Rapport CE Du 2/02/2021 !1 Sur 39! SOMMAIRE

Département de l’Oise

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Commune de

GUISCARD

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Parc Eolien La Tombelle - Engie Green France

Comprenant 5 éoliennes et 1 poste de livraison

*** Enquête Publique complémentaire

6 au 20 janvier 2021

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RAPPORT et CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Commissaire Enquêteur : Michel MARSEILLE

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !1 sur 39! SOMMAIRE

I) Rapport d’enquête

1) Généralités

a) Objet de l’enquête complémentaire, chronologie p 03 b) Nature et caractéristiques du projet p 04 c) Rappel des principales dispositions du projet p 05 d) Justification du projet, contexte p 07 e) Procédure retenue, cadre juridique p 08 f) Autorisation d’exploiter p 08 g) Composition du dossier p 08 h) Rappel et conclusions du CE (juillet 2013) p 09

2) Organisation et déroulement de l’enquête

a) Organisation de l’enquête p 11 b) Déroulement de l’enquête p 12

3) Appréciation des éléments du dossier

a) Avis de l'autorité environnementale p 14 b) Réponse du porteur de projet p 15

4) Observations du public Observations du public p 20 Réponse du porteur de projet p 30 Position du commissaire enquêteur p 30

II) Avis et Conclusions p 32

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !2 sur 39! COMMUNE DE GUISCARD

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Parc Eolien La Tombelle - Engie Green France

Comprenant 5 éoliennes et 1 poste de livraison

I) RAPPORT D’ENQUÊTE COMPLEMENTAIRE

1) Généralités

a) Objet de l'enquête complémentaire, rappel du contexte Ce projet éolien se situe sur la commune de Guiscard, dans le département de l’Oise (60), en région Hauts-de-France.

Par arrêté préfectoral du 30 juillet 2014, la société Parc éolien MSE La Tombelle a été autorisée à installer un parc éolien de 5 aérogénérateurs sur la commune de Guiscard, dans le département de l’Oise. Cette autorisation a fait l’objet d’un recours en annulation pour illégalité de la part des communes de Guiscard, Beaugies-sous-Bois, Berlancourt, Guivry, Maucourt et Quesmy, des associations, Regroupement des Organismes de Sauvegarde de l’Oise (ROSO) et Mirage éolien, ainsi que de plusieurs riverains du futur parc. Par arrêt du 17 septembre 2019, la Cour administrative d’appel de Douai a sursis à statuer dans ce contentieux afin de permettre la régularisation du vice de procédure qui résulte de ce que l’avis de l’autorité environnementale émis dans ce dossier le 14 mars 2013 a été pris par le préfet de la région Picardie qui était également compétent pour autoriser le projet.

Chronologie

●Préfiguration et élaboration du projet - 2006 : Début des discussions avec les élus du Pays noyonnais - 15/10/2009 : Délibération favorable du conseil municipal de Guiscard

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !3 sur 39! - 2009-2011 : Etudes naturaliste, acoustique, paysagère, vent + réservation foncière

- 11/02/2011 : Délibération défavorable du conseil municipal de Guiscard - Janvier 2012 : Dépôt d’un permis de construire (PC) et d’une demande d’autorisation à exploiter (ICPE) - 2012 : Examen du dossier par les services instructeurs - Janvier 2013 : Dépôt de compléments au dossier suite aux demandes des services instructeurs - Mars 2013 : Avis de l’Autorité environnementale - Mai à juin 2013 : Enquête publique et consultation des communes concernées - Juillet 2013 : Rapport du Commissaire Enquêteur, M. Guy MARTINS avis favorable

●Autorisations administratives - Juillet 2014 : Autorisations délivrées par la Préfecture pour construire (PC) et exploiter le parc (ICPE)

• Recours juridiques et reprise de l’instruction - 2014 : Recours de l’association « Regroupement des Organismes de Sauvegarde de l’Oise », des communes de Guiscard, Beaugies-sous-Bois, Berlancourt, Guivry, Maucourt et Quesmy, de l’association « Mirage éolien » et de 18 autres parties prenantes (une trentaine de personnes) contre le PC et l’ICPE - Juillet 2017 : conclusions du Tribunal Administratif d'Amiens (TA) - Rejet du recours pour le PC, les opposants font appel de cette décision. - Annulation de l’autorisation ICPE. Les services de l'Etat font appel de cette décision. - Décembre 2017 : Maïa Eolis devient ENGIE Green, filiales à 100% du Groupe ENGIE - Septembre 2019 : conclusions de la Cour d'Appel Administrative de Douai (CAA) • Rejet de l’appel pour le PC. Recours en cassation, la procédure est à l'étude devant le Conseil d'Etat. 16 octobre 2020, pourvoi non admis. • La CAA demande un sursis à statuer pour l’ICPE - Décembre 2019 : Dossier pour régularisation de l’avis de la MRAE - Février 2020 : Nouvel avis de la MRAE, les modifications sont jugées substantielles par la Préfecture qui demande une enquête publique complémentaire - Janvier 2021 : Enquête publique complémentaire

b) Nature et caractéristique du projet

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !4 sur 39! Le modèle de machine retenu a les caractéristiques suivantes : 2,05 MW de puissance, 126,25 mètres de hauteur totale en bout de pale, dont 80 mètres de hauteur du mât et 45,2 mètres de longueur de pale. Le parc s’implantera sur des terres agricoles, à environ 10 km de Noyon, dans un cône de vue vers la cathédrale de Noyon, monument historique classé. L’habitation la plus proche du projet se situe à 730 mètres et il n’y a aucune installation sensible dans un rayon de 500 mètres autour de chaque éolienne. D’après les éléments fournis par le complément de décembre 2019 (page 7), 16 parcs et projets de parcs éoliens sont recensés dans l’aire d’étude éloignée de 15 km autour du site d’implantation, dont 7 construits, 8 autorisés et 1 en cours d’instruction. Ils sont répartis comme suit : • 1 parc éolien autorisé dans l’aire d’étude rapprochée de 5 km : le parc MSE Le Champ Vert composé de 5 éoliennes de 126,2 mètres de hauteur en bout de pale ; • 15 parcs éoliens dans l’aire d’étude éloignée, dont 10 parcs de plus qu’en 2013.

c) Rappel des principales dispositions du projet

Se référer au dossier initial et au rapport du commissaire enquêteur pour plus de détails

Identification du demandeur Dans le cadre du parc éolien de Guiscard, le demandeur de l’autorisation est MSE La Tombelle, au capital de 10 000 Euros.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !5 sur 39! Maîtrise foncière et urbanisme

Maîtrise foncière : Les parcelles concernées par l'activité de production d’électricité sont présentées dans le tableau ci-après.

N° éolienne Commune Lieu-dit Section Numéro Superficie en Ha 1 & PdL Guiscard Moulin de Capaumont ZI 1 2,14 1 surplomb Guiscard Moulin de Capaumont ZI 2 0,97 2 Guiscard Moulin de Capaumont ZI 15 2,53 3 Guiscard Fontenelles ZD 20 14,24 4 Guiscard Fontenelles ZD 20 14,24 5 Guiscard Les Plants ZI 25 2,07 * PdL : Poste de livraison

Documents de planification : Le projet est concerné par le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Guiscard approuvé le 9 juin 2006 et exécutoire depuis le 28 juillet 2006. Le projet éolien se situe en zone A (zone agricole) au sein de laquelle les éoliennes sont autorisées sous réserve de ne pas compromettre le caractère agricole de la zone.

Capacités techniques

Maïa Eolis est une filiale spécialisée dans la production d’électricité à partir de l’énergie éolienne détenue à 51% par le Groupe MAIA, dont le siège est situé à Lyon, et à 49% par GDF-SUEZ FUTURES ENERGIES dont le siège est situé à Paris, La Défense. L’objectif est de développer des projets, d’installer des fermes éoliennes dans le but de les exploiter en France par l’intermédiaire de filiales constituées préalablement sous forme de SNC ou SAS. Le groupe MAIA EOLIS est ainsi constitué de différentes entités : • La société « tête de groupe » MAIA EOLIS SA ayant un conseil d’administration et dans laquelle se trouvent à la fois la Direction Générale, l’équipe administrative et financière ainsi que les équipes de développement, de construction, d’expertise, d’exploitation et de maintenance des fermes éoliennes ; • La société ME Participations SASU : holding financière dont le rôle est de servir d’associé dans la participation au capital des Sociétés en Nom Collectif ; • Les sociétés de projet qui sont composées par : o 25 Sociétés en Nom Collectif o 7 Sociétés par Actions Simplifiée. Cette forme juridique a été retenue essentiellement pour des considérations de financement de projets.

La société Maïa Eolis possède actuellement 16 filiales exploitantes de parcs éoliens.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !6 sur 39! Articulation juridique et opérationnelle SNC MSE La Tombelle / société mère MAIA EOLIS

Les liens juridiques et opérationnels entre MAIA EOLIS et l’ensemble des sociétés de projets sont extrêmement étroits : l’activité des équipes opérationnelles de MAIA EOLIS SA ne se justifie que par l’existence des sociétés de projets. Inversement, les parcs éoliens ne peuvent produire qu’avec le concours des équipes d’exploitation et de maintenance de MAIA EOLIS SA. Pour formaliser juridiquement cette interdépendance, des conventions d’Exploitation et de Maintenance sont conclues entre chaque société de projet et MAIA EOLIS SA, définissant la nature et les modalités d’intervention des équipes d’Exploitation et de Maintenance. MAIA EOLIS SA est donc exploitante de fait des parcs éoliens.

Effectifs

Maïa Eolis emploie 38 cadres et 24 ETAM afin de développer, concevoir, construire et réaliser la maintenance et l’exploitation de parcs éoliens sur le territoire français. Maïa Eolis exploite 15 parcs (100 éoliennes soit 200 MW), répartis dans le Nord et l’Est de la France.

Déclaration d’intention de constitution des garanties financières

MSE La Tombelle s’engage à respecter scrupuleusement les dispositions prévues par l‘article L.553- 3 du code de l’environnement, définies par le décret n° 2011-985 du 23 août 2011, précisées par l’arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état et à la constitution des garanties financières, et l’arrêté du 31 juillet 2012 relatif aux modalités de constitution des garanties financières. Ces garanties financières seront constituées avant la mise en activité de l’installation, selon les modalités prévues par les articles 2, 3 et 4 de l’arrêté du 31 juillet 2012.

