Le C urrierNo 3 N.S. - NOVEMBRE - DÉCEMBRE 2007 Le magazine des relations et Coopérations Afrique - Caraïbes - Pacifique et Union européenne
REPORTAGE Timor-Leste Naissance d’une nation
DOSSIER Afrique. Energies
AGENDA
Lisbonne, Portugal 8-9 Décembre 2007 Un grand tournant CLe urrier Le No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 Le magazine des relations et Coopérations Afrique - Caraïbes - Pacifique et Union européenne C urrier Le magazine des relations et Coopérations Afrique - Caraïbes - Pacifique et Union européenne Conseil Editorial Co-présidents Sir John Kaputin Secrétaire général Secrétariat du Groupe des Etats ACP www.acp.int M. Stefano Manservisi Directeur-Général DG Développement Sommaire ec.europa.eu/development/ LE COURRIER, N° 3 NOUVELLE SÉRIE (N.S.)
Rédaction Directeur et Rédacteur en chef Hegel Goutier EDITORIAL ZOOM Le refus des stratégies fatales 3 Une journée dans la vie de Dieudonné Kabongo 34 Collaborateurs Fançois Misser (Assistant Rédacteur en chef), Aminata Niang, Debra Percival SANS DÉTOUR DE LA TERRE Entretien avec Gertrude Mongella, Découverte d’un fossile en Erythrée : Assistante Editoriale et Production Présidente du Parlement panafricain 4 le chaînon manquant pour l’évolution de l’éléphant ? 36 Sara Saleri
Ont participé à ce numéro TOUR D’HORIZON 6 Déchets électroniques : Marie-Martine Buckens, Sandra Federici, Quand le priv Andrea Marchesini Reggiani, Akberet Seyoum DOSSIER Energies : un grand potentiel à développer en Afrique Relations publiques et Coordination artistique Relations publiques Fossiles : l’Afrique, valeur stratégique montante 9 Andrea Marchesini Reggiani (Responsable Relations publiques et réseaux ONG et experts) La BEI met le paquet sur les infrastructures 11 Joan Ruiz Valero (Responsable Networking avec les institutions UE et nationales) Ruée sur l’uranium 12 Coordination artistique Sandra Federici Hydroélectricité : un potentiel immense et sous-exploité 14 Concepteur Graphique, Maquette Orazio Metello Orsini Arketipa Les renouvelables : un trésor à valoriser 16
Gestionnaire de contrat Le partenariat énergétique Claudia Rechten Tracey D’Afters à l’agenda du Sommet UE-Afrique 18
Couverture INTERACTIONS Vue d’une rizière à Manatuto, Un tournant dans les relations Timor-Leste 20 © Hegel Goutier entre les deux continents Notre partenaire Quatrième de couverture Entrepreneurs dominicains. Une station d’essence à Cotonou, Bénin L’imagination des petits 22 © Peeter Viisima privilégié Contact ESPACE SENGHOR UE - Afrique - Chine, Le Courrier la nouvelle coopération triangulaire ? 23 45, Rue de Trèves Espace Senghor est un centre 1040 Bruxelles qui assure la promotion d’artis- Belgique (EU) L’ Coopération internationale et fondations [email protected] tes venus des pays d’Afrique, européennes : une rencontre fructueuse 25 www.acp-eucourier.info Caraïbes et Pacifique et l’échange Tel : +32 2 2374392 culturel entre communautés, au Fax : +32 2 2801406 travers de programmes variés Celtel donne le ton en Afrique 27 allant des arts scéniques, de la Publié tous les deux mois en français, anglais, espagnol et portugais musique, du cinéma, à la tenue de Amorce d’un tournant décisif Pour toute information concernant l’abonnement, veuillez consulter notre site web conférences. S’y rencontrent bel- dans l’approche des APE 28 www.acp-eucourier.info ou contacter [email protected] ges, immigrés d’origine diverses,
Editeur responsable fonctionnaires européens. Agenda 29 Hegel Goutier [email protected] Consortium COMMERCE Gopa-Cartermill - Grand Angle - Lai-momo www.senghor.be Fin du protocole sucre 30
Le Secrétariat ACP et l’Union européenne, membres du Conseil Editorial de la revue, déclinent toute responsabilité quant aux positions prises dans les articles du magazine Le Courrier. Cet espace est réservé Un avenir incertain pour les petits Le consortium et la rédaction déclinent toute responsabilité quant aux articles écrits aux partenaires privilégiés planteurs de bananes ACP 32 par les rédacteurs extérieurs à l’équipe de rédaction et par tout rédacteur invité. Editorial Le refus des stratégies fatales
ette fin d’année revêt une grande impor- Un autre petit pays est mis en exergue dans ce numéro tance pour les relations entre les pays du Courrier. De l’autre côté de la coopération, la d’Afrique Caraïbes Pacifique et l’Union Slovénie. Une première de classe. Premier pays de européenne. Après les débats larges et sans l’ancienne fédération de Yougoslavie à sortir des Ccomplexes des Journées européennes en novembre, tumultes du post-soviétisme, à entrer dans l’Union arrive le Sommet UE –Afrique au cours duquel seront européenne et premier des 10 nouveaux Etats mem- entre autres débattues les questions relatives au parte- bres de 2004 à pouvoir accéder à la zone euro. La nariat énergétique entre les deux continents. Slovénie va être au début de l’année 2008 le premier de ces dix à présider l’Union européenne. Elle aura à Le grand dossier de ce numéro de la nouvelle série du animer les relations entre ce bloc et les ACP au Courrier, souligne sous différents angles l’attraction moment crucial de la mise en œuvre des fonds euro- grandissante pour les ressources énergétiques du conti- péens pour une tranche de cinq ans. Mais surtout à nent africain au moment où le monde entier a peur pour gérer le lancement des accords de partenariat économi- son approvisionnement et même pour la survie de la que entre les régions d’Afrique, Caraïbes, Pacifique et planète terre dans les siècles sinon les décennies à venir. l’UE ou les dernières difficultés de leurs négociations. Les ressources en énergie du continent africain, tant fos- siles comme le pétrole ou les combustibles nucléaires Un lecteur a demandé si le Courrier était un media qui que renouvelables, sont légion et contribueront à repla- ne couvrait que les succès des pays ACP et de leur cer le continent au centre de nombreux intérêts. coopération avec l’Europe, en d’autres termes si c’était un journal qui n’annonçait que les bonnes nou- Les pays ACP de la Caraïbe et du Pacifique ne sont velles. Le Courrier annonce aussi les bonnes nouvel- d’ailleurs pas en reste même si les échelles sont autres. les. Le Timor, par exemple, n’est pas complètement Un petit pays du sud-est asiatique, le Timor fait l’objet libéré de ses tourmentes, les forces des Nations Unies pour la première fois du grand reportage du Courrier. y sont encore stationnées pour éviter tout nouveau Ses réserves pétrolières attirent plus d’un et feront pro- trouble. Et la Slovénie n’a pas encore rattrapé le bablement l’objet dans les années à venir d’un volet de niveau des anciens pays de l’Union européenne. sa coopération avec l’Union européenne vu la priorité que celle-ci accorde désormais à la lutte contre les Rien n’est parfait. Est-ce une raison d’être attiré par changements climatiques, et à la gestion des ressources les exagérations dans la communication comme dans énergétiques dans sa politique de développement. beaucoup d’autres domaines du monde ?
Le Timor est un pays dont l’histoire récente a été une Le Courrier refuse les “stratégies fatales” d’exagéra- triste épopée. Méconnu. Depuis son indépendance en tion identifiées et fustigées par Jean Baudrillard, qui 2002, il n’a été relativement bien couvert par la grande oublient la mise en parallèle du positif et du négatif et presse mondiale qu’en deux occasions, lors de soubre- pratiquent une destruction par l’excès où l’on cherche sauts qui ont fait de très nombreux déplacés mais rela- le plus vrai que le vrai, le plus réel que le réel, le plus tivement peu de pertes de vie humaines. Ses atouts laid que le laid, le plus sensationnel que le sensation- sont remarquables, à commencer par sa position géos- nel et qui sublime, mais sans son humour, la sentence tratégique entre les grands et futurs grands de l’Asie, malicieuse d’une célèbre actrice du 19e siècle, Marie sa gestion publique reconnue comme assez saine, avec Duval “Je ne suis pas belle, je suis pire”.* une dette extérieure nulle, son pétrole et surtout la ges- tion de ses réserves dont la transparence est plus sou- * Jean Baudrillard, Les stratégies fatales. ED Grasset & Fasquelle 1983 vent comparée à celle pratiquée par la Norvège qu’à celle de pays dont le malheur et souvent la pauvreté Hegel Goutier sont proportionnelles à leurs richesses naturelles. Directeur et Rédacteur en chef
Un coucher de soleil près de Baucau, Timor-Leste © Hegel Goutier
No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 5 S ans détour Sans détour François Misser & Debra Percival Gertrude ENTRETIEN AVEC Mongella
iplômée de l’Université d’Afrique ori- GERTRUDE MONGELLA, D entale à Dar es-Salaam, Mme Mongella a occupé, en début de carrière, diverses fonctions dans l’éducation en Tanzanie, son pays natal. Elue membre du PRÉSIDENTE DU Parlement, elle a été promue à des fonc- tions ministérielles. Sur la scène internationale, Mme Mongella est surtout reconnue pour son travail dans PARLEMENT PANAFRICAIN le domaine de la question féminine et des droits de la femme. En 1995, elle a été dési- gnée Secrétaire générale de la 4e Conférence mondiale de Pékin sur les fem- Gertrude Mongella a été élue à la présidence du Parlement panafricain (PPA) en mes, en tant que Secrétaire générale 2004, lors de la session parlementaire inaugurale qui a eu lieu à Midrand, en adjointe aux Nations Unies. Depuis 2002, elle est membre du Groupe consultatif de Afrique du Sud. Elle nous parle de sa vision pour ce tout jeune organisme, affilié à haut niveau de personnalités éminentes de l’Union africaine. Vingt-cinq de ses membres et un nombre identique de leurs homo- l’Organisation de l’unité africaine.
logues du Parlement européen se réuniront juste avant le sommet Afrique-UE de Gertrude Mongella avec le Président du Parlement européen, Hans-Gert Poettering (à droite). décembre qui se déroulera à Lisbonne, afin d’examiner le point de vue des citoyens. © Parlement européen/Manoocher Deghati
vail en partenariat ne permettrait pas de résoudre certaines problémati- Nous avons pris d’emblée ce conflit très au sérieux. Dans les premiers A propos de la création du Parlement panafricain elle-même de ressources suffisantes. Nous comptons donc sur les ques mondiales. Prenons l’exemple du VIH et des migrations, deux pro- temps qui ont suivi la mise en place du PPA, nous nous sommes attelés contributions de sympathisants et de partenaires à ce Fonds qui doit per- blèmes mondiaux. Un partenariat peut dans ce cas renforcer le travail à la question du Darfour. Nous avons envoyé une mission sur le terrain e Parlement panafricain s’est fixé comme objectif principal mettre au Parlement panafricain de renforcer ses capacités, et partant du PPA et, de la même façon, le PPA peut renforcer le travail d’autres et rédigé un rapport sur ce conflit régional. Nous avons formulé une d’examiner la situation qui règne en Afrique et d’adresser des ses ressources humaines, financières et techniques. Parlements. C’est d’ailleurs une des raisons pour lesquelles nous serons série de recommandations quant aux pistes susceptibles de résoudre une recommandations aux chefs d’Etat pour qu’ils prennent des Nous avons également mené à bien une série d’activités présentant un présents à Lisbonne à l’occasion du Sommet des chefs d’Etat africains partie des problèmes internes au Darfour. Nous suivons activement la mesures en faveur du développement du continent. Une fois réel intérêt pour le continent africain. La résolution des conflits et la et de l’Union européenne, où nous rencontrerons des homologues du situation et tentons d’identifier les causes réelles du conflit. Que se pas- Lque nous serons dotés de compétences législatives, nous nous emploie- sécurité figurent en permanence à l’ordre du jour, tout comme le débat Parlement européen. Nous attendons avec impatience de savoir quelles sera-t-il lorsque les affrontements auront pris fin ? Le conflit s’étend rons à harmoniser les législations nationales. Nous sommes également sur le développement en Afrique, plus particulièrement dans le cadre du sont les décisions qui se dégageront de cette réunion. Celles-ci intéres- progressivement au Tchad et à la République centrafricaine. Nous envi- responsables de l’intégration politique et économique des habitants du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique. sent les citoyens du continent africain comme ceux de l’Union euro- sageons d’envoyer un jour une autre mission dans les zones de conflit. continent africain. péenne. Unir nos forces nous donne davantage de poids. Ensemble, on Les Etats membres tiennent-ils suffisamment compte des opinions for- peut faire bouger les choses plus facilement. La dernière fois que vous êtes venue à Bruxelles, vous avez soulevé la Objectifs et réalisations mulées par le PPA ? C’est en effet souvent là où le bât blesse s’agissant question complexe du Zimbabwe. Comme vous le savez, le Zimbabwe des résolutions du Parlement européen. Demande de soutien financier du PPA auprès de l’UE est une pomme de discorde entre l’UE et l’Afrique. Un consensus est-il Le Parlement panafricain comprend un président (ou une présidente), possible ? un bureau dont les membres représentent les cinq régions d’Afrique et C’est un réel problème en effet, puisque chaque résolution adoptée ne Nous avons demandé l’aide financière de l’UE. Le soutien communau- 10 commissions chargées d’examiner des questions spécifiques. peut être soumise à un vote. C’est la raison pour laquelle nous devons taire en faveur de l’Afrique devrait être élargi. Nul ne peut espérer sou- L’Afrique ne pourra gérer la question du Zimbabwe en se contentant de Nous avons développé nos plans stratégiques pour 2006-10 et, à partir mettre au point une sorte de mécanisme de mobilisation et de sensibili- tenir et promouvoir la démocratie sans soutenir simultanément les insti- trouver un consensus avec l’Europe. L’important est avant tout de de 2010, nous mettrons en place une nouvelle stratégie orientant notre sation pour nous assurer que les questions clés que nous soulevons ne tutions parlementaires, car celles-ci ont précisément un rôle à jouer dans savoir si l’Afrique peut collaborer avec le Zimbabwe pour résoudre action future. peuvent être ignorées. la promotion de la démocratie. Le soutien communautaire en faveur de cette crise. Nous avons donc pris l’initiative de travailler avec les Nous avons noué des liens avec une série d’assemblées parlementaires l’Afrique devrait être axé sur la bonne gouvernance, le développement Zimbabwéens en vue de rechercher une solution. Je pense qu’il faut de nature similaire d’Afrique et d’ailleurs. Nous collaborons ainsi étroi- Comment l’Assemblée parlementaire paritaire (APP) et le Parlement économique, etc. Et, le PPA fait précisément partie de ce processus. poursuivre le dialogue avec les différentes parties au conflit. Il faut faire tement avec le Parlement européen, le Parlement d’Amérique latine européen soutiennent-ils le PPA ? preuve de souplesse. Nous sommes tous membres d’une même famille ainsi qu’avec le Parlement national d’Inde, d’Allemagne et du Japon. Concrètement, comment l’UE peut-elle soutenir la bonne gouvernance ? après tout. On ne tourne pas le dos à des proches sous prétexte qu’ils Le Parlement panafricain entretient aussi des contacts étroits avec les Lorsque le PPA a vu le jour, nous étions bien conscients de l’existence ont commis une erreur, qu’ils ont bu un coup de trop. Le Zimbabwe, parlements nationaux du continent africain, puisque ce sont eux qui de liens entre l’Afrique et d’autres continents et donc du fait que les La promotion des processus démocratiques sur tout le continent – élec- c’est l’Afrique. La situation nous préoccupe et nous devons travailler désignent à l’échelon national les cinq représentants au PPA (53 pays problématiques africaines ne se limitaient pas nécessairement au conti- tions et Etat de droit – s’inscrit dans notre plan stratégique. Pour cela, avec ce pays pour aboutir à une solution. C’est ce que l’Afrique est en sont ainsi représentés). Ceux-ci soutiennent nos activités et intervien- nent. Nous avons dû nous tourner vers des organismes similaires, le PPA doit voir ses capacités renforcées, notamment en ce qui concerne train de faire. Si les relations entre l’Afrique et l’Europe sont jugées à nent même dans les frais de certains de leurs membres, de façon à leur comme le Parlement européen entre autres, afin de voir comment col- le suivi législatif. l’aune de l’amour que l’Afrique porte – ou non – au Zimbabwe, la réu- permettre d’assumer leurs responsabilités en tant que membres du PPA. laborer et échanger des expériences et nous avons également examiné nion de Lisbonne manquera à son objectif. Nous ne devons pas faire Nous avons mis en place un fonds en fiducie afin de compléter le finan- les réalisations d’autres organismes et les approches suivies. Comment le Parlement panafricain peut-il aider à promouvoir la paix échouer la réunion de Lisbonne en mettant sur la table des questions cement régional au titre de l’Union africaine, celle-ci ne bénéficiant pas Nous voulons échanger des informations afin de déterminer si un tra- au Darfour ? qu’il vaut mieux gérer sur notre continent.
6 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 7 T our d’horizon Tour d’horizon RENFORCER LE CONTRÔLE L E PACIFIQUE DES IMPORTATIONS DE BOIS a Commission européenne envisage de les négociations bilatérales lancées par l’UE se montrent en faveur d’une législation qui renforcer les mesures actuelles pour dans le cadre de FLEGT ne suffiront pas à garantirait que seul le bois légalement exploité s’assurer que le bois importé dans l’UE garantir la légalité des bois entrant sur le terri- puisse être commercialisé en Europe. Toutes en premier ne provient pas d’exploitations illéga- toire européen. Une majorité (une courte majo- ces options doivent à présent faire l’objet d’une Lles. C’est du moins ce qui ressort de la consul- rité pour l’industrie) estime par ailleurs qu’il évaluation d’impact par la société finlandaise tation publique menée par la Commission n’est pas prématuré d’envisager des mesures Indufor et être entérinées le cas échéant par la reize pays membres du Forum des îles du Pacifique s’apprê- relles par le développement de l’énergie renouvelable était une priorité entre décembre 2006 et mars 2007 sur la additionnelles. Lesquelles ? Les opinions Commission qui devrait formellement présen- tent à recevoir une aide globale de 276 millions d’euros au pour les 11 pays membres du forum. nécessité d’encadrer la politique menée actuel- divergent quelque peu sur ce point. Un tiers des ter son évaluation en mars 2008. titre du 10e Fonds européen de développement (FED), soit Il faut également renforcer la bonne gouvernance. Les pays appartenant lement par l’UE, laquelle repose sur des industries, contrairement aux ONG, estiment une augmentation de 20% par rapport au 9e FED. Cet argent au FIP qui, dans leur document de stratégie, incluent des projets liés à accords de partenariats volontaires avec cer- que des accords volontaires passés par l’indus- * Le FLEGT (Application des réglementations forestières, gouvernance et échanges commerciaux) est le plan d’action Tsera investi dans des politiques spécifiques mentionnées dans les docu- la bonne gouvernance recevront une augmentation de 25% de leurs tains pays exportateurs, accords plus connus trie permettraient de résoudre en grande partie de l’Union européenne pour le contrôle de l’exploitation ments de stratégie par pays, élaborés avec l’aide des différents pays allocations de dépenses. sous l’acronyme anglais FLEGT*. Première le problème. S’agissant d’un moratoire sur illégale des forêts et pour la réduction du commerce illégal du bois. En vigueur depuis mai 2003, il relie la bonne gou- concernés du Forum et signés avec l’UE en marge de la réunion minis- “Mon principal objectif n’est pas de me concentrer exclusivement sur constatation : pour la majorité des participants l’importation de bois illégal, les réponses sont vernance et les instruments légaux d’échanges commer- térielle du Forum des îles du Pacifique qui s’est tenue le 19 octobre à ce qui pose problème chez vous. Je ne vous ferai pas la morale. Je veux à la consultation, y compris le secteur privé, plus mitigées. Enfin, la plupart des participants ciaux. Nuku’alofa, aux Tonga. apporter mon soutien à des projets qui produisent des résultats positifs La région est la première à apposer sa signature sur les programmes ou seraient susceptibles de le faire”, a déclaré Louis Michel. d’investissement du 10e FED, qui entrera en vigueur le 1er janvier La maîtrise et l’efficacité des dépenses sont d’importantes priorités. Le 2008. Les pays bénéficiaires sont les îles Cook, Kiribati, les îles moyen privilégié de dépense des fonds est le soutien direct aux budgets LES 12 DE LJUBLJANA Marshall, les États fédérés de Micronésie, Nauru, Niue, Palau, la nationaux. Le Vanuatu œuvre déjà dans cette direction et les Samoa JOURNÉES Papouasie Nouvelle Guinée, les Samoa, les îles Salomon, les Tonga, devraient emboîter le pas. En outre, les pays du Forum des îles du a présidence slovène réunira en février 2008 les pays qui contribueront pour la première Tuvalu et le Vanuatu. Des stratégies en faveur du Timor Leste et des Pacifique devraient bénéficier du Programme indicatif régional (PIR), fois au Fonds européen de développement (FED). A compter du 1er janvier 2008, les 12 EUROPÉENNES DU nouveaux Etats membres de l’UE, au même titre que les 15 “anciens”, participeront au Fidji (dont les relations avec l’UE se normalisent après un coup d’Etat doté de 95 millions d’euros, qui vise à promouvoir l’intégration régio- Le 10 Fonds européen de développement, dont le montant a été fixé à 22,682 milliards d’eu- militaire en décembre 2006), également membres du FIP, sont aussi en nale et à faciliter la mise en œuvre d’un accord de partenariat européen ros pour la période 2008-2013. DÉVELOPPEMENT cours d’élaboration. (APE) avec la région. Cela vient s’ajouter à un paquet régional dont le Les contributions individuelles des 27 Etats membres de l’UE au FED sont en grande partie A Tonga, Louis Michel, Commissaire européen chargé du montant a été triplé par rapport au 9e FED. calculées sur base d’un pourcentage de leur produit intérieur brut (PIB). Au classement des Changement climatique plus importantes contributions monétaires, l’Allemagne se situe en première position, suivie Développement, a déclaré que la gestion durable des ressources natu- de la France, de l’Italie et du Royaume-Uni. et développement > Un accord commercial décisif Le Fonds se consacre à des projets communautaires organisés dans les pays ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) et dans les PTOM (pays et territoires d’outre-mer). Comme l’argent con- es journées européennes du dévelop- Les différentes parties n’ont pas encore conclu de véritable accord de sacré au FED provient directement des poches des Etats membres de l’UE, ceux-ci ont leur L pement se sont tenues du 7 au 9 mot à dire lors de la répartition des dépenses dans les pays ACP/PTOM. La réunion de novembre à Lisbonne. Elles ont réuni des partenariat européen (APE) dans la perspective d’une convention Ljubljana permettra d’expliquer aux opinions publiques des nouveaux adhérents à quoi sert représentants de l’Union européenne, ”jalon” devant servir tant qu’aucun progrès n’aura été enregistré dans l’argent du FED et de voir comment certaines entreprises de ces pays pourraient bénéficier des pays ACP, de nombreuses agences les discussions portant sur le libre échange. d’appels d’offre lancés au titre du Fonds. de développement européennes, des ”L’APE a pour vocation de soutenir votre programme d’intégration et Parmi ces 12 pays, rares sont ceux qui ont déjà participé à des projets dans les pays ACP. Ces Nations Unies, de la société civile, du dernières années, ils se sont pour la plupart consacrés à l’aide aux voisins de l’Europe du Sud- de vous permettre de vous intégrer progressivement à l’économie secteur de l’entreprise, des médias ainsi Est. En outre, les flux commerciaux entre les nouveaux adhérents à l’Union européenne et les que des experts individuels et des scien- mondiale”, a déclaré Stefano Manservisi, directeur général du déve- pays ACP ne se caractérisent pas par leur intensité. tifiques. Tous se sont penchés sur la loppement pour l’UE, aux ministres présents aux Tonga. Un conseiller de la délégation slovène auprès de l’UE à Bruxelles a confirmé que la mise en question du changement climatique et ”Grâce à un accord intérimaire, nous pourrons combler le fossé qui œuvre des accords de partenariat économique (APE), qui entreront également en vigueur le du développement. Rendez-vous dans er 1 janvier 2008, ainsi que l’éradication de la pauvreté en Afrique étaient des priorités de la e vous sépare du scénario idéal tout en vous permettant de profiter dès notre 4 numéro du Courrier pour un présidence slovène de l’Union au premier semestre de 2008. maintenant de l’offre du marché communautaire et des règles d’ori- compte rendu détaillé. CONTRIBUTIONS DES DERNIERS ADHÉRENTS À L’UE AU 10E FED gine des produits de la pêche spécifiques au Pacifique”, a-t-il ajouté. CONTRIBUTION AU FONDS EN % MILLIONS D’EUROS Kofi Annan et José Manuel Durão Barroso, lors des Journées Réunis en octobre à Bruxelles, les ministres du Pacifique et de l’UE européennes du développement, à Lisbonne. ont convenu d’un APE global pour le 31 décembre 2008 qui compren- *Bulgarie 0,14 31.754.800 © Commission européenne dra également des règles et services liés au commerce. République tchèque 0,51 115.678.200 Estonie 0,05 11.341.000 L’offre de l’UE portant sur les biens s’applique à l’admission en fran- Chypre 0,09 20.413.800 chise et sans droits de douane de toutes les importations provenant du Lettonie 0,07 15.877.400 Pacifique, exception faite du sucre et des bananes. Lituanie 0,12 27.218.400 Autre nouveauté lors du Forum des îles du Pacifique : la décision Hongrie 0,55 124.751.000 portant sur un dialogue politique renforcé entre les deux régions et Malte 0,03 6.804.600 Pologne 1,30 294.866.000 qui comprendra l’organisation régulière de réunions UE-Pacifique *Roumanie 0,37 83.923.400 de haut niveau afin de discuter de sujets tels que la sécurité régio- Slovénie 0,18 40.827.600 nale, la bonne gouvernance, la stabilité et la croissance économi- Slovaquie 0,21 47.632.200 *Estimation © Organisation du tourisme du Pacifique Sud. ques, le commerce international, la coopération au développement et d’autres sujets communs.
