ENQUETE PUBLIQUE Actualisation Des Zonages D'assainissement Sur Le Territoire Des Communes D'archigny, AVAILLES-EN

Jean-Claude CLARET

Commissaire-Enquêteur

ENQUETE PUBLIQUE

Actualisation des zonages d’assainissement sur le territoire des communes d’ARCHIGNY, AVAILLES-EN- CHATELLERAULT, BONNEUIL- MATOURS, CENON-SUR-VIENNE, CHATELLERAULT, COLOMBIERS, MONTHOIRON, NAINTRE, THURE, SAINT-SAUVEUR, SENILLE et VOUNEUIL-SUR-VIENNE de la Communauté d’Agglomération du Pays Châtelleraudais (86).

Du 22 septembre 2014 au 23 octobre 2014

SOMMAIRE

∑ A - PROCES-VERBAL D’ENQUETE PUBLIQUE

1 - PRESENTATION DE L’ENQUETE :

11 – Objet de l’enquête 12 – Cadre réglementaire et administratif 13 – Composition du dossier 14 – Examen du dossier V 141 - Cadre légal V 142 - Schéma directeur d’assainissement ; principes V 143 - Zonage d’assainissement - 143.1 Zonage assainissement collectif - 143.2 Zonage assainissement non collectif V 144 - Etat actuel de l’assainissement - 144.1 Etat surface/population - 144.2 Etat historique zonage, logements, % logements raccordés - 144.3 Etat récapitulatif type station, calibrage, Spanc - 144.4 Tableau zonage envisagé, lieu, nombre habitants, coûts - 144.5 Tableau montant investissement - 144.6 Tableau réseau hydrographique, zones protégées - 144.7 Tableau aptitude des sols à l’assainissement Non-collectif V 145 - Justification du zonage choisi

2 – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE :

21 – Permanences et consultations 22 – Publicité V 221 - Insertion dans la presse

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V 222 - Insertion sur internet V 223 - Affichage à la vue du public 23 – Diligences V 231 - Avant l’ouverture de l’enquête V 232 – Au moment de l’ouverture de l’enquête publique V 232 - Pendant l’enquête publique V 233 - Après la clôture de l’enquête publique 24 – Procès-verbal de notification 25 – Observation du public et analyse

∑ B – CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE

1 – Cadre réglementaire

2 – Contexte général

V 21 – Modalités V 22 – Justification du projet

3 – Avis et conclusions motivées

Pièces jointes :

1 – Dossier mis à l’enquête (12 communes)

2 – Registres d’enquête

3 – Documents d’enquête annexes

‹ I – Courriers échangés (PV de notification, courrier réponse, ) ‹ II – Dossier publicité (extraits avis dans la presse, affiche, certificat d’affichage) ‹ III – Décision nomination, arrêté de mise à l’enquête

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Enquête Publique

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Actualisation des zonages d’assainissement sur le territoire des communes d’ARCHIGNY, AVAILLES-EN- CHATELLERAULT, BONNEUIL-MATOURS, CENON-SUR- VIENNE, CHATELLERAULT, COLOMBIERS, MONTHOIRON, NAINTRE, THURE, SAINT-SAUVEUR, SENILLE et VOUNEUIL-SUR-VIENNE de la Communauté d’Agglomération du Pays Châtelleraudais (86).

LE RAPPORT

1 – PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE :

11- Objet de l’enquête :

Les différentes lois sur l’eau (1964, 1992, 2006) renforcent la protection des écosystèmes aquatiques et fixent entre autres les dispositions relatives à la collecte et au traitement des eaux usées domestiques. Elles rappellent le principe que l’eau devient « patrimoine commun de la nation ». En conséquence, elles obligent les collectivités à définir les zones assurant la collecte et le traitement des eaux usées.

Ce document de délimitation des zones d’assainissement est évolutif au même titre que les documents d’urbanisme.

L’objet de ce dossier soumis à enquête publique est de présenter le projet de révision du zonage d’assainissement de la CAPC Châtellerault.

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12 – Cadre réglementaire et administratif :

Par délibération en date du 11 mars 2013, la Communauté d’Agglomération du Pays Châtelleraudais (CAPC) 208 rue d’Antran 86100 CHATELLERAULT a décidé de réaliser l’actualisation des zonages d’assainissement sur le territoire des douze communes suivantes à l’exclusion de la commune de Bellefonds (commune entrée dans la CAPC au 01/01/2013):

Archigny Availles en Châtellerault Bonneuil-Matours Cenon sur Vienne Châtellerault Colombiers Monthoiron Naintré Thuré Saint-Sauveur Sénillé Vouneuil sur Vienne

Par décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Poitiers en date du 28 mai 2014 référencée E14000093/86, j’ai été désigné pour assurer la conduite de cette enquête ainsi que monsieur Yves TANIOU en tant que commissaire enquêteur suppléant (annexe III-3).

Selon les termes de l’arrêté 65/2014, en date du 09 juillet 2014, Monsieur le Président de la CAPC a prescrit l’ouverture de l’enquête publique relative à l’actualisation du zonage d’assainissement (annexe III-3).

L’enquête a été programmée sur une durée de 32 jours du 22 septembre 2014 au 23 octobre 2014 inclus.

Cet arrêté précise :

- Les dates de l’enquête : du lundi 22 septembre 2014 au jeudi 23 octobre 2014, - La mise à disposition du dossier dans chaque mairie concernée ainsi qu’un dossier regroupant toutes les communes au siège du Centre Technique Municipal (CTM) à Châtellerault. - Les jours et heures de permanences du commissaire enquêteur :

13 – Composition du dossier :

Le dossier établi par le bureau d’études POYRY, 11 rue des imprimeurs 86000 POITIERS soumis à l’enquête publique et mis à la disposition du public, a fait l’étude des points suivants par commune :

- Objet de l’étude - Réglementation en vigueur - Schéma directeur d’assainissement précédent - Actualisation du zonage - Propositions et conclusions - Annexes - Plan (s) de zonage 14 – Examen du dossier :

14.1 - Cadre légal :

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L’article L.2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales impose aux communes de délimiter après étude préalable les zones relevant de « l’assainissement collectif » et les zones relevant de « l’assainissement non collectif ». Selon cet article, les communes ou leurs établissements publics de coopération délimitent après enquête publique :

- Les zones d’assainissement collectif où elles sont tenues d’assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l’épuration et le rejet ou la réutilisation de l’ensemble des eaux collectées .