Le montant initial des garanties financières constituées par MSE La Tombelle pour le parc est de 250 000€

d) Justification de l'enquête publique complémentaire

Par arrêté préfectoral du 30 juillet 2014, la société Parc éolien MSE La Tombelle a été autorisée à installer un parc éolien de 5 aérogénérateurs sur la commune de Guiscard, dans le département de l’Oise. Cette autorisation a fait l’objet d’un recours en annulation pour illégalité de la part des communes de Guiscard, Beaugies-sous-Bois, Berlancourt, Guivry, Maucourt et Quesmy, des associations Regroupement des Organismes de Sauvegarde de l’Oise (ROSO) et Mirage éolien, ainsi que de plusieurs riverains du futur parc. Par arrêt du 17 septembre 2019, la Cour administrative d’appel de Douai a sursis à statuer dans ce contentieux afin de permettre la régularisation du vice de procédure qui résulte de ce que l’avis de l’autorité environnementale émis dans ce dossier le 14 mars 2013 a été pris par le préfet de la région Picardie qui était également compétent pour autoriser le projet. Suite à cette décision, la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France a été saisie le 20 décembre 2019. L’étude d’impact du projet sur laquelle elle est appelée à se prononcer est datée du 3 janvier 2013, complétée par un document daté de décembre 2019, présentant l’évolution du contexte paysager et des milieux.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !7 sur 39! e) Procédure retenue, cadre juridique Enquête publique : • Code de l'environnement : articles L.123-3 et suivants, articles R.123-3 et suivants. Projet d'implantation d’aéro-générateurs (ICPE) : • lois n° 2014-1, n° 2001-44, n° 2003-707, n° 2009-179, • ordonnance n° 2014-355, • décrets n ° 2014-450 du 02/05/2014, n° 2011-984 et 985 du 23/08/2011, • Code de l'énergie : articles L311-1 et L323-11, • Code de l'environnement : articles R512-2 à 10 (rubrique 2980 de la nomenclature), articles R512-11 et suivants, • Code de l'urbanisme : article L421-1,

Cadre juridique de l'Enquête complémentaire : L'organisation et la mise en oeuvre de la présente Enquête Publique sont régies par les dispositions du code de l’Environnement (articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants, et plus particulièrement L.123-14 pour ce qui concerne les Enquêtes Publiques Complémentaires).

Les projets de parcs éoliens qui présentent des mâts d'une hauteur supérieure à 50m, ce qui est le cas du projet objet de l'enquête, sont soumis au régime d'autorisation au titre des Installation Classées pour la Protection de l’Environnement (lCPE). A ce titre, elles sont régies par les articles L.511-1 et suivants et R.511-9 et suivants du code de l'environnement, et plus spécifiquement pour ce qui concerne les éoliennes, par les articles L.553-1 et suivants et R.553-1 et suivants du même code.

f) Autorisation d’exploiter La décision susceptible d’intervenir à l’issue de la procédure est une autorisation d’exploiter assortie du respect de prescriptions ou un refus.

g) Composition du dossier soumis à enquête publique Le dossier soumis à l'enquête publique comporte les pièces suivantes :

Demande de permis de construire : 01 Pièces écrites 02 Pièces graphiques 03 CERFA et récépissé Demande ICPE : 04 Lettre ICPE 05 Dossier remise en état 06 Etude d'impact sur l'environnement 06 Bis 13 annexes à l'étude d'impact 07 Etude d'impact sur l'environnement Résumé Non Technique 08 Etude de danger 08 bis Etude de Résumé Non Technique

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !8 sur 39! 09 notice Hygiène Sécurité 10 Etude probabiliste 11 Plans 12 récépissé dépôt Instruction : 13 Avis initial AE 14 Rapport d'enquête publique initiale Autorisations : 15 Autorisation PC 16 Autorisation ICPE Compléments : 17 Dossier mis à jour pour régularisation 18 Lettre explication préfet 19 Avis MRAE régularisation 20 Réponse avis MRAE

Position du commissaire enquêteur : Je considère que le dossier est complet, circonstancié et détaillé. Le dossier est volumineux (plus de 1200 pages), il est compréhensible par le public. Le dossier comprend le dossier initial établi en 2011 et 2012 qui a fait l'objet de l'enquête publique de 2013 auquel ont été ajoutés : - le rapport, avis conclusions du commissaire enquêteur du 5 juillet 2013 - l'arrêté préfectoral du 30 juillet 2014, accordant le permis de construire - l'arrêté préfectoral du 30 juillet 2014, autorisant la société "SNC MSE LA TOMBELLE" à exploiter le parc éolien - un sous dossier "Compléments" comprenant : - Dossier mis à jour pour régularisation (décembre 2019) - lettre explication du 18 décembre 2019 à Mr le Préfet de l'Oise - l'avis MRAE 2019-4173 du 20 février 2020 - la réponse à l'avis MRAE du 10 mars 2020

S'agissant d'une enquête complémentaire, portant sur les points évoqués par la Cour Administrative d'Appel de Douai, le pétitionnaire, a, à la demande du commissaire enquêteur, produit une note d'information, à l'attention du public, présentant de manière synthétique : le projet en quelques mots, l'historique du projet, les raisons d'une enquête complémentaire, les principales modifications apportées au projet (paysage, biodiversité, nuisances sonores, risques, climat, transport), et des informations sur l'enquête publique complémentaire. Cette note est jointe en annexe.

Enquête principale : Rappel de l'AVIS ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR formulés le 5 juillet 2013

"En tant que Commissaire enquêteur, les réclamations et interventions n‘amènent pas de commentaires particuliers.

Sur le plan des constatations, j’observe que: - Les obligations légales ont bien été respectées,

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !9 sur 39! - les permanences se sont déroulées dans un climat quelquefois un peu houleux mais maitrisé par le Commissaire Enquêteur aux lieux et dates indiquées, la durée de l’enquête a permis à chacun de prendre pleinement connaissance du projet, - toutes les personnes qui l'ont souhaité ont été entendues même celles qui se sont présentées uniquement parce qu’il leur avait été demandé de passer pour signer (sans savoir quoi), - il n’a été interdit à quiconque de formuler des observations sur le registre mis à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête, - je n’ai, de près ou de loin, pas d’intérêts dans l’opération.

Sur le projet et les observations: - Sa justification n’est pas à démontrer puisqu’il concrétise les engagements français en matière de lutte contre l’effet de serre : l’objectif étant de produire, en 2020, 23% de notre électricité au moyen des énergies renouvelables (éolien, biomasse et, dans une moindre mesure, de l’hydroélectricité) ce qui suppose d‘augmenter de 20 millions de tonnes équivalent pétrole la production annuelle d'énergies renouvelables d’ici a 2020, en portant celle-ci à 37 millions de tonnes équivalent pétrole. - Le projet du parc éolien se situe sur une zone favorable au développement éolien défini dans le schéma régional de l’éolien de Picardie, - le seuil de distance minimum entre les installations d’éoliennes et les habitations a bien été respecté puisque l’éolienne la plus proche des habitations se situe à 730 mètres, - Le choix des éoliennes de plus petite taille (126,25m au lieu de 150m) permet une meilleure intégration du parc dans l’environnement. - La mise en place d’un programme de régulation de l’éolienne n°4 démontre l’importance accordée par la Société MSE La Tombelle aux recommandations de l’Autorité environnementale. - Les observations, pour la majorité, restent dans le subjectif. Aucun élément chiffré ou faisant référence à des études reconnues n’a été apporté pour étayer les oppositions. en conclusion, je considère que la procédure a bien été respectée, que le projet est justifié, et qu’aucune des interventions ne me paraisse poser de problèmes, ni avoir mis en cause le bon déroulement de l'enquête. en conséquence, j’émets un avis favorable à la demande d'autorisation d‘exploiter par la société MSE la Tombelle, un parc éolien comprenant 5 aérogénérateurs et un poste de livraison sur la communes de Guiscard telle qu’elle est actuellement présentée".

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !10 sur 39! 2) Organisation et déroulement de l’enquête publique

a) Organisation de l’enquête publique

Par décision du 3 août 2020, Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'Amiens, a désigné Monsieur Michel Marseille, Ingénieur en retraite, en qualité de commissaire enquêteur pour conduire l'enquête publique complémentaire relative à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un parc éolien de cinq aérogénérateurs et un poste de livraison déposée par la société Parc Eolien La Tombelle - Engie Green France, situé sur le territoire de la commune de Guiscard, dans le département de l'Oise

La mise à l’enquête publique a, tout d'abord, fait l’objet d’un arrêté préfectoral en date du 1er octobre 2020, pour une enquête publique environnementale devant se dérouler du 31 octobre au 1er décembre 2020. Cet arrêté a fait l'objet d'un retrait par arrêté préfectoral du 20 octobre 2020 en considérant qu'il devait s'agir d'une enquête complémentaire et que le contexte sanitaire ne permettait pas la tenue d'une éventuelle enquête.

La mise à enquête publique a finalement fait l'objet de l'arrêté préfectoral en date du 3 décembre 2020 disposant en article 1, le retrait de l'arrêté du 20 octobre 2020 et dans ses articles suivants prescrivant l'ouverture de l'enquête publique complémentaire et précisant les conditions de ladite enquête publique, en mairie de Guiscard du 6 au 20 janvier 2021 inclus.