8 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 9 Énergie Dossier ossier
François Misser
L’Europe et l’Afrique, la nuit. © NASA-DLR FOSSILES : : l’Afrique, valeur stratégique montante ENERGIES : De par l’importance de ses réserves en combustibles fossiles et sa proximité géogra- phique, l’Afrique s’affirme comme un partenaire de premier plan pour une Europe sou- cieuse de diversifier ses approvisionnements afin de réduire sa dépendance vis-à-vis de un grand potentiel à la Russie et du Golfe Persique.
envolée des prix du pétrole et les d’Europe, l’importance du continent est supé- > A l’assaut des gisements tensions au Proche-Orient ont rieure encore : en 2005, les importations de brut “marginaux” développer en Afrique réévalué ces dernières années le africain de l’UE à 25 frôlaient les 20% et attei- statut de l’Afrique en tant que par- gnaient les 14% dans le cas du gaz, provenant Les budgets d’exploration grimpent en flèche. L’tenaire énergétique de l’Europe. essentiellement de Libye, du Nigeria et Exxonmobil, chez qui l’Afrique compte pour Selon la BP Statistical Review of World Energy d’Algérie. L’Afrique, et en particulier le Golfe 15% de la production, envisageait en 2005 un des grands axes du partenariat entre l’UE et l’Afrique les importations européennes de brut et de gaz africains ont atteint 2007, le continent représentait à la fin 2006 de Guinée, présente pour l’Europe deux atouts d’investir 50 milliards de dollars jusqu’en dont il doit être question au sommet de Lisbonne du 7 au 9 respectivement 20% et 14% du total. Un seul pays africain, le Niger, 12,1% de la production mondiale de pétrole et : la proximité géographique et le moyen de 2015. Selon le Vice-Président de la compagnie, décembre est l’énergie. Car les deux continents ont besoin fournit 13,5% de toutes les importations européennes d’uranium. 9,7% des réserves mondiales prouvées, soit un diversifier ses sources d’approvisionnement Kevin Biddle, la croissance prévue de la l’un de l’autre et cette interdépendance va s’accroître. En même temps, le développement du continent africain passe par la peu moins que la moitié des réserves d’Arabie par rapport à ses deux principales sources : la demande de pétrole sera de 2% par an jusqu’en L’Selon l’Office statistique des communautés européennes, Eurostat, mise en valeur de ses énergies renouvelables, largement sous-exploi- Saoudite. L’an dernier, selon la même source, la Russie et le Golfe Persique. Ces dimensions 2020 alors que les réserves s’amenuiseront de en 2006, 29,4% de la totalité des exportations ACP vers l’UE (58,9 tées, à commencer par l’hydroélectricité. production africaine de gaz naturel représentait sont prises en compte dans les milieux de la 4% par an. Pour Shell, dont 20% de la produc- milliards d’euros) ont consisté en pétrole brut et raffiné ainsi qu’en Mais pour libérer les forces des géants que sont le Congo ou le Nil 6,3% du total mondial. Et sa part est appelée à défense. C’est ainsi qu’en juin 2006, se sont tion est d’origine africaine, ce pourcentage est gaz naturel, provenant essentiellement d’Afrique. Et 15,5% des Bleu ou d’autres cours d’eau, les fonds et l’expertise européens sont s’accroître, dans la mesure où, au même déroulées pour la première fois en Afrique sub- amené à s’accroître. D’autant que le continent a exportations de l’UE vers les pays ACP consistent en produits liés à nécessaires. moment, ses réserves prouvées, situées princi- saharienne, au Cap Vert, des manœuvres de été longtemps sous-exploré. Et la hausse des la consommation, à la production ou au transport d’énergie : carbu- C’est à un tour panoramique de ce partenariat en cours et à venir et palement au Nigeria (2,9%), en Algérie (2,5%), l’OTAN, comportant une simulation d’inter- cours rend désormais rentable les gisements rants, équipements électriques ou générateurs. des opportunités que peut offrir le secteur énergétique africain que en Egypte (1,1%) et en Libye (0,7%), représen- vention dans un Etat fictif riche en ressources dits “marginaux” parce qu’enclavés. Pour l’Europe, l’Afrique est un partenaire de premier plan. En 2005, vous invite ce dossier. taient 7,8% de celles de la planète. Mais vue minières et pétrolières. L’exploration s’accélère en Ethiopie, dans la
10 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 11 Dossier Énergie Énergie Dossier
cuvette centrale du Congo, sur les rives du lac Albert, à la frontière entre l’Ouganda et la République Démocratique du Congo ainsi qu’au Mali. Au Tchad, elle a démarré depuis Tableau statistique plusieurs années. La pression est d’autant plus forte que dans certaines parties des bassins Production et réserves de pétrole prouvées fin 2006 (en millions de barils) côtiers, comme au Cameroun, la production LA BEI décline. La Banque des Etats d’Afrique cen- Pourcentage/ Pourcentage/ Production Réserves trale, prévoit d’ailleurs qu’entre 2007 et 2009 Reste du monde Reste du monde la production pétrolière va diminuer de 15% Algérie 2.0 2.2% 12.3 1.0% sur l’ensemble de la région sauf au Congo- Angola 1.4 1.8% 9.0 0,7% Brazzaville. En revanche, selon l’International met le paquet Energy Outlook 2007, la production du Congo-Brazzaville 0.26 0.3% 1.9 0.2% Soudan, appelée à doubler, pourrait dépasser Egypte 0.67 0.8% 3.7 0.3% les 700 000 barils/jour d’ici 2010. Mais l’es- Gabon 0.23 0.3% 2.1 0.2% poir vient surtout de l’Angola, qui selon la Guinée Equatoriale 0.35 0.6% 0.23 0.3% SUR LES INFRASTRUCTURES même source pourrait tripler sa production Libye 1.83 2.2% 41.5 3.4% actuelle à 4 millions de barils/jour à l’horizon 2030, grâce à l’exploitation en offshore ultra- Nigeria 2.45 3.0% 36.2 3.0% profond. Soudan 0.39 0.5% 6.4 0.5% Entre 2008 et 2013, la Banque européenne d’investissement (BEI) entend investir Tchad 0.06 0.1% 0.9 0.7% jusqu’à 4,4 milliards d’euros dans les pays ACP. L’accent sera mis notamment sur le > Des réserves de plus en plus Tunisie 0.06 0.1% 0.7 0.1% précieuses : la théorie du pic développement des infrastructures, en particulier énergétiques. Reste à prendre en Autre pays africains 0.06 0.1% 0.6 0.1% compte le facteur “chinois”… La perspective de l’épuisement annoncé des Total Afrique 9.99 12.1% 117.2 9.7% réserves mondiales de pétrole contribue à Source : BP Statistical Review of World Energy 2007 réévaluer la valeur du brut africain. Plusieurs onformément à la Stratégie Afrique approuvée par le Conseil Banque mondiale et de la Banque africaine de développement : un projet écoles s’affrontent. Parmi les “pessimistes” se européen en décembre 2005, l’appui aux infrastructures est structurant du NEPAD. Les énergies renouvelables devraient faire aussi rangent les partisans du géophysicien de Shell, Gas Journal estime qu’elles correspondent à 65 sante de ce pactole est appelée à alimenter la l’une des grandes priorités de l’Union européenne. Tandis l’objet du concours de la Banque qui a décidé en décembre de financer Marion King Hubbert qui, en 1956, avait déve- années de production. Sans tenir compte due génération d’électricité en Afrique même, que la Commission compte engager jusqu’à 5,6 milliards un parc éolien d’une capacité de 9,4 MW à la Barbade. Par ailleurs, le loppé un modèle mathématique traçant, à partir fait souligné par l’US Geological Survey que comme en témoigne le projet de centrale au Cd’euros pour développer les infrastructures africaines, à partir de 2008 plafond des prêts de la BEI à l’Afrique du Sud a été relevé de 825 à 900 des réserves estimées et du pétrole déjà des ressources importantes (environ les deux charbon de Mmamabula au Botswana. Cette et jusqu’en 2013, la BEI entend mobiliser, dans l’ensemble des pays millions d’euros, l’accent étant mis notamment sur l’accès à l’eau et à consommé, une courbe faisant apparaître le pic tiers du niveau actuel) restent à découvrir. Quoi centrale a pour vocation de produire 4 800 ACP, 1,5 milliard d’euros provenant de la Facilité d’investissement, un l’électricité des populations rurales et townships. Mais pourquoi emprun- à partir duquel la courbe des ressources mon- qu’il en soit, Eurogas, l’organisation qui MW à partir de l’exploitation de mines, dont fonds renouvelable créé par l’Accord de Cotonou, à laquelle s’ajoute- ter à la BEI, si la Chine est prête à accorder des financements sans condi- diales va inexorablement diminuer. Verdict : défend les intérêts de l’industrie gazière euro- les réserves sont estimées à 2,3 milliards de ront des prêts sur ressources propres d’un maximum de 2,03 milliards tionnalités en matière environnementale ou sociale et sans analyse tech- 2009. Les partisans de Hubbert sont d’autant péenne, s’attend à une montée de plus de 40% tonnes, pour le compte de la société d’électri- d’euros. Les possibilités d’intervention seront accrues grâce à un Fonds nique poussée des projets ? Le Président de la BEI, Philippe Maystadt, plus convaincus que ses prédictions concernant de la consommation dans l’UE d’ici 2030. cité sud-africaine ESKOM et de la Botswana fiduciaire destiné à financer les infrastructures en Afrique et créé en reconnaît le problème et entend, à l’instar du Commissaire au le déclin de la production américaine à partir de Or, l’Afrique est appelée à jouer un rôle Power Corporation. février 2006 avec la Commission européenne, qui y contribue dans une Développement Louis Michel, développer le dialogue avec les institu- 1970 ont été confirmées dans les faits. important. Deux grands projets sont dans le Ce projet dont la première phase devrait voir le première phase pour un montant de 60 millions d’euros. tions financières chinoises comme l’Eximbank et les gouvernements afri- Mais l’économiste en chef de BP, Peter Davies “pipeline”. Le premier est celui du terminal jour en 2012 est justifié par ses promoteurs par cains sur les conditions de l’investissement en Afrique. estime injustifiées les craintes relatives à une d’Olokola à l’ouest de Lagos, au coût estimé à le besoin de prévenir la crainte d’une pénurie > Effet cumulatif F.M. pénurie imminente. Des réserves situées dans 6 milliards d’euros, associant la Nigeria de capacité en Afrique australe. Le constat www.bei.org des zones difficiles d’accès pourront être National Petroleum Corporation (NNPC), vaut également pour le gaz. Au Mozambique, Doté d’une mise de départ de 87 millions d’euros, ce Fonds va jouer un exploitées grâce à l’innovation technologique, British Gas, Shell et Chevron visant à exporter confie au Courrier, le ministre de l’Energie, rôle multiplicateur. Il devrait permettre à la Banque de consentir plus de Bodys Isek Kingelez, Ville fantôme, 1996. veut-il espérer, évaluant que les “réserves 22 millions de tonnes de gaz naturel liquéfié, Salvador Namburete, la production de gaz 400 millions d’euros de prêts pour des réseaux transafricains dans le Médium mixte, 120 x 570 x 240 cm. Avec l’aimable autorisation du conventionnelles de pétrole prouvées” peuvent que la Banque européenne d’investissement n’est pas exclusivement destinée non plus à domaine de l’énergie, de l’eau, des télécommunications, des transports et C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. tenir 40 ans au rythme actuel de production. De envisage de financer. Par ailleurs, en juillet, la l’exportation : une partie sera absorbée par la des technologies de l’information. Objectif : assurer l’interconnexion du Photo : Patrick Gries son côté, l’économiste Joseph S. Nye de Sonatrach algérienne et la NNPC ont présenté nouvelle centrale à cycle combinée de 750 à continent. Les deux premiers projets à voir le jour sont le barrage de l’Université de Havard table sur une baisse à Bruxelles les études de faisabilité du projet 1,000 MW de Temane qui deviendra opéra- Felou, sur le fleuve Sénégal, qui desservira le Mali, la Mauritanie et le probable de la demande sous la pression des de gazoduc transsaharien, d’une longueur de tionnelle dans trois à quatre ans. Enfin, l’inter- Sénégal, et la pose du câble sous-marin à fibre optique contournant, du adversaires des énergies “sales” et des diplo- 4.218 km et d’un coût total de 7 milliards dépendance ne concerne pas seulement les sud au nord, toute la côte est-africaine. Des bretelles desserviront égale- mates, inquiets de la dépendance envers le d’euros, visant à acheminer le gaz naturel du investissements en Afrique des multinationa- ment Madagascar et des pays enclavés. Dans le domaine énergétique, la pétrole “étranger”. Mais cette prédiction ne Nigeria à l’Europe du Sud, via le Niger et les des hydrocarbures ou du géant brésilien de BEI prévoit également le financement de deux interconnexions en cadre pas avec les prévisions de BP d’une l’Algérie. l’acier CVRD qui investit dans l’exploitation Afrique australe : Zambie-Namibie via la bande de Caprivi, et Malawi- hausse de la consommation mondiale, tirée par Au-delà des hydrocarbures, l’Afrique qui des mines de charbon de Moatize au Mozambique. Un prêt de 100 millions d’euros, pour la construction d’un les croissances chinoise et indienne, de 85 à contribuait en 2006 à 4,8% de la production Mozambique. Elle concerne aussi le dialogue barrage de 250 MW sur le Nil Blanc en Ouganda, est à l’étude. Par ail- 113 millions de barils/jour d’ici 2030. mondiale de charbon, recelait 5,5% des réser- sur les conditions de l’entrée dans le secteur leurs, la BEI envisage de financer à hauteur de 70 millions d’euros la Quant au gaz, tandis que les plus pessimistes ves mondiales, provenant pour l’essentiel gazier européen de sociétés comme la construction du tronçon ghanéen du gazoduc ouest-africain, entre le prévoient que les réserves commenceront à d’Afrique du Sud, soit davantage que toute Sonatrach algérienne qui souhaite prendre des Nigeria et le Togo. A plus long terme, la Banque considère l’option de décliner 20 ans après celles du pétrole, l’Oil & l’Europe des 25 (3,9%). Mais une partie crois- positions en aval.T participer à la réhabilitation du barrage d’Inga, en RDC, aux côtés de la
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epuis deux ans, les cours de l’uranium s’envolent, occasion- > Programmes nucléaires africains nant un boom de l’exploration en Afrique où un nombre Abu Bakaar Mansaray, Digital Man, 2004. Stylo-bille et graphite sur papier, 150 x 201,5 cm. croissant de pays commence à s’engager dans la filière D’autres pays africains se profilent comme de futurs clients. En juillet Avec l’aimable autorisation du nucléaire. 2007, le président français Nicolas Sarkozy et le guide de la Jamahiriya C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. DEn moins de deux ans, de décembre 2005 à octobre 2007, les prix ont libyenne, Muammar Kadhafi ont signé un protocole d’accord prévoyant Photo : Maurice Aeschimann presque quadruplé, passant de 20 dollars/livre à 75 dollars/livre, après la fourniture d’un réacteur civil à la Libye, facilité par l’engagement de être passés par un pic de 135 dollars en juillet 2007. Et ils pourraient la Libye à renoncer aux armes de destruction massive et à coopérer avec (6,8%), l’Afrique du Sud (6,7%), la Namibie (5,7%) et l’Algérie (0,7%). La Zambie et la Mauritanie font également l’objet de prospections, tan- encore doubler, prédit le market analyst David Miller. La tension est l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA). En Namibie, où la production a atteint 3.200 onnes en 2005, la firme dis que le South Korean Institute for Geoscience and Mineral Resources très forte sur le marché, du fait de la hausse attendue de la demande L’année précédente, la France avait également signé un accord de coo- australienne Paladin Resources entend produire 1.200 tonnes supplé- souhaite entamer des explorations au Nigéria. En Ouganda, la Banque mais aussi de la crainte d’un épuisement de l’uranium à l’horizon 2015- pération nucléaire avec la Tunisie qui envisage de construire une cen- mentaires à partir de la mine de Heinrich, dans le désert de Namib, mal- africaine de développement, le Nordic Fund et la Banque mondiale 2040, véhiculée par les Cassandre les plus pessimistes. Mais cette trale de 600 MW. gré les protestations des défenseurs de l’environnement qui redoutent financent une campagne de prospection géophysique aéroportée. crainte est contestée par Robert Vance, analyste à l’Agence pour l’éner- En avril dernier, le Ghana, qui dispose depuis 1994, comme le Nigeria, que l’exploitation du minerai radioactif ne menace l’écologie du parc de Enfin, la firme britannique Brinkley Africa Ltd vient de signer un gie nucléaire de l’Organisation pour la coopération et le développement d’un petit réacteur de recherche fourni par la Chine, qui a par ailleurs Naukluft. accord avec le Commissariat général à l’énergie atomique de RDC, économique (OCDE), selon qui, “il y a aujourd’hui suffisamment signé un accord de coopération avec l’Egypte en 2006, a annoncé qu’il Le Niger, deuxième producteur africain (3.093 tonnes) qui, à lui seul, pour l’assister dans sa tâche de contrôle des exportations de matières et d’uranium pour produire de l’électricité pendant 270 ans”, d’autant que comptait se lancer lui aussi dans la production d’énergie nucléaire. La fournit 13,5% des importations de l’UE a su habilement tirer partie de de substances radioactives congolaises. Il s’agit notamment de lutter les nouveaux réacteurs rapides de la 4e génération sont censés consom- Russie, qui a déjà fourni un réacteur de recherche de 10 MW à la la concurrence entre groupes miniers pour imposer en juillet 2007 une contre la contrebande et les dangers de prolifération à des fins militai- mer 50 fois moins d’uranium qu’à présent. Quoi qu’il en soit, la Libye, mène des études prospectives en Algérie dans l’optique du réévaluation de 46 % du prix de l’uranium vendu au numéro un mon- res ou terroristesqui, relève The Economist sont accrus par la dissémi- demande va grimper : au cours des cinq prochaines années, 31 centra- démarrage d’une filière de production nucléaire dans ce pays et conduit dial, la firme française Areva, jusqu’alors unique cliente. nation de la technologie nucléaire civile. les seront construites ou modernisées dans le monde. D’ici 2020, Chine des études de faisabilité pour la construction de la centrale de Sidi Mais ce monopole connaît ses derniers jours. En 2006, la China Nation L’engagement des pays africains dans la filière nucléaire va aussi les seule compte investir 8 milliards de dollars dans la construction de 27 Boulbra, au Maroc, qui devrait entrer en service en 2016. La Namibie, Nuclear Corporation a acquis deux concessions. Et trois firmes austra- confronter à de nouveaux défis dont le coût très élevé des centrales, qui centrales et l’Inde veut en construire 17 d’ici 2012. premier producteur africain d’uranium, songe à utiliser cette ressource liennes ont obtenu récemment des permis de recherche. se mesure en milliards de dollars, ainsi que celui de la gestion des La demande émane aussi d’Afrique. En Afrique du Sud, où l’on redoute pour la production d’électricité. Mais c’est peut-être, hormis l’Afrique Le rush concerne au moins une dizaine de pays. Landmark Minerals déchets et de la sécurité. Se posera aussi la question de leur rentabilité à un déficit de la capacité de génération électrique de 10.000 MW à l’ho- du Sud, le Nigeria qui affiche les plus grandes ambitions : des pourpar- (Canada) s’intéresse au Hoggar algérien tandis qu’une autre société long terme. Déjà, les adversaires du nucléaire civil arguent que les coûts rizon 2020, la compagnie nationale d’électricité ESKOM envisage la lers sont en cours avec l’AIEA pour le développement d’une capacité canadienne, Pan African Mining, mène des explorations à Madagascar. de production de l’électricité d’origine renouvelable seront inférieurs construction d’un réacteur de la 4e génération, probablement à Koeberg de production nucléaire de 4.000 MW dans ce pays, à l’horizon 2025 ! Les Australiens se montrent entreprenants. d’ici 2040. Cela dit, que les pays africains soient engagés ou non dans la et d’autres projets d’une capacité totale de plus de 4.000 MW, en sus Ce contexte porteur contribue à la ruée des investisseurs sur le continent, Paladin Resources, déjà citée, négocie un permis au Malawi, tandis filière nucléaire, le continent déjà stratégique sur le marché mondial des des deux centrales existantes (sur 442 dans le monde), les seules où selon l’Observatoire de l’énergie de Paris, en 2006, quatre pays déte- qu’en Tanzanie au moins cinq compagnies wallabies ont obtenu des hydrocarbures l’est encore davantage sur celui de l’uranium. d’Afrique si l’on excepte les petits réacteurs de recherche. naient près de 20% des réserves mondiales prouvées d’uranium : le Niger concessions. F.M.
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aussi d’exporter l’électricité dans la région (Djibouti, Kenya, Soudan et Yémen). Le contexte est favorable à la réalisation de tels projets car l’ancienne réticence du Soudan et de l’Egypte envers tout projet de barrage en amont du Nil est en train de dispa- raître. Une entité de coopération tripartite, HYDROÉLECTRICITÉ : l’Eastern Nile Technical Regional Office, ayant pour conseiller juridique l’ex-secrétaire général du Groupe ACP, Ghebray Berhane, fournit depuis peu un cadre commun de ges- tion de projets sur le fleuve. un potentiel immense Pour les électriciens du monde entier, l’Afrique, l’une des dernières grandes fron- tières, offre un gisement d’opportunités considérable. Les pays émergents sont en et sous-exploité embuscade, tels la Chine qui discute avec le gouvernement de Guinée de l’option de la construction du barrage de Souapiti (600 MW) sur la rivière Konkouré, en échange de L’avenir du continent passe par la maîtrise de son atout énergétique le plus important la fourniture de bauxite. Le fleuve Zambèze est un autre axe stratégi- car renouvelable : l’hydroélectricité. que, avec un potentiel de 12.000 MW sur la Coup de projecteur sur le potentiel des principaux fleuves. seule portion mozambicaine de son cours. Dans ce pays, à qui le Portugal vient de rétro- céder la propriété du barrage de Cahora Bassa (2.075 MW), le ministre de l’Energie, Salvador Namburete attend pour 2015 la Afrique devrait être le paradis des électriciens. Le seul site construction, en aval, d’un second ouvrage d’Inga, sur le fleuve Congo, entre Kinshasa et l’Atlantique, majeur, le barrage de Mepanda Uncua (1.300 possède un potentiel estimé entre 39.000 et 44.000 MW : MW ) dont le coût est estimé à 1,3 milliard de plus de deux fois l’équivalent de la puissance du plus grand dollars, ainsi que d’une seconde centrale de L’barrage du monde, celui des Trois-Gorges, en Chine. Mais une petite 850 MW, au nord de Cahora Bassa. Les mon- portion seulement de ce potentiel est utilisée (1 774MW). Et moins de tages financiers de ces projets ne sont pas la moitié est opérationnelle. La réhabilitation est en cours sur finance- encore terminés mais, compte tenu des besoins ment de la Banque mondiale. de l’Afrique du Sud et du marché intérieur en Et Inga fait rêver. Dès 1990, sur financement de la Banque africaine de pleine expansion, la compagnie Electridade de développement, Electricité de France et Lahmeyer International ont Moçambique ne se fait pas trop de soucis à cet conduit une étude de préfaisabilité pour la construction d’une troisième égard. L’Angola constitue un autre gisement centrale, Inga III et d’une quatrième, Grand Inga, puis d’une autoroute inexploité, avec les bassins des fleuves de l’énergie de 5.300 km, jusqu’au barrage d’Assouan en Egypte. Mais Kwanza (6.000 MW) et Queve (3.000 MW). l’addition était déjà alors estimée à 29 milliards de dollars ! Et la demande va vite sentir, dans un pays où Il y a encore loin de la coupe aux lèvres. Mais le retour de la paix laisse la croissance du PIB tourne autour de 30% en espérer un projet de dimension plus modeste, mais déjà considérable : Projet de Moma Titanium au Mozambique “Filling the dredge pond” cette fin 2007. (Remplissage de l’étang de dragage. la construction d’Inga III (3500 MW) et du Western Corridor, une © Photothèque de la BEI D’autres projets importants sont amenés à voir seconde interconnexion reliant Inga à l’Afrique du Sud, via l’Angola et le jour prochainement. Après la Banque mon- Barrage hydroélectrique au Burkina Faso. © Photothèque de la BEI la Namibie, avec une bretelle vers le Botswana. L’un des projets-phares continent est celui des hauts plateaux éthiopiens, où le Nil Bleu prend diale qui a donné son feu vert en avril à un du Nouveau partenariat économique pour le développement de sa source. Lui aussi, à peine exploité. La capacité installée est en effet financement de 360 millions de dollars pour le l’Afrique (NEPAD). inférieure à 1 000 MW, alors que le potentiel éthiopien tourne autour de barrage de Bujagali sur le Nil Blanc, la Banque mozambicaines par exemple ont fort à faire condition sine qua non du développement. Y La demande est là, impérieuse. Si, à l’horizon 2012, de nouvelles infra- 40 000 MW. Mais des développements rapides sont attendus. Dans africaine de développement vient d’allouer pour persuader les défenseurs de l’environne- compris des PME industrielles. A Bukavu, en structures de génération d’électricité ne sont pas construites, c’est toute deux ans, la capacité de production du pays va plus que doubler avec 110 millions de dollars au projet. Mais il fau- ment du bien-fondé de la construction du bar- RDC, les menuisiers, les tailleurs ou les répa- l’Afrique australe qui connaîtra un déficit net. De surcroît, la demande l’entrée en service des barrages de Takeze (300 MW), de Anabeles (460 dra compter avec la baisse du niveau des eaux rage de Mepanda Uncua. Ils soutiennent en rateurs de télévision de la zone de Kadutu, provient aussi de l’industrie minière. Deux projets colossaux, l’usine MW) et de Gigel Gibe II (420 MW). Auxquels s’ajoutera en 2011 celui dans le lac Victoria en amont qui pourrait effet qu’elle entraînera d’une part, l’expulsion seraient tous au chômage ou devraient payer le d’aluminium de BHP Billiton au Bas-Congo, d’un coût de 2,5 milliards de Halale Werabesa (367 MW). De surcroît, la Banque européenne réduire la puissance escomptée de l’ouvrage, de 2.000 personnes, pour la plupart des éle- courant électrique à un coût prohibitif si la de dollars et l’usine sidérurgique du géant mondial CVRD à Soyo d’investissement a été sollicitée pour participer au financement de la de 250 MW à 175 MW. Au Nigeria, la Banque veurs, et que d’autre part, la rétention des sédi- fourniture de l’électricité du barrage de la (Angola), exigent à eux seuls une capacité de 1.800 MW, supérieure aux partie électromécanique du plus vaste projet de la région, la centrale mondiale entend aussi contribuer à la réhabili- ments et limons par le barrage, aura un impact Ruzizi était interrompue. La réalité est sans centrales Inga I et Inga II actuellement en service ! Un troisième axe Gilge Gibe III (1870 MW) au coût estimé à 1,8 milliard de dollars. Un tation des barrages de Kainji (760 MW) et de négatif pour les mangroves du delta du doute plus complexe que ne le laisse entendre prévu est l’interconnexion entre Inga et Calabar, au Nigeria (2.100 km). contrat d’ingénierie a déjà été signé à cet effet entre l’Ethiopian Electric Jebba (540 MW) sur le fleuve Niger. Zambèze. En même temps, tout le monde la classique dichotomie éléphants blancs - Après la République Démocratique du Congo (RDC), dont le potentiel Power Company et la firme italienne Salini Costruttori. Ces projets Cela dit, la mise en œuvre de ces projets ne fait reconnaît au Mozambique le besoin d’aug- petits projets. hydroélectrique total est évalué à 100 000 MW, le plus important du n’ont pas seulement pour objet de satisfaire la demande intérieure mais pas toujours l’unanimité. Les autorités menter la capacité de production énergétique, F.M.
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Titos Mabota, Bicicleta rural, 2006. Médium mixte, 180 x 150 x 350 cm. Avec l’aimable autorisation du C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. LES RENOUVELABLES, Photo : Grant Lee Neuenburg UN TRÉSOR À VALORISER a production d’énergie renouvelable pourrait sortir l’Afrique de en Amérique du Nord, le potentiel éolien de l’Afrique est loin d’être la pauvreté. C’est en tout cas une conviction que partagent de négligeable. A commencer par les pays les plus éloignés de l’équateur : plus en plus d’Etats africains, à commencer par les pays non l’Afrique du Sud et les pays situés le long de la Méditerranée. Dans les producteurs de pétrole. Mais le principal obstacle au déploie- régions du centre de l’Afrique, la préférence va aux projets de plus Lment du solaire, de l’éolien, du géothermique ou de la biomasse (les petite envergure. En 2002, la capacité éolienne de l’Afrique était encore grands projets d’hydroélectricité font l’objet d’un article séparé) reste faible, de l’ordre de 150 MW, soit 0,5% de la capacité installée mon- leur coût relativement élevé même si à terme, avec un pétrole dont le diale. Mais le secteur est en pleine croissance et affiche cette année une baril pourrait bientôt atteindre les 100 dollars, les investissements capacité installée de près de 1.000 MW. Pour l’heure, les projets les deviennent de plus en plus attractifs. Des investissements qui bénéfi- plus importants se situent au Maroc et en Namibie, suivis par l’Egypte, cient de soutiens multiples, à commencer par les financements de la l’Erythrée, la Tunisie, l’Algérie et la Libye et l’Afrique du Sud. Ainsi, Banque européenne d’investissement et du nouveau fonds de capital- le parc d’éoliennes de Zafarana sur les côtes de la mer Rouge où le vent risque proposé par la Commission européenne, doté d’une mise de souffle fort, produit 160 MW alimentant 340.000 foyers égyptiens en départ de 100 millions d’euros. Sans oublier la Facilité ACP-UE pour électricité. Abdoulaye Wade, venu signer une série d’accords avec le Brésil. Le l’énergie, dont le budget s’élève à 220 millions d’euros (lire l’article président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva en a profité pour rappeler consacré à ces fonds dans Le Courrier n°1). > La géothermie dans le Rift la “grande avance” de son pays dans la production de biocarburants ajoutant : “sous le leadership du Sénégal, nous voulons étendre cette > Le continent le plus faiblement électrifié L’exploitation de la géothermie est particulièrement intéressante dans la initiative aux autres pays africains, non producteurs de pétrole” réunis “faille naturelle” de la vallée du Rift. Mais actuellement, ni l’Ethiopie, au sein du groupe dénommé “l’OPEP verte”. Selon l’Agence internationale de l’énergie (AIE), à peine 23% de la ni l’Ouganda ou la Tanzanie n’exploitent cette source ; seul le Kenya a Ainsi, des plantes autrefois réservées à des usages limités se voient population subsaharienne a accès au réseau électrique. Les zones rura- décidé de se lancer dans l’aventure, en construisant, avec l’aide de l’UE parées de nouvelles vertus. C’est le cas surtout du tabanani, ou jatropha, les sont les moins bien loties, avec 8% seulement d’habitants reliés au et de l’Allemagne, la plus grande centrale géothermique d’Afrique, dont près de 188 hectares ont été plantés récemment au Sénégal, l’ob- réseau, et doivent souvent payer le prix fort pour produire l’électricité à laquelle fournit 10% de l’électricité du pays, pourcentage que Nairobi jectif étant de couvrir plus de 5.000 hectares de cet arbuste à fleurs ori- partir de groupes électrogènes ou de panneaux solaires. Les énergies entend doubler. ginaire du Brésil dont la graine fournit une huile qui était jusqu’ici uti- renouvelables – surtout les énergies décentralisées comme le solaire ou lisée dans la médecine traditionnelle et dans l’alimentation du bétail. l’éolien – pourraient combler en grande partie ce fossé. Mais pour > L’attrait des biocarburants Il n’en reste pas moins que c’est l’Afrique du Sud qui fait office de l’heure elles ne représentent pas même 1% de l’électricité commercia- locomotive dans ce secteur. Maïs, canne à sucre et autres plantes sont lisée, alors que leur potentiel est énorme. Selon l’OCDE, 7% des capa- Bien que les biocarburants soient de plus en plus décriés en raison à la mises à contribution pour que l’Afrique du Sud arrive à produire, d’ici cités hydrauliques et moins de 1% des capacités géothermiques sont fois de leur impact plus important que prévu sur le climat et du risque 2010, 10% de ses besoins en essence et diesel à partir des biocarburants. exploitées. Sans compter les pertes d’électricité lors du transport qui qu’ils entraînent vers le haut le prix des mêmes produits utilisés à des Les chiffres en témoignent : en 2005, la production en biocarburants de s’élèvent jusqu’à 40% dans des pays comme le Nigeria ou le Congo, fins alimentaires, pour beaucoup de pays africains ils n’en représentent l’Afrique du Sud se chiffrait à quelque 110 millions de galons, permet- alors que le moyenne mondiale plafonne en dessous des 10%. Ceci dit, pas moins un substitut de premier plan au pétrole. Bien plus, les biocar- tant à ce pays de se positionner en 7e position mondiale, loin il est vrai la part des renouvelables ( grands projets hydrauliques exclus) dans la burants sont vus comme pourvoyeurs d’emplois dans un secteur, l’agri- derrière le premier producteur, le Brésil, avec 4 milliards de galons et production d’électricité reste également faible au niveau mondial même culture, prédominant dans leur économie. Selon la Banque mondiale, les Etats-Unis, avec 3,5 milliards de galons. Bien que producteurs lilli- si elles affichent une croissance supérieure à la consommation totale, l’industrie des biocarburants requiert 100 fois plus de main-d’œuvre par putiens, quatre autres pays ACP figurent dans la liste des principaux dans les pays industrialisés surtout. unité d’énergie produite que l’énergie fossile. Au Brésil, l’industrie du producteurs mondiaux de biocarburants : Maurice (26 millions de bioéthanol fournirait plus d’un demi-million d’emplois directs. galons), le Zimbabwe (6 millions) et le Kenya et le Swaziland avec cha- Des vents capricieux Si l’on excepte l’Afrique du Sud, le Sénégal a été un des premiers pays cun 3 millions de galons. D’autres pays ont également décidé de se lan- > Calixte Dakpogan, Heviosso, 2007. d’Afrique à montrer son intérêt pour les biocarburants, cultivant même cer dans la production de biocarburants, tels le Bénin, l’Ethiopie, le Plastique, fer, verre, cuivre, bois, 76,5 x 57 x 26,5 cm. Bien qu’une partie de l’Afrique soit située dans la ceinture équatoriale l’ambition de servir de tremplin à l’entrée des biocarburants en Afrique. Ghana, la Guinée Bissau, le Malawi, le Mozambique, le Nigeria, et bien Avec l’aimable autorisation du C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. Photo : Maurice Aeschimann où les ressources en vent sont beaucoup plus faibles qu’en Europe ou C’est ce qu’a réaffirmé en mai dernier à Brasilia le président sénégalais entendu le Sénégal.
