Construire aujourd'hui la société de Accueil et protection Handicap des enfants enfance- demain adulte

Pauvreté Précarité Autonomie des seniors + Insertion par le travail + Territoire en + transition Une réponse Un habitat accompagnée pour tous pour tous

AVANT ENTREPRISE TOUT ! SOCIALE ET Rapport d’activité statutaire 2019 SOLIDAIRE... Édito RAPPORT D’ACTIVITÉ

2019 © Nexem E Poulalion

Mme Françoise POUILLARD, Présidente du Conseil d’Administration de JURALLIANCE

Mme Françoise POUILLARD, Président de JURALLIANCE

L’ASSEMBLEE GENERALE 2020 de JURALLIANCE, En un mot, nous avons pensé à « construire qui fait le point sur l’activité de notre association dans aujourd’hui la société de demain : inclusive, solidaire le secteur handicap et dans le secteur protection de et responsable » avec « une réponse accompagnée l’enfance au cours de l’année 2019, est quelque peu pour tous ». perturbée cette année en raison de la pandémie de Pour ce faire, comme nous vous l’avions déjà Coronavirus, qui sévit toujours à l’heure à laquelle annoncé l’année dernière, nous avons parachevé la j’écris ces lignes. création de nos deux nouvelles structures destinées Ainsi, en raison de l’interdiction de réunion d’un à recueillir des fonds privés, à savoir : grand nombre de personnes, et pour respecter les - SCICalliance, société coopérative d’intérêt collectif, consignes de prudence, cette assemblée générale avec son plan de patrimoine 2019/2024, et la se déroule donc cette année en deux temps : création de clubs investisseurs - une AG statutaire, à laquelle ne participent que - Alliance Active, fonds de dotation pour recueillir les représentants des 7 associations membres de des dons et legs Juralliance au sein du Conseil d’Administration. Elle se tiendra le 15 juillet 2020 dans les locaux du Et en parallèle, nous continuons à développer : siège de Juralliance. - La Maison des Parcours et de la Participation dont - une rencontre ouverte au public, festive, avec le périmètre comprend l’ensemble du territoire du des intervenants extérieurs sur des thèmes Jura intéressants, se tiendra quant à elle en septembre - La qualité de vie au travail au sein de tous les ou octobre prochain. établissements de Juralliance Comme tous les ans, dans ce Rapport d’Activité Je vous souhaite une bonne lecture, et une bonne 2019, nous vous relatons les activités réalisées dans découverte de l’action innovante de notre association tous les établissements de Juralliance au cours de JURALLIANCE. l’année écoulée ; nous nous penchons également sur la gestion des pôles, et sur les finances de l’association. Les enjeux sociétaux actuels sont de plus en plus complexes, avec des changements de société et des changements de paradigmes de plus en plus prégnants. Ainsi, toute l’année 2019 a été consacrée à imaginer une nouvelle approche de l’accompagnement des personnes fragiles, qu’elles relèvent du domaine du handicap, ou de celui de la protection de l’enfance, ou encore de la précarité et de l’avancée en âge. Tout cela en garantissant aux salariés de Juralliance une bonne qualité de vie au travail.

2 Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 PROPOS

© Nexem E Poulalion INTRODUCTIF © Nexem E Poulalion

M. Patrick CLEMENDOT - Directeur Général de JURALLIANCE

JURALLIANCE, ACCOMPAGNER, PROTÉGER, en 24 heures sur 24 en protection de l’enfance PRENDRE SOIN DES PERSONNES LES PLUS et en foyer d’hébergement, se substituer aux VULNÉRABLES. DANS LE MONDE D’APRÈS LA professeurs et instituteurs, maintenir le lien CRISE SANITAIRE, CES VERBES, EN FORME avec les familles malgré l’éloignement. DE MAXIME CONSTITUTIVE DE LA RAISON Les notions de coopération, de mutualisation, D’ÊTRE DE JURALLIANCE, VIENNENT NOUS d’engagement, d’agilité, d’adaptation aux RAPPELER L’ESSENTIEL… circonstances, de prise d’initiative, de gestion du risque, de solidarité et de bienveillance, plus Pour paraphraser Gandhi, nous pourrions dire, que jamais ont fait référence. qu’en ce début d’année 2020 une épreuve sans précédent au niveau mondial nous a permis de Le monde est VICA disions nous en assemblée confirmer que « l’on juge du degré de civilisation générale l’an dernier….Volatile, Incertain, d’une société à la façon dont elle traite ses Complexe et Ambigu… Plus que jamais il l’aura personnes vulnérables ». Ici nous touchons sans été en ce début d’année 2020. doute l’essentiel. A travers cet événement un certain nombre Le reste est-il superflu ? Laissons la question d’entre nous a éprouvé ce phénomène en suspens, elle peut guider nos actions pour psychologique qui consiste, pour un individu orienter nos priorités. affecté par un traumatisme, à prendre acte de l’événement traumatique de manière à ne pas, ou Juralliance, ses 420 salariés, ont été au rendez- plus, vivre dans le malheur et à se reconstruire vous dès les premiers jours de mars auprès de d’une façon socialement acceptable. C’est la « toutes les personnes en situation de handicap résilience » à laquelle des personnes que nous ou relevant de la protection de l’enfance pour accompagnons ont dû également faire appel accompagner, protéger et prendre soin. dans le passé comme aujourd’hui. Nous avons eu la chance d’être épargnés dans nos établissements alors que dans bien d’autres départements l’épidémie a fait des victimes. Les professionnels ont su faire preuve d’un grand esprit d’engagement pour adapter leurs pratiques, imaginer des accompagnements à distance afin de sécuriser les personnes restées chez elles ou ayant rejoint leurs familles, prêter main forte dans les établissements qui avaient besoin de ressources humaines (MAS, foyer de vie, MECS en particulier, et pour les fonctions supports en blanchisserie, restauration, maintenance, ménage et transport). Passé une certaine forme de sidération en début de confinement, très vite il aura fallu faire face à la situation de pénurie de masques et gel, organiser les confinements et prévoir les espaces de mise en quarantaine, adapter les activités

Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 3 RAPPORT FINANCIER ET D’ACTIVITÉ COMPTES ADMINISTRATIFS EXERCICE 2019

M. Patrick CLEMENDOT - Directeur Général de JURALLIANCE

L’Association Juralliance, association à but non lucratif Face à la contraction des finances publiques, à la gestionnaire d’établissements médico-sociaux, a été nécessaire organisation à mettre en place pour faire face créée selon les statuts du 16 décembre 2014 sous le à la concurrence croissante du secteur, avec l’ouverture régime de la Loi du 1er juillet 1901. des appels à projets et dans l’objectif de pouvoir investir pour se développer et pour répondre aux enjeux de Juralliance est une association d’associations. Chacune pérennisation et de développement de leurs activités dispose d’une voix en Conseil d’Administration. Chaque et services, les associations membres ont engagé une association membre délègue trois administrateurs qui réflexion en vue d’adapter leurs organisations dans le siègent en Conseil d’Administration. contexte de mise en œuvre de convergence tarifaire et Sept associations locales ancrées dans les territoires de rationalisation des moyens budgétaires, en vue de jurassiens sont aujourd’hui membres de l’Association favoriser une coopération renforcée entre elles et une Juralliance : l’Apei d’Arbois, l’Apei de Saint-Claude, plus grande mutualisation. l’Association Foyer Saint-Joseph (Lons-Le-Saunier), C’est dans ces conditions que les sept associations ont l’Association Franc-Comtoise Le Bonlieu (Dole), formé le projet de mutualiser leurs moyens et leurs l’Association Chez Nous (Poligny), l’Association patrimoines, dans l’objectif d’élaborer et de développer Accueil et Soleil (Mesnay). Depuis le 1er janvier une démarche commune, ledit projet prenant la forme 2016, l’association SPI de Dole a rejoint l’association juridique d’un apport partiel d’actif. Juralliance. Ce « rapport explicatif » fait suite au Conseil Juralliance gère dans le Jura 20 établissements et d’Administration du 2 juin 2020, au cours duquel services pour 889 places autorisées avec 420 salariés les comptes de l’exercice 2019 de l’ensemble des pour accompagner 1 100 à 1 200 adultes et enfants. établissements ont été présentés et approuvés à Juralliance représente dans le Jura 30 % des places l’unanimité avec proposition d’affectation des résultats. pour l’accompagnement des personnes handicapées Le Directeur Général a informé le Conseil et 60 % des mesures de protection administratives et d’Administration que les résultats seraient affectés judiciaires de l’enfance. suivant la situation et les besoins des structures, en Juralliance est structurée par « secteurs » et « pôles » : compte spécifique CPOM afin de permettre l’équilibre - Secteur « handicap adulte » avec le pôle « ESAT, Foyers, sur la durée du contrat. SAVS » et le pôle « hébergement spécialisé » (MAS, Foyer de vie et FAM) sur les territoires d’Arbois, de Dole et de Saint-Claude. - Secteur « handicap enfance » avec le pôle IME- SESSAD à Saint-Claude et à Dole. - Secteur protection de l’enfance avec 4 MECS à Mesnay, Poligny, Lons-le-Saunier et Saint- Claude et un Foyer Educatif à Lons-Le-Saunier. Un dispositif ASA/MNA a été développé l’année passée. L’Association Juralliance est présidée par Madame Françoise POUILLARD. Son siège social est situé 9 rue Chauvin, 39600 ARBOIS.

4 Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 La gestion financière, réalisée par les services du siège Juralliance, fait l’objet d’une grande vigilance qui se réalise à travers des contrôles budgétaires trimestriels, permettant ainsi des ajustements et des corrections tout au long de l’année. Les comptes présentés dans ces rapports ont été établis par le service administratif et financier du siège. Ces comptes font l’objet chaque année d’une intervention de deux cabinets de commissaires aux comptes qui les auditent et les certifient afin qu’ils soient présentés et approuvés en Assemblée Générale. Celle-ci se tiendra le 30 juin 2020. La règlementation nous autorise, depuis 2002, le provisionnement des indemnités conventionnelles de départ en retraite sur 5 ans. C’est ce que nous pratiquons sur chaque établissement en fonction des prévisions de départs portées à notre connaissance, ces sommes sont bien intégrées aux budgets de l’ensemble des établissements. L’ensemble des produits comptabilisés de l’association s’élève à 34 249 248 € répartis selon les sources de financement suivant :

CD ARS PRODUCTION AUTRES TOTAL PÔLE HAND ARBOIS 2 472 200 1 758 943 3 702 829 482 069 4 713 212 POLE HAND ST CLAUDE 1 822 152 935 610 1 706 541 250 524 3 008 286 POLE IME SESSAD 5 475 375 357 670 5 833 045 POLE HEB SPECIALISE 2 181 333 2 046 091 451 868 4 679 292 POLE ASE 8 554 452 134 391 8 688 843 SIEGE + SI 1 882 937 1 882 937 VIE ASSOCIATIVE 34 263 34 263 15 030 137 10 216 020 5 409 370 3 593 721 34 249 248 43,88% 29,83% 15,79% 10,49%

Ce tableau de financement est impacté par une facturation exceptionnelle du pôle Protection de l’enfance (ASE) auprès du Conseil Départemental de 2 195 349 € (soit 1 092 658 € pour l’année 2018 et 1 102 691€ pour 2019) au titre de la suractivité. Ce montant facturé a été déprécié à 100%, faute d’un accord formel de paiement du Conseil Départemental, et influe ainsi, pour le même montant, les charges du groupe 3. Cette suractivité a également un effet significatif sur le résultat de l’année, notamment sur les dépenses d’alimentation, vêture et argent de poche des établissements concernés. Les charges par pôle se répartissent de la façon suivante (hors productions) :

CHARGES G1 G2 G3 PRODUCTION TOTAL PÔLE HAND ARBOIS 692 887 3 042 720 798 864 3 386 595 4 534 471 POLE HAND ST CLAUDE 357 810 1 981 639 669 116 1 627 639 3 008 565 POLE IME SESSAD 722 830 4 005 206 936 815 5 664 852 POLE HEB SPECIALISE 719 940 2 965 846 980 071 4 665 857 POLE ASE 1 027 627 4 640 810 3 292 685 8 961 122 SIEGE + SI 327 150 1 438 280 234 514 1 999 944 VIE ASSOCIATIVE 13 100 0 52 649 65 749 3 861 344 18 074 501 6 964 714 5 014 234 33 914 793

Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 5 Le résultat cumulé comptable est de 334 455 €. imposé d’augmenter le nombre de veilleurs. Il est constitué principalement par les résultats de Les frais d’interventions de prestataires externes nos productions propres pour 395 136 €. Ce résultat pour le développement stratégique de Juralliance, conjoncturel permet l’apport financier pour une partie sa communication et la Qualité de Vie au Travail ont du financement du projet de l’ESAT du futur. Une augmentés cette année. Le CITS 2018 a été utilisé pour fois le bâtiment construit, l’équivalent du résultat se les financer en partie. Les autres honoraires concernent transformera en charge de loyers (la construction du les interventions des avocats, commissaires aux bâtiment est portée par SCICalliance). comptes et les frais d’honoraires du cabinet SYNDEX. Il est important de noter le résultat négatif du pôle - POUR LES GROUPES III : Le groupe 3 a fortement Protection de l’enfance pour -272 279 € expliqué augmenté. Ce groupe représentait 4 333K€ en 2018 essentiellement par la suractivité constatée cette année pour 6 678K€ en 2019. Cette augmentation résulte de (dépenses complémentaires) et par une sous-dotation l’impact de la dépréciation de la créance pour suractivité de certains établissements. du pôle ASE facturée au Conseil Départemental. Ce dossier est travaillé maintenant depuis 2 ans par les Il est important de préciser que le taux de vétusté sur services techniques du Conseil Départemental afin de une grande partie de nos établissements nous impose créer les conditions d’un rebasage et de paiement de la des frais d’entretien importants. suractivité. Les CNR obtenus en 2019 et non consommés ont Le résultat administratif 2019 concernant uniquement été affectés en fonds dédiés. Ce montant est moins les établissements financés (hors variation des important que celui constaté l’année précédente. provisions pour congés payés, hors charges non admises en déduction et hors activité de production) est de 17 562 €. L’ACTIVITÉ DES ÉTABLISSEMENTS RESTE GLOBALEMENT STABLE. De manière générale, nous retenons en compte de charges : En 2019, l’association Juralliance a reçu de la part de ses tarificateurs (ARS et Conseil Départemental) - POUR LES GROUPES I : légère augmentation différents arrêtés permettant : des dépenses de ce groupe qui passe, pour les établissements financés, de 3 380K€ à 3 521K€. Cette - L’ouverture de la Maison des Parcours et de la hausse est principalement constatée sur les frais de Participation (financement annuel de 150 000€ transports (dépassement budgétaire non financé de permettant l’embauche de 3 coordinateurs de 137 K€). parcours) Ces frais de transports concernent essentiellement les - L’installation de places complémentaires du IME qui constatent un dépassement sur ce budget qui dispositif ASA (Appartement Semi-Autonome était jusqu’en 2017 couvert par des CNR versés par permettant l’accompagnement de mineurs isolés) l’ARS. En 2018 et en 2019, le budget ne couvre plus - L’ouverture d’une place externalisée au sein de les dépenses qui ne cessent de croître en raison des l’établissement MAS Les Pommiers spécificités des publics accueillis (jeunesse et sévères troubles du comportement). - L’ouverture de places complémentaires au sein Par ailleurs, il existe un déficit chronique des postes de l’établissement MECS Chez Nous et du service alimentation, vêture et argent de poche pour le PEAD lié. financement de la MECS Saint-Joseph, déficit accentué Les variations que nous pouvons noter pour l’activité par la suractivité de l’année 2019. handicap sont due à des absences imprévisibles, liées - SUR LES GROUPES II : Nous constatons une à des hospitalisations ou des retours en famille plus diminution des charges de groupe 2 principalement fréquents. Lien familial qui fait l’objet d’une volonté liée à la diminution des charges sociales suite à une éducative affirmée dans le projet associatif et relayée décision gouvernementale qui en parallèle a supprimé dans les projets d’établissements. les avantages du CICE. L’activité dans les maisons d’enfants est plus variable. De Cette baisse de charge a été en partie compensée par plus, du fait de l’arrivée de nombreux MNA et le nombre une augmentation de la masse salariale et un recours important de placements suite à décisions judiciaires, à l’intérim venant pourvoir les remplacements et le taux de remplissage des MECS est resté encore en arrêts, permettant ainsi de respecter la législation 2019 très important (taux de suractivité de 113.78%) du travail. Le respect de la réglementation de plus en représentant un nombre de jours supplémentaires de plus contraignante concernant la surveillance de nuit a 7 427.

