Rapport De Présentation 1
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Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 1 Sommaire Introduction 5 1 - L’historique des documents d'Urbanisme 6 2 - L'objet du Plan Local d'Urbanisme 7 3 - Le cadre juridique du P.L.U. 8 4 - Le contenu réglementaire du P.L.U. (R 123-1) 9 • Le rapport de présentation (R 123-2) • Le Projet de d'Aménagement et de Développement Durable (R123-3) • Le règlement (R 123-4) • Les documents annexes (R123-13 et R123-14) Section 1 : La situation de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU 11 1.1 - TREDREZ LOCQUEMEAU dans son contexte global 12 1.2 - L'organisation interne de la commune 14 Section 2 : Le diagnostic communal et les besoins répertoriés 17 2.1 - Le contexte démographique local 18 2.1.1. La population communale 2.1.2. La population active 2.1.3. Les perspectives d'évolution 2.2 - L'habitat 22 2.2.1. L'évolution récente de l'habitat 2.2.2. Le statut d'occupation des logements et la mixité sociale de l'habitat 2.2.3. Les besoins et perspectives 2.3 - Les activités économiques locales 25 2.3.1. Le secteur primaire 2.3.2. Le secteur secondaire 2.3.3. Le secteur tertiaire 2.4 - Les équipements 28 2.4.1. Les équipements publics de superstructure 2.4.2. Les équipements d'infrastructure 2.4.3. L'élimination des déchets 2.4.4. Les besoins et perspectives 2.5 - Les transports 31 2.5.1. Les transports en commun 2.5.2. Les autres modes de transports 2.5.3. Les besoins et perspectives Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 2 Section 3 : L'état initial de l'environnement, du site et des paysages 35 3.1 - Le paysage communal 36 3.1.1. Le climat 3.1.2. La géologie 3.1.3. Le relief 3.1.4. Le réseau hydrographique et outil d’aménagement 3.1.5. Le réseau viaire 3.1.6. La trame végétale et les zones boisées 3.1.7. Les sites recensés au titre d'inventaires scientifiques 3.1.8. Inventaire des « zones humides » 3.2 - L’environnement urbain 46 3.2.1. Les formes d'urbanisation de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU 3.2.2. La typologie urbaine 3.3 - L'espace agricole 52 3.4 - Le littoral 53 Section 4 : Les enjeux retenus pour définir le Projet d'Aménagement et de Développement Durable 54 4.1 - Le parti d'aménagement retenu 56 4.1.1. La poursuite du développement économique 4.1.2. La maîtrise de l'urbanisation 4.1.3. La protection et la mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie 4.1.4. Le développement et l'amélioration des réseaux de circulation 4.1.5. La programmation d'équipements et de services publics propres à dynamiser la commune 4.2 - La traduction graphique du P.A.D.D 58 4.2.1. Les zones urbaines : U 4.2.2. Les zones à urbaniser : AU 4.2.3. La zone agricole : A 4.2.4. La zone naturelle : N 4.2.5. Des mesures adaptées pour des opérations définies 4.2.6. Le bilan des surfaces Section 5 Evaluation des incidences et des orientations du plan sur l’environnement 64 5.1 - Une protection du milieu naturel 66 5.1.1. La gestion des paysages participant à l’image et l’identité de la commune 5.1.2. Des espaces naturels à valoriser en secteur urbain 5.1.3. Des espaces naturels à valoriser en périphérie des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU 5.1.4. La gestion de l’eau 5.2 - Vers un usage harmonieux de l'espace agricole 70 5.3 - Promotion d'un environnement urbain de qualité dans le respect des équilibres locaux 71 5.3.1. Maintenir le rythme de croissance de la population communale 5.3.2. Garantir des extensions urbaines respectueuses de l'identité des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU 5.3.3. Rentabiliser les équipements en luttant contre l'étalement urbain 5.3.4. Initier des démarches de projet urbain au sein des zones à urbaniser 5.3.5. Permettre l'accueil d'une population permanente et de jeunes ménages Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 3 5.4 - La maîtrise des déplacements 73 5.4.1. Assurer une bonne desserte du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU 5.4.2. Favoriser une meilleure cohabitation des modes de déplacement. Section 6 La compatibilité du P.L.U avec les dispositions supra-communales 74 6.1 - La compatibilité du P.L.U avec les lois d'aménagement 75 