Rapport D'activités Cc4v 2016
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Version au 11/8/17 Piscine de Corbeilles Ateliers Jeunesse : Corbeilles, Ferrières Musée du Verre, Dordives Maison des Métiers d’Art, Ferrières Communauté de Communes des Quatre Vallées 4, Place Saint Macé, BP 22 – 45210 Ferrières-en-Gâtinais Tél. 02.38.26.02.70 Mail : [email protected] www.cc4v.fr 1 Rapport d’activités CC4V 2016 SOMMAIRE INTRODUCTION p.4 Edito du Président p.4 PARTIE 1 : PRÉSENTATION DE LA CC4V p.5 1. Présentation du territoire de la CC4V p.6 2. Le fonctionnement politique de la CC4V p.7 a. L’exécutif et les commissions thématiques p.7 b. Le processus de décision politique p.7 c. Les délégués communautaires p.8 3. Vie Politique p.9 4. Ressources Humaines p.10 a. Organigramme de la CC4V p.10 b. Organigramme du Service Petite Enfance, Enfance, Jeunesse p.11 c. Mouvement de personnel p.12 PARTIE 2 : LES COMPÉTENCES DE LA CC4V p.13 1. Finances – Fiscalité – Compte Administratif p.14 a. Le Compte Administratif p.14 b. Les données synthétiques des comptes administratifs 2016 p.15 I. Section de Fonctionnement p.15 II. Section d’Investissement p.19 III. Budget Annexe : SPANC p.25 2. Petite Enfance – Enfance Jeunesse p.26 a. Fonctionnement Général des ALSH p.26 b. Changement organisationnel suite au transfert de compétence p.26 c. Bilan du service Petite Enfance – Jeunesse de juillet à décembre 2016 p.27 I. Bilan des activités p.27 II. Bilan qualitatif et financier p.28 III. Les points positifs de cette première expérience p.28 d. Présentation du PIJ p.28 e. Présentation du RAM p.29 I. Les Ateliers p.30 II. Les Permanences p.30 III. La professionnalisation des Assistants Maternels p.31 IV. Actions en direction des parents p.32 f. En conclusion p.32 g. Illustrations p.33 3. Développement économique – Commerce p.34 2 Rapport d’activités CC4V 2016 4. Culture – Tourisme – Patrimoine p.35 a. Maison des Métiers d’Art p.35 I. Les Expositions p.35 II. Fréquentation p.36 III. Ateliers de pratique artistique p.36 IV. Communication p.37 V. Bilan financier – tarifs 2016 p.37 b. Musée du Verre p.38 c. Le PACT p.39 d. Associations Culturelles : financement p.40 e. Gîte CC4V p.41 I. Tarifs 2016 p.41 II. Taux d’occupation p.41 5. Travaux – Équipements communautaires p.42 a. Travaux et matériel sportif par commune et clubs sportifs – Récapitulatif p.42 b. Intervention et recensement des heures effectuées par les services communaux p.43 c. Tableau de réalisations depuis la création de la CC4V p.44 d. Financement de l’Ad’AP p.47 e. Illustrations des travaux p.47 6. SPANC p.50 a. Préambule sur le SPANC p.50 b. Les Contrôles p.51 c. Les Vidanges p.52 d. Évaluation du nombre d’habitants desservis par le SPANC p.53 e. Résultats comptables p.53 f. Tarifs 2016 p.54 g. Article de presse p.54 7. Urbanisme – Aménagement de l’Espace p.55 a. Urbanisme - Logement p.55 I. Opérations de façades p.57 II. Réhabilitation du parc de logements : Dossiers de propriétaires p.58 1. Programme « Habiter Mieux » p.58 2. Adaptation des logements p.59 III. Conclusion p.59 8. Actions sociales – Sport p.60 a. Piscines de Ferrières et de Corbeilles p.60 I. Tarifs des piscines p.60 II. Fréquentation p.61 b. Financement aux