Plan estratégico 2013-2018 2013- 2018 Plan estratégico SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San MartínDICIEMBRE Hidalgo, Jalisco. C.P. 467702012 Tel. (385)7550537, [email protected] 1 Plan estratégico 2013-2018 PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA DEL AGUA DE SAN MARTÍN HIDALGO 2013 - 2018 ELABORADOR POR DIRECTOR GENERAL Lic. Miguel Angel Gonzàlez Preciado COLABORADORES Equipo SIAPASAN: LCP. Raymundo Emmanuel Ruelas Ing. Juan Manuel Uribe Cruz L.C.P. Ana Lucìa Rosas Zàrate L.C.P. Gema Medina Zàrate L.E.P. Marìa de los Angeles Aguayo Zepeda Esteban Guillermo Arreola Medina SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 2 Plan estratégico 2013-2018 INDICE 1. SINTESIS EJECUTIVA 1.1. PROLOGO 1.2. INRODUCCION 1.3. SITUACION ACTUAL (Misión, Visión y Objetivos) 2. DIAGNÓSTICO DEL ORGANISMO OPERADOR, LOS SERVICIOS Y ELENTORNO 2.1 CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO 2.1.1. Localización 2.1.2. Características físicas - Topografía, elevaciones - Hidrología, ciclo hidrológico, pertenencia a cuencas - Suelo - Geología - Flora y fauna - Clima - Minerales 2.2. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION 2.2.1. Población Actual 2.2.2. Distribución 2.2.3. Crecimiento 2.2.4. Religión 2.2.5. Educación de la población. 2.2.6. Escolaridad de la población. 2.2.7. Otras características relevantes. 2.3. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS 2.3.1. Actividades económicas principales 2.3.2. Población económica activa 2.4 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2.4.1. Consideraciones en materia al agua potable 2.4.2. Juicio acerca del plan de desarrollo municipal para agua potable. SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 3 Plan estratégico 2013-2018 2.5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 2.5.1. Volumen producido 2.5.2. Determinación de consumos - Agua potable - Aguas tratadas - Demanda de industrias 2.5.3. Evaluación de pérdidas físicas y administrativas 2.5.4. Demanda actual de agua potable 2.5.5. Demanda actual de alcantarillado y saneamiento - Saneamiento - Agua de lluvia 2.6. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE 2.6.1. Agua potable - Captación, Fuentes de abastecimientos,macro medición - Conducción - Almacenamientos - Distribución - Tomas domiciliarias - Micro medición 2.6.2. Alcantarillado - Atarjeas - Colectores - Redes - Pozos de visita - Cárcamos - Instalaciones para controlar la calidad de las descargas en ciertas industrias - Control de demasías de aguas servidas 2.6.3. Saneamiento - Colectores, cuando se manejan por separado para residuos - Plantas de tratamiento - Manejo de lodos, residuos y desinfección 2.6.4. Agua de lluvia - Estructural - Definición "cuenca urbana" SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 4 Plan estratégico 2013-2018 3. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y LEGAL 3.1. MARCO LEGAL 3.1.1. Constitución del organismo, leyes y reglamentaciones que le dan autoridad y responsabilidades. 3.1.2. Aguaa de lluvia 3.1.3. Reglamentación de las descargas 3.2. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN 3.2.1. Organigrama 3.2.2. Descripciones de puestos 3.2.3. Contrato 3.2.4. Políticas de personal 3.2.5. Sistema de capacitación y desarrollo de personal 3.2.6. Sistema de reconocimientos, remuneración y prestaciones 3.2.7. Sistema de calidad y mejora 3.2.8. Incidencias 3.2.10. Conflictos laborales 3.2.11. Buenas experiencias 3.3. SISTEMA DE PLANEACIÓN 3.3.1. Componentes del Sistema de Planeación 3.3.2. Grupos de interés 3.3.3. Cultura del agua. 3.4. SISTEMA OPERACIONAL 3.4.1. Sistema operacional diario 3.4.2. Foco en la calidad de servicio al cliente 3.5 SISTEMA COMERCIAL 3.5.1. Proceso de facturación - Proceso comercial - Actividades del ciclo - Pre facturación - Facturación - Distribución de facturas - Cobranza - Actividades fuera de ciclo SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 5 Plan estratégico 2013-2018 3.5.2. Usuarios y cobranza - Incorporación - Bajas - Cobro de cartera 3.5.3. Padrón - Actualizaciones del padrón - Reclasificación de usuarios 3.5.4. Actividades - Cotidianas - Auditorías periódicas 3.6. SISTEMA DE INFORMACIÓN COMERCIAL 3.7. SISTEMA DE APOYO ADMINISTRATIVO 3.7.1. Administración de recursos humanos - Reclutamiento, selección y contratación de personal - Control administrativo de personal - Valoración de puestos - Evaluación del desempeño - Relaciones internas 3.7.2. Administración de suministros - Gestión y control de existencias - Administración de compras - Almacenamiento y distribución de materiales 3.7.3. Administración de patrimonio - Catastro - Custodia - Control patrimonial 3.7.4. Administración de transportes - Administración de la operación - Administración del mantenimiento 3.7.5. Comunicación social 3.7.6. Sistema contable-financiero - Juicios acerca de la salud financiera del organismo - Componentes de egresos e ingresos, gastos de operación, así como de hechos relevantes financieros - Presupuesto - Sistema de información contable y financiero 3.7.7. Sistema tarifario SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 6 Plan estratégico 2013-2018 - Estructura tarifaría - Evolución de las tarifas - Temas pendientes, actualizaciones 4. PROYECCIONES PARA LA PLANEACION 4.1. Análisis FODA 4.2. Indicadores 5. PROPUESTA DE ACCIONES E INVERSIONES 5.1. PARA EL MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA 5.1.1. Abastecimiento de agua potable 5.1.2. Alcantarillado sanitario 5.1.3. Saneamiento de aguas residuales 5.1.4. Gestión del agua de lluvia 5.2. PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN 5.2.1. Propuesta de acciones y en su caso, inversiones para la adecuación y mejoramiento del marco legal y de la estructura organizacional. 5.2.2. Propuesta de acciones e inversiones de los sistemas comercial y de apoyos administrativos. 6. PLANEACIÓN FINANCIERA 6.1. ESTADOS FINANCIEROS 6.1.1. Estado de Posición Financiera 6.1.2. Estado de Resultados 6.1.3. Flujo de Caja 6.2. TARIFAS 6.2.1. Propuesta de estructura y niveles tarifarios 6.2.2. Plan para la implementación y determinación de subsidios SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 7 Plan estratégico 2013-2018 1 SINTESIS EJECUTIVA SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 8 Plan estratégico 2013-2018 1.1. P R O L O G O El agua es indispensable para la vida de 13 millones de especies en el mundo, además es fuente de trabajo y alimento para los seres humanos. Este recurso es uno de los más importantes en nuestro Municipio de San Martin Hidalgo, en nuestro Estado, país y para el mundo entero; por ello la importancia de trabajar en el cuidado y las sustentabilidad del agua. Lograr la sustentabilidad del recurso hídrico, como mejorar el bienestar de nuestra sociedad, nos exige un plan estratégico que plasme herramientas que aprovechen los espacios de oportunidades y planear las acciones que precisen de forma estratégica, lograr que el SIAPASAN sea un Organismo autosuficiente, de eficiente funcionamiento, a través de una mejora continua y con ello contribuir al desarrollo de San Martin Hidalgo. Por esta condición el municipio de San Martin Hidalgo con su Organismo Operador SIAPASAN, forma las acciones para presentar este documento que contiene el diagnostico y la planeación estratégica con visión al año 2018 el Organismo en forma precisa responda con las exigencias requeridas por la sociedad en servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento; cumpliendo con los más altos estándares de eficiencia y calidad, por ello se tiene la responsabilidad de tomar decisiones y acciones que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio. SIAPASAN – Gabino Barreda #15-A, Col. Centro, San Martín Hidalgo, Jalisco. C.P. 46770 Tel. (385)7550537, [email protected] 9 Plan estratégico 2013-2018 1.2. I N T R O D U C C I O N Actualmente la administración del agua potable, alcantarillado y saneamiento del Municipio de San Martin Hidalgo se encuentra a cargo del Organismo Operador SIAPASAN; el cual fue creado por el Ayuntamiento el 5 de Mayo del 2011, atendiendo a 9208 usuarios, distribuido en la cabecera municipal, cinco delegaciones y nueve agencias; exceptuando tan solo 10 agencias se rigen por una junta local de administración del agua. Con la necesidad que se tiene de poder brindar el servicio a la totalidad del Municipio se presenta este plan estratégico que esta desarrollado para transformar el desempeño del Organismo, trazando un horizonte al año 2018, para periódicamente ir brindando más eficiencia y calidad en los servicios que otorga el SIAPASAN. El municipio de San Martín Hidalgo cuenta con una población de 26,306 habitantes y tiene una extensión de 324.57 kilómetros cuadrados se encuentra localizado en la región central de Jalisco a 65 Km. Al suroeste de la capital del estado en la región “Valles”; Su situación geográfica lo ubica a una altura de 1,250 metros sobre el nivel del mar. El clima que predomina en la mayoría del municipio es semiseco; forma parte de la subcuenta “Alto Río Ameca”, perteneciente a la región hidrológica del Pacífico Centro. El principal problema que se ha presentado en las diferentes administraciones del agua potable es la falta de planeación y de conocimiento sobre los elementos básicos para brindar los servicios; recursos hídricos e infraestructura existente así como las condiciones en que se encuentran y los procesos necesarios. Esta condición ha dejado una ineficiente administración, que ponen en evidencia la falta de pago de los usuarios y el elevado costo que genera el otorgamiento del servicio (tal como se demuestra en la grafica); Por este motivo y la demanda generada del crecimiento poblacional, los servicios de agua potable y alcantarillado cada día enfrentan una mayor problemática.