Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 1

Sommaire

Introduction 5

1 - L’historique des documents d'Urbanisme 6

2 - L'objet du Plan Local d'Urbanisme 7

3 - Le cadre juridique du P.L.U. 8

4 - Le contenu réglementaire du P.L.U. (R 123-1) 9 • Le rapport de présentation (R 123-2) • Le Projet de d'Aménagement et de Développement Durable (R123-3) • Le règlement (R 123-4) • Les documents annexes (R123-13 et R123-14)

Section 1 : La situation de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU 11

1.1 - TREDREZ LOCQUEMEAU dans son contexte global 12

1.2 - L'organisation interne de la commune 14

Section 2 : Le diagnostic communal et les besoins répertoriés 17

2.1 - Le contexte démographique local 18 2.1.1. La population communale 2.1.2. La population active 2.1.3. Les perspectives d'évolution

2.2 - L'habitat 22 2.2.1. L'évolution récente de l'habitat 2.2.2. Le statut d'occupation des logements et la mixité sociale de l'habitat 2.2.3. Les besoins et perspectives

2.3 - Les activités économiques locales 25 2.3.1. Le secteur primaire 2.3.2. Le secteur secondaire 2.3.3. Le secteur tertiaire

2.4 - Les équipements 28 2.4.1. Les équipements publics de superstructure 2.4.2. Les équipements d'infrastructure 2.4.3. L'élimination des déchets 2.4.4. Les besoins et perspectives

2.5 - Les transports 31 2.5.1. Les transports en commun 2.5.2. Les autres modes de transports 2.5.3. Les besoins et perspectives

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Section 3 : L'état initial de l'environnement, du site et des paysages 35

3.1 - Le paysage communal 36 3.1.1. Le climat 3.1.2. La géologie 3.1.3. Le relief 3.1.4. Le réseau hydrographique et outil d’aménagement 3.1.5. Le réseau viaire 3.1.6. La trame végétale et les zones boisées 3.1.7. Les sites recensés au titre d'inventaires scientifiques 3.1.8. Inventaire des « zones humides »

3.2 - L’environnement urbain 46 3.2.1. Les formes d'urbanisation de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU 3.2.2. La typologie urbaine

3.3 - L'espace agricole 52

3.4 - Le littoral 53

Section 4 : Les enjeux retenus pour définir le Projet d'Aménagement et de Développement Durable 54

4.1 - Le parti d'aménagement retenu 56 4.1.1. La poursuite du développement économique 4.1.2. La maîtrise de l'urbanisation 4.1.3. La protection et la mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie 4.1.4. Le développement et l'amélioration des réseaux de circulation 4.1.5. La programmation d'équipements et de services publics propres à dynamiser la commune

4.2 - La traduction graphique du P.A.D.D 58 4.2.1. Les zones urbaines : U 4.2.2. Les zones à urbaniser : AU 4.2.3. La zone agricole : A 4.2.4. La zone naturelle : N 4.2.5. Des mesures adaptées pour des opérations définies 4.2.6. Le bilan des surfaces

Section 5 Evaluation des incidences et des orientations du plan sur l’environnement 64

5.1 - Une protection du milieu naturel 66 5.1.1. La gestion des paysages participant à l’image et l’identité de la commune 5.1.2. Des espaces naturels à valoriser en secteur urbain 5.1.3. Des espaces naturels à valoriser en périphérie des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU 5.1.4. La gestion de l’eau

5.2 - Vers un usage harmonieux de l'espace agricole 70

5.3 - Promotion d'un environnement urbain de qualité dans le respect des équilibres locaux 71 5.3.1. Maintenir le rythme de croissance de la population communale 5.3.2. Garantir des extensions urbaines respectueuses de l'identité des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU 5.3.3. Rentabiliser les équipements en luttant contre l'étalement urbain 5.3.4. Initier des démarches de projet urbain au sein des zones à urbaniser 5.3.5. Permettre l'accueil d'une population permanente et de jeunes ménages

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5.4 - La maîtrise des déplacements 73 5.4.1. Assurer une bonne desserte du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU 5.4.2. Favoriser une meilleure cohabitation des modes de déplacement.

Section 6 La compatibilité du P.L.U avec les dispositions supra-communales 74

6.1 - La compatibilité du P.L.U avec les lois d'aménagement 75

6.1.1. La compatibilité du P.L.U avec la loi Littoral du 03 janvier 1986 6.1.2. La compatibilité du P.L.U avec la loi d'Orientation sur la Ville du 13 juillet 1991 6.1.3. La compatibilité du P.L.U avec la loi sur l'eau du 03 janvier 1992 6.1.4. La compatibilité du P.L.U avec la loi paysage du 08 janvier 1993 6.1.5. La compatibilité du P.L.U avec la loi sur les déchets du 03 février 1993 6.1.6. La compatibilité du P.L.U avec les règlementations sur les infrastructures de transports (la loi Barnier du 02 février 1995) 6.1.7. La compatibilité du P.L.U avec la loi sur le bruit du 31 décembre 1992 6.1.8. La compatibilité du P.L.U avec la loi d'orientation agricole du 09 juillet 1999 complétée par la nouvelle loi d’orientation agricole du 05 janvier 2006 6.1.9. La compatibilité du P.L.U avec la loi du 02 février 1995 sur la protection de l'environnement 6.1.10. La compatibilité du P.L.U avec la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 6.1.11. La compatibilité du P.L.U avec la loi Urbanisme et Habitat du 02 juillet 2003 6.1.12. La compatibilité du P.L.U avec la loi relative au développement des territoires ruraux du 23 février 2005 6.1.13. La compatibilité du P.L.U avec la loi d’engagement national pour le logement dite "loi Borloo" du 13 juillet 2006

6.2 - La compatibilité du P.L.U avec le Schéma Directeur de LANNION valant S.C.O.T 92

6.3 - La compatibilité du P.L.U avec le Schéma de Mise en Valeur de la Mer (S.M.V.M) de la baie de LANNION - Côte de Granit Rose 94

Conclusion 96

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Introduction

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1 – L’historique des documents d'urbanisme

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU dispose d’un Plan d’Occupation des Sols depuis 1980, celui-ci ayant été approuvé le 18 novembre 1980 puis modifié à de nombreuses reprises en 1982, 1986, 1989 et 1990. Pour assurer la conformité du document avec les nouvelles lois d’aménagement et notamment les dispositions issues de la loi littoral, une révision du plan d’occupation des sols a été prescrite par délibération du Conseil Municipal le 1 er juin 1992 et approuvé le 1 er mars 1994.

Depuis cette date, le document d’urbanisme a fait l'objet de quatre modifications, dont la dernière ayant entraînée l’ouverture à l’urbanisation de la zone 9 NAr du Kinier en LOCQUEMEAU, par approbation du conseil municipal le 29 juin 2005.

Afin de se doter d'un nouveau document, pour répondre à une évolution rapide de son territoire et enfin prendre en compte l'étude de "Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager" (Z.P.P.A.U.P) actuellement en cours d’élaboration, la commune a prescrit la révision de son Plan d'Occupation des Sols, par délibération du Conseil Municipal du 6 novembre 2003.

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2 - L'objet du Plan Local d'Urbanisme

Le P.L.U. traduit une organisation du territoire communal, en proposant un aménagement de l'espace conforme aux aptitudes du milieu au regard de chacune des vocations potentielles et des usages existants ou projetés : urbanisation, agriculture, loisirs et tourisme, protection de la nature et du patrimoine, activités économiques, ...

Le PLU expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services.

Il réglemente l'utilisation des sols de la commune.

Il permet de dire ce que l'on peut construire, aménager, mettre en valeur et protéger, à quel endroit et comment.

Parallèlement, la mise en application de lois récentes impose une mise à plat du document :

Loi Barnier du 02 février 1995.

Loi d'orientation agricole du 09 Juillet 1999 complétée par la loi d’orientation agricole du 05 janvier 2006.

Loi SRU du 13 décembre 2000.

Loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003.

Loi relative au développement des territoires ruraux du 23 février 2005.

Loi d’engagement national pour le logement du 13 juillet 2006.

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3 - Le cadre juridique du P.L.U

Article L.121-1 :

"Le Plan Local d'Urbanisme exprime, selon l'article L.121-1 du Code de l'Urbanisme, les règles d'urbanisme régissant le territoire de la commune :

Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer :

1. L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement durable.

2. La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural, en prévoyant des capacités de constructions et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, notamment commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics, en tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux.

3. Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels et urbains, la réduction de nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature".

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4 – Le contenu réglementaire du P.L.U (R 123-1)

Le Plan Local d'Urbanisme après un rapport de présentation, comprend le projet d'aménagement et de développement durable de la commune et le règlement, ainsi que leurs documents graphiques. Il est accompagné d'annexes.

• Le rapport de présentation (R.123-2)

1- Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L.123-1.

2- Analyse l'état initial de l'environnement.

3- Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable et la délimitation des zones, au regard des objectifs définis à l'article L.121-2 et des dispositions mentionnées aux articles L 121-1 et L.111-1-1, expose les motifs des limitations administratives à l'utilisation du sol apportées par le règlement, et justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application de l'article L.123-2. En cas de modification ou de révision, il justifie le cas échéant, les changements apportés à ces règles.

4 - Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.

• Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (R.123-3)

Le projet d'aménagement et de développement durable définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L.110 et L 121-1, les orientations d'urbanisme et d'aménagement retenues par la commune, notamment en vue de favoriser le renouvellement urbain et de préserver la qualité architecturale et l'environnement.

• Le règlement (R.123-4)

Le règlement délimite les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l'intérieur de chacune de ces zones dans les conditions prévues à l'article R.123-9.

• Les documents annexes (articles R.123-13 et R.123-14) :

Ils indiquent, à titre d'information, sur un ou plusieurs documents graphiques, s'il y a lieu :

1. Les secteurs sauvegardés.

2. Les zones d'aménagement concerté.

3. Les zones de préemption.

4. Les périmètres à l'intérieur desquels s'applique le droit de préemption urbain, ainsi que les périmètres provisoires ou définitifs des zones d'aménagement différé.

5. Les zones à l'intérieur desquelles s'appliquent les dispositions relatives aux permis de démolir.

6. Les périmètres de développement prioritaires.

7. Les périmètres d'interdiction ou de réglementation des plantations et semis d'essences forestières, les périmètres d'actions forestières et les périmètres de zones dégradées à faible taux de boisement.

8. Les périmètres miniers.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 9 9. Les périmètres de zones spéciales de recherche et d'exploitation de carrières des zones d'exploitation et d'aménagement coordonné de carrières.

10. Le périmètre des zones à l'intérieur desquelles certaines divisions foncières sont soumises à déclaration préalable.

11. Les périmètres à l'intérieur desquels l'autorité compétente peut surseoir à statuer sur les demandes d'autorisation en application de l'article L.111-10.

12. Le périmètre des secteurs dans lesquels un programme d'aménagement d'ensemble a été approuvé.

13. Le périmètre des secteurs situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, dans lesquels des prescriptions d'isolement acoustique ont été édictées.

14. Les servitudes d'utilité publique soumises aux dispositions de l'article L.126-1 ainsi que les bois ou forêts soumis au régime forestier.

15. La liste des lotissements dont les règles d'urbanisme ont été maintenues en application du deuxième alinéa de l'article L.315-2-1.

16. Les schémas des réseaux d'eau et d'assainissement et des systèmes d'élimination des déchets, existants ou en cours de réalisation, en précisant les emplacements retenus pour le captage, le traitement et le stockage des eaux destinées à la consommation, les stations d'épuration des eaux usées et le stockage et le traitement des déchets.

17. Le plan d'exposition au bruit des aérodromes.

18. D'une part, les prescriptions d'isolement acoustique dans les secteurs qui, situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, sont affectés par le bruit et, d'autre part, la référence des arrêtés préfectoraux correspondants et l'indication des lieux où ils peuvent être consultés.

19. Les actes instituant des zones de publicité restreinte et des zones de publicité élargie.

20. Les dispositions d'un projet de plan de prévention des risques naturels prévisibles rendues opposables et les dispositions d'un projet de plan de prévention des risques miniers.

21. Les zones agricoles protégées délimitées en application de l'article L.112-2 du code rural.

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Section 1 : La situation de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 11 11.1 – TREDREZ LOCQUEMEAU dans son contexte global :

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est située à l’extrémité Nord-Ouest du département des Côtes d’Armor. Ainsi, le bourg de TREDREZ est localisé à 8 km au Nord-Est de PLESTIN LES GREVES, chef lieu de canton, à 10 km au Sud-Ouest de LANNION, chef lieu d’arrondissement et enfin à 70 km de SAINT BRIEUC, chef-lieu du département des Côtes d’Armor.

D’orientation Nord-Sud, la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU traduit une forme allongée : - longueur Est-Ouest…………………………..….3,1 kms ; - longueur Nord-Sud……………………………... 4,4 kms.

La particularité du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU réside dans une organisation urbaine bipolaire induisant deux pôles :

- au Nord le port et le bourg de LOCQUEMEAU ; - au Sud, le bourg de TREDREZ.

La commune possède une importante façade maritime d’environ 8,5 km depuis l’estuaire du Léguer à l’extrémité Nord-Est du territoire jusqu’à la Lieue de Grève en partie Sud.

Délimité à l’Est par la commune de PLOUMILLIAU et au Sud par la commune de SAINT MICHEL EN GREVE, le territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU, d’une superficie de 1065 hectares s'inscrit dans un contexte local spécifique :

le canton de PLESTIN LES GREVES et l’arrondissement de LANNION, unités administratives 1,

le Trégor, entité historique, culturelle et affective forte,

la baie de LANNION, contexte naturel, maritime et touristique,

la communauté d’agglomération LANNION-TREGOR², couvrant une superficie de 32 745 hectares pour une population totale de 56 632 habitants,

le bassin de vie, d’emplois et d’économie de LANNION, dont les influences se font sentir, notamment pour les emplois, l'éducation, mais aussi pour l'unité et la complémentarité locale en terme d'activités et de services.

le pays du Trégor-Goelo

1 Lanvellec,Plestin les Grèves, Ploumiliau,Plouzélambre, Plufur, Saint Michel en Grève Trédrez Locquémeau, Tréduder et Trémel,

² Kermaria-Sulard, Plouzelambre, Plufur, Trémel, Ploumilliau, Rospez, Saint Michel en Grève, Tredrez Locquemeau, Tréduder, Trégastel, Lannion, Pleumeur Bodou, Trébeurden, Louannec, Plestin les Grèves, Plouberze, Trélevern, Trévou Tréguignec, Saint Quay Perros.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 12

Source : Michelin 230 Bretagne 1/200 000

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 13

11.2 – L'organisation interne de la commune

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU s’étend sur une superficie de 1065 hectares. Le territoire communal est limité sur toute la façade Est d'une part, par la commune de PLOUMILLIAU et d’autre part, par la commune de SAINT MICHEL EN GREVE dans son extrémité Sud-Ouest, ces deux entités représentant ses seules communes limitrophes.

Commune littorale, toute sa façade Ouest est bordée par la mer (la Manche), et par l’embouchure de la rivière de LANNION, le Léguer à l’extrême Nord.

La commune totalise aujourd'hui 1 626 résidents sans double compte, au recensement complémentaire de 2006, pour une densité de 152 habitants au km². Ce chiffre met en évidence une densité de population plus élevée que la moyenne départementale (88 hts/km²).

L’une des caractéristiques de la structure urbaine de TREDREZ LOCQUEMEAU réside dans son organisation bipolaire distante de 4 kms :

- au Nord, le port et de bourg de LOCQUEMEAU qui s’étendent de Beg Sec'har à An Dourven en formant un front urbain quasi continu ; - au Sud le bourg rural de TREDREZ et ses extensions pavillonnaires dominant le plateau.

Outre cette urbanisation ancienne et structurée autour de pôles, une urbanisation de type linéaire s’est développée à la faveur de la RD 88 et la RD 88b étirant ainsi les limites de ces agglomérations.

Ces extensions s’inscrivent notamment à proximité du :

- site Tosenn al Lann ; - site de Kergerwenn ; - site de Ar Wazh Haleg ; - site de Poulloupri

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est bordée à son extrémité Sud par la RD 786, voie départementale à grande circulation qui relie notamment LANNION à PLESTIN LES GREVES et MORLAIX.

Cette voie ne constitue pas l’axe majeur de la commune en raison de sa position excentrée au sein de son territoire, mais conditionne les relations avec les communes voisines. Le carrefour de Saint Jean, localisé à l’intersection des routes départementales n°786 et 88, marque la porte d’entrée principale du territoire. La requalification de ce nœud routier constitue un enjeu majeur dans l’amélioration des dessertes externes de la commune.

En outre, la commune est traversée du Nord au Sud par la RD 88 qui facilite les liaisons entre la commune de PLOUMILLIAU et le port de LOCQUEMEAU. Cette voie symbolise l’épine dorsale du territoire à partir de laquelle s’organisent les flux de circulation interne. Cette voie est complétée par la RD 88b qui permet de la relier au centre bourg de TREDREZ, cette connexion s’établissant au niveau de la zone artisanale de Pennespig.

Pour compléter ce réseau viaire, les liaisons communales internes sont assurées par de nombreuses voies communales et chemins ruraux : ces voies se révèlent le plus souvent étroites, elles ont en effet conservé pour la plupart, le profil des anciens chemins.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 14 CARTE DE LOCALISATION DE LA COMMUNE DE TREDREZ LOCQUEMEAU

Source : IGN-TOP 25 0715 OUEST LANNION-TREBEURDEN 1 :25 000

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Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 16

Section 2 : Le diagnostic communal et les besoins répertoriés

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 17 2.1 – Le contexte démographique local

2.1.1 - La population communale

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU a connu une baisse régulière de sa population jusqu’en 1968, pour atteindre 916 habitants.

Cette tendance s’inverse timidement lors du recensement de 1975 puisque l’on observe une légère croissance démographique de l’ordre de 0,25 % durant cette période. A partir de cette date, TREDREZ LOCQUEMEAU connaît une augmentation significative de sa population. Toutefois le recensement de 1999 a fait apparaître une croissance démographique moins soutenue que lors des 15 dernières années. En vingt-quatre ans, la commune de TREDREZ a gagné plus de 318 habitants. A titre de comparaison, la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU bénéficie d’une croissance démographique plus forte que le canton de PLESTIN LES GREVES et le département des Côtes d’Armor sur ces 30 dernières années. Le recensement complémentaire réalisé en 2005 met en évidence un accroissement démographique plus soutenu que durant la période précédente. En effet, la commune atteint 1 626 habitants contre 1250 en 1999, ce qui représente un gain de 376 habitants en 7 ans.

Année de recensement 1962 1968 1975 1982 1990 1999 population totale 954 916 932 1069 1155 1250

variation en absolue -38 +16 +137 +86 +95

variation annuelle en % -0,52% -0,68% +0,25% +1,97 +0,97% 0,88% population du canton de Plestin les 8 188 8 177 8 746 8 873 9 065 Grèves variation annuelle en % +0,33% -0,02% +0,96% +0,18% +0,24% Côtes d’Armor 506 202 525 556 538 869 538 395 542 373 variation annuelle en % +0,14% +0,54% +0,36% -0,01 +0,08%

Source : commune – INSEE. RGP 99

Population totale de TREDREZ LOCQUEMEAU

1800 1600 1400 1200 nombre d'habitants 1000 800 600 400 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 18 Comme l’on peut le remarquer sur le tableau ci-dessous, cette croissance démographique est essentiellement due à un solde migratoire positif qui compense amplement le solde naturel négatif. En effet, cet apport régulier de population depuis 1975 permet à la commune de bénéficier d’une croissance démographique soutenue.