Conformément à l'arrêté préfectoral ordonnant cette enquête, des permanences du commissaire enquêteur en mairie de Guiscard ont été programmées aux dates suivantes :

Mercredi 6 janvier de 14 h 00 à 17 h 00 Samedi 16 janvier de 09 h 30 à 12 h 00 Mercredi 20 janvier de 14 h 00 à 18 h 00

L'arrêté de mise à enquête dispose en outre :

"- Le dossier d'enquête publique complémentaire comprend la demande initiale d’autorisation environnementale, complétée dans certains éléments, notamment l'étude d'impact sur l'environnement. Sont joints l’avis de l’Autorité environnementale et le mémoire en réponse. Le dossier d'enquête publique complémentaire est consultable et téléchargeable sur le site internet des services de l’État dans l’Oise (www.oise.gouv.fr/Politiques-publiques/ Environnement/Les-installations-classees/Par-enquetes-publiques) dès l’affichage de l’avis d’enquête. Il est consultable à la direction départementale des territoires, bureau de l’environnement du lundi au vendredi ; de 9 h à 11 h et de 14 h à 16 h. - Dès l’affichage et pendant toute la durée de l’enquête publique complémentaire, les dossiers papier et numérique pourront être consultés par toute personne intéressée aux heures d’ouverture de la mairie de GUISCARD. - Les mêmes documents en version numérique sont consultables aux heures habituelles d’ouverture des mairies sur un poste informatique mis à disposition dans les communes de : Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !11 sur !39 Baboeuf, Béhéricourt, Béthancourt-en-Vaux, Beaugies-sous-bois, Beaumont-en-Beine, Berlancourt, Brouchy, Bussy, Caillouël-Crépigny, Caumont, Commenchon, Crisolles, Cugny, Esmery-Hallon, Flavy-le-Meldeux, Fréniches, Frétoy-le-Château, Genvry, Golancourt, Grandrû, Guivry, La Neuville-en-Beine, Le Plessis-Patte-d’Oie, Libermont, Marest- Dampcourt, Maucourt, Mondescourt, Muille-Villette, Muirancourt, Neuflieux, Quesmy, Sommette-Eaucourt, Ugny-le-Gay, Villeselve. - Pendant la durée de l’enquête publique, le public pourra consigner ses observations et propositions : • sur les registres d’enquête tenus à sa disposition dans la mairie de GUISCARD, • par courrier adressé à la commune de GUISCARD à l’attention du commissaire- enquêteur, • sur le registre d’enquête dématérialisé qui sera mise en place à l’adresse suivante : https://www.registredemat.fr/projet-eolien-guiscard • par courrier électronique adressé à : [email protected]"

L'affichage a lieu quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête publique et jusqu'à la fin de celle-ci de manière à assurer une bonne information du public. L'accomplissement de cet affichage doit être certifié par le maire de chaque commune où il a lieu.

Les publications légales sont parues dans les journaux suivants : • Le Parisien, le 12 décembre 2020 et le 6 janvier 2021 • Le Courrier Picard, le 14 décembre 2020 et le 7 janvier 2021 • L'Union, le 16 décembre 2020 et le 6 janvier 2021 • L'Action agricole Picarde le 18 décembre 2020 et le 8 janvier 2021

La société a mandaté un huissier pour faire constater que l’affichage réglementaire avait bien été réalisé (contrôle des 22 décembre 2020, 6 et 20 janvier 2021). J’ai, notamment, constaté que l’affichage était effectivement en place lors de mes déplacements à Guiscard.

J’ai, préalablement à l’ouverture de l’enquête publique, paraphé les différents feuillets du registre d’enquête.

b) Déroulement de l’enquête publique

J’ai, comme mentionné plus avant, pris connaissance du dossier. L’arrêté préfectoral fixe les modalités de déroulement de l'enquête, le dossier étant mis à la disposition du public en Mairie de Guiscard afin d'être consulté, aux jours et heures d'ouverture des bureaux, par toutes personnes intéressées. Durant cette période, le public a pu formuler ses observations sur les registres à feuillets non mobiles côtés et paraphés par le commissaire enquêteur. Une réunion de présentation du dossier et de visite des lieux à laquelle participaient la société « MSE La Tombelle, Engie Green» et moi-même s’est tenue le 15 octobre 2020.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !12 sur 39! Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public en Mairie de Guiscard aux jours et heures indiquées précédemment.

A noter les souhaits des élus locaux, opposés au projet, de voir reporter la présente enquête publique, considérant que la période retenue, en pleine crise sanitaire, ne permettait pas la tenue d'une enquête publique dans de bonnes conditions et entrainerait une participation moindre de la population. Ce souhait n'a pas été retenu par le service organisateur de l'enquête.

Finalement l'enquête publique s'est déroulée suivant les prescriptions de l'arrêté préfectoral organisant la présente enquête.

Une pétition a été organisée pendant l'enquête et remise au commissaire enquêteur le 20 janvier, dernier jour le l'enquête.

Fréquentation et dépôt d'observations

Dates de permanence Nombre de visites Nombre d’observations Me 6 janvier 0 0 Sa 16 janvier 3 0 Me 20 janvier 10 5 Site internet 88 9 Mails - 3 Courriers 8 Pétition 20 communes 522 signatures

A l'issue de l'enquête, j’ai clos et signé le registre.

Un procès verbal de fin d’enquête a été établi le 22 janvier. Le procès verbal des observations dressé par le commissaire enquêteur. La réponse du pétitionnaire est insérée dans le rapport.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !13 sur 39! 3) Appréciation des éléments du dossier

S'agissant d'une enquête complémentaire, l'analyse porte sur les éléments nouveaux joints au dossier initial. Par arrêt du 17 septembre 2019, la Cour administrative d’appel de Douai a sursis à statuer dans ce contentieux afin de permettre la régularisation du vice de procédure qui résulte de ce que l’avis de l’autorité environnementale émis dans ce dossier le 14 mars 2013 a été pris par le préfet de la région Picardie qui était également compétent pour autoriser le projet.

Suite à cette décision, la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France a été saisie le 20 décembre 2019. L’étude d’impact du projet sur laquelle elle est appelée à se prononcer est datée du 3 janvier 2013, complétée par un document daté de décembre 2019, présentant l’évolution du contexte paysager et des milieux.

a) Avis de l’Autorité Environnementale rendu le 20 février 2020

"L’étude d’impact du projet est datée du 3 janvier 2013, complétée par un document daté de décembre 2019, présentant l’évolution du contexte paysager et des milieux. L’avis de l’autorité environnementale porte sur la qualité de l’évaluation environnementale et la prise en compte de l’environnement par le projet. Les enjeux identifiés par l’avis du 14 mars 2013 étaient le paysage, l’écologie, les nuisances sonores, les risques, le climat et le transport. L’autorité environnementale n’a pas d’enjeu complémentaire à ajouter.

L’autorité environnementale n’a pas d’autre avis à formuler sur les nuisances sonores, les risques, le climat et le transport que celui déjà exprimé. Sur le paysage Le document de novembre 2019 (pages 15 à 31) présente une actualisation de l’analyse des impacts cumulés du projet avec les autres parcs éoliens. Des photomontages actualisés sont présentés depuis les points de vue 7 (sortie est d’Ecuvilly), 20 (ferme du Parc), 26 (route Berlancourt/Villeselve), 34 (ferme du Moulin de Maucourt) et 43 (sortie nord de Muirancourt). Les nouveaux parcs éoliens construits, autorisés et en instruction depuis 2013 sont situés au plus près à 5 km du projet de parc de la société Parc éolien MSE La Tombelle. Il ressort des photomontages complémentaires que les impacts cumulés restent faibles. Un projet de site UNESCO sur le front 14-18 est inscrit sur la liste indicative de la France depuis 2014. Sont notamment concernées la nécropole franco-allemande de Thiescourt et la nécropole nationale de Cuts, dans le rayon d’impact de 20 kilomètres autour du projet, à environ 17 et 13 kilomètres respectivement. L’étude d’impact actualisée ne mentionne pas cette évolution. Il conviendrait de la compléter sur ce point.

L’autorité environnementale recommande de compléter le dossier pour ce qui concerne la nécropole franco-allemande de Thiescourt et la nécropole nationale de Cuts concernées par le projet de site UNESCO sur le front 14-18.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !14 sur 39! Sur la biodiversité et Natura 2000 L’analyse des impacts et les mesures prévues pour éviter, réduire ou compenser ces impacts se fondent sur un état initial dont les inventaires ont été conduits en 2008 pour la flore, les oiseaux et les chiroptères (cf. volet écologique de 2011 en annexe de l’étude d’impact). Ces inventaires ont été actualisés en novembre 2019 par une sortie de terrain afin de constater l’évolution des habitats naturels (document 2019, page 11). Les cartes présentées montrent l’absence de changements majeurs des habitats naturels. La surface de haie dans la zone d’implantation potentielle a légèrement augmentée de 0,11 hectare ainsi que celle des boisements qui a augmenté de 0,31 hectare. Il est relevé la présence d’une nouvelle haie basse. Elle n’est pas localisée sur la carte des habitats constatés en 2019.

L’autorité environnementale rappelle que le guide Eurobats« lignes directrices pour la prise en compte des chauves-souris dans les projets éoliens », dans sa version de 2015, recommande une distance d’implantation minimale des éoliennes de 200 mètres des habitats importants pour les chauves-souris, tels que les haies et boisements, afin d’éviter toutes incidences sur les chiroptères. Cette distance d’éloignement doit être calculée en bout de pale des éoliennes.

Il serait nécessaire que soit précisée la distance, calculée en bout de pale, séparant les éoliennes de la nouvelle haie.

L'autorité environnementale recommande : • de localiser la nouvelle haie sur la carte actualisée des habitants ; • de préciser à quelle distance de la nouvelle haie se situent les éoliennes du projet, cette distance étant calculée en bout de pale des éoliennes.

L’éolienne E4 sera implantée à moins de 200 mètres en bout de pale d’un boisement (il est annoncé 175 mètres). Seule une mesure de réduction des impacts sur les chauves-souris (bridage de l’éolienne) est proposée et l’évitement n’a pas été recherché.

L’autorité environnementale recommande d’assurer une distance d’éloignement de l’éolienne E4 d’au moins 200 mètres en bout de pale des habitats importants pour les chiroptères, comme préconisé par le guide Eurobats.

b) Réponse du porteur de projet aux remarques de l’Autorité Environnementale

Paysage et projet de classement site UNESCO

L’avis de la MRAE relève : « Un projet de site UNESCO sur le front 14-18 est inscrit sur la liste indicative de la France depuis 2014. » A titre liminaire, il convient de souligner que l’actualisation d’un dossier d’évaluation environnementale réalisée au titre de l’article L. 181-18-1 2° du Code de l’environnement implique de tenir compte d'éventuels changements significatifs des circonstances de fait

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !15 sur 39! intervenus depuis le dossier initial mais pas de tenir compte des changements de circonstances de droit. En outre, les sites concernés ne font l’objet que d’un projet de classement UNESCO et le parc est situé à plusieurs km de ces sites. De sorte que l’impact visuel sera donc limité. A ce titre, il convient de noter que le juge administratif a déjà reconnu que la circonstance qu’un parc éolien projeté sera visible depuis certains sites en instance de classement au patrimoine mondial de l'Unesco, ne peut suffire par elle-même à caractériser une atteinte à ce site compte tenu des distances, en l’espèce à 12 et 15 kilomètres du projet. (CAA Lyon, 22 mai 2012, n°11LY02166). Par conséquent, nous n’envisageons pas de compléter le dossier sur ce point compte tenu de l’impact limité du projet sur ce site en instance de classement depuis 2014.

