas disponibles en infra-communal et ne sont pas exhaustives - 40.000 allocataires vivent à proximité au niveau communal. Bien que l’ensemble d’un Centre Social ; de la population ne soit pas connue par les caisses d’allocations familiales, il est - 3.000 à proximité d’un EVS. néanmoins possible d’en tirer des enseignements.

28 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Dépendance aux prestations Caf

Ensemble du Zone AVS Dont CS Dont EVS département

Allocataires dépendants à 100 % des prestations Caf 15 % 22 % 23 % 12 %

Allocataires sous le seuil de bas revenus 38 % 50 % 51 % 32 %

Allocataires au-dessus du seuil de bas revenus 15 % 18 % 18 % 13 % grâce aux prestations

Sources : Caf, BCA2015 – BIZI2014 / seuil de bas revenus 2015 : 1.043 €

Pour ces 3 indicateurs et au sein de la - Les allocataires au-dessus du seuil zone AVS, la proportion d’allocataires est de bas revenus grâce aux prestations supérieure à l’ensemble du département : représentent 18 % des allocataires de la zone AVS (15 % pour le département). - Pour 22% des allocataires, les ressources sont constituées à 100 % Les différences entre les allocataires des prestations Caf, alors que ce taux vivant au sein de la zone couverte par est de 15 % pour l’ensemble. un Centre Social et à proximité d’un EVS sont palpables. Le profil des allocataires - Dans le Doubs, 29.000 allocataires dépendant d’un EVS est plus proche de vivent sous le seuil de bas revenus, celui de l’ensemble du département. En lien soit 38 % des allocataires de référence. avec le côté plus urbain des Centres Sociaux Cette part est de 50 % pour les et avec les quartiers politique de ville allocataires de la zone AVS. rattachés à un Centre Social et non à un EVS.

Perception d’un minimum social

Sources : Caf, BCA2015 – BIZI2014

29 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Le Doubs compte 20.000 bénéficiaires d’un La proportion de bénéficiaires d’AAH minimum social (AAH, RSA socle). Parmi de la zone AVS est proche de celle de eux, 11.000 vivent à proximité d’une l’ensemble du département (respectivement structure AVS, soit 55 % des bénéficiaires. 9 % et 10 %). Pour rappel, 35 % de la population du En revanche, il y a une grande différence département vit au sein de la zone AVS (cf. pour le RSA socle. Les bénéficiaires du RSA page 25) et 46 % des ménages allocataires socle représentent 12 % de la population habitent à proximité d’une structure (cf. allocataire globale alors qu’ils comptent pages 28-29). Les bénéficiaires d’un pour 16 % au sein de la zone AVS. minimum social sont surreprésentés au sein de la zone AVS.

30 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Les quartiers prioritaires de la politique de la ville

Il s’agit des quartiers prioritaires de la leur siège implanté au cœur du quartier. politique de la ville en géographie 2015, fixés par le décret n° 2014-1750 du Au sein de ces quartiers, le taux de 30 décembre 2014. pauvreté est très largement supérieur au taux départemental (12,3 %) car Sur les 13 quartiers prioritaires de la varie entre 30,6 % (Le Grand Longs Traits politique de la ville du département, 12 sont Pontarlier) et 65,4 % (Grette Besançon). couverts par un Centre Social dont 10 avec

Indicateurs Caf pour les quartiers prioritaires

Ensemble du Dont quartiers Zone AVS département prioritaires

Allocataires dépendants à 100 % des prestations Caf 15 % 22 % 31 %

Allocataires sous le seuil de bas revenus 38 % 50 % 65 %

Allocataires au-dessus du seuil de bas revenus 15 % 18 % 21 % grâce aux prestations Bénéficiaires d’un minimum social 22 % 26 % 44 %

Sources : Caf, BCA2015 – BIZI2014 / seuil de bas revenus 2015 : 1.043€

Quel que soit l’indicateur Caf utilisé allocataires percevant un minimum social), (allocataires dépendants à 100 % des l’ensemble des quartiers prioritaires ont prestations Caf, allocataires sous le seuil des taux très supérieurs aux moyennes de bas revenus, allocataires au-dessus du départementales comme aux moyennes seuil de bas revenus grâce aux prestations, pour la zone AVS.

Les caractéristiques principales des habitants potentiellement bénéficiaires des activités proposées par les structures AVS :

- les 15-29 ans sont beaucoup plus - une dépendance aux prestations Caf nombreux ; élevée ; - beaucoup de personnes sans activité ; - une population nombreuse vivant sous - une surreprésentation des personnes le seuil de bas revenus et au-dessus du isolées ; seuil grâce aux prestations ; - davantage de familles avec 1 enfant ; - une proportion de bénéficiaires de - davantage de familles avec 4 enfants et minima sociaux élevée en lien plus ; avec le RSA socle. - un taux de couverture Caf élevé ;

31 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Quels besoins en termes d’animation de la vie sociale pour les autres territoires ?

 Les habitants de la zone non couverte

La population

Comme vu page 25, 35 % de la population A l’exception de la tranche des 15-29 ans, du département est couverte par une les structures par âge entre la zone hors structure AVS, les 6 5% restants ne sont AVS et le département sont proches : les donc pas couverts, ce qui représente 15-29 ans sont proportionnellement 345.000 habitants. moins nombreux (17 % hors AVS, 20 % pour le département). Parmi ces 345.000 personnes, 150.000 sont connues par la Caf, soit 44% des personnes Comme pour la zone AVS, la structuration vivant hors zone AVS. Ce taux de couverture par CSP de la zone non couverte est proche est proche du taux départemental (46%). de celle du département, exception faite des personnes sans activité et des personnes retraitées. Hors zone AVS, il y a davantage de retraités et beaucoup moins de personnes sans activité que dans l’ensemble de la population du département.

32 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Situation familiale des ménages

Source : Insee, Recensement de la population 2012

A l’inverse de la zone couverte AVS, Le nombre d’enfants par famille diffère les personnes seules et sans enfant sont entre la zone non couverte par l’AVS et beaucoup moins nombreuses dans la zone l’ensemble du département uniquement non couverte. Elles représentent 32 % de pour les familles avec 1 ou avec 2 enfants. La la population alors que pour l’ensemble du proportion de familles avec 1 enfant est département, la proportion est de 38 %. inférieure au taux départemental, à l’inverse La part de monoparents ne change pas, de la proportion de familles avec 2 enfants. quelle que soit la zone observée. Qu’ils aient ou non des enfants, les couples Le territoire non couvert par une structure sont beaucoup plus nombreux au sein de AVS compte 80.000 enfants de moins de ces territoires. 18 ans.

Les familles représentent 38 % des ménages de la zone non couverte (35 % pour l’ensemble du département).