A l’opposé, le solde naturel demeure exclusivement négatif sur la période 1962/1999. D’ailleurs, ce constat a tendance à s’accentuer, puisque lors du recensement de 1999, le déficit des naissances sur les décès se monte à 72, contre seulement 27 lors de la période 1969/1975.

1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 Naissances 69 73 70 92 97

Décès 86 100 117 122 169

Solde naturel -17 -27 -47 -30 -72

Solde migratoire -21 43 184 116 167

Variation de la population -38 16 137 86 95 Source : INSEE RGP 1999

Les évolutions observées se confirment depuis 1999, avec un solde migratoire qui demeure largement positif et un solde naturel négatif qui tend à se renforcer.

Ce constat démographique, à savoir une croissance démographique exclusivement due à un solde migratoire positif, s’accompagne également d’un vieillissement de la population comme nous pouvons l’observer sur ce graphique représentant l’évolution de la structure par âge de la population entre 1990 et 1999.

Evolution de la structure par âge de la population entre 1990 et 1999

350 318 286 300 273 277 244 1990 250 236231 236

200 174 1999 150 129

100

50

0 0 à 19 ans 20 à 39 ans 40 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou plus

Source : INSEE RGP 1999

Le graphique ci-dessus fait, en effet apparaître, entre 1990 et 1999 : - une légère diminution de la population jeune (entre 0 et 19 ans) de l’ordre de 3,27% sur la période, - une augmentation assez significative de la population en âge de travailler (20 à 59 ans) d’environ 9,9%, - une croissance faible de la population des jeunes retraités (60-74 ans), - une forte augmentation de la population âgée (75 ans ou plus) de l’ordre de 34,8%. D’ailleurs, la commune a instauré un réseau performant dans le domaine de l’accompagnement des personnes âgées : une structure d'accueil des personnes âgées permet d'accueillir 20 personnes, la commune réalise le portage des repas à domicile.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 19

Cette situation démographique assez contrastée, s'explique notamment par l'attrait que présente TREDREZ LOCQUEMEAU, en particulier pour les retraités (effet de « retour au pays »). Cette donnée n’est pas spécifique à la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU et affecte la majeure partie des communes littorales bretonnes. Cette population âgée (plus de 60 ans) représente près du tiers de la population communale (36,8%). A l’opposé, les moins de 20 ans ne représentent que 18,9% de la population alors que cette proportion s’élève à 23% dans le département. De même, en raison de la proximité du bassin d'emplois de LANNION, de jeunes actifs viennent s’installer sur la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU, mais dans une moindre mesure.

2.1.2 - La population active

L'activité socio-économique communale traduit cette évolution

1400 1200 1000 800 population active population totale 600 chômeurs 400 200 0 1975 1982 1990 1999

Source : INSEE. RGP 1999

Evolution 1975 1982 1990 1999 75 – 99 population totale 932 1069 1155 1250 +36% population active 290 381 388 450 +55% Dont 281 333 329 386 actifs ayant un emploi Dont salariés 165 236 241 318 +92,7% et non salariés 116 97 88 68 -41,37% Chômeurs 60 Source : INSEE, RGP 1999

Durant la période 1975-1999, le nombre d'actifs a connu une évolution fortement positive (+55%) suivant en cela l’évolution de la population totale (+36%).

Les actifs ayant un emploi sont en majorité des salariés et leur part a continué à augmenter entre 1990 et 1999, au détriment des non salariés. Ce phénomène est à corréler avec la diminution du nombre d'agriculteurs sur la commune.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 20 Lieu de travail des actifs résidant à TREDREZ LOCQUEMEAU en 1999 dans la commune de dans une autre hors du Trédrez Locquemeau commune du département département

actifs travaillant 95 265 26

Pourcentage 24,6% 68,6% 6,8% Source : INSEE, RGP 1999

69,5 % des personnes résidant à TREDREZ LOCQUEMEAU travaillent à l'extérieur de la commune. Ce chiffre souligne la dépendance de la commune vis à vis des communes voisines, et en particulier du pôle d’emplois de LANNION et confirme la position du territoire en tant que commune périurbaine.

Population selon la catégorie socioprofessionnelle Part dans la

population Catégories socio- totale professionnelles 1982 1990 1999 en 1999 Agriculteurs 80 44 16 1,45% Artisans commerçants 24 52 24 2,20% Cadres et professions 12 24 68 6,35% intellectuelles Professions intermédiaires 52 72 140 13,10% Employés 96 124 104 9,7% Ouvriers 112 80 100 9,35% Retraités 260 320 404 37,8% Autres inactifs 388 440 212 19,85% Total 1 024 1 156 1068 100% Source : INSEE, RGP 1999

2.1.3 - Les perspectives d'évolution

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est donc marquée par un renforcement des tendances d’évolution de la population entre 1990 et 1999 ainsi :

- Le nombre d’habitants continue à augmenter (+ 8,2%) entre les deux derniers recensements 1990 et 1999 et ce de façon significative. Cette tendance est d’ailleurs confirmée par le recensement complémentaire I.N.S.E.E de 2005.

- La commune accueille une population de retraités, ce qui accentue le vieillissement de la population communale.

- La commune est marquée par un caractère résidentiel et une forte dépendance vis à vis des communes urbaines voisines en matière d'emploi et notamment le pôle de LANNION.

- On assiste sur la commune, à une double pression démographique liée d'une part, à l'attrait que représente le littoral (phénomène de littoralisation) et d'autre part, à la proximité du pôle d'emplois de LANNION (phénomène de périurbanisation).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 21 2.2 - L’habitat

2.2.1 - L'évolution récente de l'habitat

Nombre de logements par catégorie

700

600 résidences 500 principales

400 résidences secondaires et 300 occasionnelles

200 logements vacants

100

0 1968 1975 1982 1990 1999

1975 1982 1990 1999 Part en 1999

résidences principales 355 423 493 581 61,2% résidences secondaires et 237 282 266 334 35,2% occasionnelles logements vacants 19 50 59 34 3,6%

total logements 611 755 818 949 100%

Source : INSEE RGP 1999

L’attractivité résidentielle du territoire communal se caractérise par : - La croissance (+ 63,6 % entre 1975 et 1999) des résidences principales demeure forte sur la commune depuis 1975, celle-ci représente 61,2% du parc total des logements. - Une croissance moins soutenue des résidences secondaires (40% entre 1975 et 1999) mais leur proportion dans le parc des logements de la commune tend à augmenter.

Ainsi, on observe que les résidences secondaires (près de 35,20 % du parc de logement) constituent plus du tiers du parc de logement ce qui met en évidence la vocation touristique et résidentielle de la commune. Cette statistique n’est pas propre à la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU mais touche la plupart des communes littorales du département des Côtes d’Armor. Ce phénomène pose également la question de l’équilibre social du territoire et de sa mixité.

Résidences principales selon l'époque d'achèvement

Part en Epoque d’achèvement 1999 pourcentage En 1999 Avant 1949 154 26,5% Entre 1949 et 1974 168 28,9% Entre 1975 et 1989 173 29,8% 1990 ou après 86 14,8% Total 581 100% Source : RGP INSEE 1999

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 22 Le tableau ci-dessus met en évidence que plus de la moitié des résidences principales de la commune a été construite avant 1975 (55,42%). De plus, les résidences principales construites après 1990 s’élèvent à près de 86, ce qui témoigne de la relative vitalité des constructions sur la commune. De façon générale, le parc de logements apparaît d’ancienneté moyenne sur la commune.

2.2.2 - Le statut d'occupation des logements et la mixité sociale de l'habitat

La répartition entre les propriétaires et les locataires des résidences principales s'effectue de la manière suivante :

1990 1999 Part en 1999

propriétaire 409 434 74,5 % locataire dont : 86 109 18,8 % logements non HLM, 49 88 15,1% logements HLM, 9 15 2,6% Meublés, 1 6 1,0% Logés gratuitement, 27 38 6,5% TOTAL 495 581 100 % Source : RGP INSEE 1999

La quasi-totalité des résidences principales est constituée de maisons individuelles (95,2%). La grande majorité des habitants de la commune est propriétaire de son logement (74,5% des ménages). Ce chiffre se révèle assez caractéristique des communes rurales ou périurbaines bretonnes. En outre, la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU a depuis trente ans, développé des logements sociaux, en partenariat avec l’Office Départemental HLM, en favorisant notamment le montage de plusieurs opérations de logements locatifs, sous forme de logements sociaux en bande dans le secteur de la Palud ou plus récemment au bourg de TREDREZ.

Permis de construire pour des logements neufs autorisés sur le territoire communal

60

48 50

37 40 35 30 30 Série1 29 28 28 26 30 24 Série2 23 23 22 22 19 Série3 17 16 16 17 20 14 14 14 14 14 8 8 10 6 7 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0

93 94 95 96 97 98 99 05 06 2000 2001 2002 2003 2004 20 20

Source : commune En noir : nombre de permis de construire total En gris : nombre de construire pour la construction neuve En blanc : nombre de permis de construire pour les logements locatifs

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 23

La moyenne du nombre de logements individuels neufs créés en 11 ans (entre 1993 et 2003) sur la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU se monte environ à 12. Le rythme de la construction neuve s’est depuis 2003 accéléré pour atteindre une statistique d’environ 20 logements neufs par an. Cette importance du nombre de logements neufs créés est accentuée par les rénovations, les réhabilitations, la transformation de grandes maisons en plusieurs logements, … Cette évolution du nombre de logements s'accompagne d'une transformation progressive de la commune, et par conséquent de la population résidente : - diminution du nombre d'exploitations agricoles, - maintien et développement des activités économiques, - progression de l'activité liée au tourisme (tourisme balnéaire, hébergement collectif, ...).

2.2.3 - Les besoins et perspectives

En moyenne, 15 constructions individuelles neuves sont réalisées chaque année à TREDREZ LOCQUEMEAU depuis 1993. Néanmoins, depuis 2003, cette moyenne s'accélère avec près de 20 constructions individuelles neuves par an.

De même, diverses opérations de logements collectifs ont également été menées sur la commune, depuis une dizaine d’années avec un total de 34 et une moyenne de 3 logements neufs par an.

Ainsi, pour les 10 prochaines années, il convient de tabler pour la construction sur près de 200 constructions individuelles neuves, sans compter les logements locatifs H.L.M.

Considérant :

- une taille moyenne de 600 m² terrain ; - une réserve de 20 % pour la réalisation des voiries et espaces verts accompagnant ces nouvelles constructions ; - un coefficient de marché de deux (obligation de prévoir un choix de terrains, propriétaires refusant la mise sur le marché de leurs terrains…).

Ce sont ainsi près de 28,8 ha qu'il convient de réserver pour les seules zones destinées à l'habitat futur et aux activités qu'exige l'arrivée de nouvelles populations (activités culturelles, sportives, stationnement, commerces, …).

La mixité sociale : Cette surface devra permettre la poursuite de la politique communale de mixité sociale. Des parcelles au sein des zones à urbaniser pourront être ainsi mises progressivement à la disposition des bailleurs sociaux ou autres investisseurs privés. Cette démarche volontariste s’inscrit dans le cadre de la loi d’engagement national pour le logement du 13 juillet 2006 qui permet au sein des P.L.U « de délimiter des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d’un programme de logements, un pourcentage de ce programme doit être affecté à des catégories de logements locatifs qu’il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale » (article L.123-1-16° du code de l’urbanisme).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 24

2.3 – Les activités économiques locales

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU a longtemps vécu du secteur primaire, notamment de l’agriculture et de la pêche, mais ces activités tendent aujourd’hui à diminuer au profit du secteur tertiaire qui domine. Cette tendance est ainsi confirmée dans le tableau ci-dessous.

Part en Actifs ayant un emploi selon l’activité économique 1999 1999 Agriculture 64 29,10 % Industrie 28 12,70 % Construction 12 5,50 % Tertiaire 116 52,70 % Total 220 100,00 % Source : INSEE RGP 1999

2.3.1 - Le secteur primaire a) L'activité agricole

La Surface Agricole Utile (S.A.U) de la commune représente aujourd'hui 229 hectares environ et ne couvre seulement plus que 21,5 % du territoire communal de TREDREZ LOCQUEMEAU. Cette superficie relativement modeste met en évidence le caractère peu agricole de la commune et la perte de la vitesse de cette activité traditionnelle. En effet, en l’espace d’une quinzaine d’années (entre 1988 et 2000), la commune a perdu plus de la moitié de ses exploitations agricoles passant ainsi de 25 en 1988 à 8 en 2000.

L'agriculture

1982 1990 1999

1 069 1 155 1 250 Population communale

1 979 1 988 2 000 Nbre exploitations 41 25 8 Nbre exploitations prof. 16 13 5 Taille des exploitations 13 ha 18 ha 29 ha Exploitations prof. 23 ha 30 ha 49 ha SAU des exploitations 662 ha 484 ha 239 ha

Source : recensement général de l'agriculture 2000

Comme dans l’ensemble du département, le nombre d’exploitations professionnelles diminue depuis 1979, mais les tailles des exploitations augmentent. En effet, en 1979, la commune comptait 16 exploitations professionnelles pour une surface de 23 ha. Ce chiffre n'atteignait lors du recensement de 2000 seulement 5 exploitations professionnelles pour 45 ha. Actuellement, il existe 2 exploitations sur la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU, toutes deux implantées dans la partie Sud-Est à Park Mengleuz et Rigourc'hant. Les productions agricoles sont orientées vers la polyculture (céréales et maraîchage) et l’élevage (vaches laitières).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 25 b) L'activité halieutique

Le port de LOCQUEMEAU, géré par la Chambre de Commerce et d'Industrie accueille près d'une dizaine de petits côtiers. Cette filière pêche génère environ 30 emplois permanents sur la commune, en tenant compte du mareyage et de la halle aux poissons. Depuis quelques années, on assiste, malgré un contexte général plutôt morose, à un maintien de l’activité pêche au niveau des apports (poissons nobles, coquillages…) et des effectifs.

Cette activité traditionnelle représente une vitrine économique et touristique pour la commune et symbolise l’identité même de LOCQUEMEAU. Afin de valoriser cette filière, la municipalité envisage de créer une Maison de la Pêche à Beg Sec'har. Celle-ci consisterait, en particulier à commercialiser la pêche aux palourdes sur site au lieu de l’acheminer vers les criées de ROSCOFF ou SAINT QUAY PORTRIEUX.

2.3.2 - Le secteur secondaire

L'activité artisanale représente 5,5% des emplois : celle-ci est plutôt composée d’entreprises de construction (maçon, menuisier, peintre, électricien, paysagiste - plâtrier) et reste basée sur de petites structures familiales qui profitent surtout de l'afflux de population touristique (construction et entretien des résidences secondaires...) et des travaux de rénovation.

Une zone artisanale a été créée à Pennespig à l’embranchement entre la RD 88 et la RD 88 bis, elle accueille dix entreprises liées au bâtiment et activités artisanales.

L'activité industrielle représente 12,7 % des emplois situés sur la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU. C’est une proportion importante pour une commune rurale.

2.3.3 - Le secteur tertiaire

Le secteur tertiaire domine l'activité économique et occupe 52,7 % des emplois des habitants de la commune. a) L'activité commerciale

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU bénéficie d'une activité commerciale permanente et relativement dynamique pour une commune de cette taille, ce qui constitue un atout majeur dans le choix d’installation des ménages. Ainsi, le port et le bourg de LOCQUEMEAU captent la majeure partie des commerces et services présents de la commune. Ainsi, en 1999, la commune disposait d’une quinzaine de commerces répartis de la façon suivante : - au bourg de TREDREZ : une auberge, un bar tabac, - au port de LOCQUEMEAU : un restaurant, un bar, une poissonnerie, un magasin d’antiquités, - au bourg de LOCQUEMEAU : un bar, un coiffeur, une boulangerie, une épicerie, un hôtel- restaurant et une boucherie. b) Les services

Seul un bureau de La Poste existe au bourg de LOCQUEMEAU.

En matière médicale, la commune dispose d’un médecin généraliste et d’une infirmière.

On peut de même signaler la présence sur la commune de professions liées à la conception (bureau d'études en bâtiment et aménagement de parcs et jardins, bureau d'étude d'urbanisme, bureau d'architectes d'intérieur). Enfin, on assiste également au développement des prestations (médicales, informatiques, …) à domicile.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 26 c) Le tourisme

Le tourisme constitue aujourd’hui une activité économique importante de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU. On considère que la population communale est multipliée par 3 lors de la période estivale. Elle offre une capacité d’accueil relativement importante, notamment en raison de son fort potentiel en résidences secondaires, ces dernières représentant près de 1/3 du parc des logements.

En outre, elle dispose également de deux structures campings qui participent à l’attractivité de l’offre résidentielle :

- le camping "les Capucines" en bordure de la RD 786 à Kervourdon ; - le camping municipal de Keravilin. Ce dernier fait aujourd’hui l’objet d’une étude diagnostic proposition afin d’évaluer les perspectives d’évolution.

La capacité d'accueil communale est répartie dans les structures suivantes :

nombre Nombre type d'hébergement d'établissements d'emplacements ou d'installations ou de chambres

camping 2 250 meublés, gîtes, 10 10 chambres d'hôtes hôtel 1 11 Total 13 271

Source : commune de TREDREZ LOCQUEMEAU

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 27

2.4 – Les équipements

2.4.1 - Les équipements publics de superstructure

a) Les installations sportives et les activités liées à la mer

- un terrain de sports à Toull an Drask ; - une école de voile du Vorlenn au port de LOCQUEMEAU dont la capacité est aujourd'hui insuffisante. Un projet de transformation l'école de voile est à l'étude ; - un cours de tennis ; - un circuit V.T.T ; - un skate park ; - un club de plongée ; - un équipement à vocation sportive est à l’étude.

b) Les équipements socio-administratifs

- La poste de LOCQUEMEAU ; - la mairie au bourg de TREDREZ.

c) Les équipements culturels, religieux et de loisirs

- une bibliothèque ; - une salle polyvalente à Keravilin ; - un terrain de camping municipal à Keravilin ; - un terrain de camping 'les Capucines" au Sud de la commune en bordure de la RD 786 ; - des centres de vacances à LOCQUEMEAU ; - deux lieux de Cultes Catholiques : église de TREDREZ et église de LOCQUEMEAU ; - dans le bâtiment de la coopérative, un lieu d’animation et d’exposition est à l’étude.

d) L’école et les activités périscolaires

Il existe une école primaire publique à Hent Vras Nevez à LOCQUEMEAU. L'école accueille aujourd'hui 111 élèves. L'augmentation de la population communale permet d'envisager l'ouverture d'une classe à moyen terme.

Les collèges d’enseignement secondaire les plus proches sont ceux de PLESTIN LES GREVES et LANNION. Concernant le lycée, les jeunes de la commune se dirigent vers LANNION.

