NOTA TÉCNICA Comissão De Coordenação Do Processo De Elaboração, Monitoramento, Avaliação E Revisão Do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015
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NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 PARA: CEDUC Dra. Maria Pilar Promotora de Justiça Coordenadora DE: COPPA REF: TEMA : EDUCAÇÃO – Insumos e Recomendações Senhor(a) Coordenadora, 1. Cumprimentando-o cordialmente, vimos por meio desta apresentar insumos e recomendações sobre o tema EDUCAÇÃO. Estes deverão servir de subsídio para a participação de sua Unidade nos encontros que ocorrerão nos dias 05/05 e 19/05. PLANO ESTRATÉGICO (PE) – CENÁRIOS PROSPECTIVOS 2. No âmbito do PE MP BA, no item PROSPECTIVA ESTRATÉGICA, foram gerados CENÁRIOS. Dentre eles, relaciona-se diretamente a este tema o cenário 4: Redução da Taxa de Analfabetismo no Estado da Bahia, que se refere à probabilidade de que, até 31 de dezembro de 2023, a Bahia reduza a taxa de analfabetismo do Estado para a média nacional. 3. Os Indicadores de Referência – Marcadores acompanhados explicitam que nos últimos anos a redução do analfabetismo na Bahia deu-se da seguinte forma: O Analfabetismo na Bahia Os indicadores do analfabetismo na Bahia refletem o histórico brasileiro na área da Educação e rogam, do poder público, a aplicação de medidas políticas e sociais necessárias à melhoria da qualidade da educação. Sendo a Bahia, uma unidade federativa do Nordeste brasileiro, mais veementemente percebe-se o quanto as desigualdades regionais são refletidas nas taxas de analfabetismo, visto que as taxas acompanham o desenvolvimento geral dos Estados e, dentro destes, dos municípios. Além das desigualdades regionais, outros pontos “culturais” importantes também refletidos nos números do analfabetismo podem ser vistos na sua distribuição por faixas etárias, questões de gênero e níveis de renda. E, por fim, não excluindo outros aspectos, a necessidade de valorização e capacitação contínua dos professores também impacta nos índices de analfabetismo. 1 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 Boletim da SEI A Bahia ainda apresenta uma taxa de analfabetismo de 14,3% da população em 2013. Em 2007, a taxa era de 18,3%. Segundo informações do boletim da Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia (SEI), na Bahia, a taxa de analfabetismo tem diminuído, tanto para o meio urbano como para o rural, quanto quando comparado entre as faixas etárias de 15 a 24 anos com pessoas acima de 40 anos. Em 2007, a taxa geral de analfabetismo da população acima dos 40 anos era de 33,4%, reduzido-se para 26,3% em 2013. No meio rural, também houve queda, mas a taxa ainda é alta neste grupo: passou de 54,8% (2007) para 48,6% (2013). O boletim completo está disponível no site da SEI e traz também informações de freqüência segundo renda, raça e outros. Em anexo, estão apresentadas algumas tabelas e gráficos sobre o tema (ver anexo1). PLANO ESTRATÉGICO (PE) – OBJETIVO ESTRATÉGICO 4. O tema Educação está retratado no Objetivo Estratégico 3 do PE. Ele foi construído considerando 3 (três) estratégias prioritárias e 10 (dez) iniciativas estratégicas vinculadas. A priorização dessas iniciativas estratégicas nos últimos Planos Gerais de Atuação (PGA), foram as seguintes: 2 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 Estratégia Iniciativa PGA_2012 PGA_2013 PGA_2014 PGA_2015 PGA_2016 PGA_2017 PGA_2018 PGA_2019 Elaborar e implementar projeto para criação e estruturação do Centro de Apoio Operacional às 2012 2013 2014 Promotorias de Justiça de Defesa da Educação. Estabelecer parcerias com a Associação Brasileira de Magistrados (ABMP), Defensoria Pública e com o Ministério da Educação e Cultura (MEC) para Estruturar e especializar realização de encontros e capacitação na área de a atuação do MP/BA na educação. promoção e oferta de Estabelecer parcerias com os Conselhos Municipais educação pública de de Fiscalização do Fundeb e a representação do MPF qualidade em toda Bahia para garantir a publicação e a fiscalização das contas 2014 2016 2017 públicas municipais relativas à educação, em 100% dos municípios baianos. Fortalecer o Programa “O MP e os Objetivos do Milênio: Saúde e Educação de Qualidade para 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Todos”, através da atuação conjunta das áreas de educação e saúde no âmbito do MP/BA. Promover medidas extrajudiciais ou judiciais para a Garantir a oferta e o implementação do Plano Municipal de Educação em 2015 acesso à educação 100% dos municípios baianos. infantil, aos ensinos fundamental e médio e à Promover medidas extrajudiciais ou judiciais visando educação especial em à criação e ao funcionamento regular dos Conselhos 2015 2016 2017 todo o estado da Bahia. Municipais de Educação em 100% dos municípios baianos. 