Prefecture De La Moselle Direction De La Coordination Et De L’Appui Territorial Rapport D'enquête Publique

PREFECTURE DE LA MOSELLE DIRECTION DE LA COORDINATION ET DE L’APPUI TERRITORIAL RAPPORT D'ENQUÊTE PUBLIQUE

Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société "Parc Eolien des 7 domaines" pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590)  Enquête organisée par arrêté préfectoral N° 2018-DCAT-BEPE-207 en date du 14 septembre 2018 de Monsieur le Préfet de la Moselle Enquête du 08 octobre au 09 novembre 2018

(Image simulée)

Rapport du commissaire-enquêteur, Monsieur Jacques PHILIPPE, désigné par décision du Tribunal Administratif de Strasbourg (N° E18000141/67 du 9 août 2018) et remis à Monsieur le Préfet de la Moselle le 19.12.2018 SOMMAIRE : 1 ère PARTIE RAPPORT D'ENQUÊTE

1. GENERALITES 1.1. Rôle de l'enquête publique 1.2. L'éolien dans le cadre du développement des énergies renouvelables 2. OBJET DE L'ENQUETE PUBLIQUE 2.1. Le projet de parc éolien "Des 7 Domaines" - Définition d'un parc éolien - Situation géographique du projet et environnement humain. - Périmètre d'étude - Communes concernées par le rayon d'affichage - Descriptif du projet - Implantation retenue - Le poste de livraison - Le porteur de projet - Garanties et capacité financière du porteur de projet - Financement et plan d'affaire - Historique du projet - Démarche de concertation - L'étude de la ZDE - Les étapes importantes du projet 2.2. Impact du projet sur l'environnement 2.3. Maintenance préventive 3. DEROULEMENT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE 3.1. Cadre juridique et réglementaire 3.2. Composition du dossier d'enquête 3.3. Les différentes phases de l'enquête 3.4. Information du public et publicité 4. RECENSEMENT, BILAN ET ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES 4.1. Analyse comptable 4.2. Observations du public portées sur les registres. 4.3. Synthèse des observations fournies par voie électronique 4.4. Avis des communes impactées et des différents contributeurs - Avis des conseils municipaux des communes "des 6 Km" - Avis des services instructeurs - Avis de la Mission Régionale d'Autorité environnementale (MRAe) 4.5. Réponse du pétitionnaire à l'avis de la MRAe 5. PROCES-VERBAL DE SYNTHESE ET DEMANDE DE MEMOIRE EN REPONSE. 5.1. Réponse aux observations du public 5.2. Réponses aux observations fournies par voie électronique 5.3. Observations du commissaire-enquêteur 6. CONCLUSIONS PRELIMINAIRES

Rapport de Monsieur Jacques PHILIPPE, commissaire-enquêteur concernant le déroulement de l’enquête.

Monsieur Jacques PHILIPPE, demeurant 13 rue des Orchidées à 57680 ARRY, désigné par décision N° E18000141/67 du 9 août 2018 de madame la présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg, et chargé de conduire l'enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société "Parc Eolien des 7 domaines" pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) Rapporte ce qui suit :

1. GENERALITÉS 1.1 Rôle de l'enquête publique Le rôle de l’enquête publique est de présenter un projet au public, de l'informer et de connaître son opinion ; le public peut consulter le dossier pendant toute la durée de l'enquête et demander des explications au commissaire-enquêteur au cours des permanences. L'enquête publique permet à chacun de notifier ses remarques, ses observations et ses propositions dans le (ou les) registres ouverts à cet effet. Il est possible également d’adresser un courrier à l’attention du commissaire-enquêteur ou d'apporter ses observations sur le site électronique dédié. Le commissaire-enquêteur est tenu d'établir un rapport concernant le déroulement de l'enquête et l’analyse des observations recueillies. Ce rapport est complété par un second document exposant les « conclusions et avis motivés du commissaire-enquêteur », énonçant son point de vue personnel et éventuellement ses propositions, ses recommandations souhaitables, voire les réserves qu’il croit devoir émettre à l’égard de ce projet. C'est ainsi qu'à partir des éléments du dossier, des observations relevées dans le registre, des courriers qui lui auront été éventuellement adressés, tenant compte des divers entretiens conduits ou consultations opérées, le commissaire enquêteur, après en avoir délibéré, rend un avis personnel motivé en toute conscience et en toute impartialité. Ses conclusions sont personnelles, motivées et réfléchies. L’enquête publique constitue un espace de démocratie qui permet à tous les citoyens d’être associés à un projet et à sa réalisation.

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 2 1.2 L'éolien dans le cadre du développement des énergies renouvelables Une grande partie de l’énergie utilisée aujourd’hui est produite à partir de combustibles fossiles (charbon, pétrole, gaz...) ou d’uranium. Ces sources d’énergies sont épuisables et provoquent, pour la plupart, des rejets de gaz contribuant à l’effet de serre et au réchauffement de la planète. Le dernier rapport du Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat (GIEC), confirme l’accélération des désordres climatiques et la prédominance de l’influence des gaz à effet de serre d’origine anthropique sur ces effets (CO2 en tête). Le développement de l’énergie éolienne est aujourd'hui le résultat d’une volonté internationale en faveur du développement durable et de la contribution à la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le sommet mondial de Rio en 1992, puis Kyoto en 1997, Johannesburg en 2002, enfin Copenhague en 2009 ont permis de réaffirmer la nécessité de limiter les rejets de gaz à effet de serre. Bien qu'au niveau international, une difficulté à prendre des engagements globaux se fasse sentir, l’éolien constitue une solution privilégiée par sa facilité et sa rapidité de mise en action. Les énergies renouvelables ont d’ailleurs fait partie des thèmes prioritaires de la Conférence Paris-Climat (COP21) qui s’est déroulée au Bourget en 2015. Des engagements pour le développement et l’installation de ces énergies y ont été pris. C’est ainsi que ces dernières années, l’énergie éolienne s’est considérablement développée dans le monde. Le développement de la production d'électricité d'origine éolienne que ce soit sur terre ou en mer, constitue donc bien un des leviers de la diversification énergétique et de la réduction de chaque Etat à la dépendance aux énergies fossiles. Cette énergie est vraisemblablement une des énergies renouvelables les plus compétitives. Elle contribue à la réduction des émissions de CO2 mais aussi à l'indépendance énergétique. Compte tenu de l'importance du gisement éolien en France et des améliorations technologiques en cours, il est attendu une contribution particulière de l'énergie éolienne. Engagements nationaux Face aux 42 939 MW de puissance éolienne installés aujourd’hui en Allemagne et aux 23 324 MW en Espagne, la France accuse un retard important avec seulement 11 382 MW en mars 2016, bien que sa progression se soit notoirement accrue depuis 10 ans. Dans le fil des décisions du Conseil Européen de mars 2007 : fixer un objectif de 20% d’énergies renouvelables d’ici 2020, la loi sur la transition énergétique pour la croissance verte du 17 août 2015, inscrit la France dans un engagement à développer les énergies renouvelables où l’éolien y tient un rôle essentiel avec une programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE), (approuvée par le décret n°2016-1442 du 27 octobre 2016) fixant comme objectif d’installer entre 21 800 MW et 26 000 MW de puissance éolienne terrestre d’ici fin 2023. Ce qui correspond à la consommation de plus de 20 millions de foyers (hors chauffage). La réussite d’un tel programme de développement de l’énergie éolienne en France devrait permettre la création de près de 60 000 emplois. L’arrêté du 26 avril 2016 relatif aux objectifs de développement des énergies renouvelables reprend ces objectifs à moyen et long terme du développement de l’éolien terrestre :  31 décembre 2018 : 15 000 MW  31 décembre 2023 : Option basse : 21 800 MW, Option haute : 26 000 MW Avec une puissance raccordée de 11670 MW en 2017, l'éolien est en grande progression sur le territoire national depuis un an, ce qui correspond à une croissance de près de 13%, la progression annuelle souhaitée étant de 1300 MW par an.

