DÉPARTEMENT DE LA MOSELLE ------DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE BITCHE en date du 22 mai 2019

Enquête publique relative au projet de Plan Local d'Urbanisme intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE (Partie Ouest) 9 communes) ACHEN – BETTVILLER – BINING - ETTING - GROS-RÉDERCHING - PETIT- RÉDERCHING – RAHLING - ROHRBACH LES BITCHE – SCHMITTVILLER

CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE

La Commission d'enquête : Président : Raymond ROOS Membres: Patrick DELESALLE et Roger BERLET

Rapport transmis le lundi 2 septembre 2019

Durée de l'enquête 33 jours : du 17 juin au 19 juillet 2019.

Réf : Tribunal Administratif de Strasbourg : dossier en date du 17/04/2019 n° E19000063 / 67

CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVÉS DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE (C.E.) SUR LE PROJET D'ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL DE ROHRBACH LES BITCHE. RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE

SOMMAIRE

Généralités sur le PLU Page 3 . Rappel succinct du projet soumis à l'enquête publique. . Cadre juridique - procédures de mise en œuvre. . Document d’urbanisme actuel des 9 communes concernées

1 ) – AVIS de la commission d'enquête sur le dossier PLUI soumis à enquête Page 4

2 ) – AVIS de la commission d'enquête sur : l'organisation et déroulement de l'enquête. Page 6

3) – AVIS DE LA C. E. SUR LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉS - CONCERNÉES. Page 7

4 ) – AVIS de la commission d'enquête sur le bilan comptable des observations. Page 8

5 ) – AVIS de la commission d'enquête sur les réponses apportées par la Communauté de Communes du Pays de BITCHE au PV de synthèse. Page 8 Les THÈMES retenus page 9 AVIS de la Commission d'enquête concernant l'observation du Maire de RAHLING et la réponse de la CCPB. Page 11 AVIS de la Commission d'enquête concernant l'observation du Maire de ACHEN et la réponse de la CCPB. Page 12 AVIS de la Commission d'enquête concernant la première observation du Maire de ROHRBACH LES BITCHE et la réponse de la CCPB. Page 13 AVIS de la Commission d'enquête concernant la seconde observation du Maire de ROHRBACH LES BITCHE et la réponse de la CCPB. Page 14 AVIS de la Commission d'enquête concernant l'association ADIHR. Page 22 AVIS de la Commission d'enquête concernant le Collectif -une ligne de vie pour le Pays de Bitche page 23 AVIS de la Commission d'enquête sur les observations liées aux impacts du PLUi sur les propriétés. Page 24 AVIS de la Commission d'enquête concernant OBSERVATIONS LIES AUX OAP. Page 25

CONCLUSION ET AVIS DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE SUR L'ENSEMBLE DU PROJET. Page 26

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE

Généralités sur le PLU . Rappel succinct du projet soumis à l'enquête publique. L'enquête publique porte sur le projet d'élaboration du Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) arrêté de ROHRBACH LES BITCHE, partie Ouest (9 communes). Elle s'est déroulée du lundi 17 juin 2019 au vendredi 19 juillet 2019 inclus, soit pendant une durée de 33 jours consécutive. La Communauté de Communes du Pays de BITCHE a décidé de se doter d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal. En raison de sa fusion récente, au 1er janvier 2017, avec la Communauté de Communes de ROHRBACH LES BITCHE, le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal Ouest, correspond aux neuf communes de l’ancienne Communauté de Communes de ROHRBACH LES BITCHE. Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal Est, correspond aux trente-sept communes historiques du Pays de BITCHE. Par arrêté en date du 22 mai 2019, le Président de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE a ordonné l’ouverture d’une enquête publique portant sur le projet du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE (partie ouest – 9 communes) en cours d’élaboration. . Procédures de mise en œuvre. 1er Janvier 2017 : Fusion de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE, avec la Communauté de Communes de ROHRBACH LES BITCHE pour former la Communauté de Communes du Pays de BITCHE, comptant 46 communes. Délibérations des Communes concernées par le PLUi de ROHRBACH LES BITCHE. Arrêté du 31 Mai 2019, de Monsieur le Président de la ComCom du Pays de BITCHE. Aujourd’hui, un ensemble de textes de lois, de directives, d’accords internationaux, nationaux, régionaux, départementaux, à l’échelle des communautés de communes et des communes, tentent de s’opposer à la détérioration de notre environnement et au réchauffement climatique. L’aspect économique, (développement économique) est aussi un facteur déterminant. En élaborant le PLUi de ROHRBACH LES BITCHE, les élus ont voulu que ce PLUi soit une réponse, locale cohérente, constructive garante de vitalité et de bien-être pour la population et les générations montantes, à ces enjeux. C’est par cette volonté, qu’ont été pris en compte : l’ensemble de ces Lois, Arrêtés, Directives, Accords, Consultations, Concertations, Prescriptions, Conventions, ainsi que l’Avis de Public, pour élaborer le PLUi de ROHRBACH LES BITCHE, suivant énumération ci-après : . Documents d’urbanisme actuel des 9 COMMUNES. ACHEN : PLU approuvé le 8 décembre 2016 BETTVILLER : Carte Communale approuvée le 27 août 2006 BINING : Carte Communale approuvée le 27 mars 2012 ETTING : PLU approuvé le 20 avril 2005 et modifié le 4 décembre 2013 GROS-RÉDERCHING : POS approuvé le 8 février 1985 PETIT-RÉDERCHING : PLU approuvé le 31 octobre 2012 RAHLING : Carte Communale approuvée le 16 septembre 2010 ROHRBACH LES BITCHE : Actuellement au RNU SCHMITTVILLER : Carte Communale arrêtée le 29 janvier 2009

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1) AVIS DE LA C.E. SUR LE DOSSIER PLUi SOUMIS À ENQUÊTE Rappel : L’élaboration du PLUI a été confiée à : - Le mandataire ITB NANCY (titulaire du marché) ; - Les Co titulaires : SANDIE BARBU et BIOTOPE NANCY. Le dossier est composé des Pièces réglementaires suivantes : A UN RAPPORT DE PRÉSENTATION. Le rapport de présentation explique bien les choix retenus afin d'établir le projet d’aménagement et de développement durables, les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) et le règlement. Il expose le diagnostic. Il analyse l’état initial de l’environnement, présente une étude de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers. La Communauté de Communes de ROHRBACH LES BITCHE fait partie du Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) de l’Agglomération de Sarreguemines dit " SCOTAS" . En cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durable (PADD), Le PLUi développe les choix retenus dans ce document et les orientations d’aménagement et de programmation (OAP). L'ensemble a fait l’objet d’une évaluation environnementale. LE PROJET DU PLUI DE ROHRBACH LES BITCHE ET L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE Le projet du PLUi de ROHRBACH LES BITCHE étant soumis à une étude d’impact, ce projet fait l’objet d’une évaluation environnementale avec obligation de délivrance d’un avis du Préfet de Région, en sa qualité d’Autorité administrative de l’État compétente en matière d’environnement – dite Autorité Environnementale. Un ouvrage de 79 pages compose l’Évaluation Environnementale du projet du PLUi de ROHRBACH LES BITCHE. L’évaluation environnementale du PLUi de ROHRBACH LES BITCHE, s’est faite de manière itérative durant toutes les phases d’élaboration [diagnostic, Opération d’Aménagement et de Programmation (OAP), Projet d’Aménagement de Développement Durable (PADD)] Ainsi les préconisations de mesures environnementales ont été effectuées au fur et à mesure de l’élaboration du PLUi. B LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES (PADD). Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) présenté à l'enquête est un document simple de 34 pages, court et lisible par tous. Ce n'est pas un document technique. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) traduit une vision politique et sociale du territoire à l’échelon de 10-20 ans.. La traduction du PADD dans le PLUi reste cohérente. Le PADD décline 22 orientations stratégiques regroupées en 3 domaines d’actions et doit, à la fois, répondre à l’ensemble des prescriptions du Schéma de Cohérence Territorial de l’arrondissement de Sarreguemines et être compatible avec elles. Il se décline en 3 grands chapitres et définit les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers. (les composantes paysagères – le cadre de vie – le tissu urbain). C Pièce 3 LE RÈGLEMENT Le règlement fixe, en cohérence avec les Projets d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) des deux PLUi Est et Ouest du Pays de BITCHE, les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols. Il repose sur un principe de responsabilité partagée entre des élus et des pétitionnaires de permis de construire ou de déclarations de travaux sur le devenir du territoire. Il doit permettre à chacun d’inscrire son projet dans une démarche de co-production du Pays de BITCHE. Le règlement est composé d’un document écrit et de documents graphiques ainsi que

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d’annexes. Le territoire communal est divisé en zones urbaines (U), à urbaniser (AU), agricoles (A) et naturelles (N). Il fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones. Pièce 4 PLAN de Zonage (des 9 Communes impactées) Ce document comprend un règlement écrit et des documents graphiques. Il est également opposable aux tiers, il délimite les zones U, AU, A et N du règlement et peut comporter les éléments énumérés au R.123-11 du code de l'urbanisme(CU). Les différents plans de zonage proposés dans le dossier soumis à enquête étaient illisibles pour la recherche des parcelles. La commission d'enquête a demandé à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE du Pays de BITCHE de fournir des plans plus exploitables. Des plans à l'échelle (plus ou moins) 1/4000éme ont été fournis au début de l'enquête. Ces plans étaient consultables en ligne mais difficilement téléchargeable. Il aurait suffi de dissocier chacune des communes. LES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (OAP) Les Orientations d’Aménagement et de Programmation font partie intégrante du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal au même titre que le Règlement et le Plan de Zonage. Conformément à l’article L 152-1 du code de l’urbanisme, toutes opérations d’aménagement et de construction doivent être compatibles avec les OAP. Elles prévoient les actions et opérations d’aménagement à mettre en œuvre, notamment pour mettre en valeur le cadre de vie et les paysages et, de manière particulière, pour urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation. Il apporte des précisions sur des secteurs des 9 Communes impactées par des zone d'urbanisation à court moyen terme. EN CONCLUSION : AVIS DE LA C.E. SUR LE DOSSIER PLUi SOUMIS À ENQUÊTE Le Plan Local d'Urbanisme intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE soumis à enquête publique, fixe sur le territoire des 9 communes les dispositions d'urbanisme nécessaires à la participation au cadre de vie de ses habitants. Il traduit la volonté de la Communauté de Communes du pays de BITCHE en matière d'aménagement et respecte les prérogatives et les recommandations des autres acteurs influents sur la vie locale (PPA). Composé d'éléments graphiques et de pièces écrites, le PLUi, situe chaque terrain ou bâtiment de l'ensemble de la commune dans une zone PLU. À chaque zone correspond un règlement fixant les principes d'utilisation du sol. Complété par le PADD et le règlement des zones urbaines, il prend en compte les contraintes liées aux différentes servitudes. La Commission d'enquête estime que le dossier repose sur des documents clairs, précis et sans ambiguïté hormis les "Plans de Zonage". Il est à noter que si le dossier sur les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) est en cohérence avec le PADD et avec le Règlement du PLUi, il est très controversé notamment à ROHRBACH LES BITCHE.