- Les zones relevant de l’assainissement non collectif où elles sont tenues d’assurer le contrôle de ces installations et, si elles le décident, le traitement des matières de vidange et, à la demande des propriétaires, l’entretien et les travaux de réalisation et de réhabilitation des installations d’assainissement non collectif .

14.2 - Le schéma directeur d’assainissement – Principes :

Le schéma directeur permet de délimiter les zones d’assainissement collectif et non collectif au niveau de chaque commune.

Il distingue dans ce but :

- L’état de l’assainissement existant - La configuration du bâti - L’évolution éventuelle de l’habitat (bâti ou lotissement à prévoir) - La densité et la répartition de la population - L’aptitude du sol et du sous-sol à l’assainissement non collectif (topographie, géologie, hydrologie).

14.3 – Le zonage d’assainissement :

La CAPC définit les parties de chaque commune qui seront desservies par :

- 143.1 zonage d’assainissement collectif :

L’assainissement collectif a pour objet la collecte des eaux usées, leur transfert par un réseau public, leur épuration, l’évacuation des eaux traitées vers le milieu naturel et la gestion des sous-produits de l’épuration. Plusieurs modes de traitement peuvent être envisagés à l’aval d’un réseau collectif (lit bactérien, boues activées, lagunage, filtre à sable, etc..). Ces systèmes dépendent notamment de la charge de pollution à traiter, de la sensibilité du milieu récepteur (cours d’eau, exutoire..). Les équipements situés depuis la boite de branchement (installée en limite de propriété privée), jusqu’à la station d’épuration relèvent du domaine public. Ils sont à la charge de la collectivité, à l’exception du branchement sous voie publique (entre la propriété privée et le collecteur) qui seront à la charge du propriétaire de l’habitation. Le raccordement à l’égout concerne les ouvrages à réaliser entre l’habitation et la boite de branchement. $Ø≥≥©•≤ % §µ -Ø§©¶©£°¥©ØÆ ∫ØÆ°ß• °≥≥°©Æ©≥≥•≠•Æ¥ # ! 0 # "# 0°ß• 9 W/ /[!w9Ç / ! 9!

Exemple d’un assainissement collectif

- 143.2 zonage d’assainissement non collectif :

Seront donc placées en zones d’assainissement non collectif, les parties du territoire de la commune dans lesquelles l’installation d’un système de collecte des eaux usées ne se justifie pas, soit parce qu’elle ne présente pas d’intérêt pour l’environnement et la salubrité publique, soit parce que son coût serait excessif. Cet assainissement est aussi appelé autonome ou individuel. Il désigne tout système d’assainissement effectuant la collecte, le traitement et le rejet des eaux usées domestiques des logements non raccordés au réseau public d’assainissement.

Les filières autorisées doivent répondre à la norme DTU 64-1. Elles comprennent entre autres (liste non exhaustive) :

- Tranchée d’épandage de faible profondeur, dispersion en sous-sol

- Filtre à sable vertical non drainé, dispersion en sous-sol

- Filtre à sable vertical drainé, exutoire en surface (fosse, puit, etc.)

- Filtre à sable horizontal drainé, exutoire en surface

- Tertre d’infiltration, exutoire en surface

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Exemple d’installation autonome

14.4 – Etat actuel de l’assainissement :

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- 144.1 Etat descriptif surface population :

Dans la colonne population, le premier chiffre correspond à la population de 2007 prise en compte par le cabinet d’études. Le second chiffre prend en compte le dernier recensement INSEE en date de 2011 ( http://www.insee.fr ).

Commune Surface Km2 Population Moyenne habitant/logement Archigny 66.0 1024 / 1073 2.3 Availles 15.5 1499 / 1627 2.5 Bonneuil M. 42.8 1963 / 2065 2.4 Cenon sur V. 8.6 1822 / 1830 2.4 Colombiers 20.8 1471 / 1519 2.8 Châtellerault 51.9 33 993 / 31 902 (targé) 2.2 Monthoiron 16.7 638 / 693 2.4 Naintré 24.9 5775 / 5838 2.5 Saint-Sauveur 32.4 1055 / 1066 2.6 Sénillé 66.0 640 / 727 2.5 Thuré 43.5 2762 / 2873 2.5 Vouneuil V. 36.8 1910 / 1994 2.5

- 144.2 Etat descriptif historique zonage, logements, % raccordés :

La colonne zonage rappelle l’année de mise en place du zonage d’assainissement. La colonne délibération précise si l’approbation du zonage a fait l’objet d’une délibération. La colonne logement prend en compte le nombre de logements recensés dans chaque commune. La dernière colonne représente le pourcentage de logements raccordés au réseau collectif lors de l’étude.

Commune Date zonage Délibération Logement % raccordé Archigny 1998 Oui 526 36 % Availles 1999 Oui 658 60 % Bonneuil M. 1999 Oui 966 67 % Cenon sur V. 1999 Oui 814 94 % Colombiers 1995/1996/2003 Oui 579 5 % Chatellerault 1998 Oui 17 972 94 % Monthoiron 1998 Oui 291 37 % Naintré 1998/2003 Non 2509 79 % Saint-Sauveur 1999 Oui 437 45 % Sénillé 2000 Oui 287 34 % Thuré 1998 Oui 1215 54 % Vouneuil sur V. 2000 Oui 906 48 %

- 144.3 Etat récapitulatif du type d’assainissement collectif existant :

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Par commune, la situation de chaque station avec son mode de fonctionnement ainsi que sa capacité de traitement en EH (Equivalent Habitant). Cette unité de mesure a pour base la quantité de pollution émise par une personne en une journée (1 EH = 60 grammes de DBO5/J – Demande Biochimique en Oxygène au bout de 5 Jours).

Définition :

Step : STation d’EPuration

Spanc : Service Public d’Assainissement Non Collectif. Actuellement ce service est confié au SIVEER (Syndicat des eaux de la vienne). Cette entité est chargée du contrôle de tous les systèmes d’assainissement effectuant la collecte, le traitement, l’épuration, l’infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques des habitations non raccordées au réseau d’assainissement collectif.