La présentation du projet "Parc Eolien des 7 Domaines" est effectuée de façon synthétique, les documents de résumé non technique : étude d'impact et étude de dangers, sont suffisamment complets, détaillés et abordables par le public pour ne pas être développés de façon redondante et alourdir inutilement le rapport d'enquête. Il convient bien évidemment au lecteur de se reporter chaque fois que de besoin à ces documents du dossier d'enquête, disponibles conjointement avec le présent rapport. 2.1. Le projet de parc éolien "Des 7 Domaines". L'enquête publique concerne la demande d'autorisation au titre des installations classées pour la protection de l'environnement déposée par la société "Parc éolien des 7 domaines" afin d'exploiter une installation de production d'électricité sur les communes de MANHOUE et ABONCOURT-SUR-SEILLE (57590). Cette autorisation fixera les dispositions que l'exploitant devra respecter pour prévenir les dangers ou inconvénients et pour assurer la protection de l'environnement. Elle est délivrée par le préfet de la Moselle, après instruction par les services administratifs, enquête publique, avis des conseils municipaux et consultation de la MRAe, sur la base d'un dossier de demande d'autorisation fourni par l'exploitant. . Définition d'un parc éolien Un parc éolien est une centrale de production d’électricité à partir de l’énergie du vent, raccordé au réseau électrique national. Il est composé de plusieurs aérogénérateurs et d’éléments annexes : - Plusieurs éoliennes fixées sur une fondation adaptée, accompagnée d’une aire stabilisée appelée plateforme ou aire de grutage. - Un réseau de câbles électriques enterrés permettant d’évacuer l’électricité produite par chaque éolienne vers le ou les postes de livraison électrique (appelé réseau inter-éolien) - Un ou plusieurs poste(s) de livraison électrique, regroupant l’électricité produite par les éoliennes - Un réseau de câbles enterrés permettant d’évacuer l’électricité regroupée aux postes de livraison vers le poste source local (point d’injection de l’électricité sur le réseau public) - Un réseau de chemins d’accès - Eventuellement des éléments annexes type mat de mesure de vent, aire d’accueil du public, aire de stationnement, etc. . Situation géographique du projet et environnement humain. Le parc éolien Des 7 Domaines composé de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison, est localisé sur les communes d’Aboncourt-sur-Seille et de Manhoué dans le département de la Moselle, en ≪région Grand-Est. Les≫ parcelles agricoles envisagées se situent aux lieux-dits : Le cadran, Harmant-fontaine, Voisoche et Poirier Grand-mère. Voir le tableau ci-dessous :

ABONCOURT/s 57002 57590 74 3.63 260

Ces communes font partie de la communauté de communes du Saulnois (Sud du département de la Moselle) regroupant les 128 communes de l’arrondissement de Château-Salins. Le projet de parc éolien est situé à 34 km au Sud de Metz et a 17 km au Nord-est de Nancy. Les habitations les plus proches se trouvent à une distance d’environ 742 mètres du parc éolien ce qui est supérieur aux 500 mètres exigés par la loi Grenelle II. . Périmètre d'étude Les périmètres définis pour l’étude sont conformes aux exigences décrites dans le « Guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens » : - L’aire d’étude éloignée est la zone qui englobe tous les impacts potentiels. Elle est définie sur la base des éléments physiques du territoire facilement identifiables ou remarquables. - L’aire d’étude intermédiaire correspond à la zone de composition paysagère, utile pour définir la configuration du parc et en étudier les impacts paysagers. - L’aire d’étude rapprochée est la zone des études environnementales et correspond à la zone d’implantation potentielle du parc éolien où pourront être envisagées les variantes. - L’aire d’étude immédiate n’intervient que pour une analyse fine des emprises du projet retenu et une optimisation environnementale de celui-ci.

Figure 1 : Les différents périmètres de l'étude

Département de la Moselle Département de Meurthe-et-Moselle  AMANCE,  ABONCOURT-SUR-SEILLE  ARMAUCOURT,  AJONCOURT,  GREMECEY,  ARRAYE-ET¬HAN,  ALAINCOURT-LA-COTE,  JALLAUCOURT,  BEY-SUR-SEILLE,  ATTILLONCOURT,  LANEUVEVILLE-EN-SAULNOIS,  BOUXIERES-AUX-CHENES,  AULNOIS-SUR-SEILLE,  LEMONCOURT,  BRIN-SUR-SEILLE,  BIONCOURT,  MALAUCOURT-SUR-SEILLE,  CHENICOURT,  CHAMBREY,  MANHOUE  LANFROICOURT,  CRAINCOURT,  ORIOCOURT,  LETRICOURT,  DELME,  PETTONCOURT,  LEYR,  DONJEUX,  PUZIEUX.  MAZERULLES,  FOSSIEUX,  MONCEL¬SUR-SEILLE,  FRESNES-EN-SAULNOIS,  VILLERS-LES-MOIVRONS.

Figure 2 : Périmètres des 6 km

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 6 . Descriptif du projet La société d’exploitation parc éolien Des 7 Domaines se propose d’implanter un parc éolien de 6 aérogénérateurs d’une puissance nominale comprise entre 2.2 et 3.4 MW. La puissance totale du parc se situe entre≪ 13.2 et 20.4 MW (selon≫ le type d’éolienne choisi). Dans le cadre de ce projet, il a fallu s’interroger sur le type d’éoliennes le plus adéquat pour ce secteur. Considérant les risques limités de rapport d’échelle par l’absence de repères visuels majeurs, il a d’emblée semblé plus judicieux de privilégier des éoliennes de plus grande hauteur, mais moins nombreuses. Le contexte écologique de la zone a également conforté ce choix. En effet, le choix de machines ayant une garde au sol plus importante (distance entre le terrain et le bas des pales) permet de réduire d’autant l’impact sur l’avifaune et les chiroptères, notamment pour les déplacements locaux. 4 modèles d’éoliennes ont donc été retenus pour le projet « Les 7 Domaines » : - SENVION MM114 (3.4MW) avec un mât de 119m, un rotor de 114m de diamètre et une hauteur en bout de pâle de 176m - ENVISION EN115 (2.3MW) avec un mât de 120m, un rotor de 115m de diamètre et une hauteur en bout de pâle de 177.5m - VESTAS V110 (2.2MW) avec un mât de 125m, un rotor de 110m de diamètre et une hauteur en bout de pâle de 180m - LEITWIND LTW117 (2.5MW) avec un mât de 120m, un rotor de 117m de diamètre et une hauteur en bout de pâle de de 178.5m La configuration de ces éoliennes qui présentent des caractéristiques très proches permettra vraisemblablement d’obtenir le meilleur ratio entre la puissance de la machine et sa taille. . Implantation retenue L’analyse des différentes variantes a conduit le concepteur à définir une nouvelle implantation avec 6 éoliennes hors du périmètre du radar Météo France de Nancy pour les raisons suivantes : o Analyse écologique : La réduction du nombre d’éoliennes dans les scénarios envisagés réduit significativement le risque d’impact dans les deux cas. Il a été retenu le scénario présenté dans la carte Fig.3 pour des raisons techniques et paysagères. Un effort a été fait sur le choix de modèles ayant une garde au sol élevée, ce qui permet de réduire considérablement l’impact lié aux collisions sur la plupart des oiseaux comme les passereaux et le Busard cendré par exemple. Les chemins d’accès aux éoliennes seront implantés en zones de cultures. o Analyse paysagère : - Bonne lisibilité du parc - Implantation en cohérence avec les parcs existants de Fresnes-en-Saulnois et d’Amelécourt - Effet de surplomb évité du fait de son implantation en recul par rapport au rebord du plateau. o Analyse technique : - Respect des contraintes réglementaires par rapport au radar Météo France et à la route départementale D7. Cette implantation constitue le meilleur compromis entre incidences écologiques, paysagères, humaines et techniques. Elle permet d’assurer la meilleure lisibilité tout en permettant des distances maximales vis-à-vis des habitations et une réduction des incidences potentielles sur l’écologie. L'illustration suivante montre les points d'implantation retenus.

Figure 3 : implantation des 6 aérogénérateurs du parc.

. Le poste de livraison Chaque éolienne est dotée d’un transformateur, ce qui évite l’installation de petits édicules au pied de chaque machine. Le courant produit est centralisé et transporté à l’aide de câbles souterrains jusqu’à un poste de livraison. Sur la totalité du parc éolien des 7 Domaines, le raccordement interne nécessite la création d’environ 4 kilomètres de tranchées. Les liaisons électriques souterraines sont constituées de câbles en cuivre ou aluminium pour le transport de l’électricité, d’un ruban de cuivre pour la mise à la terre, d’une gaine PVC avec des fibres optiques pour les communications et d’un grillage avertisseur. Les ouvrages seront établis suivant les prescriptions de l’arrêté technique du 17 mai 2001 fixant les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les réseaux de distribution d’énergie électrique. La liaison électrique entre le poste de livraison et le poste source (poste du réseau RTE-EDF), est-elle aussi assurée par des câbles souterrains enfouis dans des tranchées le long des chemins et routes. La solution technique de raccordement au réseau électrique sera formulée par ENEDIS une fois les autorisations obtenues. Les postes sources susceptibles de pouvoir accueillir la puissance installée seront identifiés dans la phase suivante. Plusieurs solutions de raccordement pour les éoliennes seront étudiées. Le poste électrique potentiel de raccordement se situe à Amelécourt (57170) à 10,9 km du parc.