33 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Le degré de paupérisation de ces territoires

D’après l’INSEE, le taux de pauvreté pour 49.800 allocataires de la Caf du Doubs (soit le département du Doubs est de 12,3 %. 54% de la population allocataire) résident Comme précisé plus haut, les données dans une zone non couverte par une anima- INSEE ne permettent pas d’affiner ce taux tion de la vie sociale. en infra-communal. Les données utilisées pour connaître la précarité sur les zones non couvertes par l’animation de la vie sociale seront les données Caf.

Dépendance aux prestations Caf

Ensemble du Zone département non couverte

Allocataires dépendants à 100 % des prestations Caf 15 % 10 %

Allocataires sous le seuil de bas revenus 38 % 29 %

Allocataires au-dessus du seuil de bas revenus 15 % 14 % grâce aux prestations

Sources : Caf, BCA2015 – BIZI2014

Dans ces zones non couvertes, 29 % des environ 19.000 allocataires dans une allocataires sont sous le seuil de bas revenus, situation de précarité dans les zones non comparativement, ce taux est de 38 % pour couvertes par une animation de la vie le département. sociale, soit 43 % (ce taux est de 53 % Pour compléter la notion d’allocataires pour le département). précaires, il faut prendre en compte ceux Certains allocataires sont dépendants à qui sont au-dessus du seuil de bas revenus 100 % du versement des prestations par grâce au versement de prestations par la Caf, la Caf. Dans les zones non couvertes soit 14 %. Ce taux est proche de celui du par une AVS, 10 % sont concernés département qui est de 15 %. Ceci représente (15 % pour le département).

Perception d’un minimum social

Ensemble du Zone département non couverte

Bénéficiaires d’un minimum social 22 % 18 %

Bénéficiaires AAH 9,5 % 9 %

Bénéficiaires RSA socle 12,5 % 9 %

Sources : Caf, BCA2015 – BIZI2014

34 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 En 2015, dans le Doubs, 22 % des sociale, 18 % des allocataires sont allocataires perçoivent un minimum so- concernés. Ces allocataires représentent cial. Si l’on considère uniquement les zones 9 % des bénéficiaires AAH et 9 % des non couvertes par une animation vie bénéficiaires RSA socle.

Les quartiers prioritaires de la politique de la ville sans structure AVS

Entré en géographie prioritaire en 2015, ville de Sochaux n’est pas couverte par une le quartier politique de la ville « Les structure AVS. Evoironnes » situé à Sochaux n’est pas encore couvert par un Centre Social. La

Indicateurs pour le quartier prioritaire « Les Evoironnes »

Indicateurs minimum et Ensemble du Zone Zone Quartier « Les maximum département non AVS AVS Evoironnes » au sein des autres QP du département Taux de pauvreté au seuil de 60 % du niveau de Min : 30,6 % 12,3 % ND ND 34,6 % vie médian métropolitain Max : 65,4 % Allocataires dépendants à 100 % des prestations Min : 21 % 15 % 10 % 22 % 31 % Caf Max : 40 % Min : 47 % Allocataires sous le seuil de bas revenus 38 % 29 % 50 % 61 % Max : 78 % Allocataires au-dessus du seuil de bas revenus Min : 15 % 15 % 14 % 18 % 23 % grâce aux prestations Max : 29 % Min : 28 % Bénéficiaires d’un minimum social 22 % 18 % 26 % 44 % Max : 51 %

Sources : Insee, Recensement de la population 2012 ; Caf, BCA2015 – BIZI2014

D’après les différents indicateurs en place prochaine d’une Convention disponibles, il fait partie des quartiers Territoriale Globale. Un agrément Centre les « moins » marqués. Social ainsi que la création d’un LAEP sont à l’étude. La commune de Sochaux et la Caf du Doubs sont en réflexion quant à la mise

35 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Le logement

Selon l’INSEE, le Doubs compte 235.000 Au sein des quartiers politique de la ville, résidences principales. la part des locataires varie entre 73,1 % Parmi ces 235.000 résidences principales, la (Buis) et 95 % (Chiffogne). proportion de propriétaires est de 59 %, de 146.000 résidences principales ne sont locataires 39 % et d’hébergés à titre gratuit pas couvertes par une structure AVS. 69 % 2%. sont habitées par des propriétaires et 29 % Au sein de la zone AVS, la part des par des locataires. Ces pourcentages sont propriétaires est de 43 %, de locataires 56 %. proches de ceux relevés au sein de la Les différences sont très marquées entre la zone des Espaces de Vie Sociale. zone couverte par les Centres Sociaux et Atypisme du bassin de vie de Valdahon où celle couverte par les Espaces de Vie Sociale. le taux de locataires est de la zone non La part des locataires dans la zone Centre couverte (31 %) est supérieur à celui de la Social est de 58 %, elle est de 30 % pour zone couverte (22 %). la zone EVS.

36 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019  Les bassins de vie avec caractéristiques proches de la zone AVS

Définition d’un bassin de vie : L’observation des bassins de vie a été Le bassin de vie est un zonage INSEE qui réalisée sur l’intégralité du bassin, sauf constitue le plus petit territoire sur lequel pour les bassins de vie où une structure les habitants ont accès aux équipements et est implantée : pour ceux-ci, la zone de services les plus courants. couverture a été déduite. NB : un bassin de vie peut être implanté sur plusieurs départements.

Comme vu précédemment, les zones couvertes et non couvertes par une structure d’Animation de la Vie Sociale ont des caractéristiques globales différentes. Une observation plus fine permet de cibler les bassins de vie non couverts ayant des caractéristiques plus proches de la zone couverte AVS.

Rappel des caractéristiques principales des habitants de la zone AVS potentiellement bénéficiaires des activités proposées par les structures (page 31) :

- les 15-29 ans sont beaucoup plus nombreux ; - beaucoup de personnes sans activité ; - une surreprésentation des personnes isolées ; - davantage de familles avec 1 enfant ; - davantage de familles avec 4 enfants et plus ; - un taux de couverture Caf élevé ; - une dépendance aux prestations Caf élevée ; - une population nombreuse sous le seuil de bas revenus et au-dessus du seuil grâce aux prestations ; - une proportion de bénéficiaires de minima sociaux élevée en lien avec le RSA socle.

37 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Bassins de vie avec 6 caractéristiques proches de la zone AVS

Dans le département, 2 bassins de vie ont 6 bassin de vie de Montbéliard et le bassin de caractéristiques proches de la zone AVS : le vie de Villersexel.

Le bassin de vie de Montbéliard

Il s’agit du bassin de vie hors zone couverte en totalité 122.000 habitants, parmi eux, par les 8 structures AVS implantées. 74.000 ne sont pas couverts par une Le bassin de vie de Montbéliard compte structure AVS, soit 61 % de la population.