La dernière colonne recense le nombre de logements disposant d’un assainissement individuel.

Commune Type assainissement Calibrage station Spanc Step du Bourg = Boues activées 2410 Step Chemillé = Fosse toutes eaux + lit de sable 30 Archigny Step la Bouffonnerie = Fosse toutes eaux + sable 30 297 Step la Croix de Justice = Fosse toutes eaux 40 Step du Bourg = (remplacée par un poste de Availles refoulement sur station de Châtellerault) 600 269 Step du Bourg = Boues activées 1200 Step de la côte éclue = Lagunage 100 Bonneuil M. Step des Touches = Fosse toutes eaux 125 266 Step des Saudières = Fosse toutes eaux 50 Step du Bourg (remplacée par bassin tampon et 1000 refoulé sur station de Châtellerault) Cenon sur V. Step les Sources (remplacée par un poste de 1000 46 refoulement sur station de Châtellerault) Colombiers Step Jardins de Bellevue = Filtre roseaux 100 577 Step La Désirée = Boues activées 93000 Châtellerault 404 Step La Boussée = Filtre à sable 180 Step le Bourg = Lagunage 300 Monthoiron 145 Step l’Ormeau = Filtre à sable 100 Naintré Step du Bourg = Boues activées 9500 253 Saint-Sauveur Step du Bourg = Lagunage 800 234 Sénillé Step du Bourg = 350 115 Poste de refoulement vers station de ///// Thuré 488 Chatellerault Step du Bourg = Lagunage 1100 Step Pied Sec = Lagunage 100 Vouneuil V. Step Montgamé = Fosse toutes eaux + Filtre 300 360 Step Ribes = Filtre roseaux 300

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- 144.4 Etat récapitulatif zonage envisagé, lieu, nombre habitants, coûts :

Tableau récapitulatif du nouveau zonage assainissement collectif envisagé ainsi que la population impactée. Dans le cas présent, les habitants des nouveaux quartiers raccordés auront l’obligation de le faire. Cette mesure aura un coût pour eux, à savoir les travaux de raccordement jusqu’à la limite de propriété, de l’acquittement de la taxe pour raccordement au réseau d’eaux usées dont le montant est réglementairement fixé selon l’article L.1331 du Code de la Santé Publique ainsi que la redevance destinée à couvrir les frais d’établissement de l’ouvrage public d’assainissement (Participation pour l’Assainissement Collectif). Cette PAC ne sera pas exigible si la Participation au Raccordement à l’Egout (PRE) a déjà été acquittée.

Les deux dernières colonnes relatent pour la première le prix moyen d’un branchement (prix des travaux / nombre de branchements) et la dernière le prix de revient moyen d’un système individuel (prix évoluant selon la filière choisie, de la nature du sol et ou de la situation de l’habitation).

Cette variation de prix est essentiellement due à la filière de traitement à mettre en place, mais également aux contraintes de sol qui ne pourra être défini qu’après une étude spécifique de chaque parcelle.

Les habitations conservant un assainissement individuel devront également s’acquitter des contrôles périodiques réalisés par le SPANC. Il n’existe pas de périodicité unique, mais selon la filière choisie. La vidange des systèmes de prétraitement devra être effectuée par une société agréée. La périodicité de vidange de la fosse est précisée dans l’avis d’agrément du système utilisé ( http://www.assainissement-non-collectif.developpement-durable.gouv.fr/ ).

Prix moyen b ranchement Prix moyen assainissement Secteurs envisagés Branchements Commune collectif (HT) en euros individuel (HT) en euros Moulin de vaux 5 5000 7000 Archigny Petit Partenais 54 3630 4000 Les Roussières 28 2240 4000 Availles / / / Bonneuil M. / / / Les Grands Renauds 90 2500 3500/7000 Cenon sur V. Les Bornais 60 2817 3500/7000 Le Bourg 86 8500 4000/4500 La Valette 35 6300 4000 Colombiers La Forge 11 5780 4000/4500 La Grande Vallée 53 5470 4000/4500 La Fuie 17 5860 4000/4500 Châtellerault / / / 3500 / 7000 Le Meurier – Pages 10 8400 4500 Monthoiron Terres Blanches 22 4700 4000 La Plaine 46 7500 4500 Fontaineville 25 5200 4500 Naintré La Marmoure 300 2300 3500/7000 Coindre N. - 3 7200 7000

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Pièces de Champagne 47 2700 4000/7000 Justice – La Pelourde 5 4800 4000/7000 Saint- Justice – Projets 14 3800 4000/7000 Sauveur La grande Pièce 18 6700 4000/7000 Foyer P.A. 8 7780 4000/7000 Dercé 5 10320 4000/7000 Sénillé Les Bertinières 25 4300 4500 Thuré // // // 3500/7000 Le Pontereau 20 9700 / 5800 4500 33 Bas Villiers-Durivauderie 34 8000 4500 - Vouneuil V. Babins-Clercs- 42 6200 4000/4500 Quenet-Bories

- 144.5 Etat récapitulatif montant investissement :

Ce tableau reprend par commune le montant des travaux envisagés pour la mise en place de l’assainissement collectif.

Commune Montant HT en ¤ Archigny 283 410 Availles / Bonneuil M. / Cenon sur V. 395 100 Colombiers 2 002 860 Avec création station épuration 790 EH Chatellerault / Monthoiron 187 800 Naintré 1 189 290 Montant à relativiser en fonction du projet abandonné Saint-Sauveur 440 200 (maison de retraite) Sénillé 107 580 Thuré / Vouneuil V. 729 160 / 749 400

Les montants ci-dessus sont donnés à partir des éléments figurants dans les dossiers soumis à l’enquête. Le commissaire enquêteur regrette que certains projets aient été abandonnés mais figurent toujours dans le dossier (ex. St-Sauveur, ..).

- 144.6 Etat récapitulatif réseau hydrographique, zones protégées

Le territoire de la CAPC dépend du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire Bretagne et au Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin de la Vienne. En fonction des critères retenus par l’arrêté de 2006, le territoire objet de l’enquête se situe en zone sensible à l’eutrophisation.

