RAPPORT 2020-11-11

Östergarn Byggemenskap Gotland

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 2

Texten bygger på information från projektlots Nils Söderlund, samtal med byggemenskapens representant Gunnar Bendelin, workshop 2020-05-28 på Östergarn, Gotland, där syftet var att diskutera möjligheten och förutsättningarna för en byggemenskap, utreda möjlighet till en tomt för byggemenskapen och diskutera vidare process + webb-information m m.

Text: Maria Block, Nils Söderlund

Grafisk form och produktion: Maria Block

Divercity – byggemenskaper för mångfald i stadsbyggandet VINNOVA Utmaningsdriven Innovation Steg 2 Samverkansprojekt

Projektparter: Föreningen för Byggemenskaper, Boverket, RISE, Coompanion, Ekobanken, KTH, Uppsala kommun, Region Gotland, Stockholms stad, Orust kommun, Malmö stad, Göteborgs stad, Alsikebolaget, inobi, Arkitektkontor Nils Söderlund, omniplan, Röd arkitektur, Theory Into Practice

Webbplats: divcity.se

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 3 ÖSTERGARN

– testbädd för användar- och behovs- driven utveckling genom lokalt utvecklingsbolag

”Hur locka åretruntboende till Östergarn.”

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 4

Viktiga frågeställningar: Hur kan man locka barnfamiljer att flytta till och bo kvar i Öster- garn? En målgrupp är sommargäster som drömmer om att flytta till Östergarn. En annan målgrupp är studenter på Gotland. Hur kan man säkerställa att de nya lägenheterna i byggemenska- pen bebos av åretruntboende och inte av turister? – Odlingsmöjligheter, generationsboende?

Östergarns läge på Gotland. (Ur FÖP 2025)

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 5

Bakgrund

Utvecklingsbolaget Nygarn är bildat för - Landsbygd 2.0. Signerat avtal om samverkan att utveckla och skapa förutsättningar för med Region Gotland. näringslivet på östra Gotland i området som kallas för Östergarnslandet. Bolaget äger - Austerland energiproduktion och lagring och är hyresvärd för fastigheten Skolhuset i av lokalt producerad energi, förstudie (EU Östergarn. Det har gått mer än tio år sedan Leaderprojekt). socknens utvecklingsbolag Nygarn i en analys kom fram till att viktigast för Östergarns - Besöksplatsprojekt för att stärka bygdens utveckling var en lösning för vatten och attraktionskraft (EU Leaderprojekt). avlopp. Slutligen blev det Region Gotland som byggde avsaltningsverket i Herrvik, medan - Ruritage membership. Landsbygdsutveckling sockenborna löste avloppsfrågan själva. med hjälp av kultur-och naturarv (EU 2017 kontaktade Karl-Allan Nordblom (MP), finansierat). dåvarande ordförande byggnadsnämnden i Region Gotland, Utvecklingsbolaget Nygarn Deltagare i workshop 2020-05-28: och undrade om byggemenskaper kunde vara Christian Hegardt, Stadsarkitekt, Region av intresse. Gotland I dag planerar Utvecklingsbolaget Nygarn Anna Adler, Exploateringsstrateg, Region för ett stort energiprojekt i Östergarn för Gotland lokalproducerad förnyelsebar energi med Gunnar Bendelin, Utvecklingsbolaget Nygarn solceller och biokol. Campus Gotland deltar i Anders Lignell, styrelserepresentant projektet. Utvecklingsbolaget Nygarn, koordinator för just byggemenskap. Eva Engström, Ny Östergarnsbo Här är ett antal projekt som Lars Gahnström, Slite utveckling utvecklingsbolaget bedriver: Nils Söderlund, Föreningen för byggemenskaper - Nya bostäder med hjälp av byggemenskaper. Arvid Mickelåker, Egendomsförvaltare Visby stift - Köp av skolhuset Östergarn för att starta Gunnar Linby, ordförande i företagshotell, idag finns här 10 hyresgäster. egendomsnämnden Visby Stift Anders Ahlin, företagsrådgivare på Swedbank - Säkra och utveckla verksamheterna i Herrviks Carin Johansson, Arkitekt (fd stadsarkitekt på fiskeläge (LIS-område = Landsbygdsutveckling Gotland). i strandnära områden). Arvid Mickelåker och Gunnar Linby berättar - Starta upp fibersatsningen för god att kyrkan (egendomsnämnden), som äger tillgång till internet, hela området har idag mark som kan bli aktuell för bebyggelse är fiberanslutning. positiva till projektet. Kyrkan kan hyra ut eller sälja mark men har regelverk som gör det svårt - Starta upp och driva vatten- och att gå in i bolag och att investera i projekt. avloppsområden (EU Leaderprojekt för ekonomisk utveckling av landsbygden). Nygarns Utveckling sätt att arbeta vidare med idéer är att göra dem till egna projekt, - Förstudie gamla äldreboendet Östersol och ofta med egen ledning, finansiering och att bygga 30 lägenheter. samarbetspartners.