C'est la principale pierre d'achoppement de ce projet d'une très grande partie des personnes qui se sont exprimées à ROHRBACH LES BITCHE.

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2) AVIS DE LA C. E. SUR L' ORGANISATION ET LE DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE. ORGANISATION DE L'ENQUÊTE

Désignation DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE. Madame la présidente du Tribunal administratif de Strasbourg, a désigné la Commission d'enquête chargée de conduire l’enquête publique actuelle. (Dossier n° E19000063 / 67) en date du 17/04/2019. Par arrêté en date du 22 mai 2019, Monsieur Francis VOGT Président de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE, a ordonné l’ouverture d’une enquête publique relative à l'élaboration du PLAN LOCAL D'URBANISME intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE (Partie Ouest). L’enquête s’est déroulée du lundi 17 juin au vendredi 19 juillet inclus – pour une durée totale de 33 jours. L'information du public Conformément à l’Article 4 de l’Arrêté de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE et à la procédure, l’avis de mise à enquête publique relative à "l'élaboration du PLAN LOCAL D'URBANISME intercommunal (PLUi) de ROHRBACH LES BITCHE a été affiché dans les 9 mairies concernées 15 jours avant le début d'enquête, soit le lundi 03 juin 2019 et pendant toute la durée de l’enquête : du vendredi 17 juin au 19 juillet inclus – pour une durée totale de 33 jours.

L'information Elle a été faite dans les bulletins municipaux des différentes communes impactées par le projet depuis 2017, ainsi que sur le site de la ComCom, sur Facebook, dans les annonces légales, administratives et judiciaires depuis 2014, dans la presse …(mai – avril 2017, 12 juin 2018, 2 juillet 2018), par affichage sur des panneaux de communication, sur des panneaux en mairie, sur des banderoles itinérantes, des registres de concertation ont été mis à la disposition du public à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE.

Deux réunions publiques ont été organisées en amont de l'enquête : 1. Le mardi 09 mai 2017 à 19h00 : La Présentation et de concertation concernant le PLAN LOCAL D'URBANISME intercommunal a été organisée à GROS REDERCHING (Salle Pierre Jaulin), avec affiches de présentation, des flyers sur le PADD ont été distribués, une feuille de présence et un cahier de doléances. 2. Le mercredi 13 juin 2018 à 19 h à ROCHBACH LES BITCHE : Présentation du Plan de zonage – Règlement et Orientation d'Aménagement - 0AP (Salle Schuman).

La publicité réglementaire a été respectée: L’avis de mise à enquête publique relative à "l'élaboration du Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) de ROHRBACH LES BITCHE a été affiché dans les 9 mairies concernées 15 jours avant le début d'enquête, soit le lundi 03 juin 2019 et pendant toute la durée de l’enquête : du vendredi 17 juin au 19 juillet inclus – pour une durée totale de 33 jours.

Les annonces légales dans la presse ont été faites dans les temps : 2 publications dans le Républicain Lorrain (1ère publication le 30 mai 2019 et la seconde le 18 juin 2019) et dans les Affiches d’Alsace et de Lorraine (1ère publication le 31 mai 2019 et la seconde le 18 juin 2019 ).

Information en Mairie et à la ComCom de BITCHE Les pièces du dossier, ainsi qu'un registre d'enquête à feuillets non mobiles, coté et paraphé par la Commission d'enquête, étaient à la disposition du public dans les 9 mairies concernées et dans les

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locaux de la ComCom , aux jours et heures habituels d'ouverture de la mairie : Chacun a pu prendre connaissance du dossier et consigner éventuellement ses observations sur le registre d'enquête (papier).

Concernant la Dématérialisation de l’enquête : L'ensemble des pièces du dossier ainsi qu'un registre étaient également disponibles de manière dématérialisée sur le site : https://www.registre-dematerialise.fr/1347. La publicité a été faite conformément aux règles, par voie de presse 15 jours avant le début d'enquête. Le public avait la possibilité de consigner ses observations sur les registres d’enquête papier et dématérialisé ou les adresser par correspondance au commissaire enquêteur au siège de l’enquête, Communauté de Communes du Pays de BITCHE - 4 rue du Général Stuhl 57230 BITCHE. EN CONCLUSION : AVIS DE LA C. E. SUR L' ORGANISATION DE L'ENQUÊTE. L'information concernant le Plan Local d'Urbanisme intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE est conforme à la réglementation. Toutefois, on peut déplorer que les personnes directement impactées par le projet et notamment par les AOP n'aient pas eu d'informations personnalisées. Depuis le 25 mai 2014, date de la première réunion du Conseil Communautaire pour la présentation du PLUi, 160 réunions de travail ont été organisées avec les PP Associées et PP Concernées alors que seules 2 réunions publiques ont été consacrées à la population !

EN CONCLUSION : AVIS DE LA C. E. SUR LE DEROULEMENT DE L'ENQUÊTE. Pendant cette période d’enquête, le dossier d’enquête, ses annexes et le registre d’enquête étaient à disposition du public dans les 9 communes concernée et à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE aux heures habituelles d’ouverture des bureaux. Les salles mises à disposition, lors des permanences, dans les 9 mairies des communes concernées, permettaient de recevoir le public en toute confidentialité. Les entretiens sont toujours restés courtois avec les intervenants. La Communauté de Communes du Pays de BITCHE a également mis à la disposition de la commission d'enquête les moyens nécessaires pour que cette commission puisse se retrouver et travailler dans d'excellentes conditions (salle avec vidéoprojecteur). Pendant toute la durée de l'enquête, l'ensemble des pièces du dossier ainsi qu'un registre étaient également disponibles de manière dématérialisée sur la plate-forme internet dédiée. Le public avait la possibilité de consulter et de télécharger les pièces du dossier et de poser leurs observations en se connectant à https://www.registre- dematerialise.fr/1347. Mise à part les remarques précédemment exprimées, la Commission d'enquête estime que l' organisation et le déroulement de l'enquête étaient conformes à la réglementation et à la procédure d'enquête publique.

3) AVIS DE LA C. E. SUR LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉS - CONCERNÉES. La Commission d'enquête n'a pas à juger de l'opportunité des observations transmises à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE, mais elle constate que les remarques formulées en amont de l'enquête par les PPA-PPE et partenaires ont bien été prises en compte dans les différents dossiers PLUI soumis à enquête, reste l'application sur le terrain. Un doute subsiste quant à la prise en compte des demandes des Communes.

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4) AVIS DE LA C.E. SUR LE BILAN COMPTABLE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES La participation du public a été importante. Au total : 134 Observations enregistrées + 7 transmises 19 jours après la fermeture de l'enquête et des registres et 10 jours après la remise du PV de synthèse à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE. Certaines observations sont déposées en doublon sur le Registre en mairie - sur le WEB - par Email (registre dématérialisé) ou par lettre R/AR …)  BILAN COMPTABLE DES OBSERVATIONS ENREGISTRÉES : Au total : 134 Observations enregistrées + 7 transmises tardivement Certaines observations sont déposées en doublon sur le Registre en mairie - sur le WEB - par Email (registre dématérialisé) ou par lettre R/AR …) - REGISTRE EN MAIRIE : 21 - PLI EN MAIRIE + LETTRE R/AR : 47 - EMAIL (13) – WEB (63) : 76 - DOSSIERS DIVERS (ÉOLIEN) : 3 - ASSOCIATION : 1 - OBS de MAIRE : 4 Nombre d'observations par commune : TAUX DE PARTICIPATION PAR COMMUNE - ACHEN 5 - ACHEN : 0.90 % - BETTVILLER 13 - BETTVILLER : 1.69 % - BINING 11 - BINING : 1.29 % - ETTING 2 - ETTING : 0.26 % - GROS-RÉDERCHING 14 - GROS REDERCHING : 1.66 % - PETIT-RÉDERCHING 14 - PETIT REDERCHING : 0.98 % - RAHLING 14 - RAHLING : 1.94 % - ROHRBACH LES BITCHE 56 - ROHRBACH LES BITCHE : 2.49 % - SCHMITTVILLER 4 - SCHMITTVILLER : 2.71 % - Communauté des Communes 1 TAUX DE PARTICIPATION pour l'ensemble de la Communauté des Communes de Rohrbach lès Bitche : 1.57 % EN CONCLUSION : AVIS DE LA C. E. SUR LE BILAN COMPTABLE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES. L'enquête publique relative à l'élaboration du PLAN LOCAL D'URBANISME intercommunal (PLUi) a suscité beaucoup d'intérêt. Toutes les observations sont orientées sur le règlement - Pièce n°3, les Plans de Zonage ou Parcellaire -Pièce n°4 et les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) - Pièce 5.

5) – AVIS de la commission d'enquête sur les réponses apportées par la Communauté de Communes du Pays de BITCHE au PV de synthèse.

Procès – Verbal de synthèse. +/- 400 pages Le PV de Synthèse sur l'Élaboration du Plan Local d'Urbanisme intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE (PLU) est joint en annexe. Le PV de Synthèse a été remis et commenté dans les locaux de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE, le mercredi 31 juillet à Mme LETT soit 10 jours après la fin d’enquête. (en version numérique). La réponse au PV de synthèse a été reçu par la Commission d'enquête le mercredi 21 août 2019

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conformément aux délais prescrits par la réglementation soit 15 jours après avoir reçu le PV de Synthèse de la Commission d'enquête.

