Emmanuelle Fontanille, Agent De Développement De La Communauté
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Personnes visitées : Emmanuelle Fontanille, agent de développement de la Communauté de Communes du Pays de Cayres-Pradelles, Remy Brunel, maire de Rauret, Michel Fradet, maire de Ouïdes Visiteurs : Benjamin Chambelland & Stéphane Duprat Lieu : Rauret et Ouïdes Date de la visite : Mardi 24 janvier 2012 Durée de la visite : 5 heures Matériel utilisé : Appareil photo et enregistreur sonore 1984 2002- 2004-2005 CRÉATION DU SMAT DU HAUT ALLIER LES PREMIERS PAS On a profité en fait de plein d’opportunités très favorables au projet. La région a mis en place des contrats ‘‘Auvergne Les gorges de l’Allier sont situées en site Natura 2000. Le maire de Rauret a tout de suite été intéressé par la pro- plus’’, avec des modalités de financements assez impor- Site Natura 20001 qui comprend le Haut Val d’Allier et les blématique et il y avait également le maire de Saint Jean tantes et il y avait aussi des financements européens que gorges de l’Allier. Il y a une structure animatrice de ce Lachalm, une autre commune du territoire située à coté de l’on pouvait mobiliser sur des études un peu expérimenta- réseau, le SMAT du Haut Allier, c’est un Syndicat Mixte Ouïdes. les. d’Aménagement du Territoire qui a été créé en 1984 et qui a pour objectif de porter des projets à vocation touristique, Ces deux élus portaient les choses, surtout le maire de On n’arrivait pas vraiment à avancer sur la question de la environnementale et culturelle. C’est eux qui portent aussi Saint Jean Lachalm au départ, parce qu’il a certaines reconquête pastorale car on ne savait pas trop comment le SAGE, le Schéma d’Aménagement et de Gestion des connaissances en agriculture. Il est comptable pour le l’aborder et on était pas encore à se poser la question de 4 Eaux du Haut Allier, le pays d’art et d’histoire2, etc. Centre d’économie rurale donc la problématique de l’agri- la mise en place d’une Association Foncière Pastorale culture l’intéresse vraiment. Et ensuite, il se disait que sur (AFP). Du coup, on a proposé aux élus de Cayres-Pradel- On a une problématique sur les gorges de l’Allier : c’est sa commune, ce serait facile de mobiliser les gens parce les de porter une étude agro-touristique sur les gorges de l’existence de prairies sèches, des espaces qui néces- qu’il avait l’impression d’avoir un contact assez facile avec l’Allier. sitent d’être pris en considération, d’être protégés. On eux. avait certaines personnes très motivées par la reconquête Le terrain d’étude comportait 4 communes -Saint Jean La- pastorale sur des sites à pelouse sèche, et notamment un Un des stagiaires en formation de paysagiste est arrivé chalm, Alleyras, Saint Haon et Rauret- puisque les maires agent qui bossait au CPIE du Velay3 et un technicien du au moment où la Communauté de Communes est très étaient motivés. L’objectif de cette étude était de voir si SMAT du Haut Allier. Le CPIE, c’est un Centre Permanent sensible à cette problématique, je m’investissais beaucoup l’on pouvait développer des projets agro-touristiques dans d’Initiatives pour l’Environnement : ils mènent des actions sur ce sujet-là. les gorges de l’Allier. de sensibilisation à l’environnement et accompagnent le montage de projets sur le territoire. Ces personnes-là ont régulièrement accueilli des stagiaires et porté des opéra- tions de sensibilisation des élus sur la problématique des pelouses sèches dans les gorges de l’Allier. 2001 2002 CRÉATION DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE Arrivée d’emmanuelle fontANILLE CAYRES-PRADELLES Moi, je suis arrivée en octobre 2002 et j’ai vu passer un La communauté de communes a été créée en début certain nombre de stagiaires sur cette problématique. Au d’année 2001. Dès sa création, elle a été associée à ces début, on travaillait sur l’ensemble des gorges de l’Allier, problématiques-là. ce qui était très vaste comme terrain d’étude ! Ensuite en fonction des volontés et des ressentis locaux, les études se sont resserrées sur le territoire de Cayres-Pradelles. C’est vrai que tous les stagiaires qui sont passés par là ont reçu un écho très favorable. 1. Le réseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels européens, terrestres et marins, identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauva- ges, animales ou végétales, et de leurs habitats. Natura 2000 concilie préservation de la nature et préoccupations socio-économiques. En France, le réseau Natura 2000 comprend 1753 sites. 2. Villes et pays d’art et d’histoire est un label officiel français attribué depuis 1985 par le Ministère de la Culture aux communes ou pays de France qui s’engagent dans une politique d’animation et de valorisation de leurs patrimoines bâti, naturel, et industriel, ainsi que de l’architecture. Ce label succède à l’appellation « Ville d’art », disparue en 2005. 