Indicateurs Bassin de vie minimum et Ensemble du Zone Zone de Montbéliard maximum département non AVS AVS (hors zone au sein des AVS) autres BV du département Min : 30 % Taux de familles avec 1 enfant 42 % 40 % 44 % 44 % Max : 45 % Min : 0 % Taux de familles avec 4 enfants ou plus 4 % 4 % 6 % 5 % Max : 7 % Min : 14 % Allocataires sous le seuil de bas revenus 38 % 29 % 50 % 39 % Max : 48 % Allocataires au-dessus du seuil de bas revenus Min : 9 % 15 % 14 % 18 % 17 % grâce aux prestations Max : 17 % Min : 8 % Bénéficiaires d’un minimum social 22 % 18 % 26 % 25 % Max : 37 % Min : 2 % Bénéficiaires du RSA socle 12 % 9 % 16 % 14 % Max : 14 %

Sources : Insee, Recensement de la population 2012 ; Caf, BCA2015 – BIZI2014

Parmi ces 6 indicateurs, 2 représentent le A noter également : le taux d’allocataires maximum observé (en gras colonne de dépendants à 100 % des prestations Caf est droite) (allocataires au-dessus du seuil de égal au taux départemental (15 %). BR grâce aux prestations et bénéficiaires du RSA socle).

Le bassin de vie de Villersexel

Le bassin de vie de Villersexel couvre des Le bassin de vie de Villersexel côté Doubs communes de Haute-Saône et du Doubs. compte 3.000 habitants, dont 1.200 à Il n’est question ici que des communes du Rougemont (ensemble du bassin de vie = Doubs. 13.000 habitants).

38 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Indicateurs Bassin de vie minimum et de Villersexel Ensemble du Zone Zone maximum (communes département non AVS AVS au sein des Doubs autres BV du uniquement) département Min : 10 % Taux de personnes sans activité 16 % 13 % 21 % 18 % Max : 18 % Min : 30 % Taux de familles avec 1 enfant 42 % 40 % 44 % 43 % Max :45 % Min : 0 % Taux de familles avec 4 enfants ou plus 4 % 4 % 6 % 6 % Max : 7 % Allocataires dépendants à 100% des prestations Min : 4 % 15 % 10 % 22 % 21 % Caf Max : 21 % Min : 14 % Allocataires sous le seuil de bas revenus 38 % 29 % 50 % 48 % Max : 48 % Min : 8 % Bénéficiaires d’un minimum social 22 % 18 % 26 % 37 % Max : 37 %

Sources : Insee, Recensement de la population 2012 ; Caf, BCA2015

Ce bassin de vie compte 6 indicateurs dont 4 représentent le maximum observé (en gras les taux sont proches de la zone AVS, dont colonne de droite).

Bassins de vie avec 3 caractéristiques proches de la zone AVS

Le bassin de vie de Levier

Les 4.400 habitants du bassin de vie de Levier ont 3 caractéristiques proches de la zone AVS :

Indicateurs minimum et Ensemble du Zone Zone Bassin de vie maximum département non AVS AVS de Levier au sein des autres BV du département Min : 10 % Taux de personnes sans activité 16 % 13 % 21 % 17 % Max : 18 % Min : 0 % Taux de familles avec 4 enfants ou plus 4 % 4 % 6 % 7 % Max : 7 % Min : 8 % Bénéficiaires d’un minimum social 22 % 18 % 26 % 23 % Max : 37 %

Sources : Insee, Recensement de la population 2012 ; Caf, BCA2015

39 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Bassins de vie avec 2 caractéristiques proches de la zone AVS

Le bassin de vie de Baume-les-Dames

Le bassin de vie de Baume-les-Dames compte 16.300 habitants.

Indicateurs minimum et Bassin de vie Ensemble du Zone Zone maximum de département non AVS AVS au sein des Baume-les-Dames autres BV du département Min : 30 % Taux de couverture Caf 46 % 44 % 51 % 46 % Max : 52 % Allocataires au-dessus du seuil de bas revenus Min : 9 % 15 % 14 % 18 % 16 % grâce aux prestations Max : 17 %

Sources : Caf, BCA2015 – BIZI201

Le bassin de vie de Valdahon

Il s’agit du bassin de vie hors zone couverte par l’EVS « La Clé Verte » d’Étalans.

Indicateurs Bassin de vie minimum et Ensemble du Zone Zone de Valdahon maximum département non AVS AVS (hors zone au sein des AVS) autres BV du département Min : 12 % Part des 15-29 ans 20 % 17 % 25 % 20 % Max : 20 % Min : 0 % Taux de familles avec 4 enfants ou plus 4 % 4 % 6 % 4 % Max : 7 %

Sources : Caf, BCA2015 – BIZI201

Le bassin de vie de Valdahon apparait départementale. A noter, ce bassin de vie comme moins prioritaire : les 2 indicateurs compte 19.000 personnes, dont 5.200 ne concernant pas la précarité et étant uniquement sur la commune de Valdahon. très légèrement supérieurs à la moyenne

40 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Le bassin de vie de Delle

Le bassin de vie de Delle ne compte qu’une Châtel et ses 2.300 habitants. seule commune dans le Doubs : Fesches-le- Au global, ce bassin compte 22.700 habitants.

Indicateurs Bassin de vie minimum et de Delle Ensemble du Zone Zone maximum (communes département non AVS AVS au sein des Doubs autres BV du uniquement) département Min : 30 % Taux de couverture Caf 46 % 44 % 51 % 47 % Max : 52 % Min : 2 % Bénéficiaires du RSA socle 12 % 9 % 16 % 14 % Max : 14 %

Source : Caf, BCA2015

Le bassin de vie de Salins-les-Bains

3.200 personnes vivent au sein d’une principale est Arc-et-Senans, avec commune du Doubs rattachée au bassin 1.500 habitants. de vie de Salins-les-Bains. La commune Ce bassin de vie compte 11.200 habitants.

Indicateurs Bassin de vie de minimum et Salins-les-Bains Ensemble du Zone Zone maximum (communes département non AVS AVS au sein des Doubs autres BV du uniquement) département Min : 0 % Taux de familles avec 4 enfants ou plus 4 % 4 % 6 % 6 % Max : 7 % Min : 30 % Taux de couverture Caf 46 % 44 % 51 % 47 % Max : 52 %

Sources : Insee, Recensement de la population 2012 ; Caf, BCA2015

41 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 2. Quelle physionomie pour la région dans les années à venir ?