Le tableau suivant regroupe par commune son réseau hydrographique ainsi que les éventuelles zones protégées de chaque commune.

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Lexique : CEP : Captage eau potable et ou périmètre de protection

ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique

RN : Réserve Naturelle

ZPS : Zone de Protection Spéciale

ZICO : Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux

SI : Site Inscrit

SIC : Site d’Importance Communautaire

Carte Commune Cours d’eau Zones protegées jointe - CEP : Fond de l’étang et La Buffonnerie - Znieff type I et II Moulin de Vaux, Archigny L’Ozon et l’Ozon de Chenevelle Oui Nivoires ; Tireaux ; Bellefonds - ZPS de Bellefonds -ZICO de Bellefonds - CEP : Gué de Landin Availles La Vienne, l’Ozon, l’Embarde - Znieff type I : Carrières Doubtière ; Oui les Meulières -CEP : de Charassé - SIC du Pinail – Znieff Type I et II, Bonneuil M. La Vienne, l’Ozon Oui - SC Vallée de la Vienne -ZPS de Moulière ; Pinail ; Bellefonds -ZICO Pinail ; Moulière ; Défends Cenon sur V. La Vienne, Le Clain - CEP du Marais de l’Est Oui Colombiers L’Envigne - Znieff type I forê t de Châtellerault Oui - CEP : La Vienne ; Les Charrauds ; Carroir des Landes Chatellerault La Vienne, L’Ozon, l’Envigne, le Clain - SI : Quartiers anciens Oui - Znieff type I Forêt de Châtellerault ; Les petites maisons. L’Ozon, l’Ozon de Chenevelle, Le - Znieff I les Meulières : Brandes de la Monthoiron Oui Villary et Le Hordin Dispute - CEP : Non précisé Naintré Le Clain, l’Envigne Oui - Znieff type I : Forêt de Châtellerault - Captages eau potable : Les Charrauds ; Carroir des landes ; Les Saint-Sauveur L’Ozon, le Chaudet, le Moury Vignaux. Oui - Znieff typeII forêt de la Guerche et de la Groie - SIC des Pieds Grimaud - Znieff type I des pieds Grimaud Sénillé L’Ozon, Le Moury, le Chaudet Oui - Arrêté Préfectoral de Biotope des champignonnières des Pieds Grimaud - CEP : Moulin Farroux et Plaine Thuré L’Envigne, La Veude Oui d’Avrille - CEP : Le Noyer jaune ; Marais est ; Moussais ; Grands prés - SIC du Pinail - Znieff type I et II Le Pinail ; Moulière Vouneuil V. La Vienne, le Clain Oui - RN du Pinail - ZPS du Pinail ; Moulière - ZICO du Pinail ; Moulière ; Bois de Défends $Ø≥≥©•≤ % §µ -Ø§©¶©£°¥©ØÆ ∫ØÆ°ß• °≥≥°©Æ©≥≥•≠•Æ¥ # ! 0 # "# 0°ß• 9 W/ /[!w9Ç / ! 9!

- 144.7 Situation aptitude des sols à l’assainissement non collectif :

La présente étude des sols pour le zonage assainissement non collectif ne donne que des orientations générales. La filière pouvant être préconisée ne pourra être définie qu’après une étude spécifique de chaque parcelle (test de perméabilité, sondages de sol, etc.).

Commune Année / Bureau d’étude Aptitude des sols Carte jointe au dossier Archigny 1998 (Sesaer) Peu favorable Oui Availles 1999 (Sesear) Moyenne à mauvaise Oui Bonneuil M. 1999 (Veillaux) Non déterminée Non Cenon sur V. 1998 (G2c) Bonne Oui Colombiers 2003 (Sesaer) Moyenne à faible Oui Chatellerault (Saunier Techna) Peu favorable Oui Monthoiron 2000 (NCA) Favorable à peu favorable Oui Naintré 2003 (Sesear) Moyenne Oui Saint-Sauveur / Non déterminée Non Sénillé 2000 (Sesear) Moyenne à peu favorable Oui Thuré 1998 (Seegt) Moyenne à faible Oui Vouneuil V. 2000 (Sesaer) Moyenne à faible Oui

145 - JUSTIFICATION DU ZONAGE :

Les éléments suivants pris en compte pour l’élaboration du zonage d’assainissement pour chaque commune ont été les suivants :

- La qualité des sols qui présentent une aptitude plus ou moins favorable à la mise en œuvre des techniques autonomes. - La typologie de l’habitat, c’est-à-dire la prise en compte des caractéristiques des parcelles (superficie, topographie, occupation des parcelles, présence d’exutoire, etc.) - La sensibilité du milieu, c’est-à-dire la protection des ressources en eau (rivières, captage, etc.). - L’hygiène publique, notamment les écoulements d’eaux usées dans la nature. - Les perspectives de développement communal notamment en les mettant en cohérence avec les documents d’urbanisme. - Les aspects financiers. En effet, la réalisation de l’assainissement collectif est généralement couteuse. Pour être économiquement supportable par la collectivité, le ratio correspondant au nombre de raccordements / linéaire de canalisation doit être le plus élevé possible. La limite économique se situe autour d’une valeur d’un branchement pour 25 à 30 mètres de canalisations gravitaires réalisées.

Le zonage défini sur ces principes est donc un compromiscompromis qui doit permettre de répondre aux possibilités techniques, aux exigences de la protection du milieu, de la salubrité publique et du développement de la commune, tout en restant compatible avec les capacités financières de la CAPC. $Ø≥≥©•≤ % §µ -Ø§©¶©£°¥©ØÆ ∫ØÆ°ß• °≥≥°©Æ©≥≥•≠•Æ¥ # ! 0 # "# 0°ß• 9 W/ /[!w9Ç / ! 9!

2 – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE :

21 – Permanences et consultations :

Le dossier était consultable pendant les heures ouvrables des mairies pendant toute la durée de l’enquête. Un dossier regroupant toutes les communes était également consultable au siège de la CAPC.

Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public dans les différentes mairies :

Date Horaires Lieu 22/09/2014 08H30 – 11H30 CHATELLERAULT (Centre Technique Municipal) 02/10/2014 14H30 – 17H30 NAINTRE 09/10/2014 09H00 – 12H00 BONNEUIL-MATOURS 17/10/2014 14H30 – 17H30 VOUNEUIL sur VIENNE 23/10/2014 15H00 – 18H00 COLOMBIERS

22 – Publicité :

V Insertion dans la presse :

En application des dispositions de l’article L.123-7 du Code de l’Environnement, l’enquête et ses modalités de déroulement ont été portées à la connaissance du public le 06 Septembre 2014, soit quinze jours avant son début, par annonces légales dans deux journaux de diffusion locale : La Nouvelle République et Centre Presse (annexe III-2).

Selon la même législation, l’avis d’enquête a été renouvelé par annonces légales éditées sur même supports, le 27 septembre 2014, soit moins de huit jours après l’ouverture de l’E.P. (annexe III-2).

V Insertion sur Internet :

Egalement, l’avis d’information de l’enquête publique est inséré sur le site internet de la CAPC ( http ://www.agglo-chatellerault.fr/pratique/actualites et http://www.agglo- chatellerault.fr/pratique/assainissement/enquete-publique ) à compter du 09 septembre 2014.

V Affichage à la vue du public :

Toujours à l’initiative de monsieur le Président de la CAPC, cette publicité a été complétée, à compter du 05 septembre 2014 et jusqu’à la clôture de l’enquête, par un affichage (format A3) de l’arrêté d’organisation de cette enquête sur le panneau municipal à l’entrée de chaque mairie concernée (annexe III-2).

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23 – Diligences :

V Avant l’ouverture de l’enquête :

Préalablement à l’ouverture de l’enquête, le 13 juin 2014, je me suis transporté à Châtellerault accompagné de monsieur TANIOU Yves commissaire enquêteur suppléant, où nous avons rencontré Mme CAPEDEVILLE des Services techniques de la CAPC en charge de ce dossier. A l’occasion de cette rencontre, nous avons procédé d’un commun accord aux modalités de l’organisation de l’enquête. En raison du nombre important de communes (douze) il a été convenu avec la responsable d’assurer cinq permanences. Egalement, il a été décidé de mettre à disposition un dossier complet regroupant toutes les communes au Centre Technique Municipal à Châtellerault permettant ainsi aux habitants de la communauté d’avoir la possibilité de consulter en ce lieu l’ensemble du dossier.

Afin de pouvoir répondre aux conditions de légalité du projet, j’ai sollicité la production d’une copie du dossier mis à l’enquête.

Le 04 septembre 2014 au matin, je me suis rendu dans les locaux du CTM à Châtellerault où j’ai paraphé les dossiers ainsi que les registres d’enquête qui ont été déposé à l’issue, dans chaque commune concernée par le service en charge du dossier.

J’ai sollicité auprès de la responsable du service, l’intégration dans chaque dossier d’un exemplaire de la délibération du conseil communautaire (du 2/12/2013) fixant les tarifs de redevance de l’assainissement ainsi que du montant de la PAC (Participation pour l’Assainissement Collectif) qui sera demandé aux propriétaires concernés.

V Au moment de l’ouverture de l’enquête :

A compter du 22 septembre 2014, le dossier d’enquête coté et paraphé par mes soins a été mis à la disposition de public dans les communes citées. Ce dossier contenait les pièces suivantes :

V Pendant l’enquête publique :

Au cours de la permanence à Colombiers, le 23 octobre 2014, Mme ROCHER Sandrine de la CAPC s’est déplacée. Elle a donné des explications aux personnes présentes qui manifestaient leur opposition à cet assainissement collectif. Egalement, M. VAUCELLE Alain, adjoint au maire est également venu rencontrer le public. Cette rencontre s’est passée dans le calme et dans un bon climat. Un avis commun (signé par onze personnes) a été libellé sur le registre d’enquête.

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V Après la clôture de l’enquête :

A la clôture de l’enquête, le 23 octobre 2014 à 18H00, et à l’issue de la dernière permanence en mairie de Colombiers, J’ai clos le registre d’enquête et pris le dossier de cette commune. J’ai rencontré Monsieur BONNET Vice-Président délégué de la CAPC ainsi que Monsieur Jacky GAUTHIER, maire de cette localité.

En raison du nombre de communes objet de l’enquête publique, il a été convenu avec la responsable du dossier à la CAPC, que je prendrai en compte le 24 octobre dans l’après-midi tous les autres dossiers et registres à son bureau qu’elle aurait auparavant fait récupérer. J’ai également pris en compte le certificat d’affichage édité par la CAPC, Maître d’ouvrage (annexe III-2).

24 – Procès-verbal de notification :

Le procès-verbal de notification des observations (annexe III-1) a été transmis le 26 octobre 2014 par courriel à Monsieur le Président de la CAPC sous couvert du service Aménagement Urbain, Assainissement (annexe III-1).

Dans son mémoire de réponse, (annexe 3-1), reçu par courriel le 31 octobre 2014 et confirmé par courrier le 06 novembre 2014, le maître d’ouvrage consigne successivement en réponse aux observations du public et aux questions posées par le Commissaire Enquêteur :

25 – Observations du public et réponse du pétitionnaire :

Les observations suivantes mentionnées dans les différents registres d’enquête ont été reproduites dans le procès-verbal de notifications remis au maître d’ouvrage conformément aux dispositions de l’article R.123-18 du Code de l’Urbanisme.

‹ Reçue le 02/10/2014 lors de la permanence à Naintré par Monsieur GAUTHIER, Dominique, Adjoint au Maire de la localité :

- « A la lecture du dossier, j’ai quelques remarques à faire : Å - Il est regrettable que les données statistiques soient arrêtées à 2009. Nous sommes en 2014, les données doivent avoir changé. Ç - La cartographie n’est pas très lisible. É - Dans les solutions envisagées concernant les assainissements individuels non collectifs, les micro-stations ne sont pas envisagées. »

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Réponse du Maitre d’Ouvrage :

Remarques 1 et 2 : - L'étude diagnostique a été lancée en 2010 sur les 12 communes de la CAPC. Toutes les données du dossier d'enquête correspondent donc aux informations disponibles en 2010. L'établissement des rapports, les différentes étapes de validation, la réalisation de l'enquête publique sont un ensemble d’éléments qui engendrent les délais en conséquence. Remarque 3 : - Concernant les solutions d'assainissement individuel, la liste des procédés de traitement n'est pas exhaustive, c'est au particulier de choisir le système en adéquation avec son terrain.