THEMES : Les observations émises par le public se déclinent en cinq thèmes. 1. Les observations faites par certains Maires. 2. Les observations de deux associations. 3. Les observations liées aux impacts du PLUi sur les propriétés. 4. Les observations liés aux OAP. 5. Les observations diverses.

1. LES OBSERVATIONS FAITES PAR CERTAINS MAIRES.

Observations liées aux maires : Maire de RAHLING M. GROSS Jérôme Maire de ACHEN M. Laurent SCHRUB Maire de ROHRBACH LES BITCHE M. SEITLINGER Vincent - Obs sur le Fort CASSO - Obs sur les OAP sites AUh n°1 / AUh n°2 / AUh n°3

Obs Maire de RAHLING M. GROSS Jérôme. Depuis une dizaine d'années, la commune de Rahling soutient un projet éolien sur sa commune. Multiples réunions avec les habitants du village n'ont trouvé que des avis favorables. La communauté de Communes du Pays de Bitche ignore complétement le projet Le projet de Rahling englobe des études paysagères, environnementales, acoustiques, de danger, d'expertises faunes et flore, d'ingénierie éolienne et foncière, d'avis juridiques divers etc... Ce projet s'implante dans la suite de la réalisation de Dehlingen et de Woelfling-lès-Sarreguemines. Malheureusement, nous les habitants de Rahling, constatons que la Com/Com ne considère absolument pas ce travail. Arbitrairement, ils suivent des urbanistes dictateurs pour l'implantation de zones éoliennes. Des points importants n'ont pas été traités à leur juste valeur et sur des bases techniques éprouvées. A chacun sa qualification. Est-ce un hasard, que les zones attribuées trouvent à leur tête un vice-président ? Comme par hasard... Rappelons aussi que notre projet a été élaboré en partenariat de conseil avec le PRN des Vosges du Nord. Autres remarques : Dans les projets développés par la société à l'origine du projet de Rahling, le besoin en électricité du Pays de Bitche serait couvert par 22 à 28 éoliennes, alors que la proposition de la Com/Com demanderait l'implantation de 55 à 60 éoliennes ; où est la raison ?... Il suffit parfois de faire les bonnes mesures de a vents ». La Com/Com pour implanter un parc éolien sait qu'il faut mener des études sur la base de différents critères à savoir : - impacts généraux sur l'environnement - impacts sur les espèces migratrices (avifaune) - impacts sur l'avifaune nicheuse - impacts sur les chiroptères - Programme de mesures - Suivi scientifique du milan royal, de la pie-grièche et tout cela en collaboration du PRVN En résumé, disons à chacun son métier. Le Maire de Rahling, Monsieur GROSS Jérôme, avec l'Approbation du Conseil Municipal (DCM du 16/05/2003 - 04/07/2003 —05/12/2003 —14/05/2004 09/09/2005 —19/06/2007 • 2/12/2005 —

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2/03/2017 — 25/10/2017 05/02/2019) demande que le projet éolien de Rahling soit intégré au PLUT du Pays de Bitche.

Commentaires et questions de la commission d'enquête à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE (CCPB) La Commission d'enquête pense que : Les observations relevées par deux représentants à l'analyse des documents du PLUI de Rohrbach-Lès-Bitche, aucun emplacement n'a été prévu pour l'implantation d'éoliennes, sur le ban de la commune de RAHLING. Le projet de PLUi prévoit une zone d'implantation réservée aux éoliennes sur le ban de la commune de GROS REDERCHING, ce qui implique, qu'aucune autre zone ne pourra se réaliser dans le futur pour 9 communes. En d'autres termes le projet de RAHLING est voué à l'échec définitivement. Dans le contexte actuel et celui de l'avenir, la France est obligée d'importer de l'énergie dans des situations critiques. L'évolution de la société, dont le fonctionnement est lié à l'énergie, conditionne la demande toujours plus croissante en énergie. Le nucléaire avec lequel l'on continue de jouer à l'apprenti sorcier, le recyclage des déchets nucléaires qui n'est pas maîtrisé, pendant des milliers d'années ; le démantèlement des anciennes installations nucléaires reste problématique pendant un temps que l'on n'arrive même pas à déterminer ; sans oublier les coûts de démantèlement exponentiels. La matière première " l'uranium " doit être importée avec comme conséquence : L'appauvrissement des pays producteurs. Une triste réalité. Il est sujet, qui échappe totalement, c'est le danger croissant des installations nucléaires (accident majeur ou même terrorisme) Les ingénieurs qui conçoivent ces installations, ne sont que des humains ! Il faudra de plus en plus favoriser toutes les nuances d'énergie (éolien, photovoltaïque, etc...) Dans une telle situation, ne faudrait-il pas favoriser tout projet de substitution, voir celui de RAHLING, pour un avenir plus sécurisant pour les nouvelles générations ? Ce projet a déjà obtenu les faveurs de beaucoup d'organismes, autorité et public, etc.… et peut être mis facilement et rapidement en œuvre, sous réserve du total respect des lois, décrets et directives, propre à ces installations et de la population. En tout état de cause, si le site de GROS-REDERCHING„ devait recevoir un parc éolien, une enquête publique spécifique devra être diligentée pour ce projet sous l'autorité du Préfet, voir du Ministre pour des installations importantes.

Réponse CCPB Les zones éoliennes ont été définies de manière très précise dans le cadre d’un travail annexe au PLUi, en collaboration et concertation avec l’ensemble des communes de la CCPB. De nombreuses réunions ont été organisées pour étudier la question de leur localisation. Des critères ont été définis pour choisir les meilleurs emplacements possibles. En effet, le territoire offre un important potentiel de développement éolien. L’un des objectifs du PADD est de favoriser la production d’énergie renouvelable dont l’éolien mais en sectorisant les projets afin d’avoir une vision stratégique globale, collective et proportionnée. Cette stratégie doit offrir le meilleur compromis entre la contribution écologique à la lutte contre l’effet de serre de la planète en visant la neutralité carbone localement, la préservation du paysage et du cadre de vie (le capital attractivité), l’acceptation sociale (le capital humain) et les recettes financières. L’objectif retenu pour atteindre l’objectif d’autoproduction locale d’électricité est donc de 24 éoliennes : - 12 éoliennes à court-moyens terme (horizon 2018-2025) - 12 éoliennes à moyen-long terme (horizon 2025-2035) Les critères d’éligibilités des zones retenus sont donc : - Distance minimale à respecter (plus vertueuse que les 500 m réglementaires) - Limitation de la co-visibilité directe en valorisant autant que possible l’effet « balcon » induit par les

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE différentiels d’altitude entre les éoliennes et les espaces bâtis - Refus de l’effet d’encerclement (démultiplication du nombre de champs visuels pour les espaces bâtis) - Prise en compte pertinente des enjeux environnementaux grâce à une vision d’ensemble fondée sur la limitation du nombre de sites d’implantation Le projet de Rahling ne répondait pas à ces critères : - Encerclement de la commune de Schmittviller (déjà impactée par les éoliennes de Dehlingen) - Trop faible effet balcon avec les zones urbaines de Schmittviller, Etting, Rahling, Bining et Achen (très faible dénivelé, de l’ordre de 60 m) C’est pourquoi ce projet n’a pas été retenu.

AVIS de la Commission d'enquête concernant l'observation du Maire de RAHLING et la réponse de la CCPB. En conclusion : La commission d'enquête s'étonne de la position prise par la ComCom qui limite la possibilité d'installation d'éolienne sur la seule commune de GROS REDERCHING. Ce projet est soutenu par l'ensemble de la population de RAHLING et de ses représentants. RESERVE N°1 : Une nouvelle concertation entre la commune et la ComCom s'impose.

Obs Maire de ACHEN M. Laurent SCHRUB La Commune de ACHEN, par Mr. le Maire Laurent SCHRUB, et Mr. B. PETRI, Adjoint au Maire souhaite, que soient prises en compte, les observations suivantes dans l'élaboration du PLUi de Rohrbach-Lès- Bitche : Les observations : 6) a-1 Manque servitude conduite adduction eau potable lieu-dit " MOHRENBERG " ; 6) a 2 Information sur le risque inondation, manque cartographie des aléas inondation sur la commune de ACHEN manque référence au DICRIM - Évolution prélèvement d'eau 2013-201 - 22% au lieu de 4- 22% - Explication des choix et articulation avec les autres documents : - Site AUh 1 p. 149 : prévoir qu'une seule entrée par la Rue de L'étang pour l'OAP - Site AUh 2 p. 151: prévoir chemin d'accès le plus court possible (nouveau chemin d'exploitation); 18/07/2019 B. PETRI Emplacements réservés pour les bassins de rétention prévus dans le cadre de l'étude de zonage pluvial à effectuer par la CCPDP.

Commentaires et questions de la commission d'enquête à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE (CCPB) La Commission d'enquête pense que les observations relevées par deux représentants de la commune de ACHEN, en l’occurrence, Mr. Laurent SCHRUB Maire de la commune de Achen, ainsi que Mr. B. PETRI Adjoint au maire, ne doivent en aucun cas être ignorées ; il appartient au porteur du projet de remédier à ces différents points, soulevés par la commune, qui sans doute ont été oubliés lors de l’élaboration du projet PLUi de Rohrbach-Lès-Bitche soumis à l’enquête. Ce sont des points importants ; exemple celui de la nécessité de prévision de l’emplacement des bassins de rétention d’eau !