Source : Projections de population Info web n° 70 décembre 2010 à l’horizon 2040 (extraits) – INSEE Franche-Comté Document INSEE intégral

En 2040, si les tendances démographiques inférieure à celle que connaîtrait la France observées jusqu’à présent restaient métropolitaine sur la même période inchangées, la Franche-Comté compterait (14,5 %), mais supérieure à celle observée 1 270 000 habitants, soit 110 500 personnes dans les autres régions du Grand Est (Alsace, de plus qu’en 2007. Cette augmentation Lorraine, Bourgogne, Champagne-Ardenne, de population de 9,5 % sur 33 ans, serait Franche-Comté).

En 2040, le solde migratoire serait le principal moteur de la croissance démographique

Comme au niveau national, le rythme de à 66 % en 2040. En effet, l’arrivée aux croissance de la population franc-comtoise grands âges des générations nombreuses serait de moins en moins soutenu. nées pendant les trente glorieuses induira Actuellement de 0,37 % par an (soit des décès plus nombreux. Le solde naturel + 4 400 habitants par an), il descendrait à sera alors mécaniquement réduit. En 2040, 0,18 % entre 2030 et 2040 (soit dans les deux tiers des régions françaises, + 2 300 habitants par an). le nombre des décès dépasserait même celui Sous l’hypothèse du maintien du solde des naissances. Grâce à une fécondité parmi migratoire à son niveau actuel, celui-ci les plus élevées de France, la Franche-Comté deviendrait le principal moteur de la ne vivrait pas cette situation. Entre 2030 croissance démographique à partir de 2030. et 2040, le solde naturel demeurerait positif. Avec en moyenne, chaque année, 1 000 Il contribuerait encore à 34 % de la croissance arrivées de plus que de départs en démographique régionale contre 85 % provenance d’autres régions françaises actuellement. ou de l’étranger, la contribution du solde migratoire à la croissance démographique de la région passerait de 15 % en 2007

42 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Une croissance démographique hétérogène selon les départements

En 2040, le Doubs et la Haute-Saône seraient à Besançon et Belfort. Les deux autres les départements les plus dynamiques sur le départements resteraient attractifs pour plan démographique, avec respectivement les familles. 577 600 et 263 000 habitants. La croissance Dans le Territoire de Belfort, seuls les flux serait plus atone dans le Jura et le Territoire avec le Haut-Rhin, département densément de Belfort (respectivement 280 600 et 148 peuplé, seraient largement positifs. 100 habitants). La croissance démographique du Jura Le vieillissement de la population est plus dépendrait de la poursuite de l’attractivité marqué dans les espaces ruraux. Ainsi, le des départements limitrophes de Rhône- solde naturel deviendrait négatif dès Alpes et de Bourgogne. Son excédent 2018 dans le Jura et dès 2025 en Haute- migratoire avec l’Ain, le Rhône, la Côte Saône. La composante migratoire devrait d’Or et la Saône-et-Loire compenserait alors permettre de compenser le faible grandement le déficit migratoire avec le dynamisme naturel. Celle-ci est plus Doubs. L’Ain serait même le contributeur forte en Haute-Saône, dont l’espace rural le plus important, avec un solde de bénéficie davantage de la proximité des + 4 300 individus à l’horizon 2040. principaux pôles d’emploi de la région. En 33 ans, le Jura gagnerait près de Dans le Doubs et le Territoire de Belfort, 11 000 personnes au jeu des flux la situation serait inverse. Les naissances migratoires. resteraient plus nombreuses que les Le département de la Haute-Saône décès. En revanche, les sorties seraient bénéficierait davantage de la poursuite de excédentaires sur les entrées, en raison de la la périurbanisation de Besançon et Belfort. poursuite de la périurbanisation. En effet, il gagnerait des habitants en La nature et la provenance des flux provenance du Doubs et du Territoire de migratoires seraient également différentes Belfort. Entre 2007 et 2040, c’est le d’un département à l’autre. Le Doubs et département franc-comtois pour lequel les le Territoire de Belfort attireraient toujours flux migratoires auraient le plus d’impact principalement les jeunes de 15 à 24 ans, sur la croissance démographique. grâce aux structures éducatives présentes

43 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Le grand âge au cœur des problématiques La population des 20-59 ans diminuerait de demain légèrement sur 33 ans

En Franche-Comté comme ailleurs, le En 2040, 576 700 personnes seraient vieillissement de la population semble âgées de 20 à 59 ans, contre 615 600 inéluctable du fait de l’arrivée progressive en 2007. Leur part, dans la population aux grands âges des générations nombreuses régionale, baisserait ainsi de 53 % à 45 %. du baby-boom. En Franche-Comté, l’âge Par conséquent, le rapport entre le nombre moyen évoluerait de 39,4 ans en 2007 à de personnes d’« âge inactif » (moins 44 ans en 2040. À cette même date, la de 20 ans et 60 ans ou plus), et celui des région compterait 405 200 personnes de individus d’« âge actif » (de 20 à 59 ans), 60 ans ou plus, soit une de progression de augmenterait nécessairement. En 2007, en 60,4 % par rapport à 2007. En l’espace Franche-Comté, on compte 88 personnes de 33 ans, leur part dans la population d’« âge inactif » pour 100 personnes d’« âge régionale bondirait de 21,8% à 31,9%. actif ». En 2040, la proportion serait de La plus forte augmentation de population 120 pour 100 (115 au niveau national). concernerait les Francs-Comtois âgés de 80 ans et plus, catégorie pour laquelle les besoins de prise en charge deviennent plus fréquents. Leur nombre, fixé à 55 600 en Vers une répartition équilibrée de la 2007, devrait s’établir à 128 600 en 2040. population par âge À cette date, ils représenteraient 10,1 % de la population régionale, contre 4,8 % En revanche, grâce à une fécondité plus actuellement. L’indice de vieillesse, défini soutenue que dans les années quatre-vingt- comme le ratio du nombre de 75 ans ou dix, la population franc-comtoise âgée de plus sur les moins de 20 ans, ne cesserait de moins de 20 ans resterait relativement stable s’accroître. Alors qu’en 2007, la Franche- au cours du temps : autour de 290 000. Comté compte 34 personnes âgées de 75 ans Sa part, dans la population régionale, ou plus pour 100 jeunes de moins de 20 diminuerait cependant mécaniquement de ans, la proportion pourrait être de 67 pour 25,1 % en 2007 à 22 ,6% en 2040. 100 en 2040. Cette part serait semblable à La forte augmentation de la population des celle du niveau national. Le Jura et la Haute- plus âgés est transitoire et correspond au Saône seront particulièrement concernés passage à ces âges des générations du baby- par cette problématique. Dans ces deux boom. Après 2035, la part des 60 ans ou départements, l’indice de vieillesse pourrait plus devrait continuer de croître, mais plus atteindre respectivement 79 et 74 pour 100 modérément. Celle-ci dépendra alors en 2040. davantage des gains d’espérance de vie. En Franche-Comté, entre 2007 et 2040, un homme devrait gagner plus de cinq ans d’espérance de vie et une femme un peu plus de quatre ans. Après 2040, sous l’hypothèse d’une fécondité maintenue, la pyramide des âges se rapprochera de l’image d’une répartition équilibrée de la population. Les grands chocs démographiques du passé, tels la seconde guerre mondiale et le baby-boom, auront été absorbés.

