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Rapport Transmis Le 03/02/2020

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Rapport Transmis Le 03/02/2020 ENQUETE PUBLIQUE Du 18 novembre au 18 décembre 2019 PROJET D’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES VAL-DE-NIEVRE ET ENVIRONS ❖ Bernard ISTRIA, commissaire-enquêteur Rapport Transmis le 03/02/2020 Désignation E19000172/80 du 2 octobre 2019 du Tribunal administratif d’Amiens Page 1 sur 49 Enquête publique - Projet PLUi-Val de Nièvre et Environs. Ordonnance E19000172/80 du 02/10/2019 du TA d’Amiens Table des matières 1 GENERALITES ............................................................................................................................. 5 1.1 Objet de l’enquête ........................................................................................................................ 5 1.2 Cadre juridique et réglementaire ................................................................................................. 7 1.2.1 Articulation du projet de PLUi avec d’autres plans ou programmes .................................... 8 1.3 Présentation du territoire ............................................................................................................. 9 1.4 Présentation et objectifs du PLUI ............................................................................................... 10 1.5 La concertation préalable ........................................................................................................... 13 1.6 Composition du dossier d’enquête ............................................................................................. 15 1.7 L’élaboration du PLUi .................................................................................................................. 19 1.7.1 Le contexte d’élaboration du PLUi ...................................................................................... 19 1.7.2 Le diagnostic ....................................................................................................................... 19 1.7.3 Les enjeux issus du diagnostic ............................................................................................ 23 1.7.4 Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) ..................................... 24 Les grandes orientations du Plan d’Aménagement et de Développement Durables (PADD): ........... 24 1.7.5 Les objectifs opérationnels-OAP ......................................................................................... 26 Le commissaire-enquêteur ............................................................................................................. 27 1.7.6 Le règlement ....................................................................................................................... 28 1.8 L’évaluation environnementale .................................................................................................. 30 1.8.1 Contexte écologique ........................................................................................................... 30 1.8.2 Interactions prévisibles entre le PLUI et les sites Natura 2000 .......................................... 32 1.8.3 Impacts potentiels du projet de PLUi sur l’environnement et propositions de mesures ... 34 1.9 Avis des communes .................................................................................................................... 35 1.10 Avis des personnes publiques associées..................................................................................... 36 1.10.1 Synthèse des zones ouvertes à l’urbanisation 1 AU et 2AU dans le dossier arrêté et modifications projetées après avis des PPA et des communes .......................................................... 38 1.10.2 Synthèse de la consommation foncière dans les Zones AU et 2 AU dans le dossier arrêté avant et après avis des PPA et des communes ................................................................................... 41 1.10.3 Synthèse des logements dans les Zones AU et 2 AU dans le dossier arrêté avant et après avis des PPA et des communes ........................................................................................................... 41 1.10.4 Répartition des logements prévus dans le dossier arrêté avant et après avis des PPA et des communes .................................................................................................................................... 42 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE .................................................................... 43 Page 2 sur 49 Enquête publique - Projet PLUi-Val de Nièvre et Environs. Ordonnance E19000172/80 du 02/10/2019 du TA d’Amiens 2.1 Modalités d’organisation de l’enquête ....................................................................................... 