Schéma Régional De Raccordement Au Réseau Des Énergies Renouvelables De La Région Auvergne
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Schéma régional de raccordement au réseau des énergies renouvelables de la région Auvergne Version définitive – Janvier 2013 REGION AUVERGNE SOMMAIRE SOMMAIRE PREAMBULE ........................................................................................................... 3 RESUME.................................................................................................................. 7 PARTIE 1 : Ambition de la région Auvergne (SRCAE)..................................................10 PARTIE 2 : Description de la région Auvergne et de son réseau électrique ...................13 PARTIE 3 : Préparation du S3RER et consultation ......................................................21 PARTIE 4 : Méthode de réalisation............................................................................23 PARTIE 5 : Schéma soumis à consultation ................................................................ 26 PARTIE 6 : Schéma retenu ...................................................................................... 49 PARTIE 7 : Eléments de mise en oeuvre.................................................................... 63 7.1 Capacité réservée et capacité existante pour les producteurs EnR sur un poste .. 64 7.2 Modalités d’actualisation et formule d’indexation du coût des ouvrages............ 67 7.3 Evolutions du schéma..................................................................................... 67 PARTIE 8 : ANNEXES ............................................................................................. 69 1. Etat des lieux initial RTE.................................................................................70 1.1 Etat initial des ouvrages du RPT..............................................................................70 1.2 Etat initial des installations de production EnR.......................................................72 1.3 Etat initial des capacités d’accueil du réseau (PR) ...................................................74 2. Etat des lieux initial GRD................................................................................77 3. Capacités réservées existantes au moment du dépôt du schéma...................... 80 4. Divers .......................................................................................................... 82 2 PREAMBULE PREAMBULE 3 PREAMBULE RTE, GESTIONNAIRE DU RESEAU PUBLIC DE TRANSPORT, AU SERVICE DE SES CLIENTS ET DE LA COLLECTIVITE RTE : le gestionnaire du réseau public de transport d’électricité En application du Code de l’énergie, RTE, gestionnaire du réseau public de transport d’électricité, exerce des missions de service public dans le respect des principes d’égalité, de continuité et d’adaptabilité, et dans les meilleures conditions de sécurité, de coûts, de prix et d’efficacité économique, sociale et énergétique. Ces missions consistent à : exploiter et entretenir le réseau à haute et très haute tension ; assurer l’intégration des ouvrages de transport dans l’environnement ; assurer à tout instant l’équilibre des flux d’électricité sur le réseau, ainsi que la sécurité, la sûreté et l’efficacité du réseau ; développer le réseau pour permettre le raccordement des producteurs, des réseaux de distribution et des consommateurs, ainsi que l’interconnexion avec les pays voisins ; garantir l’accès au réseau à chaque utilisateur de manière non discriminatoire. Pour financer ses missions, RTE dispose de recettes propres provenant de redevances d’accès au réseau de transport payées par les utilisateurs du réseau sur la base d’un tarif adopté par décision des ministres chargés de l’économie et de l’énergie, sur proposition de la Commission de régulation de l’énergie (CRE). Entreprise gestionnaire d’un service public, RTE exerce ses missions sous le contrôle de la CRE. L’accueil de la production d’électricité RTE a notamment pour mission d’accueillir les nouveaux moyens de production en assurant dans les meilleurs délais leur raccordement ainsi que le développement du réseau amont qui serait nécessaire. En effet, le réseau n’a pas forcément une capacité suffisante et en cas de contraintes, des effacements de production temporaires peuvent s’avérer nécessaires. Pour éviter de telles situations, RTE s’efforce d’anticiper autant que possible les besoins des producteurs d’électricité. 