44 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 DONNÉES ISSUES DES ENTRETIENS AVEC LES STRUCTURES AGRÉÉES

Annexe 1 grille d’entretien utilisé lors des rencontres avec les structures

Quelle animation de la vie sociale dans le département ?

 Synthèse des entretiens avec les structures AVS

Problématique Réseau Partenarial

Le réseau partenarial est plutôt dense. Le développement du partenariat permet de Les associations peuvent être impliquées mesurer l’identification de la structure. fortement dans certains centres sociaux. Il n’est pas toujours évident de faire Le centre social est parfois à la tête du travailler les partenaires entre eux pour réseau partenarial impliquant notamment la construire une réponse collective. PMI, le CMS, les organismes logeurs et les Le partenariat est étroitement lié aux bailleurs sociaux. Le partenariat participe à activités que développe la structure. la mutualisation des moyens.

Problématique Petite enfance

En général, on note une bonne relation avec Sur certains secteurs, les centres sociaux les structures petite enfance quand il s’agit pointent la nécessité de développer des actions du même gestionnaire. passerelles avec l’école. Le centre social peut être seulement un Est repéré un besoin d’accueil occasionnel relais des structures existantes. pendant les activités des parents. Certains centres sociaux pointent un besoin Les locaux de certains centres sociaux d’accueil occasionnel pour les mères permettent l’accueil de permanences PMI. au foyer ou en congé parental. Celles-ci Difficulté à toucher le public des à 0 à 3 ans. souhaitent également la mise en place d’activités parents-enfants.

45 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Problématique Jeunesse

Besoin de travailler la mixité sociale et De façon générale, les structures mobilisent garçons/filles. les FPT dans le cadre de leurs actions Rendre les jeunes acteurs de leurs loisirs, et jeunesse, et elles accompagnent les jeunes moins consommateurs. dans leurs différents projets. Création de commission jeunesse, de conseil On note des actions innovantes par exemple de jeunes. « un toit pour un apprenti ». Tranche 11/14 restent difficile à capter, Certaines structures évoquent la désco- demandeurs d’activités à la carte. larisation des jeunes sortant sans acquis Certaines structures définissent une partie de base et sans projet. Ils se sentent laissés de ces jeunes comme des victimes blasées pour compte, ils expriment une incompré- « c’est-à-dire que rien n’est de leur faute et hension de l’école. qu’ils n’attendent plus rien ». Lien étroit avec le collège et les écoles de Le Clas permet de repérer les jeunes en leurs secteurs. difficultés qui ne fréquentent pas forcément l’accueil de loisirs.

Problématique Parentalité

Certaines structures évoquent la possibilité Les structures ont parfois des difficultés de mise en réseau. à faire comprendre aux parents leur rôle Est exprimé le besoin d’avoir un lieu qu’ils ont à jouer. Les conférences sur permanent dédié à la parentalité (Laep). la parentalité sont perçues comme un Certains parents se retrouvent en situation outil pertinent d’informations aux parents. difficile avec leurs enfants : comportements Les parents éprouvent le besoin violents. d’informations, d’échanges et de conseils Les Clas sont prétextes à un travail avec très fortement à l’adolescence de leurs les parents et de mises en place d’actions enfants. collectives relevant de la parentalité. Idée d’organiser un salon ou forum sur Le LAEP est un équipement souvent cité ou la thématique famille-parentalité à l’instar souhaité par les centres sociaux en réponse des manifestations qui existent sur le aux demandes des parents pour travailler le bien-vieillir. lien parents-enfants.

Problématique Citoyenneté / Laïcité également de comportements xénophobes et racistes. Nécessité de donner du sens aux Besoin de formation du personnel, jeunes. certaines structures se sentent peu équipées. Les notions de citoyenneté et de laïci- D’autres observent un repli sur soi té ne veulent pas dire grand-chose dans notamment chez les femmes, port du voile certaines familles et chez certains jeunes. de plus en plus fréquent. Avoir à gérer Il y a bien souvent confusion entre des repas Allal, sans porc, la montée de nationalité et religion. l’islamisme et une certaine forme de La citoyenneté se décline également radicalisation ont été évoquées mais dans le développement de nouveaux comportements de consommation (jardin partagé, atelier répar’tout, promotion du vélo etc.).

46 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Problématique participation des habitants/comité de pilotage

L’implication des bénévoles revêt des formes Le bénévolat est une ressource précieuse diverses. pour les structures, certaines mettent en Cela peut être le bénévole « coup de main » place des formations pour les accompagner (participation à la mise en place d’une dans leur action de bénévolat. activité ponctuelle ou d’un événement). Lorsque le centre social est bien implanté Le bénévole qui participe régulièrement à la et bien connu des habitants cela facilite tenue d’une action. l’implication des bénévoles. Le bénévole impliqué dans la gouvernance Les comités de pilotage existent via le comité de pilotage voir une pratiquement dans toutes les structures participation aux instances (Bureau et CA). avec des formes différentes. Cette thématique est difficile, cela ne va pas La composition, les modalités de rencontre de soi : ce sont toujours les mêmes qui sont varient d’une structure à l’autre (Copil, mobilisés. Il y a risque d’essoufflement et conseil de maison, café de l’info…). perte de dynamisme de la structure. Ces bénévoles sont aussi sollicités pour participer au conseil de citoyen, aux CCH .

47 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019  Thématiques retenues pour les groupes de travail du 2 juin 2016

Groupes animés par les conseillers territoriaux en binôme avec un partenaire extérieur ou un travailleur social Caf. Il est ressorti de ces groupes de travail différentes idées de fiches actions.

Problématique Réseau Partenarial Problématique (Cedric Cnudde et Estelle Lanciotti) Parentalité/Petite enfance (Céline Guerre et Catherine Frigério)

- Comment faire travailler les partenaires - Quel accueil pour les 0 à 3 ans avec ou entre eux pour construire une réponse sans les parents ? collective ? - Comment faire comprendre aux - Comment le partenariat peut-il parents leur rôle auprès de leurs favoriser des mutualisations ? enfants ? Quelles actions seraient à développer par le centre social ?

- Comment mettre les acteurs en réseau ?