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ecole primaire Ecole 99 96 84 81 83 84 95 107 104 111 108 112 maternelle

TOTAL 99 96 84 81 83 84 95 107 104 111 108 112

Source : commune

Un syndicat intercommunal pour la petite enfance a été mis en place au service des enfants (SIVU Aoder Brug). Il accueille les enfants de 8 à 18 ans et assure également un réseau d’aide maternelle.

e) Les équipements portuaires

Le port départemental de LOCQUEMEAU dont la gestion a été confiée à la Chambre de Commerce et d’Industrie de LANNION dispose de 10 côtiers permanents. La commune quant à elle, gère près de 150 mouillages reposant exclusivement sur des corps morts. Une forte demande d'emplacements existe en la matière, en témoigne une liste d'attente

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 28 importante. Cette activité de plaisance constitue un atout certain dans le cadre de la diversification du tissu économique local.

2.4.2 - Les équipements d'infrastructure a) La voirie

Voies départementales : 7,90 kms
Voies communales : 32,04 kms b) Le réseau de desserte en eau potable

Réalisé en 1963, le réseau d’eau potable est géré par le syndicat du Léguer qui s’approvisionne auprès de la ville de LANNION, du syndicat de la Baie ainsi que sur le captage situé à PLOULEC’H.

Issu d'un système gravitaire, il alimente la totalité des zones urbaines, hameaux et exploitations agricoles existantes de la commune. On peut souligner que l’approvisionnement est suffisant toute l’année, même en haute saison. En moyenne, la consommation annuelle par foyer atteint 80 m 3 par an. c) Le réseau de traitement des eaux usées

Plusieurs quartiers de la commune, dont les secteurs agglomérés de LOCQUEMEAU, TREDREZ, et géré par le syndicat du Léguer, sont raccordés au réseau public d’assainissement mis en place depuis 1975. De par la topographie de la commune, de sa configuration urbaine et enfin de la protection de la qualité de l’eau, deux stations d’épuration ont été construites sur la commune :

- l’une dans le secteur de Kerbabu, en bordure du ruisseau de Koad Tredraezh qui collecte les eaux usées des secteurs Nord de la commune et en particulier autour du bourg de LOCQUEMEAU. Les effluents s'effectuent par traitement biologique par boues activées. La station de Kerbabu offre une capacité nominale de 3 500 équivalents habitants. Elle communique avec le ruisseau de Koad Tredraezh, qui dépend du bassin versant du Léguer. Au final, la population raccordée à la station d'épuration se chiffre à 1850 (comportant également les branchements de PLOUPLEC’H).

- l’autre dans le secteur de Traou ar Wazh, en bordure du ruisseau de Traou Bigod collecte les eaux usées du bourg de TREDREZ. Elle s'apparente à un traitement biologique par boues activées. Cette station offre une capacité nominale de 400 équivalents habitants. Les rejets sont évacués dans le ruisseau de Traou Bigod qui rejoint la baie de SAINT MICHEL EN GREVE. La population raccordée à la station d'épuration s'élève à 200.

2.4.3 - L'élimination des déchets

La collecte des ordures ménagères est gérée par la Communauté d’Agglomération de LANNION- TREGOR.

Le ramassage est effectué une fois par semaine. Les ordures ménagères sont traitées par la SMITRED Ouest Armor.

Les habitants de TREDREZ LOCQUEMEAU réalisent individuellement un tri sélectif (sacs jaunes et bleus) et plusieurs éco-points permettant le recyclage (papiers, verres, plastiques…) sont à la disposition de la population.

Pour la zone Nord-Ouest des Côtes d'Armor, en matière de traitement des déchets, le regroupement des collectivités est assuré par la SMITRED Ouest Armor.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 29

2.4.4 - Les besoins et perspectives

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU dispose d'équipements performants, contribuant au confort des usagers et à une vie locale associative riche.

Certains équipements devront néanmoins être améliorés ou développés pour répondre efficacement à cet accroissement démographique. Ainsi, l'absence de salle de sports communale constitue aujourd'hui un point faible dans l’offre d’équipements. La réalisation d'une structure sportive à Ar Wazh Haleg devrait pallier à ce manque.

En outre, la création d’un Centre de Loisirs Sans Hébergement à vocation intercommunale sur le site Ar Wazh Haleg confortera également l’offre du territoire en matière de structure d’accueil. Ce dispositif permettra de renforcer le pôle équipement implanté à l’entrée de l’agglomération de LOCQUEMEAU.

Enfin, l’aménagement du bâtiment de la coopérative au port de Locquémeau permettra de renforcer l’animation de ce secteur touristique.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 30

2.5 – Les transports

2.5.1 - Les transports en commun

La commune n'est pas dotée d'un système de transport en commun communal, ce service, y compris le transport scolaire est assuré par la Communauté d'Agglomération de LANNION- TREGOR, compétence transférée du Conseil Général à la Communauté d'Agglomération. Il dessert le collège de PLESTIN LES GREVES et le lycée de LANNION.

Parallèlement, la Communauté d'Agglomération met en place le jeudi matin une ligne "marché" permettant aux personnes âgées de la commune de se rendre à LANNION.

Enfin, la Communauté d'Agglomération réalise un transport adapté aux personnes à mobilité réduite ainsi qu’un transport à la demande basée sur les taxis.

Le présent P.L.U ne doit pas faire obstacle au maintien et à l'éventuelle extension de ces circuits, ni au transport scolaire, en autorisant notamment la création de nouveaux arrêts (abribus, …).

2.5.2 - Les autres modes de transports

La commune est dotée d'un réseau de transport routier performant qui dessert l’ensemble du territoire communal selon un axe Sud Nord de part et d’autre de la route départementale 88. Néanmoins, la partie Sud de la commune souffre d’un enclavement routier relatif.

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU dispose de nombreux sentiers de randonnée utilisant les chemins ruraux :

- le sentier littoral qui longe l’ensemble des côtes de Bretagne passe au Nord et au Sud de la commune (GR 34) ; - par ailleurs, plusieurs chemins partent du bourg pour permettre de rejoindre ces chemins de grande randonnée.

2.5.3 - Les besoins et perspectives

Au vu de ce bilan, plusieurs évolutions pourraient être apportées notamment par la prise en compte dans les projets urbains des cheminements piétons et cyclables.

En outre, une réflexion conjointe urbanisme et sécurité routière devra être menée dans le cadre de l’ouverture à l’urbanisation des sites voués à l’habitat.

Ces actions porteront notamment sur les liaisons douces avec les équipements et services publics, la hiérarchisation de la voirie, la place du piéton au sein de ces opérations d’aménagement et enfin le traitement des entrées de bourg de LOCQUEMEAU et TREDREZ.

Une étude diagnostic a été réalisée sur le territoire afin d’identifier les forces et les faiblesses en matière de déplacement / mobilité. Plusieurs éléments ont été mis en évidence :

- Il ressort que le gabarit et le profil actuel de la RD 786 constituent le maillon faible dans la liaison routière LANNION-MORLAIX. Une étude menée par le Conseil Général des Côtes d’Armor élabore plusieurs scénarios afin de résorber et de fluidifier ce point noir routier. A ce jour, aucun scénario n’a été arrêté par les collectivités locales.

- La requalification du carrefour Saint Jean à l’intersection des RD 88 et RD 786 s’inscrit également dans cette réflexion globale en matière d’infrastructures.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 31 Les enjeux du site reposent sur l’amélioration du dispositif routier par la mise en œuvre d’un giratoire permettant de mieux distribuer les flux et de mieux identifier cette porte du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU.

- La RD 88 en tant que voie structurante du territoire génère des flux automobiles importants qu’il paraît nécessaire de réguler en certains points stratégiques. En effet, plusieurs sites ont été identifié comme présentant un intérêt en terme d’image urbaine, de sécurisation ou de requalification : site de Pennespig, site de Poulloupri, site de Kergerwenn. Par ailleurs, ces dysfonctionnements s’opèrent également sur des voies moins fréquentées : site de Milin Avel et Kervourdon ;

- Le territoire communal est constitué par un maillage dense de cheminements piétons permettant une découverte aisée des principaux sites naturels du territoire. Ils représentent un atout majeur pour la promotion du tourisme de nature (voir cartographie) ;

- Le développement de l’urbanisation en profondeur de l’agglomération de LOCQUEMEAU implique à terme la réalisation d’une voirie structurante permettant de supporter les nouveaux flux de circulation. Cette voirie s’orientera parallèlement à la RD 88 et connectera le site du Kinier et Kergerwenn. Ces sites représentent aujourd’hui les axes prioritaires du développement résidentiel de LOCQUEMEAU.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 32

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 33

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 34

Section 3 : L’état initial du site, des paysages et de l’environnement

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 35

33.1 - Le paysage communal

L’état actuel de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU s’inscrit dans un contexte géographique, social, humain et économique de cette partie Nord-Ouest des Côtes d’Armor, entre agriculture, activités maritime et touristique.

Ses paysages littoraux emblématiques (la pointe de Dourven, Beg Sec'har, les falaises), sa structure bocagère propre au plateau, son organisation urbaine bipolaire, constituent l’image de la commune à l’intérieure de laquelle plusieurs unités paysagères se distinguent :

les falaises littorales ;
le plateau agricole et le bourg de TREDREZ ;
les vallées littorales urbanisées.

Les falaises de TREDREZ forment un vaste ensemble, face à l’Ouest, assez fortement battu par les vents, et dans lequel se répètent des alternances de versants réguliers descendant vers un petite falaises et un platier de roche en place, de menus vallons, incisant un peu la ligne générale du rivage. Le tracé général, remarquable par sa rectitude, semble lié à la présence, sur l’avant côte, d’une faille Nord-Sud que l’on devine se prolonger jusqu’à TREBEURDEN. L’histoire de ces sites a été marquée par une série de cycles de défrichements et de retour de la lande. Vu la richesse du milieu naturel et la valeur de l’entité paysagère, les falaises sont inscrites en site classé depuis le 17 janvier 1990, dans le cadre de la loi de 1930.

Le plateau quant à lui, est entretenu par une activité agricole active et ponctuée de nombreux hameaux. Il est quadrillé par un réseau de talus bocagers qui cloisonne l’espace. Le bourg de TREDREZ, situé à une altitude moyenne de 78 mètres, borne la partie Sud-Ouest du plateau trégorrois.

Les vallées littorales, de Koad Tredraezh au Nord Ouest et Traou Bigod à l’extrémité Sud Ouest, représentent des lieux protégés des rigueurs climatiques. Ainsi, au 20 ème siècle, ces vallées ont subi une urbanisation importante du fait de leur situation privilégiée. Encore aujourd’hui, elles demeurent les sites d’implantation prioritaires de l’habitat sur la commune.

Bordant la façade Ouest du territoire, les falaises de TREDREZ constituent un paysage emblématique permettant d’identifier la commune.

Offrant une image préservée et « naturelle », ces falaises sont marquées par une urbanisation diffuse liée à l’activité agricole.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 36

Occupant la majeure partie du territoire communal, le plateau agricole est marqué par une topographie modérée dont l’altitude moyenne s’élève à 80 mètres. Composé d’une maille bocagère bien préservée, il présente le potentiel agronomique du territoire. Etabli en portion Sud-Est du plateau, le bourg de TREDREZ est formé d’un noyau urbain ancien auquel s’est greffé un tissu urbain pavillonnaire.

Les vallées du Koad Tredraezh et du Traou Bigod représentent des sites privilégiés de développement de l’urbanisation.

3.1.1 - Le climat

Commune littorale, TREDREZ LOCQUEMEAU possède un climat très caractéristique de cette partie Nord de la Bretagne. Ce climat est en effet, largement influencé par un air doux et humide, d’origine marine. La faible amplitude thermique constitue le caractère dominant de ce type de climat océanique. Les moyennes minimales se situent entre 5° et 6° pour l a saison froide et entre 16° et 17° pour la saison chaude.

3.1.2 - La géologie

Le sous-sol est constitué de : - granit de Plouaret à l’Est de la RD 88 et de la voie communale reliant le hameau de Kergerwenn à SAINT MICHEL EN GREVE, - limons sur la moitié Ouest du plateau central jusqu’à 1,5 km environ du littoral, - cornes micacées de TREDREZ sur la bande littorale.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 37 3.1.3 - Le relief

Le relief du territoire communal présente une forme inclinée d’orientation Sud-Est (altitude de 119 à Saint Jean) Nord-Ouest. Elle s’inscrit sur le plateau trégorois entre l’estuaire du Léguer et la Grève de Saint Michel. Présentant quelques oscillations, ce plateau est entrecoupé par des vallées littorales qui rompent avec cette unité topographique. L’exutoire du plateau est formé par une falaise abrupte.

Ainsi, trois formes de relief émergent et contribuent aux images du territoire :

- Le plateau : La quasi-totalité de la commune est occupée par un plateau dont l’altitude moyenne est de 80 mètres environ, avec néanmoins quelques ondulations. Le plateau est ainsi délimité au Nord par une partie basse en bordure de l’estran rocheux, à l’Ouest par des falaises abruptes et au Sud par la vallée de Traou Bigod. Le plateau est irrigué par un réseau de petits cours d’eau se déversant dans le réseau principal.

- Les falaises : A l’Ouest, le plateau se termine de façon abrupte, par les falaises qui dominent la mer de façon monumentale. Elles présentent une dénivellation atteignant parfois 100 mètres. Exposées aux vents dominants, les falaises présentent des conditions de milieu rudes qui les ont préservées d’une action anthropique forte. En effet, seules quelques habitations jalonnent ce paysage encore largement préservé et sauvage.

- Les vallées littorales : Localisées au Nord-Ouest (vallée de Koad Tredraezh) et à l’extrémité Sud-Ouest (vallée de Traou Bigod) de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU, ces vallées littorales représentent les lieux privilégiés d’implantation des populations sur la commune. Cette entité a connu une urbanisation conséquente au cours du 20 ème siècle qui a profondément bouleversé le paysage, ce dernier apparaît aujourd’hui brouillé et peu lisible, avec un tissu urbain à l'intérieur duquel se superposent différentes typologies de bâtis.

3.1.4 - Le réseau hydrographique et outil d’aménagement

Le réseau hydrographique est marqué par plusieurs vallées significatives où coulent des ruisseaux, ces derniers étant alimentés par de petits cours d'eau présents sur le plateau. Au Sud, on note la présence du ruisseau de Traou Bigod qui sert de limite communale avec SAINT- MICHEL-EN-GREVE.

Au Nord-Est, le ruisseau de Koad Tredraezh constitue la limite avec la commune de PLOUMILLIAU, il appartient au bassin versant du Léguer. Ces deux ruisseaux côtiers dépendent de deux bassins versants différents : le Léguer pour Koad Tredraezh et le Lieu de Grève pour Traou Bigod.

La commune appartient au Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux de la Baie de Lannion, dont le périmètre a été arrêté par arrêté préfectoral du 18/09/2007.

Ce périmètre s’étendant sur près de 678 km² intègre le bassin versant du Léguer, ainsi que les petits cours d’eau côtiers alimentant la Baie de Saint Michel en Grève. La commune de TREDREZ-LOCQUEMEAU est ainsi concernée par le S.A.G.E en raison de sa position en bordure Sud de l’estuaire du Léguer.

Les enjeux retenus dans le cadre de la mise en œuvre du S.A.G.E sont les suivants :

- la lutte contre l’eutrophisation ; - la restauration de la qualité des eaux littorales ; - l’amélioration des ressources en potabilisables ; - la protection des populations piscicoles ; - l’amélioration de la circulation piscicole ;

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 38 - le redéveloppement des usages littoraux.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 39

3.1.5 - Le réseau viaire

La trame viaire de TREDREZ LOCQUEMEAU est organisée autour de la route départementale 88, qui à partir de la RD 786 (axe LANNION-MORLAIX) permet de desservir le port et le bourg de LOCQUEMEAU. De même, la desserte du bourg de TREDREZ est assurée par la RD 88 bis au niveau de Pennespig. Ces deux voies représentent les axes majeurs de circulation à partir desquelles les voies et chemins ruraux permettent la desserte de l’ensemble du territoire. Ces voies communales présentent un profil identique aux chemins d’exploitation. Elles sont bordées de talus et dépourvues pour la plupart de végétation arborée. La commune dispose également de nombreux sentiers de randonnée, notamment le GR 34 longeant le littoral breton.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 40 Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 41 3.1.6 - La trame végétale et les zones boisées

Le territoire communal présente une trame végétale caractéristique du paysage bocager avec quelques nuances notamment au niveau des falaises et des vallées.

Les terres les plus incultes de la commune sont occupées par la lande et les boisements spontanés. La mécanisation de l’agriculture a engendré l’abandon des terres en pente : progressivement, la lande s’est installée à flanc de falaise et la friche boisée dans les vallées abritées remplace peu à peu la végétation herbacée. Ainsi, ces espaces boisés sont majoritairement concentrés dans la partie Est de la commune et sont composés de trois ensembles principaux :

- A l'Est du bourg de TREDREZ dans le secteur de Lann Salioù, entité boisée bordant les vallées de la rivière de Koad Tredraezh au Sud de Rosmeur et la vallée du Traou Bigod. Cette entité représentait de par sa composition (lande, rocaille et humidité) dans le passé une terre inculte pour l’agriculture ;

- Les vallées encaissées de la rivière de Koad Tredraezh et Traou Bigod forment des lieux privilégiés pour l’implantation de boisements spontanés qui colonisent les versants les plus encaissés ;

- Le boisement de An Dourven constitue une plantation d’espèces exogènes du début du XX ème siècle appartenant aujourd’hui au Conseil Général des Côtes d’Armor. La présence d’essences diverses (pins maritimes, la bambouseraie, chênaie, …) contribue à sa diversité paysagère ainsi qu’à l’attrait du site de An Dourven.

Le paysage bocager du plateau offre un aspect relativement préservé et sauvegardé. Néanmoins, on peut différencier une partie occidentale de la commune composée de champs de petites tailles, bordés par des talus et la partie orientale caractérisée par des parcelles plus ouvertes et plus vastes. Enfin, les talus présentent deux formes particulières : plantés d’arbres lorsqu’ils accompagnent le bâti ou en bordure de chemin, couverts d’une végétation herbacée, notamment de fougères en limite de champs.

3.1.7 - Les sites recensés au titre d’inventaires scientifiques a) Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique

La ZNIEFF est une reconnaissance de l’intérêt faunistique ou floristique d’un site ayant fait l’objet d’un inventaire scientifique pour le compte du ministère de l’Environnement.

On distingue :

Les ZNIEFF de type 1, de superficie limitée et caractérisée par leur intérêt biologique, qui abritent des espèces végétales ou animales protégées bien identifiées.

Les ZNIEFF de type 2 qui correspondent à de grands ensembles naturels riches et offrent des potentialités biologiques importantes dont les équilibres généraux doivent être préservés.

Il faut noter que le recensement en Z.N.I.E.F.F ne confère au site aucune protection réglementaire mais peut révéler la présence d’espèces protégées, qui elles, font l’objet de mesures réglementaires.

ZNIEFF de type 1

Lande rase de Beg Ar Forn : S’étendant sur une superficie de 4 hectares, le site de Beg ar Forn forme un ensemble de pelouses et landes sèches rases incluses dans une vaste zone de falaises. Il présente un intérêt botanique par les groupements végétaux caractéristiques des hauts de falaise très exposés aux vents et aux embruns.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 42 Ce site de Beg ar Forn offre également un intérêt géologique dans la mesure où il représente une zone de contact entre les formations volcanosédimentaires de la côte de Trédrez et une granodiorite.

