C a Ñ E T E L a R E
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APROBACIÓN INICIAL DEL CC PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA AA ÑÑ EE TT EE LL AA RR EE AA LL MEMORIA INFORMATIVA EQUIPO REDACTOR: OFICINA DE PLANEAMIENTO DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE MÁLAGA MAYO 2006 AYUNTAMIENTO DE CAÑETE LA REAL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE CAÑETE LA REAL Pg. Nº 6 INTRODUCCIÓN 1.- INTRODUCCIÓN DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL MAYO 2006 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE CAÑETE LA REAL Pg. Nº 7 INTRODUCCIÓN 1. INTRODUCCIÓN 1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDADES PLANEAMIENTO. Se redacta este documento del Plan General de Ordenación Urbanística por la Oficina Provincial de Planeamiento de la Excma. Diputación Provincial de Málaga, a petición del Ilmo. Ayuntamiento de Cañete la Real. Actualmente, el municipio de Cañete la Real no cuenta con ningún instrumento Planeamiento General en vigor definitivamente aprobado. En este municipio se redactó en 1984 unas Normas Subsidiarias de ámbito municipal por el Servicio de Arquitectura y Urbanismo de la Diputación Provincial de Málaga, aprobándose inicialmente por el Excmo. Ayuntamiento (BOP 23/08/84) pero no llegó a culminarse su tramitación. Años más tarde, se inicia la redacción de un documento de Normas Subsidiarias por la arquitecta Carmen Martí López, cuyo aprobación del documento de Avance fue publicada en BOP 11/11/94. Este documento ha sido tomado como referencia y como punto de partida para la redacción del presente Avance del Plan General de Ordenación Urbanística de Cañete la Real, y ha constituido una fuente muy elaborada y valiosa de información urbanística y de directrices de la ordenación urbanística del municipio. La entrada en vigor de la Ley 7/2002 de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía el 20 de enero de 2003 (L.O.U.A.) ha supuesto un cambio importante en la regulación del urbanismo en la Comunidad Autónoma Andaluza y la necesidad de adaptación a la misma de todos los instrumentos de planeamiento. Uno de los cambios más significativos que el Plan General de Ordenación Urbanística, se establece prácticamente como una única figura de Planeamiento General Municipal y obligatoria para todos los municipios. Respecto a las necesidades de planeamiento, son obvias al no contar el municipio con planeamiento general que dirija y tutele la ordenación urbanística. A pesar de que la dinámica poblacional es limitada, hemos de resaltar las nuevas tentativas de desarrollo así como el surgimiento en el municipio de nuevas tendencias que apuntan a un incipiente desarrollo de suelos con usos turísticos y de segunda residencia, potenciando el desarrollo económico del municipio. Estos desarrollos se ven reforzados por el sistema de transporte, como el ferrocarril, que fomenta la capacidad de acogida de actividades turísticas. Asimismo, también es necesario el desarrollo de los suelos residenciales como respuesta a las demandas de viviendas, en especial a las de protección pública. Así, distintas circunstancias han propiciado la decisión municipal de redactar el Plan General de Ordenación Urbana: de un lado la aprobación por el Parlamento de Andalucía de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía que obliga a todos los municipios a contar con planeamiento general; y de otro, el hecho de que la carencia de cualquier figura de planeamiento ocasiona numerosos problemas a la gestión diaria municipal, dificultando el desarrollo, el control, y coartando el crecimiento, la expansión y el desarrollo del municipio. Además: • Necesidad de una normativa urbanística sobre todo para el uso residencial, turístico y el industrial. La carencia de una ordenación pormenorizada está teniendo una incidencia DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL MAYO 2006 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE CAÑETE LA REAL Pg. Nº 8 INTRODUCCIÓN negativa en el casco tradicional y su entorno, por el desorden formal y la falta de integración que se detecta en algunas de las nuevas construcciones. • La necesidad de potenciar la actividad turística, como actividad económica dinamizadora de la economía local, y comarcal. • Planificar un crecimiento ordenado que dé respuesta a las nuevas demandas residenciales e industriales. Los trabajos de revisión del Planeamiento General de Cañete la Real comenzaron profundizando en el análisis de los problemas y oportunidades que presenta el municipio en la actualidad. Los trabajos de redacción del Plan General de Ordenación Urbanística cuando alcanzaron un grado suficiente de desarrollo y, formalizados en el documento de Avance de Planeamiento fueron expuestos al públicos, con el objeto de propiciar la adecuada coordinación administrativa y participación pública que exige la LOUA (art. 29). Este trabajo se realizó en coordinación