6 Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 BILAN DES ACTIONS PRIORITAIRES • Chaque association membre a écrit son nouveau ENGAGÉES EN 2019 : projet associatif ce qui a permis à Juralliance la rédaction du plan de développement stratégique • Poursuite des actions visant à créer une GEPP de l’Association 2018/2022 et la mise à jour de son (Gestion des Emplois et des Parcours Professionnels) projet associatif. anciennement GPEC, qui donne une vision à 5 ans de l’évolution des compétences, des organigrammes, à • Le Diagnostic du Système d’Information, travers un plan d’action autour duquel l’ensemble des numérisation de l’information (GED), le projet RSE salariés est fédéré (évaluation des besoins évolutifs (Réseau social d’entreprises, portail salarié), la mise des personnes accueillies, analyse des écarts en place d’un nouveau logiciel de « gestion des temps entre le besoin en compétence et les ressources » (planning des salariés) sur des établissements réelles mobilisables, rédaction des fiches métiers, tests, étude de l’achat d’un logiciel de « gestion du ajustement des fiches de poste aux nouveaux besoins, dossier unique de l’usager » (dossier administratif, entretien annuel de mesure des écarts et moyen de les suivi de projet, reporting pour facturation SERAFIN compenser, organigramme cible, axes de formation, PH-PA) ont été engagés en 2019. plan sénior…), pour répondre à l’évolution des besoins • Développement de la plateforme d’achats des personnes accueillies. mutualisés pour tous les établissements et accords • L’audit patrimoine des bâtiments de Lons-le- cadres sur les contrats importants (assurances, Saunier (5 000 m² sur 3 sites) et du territoire de véhicules, énergie, maintenance bâtiment, qualité, Saint-Claude (10 000 m² sur 11 sites différents) a été informatique…). réalisé : étude économique des bâtiments (énergies, • Les fonds dégagés par le CITS (Crédit impôt Taxe fluide, entretien-maintenance, prévisions petits et sur Les Salaires) nous ont permis de financer le gros travaux à 15 ans…) ; étude de l’adéquation de renforcement des compétences du siège pour le la conformité des lieux d’accueil avec les projets développement stratégique de Juralliance. d’établissements, la mission confiée et les besoins évolutifs d’accompagnement des usagers et des • Finalisation des accords avec les partenaires enfants. sociaux. • La réflexion sur le territoire de Saint-Claude pour • Mise en place des conditions de création d’une créer les conditions d’extension du foyer de vie Foncière. avec 9 places supplémentaires nous conduit à • Obtention de l’agrément pour la gestion immobilière. étudier la possibilité de rapprocher sur un même site IME, SESSAD et Foyer d’Hébergement (étude • Emergence d’un système de management de la des mutualisations des métiers et des ressources sécurité (document généraux-tableaux de suivi- par territoire : veille de nuit, maintenance, audit global). administration, standard téléphonique, équipe • Mise en place d’ateliers du bien viellir. médico-sociale (psychologue, CESF, médecins, rééducateurs, salle de réunion-formation etc…)). • Les groupes « transformation de l’offre » établissent au sein des établissements un diagnostic des prestations rendues à l’usager sur le territoire. • Les groupes de travail Action « qualité de vie au travail et qualité d’accompagnement des personnes accueillies » ont été créés et sont actifs. • Les études concernant la construction de l’ESAT d’Arbois en intégrant les activités blanchisserie et restauration et les deux foyers d’hébergement d’Arbois entrent dans une phase de programmation avant appel d’offre auprès des architectes concomitamment à la finalisation du tour de table des financeurs. • Une étude a été conduite avec les acteurs du territoire pour rendre possible la création d’une Entreprise Adaptée. Celle-ci devrait voir le jour en 2020.

Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 7 RENOUVELLEMENT DU CPOM 2018-2022 : LA RÉUNION DE LANCEMENT DU CPOM A EU LIEU EN JUIN 2017. LES AUTODIAGNOSTICS DES ACTIVITÉS DES FINANCES ONT ÉTÉ RÉALISÉS DE JUILLET À SEPTEMBRE 2017. ILS ONT PERMIS DE STRUCTURER LA RÉFLEXION AUTOUR DE DEUX ENJEUX MAJEURS :

1ER ENJEU : Réussir la mutation d’une partie de l’offre sociale et médico-sociale vers l’ambulatoire, le maintien à domicile, l’aide aux aidants, le hors les murs, l’accueil de jour, la coordination de prestations avec le droit commun, le fonctionnement en plateforme de services, l’ouverture à de nouveaux publics, activer les files d’attente, zéro sans solution, RAPT, accueil des MNA….

2ÈME ENJEU : Améliorer la qualité des accueils des enfants et adultes dans les établissements, services et dispositifs existants.

Pour répondre à ces enjeux, 5 types d’actions transversales • Projet de remettre aux normes l’IME du Bonlieu à Dole. pour Juralliance sur l’ensemble du département sont à • Construction de deux foyers d’hébergement à Arbois. conduire : • Création d’un accueil de jour sur Arbois et Saint-Claude. • Transformer l’offre médico-sociale en la faisant passer • Extension de 9 places du foyer de vie de la résidence d’une logique de place à une logique de parcours (RAPT, du parc dont 4.5 places financées par redéploiement de Nomenclature SERAFIN PH, désinstitutionnalisation), moyens et économies, et 4.5 places financées par une via la création de 4 Maisons des Parcours et de la dotation supplémentaire du CD39. Participation. Concernant le pôle protection de l’enfance : • Réussir la transformation numérique de notre organisation en construisant un Système d’Information • Rebasage du budget alimentation et veille de nuit (Sous performant centré sur l’accompagnement des usagers. doté). • Accompagner la mutation de notre organisation et des • Principe d’application d’un taux de rattrapage en fonction métiers avec la mise en place d’une GEPP. d’un tarif cible à atteindre, permettant d’installer l’équité • Rendre plus performants et sécurisés les locaux de tarification entre les MECS du département. Il est d’accueil des usagers par la création d’une SCIC constaté un écart injustifiable de plus de 80 € jour par foncière qui portera la responsabilité des logements enfant entre deux MECS du même département à public (construction, maintenance) selon le principe suivant : égal (soit pour 50 enfants une différence de 4 000 € jour, « SCICalliance, l’habitat qui me convient au moment où soit 120 000 € par mois soit 1 440 000 € par an). j’en ai besoin ». • Développement d’un PEAD administratif sur l’ensemble • Créer des plateformes mutualisées par territoire par des du département et dispositif de visites médiatisées et regroupements à la fois d’établissements et services et appui à la parentalité. des regroupements de fonction pour mettre à niveau • Développement d’un réseau de « parrains » pour les les sites Juralliance, renforcer l’inclusion dans la cité et MNA, d’un réseau d’accueil « familles bénévoles » et un l’accompagnement dans des logiques de parcours. réseau d’ « accueil familial spécialisé ». A ces actions transversales, s’ajoutent les grandes actions L’ensemble des ces projets de développement ou de spécifiques dans les établissements (nous ne citons que restructuration sont à l’étude et nous invitent par conséquent celles ayant un impact financier) : à suggérer aux financeurs l’affectation des excédents en • Rebasage des frais de transport pour la MAS et les IME. mesure d’investissement. • Construction de l’ESAT d’Arbois. A l’image de l’ARS qui applique chaque année un taux dit • Réponse aux exigences réglementaires en veille de nuit de « rattrapage » pour tous les établissements qui sont en au FAM soins. dessous ou au-dessus du tarif cible, le département du • Enveloppe sous dotée à la Mas et au FAM soins pour Jura pourrait, à l’instar d’autres départements en France, couvrir les frais de perte d’autonomie et de technicité appliquer le même principe de calcul que l’ARS. des soins liés au vieillissement des résidents. A prestation égale, la convergence tarifaire est juste. Son • Réflexion sur l’évolution des agréments pour application est inéluctable, il faut s’y engager au plus tôt et correspondre à la réalité des pathologies des résidents sur la durée afin d’éviter de devoir y aller à marche forcée (polyhandicap). comme pour les EPHAD aujourd’hui. • Regroupement de 11 sites à Saint-Claude pour passer à quatre sites (Projet de la MAITRISE).