Biodiversité et Natura 2000 L’avis de la MRAE précise le point suivant : « La surface de haie dans la zone d’implantation potentielle a légèrement augmentée de 0,11 hectare ainsi que celle des boisements qui a augmenté de 0,31 hectare. Il est relevé la présence d’une nouvelle haie basse. Elle n’est pas localisée sur la carte des habitats constatés en 2019.» Vous trouverez ci-après, la localisation de ladite haie qui est apparue entre les études réalisées en 2008 et les compléments de 2019 (flèche verte) :

Les distances en bout de pale des éoliennes vis-à-vis de cette nouvelle haie sont donc les suivantes : Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !16 sur 39! • - Eolienne E1 : 290 m • - Eolienne E2 : 55 m • - Eolienne E3 : 64 m • - Eolienne E4 : 360 m • - Eolienne E5 : 675 m

Comme précisé dans le dossier de complément, cette haie présente de très faibles potentialités écologiques pour les oiseaux et les chauves-souris. Elle est basse, peu dense et ne présente pas un habitat favorable à l’installation d’oiseaux ou aux activités de chasse et de transit des chiroptères. L’ensemble de ces espèces recherche en effet, de façon générale, des haies de style arboré, c’est-à-dire se caractérisant par une envergure d’au moins deux mètres de haut sur de deux à cinq mètres de large. Cette haie ne constitue donc pas une zone d’habitat importante pour les chiroptères.

L’avis de la MRAE précise également : « L’éolienne E4 sera implantée à moins de 200 mètres en bout de pale d’un boisement (il est annoncé 175 mètres). Seule une mesure de réduction des impacts sur les chauves-souris (bridage de l’éolienne) est proposée et l’évitement n’a pas été recherché. L’autorité environnementale recommande d’assurer une distance d’éloignement de l’éolienne E4 d’au moins 200 mètres en bout de pale des habitats importants pour les chiroptères, comme préconisé par le guide Eurobats. »

Ce point a déjà été évoqué dans l’étude d’impact initial ainsi que dans l’avis de l’Autorité Environnementale datant du 14 mars 2013. Il est par ailleurs repris dans l’arrêté préfectoral d’autorisation ICPE datant du 30 juillet 2014 sous les termes suivants : « Considérant que les distances d’éloignements figurant en annexe du SRE par rapport aux espaces boisés recommandées par l‘Organisme Européen pour la protection des chauves- souris (EUROBATS) et par la Société Française pour l’Etude et la Protection des Mammifères (SFEPM) sont respectées, sauf pour l’éolienne E04 pour laquelle la distance d’éloignement aux espaces boisés est inférieure ; Considérant que cette préconisation d’éloignement des espaces boisées est un principe de précaution qui a pour objet premier de réduire à un niveau acceptable la mortalité de chiroptères susceptibles de fréquenter la zone ; Considérant que les mesures proposées par l’exploitant, notamment l’arrêt de l’aérogénérateur E04 à certaines plages horaires et à certaines périodes de l’année sont de nature à réduire à un niveau acceptable la mortalité de chiroptères susceptibles de fréquenter ces espaces boisés ; ... Considérant que des mesures sont prévues afin de limiter l’impact du projet sur les chiroptères, l’avifaune et le paysage, dont notamment l’arrêt de l’éolienne E04 à certaines plages horaires pour prévenir l’impact sur les chiroptères et son déplacement de 75 à 175 m du boisement le plus proche ; ... 6.1 Protection des chiroptères/avifaune ...

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !17 sur 39! En raison de la proximité de boisement et la présence de la Notule de Leisler, qui peut voler à des vitesses de vent relativement importantes, l’éolienne E04 est automatiquement arrêtée de 2 heures avant le coucher du soleil jusqu’au lever du soleil, du 1er juin au 31 octobre. Les arrêts et redémarrages de l’éolienne sont enregistrés. » Des mesures de protection sont donc d’ores et déjà prévues et jugées recevables par les services instructeurs lors de l’évaluation de 2013. Enfin, il convient de rappeler que le guide EUROBATS cité, qui recommande une distance minimale de 200m entre les éoliennes et les habitats importants pour les chauves-souris n’a aucune valeur réglementaire et n’est pas fondée scientifiquement. La distance adéquate entre un parc éolien et les zones précitées doit être fixée au terme d’une évaluation environnementale in concreto des enjeux du site d’implantation. Les juges administratifs rejettent d’ailleurs systématiquement le non-respect des recommandations du protocole EUROBATS comme cause d’insuffisance de l’étude d’impact ou d’illégalité de l’autorisation. (TA Amiens, 28 avr. 2015, n°1300736 ; TA Amiens, 18 fév. 2014, n°1201622). En l’espèce, et comme indiqué précédemment l’arrêté préfectoral d’autorisation de 2014 a tenu compte des analyses et de la démonstration par les études chiroptérologiques de l’efficacité des mesures proposées.

Position du commissaire enquêteur :

Après avoir rappelé le contexte, l’Autorité Environnementale formule des recommandations complémentaires à son avis initial qui ont fait l’objet d’une réponse du porteur de projet sous forme d’un document qui a été joint au dossier d’enquête.

Quatre points sont évoqués :

- Pas d'avis nouveaux de la MRAE sur les risques, le climat et le transport

- Sur le paysage, les photomontages actualisés montrent les impacts cumulés restent faibles. La MRAE de compléter le dossier avec le projet de UNESCO inscrit sur la liste indicative depuis 2014. Le pétitionnaire fait remarquer qu'il ne s'agit que d'un projet d'inscription qui, en tenant compte des jugements de TA, n'est pas de nature à nécessiter un complément de dossier. Je considère, en prenant les avis émis, compte tenu de la présence d'autres édifices patrimoniaux dans le périmètre du projet, de l'éloignement de la nécropole franco-allemande de Thiescourt et de la nécropole de Cuts (plus de 13km), que ces projets n'ont pas d'impacts directs avec la présente enquête publique et ne représente pas une modification substantielle du projet et de son cadre d'études.

- Sur la biodiversité, l'actualisation des inventaires fait apparaitre la présence une haie basse nouvelle. La MRAE demande de localiser cette haie et de préciser la distance en bout de pale des éoliennes. Le pétitionnaire apporte des compléments à son dossier , précise les distances en bout de pale : Eolienne E2 : 55m Eolienne E3 : 64

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !18 sur 39! Le pétitionnaire précise que cette haie, basse et peu dense, présente de très faibles potentialités écologiques pour les oiseaux et les chauves-souris.

- La MRAE recommande d'assurer une distance d'éloignement de l'éolienne E4 d'au moins 200m en bout de pale comme préconisé par le Guide Eurobats. Le pétitionnaire, dans sa réponse, rappelle que le guide Eurobats n'a aucune valeur réglementaire et n'est pas fondé scientifiquement, que l'arrêté préfectoral d'autorisation dispose " En raison de la proximité de boisement et la présence de la Notule de Leisler, qui peut voler à des vitesses de vent relativement importantes, l’éolienne E04 est automatiquement arrêtée de 2 heures avant le coucher du soleil jusqu’au lever du soleil, du 1er juin au 31 octobre. Les arrêts et redémarrages de l’éolienne sont enregistrés. "

Je considère que l'arrêté préfectoral autorisant le projet , en acceptant l'éolienne E4, à une distance de 175m en bout de pale mais en imposant un arrêt du fonctionnement de l'éolienne de nombreuses heures par jour et ce pendant cinq mois de l'année, a pris en compte les recommandations édictées par les guides. Ce même raisonnement doit s'appliquer aux éoliennes E2 et E3. Leur positionnement doit être revu afin de s'écarter de la haie créée. Un avis d'un expert indépendant permettrait de vérifier les potentialités de la haie lorsqu'elle sera à maturité et de définir une distance acceptable entre la haie et les bouts de pale (faibles potentialités ne signifiant pas potentialités nulles).

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !19 sur 39! 4) Observations formulées lors de l’enquête publique

Le texte complet des observations figurent en annexe du présent rapport.

Sur le registre dématérialisé :

Observation n°1 : Mr ROLLIN, Gérard (SIEGE CSO) par mail

Notre société, spécialisée dans les travaux de terrassement, plateformes et réseaux, emploie près de 300 personnes dans le département de l'Oise. Une part importante de notre activité est liée au développement de l'énergie éolienne dans ce département. C'est pourquoi, en tant qu'employeur et entrepreneur du territoire, nous apportons notre soutien plein et entier à ce projet éolien. Il pourrait mobiliser 6 personnes pendant 5 mois environ.

Observation n°2 : Mr Bilon Didier

Je souhaite porter à votre attention mon objection quand à la réalisation d'un nouveau parc d'éoliennes sur la commune de Guiscard. Je demeure à proximité (- 700 m ) nous sommes directement impacté par les nuisances que ce projet occasionnera sur notre vie, notre habitat, sens parler du préjudices sur la plus-value de notre maison située juste en face du projet, devant la ferme et gite de Boutavent.

Observation n°3 : Mr Le Président de la Région des Hauts de France

La Région Hauts-de-France a pris position contre Ie développement non maitrisé de l’énergie éolienne. Le 28 juin 2018, en séance plénière, le Conseil Régional a adopté une délibération concernant le mix énergétique. J’ai réitéré, lors de l’adoption de cette délibération, notre volonté à encourager le développement d’autres EnR comme les énergies hydrolienne, hydraulique, solaire et de la méthanisation. Il se n’agit pas de mettre fin à une source d'énergie propre mais d'en soutenir de nouvelles qui viendront en appui et qui permettront de ne plus avoir à développer davantage de parcs éoliens dans la région. Ce développement, non maitrise, entraine des nuisances visuelles et sonores pour les riverains et dénature nos paysages, ce que je ne peux accepter. Aussi je souhaite vous faire part de l’opposition du Conseil régional à la réalisation du projet d'implantation sur le territoire de la commune de Guiscard.