Problématique Citoyenneté / Laïcité Problématique participation (Nathalie Dragisic et Michel Janin) des habitants (Lionel Manière) - Quelles actions à développer pour former les personnels/ - Comment impliquer les habitants bénévoles sur ces notions ? pour les rendre acteur de la réponse à leur besoin ? - Comment appréhender la culture de l’autre ? - Comment faire évoluer le bénévolat du coup de main à l’implication dans une - Quel rôle peut jouer le centre instance ? social face à la radicalisation et aux comportements racistes et - Comment éviter l’usure des bénévoles, xénophobes ? garantir le renouvellement ?

48 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Constats et orientations

49 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 2. Constats et orientations

Au regard du diagnostic présenté dans la première partie du schéma, plusieurs conclusions ont été mises en exergue. Il a été décidé de développer 5 axes d’interventions pluriannuelles.

(Cf Annexe 2,les comptes rendus des groupes de travail du 2 juin 2016 préparatoire à l’élaboration du schéma départemental de l’animation de la vie sociale).

PARENTALITÉ/ PETITE ENFANCE / JEUNESSE

51 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 ACTION 1

Mobiliser les vacances familiales comme levier pour un soutien à la parentalité-Vacaf Aide aux vacances sociales (AVS)

 Pilotes de l’action : Chargée de mission - Favoriser le processus d’autonomisa- parentalité Caf du Doubs, référents tion des jeunes. familles des Centres Sociaux; - Développer le vivre ensemble et renforcer la présence auprès d’eux,  Objectif : Permettre aux familles tant sur internet qu’au sein des fragilisées de s’engager dans un projet structures : travailler sur les liens de vacances, avec l’accompagnement des jeunes entre eux, avec leurs de structures agréées par la Caf. parents, avec les institutions.

Développer des actions en réseau avec les  Partenaires mobilisés : Structures AVS acteurs Jeunesse (Associations, institutions, référents familles. partenaires privés et publics) pour traiter les problématiques des jeunes âgés de 13 à 25 ans (éducation, culture, sport, santé,  Contexte et modalités de mise en citoyenneté, mobilité, formation, accès à œuvre : l’emploi, etc.)

Les structures sollicitées au moment du lancement du dispositif Vacaf Aide aux  Actions déjà réalisées : Fonds publics et Vacances Sociales, étaient en priorité les territoire. structures qui avaient une expérience d’organisation et d’accompagnement des familles pour des vacances familiales.  Ressources mobilisées : Animateurs Il convient dès à présent d’élargir et des structures de l’animation de la vie promouvoir ce dispositif auprès des sociale. structures de l’animation de la vie sociale pour permettre son développement.  Délai de mise en œuvre : 2017/2018. Élargir la présentation du bilan 2016 aux structures :  Évaluation de l’action : - Promouvoir l’ouverture culturelle et sociale, développer un engagement - nombre de projets coconstruits avec «éclairé» des jeunes, transmettre les des jeunes, et avec d’autres partenaires, valeurs républicaines, soutenir et valoriser l’engagement des jeunes et - nombre de jeunes impliqués dans les leur participation active à la vie de actions, la cité. - enquête de satisfaction auprès des jeunes.

52 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 ACTION 2

Structurer une offre adaptée aux besoins de la jeunesse

 Pilote de l’action : Conseiller - qui utilisent la convention « courts territorial référent Jeunesse. séjours ». Il s’agit à terme d’élargir progressivement l’ensemble des structures souhaitant participer à ce  Objectif : Accompagner la construction dispositif. de l’identité et l’acquisition de l’autonomie des jeunes.  Action déjà réalisée : Lancement de l’expérimentation en 2016.  Partenaire mobilisé : Réseau des acteurs Jeunesse.  Ressources mobilisées : Conseiller territorial référent, travailleurs sociaux  Contexte et modalités de mise en Caf, référent parentalité, référents œuvre : familles des Centres Sociaux.

Les jeunes sont les premiers porteurs des évolutions de la société et, à ce titre, vé-  Délai de mise en œuvre : 2017. hiculent de nouvelles pratiques sociales, de nouveaux usages technologiques, de nouveaux rapports au monde du travail, de  Évaluation de l’action : nouvelles valeurs. - consommation de l’enveloppe L’enquête nationale menée par la Cnaf budgétaire, auprès des parents d’enfants de moins de 18 ans montre que c’est auprès des 12 ans et - nombre de structures impliquées, plus que les parents ont le plus de difficulté à exercer leur rôle. - nombre de familles concernées et nombre de jours familles réalisés. Les acteurs Jeunesse doivent contribuer, ensemble, à la structuration d‘une offre - nombre de familles nouvelles intégrées adaptée aux besoins des familles et des au dispositif. jeunes sur chaque territoire, et prévenir ainsi des risques de désaffiliation sociale.

Coconstruire avec les jeunes des projets visant à :

- qui ont une expérience en matière d’organisation de sorties ou de week- end familiaux (repérées par un financement dans le cadre du fonds parentalité).

53 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 CITOYENNETÉ / LAÏCITÉ

ACTION 3

Promouvoir les valeurs de la citoyenneté et de la laïcité

 Pilote de l’action : État. en mesure de réagir et de débattre de la citoyenneté et de la laïcité dans un souci de dédramatisation et  Co-Pilote : Caf du Doubs. d’apaisement.

- pour connaître les limites de ce qu’il  Objectif : Renforcer la diffusion des peut être admis dans le cadre d’actions valeurs de la République au travers de la collectives avec des publics d’origine mise en œuvre des politiques familiales différente. et sociales. A partir de la formation, maintenir les relations pour aboutir à la création d’un  Partenaires mobilisés : Caf, DDCSPP, réseau. Préfecture, Conseil Départemental, les structures AVS.  Actions déjà réalisées : Formateurs relais formés dans le département,  Modalités de mise en œuvre : auprès des différents acteurs dont les structures AVS et la Caf. S’appuyer sur les différents travaux réalisés par la branche famille (charte de la laïcité…) et les autres institutions pour définir une  Ressources mobilisées : État, organismes approche concertée de la laïcité et de la de formation, Caf, structures AVS citoyenneté. engagées dans la démarche.

Recenser l’ensemble des actions réalisées.  Délai de mise en œuvre : 2017/2018. Mettre en place une formation à destination des bénévoles, des salariés et des administrateurs :  Évaluation de l’action :

- pour acquérir des postures afin d’être - réalisation d’un état des lieux, - mobilisation des partenaires, - nombre de présence à la formation.

54 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 PARTICIPATION DES HABITANTS

ACTION 4

Constituer un comité de pilotage annuel élargi aux habitants bénévoles

 Pilotes de l’action : Centres sociaux.  Délai de mise en œuvre : À partir du 1er semestre 2017.