8 Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 9 10 Juralliance -Rapport d’activité statutaire 2019 2019 FOYERS-SAVS, setourne-t-ildélibérément vers Ainsi dans le secteur handicap adulte, le l’inclusion despersonnesdans lasociétécivile. appropriée àlavieactuelleetplusenadéquationavec qui asuprendre levirage d’unenouvelle gestionplus petit à petit une sur le terrain. J’ose dire que Juralliance est devenue établissements, ainsiquedetouslessalariésquisont de touteslespersonnesaccompagnéesdansnos les tous pour permettre à Juralliance d’assurer le bien-être dans qualifiés très domaines, quiinteragissent, sontréactifs etinventifs personnels des avec Le siègedeJuralliance estmaintenantbienstructuré des réunions d’information etdeformation. (IRP), cequiaétéréalisé toutaulongdel’année grâce à notamment desinstancesreprésentatives dupersonnel la compréhension etlaparticipationactive dechacun, établissements en étroite collaboration. Celaimplique direction générale, puispartouslessalariésde etle administrateurs, ontétéportées parleséquipesdela l’ARS sont que Conseil Départemental.Cesactions,approuvées parles financeurs nos de demandes dans nosstructures, àceuxdeleursfamilles,etaux ainsi répondre auxbesoinsdespersonnesaccueillies une réponseadaptéepourtous».Nouspourrons demain inclusive,solidaireetresponsable,avec en placepour«construireaujourd’huilasociétéde riche ennouvelles actionsmisesenplaceouàmettre nos métiersetpratiques. 2019adoncététrès nous devonstransformer àla fois notre organisation, service.Petitàpetit l’offre de de transformation la L’année 2019estmarquée parunimpératif : de leurssessions. lors administrateurs des travail le d’affiner permis ont pilotage de divers comités et finances commission une lorsque lescirconstances l’exigeaient. Parallèlement premiers mardis dechaquemois,etmêmeplussouvent membres, s’est réuni très régulièrement tous les de 3représentants dechacunedes7associations Le Conseild’Administration deJuralliance, composé RAPPORT MORAL Mme Françoise POUILLARD,Présidente duConseild’Administration deJURALLIANCE « entreprise sociale et solidaire », solidaire et sociale entreprise « pôle ESAT-

Les projets derestructuration, etdereconstruction, à restent unlienprivilégié pourlebien-être desenfants. maintenant unecoopération avec lesparents qui pas toujourssimpleàorganiser eninterne,tout du Conseil sociaux Départemental etlajustice. L’accompagnement services n’est les par qui confiés d’enfants sont nombre lui du fluctuations des raison en Social) assume une gestion rigoureuse et délicate, le pôle MECS-FOYER (Maisonsd’EnfantsàCaractère Pour cequiconcernelesecteurprotection del’enfance, qui sepratique dansd’autres pays. lourdement handicapées,cequivadanslesens dece d’autonomie aux personnes accompagnées, même semaine. Elleétudieaussilapossibilitéd’assurer plus à cettestructure adaptéepourquelquesjourspar familles de pouvoir se reposer en confiant leurs enfants l’accompagnement àdomicilepourpermettre àdes prendre levirage del’accueil temporaire etde d’Accueil MédicaliséetFoyer deVie) asuégalement handicap adulte,(Maisond’AccueilSpécialisé,Foyer hébergementspécialisé d’Arboisdusecteur pôle Le adapté. dans unbâtimentplusproche du centre-ville etmieux foyer d’hébergement et du foyer de vie seront transférés Par ailleurs,dansunproche avenir, lesrésidents du un travail enmilieuordinaire. savoir-faire pourpouvoirultérieurement avoiraccèsà une certaineautonomie,d’acquérir unplusgrand unité detravail permettra àdesouvriersd’ESAT ayant jurassienne a été finalisée en fin d’année. Cette nouvelle entreprise adaptée(E.A.)àenvergure territoriale Quant àl’ESAT deSaint-Claude,lacréation d’une les ouvriersetleursencadrants. mutualisation denosmoyens etletravail accomplipar l’ESAT dufuturARBOIS/CRAMANSpouroptimiserla Des étudesetdesprojections sontencoursconcernant locales. mieux travailler avec lesentreprises donneursd’ordre l’avenir, enrestructurant deslocauxexistantspour