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darité dans le secteur du pétrole, alimentés par les utilisateurs d’énergie et les investisseurs privés, ainsi que de fonds de stabilisation alimentés par des capitaux provenant de l’exploitation des ressources énergéti- ques, destinés aux générations futures. Dans cette optique, L’UE propose d’améliorer la transparence des flux financiers, provenant de l’exploitation des ressources naturelles, préala- ble essentiel à l’instauration d’un meilleur climat des affaires. Elle entend aider les gouvernements africains à renforcer la transparence dans le processus de prise de décision et dans les négociations avec les partenaires étrangers, notamment en contribuant au renforcement des capacités institutionnelles. Dans cet esprit, l’UE entend promouvoir la mise en œuvre de l’Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et encourager, d’une part, les multinationales européennes à se conformer à ses normes et, d’autre part, les banques européennes à mettre en œuvre celles de la Société financière internationale du Groupe de la Banque mondiale, concernant la transparence des paiements et des contrats dans ce secteur. Tirant la leçon de la présence croissante en Afrique d’acteurs émer- gents, confirmée par la tenue de la réunion annuelle de la Banque afri- caine de développement à Shanghai en mai dernier, l’UE propose que soient associés au dialogue “de nouveaux donateurs et investisseurs”. Elle embraie ainsi sur les annonces faites au début de l’année par le Commissaire au Développement Louis Michel et par le Président de la Banque européenne d’investissement (BEI) Philippe Maystadt de leur intention de mener un dialogue avec la Chine sur ces questions. Le partenariat devrait aussi mettre en place un cadre régulateur plus
© Photothèque de la BEI favorable pour les industries de l’énergie en Afrique. D’où l’offre d’un appui aux efforts africains pour créer le cadre juridi- Projet d’électricité au Kenya. que, réglementaire et fiscal propre à attirer les investisseurs et les capi- © Photothèque de la BEI taux à risque. Des mesures à mettre en œuvre en synergie avec les Accords de partenariat économique (APE) qui devraient être signés à la renforcer la sécurité de l’approvisionnement énergétique. Garantie de fin 2007 avec les six régions ACP. livraisons pour les Européens et de débouchés pour les Africains. Le partenariat intègre également la prise en compte du changement cli- LE PARTENARIAT L’importance stratégique, en tant que fournisseur d’hydrocarbures, de matique dans la coopération au développement, en soutenant les capa- l’Afrique, dont le potentiel en matière gazière pourrait lui permettre de cités des pays africains à s’y adapter, à en atténuer les effets négatifs, à produire 50 millions de tonnes de gaz naturel liquéfié GNL par an soit limiter leurs émissions de gaz à effet de serre, en particulier celles dues 30% du total mondial,est du reste soulignée également par le député à la déforestation et à mieux utiliser efficacement la biomasse. néerlandais Jos Van Gennip, auteur d’un rapport publié en 2006 par En septembre, le Commissaire Louis Michel a proposé à cet effet aux ÉNERGÉTIQUE l’Assemblée parlementaire sur cette question. Etats membres de l’UE la création d’une alliance pour aider les pays en Mais pour parvenir à ces objectifs, poursuivent les ministres, il faut développement à s’adapter et à se préparer aux changements climati- accroître les investissements dans les infrastructures du continent, tout ques. Et la Commission a mis sur la table un montant initial de 300 mil- à l’agenda du sommet UE-Afrique en promouvant les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique. Le lions d’euros pour la période 2008-2010, sans compter les contributions Conseil constate que l’Afrique dispose d’un potentiel énorme en ce qui supplémentaires que pourraient apporter les pays de l’UE. Dans la pra- concerne tant les combustibles fossiles que les énergies renouvelables, tique, l’UE compte notamment appuyer les efforts visant à réduire le En raison de l’interdépendance croissante entre les deux continents en matière d’éner- mais que dans le second cas, il est largement inexploité qu’il s’agisse brûlage en torchère du gaz lors du processus de production de pétrole. gie, un partenariat dans ce secteur doit être formellement établi lors du sommet UE- des biocarburants, des énergies hydroélectrique, géothermique, solaire Le signal politique donné par les 27 devrait favoriser les synergies entre ou éolienne. les différents instruments existants de la politique européenne : le Fonds Afrique de décembre à Lisbonne. En conséquence, le Conseil prône le renforcement du soutien au secteur européen de développement mais aussi la Facilité euro-méditerra- énergétique africain à travers la coopération bilatérale et le Fonds euro- néenne d’investissement et de partenariat que gère la BEI, dont les prêts out a commencé lors du Conseil européen des 8 et 9 mars caine, en coopération avec le Nouveau partenariat pour le développe- péen de développement. Il insiste sur la nécessité de mener à bien le et capitaux à risque sont destinés aux grands projets d’infrastructure 2007 par l’adoption, par les chefs d’Etat et de gouvernement ment de l’Afrique (NEPAD) et le Forum des ministres de l’énergie en partenariat euro-africain dans les infrastructures doté d’une enveloppe industrielle, dotée d’un budget de 8,7 milliards d’euros pour la période des 27, d’un plan d’action global dans le domaine de l’éner- Afrique (FEMA). A cet effet, les ministres européens recommandent la de 5,6 milliards d’euros pour la période 2008-2013 ainsi sur la recons- 2007-2013. De grands projets comme le gazoduc transsaharien Nigeria- gie pour la période 2007-2009 qui prévoit la mise en place tenue d’une réunion euro-africaine de haut niveau sur l’énergie, tous les titution de la Facilité ACP-UE pour l’énergie (250 millions d’euros). Algérie sont susceptibles à la fois de répondre aux impératifs d’intégra- Td’un dialogue spécifique sur ce thème avec les pays africains. Dans la deux ans. Mais l’UE entend aussi axer le dialogue sur les politiques énergétiques tion continentale africaine, de sécurité d’approvisionnement pour foulée, à la mi-mai, les ministres européens des Affaires étrangères ont Parmi les objectifs, figure l’amélioration de l’accès dans les pays afri- des pays africains et l’utilisation des revenus du pétrole et du gaz à des l’Europe et de bénéficier de plusieurs guichets. proposé qu’un partenariat en ce domaine fasse l’objet d’un accord for- cains à des services énergétiques sûrs, fiables, d’un coût abordable, fins de développement. La Commission et les Etats membres sont invi- Aux ressources de la BEI pour les pays ACP (3,7 milliards d’euros pour mel lors du sommet UE-Afrique. diversifiés, respectueux du climat et durables, en concertation avec la tés à aider les partenaires africains à accroître le flux des revenus pro- la période 2008-2013), celles des agences ou des banques bilatérales Dans leurs conclusions, les ministres expliquent que l’UE entend créer Banque mondiale. Le partenariat vise aussi à faire en sorte que le sec- venant des industries extractives affectés à des projets économiques et peuvent se combiner pour satisfaire des objectifs d’intérêt mutuel. un cadre global de dialogue à long terme, élaboré avec l’Union afri- teur contribue aux Objectifs du millénaire pour le développement et à sociaux. A cette fin, les ministres proposent la création de fonds de soli- F.M.
20 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 21 nteractions ACP-UE Interactions
I > Agir ensemble au service de Stratégie commune. Celle-ci a importants est l’intégration de l’Afrique dans notamment pour objet de continuer à promou- l’économie mondiale et l’amélioration de sa L’approche est donc que les grands défis tels voir la paix et la sécurité, moyennant le sou- compétitivité, à travers les Accords de partena- que les Objectifs du millénaire pour le dévelop- tien aux capacités africaines de maintien de la riat économique avec les quatre régions Un tournant pement, les migrations ou le terrorisme doivent paix et en particulier à l’African Stand-By d’Afrique sub-saharienne (APE). Lisbonne être affrontés en commun, en Afrique et avec Force. Elle concerne aussi le développement sera aussi un test de la volonté politique des l’Afrique. En d’autres termes, Lisbonne consa- durable, les droits de l’homme et l’intégration uns et des autres, fonction de la hauteur des cre la reconnaissance du fait que si l’Afrique a continentale, l’amélioration de la bonne ges- engagements financiers auquel il sera souscrit. dans les relations entre indubitablement besoin de l’Europe, cette der- tion des affaires publiques, à travers le soutien Enfin la stratégie commune entend élargir le nière a également besoin de l’Afrique. On a aux réformes, sur base du Mécanisme africain partenariat aux acteurs non étatiques : entre- dépassé le paradigme donateurs/bénéficiaires de revue par les pairs, mais aussi la lutte contre prises, syndicats, société civile et parlements. qui fait désormais place à une interaction plus le trafic illicite des ressources naturelles. Le Sommet de Lisbonne aura son “festival LES DEUX CONTINENTS solide dans toute une série de domaines (paix et La stratégie concerne aussi les questions-clés off”, avec toute une série d’événements à la sécurité, gouvernance, commerce, migrations, du développement, comme l’accroissement de fois périphériques et connectés à l’événement changement climatique et énergie), commente l’aide et l’amélioration de la cohérence des central : le sommet des chefs d’Etat et de gou- un diplomate européen. politiques en la matière. Elle doit aussi déga- vernement. La liste comprend une réunion des Sommet UE-Afrique Tous ces éléments se retrouvent dans les deux ger des moyens pour que les migrations puis- parlementaires panafricains et européens, des documents qui seront adoptés par le sommet : sent œuvrer au développement durable sur les rencontres entre membres de la société civile, la Stratégie commune et le Plan d’action, dont deux continents. Les questions environnemen- un sommet de la jeunesse ainsi qu’un Africa le but est d’approfondir la Stratégie Afrique tales et la sécurité alimentaire sont également Finance Investment Forum centré sur les Le sommet UE-Afrique des e sommet de Lisbonne est le second du tion si le président du Zimbabwe y assistait, la approuvée en décembre 2005 par l’UE, avec le au cœur de ce nouveau partenariat. opportunités d’affaires en Afrique genre, après celui du Caire, en 2000 qui certitude prévalait chez les diplomates que le concours de la partie africaine. Ils tracent la Troisième priorité : relever ensemble des défis (www.emrc.be). A l’heure où le Courrier allait 8 et 9 décembre à Lisbonne avait déjà manifesté la volonté d’élar- sommet se tiendrait, quel que soit le niveau de feuille de route d’un nouveau partenariat, qui planétaires comme les atteintes aux droits de sous presse, la seule crainte des diplomates amorce, aux dires de ses gir le champ de la coopération entre les représentation de certaines délégations. Ceci prend en compte le processus de diversifica- l’homme, les questions de santé, d’environne- était que d’éventuelles difficultés sur les négo- Ldeux continents à quantité de domaines : éco- conforte la conviction exprimée fin septembre tion et d’élargissement de la coopération entre ment, de sécurité énergétique, les technologies ciations autour des APE ne viennent jeter une promoteurs, un tournant nomie, lutte contre la criminalité, défense, etc. par le Commissaire européen au Dévelop- les deux continents. Parmi les principaux de l’information, le terrorisme et les armes de ombre sur le sommet. capital dans les relations Mais bien des choses ont changé en sept ans, pement Louis Michel, selon laquelle rien ne objectifs, figure le renforcement du partenariat destruction massive. Un autre de ces défis F.M. entre les deux continents, chez chacun des partenaires. Ainsi, le nombre peut empêcher la tenue de ce sommet, attendu d’Etats membres de l’UE a presque doublé depuis quatre ans, surtout après le récent som- en ce sens qu’il doit tracer tandis que l’Organisation de l’unité africaine met Afrique-Chine. Car si la perspective de une feuille de route pour s’est transformée en Union africaine et a inté- gros investissements chinois parait alléchante affronter ensemble une gré le Nouveau partenariat économique pour à court terme pour des Etats financièrement le développement de l’Afrique (NEPAD). Sur aux abois, il convient d’aller au-delà de l’ex- multitude de défis à les deux continents, on a également assisté à ploitation des ressources naturelles et de viser l’échelle planétaire. des progrès en matière de démocratisation, le long terme. La relation avec l’UE est peut- indique un document préparatoire européen. être plus exigeante à court terme, mais plus Cette évolution rend urgente la tenue du som- prometteuse, souligne un diplomate impliqué met de 2007, d’autant plus que le précédent, dans la préparation du sommet. programmé pour 2003, n’a pas pu se tenir, en De son côté, la présidence de l’UE, par la voix raison des désaccords entre Africains et du Ministre portugais des Affaires étrangères, Européens sur l’opportunité de la participation Luis Amado, a indiqué en octobre que paraly- du Président zimbabwéen, Robert Mugabe. ser la relation entre deux organisations conti- Tandis que les Européens, Britanniques en nentales aussi importantes à cause d’un pro- tête, soulignaient les violations des droits de blème au Zimbabwe serait une erreur immense l’homme et de l’Etat de droit au Zimbabwe sur le plan stratégique. pour justifier leur point de vue, les Africains, La pression politique vient de toute part. Au objectaient que chaque partie décidait souve- Conseil de l’UE, on fait remarquer que rainement de qui devait la représenter. l’Amérique latine a également eu son sommet en 2006 avec l’Afrique, et donc qu’il est temps > “Rien ne peut empêcher que les dirigeants de l’Afrique se réunissent ce sommet” dixit Louis Michel avec ceux de l’Europe, le partenaire le plus important à tous égards. Et la nécessité d’une Quatre ans plus tard, les approches demeurent telle rencontre se fait d’autant plus sentir que différentes par rapport au cas zimbabwéen. depuis le sommet du Caire, l’approche aussi a Mais de part et d’autre, prédomine la volonté beaucoup évolué. La conscience prévaut dés- d’éviter que cette question délicate n’empêche ormais bien davantage du côté européen que la tenue du sommet. Bien que le Premier l’UE a des intérêts stratégiques en Afrique, Pathy Tshindele, Untitled, 2007. 119 x 198 cm, acrylique sur toile, ministre britannique Gordon Brown et d’au- notamment dans le secteur de l’énergie (voir le “Why africa ? La Collection Pigozzi”, Pinacothèque Giovanni et Marella Agnelli, Electa 2007. tres leaders européens aient laissé entendre dossier consacré à ce sujet et au partenariat Crédit C.A.A.C. – Collection Pigozzi, Genève. qu’ils pourraient reconsidérer leur participa- énergétique UE-Afrique en pages 18 et 19).
22 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 23 Interactions ACP ACP-UE Interactions Entrepreneurs U E – AFRIQUE – CHINE, dominicains : LA NOUVELLE COOPÉRATION Ça roule propre TRIANGULAIRE ?
pour sa petite entreprise Devant le déploiement sans précédent de la Chine – et de ses capitaux – en Afrique, afael Diaz, propriétaire de son entre- > Prix de la marchandise > Pas de pression des entreprises l’Union européenne, premier partenaire du continent, a décidé de jouer la carte de la prise “Soleil Vert”, s’affairait avec pétrolières… pour le moment coopération plutôt que celle de l’affrontement. son chimiste dans sa petite industrie Nous vendons en indexant le prix du biodiesel située dans une pièce arrière de sa sur le diesel. En ce moment notre prix est de 85 Au début, ça m’avait fait peur d’avoir comme Rrésidence et débordant sur un péristyle et sur pesos le galon contre 95 pour le diesel classique. adversaire Shell ou Texaco, étant un petit entre- n témoignent les initiatives multiples prises ces derniers une vieille réserve. 90% de nos clients sont des entreprises, essen- preneur et connaissant historiquement la capa- mois. A commencer par la grand-messe organisée en juin Nous sommes dans la banlieue résidentielle tiellement des entreprises de distribution. cité politique de ces entreprises autant en Europe dernier par la Commission européenne, rassemblant pour la plutôt chic de Santo Domingo. A peine allait- qu’en Asie ou en Amérique latine. En ce première fois des représentants venus tant d’Europe et il s’installer qu’un client arrive pour s’appro- > Perspective moment, nous ne subissons pas de pression. Ed’Afrique que de Chine. Une rencontre qui devrait permettre d’élar- visionner. En plus d’être sa résidence, son Aucun pays en ce moment n’a la capacité de gir les débats lorsque l’UE rencontrera ses partenaires lors des usine, sa maison sert de station-service. Et son Les entreprises se développent fort maintenant s’auto-suffire, car la production d’huile végétale Sommets UE-Chine et UE-Afrique, prévus respectivement les 27 chimiste, de pompiste. La pompe manuelle est en République Dominicaine, j’espère qu’on ne peut pas rivaliser avec l’énergie fossile. Celle novembre à Pékin et du 7 au 9 décembre à Lisbonne. mise en œuvre. Le gros 4x4 arrivé fait le pourra en tirer très vite profit. Ce n’est pas diffi- d’un pays est trop petite, pour un jour faire face L’UE, l’Afrique et la Chine, partenaires en concurrence ? Tel était plein. Et son propriétaire est manifestement cile de trouver des clients. De plus, l’Etat a aussi à Exxon ou à Texaco. Ca n’a pas été facile de le thème central de la journée à laquelle la Commission avait convié, satisfait et fier de rouler avec un véhicule dont fait une campagne positive d’éducation. Si nous commencer cette activité car il y avait beaucoup le 28 juin dernier à Bruxelles, plus de 180 experts – politiques, le pot d’échappement renvoie une fumée pro- pouvions produire plus, nous vendrions toute d’incrédulité, par manque de connaissance. industriels, scientifiques, diplomates – venus d’Afrique, d’Europe et pre. La démonstration est parlante. notre production. Mais mon projet n’en est qu’à Beaucoup de gens croyaient que j’étais fou, et d’Asie. L’objectif : explorer les possibilités d’une coopération sino- Rafael Diaz lui-même se prête au jeu en gar- sa première phase. On commence économique- que j’allais me planter. Ca été fait avec beau- européenne à l’égard de l’Afrique. Car, si le terme de coopération dant la main une bonne minute à la sortie du ment à avoir une production continue, des ven- coup d’efforts et quasiment avec des ressources “triangulaire” était de mise, il s’agissait en définitive d’éviter un pot. Aucune salissure. tes continues. Ca nous permettra d’augmenter propres. Des investissements limités. affrontement potentiel entre le premier partenaire commercial et Le client est parti après avoir accordé un satis- notre capacité de production. Les deux premiè- investisseur en Afrique, l’UE, et celle qui, en l’espace de quelques fecit à Soleil Vert qui pourrait servir de slogan res années ont été consacrées aux études de mar- > Soutien années s’est hissée à la troisième place mondiale, la Chine. “Nous publicitaire : “J’utilise ce carburant depuis un ché, à la constitution légale de la société et à la sommes concurrents”, a déclaré Louis Michel, Commissaire euro- mois. Le moteur a moins de friction, moins de mise en contact avec les structures étatiques. Nous avons obtenu une ligne de crédit de péen au Développement, à l’ouverture de la conférence, “mais nous pollution et un bon rendement. En coût et qua- Nous rentrons dans un rythme différent de pro- 150.000 euros de la Banque européenne d’in- sommes aussi partenaires, et l’Afrique doit bénéficier d’une relation lité, c’est vraiment rentable. Il n’y a rien eu à duction. Soleil Vert a comme objectif de pro- vestissement mais le principe est 1 euro investi renforcée entre nous et non en pâtir”. changer au niveau du moteur, je suis passé duire 5.000 galons par jour, avec une technolo- pour 1 euro de crédit. Nous n’avons pas pu en simplement d’un combustible à l’autre.” gie émergente provenant d’Europe et des Etats- profiter, n’ayant pas 150.000 dollars à investir. > Un commerce prospère Rafael Diaz peut s’installer. Et il raconte Unis. Notre produit pourra être certifié “biodie- Et la réussite de l’entreprise jusqu’à présent ne l’histoire de Soleil Vert et la sienne.* sel dominicain” sur ces marchés et il sera en peut pas servir de garantie. Il n’empêche : les Européens sont avant tout préoccupés de garder bonne position face à la concurrence. les relations privilégiées qu’ils entretiennent depuis des décennies > Matières premières gratuites > Profit écologique avec l’Afrique, en particulier l’Afrique sub-saharienne. “La pénétra- > De la Bourse de valeurs tion chinoise en Afrique a pris un tel essor qu’elle nous incite à nous Nous utilisons de l’huile recyclée provenant de Manhattan au biodiesel Ecologiquement, c’est important. Nous sommes poser des questions et à réfléchir à la meilleure façon de réagir”, surtout du secteur hôtelier. un pays touristique. Moins de pollution permet indiquait en juin dernier un expert européen. Les chiffres sont élo- C’est de l’huile résiduelle qui a été utilisée Je suis devenu entrepreneur de biocarburant de garder les fleuves plus propres. De même que quents : sur les 6 % de croissance économique qu’enregistre en pour les fritures. Il y a des tanks dans les après avoir travaillé dans une société à la bourse la mer et l’air. Nous sommes signataires du moyenne l’Afrique ces dernières années, “l’effet Chine” compterait hôtels pour les récupérer. de valeurs de NY, comme ingénieur système. Je Protocole de Kyoto, qui représente un compro- pour 2 points de ce pourcentage, directement grâce à ses investisse- Une fois les tanks pleins, on nous appelle et m’occupais d’énergie alternative. mis écologique. De plus, le pays peut recevoir ments et ses quelque 900 entreprises implantées en Afrique ou indi- nous les récupérons. Nous ne les payons pas. Ca faisait un temps que je cherchais un business des “bons verts” pour chaque tonne de gaz car- rectement du fait de l’envolée des prix des matières premières et pro- Les hôtels sont en principe obligés de traiter à faire en République Dominicaine. Un jour, j’ai bonique épargnée. duits agricoles ou halieutiques dont la Chine est devenue le premier ces huiles sous peine d’amendes alors nous vu les chiffres de consommation de diesel,et je H.G. acheteur mondial. Pékin est ainsi devenu le troisième partenaire leur offrons une solution. me suis dis ok. Le marché de République commercial de l’Afrique, avec des échanges qui ont grimpé à plus Seni Awa Camara, Untitled, 1988. Sculpture en terre cuite, 81 x 27,3 x 22,5 cm. Dominicaine est évalué à 500 millions de gal- * Propos recueillis par Hegel Goutier et Pedro de 55 milliards de dollars en 2006, contre 40 milliards l’année pré- Avec l’aimable autorisation du C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. lons par an. 1% représente une petite fortune. Da Fonseca cédente et qui devraient encore doubler d’ici cinq ans, alors que la Photo : Claude Postel
24 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 25 Interactions ACP-UE ACP-UE Interactions
part de l’Europe, premier partenaire, diminue Andrea Marchesini Reggiani comme peau de chagrin. Parallèlement, les relations entre la Chine et l’UE prospèrent. Le commerce bilatéral a été multiplié par 40 depuis les réformes engagées Coopération internationale par la Chine en 1978 et s’élevait à plus de 174 milliards d’euros en 2004. La Chine est à pré- sent le second partenaire de l’UE, derrière les Etats-Unis, alors que l’UE devenait le pre- et fondations européennes : mier partenaire de Pékin en 2004. Sur le plan institutionnel, l’UE et la Chine entretiennent des relations suivies, ponctuées par une ren- contre annuelle des chefs d’Etat et de gouver- UNE RENCONTRE FRUCTUEUSE nement, la prochaine devant se dérouler en novembre à Pékin. Alors que l’UE peine à organiser une réunion avec ses partenaires es fondations européennes sont des un exemple particulièrement intéressant. modalités, mais elles octroient le plus souvent africains – le premier Sommet UE-Afrique a agents-clés à l’échelon national L’importance des subventions qu’elles accor- des subventions dans les domaines tradition- eu lieu en 2000 et le second devrait se dérou- comme sur la scène internationale ; dent sur le territoire italien est telle que dans le nellement “réservés” aux grandes fondations ler en décembre de cette année – les dirigeants leur responsabilité est grande domaine social et culturel surtout, elles jouent comme l’éducation et la recherche, l’art et la chinois ont mis les bouchées doubles. Dès Lpuisqu’elles peuvent mettre leurs fonds à pro- aujourd’hui un rôle-clé, en complétant les culture, la santé et l’aide sociale. Nous pou- 2000, ils mettent sur pied le Forum ministériel fit pour soutenir le développement local, la politiques européennes, nationales et locales vons ajouter à ces domaines, les aspects de la de coopération Afrique-Chine (FOCAC), recherche et le secteur social, de même que les dans ces domaines. Et dans certaines régions, protection environnementale et de la promo- lequel sera transformé en Sommet en 2006 arts et la culture, tout en faisant le lien entre les leur contribution peut même être qualifiée tion du développement local, prévus par les lorsque le président Hu Jintao reçoit 48 chefs décideurs politiques et la société civile. d’indispensable. statuts de certaines de ces fondations. Les fon- d’Etat africain à Pékin. Reste à inventer à pré- Mais qu’est-ce qu’une fondation au juste ? Ces fondations ont été instituées en 1991, par dations œuvrent à la jonction de l’économie sent un Sommet trilatéral… Une fondation est une institution privée dotée la loi Amato/Carli qui a imposé une séparation privée, publique et civile (à savoir le domaine de la personnalité juridique et dont les fonds entre les banques (qui ont vu le début d’un non lucratif). Plus précisément, elles réalisent > L’expérience africaine peuvent être affectés à des fins spécifiques non processus de privatisation) et les fondations, des bénéfices au sein de la sphère économique lucratives. lesquelles constituent désormais deux entités privée, et doivent être en mesure de dialoguer A Bruxelles, les représentants chinois – parmi juridiques distinctes. Cette loi a ainsi favorisé et de coordonner politiques et ressources avec eux, l’ambassadeur Liu Guijin, représentant > Les fondations bancaires la création de grandes fondations. Détentrices, la sphère publique. La troisième sphère (éco- spécial du gouvernement chinois pour les italiennes au départ, de la totalité des avoirs des ex-ban- nomie civile) est leur principal domaine d’ac- affaires africaines – ont de leur côté souligné ques d’état, les fondations ont été invitées à en tion, elles en font légitimement partie et elles “la grande amitié entre leur pays et les frères Dans le paysage des fondations européennes, faire bénéficier le marché. y ont leurs principaux interlocuteurs. et sœurs africains”, critiquant au passage le les fondations bancaires italiennes constituent Ces institutions opèrent selon différentes Dix de ces fondations au moins détiennent des passé colonial de l’Europe. Côté africain, les réactions étaient plus mitigées et plusieurs Centre de chirurgie cardiaque Salam, Soudan. participants à la réunion de Bruxelles ont sou- © Contrasto / Marcello Bonfanti ligné l’opportunité réelle que représente l’en- gagement chinois mais aussi le risque tout aussi réel — et déjà prouvé — de dumping et Esther Mahlangu, Untitled, 1991. Acrylique sur toile, 151 x 127 cm. de pillage des ressources naturelles. Avec l’aimable autorisation du C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. De son côté, la Commission européenne a Photo : Claude Postel évité toute critique notamment sur la politique “sans condition” pratiquée par Pékin dans son aide. Visiblement, les Européens ont préféré la coopération à l’affrontement. Nécessité > Coopération concrète structures. Dans ce domaine, estime la oblige. “Nous avons laissé des places vides”, Commission européenne, l’UE jouit d’une poursuit l’expert européen, que les Chinois ont La Commission européenne va plus loin. En expérience considérable, que la Chine peut prises. Il est important, poursuit-il, d’analyser guise de clôture de la conférence de Bruxelles, enrichir de son expérience nationale. le fonctionnement de l’aide chinoise, plus Bernard Petit, directeur général adjoint au Dans la foulée, elle a convié les autorités chi- flexible que la nôtre, apparemment mieux Développement à la Commission, a énuméré noises au lancement du partenariat UE- adaptée et accompagnée d’un dialogue d’égal la liste, non exhaustive, des domaines où la Afrique sur les infrastructures, qui s’est à égal. En revanche, les Chinois, malgré leur Chine et l’UE pourraient travailler main dans déroulé les 24 et 25 octobre dans la capitale engagement spectaculaire, sont parfois pris de la main : la réforme du secteur de la sécurité en éthiopienne, Addis Abeba. court par certaines réalités de ce continent et République Démocratique du Congo, le pro- La Chine n’était pas la seule invitée. nous demandent des explications, ajoute l’ex- cessus de Kimberley et FLEGT – deux pro- Deux banques chinoises, la China Develop- pert. Et c’est cette “expérience africaine” que grammes destinés à assurer la légalité du com- ment Bank et l’Exim Bank y participaient en l’Europe entend négocier avec Pékin pour merce respectivement des diamants et du bois tant qu’observateurs. l’amener à accepter le partenariat triangulaire. – mais aussi, et surtout, la réforme des infra- M.M.B.