Falaise de Trédrez : Couvrant une superficie de 176 hectares, le site de Trédrez forme une falaise maritime en fond de baie, au contact d’estrans battus au Nord, et d’un vaste estran sablonneux au Sud. Il présente un intérêt botanique de part les végétaux variés qu’il héberge, parmi lesquels sont particulièrement remarquables les zones humides sur terrasses argileuses et les pelouses-landes des affleurements rocheux. Il accueille notamment des espèces rares ou menacées dans le massif armoricain : Equisetum telmateia (grande prêle), placages sableux à Anacamptis pyramidalis. L’intérêt ornithologique du site des falaises de Trédrez repose sur la présence du grand corbeau (rare, environ 70 couples pour l’ensemble de la Bretagne). Enfin, le site offre une complexité géologique dominée par des formations volcano-sédimentaires.

Ar Vorlenn : Formation géomorphologique remarquable, ar Vorlenn présente un double tombolo de galets d’origine volcano-sédimentaire enfermant un étang central. Cet étang communique avec le milieu marin par percolation et subit des variations de salinité considérables. Il accueille une importante population de choux marin sur le cordon Ouest. Offrant des fragments de marais maritimes, il héberge également une petite lagune à peuplement de Ruppia Maritima. Ce site a fait l’objet d’une réhabilitation en 1994 par la commune.

An Dourven : S’étendant sur près de 11 hectares, An Dourven marque l’embouchure de l’estuaire du Léguer. Propriété du Conseil Général des Côtes d’Armor, ce site est répertorié depuis 1987 en tant que Z.N.I.E.F.F de type 1.

b) Le site Natura 2000 – Rivière Léguer, forêts de Beffou, Coat An Noz et Coat An Hay

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est concernée par le site d’intérêt communautaire (SIC – FR 5300008) de la Rivière Léguer, forêts de Beffou, Coat An Noz et Coat An Hay qui s’étend sur une superficie totale de 1 841 ha.

La démarche Documents d’Objectifs (DOCOB) est aujourd’hui entamée. Le périmètre Natura 2000 affecte de manière réduite le territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU sur son extrémité Nord-Est (quelques hectares). L’évaluation des incidences du Plan Local d’Urbanisme sur le site Natura 2000 est réalisée dans la partie 5 du présent document.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 43

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 44

3.1.8 – Inventaire des « zones humides »

Dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, la collectivité a confiée au comité de bassin versant de la Lieue de Grève une étude spécifique relative à l’inventaire des zones humides au sein des secteurs urbanisés ou à urbaniser. Cette mission a permis de guider la collectivité dans ses orientations en matière de développement de l’urbanisation. L’ensemble de ces informations figurent dans les annexes du Plan Local d’Urbanisme (pièce 5.8 du présent dossier).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 45

3.2- L’environnement urbain

3.2.1 - Les formes d’urbanisation de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU présente la spécificité de disposer de deux entités urbaines bien distinctes, d’une part, le port et le bourg de LOCQUEMEAU à l’extrémité Nord de la commune et d’autre part, le bourg de TREDREZ dans sa partie Sud. a) Les origines de l’occupation humaine sur la commune

Le territoire communal a connu une colonisation progressive. L’occupation ancienne de TREDREZ LOCQUEMEAU est avérée par la présence de nombreux vestiges Néolithiques jalonnant le territoire communal. Les menhirs de la route de Lannion (Toull Al Lann), de Lann Salioù, et le dolmen de Roskoualc'h datent (5000-2000 av) du Néolithique, époque depuis laquelle on peut considérer que le peuplement de TREDREZ est permanent.

D’après un inventaire cantonal dressé en 1793, la population de TREDREZ s’élevait, à cette époque, à 846 habitants. Au milieu du 19 ème siècle, la commune compte 1109 habitants répartis sur 1065 hectares, soit la superficie actuelle de la commune.

L’amélioration de l’agriculture, le désenclavement progressif du département et le développement de la pêche expliquent en grande partie cette progression de 20% de la population sur une cinquantaine d’années.

Ainsi, le cadastre de 1813 met en évidence une structure urbaine fortement dispersée et marquée par la présence de nouveaux hameaux agricoles.

Ainsi, les pôles urbains de LOCQUEMEAU et TREDREZ offrent un tissu urbain peu étoffé, tandis que Beg Sec'har n’abrite pas encore les aménagements portuaires.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 46 Cadastre ancien de 1813 d’après Archives départementales des Côtes d’Armor

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 47 b) Le patrimoine archéologique

L’ensemble des sites d’intérêt archéologique ou défini comme tel a été pris en compte dans le document d’urbanisme. Ainsi les sites de protection de type 1 et indiqués pour information, au sens de la Direction Régionale des Affaires Culturelles – Services Régional de l’Archéologie, ont été notés sur les documents graphiques.

Les sites archéologiques n° d’EA Lieu dit Chrono Vestiges Parcelles Protecti on

1AP LIANVER Néolithique Menhir A153 ; A155 1

2AP LANN SALIOÙ Néolithique Menhir B2.392 2 Classement 3AP ROSKOUALC'H Néolithique Dolmen AC30 MH TOULL AL 4AP Néolithique Menhir B2.359 2 LANN LANNEG AR Age de 5AP Tumulus B2.316 1 GARANNOU Bronze DOSSEN Pour 1AH Age de Fer Industrie du sel 20 ROUZ information Pour 2 BEG SEC'HAR Age de Fer carrière D.M information

c) L’organisation urbaine de l’agglomération LOCQUEMEAU formée autour de l’église et du port

Le bourg de LOCQUEMEAU s’apparente à un bourg ancien situé à proximité de la mer sur un promontoire dominant le littoral.

Du fait de sa situation géographique, la mer exerce une influence capitale au travers de la pêche et de la navigation ; d’ailleurs, la présence de vestiges gallo-romains dans la microfalaise de la pointe de LOCQUEMEAU témoigne d’une fréquentation très ancienne de la pointe. L’activité maritime et notamment la pêche à la sardine ont façonné, au fil des siècles, le port de LOCQUEMEAU et déterminé son organisation urbaine au travers des aménagements portuaires, de la création des voiries.

En effet, plusieurs aménagements extérieurs, réalisés au cours du XIX ème siècle, mettent en évidence la vitalité et le dynamise du port de LOCQUEMEAU :

- construction en 1872 d’une cale à Beg Sec'har ; - ouverture d’une route en 1877 desservant le port de LOCQUEMEAU ; - édification de bâtiments au début du 20 éme siècle (conserverie).

Au début du 20 ème , le développement du tourisme balnéaire touche le port de LOCQUEMEAU et ses abords, c’est ainsi que l’hôtel de la baie ouvre en 1907. De ce fait, aux emprises urbaines liées à l’activité maritime, viennent s’ajouter ces constructions de type balnéaire le plus souvent en bordure de rivage.

A la fin des années 40, une urbanisation linéaire se développe en bordure des axes de communication menant au port, notamment le long de la RD 88 : Kergerwenn, Tosenn al Lann. Les années 70-80 sont marquées par l’apparition de lotissements. Ainsi, en continuité Nord du bourg, un lotissement voit le jour, en direction de An Dourven.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 48 Aujourd’hui, l’espace situé entre le bourg et le port de LOCQUEMEAU apparaît entièrement urbanisé, et le développement de l'urbanisation s’établit en direction du secteur de Rosmeur à l'Est du bourg, ainsi qu'en retrait du littoral le long de la RD 88. d) Le bourg de TREDREZ et le secteur rural

Le bourg de TREDREZ est implanté au Sud de la commune à l’interface entre le plateau agricole et le site des falaises. Un habitat de type groupé, caractéristique des bourg ruraux s’est constitué autour de l’église avec quelques particularités : constructions à l’alignement de la voie ou en léger retrait, une forte pénétration des éléments végétaux, un réseau viaire formé par des routes, rues et ruelles…

Le bourg de TREDREZ présente une certaine harmonie du point de vue architectural et patrimonial. A partir de ce noyau central, les extensions de l'urbanisation se sont réalisées soit de façon linéaire, le long de la RD 88bis, soit en direction du Sud vers Traou ar Wazh. Etabli entre la RD 88 et le bourg de TREDREZ, le vaste lotissement de Poulloupri datant des années 70 constitue une création urbanistique ex nihilo et déconnectée de la structure urbaine du bourg.

L’habitat en milieu rural se caractérise par :

- des hameaux à l’intérêt architectural et patrimonial : Kersalig Vihan, Kersalig Vras, Kerc'hamm, Kerdepod, Kerouguel, Kerbiriou ; - des lieux-dits composés de quelques constructions ; - d’un habitat diffus dispersé sur le territoire communal.

Ainsi, trois entités d’habitat en découlent :

- des villages composés d’une part, d’habitations anciennes et d’autres part, de constructions contemporaines principalement sous forme de lotissement ; - les hameaux où l’agriculture demeure : Rigourc'hant et Park Mengleuz ; - les hameaux où l’agriculture a disparu. Les anciens corps de ferme et les bâtiments d’élevage (crèches…) sont devenus des habitations.

De ces différentes périodes d’urbanisation, de cette organisation urbaine originale, TREDREZ LOCQUEMEAU a conservé un patrimoine riche, témoin d’une activité agricole et maritime florissante. Cette richesse patrimoniale et architecturale se traduit par un certain nombre de sites et monuments protégés au titre des monuments historiques. Il s’agit :

Les sites classés : - les falaises de TREDREZ.

Les monuments classés : - le dolmen sous cairn dit de Roskoualc'h, du 7 juillet 1982 ; - l'église de Trédrez, du 19 janvier 1911 ; - la croix et la clôture du cimetière de l'église de LOCQUEMEAU, du 16 octobre 16 octobre 1922 ; - l'église de LOCQUEMEAU, du 20 mars 1922.

Les monuments inscrits : - le manoir de Koad Tredraezh, du 11 juin 1930 ; - la croix de chemin près de l'église de TREDREZ, du 22 décembre 1927 ; - l'ossuaire et le mur de clôture du cimetière de TREDREZ, du 6 mars 1925. e) Les extensions urbaines de l’agglomération de SAINT MICHEL EN GREVE

Positionnés en partie Sud du territoire communal, les sites de Toull Ar Vilin et Kervourdon constituent des extensions urbaines de la commune de SAINT MICHEL EN GREVE. Elles se sont étoffées à la faveur d’un développement urbain de type pavillonnaire depuis les années 70.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 49 3.2.2 - La typologie urbaine

La typologie urbaine de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU repose sur une identification de sites urbains présentant des caractéristiques communes en terme de morphologie du bâti (son implantation, hauteur, gabarit) et de fonctionnalités urbaines (résidentielles, commerciales…).

Cette analyse du bâti, fortement imprégnée de l’histoire locale nous a conduit à définir 9 types de structures qui permettent de guider l’urbanisation du territoire.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 50

Un habitat ancien et dense de cœur de bourg organisé autour des églises de LOCQUEMEAU et TREDREZ.

Un habitat de type bourg qui s'est développé le long des principaux axes de communication (rue Joseph Le Calvez, Hent Bras Nevez…).

Un habitat ouvrier lié aux activités portuaires de LOCQUEMEAU (rue de Gournalan, Hent An Aod).

L’héritage d’une urbanisation balnéaire du début du XX ème (hôtel, villas balnéaires, …) en LOCQUEMEAU.

Un habitat spécifique limité au secteur de la Palud en LOCQUEMEAU (logements sociaux, maison de retraite, salle polyvalente,…).

Un habitat récent, correspondant au développement périphérique sous forme pavillonnaire, groupé en lotissement ou isolé le long des voies (Kerbabu, Poulloupri, Park Noz,…)

Des bâtiments d’activité au sein de la zone artisanale de Pennespig.

Une structure ancienne dispersée sur l'ensemble du territoire communal, et qui représente un patrimoine diversifié : manoirs, anciens corps de ferme.

Un habitat rural de qualité, également dispersé, qui représente les anciens sièges d'exploitation.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 51 3.3 - L’espace agricole

Une partie modeste du territoire communal est occupée par des surfaces agricoles. En fonction de la qualité, de la profondeur des sols, les parcelles sont exploitées de façon plus ou moins intensive.

Sur les falaises et dans les zones de transition avec le plateau, les parcelles, la plupart du temps en forme de lanières sont en pâture.

Sur le plateau, les pâtures cèdent la place aux céréales (blé et maïs). Le parcellaire se révèle plus large, il offre des formes plus variées. Malgré la disparition de quelques talus, le plateau conserve néanmoins un paysage fermé, dont la découverte est rythmée par la trame bocagère. Lorsque l’on arpente le plateau en empruntant les chemins et les voies communales, on a le sentiment de traverser une entité de paysage aux caractéristiques et à la lisibilité forte.

Dans certains secteurs, comme au Sud de Koad Tredraezh, le paysage apparaît beaucoup plus ouvert, la plupart des talus et des haies ont été détruits – « cause d’un remembrement sauvage ». On se trouve dans un paysage beaucoup plus commun, qui est en cours de banalisation.

Malgré l’abandon des terres en pente, aujourd’hui, l’agriculture est encore active sur le territoire communal, cela s’explique par le fait que les agriculteurs des communes voisines exploitent les terres de TREDREZ LOCQUEMEAU de façon intensive.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 52

3.4 - Le littoral

Commune littorale, la façade maritime de TREDREZ LOCQUEMEAU offre un linéaire côtier d’environ 8,5 km. Plusieurs entités se dessinent aux structures topographiques, économiques et urbaines spécifiques :

Les pointes de Dourven et de Séhar enserrent le port et le bourg de LOCQUEMEAU

- Beg Sec'har forme un ancien îlot rattaché à la côte par un double cordon de galets, un tombolo, ce dernier est à l’origine de la formation de l’étang de Vorlenn, dont le niveau d’eau varie avec les marées ;

- An Dourven représente une pointe rocheuse cadrant le port de LOCQUEMEAU. Dans les années 80, le Conseil Général a racheté le site et assure aujourd’hui la gestion du Parc, notamment par le biais de campagne de reboisement de cyprès et pins.

Ces deux entités naturelles encadrent un paysage marqué par les activités liées à l'exploitation de la mer (port de pêche) et aux loisirs (restaurants, école de voile, mouillage). Ce site a par le passé représenté un refuge pour l'accueil des populations et des activités.

Aujourd'hui, ce linéaire côtier apparaît entièrement bâti en front de mer par une urbanisation de type et d'époque différentes :

- les maisons de pêcheurs au niveau de Beg Sec'har ; - les habitations contemporaines dans le secteur de Roskoualc'h.

Seul le débouché du ruisseau de Koad Tredraezh en LOCQUEMEAU possède un caractère végétal « domestiqué » de par la présence du Camping municipal de Keravilin.

Les falaises de TREDREZ entre Beg Sec'har et Beg ar Forn sont inscrites en site classé depuis le 17 janvier 1990

Orientées à l'Est sur la baie de LANNION, les falaises de TREDREZ constituent des espaces naturels préservés du développement outrancier de l'urbanisation littorale. Ces falaises renvoient une image aux formes et aux couleurs harmonieuses qui contraste avec celle de la plupart des communes littorales.

La vallée de Traou Bigod et la baie de SAINT MICHEL EN GREVE

Cette entité localisée à l'extrémité Sud-Ouest de la commune, se caractérise par un aspect urbanisé contrastant avec le paysage voisin des falaises. En prolongement de la commune de SAINT MICHEL EN GREVE, un habitat s'est développé en front de mer qui tend aujourd'hui à coloniser les versants à la faveur des voies existantes.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 53

Section 4 : Les enjeux retenus pour définir le Projet d'Aménagement et de Développement Durable

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 54

4.1 - Le parti d’aménagement retenu

Les orientations générales d'urbanisme et d'aménagement de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU reposent sur la mise en cohérence de différents critères, à la fois objectifs (contraintes naturelles, réglementaires, techniques…) auxquels le territoire communal est soumis, et subjectifs (choix politiques, définition des priorités…)

L'article L.123-9 du Code de l'Urbanisme prévoit qu'un débat préalable ait lieu au sein du Conseil Municipal sur les orientations générales du P.A.D.D, au plus tard deux mois avant l'arrêt du P.L.U.

Conformément à l'article R.123-3 du Code de l'Urbanisme, le P.A.D.D (Projet d'Aménagement et de Développement Durable) définit les orientations d'urbanisme et d'aménagement retenues par la commune, notamment en vue de favoriser le renouvellement urbain et de préserver la qualité architecturale et l'environnement.

Le P.A.D.D , c'est-à-dire les orientations d'aménagement et d'urbanisme à long terme de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU se déclinent en cinq thématiques : - la poursuite du développement économique ; - la maîtrise de l’urbanisation ; - la protection et la mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie ; - le développement et l’amélioration des réseaux de circulation ; - la programmation d’équipements et de services propres à dynamiser la commune.

4.1.1 - La poursuite du développement économique

Maintenir et renforcer la filière pêche au port de LOCQUEMEAU, activité traditionnelle ayant forgé l’identité même de la commune.

Conforter la vocation touristique de la commune au travers de la préservation des espaces remarquables littoraux et l’amélioration des structures touristiques, notamment en matière de plaisance et de structures d’hébergement.

Assurer la pérennité de la zone artisanale de Pennespig en bordure de la RD 88 par le maintien des surfaces encore disponibles.

Renforcer le rôle commercial des pôles de LOCQUEMEAU et TREDREZ afin d’y assurer une mixité des fonctions urbaines et une activité commerciale tout au long de l’année.

Maintenir et préserver l’activité agricole en favorisant le développement cohérent des exploitations.

4.1.2 - La maîtrise de l'urbanisation

Développer de façon raisonnée l’urbanisation avec une priorité au renforcement des agglomérations qui disposent de l’ensemble des réseaux, équipements et services : le bourg de TREDREZ et la structure urbaine de LOCQUEMEAU, en assurant entre les deux une coupure "verte" prioritaire.

Permettre l’accueil des populations du bassin d’emplois de LANNION par la mise à disposition de terrains constructibles pour l’habitat individuel, et ce dans un respect de mixité sociale.

Susciter une programmation dans le temps et dans l’espace des zones à urbaniser en développant en priorité :

- les sites de Kersalig, Kergerwenn, Kinier et de Milin Avel en continuité de l’agglomération de LOCQUEMEAU ; - le site des Quatre Chemins en continuité du centre bourg de TREDREZ.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 55

Constituer des réserves d’urbanisation sur du long terme sur les sites de Kerello et Kergerwenn en continuité de l’agglomération de LOCQUEMEAU et au Roudour et rue Le Gonidec dans le prolongement du bourg de TREDREZ.

Promouvoir une densification du hameau de Kerc'hamm Uhelañ par le comblement des dents creuses existantes.

Privilégier l’accueil des populations en résidence principale afin d’assurer une activité pérenne et permanente tout au long de l’année sur la commune.

Assurer une mixité et une complémentarité habitat – commerces – services entre les pôles de LOCQUEMEAU et TREDREZ.

Mettre en valeur les hameaux ruraux (répertoriés par l’étude de la Z.P.P.A.U.P), en favorisant la rénovation, le changement de destination par la reprise d’anciens bâtiments d’intérêt architectural et patrimonial.

Contenir l'urbanisation existante au sein des hameaux ruraux à vocation agricole avec des possibilités d'évolution ponctuelle (annexes, extensions…) : Toull al Lann et Rigourc'hant, …

4.1.3 - La protection et la mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie

Maintenir une zone agricole équilibrée sur l'ensemble du territoire communal notamment par l’adoption de mesures agro-environnementales (talus, haies, …).

