Communauté de Communes de la Haute Ariège

CRÉATION D’UNE VOIE A MOBILITÉ ACTIVE EN VALLÉES D’AX

NOTICE EXPLICATIVE

DOSSIER D’ENQUETE PREALABLE A LA DÉCLARATION D’UTILITÉ PUBLIQUE

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TABLE DES MATIERES

1. Localisation

2. Contexte et présentation

3. Choix de l’itinéraire

4. Un itinéraire découpé en sections de natures et difficultés différentes

5. Estimatif des coûts

6. Emprise du projet

7. Enquête publique

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La présente notice a pour objet de présenter le projet de création d’une voie à mobilité active en Vallées d’Ax, en vue de lancer l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique.

1. Localisation

Le projet de voie à mobilité active est localisé sur le territoire de la Communauté de Communes de la Haute Ariège située dans le sud du département de l’Ariège, frontalière avec l’Andorre et l’Espagne.

Plan de situation :

Voie à mobilité ative Sinsat-Forges d’Orlu

2. Contexte et présentation

Issu de la fusion des anciennes Communautés de Communes du Donezan, d’- et des Vallées d’Ax, le territoire de la Communauté de Communes de la Haute-Ariège (ci-après CCHA) compte 7 432 habitants répartis sur 56 communes.

Au sein de la Haute Ariège, territoire de vallées en zone de montagne, les Vallées d’Ax sont traversées par la RN20 / E9, qui connaît quotidiennement un important trafic de voitures et de camions. Cet axe routier localisé en fond de vallée n’incite pas à prendre le temps de découvrir les richesses du territoire et il n’existe pas, à ce jour, d’alternative sécurisée pour traverser le territoire de façon non motorisée, notamment en vélo. Par ailleurs, les Vallées d’Ax sont aussi traversées par le chemin de fer et bénéficient de plusieurs gares desservant le territoire, propices au développement de l’intermodalité. Dans ce territoire fortement marqué par la pratique des activités de nature, et suite aux nombreuses demandes des touristes en séjour dans la vallée, il est apparu primordial de pouvoir proposer un itinéraire de mobilité active valorisant la découverte des richesses patrimoniales du fond de vallée au travers de la pratique sécurisée d’activités pédestre, équestre ou cyclable.

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La CCHA projette d’aménager une voie à mobilité active parcourant les vallées de l’Ariège et de l’Oriège depuis Sinsat jusqu’aux Forges d’Orlu. Cet itinéraire est composé de tronçons de difficultés différentes ne correspondant pas à la définition traditionnelle d’une voie verte, il a donc été convenu de lui attribuer l’appellation de « voie à mobilité active ». L’itinéraire traverse 16 communes : , Sinsat, Verdun, Les Cabannes, Albiès, Vèbre, Urs, , , Unac, , Perles et Castelet, Savignac les Ormeaux, Ax les Thermes, et Orlu. D’une longueur de 36,9 km, en comptant une boucle de 2,7 km, cet itinéraire de promenade vise l’utilisation par un public familial composé de touristes et de résidents locaux, accessible sans engagement physique et potentiellement avec des moyens de transports roulants non motorisés (vélo, poussette, trottinette, fauteuil roulant, etc...). Le profil d’usager visé en priorité est le cycliste « loisirs/tourisme », correspondant aux familles et pratiquants loisirs. Vient ensuite le cycliste « utilitaire » qui utilisera ce parcours pour ses déplacements réguliers. L’itinéraire sera également praticable par les randonneurs et les cavaliers.

Les objectifs de ce projet consistent à faire émerger une nouvelle offre de mobilité qui permette de : • Proposer aux résidents touristes et locaux une activité de détente et de plein air accessible à un large public • Relier les points d’intérêt touristique par une desserte propre • D’avoir un cheminement bucolique entre les différents points valorisés dans le cadre du projet des Vallées ingénieuses (valorisation du tourisme industriel) • Avoir un itinéraire connecté aux gares SNCF présentes sur le territoire pour faciliter l’accès des usagers • Diversifier l’offre de loisirs en proposant un équipement de qualité • proposer une alternative propre pour desservir les principaux lieux de vie du quotidien : commerces, lieux de travail, écoles, lieux de loisirs • Créer de l’activité économique (location, réparation de vélos…) • Valoriser et dynamiser l’attractivité du territoire • Relier à terme le territoire des Vallées d’Ax au Tarasconnais et au pays de

L’aménagement de cette voie à mobilité active vient compléter l’offre d’activités déjà présentes et répond à trois exigences fondamentales des usagers : attrait, sécurité, accessibilité.