26 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 27 Interactions ACP-UE ACP Interactions
avoirs dont le montant dépasse le seuil du mil- mouvoir et à renforcer le leadership, la coopé- nation, nous avons signé, en 2004, avec la liard d’euros, alors qu’une trentaine environ ration et la création de connaissances en vue région toscane, un protocole d’intention en détient plus de cent millions d’euros. du développement mondial, en mobilisant les vue d’identifier les projets nécessitant un Et ces plafonds annuels ne cessent d’augmen- fondations et encourageant un partenariat financement ; parmi ceux-ci, nous retien- ter, allant d’un million d’euros pour les petites entre les fondations, les gouvernements, les drons la création du centre de chirurgie car- fondations à près de 200 millions d’euros institutions multilatérales, les entreprises et les diaque Salam au Soudan – un projet de pour les trois plus grandes fondations, à savoir ONG. L’EFC estime qu’il est fondamental de Emergency, le centre Saving the children qui MontePaschi, Cariplo et Compagnia di San persuader un nombre croissant de fondations a permis d’offrir un traitement et une assis- Paolo, qui arrivent dans le top ten européen en européennes de renforcer leurs ressources tance médicale à plus d’un millier d’enfants termes d’avoirs et de subventions. Ces mon- actuelles – compétences, connaissance et palestiniens, ainsi que la clinique mobile, réa- tants de plus en plus élevés susceptibles d’être financement – pour s’atteler durablement aux lisée par l’association Fatebenefratelli. Des affectés à des projets sociaux, culturels et de questions internationales et de développement. associations locales bénéficient aussi de nos recherche dotés d’une grande autonomie et subventions, au même titre que les actions de marge de manœuvre nous font prendre > Un terrain d’action plus ouvert grande envergure.” Plus de 160 projets menés conscience du rôle joué par les fondations. dans les pays ACP ont été financés au cours Celles-ci sont en train de devenir des organi- La Fondation Cassa di Risparmio à Bologne a de ces quatre dernières années, pour un mon- sations modernes, déployant des stratégies été la première à modifier ses statuts de façon tant total supérieur à 20 millions d’euros. Ces CELTEL opérationnelles spécifiques grâce à un person- à pouvoir financer des actions mises en œuvre projets sont essentiellement axés sur l’éduca- nel jeune et spécialisé et en veillant à la trans- en dehors de son pays, notamment dans l’hé- tion, la vaccination des bébés, l’assistance et parence (grâce à des sites Internet très bien misphère sud. Cette modification des statuts, le traitement des enfants séropositifs ou mala- donne le ton en Afrique gérés et mis à jour) de leurs avis et de leurs intervenue en octobre 2000, avait été vive- des du sida, la création d’hôpitaux, la mise en subventions. Les méthodologies d’évaluation, ment préconisée par son vice-président de place d’infrastructures sanitaires et de centres En 1998, année de la création de “Celtel”, on dénombrait tout juste 2 millions les structures d’appels à propositions et les l’époque, une personne dotée d’une riche de chirurgie spécialisés ou encore la création formulaires reposent normalement sur ceux expérience. Il s’agit en fait de Giovanni de réservoirs pour l’irrigation et la distribu- d’utilisateurs de téléphones mobiles en Afrique, la plupart vivant en Afrique du Sud. utilisés par la Commission européenne. Bersani, qui, en sa qualité de député européen, tion d’eau potable. Aujourd’hui, sur un total de 200 millions d’utilisateurs de téléphones mobiles, a pris part personnellement à certaines phases Quelques autres fondations ont mis en œuvre 25 millions sont clients chez Celtel. > La philanthropie à l’heure capitales de la Convention de Lomé et à la des projets axés sur le développement. européenne politique de coopération au développement Compagnia di San Paolo s’est par exemple ais quel est donc le secret du temps, il a fallu réunir les fonds nécessaires pour téléphonie mobile sans frontières au monde – encouragée ensuite par l’Union européenne. concentrée sur la formation spécialisée pour succès de cette entreprise qui pouvoir investir massivement dans l’infrastruc- une innovation au bénéfice des nations africai- Lorsque nous examinons les documents de Parmi ses nombreuses autres fonctions, M. les pays en développement. Des cours ont parvient à conquérir chaque ture… jusqu’à l’acquisition de générateurs de nes et des clients, qui peuvent désormais appe- programme, nous remarquons aisément la Bersani a été président de l’Assemblée parle- ainsi été organisés par l’OIT, Hydroaid, mois un million de nouveaux secours pour que les réseaux puissent rester opé- ler et recevoir des appels de 6 pays, sans que les volonté de plus en plus manifeste de créer un mentaire UE-ACP, dont il est aujourd’hui pré- (International Water for Development Mclients ? “Un judicieux équilibre risque/béné- rationnels en cas de coupure de courant. tarifs plus coûteux de roaming ne soient appli- lien plus étroit entre les sphères locale et sident à titre honorifique. Management Institute) et la Haute école euro- fice et une bonne compréhension de la vision Finalement un milliard de dollars a pu être réuni qués, explique Rhodes. Le client peut acheter internationale et internationale et européenne. M. Bersani a dépassé le vieux principe qui péenne pour la coopération et le développe- africaine du monde des affaires”, en partie du grâce à des capitaux privés et publics. En 2005, une carte SIM en RDC Congo, au Congo- La nécessité de développer des “fondations à veut que les fonds doivent être affectés à des ment de l’Université de Pavie. moins, nous explique Terry Rhodes, co-fonda- Celtel a été vendue à Kuwait’s MTC, une Brazzaville, en Tanzanie, en Ouganda, au l’européenne» est à l’origine de la création du actions mise en œuvre sur le territoire de réfé- En 2004, la Fondation Cariplo signait quant à teur et conseiller stratégique de l’entreprise. société de télécommunications majeure du Kenya et au Gabon. Dans ces six pays, ses com- Centre européen des fondations (EFC), une rence de la fondation et diffusé l’idée selon elle un plan d’action approuvant une nouvelle Un branding judicieux, qui s’appuie sur un logo Moyen-Orient, pour un montant de 3,5 milliards munications lui seront facturées au même tarif. association internationale de fondations et de laquelle les fondations ont également des res- ligne d’action visant à réduire l’écart entre le aux couleurs vives, un engagement à être une de dollars. Un rachat qui s’est avéré être une Ce produit, baptisé One network, a plusieurs corporate founders, basée à Bruxelles. Cette ponsabilités à l’égard des territoires et des Nord et le Sud. En 2005, la fondation a octroyé “entreprise de principes”, mais aussi des inves- véritable manne équivalente à 6 mois de salaires longueurs d’avance sur les offres des sociétés fondation a pour objectif de documenter le citoyens du monde entier. Une telle vision 12 bourses pour un montant total d’un million tissements dans l’avenir de chacun des mem- pour de nombreux employés. En 2006, l’entre- de téléphonie mobile européennes, qui taxent paysage des fondations, de renforcer l’infra- doit contribuer à une perspective commune d’euros. Le nombre de projets est passé de 12 bres du personnel... Ce sont là autant d’élé- prise pénétrait l’immense marché nigérian, lourdement les appels entrants et sortants dans structure du secteur et de promouvoir la coo- pour une paix réelle et durable. à 39 en 2006, lesquels se sont partagés un ments expliquant cette croissance, précise M. grâce à l’acquisition – au prix d’un milliard de les pays européens où la carte SIM n’a pas été pération à l’échelon européen ainsi qu’à Les fondations ont donc aujourd’hui la possi- montant total de trois millions d’euros. Rhodes que nous avons interrogé au siège de dollars – d’un droit de contrôle dans “Vmobile”, achetée, souligne Rhodes. M. Koning explique l’échelon international. bilité d’œuvrer en faveur du développement. Cette participation pourrait encore être renfor- son entreprise, à Hoopddorf, aux Pays-Bas. Le rebaptisé “Celtel Nigeria”. aussi que Celtel offre des formations continues Depuis sa création, en 1989, l’EFC œuvre à la Depuis 3 ou 4 ans en particulier, elles ont cée. Des perspectives positives semblent réseau Celtel couvre à présent 15 pays africains, à son personnel, dont un programme de forma- réalisation de ses objectifs principaux en vue encouragé de nombreux programmes en d’ores et déjà se dégager si l’on en croit la de l’Atlantique à l’océan Indien : Burkina Faso, > Expansion rurale tion de 15 mois, intitulé “Headstart”. de représenter les intérêts de ses membres faveur d’ONG du Nord et du Sud. réponse de M. Mancini à notre question : De Tchad, Congo, Gabon, Kenya, Madagascar, L’attribution d’options et d’actions de l’entre- (plus de 200 fondations) – non seulement des Nous nous sommes entretenus avec quel type d’expérience dans le domaine de la Malawi, Nigeria, Niger, République Celtel acquiert, par soumission, des licences ou prise est un autre avantage offert par Celtel. bailleurs de fonds et des fondations bancaires, Gabriello Mancini, président de la coordination les fondations disposent-elles en Démocratique du Congo, Sierra Leone, Soudan rachète des entreprises locales. En 2007, les Celtel est également associée à une série de pro- mais aussi des organisations caritatives, scien- Fondation Monte dei Paschi di Siena. vue de promouvoir le développement ? “Nous (où il opère sous la marque “Mobitel”), investissements consentis par MTC/Celtel sur jets volontaires de distribution de livres dans les tifiques et culturelles, constituées en fonda- Voici ce qu’il nous dit : “Au cours des 4 der- travaillons explicitement sous les auspices de Tanzanie, Ouganda et Zambie. “Il nous a fallu le continent africain devraient atteindre les deux écoles et à l’aménagement d’écoles. tions – auprès des gouvernements, de l’Union nières années, nous avons surtout collaboré l’ACRI, Associazione delle Casse di convaincre les gens que Celtel présentait en fait milliards de dollars, avec l’obligation de s’éten- Celtel est impatiente d’étendre son réseau à européenne et des organismes internationaux. avec des associations, sur une base ad hoc, Risparmio Italiane, afin de permettre la mise un risque plus faible que celui qu’on lui attri- dre aux zones rurales. Sur les 7.500 employés d’autres nations africaines, notamment La mondialisation fait apparaître clairement la en fonction des projets proposés, mais nous en œuvre d’actions communes dans le buait”, ajoute Martin de Koning, directeur des que compte l’entreprise, 99% sont originaires l’Ethiopie, le Mozambique et l’Angola en atten- nécessité d’évaluer les problèmes et les oppor- avons l’intention de financer à l’avenir des domaine de la coopération internationale. communications chez Celtel. Le Dr Mo des nations africaines, explique Rhodes. On dant de devenir une entreprise de téléphonie tunités à un échelon supranational, et de actions de meilleure qualité – des actions qui Nous sommes actuellement en contact avec Ibrahim, expatrié soudanais et ancien consul- dénombre au total 400.000 points de vente pour panafricaine de tout premier plan. D.P. répondre à un niveau local, via des program- sont basées sur les besoins réels de ces pays d’autres fondations-clés en vue de développer tant en télécommunications, a fondé Celtel il y les cartes prépayées dans les 15 pays. www.celtel.com mes spécifiques, aux questions internationales. et qui sont, si possible, menées en collabora- des initiatives, qui, j’en ai la certitude, débou- a presque dix ans avec un ami consultant, Terry Alors qu’elle importait au départ les technolo- L’EFC promeut ainsi, depuis 2003, L’Europe tion avec les institutions locales. cheront sur des projets concrets.” Nous l’es- Rhodes. Celtel a alors acquis une licence uni- gies sur le continent africain, l’entreprise met En haut : gardien de troupeau Masaï exhibant avec fierté son téléphone mobile, Kenya. dans le Monde, un programme qui vise à pro- En vue d’améliorer les synergies et la coordi- pérons également. que pour opérer en Ouganda. Dans un premier aujourd’hui sur les rails le premier réseau de © IRIN / Neil Thomas
28 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 29 Interactions ACP-UE Calendrier Interactions
Aminata Niang les travailleurs humanitaires est l’UE d’offre d’ouverture de son source d’espoir), tous considèrent marché aux produits de l’UE. que l’humanitaire devrait toujours Le Commissaire a rappelé qu’en Agenda Amorce d’un conserver “le leadership”. Les l’absence d’APE, aucun des 36 expériences du Royaume-Uni, des pays ACP les plus développés ne Octobre - Décembre 2007 tournant décisif Pays-Bas et du Danemark, cham- pourra espérer compter sur autre pions de la coopération intense chose que le système de préféren- entre leurs ministres du ces généralisées, accessible à tous Novembre 2007 Décembre 2007 dans l’approche des Développement et de la Défense, les pays en développement et nette- doivent avoir valeur d’exemple ment moins avantageux que l’accès pour les autres Etats membres, à droit nul et sans quotas pour la > 1 Conférence sur l’Energie > 14-16 10e session de l’Assemblée > 3-4 Conférence “Diasporas et estime le Conseil. quasi-totalité des produits (excep- UE – Moyen Orient – Afrique. parlementaire ACP. communautés transnationales”. “Sécurité et défense, et sécurité et tion faite du riz et du sucre) offert Sharm El Sheikh, Egypte Kigali, Rwanda Wilton Park, Royaume-Uni APE développement sont les deux faces dès le 1er janvier 2008 aux ACP Comment les diasporas d’une même médaille. Nous avons signant un APE. Une affirmation > 5-8 Réunion plénière du Processus > 17-22 14e session de l’Assemblée contribuent au développement Conseil informel encore des difficultés d’ordre cultu- qu’a contestée l’eurodéputée de Kimberley. paritaire ACP-UE. de leur pays hôte et leur pays rel pour déterminer quand marier Glenys Kinnock, coprésidente de Bruxelles, Belgique Kigali, Rwanda d’origine Développement de Funchal défense et développement, mais il l’assemblée parlementaire paritaire www.acp.int www.wiltonpark.org y a unanimité pour travailler main ACP/UE, favorable à la poursuite > 7-9 Journées européennes dans la main”, résume Joao Gomes des négociations et à l’application du développement 2007, > 23-25 Réunion des Chefs d’Etat > 8-9 Sommet UE-Afrique. est dans l’archipel impérieux des objectifs de déve- Gravinho évoquant “le début d’un du SPG Plus à tous les ACP en dif- consacrées notamment à l’étude du Commonwealth. Lisbonne, Portugal de Madère, trait loppement des pays ACP ? processus qui sera long”. Louis ficulté, le temps qu’un accord des effets du changement Kampala, Uganda d’union entre les L’ambition de la présidence était de Michel, Commissaire au Dévelop- intervienne sur le contenu d’APE, climatique sur les pays “Transformer les sociétés du > 9-13 Réunion des ministres ACP côtes africaines et dégager des pistes pour faire pro- pement et à l’Aide humanitaire conformes à leurs besoins de déve- en développement. Commonwealth pour réaliser le responsables des APE. C’le littoral européen, que les minis- gresser la politique de développe- ajoute : “nous sommes tous d’ac- loppement. La participation active Lisbonne, Portugal développement politique, Lieu à confirmer tres de l’Union européenne res- ment de l’UE et de porter certains cord pour dire qu’il n’y a pas de de représentants du Parlement [email protected] économique et humain” est le ponsables du Développement ont dossiers à maturation en vue du sécurité sans développement, et pas européen aux échanges de vues est thème de la réunion bi-annuelle > A confirmer deuxième sommet UE-Afrique de développement sans sécurité. 12-13 des 53 Chefs d’Etat du été conviés, les 21 et 22 septembre une spécificité du Conseil > Conférence 9-13 86e Session du Conseil derniers, à une réunion informelle organisé à Lisbonne (8-9 décem- Mais le développement a sa finalité Développement, “le seul parmi les “Business et la Biodiversité”. Commonwealth. Des sessions > des ministres ACP. consacrée à des questions essen- bre). Le pari a été gagné. Le propre. Et le militaire n’est pas là formations sectorielles du Conseil Fondation Calouste Gulbenkian. sont également prévues pour les Bruxelles, Belgique tielles du partenariat liant l’UE et Conseil informel de Funchal res- pour faire de l’humanitaire ou du de l’UE, à donner la parole aux Lisbonne, Portugal hommes d’affaire et les jeunes. les pays ACP (Afrique/Caraïbe tera dans les annales du développe- développement. Il est donc primor- élus”, se félicite Mme Kinnock. www.chogm2007.ug /Pacifique). Joao Gomes Cravinho, ment pour avoir amorcé un tour- dial de définir les règles d’engage- Si les ministres ont donné à la www.thecommonwealth.org Secrétaire d’Etat aux Affaires nant décisif dans l’approche euro- ment précises des forces militaires, Commission européenne leur étrangères et à la Coopération du péenne des APE. Mais aussi pour sans lesquelles il n’y a pas moyen appui pour aider les ACP à garantir Portugal, actuel président du avoir préconisé l’application du d’assumer la responsabilité politi- l’entrée en vigueur des APE au 1er Conseil Dévelop-pement, avait à code de conduite sur la répartition que ?” C’est à cette tâche que s’at- janvier 2008 (date-butoir fixée par cœur, pour ce rendez-vous semes- optimale du travail entre la telle la Commission européenne l’OMC), ils l’ont invitée à revoir à triel, d’inviter ses collègues à réflé- Commission et les Etats membres qui présentera prochainement un la baisse son niveau d’ambition. “Il chir à trois priorités de la prési- dans les pays en développement document pour “définir les mis- n’est pas question de changer la dence portugaise : comment amé- fragiles et entamé une discussion sions naturelles de chacun” et pré- date. Nous avons la nécessité abso- liorer les liens entre les politiques de haut vol sur la nécessité de tra- ciser ces règles d’engagement. lue de conclure avant la fin de l’an- européennes de sécurité et de cer plus précisément les limites res- née des accords les plus complets développement dans les pays en pectives de la politique étrangère et > Vers des APE possibles. Si cela ne peut se faire, il développement ? Comment amé- de sécurité commune (PESC) et de en deux temps ? faut un accord général de principe liorer le rôle joué par l’UE dans les la politique humanitaire de l’UE, avec toutes les régions” a reconnu pays en situation de fragilité pour pour éviter la confusion des genres. Devant le Conseil, Peter publiquement M. Cravinho. une réponse plus adaptée aux pro- Mandelson, Commissaire au Un accord établissant un cadre blèmes rencontrés ? Que faire pour > Préciser Commerce, a dressé un sombre général et les détails à régler dans que les négociations laborieuses quand marier défense bilan des négociations d’APE avec les trois premiers mois de janvier d’accords de partenariat économi- et développement les régions ACP. Les difficultés 2008, précise-t-il. Une manière de que (APE) entre l’UE et six sous- rencontrées avec la majorité d’en- dire que l’UE devra se résoudre à ensembles régionaux ACP débou- Si l’intervention de l’armée dans la tre elles, effarouchées par la libéra- ne pouvoir conclure au 31 décem- chent, d’ici au 31 décembre 2007, sphère humanitaire peut avoir son lisation des échanges, sont énormes bre 2007, avec toutes les régions sur la signature d’APE inaugurant utilité (l’opération ARTEMIS en – l’Afrique occidentale et l’Afrique ACP, des APE portant à la fois sur un nouveau régime commercial qui Ituri, au Congo, par exemple, a orientale étant les plus en retard, la les produits et les questions dites combine la nécessaire compatibi- bien fonctionné, et la perspective Caraïbe et le Pacifique, les plus “de nouvelle génération” dans le lité avec les règles de libre-échange du déploiement de l’EUFOR avancées, l’Afrique australe, sou- jargon de l’OMC (services, mar- George Lilanga, Passeport size, 2000. Email sur toile, 143 x 251 x 2,3 cm. Avec l’aimable autorisation du C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. de l’Organisation mondiale du Tchad/RCA visant à sécuriser les dainement en panne – aucune d’en- chés publics, concurrence, inves- Photo : Maurice Aeschimann commerce (OMC) et le respect réfugiés de la crise du Darfour et tre elles n’ayant encore soumis à tissements).
30 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 31 ommerce Commerce
C sociaux destinés à aider les sucriers qui ont fre d’accès pour le sucre au titre des APE, qui décidé de se reconvertir. Pour la période entre en vigueur en octobre 2009. “Le protocole 2006–2013, ces stratégies bénéficient déjà d’une sucre ne peut coexister avec ces nouveaux arran- enveloppe de 1,24 milliard d’euros. gements, d’où la nécessité de mettre fin au pro- Un sucre Fin du protocole SUCRE tocole pour cette date”, a-t-il expliqué. “L’UE est > Un accès régi par les APE en train de manquer aux engagements qu’elle a qui sort du lot pris envers les pays ACP, en attaquant préventi- Les récents pourparlers autour d’un accord destiné à succéder au protocole sucre ont L’UE examine actuellement les accords transi- vement à un moment où nous négocions encore laissé comme un goût amer aux pays ACP. Les quotas d’exportation fixés pour les dif- toires pour le sucre, prévus au titre des APE avec les APE en toute bonne foi. A moins que les oulevez délicatement le couvercle les régions ACP. Dans l’état actuel des choses, garanties du protocole sucre ne soient transpo- Sdes boîtes en fer blanc et imaginez férents producteurs ACP, bénéficiant d’un prix nettement plus élevé que celui en l’offre communautaire du 4 avril étendra l’accès sées dans les nouveaux accords, nous n’aurons la douce brise des Caraïbes faisant vigueur sur les marchés mondiaux, sont en effet appelés à disparaître. Nous nous som- au marché de l’UE à tous les producteurs de jamais été aussi mal lotis, ce qui est en totale s’agiter les cannes à sucre rien qu’en sucre d’ici à 2009, La République Dominicaine contradiction avec les objectifs déclarés des humant l’odeur des cristaux de sucre mes demandé dans quelle mesure un marché du sucre “post-protocole”, régi par les bénéficiera ainsi pour la première fois d’un accès APE”, a rétorqué M.Patrick Gomes, brun pâle qui garnissent la boîte. Accords de partenariat économique (APE) pourrait, en fin de compte, tourner à l’avan- en franchise de droit sur le marché de l’UE. Une Ambassadeur de Guyane auprès de l’UE et Vendu au prix de 10 dollars améri- seconde phase, qui doit commencer en octobre Président du Groupe consultatif sur le sucre. cains les 500 g, le sucre brun clair tage des exportateurs ACP de sucre non raffiné. Plantation Reserve “Made in 2009, prévoit une clause de sauvegarde pour des Pour Paul Goodison, les nouvelles baisses de Barbados”, a conquis les Britanniques quantités allant jusqu’à 3,5 millions de tonnes prix “programmées” en 2013 et en 2015, dans le et les Caribéens anglophones invités pour tous les exportateurs et 1,3 million de ton- cadre de la réforme de la PAC, ainsi que l’aug- dans l’enceinte royale lors des fameu- ar le sucre est précisément, avec le riz, l’un des deux produits > Des prix à la baisse nes pour les producteurs ACP, pour lesquelles mentation croissante du prix des transports et des ses courses d’Ascot. Un sucre qui gar- non couverts par l’offre d’accès illimité – en franchise de droits des droits de douane seront appliqués. Jusqu’en assurances pour les pays ACP, font que seule une nit aussi les prestigieuses étagères de Harrods, Fortnum and Mason, et sans contingents – mise sur la table en avril 2007 par l’UE En 2005, les sucriers ACP s’étaient déjà vus imposer une diminution de 2012, l’UE offre un “prix plancher attrayant et poignée de nations d’Afrique australe Selfridges, Waitrose et Tesco. au titre des APE proposés pour six régions. D’où une ambiance 36% des prix sur une période de quatre ans, à partir de la campagne 2006- rémunérateur”. Les phases de transition sont là (Swaziland, Mozambique, Malawi, Zambie et L’investissement – un million de dol- Cà couper au couteau lors des récentes négociations UE-ACP à haut niveau 2007. Une baisse de prix qui doit aller de pair avec une diminution du pour veiller à ce que le changement ne se fasse Zimbabwe) seront en mesure de générer des lars BBD sur deux ans – en valait appa- (du 12 au 14 septembre) qui visaient à déterminer comment gérer cette prix du sucre non raffiné européen. Les pays ACP ne manquent pas de pas au détriment des plus pauvres, répète-on du bénéfices par le biais de leurs exportations remment le coût. C’est le gouverne- transition vers une libéralisation du marché du sucre. souligner que cette décision s’est déjà traduite par une perte de revenus côté de l’UE. Lors d’une réunion ministérielle sucrières à partir de 2015. Alors que le protocole ment de la Barbade qui a accepté d’offrir près du double du prix payé “Le protocole sucre est par excellence, un modèle d’accord commercial annuelle de 250 millions d’euros pour les 18 membres du Protocole. spéciale des pays ACP sur le sucre, Lionel du sucre est sur le point de disparaître, il faut par l’UE pour le meilleur sucre de l’île. entre le Nord et le Sud, qui intègre une solide dimension de développe- Et d’autres changements se profilent à l’horizon, étant donné que les APE, Jeffries, Ministre des Affaires étrangères et de la aujourd’hui, selon lui, veiller à exploiter au Un sucre qu’une canne à sucre sur dix ment”, pouvait-on lire dans une déclaration émanant du groupe ACP. qui doivent entrer en vigueur le 1er janvier 2008, sont tenus de respecter les Coopération internationale de Guyane, a déclaré maximum les avantages du marché, aussi long- seulement est capable de produire. Pour de nombreux pays producteurs, cet accord, inscrit dans les accords règles de l’Organisation mondiale du commerce, en vertu desquelles une que les pays ACP souhaitaient davantage de temps qu’ils existent. “Car pour chaque contin- “C’est avec soin que nous sélection- de développement entre les ACP et l’UE qui se sont succédés depuis zone de libre-échange doit couvrir par essence tous les échanges. Pour de clarté et une offre plus avantageuse, comme par gent de 10.000 tonnes de sucre exporté vers l’UE nons les cannes à sucre qui donnent ce sucre à gros cristaux après broyage. 1975, a en effet été synonyme de croissance économique et de dévelop- nombreuses régions des ACP, dont la SADC (Communauté de développe- exemple un contingent plus important non sou- au cours de la saison 2008/2009, plutôt que Ce sucre dégage un goût et un arôme pement social. ment d’Afrique australe), les Caraïbes et le Pacifique, le sucre non raffiné mis aux clauses de sauvegarde, des quotas régio- durant la 2009/2010, les recettes supplémentai- tellement uniques qu’il est générale- Les représentants de l’UE ont replacé la nécessité d’abandonner le proto- représente une part non négligeable des échanges avec l’UE. naux et des prix rémunérateurs après 2015. res atteindront presque 1, 14 million d’euros”, ment utilisé en plus petites quantités”, cole dans le contexte plus général de la réforme de sa propre politique Un porte-parole a ajouté que l’UE se devait de respecter ses engagements Au beau milieu des négociations, les pays ACP calcule M. Goodison. L’aide promise jusqu’ici explique Chris Docherty, directeur agricole commune (PAC). L’Union n’est en effet plus en mesure de jus- envers les pays les moins avancés (PMA) et permettre le libre accès à tou- disent avoir reçu un coup dans le dos de la part au secteur devrait être libérée rapidement. Et, général de West Indies Sugar & Trading Company. Son entreprise tifier les prix élevés payés aux producteurs ACP à un moment où elle tes les exportations de ces pays, à partir de 2009, conformément à son ini- de l’UE qui a décidé, à la fin septembre, de faisant référence au succès du sucre Plantation envisage à présent de développer diminue son soutien aux agriculteurs européens ainsi que les stocks d’in- tiative “Tout Sauf les Armes”. Les stratégies pluriannuelles d’adapta- “dénoncer” le protocole. Peter Power, porte- Reserve, il conclut sur la nécessité d’octroyer des d’autres produits, qui ne seront toute- tervention communautaire. tion, financées par l’UE, permettent d’ores et déjà de compenser ces bais- parole de Peter Mandelson, commissaire euro- prêts plus novateurs et à un taux plus attrayant de fois pas disponibles avant 2008. Comme l’explique Paul Goodison, économiste basé en Belgique : ses de prix. Il s’agit de trains de mesures personnalisées en fonction des péen au commerce, a expliqué que l’UE doit façon à développer les produits de luxe et le Mais il y a d’autres gagnants. Le pro- “L’objectif ultime est d’établir un prix plancher pour le sucre, de façon à besoins des producteurs de sucre des différents pays ACP. Selon les résilier le protocole avec un préavis de deux ans, commerce équitable dans le secteur, nouvelles cessus de production s’appuie, en effet, sur la tradition sucrière de l’île. ce que le prix de cette denrée sur le marché européen soit déterminé par besoins, l’accent pourra ainsi être mis sur l’amélioration de la production, de façon à ce qu’il prenne fin en septembre, sources de revenus pour les producteurs et plan- La Barbados National Trust, qui pro- l’évolution des prix sur le marché mondial du sucre.” la diversification (biocarburants par exemple), ou sur des programmes avant le lancement de la seconde phase de l’of- teurs. (voir ci-dessous) D.P. duit une petite partie du sucre Plantation Reserve, est propriétaire du seul moulin à sucre de l’île qui fonc- tionne encore au vent. “Seule l’offre d’un produit de qualité supérieure, soutenu par un développement inno- vant de niveau international et une réelle expertise en matière de marke- ting peut aider les plus petits à garder une place sur le marché mondial. Plantation Reserve montre qu’il est possible de rester compétitif sur une scène internationale dominée par des poids lourds, dès lorsqu’on cible des marchés de détail sophistiqués, comme celui du Royaume-Uni”, affirme M. Docherty.
