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SCHEMA DES CARRIERES DE LOIR-ET-CHER DOCUMENT 2 : Rapport PREFECTURE DE LOIR­ET­CHER __________________________________________________________________________________________ Schéma des carrières de Loir­et­Cher 1/122 SOMMAIRE 1. INTRODUCTION 5 1.1. La réglementation nationale relative aux carrières et à leur environnement 6 1.1.1. Définition d’une carrière 6 1.1.2. Carrières, environnement et réglementation ICPE 6 1.1.3. Carrières et loi sur l’eau 7 1.2. Le schéma départemental des carrières (SDC) 9 1.2.1. Cadre réglementaire et objectifs 9 1.2.2. Contenu du schéma 9 1.2.3. Evaluation environnementale du schéma 10 1.2.4. Portée juridique 10 1.2.5. Articulations avec les documents de planification existants 10 1.3. La procédure de révision des schémas départementaux des carrières en région Centre 12 1.3.1. Nécessité de réviser les schémas départementaux des carrières en région Centre 12 1.3.2. Démarche entreprise dans le Loir-et-Cher 15 2. DIAGNOSTIC TERRITORIAL 17 2.1. Le territoire départemental et ses besoins 18 2.1.1. Géographie 18 2.1.2. Démographie 19 2.1.3. Economie du secteur du bâtiment et des travaux publics 20 2.1.4. Autres secteurs d’activité mobilisant des ressources minérales 26 2.1.5. Equilibre départemental entre les consommations et les productions 26 2.2. Les extractions de matériaux et la production de béton 27 2.2.1. L’exploitation des carrières en Loir-et-Cher 27 2.2.2. Les carrières de Loir-et-Cher dans le contexte régional 32 2.2.3. La production de béton en Loir-et-Cher 33 2.2.4. Production de déchets inertes en Loir-et-Cher 35 2.2.5. Flux induits par l’activité des carrières en Loir-et-Cher 36 2.3. Contexte économique régional et national 40 2.3.1. Equilibre global de la production et de la consommation en région Centre 40 2.3.2. Equilibre des flux interdépartementaux et interrégionaux 40 2.3.3. Besoins en granulats des métropoles régionales 42 2.3.4. Besoins en granulats de la région Ile-de-France 43 2.4. La ressource potentielle 45 2.4.1. Contexte géologique régional 45 2.4.2. Formations affleurantes en Loir-et-Cher 47 2.4.3. Matériaux naturels pour béton, couches de roulement et enrochements 48 2.4.4. Matériaux naturels pour terrassement et couches de forme 53 2.4.5. Matériaux recyclables 55 2.5. L’impact environnemental des carrières 58 2.5.1. Carrières, biodiversité et géodiversité 58 2.5.2. Carrières et eaux souterraines 68 2.5.3. Carrières et déprise agricole 77 2.5.4. Carrières et paysages 78 2.5.5. Carrières, nuisances et santé humaine 80 2.5.6. Impacts environnementaux du transport de matériaux 82 __________________________________________________________________________________________ Schéma des carrières de Loir­et­Cher 2/122 3. ORIENTATIONS 84 3.1. Orientations relatives aux usages rationnels et économes de la ressource 85 3.1.1. Objectif de réduction des extractions en lit majeur 85 3.1.2. Adéquation entre « matériaux nobles » et « usages nobles » 89 3.1.3. Adéquation « ressource – territoire » 91 3.2. Orientations en matière d’accès aux gisements 92 3.2.1. Contraintes d’accessibilité aux gisements 92 3.2.2. Garanties d’accès aux gisements 97 3.2.3. Préconisations techniques d’accès aux gisements 106 3.3. Orientations en matière de transport 107 3.3.1. Transport routier 107 3.3.2. Transport ferroviaire : opportunités en Loir-et-Cher et orientations 108 3.4. Orientations relatives au réaménagement des sites de carrière 111 3.4.1. Orientations générales en matière de réaménagement de carrière 112 3.4.2. Orientations pour les réaménagements à vocation agricole 113 3.4.3. Orientations pour les réaménagements à vocation écologique et géologique 115 3.4.4. Orientations pour les réaménagements à vocation forestière 118 3.4.5. Orientations pour les réaménagements à vocation cynégétique 119 3.4.6. Orientations pour les réaménagements à vocation de loisirs 119 LEXIQUE 121 ANNEXES 122 __________________________________________________________________________________________ Schéma des carrières de Loir­et­Cher 3/122 __________________________________________________________________________________________ Schéma des carrières de Loir­et­Cher 4/122 1. Introduction La réglementation relative aux carrières ; Les Schéma Départementaux des Carrières ; La révision et l’élaboration des Schéma départementaux des carrières en région Centre. __________________________________________________________________________________________ Schéma des carrières de Loir­et­Cher 5/122 1.1. La réglementation nationale relative aux carrières et à leur environnement L’activité des industries extractives est encadrée par trois codes principaux : - le code du travail , en matière d’hygiène et de sécurité. Les textes réglementaires complémentaires spécifiques aux mines et aux carrières constituent le