CONSEIL COMMUNAUTAIRE Du Mardi 13 Décembre 2016 À Villemoirieu COMPTE RENDU DE REUNION
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CONSEIL COMMUNAUTAIRE du mardi 13 décembre 2016 à Villemoirieu COMPTE RENDU DE REUNION Présents Communes Mesdames, Messieurs Annoisin Chatelans CHEBBI PRAL Chamagnieu Chozeau DESVIGNES GUYOT Crémieu N KAOUA DESMURS ASLANIAN Dizimieu COCHET Frontonas TOULEMONDE MERLE Hières-sur-Amby CHOLLIER La Balme les Grottes GABEURE BERTHELOT Leyrieu BRENIER Moras BOURGIER Optevoz LANFREY FRIED Panossas MICHUT Tignieu-Jameyzieu PAVIET SALOMON FERNANDEZ REYNAUD ROUX POMMET CHINCHOLLE MAZABRARD Saint Baudille de la Tour THOLLON Saint Romain de Jalionas DAUTRIAT BOUCHET BROTTET CROISSANT BEKHIT Siccieu St Julien Carizieu LEMOINE Soleymieu GINON Vernas MORGUE Vertrieu SPITZNER Veyssilieu MOLINA Villemoirieu HOTE COSSIAUX VARCELICE 1 parc d'activités de Buisson Rond 38460 Villemoirieu Tél. : 04 74 90 86 55 • Fax : 04 74 90 87 48 • www.cc-isle-cremieu.fr Excusés Mesdames, Messieurs CADO, CHARDON, SALAGNON, CHIAPPINI, BRENIER, , SBAFFE, MOREL. Rappel ordre du jour 1. Point fusion des 3 intercommunalités 2. Validation du compte rendu du conseil communautaire du 22 novembre 2016 3. Points par compétence 1. Administration générale · Installation d’un nouveau conseiller communautaire · Délibération : programme pluriannuel de titularisation · Délibération : création de poste rédacteur principal 1ère classe 2. Aménagement de l’espace et politique du logement : · Délibération : autorisation du président à signer le marché de suivi-animation d’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat sur le territoire de la future CC des Balcons du Dauphiné · Délibération : annule et remplace la délibération portant participation de la CC de l’Isle Crémieu à la garantie d’emprunts accordée à la SEMCODA pour la programmation de logements locatifs publics PLS « Rue des Ardennes » · Délibération : aide de la CC de l’Isle Crémieu pour la réalisation de 16 logements locatifs publics à la SEMCODA sur la commune de Crémieu dans le cadre de l’action 2 du PLH 3. Action sociale : · Délibération : autorisation du président à signer le marché de fourniture de repas pour les structures de la petite enfance et de la jeunesse de la CC de l’Isle Crémieu 4. Développement économique · Délibération : Ouverture dominicale des commerces - Avis sur les projets d'arrêtés municipaux relatifs aux dérogations accordés par les maires - Année 2017 5. Voirie et mobilité · Délibération : demande d’engagement de crédits auprès du Conseil départemental de l’Isère dans le cadre de l’aménagement de la ligne verte Crémieu-Arandon 6. Culture, tourisme et patrimoine · Délibération : demande d’engagements de crédits pour le festival Isle en Scène 2017 auprès du conseil départemental de l’Isère au titre de l’aide à la culture 7. Environnement · Délibération : annule et remplace la délibération du 22-11-2016 : Autorisation du président à déposer une candidature dans le cadre de « Animation environnementale des territoires à enjeux » - TO 07.63P (sous-action PAEC) du Programme de Développement Rural Rhône-Alpes, pour le financement de l’animation du PAEC de la Boucle du Rhône en Dauphiné et à signer une convention avec la chambre d’agriculture pour la réalisation de cette opération 4. Questions diverses • Vérification du quorum : o Monsieur SBAFFE donne pouvoir à Monsieur PAVIET-SALOMON André o Madame BRENIER donne pouvoir à Monsieur POMMET o Madame MORTON donne pouvoir à Monsieur TOULEMONDE o Madame SALAGNON donne pouvoir à Madame DESMURS - nombre de votants : o 40 votants (3 pouvoirs) - nomination d’un secrétaire de séance : Joseph ASLANIAN - nomination d’auxiliaires de séance : Christophe NOVOTNY, Amandine MAISSE et Nathalie BARRILLOT 1. Point fusion des 3 intercommunalités Monsieur MOLINA fait un point sur la fusion des 3 intercommunalités (retour sur les deux derniers comités de travail fusion). Présentation en annexe. a) Point sur les finances de la CC des Balmes Dauphinoises Monsieur MOLINA souhaite faire un point sur les finances de la CC Les Balmes Dauphinoises. Dans un premier temps, KPMG a fait une nouvelle présentation actualisée de la prospective faite pour la CC Les Balmes Dauphinoises. Cette actualisation prend en considération le travail rendu par monsieur Damien BROCHIER, prestataire qui s’est rendu dans les locaux de la CC Les Balmes Dauphinoises les 29 et 30 novembre dernier en vue de faire un point sur l’exécution budgétaire des Balmes Dauphinoises. Cette présentation faire ressortir plusieurs points à savoir : - Une forte évolution des charges d’exploitation sur 2015 et 2016 ce qui a pour conséquence de réduire de manière significative la Capacité d’Autofinancement de la structure ; - Un fort accroissement des charges d’investissement lié au fait que la CC Les Balmes Dauphinoises a concentré sur 2 à 3 ans alors que le PPI répartissait ces dépenses entre 2015 et 2020 ; - Un volume de travaux de voirie (1,5 M€) égal à 3 fois le montant des