Protéger, entretenir et mettre en valeur les zones de vallées, zones humides (vallées de Koad Tredraezh et Traou Bigod) et boisements significatifs.

Protéger durablement l’espace littoral remarquable de la commune, atout majeur de TREDREZ LOCQUEMEAU, afin de garantir la diversité naturelle, écologique et floristique de la commune.

Protéger et mettre en valeur le patrimoine bâti et naturel de la commune en lien avec l’étude de la Z.P.P.A.U.P.

Conserver, entretenir et valoriser les sentiers de randonnée dans la perspective d’une découverte du territoire.

4.1.4 - Le développement et l'amélioration des réseaux de circulation

Proposer une diversification des cheminements légers (pistes cyclables, cheminement inter- quartiers, …) au sein des futures opérations d’aménagement.

Sécuriser la RD 88, axe structurant du territoire reliant le carrefour de Saint Jean au bourg de TREDREZ et au port de LOCQUEMEAU.

Améliorer « la lisibilité » de l’entrée principale de la commune, à partir de la RD 786, par la mise en œuvre de dispositifs adaptés.

Assurer une bonne desserte du Sud de la commune, à partir de la RD 786.

Conserver généralement l'emprise des voies secondaires et leurs abords (talus, …).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 56 4.1.5 - La programmation d'équipements et de services publics propres à dynamiser la commune

Créer une Maison de la Pêche au port de LOCQUEMEAU pour la commercialisation et la valorisation des produits de la mer.

Réserver un terrain pour permettre l’implantation d’un équipement sportif à Wazh Haleg.

Assurer la perennité du pôle sportif de TREDREZ par le maintien des surfaces constructibles existantes.

Réaliser l’extension programmée de la Maison d'Accueil pour Personnes Agées à LOCQUEMEAU.

Aménager le centre du Vorlenn afin d’y assurer sa pérennité.

Créer un lieu de réunion au bourg de TREDREZ et une salle d’animation au port de LOCQUEMEAU (bâtiment de la Coopérative).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 57 4.2 - La traduction graphique du P.A.D.D

En fonction de l'analyse et des objectifs cités précédemment, les options d'aménagement déterminent les différents secteurs concourant à une évolution rationnelle de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU dans les années à venir.

Le territoire de la commune est ainsi divisé :

- en zones urbaines U ; - en zones à urbaniser AU (1AU, 2AU) ; - en zones agricoles A ; - en zones naturelles et forestières N.

4.2.1 - Les zones urbaines : U

Les zones urbaines sont dites "zone U".

Elles sont destinées à l’habitat et aux seules activités qui lui sont compatibles. Elles correspondent à un type d’urbanisation traditionnel, disposant des équipements essentiels et recouvrant les deux pôles urbains du territoire (TREDREZ LOCQUEMEAU), les secteurs urbains de Kervourdon et Toul Ar Vilin en continuité de l’agglomération de SAINT MICHEL EN GREVE et enfin le hameau de Kerc'hamm Uhelañ. a) Les secteurs de type UA

Le secteur UA est destiné à l'habitat et les seules activités qui lui sont compatibles. Il correspond aux centres urbains traditionnels des centres bourg de TREDREZ et LOCQUEMEAU, où les bâtiments sont édifiés, en règle générale, en ordre continu et à l'alignement. b) Les secteurs de type UC

Le secteur UC est destiné à l'habitat et les seules activités qui lui sont compatibles.

Il couvre les secteurs dont le caractère dominant est l'habitat individuel ou collectif isolé. Les constructions y sont implantées en ordre discontinu. Des sous secteurs (UCa et UCb) ont été définis afin de tenir compte de la hauteur des constructions avoisinantes et de respecter une certaine unité d’ensemble. En outre, le secteur UCc intègre les parcelles situées de part et d’autre de l’axe des feux de balisage fixé au plan de servitudes publiques (annexe du présent dossier). Ainsi, le secteur UCa s’étend en périphérie des pôles urbains : site de Penn ar Roz en LOCQUEMEAU, Keraotred, Traou ar Wazh et Poulloupri pour TREDREZ. Le secteur UCb couvre le développement pavillonnaire du centre bourg de LOCQUEMEAU (Kinier, Milin Avel, Roskoualc’h, lotissement de Park Noz et Kerbrijant) ainsi que les sites urbains de Kervourdon et Kernevez en limite de SAINT MICHEL EN GREVE. Enfin, le secteur UCc englobe les rues de Gournalan et An Aod en LOCQUEMEAU. c) Les secteurs de type UD

Le secteur UD est destiné à accueillir de l'habitat et les activités compatibles avec celui-ci. Il se caractérise par un tissu urbain plus lâche marquant les franges des agglomérations. Les densités de constructions autorisées se révèlent faibles afin de préserver l'image végétale des sites. Il s’inscrit aux franges de l’agglomération de LOCQUEMEAU de part et d’autre de la RD 88 : site de Kergerwenn et Tosenn al Lann. Ce secteur UD couvre également le hameau de Kerc'hamm Uhelañ à l’Ouest de l’agglomération de LOCQUEMEAU. Enfin, il englobe également le lotissement de Toull ar Vilin en continuité de l’agglomération de SAINT MICHEL EN GREVE.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 58 d) Le secteur UE

Le secteur UE représente une zone spécifique destinée à regrouper les équipements à caractère sportif et collectif dont l'implantation est nécessaire dans un site spécifique. Ce secteur englobe les installations sportives du centre bourg de TREDREZ regroupant le terrain de football et les vestiaires ainsi que le site à vocation sportive de Wazh Haleg. e) Le secteur UP

Le secteur UP couvre le port de LOCQUEMEAU ainsi que les installations du centre de voile du Vorlenn. Formant un village à vocation maritime. Il est destiné aux activités portuaires liées à la pêche maritime, à la navigation de plaisance ainsi qu’aux activités touristiques et de commerce lié à la mer. f) Le secteur UT

Le secteur UT est destiné à recevoir des installations d'accueil, d'hébergement liées au tourisme, aux loisirs et à l'accueil du public. Le secteur UT correspond aux structures touristiques de camping de Kervourdon et Keravilin. Un indice z correspondant à la Z.P.P.A.U.P est associé au site de Keravilin afin de favoriser une démarche de projet assurant une bonne insertion des futurs équipements dans le site. Des prescriptions architecturales et paysagères complétées par des mesures en matière de constructibilité (emprise au sol, coefficient d’occupation des sols, coefficient d’espaces verts…) constituent des outils pertinents pour l’aménagement cohérent du site. g) Le secteur UY

Le secteur UY est dédié à l'activité économique. Implanté au croisement des RD 88 et RD 88b, le site d’activités de Pennespig est composé d’une dizaine d’entreprises locales qui nécessitent d’être intégrées au sein d’un zonage spécifique.

4.2.2 - Les zones à urbaniser : AU a) Mise en œuvre des zones de type AU

Les zones à urbaniser sont dites "zones AU"

Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation à l'occasion :

- soit d'une modification du P.L.U ; - soit de la création d'une Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) ou de la réalisation d'opérations d'aménagement ou de constructions compatibles avec un aménagement cohérent de la zone tel qu'il est défini par le règlement et les orientations d’aménagement.

Afin de susciter une meilleure programmation dans le temps et un développement cohérent de l'urbanisation future, les zones AU sont décomposées et hiérarchisées comme suit :

- les zones 1AU : les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d’aménagement et le règlement.

- les zones 2AU : la desserte par les voies et les réseaux à la périphérie immédiate de ces zones n'ont pas la capacité suffisante pour desservir les constructions. Leur ouverture à l'urbanisation est subordonnée à une modification ou une révision du PLU.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 59

b) Composition des sites AU à vocation d’habitat :

La zone 1AU se compose des secteurs définis ci-après :

- Le secteur 1AUca correspond au développement du secteur UCa. Il caractérise le développement de l'habitat et des activités compatibles avec l'habitat entre le bourg de TREDREZ et la route départementale n°88. L'urbanisa tion sera de densité moyenne.

- Le secteur 1AUcb correspond au développement du secteur UCb. Il caractérise le développement de l’habitat et des activités compatibles avec l’habitat en périphérie du centre bourg de LOCQUEMEAU. L’urbanisation projetée sera de densité moyenne.

- Le secteur 1AUd correspond au développement du secteur UD. Il marque le développement de l’habitat et des activités compatibles avec de l’habitat en lisière de l’agglomération de LOCQUEMEAU. Afin de respecter le tissu urbain environnant, la densité projetée sera faible.

Ces extensions concernent les sites suivants :

- secteur 1AUca de Poulloupri ; - secteur 1AUcb du centre bourg de LOCQUEMEAU ; - secteur 1AUcb de Milin Avel ; - secteur 1AUd de Kerbabu ; - secteur 1AUd de Kergerwenn.

Des extensions d'urbanisation sont également prévues dans les zones 2AU suivantes :

- secteur 2AUca de Traou ar Wazh ; - secteur 2AUca de Poulloupri ; - secteur 2AUca de la rue Le Gonidec ; - secteur 2AUd de Kerbabu ; - secteur 2AUd de Kerello ; - secteur 2AUd de Kerello Sud.

A noter que certaines portions des sites à urbaniser ont été répertoriées en tant que zones humides (voie annexes 5.8) et qu’à cet effet, elles bénéficient d’une protection.

4.2.3 - La zone agricole : A

Les zones de type A sont constituées des secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.

Elles rassemblent les parties du territoire communal aujourd'hui exploitées par l'agriculture, ainsi que les espaces boisés ou laissés en friche au sein de ces espaces agricoles. L'évolution des pratiques culturales, notamment la possible réutilisation de fonds de vallées en pâture, n'étant pas connue, ces secteurs doivent conserver leur vocation agricole.

Cette zone A réserve les surfaces nécessaires à toute mise aux normes, extension ou restructuration des exploitations agricoles existantes, dans le respect des dispositions réglementaires en vigueur.

Les hameaux, groupements de constructions présents dans cette zone rurale ont été recensés et examinés en fonction de leur vocation - agricole ou non - et en fonction de l'impact qu'ils produisent sur la zone. La limite des zones constructibles définie dans ces secteurs, assure également la pérennité des exploitations agricoles voisines.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 60

4.2.4. La zone naturelle : N

La zone N couvre des secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison, soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espace naturel.

Sont ainsi classés :

- en zone N, les vallées, les zones de rétention d'eau qui garantissent la protection de la ressource en eau ainsi que les espaces naturels à protéger au titre de la Zone de Protection du Patrimoine Naturel Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P) :

- Les zones humides et zones d'accumulation d'eau :

- la vallée de Kervourdon en limite de PLOUMILLIAU, - la vallée ar Wazh Haleg ; - la vallée en limite de PLOUMILLIAU au niveau de Rigourc'hant.

- Les entités paysagères liées aux vallées :

- celle qui contourne le bourg de LOCQUEMEAU à l’Ouest et à L’est ; - celle qui s’inscrit au Sud du bourg de TREDREZ.

- Les ensembles paysagers qui accompagnent des ensembles bâtis de qualité :

- autour du bourg de TREDREZ ; - autour des châteaux de Koad Tredraezh, Kerhuic et de Kerdepod ; - autour des hameaux de Kersalig Bian, Lan Charles et de Kerc'hamm Izelañ.

- en secteur NB , les bâtiments exclus des espaces remarquables ;

- en secteur NE , les parcelles concernées par les stations de traitement des eaux usées de Kerbabu et Traou ar Wazh ;

- en secteur NH , des bâtiments non agricoles au sein de l’espace rural. Il s’agit de structures urbaines de type hameaux ou d’habitat diffus. L’application des dispositions de la Loi Littoral sur le territoire communal (Article L.146-4-I du code de l’urbanisme) a conduit la collectivité à déclasser un certain nombre de parcelles constructibles car constitutives d’une extension de l’urbanisation. Il s’agit principalement de l’ensemble des hameaux de Lann Charles,Kersalig Vras et Kerdepod ainis qu’une vaste parcelle dominant l’espace urbanisé de Toull Ar Vilin ;

- en secteur NL , les espaces remarquables - leur délimitation a été notifiée par les services de la Préfecture le 31 août 1991 ;

- en secteur NM , les activités liées à l’exploitation de la mer, à la pêche et à la plaisance. Il couvre la zone de mouillage du port de LOCQUEMEAU ;

- en secteur NN, les sites archéologiques de type 2 ;

- en secteur NT, les parties naturelles aménagées du camping de Keravilin.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 61 4.2.5 - Des mesures adaptées pour des opérations définies

Au sein de ces diverses zones, se distinguent :

- Des emplacements réservés pour des opérations spécifiques.

Sections et Emprise de Collectivité Désignation parcelles N° l’emplacement bénéficiaire concernées Rectification de virage au débouché de la rue de 1 435 m² B 479 Commune Poull Neuio sur la RD 88 2 Extension du cimetière de TREDREZ 437 m² AD84 Commune

Prolongement du cheminement piéton du bourg 3 659 m² C230 Commune de TREDREZ Création d’une liaison piétonne entre la zone 4 173 m² B875 Commune 1AUca Quatre Chemins et le centre bourg Rectificatif du tracé de la rue de Kerbabu au 5 211 m² B917, 918 Commune débouché sur la RD 88 6 Extension du cimetière de LOCQUEMEAU 602 m² AC303 Commune Réhabilitation et mise en valeur du site de 7 1 400 m² AB17 Commune Kruguilho Création d’une aire de stationnement pour le 8 272 m² AC305 Commune cimetière de LOCQUEMEAU Création d’une aire naturelle de stationnement 9 2 025 m² AB187 Commune pour le port de LOCQUEMEAU Réserve de terrains à Beg Sec'har pour 10 1 000 m² AB199,255 Commune l’aménagement d’une promenade Création d’une amorce de voirie pour permettre 11 212 m² AB 261 Commune l’accès à la zone naturelle et stationnement Création d’une aire de retournement à 12 291 m² B3 Commune Kergerwenn à l’Ouest de la RD 88 13 Création d’un cheminement piéton à Kergerwenn 1 991 m² B34 Commune Amélioration de la visibilité sur la RD 88 à 14 136 m² B18,19 Commune l’entrée de l’agglomération de LOCQUEMEAU AC402,1114 15 Création d’un cheminement piéton à Keravilin 676 m² Commune et 1116 Définition d’une emprise pour la desserte de la 16 474 m² AB137 Commune parcelle n°112

- Un repérage ponctuel des éléments du patrimoine naturel de qualité au titre de l’article L.123-1- 7° du Code de l’Urbanisme : Une analyse exhaustive du patrimoine bâti et naturel étant menée dans le cadre de l’étude de la Z.P.P.A.U.P, les responsables communaux ont opté pour une identification des éléments paysagers significatifs au sein des futures opérations d’aménagement.

- Un repérage des boisements qui méritent un classement au titre des espaces boisés classés où tout défrichement est rejeté de plein droit. Sont intégrés les boisements les plus significatifs ainsi que les chemins significatifs.

- La loi sur le bruit qui porte classement sonore des infrastructures de transports terrestres le long de la RD 786.

- Les reculs inconstructibles de part et d’autre des voies départementales, en dehors des espaces urbanisés :

- 75 mètres de part et d’autre de la RD 786 ; - 35 mètres de part et d’autre la RD 88.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 62 - Un inventaire des zones humides a permis de mettre en évidence les zones humides dans les secteurs destinés à l’urbanisation future (parcelles vierges en U et l’ensemble des zones AU). Afin d’assurer la préservation de ces milieux fragiles, une trame spécifique a été défini de manière à préserver dans les opérations d’aménagement futures l’intégrité de la zone humide.

4.2.6 - Le bilan des surfaces

Plan d’occupation des sols modifié Plan Local d’Urbanisme secteur surface en ha secteur surface en ha

U U dont : dont : UA 13 ha UA 10,31 UC UC Uca 34,6 ha Uca 26,27 UCb 47,8 ha UCb 69,88 UCc 5 ha UCc 4,58 UD 2 ha UD 36,74 UDa 26 ha UE 2,26 UDb 21 ha UP 2,49 UP 3 ha UT 5,75 US 1 ha UY 3,88 sous total 153,4 ha sous total 162,16 ha

NA 1AUca 4,24 dont : 1AUcb 2,15 NA 1Aud 3,75 NAr 16 ha 2AUca 12,61 NAs 21,6 ha NAyr 4 ha 2Aud 8,24

sous total 41,6 ha sous total 30,99 ha

A 354,97 ha NC 301 ha N 159,26 ND 20 ha NB 1,22 NDl 542 ha NE 0,42 NDa 1 ha NH 22,74 NDb 2 ha NL 329,11 NDc 4 ha NM (maritime) 18,50 NN 3,01 NT 1,12

sous total 870 ha sous total ( -NM) 516,88 ha

Total 1 065 ha Total 1 065 ha

Espace 88 h a Espace 146,35 ha Boisé Classé Boisé Classé

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 63

Section 5 : Evaluation des incidences et des orientations du plan sur l’environnement

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 64

Le rapport de présentation évalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur (article R.123-2 du code de l’urbanisme).

L’incidence du P.L.U ne se résume pas strictement au milieu naturel mais porte également sur le paysage naturel, le paysage urbain, le paysage agricole et le patrimoine bâti de qualité qui s’y trouvent, de manière à permettre une sécurité et une préservation du cadre de vie et de l’environnement.

Comme le précise l’article R.121-14 du Code de l’Urbanisme, « font l’objet d’une évaluation environnementale dans les conditions prévues dans la présente section, les plans locaux d’urbanisme qui permettent la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements mentionnés à l’article L.414-4 du Code de l’Environnement. Il s’agit des programmes ou projets de travaux, d’ouvrages ou aménagements soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation administrative et dont la réalisation est de nature à affecter de façon notable un site Natura 2000 ».

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est concernée par le site Natura 2000 5300008 – Rivière Léguer, Forêts de Beffou, Coat An Noz et Coat An Hay (ZSC). A cet effet, le Document d’Objectif est entamé.