associations sportives p.62 9. Communication - Relations Publiques p.63 ANNEXES : ARTICLES DE PRESSE p.65 STATUTS DE LA CC4V AU 01/01/2017 p.72 SIGNATURE DU PRÉSIDENT p.79 3 Rapport d’activités CC4V 2016 INTRODUCTION Le présent rapport d’activités a pour vocation : - De reprendre les grands axes des politiques communautaires et des actions menées par la Communauté de Communes des Quatre Vallées (CC4V) ; - De présenter par délégation et par compétence, les données collectées, les faits marquants de l’année, des repères, etc. ; - De livrer une information pertinente sur la situation comptable et budgétaire de l’Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI). L’Article L.5211-39 du Code Général des Collectivités Locales (CGCT) prévoit que chaque EPCI établisse un rapport annuel d’activités, qui doit être adressé à chaque Maire des communes membres, accompagné du Compte Administratif avant le 30 septembre. Ce rapport fait l’objet d’une présentation par le Maire au Conseil Municipal, en séance publique, au cours de laquelle les délégués communautaires sont entendus. La Loi prévoit en revanche ni la forme, ni le contenu, qui sont donc totalement libres. Edito du Président L’année 2016 a été une année capitale pour la CC4V. Si elle a échappé à la vague de fusions d’intercommunalité engendrées par la Loi NOTRe (Nouvelle Organisation du Territoire de la République), car elle a une population supérieure à 15 000 habitants, néanmoins elle s’est dotée de nouvelles compétences . D’une part, la CC4V est désormais compétente pour la Petite Enfance, l’Enfance et la Jeunesse, la Maison des Métiers d’Art et le Musée du Verre depuis le 1er juillet 2016, et l’urbanisme depuis le 14 avril 2016. D’autre part, la CC4V a préparé les dispositifs de la Loi NOTRe qui l’a dotée de nouvelles compétences au 1er janvier 2017. En effet, cette Loi de décentralisation modifie le paysage de nos collectivités locales et, plus particulièrement, des communautés de communes, en les renforçant notamment via des fusions de communautés de communes, et en les dotant de compétences en lieu et place des communes : développement économique, aménagement de l’espace, aire d’accueil des gens du voyage, pour ne citer que les principales. Ces compétences ne sont plus exercées par les communes mais par la CC4V, qui continue de travailler en étroite collaboration avec ces dernières, pour mutualiser et maîtriser les coûts de fonctionnement. Ce rapport d’activités retrace l’ensemble de nos réalisations pour l’année 2016 et la vie de notre intercommunalité. Je remercie plus particulièrement, l’ensemble des services de la CC4V, qui a œuvré à la mise en place et à la concrétisation de nos choix politiques, pour leur efficacité et leur réactivité. Je vous souhaite une bonne lecture ! Le Président, Georges GARDIA 4 Rapport d’activités CC4V 2016 PARTIE 1 : PRÉSENTATION DE LA CC4V 5 Rapport d’activités CC4V 2016 1. PRÉSENTATION DU TERRITOIRE DE LA CC4V Créée le 13 décembre 1996, la Communauté de Communes se nomme alors Communauté de Communes des Quatre vallées (CC4V) et regroupe 19 communes : - Le Bignon-Mirabeau - Griselles - Chevannes - Mignères - Chevry-sous-le-Bignon - Mignerette - Corbeilles - Nargis - Courtempierre - Préfontaines - Dordives - Rozoy-le-Vieil (depuis le 01/01/2012) - Ferrières-en-Gâtinais - Treilles-en-Gâtinais - Fontenay-sur-Loing - Sceaux-du-Gâtinais - Girolles - Villevoques (depuis le 01/01/2007). - Gondreville-la-Franche La CC4V compte désormais 19 communes regroupant 17 955 habitants pour une superficie de 286.9 Km². (Données INSEE – janvier 2017) 6 Rapport d’activités CC4V 2016 2. LE FONCTIONNEMENT POLITIQUE DE LA CC4V a. L’exécutif et les commissions thématiques - Le Président est élu par le Conseil Communautaire. Il prépare et exécute les délibérations. Il gère le Budget et le patrimoine de la CC4V. Il dirige les services. - Le Bureau de la CC4V : chaque Vice-Président est président d’une commission thématique. PRÉSIDENT Georges GARDIA Secrétaire de séance Chantal PONTLEVÉ 1er Vice-Président 2ème Vice-Président 3ème Vice-Président 4ème Vice-Président 5ème Vice-Président 6ème Vice-Président 7ème Vice-Président 8ème Vice-Président 9ème Vice-Président Gérard LARCHERON Gérard GUIDAT Jacques LASSOURY Antoine FELIX Jacquie GRISARD Patrick RIGAULT Sylvie COSTA Didier DEVIN Jean BERTHAUD Finances Petite Enfance – Développement Travaux – Urbanisme – (Budget, Fiscalité, Enfance – Jeunesse - Économique et Culture – Tourisme - Équipements Aménagement de Sports Communication Ordures Ménagères) RAM Commerce Patrimoine communautaires S.P.A.N.C. l’Espace Actions sociales Relations Publiques b. Le processus de décision politique 9 COMMISSIONS THÉMATIQUES - Emettent un avis sur les dossiers et projets de la CC4V avant leur (cf. ci-dessus) passage en Réunion de Bureau et de Conseil Communautaire ; - Les membres des commissions proposent des pistes de réflexion sur les projets de la CC4V. BUREAU DE LA CC4V - Les membres du bureau étudient les délibérations et les avis des commissions avant le passage au Conseil Communautaire ; - Ils préparent le Conseil Communautaire. CONSEIL COMMUNAUTAIRE - C’est l’instance politique décisionnaire ; 45 élus (cf. ci-après) - Elle décide et acte toutes les décisions politiques de la CC4V. 7 Rapport d’activités CC4V 2016 c. Les délégués communautaires Nombre de délégués COMMUNES Noms des Délégués Communautaires communautaires M. Jean-Luc D'HAEGER LE BIGNON-MIRABEAU 2 Mme Valérie JULLY M. Antoine FELIX CHEVANNES 2 M. Jean-Claude DELLION M. Jean-Michel BOUQUET CHEVRY-SOUS-LE-BIGNON 2 M. Christian CORDIER M. Georges GARDIA CORBEILLES 3 Mme Jacqueline BESSE-DESMOULIERES M. Maxime CANELA M. Pierre DELION COURTEMPIERRE 2 M. Didier GIBAULT M. Jean BERTHAUD Mme Sophie VRAI DORDIVES 4 M. Guy DUSOULIER M. Frédéric NÉRAUD M. Gérard LARCHERON Mme Sylvie COSTA FERRIERES-EN-GÂTINAIS 4 M. Jacques DUCHEMIN Mme Monique PICARD M. Didier DEVIN FONTENAY-SUR-LOING 3 Mme Evelyne LEFEUVRE M. Hubert DECAUDIN M. Jacquie GRISARD GIROLLES 2 M. Pascal DROUIN M. Rémi DURAND GONDREVILLE-LA-FRANCHE 2 M. Denis BAUDUIN M. Gérard GUIDAT GRISELLES 2 M. Edmond LAUX M. Éric BUTTET MIGNÈRES 2 M. Bernard SALIGOT M. Jacky BERTON MIGNERETTE 2 M. Joël FACY M. Patrick RIGAULT NARGIS 3 Mme Annie BARTHOD TONNOT M. Edouard GARREAU M. Michel HARANG PRÉFONTAINES 2 Mme Martine NORET M. Jacques LASSOURY ROZOY-LE-VIEIL 2 M. Jacques HUC Mme Chantal PONTLEVE SCEAUX-DU-GÂTINAIS 2 M. Claude LELIEVRE M.