3. Le label « Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement » a été fondé en 1972 par quatre Ministères : Agriculture, Jeunesse et Sports, Envi- ronnement, Éducation Nationale. Il est attribué aux associations qui agissent dans deux domaines d’activités en faveur du développement durable : la sensibilisation et l’éducation de tous à l’environnement, l’accompagnement des porteurs de projets de territoires. 4. L’Association foncière pastorale (AFP) est un regroupement de propriétaires de terrains (privés ou publics) constitué sur un périmètre agro-pastoral et accessoirement forestier, dans le but d’assurer ou de faire assurer la mise en valeur et la gestion des fonds inclus dans le périmètre constitué. Une Association foncière pastorale peut être de 2 types : - autorisée, c’est-à-dire créée par arrêté préfectoral et dans ce cas, c’est un établissement public ; - libre, c’est-à-dire non sous soumise à la tutelle de l’administration, et de droit privé 2 3 2006-2008 2009 LE PERIMÈTRE DE L’ASSOCIATION FONCIÈRE PAS- LES STATUTS EN 2010 On essayait de leur expliquer que l’Association Foncière LE PLAN DE GESTION TORALE Pastorale, c’était un outil foncier, un outil pour gérer les On arrive enfin à définir les statuts, les périmètres et, le 16 terrains et en aucun cas une structure qui allait les spolier. On a confié à un nouveau prestataire la réalisation du plan On a travaillé avec un bureau d’étude qui s’appelait Tercia, novembre 2009, on organise l’assemblée constitutive de On ne transférait pas la propriété d’une personne à une de gestion, qui est d’ailleurs maintenant quelqu’un qui suit avec quelqu’un avec une personnalité intéressante, qui l’Association Foncière Pastorale. S’en suit une enquête autre. le projet, qui assure le suivi pastoral et l’assistance à la nous a vraiment aidés. C’est Gérard Mercier : il avait une publique de 15 jours et enfin le préfet crée par arrêté maîtrise d’ouvrage pour les travaux. Elle s’appelle Karine approche agro-pastorale. Il nous a aidés de 2006 à 2008 préfectoral l’ « Association Foncière Pastorale du Haut Martin. à repérer sur le cadastre, sur le terrain, les parcelles que Allier ». Elle voit le jour le 26 novembre 2009. l’on pouvait éventuellement regrouper pour tenter des Le plan de gestion a été financé entièrement par le SMAT expériences. On a fait plein, plein, plein de réunions dans du Haut Allier. Ça aussi, c’est important : on a vraiment tous les conseils municipaux pour convaincre les élus de été plusieurs structures à porter le projet. Il y a le SMAT et regrouper le foncier. Il y avait des propriétés privées, des la Communauté de Communes. Le plan de gestion nous biens de sections et communaux. Les biens de sections a permis de voir comment il fallait faire cette fameuse sont constitués de terrains appartenant collectivement aux reconquête pastorale, quels étaient les travaux nécessai- habitants. res, comment il fallait pâturer. On est quand même sur des sites à préserver, donc il faut faire du pâturage, mais pas Ça a été très long, on avançait difficilement mais l’idée sur-pâturer non plus. Dans le plan de gestion, elle a mis faisait son chemin dans la tête des gens. On a finalement aussi en évidence toute la végétation à préserver, les sites réussi à établir un périmètre. Pour la mise en place d’une sensibles. Association Foncière Pastorale se pose la question du périmètre mais aussi celle des statuts. Comment ça va fonctionner ? Qui va être impliqué ? Il y avait plein de pro- priétaires qui se posaient des questions sur la gestion des parcelles, l’accessibilité au quotidien. 2008 ELECTIONS MUNICIPALES FIN 2008 UN PREMIER PÉRIMÈTRE Juste avant les élections municipales, on a proposé à On arrive à avoir une carte avec un périmètre définitif, on chaque conseil municipal de se positionner sur le projet. travaille sur les statuts. Sur tout le projet, nous n’avons eu Des gens qui semblaient très motivés ont changé d’avis. aucune aide de la part de la Chambre d’Agriculture. Alors Le conseil de Saint Jean Lachalm a abandonné le projet, que les services de l’état financeurs du projet, eux, nous pour Saint Haon, ce sont certains propriétaires fonciers suivent de très près : DDT et DREAL Auvergne. qui bloquaient, à Alleyras, on s’est heurté aux chasseurs, à l’Association Communale de Chasse. Il ne restait plus qu’une commune ! Finalement après les élections, le maire de Ouides, nouvellement élu, nous a dit qu’il était très intéressé par le projet. On n’avait pas étudié le foncier de la commune, mais on le raccroche au projet.