© Nexem E Poulalion © Nexem E Poulalion difficultés telles que celles que nous connaissons nous connaissons que que celles actuellement. telles difficultés énumérés ci-dessus neseront pascontrariés pardes En conclusion,j’espère quetouslesprojets encours adhérents. à destinationdesadministrateurs, desbénévoleset avec unepartie à destination dessalariéset une autre ses domaines tous sur d’activité, Juralliance, va bientôt éditersonmagazine, communiquer pour final au Et beaucoup parlerdanslesannéesquiviennent. les ressources enfacedesbesoins. Vous enentendrez créer unedynamiqueterritoriale quipermettedemettre aux de répondre besoins demaind’œuvre nonpourvussurleterritoire,parcours, de de fin en chômage de taux pour unesortieenemploidurable, defaire diminuerle métiers entension,decréer lesconditionsnécessaires Il apourbutdefaciliterl’emploi etl’alternance surles Bourgogne Franche-Comté estentrain devoirlejour. social, sanitaire etmédico-socialsurleterritoire dela (GEIQ) » qualification la et l’insertion pour d’employeurs entre associationsavec desentreprises, un«groupement Et enfin, pour une plus grande mutualisation et coopération parcours devie. extérieures, qui ont besoin d’une aide spécifique dans leur destination depersonnessoitnosstructures, soit Lons-le-Saunier, Saint-Claude,ArboisetDole,à Participationsurleterritoire duJura. A terme, 4 structures la d’accueil sont prévues sur de et » travaille à l’installationde de laqualité de l’accompagnement etdelaparticipationdesusagers service, de l’offre de développement « Par ailleurs,lamiseenplacededirection du achats, logistique,patrimoine,performance». Toutes ces restructurations sont pilotées par le service « et unemeilleure inclusiondesenfantsauseindelaville. permettra d’assurer un meilleur accueil avec plus de place, l’acquisition prochaine d’unbâtimentencentre-ville bâtiments duBonlieu.SurSaint-Claudeégalement, des l’acquisition envisage Juralliance Dole, Sur confiés. existantes pour offrir encore plus de bien-être aux enfants verra égalementunerestructuration desstructures Quant ausecteurhandicapenfance,lepôleIME-SESSAD besoins desenfantsetfaciliterlatâcheencadrants. seront lesbienvenus pourencore mieuxrépondre aux venir surLons-le-SaunierconcernantPrélude etCapvie a asn e Parcours des Maison la

ainsi l’association. l’action etauxprojets deJuralliance, etquisoutiennent Et jeremercie aussitouslesbénévolesquiparticipentà et savoir-faire. prennent soindespersonnesfragiles avec compétence JURALLIANCE, quiaccompagnent,protègent et J’adresse ungrand merci àtouslessalariésde Juralliance -Rapport d’activité statutaire 2019 11 12 Juralliance -Rapport d’activité statutaire 2019 2019 INDIVIDUALISÉS. DE COORDINATION DEPARCOURS SERVICE ET DE PROJETS D’UN AUTOUR CENTRÉE ASSOCIATIF) DE NOTRE ORGANISATION (PAGE 35 ET 36 DU PROJET À TRAVERS UNE MISE EN PLATEFORME D’ACTIVITÉS PRESTATIONS),52 AVEC PARCOURS (16 PARCOURS SERVICE ENL’INSCRIVANT DANSUNELOGIQUE DE DE CONTINUERÀCONSTRUIRENOTREOFFRE NOTRE AMBITIONAUCOURSDEL’ANNÉE 2020EST ET DANSLAQUALITÉDENOSACCOMPAGNEMENTS. PLUS EFFICACE DANS L’EXERCICE DE NOS MÉTIERS AVEC UNEVISIONPARTAGÉE, QUENOUSSERONSLE VALEURS COMMUNES,DANSL’UNITÉ D’ACTIONET ENSEMBLE, CARC’ESTDANSL’ADHÉSION ÀDES PRÉCARITÉ ET ENFANTS À PROTÉGER), INVITE À AGIR PERSONNES ENSITUATION DEHANDICAP, ÂGÉES, EN (PERSONNES DES VULNÉRABLES SERVICE PERSONNES AU 2018-2022, ASSOCIATIF PROJET SOLIDAIRE ÀJURALLIANCE,DÉFINIENPAGE 33DU NOTRE MODÈLEGÉNÉRALD’ACTIONSOCIALEET AGIR ENSEMBLE RAPPORT D’ORIENTATION M. PatrickCLEMENDOT-Directeur Général deJURALLIANCE Saunier dans une dynamique collective de réflexion et réflexion de collective dynamique une dans Saunier territoire du bassin DoloisetdeceluiLons-le- les professionnels, les partenaires et les usagers du engagera et 2020 en s’effectuera Elle Juralliance. par Comté avec un financement de l’ARS a été commandée de Bourgogne-Franche-Comté et l’IRTS de Franche- Une étudeconduiteconjointement parl’université Action Collaborative : b) Diagnosticterritorial danslecadre d’uneRecherche territoire). l’établissement,(offre de partenaires, offre offre des du parcours 16 en structurés identifiés, besoins les selon rendues prestations les identifier avec pour réflexion équipes une leurs animeront services de chefs les service de l’offre dans lesétablissementsetservices.Demoisenmois, de l’audit de pilotage de comité en de direction continuera deseréunir unefoisparmois Sur chacun des quatre territoires Jurassiens, l’équipe : services et établissements l’offre des de Diagnostic a) ET MÉDICO-SOCIALE PROJET 1:LAMUTATION DEL’OFFRE SOCIALE territoire »et des«projets d’établissements ». en 2020-2021surl’ensemble duJura des«projets de en 2020. Ils permettront une rédaction coordonnée personnes ensituationdevulnérabilité, structurantes auservicede l’accompagnement des place despersonnesdanslasociété»avec 4dynamiques que parlepassé,estd’être acteurdela«promotion dela Notre ambitionpourl’année 2020,davantageencore 4 DYNAMIQUES D’ACTIVITÉS DE L’INCLUSION AVEC JURALLIANCE, ACTEUR LA CITOYENNETÉ INCLUSIVE ALLIANCE PLURIELLE

engagés en2019etse poursuivent Trois projets d’envergure ontété 1 CITOYENNETÉ INCLUSIVE. ALLIANCE PLURIELLE,LA ÈRE DYNAMIQUE:

© Nexem E Poulalion © Nexem E Poulalion Pour accompagner la mutation de l’offre, Juralliance l’offre, de mutation la accompagner Pour EMPLOI ETDESCOMPÉTENCES(GEPP) PROJET 2:GESTIONPRÉVISIONNELLE DES quivient interroger enprofondeur nospratiques. expérimentation cette dans confiance avec d’en tirer lesaspectspositifs,Juralliance doits’engager réforme et cette de pervers effets les d’anticiper Afin plus large public auxdifficultéscomplexes. un constants moyens d’accueillir à afin établissements la dérégulation desautorisationspourles prônent ladésinstitutionnalisation,ledécloisonnement, commun dansunelogiqued’inclusionsociale.Elles accompagnement enmobilisantlesdispositifsdudroit (droit ducodedel’action socialeetdesfamilles)àun accélérer lepassaged’unaccompagnementspécialisé un clientquiachètera saprestation). Ellessouhaitent devenu l’usager directement (financer demande la de Elles envisagent progressivement une solvabilisation mesure des effets de cette prestation sur l’usager-client. d’un pilotagebudgétaire delaprestation rendue etdela partie, àlaprestation rendue. Ellessouhaitentdisposer politiques ou tout pour financement, les un à place la à financement tarification, la de publiques souhaitentpasserd’unelogiquede réforme la Avec personnes prestations dans les logiquesd’accompagnement des et servicesdéploiementdelanomenclature des c) ExpérimentationSERAFINPHdans4établissements d’accompagnement despersonnesvulnérables. indicateurs de mesure des del’impactterritorial desactions d’identifier permettre doit travail Ce L’objectif decetteétudeviseà: Participation. d’élaboration duprojet deMaisondesParcours etdela - -  - concernées. Garantir lerendu de l’expression despersonnes partenaires etlesservicesdeJuralliance . ces derniers,maiségalementenlienavec les des donnéesetinformationscollectéesavec et plusparticulièrement auxusagerssurlabase du spécificités territoire aux etauxbesoinsréels delapopulation donnée réponse la Adapter usagers concernés. construction avec lesservices,partenaires et compte sacomplexitésurlabased’uneco- Réaliser undiagnosticdeterritoire prenant en •  • DE LAPARTICIPATION : LES OBJECTIFS DE LA MAISON DES PARCOURS ET bénéficiera bientôtdel’appui de20 référents parcours. et parcours, de coordinateurs 3 avec 2019 fin installée La MaisonDesParcours etdelaParticipation aété territoires), pourrépondre ànosdéfissociétaux. et l’essaimage desinnovations socialessurtousles vocation à favoriser l’émergence, le développement Haut-Commissariat àl’ESSetl’innovation socialea initiative gouvernementale lancéeen2018parle de l’AppelàManifestationd’Intérêt (AMI). Cette un dispositiflabelliséFrench Impactdanslecadre La MaisondesParcours etdelaParticipationest questionnements etàsonprojet. et entre pairs,etainsitrouver desréponses àses venir échanger avec des professionnels, des bénévoles un espacedeconvivialité,ouvert àtous,oùl’on peut La MaisondesParcours etdelaParticipationseveut acteurs del’accompagnement socialetmédico-social! Un projet auserviceduterritoire Jurassien etdes PARTICIPATION PROJET 3:LAMAISONDESPARCOURS ETDELA parcours . un management et proposée dansunelogique deplateformeet avec confiée clairement définie service offre de une et horizontalisé) responsabilité de (amoindrir lahiérarchie enpyramide pourdavantage mieux centré surlesfonctionsetcompétences transformation denotre organisation surunmodèle autres professionnels du territoire pourpermettre la par la formation, le recrutement et le recours aux plan de montée en compétence des professionnels Courant 2020nousdevrons disposersur3ansd’un projet surlapériode2019-2021. Bourgogne-Franche-Comté pourmeneràbience de laRégion et la DIRECCTE de co-financements des européen financement dans lecadre d’unFondsSocialEuropéen (FSE)avec un obtenu important autitre delamutationdesorganisations a Juralliance l’évolution despolitiquespubliques. fonction del’évolution desbesoinspersonnesetde les compétencesattenduesd’icideuxoutrois ansen sur lescompétencesexistantesaujourd’hui etsur a engagéundiagnosticavec touslesprofessionnels Améliorer lagestiondeslistes d’attente etréduire les médico-sociales quiexistent surunterritoire. Donner unevisibilitéaux prestations socialeset Juralliance -Rapport d’activité statutaire 2019 13 délais de réponse aux besoins des personnes et de En 2020, une campagne de communication permettra leurs proches. de faire connaitre Alliance Active et de mobiliser autour • Créer des passerelles entre le milieu spécialisé et le du don et du mécénat. milieu ordinaire.