Observation n°4 : Mme Lisa Berton

Je suis contre ce projet pour les raisons suivantes: - le paysage - l'écologie - les nuisances sonores - les risques ( industriels ou autres) - le climat - le transport

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !20 sur 39! - l'encerclement ( Notre région a déjà de nombreuses éoliennes...)

Observation n° 5 : Mr Jérémy Borgi

Je suis farouchement opposé à la création et installation de ces éoliennes. Outre la défiguration de notre paysage et le fait que l'on serait complètement encerclé par des éoliennes. Je pense aussi à la faune locale et migratrice. Une des éoliennes se situera en lisière de bois (si j'ai bien compris) sur le chemin de certaines espèces plutôt rare en Picardie (chauves-souris notamment) et causera la mort de certain oiseaux même si ce risque peut être jugé acceptable par certain experts il est grand temps de se préoccuper réellement de notre environnement et des êtres avec laquelle nous partageons nos espaces de vie les quelques argent que cela rapporterait mérite vraiment ce genre de sacrifice supplémentaire? La Picardie est la 2ème région de France comptant le plus d'éolienne partout ou nous allons elles sont dans notre champ de vision je n'en veux pas sur le pas de ma porte! Les personnes intéressées devraient se soucier du bien être des personnes et animaux plutôt que se s’intéresser uniquement au profits qu'elles "POURRAIENT" générer... Arrêtons de défigurer notre région !!

Observation n°6 : Jean Claude Plu Boiry Ste Rictrude dépt 62

Je m’oppose pour de multiples raisons à cet énième projet éolien dans notre belle France. Cessons de polluer nos territoires. Les ruraux n’en veulent et n’en peuvent plus !

Observation n°7 : Mme Johanna Loire (élue)

Concernée par l'écologie et les alternatives au nucléaire, faut-il toutefois que notre environnement en paie le prix ? - L'enquête environnementale montre la présence d'espèces (chauves souris, oiseaux...) vulnérables voir menacées sur le territoire où doivent être implantées les éoliennes. Nous avons la chance d'observer régulièrement des animaux sauvages, ne seront t-ils pas en voie de disparition au vue de la multiplication des parcs éoliens ? - L'enquête environnementale en date d'Août 2011 est satisfaisante mais qu'en est-il 10 ans après ? - Depuis la réouverture de la Verse, la nature des sols aux alentours a-t-elle été analysée ? Celle-ci permet d'elle toujours de recevoir le projet en toute sécurité ? - Le projet annonce une exploitation sur 40 ans, la durée de vie d'un éolienne est de 20 ans. Y a t-il un changement prévu en fin de vie de l'éolienne ? Qui s'occupe de la remise en état des lieux à la fin de l'exploitation ? L'écologie doit s'inscrire sur des efforts et des effets sur le long terme or aujourd'hui nous n'avons pas assez de recul, à mon sens, sur la rentabilité de ces dernières. Notre région est encerclé de parcs éoliens qui finissent par gâcher les paysages de plaines et les petites vallées picardes.

Observation n°8 : Maxime Loire

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !21 sur 39! Concerné par l'écologie et les alternatives au nucléaire, faut-il toutefois que notre environnement en paie le prix ? Suggestion: Pourrait-on étudier la faisabilité d'un barrage hydraulique de la Verse plutôt que de dénaturer notre si beau paysage ? - L'enquête environnementale montre la présence d'espèces (chauves souris, oiseaux...) vulnérables voir menacées sur le territoire où doivent être implantées les éoliennes. Nous avons la chance d'observer régulièrement des animaux sauvages, ne seront-ils pas en voie de disparition au vue de la multiplication des parcs éoliens ? - L'enquête environnementale en date d'Août 2011 est satisfaisante mais qu'en est-il 10 ans après ? - Les nuisances sonores date de la même année que l'enquête environnementale. L'évolution de la cartographie depuis 10 ans mérite, selon moi, une nouvelle étude. - Le projet annonce une exploitation sur 40 ans, la durée de vie d'un éolienne est de 20 ans. Y a t-il un changement prévu en fin de vie de l'éolienne ? Qui s'occupe de la remise en état des lieux à la fin de l'exploitation ? L'écologie doit s'inscrire sur des efforts et des effets sur le long terme or aujourd'hui nous n'avons pas assez de recul, à mon sens, sur la rentabilité de ces dernières. Notre région est encerclé de parcs éoliens qui finissent par gâcher les paysages de plaines et les petites vallées picardes.

Observation n°9 : Anonyme

Les données de la première enquête publique reposent sur une campagne de mesures, par exemple pour l'impact sonore, réalisée en octobre 2008 soit il y a 13 ans!! Certains photomontages ne montrent parfois que 4 éoliennes alors que le projet en comporte 5 . Certaines prises de vue sont légendées "parc éoliens de Balâtre".. On nous indique que cette enquête publique ne repose que sur les modifications apportées au dossier en 2019. Il semble étonnant que l'ensemble des contextes ayant fait l'objet d'observations en 2013 n'aient pas été repris pour une meilleure comparaison et pour une prise en compte des évolutions existantes sur une décennie. A t'on réellement une parfaite information des changements de circonstances de faits autres que ceux repris dans la 2nd étude? Notre paysage est effectivement bien différent de celui de 2013 avec les nombreux parcs éoliens qui ont été créés dans un secteur de moins de 15 kilomètres. La région Hauts de France est dénaturée par tous ces parcs éoliens. De plus, les premières éoliennes en fonction sont remplacées seulement après 10 ou 15 ans d'exploitation ! Est ce vraiment écologique ? Quel est l'impact réel de tous ces projets pour les espèces protégées telles que les chauves souris présentes en nombre dans la zone, pour la préservation de nos surfaces agricoles, pour le cadre de vie des riverains , pour les touristes qui viennent spécialement dans notre secteur pour son patrimoine historique et qui occupent les gites de notre commune distants de moins 700 m du projet ?. Préservons notre cadre de vie à tous en ne donnant pas une suite favorable à ce projet ! sur le registre papier en mairie de Guiscard :

Observation n°A : le responsable de la section de la société de chasse.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !22 sur 39! Des éoliennes à Guiscard c'est bon. Déjà près de chez nous à Villeselve un constat défavorable : défiguration totale du paysage, perturbation reconnue pour la faune sauvage (gibiers, oiseaux migrateurs et sédentaires) voire abandon du territoire pour une bonne partie de la faune sauvage. Pourquoi vouloir encore imposer une décision d'installation de ces monstres alors que différents conseils municipaux de la région l'ont refusé, respectant les idées de leurs administrés. Pourquoi toujours vouloir donner aux plus aisés encore plus de profits Pour le consommateur particulier, les coûts de l'électricité sont sans cesse en en augmentation, encore une prévue en février 2021. Alors NON aux groupes de la finance. Pour la sauvegarde de notre paysage, patrimoine de la nature, valeur de nos biens et du droit de décider NON au projet éolien de Guiscard Pensez-vous que nos randonneurs et ils sont de plus en plus nombreux à parcourir la plaine continueront de fréquenter ce secteur aussi bruyant et désertique. La nature leur appartient aussi. Respectons la nature, le droit de donner son avis contre le projet éolien de Guiscard

Observation n°B : Mme Podevin Nadine Maire de Guivry (02300)

Petit village adossée à la forêt, a une vue sur les éoliennes jusqu'à Ham, plus loin par temps clair. Nous avons en permanence devant les yeux, une forêt d'éoliennes, la nuit cela clignote de partout. Nous en avons plus qu'assez. Vous dénaturez notre nature si jolie, été comme hiver. Notre forêt et tout le versant est surnommé "la Petite Suisse". Alors stop aux éoliennes. Nous pensons aussi à la faune. Une grande partie du village est contre. Dépôt d'une pétition de 40 signatures.

Observation n°C : Mr Germain Henri, Président du souvenir Français

Le but de l'opération en cours c'est la production d'électricité propre par les éoliennes ; on sait maintenant que si l'on prend la totalité de l'implantation au démantèlement, ce n'est pas aussi propre que prévu et en voie d'abandon dans des pays comme l'Allemagne. Pourquoi ne pas prévoir à la place des éoliennes du tout ou rien, un secteur photovoltaïque qui garderait le charme écologique du secteur : polyculture élevage culture raisonnée et écologique. Elevage laitier avec transformation locale de fromage de Rollot et produits frais au pied du parc et éolien prévu. On peut prévoir une alternative à cette production électrique, le tout éolien n'est pas sérieux, la vie n'est pas du tout ou rien mais un équilibre : allier production, écologie et consensus est à rechercher.

Observation n°D : Mr Didier Béranger, Maire de Beaugies sous Bois

Village auprès de la forêt, paisible et charmant, nous disons non aux éoliennes qui nous dénaturent le paysage par la vue sur ses mats des éoliennes d'une hauteur de 126 m Nous espérons que notre mécontentement sera en retenu.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !23 sur 39! dépôt d'une pétition de 36 signatures

Documents reçus en mairie : - courrier en date du 13 janvier de Mr le Président de la Région des Hauts de France - courrier en date du 15 janvier de Monsieur Olivier Paccaud, sénateur de l'Oise - mail de Madame Bureau-Bonnard, députée de l'Oise - Courrier de Monsieur Gustave et Olivier Supplis commune de Guivry - mail et photos de Monsieur Dufossé Fabrice Guivry - courrier de la mairie de Maucourt - lettre de Mademoiselle Delannoy et Monsieur Guillemot Maucourt - pétition signée par 50 personnes de Maucourt - de Monsieur Cottart, Maire de Belancourt, Président de "Mirage Eolien" : - contribution (Maire + Mirage éolien) - historique du dossier - carte montrant que la commune est prise en "sandwich" - pétition "mirage éolien" - pétition habitants de Berlancourt En ajout au document remis, Monsieur Cottard a indiqué que : "vu l'importance du site nous estimons qu'il serait équitable de repasser en commission des sites pour qu'il confirme leur avis sur ce dossier avant tout environnemental". - pétitions de la commune de Quesmy signée par 24 personnes, d'un habitant de Muirancourt et de 2 habitants de Bussy - délibération du conseil municipal de Guiscard du 18 janvier 2021 - courrier de la mairie du 20 janvier 2021 - pétition de 252 signatures

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !24 sur 39! La pétition :