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 8 . Le porteur de projet Dans un premier temps, le projet a été initié et développé depuis 2009 par la société "RP Global France" pour le compte de la société "Parc Eolien des 7 Domaines", société dépositaire des autorisations. La législation concernant les conditions de rachat de l’électricité ayant fortement évolué ces derniers mois en France, elle incite les développeurs éoliens à avoir des portefeuilles de projet plus diversifiés et plus importants. Dans ce contexte, la société RP Global s’est rapproché du Groupe EDP Renewables, acteur majeur dans les énergies renouvelables, et avec qui il a noué des partenariats dans d’autres pays et lui a transmis une partie de ses projets, dont celui des 7 Domaines. Le changement d’actionnaire de la société Parc Eolien des 7 Domaines s’est opéré par l’acquisition, par EDPR France Holding, de 100% des actions détenues par la société RP Global dans la société Parc Eolien des 7 Domaines dans le cadre d’un contrat de cession d’actions en date du 19 février 2018. Ce changement d’actionnaire ne change ni la situation juridique de la société Parc Eolien des 7 Domaines (N° de SIRET identique) ni les différents engagements pris dans le cadre de ce dossier (emprise des éoliennes, condition financières, remise en état…) tant auprès des communes, de la Préfecture, que des propriétaires avec notamment les mesures ERC (Evitement, Réduction, Compensation), de suivi et d’accompagnement. La société "Parc Eolien des 7 Domaines" est la structure spécifique pétitionnaire et exploitante de la demande d'autorisation environnementale. Elle appartient à l'infrastructure EDPR France Holding, elle-même propriété à 100% du groupe EDP Renewables (EDPR), qui est un groupe international spécialisé depuis 1996 dans le développement, la construction, l'exploitation et la gestion de centrales électriques utilisant les énergies renouvelables (solaire et éolienne). Son activité mondiale est localisée dans deux grandes zones géographiques : EDPR Amérique du Nord (siège à Houston) pour les Etats-Unis, le Canada et le Mexique, et EDPR Europe & Brésil (siège à Madrid), pour l'Union européenne et le Brésil. EDPR développe, construit et gère des parcs éoliens sur terre et en mer, ainsi que des centrales photovoltaïques. Avec plus de 11 000 MW de capacité de production électrique d'origine éolienne, EDPR est le quatrième producteur éolien au monde. Son directeur général est monsieur Patrick SIMON, au siège, 25 quai Panhard et Levassor, 75013 PARIS L'actionnaire majoritaire d'EDPR est ENERGIAS de Portugal (EDP) dont le siège est à Lisbonne. ENERGIAS de Portugal est le premier producteur, distributeur et fournisseur d'électricité au Portugal et l'un des principaux acteurs du secteur énergétique en Europe. EDP occupe une place majeure dans le panorama mondial de l'énergie en étant présent dans 13 pays, avec 9,7 millions de clients pour l'électricité, 1,3 millions de clients pour le gaz, et près de 12 000 employés à l'échelle de la planète. Début 2018, EDP avait une capacité totale installée de 26,8 gigawatts et 40 % de sa production électrique provenait de sources renouvelables. Le capital d'EDP est détenu par des banques, des groupes d'investissement et des énergéticiens. Le haut niveau de qualification des collaborateurs d'EDPR leur confère les connaissances nécessaires pour intervenir à toutes les étapes d'un projet éolien : évaluation des ressources en vent d'un site, valeur économique d'un projet, élaboration d'un projet, mobilisation de capitaux, maîtrise d'œuvre d'un chantier et maintenance des installations. La page suivante reproduit les statuts détaillés de la SAS 7 Domaines (société par actions simplifiées).

Le mode de financement des parcs éoliens est une des premières caractéristiques de la profession. La quasi-totalité des projets éoliens fait l’objet d’un financement de projet. Ce type de financement est un financement sans recours, basé sur la seule rentabilité du projet. La banque qui accorde le prêt considère ainsi que les flux de trésoreries futurs sont suffisamment sûrs pour rembourser l’emprunt en dehors de toute garantie fournie par les actionnaires du projet. Or ce type de financement de projet n’est possible que si la société emprunteuse n’a pas d’activités extérieures au projet. Une société ad hoc est donc créée pour chaque projet éolien. Cette société de projet n’a généralement pas de personnel mais est en relation contractuelle avec les entreprises qui assureront l’exploitation et la maintenance du parc. Cette société ne peut donc démontrer d’expérience ou de références indépendamment de la société qui porte le projet et donc de ses actionnaires. Pour autant, lors d’un financement de projet, la banque prêteuse estime que le projet porte un risque très faible de défaillance ; c’est la raison pour laquelle elle accepte de financer 80 % des coûts de construction. En effet, dans le cas d’une centrale éolienne, des études de vent sont systématiquement menées pour déterminer le productible et un contrat d’achat sur 15 ans, avec un tarif du kWh garanti, est conclu avec EDF Obligations d’Achat. Le chiffre d’affaire de la société est donc connu dès la phase de conception du projet avec un niveau d’incertitude extrêmement faible. Le calendrier de l’investissement et des charges financières constitue une autre spécificité de la profession. En effet, la totalité de l’investissement est réalisée avant la mise en service de l’installation. Les charges d’exploitations sont très faibles par rapport à l’investissement initial et très prévisible dans leur montant et dans leur récurrence. On estime en effet que sur un parc standard les charges d’exploitation, taxes comprises, s’élèvent à environ 28% du chiffre d’affaires annuel. La difficulté, pour l’exploitant éolien, consiste donc à réaliser l’investissement initial et non à assurer une assiette financière suffisante pour l’exploitation car celle-ci est garantie par les revenus des parcs. Sur les 620 parcs en exploitation aujourd’hui en France, aucun cas de défaillance n’a, de ce fait, été recensé. La capacité à financer l’investissement initial est donc une preuve suffisante de la capacité financière de la société. Par ailleurs, le Conseil d’Etat définit les capacités techniques et financières comme celles nécessaires à "assumer l'ensemble des obligations susceptibles de découler du fonctionnement, de la cessation éventuelle de l'exploitation et de la remise en état du site au regard des intérêts mentionnés à l'article L. 511-1". L’analyse des capacités techniques et financières ne se concentrera donc pas sur la construction du parc éolien. Le financement est conditionné à l’obtention des autorisations par la société de projet. Une société de projet ne peut donc justifier, au moment du dépôt de la demande, de l’engagement financier ferme d’un établissement bancaire. Ainsi, si la capacité de réaliser l’investissement initial est une preuve importante de la capacité financière nécessaire à son exploitation, celle-ci ne peut être rapportée qu’après l’obtention de l’autorisation. Pour autant, le risque est très faible, car si le pétitionnaire n’a pas la capacité à réaliser l’investissement initial, le parc ne sera jamais construit et donc jamais exploité.

Montant des investissements : 25.05 million d’Euros Les conditions de financement ne seront connues qu’après l’obtention des autorisations et des contrats d’achat. Les marchés financiers sont changeants. En conséquence, le plan financier présenté est basé sur des conditions moyennes actuelles. Une lettre de soutien de la banque Crédit Agricole Nord de France est consultable en annexe.  Financement : 20% par apport et 80 % en dettes bancaires  Intérêts bancaires : 5% (DSCR : 1.1)  Durée de l’emprunt : 15 ans soit la durée du contrat d’achat d’électricité  Décomposition : 2% en apport de l’actionnaire La société EDPR s’engage à assister financièrement la SEPE "Parc éolien des 7 Domaines" lors de la construction et de l’exploitation du parc éolien. Les engagement sont consultables dans les annexes du dossier. Productibilité : Un mat de mesure a été installé en Novembre 2013 sur la commune de Manhoué. L’installation permet de mesurer les vitesses de vent de façon continue à 4 hauteurs différentes, la plus haute se situant à 75 m du sol. Un modem envoie des informations continues qui sont récupérées par le bureau d’analyse de la société. Ces données sont ensuite traitées par le département technique de "Hydrocontracting-International-GmbH" situé à Hambourg. Les chiffres relevés sur la période sont comparés à ceux des stations météorologiques de Nancy ainsi que la base de données US NCAR. Ces trois références disposent de relevés sur plusieurs dizaines d’années ce qui permet une corrélation et une extrapolation sur une longue période des mesures prises sur Manhoué. Ainsi pour le projet des 7 Domaines situé sur les communes de Manhoué et d’Aboncourt sur Seille, un estimatif de la production a été réalisé avec une grande précision. Les estimations de productibles sont donc de : 37840 MWh/an avec une probabilité de 90% (calculé sur la base de la Leitwind117 2.5MW). Ces chiffres incluent les coefficients correctifs pour tenir compte de l’entretien, des coupures réseaux, de la disponibilité contractuelle donnée par le fabricant, etc… Tarif : Le tarif utilisé dans le modèle financier provient de l’obligation d’achat détaillée par l’arrêté du 17.06.2014. Sous réserve de l’obtention des différentes autorisations, le tarif de base est de 0,082 €/KWh pour les 10 premières années. Pour les 5 suivantes, il est le résultat d’une interpolation linéaire entre 0,082 €/KWh et 0,028 €/kWh et le nombre d’heures de fonctionnement observées les 5 premières années entre 2400 et 3600 heures. Pour 2016, le tarif s’élève à 0,0825 €/kWh, chiffre qui sera actualisé avec l’inflation. . Historique du projet La démarche de la zone d'étude (ZDE), a été initiée en Septembre 2009 par 9 communes de la Communauté de Communes du Saulnois : Grémecey, Attilloncourt, Bioncourt, Pettoncourt, Aboncourt sur Seille, Manhoué, Malaucourt-sur-Seille, Jallaucourt, Lemoncourt. Un premier dossier a été déposé en Juillet 2010 et comprenait 4 secteurs identifiés comme favorables au développement éolien : - Secteur 1 : Jallaucourt, Lemoncourt et Malaucourt-sur-Seille - Secteur 2a : Manhoué, Aboncourt sur Seille et Malaucourt-sur-Seille - Secteur 2b : Attilloncourt et Jallaucourt - Secteur 3 : Grémecey