Le périmètre Natura 2000 sur le territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU couvre une petite portion du territoire communal au Nord de Lann Geralig, à proximité de l’estuaire du Léguer. Cet espace bénéficie déjà d’une protection stricte au titre des espaces remarquables du littoral (zonage NL).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 65

5.1 - Une protection du milieu naturel

5.1.1 - La gestion des paysages participant à l’image et l’identité de la commune

La diversité des espaces naturels (vallées, falaises, landes, estrans) constitue la richesse première et principale de TREDREZ LOCQUEMEAU. Le P.L.U prévoit leur protection par des classements spécifiques. La banalisation et l’artificialisation des paysages est à proscrire et c’est dans ce cadre qu’il convient de renforcer l’identité paysagère que possède la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU et ce à l’aide de plusieurs actions qui seront détaillées dans le présent chapitre. a) Les sentiers

Le réseau de sentiers sur la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU se structure de manière cohérente et permet d’offrir diverses boucles de randonnée aussi bien autour du bourg de TREDREZ qu’en direction du littoral de LOCQUEMEAU ou des communes voisines de l’arrière pays. Outre le circuit de grande randonnée (GR 34 et GR 34B) qui longe la frange littorale de la commune, de nombreux itinéraires au départ de TREDREZ ou LOCQUEMEAU favorisent la découverte du patrimoine naturel et bâti de la commune. Ainsi, la mise en œuvre d’un emplacement réservé en partie Ouest du bourg de TREDREZ destinée à poursuivre un cheminement piéton s’inscrit dans cette démarche de promotion des circulations douces. b) Les éléments naturels (haies, talus)

Pour faire face à la déprise bocagère qui entraîne une uniformisation des paysages, l’érosion des terres, l’augmentation des vitesses de circulation de l’eau et une diminution du patrimoine floristique et faunistique, des talus et haies ont été répertoriés et classés au titre de l’article L.123- 1-7° du Code de l’Urbanisme (en complément de l’étu de de la ZPPAUP). Ils s’inscrivent au sein des futures opérations d’urbanisme. Tous travaux sur ces éléments devront être soumis à demande d’autorisation auprès de la mairie. La haie bocagère ne doit plus être vécue comme une contrainte mais comme un outil de valorisation des paysages et de la biomasse produite. Couvrant la portion Sud-Est du territoire de TREDREZ LOCQEMEAU, le plateau bénéfice d’une position abritée des vents dominants propice à l’activité agricole. Ponctuant le plateau, les hameaux ruraux se caractérisent par un habitat dense présentant un intérêt architectural ou patrimonial. Afin de ne pas accentuer le mitage de l’espace rural et de sauvegarder la typologie du bâti des hameaux, les responsables communaux ont proscrit le développement de ces structures urbaines. c) Les vallées et cours d’eau

Concourant à la diversité écologique et paysagère de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU, les vallées serpentant le territoire bénéficient d’une protection stricte contribuant à interdire toute construction

Elles sont classées en zone N et concernent :

- la vallée du Traou Bigod qui alimente la partie Sud de la commune et se jette au Lieue de Grève ; - la vallée de Koad Tredraezh qui draine la partie Nord et se jette dans l’anse de Roskoualc'h en LOCQUEMEAU.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 66 d) Les zones humides

Système d’épuration, zone tampon dans l’écoulement des eaux, les zones humides sont des éléments qu’il convient de conserver pour leurs divers rôles. Leur repérage permet une protection où tout affouillement, exhaussement et drainage seront proscrits.

Précisée dans la loi sur l’eau de janvier 1992, la zone humide représente « des terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ».

Les zones humides se caractérisent par le rôle d’interface, d’espace de transition entre le milieu terrestre et les eaux superficielles ou marines. De nombreux types de milieux peuvent dès lors être considérés comme des zones humides : les mares, les plans d’eau, les étangs et leurs franges, les prairies inondables, les ripisylves, les tourbières, les marias, les vasières…

Dans le cadre de la révision du Plan local d’urbanisme de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU, un inventaire des zones humides au sein des espaces potentiellement urbanisables a été réalisé. Cette étude a permis d’identifier au sein des sites urbains ou à urbaniser des espaces et milieux à préserver au titre des zones humides. Une trame spécifique a été créée de manière à définir des prescriptions et recommandations particulières. e) Les paysages de boisement - espaces bocagers

Les éléments boisés les plus significatifs sont répertoriés en espaces boisés classés (E.B.C). Tout défrichement, ou changement de destination est rejeté de plein droit (article L.130-1 du Code de l’Urbanisme).

Toutefois, les boisements non répertoriés nécessitent l’obtention d’une autorisation de défrichement si la parcelle est incluse dans un massif d’au moins 2,5 ha d’un seul tenant (article L.311-1 du Code Forestier).

Plusieurs boisements aux tailles conséquentes se détachent sur le territoire communal en participant à la diversité paysagère de la commune.

On distingue en particulier le massif boisé de Lann Salioù en partie Sud-Est du plateau marquant l’entrée du territoire communal, les boisements « exogènes » littoraux (sites an Dourven et Beg ar Forn) qui offrent une alternance à ce paysage littoral composé de landes rase et enfin les boisements de fond de vallée (vallée de Koad Tredraezh et Traou Bigod) qui jouent un rôle de corridor biologique.

Quelques bouquets d’arbres isolés (pins notamment) ont également fait l’objet d’une protection au titre des espaces boisés classés en raison de leur impact paysager (site de Run Ar Spern et Roskoualc’h). f) Le littoral

Riche d’un linéaire côtier s’étendant sur près de 9 kms, le territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU concentrent en un même site les principaux traits du littoral breton : falaise de TREDREZ, estuaire du Léguer, baie de Saint Michel et pointe rocheuses.

Cette spécificité géographique confère à cette commune une forte identité maritime marquée par cette diversité littorale. La préservation de cette frange littoral convoitée par de multiples usages assurera le maintien d’un cadre de vie de qualité pour la population résidente et saisonnière.

Cette prise en compte environnementale s’accompagne également du nécessaire renforcement des activités économiques locales (la filière pêche, l’offre touristique, l’activité agricole) qui doit s’inscrire dans une démarche de gestion intégrée du littoral.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 67 g) Les falaises

Image marquante du paysage de TREDREZ LOCQUEMEAU, les falaises de TREDREZ représentent un milieu naturel à préserver aussi bien par leur flore que leur faune. Orientées à l’Ouest, elles sont exposées aux vents dominants en offrant une alternance de promontoires rocheux (Beg ar Forn, Kervorgan, ...) et de dépressions.

Les falaises sont comptées au sein des espaces remarquables et classées par décret du 17 janvier 1990 : le P.L.U conforte leur protection au travers d’un classement au titre des espaces remarquables.

5.1.2 - Des espaces naturels à valoriser en secteur urbain

Cette prise en compte de l'environnement se traduit, au sein des espaces urbanisés par le repérage et la protection de zones vertes, d'espaces de respiration parfois très réduits, qu'il convient de conserver inconstructibles.

La préservation de ces cœurs d’îlot participe à la structuration et à la diversité de l’espace urbain en garantissant un maillage d’espace public ouvert de qualité :

- l'espace vert en arrière de la mairie de TREDREZ ; - la rupture paysagère entre le site de Poulloupri et le centre bourg de TREDREZ ; - la mise en valeur des abords du site néolithique de Roskoualc'h à LOCQUEMEAU ; - le poumon vert au cœur du bourg de LOCQUEMEAU.

Afin de contribuer à la pénétration du végétal au sein de l'espace urbain, les projets urbains accompagneront le développement paysager au sein des futures zones à urbaniser afin de contribuer à une qualité de vie et une amélioration des paysages naturels au sein des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU. Des prescriptions concernant le maintien d'éléments paysagers (talus, haies) sont exprimées au sein des principes d'aménagement et d'équipement des zones AU.

Ces espaces urbains seront complétés ou renforcés par des boisements, haies et éléments naturels.

Les liaisons piétonnes inter quartiers ou intra quartiers seront des linéaires de développement de végétation.

L'ensemble de ces zones constituera un espace de transition en direction de l'espace rural.

5.1.3 - Des espaces naturels à valoriser en périphérie des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU

La démarche environnementale impulsée dans le cadre de l’élaboration de la Z.P.P.A.U.P a permis d’assurer autour de l’agglomération de TREDREZ une ceinture paysagère composée d’une structure bocagère.

Le classement en zone N de plusieurs parcelles au titre de l’espace naturel à protéger vise à conserver de larges ouvertures visuelles sur la baie de Saint Michel tout en perpétuant la structure originelle du bourg de TREDREZ.

5.1.4 - La gestion de l’eau a) La reconquête de la qualité de l’eau

Cette démarche s’inscrit dans les orientations que fixe le S.D.A.G.E Loire Bretagne et le S.A.G.E de la Baie de Lannion.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 68 La collectivité consciente de cet enjeu a, au cours de la révision de son P.L.U, mis en oeuvre plusieurs études spécifiques pour traiter les pollutions à la source en anticipant.

L’étude de zonage d’assainissement collectif :

- Le réseau collectif d’assainissement au sein des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU. Cette étude permet de définir les secteurs urbains couverts par le réseau d’assainissement collectif. Ce plan s’articule autour du centre urbain (Cf. annexes sanitaires). Sur les secteurs non couverts par l’assainissement collectif, cette étude permet de connaître l’aptitude des sols à l’assainissement autonome.

- La promotion d’un assainissement non collectif de qualité Pour garantir une amélioration des systèmes d’assainissement autonome, la communauté d’agglomération a mis en place un service public d’assainissement non collectif (S.P.A.N.C). Afin de ne pas accentuer la pression sur le milieu récepteur des systèmes inopérants, la collectivité a exclu du P.L.U. tout terrain situé hors assainissement collectif et présentant des sols inaptes à l’assainissement autonome. b) La prévention des risques d’éboulement

Le dossier départemental des risques majeurs D.D.R.M a recensé sur la commune un risque de mouvement de terrain. Les études relatives à l’évolution du trait de côte menées dans le cadre de l’élaboration du schéma de mise en valeur de la mer de la baie de LANNION- Côte de Granit Rose a mis en évidence l’existence de risques liés au recul de côte sur les secteurs des falaises de TREDREZ et de LOCQUEMEAU. Les mesures prises dans le présent PLU afin ne pas accentuer les risques de mouvement de terrain consistent à la préservation d’une bande inconstructible (classée en espace remarquable) d’une épaisseur de 15 à 20 mètres en surplomb de Roskoualc'h.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 69

5.2 - Vers un usage harmonieux de l’espace agricole

Par son statut de commune littorale, TREDREZ LOCQUEMEAU connaît une pression sur l’opportunité de construire en dehors des agglomérations et notamment en secteur littoral. Afin de conserver cette capacité d’accueil et une offre supplémentaire en opportunité de sites d’implantation, le P.L.U s’applique suivant 3 orientations :

- Eviter de nouvelles zones constructibles en secteur rural où est encore présente l’activité agricole. Aussi les bâtiments tiers à l’activité agricole situés à proximité d'une exploitation possèdent un règlement spécifique où seules les évolutions, modifications, extensions limitées sont autorisées. Le changement de destination pourra être possible dès lors qu'il se compromet par une activité agricole. Cette réglementation se rassemble sous le zonage NH. En corrélation avec l’application des dispositions de la Loi Littoral et notamment l’exigence de développer l’urbanisation en continuité des agglomération et villages existants (article L.146-4-I du code de l’urbanisme), la collectivité a procédé à un déclassement de plusieurs hameaux constructibles issus du Plan d’Occupation des Sols. Il s’agit des hameaux de Kersalig Vras et Lann Charles, Kerdepot et la portion Nord de Toull Ar Vilin.

- Maintenir les activités agricoles, outils d'entretien et de préservation des paysages. Le parti d'aménagement du P.L.U. retient la protection des entités agricoles viables. Aucun développement urbain n'est envisagé en direction de sièges d'exploitation localisés à Lann Salioù et Park Mengleuz.

- Eviter le mitage de l'espace agricole par la profession agricole.

L'activité agricole, seule utilisatrice de la zone A consomme de l'espace par les adaptations, évolutions, mises aux normes que les réglementations en vigueur imposent.

Dans ce cadre, le règlement autorise l'ensemble des constructions nécessaires à la profession agricole. Il permet des constructions à usage d'habitation dites "logement de fonction" qui souvent après dérogation se situe en dehors de l'exploitation et entraîne une "verrue" au sein d'un espace naturel. Aussi, la collectivité, convaincue de l'impact visuel souhaite que ce type de bâti se situe en continuité du siège d'exploitation concerné ou respecte un principe d'implantation en continuité d'une partie actuellement urbanisée située à proximité.

Enfin, le parti retenu dans le cadre de l’élaboration de la Z.P.P.A.U.P vise à préserver un espace rural bocager de toute construction et installation liées à l’activité agricole.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 70

5.3 - Promotion d’un environnement urbain de qualité dans le respect des équilibres locaux

5.3.1 - Maîtriser le rythme de croissance de la population communale

Entre 1990 et 1999, la population de TREDREZ LOCQUEMEAU est passée de 1155 à 1250 habitants, soit une augmentation annuelle de près de 0,25 %.

En outre, le recensement complémentaire de 2005 met en évidence un rythme de croissance plus soutenu que lors de la période précédente. Ce dynamisme démographique permet au territoire de franchir la barre symbolique des 1500 habitants pour atteindre 1626 habitants.

Cette attractivité résidentielle devra s’accompagner d’un développement des équipements et services afin de répondre aux besoins la population permanente et estivale.

C’est dans cette perspective que plusieurs sites stratégiques ont été identifiés, à proximité des pôles urbains, afin de recevoir des équipements sportives et culturels : site de Toull an Drask au Nord du TREDREZ et ar Wazh Haleg à l’entrée de l’agglomération de LOCQUEMEAU.

5.3.2 - Garantir des extensions urbaines respectueuses de l’identité des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU

L’originalité de la structure urbaine de la commune repose dans sa bipolarité. En effet, le bourg rural de TREDREZ implanté en partie Sud du plateau veille sur l’espace agricole tandis que l’agglomération de LOCQUEMEAU, formée par le bourg ancien, le port et les interstices, présente une image plus urbaine et littorale.

Cette spécificité urbaine s’inscrit au cœur de l’histoire et témoigne des activités traditionnelles ayant façonné le territoire : l’agriculture, la pêche et le tourisme. Conscients de cet enjeu, les responsables communaux ont garanti au travers d’un classement agricole, une coupure d’urbanisation entre les deux pôles urbains de la commune.

Une répartition équilibrée des zones à urbaniser entre les pôles urbains de TREDREZ et LOCQUEMEAU permettra d’assurer la pérennité du territoire et de ses composantes. Des choix communaux ont permis d'établir des priorités quant au développement urbain suivant des problématiques liés à l'assainissement, aux eaux pluviales, aux potentialités d'urbanisation.

5.3.3 - Rentabiliser les équipements en luttant contre l'étalement urbain

La volonté des responsables communaux en matière d’habitat et d’équipements consiste à contenir l’étalement urbain par le comblement de dents creuses au sein des agglomérations de TREDREZ et LOCQUEMEAU.

Cette réflexion portant conjointement sur l’urbanisme et les déplacements doit permettre une gestion économe de l’espace par une analyse des formes urbaines. La mise en œuvre de plusieurs sites à urbaniser tant au niveau de TREDREZ (les Quatre Chemins) que LOCQUEMEAU (Tosenn al Lann, Kergerwenn, cœur de bourg, Milin Avel) répond à cette logique de rationalisation de l’espace urbain tout en promouvant une qualité de vie de qualité.

5.3.4 - Initier des démarches de projet urbain au sein des zones à urbaniser

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU s’est engagée dans le cadre de la révision du P.L.U, à instaurer au sein des zones à urbaniser, des orientations d’aménagement qui constituent un guide quant à la physionomie et à l’organisation future du site.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 71 Ces orientations ont ainsi permis de définir la trame viaire et leur hiérarchie (voirie primaire, secondaire), de préciser les densités urbaines au travers de découpages par lot, d’identifier les éléments paysagers (talus, haies, bosquet…) participant à la qualité du site et enfin de dégager les liaisons douces favorisant l’intégration du futur morceau de ville à son environnement qu’il soit urbain ou naturel.

5.3.5 - Permettre l’accueil d’une population permanente et de jeunes ménages

Le territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU est marqué par une pression littorale se combinant à la pression de la péri-urbanisation. Ce double phénomène, renforçant l’attractivité de la commune, tend à fragiliser les équilibres sociaux du territoire. Pour preuve, le poids des résidences secondaires au sein du parc atteint plus du tiers des logements concourant ainsi à la spécialisation du territoire.

Face à un coût du foncier relativement élevé, il paraît primordial d’accueillir de jeunes ménages garantissant ainsi la pérennité des équipements scolaires et périscolaires.

La volonté des responsables communaux à maintenir la diversité et l’identité du territoire s’inscrit dans cette démarche visant à accueillir une population quelle que soit sa situation sociale, économique et familiale.

Ainsi, les responsables communaux souhaitent se doter d’un outil performant permettant de fixer des pourcentages de logements locatifs au sein des futures opérations d’aménagement comme le stipule l’article L.123-1-16° du Code de l’Urbanism e et ce afin d’assurer une certaine mixité sociale sur le territoire.

Cette intention se traduit par la mise en œuvre au sein du règlement du présent P.L.U d’un pourcentage minimum de 20% de logements sociaux au sein des nouveaux sites à vocation d’habitat (1AU et 2AU).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 72

5.4 - La maîtrise des déplacements

5.4.1 - Assurer une bonne desserte du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU

Le Conseil général des Côtes d’Armor mène actuellement une réflexion sur la restructuration de la RN 786 qui tangente la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU en sa frange Sud-Est. Cette voie, reliant les agglomérations de LANNION et MORLAIX souffre aujourd’hui de nombreux dysfonctionnements, notamment au niveau des virages de Saint Michel. Ce projet vise également à améliorer la desserte de la commune à partir du carrefour de Saint Jean.

Ces actions en matière de déplacement favoriseront le désenclavement du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU tout en améliorant la lisibilité de la principale porte d’entrée de la commune.

Cette accessibilité accrue doit également se traduire par un traitement particulier en certains points de la RD 88, axe drainant du territoire. Ainsi, des points de conflits potentiels ont été identifiés (site de Pennespig, Kergerwenn…) comme présentant des risques en matière de sécurité routière. L’accroissement projeté des flux de circulation nécessitera la mise en œuvre de dispositifs adaptés.

5.4.2 - Favoriser une meilleure cohabitation des modes de déplacement

La réalisation conjointe du P.L.U et la Z.P.P.A.U.P a permis de renforcer un réseau continu et cohérent de liaisons piétonnes connectant les zones d’habitat aux cœurs des bourgs qui bénéficient de l’ensemble des équipements et services. Ces actions constituent une constante dans les opérations d’aménagement initiées par la collectivité depuis de nombreuses années.

Une analyse fine a été menée dans le cadre des orientations d’aménagement afin de promouvoir des modes de déplacements souples connectant les différents pôles du territoire.

Cette approche s’inscrit également au sein des partis d’aménagement qui visent, notamment à rationaliser l’emprise voirie afin d’assurer une meilleure cohabitation des modes de déplacement.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 73

Section 6 : La compatibilité du P.L.U avec les dispositions supra-communales

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 74

6.1 - La compatibilité du P.L.U avec les Lois d’aménagement

6.1.1 - La compatibilité du P.L.U. avec la loi Littoral du 03 janvier 1986

La "loi Littoral" N° 86-2 du 03 janvier 1986, relat ive à l'aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral, ainsi que le décret n°89-694 du 20 septembre 1989 portant application des dispositions du Code de l'Urbanisme particulières au littoral et modifiant la liste des catégories d'aménagement, d'ouvrages ou de travaux devant être précédés d'une enquête publique, s'appliquent à la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU et porte notamment sur les points suivants : a) La capacité d'accueil des espaces urbanisés ou à urbaniser (L.146-2) , qui doit prendre en compte la préservation des espaces et milieux remarquables (L.146-6), des espaces nécessaires au maintien ou au développement des activités agricoles, pastorales, forestières et maritimes, ainsi que des conditions de fréquentation par le public des espaces naturels, du rivage et des équipements qui y sont liés ;

Cette notion clé issue de la loi littoral permet d’évaluer et d’apprécier la capacité du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU à accueillir de nouveaux habitants, activités et équipements. Elle se fonde sur un équilibre entre les impératifs de l’urbanisation et les exigences de préservation des espaces naturels et agricoles.