con los responsables del urbanismo municipal e intenta dar respuesta a la política municipal adoptada por la Corporación, que se encamina a ordenar y controlar el desarrollo futuro del territorio municipal, contemplando todos los aspectos básicos del futuro territorio municipal como las características de la población y de la actividad económica, el modelo de crecimiento urbano y de ocupación del territorio, niveles de equipamientos y servicios, necesidad de viviendas, formas de gestión. Este documento de Plan General de Ordenación Urbanística, tras la exposición pública integrará las alegaciones acordes al modelo de ciudad propuesto por este Plan General de Ordenación Urbanística. Se pretende la participación tanto de las Administraciones con competencia como la iniciativa privada, de tal manera que el futuro Plan General de Ordenación Urbanística de Cañete la Real recoja las expectativas y aspiraciones de todos los interesados. 1.2. OBJETO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA EL objeto del documento de Plan General de Ordenación Urbanística es plantear una propuesta urbanística de ordenación, tanto de los núcleos como del término municipal, para ser sometida a información pública y obtener como resultado de ésta, sugerencias y alternativas de todas las personas o entidades interesadas en el planeamiento urbanístico del municipio, incorporándose al presente documento para que se complete y se integre en la realidad urbanística del municipio. En este contexto, el Avance se realiza con el fin de conseguir una propuesta consensuada que recoja las iniciativas que por parte de Ayuntamiento y particulares puedan ser demandadas. El planeamiento no es un hecho aislado, separado de la realidad sobre la que actúa. Por ello, cuanto más se conozca de ésta, tanto mejor se podrá actuar sobre ella, sin imponer un modelo totalmente ajeno. El planeamiento debe encauzar y controlar las tendencias naturales (físicas y sociales) del territorio. De ahí la importancia de que la memoria informativa sea lo más completa y exacta. 1.3. CONCEPTO Y ALCANCE DEL PGOU La LOUA configura el Plan General de Ordenación Urbanística como el instrumento que determina la ordenación urbanística general del municipio, estableciéndose que sus contenidos deben desarrollarse de acuerdo con los principios de máxima simplificación y proporcionalidad según las características de cada municipio. DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL MAYO 2006 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE CAÑETE LA REAL Pg. Nº 9 INTRODUCCIÓN El Plan General de Ordenación Urbanística ordena urbanísticamente la totalidad del término municipal, de acuerdo con sus características y las previsiones a medio plazo, distinguiendo dos niveles de determinaciones: Las referidas a la ordenación estructural y las referidas a la ordenación pormenorizada, cuya finalidad es tanto la de atender a la simplificación del documento normativo como la de deslindar lo que, para su aprobación, ha de ser competencia autonómica o municipal. La ordenación estructural define la estructura general y orgánica del modelo urbanístico-territorial propuesto, atribuyéndose la competencia para su aprobación a la Comunidad Autónoma. La ordenación pormenorizada, por su parte, está conformada por la ordenación urbanística detallada y la precisión de usos. Así, el contenido del presente Plan General de Ordenación Urbanística debe desarrollarse con arreglo a los principios de máxima simplificación y proporcionalidad según la caracterización del municipio en el sistema de ciudades de Andalucía, por su población y dinámica de crecimiento, por la relevancia de sus actividades y recursos turísticos, por su pertenencia a ámbitos territoriales con relaciones supramunicipales significativas o por contar con valores singulares relativos al patrimonio urbanístico, arquitectónico, histórico, cultural, natural o paisajístico. Según la LOUA los Planes Generales de Ordenación Urbanística deben: A) Optar por el modelo y soluciones de ordenación que mejor aseguren: o Su adecuada integración en la ordenación dispuesta por los Planes de Ordenación del Territorio. o La correcta funcionalidad y puesta en valor de la ciudad ya existente atendiendo a su conservación, cualificación, reequipamiento y, en su caso, remodelación. o La adecuada conservación, protección y mejora del centro histórico, así como su adecuada inserción en la estructura urbana del municipio. o La integración de los nuevos desarrollos urbanísticos con la ciudad ya consolidada, evitando su innecesaria dispersión y mejorando y completando su ordenación estructural. Los nuevos desarrollos que, por su uso industrial, turístico, segunda residencia u otras características, no deban localizarse en el entorno del núcleo ya consolidado por las razones que habrán de motivarse, se ubicarán de forma coherente con la ordenación estructural. o La funcionalidad, economía