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 6

Karta från Fördjupad översiktsplan för Östergarnslandet och Katthammarsvik 2025.

Program

Allt utvecklingsarbete bedrivs med en (Egendomsnämnden) som äger mark i grundsyn som bygger på hållbarhet. Konkret Östergarn för att hitta en tomt. handlar det om att man i sitt arbete tar hänsyn - med hjälp av Carin Johansson, före detta till sociala, miljömässiga, ekonomiska och stadsarkitekt på Gotland, tagit fram en skiss energimässiga aspekter. på en tomt intill fotbollsplanen som skulle passa. Husen föreslås bli åtta parhus och Byggemenskap i Östergarn små flerfamiljshus i 1-1,5 plan, sammanlagt Utvecklingsbolaget Nygarn började 16 bostäder. Förslaget innehåller både undersöka om byggemenskaper kunde bostadsrätter och hyreslägenheter. Gärna stödja utvecklingen i Östergarn. Det är innovativt byggande och med mötesplatser svårt att hitta boende för åretruntboende i för boende. En privat fastighetsägare bredvid Östergarn, cirka 70 procent av husen fungerar är intresserad av att delta för att få bygga sju som semesterhus. Speciellt barnfamiljer friliggande hus. är önskvärda och välkomna. Privat och - genomfört en enkät för att få reda på kommunal service hotas på längre sikt. intresset för byggemenskaper i Östergarn. Speciellt hyser man oro för antalet barn i - fört diskussioner med Myresjöhus som är lokala Kräklingbo skola. intresserade av att vara med i projektet. - Swedbank, som tidigare har finansierat deras Utvecklingsbolaget Nygarn har: avloppsreningsverk, har kontaktats. - inlett ett samtal med kyrkan

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 7

Husen föreslås bli parhus och små Servicehus: ateljé, tvättstuga, kök, bibliotek. flerfamiljshus i högst två plan i bakkant och Uthyrningsstugor kopplas till byggemenskap. lägre i framkant. Matlag med bättre kök. Husen i skissen är placerade i naturliga Lägenheter 1-4 rum och kök är önskvärda. öppningar i omgivningen för att spara Anders Lignell nämner att det redan finns träd och vegetation, vilket följer avsikten cirka 10 personer som är intresserade av att i den fördjupade översiktsplanens (FÖP) medverka i byggemenskaps-projektet. naturvärdesbeskrivning. Tanken är att man ska kunna bygga i Gunnar Bendelin och Carin Johansson menar etapper. att det redan finns gemensam bebyggelse i En beställning av naturvärdesinventering har Östergarn som kan samnyttjas, till exempel gjorts. klubbhuset vid fotbollsplanen. Gunnar ser en kvalitet i att erbjuda byggemenskapen odlingsmöjligheter och Region Gotland ser två spår för djurhållning – allra helst med tanke på byggemenskaper på Gotland, dels i den barnfamiljer. nu planerade nya stadsdelen Visborg strax utanför Visby, dels på landsbygden där Diskussion om gemensamma delar utöver byggemenskapen i Östergarn kan fungera som boendet: ett pilotprojekt. Christian Hegardt beskriver Ändrad slinga för kollektivtrafik. att det finns en bred politisk förståelse för Möjlighet för odling och djurhållning (höns). byggemenskaper på Gotland. Region Gotland Om- och tillbyggnad av närliggande klubbhus. kan både delta och rådgiva. Han hälsar att Eventuellt gym. alla ska känna sig välkomna.