Le sucre Plantation Reserve 2 dollars Barbade = 1 dollar US à la conquête de nouveaux marchés. © West Indies Sugar & Trading Company
32 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 33 Commerce Commerce UN AVENIR INCERTAIN pour les petits planteurs de bananes ACP
Quels sera l’impact des Accords de partenariat économique pour les producteurs de bananes du groupe ACP ? A ce jour, il est encore difficile de se prononcer sur la question. Nous avons néanmoins demandé aux acteurs de ce secteur
comment ils envisagent l’avenir alors que la protection assurée Mesopotamia valley, Saint Vincent – les bananeraies ne prédominent plus dans le paysage. par le protocole banane touche à sa fin. © Debra Percival
ur papier, l’offre d’un accès illimité au mar- > Pression sur les prix ché de l’UE – ni droits ni contingents d’im- le niveau de préférence octroyé De combien de tonnes la production ble de ses clients fidèles, des super- d’un même secteur n’est pas chose portation – au titre d’un APE avec les pays “Les plus grands producteurs de bananes exerceront Bernard aux ACP dans le cadre de l’APE. régionale a-t-elle diminué depuis le marchés et des consommateurs. Et aisée. Tout transfert s’accompagne du Cariforum semble généreuse, explique une pression à la baisse sur les prix”, explique Rose. Mais si, comme le suppose la ques- début des années 1990 ? surtout, le soutien institutionnel de d’un profond remaniement, tant SRenwick Rose, coordinateur basé à Saint Vincent de Et d’ajouter : “La libéralisation du marché n’a pas de tion, l’APE renforce la concurrence Les exportations de bananes des l’UE, que ce soit par les APE ou par au niveau des ressources qu’en ter- la WINFA (Windward Island’s Farmers’ Assocation sens si le prix n’est pas rémunérateur pour l’exporta- Cornibert sur le marché, c’est de mauvais Iles au vent sont passées de tout autre instrument. mes de personnel qui (a) ne peut – Association des cultivateurs des Iles au vent) qui teur”. Les planteurs de la région ont déjà fait preuve augure pour la région. 274.500 tonnes en 1992 à 61.300 être pleinement “absorbé” que sur représente les planteurs de Saint Vincent, de la de leur capacité à prendre le taureau par les cornes, en ernard Cornibert est PDG de tonnes en 2006. Environ 20.000 Dans quelle mesure le secteur a-t-il le très long terme et (b) unique- Dominique, de Sainte Lucie et de Grenade. se lançant, dès les années 1990, dans un processus de Bde Windward Islands A contrario, les APE n’offrent-ils pas petits exploitants ont quitté le sec- été touché par les ouragans cette ment dans la mesure où il existe Le régime d’accès ouvert au marché, dont l’entrée en restructuration de la filière bananes. L’Union euro- Banana Development and une certaine garantie d’avenir au teur, victimes de la concurrence année ? d’autres alternatives viables. Exporting Company Ltd. (WIB- vigueur est prévue pour le 1er janvier 2008 est en péenne (UE) les a aidés en finançant de nombreux secteur de la banane des Iles au accrue provoquée par la libération Le secteur de la banane se porte DECO), une société basée au vent, puisqu’ils vont lever, au sein de progressive du marché. Une catastrophe naturelle majeure vraiment bien aujourd’hui – et il cours de négociation. Il doit s’appliquer à tous les projets visant à améliorer les méthodes de production. Royaume-Uni qui commer- l’OMC, tous les obstacles entravant peut paralyser le secteur et c’est reste une source de revenus pour produits, à l’exception du sucre et du riz, les deux Des projets d’irrigation, de construction de routes ou cialise des bananes. Il nous livre les exportations de la région ? Le secteur de la banane des Iles au bien ce qui a failli arriver lorsque de nombreux habitants des Iles. produits les plus sensibles. Ce nouveau système est encore des postes de réception et de distribution et des son point de vue sur les propo- vent est-il en position de force au l’ouragan Dean s’est abattu sur la Aucune personne douée de bon appelé à remplacer les accords de marché actuels au systèmes de certification ont ainsi vu le jour. L’aide sitions au titre de l’APE et sur le En soi, l’APE n’offre aucune garan- point d’être en mesure de se tailler région. Les cultures bananières ont sens ne suggérerait à ces cultiva- titre du protocole banane, inscrit dans les accords de financière de l’UE a également encouragé la diversifi- secteur. tie ou certitude pour l’avenir de la une place sur le marché mondial ? été gravement endommagées. La teurs d’abandonner leur gagne- développement successifs conclus avec le groupe cation à d’autres cultures et permis de financer des banane des Iles au vent. Les APE Dominique a été touchée de plein pain sans avoir une quelconque ACP. Le protocole, encore en vigueur aujourd’hui, plans sociaux pour les planteurs au bord du gouffre. Le secteur de la banane des Iles élimineront effectivement la Il ne fait aucun doute que le secteur fouet, mais, pour l’ensemble des certitude sur leurs futures activités autorise le libre accès – sans droits de douanes donc Les Iles au vent comptent aujourd’hui un “noyau dur” au vent craint-il la concurrence menace de plaintes portées devant de la banane des Iles au vent est Iles au vent, ce sont quand même rémunératrices. – de 775.000 tonnes de bananes, un quota d’importa- de planteurs qui commercialisent leurs produits label- plus ouverte qui accompagnera l’OMC contre le régime d’accès aujourd’hui renforcé et donc mieux 55% des surfaces cultivées qui ont Cela étant, les Iles au vent doivent tion réparti entre les différents pays ACP. lisés “commerce équitable” aux grandes chaînes de la mise en œuvre de l’APE ? préférentiel accordé aux importa- armé pour défendre sa place sur ce été détruites, en tout ou en partie. continuer à rechercher des alterna- Mais il suffit de gratter un peu pour s’apercevoir que supermarchés du Royaume-Uni. La banane-dessert tions en provenance des ACP. Dans marché désormais très recherché et Le processus de réhabilitation a tives, l’objectif n’étant pas de rem- Dans les Iles au vent, les acteurs un environnement où les contin- compétitif. Mais il ne sera jamais en déjà commencé et nous nous placer la culture de bananes, mais les choses ne sont pas aussi simples et que l’avenir des Iles au vent, douce et sucrée, mais aussi de taille du secteur de la banane sont gents ont été supprimés, ce sont mesure de survivre – et encore attendons à un rétablissement plutôt d’élargir la base de produc- du marché post-protocole suscite une certaine nervo- idéale pour les boîtes à tartines, est encore peu connue nombreux à penser que cet APE les droits frappant les importations moins de triompher – à lui seul. Il complet de la production et des tion et la base économique géné- sité. Pour M. Rose, tout se résumera à une question en dehors du Royaume-Uni. “Notre crainte, en ce qui se traduira au final par une des NPF (nations plus favorisées) lui faut pour cela réunir un maxi- exportations aux alentours de rale de ces pays. de prix. Selon lui, les plus touchés seront les petits concerne la libéralisation imminente du marché, c’est concurrence ouverte, alors que qui diminueront la pression com- mum de soutien. Le commerce mars-avril de l’année prochaine. WIBDECO, en tant qu’entreprise planteurs du groupe ACP ; ceux des Iles au vent, de voir se creuser les différences de prix entre les pro- nous ne sommes pas encore pétitive sur les importations ACP et équitable qui a de plus en plus véritablement au cœur du secteur mais aussi les petits exploitants de la Jamaïque, du ducteurs ‘commerce équitable’ et les producteurs de tout à fait prêts à affronter une les aideront à se faire une place sur d’adeptes jouera, comme il l’a déjà La diversification économique est de la banane dans la région, Belize et de certains pays d’Afrique, comme le bananes ordinaires”, précise M. Rose. “Un marché telle situation. Des mesures de le marché. Dès lors, même avec fait, un rôle majeur, en permettant encouragée dans toute la région. encourage activement la diversifi- Cameroun. réglementé est essentiel pour nous”, ajoute-il. “Même soutien sont nécessaires, peu l’entrée en vigueur des APE, si les aux bananes-dessert de la région Pourquoi est-il important de mainte- cation, mais nous n’entretenons Selon Alistair Smith, qui travaille pour Bananalink, si le commerce équitable nous a sauvés, il ne nous importe la forme, pour assurer droits sont trop peu élevés, les de garder une place sur le marché. nir le secteur de la banane dans les aucune illusion : le secteur restera, une ONG britannique qui se bat pour le commerce protégera pas de la pression sur les prix qui caractérise la survie des petits planteurs. fournisseurs des ACP, tels ceux des Mais à lui seul, le commerce équita- Iles au vent ? et doit rester, dans un avenir pro- équitable des bananes issues de l’agriculture durable, aujourd’hui le marché”, précise-t-il, tout en rappelant Nous ne savons toujours pas, Iles au vent, ont peu de chances de ble ne pourra jamais garantir la sur- che, un secteur-clé de l’agriculture alors que l’échéance du 1er jan- survivre sur ce marché où la vie du secteur de la banane des Iles Transférer des activités d’un sec- et de la vie économique de la les grandes multinationales des pays ACP sont déjà aux négociateurs de l’UE et des ACP que “rien, dans vier 2008 approche, quel sera concurrence est des plus vives. au vent. Il lui faudra le soutien dura- teur à l’autre, voire même au sein région. bien implantées dans plusieurs nations africaines, le texte APE, ne laisse supposer que nous bénéficie- parmi lesquelles la Côte d’Ivoire et le Ghana. rons d’une compensation pour les bananes”. D.P.
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Z Viens ici Iago débuts d’études supé- Othello, les hommes râlent. rieures en électroméca- Que les hommes ? nique dans la petite Ne ris pas, Othello, les femmes aussi, bien ville wallonne de sûr. Virton, parce que “ça Qu’est-ce qui t’arrive, Iago, tu es le préposé sonnait bien” et parce UNE JOURNÉE aux requêtes ? qu’à l’époque, on vou- Je suis avec eux. lait faire des métiers Et alors ? engagés qui permet- taient d’aider son pays DANS LA VIE DE Et Dragone d’intervenir avec psychologie, à sortir du sous-déve- ajustant ses envies et sa vision sur la sensibi- loppement. Aussi sur sa lité des artistes avec une précision comme “formation perma- chirurgicale, ceux-ci saisissant exactement ce nente” car il continue à qu’il leur insinue. Et ils recommencent. apprendre le métier au DIEUDONNÉ KABONGO Chaque pause dans la répétition a été l’occa- contact de chacun. Des sion d’écouter la voix basse et posée de jeunes surtout. “Ca Kabongo sur l’art, la vie, ses rencontres, son rafraîchit mon regard”. Le loup blanc en Belgique, ce Congolais. Comédien de théâtre et de cinéma, parcours. Parcours dont le premier grand suc- Au début de sa carrière dramaturge, conteur, humoriste, animateur de télévision, musicien, chanteur. cès en 1984 (il avait un peu plus de trente ans) artistique, le théâtre lui a été sa pièce co-écrite et jouée avec Mirko a appris à communi- Popovitch Méfiez-vous des tsé-tsé, premier quer avec les jeunes, à prix du Festival du rire de Rochefort. Et qui a leur enseigner par enchaîné avec tant d’autres triomphes. exemple les mathéma- © Hegel Goutier La journée avec Dieudonné Kabongo s’achè- tiques. Il les faisait rire vera vers deux heures du matin, de longues et eux retenaient ses heures après le retour à Bruxelles. explications. méga-spectacle de Céline Dion “A new day”, qu’on doit fournir comme immigré pour être Avec pudeur il a parlé de ses succès, de sa jeu- Expérience qui facili- utant ce touche-à-tout de génie est et l’exposition au “Musée de la Civilisation” reconnu était estompée dans ma réflexion, car nesse, de l’éveil de sa vocation avec le souve- tera en retour sa créa- Couverture de Zone02 consacrée à Dieudonné Kabongo. connu en Belgique et dans beau- pour le 400e anniversaire de la Ville de il y a un phénomène d’émerveillement dans nir de son oncle conteur “qui faisait somme tion artistique et son coup de pays du monde franco- Québec, et prochainement, en automne 2009, lequel nous plonge la création”. toute la même chose que d’autres qui allaient approche de la scène, phone pour ses succès, son affabi- la démesure avec “City of Dreams” à Macao Emerveillé par l’art, émerveillé par l’émer- m’émerveiller comme Robert Lamoureux ou “et de façon générale, l’importance du regard leurs conseils d’administration mais refuse Alité naturelle, y compris envers ceux qu’il avec un casting de centaines sinon de milliers veillement du public. C’est cette lumière per- Bourvil, mais sans les grands moyens de de l’autre dans son propre regard”. d’être un pompier social. Après un incident tance dans ses spectacles, sa voix grave et de gymnastes, d’acrobates, de nageurs aquati- manente dans son jeu, son écriture, ses ceux-ci”. Sur sa place de citoyen connu et reconnu dans grave dans le quartier Matonge, le quartier chaude, sa carrure de catcheur ; autant il est ques, d’équilibristes et d’artistes des arts conversations, ses bons mots qui caractérise Et aussi de son apprentissage en autodidacte la cité, la même distance ! congolais de Bruxelles, qui a vu la mort d’un modeste, comme inconscient de sa notoriété visuels de toutes disciplines. Kabongo et lui fait ignorer autant les obscu- au métier de la scène et à l’écriture, après des Il aide des associations, participe à certains de jeune Congolais, il avait été sollicité pour et de la sympathie qu’il suscite chez tous, Evidemment, ce n’est pas Kabongo qui souli- rantismes que les calculs obscurs. Une des donner ses conseils au bourgmestre (maire) de même chez ceux qui le connaissent de loin. Et gnera la distinction qui lui est faite. Dans la fiertés que la Belgique, surtout Bruxelles, la commune concernée. il est par excellence le passeur entre Bruxelles voiture, pour préciser le rôle qu’il joue dans s’approprie, Dieudonné Kabongo qui y vit Mais il avoue éviter de jouer pareil rôle car et Kinshasa. Othello, passeur, il répond le plus naturelle- depuis 1970, encore adolescent à son arrivée, préférant intervenir en amont pour pousser à Ce jour-là, la grève de train sur la ligne ment du monde : “Othello”. Il est Othello, à n’a jamais pensé à prendre la nationalité belge la culture plutôt que pour freiner les bagarres. Bruxelles-Mons-Liège n’était pas mal venue n’en pas douter, et encore plus dès qu’il a enfilé par exemple. “Pas par idéologie, je ne m’ima- “La culture est extraordinaire. Elle a la vertu pour tous. Au lieu de nous rencontrer à Mons, le premier costume essayé fait de superposi- gine tout simplement pas autre que Congolais. de faire des miracles et d’éviter pareils chocs au Théâtre du Manège, nous avons fait la tions d’un camaïeu de blanc et de blanc cassé, Mais ça ne me dérange nullement quand la et fractures. C’est cela qui m’émerveille” . route ensemble en voiture. Ce qui a permis pour rappeler l’Afrique mauresque et le Sahel. presse locale m’adopte et me présente comme H.G. une heure supplémentaire de conversation. Sur la route, il nous explique : “Othello est Belge”. La journée professionnelle de Kabongo devait passeur d’immigrés clandestins vers l’Europe. Au Manège, une fois les costumes retenus commencer par les essayages de costumes sous Mais en même temps, il a lu ou il connaît ou il après moult essais et pauses, les répétitions Théâtre, filmographie, discographie récente de le contrôle d’un assistant du metteur en scène a la prescience d’Othello de Shakespeare. Il commencent. Dragone veut ajuster des bribes Dieudonné Kabongo, voir entre autres de la pièce qu’il répète. A l’arrivée, le metteur rebaptisera ses passagers du nom de ses per- de scène, s’assurer de leurs tons justes et de la http://fr.wikipedia.org/wiki/Dieudonn% en scène lui-même était là. Que dis-je ? le sonnages. Il aime une fille. Desdémone, bien bonne occupation de l’espace en salle de répé- C3%A9_Kabongo maître, le magicien ! sûr. Il affronte l’adversité. Il connaît la destinée tition avant de passer, les jours prochains, à la http://www.wbm.be/artist.php?lng=fr&id=577 Car Dieudonné Kabongo travaillait sous la d’Othello. La suivra-t-il ou s’en déviera-t-il ?” mise en place en salle de spectacle. direction de Dragone. Franco Dragone, le Et il nous confie sa vision de sa propre vie. Préalablement, Kabongo qui s’était apprêté en Othello au Théâtre Le Manège (Mons, Belge qui a conquis Las Vegas, la Californie, “Longtemps, j’ai été pris dans le dilemme. premier, fait un échange avec l’un des comé- Belgique). Du 29 novembre 2007 au 13 janvier Montréal, etc., l’homme des mises en scène Artiste-africain ou artiste et africain. diens. Les deux se remémoraient leurs textes 2008 à 20h30. Du 9 au 12 janvier 08 à 20h30, gigantesques. La Disney Cinema Parade, c’est Evidemment, le train d’union me gênait. On avec difficulté. le 13 à 16h. +32-(0)65/39.59.39 www.lema- lui, “Le rêve” de Las Vegas pour inaugurer le est artiste simplement. Mais peu à peu, cette Miracle. A peine sur scène devant Dragone, nege.com. Mise en scène Franco Dragone. complexe hôtelier Wynn dont les images ont pression a disparu et m’apparaissait de moin- presque tout coule de source. Othello et Iago Partie du décor d’Othello. Librement adapté de William Shakespeare par © Hegel Goutier émerveillé le monde entier, encore lui… Et le dre importance. Et même la quantité de travail sont devant nous. Yves Vasseur avec Vincent Engel.
36 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 37 e la terre De la terre
D dibule) dans sa ferme et s’est rapidement rendu Akberet Seyoum compte qu’il ne ressemblait à aucun os qu’il avait pu voir jusqu’ici. Selon le fossile, l’animal possédait un long museau et de petites défenses et se nourrissait essentiellement de végétaux. Découverte d’un fossile L’examen des os a révélé que l’animal était âgé de 27 à 28 millions d’années. Une découverte très significative. En effet, les éléphants (masto- dontes) sont vraisemblablement apparus il y a environ 55 millions d’années, alors que les élé- en Erythrée : phants modernes, tels que nous les connaissons aujourd’hui, ont seulement un million d’années. Jusqu’ici cependant, les chercheurs n’avaient jamais découvert de restes remontant à 34-24 LE CHAÎNON MANQUANT millions d’années. Incapable de faire d’emblée le lien entre l’os et une espèce déjà connue, le Professeur Shoshani a décidé de se consacrer pleinement à l’examen pour l’évolution de l’éléphant ? de cette découverte, en réalisant une étude En haut : approfondie et des analyses poussées des dents Restauration de Gomphotherium de l’os de la mâchoire, afin d’identifier l’espèce. melakeghebrekristosi.angustidenset Eritreum a découverte de fossiles permet souvent d’éclairer l’histoire très lorsqu’un fossile découvert à Dogali, le long de l’escarpement érythréen a Ces travaux ont permis d’établir que l’os appar-
ancienne de la terre, totalement obscure pour les chercheurs. Un permis à des chercheurs de suggérer de nouvelles pistes concernant l’évo- tenait à un mammifère de l’ordre des probosci- En-dessous : article de l’édition d’avril 2003 du National Geographic, annoncé lution des éléphants. En 1998, Jeheskel Shoshani, actuellement professeur diens – de grands mammifères pourvus de Reconstruction de la mandibule de en couverture sous le titre “The rise of Mammals”, atteste que des de biologie à l’Université d’Asmara, s’est rendu en Erythrée pour étudier défenses – dont descendent les éléphants que E. melakeghebrekristosi Létudes sur l’ADN ont complété et amélioré notre capacité de recherche sur une population unique d’éléphants, isolée des autres membres de l’espèce. nous connaissons aujourd’hui. Les observations mise au jour à Dogali, les fossiles. Une avancée scientifique similaire a eu lieu en 1997, Avec ce que cela suppose comme taux de consanguinité et mutations ont également mis en évidence que la dentition en Erythrée.
génétiques. L’étude de cette population d’éléphants s’est avérée extrême- de l’animal présentait une structure intermé- © PNAS / Illustration by Gary H. Marchant ment difficile, car le troupeau occupait un territoire situé à la frontière diaire entre celle des éléphants modernes et celle entre l’Erythrée et l’Ethiopie. Après de nombreuses années consacrées à des mastodontes. En outre, la mâchoire présen- l’étude du fossile – une aventure à laquelle s’étaient joints des chercheurs tait le décalage dentaire horizontal caractéristi- locaux et étrangers – un document d’étude a finalement été préparé et que des éléphants modernes. Il s’agit sans doute publié en octobre 2006, dans les Proceeding of the National Academy of de la trace la plus ancienne de cette caractéristi- Science (PNAS) des Etats-Unis. Le 6 novembre 2006, l’Université du que existant à ce jour. Le document de recherche Michigan diffusait des informations de nature similaire : un animal de la explique également comment les chercheurs ont taille d’un cochon, muni de défenses, et qui vivait sur terre il y a environ extrapolé la taille de l’animal – environ 130 cm 27 millions d’années, est le chaînon manquant entre les “cousins” les plus au garrot et un poids moyen de 484 kg. Selon anciens connus de l’éléphant et le groupe apparu plus récemment, dont ces données, l’animal était donc nettement plus descendent les éléphants tels que nous les connaissons aujourd’hui. petit et plus léger que les éléphants actuels. Les melakeghekristosi. C’est en effet dans ce pays tiel de protéger cet incroyable patrimoine. Il faut L’étude a été réalisée par une équipe internationale, à laquelle s’était asso- chercheurs ont toutefois souligné que l’animal que l’os a été mis au jour et que Monsieur en informer toutes les personnes concernées si cié, entre autres, le paléontologue William J. Sanders, de l’Université du n’avait pas encore atteint sa taille adulte, auquel Melake Ghebrekristos s’est rendu compte de on ne veut pas prendre le risque de perdre défi- Michigan. Le groupe de chercheurs est arrivé à la conclusion selon cas il aurait sans doute été plus grand. Sur base l’importance de sa découverte. Celui-ci a nitivement toute trace de notre histoire. laquelle les mastodontes et les ancêtres des éléphants modernes sont appa- de ces données et des caractéristiques de l’ani- déclaré qu’il espérait que ce témoignage de Rappelons à ce propos que les découvertes fai- rus pour la première fois en Afrique, contrairement à des mammifères mal, les chercheurs l’ont classé entre les clades reconnaissance encouragerait les habitants tes à Dogoli, Abdur et Buya ont fait de comme les rhinocéros, les girafes et les antilopes, qui sont originaires Elephantimorpha et Elephantida. Le chaînon d’Erythrée à contribuer à la recherche scientifi- l’Erythrée l’un des sites majeurs de l’évolution d’Europe et d’Asie et qui ont ensuite migré vers l’Afrique. La datation du manquant de l’évolution de l’éléphant moderne que dans leur pays. Ce fossile, d’une importance des êtres humains et de la culture. La protection nouveau fossile, découvert dans un pays d’Afrique orientale – l’Erythrée avait été trouvé ! Cette hypothèse avait déjà été capitale, complète les autres restes mis au jour, de ce patrimoine unique est un atout qu’il – repousse l’origine des éléphants et des mastodontes plus loin encore émise il y a 84 ans. Le Professeur Shoshani a et les nombreux autres encore enfouis dans la convient d’exploiter et de valoriser, pour l’ac- dans la préhistoire, puisque selon Sanders, ces animaux seraient apparus précisé que “[le spécimen qui a été découvert] région et qui n’attendent qu’à être découverts. tuelle génération et les générations futures, en cinq millions d’années plus tôt que ne le laissaient supposer les précéden- peut être qualifié d’intermédiaire, tant en ce qui Située dans le grand Rift est-africain, l’Erythrée développant l’écotourisme. Ce rapport est le tes découvertes. “Ce nouveau fossile découvert en Erythrée représente une concerne sa taille, ses caractéristiques et son âge est un véritable laboratoire de l’évolution des premier compte-rendu commun sur la faune découverte capitale, car il met en évidence des caractéristiques communes – autant d’éléments qui en font le chaînon man- mammifères et personne ne s’étonnera que cette mammifère, actuelle et éteinte, en Erythrée. au niveau de la dentition, avec le groupe évolué, notamment un plus grand quant”. L’importance fondamentale de cette région du monde soit le théâtre d’autres décou- Toutes les publications sur les assemblages de nombre de cuspides sur les molaires et une couronne complexe, de même découverte tient au fait que le fossile lève un vertes paléontologiques qui contribueront à enri- faune d’Erythrée publiées avant 1993 sont en que la maturation et la sortie tardive de ces molaires”. Le fossile montre voile sur l’évolution des éléphants. chir la connaissance scientifique de notre fait censées concerner l’Ethiopie, puisque par ailleurs que l’animal possédait également des caractéristiques commu- Les membres du groupe de recherche n’ont pas monde. Toutefois, il convient de veiller tout par- l’Erythrée était alors une province de ce pays. nes avec les paléomastodontes, à savoir une taille plus petite et une voulu s’attribuer le mérite de cette découverte en ticulièrement à préserver les artefacts et les fos- Reste à espérer que les données présentées ici mâchoire dont la structure laisse supposer des défenses et une trompe plus baptisant l’espèce PNAS (Proceedings of the siles, très précieux pour notre connaissance de serviront de base à la recherche future sur la courtes. Au cours de l’été 1997, M. Melake Ghebrekristos, fermier à National Academy of Sciences of the United l’histoire de l’évolution. A ce propos, le paléo-zoogéographie et la néo-zoogéographie © Mark Percival Dogali, avait découvert un os de mâchoire (la partie inférieure de la man- States of America). Ils ont opté pour Eritreum Professeur Seife insiste sur le fait qu’il est essen- des mammifères d’Erythrée.
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Jeune garçon embauché pour aller décharger eportage des débris électroniques du marché d’Alaba, à Lagos, au Nigeria Boy dans un marécage transformé en décharge sauvage. © Basel Action Network R
DÉCHETS ÉLECTRONIQUES : Quand le privé s’implique en Afrique
e géant américain de l’informatique et défavorisées par la promotion de compétences gramme mondial appelé StEP (Solving the E- de l’électronique, Hewlett-Packard et la création d’emploi”. Waste Problem, résoudre le problème des (HP), a lancé en septembre un projet déchets électroniques). Selon Basel Action visant à réduire l’impact des déchets > Projet pilote en Afrique du Sud Network (BAN), une ONG internationale qui Lélectroniques sur la santé et l’environnement lutte contre le commerce et le trafic des matiè- des pays en développement, principaux réci- Le modèle de gestion des déchets électroniques res toxiques, 400.000 ordinateurs et écrans piendaires de ces déchets. Le projet, mené en en Afrique viendra se greffer sur les plans de usagés, en divers états et de tous âges, entrent partenariat avec le Global Digital Solidarity recyclage déjà existants, l’idée étant de au Nigeria chaque mois. Sous le prétexte des Fund et la Swiss Institute for Materials Science déployer cette initiative à grande échelle d’ici dons, rapporte François Ossama, électronicien Timor-Leste and technology, débutera en Afrique du Sud. décembre 2008. L’Afrique du Sud abritera le camerounais et auteur du livre “Les Nouvelles © Hegel Goutier L’idée est de réduire les effets potentiels du projet pilote, suivie par le Maroc, le Kenya et technologies de l’information. Enjeux pour Reportage de Hegel Goutier mauvais traitement des déchets électroniques la Tunisie. Par ailleurs, la firme s’était fixé l’Afrique sub-saharienne (www.riddac.org/ sur la santé et l’environnement, mais aussi de comme objectif en 2004 le recyclage de blogs/francoisossama/), des milliers d’ordina- Timor-Leste, récemment entré dans le concert des visibles après une histoire si tourmentée. Mais le jeu créer des emplois parmi les communautés les 500.000 tonnes de matériels électroniques à teurs obsolètes sont déversés dans des pays qui nations. Une histoire romanesque qui symbolise la démocratique y est respecté, fier d’être dans sa plus défavorisées. “Nous considérons ce projet l’échelle mondiale avant la fin de 2007. Cet ne disposent pourtant d’aucune capacité de geste épique d’un peuple pour conquérir sa souverai- région l’un des rares pays défendant dans les instan- comme un moyen de développer une infra- objectif ayant été atteint six mois plus tôt que recyclage dont la maîtrise reste complexe sur neté. Avec des hommes entrés vivants dans la ces internationales les mêmes valeurs que l’Union structure capable de traiter en toute sécurité les prévu, HP table désormais sur le recyclage de le plan technologique”. Et d’ajouter : “Lorsque légende. Comme José Ramos-Horta, révolutionnaire, européenne. Et ses atouts de développement sont déchets électroniques en fonction des habitu- 500.000 tonnes supplémentaires d’ici fin 2010. qu’une amie responsable d’une association des et des structures locales”, a déclaré Kalus féminine au Cameroun m’appela il y a deux sage, prix Nobel de la Paix, Xanana Gusmão, révolu- manifestes. A commencer par une politique écono- Hieronymi, directeur de l’organisation de ges- > L’Afrique poubelle ans pour l’aider à installer les ordinateurs tionnaire, poète et peintre, prix Sakharov de la Paix mique relativement saine : pas de dette, pas de cor- tion de l’environnement chez HP Europe, qu’elle venait de recevoir d’un don, grandes et une collection de distinctions tout aussi prestigieu- ruption notoire. Une future exploitation de ses réser- Moyen-Orient et Afrique. Et de poursuivre : Les déchets issus des équipements électroni- furent notre surprise et notre déception de ses. L’indépendance formelle de ce petit pays du ves pétrolières sur une base apparemment durable. “Nous espérons que cette analyse initiale nous ques et électriques (les DEE) s’évaluent à des constater que sur les 8 ordinateurs reçus, un Sud-Est asiatique le 20 mai 2002 a clos l’un des mar- Une adhésion prochaine à l’ASEAN. Et puis, un pays aidera à créer un vaste partenariat public-privé dizaines de millions de tonnes par an et repré- seul (qui était par ailleurs une machine IBM tyrologes les plus durs qu’un peuple ait eu à subir d’une telle beauté et d’une telle magnificence. qui améliorera les standards sanitaires et envi- sentent plus de 5% des ordures municipales des années 80) démarrait !” dans l’histoire contemporaine. A découvrir si on veut sortir des terrains battus d’un ronnementaux et aidera les communautés selon l’ONU, qui vient de lancer un pro- M.M.B. Il a souffert depuis de convulsions somme toute pré- tourisme formaté.
