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Análisis Retrospectivo De Las Decisiones Presidenciales En México De 1970 a 2003

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Análisis Retrospectivo De Las Decisiones Presidenciales En México De 1970 a 2003 ANÁLISIS RETROSPECTIVO DE LAS DECISIONES PRESIDENCIALES EN MÉXICO DE 1970 A 2003 Efraín Aburto Martínez* I. INTRODUCCIÓN Con el presente trabajo se pretende demostrar que durante el período de 1970 a 2003 las condiciones económicas y sociales de México se han visto frenadas, disminuidas y deterioradas, por decisiones asumidas por los Presidentes de la Re- pública en turno que han resultado erróneas. El título del trabajo conduce a la necesidad de analizar las decisiones presi- denciales en México de 1970 a 2003, con la necesaria categorización de aquellas decisiones atribuibles a los Presidentes de la República lo que se traduce en un ejercicio muy extenso. Toda vez que la hipótesis asume que las decisiones erró- neas presidenciales de 1970 a 2003 son una de las causas del subdesarrollo en México. Resulta obvio señalar que el desarrollo de un país es un asunto de la máxima trascendencia y prioritario por lo que este estudio se justifica en ello. Una mirada retrospectiva a nuestro pasado reciente como nación, se justifica en razón de proporcionar una evidencia histórica del manejo realizado en la administración pública, a la vez que con una visión de futuro, proponer medidas que obliguen al cumplimiento de propuestas y programas de gobierno acordes a los compromisos asumidos en los Planes Nacionales de Desarrollo; mismos que deben tener como antecedente inmediato la plataforma electoral que el gobernante en turno utilizó como propuesta durante su campaña política. A fin de no caer en la subjetividad que el caso plantea, se hace uso de los signos que recoge la contabilidad de la nación. Los índices macroeconómicos, de inflación, tipo de cambio, producto interno bruto y deuda externa, serán el termó- metro para apreciar si es que se tomó una mala decisión. Calificar una decisión como correcta o errónea significa un problema. Y no sólo ello, habrá en el ambiente con toda seguridad decisiones que no se tomaron y que debieron ser tomadas. Una aseveración que se asume de manera clara es la de enfatizar: que no existen países subdesarrollados, sino países subadministra- dos lo que encuadra con los estudios que realiza nuestro instituto en el campo de las ciencias administrativas. * Investigador del Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas de la Universidad Vera- cruzana. 53 Análisis retrospectivo de las decisiones presidenciales en México de 1970 a 2003 II. DECISIONES Y DESARROLLO II.1 DECISIONES La incertidumbre y el riesgo son parte de la realidad que enfrentan los individuos, las empresas y los países al momento de tomar una decisión. El análisis de la in- certidumbre y el riesgo es especialmente valioso cuando los resultados son de gran importancia y se desean tomar decisiones para lograr los objetivos persona- les o empresariales. Tomar buenas decisiones es la principal responsabilidad de los directivos de empresas y entidades públicas. II.2 DESARROLLO El maestro Mario H. Carrillo Huerta1 nos dice: “que el desarrollo económico se concibe como un mejoramiento en la calidad de vida de la sociedad. Un proceso mediante y durante el cuál se mejora la calidad de vida de la sociedad”. “El desa- rrollo incluye el mejoramiento de las condiciones económicas, políticas, sociales, ecológicas y culturales de la sociedad en general”. “El simple hecho de que el in- greso real de una nación aumente durante un período largo de tiempo, no implica que el nivel de bienestar económico de la sociedad mejore”. III. PERÍODO PRESIDENCIAL DE LUIS ECHEVERRIA ÁLVAREZ Al momento de tomar posesión Luis Echeverría Álvarez, subyacían en el ambiente condiciones derivadas de su pasado inmediato en la administración pública, como los sucesos trágicos de 1968 y su forma de ascender al poder. El ambiente en la sociedad no era el mejor, Echeverría carecía de legitima- ción. El movimiento del 68 le restaba esa calidad, por ser un protagonista de pri- mera línea en los hechos sucedidos en nuestro país. Echeverría en tono incendia- rio declaraba a la nación en su discurso de toma de protesta: No es cierto que exista un dilema inevitable entre la expansión económica y la redistribución del ingreso. Quienes pregonan que primero debemos crecer para luego repartir, se equivocan o mienten por interés…2 III.1 El desarrollo estabilizador México siguió el modelo del desarrollo “hacia adentro” durante el período posterior a la segunda guerra mundial. La industrialización de los años cincuenta y sesenta ocurrió en un mercado interno muy protegido por barreras arancelarias y no aran- 1 Carrillo Huerta, Mario M..- El Desarrollo Económico de Puebla 1981 -1986.- Asesoría y Consultoría Económica A.C. Méxi- co, 1987. 