GUBIS, gotländska utvecklingsbolag i samverkan arrangerade den 9 mars 2020 ett möte i Östergarn angående landsbygdsbyggande. Mötesdeltagare var representanter från Gotlands utvecklingsbolag.

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 8

Öppet möte i Östergarn för informationsspridning av byggemenskapsprojektet. Öppna möten sker med fördel under sommaren då alla fritidsboende är på plats.

Processen

Planprocessen stugor att hyra. I FÖP 2025 (fördjupad översiktsplan) beskrivs - genomfört en enkät för att få reda på området där den aktuella tomten ligger som intresset för byggemenskaper i Östergarn. ”Bebyggelseområde där exploatering ska ske - fört diskussioner med Myresjöhus som är genom detaljplaneläggning.” intresserade av att vara med i projektet. - Swedbank har kontaktats som tidigare har Christian Hegardt föreslår att finansierat deras avloppsreningsverk. Utvecklingsbolaget Nygarn lämnar in en planansökan om planbesked. Egendomsförvaltare Visby stift har haft möte i juni 2020 för beslut om man är intresserad Utvecklingsbolaget Nygarn har: av att delta i byggemenskapsprojekt på - inlett ett samtal med kyrkan Östergarn. Detta kommer vid positivt utfall att (egendomsnämnden) som äger mark i resultera i att hyra ut eller sälja mark och att Östergarn för att hitta en tomt. delta i en detaljplaneprocess. - den föreslagna tomten ligger intill idrottsplatsen centralt i Östergarn. Tomten är Carin Johansson tror det är bra att naturskön. ha en plankonsult som gör underlag i - med hjälp av Carin Johansson, före detta form av plankarta, planbeskrivning och stadsarkitekt på Gotland, tagit fram en genomförandebeskrivning till kommunen, skiss över möjlig bebyggelse på tomten. eftersom kommunen har resursbrist gällande Den andra delen i skissen visar på att en personal. Carin skulle själv kunna vara ett bra privat fastighetsägare intill tomten är förslag till plankonsult. intresserad av att delta i planprocessen för att få kunna få bygga sju friliggande hus. Tomten beskrivs i den fördjupade Fem syskon vill gemensamt bygga varsitt översiktsplanen, vilket gör att det troligen ges hus på föräldragården. Den tredje delen i positivt besked från kommunen till avtal om bebyggelse-skissen är nya uthyrningsstugor handläggande av detaljplan. Parallellt sker intill fotbollsplanen där det redan finns små VA-utveckling enligt kommunens plan.

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 9

Christian Hegardt och Anna Adler tror att O Kyrkan och en privat fastighetsägare planansökan och ett positivt beslut med ansöker om planbesked. planbesked bör gå smidigt för att det därefter O 18 mars 2020 har kommunen gett kan skrivas ett plankostnadsavtal. planbesked för Ganna 1:6 och Prästgården 1:1. O Våren 2020: GUBIS (Gotländska En fråga är när byggemenskapen kommer in i utvecklingsbolag i samverkan) ansöker bilden? och får stöd av Leader-pengar för Svaret blir att ”vanliga människor” i allmänhet ”lägenhetsbyggande på Gotlands landsbygd”. inte orkar delta i en detaljplaneprocess som drar ut på tiden.

Nu i början kan det vara en byggherre- Ekonomi & Juridik gemenskap (Utvecklingsbolaget Nygarn + egendomsförvaltare Visby stift + privat Gotland lokalfinansiering (https://gotland. fastighetsägare) som driver planprocessen. lokalfinansiering.se) kan medverka i Men det är absolut bra om intresserade finansieringssyfte. Exempelvis så har det lokala människor deltar i arbetet och att det parallellt Café skolhuset i Östergarn fått informeras till allmänheten. En lämplig 100 000 kr i lån vid uppstarten som tidpunkt för en tyngre värvningskampanj registrerades i finansieringsbolaget med till byggemenskapen är 3-6 månader innan privata lokala pengar. planen vunnit laga kraft.