40 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 41 Reportage Timor-Leste Timor-Leste Reportage
Hegel Goutier mencent à arriver des vagues successives de nouveaux habitants de diverses tribus mélané- siennes dont les Belu (ou Tetum). Lorsque les aventures coloniales commencè- rent, l’Islam était en train de s’implanter dans Naissance la région. Des missionnaires portugais arrivè- rent dans la partie orientale de l’île et conver- tirent les Tetum (Bélu) à la religion catholique. Au XVIe siècle, le pays entrera en guerre avec le royaume musulman de Sombay, sur la par- d’une nation dans une tie occidentale, protégé par les Hollandais. Ces derniers l’emportèrent en établissant leur domination sur les territoires les plus impor- tants, l’Indonésie et la partie occidentale du Timor et les portugais ne purent garder que l’Est du Timor et l’enclave d’Oecussi au nord de la partie occidentale. Et c’est en 1914 que la GESTE ÉPIQUE Cour internationale de Justice de la Haye léga- lisera ces frontières. En ce début du XXe siècle, le Portugal avait déjà quasi abandonné le Timor. L’intérêt de lus que pour toute autre, l’émergence comme nation indépen- quasiment sans aide extérieure, le plus souvent dans l’indifférence de la cette métropole pour l’île ne renaquit qu’à dante de Timor Leste symbolise la geste épique d’un peuple communauté internationale. La barbarie de cette occupation a fait l’aurore de la Seconde Guerre mondiale dans pour conquérir sa souveraineté. L’indépendance formelle de oublier et relativiser l’incurie de la colonisation portugaise qui l’avait le contexte surchauffé de la confrontation des ce petit pays du Sud-Est asiatique le 20 mai 2002 a clos l’un précédée et qui avait laissé après cinq siècles un pays dans une pauvreté idéologies. Comme paradoxalement le gou- Pdes martyrologes les plus durs qu’un peuple ait eu à subir dans l’histoire inouïe, sans infrastructures, quasiment sans ressources humaines capa- vernement portugais a opté pour les Alliés, le contemporaine. bles d’assurer le développement d’une nouvelle nation. Timor oriental allait se retrouver vite à la En 25 ans d’occupation indonésienne : plus de 200.000 morts sur une Les traces remontant à plus de 3.000 ans montrent que l’île était habi- merci des armées japonaises. Le petit pays population d’un peu plus de 700.000 habitants. Une libération réalisée tée déjà par une population mélanésienne, les Atoli. Vers 2.500 com- résista héroïquement pour défendre la cause alliée au prix d’une perte de plus de 50.000 vies humaines et sa dévastation complète. La guerre achevée, point de reconnaissance pour son héroïsme. Business as usual. La dic- tature militaire salazariste se réinstalla à l’Est. La population du Timor oriental se souleva contre le régime fasciste en 1961 mais la férule Numéro du Time du 19 juin 2000 consacré au Timor-Leste. de la dictature ne se relâcha pas. Avec la révolution des Œillets qui renversa le régime extrémiste le 25 avril 1974, le Portugal dance du pays le 28 novembre. Victoire de les coudées franches à l’Indonésie. Malgré une reconnut le droit des colonies à l’indépen- courte durée : 10 jours plus tard, le 7 décembre résistance de titans, le Fretilin peu à peu perdait dance. Les partis politiques firent alors leur 1975, les forces indonésiennes se jetèrent sur ses bases. C’était la période dénommée par apparition au Timor. Trois tendances se struc- le territoire qu’elles allaient plonger dans un l’occupant “de l’encerclement et de l’annihila- turèrent : une de droite prônant le rattachement quart de siècle de souffrance extrême. Les cinq tion” favorisée dès 1978 par des avions d’atta- à l’Indonésie (Association populaire et démo- premiers jours de l’invasion virent la mort de que au sol fournis par les Etats-Unis. En 1981 cratique timoraise APODETI), une conserva- 5.000 Timorais. La résistance se révélant, au les Indonésiens mirent en place la construction trice visant une autonomie dans le cadre d’une grand dam des envahisseurs, plus forte qu’ils macabre de la “barrière de jambes”, forçant République portugaise (Union démocratique ne le pressentaient, ceux-ci déployèrent la 80.000 hommes timorais, parmi lesquels des timoraise UDT) et une troisième, révolution- panoplie de la barbarie : camps de concentra- jeunes, à constituer une chaîne humaine pour naire, indépendantiste de gauche (Front révo- tion, utilisation de civils comme boucliers acculer les guérilleros du Fretilin dans le centre lutionnaire pour un Timor indépendant FRE- humains, tortures, déportations, exécutions du pays. Echec de l’opération. TILIN), toujours présente sur la scène politi- sommaires, incendies du couvert végétal. Dos au mur à la fin de la décennie 80, le que. Le Parlement portugais décida d’organi- 200.000 morts liées directement à l’occupa- Fretilin ne capitula pas. Le 12 novembre 1991, ser au Timor l’élection d’une assemblée popu- tion indonésienne sur une population de survint le massacre de Santa Cruz, l’horreur de laire devant déboucher sur la souveraineté du 700.000 habitants à l’époque. trop ! Dix-neuf morts selon les aveux des pays en octobre 1978. Le Timor est officiellement annexé comme Indonésiens. Plus de 250 en réalité. Mais sur- En réaction au choix du Portugal, l’UDT et une de ses provinces. tout, le symbole visible de l’horreur. Alors que l’APODETI déclenchèrent dès novembre La guérilla dura 24 ans et demi avec une orga- la guérilla était presque moribonde, le peuple Déclaration d’indépendance. Photo : Hegel Goutier 1975 les hostilités contre le Fretelin. Le pays nisation parfaite. En dépit de la quasi-absence prit la relève et manifesta sans arrêt. Xanana plongea dans une guerre civile finalement de tout soutien international qui avait peur de Gusmão, chef rebelle et poète (actuel Premier gagnée par le Fretelin qui proclama l’indépen- sa tendance marxiste du début. Le monde laissa ministre du Timor) fut arrêté en 1992.
No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 43 Reportage Timor-Leste Timor-Leste Reportage
Sortie de crises plutôt avec optimisme
Situation politico-économique
longé dans une crise grave en avril d’un traumatisme historique à nul autre replongé dans une autre crise autrement plus 2006, le Timor-Leste n’a retrouvé pareil. La fiction de l’unité à l’indépendance grave. En mars 2006, le Premier ministre une paix relative qu’avec l’arrivée n’a tenu qu’au prix de l’oubli, sinon du par- Mari Alkatiri a démis près de 600 militaires, de casques bleus et d’autres forces don, de ce qui ailleurs aurait été considéré le tiers de l’armée, pour mutinerie. En fait Pétrangères. Cette crise a fait des dizaines de comme de la collaboration ou de la compli- ceux-ci sont entrés en grève pour protester Musée de la révolution. © Hegel Goutier morts et près de 200.000 “déplacés” remplis- cité de crime contre l’humanité. Les plaies contre des discriminations supposées dans sant des camps de fortune. Des élections étaient béantes dans chaque famille. l’armée à l’encontre des originaires de l’Est transparentes et pacifiques ont toutefois pu Malgré leur charisme, les hommes de légende du Timor-Leste. La décision du chef du gou- Trop tard. Trop connu pour être liquidé. sortis pour négocier et perpétra un massacre avoir lieu en avril dernier mais elles ont été qui ont conduit le Timor-Leste sur les fonds vernement a été suivie d’une explosion de Prisonnier, il devint une icône à l’intérieur dans le lieu saint qui fit 200 victimes d’après suivies de quelques soubresauts inquiétants. baptismaux et qui ont présidé à ses premiers violence au cours des mois d’avril, mai et comme à l’extérieur du pays. La communauté certaines estimations. Cette tuerie fut perpétrée La plupart des acteurs politiques timorais et jours n’ont pu prévenir les premières décep- juin 2006 qui ont fait au moins 46 morts. Des internationale ne put plus se défausser. Deux en présence d’un témoin de taille : la presse internationaux semblent considérer que la tions et empêcher qu’elles dégénèrent en dizaines de milliers de personnes craignant autres symboles, l’archevêque de Dili, Carlos internationale. L’Indonésie dut accepter l’envoi crise est finie. Mais tous estiment qu’il serait émeutes quelques mois à peine après la pro- pour leur vie sont devenues des migrants Belo, et le représentant du Fretilin à l’ONU, des forces de l’ONU sur place. Au bout de prématuré d’évacuer les forces étrangères. clamation de l’indépendance. Et ceci à la occupant des camps de fortune. Dès le début José Ramos-Horta, furent honorés par le Prix quelques semaines, les derniers 15.000 soldats Le romantisme de la naissance de la nation barbe des forces des Nations Unies dont les de la crise, elles se chiffraient à 70.000 dans Nobel de la Paix en 1996. indonésiens, toute honte bue, évacuèrent le timoraise, la stature internationale de ses mandats, de prolongation en prolongation, la capitale et à un nombre proche dans les La situation semblait gelée jusqu’au renverse- pays qu’ils avaient laissé exsangue, sans eau, principaux dirigeants avaient estompé les ris- devaient arriver à leur terme en mai 2005. environs de Dili. L’ONU a dû décider vite de ment de Suharto en 1998. En dépit de la fermeté sans électricité ni téléphone et ayant mis le feu ques réels de convulsions dans un pays sorti Peu avant cette date limite, le pays est remembrer sa présence sur place mais en y affichée après son accession au pouvoir, son à nombre d’infrastructures jusqu’aux écoles. successeur Habibie décida quelque mois plus En trois ans, les troupes de l’ONU et tard d’organiser sous contrôle de l’ONU un l’Administration de transition des NU au référendum sur l’autonomie ou l’indépendance Timor oriental (Untaet) avec, à sa tête, le au Timor oriental. Des milices pro-intégration, Brésilien Sergio Vieira de Mello créèrent les tolérées par l’armée, réagirent par une flambée conditions permettant au pays d’entrer dans de violence. Malgré toutes ces intimidations, le l’ère de son indépendance. Les élections libres référendum du 30 août 1999 vit la victoire écra- et démocratiques du 30 août 2001 auxquelles sante du oui à l’indépendance, à 78,5%. participèrent 93% de la population virent la De nouveau, les milices pro-indonésiennes, et victoire nette du Fretilin, le parti qui mena la cette fois-ci avec le soutien actif de l’armée, résistance durant un quart de siècle. mirent le pays à feu et à sang. Deux cent mille L’indépendance formelle fut proclamée le 20 citadins de Dili et d’autres villes durent cher- mai 2002 avec, à la tête du Timor, comme pré- Collection Xanana Gusmao : Prix Sakharov. cher refuge dans les montagnes. Parmi les vil- sident le combattant et poète Xanana Gusmão © Hegel Goutier les martyres de cette rage, une deviendra sym- et comme Premier ministre le leader embléma- bolique, Suai au sud-ouest du Timor oriental où tique du Fretilin, rentré d’exil du Mozambique, Camp de réfugiés près de l’aéroport de Dili. l’armée, après avoir encerclé les réfugiés dans Mari Alkatiri. Une fois n’est pas coutume, © Hegel Goutier une église, abattit de sang froid trois prêtres David venait de gagner contre Goliath.
44 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 45 Reportage Timor-Leste Timor-Leste Reportage envoyant seulement des policiers venant > Elections transparentes mais d’indépendance alors que celles occidentales essentiellement du Portugal. Parallèlement, troubles après la formation proches du Timor indonésien étaient moins l’Australie rejointe par la Nouvelle-Zélande du gouvernement mobilisées. De plus, le pays a voulu se et la Malaisie a dépêché un fort contingent de construire sur une fiction de la réconciliation militaires qu’elle n’a pas voulu placer sous Malheureusement, la désignation du Premier entre les résistants et les collaborateurs sans contrôle de l’ONU. ministre a fait non seulement l’objet de véritable débat public. Les victimes des atro- Comme conséquence politique de la crise, le controverse mais a aussi été l’occasion, pour cités n’ont pas vu passer la justice. LA PRIORITÉ Premier ministre même soutenu par son puis- des partisans du Fretilin passés dans l’oppo- La Justice est sinistrée par manque d’experts. sant parti, le Fretilin, a dû démissionner le 25 sition, de manifester leur mécontentement et La police manque totalement d’expérience. juin 2006. Le 10 juillet, le Président Xanana pour des gangs, de semer une fois de plus la Les gangs de jeunes semant la violence ne Gusmão a nommé José Ramos-Horta, l’an- violence, engendrant une nouvelle vague de sont ni encadrés ni contrôlés. Malgré le fait cien Ministre des Affaires étrangères du gou- personnes déplacées. que la démocratie formelle soit respectée vernement démissionnaire, à la tête de la nou- Le Fretilin, arrivé en tête aux élections (29% dans le pays, il subsiste un déficit démocrati- velle équipe gouvernementale. La tension des suffrages) alors qu’on prédisait sa défaite que à cause du manque de médias et de com- DU TIMOR ? s’était vite considérablement apaisée. Et le totale, considère inconstitutionnelle la dési- munication. Et les rumeurs ont souvent été à Timor a connu, moins d’un an plus tard, des gnation du nouveau Premier ministre. Celui- la base d’émeutes et autres incidents graves. élections présidentielles (le 9 avril 2007) puis ci est à la tête d’une coalition formée après la Se préparer législatives (30 juin 2007) transparentes. proclamation des résultats alors que la > Et pourtant l’optimisme Constitution stipule qu’une coalition doit est réaliste s’annoncer avant les élections. Le Président Ramos-Horta a considéré que, dans la situa- Si on considère les crises de croissance de la tion de crise, le pays ne pouvait pas s’offrir le jeune nation comme normales, les motifs à adhérer à l’ASEAN luxe de perdre six mois. Pragmatique mais d’optimisme deviennent relativement plus anticonstitutionnel ? évidents. Moins d’un an après la crise de 2006, le Timor a pu organiser des élections José Ramos-Horta > Les raisons profondes libres et transparentes. de ces crises ? La politique économique du Timor est relati- Président de la République Démocratique de Timor-Leste vement saine. Le pays est pauvre mais n’a Chef militaire. Prix Nobel de la Paix © Hegel Goutier Mais il paraît évident que le pays vit (ou a aucune dette. Par ailleurs l’arrangement vécu) une crise de croissance prévisible. trouvé avec les Australiens sur les revenus du L’incurie administrative des dernières années pétrole à exploiter dans les eaux territoriales de la colonisation portugaise et le désastre entre les deux pays est assez favorable pour semé par l’occupation indonésienne n’ont pas le Timor. osé Ramos-Horta est le marieur d’idées, Quelles ont les priorités de votre présidence et comme en Europe, en France, au Danemark, permis au Timor de disposer de ressources La plupart des analystes des institutions inter- le conciliateur. Déjà à l’époque de la lutte quelles sont les priorités du Timor pour le aux Etats-Unis, sans mentionner d’autres pays humaines et d’infrastructures pour un déve- nationales de même que les experts militaires pour l’indépendance, il arrondissait les moment ? comme Haïti ou les Philippines où les soucis loppement rapide. présents dans le pays semblent optimistes et Jangles entre les tendances de la guérilla, sont autrement plus sérieux. Les difficultés qui Des tensions lourdes subsistent dans la popu- considèrent que la crise est finie et qu’il entre par exemple le guérillero Xanana Ce qui est le plus important, ce sont les priori- persistent ici sont tout à fait normales dans un lation, moins sur une base ethnique que sur s’agit maintenant d’accompagner le Timor Gusmão et l’organisateur de l’extérieur Mari tés du pays, qui sont consensuelles du point de pays avec le chômage et la pauvreté. celle de la répartition géographique. Les dans la mise en œuvre de sa stratégie de déve- Alkatiri. A différents égards, il continue de vue de la présidence, du gouvernement et du Chef de la police portugaise. régions de l’Est de Timor-Leste avaient loppement durable. Un autre atout pour le jouer l’intercesseur entre ces frères ennemis de Parlement national. La lutte contre la pauvreté Toutefois, il y a peut-être un résidu de la crise, © Hegel Goutier fourni le gros des résistants lors de la guerre pays est l’intérêt géopolitique qu’il suscite. la politique timoraise. Il est intervenu à chaque est une priorité. La stabilisation politique et la ce sont tous les camps de personnes déplacées Sa candidature à l’ASEAN est virtuellement friction entre l’église et le gouvernement pré- consolidation de la paix sont des priorités pour qu’on peut voir ici ou là ? acceptée. Les bailleurs de fonds internatio- cédent. Il a également fait le rapprochement tout le monde mais pour arriver à réduire la naux sont toujours très disposés à son égard. lors des dernières grandes crises entre les mili- pauvreté, il faut que le gouvernement inves- La mission des Nations Unies ici a fait une Témoin la décision de la Commission euro- taires “en grève” et le gouvernement. Ancien tisse très sérieusement, à partir de l’année pro- enquête récente chez les réfugiés, les gens péenne d’y installer prochainement une délé- Ministre des Affaires étrangères de la guérilla chaine, dans les infrastructures pour créer des déplacés. Elle a conclu qu’aucune personne ne gation de haut niveau. et du premier gouvernement timorais 2001- emplois, donner des moyens de transport à la mentionne la question de sécurité parmi leurs H.G. 2005, il a démissionné pour manifester son population dans les zones rurales. L’agriculture soucis. A la différence de l’année passée où la désaccord avec le Premier ministre Alkatiri sur emploie 70 % de la main-d’œuvre. réponse aurait été alors la sécurité. Une bonne la gestion de la crise, mettant ainsi dans la partie de ces soi-disant réfugiés sont là parce * ASEAN. L’Association des nations de l’Asie du balance l’estime du pays à son égard. Malgré Evidemment, pour appliquer tel programme, il qu’ils ont déjà la mauvaise habitude de rece- Sud-Est (Anase, ASEAN en anglais), fondée en cela, ce dernier qui a dû démissionner et qu’il faut que la crise soit finie. Considérez-vous voir de l’aide humanitaire gratuite. Beaucoup 1967, entend favoriser la croissance allait provisoirement remplacer en attendant pour le moment qu’elle est passée ? parmi eux sont opportunistes. Les camps de économique, le progrès social, le développe- les élections ne semble pas lui en vouloir. réfugiés sont contrôlés par des groupes oppor- ment culturel et la paix et la stabilité régionales Pareil conciliateur est trop utile dans un pays Bien sûr, la situation est tout à fait normale. On tunistes, des gangs. Il y en a d’autres qui sont parmi ses 10 membres actuels : le Brunei encore nostalgique de sa culture ancienne a pu réaliser des élections reconnues par la plus sincères, qui ont perdu leurs maisons brû- Darussalam, le Cambodge, l’Indonésie, le Laos, d’arrangements à l’amiable et d’alliances pour communauté internationale comme libres et lées, détruites mais la plupart, la majorité, est la Malaisie, le Myanmar (la Birmanie), les résoudre les divergences justes dans un climat de sécurité. La situation de là pour recevoir l’aide humanitaire des agen- Siège des Nations Unies. © Hegel Goutier Philippines, Singapour, la Thaïlande et le l’ordre public à Dili est de loin normalisée. On ces des Nations Unies, du gouvernement de Vietnam. a de temps en temps des petits problèmes mais Timor Leste ou d’autres.
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ques, il n’existe rien, pas de relations com- Commission des Droits de l’Homme, merciales à cause de leur isolement géogra- aujourd’hui le Conseil des Droits de l’Homme phique. Nous n’avons pas la capacité d’expor- à Genève, Timor Leste a toujours voté avec ter vers des pays comme Fidji ou Vanuatu. l’Union européenne toutes les résolutions sur Eux non plus vers nous. Par rapport au Forum les Droits de l’Homme. Nous partageons avec du Pacifique, nous avons bien sûr, des rela- les pays de l’UE des valeurs humaines, éthi- TOUS LES MOYENS tions très étroites avec l’Australie et la ques très importantes. Et ce sont ces valeurs Nouvelle-Zélande, Donc nos relations se font qui font que les relations entre nous et l’Union plutôt avec l’Australie qui est juste à côté et européenne sont très spéciales. à part l’incitation à la violence avec les pays de l’Asie du Sud-Est. Notre réalité se tourne de préférence vers Et par rapport aux pays d’Afrique et de la l’ouest, l’Indonésie et vers le nord en direc- Caraïbe ? pour renverser le gouvernement tion de pays comme la Malaisie, l’Inde, Singapour, les Philippines. Nous faisons par- Surtout avec les pays de l’Afrique, nous avons Mari Alkatiri, leader de l’opposition tie de la région géographique de l’Asie du des relations historiques, notamment avec les Sud-Est. J’espère que dans quelques années, pays du PALOP (Pays africains de langue por- peut-être avant 2012, Timor Leste deviendra tugaise), Angola, Cap Vert, Guinée Bissau, le 11e membre de l’ASEAN. Nous travaillons Mozambique, Sao Tomé et Principe. Mais ari Alkatiri, chef de l’historique parti Nous n'allons pas aider ce gouvernement à dans cette optique-là. Tous les pays membres aussi nous avons des liens solides avec MFretilin est résolu, son parti ne fera réussir. Le sens de l'Etat, oui. Mais je ne Mari Alkatiri. © Hegel Goutier de ce groupe ont déjà accepté le principe de l’Afrique du Sud. A cause des relations histo- aucun cadeau au gouvernement. Considérant veux pas que les autres prennent tout l'Etat l’admission du Timor à leur organisation. riques avec l’ANC, avec Nelson Mandela. que son parti, avec 29% des voix, avait gagné et laisse au Fretilin le sens. Ce gouverne- Mais pour arriver à cette adhésion, il faut bien Aujourd’hui dans le cadre du Conseil de les dernières élections en devançant de loin ment n'a pas de programme, il n'a que des Le Président du Timor-Leste, José Ramos-Horta.. s’y préparer, améliorer notre économie, nos Sécurité des NU, l’Afrique du Sud par exem- les trois suivants qui se sont coalisés après la déclarations d'intention. Maintenant il a Banque mondiale un projet de développe- © Hegel Goutier infrastructures, créer des cadres de dévelop- ple est l’avocat et le coordinateur du groupe proclamation des résultats, donc illégale- présenté un projet pour vider les caisses de ment du secteur privé. pement. de soutien à Timor Leste. Alors, malgré la dis- ment, pour accaparer le pouvoir. l'Etat que je leur ai laissé pleines. tance et à cause de l’histoire, nous avons des L’irrédentisme du Fretilin a fait une première Y compris de ces ressources pétrolières ? Et les relations avec l’Union européenne, relations fraternelles avec pas mal d’autres démonstration de force lors du débat sur le Mais la rigueur de votre gestion n’avait-elle pas Vous avez énoncé les grandes lignes de votre tenant compte de vos liens particuliers avec le pays africains comme la Tanzanie dont le pré- budget au Parlement qui a dû se réunir sans conduit au paradoxe du pays riche avec une Je partage ce point de vue. J’ai laissé un pays programme. Le Timor peut avoir maintenant Portugal ? sident Julius Nyerere avait inlassablement discontinuer jour et nuit presque toute une population pauvre ? sans un centime de dette. On parle de pau- des rentrées du pétrole. défendu notre option à l’ONU quand le semaine au début d’octobre. vreté. J’ai vécu des années en Afrique. Je Quand pensez-vous qu’un mieux-être de la Nous avons de très bonnes relations avec monde oubliait le Timor oriental. Ce n’est pas juste, c’est un slogan. Le budget connais ce qu’est la pauvreté. Le pays a les population sera sensible ? l’Union européenne en tant qu’institution H.G. D’emblée, il précise au Courrier : avait fort progressé avec notre gouverne- moyens de bien planifier son développement communautaire et nous en avons de très bon- ment. En août 2005, il était de 85 millions de plutôt que de se précipiter. L’année prochaine, je crois. On va commen- nes avec des pays individuels, notamment le Nous n’encouragerons pas la violence mais dollars. En décembre 2005, les ressources cer à discuter le budget de l’année prochaine. Portugal mais aussi l’Espagne, la France, nous utiliserons tous les moyens et les outils pétrolières nous ont permis de le hisser à 140 A l’indépendance, je m’étais donné six mois On va voir comment nous pourrons investir l’Allemagne, l’Angleterre, l’Irlande, l’Italie, légaux à notre disposition pour contrer les ini- millions et en août 2007, il avait atteint 327 pour vaincre la grande pauvreté. Fin 2002, plus et vite pour améliorer les conditions de etc. Nous avons de très bonnes relations avec tiatives d’un gouvernement de facto illégal. millions. 17% de la population disposait de l’électri- vie des gens à l’intérieur du pays. le Parlement européen. Pendant les années Nous le pousserons à la démission. Pour ce cité, fin 2004, c’était 47%. En 2002, il y avait Malheureusement la capacité du gouverne- noires de notre lutte, quand la question du faire, un délai de deux ans est le maximum que L’argent ne représente pas tout dans un bud- 20 médecins, ils étaient 400 en 2004. ment à exécuter le budget est très faible. Timor oriental était cause perdue, quand nous puissions tolérer. Un an est le temps que get. L’expérience est d’une importance cru- ciale. Ce gouvernement n’en a pas. Et il gas- Pour ce qui est de la bonne gestion, l’électri- Nous avons des consultants étrangers, soit par même aux Nations Unies on n’en discutait pas nous lui donnons vraiment pour prouver son pille. Par exemple 4 millions de dollars ont été cité était gratuite à Dili en 2002. En 2005, le le biais de relations bilatérales, soit via les malgré le fait qu’elle était à l’ordre du jour de incapacité à résoudre les problèmes du pays. dépensés en deux mois et demi pour le tou- taux de recouvrement atteignait 80%. Avec Nations Unies. l’Assemblée générale, le Parlement européen Le gouvernement provient bien d’élections libres ? risme. Pour faire quoi ? les déclarations démagogiques du gouverne- Le secteur de la justice est aussi prioritaire était le forum le plus actif en faveur du droit Et votre parti est minoritaire par rapport à la ment, le taux de recouvrement est redes- pour nous. Nous avons le soutien de juristes du peuple timorais à l’autodétermination. Et, coalition au pouvoir. Il faut augmenter les capacités des services cendu à 20%. Autre exemple, le gouverne- du Portugal, du Brésil, du Cap Vert à un pro- aujourd'hui, le Président Barosso qui est un publics qui représentent le plus gros ment a décidé d’accorder des subsides cumu- gramme coordonné par le PNUD pour former vraiment un ami du Timor. Dans les années de Oui mais la désignation du Premier ministre employeur du pays. Il faut aussi aider le sec- lés aux églises : des subsides directs et d’au- des juristes timorais. notre lutte, en tant que Secrétaire d’Etat à la est inconstitutionnelle. Le gouvernement doit teur privé à devenir un vrai secteur privé. tres pour que les parents ne paient pas les Coopération et après en tant que Ministre des être dirigé, selon la Constitution, par le parti frais de scolarité. Alors que les églises n’ont Nous pouvons peut-être passer à un secteur Affaires étrangères du Portugal, il a mené une qui a gagné les élections. C’est le Fretilin. La Pourquoi un vrai secteur privé ? Etes-vous pas éliminé ces frais. Il aurait été plus sain de plus large, la géopolitique. Quelle est celle du lutte diplomatique très importante en notre Constitution définit clairement les moyens de méfiant vis-à-vis de celui-ci ? payer les professeurs des écoles chrétiennes. Timor ? Malgré votre situation géographi- faveur dans les instances internationale, procéder dans une telle situation. Une coali- que, vous avez adhéré au groupe ACP, à la notamment aux Nations Unies. Maintenant tion doit s’annoncer avant les élections. La loi Non mais le secteur privé ici n’est constitué Il semble que les deux institutions puissantes du coopération ACP-UE. Comment cette coopé- qu’il est Président de la Commission euro- électorale est claire là-dessus. pratiquement que de contractants visant des pays soient l’Eglise et le Fretilin ? ration se situe-t-elle par rapport à vos intérêts péenne, il garde Timor Leste dans un coin très projets du PNUD, de la Commission euro- vers l’ASEAN et vers d’autres pôles ? spécial de son cœur. Camp de réfugiés sur la route de Baucau. Dans quel cas de figure votre sens de l’Etat vous péenne ou du gouvernement. Ce n’est pas un Le gouvernement ne pouvant pas soutenir le A part cela, parlons des relations historiques Omniprésence du Fretilin. vrai secteur privé. Celui-là, il faut aider à le Fretilin, il supporte l’Eglise. © Hegel Goutier ferait voter en faveur d’une proposition du gou- Nos relations avec les îles du Pacifique Sud entre Timor Leste et le Portugal. Il faut souli- vernement ? construire. C’est moi qui avais signé avec la H.G. sont des relations fraternelles de solidarité. gner que depuis notre indépendance en 2002, Mais, à part les relations formelles diplomati- dans le cadre des Nations Unies, à la
48 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 49 Reportage Timor-Leste Timor-Leste Reportage
Pour comprendre les Timorais
En écoutant Mgr Basilio Nacimento
rès vite après l’arrivée des Portugais > Incompréhension entre pleuve et l’eau de la montagne y dévale avec au Timor au XVe siècle, l’Eglise résistants de l’intérieur une telle violence que malheur à celui qui catholique a joué le rôle de repère et ceux de l’extérieur essaie de les franchir. Nous sommes gentils, d’une société trop disparate en ter- calmes, mais de temps à autre, il y a quelque Tmes de constitution tribale, linguistique ou Les expectatives du peuple du Timor étaient chose dans notre tête qui change tout notre culturelle. Et à chaque moment-clé de l’his- très haut placées. Pendant la lutte, le rêve d’in- comportement social. toire du pays, elle se révélera l’élément unifi- dépendance sous-entendait que tous les Les historiens portugais sont ceux qui nous cateur, ou le trait d’union ou la faiseuse de besoins allaient être assouvis et tous les rêves connaissent le mieux. Ils ont travaillé sur des pouvoir. Son ralliement à la cause de la gué- accomplis. petits royaumes où il y avait un ensemble rilla pour l’indépendance a été déterminant. Or, l’accent avait été mis sur la lutte, mais nul- complexe de groupes, de clans, qui ne tolé- Comme l’a été son opposition au gouverne- lement sur la formation de cadres. Peut-être raient aucune intromission de l’un dans les ment précédent du Timor quand celui-ci avait que les Timorais de l’intérieur avaient, dans ce affaires de l’autre. voulu régenter l’instruction religieuse à domaine, placés leur confiance en ceux de la Ils arrivaient à vivre ensemble par le biais d’al- l’école, marquant le début de la fin du mandat diaspora alors que ces derniers, versés dans la liances. Dès qu’il y avait un problème, ils se du Fretilin. Et pourtant, même les dirigeants lutte diplomatique, n’avaient pas appréhendé levaient les uns contre les autres. La discorde de ce parti, en dépit de quelques coups de grif- suffisamment la question des ressources pouvait provenir de l’eau, du bétail, de raisons fes contre les largesses de l’actuel gouverne- humaines pour le futur. sexuelles ou d’autres. Mais il existait un méca- ment, à l’égard de l’Eglise catholique, conti- Et puis l’indépendance est arrivée si vite. nisme de résolution des conflits : le conseil des nuent à lui être révérencieux, la considérant C’est qu’il y avait une telle différence de pers- sages de chaque groupe. Il y avait des symbo- comme un trait d’union incontournable entre pective entre ceux qui étaient à l’extérieur et les auxquels ces peuples attribuaient une signi- les différents protagonistes de la scène politi- les autres. La classe politique était surtout fication profonde. Ce sont surtout des peuples que et un guide pour la nation. Mgr Basilio composée des premiers. Il leur manquait, il me de culture symbolique. Nacimento, l’une des figures de proue de cette semble, la connaissance des changements Ce symbolisme a été brisé par l’Indonésie. Le Eglise nous livre sa perception du peuple intervenus dans le pays durant leur absence. Ils poids des sages, des vieux, des anciens avait timorais et explique pourquoi son calme ont bâti une stratégie sur le Timor de 1975. été remplacé par un système nouveau de statut légendaire contraste avec certaines de ses sans explications. Nous avons perdu nos réfé- éruptions de violence. > Caractère rences sans en avoir retrouvé de nouvelles. Le fond de cette autorité locale, féodale sert tou-
Il y a une image de la nature qui représente jours de soubassement. Chez les Européens, Statue du Christ sur la baie de Dili. notre caractère : nos rivières. Pendant toute les problèmes doivent être résolus par les tri- © Hegel Goutier l’année, elles sont presque sèches. Mais qu’il bunaux. Mais c’était nouveau pour les
50 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 51 Reportage Timor-Leste Timor-Leste Reportage BEAUTÉS ET CURIOSITÉS RESCAPÉES - à découvrir © Hegel Goutier avant le tourisme de masse De gauche à droite, vues de Manatuto, Laleia et Dili. © Hegel Goutier e Timor-Leste n’est pas seulement riche d’un peuple à l’histoire de Dili, le plus facile pour découvrir les fantai- est comprise par plus de la moitié de la popula- livrent d’elles-mêmes à des activités délictueu- épique, d’une brochette d’hommes entrés vivants dans la légende, sies géographiques du Timor, est d’emprunter tion. L’indonésien est peut-être la langue la plus ses. Toujours est-il que ces pratiques suscitent d’une vraie démocratie politique, de femmes ayant leur place dans les quelques 140 kilomètres conduisant à la répandue mais elle n’est plus une langue offi- un grand intérêt pour les langages du corps. Et les structures du pouvoir – par exemple, plus du quart des parle- deuxième ville du pays, Baucau. La route est cielle et charrie trop de mauvais souvenirs, car constituent un bagage pour des créations artisti- Lmentaires sont des femmes. Il l’est aussi de paysages luxuriants d’une macadamisée mais défoncée par-ci par-là. Le pour l’imposer, l’usage du portugais sous toutes ques. Le tais (tissage en tetun). Le foulard ou grande beauté et de curiosités culturelles à découvrir avant l’arrivée du Timor est un papier froissé. A part les plaines du ses formes était devenu un délit. l’écharpe tais timorais est aussi célèbre et aussi tourisme de masse. sud qui ne dépassent pas une trentaine de kilo- La musique du Timor commence à attirer. C’est emblématique du pays que le keffieh chez les Pour le moment, le Timor est méconnu. A commencer par son nom. mètres de largeur, rien que des montagnes entre le punch de quatre siècles et demi de colonisa- Palestiniens. Au temps de la guerre de libération, Timor-Est, Timor oriental, Timor Leste, Timor Lorosae, Timor Loro’sae. lesquelles glissent quelques vallées, avec des tion et de métissage. Le tebe-dai d’abord, une les résistants arboraient souvent des foulards de Officiellement, c’est la République démocratique du Timor oriental mais, fragments de bande côtière coincée entre le pied musique jouée surtout à l’église et dans les tais comme symbole. Comme pour les tapisse- Basilio Nacimento, Evêque de Baucau. dans la pratique, ce sont plutôt les dénominations portugaise et tetun sim- des falaises et l’océan. Certaines hauteurs cul- cérémonies officielles ou dans les maisons tra- ries européennes de l’époque classique, chaque © Hegel Goutier plifiées qui sont les plus usitées : Timor Leste, d’une part, et Timor minent à près de 3.000 mètres. ditionnelles sacrées (uma lulik) ou lors des région du Timor a sa touche et les experts les Lorosae et Timor Loro’sae, les deux graphies en tetun. Signification : Si vous n’avez pas le vertige, vous contemple- récoltes de riz et qui charrie des accents de cer- identifient aisément. Le tais fait l’objet d’un Timor du côté où le soleil se lève. rez des décors d’un opéra naturel géant, des taines musiques religieuses portugaises pom- musée virtuel enregistré en Australie (www.eti- Timorais. Quand il y a quelque violence, les victimes vont à la S’il est vrai que le pays a connu quelques convulsions depuis l’indépen- délires de couleurs de ciel à l’aube ou sous le peuses. Mais la musique la plus prisée est le mortais.org). Les collectionneurs occidentaux police. Celle-ci dit parfois qu’elle ne peut pas procéder à des arres- dance en 2002, les avertissements alarmants qu’on trouve sur certains soleil couchant, des arrière-fonds de montagnes koremetan. Domingos de Sousa, directeur géné- commencent à se les procurer avec convoitise. tations car il n’y a pas eu flagrant délit. Tandis que dans la culture sites Internet de gouvernements occidentaux sont plus que surfaits. Les cachant d’autres montagnes brumeuses en ral au ministère de l’Education, expert dans le Heureusement, à l’intérieur du Timor, leurs prix locale, ça se résolvait facilement. On écoutait les deux parties. Et si troubles depuis 2002 ont fait des déplacés, conduit l’ONU à garder des cachant d’autres, évanescentes dans un lointain domaine de la culture nous en parle : “Dans le sont encore abordables. on détectait la culpabilité, le fautif reconnaissait sa faute et il suffi- troupes sur place pour mieux garantir les premiers pas de la jeune nation contrastant avec la solitude des îles adjacentes. temps, les gens utilisaient peu d’instruments de Les combats de coq soulèvent également la pas- sait de sacrifier un coq ou un cochon. Les deux ethnies mangeaient et surtout fait au total environ 50 morts en cinq ans. C’est certes trop. Vous vous arrêterez à Laleia pour admirer son musique pour jouer, c’est en jouant de leurs sion au Timor. Avec leurs stades, leurs paris, leur ensemble et le problème était résolu. La victime se sentait reconnue. Mais jamais les étrangers n’ont été particulièrement visés. Et puis, relati- église et ses rizières qui s’étendent comme un corps dansant qu’ils produisaient des sons, les étiquette. “A l’époque portugaise”, nous signale Du temps des Portugais, il y avait, dans l’esprit de la population, trop visons : quel est le nombre de morts violentes par semaine dans certaines parc naturel. Et Manatuto est une fraîche respi- pieds percutant le sol par exemple, donnant le Domingos de Sousa, “c’était organisé dans des d’injustices non résolues. Trop de préjudices sans contrepartie. Et les grandes villes du monde qui attirent des millions de touristes ? ration avec aussi des rizières jouant avec les rythme. Certains groupes de koremetan comme bazars, il y avait un droit d’entrée et des autori- gens profitaient du moindre trouble pour se venger. Et la violence Déjà, la capitale Dili surprendra. Rien d’extraordinaire mais si vous fai- rayons du soleil. Image de grâce. Baucau, c’est les Smith Bothers ont une renommée qui tra- sations officielles. Maintenant ce n’est plus attirait la violence. Et l’insatisfaction demeurait chez chaque victime tes attention, vous observerez que la ville est assez propre. On ne voit pas la Portuguese touch. Bourgeoise et distinguée. verse maintenant les frontières. autant contrôlé. C’est une passion”. car elle n’avait pas eu justice. de pauvres dépenaillés ni de misère crasse, même pas dans les camps de Sa pousada est digne de celle de l’Alantejo por- Chez les plus jeunes la musique à la mode est le Les maisons Fataluku, dont il reste relativement Quand je conseillais à telle personne simple qui réclamait vengeance personnes déplacées. tugais. Ce n’est qu’un avant-goût. Les hauteurs rock est-timorais qui s’inspire de la musique peu d’exemplaires dans le pays, représentent contre tel puissant qui avait ordonné la mort d’un mari ou l’arresta- Le bord de mer de Dili. Y passer la soirée dans l’un des multiples restau- de Gunung Tatamailu (2.965 mètres) au centre des cinq continents, des influences reggae au une architecture typique et originale. Avec les tion d’un enfant sous l’occupation, de porter plainte, la réponse était rants à admirer les nuances moirées de dominante rose des derniers du pays, les plaines du sud ou les vallées haut modern-rock. Une bonne dizaine d’artistes et de sculptures en bois ou en corne, les poteries, les toujours : mais, mon père, qui va me croire ? rayons du soleil sur la baie paradisiaque, en attendant que le cuisinier perchées sont autant de surprises inoubliables. groupes comme le New Cinco de Oriente ou paniers tissées, elles entrent dans un répertoire Les gens sont frustrés dans leur aspiration, leur droit, leur être. vous prépare le poisson et les fruits de mer que vous avez choisis, est de La culture et les us et coutumes du Timor sont Jahera sont déjà des vedettes dans leur pays. d’objets de culture dignes de curiosité. Tous ces Dans la culture de ce peuple donc, tant que le coupable n’a pas ces petits moments précieux à apprécier. autant de curiosités. Pour une population d’à Autre passion de beaucoup de jeunes Timorais : objets ou ces pratiques sont des rescapés de la reconnu son crime, le chagrin demeure. Mais le jour où il vient vers A la porte de Dili vers le nord, les paysages de mangrove tapie indiffé- peine un million d’habitants, on dénombre une les arts martiaux. Une passion à double tran- nuit qui a longtemps enveloppé ce petit pays. la victime, cette confession suffit. La victime pleure avec le crimi- remment dans les eaux paresseuses de la mer, sur le sable blanc ou les quinzaine de groupes linguistiques se subdivi- chant, si on peut se permettre cette image, car C’est la survivance d’une culture qui témoigne nel. Comme victime, mon chagrin est apaisé”. galets, inspirent le romantisme. Les admirer de haut en ayant grimpé les sant en des centaines de parlers très différents des bandes pratiquant ces disciplines sont mani- de la capacité de résistance d’un peuple. H.G. marches vers la statue du Christ-Roi est simplement grandiose. Du nord les uns des autres. Même si une langue, le tetun, pulées depuis la période indonésienne ou se H.G.