Réponse CCPB : Observation B. PETRI : - Les servitudes « Eau potable » figurent dans l’annexe 6b. Elles n’ont pas été intégrées dans sur le plan de zonage pour éviter de l’alourdir. Elles sont bien présentes dans le document. De même pour les aléas inondations, un zonage « hachuré » existe sur le plan de zonage et matérialise la zone inondable (visible avec un zoom). - Site 1AUh n°1 (étang) : il faut éviter de créer des voies en impasse lorsque c’est possible. Le bouclage est fortement recommandé pour des questions de circulation et de service public (ne serait-

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE ce que pour le ramassage des OM ou le passage des véhicules de secours type pompiers ou ambulances). La voirie sera conservée mais pourra être précisée en légende comme voirie possible dans l’OAP. Il est rappelé que l’OAP est régi par un principe de compatibilité et non de conformité. Aussi, le porteur de projet devra respecter les grandes lignes de cette OAP sans être obligé de la « copier-coller ». - Site 1AUh n°2 : le chemin d’exploitation doit être préservé pour les agriculteurs qui l’utilisent actuellement. Il ne peut être utilisé pour desservir la zone d’extension sans alternative. De même, les zones d’extension doivent être réfléchies à long terme (au-delà de la durée du PLUi), il faut donc penser aux futures possibilités que donnera cette extension d’ici 15-20 ans voire plus. Il est rappelé que l’OAP est régi par un principe de compatibilité et non de conformité. Aussi, le porteur de projet devra respecter les grandes lignes de cette OAP sans être obligé de la « copier-coller ». Ainsi, un positionnement alternatif peut être proposé pour le chemin d’exploitation. Il peut cependant être précisé sur l’OAP qu’il existe des variantes de ce tracé et qu’il doit être validé avec le monde agricole.

AVIS de la Commission d'enquête concernant l'observation du Maire de ACHEN et la réponse de la CCPB. En conclusion : La Commission d'enquête est en accord avec les réponses apportées par la ComCom.

1ère observation du Maire de ROHRBACH LES BITCHE M. SEITLINGER Vincent. Monsieur le Président, Le Fort Casso est un ouvrage militaire construit dans le cadre de la Ligne Maginot. Propriété de la Commune de Rohrbach-Lès-Bitche, il a été ouvert aux visites du public en 1987 et sa gestion est confiée à l’association du Fort Casso. Le site se compose en surface d’une maisonnette destinée à l’accueil du public et trois blocs de combat ainsi qu’en sous-sol d’un réseau de galeries d’une longueur totale de 600 mètres joignant les blocs de combat et desservant les locaux souterrains. Cet ouvrage est situé sur le ban communal de Bettviller, parcelles cadastrées n° 124, 126 et 132 ainsi que sur le ban communal de Rohrbach-Lès-Bitche, parcelle n° 48 (vue d’ensemble en pièce jointe). Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal Ouest (PLUI Ouest) place les 3 parcelles situées sur le territoire de Bettviller en secteur agricole et constructible pour les besoins liés aux exploitations agricoles (Ac) et la parcelle située sur le territoire de Rohrbach-Lès-Bitche en secteur naturel à caractère patrimonial et de vocation touristique à valoriser (Npa). D’une part, compte tenu du développement touristique de ce site qui accueille chaque année plusieurs milliers de personnes et d’autre part, afin d’en assurer la pérennité en ayant la possibilité d’améliorer l’offre touristique par la réalisation de constructions d’information ou d’animation à vocation mémorielles ou culturelles, je demande à placer les parcelles n°124, 126 et 132, à l’instar de la parcelle n°48, en secteur naturel à caractère patrimonial et de vocation touristique à valoriser (Npa). Conscient de l’intérêt de ce site à destination touristique et de son développement possible, Monsieur le maire de Bettviller appuie cette observation. Je reste à votre disposition pour toute précision quant à ce dossier et vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes salutations les meilleures. Le Maire.

Commentaires et questions de la commission d'enquête à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE (CCPB) L'observation de M le maire de ROHRBACH LES BITCHE est parfaitement justifiée.

Réponse CCPB Une partie de la parcelle 132 (ban de Bettviller)est déjà classée en zone Npa (secteur naturel de caractère patrimonial et de vocation touristique à valoriser). Le zonage Npa est un STECAL validé par la CDPENAF. Toutefois, par définition un STECAL doit rester limité en taille et exceptionnel. Le classement des parcelles 124 et 126 en Npa entrainerait une modification de l’économie générale du PLUi, ce qui n’est pas admis après l’enquête publique, sauf à devoir repasser en CDPENAF, refaire un

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE nouvel arrêt, une nouvelle consultation des PPA et donc une nouvelle enquête publique. Ce qui veut dire aussi que le PLUi ne serait pas approuvé dans les temps (à savoir pour le 31/12/2019 au plus tard) et qu’il y aurait des coûts supplémentaires importants. Toutefois, une proposition de classement en zone agricole inconstructible (Ap) ou en Npo pourrait être envisagée. Cette demande sera étudiée en commission communes – CCPB – bureau d’études.

AVIS de la Commission d'enquête concernant la première observation du Maire de ROHRBACH LES BITCHE et la réponse de la CCPB. En conclusion : La commission d'enquête demande à ce que les 3 parcelles situées sur le territoire de Bettviller soient alignées au niveau classification que la parcelle située sur le territoire de Rohrbach- Lès-Bitche en secteur naturel à caractère patrimonial et de vocation touristique à valoriser (Npa). Ceci sera l'objet de la Recommandation n°1.

2ème observation du Maire de ROHRBACH LES BITCHE (OAP). Une vive contestation de la population vis à vis de 2 orientations d’aménagement et de programmation (OAP) prévu par le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal Ouest (PLUI Ouest) m’amène à faire deux observations relatives à ces propositions : La première concerne une densification le long de la rue des Romains (OAP Habitat, Rohrbach-Lès- Bitche, Site AUh n°2) en réalisant un bouclage. Malgré un avis initial défavorable de la commune, le bureau d’étude a maintenu ce projet qui aujourd’hui fait face à une très vive opposition de la part des riverains. De plus, compte tenu du positionnement de cet aménagement au bout de la rue des Romains sur les hauteurs de la commune, deux difficultés majeures se posent : D’une part, une voirie répondant juste au besoin actuel de circulation (voie étroite en forte pente et sans issue) et d’autre part un réseau d’eau et d’assainissement juste dimensionné pour répondre au besoin actuel. Fort de cette vive opposition partagée par la commune et les riverains de la rue des Romains à laquelle s’ajoute un réseau routier et de distribution d’eau et d’assainissement insuffisant pour répondre à une densification de la population dans ce secteur, je propose le placement des parcelles longeant la rue en secteur urbain (Uh2) et les parcelles en arrière en secteur agricole et à vocation éco-paysagère non constructible (Ap), comme indiqué sur le plan en pièce jointe. La deuxième observation concerne l’aménagement le long et derrière la rue du docteur Schweitzer (OAP Habitat, Rohrbach-Lès-Bitche, Site AUh n°3). En effet, les actuels acquéreurs de terrain du lotissement situé immédiatement derrière cette OAP ont acheté leurs biens sans avoir connaissance de l’aménagement de ce secteur en habitations pluri-logements. En conséquence, face à une forte opposition de la population et afin de garantir une juste équité avec les propriétaires environnants mais aussi assurer une cohérence d’ensemble de ce quartier, je demande le placement de ces terrains en secteur urbain (Uh3), conformément au plan joint. +Je reste à votre disposition pour toute précision quant à ce dossier et vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes salutations les meilleures. Le Maire.

Commentaires et questions de la commission d'enquête à la Communauté de Communes du Pays de BITCHE (CCPB) En ce qui concerne les Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP), la commission d'enquête a pu constater tout au long de l'enquête que c'était le point d'achoppement et de crispation de la presque totalités des observations de ROHRBACH LES BITCHE. Ceci est la résultante d'une absence totale d'information et de concertation avec les habitants directement concernés et impactés par cette Orientation (OAP).

Réponse CCPB Le choix du site AUh n°2 a été décidé et discuté lors de différentes réunions, ainsi que la forme de l’OAP et le principe de desserte par un bouclage. La commune a d’ailleurs validé la partie du PLUi qui la concerne dans ce sens (pas d’objection vis-à-vis de cette zone dans leur délibération du 20 mai 2019).

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Toutefois, cette demande sera étudiée en commission commune – CCPB – bureau d’études. - Concernant le site AUh n°3, suite à la réunion PPA du 23 janvier, une note a été envoyée à la mairie actant les demandes des services de l’Etat, du département, du SCoT, de la Chambre d’Agriculture, etc. Ces services ont demandé le classement de ce site en AUh et non en Uh pour les raisons ci-dessous. La commune devait se positionner par rapport à ces demandes mais elle n’a fait aucun retour. De plus, elle n’a pas contesté cette zone dans sa délibération du 20 mai 2019. Il est également rappelé que le projet de PLU doit être compatible avec le SCOT et que Rohrbach les Bitche est classée pôle urbain, sa densité de construction ne peut être négligée. D’autre part la voie qui est un chemin d’exploitation ne peut être utilisée pour la desserte d’habitat tant qu’une voie de remplacement ou une alternative n’est pas prévue. Le PLUi doit assurer au mieux la préservation de l’économie agricole Toutefois cette demande sera réétudiée en commission commune – CCPB – bureau d’études

AVIS de la Commission d'enquête concernant la seconde observation du Maire de ROHRBACH LES BITCHE et la réponse de la CCPB. En conclusion : Cette observation et les réponses apportées par la CCPB, concernant cette OAP, seront développées dans la rubrique sur les observations liés aux OAP.

