Géographie Sociale De La Vallée De L'oise
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N°2 • avril 2003 N°7 > novembre 2004 AGENCE d’urbANISME ET DE DÉVELOPPEMENT DE LA VALLÉE DE l’oise Géographie sociale de la vallée de l’Oise Depuis la Loi d'Orientation pour la Ville de > Un territoire caractérisé par des 1991, les textes législatifs en matière disparités sociales Analyser la géographie sociale d'un territoire néces- d'urbanisme et d'habitat ont intégré les site de l'appréhender sous différents aspects : la objectifs de solidarité territoriale et de mixité richesse fiscale de la commune, des ménages, le sociale. La Loi SRU de décembre 2000 type de logements dominants dans le territoire, .... définit ainsi pour la première fois une Caractériser le territoire sous cette approche impli- obligation de solidarité territoriale au sein des que de choisir un angle d'observation : La carte ci-dessous illustre une typologie des 127 agglomérations de plus de 50 000 habitants, communes de Oise-la-Vallée à l’échelle des deux avec un taux minimum de 20% de logements Zones d’Emploi (ZE) d'après huit indicateurs (poten- sociaux pour les communes de plus de 3 500 tiel fiscal des communes, taux de chômage, taux habitants. d’emplois précaires, taux de non-diplômés, part de logements HLM, part des élèves en ZEP, % de ménages allocataires CAF situés sous le seuil de bas Le territoire de la Vallée de l'Oise présente revenus et taille moyenne des ménages) qui cumu- historiquement des spécificités lés, peuvent donner une image de la répartition de la géographiques et sociales. La nature de précarité sociale. Ces observations font ressortir parti- l'activité dominante, qu'elle soit industrielle, culièrement les villes de la val- agricole ou de services, et la diversité de lée mais aussi des deux l'habitat, ont façonné le tissu humain de ce zones d’emploi, à l’ex- territoire, mosaïque de catégories socio- ception des villes de Senlis et de Lassigny professionnelles, de qualifications et de Noyon Chantilly, plus pri- cultures. vilégiées. Cet ObserVallée s'attache à décrire cette mixité d'habitants et à observer sa répartition Estrées- St-Denis Compiègne géographique. Clermont Concentration des indices de précarité Mouy Pont-Ste- Verberie Forte concentration Maxence Creil Méru Crépy-en- Valois Faible concentration Senlis Chantilly N 127 communes Oise-la-Vallée 0 5 km Sources : INSEE, CAF, DGI, Inspection académique > Le poids des logements HLM dans les résidences principales Les principales communes Chiffres clés du logement HLM de la Vallée de l'Oise (% LS 2002/ RP 1999) accueillent un nombre de OLV 28,7% logements HLM important 2 ZE* 25,8 % comparativement aux obli- Oise 21,7 % gations fixées par la loi SRU (20% des résidences princi- pales doivent être composés > 60 % 40 à 60 % Lassigny de logements HLM, autres 25 à 40 % Noyon < 25 % logements conventionnés à Pas de LS l'APL et de logements- 127 communes Oise-la-Vallée foyers). En effet, les villes de Chantilly, Senlis, Compiègne, Pont-Sainte-Maxence et Estrées- Creil accueillent déjà respec- St-Denis Compiègne tivement 22,2%, 29,7%, Clermont 39,6%, 42% et 67,1% de logements HLM. La logique Mouy Pont-Ste- Verberie de solidarité territoriale joue Maxence donc entre les villes. Creil Méru Crépy-en- Cependant, certaines villes " Valois sur-concentrent " les loge- Senlis Chantilly ments sociaux (comme les N communes de l'aggloméra- 0 5 km tion creilloise) et les commu- nes péri-urbaines en possè- dent souvent peu comparati- Sources : DRE Picardie, INSEE vement aux villes-centres. * Deux Zones d’Emploi de Compiègne et Sud-Oise, 366 communes au total > La répartition du chômage Chiffres clés du chômage Le taux de chômage dans la (DEFM) Vallée de l'Oise était d'envi- Fin 99 Juin 2004 ron 14% en mars 1999, OLV 12 913 12 753 supérieur à celui de l'Oise 2 ZE* 23 183 22 917 (12,4%) et de la France Oise 33 859 32 712 (12,9%). Ce taux était parti- culièrement élevé dans les communes urbaines du terri- Lassigny Noyon toire : communes de l'agglo- > 14 % de 12,4 à 14 % mération creilloise, Pont- de 9 à 12,4 % Sainte-Maxence, Liancourt < 9 % et Compiègne. Senlis et 127 communes Chantilly avaient toutes deux Oise-la-Vallée Estrées- un niveau inférieur à la St-Denis Compiègne moyenne départementale Clermont (9,2% et 8,9% de taux de chômage). Depuis cette Mouy Pont-Ste- Verberie période, le niveau du chô- Maxence mage après une baisse en Creil Méru Crépy-en- 2001 est reparti à la hausse. Valois Le nombre de demandeurs Senlis d'emploi en fin de mois Chantilly (DEFM) a cependant baissé N de 12 913 au quatrième tri- 0 5 km mestre 1999 à 12 753 en juin 2004. Sources : INSEE, RP 1999 > Les revenus moyens des ménages en 2000 Chiffres clés des revenus (Revenu moyen par ménage 2000) La part de ménages imposés OLV 15 228 € en 2000 était de 56,1%, en 