Communes Nb signatures 1 Beaugies sous bois 38 2 Beines 2 3 Berlancourt 61 4 Bussy 3 5 Cagny 1 6 Crisolles 1 7 Fréniches 1 8 Fretoy le Château 2 9 Golancourt 1 10 Guiscard 278 11 Guivry 49 12 Libermont 1 13 Maucourt 48 14 Mondescourt 1 15 Muirancourt 6 16 Noyon 2 17 Plessis Pae d’oie 1 18 Pontoise les Noyon 1 19 Quesmy 24 20 Varesnes 1

20 522

Le détail de ces contributions figure en annexe. Les motifs évoqués portent principalement sur le refus du projet, le "respect de la démocratie", l'impact paysager, faunistique et floristique, éléments relevant de l'enquête initiale.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !25 sur 39! Tableau de synthèse des avis émis pendant l'enquête publique :

Avis Thèmes Propositions

Mr Rollin G Fav Emplois Mr Billon D Défav Nuisances

Pt Hauts de France Défav Rééquilibrage du mix énergétique Nuisances, paysage, écologie, Mme Berton L Défav encerclement Mr Borgi J Défav paysage, faune,

Mr Boiry JC Défav Pollution Faune, réouverture de la Verse, durée de Mme Loire J Défav vie des éoliennes, écologie Faune, actualisation études, nuisances, Mr Loire M Défav Barrage hydraulique durée de vie Anonyme Défav Actualisation des études, paysage, faune,

Sté Chasse Défav Impacts sur le gibier, respect de la nature Mme Podevin Défav Trop de projets, Faune,

Mr Germain H Défav Bilan écologique global du projet Photovoltaïque

Mr Béranger D Défav Paysage, Mr Paccaud O Défav Solidarité avec les acteurs locaux, Mme Bureau- Défav Sursoir à l'EP et soutien aux élus Bonnard C Concernés par 2 mats, ont toujours refusés, Mrs Supplis G et O Défav drainage Mr Dufossé F Défav Photos de visibilité sur éoliennes Période de l'EP, co-visibilité avec les Mairie de Maucourt Défav monuments communaux, élimination totale des fondations en fin de vie du projet, Melle Delannoy A, Qualité de vie, paysage, nuisances, faune, Défav Mr Guillemot C flore, démantèlement, information Prise en "sandwich" de la commune, Mr Cottard J Défav paysage, opposition des communes, (Berlancourt) remembrement en cours Mairie de Guiscard Défav Voir ci-après

Je reprends ci-après deux contributions qui apparaissent plus en lien direct avec l'enquête complémentaire.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !26 sur 39! Observation de Mrs Supplis Gustave et Olivier

Sur la commune de Guiscard, nous exploitons par bail à long terme, les parcelles suivantes : lieu dit « Fontenelle » ZI numéro 20 d'une contenance de 14ha 24 a 00 ca, et lieu dit « le mont d’Ugny » Zi n°35 d’une contenance de 90a 80 ca. Le bail a été souscrit pour 18 ans en juin 1992 à monsieur et madame Gustave Supplis, cédé à leur ﬁls Olivier en mai 2009, puis renouvelé tacitement en octobre 2010. Contacté par Maia Eolis pour l'implantation d’une éolienne sur ces parcelles, et ce en dépit de pressions plus qu‘insistantes, nous avons toujours refusé de donner notre accord. Or nous découvrons aujourd'hui que ce n'est pas une éolienne, mais deux qui sont prévues sur nos parcelles et ce sans avoir été informés. Non seulement cette implantation désorganise les chantiers d'exploitation de ces parcelles mais ces dernières sont drainées. L’installation d'éoliennes ainsi que l’acheminement enterré du courant couperaient le réseau en de nombreux endroits rendant le drainage inopérant, remettant en cause la fertilité des parcelles.

Nous demandons donc que, pour le respect de nos droits, le permis de construire des éoliennes sur les terres que nous louons et l’autorisation d'exploiter correspondante soient refusés

Observations du Conseil Municipal de Guiscard

Le conseil municipal de Guiscard a pris bonne note que la demande de report de l‘enquête publique complémentaire n’a pas été acceptée et qu'elle est donc organisée sur la période du 5 au 21 janvier 2021. Elle porte sur l’exploitation de 5 aérogénérateurs de 2,05 MW d’une hauteur totale en bout de pales de 126.25 m dont 80 mètres de mat et 45.2 m de longueur de pale. La puissance totale installée serait donc de 10,25 MW.

Pour rappel, une enquête publique a pour objet d’informer le public sur le projet et de recueillir ses appréciations, suggestions et contre-propositions afin de permettre à l'autorité compétente de disposer de tous les éléments nécessaires pour statuer sur Ia demande. Elle est ouverte à tous, est organisée par le préfet et conduite par un commissaire enquêteur désigné par le président du tribunal administratif territorialement compétent.

Nous émettons des réserves sur la parfaite information des riverains et des habitants concernés en cette période de Covid 19 et de confinement. L'information a-t-elle été suffisamment diffusée et relayée par la presse pour que le public notamment les nouveaux arrivants sur nos communes puissent prendre connaissance du projet initié il y a plus de 10 ans et exprimer leurs opinions en consignant leurs observations sur une période aussi courte. il sera facile de confirmer cette réserve par la fréquentation consignés par le commissaire enquêteur. il en est de même pour les personnes plus âgées et fragiles qui n’ont pu se rendre en mairie en cette période perturbée sachant que nous sommes dans un secteur rural où nos habitants ne sont pas tous équipés pour prendre connaissance des documents en ligne et encore Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !27 sur 39! moins pour savoir y répondre.

De ce fait, le premier bilan à dresser de cette enquête publique sera de se demander si elle pu entièrement répondre à la définition reprise ci-dessus.

De plus, nous souhaitons faire les remarques suivantes portant sur la prise en compte de l’environnement dans ce projet : - Impact paysager est bien différent de celui du projet initial et de l’étude datant de janvier 2013. En effet, en 2013 seuls 5 parcs éoliens étaient identifiés en, « parc accordés » contre 7 parcs éoliens actuellement existants (pour un total de 39 éoliennes). 2 parcs accordés (21 éoliennes) et un parc en instruction soit un total de 10 PARCS dans un rayon de 15 km du projet. Le photomontage portant le numéro de vue 34 de l‘étude complémentaire de 2019 fait apparaitre clairement une covisibilité entre ce projet et les parcs existants. Cette prise de vue est représentative du quotidien des riverains, des utilisateurs des routes, des visiteurs de lieux touristiques d’un effet de saturation et d’encerclement de la zone.

- Impact écologique : La préservation des espèces, du gibier, de la faune, de la flore, des oiseaux nicheurs migrateurs et des chauves souris doit continuer à être assurée. Pour mémoire le secteur du Noyonnais est classé comme une zone de vigilance « élevée » à « très élevée » pour la protection des chiroptères dans l'Oise. (cartographie de Picardie Nature). Il est nécessaire de conserver le terrain de chasse des chauves souris et de gérer écologiquement leur espace en préservant les pâturages, conserver ou replanter des haies , laisser pousser des "herbes folles", maintenir ou restaurer des zones humides, prendre en compte les gîtes dans la gestion forestière, et limiter les éclairages nocturnes. Dans le cadre du PAPI VERSE (programme d’actions et de prévention des inondations sur le bassin de la Verse suite aux inondations dont a été victime notre commune en 2007) des "travaux hydrauliques douce" c'est-à-dire la plantation de haie, de talus et de bandes enherbées intenses ont été réalisés ces dernières années pour diminuer les eaux de ruissellement lors des épisodes pluvieux. Ces nouveaux espaces contribuent à la sauvegarde des espèces protégées. Les travaux de réouverture de la Verse dans Guiscard sont achevés, ainsi la Verse a été remise à ciel ouvert avec une re-naturation importante des berges en amont et en aval. Deux ouvrages de régulation verront prochainement le jour sur les communes de Beaugies-sous-bois et Berlancourt donc au cœur du projet sans que cela soit repris dans les deux études menées.

De la même manière ces deux études ne font nullement état de l'aménagement foncier en cours dans le cadre de Ia réalisation du canal à grand gabarit Seine Nord Europe distant du projet de moins de 15 km. Guiscard et les communes aux alentours font partie de l‘emprise de cet aménagement. Il est important de préserver les surfaces agricoles existantes.

- Impact acoustique : il est étonnant que l’étude repose sur les mesures des ambiances sonores qui ont été réalisées entre le 13 et le 21 octobre 2008 sans que l‘on sache si 13 ans plus tard ces mesures sont toujours d’actualité surtout en présence de 10 parcs éoliens à proximité.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !28 sur 39! - Impact sanitaire : n’ont pas été pris en compte dans l’étude complémentaire la présence d’un élevage qui s‘est beaucoup développé depuis ces dernières années grâce à une vente directe de produits de la ferme (fromage Rollot, yaourts maison..)

- Impact sur le tourisme. Depuis l‘étude de 2013 trois gites ont été créés sur la commune dont 2 distants de moins de 800 m du projet. Les clients viennent dans ces gites isolés rechercher la tranquillité et le calme loin de la ville et de ses nuisances. Il est certain que la vue directe des éoliennes depuis les terrasses des gites va les dissuader de réserver leur séjour.

- Impact sur la qualité ou la quantité de transactions immobilières Une nouvelle tendance est de changer de vie, d‘habiter dans un nouvel environnement, les citadins retrouvent les bienfaits de nos campagnes et les demandes immobilières risquent de nouveau de diminuer face à ce projet.

- Impact sur le transport: le projet se situe aux abords de petites routes communales empruntées par de plus en plus de véhicules et par des cars scolaires tous les jours. Cela ;peut représenter un danger direct en cas d‘incident ou de défaillance d’une éolienne. Il ne semble pas y avoir eu d’étude de danger et d‘organisation des secours

- Impact sur les réceptions télévisuelles et les télécommunications: il existe plusieurs antennes de télécommunications dans le secteur concerné par le projet dont il n‘est pas mentionné dans les études que les opérateurs ont été consultés depuis 2012

- Impact à la fin de la période d’exploitation fixée dans ce projet à 40 ans avec pour durée de vie d'une éolienne de 20 ans Plusieurs articles parus dans la presse locale font état de démantèlement d‘éoliennes pourtant installées depuis seulement 15 ans pour celles de Lehaucourt (Courrier Picard du 07/12/2020) et depuis 13 ans à Thieux / Noyers st Martin (Courrier Picard du 13/11/2020). Il est mentionné que « les machines sont certifiées pour 20 ans mais qu’en général au bout de 15 ans, il devient difficile de les entretenir du fait de l’obsolescence de certaines pièces » Ainsi, les machines sont remplacées par des machines plus performantes, plus hautes, plus faciles à entretenir à quelques mètres d’écarts des mats actuels, avec des pales plus grandes. L’environnement est il préservé dans ces conditions ??

