Vår dato Vår ref. 12.09.2017 2017/4273/GUGJ/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. senioringeniør Guro Eidskrem Gjenstad, 71 25 84 29 10.08.2017
Eide kommune Rådhuset 6490 EIDE
Eide kommune - kontrollrapport 2017.003.A.FMMR
Denne rapporten omhandler resultatet fra en brevkontroll med Eide kommune som myndighet for forsøpling, åpen brenning og brenning av avfall i småovner. Spørreskjema ble sendt ut 29.06.17 med svarfrist 10.09.17. Svar fra Eide kommune er datert 10.08.17. Rapporten regnes som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt.
Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir ingen avvik, men 2 anmerkninger basert på svarene kommunen har gitt. Disse gjelder: 1. Eide kommune har mangelfull dokumentasjon i saksoppfølgingen når det gjelder ulovlig avfallshåndtering. 2. Eide kommune mangler mål og handlingsplan når det gjelder ulovlig avfallshåndtering.
Anmerkningene er nærmere omtalt i punkt 4 i rapporten.
Vi ber om at Eide kommune gir en tilbakemelding på de anmerkningene som er gitt. En skriftlig tilbakemelding på disse forholdene er ønskelig innen 01.01.2018.
Med hilsen
Anne Melbø (e.f.) Guro Eidskrem Gjenstad fagansvarlig
Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.
Fylkesmannen i Møre og Romsdal – Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - [email protected] – Organisasjonsnr.: 974 764 067 side 2 av 3
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten
Navn: Eide kommune Anleggsnummer: 1551.0040.01 Kontrollnummer: 2017.003.A.FMMR Organisasjonsnummer: 874582972
2. Bakgrunn for inspeksjonen
Miljødirektoratet har besluttet at det fra 2016 skal utføres landsomfattende tilsyn av kommunen som forvalter av miljølovgivningen. Tilsynet vil ta utgangspunkt i krav som stilles til kommunen som forvalter av forurensningsregelverket, jf. forurensningsloven § 48 a om tilsyn med kommunene og kommuneloven kapittel 10 A om statlig tilsyn med kommunene.
Valg av fagområde for 2017 er forsøplingsområdet. Mål for aksjonen er å fastslå kommunens kunnskap om og ansvar for sin myndighet på forsøplingsområdet og å peke på forbedringspunkter i kommunens myndighetsutøvelse i forsøplingssaker. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har valgt å gjennomføre aksjonen som en brevkontroll med alle kommunene i fylket.
Tilsynet skal belyse hvordan kommunen organiserer, utfører og etterlever sine plikter på forsøplingsområdet, og hvordan de bruker sin myndighet og virkemidler i henhold til lovverket.
Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet i kommunen, men beskriver forhold som gjelder det aktuelle fagområdet under tidspunktet for tilsynet.
3. Avvik Avvik defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.
Fylkesmannen fant ingen avvik.
4. Anmerkninger Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetaten mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Disse forholdene blir anmerket:
Anmerkning 1 Eide kommune har mangelfull dokumentasjon i saksoppfølgingen når det gjelder ulovlig avfallshåndtering.
side 3 av 3
Kommentarer: Kommunens svar viser at det benyttes en muntlig saksbehandling i en del saker som oppfattes som enkle, og at dokumentasjon kan mangle i enkelte saker. Dokumentasjon på hva som har skjedd og hvilke virkemidler som er tatt i bruk i saker som gjelder ulovlig avfallshåndtering, er en viktig del av kommunens arbeid som forurensningsmyndighet.
Kommunen må være oppmerksom på at i saker der innbyggere aller andre har bedt kommunen følge opp, og kommunen velger å ikke gi pålegg om opprydding, er også dette å betrakte som et enkeltvedtak som kan påklages, jfr. forurensningsloven § 37. Part i saken har klagerett og må derfor få melding om utfallet av saken.
Anmerkning 2 Eide kommune mangler mål og handlingsplan når det gjelder ulovlig avfallshåndtering.
Kommentarer: Et klart mål for arbeidet som gjelder forsøpling og brenning av avfall og en tilhørende handlingsplan vil gi kommunen oversikt over status på dette fagområdet og et grunnlag for bedre å kunne planlegge og gjennomføre plikter og utøve myndighet på en systematisk måte. En handlingsplan bør være politisk forankret og basert på en kartlegging og risikovurdering av ulovlig avfallshåndtering i kommunen.
5. Oppfølging etter kontrollen
Vi ber om at Eide kommune gir en tilbakemelding på de anmerkningene som er gitt. En skriftlig tilbakemelding på disse forholdene er ønskelig innen 01.01.2018.
Vi ber om at dere sender svarbrev på e-post til [email protected] eller på papir til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer 2017/4273.
6. Offentlighet
Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. offentlighetsloven.
7. Dokumentunderlag
Lovgrunnlaget for kontrollen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Rundskriv T-5/98 Kommunens myndighet og plikter etter forurensningsloven