2 Discurso de toma de posesión pronunciado por el Presidente Luis Echeverría Álvarez, Biblioteca del Congreso de la Unión, 1º de diciembre de 1970 54 I.I.E.S.C.A. Ensayos celarias3. El discurso de Echeverría rompe tajantemente con el desarrollo estabili- zador. III.2 Informe del Banco de México 1976 En 1973 y 1974 al elevarse el déficit del sector público, que tuvo que financiarse en forma cada vez más importante con recursos inflacionarios de origen interno, externo y frente al alza de precios mundiales, se agravaron los desequilibrios fun- damentales entre el aumento de la demanda y la insuficiencia de la producción interna. Estos desajustes se manifestaron abiertamente en alzas de precios y en un déficit creciente en la cuenta corriente de la balanza de pagos. El alza de pre- cios a su vez, repercutió en pérdidas de poder adquisitivo para importantes grupos de la población. III.3 Consideraciones Finales Luis Echeverría Álvarez, manejó una política económica eminentemente populista y desordenada, alienta un Estado Mexicano todopoderoso y controlador. Desechó el Programa del Desarrollo Estabilizador, centrado en unas finanzas públicas equi- libradas y una política monetaria prudente. Entra en conflicto con las clases más poderosas de la economía. Las actitudes de Echeverría propician un roce perma- nente entre la clase laboral y empresarial. Al asumir el poder en diciembre de 1970 la inflación correspondiente a ese año fue de 4.69% al concluir su mandato ésta se situó en el orden del 27.20%, un incremento del 480%. Endeudó al país a niveles extremos y los déficit públicos alcanzaron cifras poco manejables. La deuda externa se incrementó de 4 mil 262 millones de dólares, a 19 mil 600 millones de dólares, esto es un 360% y pasó a representar el 35.32% del PIB, el peso se devaluó un 76% y la inflación acumula- da se situó en un 130%, el déficit acumulado fue de 8,282 millones de dólares. El Estado se vuelve el empleador más importante de la nación, pero tam- bién en el primer inversionista. En seis años el número de empresas paraestatales se multiplicó por diez: ¡de 84 pasaron a 845¡ El sector público en 1976 empleaba 14% de la población económicamente activa, contra 4.8% en 1970. IV. PERÍODO PRESIDENCIAL DE JOSÉ LÓPEZ PORTILLO Y PACHECO Se compromete a fortalecer el peso y a establecer una política económica sana, luchar contra la inflación y el déficit público, a respetar la propiedad privada y aprovechar para el país todas las ventajas del mercado internacional. Pronto olvida sus promesas iniciales, el total de empresas propiedad o con participación del gobierno llega a 1,155. El petróleo se constituyó en el motor de la economía. El error más grave de López Portillo fue de carácter netamente comer- cial al establecer un precio de venta para el barril del petróleo inadecuado, en un 3 Lustig Nora.-México hacia la reconstrucción de una economía.-El Colegio de México y el Fondo de Cultura Económica México 2002 Pág. 41. 55 Análisis retrospectivo de las decisiones presidenciales en México de 1970 a 2003 mercado tan competido como el petrolero y de tan alta cuantía. Con esta medida se dejaron de vender al extranjero un millón 400 barriles diarios y se perdieron 10 mil millones de dólares. 1982, último año del sexenio, se vio abrumado por el pago de créditos y la falta de disponibilidad. Destaca la petrolización de la balanza de pagos y de las finanzas públicas y el altísimo endeudamiento para financiar el sostenimiento de la política de alto crecimiento. V. PERÍODO PRESIDENCIAL DE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO Un sexenio con descrédito interno y externo, herencias injustas, de los gobiernos precedentes: Las cifras de su sexenio son negativas y se le califica como el sexe- nio de crecimiento cero. En éste período, México ingresó al GATT, Acuerdo General de Aranceles y Comercio. Se Inicia la desincorporación de las empresas paraestatales, más como una imposición externa y de las condiciones económicas internas que por efecto de una planeación económica. El país durante este período sufrió el 19 de septiembre de 1985, un devas- tador terremoto en la ciudad de México. El 19 de octubre de 1987, se vivió el lunes negro en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV).En el año de 1982 había 66 mil in- versionistas en la BMV para septiembre de 1987 ya era de 417 mil, Desde el go- bierno de manera errónea se alentó la enajenación bursátil, creando lo que se lla- mó la economía casino. Ante el desplome de la bolsa la desigualdad entre los mexicanos se acentuó, el gobierno mexicano no tuvo los alcances para defender el ahorro de los que menos tienen y permitió la creación de inmensas fortunas concentradas en muy pocas manos. Este sexenio se caracterizó por su inmovilidad, bajo la bandera de la auste- ridad y la renovación moral el país careció de crecimiento económico, de precios atractivos en el petróleo y de ingresos extraordinarios. El endeudamiento externo creció un 37.59% en términos de dólares 22 mil 129 millones de dólares. Este en- deudamiento no se justifica, aún cuando se argumente que formó parte de una reestructuración de la deuda.
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