La création de cette voie à mobilité active s’intègre dans le cadre du développement d’équipements touristiques et de l’amélioration du cadre de vie pour les résidents permanents. Elle représente un équipement structurant pour le territoire, ouvert à tous les publics, résidents permanents ou en vacances en offrant une alternative aux déplacements automobiles avec des mobilités douces au départ des centres bourgs et des gares ferroviaires. Ce nouvel itinéraire sécurisé donnera l’opportunité aux usagers de prendre le temps de traverser et de découvrir la vallée et incitera aussi à la pratique de déplacements propres, elle mettra également en avant la diversité des richesses patrimoniales, culturelles et touristiques du territoire.

Ce projet s’inscrit dans le cadre du développement et de l’aménagement du territoire tel que fixé dans le projet de territoire adopté par le Conseil Communautaire de décembre 2017. Il constitue un des nombreux axes contribuant au renforcement de l’attractivité du territoire (mobilité des personnes, tourisme…).

Une étude préalable d’opportunité et de faisabilité pour la création d’une voie verte en Vallées d’Ax, lancé initialement par la Communauté de communes des Vallées d’Ax, parcourant la vallée de l’Ariège d’Ornolac jusqu’aux Forges d’Orlu (39 km), a été conduite entre septembre 2014 et juin 2015 par le bureau d’études Traces TPi. Cette étude a donné lieu à la réalisation d’un état des lieux du site qui a permis de recenser l’ensemble des itinéraires existants (routes secondaires, pistes, sentiers…) et d’identifier ainsi différentes variantes de tracé envisageables, qui ont abouti à la formulation de recommandations. Dans l’étude de

Notice explicative DUP - création d’une voie à mobilité active en Vallées d’Ax 2019 Page 4 sur 15 Communauté de Communes de la Haute Ariège faisabilité, ont été écartés des hypothèses de travail les tracés techniquement très complexes et/ou très onéreux.

Le bureau d’études Alto Step a ensuite été mandaté en 2016 en tant que maître d’œuvre du projet pour confirmer le choix d’itinéraire proposé dans l’étude de faisabilité. Il a également réalisé l’évaluation environnementale. Les différents documents du présent dossier (descriptif technique du projet, évaluation environnementale et son résumé non technique) ont été rédigés par Alto Step. L’état parcellaire a été réalisé par le cabinet géomètre expert Clarac.

Les contraintes techniques et les estimations de coûts ont été croisées avec les résultats des prospections environnementales réalisées dans le cadre de l’étude d’impact, afin de sélectionner l’itinéraire le mieux adapté aux particularités du site.

Ainsi, plusieurs tronçons présentant des contraintes techniques ou environnementales fortes ont fait l’objet d’une analyse poussée ayant abouti à des modifications ponctuelles du tracé.

3. Choix de l’itinéraire avec présentation des options étudiées pour chaque section

Tracé de la Voie à mobilité active:

Tracé définitif de l’itinéraire Zones de création (absence d’itinéraire existant)

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Le tracé définitif de l’itinéraire tel que proposé dans le présent dossier est issu de l’étude de différentes options (notées en pointillés sur les cartes) sur chacune des sections.

Options section 1 entre Ornolac et Verdun :

Options étudiées abandonnées Création d’itinéraire, le cas échéant 1.5v représente l’option conservée pour assurer le raccordement au projet DIRSO

-Le passage envisagé en rive droite sous les falaises de Sinsat a été abandonné pour des raisons de contraintes techniques fortes (risques de chutes de blocs, versant escarpé, nécessité d’utiliser des explosifs) avec pour conséquences des contraintes de sécurité importantes (en phase chantier puis en phase exploitation pour assurer la protection des usagers). Auxquelles se sont ajoutées des contraintes écologiques fortes (espèces et milieux d’intérêt prioritaire). -Le passage mixte rive gauche-rive droite avec la réalisation d’une passerelle pour traverser l’Ariège afin d’éviter le passage en contrebas des falaises est une option qui a été abandonnée du fait de passage en zone de mobilité de l’Ariège et de la présence de sources et d’espèces patrimoniales. -Le passage en rive gauche de l’Ariège entre la rivière et la voie ferrée nécessitait de réaliser des remblais importants, ce qui n’était pas envisageable en zone de ripisylve d’un site Natura 2000. -Le passage côté sud de l’actuelle double voie a été abandonné parce-que la DIRSO souhaite y réaliser un itinéraire pour les véhicules lents ayant interdiction d’emprunter la double voie pour des raisons de sécurité.

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Au vu de l’ensemble de ces contraintes, les différentes options étudiées ont toutes été abandonnées.