2. LES OBSERVATIONS DE DEUX ASSOCIATIONS Observations liées aux associations Association ADIHR (Mémoire réclamation 2019). Notre association a été créée par un groupe de personnes dont quelques-unes seraient particulièrement lésées par les dispositions prises dans le projet du PLUI tel que soumis à cette enquête publique. Lors de l'analyse des documents d'urbanisme, nous avons relevé de très graves anomalies et contradictions quant aux objectifs et à l'esprit même du PADD défini par les auteurs de ce projet. Veuillez trouver ci-après notre analyse concernant : 1 - Le travail de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE d'urbanisme 2 - L'OAP concernant : a) la rue des Romains. b) le site Auh n°3 nouveau lotissement 3 - Étude entrée de ville Route de Strasbourg 4 - Limite de constructibilité 5 - Les dents creuses et coupure d’urbanisation 6 - L'harmonisation du PLUI avec les communes limitrophes 7 - Conclusion 1 - Le travail de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE d’urbanisme Les propositions et les observations formulées par la commission locale lors des diverses réunions de travail avec le bureau d'études n'ont quasiment pas été entendues. Les membres de cette dernière se sont d'ailleurs plaints à plusieurs reprises de cet état de fait. Il en est de même pour le conseil municipal, qui lors de sa séance du 29 janvier 2019, a partagé ses doléances. Les termes utilisés dans la délibération sont les suivants : « En effet, les travaux effectués en Communauté de Communes du Pays de BITCHE du Plui n'ont pas été pris en compte. Les choix évoqués lors de ces commissions concernant l'aménagement de la commune et le zonage n'ont pas été suivis par le bureau d'études et par les services de la communauté de commune chargés de l'élaboration du Plui ». L'ADIHR est persuadée que ces réunions ont été organisées par les acteurs de ce projet simplement pour se donner bonne conscience et rédiger un projet à leur convenance. 2 - OAP Rue des Romains Les auteurs de ce projet ont préféré la version « Gratte papier » et ainsi remettre en cause le droit de propriété pour motif qu’il faille resserrer l’espace urbain, comme si le fait de disposer d’une grande

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE propriété aménagée en jardins et vergers était désormais interdit à Rohrbach. En réalité ce projet est contraire à l'esprit même des orientations du document d'urbanisme dont l'objectif est justement d'éviter l’étalement urbain et la consommation de terres agricoles. Force est de constater que pour assurer les besoins en surface à urbaniser, les réserves foncières de la commune sont suffisantes pour les quinze prochaines années. De plus, il existe sur le territoire de la commune des espaces viabilisés appartenant à des particuliers qui pourraient être rendus constructibles sans frais supplémentaires pour la collectivité. En réalité, le site Auh n°2 de la rue des Romains est imposé aux riverains et cela sans la moindre concertation avec ces derniers. La réalisation de ce projet impactera très négativement le cadre de vie des riverains. Une propriété privée sera divisée en deux, des jardins et des vergers seront supprimés. Ce projet est contraire à l'orientation stratégique n°2 du PADD dont la volonté consiste à valoriser les composantes paysagères. A ce sujet le document d'urbanisme indique que : « Le PADD prévoit par la valorisation des composantes paysagères de préserver le patrimoine paysager et agricole et garantir le cadre de vie de demain. La traduction réglementaire permet de : Faciliter le maintien des prairies permanentes, des forêts et des haies qui présentent un enjeu sur le territoire en maintenant et reconquérant les rythmes paysagers des espaces agricoles et en préservant et valorisant les milieux naturels remarquables identifiés par des zonages spécifiques. (cf. règlement, zonage et OAP) - Faciliter l’entretien des vergers qui participent au cadre de vie des villages (couronne verte). (cf. règlement, zonage et OAP) - Valoriser les points de vue existants. (cf. OAP)- Réglementer l’architecture à venir pour une bonne insertion dans son environnement et limiter l’impact sur le paysage. (cf. règlement) » La commission locale du PLUI a d'ailleurs émis de vives réserves concernant la capacité des réseaux à supporter la prise en compte des 52 logements concernant cette zone. Une estimation de la capacité des réseaux (eau, électricité, assainissement, gaz…) ainsi qu’une approche chiffrée des coûts pour cette zone font clairement défaut. A titre d'exemple, veuillez trouver ci-dessous l'impact que pourrait avoir la réalisation de cette OAP sur la propriété de M. Fabing Etienne : Par ailleurs les terrains qui ont été inclus dans la zone (1 AUh) englobent : - Un potager d'environ 1200m2 - Un verger comprenant environ 100 arbres fruitiers - Une aire de jeux pour enfants - Les infrastructures d'exploitation Pour l'ADIHR cela correspond simplement à la destruction d'une vie de travail et cela sans tenir compte de l'impact psychologique, humain et social pour les propriétaires. L'ADIHR estime ce projet contraire à une volonté d'approche humaine et rationnelle du développement de notre commune. Il serait sans doute plus judicieux de supprimer purement et simplement cette OAP et d'harmoniser avec la commune de Bining le secteur des friches militaires situé rue de la Libération. Cette zone est classée « Npo » pour la partie située à Rohrbach et «2AUh» pour la partie de Bining. Cette solution présente bien des avantages compatibles avec une volonté de développement rationnel de l'urbanisation, à savoir : Le rapprochement des deux communes La suppression des friches militaires L’harmonisation de trois zones limitrophes : la zone 1AUh de Bining ainsi que les zones Npo et 1AUh de Rohrbach Eviter de la consommation de terres agricoles et l'étalement de l'urbanisation L'ADIHR demande : La suppression pure et simple de cette OAP

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Le classement « Uh2 » des parcelles N° 16/17/18/19/24/25 de la section 53 et des parcelles N°112/113/114 de la section 8. b) Site « Auh n°3 » nouveau lotissement La municipalité vient d'ouvrir à la vente les terrains à construire du nouveau lotissement jouxtant la zone concernée par l' OAP n°3. Dans le cadre de ce projet est prévue l'implantation de deux zones réservées à l'habitat « pluri- logement ». Ce projet présente les problématiques suivantes : Environnemental : Les futurs propriétaires vont se voir imposer un ou plusieurs grands bâtiments et se voir obstruer leur vue sur l’environnement naturel. A l’inverse côté nature, on dressera un building cachant une ville labellisée village fleuri. Dans les deux cas on est en contradiction avec la PADD qui prévoit une transition en douceur en périphérie d’une agglomération. Crédibilité : Les parcelles ont été décrites comme situées dans une zone exceptionnelle en bordure d’espaces verdoyants. Suite à quoi de nombreuses réservations ont été enregistrées. Avec ce projet, on installe une barrière visuelle et on crée une grande frustration chez les futurs propriétaires. Cela va être vécu comme une trahison et la commune va perdre en crédibilité. Dévalorisation du bien : Cet état de fait a un impact négatif sur l'attrait des terrains de ce lotissement et représente dès à présent un handicap pour la vente de ces parcelles et pourrait entraîner des désistements. L'ADIHR demande : Le retrait des deux zones « Pluri-logement » 3 - Étude entrée de ville Route de Strasbourg Dans le projet d'aménagement de la zone commerciale et conformément à la loi « Barnier » deux études d'entrée de ville ont été réalisées : - Une première en février 2009 par la société « Egis aménagement » - Une deuxième dont les éléments sont mentionnés à la page 86 du rapport de présentation du PLUI voir « tome B annexes ». A propos de la qualité paysagère, architecturale et urbanistique, ces rapports mentionnent : « Redéfinir et restructurer l’entrée de ville existante en y apportant plus de cohérence et une plus- value qualitative. Il s’agit de reconnecter la zone d’activités existante au reste de l’espace urbain par des aménagements qualitatifs. Ceci passe par un traitement paysager soigné, avec entre autre la réalisation d’alignements d’arbres, de massifs et d’espaces verts, la création de trottoirs en connexion avec le centre urbain, le prolongement du réseau d’éclairage et une densification par l’implantation de constructions nouvelles le long de la RD 662.» Dans les conclusions de ces deux rapports est indiqué : « En application de l'article L 118.8 du code de l'urbanisme, l'aménagement proposé est fondé sur le respect des différents critères retenus : les nuisances, la qualité de l'urbanisme et des paysages et la qualité architecturale. L'aménagement de la zone Uec apporte ainsi un certain nombre de proposition et de règles à suivre et à respecter. La démarche d'ensemble s'est structurée autour du principe de la covisibilté et de la proximité entre la zone d'aménagement et le parcours de la RD 662. La collectivité territoriale, devient par la même, le garant de la mise en œuvre de l'aménagement prévu par cette étude. » L'ADIHR attire l'attention de Monsieur le Commissaire Enquêteur sur le fait que le document du PLUI soumis à l'enquête publique n'est pas conforme aux engagements définis par l'étude d'entrée de ville. La collectivité territoriale, qui s'est pourtant portée garante de la mise en œuvre des aménagements prévus dans cette étude, rechigne désormais à respecter : Les prescriptions définies dans les rapports d'études. Les diverses décisions du conseil municipal. Ces affirmations reposent notamment sur les éléments suivants : a) Lors de toutes les réunions concernant l'élaboration du PLUI, les membres de la Communauté de

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Communes du Pays de BITCHE d'urbanisme ont demandé que la zone située en face de la zone commerciale soit ouverte à l'urbanisation. Ces demandes ont systématiquement été rejetées sans justification réelle et sérieuse. b) Le classement « Ac » du secteur concerné a été fait à l'insu de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE et est de nature à laisser supposer qu'il existe une volonté délibérée de ne pas respecter les prescriptions concernant le traitement de l'entrée de ville. Un îlot de maisons ainsi que le dépôt du conseil départemental (UTT) (section 48 parcelles 31,34,35 et 132 à 136) ont par exemple été curieusement classés en zone « Ac ». c) Le traitement de l'entrée de ville de Rahling, présentant une situation comparable, n'a pas fait l'objet d'une telle opposition. A Rohrbach comme à Rahling, il y a lieu de combler un vide urbain. De plus, à Rahling l'aménagement du site « AUh1 » est à réaliser tandis qu'à Rohrbach la zone concernée est déjà aménagée. d) Au mois de janvier 2019 la communauté des communes chargée de l'élaboration du plan local d'urbanisme demande au conseil municipal d’émettre un avis quant aux demandes de classement présentées par les propriétaires. Le conseil municipal lors de la réunion du 29 janvier 2019 a émis un avis favorable en vue du classement en zone constructible de ce secteur. e) Le 20 mai 2019 le conseil municipal, appelé à donner son avis sur le projet du PLUI a, après relecture attentive du projet, formulé des observations. Dans sa délibération, le conseil municipal indiqua ce qui suit : « Après relecture attentive du projet du Plui, les observations suivantes, déjà évoquées lors de phase de concertation ont étés formulées » Ainsi, au paragraphe 3 concernant l'entrée de ville (Route de Strasbourg), est mentionné : « La Commune souhaite pouvoir ouvrir à l'urbanisation les parcelles se situant de l'autre côté de la RD662 au niveau de la future zone commerciale. Cela présenterait une continuité de l'urbanisation dans ce secteur. De plus, un accès existant désert déjà 2 habitations, le dépôt du Conseil Départemental 5UTT) ainsi qu'une route communale secondaire parallèle à la RD 662. Les réseaux sont également présents dans ce secteur. » f) Lors des premières réunions, le bureau d'études en présence des autorités représentants l’État, a informé les membres des commissions communales des orientations à retenir en vue de l'élaboration du nouveau document d'urbanisme. Parmi ces principes ont entre autres été évoqués : « La première des priorités est d'urbaniser les dents creuses. L'urbanisation se fait prioritairement là où les réseaux existent et les voiries existent afin de mutualiser ces installations et d'amortir plus facilement le coût des travaux. » g) Notre requête répond parfaitement à l'orientation stratégique n°3 du PADD qui est de « Qualifier les entrées de villes » et qui prévoit de : Conserver les coupures d’urbanisation (coupures vertes) qui existent encore entre les communes. Travailler l’aménagement des entrées de villes (urbaines, paysagères ou commerciales). Des études spécifiques entrées de ville ont été réalisées sur les communes de Petit-Réderching, Rahling et Rohrbach lès-Bitche permettant de préserver la qualité paysagère et d’assurer la sécurité sur les entrées de ville. Les prescriptions ont été intégrées dans les règlements et/ou dans des OAP habitats ou économiques. h) L'ADIHR relève que, dans le cadre de l'enquête publique, plusieurs propriétaires fonciers possédant des terrains dans ce secteur, ont demandé l’ouverture à l'urbanisation de cette zone. L'ADIHR demande : A l'instar de la commune de Rohrbach, le classement en secteur « Uh2 » de la zone située entre le dépôt du conseil départemental et la partie déjà urbanisée. Le recours à une OAP n'est pas nécessaire compte tenu des équipements déjà en place actuellement. 4 - Limite de constructibilité Selon les informations du bureau d'études mandaté pour l'exécution du PLUI, la limite de