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 12 Après plusieurs réunions de concertation, les communes ont décidé de retirer le dossier de l’instruction afin de retravailler celui-ci en prenant en compte l’avis des services de l’Etat : - Le secteur 1 a été réduit de manière à diminuer le risque d’encerclement de la commune de Jallaucourt - Le secteur 3 sur la commune de Grémecey a été abandonné Rappelons que bien que cette démarche de création de ZDE soit devenue obsolète avec la parution de la loi BROTTES en avril 2013 (suppression des ZDE), elle témoigne d’une volonté des élus de développer l’énergie éolienne sur le territoire communal. De même, elle aura permis la communication d’information auprès de la population locale. Bien que les premiers relevés de terrain concernant l’écologie aient été réalisés à partir de Juillet 2013, l’étude d’impact a démarré officiellement en Mars 2014 sur les 3 secteurs suivants : - Secteur 1 : Jallaucourt et Malaucourt-sur-Seille - Secteur 2a : Manhoué, Aboncourt sur Seille et Malaucourt-sur-Seille - Secteur 2b : Attilloncourt et Jallaucourt . Démarche de concertation La concertation avec les élus locaux et les acteurs du territoire (propriétaires, agriculteurs, population locale, associations) a aussi joué un rôle important dans le choix du site et dans le choix d'une variante de projet. Le processus de concertation permet d'informer et d'intégrer le maximum de personnes à la démarche de développement du projet. Plusieurs outils ont ainsi été mis en place dans ce but. Les premières rencontres avec les maires et représentants de la Communauté de Communes du Saulnois ont eu lieu dès 2013. Des réunions avec les Conseils Municipaux et les élus du territoire ont ensuite été régulièrement organisées aux différentes étapes-clés du projet éolien. Les conseils municipaux des mairies ont ainsi délibéré en faveur du projet en 2014. Les avis des maires mitoyens ont également été intégrés dans la démarche d’élaboration du projet. Les secteurs d’implantation ont ainsi été définis uniquement sur les communes qui ont souhaité participer au développement du projet. Le projet éolien des 7 Domaines est le fruit d’une longue collaboration entre les élus des communes, de la CC du Saulnois, ainsi que de nombreuses études et expertises qui se sont déroulées à la fois pour les études de faisabilité et l’étude des impacts. . L'étude de la ZDE - Septembre 2009 : lancement de l’étude de ZDE, réalisé par le bureau d’étude SEMACO - 11 Mars 2010 ; Présentation à la DDT des périmètres à proposer - 16 Mars2010 : Présentation du dossier de ZDE au Pôle éolien - 8 Juillet 2010 : Dépôt de la première version du dossier de ZDE - 18 Mai 2011 : Dépôt de la 2ème version du dossier de ZDE conforme à la nouvelle réglementation du fait de l’entrée en vigueur de la loi Grenelle II - 19 Décembre 2011 : Avis négatif du CODERST par rapport à l’encerclement de Jallaucourt et aux enjeux écologiques sur le secteur de Grémecey - Janvier-Juin 2012 : Mise à jour du dossier de ZDE avec l’abandon de la zone sur la commune de Grémecey et la réduction de la zone sur la commune de Jallaucourt. - 15 avril 2013 : Fin des ZDE au profit des SRCAE. L’ensemble des communes est en zone favorable du SRE à l’exception de Lemoncourt

2.2. Impact du projet sur l'environnement Le projet éolien des 7 Domaines est un projet de parc éolien exploité par la SEPE des 7 Domaines sur la commune d’Aboncourt-sur-Seille et Manhoué. Le projet définitivement retenu de 6 éoliennes, présenté dans la présente étude est issu d’une réflexion globale mais aussi détaillée sur chacun des aspects et largement traités dans l’étude d’impact (RNT de l'étude d'impact environnemental, pages 26 à 31) : . Acoustique . Ecologie . Paysage . Contraintes techniques . Servitudes d’Utilité Publique et radar . Distances aux infrastructures de transport de personne et d’énergie L’ensemble des expertises menées a balayé toutes les thématiques environnementales susceptibles d’être impactées par le projet éolien des 7 Domaines : . Physique . Ecologique . Humain . Santé / Sécurité . Paysage Les bureaux d’étude (IXSANE, ECOLOR, FEVE, DELHOM, JACQUEL & CHATILLON et ATER- Environnement) ont réalisé cette étude d’impact pendant plus d’une année. L’ensemble des aspects liés à la vie du parc éolien a été traité : de la phase de chantier au démantèlement et à la remise en état du site en passant bien entendu par la phase d’exploitation d’une durée estimée à une vingtaine d’années.

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 14 La phase de conception du projet en extension d’un parc éolien en fonctionnement et l’élaboration de l’implantation ont permis de drastiquement réduire la plupart des incidences potentielles du projet à des niveaux faibles voir très faibles, grâce à la mise en application de nombreuses mesures d’évitement et de réduction en amont du projet. Seuls ont subsisté des niveaux modérés liés au contexte paysager (habitat et infrastructures) : Ainsi, le porteur du projet a prévu tout une série de mesure d’accompagnement et de compensation pour agir sur ces impacts. Ces mesures sont : o Ecologie - Suivi avifaunistique post-implantatoire - Suivi de la mortalité éventuelle des chiroptères. (En cas de constat de mortalité anormalement élevée, il est envisagé la mise en place d’asservissement) o Contexte humain - Rétablissement du signal télévisuel en cas de troubles (obligation réglementaire) - Balisage conformes à la réglementation et respectueuses des riverains. - Etude de réception acoustique et mise en place d’un plan de bridage si nécessaire o Contexte paysager - Bourse aux arbres La mise en place de l’ensemble de ces mesures pour un montant de l’ordre de 25 000 € la première année puis de 115 000€ / an permet de ramener la plupart des impacts résiduels à des niveaux au maximum modérés/moyens pour les thématiques écologiques, humaines et paysagères. Ainsi, de par sa conception respectueuse des enjeux territoriaux et des sensibilités locales et par une analyse détaillée du contexte, le porteur du projet a conçu un projet cohérent qui permet de répondre aux enjeux nationaux et internationaux tout en conciliant au mieux la préservation de l’environnement des riverains de ce projet éolien des 7 Domaines. 2.3. Maintenance préventive Le fonctionnement du parc éolien est entièrement automatisé et contrôlé à distance. Tous les paramètres de marche de l’aérogénérateur (conditions météorologiques, vitesse de rotation des pales, production électrique, niveau de pression du réseau hydraulique, etc.) sont transmis par fibre optique puis par liaison sécurisée au centre de commande du parc éolien. Il existe deux types d’intervention sur les aérogénérateurs : les interventions préventives et les interventions correctives. Le retour d’expérience des nombreuses éoliennes mises en service à travers le monde, l’analyse fonctionnelle des parcs éoliens et l’analyse des diverses défaillances ont permis de définir des plans de maintenance permettant d’optimiser la production électrique des éoliennes en minimisant les arrêts de production. Une maintenance prédictive et préventive des éoliennes peut être mise en place. Celle-ci porte essentiellement sur l’analyse des huiles, l’analyse vibratoire des machines tournantes et l’analyse électrique des éoliennes. La maintenance préventive des éoliennes a pour but de réduire les coûts d’interventions et d’immobilisation des éoliennes. En effet, grâce à la maintenance préventive, les arrêts de maintenance sont programmés et optimisés afin d’intervenir sur les pièces d’usure avant que n’intervienne une panne. Les arrêts de production d’énergie éolienne sont anticipés pour réduire leur durée et leurs coûts. Une première inspection est prévue au bout de 3 mois de fonctionnement des éoliennes, conformément à l’arrêté du 26 août 2011.