- Pour l’accueil d’une population résidente : La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est marquée depuis plusieurs années par un dynamisme démographique certain qui se traduit par une forte croissance de la population communale entre 1999 et 2006 (+ de 376 hts). Cette attractivité s’apprécie au travers de plusieurs facteurs qui affectent les communes littorales : - L’attrait que représentent les communes littorales pour une certaine population de personnes (effet retour au pays des retraités…), - La richesse paysagère et patrimoniale du territoire, - Un niveau de services et d’équipements satisfaisant, - La proximité du pôle d’emplois de LANNION.

Afin de respecter l’équilibre du territoire et son identité, la collectivité de TREDREZ LOCQUEMEAU a défini des extensions de l’urbanisation cohérente et garantes d’une gestion économe de l’espace.

La répartition spatiale des sites à urbaniser ainsi que sa programmation dans le temps se calque sur la capacité des équipements et services des deux principaux pôles urbains à absorber ces nouvelles constructions.

Ainsi, l’agglomération de TREDREZ bénéficie d’un potentiel de développement de 16,80 hectares à vocation résidentiel. Ces sites à urbaniser s’inscrivent en portion Est du noyau urbain ancien et permettront l’intégration du site de Poulloupri au fonctionnement global de l’agglomération.

Une analyse prospective en matière résidentielle, basée sur les schémas d’organisations et les densités projetées, permet de dégager un potentiel compris entre 150 à 200 logements à échéance 15 ans.

Cet indicateur ne revêt qu’une valeur indicative dans la mesure où de nombreux paramètres échappent à la collectivité (maîtrise foncière…). De même, les parcelles vierges situées en zone urbaine couvre environ 2 hectares et offre un potentiel d’une quinzaine de constructions.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 75 Ces statistiques permettent de mieux appréhender l’évolution urbaine de TREDREZ tout anticipant les éventuels besoins en matière d’équipements. Cette approche globale se traduit par la mise à disposition en partie Nord du bourg de TREDREZ d’un site à vocation d’équipements sportifs.

L’agglomération de LOCQUEMAU offre un potentiel résidentiel de 15 hectares réparti entre les sites urbain à court terme et les réserves d’urbanisation.

La sensibilité paysagère de certaines portions du littoral (en lien avec l’étude de la Z.P.P.A.U.P) a conduit les responsables communaux à réexaminer les sites à urbaniser au sein de l’agglomération de LOCQUEMEAU.

Deux principes fondateurs ont guidé les élus dans la définition de ces sites :

- privilégier une urbanisation en profondeur dans une perspective de préservation des espaces littoraux ; - favoriser une densification urbaine afin de contenir l’étalement de l’agglomération.

Cette démarche permet de conforter le pôle urbain de LOCQUEMEAU et ses différentes fonctionnalités tout en ménageant les espaces les sensibles et fragiles du territoire. L’analyse prospective évalue à environ 150-180 le nombre de logements neufs au sein des sites à urbaniser à court, moyen et long terme. En outre, les parcelles non bâties identifiées en zone urbaine représentent 7 hectares (fond de jardin, friches…) et livre un potentiel de 50 constructions.

Ce potentiel de 200 logements se fonde ainsi sur la capacité de la station d’épuration de Kerbabu et les différents scénarios qui s’y dessinant. Cet accroissement du nombre de logements sur le territoire permettra également d’assurer la pérennité du tissu commercial (bourg et port de LOCQUEMEAU) tout en programmant une véritable politique communale et intercommunale en matière d’équipements et services.

- Capacité d’accueil touristique :

Malgré la proximité de la Côte de Granit Rose et ses pôles touristiques majeurs (PERROS GUIREC, TREBEURDEN…), la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU se caractérise par une offre touristique modérée et orientée vers un tourisme familial.

Cette offre touristique englobant ainsi les deux structures de camping (250 emplacements), les gîtes, ainsi que l’hôtel (11 chambres), représente un potentiel de 260 places réparti entre le pôle de Kervourdon au Sud et l’agglomération de LOCQUEMEAU.

Le poids des résidences secondaires dans le parc total de logements permet également d’apprécier le caractère touristique de la commune et ses particularités. Ainsi, en 1999, on recensait 334 résidences secondaires, soit environ 35% du parc de logements, ce qui confirme le caractère familial du tourisme.

Cette approche permet de mieux évaluer la capacité touristique réelle de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU en identifiant les atouts (paysages littoraux remarquables ; filière pêche à fort potentiel touristique) et faiblesses (offre touristique incomplète ; saisonnalité…). Ainsi, il ressort que les activités liées à la mer bénéficient quant à elles des surfaces nécessaires à leur libre extension ou restructuration, dans le respect des dispositions fixées par la loi.

La mise en œuvre conjointe du projet PLU et la Z.P.P.A.U.P témoigne de la volonté de la collectivité d’engager une véritable politique communale, conciliant une logique de développement de l’urbanisation, tout en ménageant les espaces qu’ils soient littoraux ou agricoles.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 76 b) Les espaces naturels présentant le caractère de coupure d’urbanisation (L.146-2)

L’intérêt de sauvegarder des coupures d’urbanisation se révèle multiple : elles permettent une aération et une structuration du tissu urbain tout en contribuant aux maintiens des équilibres écologiques.

Ces coupures d’urbanisation s’identifient soit, au travers d’une entité paysagère spécifique (cours d’eau, zone humide, boisements…), soit par une fenêtre littorale (préservation des perspectives). Cette analyse résulte de la prise en compte au sein du projet P.L.U de l’étude de la Z.P.P.A.U.P.

Ainsi, plusieurs coupures d’urbanisation ont été définies afin de sauvegarder les entités paysagères et urbaines. Ces coupures d’urbanisation peuvent comporter des épaisseurs différentes en fonction de la sensibilité dans lesquelles elles s’inscrivent.

Du Nord au Sud du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU, on recense plusieurs espaces présentant le caractère de coupure d’urbanisation :

- entre l’agglomération de LOCQUEMEAU et le site urbain des Quatre Chemin afin de lutter contre le développement urbain linéaire et de maintenir la spécificité urbaine du territoire ; - au Nord du site urbain de Kervourdon dans une logique de préservation des cônes de vue sur le bourg de TREDREZ ; - la portion Ouest du centre bourg de TREDREZ afin de sauvegarder une vaste fenêtre littorale et la mise en œuvre d’une ceinture verte ; - entre le village du port et l’agglomération du bourg de LOCQUEMEAU afin de sauvegarder un espace artificialisé non bâti. c) L'extension de l'urbanisation en continuité des agglomérations et villages existants ou sous forme de hameaux nouveaux intégrés à l'environnement (L.146-4-1)

- Essai de définition :

Cette disposition de la loi Littoral vise à regrouper les extensions urbaines autour des pôles qui disposent de l’ensemble des services, commerces et équipements en luttant contre le mitage de l’espace littoral.

Le terme agglomération désigne « un espace sur lequel sont groupés des immeubles bâtis rapprochés et dont l’entrée et la sortie sont signalées par des panneaux placés à cet effet le long de la route qui la traverse ou qui la borde » (Article R.110-2 du code de la route)

La commune présente la particularité de disposer de deux agglomérations : l’agglomération de TREDREZ et son développement périphérique de Poulloupri et l’agglomération de LOCQUEMEAU formé par le tissu urbain du bourg et le port.

En outre, la commune offre également un potentiel d’accueil au sein des sites urbains de Kerouguel et Kervourdon qui s’inscrivent en continuité de l’agglomération voisine de SAINT MICHEL EN GREVE.

Néanmoins, la volonté de la collectivité a consisté à contenir le développement urbain de ces sites dans une enveloppe bâtie cohérente et excluant certaines parcelles.

Le terme de village désigne un ensemble d’habitations organisées autour d’un noyau traditionnel comportant un ou plusieurs bâtiments offrant des services de proximité administratifs (mairie annexe, école, poste, …), cultuelles ou commerciales. Il se caractérise par une activité permanente tout au long de l’année.

Au sens de la jurisprudence issue de la loi littoral, la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU possède un village, le site du port.

Témoin de l’activité maritime de la commune, le port de LOCQUEMEAU est formé d’une structure urbaine dense au sein de laquelle cohabitent activités commerciales, portuaires et résidentielles.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 77 Ce village, doté d’une activité économique permanente est séparé du tissu urbain de l’agglomération de LOCQUEMEAU par une coupure d’urbanisation d’une centaine de mètres d’épaisseur (parcelle n°241). Occupé par un vaste s tationnement destiné au stockage des bateaux de pêche et de plaisance, cet espace artificiel marque une légère coupure d’urbanisation entre le village du port et l’agglomération du bourg.

Afin d’assurer la pérennité économique (pêche maritime, navigation et commerces liés à la mer) du site, les responsables communaux ont privilégié un zonage UP se cantonnant à l’existant bâti.

Cette volonté est confortée par les orientations générales du Schéma Directeur de LANNION qui précise en matière d’équipements portuaires « en ce qui concerne les équipements portuaires liés à la pratique de la pêche, il est proposé de veiller au maintien des conditions nécessaires à l’épanouissement de cette activité. Cela concerne notamment le site de LOCQUEMEAU et dans une certaine mesure celui de PERROS-GUIREC. Cette prise en compte apparaît importante dans la mesure où la pêche fait partie de l’identité économique régionale et locale ».

- La problématique sur TREDREZ LOCQUEMEAU :

Le projet P.L.U initié par la collectivité respecte les dispositions précisées ci-dessus dans la mesure où l’ensemble des sites à urbaniser à court, moyen et long terme s’inscrit en continuité des agglomérations de TREDREZ, LOCQUEMEAU et SAINT MICHEL EN GREVE.

Elles concernent plusieurs sites en continuité de l’agglomération de LOCQUEMEAU :

- site 1AUcb du cœur de bourg ; - site 1AUcb de Milin Avel ; - sites 1Aud et 2Aud de Kerbabu ; - site 1AUd de Kergerwenn ; - sites 2AUd de Kerello.

Elles concernent plusieurs sites en continuité de l’agglomération de TREDREZ :

- site 2AUe de Toull ar Drask ; - site 2AUy de Pennespig ; - site 1AUca de Poulloupri ; - sites 2AUca du Roudour ; - site 2AUca de la rue Gonidec. d) L'urbanisation des espaces proches du littoral (L.146-4-2)

La mise en œuvre d’une telle disposition vise à maîtriser quantitativement et qualitativement l’urbanisation au sein des espaces les plus convoités des communes littorales en privilégiant une urbanisation en profondeur.

Cette délimitation des espaces proches du rivage repose sur un croisement de plusieurs critères liés à des notions de covisibilité avec le littoral, de topographie, de participation à un environnement littoral ou non au travers des images et perceptions. Sur la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU, cette analyse a été menée et validée par les services de l’Etat en mars 1995.

Cette délimitation des espaces proches du rivage englobe l’intégralité de l’agglomération de LOCQUEMEAU en excluant néanmoins l’urbanisation linéaire en bordure de la RD 88 à Tosenn al Lann.

En Frange Ouest, le site classé des falaises de TREDREZ marque une limite pertinente entre un paysage aux spécificités littorales et une entité agricole du plateau.

En dernier lieu, les sites urbains de Kerouguel et Kervourdon s’inscrivent également au sein des espaces proches du rivage de par leur position.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 78 Sont affectés par cette extension limitée de l’urbanisation, les sites suivants :

- site 1AUcb du cœur de bourg ; - site 1Aud et 2Aud de Kerbabu ; - site 1Aud de Kergerwenn.

Site 1AUcb du cœur de bourg

S’étendant sur 1,02 hectares au cœur du tissu urbain de LOCQUEMEAU, le site 1AUcb s’inscrit à l’interface entre le noyau urbain ancien et un quartier résidentiel aux densités plus lâches. Présentant une topographie vigoureuse depuis la rue de Notigou, l’urbanisation de ce site répond à une logique de renforcement du tissu urbain de l’agglomération du bourg de LOCQUEMEAU.

Site 1Aud et 2Aud de Kerbabu

Couvrant 2,73 en portion Sud de l’agglomération de LOCQUEMEAU, le site de Kerbabu s’établit à l’interface entre le tissu urbain et les boisements de la vallée de Koad Tredraezh. La topographie plane du site et l’absence d’ouverture visuelle sur le littoral favorisent une urbanisation en profondeur de l’agglomération du bourg.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 79


Site 1Aud de Kergerwenn

Etabli à l’entrée du territoire urbain de LOCQUEMEAU, le site de Kergerwenn s’étend sur une superficie de 2,05 hectares au sein d’un environnement urbain aéré. Bordé sur les ¾ de ces franges par une structure urbaine, ce site symbolise une densification du tissu urbain existant.

Ces extensions urbaines au sein des espaces proches représentent une superficie totale de 5,8 hectares destinés à l’habitat. L’analyse de la structure urbaine de l’agglomération de LOCQUEMEAU a permis de définir un ensemble urbanisé couvrant environ 80 hectares. Ce chiffre résulte du cumul de l’ensemble des zones urbaines de l’agglomération auxquelles nous avons soustrait les parcelles vierges (fond de jardin, friches, …). Il ressort que les extensions projetées respectent le caractère limité de l’urbanisation au sein des espaces proches du rivage dans la mesure où elles s’élèvent à environ 7% de l’enveloppe bâtie existante.

Ratio (surface urbanisée/ Site Superficie en ha extension projetée 1 AUcb du cœur de bourg 1,02 ha 1,2%

1Aud et 2Aud de Kerbabu 2,73 ha 3,3%

1Aud de Kergerwenn 2,05 ha 2,5% Structure urbaine de 78,82 ha 100% LOCAUEMEAU Total 5,8 ha 7,35 %

Comme le stipule le code de l’urbanisme, ces extensions limitées de l’urbanisation devront être justifiées et motivées selon des critères liées à la configuration des lieux. La position affichée par la collectivité en matière de développement urbain vise à préserver de l’urbanisation des sites présentant une certaine sensibilité paysagère vis-à-vis du paysage littoral.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 80 Cette ligne de conduite initiée dans le cadre de l’étude de la Z.P.P.A.U.P se traduit par le déclassement de plusieurs zones issues du P.O.S et vouées à l’urbanisation : il s’agit des sites 3NAs et 8NAs surplombant le littoral et dominant l’agglomération de LOCQUEMEAU.

Le parti d’aménagement a permis de définir des extensions limitées de l’urbanisation qui s’inscrivent en profondeur de l’agglomération de LOCQUEMEAU en ne nuisant pas à la qualité des paysages littoraux. e) La densification des hameaux

Soucieuse d’offrir un complément d’urbanisation en portion rurale du territoire, la collectivité a souhaité conserver un hameau en tant que constructible issu du P.O.S. Il s’agit du hameau de Kerc'hamm Uhelañ.

Comme le précise la circulaire du 14 mars 2006 précisant les dispositions de la loi Littoral, « un hameau est un petit groupe d’habitations (une dizaine ou une quinzaine de constructions au maximum) pouvant comprendre également d’autres constructions, isolées et distinctes du bourg ou du village. Dans les hameaux existants, le Plan Local d’Urbanisme peut autoriser l’édification de quelques constructions, à l’intérieur ou à la frange du hameau, à condition que l’implantation de ces constructions ne remette pas en cause la taille relativement modeste du hameau ».

Ainsi, il ressort que le hameau de Kerc'hamm Uhelañ s’inscrit dans cette logique de densification d’une structure urbaine modeste. Ces dispositions n’ont pas été retenues pour le hameau de Kersalig qui subit un changement de zonage passant de UD au P.O.S à NH au projet P.L.U.

Implanté à l’interface entre le site des falaises de TREDREZ et le plateau agricole, le hameau de Kerc'hamm Uhelañ est composé d’une vingtaine de constructions à vocation résidentielle. Mêlant bâtiments agricoles de caractère et constructions contemporaines, la structure urbaine a su conserver une certaine harmonie en respectant une forme compacte. Dans le cadre du découpage proposé dans le P.L.U, le parti d’aménagement consiste à cerner strictement le bâti existant en proscrivant les extensions urbaines. Cette logique de densification permettra de compléter l’urbanisation existante par le comblement de quelques dents creuses (parcelles n° 566, 1077 et 1251) sans bouleverser la morpholog ie du hameau.

En dehors du hameau de Kerc'hamm Uhelañ, la collectivité n’a pas retenu d’autres sites potentiels en densification du tissu existant. Elle a au contraire procédé à un déclassement de plusieurs hameaux constructibles issus du P.O.S (Lann Charles, Kersalig Vras, Kerdepot et Toull Ar Vilin) et ce afin d’assurer une conformité avec les dispositions de la loi Littoral.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 81 f) La bande littorale (L.146-4-3)

 L'article L.146.4.3 du Code de l'Urbanisme dispose que :

"En dehors des espaces urbanisés, les constructions ou installations sont interdites sur une bande littorale de cent mètres à compter de la limite haute du rivage. […] Cette interdiction ne s'applique pas aux constructions ou installations nécessaires à des services publics ou à des activités économiques exigeant la proximité immédiate de l'eau. Leur réalisation est toutefois soumise à enquête publique suivant les modalités de la loi n°83-630 du 12 juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l'environnement. Le Plan d'Occupation des Sols peut porter la largeur de la bande littorale visée au premier alinéa du présent paragraphe à plus de cent mètres, lorsque les motifs liés à la sensibilité des milieux ou à l'érosion des côtes de justifient".

Composée de falaises et d’espaces sableux sur l’essentiel de son linéaire côtier, la bande de 100 mètres est appliquée à l’exception des secteurs urbanisés du port, de Penn ar Roz, de Keravilin en LOCQUEMEAU où une urbanisation dense est présente.

Afin de renforcer l’attractivité touristique du territoire et promouvoir une offre diversifiée, la collectivité a souhaité définir un secteur UT de 1,96 ha destiné aux activités touristiques et de loisirs.

Présentant une forme de dépression creusée par le ruisseau de Koad Tredraezh, le site de Keravilin est occupé par le camping municipal. Bénéficiant d’un environnement à dominante végétale fortement anthropisé, ce site est encadré par un tissu urbain pavillonnaire. Le parti d’aménagement consiste à scinder ce site en deux entités distinctes : la partie urbanisée bénéficie d’un classement UT tandis que la portion naturelle aménagée revêt un classement NT.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 82 g) Les terrains de camping (L.146-5)

« L’aménagement et l’ouverture de terrains de camping ou de stationnement de caravanes en dehors des espaces urbanisés sont subordonnées à la délimitation de secteurs prévus à cet effet par le plan local d’urbanisme. Ils respectent les dispositions du présent chapitre relatives à l’extension de l’urbanisation et ne peuvent, en tout état de cause, être installés dans la bande littorale définit à l’article L.146-4 ».

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU présente d’une offre résidentielle de loisirs orientée vers les structures de camping. En effet, elle dispose de deux structures de camping, l’une implantée en portion Sud du territoire, à Kerourdon, la seconde au sein de l’agglomération de LOCQUEMEAU.

Insérée au cœur de tissu urbain existant, ces campings s’établissent en continuité avec les agglomérations de SAINT MICHEL EN GREVE et LOCQUEMEAU. Le P.L.U respecte par conséquent les dispositions issues du présent article par le biais d’un zonage destiné UT destiné aux activités de camping et de loisirs. h) Délimitation des espaces remarquables (L.146-6)

En vue d'assurer une protection particulière aux composantes les plus sensibles de l'espace littoral, l'article L.146-6 fait obligation aux documents d'urbanisme ainsi qu'aux décisions prises en matière d'occupation ou d'utilisation du sol, de préserver les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables et milieux nécessaires au maintien des équilibres biologiques.