Plats att bygga på. Kyrkan äger marken.

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 10

Arvid Mickelåker och Gunnar Linby berättar att kyrkan (egendomsnämnden) kan vara en part i genomförandet av en detaljplan. Beslut i egendomsnämnden krävs. Detaljplanekostnaden uppskattas att landa kring 500 000 kr. Kan kommunens kostnad för detaljplanen skjutas fram till när projektet är kreditvärdigt?

Anders Ahlin från Swedbank menar att banken gärna är med i ett tidigt skede för att kunna följa med i projektet. Anders påpekar att det är bra med fler banker som tar ansvar i finansieringen.

Leader Gute söker nu modeller och metoder för att lokalt boendealternativ för Landsbygdsfonden.

Hur kan man öka chansen för att det blir åretruntboende och allra helst barnfamiljer i byggemenskapen och inte turister eller att det står tomt?

I vinnovaprojektet Divercity har Coompanion tagit fram ett utkast till frågan angående begränsning av medlemsskap i stadgar där man endast tillåter året-runt-boende som medlemmar för att säkerställa att det blir året- runt-boende och inget annat framöver. I stadgarna kan det öppna medlemskapet Område V (Ganne Lassar Kviar) alltså begränsas. Källa: Fördjupad översiktsplan för Östergarns- landet och Katthammarsvik 2025.

Lärdomar

Östergarn påminner om projekt Röstånga. Att göra saker tillsammans bidrar till att Utvecklingsbolaget Nygarn började man finner metoder att samverka och undersöka om byggemenskaper kunde stödja det genererar en positiv känsla av att fler utvecklingen i Östergarn. Det är svårt att hitta möjligheter går att förverkliga. Gruppen har personer för året runt boende i Östergarn. redan gjort avloppssystem , företagshotell Cirka 70 procent av husen är semesterhus i etc tillsammans. Nu kommer de att ha Östergarn. Speciellt barnfamiljer är önskvärda. lättare att gå vidare med boende-projekt. Privat och kommunal service hotas på längre Enklare gemensam finansiering ordnas. Det sikt. Speciellt är man oroad för antalet barn tar tid, men gruppen ser långsiktigt framåt. i lokala Kräklingbo skola. (Återupprepning – Man planerar inte i första hand för sitt egna står även under punkt Program). boende.

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 11

Förslag inför ansökan om planbesked framtaget av arkitekt Carin Johansson.

Publicerat

https://helagotland.se 2019-01-11 ”Här vill de bygga för att få hit mer barnfamiljer” https://helagotland.se/samhalle/har-kan-det- bli-plats-for-16-nya-lagenheter-15407632.aspx

https://sverigesradio.se 2019-02-13 ”Sockenbor bygger egna lägenheter” https://sverigesradio.se/sida/artikel. aspx?programid=94&artikel=7154547

https://helagotland.se 2019-11-08 Sedan 2008 är Nygarn Utveckling AB ägare av skolhuset ”Här kan det bli plats för 16 lägenheter” i Östergarn. Av det som i hundra år varit skola har idag https://helagotland.se/bostad/ skapats ett centrum för företagare i bygden med ett harvill-debygga-for-att-fa-hit-mer- tiotal olika företagare samt det året-runt öppna kaféet. barnfamiljer-15683310.aspx

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 12

Nyhagen Vatten och Avlopp - ett aktiebolag helägt av utvecklingsbolaget Nygarn.

Workshop i Stockholm med Region Gotland och Knivsta kommun 2019.

Hur kan byggemenskaper vara en del i en levande landsbygdsutveckling? Representanter från Nygarns Utvecklingsbolag deltar i panelsamtal Almedalen 2019.

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 13

”Austerland Energi är projektet där vi med sol, vind och biobränslen vill skapa ett fossilfritt energisys- tem och sammanföra intressenter och aktörer för lokal produktion och konsumtion av energi.”

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET 14

DIVERCITY | BYGGEMENSKAPER FÖR MÅNGFALD I STADSBYGGANDET