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE constructibilité est fixée en profondeur à 50m de la route. Nous constatons que ceci n'est pas le cas sur le plan soumis à enquête publique. Nous relevons plusieurs cas où cette limite dépasse allègrement les 50m et dépasse même les 150 m. A titre d'exemple, nous citons quelques cas relevés parmi tant d'autres : Rue de Paix : les parcelles 9, 167 et 168 des sections 35 et 36 Rue de la Libération : la parcelle 152 de la section 6 Rue des Romains : les parcelles 36 et 37 de la section 8, les parcelles 17 et 18 de la section 53 Ces écarts de distance de la limite de constructibilité constituent une injustice imposée par la commission du PLUI à un grand nombre de propriétaires. Même si le PLU de 2010 a fait l'objet, suite à l'intervention de notre association (ADIHR), d'une annulation par le tribunal administratif, les propriétaires de terrains ont gardé en mémoire les limites de constructibilité retenues à l'époque. Force est de constater qu'un grand nombre de propriétaires fonciers se plaignent de cet état de fait. L'ADIHR demande : Que les limites de constructibilité soient rétablies tel que prévu sur le plan du PLU de 2010. 5 - Les dents creuses et coupure d'urbanisation Dans les objectifs du PADD, la volonté de supprimer les dents creuses ainsi que les coupures d'urbanisation est clairement exprimée. Il se trouve qu'une zone agricole ( Ap ) implantée au niveau du grand virage est enclavée entre deux zones « Uh », et génère en outre une franche coupure d'urbanisation en pleine zone urbaine. L'exploitation agricole des terrains situés dans cette zone est quasiment impossible et présente très peu d’intérêt. Les parcelles N° 3 et 4 Section 47 situées dans cette zone illustrent parfaitement la coupure d'urbanisation. Le classement des parcelles de ce secteur en zone urbaine est à notre avis plus adapté et serait ainsi en harmonie avec les objectifs du PADD. L'ADIHR demande : Le classement en zone « Uh » avec mise en place d'une taxe d'aménagement majorée des parcelles de ce secteur. 6 - L'harmonisation du PLUI avec les communes limitrophes Zonage du fort Casso Le site du fort Casso s'étend sur les communes de Bettviller et de Rohrbach-lès- Bitche. Il s'agit, tel que défini dans le PADD « d'un secteur naturel de caractère patrimonial et de vocation touristique à développer. » L’objectif est de valoriser le site en permettant la construction de bâtiments d’accueil du public, de points d’informations, de sanitaires, …) et permettre l’aménagement d’une aire de stationnement. Le classement en secteur « Ac » tel que proposé dans le document du PLUI ne permettra pas de répondre aux objectifs définis dans le PADD. Nous relevons que les sites des ouvrages du Haut-Poirier à Achen et du Welshoff à Gros Réderching qui ne sont pas ouverts au public, sont classés pour la totalité des sites en secteur « Npo » Le site de l'ouvrage du Simserhoff est classé en secteur « Npa, Uap et Npf » Nous ne comprenons pas le classement du fort Casso en secteur « Ac », cette zone étant journellement fréquentée par de nombreux touristes. L'ADIHR demande : Le classement de l'ensemble du site du Fort implanté sur la commune de Bettviller en secteur « Npa ». La continuité d'urbanisation entre Bining et Rohrbach Une friche militaire comprenant de nombreux soubassements d'anciens casernements est implantée à cheval entre les deux communes. Cette zone peut être considérée comme dangereuse (risques de chutes, d'effondrement …). Nous avons connaissance d'un accident mortel par noyade qui s'est produit dans les années soixante.

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Sur les plans du PLUI, ce secteur est classé « 2 Auh » pour la partie Bining et « Npo » pour la partie Rohrbach. Le classement « Npo » est inadapté car cet espace ne présente pas de valeur éco-paysagère ou d'espace à vocation agro-pastorale. L'ADIHR demande : Le classement de ce secteur en Zone « 2Auh ». En effet un tel classement à l'avantage de permettre un aménagement harmonieux et intelligent en faisant le lien avec la zone « 1Auh » déjà prévue à Rohrbach et la zone « 2Auh » de Bining. Le propriétaire des parcelles N° 78 et 79 sollicite l'ouverture à l'urbanisation de ses terrains. Ces parcelles se trouvent à quelques dizaines de mètres des zones déjà urbanisées des communes de Bining et de Rohrbach. Le conseil municipal de Rohrbach, lors de sa réunion du 29 janvier 2019, considérant qu'en face du terrain concerné, des permis de construire ont été délivrés, s'est prononcé favorablement avec mise en place d'une taxe d'aménagement majorée. L'ADIHR demande : Le classement de ces parcelles en zone « Uh » avec mise en place d'une taxe d'aménagement majorée. 7 - Conclusion Malgré les nombreuses réunions, il est regrettable que nos demandes, à savoir celles de la commission locale et celles du conseil municipal, n'aient pas été prises en compte. Le manque d'information des propriétaires a généré de vives inquiétudes et un sentiment de violation de leur droit de propriété. Un des propriétaires, particulièrement lésé par ce projet, s'est même exprimé auprès de Monsieur le Commissaire dans les termes suivants : « Ce zonage nous est psychologiquement, humainement et socialement insupportable puisqu'il nous ôte la pleine jouissance de biens que nous avons mis des dizaines d'années à acquérir et à mettre en valeur.... » Notre association partage pleinement le sentiment d'injustice et d'incompréhension exprimé par nos concitoyens. Elle sera très attentive à la suite réservée quant aux observations exprimées lors de cette enquête publique. Elle mettra également à disposition de ses membres tous les moyens nécessaires pour défendre leurs droits. Il serait regrettable de revivre la même situation qu'en 2010. En effet, l'ADIHR avait été contrainte de mener une action en justice pour ensuite obtenir l'annulation du PLU de l'époque. Nos attentes, Monsieur le Commissaire Enquêteur, se résument à obtenir la mise en place d’un PLUI équitable, juste, intègre, impartial, respectueux du droit de propriété et de l’intérêt général et dénué de nouvelles contraintes.

- Commentaires et questions de la commission d'enquête à la (CCPB) La commission d'enquête partage l'étude et l'analyse de l'ADIHR tels que décrit dans le document remis à la Commission d'enquête. Nous regrettons toutefois que cette association se sente obligée d'écrire les propos suivants : " Il serait regrettable de revivre la même situation qu'en 2010. En effet, l'ADIHR avait été contrainte de mener une action en justice pour ensuite obtenir l'annulation du PLU de l'époque." Ce n'était pas utile, car nous, Commissaires enquêteurs, travaillons en pleine indépendance sans pression d'aucune sorte et de qui que ce soit. Ceci étant précisé, les demandes de l'ADIHR reflètent les préoccupations de presque la totalité du public de Rohrbach lès Bitche qui est venu s'exprimer au cours de l'enquête et rejoint 2 courriers émanent de la mairie de Rohrbach lès Bitche. Dans ces 2 courriers, on retrouve les préoccupations de Monsieur le maire de ROHRBACH LES BITCHE en ce qui concerne le Fort CASSO" (Obs classée dans ce rapport "Mairie 1 (2-Email au CE) et l'Orientation

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE d'aménagement et de programmation -OAP (Obs classée "Mairie 2 (email au CE). Cette observation est particulièrement intéressante et étayée. Il serait souhaitable qu'elle soit étudiée sérieusement et que les arguments développés soient pris en compte par le porteur de projet.