3. DEROULEMENT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE 3.1. Cadre juridique et réglementaire Documents "fondateurs" de l'enquête publique : - Demande enregistrée au Tribunal Administratif de Strasbourg le 6 août 2018 de monsieur le préfet de la Moselle sollicitant la désignation d'un commissaire-enquêteur en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet : La demande d'autorisation unique pour l'exploitation de 6 éoliennes à ABONCOURT-SUR-SEILLE et MANHOUÉ. - Décision de madame la présidente du TA de Strasbourg en date du 9 aout 2018 désignant monsieur Jacques PHILIPPE en qualité de commissaire-enquêteur pour l'enquête publique susvisée. - Arrêté N° 2018-DCAT/BEPE-207 du 14 septembre 2018 de monsieur le préfet de la Moselle portant ouverture d'une enquête publique sur la demande d'autorisation présentée par la société "Parc Eolien des 7 domaines" pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) Textes régissant cette enquête publique : - Le parc éolien des 7 domaines est soumis à autorisation selon les titres 1er des livres V des parties législative et réglementaire relatives aux installations classées pour la protection de l’environnement. - La rubrique de la nomenclature des installations classées concernée est la suivante (selon les articles L.553-1 et R.511-9 du code de l’environnement) : "Installation terrestre de production d'électricité à partir de l'énergie mécanique du vent et regroupant un ou plusieurs aérogénérateurs, comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou égale à 50 m." Dates et durée de l'enquête - Du lundi 8 octobre au vendredi 9 novembre 2018 inclus, soit 33 jours consécutifs.

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 17 - Site de la préfecture de la Moselle : https://www.moselle.gouv.fr-publications-publicité légale installations classées et hors installations classées-arrondissement de Sarrebourg-Château-Salins - Site de "REGISTRE NUMERIQUE" : https://www.registre-numerique.fr/edpr-7domaines - Grâce à un accès gratuit sur un poste informatique situé à l'accueil de la préfecture et sur un poste en mairie de Manhoué, où ils étaient mis à la disposition du public aux heures d'ouverture. D'autre part, les registres d’enquête ont été ouverts, côtés et paraphés par le commissaire- enquêteur ; les documents du dossier visés et répertoriés. L‘ensemble a donc ainsi été bien légalisé. 3.3. Les différentes phases de l'enquête Phases préalables : - Désignation du commissaire-enquêteur : en date du 9 août 2018, par ordonnance, la présidente du tribunal administratif de Strasbourg a désigné monsieur Jacques PHILIPPE en qualité de commissaire-enquêteur afin d'assurer le bon déroulement de l'enquête publique en objet. - Prise de contact avec l'autorité organisatrice : à la réception de la notification de ma désignation, j'ai contacté le bureau des enquêtes publiques à la direction de la coordination et de l'appui territorial de la préfecture de la Moselle afin de mettre en place les modalités organisationnelles de l'enquête publique, préparer l'arrêté préfectoral et fixer les dates de permanence. Les coordonnées du maître d'ouvrage m'ont également été communiquées. - Réunion avec le maître d'ouvrage et visite terrain : le 13 septembre 2018, j'ai organisé une réunion préparatoire à l'enquête publique en mairie de MANHOUE. En ma présence, j'ai réuni madame Laure JOANNEM, responsable des projets éoliens chez EDP Renewables, madame Caroline ACCART, chargée de mission chez RP Global France, monsieur Fabrice BAGNON, maire de ABONCOURT-SUR-SEILLE, monsieur Christian NOEL, maire de MANHOUE et madame Myriam KAFEL, adjointe administrative pour les deux communes. Au cours de cette réunion le dossier complet m'a été remis et une présentation détaillée du projet de parc éolien a été effectuée par les représentantes de la société pétitionnaire. Après cet entretien nous nous sommes rendus sur le terrain afin d'effectuer une visite approfondie du site prévu pour l'implantation des éoliennes. Expression du public : Le public a pu adresser ses observations : - par courrier au commissaire-enquêteur à l'adresse du siège de l'enquête, la mairie de Manhoué : 9 rue Principale – 57590 MANHOUE - sur les registres mis à sa disposition - par voie électronique, sur le site de la préfecture et le site de Registre-numérique.fr, ou bien par mail à l'adresse suivante : [email protected]érique.fr Organisation des permanences : En application de l’arrêté préfectoral en date du 14 septembre 2018, je me suis tenu à la disposition du public en assurant personnellement cinq permanences dans les locaux mis à ma disposition par les communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille, afin de contribuer à l'information des visiteurs sur le dossier d'enquête et au recueil des observations et remarques éventuelles, aux dates et heures suivantes :

1ère parution : 18.09.2018 2ème parution : 08.10.2018

1ère parution : 21.09.2018 2ème parution : 09.10.2018

 Publicité complémentaire Au niveau des localités de Manhoué et Aboncourt, un dépliant de 3 pages couleur en A4 comportant les principales informations sur le projet et le déroulement de l'enquête publique a été systématiquement distribué dans les boites à lettre de tous les habitants de ces 2 communes. La reproduction des textes d'annonce dans les journaux ainsi que la copie intégrale des différents documents cités, sont proposées dans les pièces jointes.  Vérification et contrôle de l’affichage La conformité de l'affichage a été vérifiée à 4 reprises par monsieur Justin MERLE, clerc habilité agissant pour le compte de la S.C.P. Emmanuel FERES, Alexandra MALE, Christian RAYNAUD-SENEGAS, Huissiers de Justice Associés à TOULOUSE, les 24 septembre, 10 octobre, 23 octobre et 9 novembre. A chaque fois un procès-verbal de constat a été établi comprenant les clichés photographiques des panneaux, chaque photo étant horodatée et marquée d'un positionnement GPS avec coordonnées longitude et latitude. Pour compléter le procès-verbal un tableau récapitulatif des points d'affichage y est joint. L'ensemble des procès-verbaux et leurs photographie sont intégralement reproduit dans les pièces jointes. En outre les certificats d'affichage attestant l'accomplissement de l'affichage de l'avis d'enquête dans les communes incluses dans le rayon des 6 Km ont été envoyés à la préfecture de la Moselle. Sur les 34 communes concernées, 24 ont accompli cette formalité. Il s'agit : - En Moselle, les communes de ABONCOURT-SUR-SEILLE, AJONCOURT, ALAINCOURT-LA- COTE, ATTILONCOURT, AULNOIS-SUR-SEILLE, BIONCOURT, CHAMBREY, CRAICOURT, DELME, DONJEUX, FRESNE-EN-SAULNOIS, JALLAUCOURT, MALAUCOURT-SUR-SEILLE, MANHOUE, PUZIEUX. - En Meurthe-et-Moselle, les communes de : AMANCE, ARMAUCOURT, ARRAYE-ET-HAN, BRIN-SUR-SEILLE, CHENICOURT, LANFROICOURT, LETRICOURT, LEYR, MAZERULLES.

4. RECENSEMENT, BILAN ET ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES 4.1. Analyse comptable - L’enquête s'est déroulée sans incident. Elle a peu mobilisé le public, puisque seules 2 personnes sont intervenues au cours des 3 permanences en mairie de Manhoué et 2 personnes en mairie d'Aboncourt-sur-Seille, pour déposer des remarques ou émettre des observations. Le commissaire-enquêteur a pris note des déclarations effectuées oralement, ce qui a permis de densifier les observations émises.

4.2. Observations du public portées sur les registres.  Observation de madame HUGUENIN. Cette intervenante a consulté le dossier et s'est renseignée sur l'éventuelle implantation d'un aérogénérateur du projet des 7 domaines sur un terrain lui appartenant, cadastré section 60 "La Croix Le Meunier". Le commissaire-enquêteur lui a indiqué qu'elle ne figurait pas sur la liste récapitulative de l'accord des propriétaires de terrain envisagé pour la création du Parc. Y figurent outre la commune de Manhoué, 7 propriétaires individuels (voir liste en annexe)

 Observation de monsieur Bernard L'HUILLIER. Monsieur L'HUILLIER est venu se renseigner sur les délais de consultation du dossier puis sur la durée de mise à disposition du rapport au public. Défavorable au projet, il exprime son inquiétude quant à l'implantation éventuelle d'autres aérogénérateurs à l'intérieur du périmètre rapproché du projet. Il fait état d'un référendum local qui aurait eu lieu en 2005 sur la commune de Aboncourt-sur- Seille et qui aurait abouti à un résultat défavorable ; il s'interroge pourquoi il n'a pas été tenu compte de ce résultat dans l'élaboration du projet actuel. Il s'interroge sur le caractère strictement obligatoire (?) de l'avis des conseils municipaux des communes environnantes. Il avance la proposition suivante : Vente au domaine communal des terrains privés où est prévue l'implantation des machines, de telle sorte que les indemnités soient perçues par les communes et affectées au profit de la collectivité.