6.1.1. La compatibilité du P.L.U avec la loi Littoral du 03 janvier 1986 6.1.2. La compatibilité du P.L.U avec la loi d'Orientation sur la Ville du 13 juillet 1991 6.1.3. La compatibilité du P.L.U avec la loi sur l'eau du 03 janvier 1992 6.1.4. La compatibilité du P.L.U avec la loi paysage du 08 janvier 1993 6.1.5. La compatibilité du P.L.U avec la loi sur les déchets du 03 février 1993 6.1.6. La compatibilité du P.L.U avec les règlementations sur les infrastructures de transports (la loi Barnier du 02 février 1995) 6.1.7. La compatibilité du P.L.U avec la loi sur le bruit du 31 décembre 1992 6.1.8. La compatibilité du P.L.U avec la loi d'orientation agricole du 09 juillet 1999 complétée par la nouvelle loi d’orientation agricole du 05 janvier 2006 6.1.9. La compatibilité du P.L.U avec la loi du 02 février 1995 sur la protection de l'environnement 6.1.10. La compatibilité du P.L.U avec la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 6.1.11. La compatibilité du P.L.U avec la loi Urbanisme et Habitat du 02 juillet 2003 6.1.12. La compatibilité du P.L.U avec la loi relative au développement des territoires ruraux du 23 février 2005 6.1.13. La compatibilité du P.L.U avec la loi d’engagement national pour le logement dite "loi Borloo" du 13 juillet 2006 6.2 - La compatibilité du P.L.U avec le Schéma Directeur de LANNION valant S.C.O.T 92 6.3 - La compatibilité du P.L.U avec le Schéma de Mise en Valeur de la Mer (S.M.V.M) de la baie de LANNION - Côte de Granit Rose 94 Conclusion 96 Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 4 Introduction Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 5 1 – L’historique des documents d'urbanisme La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU dispose d’un Plan d’Occupation des Sols depuis 1980, celui-ci ayant été approuvé le 18 novembre 1980 puis modifié à de nombreuses reprises en 1982, 1986, 1989 et 1990. Pour assurer la conformité du document avec les nouvelles lois d’aménagement et notamment les dispositions issues de la loi littoral, une révision du plan d’occupation des sols a été prescrite par délibération du Conseil Municipal le 1 er juin 1992 et approuvé le 1 er mars 1994. Depuis cette date, le document d’urbanisme a fait l'objet de quatre modifications, dont la dernière ayant entraînée l’ouverture à l’urbanisation de la zone 9 NAr du Kinier en LOCQUEMEAU, par approbation du conseil municipal le 29 juin 2005. Afin de se doter d'un nouveau document, pour répondre à une évolution rapide de son territoire et enfin prendre en compte l'étude de "Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager" (Z.P.P.A.U.P) actuellement en cours d’élaboration, la commune a prescrit la révision de son Plan d'Occupation des Sols, par délibération du Conseil Municipal du 6 novembre 2003. Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 6 2 - L'objet du Plan Local d'Urbanisme Le P.L.U. traduit une organisation du territoire communal, en proposant un aménagement de l'espace conforme aux aptitudes du milieu au regard de chacune des vocations potentielles et des usages existants ou projetés : urbanisation, agriculture, loisirs et tourisme, protection de la nature et du patrimoine, activités économiques, ... Le PLU expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services. Il réglemente l'utilisation des sols de la commune. Il permet de dire ce que l'on peut construire, aménager, mettre en valeur et protéger, à quel endroit et comment. Parallèlement, la mise en application de lois récentes impose une mise à plat du document : Loi Barnier du 02 février 1995. Loi d'orientation agricole du 09 Juillet 1999 complétée par la loi d’orientation agricole du 05 janvier 2006. Loi SRU du 13 décembre 2000. Loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003. Loi relative au développement des territoires ruraux du 23 février 2005. Loi d’engagement national pour le logement du 13 juillet 2006. Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 7 3 - Le cadre juridique du P.L.U Article L.121-1 : "Le Plan Local d'Urbanisme exprime, selon l'article L.121-1 du Code de l'Urbanisme, les règles d'urbanisme régissant le territoire de la commune : Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer : 1.