2 ZE* 16 091 € hausse par rapport à 1997. Oise 16 212 € Pour l'ensemble des foyers fiscaux de la vallée, le revenu > 20 000 € moyen des ménages était de de 18 000 à 20 000 € Lassigny de 15 000 à 18 000 € Noyon 15 228 €. Les communes de de 13 000 à 15 000 € < 13 000 € l'agglomération creilloise se distinguent par un faible 127 communes Oise-la-Vallée revenu moyen (ex : 10 271 € à Creil), de même qu'à Liancourt ou Pont-Sainte- Estrées- St-Denis Compiègne Maxence. Les communes Clermont des secteurs résidentiels du Pays de Senlis et de l'Aire Mouy Pont-Ste- Verberie Cantilienne se caractérisent Maxence par les revenus moyens les Creil plus élevés, ceci en lien avec Méru Crépy-en- Valois la forte dominance des Senlis catégories socio- Chantilly professionnelles supérieures N (les cadres représentent plus 0 5 km de 20% de la population active). Sources : DGI > Les origines sociales des élèves des collèges (publics et privés) de la Vallée de l’Oise Chiffres clés % des CSP très défavorisés L'analyse des origines socia- OLV 45,4 % les des élèves des collèges 2 ZE* 44,6 % illustre bien une fois encore Oise 47,5 % les disparités territoriales et 3600 sociales qui existent au sein de la vallée. Alors que les 1500 Lassigny élèves de catégories socia- Noyon les favorisées et très favori- CSP très favorisés sées sont nettement repré- CSP favorisés sentées à Senlis, les catégo- CSP moyenne CSP défavorisés ries socio-professionnelles 127 communes (CSP) défavorisées sont plus Oise-la-Vallée Estrées- présentes dans les collèges St-Denis Compiègne de Creil ou Montataire et Clermont Nogent-sur-Oise. Cette carte Pont-Ste- vient en écho aux spécialisa- Mouy Maxence Verberie tions géographiques des catégories socio-profession- Méru Creil Crépy-en- nelles : les cadres pour le Valois Senlis secteur de Senlis-Chantilly Chantilly et dans une moindre mesure dans le compiègnois, N les employés et professions 0 5 km intermédiaires dans le creillois et le secteur de Pont- Sources : Rectorat d’Amiens Sainte-Maxence. Observatoire national Plan de cohésion sociale des Zones Urbaines Sensibles septembre 2004 (ZUS) L'article 3 de la Loi n°2003-710 Le plan de cohésion sociale, présenté par Jean-Louis Borloo, Ministre de d'orientation et de programmation l’Emploi, du Travail et de la Cohésion Sociale, en juillet 2004, est un plan pour la ville et la rénovation urbaine social global d'une durée de 5 ans (2005-2009), qui sera la base d'une loi de du 1er août 2003 crée un Observatoire programmation. Il a pour objet l'appui aux populations fragilisées et leur national des Zones Urbaines Sensibles retour à l'activité. Pour répondre à ces objectifs, il est fondé sur trois piliers ; chargé de mesurer l'évolution des l'emploi, le logement et l'égalité des chances. inégalités sociales , des écarts de Ce plan contient des mesures phares, telles que, pour le pilier emploi, les développement dans les ZUS, et de "maisons de l'emploi ", qui seront des interlocuteurs uniques pour un suivi suivre les effets des politiques plus fin des demandeurs. Un programme spécifique pour les jeunes est éga- publiques mises en œuvre. Des lement présenté : il vise l'accompagnement personnalisé de 800 000 jeunes indicateurs de résultats sont en difficulté vers l'emploi durable, par le biais de " contrats d'avenir ". mentionnés dans l'annexe 1 de la loi Le deuxième pilier, le logement, se décline aussi en différentes mesures. en matière d'emploi, de requalification L'objectif principal est de résoudre la crise du logement par le rattrapage de l'habitat social et privé, de santé, des retards en matière de logement locatif social (objectif : construction de d'éducation, de sécurité et d'accès 500 000 logements en 5 ans), mais aussi par la mobilisation du parc privé. Il aux services publics. ambitionne le renforcement de l'accueil et de l'hébergement d'urgence. Cet outil vise à vérifier que les logiques Cette question du logement locatif social sera particulièrement traitée par le de ségrégation géographique et biais d'un outil unique, l'Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine. sociale qui existent entre les quartiers Le troisième pilier de ce plan consiste à recréer du lien social et à instaurer de la politique de la ville et les autres l'égalité des chances pour la population et surtout les enfants en fragilité. quartiers des communes s'atténuent. Ainsi, des programmes pour aider les enfants fragilisés, pour rénover l'éduca- Dans ce cadre, la Délégation tion prioritaire ou encore pour lutter contre les discriminations ont été étudiés. Interministérielle à la Ville (DIV) Le plan de cohésion sociale décline ces trois piliers en vingt programmes, qui travaille actuellement au montage de permettent une action transversale et décloisonnée d'appui au public en cet outil en sollicitant les différents précarité.