Réponse CCPB 1 – Travail de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE d’urbanisme Contrairement à ce que l’ADIHR et même le conseil affirment, les doléances des élus ont été entendues et étudiées. Les demandes légitimes et qui respectent la réglementation ont reçu une issue favorable. Toutefois, certaines demandes « borderline » ont dû être analysées en collaboration avec les PPA qui ont émis de nombreuses réserves voire des avis défavorables. Le bureau d’études et la CCPB n’avait donc pas le choix que de les écarter du projet. Sachant que l’ancien PLU de la commune a été annulé car des particuliers n’avait pas obtenu gain de cause, la CCPB a été très très vigilante quant au travail réalisé avec la commune de Rohrbach. De nombreuses réunions ont été organisées avec les élus, justement pour essayer de trouver les meilleurs compromis possibles. De même, le bureau d’études et la CCPB ont souvent demandé au maire et à son conseil de se positionner sur certains points mais n’ont eu aucun retour (ex : note de février 2019, entre autre). 2-Rue des romains Face aux multiples doléances, il sera proposé de supprimer cette zone 1AUh. Il sera proposé de rendre les parcelles 16-17-18-24-25 constructibles sur la même profondeur que les parcelles voisines (environ 50 m depuis la voirie). De même pour les parcelles 112-113-114. 3-Zone 1 AUh site 3 Face aux nombreuses doléances, il sera proposé à la commune de la supprimer et de la remplacer par une zone Ap. En effet, les PPA ont accepté de rendre constructible ce secteur à condition d’y instaurer une OAP et de le zoner en AUh. Ayant refusé de le classer en Uh2, il serait peu probable que ce soit possible dorénavant. En tout état de cause, le PLUi ne peut cautionner d’utiliser le chemin d’exploitation comme voie de desserte pour les constructions à usage d’habitat et doit être compatible avec le SCOT qui classe Rohrbach-les-Bitche comme un pôle urbain ce qui implique une densité minimale. Toutefois, cette demande sera étudiée en commission commune – CPCPB – bureau d’études 4-Entrée de ville route de Strasbourg Cf. réponse Obs n°14 (pli en mairie) Fernand JUNG. Il existe une bande de non constructibilité liée au classement de la voie à grande circulation. Une étude entrée de ville a été établit dans le cadre du PLUi pour assurer la constructibilité de la zone commerciale. Elle ne prend pas en compte la demande de dérogation sur ce secteur sur le fondement des avis des qui ont été demandés au cours de l’élaboration du document. Cette demande recevra un avis défavorable. 5-Limite de constructibilité Il avait été demandé à la commune de vérifier le zonage et en particulier la profondeur des 50 m. Ce travail aurait dû être mené avant l’arrêt. S’il subsiste des erreurs, celles-ci seront corrigées quand cela est possible. Rappel du principe :

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6-Dents creuses et coupures d’urbanisation Cf. réponse Obs n°8 et 33 (sur registre en mairie) Antoine et René KREBS. Au vu des choix de la commune en termes de zone AUh, l’impossibilité de créer de nouvelles zones AUh après enquête publique, les objections des PPA, cette demande recevra un avis défavorable. Par ailleurs, le zonage Ap permet de préserver cette « coupure d’urbanisation » de toute construction agricole (aucune construction n’est autorisée que ce soit construction d’un particulier ou d’un agriculteur). Ce zonage garantit la préservation du caractère paysager, naturel, environnemental de ce secteur. A voir s’il serait possible, à la rigueur, de le zoner en Npo… 7-Harmonisation PLUi - Fort Casso, cf. réponse Obs Mairie 1 (2-Email au CE) Fort CASSO. Cette demande recevra un avis défavorable - Zone 2AUh Bining-RLB : Au vu de l’impossibilité de créer une nouvelle zone AUh après enquête publique, et sachant que les nombres et la surface des zones AUh sont conditionnées au potentiel de de densification de la commune et que celle-ci ne peut en avoir plus que celles présentes dans le PLUi arrêté, cette demande recevra un avis défavorable. -Parcelles rue du Château, cf. réponse Obs n°42 (lettre au CE) Franck SCHELL et Obs n°28 (Pli en mairie) Raymonde RIMLINGER. Concernant le manque d’information des propriétaires : des réunions publiques et des ateliers participatifs ont été organisés, les citoyens pouvaient faire remonter leurs observations tout au long de la procédure par mail ou courrier (ce que certains ont fait), certains ont même pris rendez-vous avec les services pour discuter de leur situation, des messages ont été affichés sur le panneau d’information de la commune, de nombreuses réunions ont été organisées avec les élus (Rohrbach est l’une des communes qui a eu le plus de réunions), que devions-nous faire de plus ? Seuls les personnes qui n’ont pas eu gain de cause pour leurs demandes d’ordre privé ont monté une association en vue de faire tomber l’ancien PLU et maintenant le nouveau PLUi. Il faut tout de même rappeler qu’un PLU et un PLUi doivent être construits en tout premier lieu dans l’intérêt général du territoire…

AVIS de la Commission d'enquête concernant l'association ADIHR. 1 – Travail de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE. La Commission d'enquête prend acte. Il lui est difficile de se prononcer sachant que les élus ont été entendus après de nombreuses réunions et que, d'après la CCPB, les demandes considérées comme légitimes ont reçu une issue favorable.

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2-Rue des romains (OAP AUh n°2) La Commission d'enquête approuve la suppression de cette zone ainsi que la proposition de rendre les parcelles 16-17-18-24-25 constructibles sur la même profondeur que les parcelles voisines (environ 50 m depuis la voirie). De même pour les parcelles 112-113-114 ce qui fera l'objet d'une réserve (RESERVE N°2) 3-Zone 1 AUh site 3 La Commission d'enquête approuve la suppression de cette zone et son remplacement par une zone Ap et l'étude future qui sera effectuée en commission commune sur l'utilisation du chemin d’exploitation comme voie de desserte. 4-Entrée de ville route de Strasbourg La Commission d'enquête ne se prononcera pas sur cette observation d'autant qu'il existe une bande de non constructibilité liée au classement de la voie à grande circulation. 5-Limite de constructibilité La Commission d'enquête prend acte de la décision de la CCPB de corriger éventuellement les erreurs. 6-Dents creuses et coupures d’urbanisation La Commission d'enquête prend acte de la réponse de la CCPB. 7-Harmonisation PLUi - Fort Casso: Conformément à la recommandation n°1, la commission d'enquête demande à ce que la ComCom prenne en compte la demande du maire. - Zone 2AUh Bining-RLB : La Commission d'enquête prend acte de la réponse de la CCPB. - La Commission d'enquête partage également l'avis de la CCPB : "un PLUi doit être construit en tout premier lieu dans l’intérêt général du territoire" sans pour autant occulter l'intérêt de la population. L'idéal serait de concilier les deux.

Observations liées au Collectif -une ligne de vie pour le Pays de Bitche. Le Pays de Bitche a depuis toujours un problème d'enclavement. Avec les fermetures des lignes SNCF : BITCHE – SARREGUEMINES et BITCHE – NIEDERBRONN, ce problème s'est aggravé. Malgré de multiples protestations en tous genres ces lignes n'ont pas été réouvertes et il faut se rendre à l'évidence, elles n'ont malheureusement aucune chance de l'être dans un proche avenir. Mais les technologies, les besoins et les politiques évoluent, en particulier concernant l'avenir des zones rurales tel que le Pays de Bitche. Les gouvernements prennent peu à peu conscience que ces zones doivent être prises en considération et qu'il faut leur donner les moyens de survivre et de se développer. L'un de ces moyens est la mise en place d’une nouvelle politique de mobilité. Et qui dit mobilité, dit axe de communication, quel que soit le moyen de transport utilisé. Cet axe pour le Pays de Bitche est celui de l'ancienne voie de chemin de fer qui le relie aussi bien au bassin économique et culturel de Sarreguemines qu'à celui de Strasbourg via celui de Niederbronn et celui d' Haguenau. Il est donc primordial de conserver l'emprise de cette voie ferrée, de la sacraliser en inscrivant sa conservation dans le PLUI, celui de Bitche et environs (partie Est) et celui de Rohrbach-les-Bitche et environs (partie Ouest) sans lier cette inscription à la réalisation d'un transport ferroviaire totalement inenvisageable par toutes les autorités compétentes pour de multiples raisons. Cette voie pourrait être dédiée à n'importe quel moyen de transport qui participerait réellement au désenclavement du Pays de Bitche. Et l'inscription faite, il serait judicieux de mettre en œuvre une étude – que la Communauté de Commune du Pays de Bitche devrait porter – pour déterminer précisément quel serait le transport le plus adapté à la situation et qui serait à la portée des moyens pouvant être mobilisés. C'est ce que je sollicite auprès de vous au nom du collectif «une ligne de vie pour le Pays de Bitche » qui lui, demande la mise en place de ce qu'il considère comme la solution la plus réaliste, la moins onéreuse et la plus souple à savoir la mise en place d' un Bus Rapide à Haut Niveau de Service qui utiliserait le tracé et les infrastructures de l’ancienne ligne SNCF. Ci-joint un résumé succint de ce projet sachant que, comme dit ci-dessus, l'important est, pour l'heure,

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RAPPORT 2ème PARTIE AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE l'inscription dans le PLUI de l'emprise SNCF comme axe de communication à conserver à tout prix sans qu'il soit question d'affectation à un moyen de transport prédéterminé mais en laissant ouvertes toutes les options de transports pouvant efficacement participer au désenclavement de notre secteur. Merci de bien vouloir prendre en compte notre demande. Recevez, Monsieur le Commissaire enquêteur, l'expression de nos salutations distinguées. Pour le collectif « une ligne de vie pour le Pays de Bitche » Gilbert MAURER

Commentaires et questions de la commission d'enquête à la (CCPB) Il appartiendra à la commune ou à la ComCom de prendre en compte cette demande.

Réponse CCPB L’emprise de la voie ferrée est préservée dans le PADD (p 24). L’objectif est de « s’appuyer sur le potentiel de la voie ferrée pour développer une offre touristique cohérente », ce qui laisse place à une multitude de projets.

AVIS de la Commission d'enquête concernant le Collectif -une ligne de vie pour le Pays de Bitche La Commission d'enquête approuve la réponse apportée par la CCPB.

3. LES OBSERVATIONS LIEES AUX IMPACTS DU PLUi SUR LES PROPRIETES.

Observations liées aux éventuelles spoliations.(Problèmes liés aux impacts du PLUi sur les propriétés).

Commentaires et questions de la commission d'enquête à la (CCPB) En règle générale la Commission d'enquête ne s'est pas prononcée sur les diverses questions liées à la perte de valeur patrimoniale et d'usage des terrains concernés. Elle a préféré laisser le soin à la ComCom de prendre en compte ces demandes.

AVIS de la Commission d'enquête sur les observations liées aux impacts du PLUi sur les propriétés. Par contre la Commission d'enquête demande que soient prises en compte, les observations liées à la perte patrimoniale et d'usage. Seraient donc exclues, les observations portant sur la constructibilité des parcelles initialement non constructibles et sur les observations non conforme à la législation et les règlements en vigueur Ceci constituera la RESERVE N°3.

