COMPTE RENDU 26 Janvier 2018
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COMPTE RENDU Assemblée communautaire Reigny 26 janvier 2018 L’an deux mille dix-huit, le vingt-six janvier à seize heures, le Conseil Communautaire dûment convoqué le 17 janvier 2018, s’est réuni en session ordinaire à Reigny, sous la présidence de Monsieur Jean-Luc BRAHITI. Etaient présents : Délégués titulaires : M./Mmes AMIZET Philippe (Epineuil le Fleuriel), AUPETIT Fabrice (Beddes), BARRET Patrice (Le Châtelet), BERCON Guy (Saint-Vitte), BRAHITI Jean-Luc (Saint-Jeanvrin), Président, BRUNET Mireille (Le Châtelet), vice-présidente, CARDONEL Gérard (Saulzais le Potier), vice-président, DESABRES Claude (Chateaumeillant), DETARET Daniel (Saint-Hilaire en Lignières), DUBREUIL Dominique (Morlac), DUPLESSI Jean-Paul (Maisonnais), DURAND Gérard (Saint-Saturnin), FOURDRAINE Martine (Ids-Saint-Roch), vice-présidente, FOURRE Daniel (Saint-Georges-de-Poisieux), vice-président, GASPAROUX André (Préveranges), GAUTRON Ghislaine (Saint-Pierre-les-Bois), GIRAUD Jean (Saint-Priest-la-Marche), JOLIET Jean-Paul (Loyer sur Arnon), LERUDE Florence (Sidiailles), LEVACHER Fabienne (Rezay), MORIER Jean-Marie (Faverdines), MUNOZ Pascal, (Saint-Christophe-le-Chaudry), PAY Joël 2 (Culan), PERROT Bernadette (Le Châtelet), PERROT Francis (Saint-Hilaire en Lignières), ROSSI Jacques (La Perche), SARTIN Marie (Ainay-le-Vieil), VILLERS Sébastien (Reigny), vice-président. Absents excusés : M./Mmes ALEONARD Pascal (Arcomps), BERGERAULT Guy (Chateaumeillant), BISSON Patrick (Ineuil), BOUCHERAT Christelle (Vesdun), BROSSAT Marilyn (Touchay), COURZADET Patrick (Saint-Maur), DAUGERON Jean-Luc (Chateaumeillant), HERAULT Gilles (Ardenais), MONZIOLS Sabine (Châteaumeillant), NAULEAU Nicolas (Culan), vice-président, PIGOIS Fabrice (Préveranges), PLISSON Sandrine (Châteaumeillant), POINTEREAU Gilles (Vesdun), REBMANN Brigitte (Culan), THOMAZON André (Châteaumeillant) Absents : M. CHATEAU Philippe (La Celette), ROBIN Hubert (Le Châtelet), SAINT-JUST Michel (Chateaumeillant). M. Pigois a donné pouvoir à M. Gasparoux ; Mme Rebmann a donné pouvoir à Mme Brunet ; M. Herault a donné pouvoir à Mme Fourdraine ; Mme Boucherat a donné pouvoir à Mme Perrot ; M. Pointereau a donné pouvoir à M. Cardonel ; M. Aleonard a donné pouvoir à M. Brahiti ; M. Nauleau a donné pouvoir à M. Fourré ; M. Courzadet a donné pouvoir à M. Munoz ; M. Bisson a donné pouvoir à M. Aupetit. Communauté de communes Berry Grand Sud. Compte rendu du conseil communautaire du 26 janvier 2018 1 APPROBATION DU COMPTE RENDU DU 13 DÉCEMBRE 2017 Monsieur Desabres s’interroge sur les modalités de la convention avec BGE, à savoir le montant de la participation et l’obligation de résultat. La CdC participera au financement du poste de chargé de mission à hauteur de son temps de travail sur le territoire. Le Conseil communautaire, à raison de 36 voix pour et 1 voix contre (Mme LERUDE), approuve le 3 compte rendu de la réunion du 13 décembre 2017. 2 TRANSFERT DE LA COMPÉTENCE GEMAPI : ELECTION DES DELEGUES DANS LES SYNDICATS DETENANT LA COMPETENCE La compétence « gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations » (GEMAPI) comprend les missions suivantes : L’aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique L’entretien et l’aménagement d’un cours d’eau, canal, lac ou plan d’eau y compris les accès à ce cours d’eau à ce canal à ce lac ou à ce plan d’eau. La défense contre les inondations et contre la mer La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que les formations boisées riveraines. Le transfert de la compétence des communes vers les EPCI à fiscalité propre le 1er janvier 2018 a pour conséquence que la communauté de communes devient automatiquement membre du ou des syndicats qui exerçaient préalablement à cette date cette compétence. La communauté de communes en devient membre en représentation substitution de ses communes membres pour les seules compétences énumérées ci-dessus. Le transfert de cette compétence a donc des conséquences sur le fonctionnement des syndicats de communes compétents. Il faut noter qu’une commune peut être concernée par plusieurs bassins versants et dont elle peut avoir adhéré à autant de syndicats pour la compétence GEMAPI que de parties de territoire concernées. 