Rapport CE Du 2/02/2021 !1 Sur 39! SOMMAIRE
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Département de l’Oise *** Commune de GUISCARD *** Parc Eolien La Tombelle - Engie Green France Comprenant 5 éoliennes et 1 poste de livraison *** Enquête Publique complémentaire 6 au 20 janvier 2021 *** RAPPORT et CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Commissaire Enquêteur : Michel MARSEILLE Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !1 sur !39 SOMMAIRE I) Rapport d’enquête 1) Généralités a) Objet de l’enquête complémentaire, chronologie p 03 b) Nature et caractéristiques du projet p 04 c) Rappel des principales dispositions du projet p 05 d) Justification du projet, contexte p 07 e) Procédure retenue, cadre juridique p 08 f) Autorisation d’exploiter p 08 g) Composition du dossier p 08 h) Rappel et conclusions du CE (juillet 2013) p 09 2) Organisation et déroulement de l’enquête a) Organisation de l’enquête p 11 b) Déroulement de l’enquête p 12 3) Appréciation des éléments du dossier a) Avis de l'autorité environnementale p 14 b) Réponse du porteur de projet p 15 4) Observations du public Observations du public p 20 Réponse du porteur de projet p 30 Position du commissaire enquêteur p 30 II) Avis et Conclusions p 32 Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !2 sur !39 COMMUNE DE GUISCARD *** Parc Eolien La Tombelle - Engie Green France Comprenant 5 éoliennes et 1 poste de livraison I) RAPPORT D’ENQUÊTE COMPLEMENTAIRE 1) Généralités a) Objet de l'enquête complémentaire, rappel du contexte Ce projet éolien se situe sur la commune de Guiscard, dans le département de l’Oise (60), en région Hauts-de-France. Par arrêté préfectoral du 30 juillet 2014, la société Parc éolien MSE La Tombelle a été autorisée à installer un parc éolien de 5 aérogénérateurs sur la commune de Guiscard, dans le département de l’Oise. Cette autorisation a fait l’objet d’un recours en annulation pour illégalité de la part des communes de Guiscard, Beaugies-sous-Bois, Berlancourt, Guivry, Maucourt et Quesmy, des associations, Regroupement des Organismes de Sauvegarde de l’Oise (ROSO) et Mirage éolien, ainsi que de plusieurs riverains du futur parc. Par arrêt du 17 septembre 2019, la Cour administrative d’appel de Douai a sursis à statuer dans ce contentieux afin de permettre la régularisation du vice de procédure qui résulte de ce que l’avis de l’autorité environnementale émis dans ce dossier le 14 mars 2013 a été pris par le préfet de la région Picardie qui était également compétent pour autoriser le projet. Chronologie ●Préfiguration et élaboration du projet - 2006 : Début des discussions avec les élus du Pays noyonnais - 15/10/2009 : Délibération favorable du conseil municipal de Guiscard Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !3 sur !39 - 2009-2011 : Etudes naturaliste, acoustique, paysagère, vent + réservation foncière - 11/02/2011 : Délibération défavorable du conseil municipal de Guiscard - Janvier 2012 : Dépôt d’un permis de construire (PC) et d’une demande d’autorisation à exploiter (ICPE) - 2012 : Examen du dossier par les services instructeurs - Janvier 2013 : Dépôt de compléments au dossier suite aux demandes des services instructeurs - Mars 2013 : Avis de l’Autorité environnementale - Mai à juin 2013 : Enquête publique et consultation des communes concernées - Juillet 2013 : Rapport du Commissaire Enquêteur, M. Guy MARTINS avis favorable ●Autorisations administratives - Juillet 2014 : Autorisations délivrées par la Préfecture pour construire (PC) et exploiter le parc (ICPE) • Recours juridiques et reprise de l’instruction - 2014 : Recours de l’association « Regroupement des Organismes de Sauvegarde de l’Oise », des communes de Guiscard, Beaugies-sous-Bois, Berlancourt, Guivry, Maucourt et Quesmy, de l’association « Mirage éolien » et de 18 autres parties prenantes (une trentaine de personnes) contre le PC et l’ICPE - Juillet 2017 : conclusions du Tribunal Administratif d'Amiens (TA) - Rejet du recours pour le PC, les opposants font appel de cette décision. - Annulation de l’autorisation ICPE. Les services de l'Etat font appel de cette décision. - Décembre 2017 : Maïa Eolis devient ENGIE Green, filiales à 100% du Groupe ENGIE - Septembre 2019 : conclusions de la Cour d'Appel Administrative de Douai (CAA) • Rejet de l’appel pour le PC. Recours en cassation, la procédure est à l'étude devant le Conseil d'Etat. 16 octobre 2020, pourvoi non admis. • La CAA demande un sursis à statuer pour l’ICPE - Décembre 2019 : Dossier pour régularisation de l’avis de la MRAE - Février 2020 : Nouvel avis de la MRAE, les modifications sont jugées substantielles par la Préfecture qui demande une enquête publique complémentaire - Janvier 2021 : Enquête publique complémentaire b) Nature et caractéristique du projet Le projet, présenté par la société Parc éolien "MSE La Tombelle", consiste à installer 5 éoliennes d'une puissance totale de 10,25 MW, reliées au réseau électrique national via un poste de livraison. Il permettra de produire l’équivalent de la consommation électrique annuelle de plus de 10 000 personnes et évitera l'émission de près de 7 000 tonnes de CO2 par an par rapport à une production identique à partir d’énergies fossiles. Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !4 sur !39 Le modèle de machine retenu a les caractéristiques suivantes : 2,05 MW de puissance, 126,25 mètres de hauteur totale en bout de pale, dont 80 mètres de hauteur du mât et 45,2 mètres de longueur de pale. Le parc s’implantera sur des terres agricoles, à environ 10 km de Noyon, dans un cône de vue vers la cathédrale de Noyon, monument historique classé. L’habitation la plus proche du projet se situe à 730 mètres et il n’y a aucune installation sensible dans un rayon de 500 mètres autour de chaque éolienne. D’après les éléments fournis par le complément de décembre 2019 (page 7), 16 parcs et projets de parcs éoliens sont recensés dans l’aire d’étude éloignée de 15 km autour du site d’implantation, dont 7 construits, 8 autorisés et 1 en cours d’instruction. Ils sont répartis comme suit : • 1 parc éolien autorisé dans l’aire d’étude rapprochée de 5 km : le parc MSE Le Champ Vert composé de 5 éoliennes de 126,2 mètres de hauteur en bout de pale ; • 15 parcs éoliens dans l’aire d’étude éloignée, dont 10 parcs de plus qu’en 2013. c) Rappel des principales dispositions du projet Se référer au dossier initial et au rapport du commissaire enquêteur pour plus de détails Identification du demandeur Dans le cadre du parc éolien de Guiscard, le demandeur de l’autorisation est MSE La Tombelle, au capital de 10 000 Euros. Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !5 sur !39 Maîtrise foncière et urbanisme Maîtrise foncière : Les parcelles concernées par l'activité de production d’électricité sont présentées dans le tableau ci-après. N° éolienne Commune Lieu-dit Section Numéro Superficie en Ha 1 & PdL Guiscard Moulin de Capaumont ZI 1 2,14 1 surplomb Guiscard Moulin de Capaumont ZI 2 0,97 2 Guiscard Moulin de Capaumont ZI 15 2,53 3 Guiscard Fontenelles ZD 20 14,24 4 Guiscard Fontenelles ZD 20 14,24 5 Guiscard Les Plants ZI 25 2,07 * PdL : Poste de livraison Documents de planification : Le projet est concerné par le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Guiscard approuvé le 9 juin 2006 et exécutoire depuis le 28 juillet 2006. Le projet éolien se situe en zone A (zone agricole) au sein de laquelle les éoliennes sont autorisées sous réserve de ne pas compromettre le caractère agricole de la zone. Capacités techniques Maïa Eolis est une filiale spécialisée dans la production d’électricité à partir de l’énergie éolienne détenue à 51% par le Groupe MAIA, dont le siège est situé à Lyon, et à 49% par GDF-SUEZ FUTURES ENERGIES dont le siège est situé à Paris, La Défense. L’objectif est de développer des projets, d’installer des fermes éoliennes dans le but de les exploiter en France par l’intermédiaire de filiales constituées préalablement sous forme de SNC ou SAS. Le groupe MAIA EOLIS est ainsi constitué de différentes entités : • La société « tête de groupe » MAIA EOLIS SA ayant un conseil d’administration et dans laquelle se trouvent à la fois la Direction Générale, l’équipe administrative et financière ainsi que les équipes de développement, de construction, d’expertise, d’exploitation et de maintenance des fermes éoliennes ; • La société ME Participations SASU : holding financière dont le rôle est de servir d’associé dans la participation au capital des Sociétés en Nom Collectif ; • Les sociétés de projet qui sont composées par : o 25 Sociétés en Nom Collectif o 7 Sociétés par Actions Simplifiée. Cette forme juridique a été retenue essentiellement pour des considérations de financement de projets. La société Maïa Eolis possède actuellement 16 filiales exploitantes de parcs éoliens. Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !6 sur !39 Articulation juridique et opérationnelle SNC MSE La Tombelle / société mère MAIA EOLIS Les liens juridiques et opérationnels entre MAIA EOLIS et l’ensemble des sociétés de projets sont extrêmement étroits : l’activité des équipes opérationnelles de MAIA EOLIS SA ne se justifie que par l’existence des sociétés de projets. Inversement, les parcs éoliens ne peuvent produire qu’avec le concours des équipes d’exploitation et de maintenance de MAIA EOLIS SA.