Règlement Général des Industries Extractives (RGIE) ; - le code minier (livre III), au titre du régime légal des carrières (droit du propriétaire et de l’exploitant), des autorisations et des modalités de prospection et d’exploitation dans les zones spéciales de carrières 1 ; - le code de l’environnement (livre V, Titre Ier), au titre du régime légal des carrières (modalités d’exploitation, contrôle administratif) et des autorisations d’exploiter. Les autorisations d’exploiter sont délivrées par le préfet de départements, les DREAL coordonnent les services de l’Etat au cours de la procédure d’instruction ; En phase d’exploitation, les Unités Territoriales des DREAL assurent les missions de police des carrières au sens du code de l’environnement, ainsi que les missions d’inspection du travail, pour le compte du préfet de département (police des installations classées). 1.1.1. Définition d’une carrière 1.1.1.1. Au titre du code minier (L111-1 et L311-1) Cette définition des carrières repose sur la nature du gisement exploité , indépendamment des modes d’extractions et de la nature des installations (extractions en surface / extractions souterraines). Relèvent du régime légal des carrières toutes les substances minérales qui ne relèvent pas du régime légal des mines : en particulier, les gisements d’énergies fossiles (charbon, gaz naturel, pétrole), les minerais métalliques, les sels de sodium et de potassium et les gisements de matériaux radioactifs ne peuvent faire l’objet d’une exploitation de carrière. Concrètement, les substances de carrières sont donc principalement les matériaux géologiques utilisés dans les secteurs du BTP et de l’industrie des matériaux de construction. 1.1.1.2. Au titre du code de l’environnement (L511-1 et L511-2) La liste des activités soumises au régime des installations classées pour la protection de l’environnement figure dans l’annexe de l’article R511-9 du code de l’environnement. Sont concernés, au titre des exploitations de carrières (rubrique 2510) : - les exploitations de carrières au sens du code minier ; - tout affouillement du sol d’une quantité extraite de plus de 2 000 t ou d’une superficie supérieur à 1 000 m², dans la mesure où les matériaux extraits ne sont pas réemployés sur le site, ou que les travaux d’extraction ne sont pas justifiés par un permis de construire ; - l’exploitation des terrils miniers et des déchets de carrières, à partir des mêmes seuils que précédemment (2 000 t ou 1 000 m²). 1.1.2. Carrières, environnement et réglementation ICPE En France, la prise en compte de l’impact environnemental des carrières débute véritablement dans les années 1970 : la loi 70-1 du 2 janvier 1970 instaure pour la première fois un régime d’autorisation , subordonné à des mesures environnementales, et notamment à des conditions de remise en état du site au terme de l’exploitation. 1 Zones 109 et 109-1 de l’ancien code minier (L321-1 et L334-1 du nouveau code au 01/04/2011) __________________________________________________________________________________________ Schéma des carrières de Loir­et­Cher 6/122 La loi du 19 juillet 1976 rattache les carrières à la liste des installations classées (aujourd’hui « installations classées pour la protection de l’environnement », ICPE), mais c’est suite au décret 94-484 du 9 juin 1994 modifiant le décret d’application de la loi du 19 janvier 1976 que les carrières sont administrativement soumises à la procédure d’instruction des installations classées. Ce décret marque le transfert de l’autorisation et de l’exploitation des carrières du régime juridique du code minier à celui des installations classées. Cela se concrétise principalement par : - la systématisation du régime d’autorisation préfectorale . Dérogent à ce régime les seules extractions sans but commercial destinées au marnage des sols agricoles, si la surface d’extraction est inférieure à 500 m² et que la quantité totale d’extraction ne dépasse pas 1000 t. Elles restent toutefois soumises à déclaration. Les carrières de pierres ouvertes dans le cadre d’un programme de restauration patrimonial (secteur sauvegardé ou monument historique) sont également soumises au régime déclaratif, dans des conditions précisées au 6ème alinéa de la rubrique 2510 de la nomenclature ICPE ; - la consultation de la commission départementale des carrières (aujourd’hui Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites, CDNPS), composée et présidée par le préfet de département, en lieu et place du Conseil Départemental d’Hygiène (aujourd’hui Conseil Départemental de l'Environnement et des Risques Sanitaires et Technologiques, CODERST); - la constitution par l’exploitant de garanties financières nécessaires à la remise en état des sites. Les capacités techniques et financières de l’exploitant

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