Avis du CE : - Valide la réponse de la CAPC. Comprend la remarque N°2. En effet, certains documents cartographiés auraient mérité une échelle supérieure et de meilleure qualité.

‹ Reçue le 23/10/2014, au cours de la permanence à Colombiers, par: M. BACHELIER Daniel, Jean-François AUBUGEAU, Pierre MERIOT, Bernard BLANCHON, Florence PETIT, Hugues DAULT, Bernard CHARPENTIER, Dominique PLOURDE, Jean-BEAUVY, Claude VEDIER, Dominique MARTIN (déclaration commune) :

- « Pas d’accord avec les propositions et conclusions du document présenté, compte tenu des points ci-après » : Å Le document présente plusieurs erreurs manifestes, erreurs qui affectent sa crédibilité.- Page 28/49, il n’y a malheureusement plus de restaurant dans le bourg depuis longtemps. – Chap. 2-2 et chap. 4-1-8-5 : il est fait état du POS alors qu’il est en PLU. – Les coûts indiqués pour l’investissement dans la station d’épuration et les canalisations ne correspondent pas à ceux notifiés par le VP (Vice-Président) délégué à l’assainissement de la CAPC dans son courrier du 09 mai 2014. Peut-être devraient être réactualisés ??? Ç L’évaluation des coûts comparés entre un assainissement collectif et un assainissement non collectif n’est pas objective et ne représente pas le résultat des différents devis réalisés chez plusieurs personnes directement concernées par la tranche 1 de l’assainissement collectif. Le coût de la mise en conformité de l’installation avec le DTU 64-1 est bien souvent très inférieur au coût de raccordement à l’assainissement collectif. Pour mon cas, les coûts sont respectivement de 2500¤ et 8000¤ !!... É Les données démographiques sont obsolètes (chap. 4-1-8), elles remontent à 2007 et méritent une mise à jour. Idem pour le diagnostic des installations qui date lui de 2006. Ñ Alors que le document laisse supposer de gros problèmes d’assainissement sur le bourg, seuls 2 points noirs ont été identifiés sur les 20 recensés. Ö Pour plus de clarté et de compréhension du document, il aurait été judicieux de se référer aux tranches déjà planifiées, en particulier à la tranche ferme par rapport aux lieux concernés par l’A.C. (Assainissement Collectif).

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- Compte tenu de ces remarques, nous considérons ce document non recevable et que le projet d’A.C. soit différé, vu ses coûts réels et de son impact sur l’environnement (quid des pollutions apportés dans les bassins ???).

Réponse du Maitre d’Ouvrage :

Remarques 1 et 3 : - L'étude diagnostique a été lancée en 2010 sur les 12 communes de la CAPC. Toutes les données du dossier d'enquête correspondent donc aux informations disponibles en 2010. L'établissement des rapports, les différentes étapes de validation, la réalisation de l'enquête publique sont un ensemble d’éléments qui engendrent les délais en conséquence. Remarque 2 : - Les chiffres présentés (pour le raccordement ou le traitement individuel) sont des coûts moyens statistiques, il peut donc y avoir des écarts au cas par cas. Remarque 4 : - La décision d'un assainissement collectif n'a pas pour seul critère les points noirs ; il faut prendre en compte la capacité des sols à l'assainissement individuel, la sensibilité du milieu, la densité de populations... Remarque 5 : - Le zonage d'assainissement délimite des zones d'assainissement collectif et individuel. Ce document n'a pas vocation à préciser le déroulement des travaux.

Avis du CCEEEE : - Valide dans l’ensemble les réponses du maitre d’ouvrage, mais comprend à priori l’étonnement des requérants quant à l’antériorité des données figurant dans le dossier. Après explications de la CAPC, cela semble cohérant avec l’importance du dossier même si un peu de temps aurait peut-être pu être gagné entre la décision de lancer la révision du zonage (mars 2013 et enquête publique en septembre 2014). - Même s’il est regrettable de ne plus avoir de restaurant dans le bourg, rien n’interdit de penser qu’un repreneur ou un établissement similaire pourra s’installer dans le futur. Le fait de conserver ces estimations n’affectent en rien la crédibilité du document. - S’agissant des coûts moyens ; effectivement ceux-ci peuvent dépasser de manière importante le prix moyen d’un assainissement non collectif. Il faut comprendre entre autres dans le cas de la commune de Colombiers, que les branchements futurs (zone constructible), à terme feront diminuer de manière notable le prix par branchement. C’est un investissement sur le long terme. En ce qui concerne le nombre de points noirs, en réalité, il faut en comptabiliser 6 dans la zone Bourg et proximité. Cela représente un tiers des points noirs de la commune sur la mise en AC. Quant à différer les travaux, cela ne semble pas être une bonne solution, à la vue des délais nécessaires à constituer ce genre de dossier et de l’augmentation prévisible des coûts.

Avis mentionnés sur les registres hors des permanences :

‹ Registre d’enquête, commune d’Availles en Châtellerault le 06 octobre 2014 par Mme Yvette TRANCHANT 11 rue des Pages:

- « J’habite une maisonnette comprenant 250 m2 de terrain plus maison. J’ai effectué des travaux afin que celle-ci soit habitable. Actuellement n’ayant d’autre solution compte tenu de la petite surface du terrain, j’attends la mise en place du tout à l’égout, je souhaite et espère les travaux dans un proche avenir ».

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Réponse du Maitre d’Ouvrage :

Remarque 1 : - Mme Tranchant est en zone d'assainissement individuel. Le chiffrage du raccordement au tout à l'égout a été estimé en 2013 à 27 845,00 €HT pour 150m de branchement en domaine public. Compte tenu du montant des travaux, il n'est pas pertinent de faire un assainissement collectif. Mme TRANCHANT doit donc réaliser un assainissement individuel. Le SIVEER de Poitiers est en mesure de lui proposer un assainissement individuel correspondant à ses contraintes.

Avis du CE : - La situation de cette habitation en zone d’assainissement non collectif parait justifiée. L’investissement pour la collectivité de la mise en assainissement collectif est trop important. La propriétaire pourra se rapprocher du SIVEER pour déterminer au mieux le type de station individuelle à installer.