 OBSERVATION COMPLÉMENTAIRE du Président de la ComCom du pays de Bitche.

Le 27 août, une semaine après la durée légale de la réponse de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE aux questions posées par la Commission d'enquête dans le PV de synthèse, alors que le rapport était sur le point d'être donné au TA et à la ComCom, le président de la Communauté de Communes du Pays de BITCHE a souhaité modifier le premier avis de la ComCom sur l’observation n°11 de M. David SUCK (BETTVILLER) en donnant un avis favorable

Résumé de l'Observation de M. M. David SUCK (BETTVILLER). Il s'agit de la demande de modification de classement sur la commune de Bettviller concernant la Section 18 dont les parcelles citées sont actuellement classés en zone A. Ces terrains représentent une dent creuse, située rue des Alliés (D84) entre Bettviller et Guising, les terrains voisins sont urbanisés par des maisons d'habitation. Ils sont raccordables à l'assainissement collectif et desservis par l'ensemble des réseaux d'eau potable et d'électricité.

La Réponse de la CCPB au PV de synthèse : disait en substance que cette demande recevrait un nouvel avis défavorable.

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L'avis serait donc favorable.

4. LES OBSERVATIONS LIES AUX OAP ET AUX QUESTIONS DIVERSES. La commission d'enquête a dans le PV de Synthèse donné un avis à chacune des 140 observations (+ - les doublons).La Communauté des Communes du pays de BITCHE a apporté ses réponses aux avis et questions de la Commission d'enquête.

OBSERVATIONS LIES AUX OAP : Chacune des communes impactées par le projet de PLUi est concernée par une ou plusieurs Orientations d'Aménagement et de programmation (OAP). Les observations concernant les OAP se positionnent uniquement sur la commune de ROHRBACH-LES- BITCHE. Il s'agit de l'OAP n°2 et l'OAP n°3.

Commentaires et questions de la commission d'enquête à la (CCPB) En ce qui concerne les Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP), la commission d'enquête a pu constater tout au long de l'enquête que c'était le point d'achoppement et de crispation d'une grande partie des observations de ROHRBACH LES BITCHE.

Réponse CCPB - Le choix du site AUh n°2 a été décidé et discuté lors de différentes réunions, ainsi que la forme de l’OAP et le principe de desserte par un bouclage. La commune a d’ailleurs validé la partie du PLUi qui la concerne dans ce sens (pas d’objection vis-à-vis de cette zone dans leur délibération du 20 mai 2019). Toutefois, cette demande sera étudiée en commission commune – CCPB – bureau d’études. Rue des romains - (AUh n°2). Face aux multiples doléances, il sera proposé de supprimer cette zone 1AUh. Il sera proposé de rendre les parcelles 16-17-18-24-25 constructibles sur la même profondeur que les parcelles voisines (environ 50 m depuis la voirie). De même pour les parcelles 112-113-114. Zone 1 AUh site 3 - (AUh n°3). Face aux nombreuses doléances, il sera proposé à la commune de la supprimer et de la remplacer par une zone Ap. En effet, les PPA ont accepté de rendre constructible ce secteur à condition d’y instaurer une OAP et de le zoner en AUh. Ayant refusé de le classer en Uh2, il serait peu probable que ce soit possible dorénavant. En tout état de cause, le PLUi ne peut cautionner d’utiliser le chemin d’exploitation comme voie de desserte pour les constructions à usage d’habitat et doit être compatible avec le SCOT qui classe Rohrbach-les-Bitche comme un pôle urbain ce qui implique une densité minimale. Toutefois, cette demande sera étudiée en commission commune – CPCPB – bureau d’études.

AVIS de la Commission d'enquête concernant OBSERVATIONS LIES AUX OAP. Comme mentionné précédemment, la Commission d'enquête approuve la suppression de cette zone ainsi que la proposition de rendre les parcelles 16-17-18-24-25 constructibles sur la même profondeur que les parcelles voisines (environ 50 m depuis la voirie). De même pour les parcelles 112-113-114 ce qui fera l'objet d'une réserve (RESERVE N°2) 3-Zone 1 AUh site 3 De même , la Commission d'enquête approuve la suppression de cette zone et son remplacement par une zone Ap et l'étude future qui sera effectuée en commission commune sur l'utilisation du chemin d’exploitation comme voie de desserte.

LES OBSERVATIONS DIVERSES. Les questions diverses sont au nombre de 35 (doublons compris). Comme mentionné précédemment, la commission d'enquête a dans le PV de Synthèse donné un avis à chacune de ces 35 observations. La Communauté des Communes du pays de BITCHE a apporté ses réponses aux avis et questions de la Commission d'enquête.

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CONCLUSIONS ET AVIS DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE SUR L'ENSEMBLE DU PROJET.

L'élaboration d'un PLUi pour 9 communes est incontestablement un progrès considérable pour les habitants de ces communes mais également pour les personnes de passage et les générations futures. Le projet de PLUi est un Plan d'avenir, qui s'inscrit dans le contexte de développement durable qui permet la lutte contre les dégradations de l'environnement et le réchauffement de l'atmosphère. Les 9 communes concernées disposent actuellement, soit d'une carte communale, soit d'un POS, soit d'un PLU, seule la commune de ROHRBACH LES BITCHE est régie par le Règlement National d'Urbanisme (le RNU), ce projet de PLUi permet d'observer une volonté d'améliorer le cadre de vie de la population dans le respect des divers schémas, règlements et procédures. Dans le dossier soumis à enquête, très volumineux, tout y est analysé. Il en résulte néanmoins une application trop rigide et trop technocratique à l'égard des administrés. Une partie importante de la population n'a pas conscience des règles nouvelles de vie et des procédures de l'urbanisme en général. Un nombre important de réunions de travail (160) avec les différents spécialistes et techniciens(PPA-PPE) et 81 réunions spécifiquement avec les élus (représentants de la population). Il est à noter que seules 2 réunions publiques (en mai 2017 et en juin 2018) ont été organisées en amont de l'enquête, ainsi que 2 ateliers (en juillet 2018) dont 1 plus particulièrement sur les OAP à ROHRBACH LES BITCHE. Un plan Local d'Urbanisme (PLU) est indispensable à toute collectivité il permet aux commune de disposer d’un document d'urbanisme actualisé et de mettre à plat les données essentielles des communes afin de faire face notamment à l'éventuelle pression foncière et immobilière et ce en harmonie avec le PLUi.

La Communauté de Communes du Pays de Bitche à bien procédé à l'analyse des observations du public (Maires, associations et particuliers) ainsi que des commentaires de la Commission d'enquête. La Communauté de Communes du Pays de Bitche a émis un avis favorable à 10% des observations du public et ce en cohérence avec les commentaires de la Commission d'enquête. Elle a émis 30% d'avis défavorables et les 60% restants feront l'objet d'une étude en commission commune CCPB – Bureau d'études. Il est difficile pour la Commission d'enquête de se prononcer sur les questions et observations qui feront l'objet d'une étude ultérieure. S'appuyant sur les recommandations du bureau d'études, il serait souhaitable que la décision finale reste au porteur du projet sans négliger le volet humain des décisions finales. Il n'en demeure pas moins que la Commission d'enquête émettra les réserves et les recommandations suivantes sur l'ensemble des réponses apportées par la ComCom.

Aux regards du déroulement de l'enquête, la commission d'enquête n'a pas jugé utile d'organiser une réunion d'information et d'échange, ni de prolonger l'enquête.

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Par conséquent, nous estimons avoir agi dans le respect des dispositions législatives et réglementaires et ainsi pouvoir émettre un avis fondé et partagé par les membres de la commission d'enquête. La Commission d'enquête, au vu des commentaires énumérés ci-avant, donne un Avis FAVORABLE au projet d'élaboration du Plan Local d'Urbanisme intercommunal de ROHRBACH LES BITCHE. Avec les 3 réserves et les 2 recommandations suivantes.

RESERVE N°1 . Concerne l'observation du Maire de RAHLING et la réponse de la CCPB. Qu'une nouvelle concertation entre la commune et la ComCom ait lieu.

RESERVE N°2 . Concerne l'observation relative à la Rue des romains ROHRBACH LES BITCHE. (OAP AUh n°2) La suppression de cette zone ainsi que la proposition de rendre les parcelles 16-17-18-24-25 constructibles sur la même profondeur que les parcelles voisines (environ 50 m depuis la voirie), de même pour les parcelles 112-113-114 constituent la réserve n°2.

RESERVE N°3 . Concerne les observations liées aux impacts du PLUi sur les propriétés. La commission d'enquête demande que soient prises en compte les observations liées a la perte patrimoniale et d'usage ; - Seraient donc exclues de cette réserve, les observations portant sur la constructibilité des parcelles initialement non constructibles et sur les observations non conforme à la législation et les règlements en vigueur.

RECOMMANDATION 1 . Concernant la première observation du Maire de ROHRBACH LES BITCHE et la réponse de la CCPB. La commission d'enquête demande à ce que les 3 parcelles situées sur le territoire de Bettviller soient alignées au niveau classification que la parcelle située sur le territoire de Rohrbach-Lès- Bitche en secteur naturel à caractère patrimonial et de vocation touristique à valoriser (Npa).

La commission d'enquête s'étonne de la réponse formulée par la CCPB qui dit que : "Le classement des parcelles 124 et 126 en Npa entraînerait une modification de l’économie générale du PLUi" ? Et obligerait à une nouvelle consultation des PPA et à une nouvelle enquête publique ?

RECOMMANDATION 2 .Concernant l'étude en commission commune (CCPB – Bureau d'étude). Il serait souhaitable et innovant que le porteur du projet (la Communauté de Communes du Pays de Bitche) favorise un débat, une concertation élargie au public directement concerné (soit les 60% des observations à traiter en commission commune.

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FIN DE LA PARTIE " AVIS ET CONCLUSION DE LA COMMISSION D'ENQUÊTE"

BITCHE le lundi 2 septembre 2019 La Commission d'enquête : Président : Raymond ROOS

Membres Patrick DELESALLE Roger BERLET

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