Il a par conséquent été fait le choix de faire débuter le présent projet au niveau du passage à niveau de Sinsat. Il se raccordera ultérieurement à l’itinéraire pour véhicules lents de la DIRSO dès que celui-ci sera mis en service, afin de permettre ultérieurement une connexion avec le Tarasconnais,

La DISRO n’ayant pas encore tranché sur le tracé définitif de cet itinéraire pour véhicules lents, il pourra potentiellement être réalisé côté droit ou gauche de l’actuelle voie rapide. Afin de palier toute éventualité et d’assurer le raccordement de la voie à mobilité active quel que soit le tracé de l’itinéraire du projet DIRSO, un itinéraire optionnel a été ajouté au projet de voie à mobilité active au nord du passage à niveau de Sinsat (tronçon 1.5V).

Options section 2 entre Verdun et Albiès :

Options étudiées abandonnées

-Au départ de Les Cabannes, l’itinéraire qui permettait de rejoindre Albiès par le versant sud a été abandonné parce qu’il obligeait à monter pour redescendre et nécessitait de traverser la RN20 à un endroit où la visibilité est très faible. -Dans Verdun, l’option qui montait à l’exploitation agricole pour redescendre ensuite a été abandonnée, de même que l’option passant par le col Darques parce qu’elle demandait un effort physique trop important.

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Options section 3 entre Albiès et Luzenac :

Options étudiées abandonnées

-Un passage en rive gauche a été étudié, mais il ne présentait pas de continuité intéressante.

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Options section 4 de Luzenac à Perles et Castelet :

Options étudiées abandonnées

-L’option étudiée pour éviter la piste nécessiterait d’importants travaux de création avec terrassements et construction de murs de soutènement.

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Options section 5 entre Perles et Ax les Thermes :

Options étudiées abandonnées

-L’option contournant les lacs de Savignac en rive gauche de l’Ariège a été conservée de manière à proposer une boucle très accessible pour les familles et les curistes en séjour sur le secteur.

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Options section 6 Ax les Thermes-Orgeix :

Options étudiées abandonnées

-L’option qui passait par le rocher de la Vierge afin de proposer un point de vue surplombant la ville a été abandonnée du fait de la très forte pente. -Le passage par l’intérieur du bourg a été abandonné au profit du passage sur la RN2020, route nationale déclassée après la mise en service du contournement routier d’Ax les Thermes, en cours d’aménagement par la commune dans le cadre d’un projet global destiné à favoriser la mobilité douce sur le centre-ville.

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Options section 7 Orgeix-Orlu :

Options étudiées abandonnées Solution d’évitement avec création d’un sentier dans le prolongement du sentier existant pour assurer la continuité de l’itinéraire

-Des solutions d’évitement par rapport au tracé originel ont été trouvées afin de contourner des zones humides afin de ne pas impacter le milieu et limiter les coûts des travaux de réalisation d’ouvrages de franchissement.

4. Un itinéraire découpé en sections de natures et difficultés différentes

L’itinéraire proposé résulte du meilleur compromis trouvé entre intérêt touristique et aspect pratique, contraintes topographiques et environnementales et composante budgétaire. Il présente une continuité d’itinéraire entre Sinsat et Les Forges d’Orlu avec parfois des sections de difficultés hétérogènes, du fait des contraintes liées aux particularités des terrains traversés : différence de largeur des cheminements, passages sur de fortes pentes, tronçons sur route à faible circulation avec des revêtements type route, piste ou sentier. Néanmoins, chaque section justifie d’une cohérence touristique et logistique en termes de trajet (porte d’entrée, liaison entre lieux touristiques et/ou de services), de distance et de niveau d’engagement physique.

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Découpage de l’itinéraire en 7 sections :

Les différentes sections de l’itinéraire seront reliées aux 3 gares SNCF du territoire (Les Cabannes, Luzenac- Garanou, Ax les Thermes) pour faciliter l’accès à chaque tronçon suivant le niveau de difficulté recherché par le pratiquant. Tout le long du parcours, les usagers seront informés par une signalétique spécifique du niveau de difficulté de chaque tronçon, de la proximité des services, des activités touristiques, des lieux d’intérêt culturel, paysager, historique… ce qui leur permettra de découvrir toutes les richesses du territoire.

Le tracé définitif a été divisé en sections cohérentes. Cinq sections ont été identifiées comme «pouvant proposer une valorisation loisirs» de type voie verte (sections 1, 3, 5, 6 et 7). Les sections 2 et 4, en rouge sur la carte ci-dessus, ne pouvant pas proposer cette valorisation en raison des contraintes de dénivelé, seront aménagées comme des itinéraires de liaison en s’appuyant sur le jalonnement existant et en améliorant le confort de traitement pour permettre l’accès à un maximum de pratiquants, VTT, randonneurs et cavaliers.