- Impacts sur le patrimoine historique (Cathédrale de Noyon, Eglise de Quesmy, Eglise de Beaugies sous-bois .…..)

En conclusion, le conseil municipal donne un avis défavorable à ce projet et renouvelle ainsi son vote du 3 février 2011 avec le soutien de sa population qui a répondu favorablement à Ia pétition distribuée le 15 janvier 2021 par plus de 220 signatures au moment de la rédaction de notre délibération.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !29 sur 39! Réponse du porteur de projet aux observations émises

Observations sur l’ancienneté des études et la prise en compte des modifications L’actualisation des études, réalisée en décembre 2019, avait justement pour but de prendre en compte toutes les circonstances de fait. Cette actualisation a été faite par un bureau d’études indépendant et reconnu pour son sérieux, mandaté pour être exhaustif.

Observations sur l’impact pour la biodiversité Le bureau d’études en charge de l’actualisation des études conclut qu’« Au regard des éléments établis dans la présente étude, nous estimons que les fonctionnalités écologiques de la zone d’implantation potentielle du projet pour l’avifaune et les populations de chiroptères, sont les mêmes en 2011 et en 2019. ». Le bureau d’études rappelle donc que « les éléments boisés du site sont définis par un enjeu modéré et les espaces ouverts (cultures) se caractérisent par un enjeu faible sur l’ensemble de la zone d’étude. »

Observations sur l’impact sur le paysage La Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) évalue également l’impact paysager et note que « les impacts cumulés [avec les nouveaux parcs éoliens] restent faibles ».

Observations sur les photomontages Les photomontages présentent bien 5 éoliennes. La mention « parc éolien de Balâtre » indique que ce parc est visible depuis ce point de vue.

Observations sur le démantèlement des éoliennes en fin d’exploitation et la remise en état du site (ce sujet ne faisait pas partie du périmètre de l’enquête) L’arrêté du 22 juin 2020, impose « L’excavation de la totalité des fondations jusqu'à la base de leur semelle, à l'exception des éventuels pieux » et « La remise en état du site avec le décaissement des aires de grutage et des chemins d'accès sur une profondeur de 40 centimètres et le remplacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres à proximité de l'installation ».

Position du commissaire enquêteur

Le commissaire enquêteur constate que :

1) Un seul avis favorable a été émis, mais il s'agit d'un avis de principe portant sur la possibilité de réaliser ce genre de travaux, donc avis sans lien direct avéré avec le projet

2) les observations formulées « balayent » le champ argumentaire classique des dossiers éoliens, quasiment toutes les thématiques sont sommairement abordées,

3) L'opposition au projet, malgré les années écoulées, est très forte, pétition signée par 522 personnes. Les élus ont fortement mobilisé les populations sur une période d'enquête courte (15 jours)

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !30 sur 39! Comme indiqué à plusieurs reprises il m'appartient de se prononcer sur l'objet de la présente enquête complémentaire. Toutefois il m'appartient aussi de rendre compte des autres avis reçus et de l'opposition marquée à ce projet.

Impact visuel du parc : Le projet s’inscrit dans un espace rapproché vierge d’éolienne.

Manque de concertation Les élus ont regretté le manque de contact avec le pétitionnaire. Les contentieux engagés n'ont certainement pas facilité la concertation de ce projet qui est en étude et procédure depuis plus de 10 ans. A noter aussi que la concertation, lorsqu'elle existe, est conduite avec la commune d'implantation des éoliennes et les propriétaires concernés. Dans le cas présent, compte tenu du site et des vues directes sur les villages voisins et les hameaux une concertation plus large aurait été souhaitable.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !31 sur 39! Commune de

GUISCARD

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Parc Eolien La Tombelle - Engie Green France

Comprenant 5 éoliennes et 1 poste de livraison

*** Enquête Publique complémentaire 6 au 20 janvier 2021

* * *

II) AVIS et CONCLUSIONS

Objet de l'enquête complémentaire, rappel du contexte Ce projet éolien se situe sur la commune de Guiscard, dans le département de l’Oise (60), en région Hauts-de-France.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !32 sur 39! Chronologie

●Préfiguration et élaboration du projet - 2006 : Début des discussions avec les élus du Pays noyonnais - 15/10/2009 : Délibération favorable du conseil municipal de Guiscard - 2009-2011 : Etudes naturaliste, acoustique, paysagère, vent + réservation foncière - 11/02/2011 : Délibération défavorable du conseil municipal de Guiscard - Janvier 2012 : Dépôt d’un permis de construire (PC) et d’une demande d’autorisation à exploiter (ICPE) - 2012 : Examen du dossier par les services instructeurs - Janvier 2013 : Dépôt de compléments au dossier suite aux demandes des services instructeurs - Mars 2013 : Avis de l’Autorité environnementale - Mai à juin 2013 : Enquête publique et consultation des communes concernées - Juillet 2013 : Rapport du Commissaire Enquêteur, M. Guy MARTINS avis favorable sans réserves ●Autorisations administratives - Juillet 2014 : Autorisations délivrées par la Préfecture pour construire (PC) et exploiter (ICPE) le parc ●Recours juridiques et reprise de l’instruction - 2014 : Recours de l’association « Regroupement des Organismes de Sauvegarde de l’Oise », des communes de Guiscard, Beaugies-sous-Bois, Berlancourt, Guivry, Maucourt et Quesmy, de l’association « Mirage éolien » et de 18 autres parties prenantes (une trentaine de personnes) contre le PC et l’ICPE - Juillet 2017 : conclusions du Tribunal Administratif d'Amiens (TA) - Rejet du recours pour le PC, les opposants font appel de cette décision. - Annulation de l’autorisation ICPE. Les services de l'Etat font appel de cette décision. - Décembre 2017 : Maïa Eolis devient ENGIE Green, filiales à 100% du Groupe ENGIE - Septembre 2019 : conclusions de la Cour d'Appel Administrative de Douai (CAA) • Rejet de l’appel pour le PC. Recours en cassation, la procédure est à l'étude devant le Conseil d'Etat. 16 octobre 2020, pourvoi non admis. • La CAA demande un sursis à statuer pour l’ICPE - Décembre 2019 : Dossier pour régularisation de l’avis de la MRAE - Février 2020 : Nouvel avis de la MRAE, les modifications sont jugées substantielles par la Préfecture qui demande une enquête publique complémentaire - Janvier 2021 : Enquête publique complémentaire

L’objet de l’Enquête Publique Complémentaire était donc de porter à la connaissance du public l’avis émis par la MRAe, ainsi que les éléments apportés en réponse par le porteur de projet, afin de permettre de procéder à la régularisation de la procédure d’instruction de la demande, selon les modalités fixées par la juridiction administrative.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !33 sur 39! Justification de l'enquête publique complémentaire

Par arrêté préfectoral du 30 juillet 2014, la société Parc éolien MSE La Tombelle a été autorisée à installer un parc éolien de 5 aérogénérateurs sur la commune de Guiscard, dans le département de l’Oise. Cette autorisation a fait l’objet d’un recours en annulation pour illégalité de la part des communes de Guiscard, Beaugies-sous-Bois, Berlancourt, Guivry, Maucourt et Quesmy, des associations Regroupement des Organismes de Sauvegarde de l’Oise (ROSO) et Mirage éolien, ainsi que de plusieurs riverains du futur parc. Par arrêt du 17 septembre 2019, la Cour administrative d’appel de Douai a sursis à statuer dans ce contentieux afin de permettre la régularisation du vice de procédure qui résulte de ce que l’avis de l’autorité environnementale émis dans ce dossier le 14 mars 2013 a été pris par le préfet de la région Picardie qui était également compétent pour autoriser le projet. Suite à cette décision, la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France a été saisie le 20 décembre 2019. L’étude d’impact du projet sur laquelle elle est appelée à se prononcer est datée du 3 janvier 2013, complétée par un document daté de décembre 2019, présentant l’évolution du contexte paysager et des milieux.

Nature et caractéristique du projet

Le projet, présenté par la société Parc éolien "MSE La Tombelle", consiste à installer 5 éoliennes d'une puissance totale de 10,25 MW, reliées au réseau électrique national via un poste de livraison. Il permettra de produire l’équivalent de la consommation électrique annuelle de plus de 10 000 personnes et évitera l'émission de près de 7 000 tonnes de CO2 par an par rapport à une production identique à partir d’énergies fossiles. Le modèle de machine retenu a les caractéristiques suivantes : 2,05 MW de puissance, 126,25 mètres de hauteur totale en bout de pale, dont 80 mètres de hauteur du mât et 45,2 mètres de longueur de pale. Le parc s’implantera sur des terres agricoles, à environ 10 km de Noyon, dans un cône de vue vers la cathédrale de Noyon, monument historique classé. L’habitation la plus proche du projet se situe à 730 mètres et il n’y a aucune installation sensible dans un rayon de 500 mètres autour de chaque éolienne. D’après les éléments fournis par le complément de décembre 2019 (page 7), 16 parcs et projets de parcs éoliens sont recensés dans l’aire d’étude éloignée de 15 km autour du site d’implantation, dont 7 construits, 8 autorisés et 1 en cours d’instruction. Ils sont répartis comme suit : • 1 parc éolien autorisé dans l’aire d’étude rapprochée de 5 km : le parc MSE Le Champ Vert composé de 5 éoliennes de 126,2 mètres de hauteur en bout de pale ; • 15 parcs éoliens dans l’aire d’étude éloignée, dont 10 parcs de plus qu’en 2013.