 Objectif : Reconnaître et conforter la place du bénévole au sein des  Évaluation de l’action : structures AVS. - le compte rendu des comités de pilotage sera annexé au contrat de projet au moment du renouvellement,  Partenaires mobilisés : Structures d’Animation de la vie sociale. - date de réalisation des comités de pilotage,

 Modalités de mise en œuvre : - rédaction d’un compte rendu.

Annuellement les structures d’Animation de la vie sociale organisent un comité de pilotage regroupant les principaux partenaires du centre (Caf, Ville, État…). Cette instance est le lieu permettant d’établir un constat partagé sur le bilan des actions engagées et l’évolution pour la nouvelle année. Dans cette instance il est important d’inviter des représentants bénévoles des structures d’Animation de la vie sociale.

 Ressources mobilisées : Ensemble des partenaires de la structure d’Animation de la vie sociale.

55 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 ACTION 5

Faciliter l’accès aux droits via les Points relais Caf.fr

 Pilotes de l’action : Caf Service • l’organisation de deux réunions par prestations. an pour informer le partenaire des actualités et des évolutions réglementaires de la branche famille.  Objectif : Faciliter les démarches administratives des usagers dans chaque - Les engagements du partenaire vis-à- bassin de vie, et aider les publics vis de la Caf : les plus éloignés du numérique à se • la promotion du site internet Caf.fr ; familiariser avec la dématérialisation. • l’affichage du partenariat avec la Caf (signalétique) ; • la réalisation d’un premier niveau  Partenaires mobilisés : Structures AVS, d’information aux campagnes grand collectivités locales, CCAS. public de la branche famille.

- Le format du relais :  Modalités de mise en œuvre : • assurer l’ouverture tous les après- midi ; La notion du bénévole s’articule autour du • assurer la confidentialité dans la venir et du faire venir, avant de vouloir/ consultation du site internet caf.fr ; pouvoir impliquer les habitants dans la vie • garantir l’accès aux personnes en du Centre Social pour les rendre acteur. situation de handicap.

La mise en place du point relais Caf.fr fera Un rendez-vous sera organisé entre la Caf l’objet d’un conventionnement entre la Caf et le partenaire pour présenter cette du Doubs et les structures partenaires. La convention et échanger sur les engagements convention définit les modalités suivantes : de chacun.

- Les engagements de la Caf vis-à-vis Les partenaires volontaires pourront du partenaire : approfondir l’offre de service en matière • la formation des agents du centre d’accès aux droits, solliciter au niveau de social ; l’État le label MSAP (Maison de services • l’accompagnement du partenaire aux publics). dans cette démarche ; • l’équipement du partenaire en  Actions déjà réalisées : 2 centres matériel informatique ; sociaux sont déjà labellisés relais caf.fr • la mise à disposition de la documen- (Valentigney et Grand-Charmont). tation Caf ;

56 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019  Ressources mobilisées : Agent prestations  Évaluation de l’action : Caf Doubs/un référent par centre sociaux + Assistant de communication - recueil de données quantitatives de la Caf qui sera en charge d’organiser (statistiques de fréquentation) ; la formation des agents des centres sociaux, Conseillers Territoriaux pour - analyse des difficultés rencontrées au la mise en relation. cours de l’activité, propositions d’amélioration ;

 Délai de mise en œuvre : À partir du - un suivi qualité peut être organisé. 1er semestre 2017.

ACTION 6

Valoriser la charte du bénévolat dans les centres sociaux

 Pilotes de l’action : Caf. Un rendez-vous sera organisé entre la Caf et les centres sociaux pour présenter cette convention et échanger sur les engagements  Objectif : Valoriser la participation des de chacun. Ce moment pourra se dérouler lors bénévoles et favoriser la complémentari- de la conférence annuelle des centres sociaux. té des rôles de chacun.

 Ressources mobilisées : Le Conseiller  Partenaires mobilisés : Structures Territorial Caf Doubs mobilise d’Animation de la vie sociale. les centres sociaux sur la base du volontariat (un référent par centre social).  Modalités de mise en œuvre : ll existe dans les centres sociaux du  Délai de mise en œuvre : À partir du Département des pratiques riches et diverses 1er semestre 2018. pour valoriser la participation des bénévoles dans le fonctionnement des instances et dans la réalisation d’actions. Il est proposé de  Évaluation de l’action : réaliser une charte du bénévolat. - réalisation et validation de la charte La mise en place d’un groupe de travail du bénévolat. représentatif du Département, animé par la Caf pour établir une proposition de charte du bénévolat qui sera ensuite soumise à l’approbation des différents Conseils d’Administration des structures agréées.

57 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 UNE DÉMARCHE PROSPECTIVE

ACTION 7

Conduire une démarche prospective sur la couverture territoriale de l’offre AVS

 Pilote de l’action : Caf. • Le bassin de vie de Villersexel couvre des communes de Haute-Saône et du Doubs (Rougemont).  Objectif : Développer une offre AVS répondant aux besoins des territoires et - Les bassins de vie avec 3 de la population. caractéristiques proches de la zone d’animation de la vie sociale :

 Partenaires mobilisés : Associations locales • Le bassin de vie de Baume-les-Dames, et Collectivités locales. • Le bassin de vie de Levier, • Le bassin de vie de Valdahon, • Le bassin de vie de Delle couvre des  Modalités de mise en œuvre : communes du Territoire-de-Belfort et du Doubs (Fesches-le-Châtel), Le diagnostic montre que 35 % de la • Le bassin de vie de Salins-les-Bains population du département est couverte par couvre des communes du Jura et du une structure AVS. Les 65 % restants non Doubs (Arc-et-Senans). couverts représentent 345.000 habitants.

En fonction des partenariats et des besoins  Ressources mobilisées : Diagnostic 2016. de la population, il conviendra de soutenir les projets AVS dans les zones non couvertes repérées dans le diagnostic Départemental.  Délai de mise en œuvre : À partir du 1er semestre 2017.

 Zones répérées :  Évaluation de l’action : - Les bassins de vie avec 6 caractéristiques proches de la zone - le compte rendu des comités de animation de la vie sociale : pilotage sera annexé au contrat de projet au moment du renouvellement, • Le bassin de vie de Montbéliard, - date de réalisation des comités de pilotage, - rédaction d’un compte rendu.

58 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 LA MISE EN RÉSEAU

ACTION 8

Contribuer à la mise en réseau des structures d’animation de la vie sociale (AVS) sur les territoires

 Pilote de l’action : Caf.  Ressources mobilisées : Les structures AVS, Caf du Doubs (action sociale), les conseillers territoriaux.  Objectifs : Développer une connaissance mutuelle, et/ou renforcer les partenariats. Partager les pratiques et s’inscrire dans  Délai de mise en œuvre : 2018. une démarche collaborative.