 Observation de monsieur GEORGIN. Monsieur GEORGIN adjoint au maire de BEY-SUR-SEILLE est venu consulter le dossier, en particulier pour étudier le photomontage de l'étude d'impact où apparait son habitation et estimer l'impact visuel dans son environnement (vue 22, page 91). Il a sollicité des informations techniques sur le projet. Réponse Du commissaire-enquêteur : Toutes les informations techniques et explications diverses ont été données à monsieur GEORGIN au cours de l'entretien, en particulier sur la simulation d'une visualisation du parc à partir de son domicile. Il a été satisfait des réponses apportées.

 Observation de monsieur BANASIAK. Monsieur BANASIAK s'est longuement renseigné sur le dossier : aspect technique de la production, impact environnemental et visuel, choix des matériels, choix de l'implantation, transport des aérogénérateurs, etc… Habitant sortie Est de MANHOUE, il s'interroge sur l'impact visuel à partir de chez lui. Il devait déposer un courrier de synthèse de ses questions, mais celui-ci ne nous est pas parvenu. La chargée de mission du pétitionnaire apporte toutes les réponses techniques à monsieur BANASIAK dans son mémoire en réponse.

4.3. Synthèse des observations fournies par voie électronique

 Observations de madame Fabienne GIMENEZ, Villers-lès-Nancy Madame, Monsieur le Commissaire enquêteur, Je suis effarée par l’importance du nombre d’éoliennes qui sont installées peu à peu sur ce territoire que je connais bien. J’ai lu dans l’étude d’impact que ce parc suffira à couvrir les besoins annuels d’électricité de 40 000 personnes, cela est conséquent et bien supérieur à la population des villages alentour... Mais ce parc est loin d’être isolé. Je voudrai savoir pourquoi une telle densité d’éoliennes est recherchée sur ce territoire alors qu’une voie de migration des oiseaux est connue et reconnue ? A terme, si les projets se poursuivent c’est un mur d’éoliennes qui entravera la route des migrateurs. Pour mener ces choix d’aménagement, je suppose qu’une étude globale a été réalisée sur le territoire qui prend en compte les besoins de production d’électricité et les risques pour la biodiversité. Je vous saurai gré de me faire part de ce document capital et en particulier des arguments qui ont présidé au choix des installations aussi rapprochées sur chacun des sites. Je constate toutefois l’absence totale d’éoliennes vers le sud-est (est de Nancy) et sur d’autres territoires et à proximité de l’agglomération de Nancy. De même, la forte contribution de notre région à la poursuite des objectifs nationaux devrait être expliquée. J’aimerai aussi avoir des réponses aux autres questions que ce document a suscité :

Toutes les explications techniques sur les phénomènes aviaires sont apportées par le pétitionnaire dans le mémoire en réponse. Concernant la production électrique, elle est intégralement reversée à EDF, et ne concerne pas seulement la consommation des communes environnantes.

 Observations de madame Brigitte XXX de 57580 Luppy Monsieur le Commissaire enquêteur, Je m'intéresse à l'impact sur l'avifaune de ce parc éolien. Le problème récurrent des collisions est traité dans le document de façon rapide. Je crois savoir que les éoliennes sont dangereuses par les chocs directs avec les pales, mais elles le sont aussi par effet de souffle (ou effet blast). Le suivi par récupération au sol d'oiseaux et de chiroptères tués semble être une méthode peu fiable qui amène des extrapolations affolantes sur l'impact des éoliennes ou à l'inverse le minimise. Au vu du nombre d'éoliennes sur le secteur déjà installées et les projets à l'étude, ne serait-il pas possible de financer un suivi de l'impact sur l'avifaune rigoureux avec des moyens technologiques innovants : caméras diurnes et infrarouges, caméras thermiques, radars, détecteurs...qui enregistreraient sur une période donnée les entrées dans le périmètre mortel des pales. Bien entendu il ne s'agirait pas de surveiller toutes les éoliennes, mais d'expérimenter la technique sur une éolienne, cette expérimentation pouvant être financée par plusieurs parcs éoliens. Dans un premier temps il pourrait au moins être réalisé une étude de faisabilité, d'efficacité comparée et de coût pour ce suivi mettant en œuvre une technologie électronique. En vous remerciant d'intégrer cette requête dans le registre de Manhoué- Aboncourt, je vous prie d'agréer Monsieur le Commissaire enquêteur, l'expression de mes salutations distinguées.

Toutes les explications techniques sur l'avifaune sont fournies dans le mémoire en réponse du pétitionnaire.

- En conclusion, sur les avis des conseil municipaux il en ressort que 13 communes sur les 34 communes incluses dans le rayon d'affichage ont répondu. Ce qui fait un ratio de 38% de réponse. La majorité est favorable, soit 9/13, mais sans argumenter leur avis. 4 communes ont exprimé un avis défavorable, mais une seule, Jallaucourt en Moselle a argumenté en faisant état de nuisances visuelles et auditives estimées et d'une trop grande densité de parcs éoliens autour de la commune. - On observe cependant que les 4 communes défavorables au projet sont éloignées entre 2 et 5 kilomètre du parc envisagé. - Le croquis ci-dessous montre l'éloignement des communes par rapport à la zone d'implantation.

Figure 4 : Communes ayant émis un avis défavorable au projet

 Avis des services instructeurs consultés dans le cadre de l'instruction de la demande d'autorisation (conformément aux articles R181-31, 23, 32 et 37 du code de l'environnement) - DDT de la Moselle. Commission départementale pour la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) : Avis Favorable - Direction de la Circulation Aérienne Militaire (DSAÉ) : Avis Favorable - Chambre d'Agriculture de la Moselle : Favorable, rappel du règlement - DREAL, service aménagement- énergies renouvelables : Dossier jugé régulier - Unité départementale de l'architecture et du patrimoine de la Moselle : RAS - ARS (délégation Territoriale de Moselle) : Avis Favorable - Service départemental d'incendie et de secours de la Moselle : Avis Favorable - METEO France (Direction interrégionale Nord-Est) : Sans objection - Direction Régionales des Affaires culturelles du Grand-Est : Avis favorable - Protection civile de la Moselle : Etablissement de 2 fiches réglementaires d'exposition aux risques pour les communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille : Sans observation particulière.

4.5. Réponse du pétitionnaire à l'avis de la MRAe

Concernant l'étude sonore : Le bureau qui a réalisé l’étude a rappelé les éléments suivants : Le rapport d’étude d’impact acoustique de novembre 2016 précise bien, que des contrôles acoustiques devront être réalisés : « Néanmoins, pour valider de façon définitive la conformité et le plan de gestion du fonctionnement des éoliennes indiqué dans cette étude, le Maître d'ouvrage fera réaliser une campagne de mesures acoustiques au niveau des différentes zones à émergence réglementée lors de la mise en fonctionnement des installations. Ces mesures de contrôle devront s’effectuer pour les différentes configurations de vent et périodes (jour, nuit). Conformément à l’article 28 de l’arrêté du 26 août 2011, cette campagne de mesures devra se faire selon les dispositions de la norme NF S 31-114 dans sa version en vigueur ou à défaut selon la version de juillet 2011. Les résultats des mesures permettront, le cas échéant, d’adapter le fonctionnement des éoliennes aux conditions réelles de l’exploitation. Concernant la distance minimale imposée entre éoliennes Le bureau d'études "ECOLOR" a été chargé de ce dossier par le pétitionnaire et il répond en s'appuyant sur une étude réalisée en région Grand-Est qui détaille le comportement des oiseaux selon les espèces aux abords de parcs éoliens. On peut consulter l'intégralité de la réponse dans les pièces jointes au rapport d'enquête.