‹ Registre d’enquête, commune de Naintré le 21 octobre 2014 par M. Bernard DUFFAULT, 11 rue Rodolphe Salis :

- ÅJe suis passé ce jour pour prendre connaissance des zones d’assainissement concernant le logement N° 26 rue de la plaine. Depuis la modification du logement, un équipement avec fosse septique et bac décanteur existe mais cause beaucoup de soucis. Espérant que nous bénéficierons de cette amélioration, avec assainissement collectif. - Ç J’ai aussi constaté qu’un terrain situé rue des bornes, BR 312 était classé A1 alors que l’on nous avait assuré que la zone était constructible.

Réponse du Maitre d’Ouvrage :

Remarque 1 : - M. DUFFLAULT est en zone d'assainissement collectif. Les travaux sont prévus en 2018. Remarque 2 : - L'enquête publique d'assainissement n'est pas concernée par le zonage du PLU.

Avis du CE : - Valide la réponse formulée.

‹ Registre d’enquête, commune de Châtellerault par M. Jean-Pierre PIPET, 34 rue de la Guimberie :

- « L’assainissement collectif n’est pas prévu au bas de la rue de la Guimberie (6 maisons concernées). Est-il possible de prendre en compte cette demande en sachant qu’un relevage doit être nécessaire ? »

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Réponse du Maitre d’Ouvrage :

Remarque 1 : - La rue de la Guimberie est en zone d'assainissement individuel. La mise en place d'un assainissement collectif engendrerait la pose d'un poste de refoulement. Actuellement, il n'y a pas de terrain disponible pour la pose du poste de refoulement.

Avis du CE : - Prend acte de la réponse de la CAPC. Eventuellement, les habitants de cette rue peuvent se regrouper et effectuer une démarche commune auprès des services de la CAPC pour étudier le problème du foncier nécessaire et éventuellement participer à la prochaine modification de zonage quand elle aura lieu.

Le Commissaire Enquêteur tient à faire préciser les points suivants :

‹ La CAPC a-t-elle organisé une réunion d’information pour le public sur la modification du zonage d’assainissement entre autres sur la commune de Colombiers ? Si oui, à quelle date ?

Réponse du Maitre d’Ouvrage :

Dans la majorité des communes, le zonage d'assainissement consiste en une actualisation des périmètres existants en fonction des modifications des PLU ou POS des communes des dernières années. Les modifications des zones étant mineures, il n'y a pas eu de réunions publiques d'organisées. Concernant la commune de Colombiers, l'actualisation du zonage engendrant d'importantes modifications des zones d'assainissement collectif et individuel, une réunion d'information a eu lieu le 6 février 2014 pour expliciter la justification des travaux, leurs coûts pour la collectivité et pour les particuliers.

Avis du CE : - Cette question fait suite à l’avis formulé par un groupe de personnes ayant exprimé un désaccord sur le registre d’enquête de la commune de Colombiers. La réponse formulée confirme mon opinion sur la transparence des choix fait par la CAPC et qu’il me semble que cela a été le fruit d’un long travail d’étude pour les responsables de l’assainissement, associant d’une part les élus locaux ainsi que la population concernée.

‹ Existe-t-il des dispositifs d’aide pour financer la mise aux normes de leur assainissement individuel ou le raccordement à l’assainissement collectif pour les particuliers ?

Réponse du Maitre d’Ouvrage :

Il n'est pas prévu d'aide pour financer les travaux en domaine privé pour le raccordement à l'assainissement collectif pour les particuliers. Concernant le forfait pour le branchement, la trésorerie accorde un échelonnement de la facturation selon les moyens des ménages. Pour financer la mise aux normes de l'assainissement individuel, les propriétaires qui font procéder aux travaux de réalisation ou de réhabilitation par des entreprises privées peuvent bénéficier : a" des aides distribuées par l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat (ANAH), dès lors qu’ils en remplissent les conditions d’attribution ; a" du taux réduit de TVA (10 %) sous condition ; a" de prêt auprès de la Caisse d’Allocation Familiale ou d’une caisse de retraite. $Ø≥≥©•≤ % §µ -Ø§©¶©£°¥©ØÆ ∫ØÆ°ß• °≥≥°©Æ©≥≥•≠•Æ¥ # ! 0 # "# 0°ß• 9 W/ /[!w9Ç / ! 9!

Les propriétaires peuvent également bénéficier de l’éco-prêt à taux zéro, selon des conditions d’éligibilité, pour des travaux concernant la réhabilitation des dispositifs d’assainissement non collectif ne consommant pas d’énergie (loi de finances n° 2008-1425 du 27 décembre 2008).

Avis du CE : - Prend acte des réponses de la CAPC. Il appartiendra aux demandeurs de se rapprocher des différents services selon leurs propres situations.

Fait à Poitiers le 07 novembre 2014 Jean-Claude CLARET Commissaire-Enquêteur

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Enquête Publique

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Actualisation des zonages d’assainissement sur le territoire des communes d’ARCHIGNY, AVAILLES-EN- CHATELLERAULT, BONNEUIL-MATOURS, CENON-SUR- VIENNE, CHATELLERAULT, COLOMBIERS, MONTHOIRON, NAINTRE, THURE, SAINT-SAUVEUR, SENILLE et VOUNEUIL-SUR-VIENNE de la Communauté d’Agglomération du Pays Châtelleraudais (86).

CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE

1 – CADRE REGLEMENTAIRE :

- Code de l’Environnement et notamment les articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants, - Code des Collectivités Territoriales (CGCT), articles L.2224-8 et suivants, L.2573- 27 et R.2224-6 et suivants, - Lois sur l’eau du 03/01/1992, du 30/12/2006 - Décision du 11 mars 2013 CAPC autorisation de mise à l’enquête - Décision 65/2014 du 09 juillet 2014 CAPC prescrivant l’enquête publique - Arrêté de désignation du commissaire enquêteur en date du 28 mai 2014 référencé E14000093/86 par Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Poitiers.