4 PREAMBULE SRCAE – S3RER La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010, dite « loi Grenelle II », a institué deux nouveaux types de schémas, complémentaires, afin de faciliter le développement des énergies renouvelables : Les schémas régionaux du climat de l’air et de l’énergie (ci-après « SRCAE ») : Arrêtés par le préfet de région, après approbation du conseil régional, ils fixent pour chaque région administrative des objectifs quantitatifs et qualitatifs de développement de la production d’énergie renouvelable à l’horizon 2020. les schémas régionaux de raccordement au réseau des énergies renouvelables (ci-après « S3RER »). Définis par l’article L 321-7 du Code de l’Energie et par le décret n° 2012-533 du 20 avril 2012, ces schémas sont basés sur les objectifs fixés par les SRCAE et doivent être élaborés par RTE en accord avec les gestionnaires des réseaux publics de distribution d’électricité concernés dans un délai de 6 mois suivant l’approbation des SRCAE. Ils comportent essentiellement : les travaux de développement (détaillés par ouvrages) nécessaires à l’atteinte de ces objectifs, en distinguant création et renforcement ; la capacité d’accueil globale du S3RER, ainsi que la capacité d’accueil par poste ; le coût prévisionnel des ouvrages à créer (détaillé par ouvrage) ; le calendrier prévisionnel des études à réaliser et procédures à suivre pour la réalisation des travaux. Un S3RER (comme un SRCAE) couvre la totalité de la région administrative, avec de possibles exceptions pour des « raisons de cohérence propres aux réseaux électriques ». Il peut être révisé en cas de révision du SRCAE. Conformément au décret n°2012-533 du 20 avril 2012, les installations de production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelable d’une puissance supérieure à 36 kVA1 bénéficient pendant 10 ans d’une réservation des capacités d’accueil prévues dans ce schéma2. Leur raccordement se fait alors sur le poste électrique le plus proche disposant d’une capacité réservée suffisante pour satisfaire la puissance de raccordement demandée. Le décret prévoit des règles particulières pour le financement des raccordements effectués dans le cadre des S3RER. La contribution due par le producteur sera en effet constituée de deux composantes (article 13 du décret) : La première est classique et correspond au coût des ouvrages propres destinés à assurer le raccordement de l’installation de production aux ouvrages du S3RER ; La seconde est en revanche spécifique : il s’agit d’une quote-part régionale des ouvrages à créer en application du S3RER. 1 1kVA = 1000 voltampères 2 Ce délai de 10 ans court à compter de la date d’approbation du schéma pour les ouvrages existants, et de la date de mise en service des ouvrages créés ou renforcés. 5 PREAMBULE Le coût prévisionnel des ouvrages à créer sur une région et qui constituent des développements spécifiques à l’accueil des énergies renouvelables, est pris en charge par les producteurs, via cette « quote-part » au prorata de leur puissance installée. Ces coûts sont ainsi mutualisés. En revanche, le coût des ouvrages à renforcer en application des S3R reste à la charge des gestionnaires de réseau concernés. Dans la suite du document, « création » renverra donc vers le périmètre des producteurs, « renforcement » vers celui des gestionnaires de réseau. La quote-part est due pour tout raccordement d’installation de production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelable d’une puissance supérieure à 36 kVA. Pour déterminer la quote-part applicable au raccordement, les gestionnaires de réseaux se fondent sur la localisation du poste de raccordement sur lequel sera injectée la production de l’installation concernée conformément à l’article 14 du décret. L’article 16 du décret prévoit qu’en cas de révision du SRCAE3, RTE devra procéder à la révision du S3RER en accord avec les gestionnaires de réseaux publics de distribution concernés et qu’il devra élaborer avec ces derniers un bilan technique et financier des ouvrages réalisés dans le cadre du S3RER clos. Le présent dossier présente la méthode d’élaboration du S3RER et le schéma retenu avec les coûts associés. 3 Cette révision pourra résulter de l’évaluation de la mise en œuvre du SRCAE devant être réalisée 5 ans après la publication du SRCAE (cf. art. R. 222-6 du code de l’environnement). 6 RESUME RESUME 7 RESUME Le SRCAE de la région Auvergne a été validé par le Conseil Régional le 26 juin 2012, puis approuvé par le Préfet de Région le 20 juillet 2012. Il a été publié au recueil des actes administratifs le 31 juillet 2012. Cette date de publication fait office de point de départ pour la réalisation du S3RER. Ce schéma doit ainsi être déposé auprès du Préfet de Région au plus tard le 31 janvier 2013. L’ambition régionale pour 2020 affichée dans le SRCAE est d’atteindre un objectif de production d’énergies renouvelables équivalente à 30% dans la consommation énergétique finale de 2020. Pour parvenir à cet objectif en 2020, la cible est de 800 MW pour l’éolien, de 200 MW pour le photovoltaïque, et une stabilité du productible pour l’hydro- électricité. En considérant l’état initial des productions déjà en service et en file d’attente, l’effort restant à réaliser en Auvergne est de 586