• Observation de monsieur Bernard L'HUILLIER. Monsieur L'HUILLIER est venu se renseigner sur les délais de consultation du dossier puis sur la durée de mise à disposition du rapport au public. Défavorable au projet, il exprime son inquiétude quant à l'implantation éventuelle d'autres aérogénérateurs à l'intérieur du périmètre rapproché du projet. Il fait état d'un référendum local qui aurait eu lieu en 2005 sur la commune de Aboncourt-sur-Seille et qui aurait abouti à un résultat défavorable ; il s'interroge pourquoi il n'a pas été tenu compte de ce résultat dans l'élaboration du projet actuel. Il s'interroge sur le caractère strictement obligatoire (?) de l'avis des conseils municipaux des communes environnantes. Il avance la proposition suivante : Vente au domaine communal des terrains privés où est prévue l'implantation des machines, de telle sorte que les indemnités soient perçues par les communes et affectées au profit de la collectivité

• Observations de monsieur GEORGIN Monsieur GEORGIN adjoint au maire de BEY-SUR-SEILLE est venu consulter le dossier, en particulier pour étudier le photomontage de l'étude d'impact où apparait son habitation et estimer l'impact visuel dans son environnement (vue 22, page 91 du volet paysager de l'étude d'impact). Il a sollicité des informations techniques sur le projet. Réponse Du commissaire-enquêteur : Toutes les informations techniques et explications diverses ont été données à monsieur GEORGIN au cours de l'entretien, en particulier sur la simulation d'une visualisation du parc à partir de son domicile. Il a été satisfait des réponses apportées.  Observation de monsieur BANASIAK. Monsieur BANASIAK s'est longuement renseigné sur le dossier : aspect technique de la production, impact environnemental et visuel, choix des matériels, choix de l'implantation, transport des aérogénérateurs, etc… Habitant sortie Est de MANHOUE, il s'interroge sur l'impact visuel à partir de chez lui. Il devait déposer un courrier de synthèse de ses questions, mais celui-ci ne nous est pas parvenu. Réponse de la SAS des 7 Domaines : La première éolienne est à 870 mètres de la première habitation située dans la partie Est du bourg de Manhoué. Selon le Théorème de Thalès, une éolienne de 180 mètres de haut, bout de pale comprise correspondrait, en plaçant une règle à 30 cm de ses yeux, à une taille de machine d’environ 6,2 cm. Depuis les dernières habitations en sortie est de Manhoué, en restant sur le domaine public (routes départementales), le site d’implantation se situe derrière des arbres et plusieurs rangées de haies qui filtrent les perspectives :

Pour avoir une vue dégagée sur le site d’implantation, il faut que l’observateur soit remonté sur le plateau. A partir de ce constat, le choix a été fait de positionner un point de vue depuis la route départementale D77, reliant Aboncourt à Jallaucourt en considérant le point le plus impactant, c’est-à-dire celui depuis lequel les usagers passeront au plus près du parc. Pour des raisons de sécurité, la personne ayant pris les photos initiales s’est positionnée au croisement de la D77 et d’un chemin d’exploitation. Comme évoqué en page 383 de l’Etude d'Impact Environnemental, « les points de vue employés pour la réalisation des photomontages ne peuvent être exhaustifs. En revanche, ils se doivent d’être représentatifs des différents types de visibilités qui s’effectuent sur le périmètre et doivent permettre d’évaluer la "réponse" du projet aux enjeux ». Les administrations souhaitent en l’occurrence que nous choisissions des points de vue où nous voyons les machines, et non ceux où elles n’apparaissent pas à la vue du riverain (voir dans l'orignal du mémoire en annexe, les photomontages réalisés dans le cadre de l’EIE). En conclusion, l’impact visuel du Parc éolien des 7 Domaines sera pour M. BANASIAK, si ce n’est complètement masqué par les différentes strates végétales présentes à l’Est du bourg de Manhoué, du moins fortement atténué par ces strates et compte tenu de la faible hauteur que représenteront les machines depuis sa maison, située à au moins 870 m de la première éolienne du parc.

5.2. Réponses aux observations fournies par voie électronique

 Observations de madame Fabienne GIMENEZ, 54600 Villers-lès-Nancy. Elle s'interroge sur la production d'énergie rapportée aux populations situées dans les périmètres concernés. Elle demande une explication à la forte contribution de notre Région à la poursuite des objectifs de production nationale de l'énergie éolienne. Elle souhaite consulter les documents d'étude du choix d'aménagement. Elle souhaite des précisions sur la protection des populations aviaires.

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 29 Réponse de la SAS des 7 Domaines : Sur la protection apportée aux populations aviaires : L’Etude d’impact environnemental s’est attaché à évaluer les sensibilités "avifaunistique" des aires d’études. Dans une première partie de la synthèse bibliographique, il est fait mention de la proximité de la voie de migration postnuptiale secondaire passant par la vallée de la Moselle, alternative à celle survolant la vallée du Rhin (page 73 de l’EIE). Ces enjeux ont été pris en compte lors des phases de prospections de terrain et lors de l’analyse des impacts potentiels du projet sur l’environnement. En conclusion de l’étude, l’impact résiduel du projet éolien sur l’avifaune en migration a été qualifié de « Non-Significatif » (tableau page 614 de l’EIE). Pour l’étude détaillée de l’avifaune migratrice, voir les pages 486 à 490 et 597 à 600 de l’EIE). Sur la forte contribution de la Région Grand Est à la poursuite des objectifs de production nationale de l’énergie éolienne : Concernant les choix d’aménagement et de développement de l’énergie éolienne, les documents suivants peuvent être consultés : - Planification nationale : les programmations pluriannuelles de l’énergie (PPE), outils de pilotage de la politique énergétique, ont été créées par la Loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV). La PPE est élaborée par le gouvernement et fixe les objectifs à atteindre en termes de puissance ENR installée. La dernière PPE a défini un cap à l’horizon 2018 à 2023, tandis que déjà de nouvelles annonces pour la période 2023-2028 ont été faites le 27 novembre 2018. - Planification régionale : afin de maîtriser le développement éolien sur l’ensemble du territoire et de régionaliser les objectifs nationaux, chaque région a réalisé un Schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE) comportant notamment un volet éolien (SRE). Celui-ci définit, d’après l’analyse de diverses contraintes, les zones favorables à l’éolien. La Lorraine dispose depuis le 20 décembre 2012 d’un schéma éolien validé par arrêté préfectoral qui a été annexé au Schéma régional climat air énergie. La zone d’étude du présent projet se situe au sein d’un secteur favorable (voir extraits de cartes ci-dessous : la prise en compte de cartes comme la carte des enjeux environnementaux donne lieu à la carte de synthèse située en page 33 du SRCAE). Même si les SRCAE ont été annulés en 2017 par le Conseil d’État, ils restent des outils de planification à consulter au préalable et auxquels les services de l’Etat se réfèrent encore aujourd’hui. Les chiffres suivants expliquent pourquoi, par exemple, les contraintes de développement au sud- est de Nancy peuvent être importantes : A mi-2018, la puissance éolienne installée en région Grand-Est est de 3 347 MW. Avec un objectif régional fixé par le SRCAE à 4 470 MW pour fin 2020, il reste donc 1 123 MW à installer d’ici deux ans. Sur l’effet blast : L’effet « blast » n’est pas le terme adéquat employé dans le domaine des études écologiques. On parle de « barotraumatisme », phénomène touchant essentiellement les chiroptères par rapport au mouvement d’une pale (voir réponse paragraphe 5 - page 10 du présent document). Sur la distance et vitesse de vent à partir de laquelle une pale peut tuer un oiseau : Comme évoqué en page 261 de l’EIE, en vue de la protection des chauves-souris, un bridage sera mis en place et consistera en l’arrêt des machines aux périodes de plus forte activité, à savoir selon les conditions suivantes : températures supérieures à 12°C à 120 mètres, vitesse de vent inférieure à 6 m/s à 120m, du 01 juillet au 31 septembre, du début de nuit à 3 heures UTC du matin. Sur la couverture des besoins annuels d’électricité de 40 000 personnes : Le courant électrique est un flux, et se comporte en tant que tel, c’est-à-dire qu’il alimente dans un premier temps les habitations les plus proches. Lorsqu’à l’instant t celles-ci sont déjà alimentées par une autre source de production électrique, l’électricité du parc sera distribuée aux habitations plus lointaines. A raison de 40 000 personnes, ce parc couvre, a minima et lissé sur une année, les besoins de la Communauté de communes du Saulnois dont la population est estimée à 29 000 habitants.