2.1 LA SITUATION DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES BERRY GRAND SUD La Communauté de communes Berry Grand Sud est concernée par au moins deux bassins versant : Le Cher L’Arnon Et elle relèverait au moins de trois syndicats : le SIRAH (syndicat intercommunal pour la réalisation déménagements hydrauliques sur l’Arnon) pour toutes les communes (sauf Saulzais, Arcomps, Epineuil, Saint Vitte, La Celette, La Perche, Ainay le Vieil, St Georges de Poisieux, St Priest la Marche et Faverdines). Il n’a que la compétence GEMAPI stricto sensu. Il est composé au total de 31 communes. Il concerne 4 EPCI. le syndicat du canal de Berry pour les communes d’Ainay le Vieil, Epineuil, et La Perche. Ce syndicat a Communauté de communes Berry Grand Sud. Compte rendu du conseil communautaire du 26 janvier 2018 d’autres compétences que GEMAPI. Les communes d’Ainay-le-Vieil, Epineuil-le-Fleuriel, Faverdines, Ineuil, La Celette, La Perche, Loye-sur-Arnon, Morlac, Saulzais-le-Potier, Saint Georges-de-Poisieux et Vesdun, ont adhéré au SICALA, syndicat qui exerce également d’autres compétences que GEMAPI, avant le 31 décembre 2017, mais cette adhésion n’a pas été encore validée puisque la procédure (consultation des communes membres pour la modification des statuts) n’a pas encore abouti. 4 2.2 ÉLECTION DES DÉLÉGUÉS. Si le syndicat est un syndicat de communes, il deviendra alors un syndicat mixte fermé. Le changement de nature juridique du syndicat est automatique. Une même communauté de communes peut adhérer à plusieurs syndicats pour les mêmes missions de la compétence mais sur des parties distinctes de son territoire. La communauté de communes est représentée par un nombre de délégués égal au nombre de délégués dont disposaient les communes avant la substitution. Le choix des délégués communautaires n’a pas à porter nécessairement sur des conseillers communautaires, il peut porter sur tout conseiller municipal d’une commune membre. Les délégués sont élus au scrutin secret uninominal, à la majorité absolue. Si après deux tours de scrutin, aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative. En cas d’égalité, le plus âgé est déclaré élu. La communauté de communes ne doit élire des délégués que pour le SIRAH sur l'Arnon et le Syndicat du Canal de Berry, qui sont les seuls syndicats auxquels nos communes membres adhèrent pour la compétence GEMAPI à ce jour. Il n'y a pas de délégués à élire pour le SICALA qui n'exerce pas encore la compétence. 2.3 LA GOUVERNANCE DES SYNDICATS 2.3.1 Si le syndicat n’exerce que la compétence GEMAPI Cette disposition concerne le SIRAH sur l’Arnon. Les communautés de communes se substituent en totalité a leurs communes membres, ces dernières n’ont plus à être représentées au sein du syndicat, seuls les délégués élus par les CDC siègent. Le mandat des délégués actuellement élus par les communes prend fin de même pour le mandat exécutif du président et des vice-présidents éventuellement des autres membres du bureau. La séance d’installation du nouveau comité syndical doit intervenir au plus tard le 15 février 2018. 2.3.2 Si le syndicat exerce d’autres compétences en complément de la GEMAPI. Cette disposition concerne le syndicat du Canal de Berry. La communauté de communes se substitue à ses communes membres au sein du syndicat pour la seule compétence GEMAPI qui lui a été transférée. Les communautés de communes peuvent élire les mêmes délégués déjà élus par leurs communes membres pour l’exercice des autres compétences que GEMAPI. Le syndicat devient un syndicat à la carte. Les délégués des communautés de communes Communauté de communes Berry Grand Sud. Compte rendu du conseil communautaire du 26 janvier 2018 délibéreront pour les compétences GEMAPI et les délégués communaux pour les compétences hors GEMAPI. Tous les délégués prennent part au vote pour les affaires d’intérêts communs : élection du président, des membres du bureau, vote du budget, du compte administratif, modification des statuts. L’arrivée en cours de mandat de nouveaux délégués ne remet pas en cause les mandats au sein du bureau. Le président, le(s) vice-président(s) et les éventuels autres membres du bureau conservent donc leur mandat. Dans les deux cas, il est recommandé, une fois que la substitution est opérée, que les statuts des syndicats soient modifiés pour acter le fait que les CdC se substituent aux communes membres et donc acter la 5 transformation du Syndicat en syndicat Mixte fermé définir d’autres règles de représentation des communautés de communes au sein du syndicat. 3 ELECTION DES DÉLÉGUÉS REPRÉSENTANTS LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES AU SIRAH SUR L'ARNON Dans le cadre du transfert de la compétence GEMAPI (GEstion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations) exercée par le SIRAH sur l’Arnon pour 22 communes membres de la Communauté de communes Berry Grand Sud, cette dernière devient automatiquement membre du syndicat en représentation/substitution des communes pour la compétence pré-citée. Par conséquent, il convient d’élire des délégués titulaires et suppléants en nombre égal au nombre de communes adhérentes au syndicat, faute de quoi le Président et le Vice-Président siègeront au syndicat. Après avoir invité l’assemblée à procéder à l’élection, ont été élus parmi les