• Organisation de l’enquête publique

Par décision du 3 août 2020, Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'Amiens, a désigné Monsieur Michel Marseille, Ingénieur en retraite, en qualité de commissaire enquêteur pour conduire l'enquête publique complémentaire relative à la Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !34 sur 39! demande d’autorisation environnementale d’exploiter un parc éolien de cinq aérogénérateurs et un poste de livraison déposée par la société Parc Eolien La Tombelle - Engie Green France, situé sur le territoire de la commune de Guiscard, dans le département de l'Oise

Conformément à l'arrêté préfectoral ordonnant cette enquête, des permanences du commissaire enquêteur en mairie de Guiscard ont été programmées aux dates suivantes :

Mercredi 6 janvier de 14 h 00 à 17 h 00 Samedi 16 janvier de 09 h 30 à 12 h 00 Mercredi 20 janvier de 14 h 00 à 18 h 00

L’information du public a été étendue aux communes de Baboeuf, Béhéricourt, Béthancourt-en-Vaux, Beaugies-sous-bois, Beaumont-en-Beine, Berlancourt, Brouchy, Bussy, Caillouël-Crépigny, Caumont, Commenchon, Crisolles, Cugny, Esmery-Hallon, Flavy-le- Meldeux, Fréniches, Frétoy-le-Château, Genvry, Golancourt, Grandrû, Guivry, La Neuville- en-Beine, Le Plessis-Patte-d’Oie, Libermont, Marest-Dampcourt, Maucourt, Mondescourt, Muille-Villette, Muirancourt, Neuflieux, Quesmy, Sommette-Eaucourt, Ugny-le-Gay, Villeselve.

Déroulement de l’Enquête Publique complémentaire :

Les prescriptions législatives et règlementaires concernant les Enquêtes publiques ont été respectées : . Publicité dans les délais impartis dans 4 éditions de la presse locale ; . Affichage en mairies à certifier par les Maires ;

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !35 sur 39! . Affichage contrôlé par huissier de justice . Affichage sur site constaté par moi-même.

Le dossier mis à disposition du public, constitué des documents fournis lors de l’Enquête principale, d’une part, et des éléments spécifiques à l’Enquête complémentaire (avis MRAe, réponse du porteur de projet, dossier pour régularisation de l’avis de l’autorité environnementale»), d’autre part, contenait l’essentiel des informations nécessaires à la perception des enjeux. Les 3 permanences, dont une un samedi matin, m’ont permis de recevoir et d'entendre le public dans de bonnes conditions d’écoute, tout en respectant les mesures sanitaires en vigueur. Ainsi j’ai pu m’entretenir avec 13 personnes qui ont déposé 5 observations sur le registre. Par ailleurs, j’ai reçu et analysé 8 courriers postaux, 3 mails et 9 courriers électroniques. Lors de la dernière permanence les élus m'ont remis une pétition signée par 522 personnes s'opposant au projet éolien.

En résumé, la présente Enquête s’est déroulée de façon satisfaisante, que ce soit au regard de la législation et de la règlementation, ou des conditions de réception du public. Je signale que les élus n'ont pas jugé pertinent la tenue de cette enquête à cette période de l'année et ont souhaité la reporter. La demande n'a pas été retenue par le service organisateur de l'enquête. Les échanges ont toujours été courtois, même si les positions exprimées reposaient sur des convictions fermes.

Sur l’objet strict de l’Enquête Publique complémentaire

a) Sur l’avis de la MRAe : La Mission Régionale d’Autorité Environnementale Hauts de France avait compétence pour émettre un avis indépendant sur l’impact du projet, aux fins de contribuer à la régularisation de la procédure d’instruction dudit projet. Son avis a été régulièrement délibéré, transmis au porteur de projet et communiqué au public dans le cadre de la présente Enquête complémentaire. Il est porteur de recommandations nouvelles par rapport à celui émis lors de l’instruction antérieure, et il demande de : 1) de compléter le dossier pour ce qui concerne la nécropole franco-allemande de Thiescourt et la nécropole nationale de Cuts concernées par le projet de site UNESCO sur le front 14-18. 2) de localiser la nouvelle haie sur la carte actualisée des habitants ; de préciser à quelle distance de la nouvelle haie se situent les éoliennes du projet, cette distance étant calculée en bout de pale des éoliennes. 3) d’assurer une distance d’éloignement de l’éolienne E4 d’au moins 200 mètres en bout de pale des habitats importants pour les chiroptères, comme préconisé par le guide Eurobats. . b) Sur les réponses apportées par le porteur de projet : 1) Le porteur de projet n’envisage pas de compléter le dossier sur ce point compte tenu de l’impact limité du projet sur ce site en instance de classement depuis 2014.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !36 sur 39! 2) La nouvelle haie a été localisée et les distances en bout de pale précisées. Le porteur du projet considère que cette haie ne constitue pas une zone d’habitat importante pour les chiroptères. 3) Ce point a été traité lors de l'enquête initiale, des mesures de bridage ont été inscrites, pour cette éolienne, dans l'arrêté préfectoral d'autorisation.

D’une façon générale, le public n'a pas cherché à cerner la spécificité de l’objet de l’Enquête complémentaire par rapport à l’Enquête principale, se manifestant pour confirmer leur opposition au projet. Et, de fait, les observations émises, presque exclusivement à l’encontre du projet, ne contiennent pas d’éléments nouveaux déterminants, suscités par l’avis de la MRAE, et reprennent, parfois de façon plus argumentée, les griefs qui ont été enregistrés dans le cadre de l’Enquête principale

Je constate que :

• Le dossier présenté à l'enquête publique est compréhensible, circonstancié, complet et conforme aux dispositions réglementaires ; • Le dossier est volumineux (plus de 1200 pages) ; • Le dossier est composé du dossier initial et des compléments (Avis MRAE, Réponse à l'avis, ..) ; • Les éléments du dossier de demande d’autorisation du Parc éolien apparaissent suffisamment développés. Ils permettent d'apprécier les caractéristiques du projet et ses incidences sur environnement ; • Une pétition contre le projet a recueilli 522 signatures ; • Les obligations légales ont été respectées pour l'enquête publique et son bon déroulement ; • Les termes de l’arrêté préfectoral ayant organisé l’enquête ont été respectés ; • L’information au public a été réalisée par affichage en mairies, sur sites dématérialisés et sur le terrain ; • Toutes les personnes qui le souhaitaient ont eu la possibilité de rencontrer le commissaire enquêteur, de lui écrire, et/ou de formuler des observations dans le registre déposé en mairie ou sur le site dématérialisé ; • Le commissaire enquêteur n’a à rapporter aucun incident qui aurait pu perturber le bon déroulement de l’enquête ;

J'observe que :

• L’enquête publique relative au projet de parc éolien, a rencontré une faible mobilisation du public (treize personnes rencontrées pendant les permanences) et la formulation d'une vingtaine d'observations, mais la production d'une pétition recueillant 522 signatures ; • L'atteinte au paysage sera réelle par la création d’un nouveau parc éolien de 5 machines dans un site agricole ; Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !37 sur 39! • Un refus est manifesté par les riverains de ce projet sous forme de pétition ; • Un impact visuel avéré depuis les abords des villages de Quesmy, Maucourt, beaugies sous Bois, Guivry et Berlancourt ; • Le parc est éloigné de 730 m des premières habitations ; • Je certifie que l'enquête publique qui m'a été confiée, s'est déroulée de manière satisfaisante, dans les conditions prévues par la réglementation.

Après avoir effectué une analyse des informations contenues dans le dossier d'enquête, procédé à des visites du site concerné, constaté ses particularités, après examen des avis émis par les services, de la réponse du porteur de projet, après examen des observations formulées par le public pendant la durée de l’enquête publique et des réponses apportées par le porteur de projet, après échanges avec le porteur du projet ;

Avis du Commissaire Enquêteur

• Suite à ce qui précède, m’en tenant à l’objet strict de l’Enquête complémentaire, je considère que l’avis complémentaire de la MRAe n’aurait pas eu pour effet de modifier le sens des conclusions de l’enquête principale, et qu’en conséquence, sa publication et sa mise à disposition dans le cadre de l’Enquête Publique peut constituer une régularisation de la procédure d’instruction du projet considéré. • J’émets donc un avis favorable sur la régularisation de la procédure appliquée lors de l’Enquête principale. • Toutefois, me fondant sur les recommandations de la MRAe, et sur mon intime conviction, j’assortis cet avis favorable d'une réserve et d'une recommandation.

En conclusion je considère que la demande d'autorisation formulée par la société « MSE Parc éolien La Tombelle» sollicitant l'autorisation d’exploiter un parc éolien composé de 5 éoliennes et de 1 poste de livraison situé sur le territoire de la communes de Guiscard, dans les conditions évoquées ci avant, présente un intérêt général et durable, mais aussi un impact paysager pour les communes proches.

J'émets sur ce projet, un avis favorable à la demande présentée dans le cadre de la présente enquête publique complémentaire assorti d’une réserve et d'une recommandation :

RESERVE :

Déplacer les éoliennes n° 2 et 3 afin de les écarter de la haie créée dans le cadre de l'aménagement de la rivière "Verse", ceci dans l'esprit de la directive Eurobats. La distance 45 et 65m peut se révéler préjudiciable aux chiroptères, sauf à prouver, à dire d'expert indépendant, l'incidence nulle ou très faible de la haie avec le projet éolien. En cas de maintien du projet dans sa configuration actuelle, des mesures de bridage de ces éoliennes sont à prévoir comme celles prévues pour l'éolienne n°4.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !38 sur 39! RECOMMANDATION :

Assurer un suivi pluriannuel sur une période d'au moins 5 ans des nuisances subies par la faune, en particulier les chiroptères, suite à la mise en production du parc éolien et s'engager- à prendre les mesures techniques appropriées en cas d'observations d'effets négatifs sur la faune.

A Lhéraule, le 2 février 2021

Michel Marseille Commissaire Enquêteur

Sur l’évolution de l’adhésion de la population au projet de parc éolien :

A l’issue de l’Enquête, et hors de son champ d’investigation, je me dois d’attirer l’attention des autorités compétentes pour autoriser et encadrer la mise en œuvre de ce projet, sur le sentiment de défiance suscité par ledit projet. Le temps n’a pas apaisé les oppositions. Les craintes et interrogations sur divers thèmes (altération du paysage, atteintes à la santé, perturbation de l’avifaune, dépréciation immobilière, doutes sur l’intérêt économique... ) demeurent. Pour rappel, un exploitant est opposé depuis 2013 à l'installation d'éoliennes (2 mats prévus) sur les parcelles drainées qu'il exploite.

Nota : Les recommandations correspondent à des préconisations souhaitées dont la non prise en compte ne modifierait pas l’avis favorable donné par le commissaire enquêteur.

Guiscard (60 640), Parc Eolien La Tombelle Engie Green France, dossier n° E20 000 066/80 Rapport CE du 2/02/2021 !39 sur 39!