Un décret fixe la liste des espaces et milieux à préserver, notamment, en fonction de l'intérêt écologique qu'ils présentent, les dunes et les landes côtières, les plages et lidos, les forêts et zones boisées côtières, les îlots inhabités, les parties naturelles des estuaires, des rias ou abers ou des caps, les marias, les vasières, les zones de repos, de nidification et de gagnage de l'avifaune désignée par la directive européenne n°7 9-409 du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages et, dans les départements d'outre-mer, les récifs coralliens, les lagons et les mangroves.

Toutefois, des aménagements légers peuvent être implantés lorsqu'ils sont nécessaires à leur gestion, à leur mise en valeur notamment économique ou, le cas échéant, à leur ouverture au public. Un décret définit la nature et les modalités de réalisation de ces aménagements.

En outre, la réalisation de travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et milieux peut être admise, après enquête publique suivant les modalités de la loi n° 83- 630 du 12 juillet 1983 précitée.

Le Plan Local d'Urbanisme doit classer en espaces boisés, au titre de l'article L.130-1, les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes, après consultation de la commission départementale des sites.

Le décret n° 89-694 du 20 septembre 1989 codifié à l'article R.146-1 du Code de l'urbanisme définit la liste des espaces et milieux à préserver :

En application du premier alinéa de l'article L.146-6, sont préservés, dès lors qu'ils constituent un site ou un paysage remarquable ou caractéristique du patrimoine naturel et culturel du littoral, sont nécessaires au maintien des équilibres biologiques ou présentent un intérêt écologique :

1. Les dunes, les landes côtières, les plages et les lidos, les estrans, les falaises et les abords de celles-ci. 2. Les forêts et zones boisées proches du rivage de la mer et des plans d'eau intérieurs d'une superficie supérieure à 1000 hectares. 3. Les îlots inhabités. 4. Les parties naturelles des estuaires, des rias ou des abers et des caps. 5. Les marais, les vasières, les tourbières, les plans d'eau, les zones humides et milieux temporairement immergés.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 83

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 84 6. Les milieux abritant des concentrations naturelles d'espèces animales ou végétales telles que les herbiers, les frayères, les nourriceries et les gisements naturels de coquillages vivants. Lesespaces délimités pour conserver les espèces en application de l'article 4 de la loi n° 76- 629 du 10 juillet 1976 et les zones de repos de nidification et de gagnage de l'avifaune désignée par la directive européenne n° 79-409 du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages. 7. Les parties naturelles des sites inscrits ou classés en application de la loi du 2 mai 1930 modifiée et les parcs nationaux créés en application de la loi n° 60-708 du 22 juillet 1960 ainsi que les réserves naturelles instituées en application de la loi n°76-629 du 10 Juillet 1976. 8. Les formations géologiques telles que les gisements de minéraux ou de fossiles, les stratotypes, les grottes ou les accidents géologiques remarquables. 9. Les récifs coralliens, les lagons et les mangroves dans les départements d'outre-mer.

La délimitation des espaces remarquables a été notifiée par le Préfet le 31 août 1991 et figure déjà sur le P.O.S approuvé le 1 mars 1994. i) Le classement des espaces boisés significatifs (L.146-6)

« Le Plan Local d’Urbanisme doit classer en espaces boisés, au titre de l’article L.130-1 du présent code, les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la commune, après consultation de la commission départementale des sites ».

Ces espaces boisés classés sont indiqués sur les documents graphiques. Le dossier relatif aux espaces boisés classé a été présenté devant la commission départementale des sites le 08 février 2007.

Ce classement en "espaces boisés" concerne les bois, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils soient soumis ou non au régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Il interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation des sols de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de boisements. Les règles s'appliquant aux "espaces boisés classés" sont définies dans le Code de l'Urbanisme (articles L 130-1 et suivants).

Ce classement prend en compte les surfaces boisées "les plus significatives", quelle que soit leur importance, et dont la présence concourt à la qualité et la diversité paysagère, notamment en bordure littorale.

Ces espaces boisés pourront être complétés par une protection d'éléments paysagers intéressants (talus empierrés, boisements linéaires…) repérés au titre des articles 121.1.7 et L 442.2 (installations et travaux divers) du Code de l'Urbanisme. Ce repérage assure la protection de ces éléments, notamment dans les aménagements futurs des zones à urbaniser.

6.1.2 - La compatibilité du P.L.U avec la loi d'Orientation sur la Ville du 13 juillet 1991

La loi d'orientation sur la ville affirme la nécessaire prise en compte des préoccupations d'habitat dans tous les documents d'urbanisme, dans le respect de principes qui s'articulent autour des notions d'équilibre, de diversité, de mixité et d'un objectif général "d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emplois, de services et transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources".

Ainsi, cette loi vise à assurer un développement des secteurs urbains en cohérence avec les équipements publics existants ou futurs, et à assurer la mixité des populations (création de logements pour l'accueil des populations défavorisées ou à revenus modestes).

Plusieurs projets seront en outre concrétisés (voiries, création de lotissements, logements locatifs à caractère social, rénovation d’habitations gérées par les services sociaux communaux…). Leur mise en œuvre permettra un développement harmonieux de l'ensemble des secteurs bâtis de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 85

6.1.3 - La compatibilité du P.L.U avec la loi sur l'eau du 03 janvier 1992

La loi affirme désormais le principe selon lequel "l'eau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le développement de la ressource utilisable, dans le respect des équilibres naturels sont d'intérêt général". Ainsi, l'eau constitue une valeur patrimoniale dont l'intérêt collectif se voit confirmé.

Le P.L.U doit être établi en cohérence avec les dispositions des schémas directeurs d'aménagement et de gestion (SDAGE) définis à l'article 3 de la loi sur l'eau du 03 janvier 1992. Le SDAGE du bassin Loire-Bretagne, approuvé le 26 juillet 1996, fixe parmi ses objectifs et préconisations : l'amélioration de la qualité des eaux, notamment par une fiabilisation des systèmes d'assainissement.

A ce titre, il convient de délimiter les zones d'assainissement collectif et individuel.

Ces zones ont été déterminées par l'étude de zonage d'assainissement : a) L'étude de zonage d'assainissement

Dans le cadre des dispositions de cette loi, une étude de zonage d'assainissement a été menée sur la commune (cf. annexes sanitaires du présent dossier).

Cette loi impose la délimitation précise des zones que la collectivité envisage à terme de connecter à l'assainissement collectif.

En dehors de ces zones desservies par l'assainissement collectif, les surfaces ouvertes à l'urbanisation devront démontrer leur aptitude à recevoir un système autonome d'assainissement. b) La protection des zones humides

Cette loi impose également le repérage et la protection des zones humides de la commune.

Il s'agit essentiellement des parcours des cours d'eau de Koad Tredraezh et du Traou Bigod ainsi que leurs petits rus qui parcourt le territoire communal.

Ce classement permettra d'éviter l'implantation de toute activité qui pourrait porter atteinte au caractère de ces zones. L'enjeu de la qualité de l'eau impose la protection des espaces sensibles, qui ont un rôle important dans la régulation des flux hydrauliques (rétention naturelle, filtrage des eaux de ruissellement...).

6.1.4 - La compatibilité du P.L.U avec la loi paysage du 08 janvier 1993

La loi paysage précise que "les P.L.U doivent prendre en compte la préservation de la qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution. Ils peuvent en outre identifier et délimiter les quartiers, rues et monuments, sites éléments du paysage et secteurs à protéger ou à mettre en valeur pour des motifs d'ordre esthétique, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection. Le classement des bois peut également s'appliquer à des arbres isolés, à des haies ou réseaux de haies, et à des plantations d'alignement" .

Les chapitres précédents faisant état de la qualité des paysages ont permis de dégager les principales orientations de la protection envisagée :

- classement N des vallées en direction du littoral ; - protection du paysage agricole, classé A ; - classement en "espaces boisés" des boisements qui concourent à l'originalité paysagère des lieux ; - îlot de verdure et espaces d’accompagnement au sein des l’agglomération de TREDREZ et LOCQUEMEAU en lien avec l’étude de la Z.P.P.A.U.P ;

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 86 - la protection des éléments de paysages naturels les plus significatifs par leur repérage et l’instauration : . d’une demande d’autorisation dans le cadre des articles L. 123-1- 7° et R.442-2 du Code de l’urbanisme pour les éléments paysagers (haies, talus, ...) ; . du permis de démolir sur le bâtis et élément de patrimoine de caractère.

Ces protections garantissent le respect des dispositions de cette loi.

6.1.5 - La compatibilité du P.L.U avec la loi sur les déchets du 03 février 1993

LANNION TREGOR agglomération assure la collecte et le traitement des déchets ménagers. D’autre part, plusieurs points de collecte et de tri existent sur le territoire communal.

6.1.6 - La compatibilité du P.L.U avec les réglementations sur les infrastructures de transports (loi Barnier du 02 février 1995)

L'article 52 de la loi Barnier, appelé "amendement Dupont", est traduit à l'article L.111-1-4 du Code de l'Urbanisme :

"En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du Code de la voirie routière et de soixante quinze mètres de part et d'autre de l'axe des routes, toutes classées à grande circulation.

Cette interdiction ne s'applique pas :

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ; - aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ; - aux bâtiments d'exploitation agricole ; - aux réseaux d'intérêt public.

Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, la réfection ou l'extension de constructions existantes.

Les dispositions des alinéas précédents ne s'appliquent pas, dès lors que les règles concernant ces zones, contenues dans le PLU, ou dans un document d'urbanisme en tenant lieu, sont justifiées et motivées au regard notamment des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages ".

La RD 786 est classée « voie à grande circulation ». Les dispositions de l'article L.111-1-4 sont donc applicables aux abords immédiats de cette route.

En dehors des espaces urbanisables, un recul d'inconstructibilité de 75 mètres de part et d’autre de l’axe de la voie de la RD 786 est imposé.

En secteur urbanisé, est concerné la zone UCb de Kervourdon. Aucun projet urbain n’a été envisagé sur ce site.

6.1.7 - La compatibilité du P.L.U avec la loi sur le bruit du 31 décembre 1992

Cette loi a pour objet de lutter contre le bruit. Elle prévoit que soient définis des secteurs subissant des nuisances sonores importantes dues à la présence d'une infrastructure de transport terrestre.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 87 Sur la base de ce classement, des prescriptions techniques à appliquer lors de construction de bâtiments sont définies afin d'atténuer l'exposition à ces nuisances. La largeur du secteur affecté par le bruit correspond à la distance comptée de part et d’autre du bord extérieur de la chaussée la plus proche.

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU possède une infrastructure routière concernée par cette loi.

Un arrêté préfectoral de classement sonore des infrastructures de transport terrestres des Côtes d’Armor classe la RD 786 selon plusieurs catégories.

Des normes d’isolement acoustique pour les nouvelles constructions sont prescrites dans une bande de 100 mètres hors agglomération (catégorie 3) depuis Saint Jean jusqu’à Landebouc'h en PLOUMILLIAU.

Recul et accès

Dans le cadre du département, un règlement de voirie permet de prévoir l’implantation de constructions nouvelles le long des routes départementales.

Le recul minimal des constructions par rapport à l’axe des chemins départementaux est de : - 35 mètres pour les chemins de catégorie A, - 25 mètres pour les chemins de catégories B.

Le gestionnaire de la voirie pourra demander d’imposer une distance minimum par rapport à l’axe de la voirie. De même, les nouveaux accès pourront être limités, voire interdits selon l’importance de la voie.

6.1.8 - La compatibilité du P.L.U avec la loi d'orientation agricole du 09 juillet 1999, complétée par la nouvelle loi d’orientation agricole du 05 janvier 2006

Cette loi a pour objet de fixer les relations pouvant exister, en matière d'urbanisme, entre les activités agricoles et les autres types d'occupation du sol (habitat, activités…). Elle affirme un principe de réciprocité entre les activités agricoles et les autres activités, suivant une marge de recul établie au regard du statut de l'activité agricole (installation classée, atelier soumis au règlement sanitaire départemental…).

Ces marges ont été respectées afin de préserver à la fois l’activité agricole et les habitations existantes.

L’étude de P.L.U prévoit le maintien de marges de recul avec les sièges d'exploitation présents sur la commune. Ces marges de recul sont classées en zone A. Parallèlement, les surfaces agricoles sont préservées par leur classement en zone A.

La loi d’orientation agricole du 05 janvier 2006 stipule « qu’il peut être dérogé à la règle de réciprocité, sous réserve de l’accord des parties concernées, par la création d’une servitude grevant les immeubles concernés par la dérogation ». Cela signifie qu’une distance d’éloignement inférieure peut être autorisée par l’autorité qui délivre le permis de construire, après avis de la chambre d’agriculture, pour tenir compte des spécificités locales ».

6.1.9 - La compatibilité du P.L.U. avec la loi du 02 février 1995 sur la protection de l’environnement.

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est recensée parmi les communes où sont répertoriés des risques naturels.

En effet, le dossier départemental des risques majeurs a recensé sur la commune un risque de mouvement de terrains.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 88 Les études relatives à l’évolution du trait de cote menées dans le cadre de l’élaboration du schéma de mise en valeur de la mer de la baie de Lannion – Côte de Granit Rose ont montré l’existence de risques liés au recul de côte sur le secteur des falaises de Trédrez et à Locquemeau : partie Sud du Vorlenn, Roskoualc'h et Notigou.

6.1.10 - La compatibilité du P.L.U avec la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000

Cette loi a remplacé les Plans d'Occupation des Sols (P.O.S) par les Plans Locaux d'Urbanisme (P.L.U) et a imposé d'élaborer au cours de l'étude du P.L.U, un Projet d'Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D) présentant le projet communal pour les années à venir.

Cette loi impose également que les zones à urbaniser (AU) présentent à leur périphérie immédiate les réseaux ayant une capacité suffisante pour desservir les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole.

6.1.11 - La compatibilité du P.L.U avec la loi Urbanisme et Habitat du 02 juillet 2003

La loi S.R.U avait prévu que le P.A.D.D serait immédiatement opposable aux autorisations d'urbanisme. La loi U.H. a mis fin à cette situation. Mais l'importance du P.A.D.D n'est pas remise en cause : les orientations d'aménagement et le règlement du P.L.U doivent être cohérents avec le P.A.D.D.

La loi U.H indique également que dans les zones agricoles, le P.L.U pourra désormais désigner les bâtiments qui, en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial peuvent être transformés en habitation, dès lors que ceci ne compromet pas l'activité agricole.

6.1.12 - La compatibilité du P.L.U avec la loi relative au développement des territoires ruraux du 23 février 2005

La promulgation de la loi relative au développement des territoires ruraux du 23 février 2005 se fonde sur un constat général de fortes mutations du monde rural depuis une quinzaine d’années. L’Etat, garant de la cohésion nationale et de l’équité territoriale, préserve la diversité des territoires ruraux, participe à leur valorisation économique, sociale et environnementale en définissant les principes de leur développement durable.

En matière d’aménagement du territoire, cette loi conforte et réaffirme la volonté de l’Etat de contenir l’étalement urbain par le maintien de l’activité agricole et la préservation des paysages ruraux et agricoles.

Ces mesures en faveur de la maîtrise du développement urbain et de la sauvegarde des activités traditionnelles ont été prises en compte dans le présent projet PLU. Elles se traduisent par le renforcement des pôles urbains et la définition de vastes entités agricoles et naturelles garantes d’un développement durable du territoire de TREDREZ LOCQUEMEAU.

6.1.13. - La compatibilité du P.L.U avec la loi d’engagement national pour le logement dite « loi Borloo » du 13 juillet 2006

La loi n° 2006-872 du 13 juillet 2006 portant sur l ’engagement national pour le logement vise notamment à faciliter l’adaptation des documents d’urbanisme aux objectifs fixés en matière de logement.

Pour ce faire, plusieurs leviers en faveur de la mobilisation de la ressource foncière pour le logement et de son développement permettent aux communes d’œuvrer pour une véritable politique cohérente en la matière.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 89 Ainsi, comme le stipule l’article L.123-2 du Code de l’Urbanisme : « Dans les zones urbaines ou à urbaniser, le Plan Local d'Urbanisme peut instituer des servitudes consistant à délimiter des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d’un programme de logements, un pourcentage de ce programme doit être affecté à des catégories de logements locatifs qu’il définit dans le respect des objectifs de mixité social ».

Soucieux d’assurer une certaine mixité sociale sur leur territoire, les responsables communaux ont souhaité se doter d’un outil performant permettant de fixer des pourcentages de logements locatifs au sein des futures opérations d’aménagement.

Cette préoccupation se traduit par la mise en œuvre au sein du règlement d’un seuil minimum de 20% de logements à caractère social au sein des futurs sites à vocation d’habitat (1AU et 2AU).

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 90

6.2 – La compatibilité du PLU avec le Schéma Directeur de LANNION valant S.C.O.T

Le Schéma Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme de LANNION, approuvé par arrêté du Préfet de Région en date du 1 er février 1977, détermine les options d'aménagement de l'aire de LANNION et de la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU et notamment :

- les espaces d'urbanisation ; - les zones naturelles de loisirs ; - les espaces de protection (littoral, sites, vallées, forêts, …) ; - les espaces agricoles, - les équipements à maintenir ou à créer (ports, mouillage, piscines, centres culturels,…).

Le 19 novembre 2001 le SDAU est devenu S.C.O.T de la Communauté de Communes de LANNION - TREGOR.

Le P.L.U communal est compatible avec les orientations générales du S.C.O.T de LANNION - TREGOR.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 91

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est incluse dans le Schéma de COhérence Territorial du Trégor (voir cartographie) regroupant les intercommunalités de Lannion-Trégor Agglomération, Beg-ar-C’hra, Centre Trégor, le pays Rochois ainsi que les communes de PERROS-GUIREC et MANTALLOT.

Cet outil de planification stratégique à l’échelle du bassin de vie trégorrois répond aux objectifs suivants :

- mettre en cohérence des politiques de l’habitat, des déplacements, des équipements commerciaux, de l’environnement et des différents documents d’organisation de l’espace ; - répondre aux besoins des générations présentes, en préservant les ressources dont auront besoin les générations futures ; - préparer un avenir ambitieux en mesurant la portée des choix dans le long terme ; - construire le projet en concertation avec les citoyens et les acteurs locaux.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 92

6.3 – La compatibilité du PLU avec le Schéma de Mise en Valeur de la Mer de la Baie de LANNION- Côte de Granit Rose

La commune de TREDREZ LOCQUEMEAU est comprise dans l’aire du S.M.V.M de la Baie de LANNION - Côte de Granit Rose. A ce jour, les orientations du schéma n’ont pas été définies.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 93

Conclusion

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 94 Les dispositions du P.L.U et les diverses mesures d'accompagnement qui seront mises en place par la collectivité, devront permettre à la commune de TREDREZ LOCQUEMEAU de préserver la qualité du site et de l'environnement de son territoire, tout en assurant la réhabilitation du patrimoine ancien et le développement économique global de la commune, notamment en maîtrisant les terrains dont elle aura besoin pour l'habitat, pour l'emploi ainsi que pour la réalisation des équipements publics.

La mise en œuvre conjointe du P.L.U et de la Z.P.P.A.U.P s’inscrit dans une démarche de développement durable qui vise à concilier la préservation des paysages identitaires du territoire et une logique de développement de l’urbanisation.

Commune de TREDREZ LOCQUEMEAU/ Révision du PLU/ rapport de présentation 95