52 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 53 Reportage Timor-Leste D écouvrir l’Europe développement rural. Sous ALA, il y avait deux Reportage de Debra Percival programmes consécutifs dédiés à ce secteur. Il y en aura un 3e avec le FED. Il portera surtout RENFORCER sur des travaux d’infrastructure (routes, ponts, canaux) et l’acheminement des produits agri- coles vers les marchés. LJUBLJANA la capacité institutionnelle La programmation dans le cadre du 10e Fonds européen de développement (2008-2013) est et le développement rural. en préparation. Une allocation initiale de 63 mil- LA PORTE VERS LA SLOVÉNIE lions d’euros est prévue pour le Timor. Elle sera encore destinée aux secteurs du développement rural et du renforcement des capacités institu- ET SES NOMBREUSES RICHESSES tionnelles, auxquels s’ajoutera celui de la santé. Pour ce qui a trait au développement rural, l’ac- ET RÉAGIR VITE cent sera mis sur la qualité des produits agrico- Nation indépendante depuis tout juste 15 ans, la les et les services pour l’agriculture y compris la formation. Les capacités institutionnelles à sou- Slovénie se réjouit à la perspective de tenir la barre de tenir seront de nouveau la justice, le point le l’Union européenne de janvier à juin 2008. Il n’y qu’à AUX CRISES plus faible de l’administration timoraise, et le voir les drapeaux de l’UE et de la Slovénie qui ornent parlementarisme. L’aide européenne au secteur de la santé sera utilisée en collaboration avec d’ores et déjà tous les bâtiments publics. Ce semestre à la Timor-Leste et Union européenne d’autres bailleurs comme l’Australie. présidence de l’Union devrait améliorer la visibilité des Eventuellement un support budgétaire pourrait être envisagé plus tard. stratégies slovènes visant à attirer davantage d’investis- evenu membre du groupe Afrique l’aide de l’Union européenne a voulu créer une L’intérêt des institutions européennes pour le sements et à promouvoir l’intégration européenne de ses D Caraïbes Pacifique (ACP) et de la coopé- dynamique entre l’assistance après urgence, la Timor oriental s’est manifesté dès les dernières voisins des Balkans. Les ressources naturelles du pays – ration ACP-Union européenne en mai 2003, le réhabilitation et le développement. années de l’occupation indonésienne. A com- Timor bénéficiait depuis son indépendance, de Après l’adhésion du Timor au processus de mencer par les soutiens affirmés du Parlement forêts, montagnes, lacs et littoral méditerranéen – seront facto en 1999, de l’aide de l’UE destinée aux Cotonou, ce pays et l’Union européenne ont européen qui décernera, par ailleurs son “Prix également mises à l’honneur pendant ces six mois. pays Asie Amérique Latine (ALA). Depuis la rati- mis en place un Programme indicatif national Sakharov” des droits de l’Homme à Xanana fication par ce pays de l’Accord de Cotonou de transition entre les fonds destinés aux pays Gusmão, le héros de l’indépendance du Timor, régissant les relations UE-ACP, il est éligible au ALA et ceux mis à disposition des pays ACP actuel Premier ministre. e chemin de la Slovénie vers l’indépendance, après la disloca- Fonds européen de développement (FED). Au (Fonds européen de développement – FED). Le Quant à la Commission européenne, son prési- tion de l’ancienne Yougoslavie, a été moins agité que pour ses total, ce sont plus de 200 millions d’euros que premier “Programme indicatif national” du dent, Jose Manuel Barroso, a toujours manifesté voisins des Balkans (voir encadré). L’histoire actuelle du pays l’UE a attribués au Timor entre 1999 et 2006. Timor relevant du FED ne concernera que la un intérêt personnel pour le petit pays asiati- multiplie à présent les premières : premier état de l’ex- L’aide totale de l’Europe (l’Union plus les Etats dernière année d’utilisation de ces fonds, 2007- que. Après l’éclatement des crises d’avril, mai et LYougoslavie à adhérer à l’UE – en mai 2004 –, premier du groupe des membres) représente pour cette période la 2008. Il a été établi par un “document de stra- juin 2006, il a dépêché sur place dès juillet un 10 nouveaux Etats membres à rejoindre la zone euro – au début 2007– moitié de l’aide totale au Timor et cumule à tégie” présenté en juin 2006. Dix-huit millions envoyé spécial en la personne de Miguel et premier de ce groupe à assurer la Présidence de l’UE. 600 millions d’euros. d’euros y seront consacrés. Amado pour faire une évaluation politique, Favoriser l’intégration de ses voisins de l’ex-Yougoslavie est l’une des Les contributions de l’Union européenne au économique et sociale de la situation. Par la premières priorités de la Slovénie pour les six mois à venir. La Croatie “Trust funds” constitués par différents donneurs > Deux secteurs prioritaires suite, la Commission a décidé d’ouvrir une est officiellement candidate à l’adhésion depuis 2004 et Bruxelles se à travers les agences des Nations Unies se sont délégation à Dili. Jusque là, elle n’y était repré- penche également sur la candidature de la République de Macédoine. chiffrées à 85,5 millions d’euros, les aides huma- L’aide de l’UE dans ce cadre se concentre sur sentée que par un bureau technique dont les Mais les autres anciennes républiques yougoslaves – Bosnie- nitaires pour les urgences, l’assistance et la réha- deux secteurs. D’abord le renforcement des activités étaient toutefois déjà conséquentes et Herzégovine, Monténégro et Serbie – sont autant de candidats potentiels bilitation ont atteint 56,5 millions d’euros dont capacités institutionnelles avec trois projets. Le dont le responsable, Guglielmo Colombo, joue à l’adhésion. La Slovénie entend aussi aider ces pays à devenir membres 44 millions pour les interventions de l’Office premier concerne la mise en place du bureau un rôle actif dans l’exécution des programmes de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) dont elle fait d’aide humanitaire de l’UE (ECHO), 6 millions de l’Ordonnateur national, le membre du gou- d’aide de la Commission et dans la coordina- elle-même partie depuis le 29 mars 2004. pour la sécurité alimentaire et les 6,5 millions vernement local chargé de gérer les aides, un tion avec les bureaux d’Etats membres de l’UE Les relations entre la Slovénie et la Croatie se sont améliorées depuis restants par l’intermédiaire d’ONG. Le dévelop- projet en concertation avec le Programme des dans la capitale timoraise. A la question pour- que les deux pays ont saisi la Cour internationale de Justice (CIJ) de La pement rural a pour sa part bénéficié de 34,5 Nations Unies pour le développement (PNUD) quoi une délégation de l’Union dans un si petit Haye, la chargeant de résoudre un litige transfrontalier portant sur les 50 millions d’euros, le secteur de la santé de 24,5 pour un soutien à l’organisation des élections pays alors que d’autres ferment ailleurs, km de littoral méditerranéen. millions et le renforcement des capacités des présidentielles et législatives et les élections Colombo a souligné l’importance géopolitique Ce sentiment de nouveauté est perceptible dès qu’on pose les pieds sur ministères ainsi que les secteurs de l’éducation, futures (communales, en 2008). Un troisième de ce petit pays coincé entre deux géants, le tarmac de l’aéroport de Joče Pučnik, récemment rénové, un peu en de la justice, du tourisme, du soutien au leader- projet consiste en un soutien au programme de l’Australie et l’Indonésie et qui attire l’intérêt de dehors de Ljubljana. Une rénovation qui n’est qu’un des projets clés ship des femmes et du support à l’organisation la Banque mondiale pour aider le pays à exécu- tant d’autres comme la Chine, les Etats-Unis et visant à promouvoir la croissance économique. des élections de 2,5 millions d’euros. De 1999 à ter son budget. le Japon. Signe qu’une géopolitique de l’Union La Slovénie, qui possède des frontières communes avec l’Autriche au l’indépendance formelle du Timor en 2002, Le deuxième secteur de concentration a trait au européenne est en gestation ? H.G. . nord, avec la Hongrie au nord-ouest, avec l’Italie au sud-ouest et avec Vitrine d’une boutique de Ljubljana. © Debra Percival la Croatie au sud-est, est un carrefour stratégique vers les quatre points cardinaux de l’UE – Nord-Sud et Est-Ouest. Une bonne nouvelle pour
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Durant les mois d’été, le gouvernement a dû faire face à une flambée Slovénie Premier ministre : Janez Janša (parti démocrate slo- des prix à la consommation. Par colonnes entières, la presse slovène a Faits & chiffres vène). Gouvernement de coali- tenté d’analyser pourquoi des denrées de base comme le lait et les légu- tion avec le parti Nouvelle mes ont augmenté de 20% pratiquement du jour au lendemain. Les sta- Slovénie - parti populaire chrétien tistiques du gouvernement font état d’un pic d’inflation en juillet 2007, Superficie : de Slovénie - et avec le parti 20.273 km carrés celui-ci atteignant 3,8% – le double de l’inflation moyenne des 12 démocratique des retraités de membres de la zone euro. Certains ont mis cette hausse des prix sur le Slovénie. Des élections sont orga- Habitants : compte de facteurs échappant à tout contrôle, comme l’envolée du prix nisées tous les 4 ans. 2.010.377 (31 décembre 2006) du carburant, d’autres ont accusé le basculement à l’euro et ses règles Assemblée nationale : d’arrondi. D’aucuns ont évoqué, comme cause possible, la pression Nationalités : 90 députés (88 représentants élus inflationniste des dépenses publiques. Slovènes 1.631.363, Italiens 2.258, des partis parlementaires, un La Slovénie a par ailleurs beaucoup misé sur l’UE pour promouvoir Hongrois 6.243, autres 149.259 représentant pour la communau- l’intégration économique régionale et attirer davantage d’investisseurs et inconnues 174.913 té italienne et un autre pour la étrangers. Les secteurs d’avenir sont désormais les nouvelles technolo- Dušan Brejc communauté hongroise du pays). gies et secteurs connexes, les transports et les services fondés sur la © Union commerciale slovène de la viticulture et du vin PIB par habitant : connaissance, comme l’informatique, les finances et les communica- estimations pour 2006 (5,2%) Conseil national : 40 représentants élus parmi les tions, les assurances et les services aux entreprises. Les principaux Président de la République : employeurs, les employés, les investisseurs étrangers sont, par ordre décroissant, l’Autriche, la Suisse LES VINS se font une Danilo Türk, candidat démocrate chefs d'entreprises et autres grou- et les Pays-Bas, tandis que la Slovénie investit surtout en Croatie, aux slovène et vainqueur des élections pes d'intérêt du secteur non éco- Pays-Bas, en Serbie et au Monténégro (toujours par ordre décroissant). présidentielles en novembre 2007. nomique. Ces informations reposent sur les données communiquées par la JAPTI, réputation internationale l’agence publique slovène pour l’entrepreneuriat et les investissements es rayons des supermarchés slovènes ne croulent pas sous les vins étrangers. L du Nouveau Monde, mais sous les vins de terroir “produits en le secteur national des transports de marchandises. La Slovénie envi- Toujours selon cette agence, le secteur du tourisme recèle un réel poten- Slovénie”. Les consommateurs slovènes restent fidèles aux vins des sage d’ailleurs de moderniser son réseau ferroviaire, à hauteur d’un tiel économique (voir article). L’architecture de la vieille ville de trois principales régions viticoles du pays : le Podravje au nord-est, le Quand le passé REJOINT montant de 8,9 milliards d’euros selon les estimations. Elle devrait Ljubljana est tout simplement étonnante : à chaque coin de rue, le visi- Posavje au sud-est et les vins ensoleillés de l’arrière-pays de la côte bénéficier pour cela du soutien du gouvernement et de capitaux privés. teur découvrira une page de l’histoire de l’Europe. Les autorités de la méditerranéenne au sud-ouest. le présent L’UE a d’ores et déjà promis de libérer 450 millions d’euros en faveur capitale ont par ailleurs imaginé une nouvelle vision pour la ville – sous On entend tinter les bouteilles dans les bagages des touristes, qui de ce projet. le slogan “Ljubljana 2025” dont l’adjoint au maire, Janez Koïelj, se fait quittent le pays en emportant les merveilles dévoilées par leurs dégustations et restées bouchées pendant leur séjour. On cultive la a richesse du patrimoine historique de Ljubljana semble le défenseur. Véritable programme-cadre d’une durée de 20 ans en vigne depuis 2.000 ans en Slovénie. On y trouve toutes les sortes de donner des idées aux créateurs contemporains. La biennale Une économie en mutation faveur de la capitale, “Ljubljana 2025” prévoit, entre autres, l’aména- L > vin, du sec au doux, du rouge au blanc, avec ou sans bulles. “Nous slovène d’arts graphiques – qui réunit des œuvres graphiques, gement d’un parc naturel, la modernisation du réseau ferroviaire et la avons un environnement naturel fantastique pour la vigne”, explique des copies et des impressions, des productions artistiques en A mesure qu’on approche de la capitale, les signes de la transition éco- construction d’une nouvelle gare routière, la construction d’un stade Dušan Brejc, directeur de l’Union commerciale slovène pour la viticul- ligne ainsi que des vidéos et des photos – est l’événement le nomique se confirment. Au beau milieu de la mosaïque de petites par- sportif et l’aménagement de zones résidentielles et d’affaires, comme la ture et le vin, dans son bureau à Ljubljana. plus important au monde dans le domaine des arts de la repro- celles où poussent surtout du maïs et des choux, on aperçoit un panneau toute nouvelle zone urbaine de Tobaãna, qui devrait voir le jour sur le Et Brejc d’ajouter que les vins slovènes figurent à la carte des vins des duction. Il a lieu tous les deux ans à Ljubljana, depuis 1955. d’affichage publicitaire, accroché à un râtelier pour bétail abandonné. terrain d’une ancienne usine à tabac. meilleurs restaurants à New York, à Londres ou à Berlin. Mais pour- Une ancienne prison datant de l’ancienne République de Une image qui symbolise bien cette transition de l’agriculture vers les www.ukom.gov.si quoi se font-ils alors si rares dans les principaux réseaux de distribu- tion de l’Union européenne (UE) ? Yougoslavie a par ailleurs été transformée en auberge de jeu- services. Cette impression se renforce encore et se mue en certitude à www.investslovenia.org D’abord, la Slovénie ne peut pas actuellement rivaliser avec les vins nesse. Celica est située dans le quartier des artistes de la ville de mesure que l’on se rapproche de la banlieue de Ljubljana, avec son très recherchés et faciles à boire du Nouveau Monde. “Nous pour- Metelkova. Les 20 cellules ont été décorées avec le concours de horizon d’immeubles de verre brillant dans le soleil. Selon la Chambre > La naissance d’une nation rions probablement produire un Chardonnay à grand succès com- 80 artistes slovènes et étrangers. de commerce et d’industrie du pays, les entreprises pharmaceutiques et mercial”, dit Brejc, mais l’étendue et la topographie de la Slovénie ne L’auberge a ouvert ses portes en 2003. Elle connaît un tel suc- de télécommunication comptent désormais parmi les principaux acteurs Du XIVe siècle jusqu’à la fin de la Première Guerre mondiale, en 1918, se prêtent guère à un tel projet. cès que les chambres se réservent plusieurs mois à l’avance. Les économiques. Epinglons ici Lek Pharmaceuticals à Ljubljana ; Krka les Slovènes ont vécu sous la domination des Habsbourg. C’est pourtant Brejc précise que la Slovénie est un pays de petits producteurs. touristes étrangers, surtout, sont attirés par le romantisme des Pharmaceuticals, à Nopvo Mesto ; Telecommunications Telekom durant ce règne long de 600 ans que les Slovènes se sont forgé une iden- Environ 20.000 viticulteurs exploitent moins de 0,7 hectares de aspects les plus austères de l’ex-bloc de l’Est – ses geôles mili- Slovenije, à Ljubljana et le groupe de la distribution Mercator, à tité culturelle et nationale. La réforme des Lumières a joué ici un rôle- vignes, tandis que 400 producteurs seulement possèdent plus de trois hectares. “66% des vignes slovènes sont situées sur des pentes taires. “Nous pouvons nous parler en chuchotant à travers les Ljubljana. Les échanges se font essentiellement avec les autres pays de clé, en jetant les bases de la littérature slovène. escarpées. Cela signifie que tout doit être fait à la main”, explique murs”, nous dit un locataire qui attendait avec impatience sa l’UE. Selon les statistiques du bureau d’information du gouvernement, La renaissance nationale slovène s’accé- Brejc. Du coup, le prix d’achat de la bouteille doit dépasser la barre nuit d’incarcération. 67,9% des exportations slovènes sont ainsi destinées à l’UE, dont lère durant cette période, avec la publi- des 4,99 livres sterling (environ 7 euros), ce qui représente un coût www.souhostel.com 17,2% vers ses anciens voisins de l’ex-Yougoslavie. Vues de Ljubljana. élevé sur le marché au Royaume-Uni. “Le socialisme d’État n’a pro- © Debra Percival bablement pas donné une image très favorable à notre vin”, ajoute- t-il. Il signale que les vignerons slovènes sont en train de changer leur marketing et prévoient des étiquettes plus simples, dépouillées, et d’aspect plus actuel. Brecj ajoute que la chute des ventes de vins slo- vènes de 20% sur le marché national, redoutée après l’adhésion à l’UE, ne s’est jamais produite, ce qui montre que le marché national fournit une base de consommateurs fidèles. Il pense que le temps est venu de mieux faire connaître la Slovénie comme une destination de choix pour les acheteurs de vin. Et dans 10 ans, dit-il, la Slovénie pro- duira peut-être un vin léger et facile à boire, capable de rivaliser avec celui du Nouveau Monde.