2 – CONTEXTE GENERAL :

V 21 – Modalités

- L’enquête publique s’est déroulée du 22 septembre 2014 au 23 octobre 2014 inclus soit 32 jours - Le 28 mai 2014, Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Poitiers a désigné M. Jean-Claude CLARET commissaire enquêteur titulaire et M. Yves TANIOU commissaire enquêteur suppléant.

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V 22 – Justification du projet

- Ce projet de modification du zonage d’assainissement de la CAPC répond au souci de préservation de l’environnement. Ce zonage permet aux communes de disposer d’un schéma global de gestion des eaux usées sur leur territoire. Il constituera un outil pour la gestion de l’urbanisme, réglementaire et opérationnel. Il permettra également de s’assurer de la mise en place des modes d’assainissement adaptés au contexte local et aux besoins des milieux naturels. Enfin, ce zonage permettra d’orienter le particulier dans la mise en place d’un assainissement non collectif conforme à la réglementation soit dans le cas d’une construction nouvelle ou de réhabilitation de l’existant.

3 – AVIS ET CONCLUSIONS MOTIVEES :

Considérant que :

‹ Les modalités de l’enquête publique ont respecté la réglementation, notamment en matière d’affichage,

‹ Cet affichage a été maintenu en place durant toute la durée de l’enquête publique,

‹ La publicité légale dans la presse locale, confortée par une information sur le site internet de la Communauté d’Agglomération du Pays Châtelleraudais, respecte la réglementation,

‹ Le dossier présenté à l’enquête était complet et conforme aux dispositions légales,

‹ Le public a eu largement l’opportunité de consulter le dossier, de rencontrer le commissaire enquêteur, d’ exprimer son avis et de formuler ses observations sur les registres d’enquête tenu à leur disposition,

‹ Ce même public avait également la possibilité d’exprimer son avis par courrier,

‹ Cette enquête s’est déroulée dans de bonnes conditions d’organisation et aucun incident ni anomalie ou carence n’a été constaté,

‹ Cette obligation de zonage d’assainissement répond au souci de préservation de l’environnement, de la qualité des ouvrages d’épuration et de collecte, du respect de l’existant et de la cohérence avec les documents d’urbanisme,

‹ Ce zonage permet également de s’assurer de la mise en place des outils d’épuration les mieux adaptés à la configuration locale et au milieu considéré,

‹ La collectivité fait preuve d’une volonté marquée de parvenir à un assainissement compatible avec la protection de l’environnement,

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‹ Les choix de la CAPC déterminant les zones d’assainissement me paraissent cohérents selon les particularités de chaque commune,

‹ Les travaux à engager présentent un budget important entre autres sur la commune de Colombiers, tout retard supplémentaire ne pourrait que nuire aux aspects financiers de la CAPC,

‹ J’ai pu me rendre compte que les personnels chargés du suivi de ce dossier le font avec beaucoup d’attention, pour preuve, la venue d’une chargée de mission lors de la permanence de Colombiers pour expliquer les choix retenus,

‹ Cette modification du zonage est le fruit d’une longue procédure d’échange entre les communes et la CAPC ou chaque secteur a été analysé,

‹ La délimitation des zones est toujours une affaire de compromis entre la particularité des habitations à raccorder (surface, topologie,.. etc.) et le coût de revient d’un assainissement individuel,

‹ Les réponses formulées par le pétitionnaire aux différents avis sur les registres apportent un éclairage averti dans ses choix,

‹ La mise en place d’un assainissement collectif répond aux exigences de protection du milieu naturel identifié sur le territoire communautaire,

‹ Cette enquête a pour but de délimiter les différents secteurs (zones d’assainissement) et non l’organisation des tranches des travaux,

En prolongement de ces différentes considérations, le Commissaire Enquêteur émet un « AVIS FAVORABLE » au projet de modification de zonage d’assainissement sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Pays Châtelleraudais à l’exclusion de la commune de Bellefonds.

Fait à Poitiers le 07 novembre 2014 Jean-Claude CLARET Commissaire-Enquêteur

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COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION DU PAYS CHÂTELLERAUDAIS

AVIS DE MISE A ENQUETE PUBLIQUE DU ZONAGE D'ASSAINISSEMENT

Selon les dispositions de l'arrêté de Monsieur le Président de la Communauté d'Agglomération du Pays Châtelleraudais en date du 9 juillet 2014, il sera procédé à une enquête publique sur la révision des dispositions du zonage d'assainissement des communes suivantes : Archigny, Availles en Châtellerault, Bonneuil Matours, Cenon sur Vienne, Colombiers, Châtellerault, Monthoiron, Naintré, Saint Sauveur, Senillé, Thuré, Vouneuil sur Vienne, durant un mois, soit du 22 septembre 2014 au 23 octobre 2014 inclus. Monsieur Jean-Claude CLARET, par décision du Président du Tribunal Administratif de Poitiers, assumera les fonctions de commissaire enquêteur. Monsieur Yves TANIOU est désigné en qualité de commissaire enquêteur suppléant.

Pendant ce délai: un dossier technique et administratif correspondant à chaque commune sera déposé dans les mairies précitées et au Centre Technique Municipal pour la commune de Châtellerault aux jours et heures habituels d'ouverture, ainsi que sur le site internet de la communauté d'agglomération : www.agglo- chatellerault.fr/pratique/assainissement afin que chacun puisse les consulter et reporter ses observations éventuelles sur le registre d'enquête déposé dans chaque mairie et au Centre Technique Municipal. L'ensemble des dossiers sont consultables au Centre Technique Municipal situé au 208 rue d'Antran 86100 Châtellerault. Les observations peuvent également être adressées par courrier recommandé à Monsieur le commissaire enquêteur, au siège de l'enquête ou à la mairie concernée.

Une permanence sera assurée par Monsieur le commissaire enquêteur dans quatre mairies et au Centre Technique Municipal afin de répondre aux demandes d'informations présentées par le public, les jours et heures suivants:

Commune Accueil au public Châtellerault (Centre Technique Municipal) Lundi 22 septembre 2014 de 8h30 à 11h30 Naintré Jeudi 2 octobre 2014 de 14h30 à 17h30 Bonneuil Matours Jeudi 9 octobre 2014 de 9h à 12h Vouneuil sur Vienne Vendredi 17 octobre 2014 de 14h30 à 17h30 Colombiers Jeudi 23 octobre 2014 de 15h à 18h