Au vu de la particularité géographique du territoire, l’itinéraire retenu sera constitué de sections de natures différentes : • Sections aménagées en « voie verte » (revêtement dur qui permet une accessibilité tout public (dont PMR), toutes pratiques, facile d’entretien, sécuritaire); • Sections aménagées en zone 30 ou zones de rencontre dans les villages ; • Sections aménagées en voie partagée sur voiries départementales/communales à faible circulation ; • Sections traitées par l’aménagement de bandes cyclables ; • « Chemin empierré » : de type chemin rural traité avec un revêtement de grave compactée ou filérisée; • Certaines sections seront des itinéraires de liaison, plus sportifs, dont le confort sera amélioré au maximum pour une utilisation par le plus grand nombre d’usagers (VTT, randonneurs et cavaliers) traités avec un revêtement de grave compactée ou filérisée ;

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Une attention particulière sera apportée au choix du revêtement de l’aménagement cyclable, qui prendra en compte les aspects suivants : intégration visuelle et environnementale au site (couleur, texture, aspect rural ou urbain...) ; confort des usagers ; entretien (facilité et dimension écologique) ; pérennité (comportement dans le temps) ; adaptation aux contraintes climatiques spécifiques au territoire ; éco- responsabilité de la filière (granulats locaux, analyse du cycle de vie satisfaisant, etc.) ; coût global (intégration de tous les coûts, notamment d’entretien à 10 ans).

5. Estimatif des coûts

Estimation chiffrée par le bureau d’étude Alto Step.

6. Emprise du projet

Le tracé de la voie à mobilité active s’étend sur 36,9 km en comptabilisant la boucle de 2,7 km sur la commune de Savignac les Ormeaux. La largeur moyenne de la voie sera de 3m à 3,5m. Elle pourra être ponctuellement plus étroite (2m de large) sur certaines portions plus techniques. Toute particularité et/ou difficulté sera matérialisée et signalée sur le terrain pour une bonne information du pratiquant.

Les parcelles cadastrales traversées sont au nombre de 291, réparties sur les communes de Bouan, Sinsat, Verdun, Albiès, Vèbre, Urs, Garanou, Luzenac, Unac, Tignac, Perles et Castelet, Savignac les Ormeaux, Ax les Themes, Orgeix et Orlu. Elles sont listées exhaustivement dans l’enquête parcellaire qui précise également de nom de chaque propriétaire ainsi que la surface impactée par l’emprise de la voie.

7. Enquête publique

Ce projet de développement économique et d’aménagement du territoire, porte les caractéristiques et les fondements qui justifient son intérêt général. Il nécessite des acquisitions foncières. Une enquête publique doit par conséquent être réalisée, à l’issue de laquelle une déclaration d’utilité publique (DUP) sera prononcée par arrêté préfectoral. Le projet de Voie à mobilité active a été étudié et élaboré depuis sa conception dans le souci d’emprunter des voies existantes de façon à impacter le moins possible de propriétés privées. Des élargissements de voies sont prévus uniquement sur des bandes de terrain non bâties longeant le parcours. De ce fait, il n’y aura aucun recours à l’expropriation de bâti. Le projet nécessite une étude d’impact soumise à enquête publique. Enfin il convient de s’assurer de la compatibilité des documents d’urbanisme opposables sur les communes parcourues par l’itinéraire.

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Par ailleurs, et pour des raisons environnementales, techniques et économiques, la CCHA a fait le choix d’opter pour des itinéraires après avoir étudié l’ensemble des possibilités.

Dans cet objectif et par souci de cohérence globale du projet, il a été décidé de réaliser une enquête publique conjointe portant sur : -l’étude environnementale, -l’enquête parcellaire-DUP. Le présent dossier fait la démonstration que les documents d’urbanisme en vigueur ne font pas obstacle au projet.

La déclaration d’utilité publique attestant de l’intérêt général du projet sera établie pour l’emprise globale de l’itinéraire allant de Sinsat aux Forges d’Orlu.

L’enquête parcellaire sera lancée dans un premier temps sur un périmètre restreint, en attendant de connaître le tracé définitif du projet de voie pour véhicules lents qui sera réalisé par la DIRSO. Ce dernier déterminera le choix définitif du tracé au niveau du passage à niveau de Sinsat pour assurer la jonction entre les 2 projets.

En complément, nous soulignons ici que le pétitionnaire favorisera en amont une procédure d'acquisition à l'amiable. Ce n’est qu’en cas d'échec que le recours à l'expropriation sera envisagé.

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