43 2.1.1 Désignation du commissaire-enquêteur ............................................................................ 43 2.1.2 Réunions préparatoires avec la communauté de communes ............................................ 43 1ère réunion préparatoire du 15 octobre 2019 ................................................................................... 43 2ème réunion préparatoire du 15 novembre 2019 .............................................................................. 44 2.1.3 Formalités d’ouverture et de clôture de l’enquête publique ............................................. 44 2.1.4 La dématérialisation de l’enquête publique ....................................................................... 45 2.2 L’arrêté d’organisation du 21 octobre 2019 ............................................................................... 45 2.3 Bilan comptable des observations .............................................................................................. 47 2.3.1 Bilan comptable .................................................................................................................. 47 2.3.2 Les opérations de fin d’enquête publique .......................................................................... 48 2.4 Clôture et transmission du rapport d’enquête publique ............................................................ 49 Sur documents séparés Conclusions et avis du commissaire-enquêteur sur le PLUi territoire Val de Nièvre & environs Annexes Page 3 sur 49 Enquête publique - Projet PLUi-Val de Nièvre et Environs. Ordonnance E19000172/80 du 02/10/2019 du TA d’Amiens Arrêté en date du 21/10/2019 du Président de la Communauté de Communes Nièvre & Somme portant ouverture de l’enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUI) de la Communauté de Communes Val de Nièvre et environs. ❖ Liste des 20 communes du territoire Val de Nievre et Environs concernées par le projet de Plan local d’urbanisme intercommunal 1 BERTEAUCOURT-LES-DAMES 11 LANCHES-SAINT-HILAIRE 2 BETTENCOURT-SAINT-OUEN 12 L’ETOILE 3 BOUCHON 13 PERNOIS 4 CANAPLES 14 RIBEAUCOURT 5 DOMART-EN-PONTHIEU 15 SAINT-LEGER-LES-DOMART 6 FLIXECOURT 16 SAINT-OUEN 7 FRANQUEVILLE 17 SURCAMPS 8 FRANSU 18 VAUCHELLES-LES-DOMART 9 HALLOY-LES-PERNOIS 19 VIGNACOURT 10 HAVERNAS 20 VILLE-LE-MARCLET Page 4 sur 49 Enquête publique - Projet PLUi-Val de Nièvre et Environs. Ordonnance E19000172/80 du 02/10/2019 du TA d’Amiens 1 GENERALITES 1.1 Objet de l’enquête L’enquête donnant lieu au présent rapport est relative au projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) qui concerne les communes de BERTEAUCOURT-LES- DAMES, , BETTENCOURT-SAINT-OUEN, BOUCHON, CANAPLES, DOMART-EN- PONTHIEU, FLIXECOURT, FRANQUEVILLE, FRANSU, HALLOY-LES-PERNOIS, HAVERNAS, LANCHES-SAINT-HILAIRE, L’ETOILE, PERNOIS, RIBEAUCOURT, SAINT- LEGER-LES-DOMART, SAINT-OUEN, SURCAMPS, VAUCHELLES-LES-DOMART, VIGNACOURT, VILLE-LE-MARCLET. Ce projet initié par l’ex Communauté de communes (CC) Val de Nièvre et Alentours, est aujourd’hui porté par la Communauté de communes Nièvre et Somme. L’enquête publique a pour objet de recueillir l’avis du public en vue de l’approbation du PLUi. Page 5 sur 49 Enquête publique - Projet PLUi-Val de Nièvre et Environs. Ordonnance E19000172/80 du 02/10/2019 du TA d’Amiens L’élaboration du projet du plan local d’urbanisme intercommunal (PLUI) a été prescrite le 23 juin 2014 par la communauté de communes Val de Nièvre et Environs. Depuis le 1er janvier 2017, il est porté par la communauté de communes Nièvre et Somme, issue de la fusion de la communauté de communes Val de Nièvre et Environs et Ouest Amiens. Compte tenu de l’état d’avancement du PLUi de l’ex Communauté de communes Val-de-Nièvre et Environs, la nouvelle Communauté de communes a décidé d’achever la procédure engagée sur le périmètre initial. L’article L.153-9 du code de l’urbanisme dispose que : « L’établissement public de coopération intercommunal mentionné au 1er de l’article L.153-8 peut achever toute procédure d’élaboration ou d’évolution d’un plan local d’urbanisme ou d’un document en tenant lieu, engagée avant la date de sa création, y compris lorsqu’elle est issue d’une fusion ou du transfert de cette compétence. Lorsque la procédure a été engagée par une commune, l’accord de celle-ci est requis. L’établissement public de coopération intercommunal se substitue de plein droit à la commune ou à l’ancien établissement public de coopération intercommunale dans tous les actes et délibérations afférents à la procédure engagée avant la date de sa création, de sa fusion, de la modification de son périmètre ou du transfert de la compétence ». Par conséquent, la Communauté de communes Nièvre et Somme peut donc achever le projet de PLUI initié par l’ex-EPCI Val de Nièvre et Environs Page 6 sur 49
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