 Évaluation de l’action :  Partenaires mobilisés : Structures AVS, Caf, MSA, Conseil Départemental, - nombre de rencontres et thèmes traités DDCSPP en fonction des thématiques à l’appui de compte-rendu de chaque réunion. abordées.

 Modalités de mise en œuvre :

- mobiliser les énergies,

- créer un maillage du bassin de Vie,

- échanger les pratiques et les actions entre centres sociaux,

- soutenir les initiatives de mutualisation.

59 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 ACTION 9

Organiser une conférence annuelle de suivi du schéma directeur AVS

 Pilote de l’action : Caf. Lors de cette conférence, il pourra être décidé la mise en place de commissions ou groupes de travail sur des projets/thématiques à  Objectif : Mettre en place une instance travailler conjointement. partagée de pilotage et de suivi de la mise en œuvre du schéma directeur AVS.  Actions déjà réalisées : Elaboration des fiches actions;  Partenaires mobilisés : Caf, Centres Sociaux, MSA, Conseil Départemental, DDCSPP.  Ressources mobilisées : Conseillers Ter- ritoriaux Caf, l’ensemble des structures de l’AVS.  Modalités de mise en œuvre :

Annuellement, l’ensemble des centres  Délai de mise en œuvre : 2017. sociaux du Département sera réuni pour une conférence.  Évaluation de l’action : Cette rencontre permettra de faire : - comptes-rendus de réunions. - un suivi des différentes fiches actions du schéma AVS ;

- une présentation aux partenaires de l’actualité de la branche famille ;

- une information sur l’actualité des centres sociaux, ainsi que sur des actions innovantes réalisées à dif- fuser auprès du réseau ;

- une actualisation tous les deux ans des données de cadrage relatives à l’animation de la vie sociale dans le Doubs, avec le soutien de la chargée d’études de la Caf du Doubs ;

60 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Évaluation et suivi

61 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 3. Évaluation et suivi

Les modalités d’évaluation et de suivi

Les parties signataires s’engagent à mettre Au plan départemental, la conférence en œuvre, à suivre et à évaluer les actions annuelle de suivi du schéma directeur décrites dans le schéma. AVS procédera notamment à une évaluation globale des actions engagées. Sur le plan local, les centres sociaux s’engagent à organiser des comités de À l’éclairage des indicateurs de suivi et pilotage avec l’ensemble des partenaires d’évaluation des actions, de l’évolution des concernés par le centre social, afin de besoins de la population, et des orientations mettre en dialogue les propositions du issues de la CNAF, certains objectifs sont centre social avec les attentes des susceptibles d’être réajustés. habitants et de la collectivité.

Modification et résiliation du schéma

Si des ajustements nécessaires modifient Le présent schéma peut être résilié par de façon significative le présent document, l’une ou l’autre des parties, sous réserve les parties signataires pourront procéder du respect d’un délai de préavis à une évolution du schéma, par voie de trois mois, formalisé par lettre d’avenant. recommandée avec avis de réception.

63 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Les signataires

65 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019

Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019

Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Annexes

75 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 

Méthodologie de travail

L’élaboration du schéma directeur de l’animation de la vie sociale a nécessité différentes étapes de travail menées par la Caf en partenariat avec les structures d’animation de la vie sociale et l’ensemble des partenaires du Doubs (avec la participation notamment de l’État, la MSA, l’Inspection Académique ...).

Un des pré-requis à la construction du schéma a été la réalisation d’un diagnostic partagé sur l’animation de la vie sociale dans le département. Ce diagnostic a été réalisé à partir de données régionales et locales travaillées par la chargée d’étude de la Caf du Doubs. Ces données ont été analysées au regard de la connaissance des territoires des conseillers territoriaux de la Caf.

Chaque structure de l’animation de la vie sociale a été interviewée par les conseillers territoriaux accompagnés d’un administrateur et d’un travailleur social à partir d’une grille d’entretien (Annexe 2). Ainsi constitué, le diagnostic a été présenté lors d’une réunion partenariale qui s’est réunie le 2 juin 2016 dans les locaux de la Caf du Doubs.

Lors de cette journée, où l’ensemble des structures de l’animation de la vie sociale étaient conviées, 4 groupes de travail ont réfléchi aux actions à développer sur le département du Doubs. Les groupes étaient animés par les conseillers territoriaux et travailleurs sociaux. Les thématiques abordées étaient :

 le réseau partenarial

 l’enfance jeunesse et la parentalité

 la citoyenneté et la laïcité

 la participation des habitants

Une réunion le 27 septembre 2016 à Baume les Dames a permit de présenter aux participants les fiches actions formalisées.

77 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019  Guide d’entretien pour les conduites de réunion schéma directeur AVS

Nom de la Structure : Numéro SIAS :

Statut Juridique : Associatif Communal

Nombre d’adhérents :

Commune : Secteur d’implantation (quartier) :

Animation Animation Animation Agrément(s) collective globale Familiales locale

Personnes rencontrées :

Points à aborder :

Typologie des habitants : voir fichier joint

• Allocataires • Activité • Famille • Enfants • Précarité • Logement

Réseau partenarial

• Implication de la structure dans le réseau partenarial... • Connaissance et reconnaissance des autres secteurs • Travail partenarial (actions communes) • Participation à des instances de coordination, de pilotage... • Qualité de la relation avec la ville • Difficultés perspectives • Partenaires impliqués

Problématique petite enfance

• Comment est prise en compte la problématique, quelles actions ? • Est ce suffisant ? Marge de progrès ? • Difficultés perspectives • Partenaires impliqués

78 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Problématique jeunesse

• Comment est prise en compte la problématique, quelles actions ? • Est ce suffisant ? Marge de progrès ? • Difficultés perspectives • Partenaires impliqués

Problématique familles parentalité

• Comment est prise en compte la problématique, quelles actions ? • Est ce suffisant ? Marge de progrès ? • Difficultés perspectives • Partenaires impliqués

Problématique citoyenneté laïcité

• Comment est prise en compte la problématique, quelles actions ? • Est ce suffisant ? Marge de progrès ? • Difficultés observées radicalisation, places des fammes, replis sur soi • Perspectives • Partenaires impliqués

Problématique participation des habitants prise en compte de la parole

• Comité de pilotage • Implication des bénévoles

Moyens de la structure

• Personnels • Locaux

Commentaires :

79 Schéma directeur de l’animation de la vie sociale - 2016 / 2019 Conception, réalisation : Pôle Communication Caf du Doubs Impression : UIOSS du Doubs Crédit photos : Cnaf - pixabay.com novembre 2016