• Observation de madame Brigitte N… 57580 Luppy Elle remet en cause la méthode d'estimation du décompte des oiseaux et chiroptères tués par les pales. Elle propose une expérimentation des méthodes d'étude et de suivi de l'impact sur l'avifaune. Réponse de la SAS des 7 Domaines : Sur la méthode d’estimation du nombre d’oiseaux et chiroptères tués par les pales : Il convient tout d’abord de préciser que la mortalité par collision et barotraumatisme est largement étudiée dans le volet écologique de l’Etude d’impact en annexe (voir paragraphe 2.3.15.2 « Sensibilité des espèces à l’éolien » page 103 EIE, paragraphe 4.2.11.1 « Impacts potentiels » page 178 de l’EIE, pages 645 et suivantes de l’EIE). Ensuite, le suivi environnemental des parcs éoliens est encadré depuis 2015 par un protocole de suivi environnemental validé par la Direction générale de la prévention des risques (DGPR). Celui- ci a déjà fait l’objet d’une révision en mars 2018, validée par décision du ministère de l’Environnement en avril 2018. Le suivi de mortalité consiste en une recherche de cadavres au pied et autour des éoliennes (voir pages 261-262, 271, 608-610, 614 de l’EIE). Des tests de persistance de cadavres et d’efficacité de recherche permettent de déterminer des coefficients de correction pour estimer la mortalité du parc éolien. Plusieurs formules de calcul des estimateurs standardisés à l’échelle internationale doivent être utilisés pour comparer les résultats obtenus et en faire une analyse critique : - Formule de Huso, - Formule d’Erickson, - Formule de Jones, - Formule de Korner-Nievergelt, - Formule de Limpens - Formule de Bastos - Formule de Dalthorp Extrait du protocole de suivi : « Le protocole environnemental a été préparé sous la responsabilité de la Direction générale de prévention des risques (DGPR) et de la Direction générale de l’Aménagement, du logement et de la nature (DGALN), du ministère de la Transition écologique et solidaire (MTES) dans le cadre d’un groupe de travail associant des experts issus : • de l’administration (DGPR, DGALN, le Muséum National d’Histoire Naturelle) ; • des associations de protection de la nature : la Ligue pour la Protection des Oiseaux (LPO) et la Société Française pour l'Etude et la Protection des Mammifères (SFEPM) ; • de la profession de l’éolien : le Syndicat des Energies Renouvelables (SER) et France Energie Eolienne (FEE).

- Enquête publique N° E18000141/67 sur la demande d'autorisation pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590) - Rapport du commissaire-enquêteur. Page 31 Enfin, il convient d’indiquer que la révision de 2018 du protocole a pour but d’homogénéiser les pratiques pour ces suivis afin d’améliorer la connaissance scientifique de l’impact de l’éolien sur les oiseaux et les chauves-souris. Il ne nous appartient donc pas de discuter de la pertinence de la méthode d’estimation de la mortalité de l’avifaune et des chiroptères telle que préconisée par les services de l’Etat, que nous avons suivie dans le cadre de l’étude écologique menée pour le Parc éolien des 7 Domaines et que nous suivrons lors de son exploitation. Concernant la mise en place de solutions innovantes pour le suivi de la mortalité : Les solutions évoquées par Mme Brigitte sont mises en place pour des parcs éoliens présentant un risque d’impact important. L’objectif n’est alors pas de suivre la mortalité, mais bien de l’éviter ou de la réduire en mettant en place un bridage et/ou système d’effarouchement. La séquence « Eviter/Réduire/Compenser » doit être proportionnée aux enjeux et adaptée aux risques d’impacts. Dans le cadre de ce projet, de tels systèmes n’ont pas été mis en place dans la mesure où les enjeux du site ne le justifiaient pas. 5.3. Observations du commissaire-enquêteur • Pourquoi dans la localisation des points de vue de l'aire rapprochée de l'étude d'impact, il n'y a pas de vue simulée de la sortie Est de MANHOUE ? • Lors de la prospection des zones d'implantation, il serait souhaitable d'adresser une réponse aux propriétaires des terrains non retenus. Ces 2 questions ont été traitées dans la réponses aux observations de monsieur BANASIAK pour la première, et dans la réponse à madame HUGUENIN pour la seconde. • L'étude porte sur la possibilité d'implanter un type d'éolienne choisi parmi 4 propositions. Bien que les modèles soient relativement semblables, il aurait été intéressant d'en effectuer le choix avant l'enquête. En effet des caractéristiques uniques de puissance et de dimension permettraient peut-être de clarifier l'impact environnemental et les résultats de production. Réponse de la SAS des 7 Domaines à l'observation du commissaire-enquêteur sur le choix d'une machine spécifique avant l'enquête publique : Les délais entre le démarrage de l’enquête publique et la commande ferme des éoliennes pour leur livraison et installation sur site peuvent être relativement longs, notamment du fait des recours susceptibles d’être introduits par les tiers (4 ans en moyenne d’allongement des délais dus aux recours), mais aussi par le temps nécessaire à la connexion du parc éolien au réseau électrique. Ainsi, entre le début d’une enquête publique et la construction d’un parc éolien il faut compter au minimum un délai de 2 ans et demi. Il n’est donc économiquement pas envisageable pour la société Parc éolien des 7 domaines, de s’engager d’une manière ferme et définitive sur le choix d’une éolienne au démarrage de l’enquête publique. C’est pourquoi il a été décidé de déposer la demande d’autorisation unique sur la base de 4 éoliennes différentes, pour lesquelles nous avons spécifié chacun des modèles dans la demande et réalisé l’étude de danger et l’étude acoustique pour chacune d’elle. Pour l’évaluation des impacts, nous avons toujours pris le modèle susceptible d’avoir le plus d’effet. Ainsi, par cette stratégie, le Parc éolien des 7 domaines s’assure de la possibilité de toujours avoir une solution pour l’approvisionnement de son projet en termes de machines, mais également de pouvoir mettre en concurrence les différents fournisseurs afin de garantir une production d’électricité au moindre coût. Enfin, cette stratégie permet également de s’affranchir des aléas du marché (changement de stratégie, évolution de certains modèles) et de s’assurer un délai optimum entre l’autorisation purgée de tout recours et la mise en service du projet éolien en évitant des procédures de modification de l’arrêté préfectoral d’autorisation unique.

6. CONCLUSIONS PRELIMINAIRES

L’analyse du dossier soumis à l’enquête, le déroulement régulier de celle-ci, l’analyse des documents, les renseignements recueillis et les observations effectuées par le commissaire- enquêteur mettent en évidence que la durée de la consultation et les modalités de sa mise en œuvre étaient suffisantes, sans qu’il ait été besoin d'en prolonger le délai ou d’apporter un complément d'information. Il apparaît encore que les règles - De forme et de publication de l’avis d’enquête, - D’ouverture et de clôture des registres d’enquête et de leur tenue à la disposition du public avec le dossier sous forme traditionnelle ou bien dématérialisée, - De présence du commissaire-enquêteur dans les mairies aux jours et heures prescrits, - De recueil des observations, - De délais de la période d’enquête Ont été scrupuleusement respectées.

En conclusion, il en découle que : Les principaux objectifs du projet de la demande d'autorisation unique d'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d'un poste de livraison sur les communes d'Aboncourt-sur-Seille et Manhoué présentée par la société "Parc Eolien des 7 Domaines", sont clairement définis, entre autres : - Par la conception respectueuse des enjeux territoriaux et des sensibilités locales et par une analyse détaillée du contexte, le porteur du projet a conçu un projet cohérent qui permet de répondre en partie aux enjeux nationaux de la biodiversité tout en conciliant au mieux la préservation de l’environnement des riverains de ce projet éolien des 7 Domaines. - Par la maitrise des risques et les mesures de sécurité prévues permettant de limiter au maximum les conséquences d'accidents majeurs. - En outre la quasi-majorité des personnes et des collectivités sont favorables à ce projet. Fondamentalement, pratiquement aucune opposition rigoureuse ou catégorique n'a été formulée, en particulier par les habitants des communes impactées. Seul un habitant d'Aboncourt et 4 des 34 communes du cercle des 6 Km ont émis un avis défavorable.

La demande d'autorisation présentée par la société "Parc Eolien des 7 domaines" pour l'exploitation d'un parc éolien de 6 aérogénérateurs et d’un poste de livraison sur le territoire des communes de Manhoué et Aboncourt-sur-Seille (57590)

… un avis fondé qui fait l’objet des "Conclusions et avis motivé du commissaire-enquêteur", joint à la suite du présent rapport dans un document séparé. Le commissaire enquêteur va étayer son avis global du projet de parc éolien des 7 Domaines à partir de ses différentes appréciations formulées sur les thématiques abordées à la lecture des dossiers, l’analyse des observations du public, de l'avis de la MRAe et le mémoire en réponse du porteur de projet. Tout en restant dans une stricte neutralité, le Commissaire-enquêteur tient in fine à souligner la qualité des relations entretenues avec l’ensemble des personnels préfectoraux, les différents élus, et les chargés de mission du maître d'ouvrage, contribuant ainsi au bon déroulement de l'enquête. Il exprime ses remerciements aux uns et aux autres.

FIN DE LA PARTIE RAPPORT

Fait à ARRY, le 17 décembre 2018 Le Commissaire-enquêteur Jacques PHILIPPE