transferts de la compétence en 2014 (550 K€) ; - Un manque de visibilité sur les recettes d’investissement qu’il reste à demander. En comparant la prospective faite par KPMG en juillet 2015 pour le compte de la CCBD et celle présentée le 12 décembre 2016, il est constaté une dégradation de la CAF cumulée de plus de 3,5 M€. Il a donc été constaté : - l’absence de comptabilité d’engagement qui ne permet pas de connaître la situation exacte des comptes de la CC Les Balmes Dauphinoises ; - l’absence de rattachement des charges et des produits qui ne permet pas d’avoir une situation sincères des comptes à l’instant T ; - la non passation des écritures d’amortissements depuis 3 ans, permettant de dégager «artificiellement » de meilleurs soldes d’exploitation (EBE) ; - une mauvaise reprise des résultats de clôture 2014 dans le budget 2015 ; - une très forte augmentation des dépenses de voirie ; - et d’importants retards dans le mandatement des factures. Il est regrettable que les termes de la charte signée en janvier 2016 n’aient pas été respectés au vu de la dégradation des finances de la CC Les Balmes Dauphinoises. De ce fait, - Le pôle tennistique est retiré du Plan Pluri Annuel d’Investissement de la CC Les Balmes Dauphinoises. - Il conviendra de prendre des mesures de rigueur importantes dès début 2017 et ce à tous les niveaux. Madame CHEBBI ajoute que la visibilité définitive sur les finances actuelles de cette collectivité ne sera connue qu’en mars 2017. Monsieur LANFREY a bien noté que la réalité des chiffres ne sera connue qu’au mois de mars. Cependant, le 12 janvier prochain, les élus vont être appelés à élire un nouvel exécutif qui devait être issu des 3 exécutifs actuels. Il sera difficile de valider des vice-présidents dont on vient d’évoquer la façon de gérer financièrement une collectivité à l’aube d’une fusion : certains candidats issus de cette communauté de communes ont-ils légitimité à poursuivre leur mandat dans le prochain exécutif compte tenu de cette situation ? Monsieur MOLINA répond qu’effectivement, on peut penser que cette situation est susceptible de remettre en cause les discussions qui ont actuellement lieu au niveau du futur exécutif. Il rappelle également que la future élection aura lieu au scrutin uninominal. Monsieur MAZABRARD demande à nouveau le report d’un an de cette fusion. Monsieur MOLINA répond que le Préfet a pris un arrêté portant fusion des trois communautés de communes : ce report n’est pas possible. La question à se poser est de savoir si les personnes ayant généré cette situation méritent d’être vice-présidents de la nouvelle intercommunalité. Monsieur THOLLON fait remarquer que si l’on repousse d’une année la fusion, on prend le risque que les finances en pâtissent davantage. Cela ne changera rien au problème. Monsieur MOLINA répète qu’il n’est pas possible de repousser cette fusion et signale que le budget sera désormais géré par d’autres élus. Certes, cette situation financière influe sur les marges de manœuvre qui en seront réduites. L’intercommunalité devra essayer de stabiliser la situation afin qu’en 2020, les nouveaux élus puissent mettre en place de nouveaux projets. Monsieur THOLLON demande confirmation du montant de la dotation de solidarité émise par la CC Les Balmes Dauphinoises en direction de leurs communes. Monsieur MOLINA répond qu’en 2015, la dotation de solidarité était de 800 000 euros pour les 8 communes de l’intercommunalité, sachant que l’exécutif avait prévu au départ le versement de 1.6 million, ce qui avait été refusé par les deux autres collectivités. Monsieur THOLLON signale que sa commune aurait aussi apprécié d’avoir cette somme. Madame CHEBBI signale que l’on ne parle pas de déficit mais d’excédent moindre passant de 4 à 2 millions d’euros. Monsieur BOUCHET demande l’avis de la communauté de communes du Pays des Couleurs sur ce sujet. Monsieur MOLINA répond qu’ils partagent le même avis que l’exécutif de l’Isle Crémieu : surpris et déçus de cette situation à quelques jours de la fusion. Monsieur LANFREY remarque que l’on ne parle pas d’incompétence mais bien de la « malhonnêteté » puisque c’est bien l’application d’une volonté politique sur cette communauté de communes en voulant répartir la cagnotte avant la fusion. Madame CHEBBI pense que l’on peut parler plutôt de mauvaise gestion puisque les élus avaient encore l’idée d’un pôle tennistique par le biais du contrat ambition région. Monsieur MOLINA ajoute que c’est plutôt de l’inconscience. Au vu des chiffres présentés par KPMG avec des moyens assez considérables, il était clair que le pôle tennistique pouvait tout à fait se réaliser. Monsieur LANFREY rappelle que des engagements via une charte ont été pris ; lors de la signature de cette charte par cette communauté de communes, cette dernière savait pertinemment qu’elle ne tiendrait pas ses engagements ; l’irresponsabilité politique est difficilement entendable. De plus, avec un nouvel exécutif et un nouveau budget au 1er janvier 2017, ces actes seront « effacés ».