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cation de la première grammaire slovène que une province autonome, dotée de sa propre avec l’aide du parti communiste, qui défend l’on doit à Jernej Kopitar. assemblée, au sein même de la monarchie des activement la cause slovène. L’assemblée des En 1848, le “Printemps des Nations” aboutit Habsbourg. représentants de la nation slovène décide d’in- au premier programme politique slovène – Aux élections provinciales, les représentants tégrer la Slovénie à la nouvelle Yougoslavie. LJUBLJANALJUBLJANA une ville qui se réveille “Slovénie unifiée”, qui exige la réunion de slovènes remportent la majorité des voix. La République fédérale populaire de tout le territoire habité par des Slovènes en une Cette même année, l’empire d’Autriche est Yougoslavie voit le jour au lendemain de la province unique, la Slovénie, ayant pour lan- remplacé par la monarchie austro-hongroise. guerre. En 1963, elle sera rebaptisée Zoran Jankovic, maire très apprécié de Ljubljana et fondateur de Mercator, une des gue officielle le slovène. L’idée est de créer La Slovénie reste à l’intérieur de la partie République fédérale socialiste de Yougoslavie. autrichienne de la monarchie. Pour faire face à Elle est dirigée par le Président Josip Broz Tito. principales grandes surfaces du pays entend bien ancrer sa ville dans le paysage de la menace de la création d’un Etat slovène vers l’Union européenne.* la fin de la Première Guerre mondiale (1914- > Une Slovénie indépendante 1918), la Déclaration de mai 1917 propose la création d’un Etat commun, réunissant les Le décès de Josip Broz Tito, en 1980, allait jubljana a malheureusement sommeillé pendant l’ouverture à la coopération internationale font de cette Slovènes, Croates et Serbes vivant sur le terri- aboutir, en une dizaine d’années, à la disloca- plusieurs dizaines d’années et nous nous effor- capitale européenne une ville dotée d’une réelle person- toire de la monarchie des Habsbourg. Cette tion de la République fédérale socialiste de çons depuis peu de la sortir de cette léthargie. nalité. Qui plus est, une ville compétitive en termes de proposition est rejetée par les Habsbourg. Yougoslavie. La Slovénie demande son indé- Les principaux projets de la ville sont vieux de qualité de l’environnement, d’opportunités de dévelop- Après la défaite austro-hongroise, l’assemblée pendance et en 1988, les premiers partis d’op- Lplus de 20 ans. Nous entendons bien remédier à cette pement, de sécurité et d’hospitalité. Ljubljana évoluera croate à Zagreb et une assemblée nationale à position voient le jour. situation et c’est d’ailleurs pour cela que nous avons pour devenir une ville idéale, une ville historique aux Ljubljana appellent, en octobre 1918, à la La déclaration de l’état souverain de la nation imaginé une nouvelle vision pour la ville – “Ljubljana habitants créatifs, une ville à l’image de ses habitants ; liberté nationale et à la formation d’un Etat slovène, adoptée en mai 1989, est suivie, en 2025”. Ce programme traduit surtout une volonté de une ville respectueuse de l’environnement aussi, située indépendant réunissant Slovènes, Croates et avril 1990, des premières élections démocrati- renouveau dans tous les aspects de vie urbaine, à savoir entre deux rivières d’une eau limpide, mais aussi une Serbes à Zagreb. En décembre 1918, cet Etat ques lors desquelles 88% des citoyens se pro- l’écologie, la culture, la vie sociale, le monde des affai- métropole pan-slovène, une ville cosmopolite au cœur des peuples slovènes, croates et serbes s’unit noncent en faveur de l’indépendance. res, l’urbanisme, l’architecture, etc. L’objectif est de du territoire national, au carrefour des macro-régions au royaume de Serbie pour former le royaume L’indépendance est finalement proclamée le diminuer la circulation – avec à la clé des économies d’Europe. La ville de Ljubljana attend beaucoup de la des Serbes, Croates et Slovènes, rebaptisé 25 juin 1991. La Yougoslavie lance alors des d’énergie et une réduction des émissions de carbone. présidence slovène de l’UE, surtout d’un point de vue royaume de Yougoslavie en 1929. attaques armées contre la Slovénie, mais se Sans oublier une meilleure utilisation de l’espace. promotionnel. Nous comptons donner l’image d’une Ce royaume se disloque au début de la retire au bout de 10 jours. La signature d’un En 2004, Ljubljana a généré 35,6% du produit intérieur ville ouverte, tolérante et moderne et d’une capitale Deuxième Guerre mondiale et le territoire slo- accord de paix met fin à cette guerre des 10 brut du pays (les données pour 2005 seront disponible européenne dotée d’un véritable potentiel de dévelop- vène est partagé entre l’Allemagne, l’Italie et la jours. L’UE reconnaît officiellement la en décembre). La ville se développe rapidement et pement. Nous préparons une conférence européenne Hongrie. Le Comité slovène de libération Slovénie en janvier 1992. devient un véritable centre urbain régional. La région de qui doit avoir lieu en mai 2008. Deux thèmes clés y nationale, créé à Ljubljana en 1941, opposera La Slovénie fait par ailleurs partie des Nations Ljubljana compte aujourd’hui plus d’un demi-million seront examinés : les relations et la coopération entre © Debra Percival une résistance armée aux forces d’occupation, Unies depuis mai 1992. d’habitants. Une culture qui fait la part belle à la créati- l’état et sa capitale et le dialogue multiculturel. vité, l’innovation scientifique, des universités presti- gieuses, des soins de santé de haut niveau ainsi que * Propos recueillis par Debra Percival LE TOURISME : dit disposer de tous les atouts tueux du centre historique : le châ- nécessaires pour les retenir en teau du XIIe siècle, les bâtiments une ressource Slovénie plus longtemps et pense baroques et sécessionnistes et le que le tourisme devrait jouer un célèbre Triple Pont de JoÏe Pleãnik, inexploitée rôle plus important dans l’écono- un architecte slovène du XXe siècle. mie et attirer plus d’investisse- Découvrez une nouvelle surprise ments étrangers. sculpturale à chaque coin de rue a Slovénie accueille de nom- Une affirmation qui ne surprendra ou reposez-vous tranquillement L breux voyageurs de passage, guère ceux qui ont déjà visité le sur la place Vodnikov, en dégus- en route pour la côte méditerra- pays. Il suffit de se rendre à tant un pain au chocolat frais, ou
néenne croate et autres destina- Ljubljana pour retrouver une autre goûtez le célèbre alcool de prunes Vieille ville de Ljubljana. tions. Le gouvernement slovène époque, grâce au décor somp- slovène dans le quartier universi- © Debra Percival taire près de la place du Congrès. En une heure de train seulement, Et n’oubliez pas les caves du vous pouvez vous rendre au parc Postojna et de Š kocjan, les forêts national du Triglav, le sommet le vierges et les casinos le long de la plus élevé de la Slovénie, et au très frontière italienne. photogénique lac Bled, au pied de Autant de richesses qui devraient cette montagne alpine. Choisissez permettre à la Slovénie d’atteindre l’une des nombreuses villes d’eau ses objectifs, à savoir une augmen- ou centres de remise en forme du tation de 6% du nombre de ses pays, où la potica, une sorte de visiteurs entre 2007 et 2011 et un cake fourré aux noix, aux graines accroissement de 8% des revenus Lac de Bled. de pavot, au fromage blanc et au tirés de ce secteur. © Debra Percival miel, sera certainement au menu. *1 Euro = 0.69 sterling © Debra Percival
No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 59 Découvrir l’Europe Slovénie réativité
jusqu’au Kosovo et à la Macédoine voisins. Together fait à présent profi- C Nono Katanga, Severna Osetija. ter d’autres parties du monde de son expérience, tout en poursuivant son Vas-tu enfin te réveiller, Afrique ?, 2006. © ITF Photo en noir et blanc, 40 x 30 cm. travail capital dans les Balkans occidentaux. Elle espère encore aider les Avec l’aimable autorisation de l’artiste. enfants victimes du conflit du Darfour et poursuivre également son tra- LES ONG vail en Irak, pour lequel elle a eu dernièrement du mal à dégager des fonds. L’expertise de ces ONG s’avérera également précieuse au Rwanda, en République Démocratique du Congo ainsi que dans le Nord de l’Ouganda. L’ONG reste à tout moment impartiale. “Nous sommes ici extrêmement prudents sur ce point”, explique Vera Remškar. Et d’ajou- SLOVÈNES ter : “Notre travail consiste à guérir l’intérieur des gens – les âmes.” > Expertise dans le domaine du déminage
DANS LE MONDE L’International Trust Fund (ITF) for Demining and Mine Victims Assistance a lui aussi vu le jour en mars 1998, grâce au soutien des minis- tères de la Défense, de la Santé et des Affaires étrangères de Slovénie. Dynamisme, passion et capacité à travailler L’objectif est de s’atteler au grave problème des mines antipersonnel et aisément là où d’autres ont des problèmes ; autres engins non explosés qui continuent à provoquer des mutilations et à faire des victimes dans les républiques de l’ex-Yougoslavie. Voilà ce que deux organisations non gouvernementales nous explique Sabina Beber Bostjančič, responsable du département des (ONG) slovènes utilisent aujourd’hui sur la relations internationales, au siège de l’association, à Ig. S’attaquant dans scène internationale l’expertise accumulée un premier temps au problème des terres infestées de mines en Bosnie- en toute discrétion en Slovénie. Herzégovine, les activités de l’association se sont rapidement étendues à d’autres régions de l’ex-Yougoslavie et du Sud-Est de l’Europe, notam- Together aide ainsi des enfants victimes de ment la Croatie et la frontière nord de l’Albanie avec le Kosovo et la la guerre à retourner à une vie normale tan- Serbie. Par le biais d’offres, des entrepreneurs locaux enregistrés sont dis que ITF se concentre sur des opérations engagés pour effectuer ce travail sur le terrain. A ce jour, ITF a ainsi FESTIVAL YAMBI : de déminage et sur la réhabilitation des vic- décontaminé 76 millions de mètres carrés de terrain dans les Balkans. times de mines antipersonnel. Certaines régions de Bosnie sont encore infestées de mines, explique Sabina Beber Bostjančič, et c’est aussi le cas de la frontière entre la Le Congo Nouveau est arrivé ! Croatie et la Serbie. A la fin de l’année dernière, la Croatie elle-même avait ogether – le centre régional pour le bien-être psychosocial des été déclarée déminée. C’est également le cas du Monténégro. La enfants – a vu le jour en 2002 grâce au soutien du gouverne- Macédoine le sera à la fin 2007, nous précise-t-elle. L’Albanie devrait être De la mi-septembre à la fin novembre, la Belgique a accueilli le festival Yambi, le plus ment slovène et aux dons qui ont suivi le retour de 100.000 elle aussi bientôt débarrassée de ce problème, estime le ITF, qui suit étroi- grand rendez-vous jamais organisé autour de la culture congolaise. Cet événement ne Bosniaques réfugiés en Slovénie et qui souhaitaient rentrer dans tement la situation. Tleur pays, après la guerre, à la fin 1990. Les enfants, surtout, ont rencon- sera pas sans lendemain. tré de grandes difficultés psychologiques et ont eu du mal à se réadapter. > Financement de l’UE L’ONG a été en mesure de répondre aux besoins énormes en termes de e terme “yambi” en lingala comme en saire congolais de Yambi, l’écrivain André Congolais au point d’“estomaquer” (sic) le counselling. “Les enfants ne savent pas comment gérer leurs propres souf- A ce jour, l’ITF a collaboré avec 27 pays bailleurs de fonds et un grand swahili signifie “bienvenue”. Tel est Lyoka et ses partenaires belges ont sillonné public qui a assisté sur la Grand-Place de frances”, explique Vera Remškar, directrice exécutive de l’ONG. La pre- nombre de donateurs privés et de bailleurs de fonds institutionnels, le titre donné à ce festival organisé par tout le Congo pour sélectionner les artistes Bruxelles à cette rencontre entre une fanfare mière phase d’un projet est toujours capitale, nous explique-t-elle au siège comme l’UE, qui a financé plusieurs projets de déminage sur les zones le Commissariat général aux relations participants. Pour la plupart des inconnus. belge et congolaise. de Together, à Ljubljana. Le premier volet est d’aller vers les populations frontalières des républiques de l’ex-Yougoslavie durant la période 2003- Linternationales de la Communauté française de Mais c’est précisément là, le rôle de Yambi : en danger ou dans le besoin. Cela se fait souvent par le biais des écoles, 2006. La coopération avec le Matching Fund (un fonds destiné à assurer Belgique, la collectivité au service des franco- donner à découvrir les nouveaux talents. > “Au-delà de l’espoir”, car les enseignants sont finalement les mieux placés pour identifier ces un concours financier équivalent) s’est révélée particulièrement fruc- phones belges en matière culturelle. En parte- Comme le rappelle Mirko Popovic, les valeurs “le Congo en marche” enfants en souffrance. Ceux-ci présentent en effet souvent des problèmes tueuse. A chaque dollar collecté par l’ITF s’ajoute en effet un dollar nariat avec le ministère de la Culture de la confirmées de la rumba ou de la peinture d’élocution et des troubles du comportement. La phase suivante fait inter- dégagé par le Département d’Etat américain. Dès lors, celui-ci a financé République Démocratique du Congo (RDC). populaire, les Papa Wemba, les Chéri Samba Yambi représente certainement un événement venir un partenaire local, chargé de former les enseignants sur le terrain, les activités de l’ONG à concurrence de plus de 100 millions d’euros/dol- Selon Mirko Popovic, président de l’associa- n’ont guère besoin de Yambi pour se faire pour Bruxelles mais aussi pour les artistes de façon à ce qu’ils puissent assurer une aide psychologique directe, et lars à ce jour. Parmi ces projets, retenons les visites d’écoles visant à aver- tion Africalia, partenaire de l’initiative, Yambi connaître. Le but de l’initiative était davantage congolais qui y ont participé. “Avoir une d’organiser des ateliers, souvent dans les villages. “Notre objectif est de tir les enfants des risques des mines antipersonnel. Attirés par leur extré- est le plus grand événement culturel à avoir de sortir des sentiers battus pour offrir au œuvre à Matonge, qui est le carrefour de tou- renforcer les capacités locales. Nous ne venons pas pour repartir”, expli- mité jaune, rouge et bleu brillant, les enfants sont en effet souvent tentés mis en valeur le Congo depuis l’indépendance, public le plus large éventail possible des hypo- tes les cultures, c’est fort !”, confie Freddy que Vera Remškar. Des programmes volontaires sont mis en œuvre dans de les ramasser. Sabina Bostjančič insiste sur l’approche “holistique” uti- avec pas moins de 380 activités impliquant thèses de création d’aujourd’hui, de représen- Tsimba, auteur de la première œuvre africaine le cadre desquels des jeunes de plus de 15 ans aident des personnes han- lisée par l’ITF dans le domaine des mines. Nous faisons face à un besoin plus de 160 artistes congolais dans une cen- ter ce que le peuple congolais a de meilleur d’art contemporain jamais exposée dans la dicapées ou des personnes âgées au sein des communautés locales. Des permanent de projets axés sur la réhabilitation des victimes de mines. Un taine de lieux, en Belgique, en France, au dans sa créativité artistique professionnelle. capitale de l’Europe. Intitulée Au-delà de l’es- initiatives de ce type montrent bien la volonté de changer les rôles, en don- adulte a besoin d’une nouvelle prothèse tous les 2 ou 3 ans, un enfant tous Luxembourg et en Suisse. L’idée était de montrer ce qu’on ne voit jamais poir, cette sculpture de Freddy Tsimba, réali- nant aux jeunes bénévoles ce sens des responsabilités si nécessaire. les 6 mois. A cette fin, le gouvernement a créé à Ljubljana un centre slo- : les griots modernes, les chanteurs-composi- sée avec des douilles récupérées par l’artiste vène spécialisé, qu’il finance lui-même. Mais pour les victimes, venir se > Hors des sentiers battus teurs qui sortent de la routine de la rumba et sur des champs de bataille à Kisangani ou ail- > Partager la culture faire soigner à Ljubljana est à la fois coûteux et déstabilisant. Forte de explorent de nouvelles formes comme l’ethno- leurs représente une femme portant dans ses cette riche expertise, l’ONG travaille à présent dans d’autres pays du Sud- Toutes les disciplines furent au rendez-vous : jazz par exemple, mais aussi les chorales et les bras un enfant mutilé. “Un cri pour la vie”, Forte d’une très précieuse expertise et de nombreuses données sur les Caucase et d’Asie centrale, ainsi qu’à Chypre et au Liban. Elle envisage musique, théâtre, danse, littérature, cinéma, fanfares qui, héritières de la force publique, résume l’artiste. enfants victimes des guerres, l’ONG n’a pas tardé à étendre ses activités également de travailler au Laos, au Cambodge et en Colombie. bande dessinée et arts plastiques. Le commis- ont été revisitées de manière magistrale par les Manifestement, Yambi témoigne qu’au
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Sandra Federici POURQUOI
Sammy Baloji, Travailleurs à la Gécamines, 2005. Photo en noir et blanc, 60 x 224,8 cm. Avec l’aimable autorisation de l’artiste. L’AFRIQUE ? © Africalia Gulda El Magambo, Le divin devin, 2005/2006. La Collection Pigozzi Photo en noir et blanc. Avec l’aimable autorisation de l’artiste. onformément à la nouvelle orientation culturelle donnée à tement politique, très palpable dans les représentations figuratives, et sa collection, la pinacothèque de Giovanni et Marella parfois même mis en mot, comme dans les tableaux de Chéri Samba et Agnelli, fleuron de cette famille de Turin fon- les cartes postales de Frédéric Bruly Bouabré. datrice du groupe FIAT, accueillera Pour André Magnin, “le thème le plus récurrent des Cl’exposition “L’art africain contemporain : chefs- objets d’art exposés dans le cadre de cette expo- d’œuvre de la Collection Jean Pigozzi”. sition est le lien profond avec le territoire, L’exposition a été confiée à André thème sur lequel les artistes dirigent > L’après-Yambi les gens, Yambi veut aussi planter les semen- Magnin, directeur artistique de la toute leur attention, en proposant ces de la coopération future. C’est aussi un Contemporary African Art une expérience personnelle Pour ce dernier, Yambi représente une “façon programme d’échange et de coopération. Le Collection (CAAC), une col- de la réalité ; il s’agit dès d’être propulsé, d’être présenté sur le plan CGRI* a allumé la mèche, résume Mirko lection dédiée à l’art africain lors d’un art ‘inclusif’, international”. Yambi c’est aussi un moyen Popovic. contemporain. C’est la pre- ancré dans l’histoire pré- pour les artistes de tenter d’émerger de la réa- Il y aura des suites. Africalia a publié un mière fois que la collection sente et passée, allant à lité sociale difficile dans laquelle ils se débat- recueil présentant les œuvres d’une vingtaine Pigozzi, la plus importante l’encontre de toute tent, sans subventions gouvernementales. Une de photographes. Le CGRI a réalisé un CD collection d’œuvres d’art forme de division réalité qui se répercute d’ailleurs sur leurs promotionnel, qui sera au Midem 2008, pré- africain contemporain, est raciale. Un art qui conditions de travail. Les ateliers sont exigus sentant notamment les percussions de La exposée en Italie. vient des gens, qui les Freddy Tsimba, Au-delà de l’espoir. Photo : François Misser et les artistes n’ont pas toujours le choix des Sanza, les chansonniers Goubald et Lokas, le L’initiative de cette collec- interpelle et qui matériaux qu’ils utilisent. Chœur la Grâce et la Fanfare la Confiance. De tion, qui a démarré en 1989, revient vers eux”. Et Parmi les formes d’expression exaltées par même, un DVD promotionnel des courts revient à Jean Pigozzi et à André de notre point de vue, Congo, tout le monde ne passe pas son temps Yambi, la BD occupe une place de choix avec métrages des vidéastes congolais a été égale- Magnin, commissaire de l’exposi- c’est bien dans cette à pleurer dans la boue et dans les champs de l’expo “Talatala” d’auteurs congolais représen- ment édité. Autant de cartes de visite bien uti- tion “Les Magiciens de la Terre”, caractéristique que bataille. Que ces artistes qui représentent 60 tant la vie quotidienne à Kinshasa dans tout ce les pour des artistes hier inconnus. Charleroi organisée à l’époque au Centre réside le succès – tant des millions de Congolais veulent s’en sortir, qu’elle a de plus homérique, et notamment les danse, l’institution de la danse contemporaine Pompidou à Paris. critiques que sur le marché de revendiquent des choses, commente Mirko sempiternelles tracasseries exercées par les en Belgique francophone a accueilli des choré- L’exposition, qui réunit une cen- l’art, du style d’un Samba ou d’un Popovic. Mais la guerre a profondément mar- policiers aux dépens de leurs concitoyens, le graphes congolais, tandis que le Centre drama- taine d’objets d’art de 16 artistes Bruly Bouabré, d’un Sidibé et d’un qué le pays et ses habitants. Ce n’est pas le fait désir d’Europe et l’art de la débrouille. Un autre tique de Mons envisage une tournée théâtrale africains, présente des œuvres remar- Kingelez. Ces artistes sont en fait par- du hasard si cette blessure profonde réapparaît grand moment fut la rencontre sous l’égide de de deux mois à travers le Congo. quables et de grands classiques, dont faitement capables de dialoguer et de dans plusieurs des œuvres de l’expo-phare l’association Coopération par l’éducation et la Enfin, et ce n’est pas la moindre des choses, la sélection reflète parfaitement l’iden- s’imposer auprès des marchands d’œu- d’art contemporain “Congo en marche” pré- culture de Bruxelles d’une vingtaine de roman- Mirko Popovic s’attend à ce que Yambi mar- tité et les choix très personnels de vres et des collectionneurs. Ils ne se sentée au Centre culturel du Botanique à ciers, de poètes et de nouvellistes les 12 ou 13 que de son empreinte, l’acte de création lui- Magnin : une véritable passion pour les situent pas dans l’avant-garde, ni dans un Bruxelles, dont cette “installation” de Vitshois octobre avec le public et des écrivains belges, même des artistes, pour la première fois autodidactes travaillant dans une grande espace de défi conceptuel, avec un langage Mwilambwe intitulée Le Congo sous perfu- lors d’un “grand parloir des lettres congolai- confrontés à d’autres formes d’expression, à la ville de l’Afrique subsaharienne, où les continuellement renouvelé. Ils ont par contre sion : la photo d’un homme criblé de tubes et ses”. Exercice jusqu’alors inédit ! critique. “Certains se remettront en question et artistes sont généralement restés fidèles aux suivi un parcours cohérent, critiquant et couvert de pansements. “C’est un pays qui doit Mais Yambi se veut plus qu’un feu d’artifice iront chercher de nouvelles voies, les affir- techniques, aux styles et aux sujets qui leur exprimant des problématiques typiquement Romuald Hazoumé, Ati, 1994. suivre un traitement ambulatoire pour pouvoir sans lendemain. “Rencontre entre deux peu- mer”, pressent le président d’Africalia. ont valu leurs premiers succès. D’où la forte Plastique, cheveux synthétiques, africaines qui ont été diffusées, grâce à l’in- se guérir de sa maladie qui dure depuis quatre ples, à travers la geste artistique” visant à ren- F.M. signature qu’ils se sont forgée, et qui vient nylon et caoutchouc, 44 x 45 x 23 cm. clusion de ces œuvres dans une exposition Avec l’aimable autorisation du décennies”, explique Alain Mwilambwe, forcer la dignité, la créativité, l’identité, à * Le CGRI est le Commissariat Général aux Relations encore renforcer leur place sur le marché. C.A.A.C. – La Collection Pigozzi, Genève. internationale. Les propos du commissaire auteur de la photographie. créer des échanges, émotifs, esthétiques entre Internationales de la Communauté française de Belgique. Ces œuvres d’art intègrent un contenu net- Photo : Claude Postel d’exposition Magnin confirment bien que
62 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 63 Créativité On a aimé Créativité
l’identité de l’art africain contemporain est tou- cains ont renoncé à l’en- Seydou Keïta, Untitled, 1956/57. Gelatin silver print, 120 x 180 cm. LE jours bien au cœur de ces expositions. Dès lors, gouement de Magnin pour Avec l’aimable autorisation du C.A.A.C. – Collection Pigozzi, Genève. S B chaque exposition semble tout reprendre à zéro, les styles “primitifs” et ELL C ES pour exprimer la légitimité de son existence. “caricaturaux”, qui utili- HOSE Mais sommes-nous encore obligés de répéter sent des matériaux recy- RWANDA : S qu’il s’agit “d’un gigantesque continent qui clés et des références – QU (NT recèle une identité et des richesses inattendues” plus ou moins ironique – à E P ) ORTE ou de nous demander “quelle est la significa- la culture traditionnelle. LE CI tion de l’art africain ?” Citons par exemple Clé- EL... De tels propos ne sont-ils pas absurdes au vu mentine Deliss (“Afri- L’INVITATION E T DINAW des nombreuses expositions organisées dans les ca95”), Okwui Enwezor plus belles salles du monde entier et après (Biennale 1995 et 1997 de quantités de biennales et d’expositions collecti- Johannesburg), Salan MENGESTU ves. Ne sommes-nous pas en train d’oublier Hassan et Olu Oguibe que divers artistes africains pèsent véritable- (“Autentic-ex-centric” AU VOYAGE ment sur le marché international ? lors de la Biennale de Pourquoi ne pouvons-nous pas nous empêcher Venise en 2001). Autant ous les jeudis, ou presque, Ken le de nous demander “Pourquoi l’Afrique ?” d’expositions davantage T Kenyan et Joseph le Congolais Nous pourrions prendre pour point de départ axées sur un langage plus Janne d’Othée, journaliste belge, le rejoignent Sepha l’Ethiopien dans son les réponses, qui nous en disent bien plus long. conceptuel, comme la génocide a tant affecté l’image du épicerie miteuse d’une banlieue misérable Les curateurs, les historiens de l’art, les vidéo, l’installation et le pays et envahi les consciences qu’on de Washington en voie d’embourgeoise- anthropologues et les diplomates qui ont tra- spectacle. André Magnin en est venu à oublier l’immense ment. Ken et Joseph sont les seuls amis de vaillé avec des artistes africains pendant toutes a quand même propulsé beauté de ce pays. Le calme des Sepha, qui a fui la Terreur rouge, jusqu’à ce ces années, ont de temps à autre fourni des pis- sur la scène artistique lacs, le parfum des eucalyptus, la que s’installe dans le quartier une jeune tes, contribuant, de par leurs différentes posi- internationale les artistes découverts à cette promotion et de leurs recettes – que pour les grâce des danseurs Intore, la majesté femme blanche et sa petite fille métisse, tions, à la création d’une image polyphonique occasion, en les intégrant à sa collection. acheteurs, quant à l’authenticité de l’œuvre et des volcans, le contact si troublant troublant ainsi son équilibre précaire. La vie et polymorphe de l’art africain contemporain. Les parcours des artistes présentés dans le sa valeur. Dans un tel contexte, Magnin a le avec nos cousins gorilles de mon- de Sepha aux Etats-Unis, “un pays d’op- Dans les dossiers de présentation de l’exposi- cadre de cette exposition ont tous des allures de mérite de découvrir un certain nombre d’artis- tagne, la flore exubérante. L’espace portunités”, se déroule comme un rêve – tion, les promoteurs expliquent comment l’art success-stories : le portraitiste Malick Sidibé tes qui ont vu leur situation changer grâce à nous est compté. pas un cauchemar ni un rêve d’espoir – africain contemporain dépasse l’art figuratif et (72 ans) a décroché un Lion d’or pour l’ensem- cette exposition. Alors qu’hier encore, ils tra- Loi du genre, le guide passe en parsemé de souvenirs poignants de son folklorique postcolonial pour entrer en relation ble de sa carrière lors de la 52e Biennale de vaillaient pour les seuls touristes et un petit revue les bonnes adresses et suggère père torturé par les révolutionnaires du avec l’art occidental et développer ainsi un Venise ; Romuald Azoumé a été primé à marché au sein des ONGs et des ambassades les bons plans susceptibles de con- colonel éthiopien Mengistu. langage personnel et indépendant. La plupart Documenta 12 ; les œuvres de Kingelez se (ce qu’un grand nombre d’entre eux font venir à plusieurs profils de visiteurs, Pour passer le temps, ou plutôt pour exor- de leurs créations figuratives, inspirées par négocient à prix d’or. Dans les pays africains, il encore aujourd’hui), ils occupent aujourd’hui amateurs de trekking, d’escalade de ciser leur passé, les trois amis se livrent à un l’actualité, sont l’expression d’une réalité, qui n’existe pas de “système” de l’art contempo- une réelle place sur le marché de l’art et béné- volcan, du tourisme animalier ou jeu surréaliste, faire l’inventaire des dicta- est tout à la fois locale et internationale. rain, avec un certain nombre de galeries habili- ficient d’une réelle reconnaissance, grâce à leur mélomanes désireux de se laisser teurs africains. Leurs souvenirs rappellent A vrai dire, il convient de souligner que certains tées à représenter une sorte de label de garan- présence dans les musées, dans les collections captiver par la voix de la grande combien leur vie aux Etats-Unis a été commissaires d’exposition anglo-afro-améri- tie, tant pour les artistes – s’agissant de leur internationales et sur le marché de l’art. Cécile Kayirebwa. Le Petit Futé comme une fuite de l’enfer de Dante (le L’anarchie relative dans laquelle certains artis- traite aussi avec rigueur des pages titre du lire est une référence aux dernières André Magnin, Seydou Këita et sa famille, Bamako, 1999. Avec l’aimable autorisation du C.A.A.C. – Collection Pigozzi, Genève. tes se sont imposés a été à l’origine de violen- les plus sombres de l’histoire con- lignes du poème sur l’enfer dans la Divine tes querelles et de problèmes juridiques quant à temporaine. “Un pays difficile, qui Comédie). Le jeu se répète inlassablement, l’authenticité d’œuvres d’artistes aujourd’hui se mérite. On ne va pas au Rwanda histoire de conjurer un présent miteux, défunts, comme Seidou Keyta et Jorges comme au Kenya ou en marqué du sceau de l’éternel recommen- Lilanga. Après de nombreuses années de débat Guadeloupe”, confie l’auteur qui cement. “Je n’étais pas supposé vivre ici” passionné sur l’identité de l’art contemporain recommande la visite d’un des nous dit Dinaw Mengestu par la voix de africain, il semble aujourd’hui plus important mémoriaux du génocide comme un Sepha. Dans un texte qui alterne récit, par- de réfléchir au système et au marché de l’art “must”. Question de respect. fois burlesque, et méditation, Dinaw La couverture du guide publié par Petit Futé sur le Rwanda ainsi qu’à l’industrie de la culture ; le thème de Cela dit, le séjour s’avère plutôt Mengestu nous livre une méditation sur la la collection artistique semble capital dans ce cher pour qui ambitionne de visiter régression sociale, la misère affective contexte. C’est ce que fait la collection de agissant de n’importe quel autre plusieurs parcs nationaux. Mais le pays est qu’implique l’exil forcé dans un nouveau Giovanni et Marella Agnelli, qui a introduit en pays, fût-il africain, l’événe- aujourd’hui un des plus sûrs d’Afrique. Côté pays. “Un homme coincé entre deux mon- Italie un échantillon représentatif de ce qui ment serait banal. Mais dans le culture, l’ouvrage familiarise les férus avec des vit et meurt seul. Cela fait longtemps apparaît être la collection privée la plus impor- cas du Rwanda, saigné à blanc les légendes dont celle de Lyangombe, le plus que je vis ainsi, en suspension”, nous dit tante d’art contemporain africain. Un bon point S’par le génocide de 1994, il prend une autre puissant des esprits des ancêtres, et les diffé- Sepha qui trouvera une belle consolation de départ ! dimension : le signe du regain dans un pays rentes expressions artistiques. Au total, ce dans la compagnie de la petite métisse qui veut vivre, entreprenant. Nous voulons guide, fouillé, de façon utile et pratique, qu’il initie à la littérature en lui lisant Les L’art africain contemporain : chefs-d’œuvre de la parler de la sortie récente du premier guide remet les pendules à l’heure, réconciliant Frères Karamazov. Collection Jean Pigozzi de voyages en langue française depuis la image et réalité. Un nouveau Rwanda existe. 6 octobre 2007 – 3 février 2008 Pinacothèque Lingotto – Giovanni et Marella shoah des Grands Lacs, Le Petit Futé Le Petit Futé l’a rencontré. Dinaw Mengestu, Les Belles choses que porte le ciel, Agnelli - Turin, Italie Rwanda. Comme l’écrit l’auteur, François F.M. Ed. Albin Michel, Paris 2007
64 No 3 N.S. - NOVEMBRE DÉCEMBRE 2007 65 Les pays Afrique - Caraïbes - Pacifique et Union européenne LE COURRIER ACP-UE EST À PRÉSENT EN LIGNE www.acp-eucourier.info
Grâce à cette nouvelle CARAÏBES PACIFIQUE édition en ligne du Courrier, Antigua et Barbuda Bahamas Barbade Belize Cuba Dominique Grenade Guyane Haïti Iles Cook Fidji Kiribati Iles Marshall Etats Fédéraux de Micronésie Nauru Niue Palau vous pouvez désormais : Jamaïque République Dominicaine Saint Christophe et Nevis Sainte Lucie Papouasie Nouvelle Guinée Iles Salomon Samoa Timor Leste Tonga Tuvalu Vanuatu Saint Vincent et les Grenadines Suriname Trinité et Tobago accéder à l’intégralité du contenu du magazine.
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Aimé Mpane, 16 portraits gravés et peints sur bois. 149 x 149 x 10 cm. Avec l’aimable autorisation de la Collection Jean-Paul Blachère.
Chers lecteurs et lectrices, > Adresse : Le Courrier Le Courrier a repris son envol d’Afrique-Caraïbes-Pacifique et disposition, qui vous trouverez 45, Rue de Trèves après quatre ans d’interruption. l’Union européenne. dès le prochain numéro. 1040 Bruxelles Cette nouvelle version se veut Vos points-de-vue, vos réactions Un espace vous est également Belgique Les listes de pays publiées par Le Courrier ne préjugent pas le statut de ces pays, territoires et départements, ni l'évolution de ce statut. résolument ouverte aux oppor- aux articles nous intéressent. offert sur le web. Le Courrier utilise des cartes de diverses origines. Cette reproduction n'implique la reconnaissance d'aucune frontière particulière ni ne préjuge le statut d'aucun Etat ou territoire. tunités et défis offerts par les N’hésitez pas à nous en faire relations tissées depuis cin- part. “A votre écoute” est une Alors, écrivez-nous, > Email : quante ans entre les pays nouvelle rubrique, à votre envoyez-nous un e-mail ! [email protected] Interdit à la vente ISSN 1784-682X