3 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 Estratégia Iniciativa PGA_2012 PGA_2013 PGA_2014 PGA_2015 PGA_2016 PGA_2017 PGA_2018 PGA_2019 Promover medidas extrajudiciais ou judiciais visando garantir a oferta e o acesso à 2015 2016 2017 educação infantil, aos ensinos fundamental e médio e à educação especial em 100% dos municípios. Estabelecer parceria com o Poder Executivo estadual (Secretaria de Educação – SEC), para implementação do Programa Todos Pela Alfabetização (Topa) em 100% dos municípios. Promover e articular ações de combate ao Estabelecer parcerias com o Poder Executivo estadual e o Instituto Brasileiro de Geografia e analfabetismo na Bahia. Estatística (IBGE), para realização de mapeamento do analfabetismo no estado. Promover medidas extrajudiciais ou judiciais visando à erradicação do analfabetismo na Bahia. 4 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 MP BA e o PPA BA 2012-2015 6. No âmbito do Plano Plurianual Baiano 2012-2015 o Ministério Público Estadual se apresentou no EIXO ESTRUTURANTE “Proteção da Sociedade e Fomento à Cidadania”, no TEMA: DEFESA DA SOCIEDADE, por meio de 2(dois) Programas, além dos Demonstrativos relativos à Manutenção Administrativa e às Operações Especiais: 6.1. Programa Finalístico: denominado “Defesa da Sociedade e Garantia da Cidadania Plena”, com investimento previsto para os anos de 2012-2015 na monta de R$ 9.967.000,00 (nove milhões, novecentos e sessenta e sete mil reais). Nele foram apresentados7(sete) compromissos e 38 (trinta e oito) iniciativas. 6.2. Programa de Gestão: denominado “Modernização do Ministério Público”, com investimento previsto para os anos de 2012-2015 no valor de R$ 31.878.000,00 (trinta e um milhões, oitocentos e setenta e oito mil reais). Nele foram apresentados 1 (um) compromisso e 13 (treze) iniciativas. 5 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 6.3. O Demostrativo relativo à Manutenção Administrativa prevê recursos para fazer face às despesas com as atividades que representam o conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e se destinam à manutenção e ao funcionamento dos órgãos/unidades Ministeriais, compreendendo as despesas com Pessoal e outras de Custeio no montante previsto de R$ 1.492.701.938,00 (hum bilhão, quatrocentos e noventa e dois milhões, setecentos e um mil, novecentos e trinta e oito reais) O Demonstrativo de Operações Especiais, por sua vez, engloba despesas que não contribuem para a manutenção das ações institucionais, das quais não resulta um produto e não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços, com despesas previstas no montante de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) 6 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 As Ações de Apoio Administrativo e Operações Especiais não integram nominalmente o PPA, mas os montantes programados constam dos demonstrativos específicos, acima citados, possibilitando a totalização do volume de recursos projetados para o período de vigência do PPA 2012/2015. Estas ações estão agrupadas no FIPLAN, no mesmo nível de classificação de Programas. MP BA, EDUCAÇÃO e o PPA BA 2012-2015 7. No PPA BA 2012-2015, o Programa “Defesa da Sociedade e Garantia da Cidadania Plena” apresentou compromisso relacionado ao tema Educação, o quadro a seguir apresenta a síntese: MP BA, EDUCAÇÃO, PPA BA 2012-2015 e LOAs 8. O alinhamento entre o PPA BA 2012-2015 e as LOAs demonstrou que o compromisso vinculado ao tema educação se relacionou com ações orçamentárias correlacionadas da maneira apresentada no quadro, a seguir. 7 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 Funcional Programática: Função: 03 – Essencial à Justiça Subfunção: 091 – Defesa da Ordem Jurídica Programa: 164 – Defesa da Sociedade e Garantia da Cidadania Plena Compromisso: Contribuir para Ações LOA 2012 LOA 2013 LOA 2014 LOA 2015 a promoção da Educação Pública de qualidade, orçamentárias garantindo a sua oferta e Cód. Descrição Orçado Orçado Pago Orçado Orçado Pago Orçado Orçado Pago Orçado Orçado acesso no Estado. inicial atual inicial atual inicial atual inicial atual Fiscalização da oferta e do acesso à educação infantil, aos ensinos Atuação fundamental e médio e à Ministerial educação especial na Defesa Fiscalização das políticas 6266 e Proteção 93.000,00 10.406,00 6.047,89 60.000,00 94.402,00 92.895,63 100.000,00 93.002,00 88.565,87 100.000,00 100.000,00 públicas de promoção e do Direito oferta de educação à pública de qualidade Iniciativas: Educação Realização de ações de combate ao analfabetismo 8 NOTA TÉCNICA Comissão de Coordenação do Processo de Elaboração, Monitoramento, Avaliação e Revisão do PPA 2016-2019 Nº: 01/2015 DATA: 30/04/2015 ESCUTA SOCIAL 9.