• Favoriser une participation active des personnes ÈME accueillies et de leurs proches. 3 DYNAMIQUE : ALLIANCE PRO, • Mettre en commun des activités et des idées à des fins L’INNOVATION SOCIALE AU d’innovation et d’expertises sociales. SERVICE DE L’EMPLOI ET DE • Donner une place et une visibilité aux activités ALLIANCE PRO LA FORMATION. bénévoles. TRAVAIL & TERRITOIRES L’enjeu de l’inclusion par l’emploi est d’initier de nouveaux partenariats avec les entreprises 2ÈME DYNAMIQUE : du territoire, investir de nouvelles activités synonymes ALLIANCE D’AVENIR, de création de valeur et d’emplois, et développer ainsi L’HABITAT PARTAGÉ ET l’employabilité du plus grand nombre. ALLIANCE L’IMMOBILIER SOCIAL ET D’AVENIR 4 grands projets structurants ont été initiés dans cet esprit L’HABITAT PARTAGÉ MÉDICO-SOCIAL. & L’IMMOBILIER MÉDICO-SOCIAL et conaîtront leur développement en 2020. Trois projets structurants pour PROJET 1 : L’ESAT DU FUTUR, L’ENTREPRISE garantir la bonne adaptation des hébergements sociaux INCLUSIVE DE DEMAIN. et médico-sociaux, développer l’habitat inclusif et l’habitat partagé. La reconstruction de l’ESAT d’Arbois sur plus de 5 000 m2 permettra d’explorer avec les entreprises , PROJET 1 : SCICALLIANCE, UNE FONCIÈRE les travailleurs handicapés et les professionnels de SPÉCIALISÉE EN MAÎTRISE D’USAGE DANS l’accompagnement, de nouvelles formes de formation L’IMMOBILIER SOCIAL ET MÉDICO-SOCIAL. et de travail visant à accélérer les processus d’inclusion SCICalliance a été créée en 2019. Cette société dans l’entreprise. La livraison de l’ESAT est prévue pour coopérative porte techniquement les projets de 2022/2023. constructions de Juralliance et l’ensemble de la PROJET 2 : ALLIANCEPRO-EA, UNE ENTREPRISE maintenance de l’immobilier de l’association. ADAPTÉE POUR 36 SALARIÉS. Juralliance a confié à SCICalliance les projets d’étude L’EA, en cours d’agrément, devrait ouvrir progressivement et de coordination pour la reconstruction d’un foyer de à Saint-Claude courant 2021 un espace restauration, vie à Saint-Claude, de deux IME à Saint-Claude et Dole, une cuisine centrale et un magasin d’alimentation de d’un ESAT à Arbois, d’un foyer d’hébergement à Arbois, productions locales. L’activité débutera dès 2020 dans les et d’une MECS à Lons-le-Saunier sur un programme locaux de l’ESAT. d’investissement global de remise à niveau sur 5 ans de l’immobilier de Juralliance. PROJET 3 : CRÉATION D’UN GEIQ EN BOURGOGNE- FRANCHE -COMTÉ (GROUPEMENT D’EMPLOYEURS PROJET 2 : DÉVELOPPEMENT DE CLUBS POUR L’INSERTION ET LA QUALIFICATION) POUR INVESTISSEURS ÉTHIQUES ET SOLIDAIRES LES SECTEURS SANITAIRE, SOCIAL ET MÉDICO- Les organismes gestionnaires doivent faire appel SOCIAL. de plus en plus aux fonds privés pour réaliser A l’initiative de 3 organismes gestionnaires du Jura, dont leurs investissements immobiliers. Par ailleurs, Juralliance, le projet de GEIQ a reçu le label French Impact les investisseurs cherchent à diversifier leurs et le soutien des fédérations du secteur (NEXEM, URIOPSS, investissements sur des projets porteurs de sens qui CRESS, UDES…). Un comité de pilotage réunissant l’OPCO donnent vie à des projets concrets au service du bien santé, la Région Bourgogne- Franche-Comté, pôle emploi, commun. Juralliance va s’entourer dans les territoires la mission locale, la Direccte, la chambre régionale du de toutes personnes désireuses d’accompagner commerce et les membres fondateurs, l’UDES pilote en financièrement nos projets immobiliers. 2020 l’étude de faisabilité et la mise en place des premiers PROJET 3 : ALLIANCE ACTIVE, UN FONDS parcours formation/emploi. DE DOTATION AU SERVICE DES PROJETS PROJET 4 : « INSERTION + JURA » UNE STRUCTURE IMMOBILIERS SOCIAUX ET MÉDICO- SOCIAUX D’ACCOMPAGNEMENT EN MILIEU ORDINAIRE DE Juralliance a créé fin 2019 un fonds de dotation, Alliance TRAVAILLEURS EN SITUATION DE HANDICAP. Active, permettant de recueillir des dons, du mécénat, En partenariat avec d’autres structures de la région et avec ou des legs au service des projets soutenus par ce fonds. un financement de l’AGEFIPH, Juralliance déploie dans le

14 Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 jura une expertise dans l’accompagnement « entreprises/ suivi de l’activité : accueil et gestion administrative, personnes en situation de handicap » pour en évaluer évaluation des besoins, suivi des accompagnements et la faisabilité et accompagner dans l’emploi en milieu partage d’information entre professionnels, évaluation ordinaire de travail. Une équipe de chargés de mission des résultats, facturation des prestations. répartie sur le territoire est en cours de formation. Cette application sera le cœur de l’ERP Juralliance. Pour conduire l’ensemble de ces projets inscrits dans 4ÈME DYNAMIQUE : le projet associatif de Juralliance pour la période 2018- ALLIANCE 2022, le Conseil d’Administration et le comité exécutif DÉVELOPPEMENT, DES (Comex) ont défini chacun des pilotes projets avec une ALLIANCE SERVICES SUPORTS POUR organisation propre adossée, des moyens affectés DÉVELOPPEMENT CO-CONSTRUIRE DEMAIN CO-CONSTRUIRE DEMAIN (financiers, humains, matériels) et des outils dédiés de Les services supports de Juralliance conduite projet. se structurent également en plateforme de services afin L’architecture générale du projet est la suivante : de mieux définir et affecter les ressources mobilisables - Un modèle basé sur la coopération et la qui simplifient le travail des professionnels qui sont participation. au « cœur du métier ». Nous voulons faire de notre plateforme de service une organisation apprenante pour - Un projet global au service des hommes et des accompagner les mutations en cours pour Juralliance territoires. et celles à venir pour d’autres entreprises de l’ESS. - Une vision sociale et solidaire portée par une organisation structurée, efficace, efficiente. Il y a deux projets majeurs à conduire en 2020 et 2021. - Une offre de service adaptée, innovante, évolutive. PROJET 1 : CONSTRUCTION D’UN « ENTREPRISE - Des pratiques professionnelles évaluées, RESSOURCE PLANNING » (ERP) OU PROGICIEL soutenues et valorisées. DE GESTION INTÉGRÉ (PGI) L’ensemble des fonctions supports utilisent des applications qui à terme doivent fonctionner en synergie sur une même base de données et en inter-opérabilité. Cette mise en plateforme digitale comprend : service RH ; service PAYE ; service formation ; service gestion- comptabilité ; service achat-logistique-patrimoine- performance ; service communication ; service informatique ; service restauration ; service blanchisserie ; service transport ; service propreté et maintenance ; service qualité… Cet ERP sera doté d’un portail pour les professionnels et d’un portail pour les usagers du service permettant un meilleur accès aux informations selon les besoins de chacun et une meilleure collaboration grâce à des outils dédiés. PROJET 2 : CONDUIRE LA MISE EN PLACE DU DOSSIER INFORMATISÉ DE L’USAGER. Avec la réforme de la tarification, la mutation de l’offre visant à mieux définir la nature des prestations délivrées et leur efficience, le renforcement du travail collaboratif entre professionnels dans une logique d’accompagnement des personnes co-actrices de leur parcours, la prise en compte grandissante de l’autodétermination nécessaire des personnes accompagnées et leur « pouvoir d’agir », la digitalisation en mouvement dans le domaine de la santé (E-santé), l’usager et les professionnels doivent pouvoir échanger de l’information et suivre les actions sur une application sécurisée. Cette application permettra un meilleur

Juralliance - Rapport d’activité statutaire 2019 15 ensemble Restons connectes'

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