PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PÍNTAG 2012-2025
Agosto 2012
2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PINTAG 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narváez
JUNTA PARROQUIAL Gabriel Noroña Díaz, Presidente. Vocales: Festo Asipuela, Paca Almeida, Gustavo Peñafiel Sánchez, Carlos Cajas.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL Gabriel Noroña Díaz, Presidente Festo Asipuela delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Sr. Griselda Flores, Sra. Gloria Muñoz, Sr. Víctor Pozo. Técnico ad honorem: Ing. Edgar Ramos
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012 Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012 Arq. Fabián Melo M, Director de Gestión de Planificación.
EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR
Representante de la Consultoría: ------
EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:
Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
3 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
INDICE Presentación 5 Agradecimiento 6
CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos
CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 35 SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana
4 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico – privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 79 Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales
CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN 86 Misión del GAD Parroquial Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan Control de ejecución
ANEXOS 99 Resolución de aprobación del plan.
5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PRESENTACIÓN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza.
La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narváez Prefecto de Pichincha
6 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Píntag agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), a la Secretaría de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local.
Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.
7 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.
El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico- productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011.
8 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.
Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2
2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
9 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión. b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos.
Figura No. 1 Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES
Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás.
10 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país.
El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización. Entendemos por Buen Vivir:
11 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez, 2008: 387).
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-3 constituye una de las principales innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país.
En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno.
La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3 SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida, 2009, Quito.
12 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana. g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio.
Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional
Fuente : SENPLADES Elaboración: SENPLADES
Zona de Planificación 2 - Centro Norte
Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2- Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural. El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país.
13 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección.
El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional.
Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados.
Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
14 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena.
En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas . Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. . La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades. . Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía. . Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua, alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana. . En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial. . La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe) . Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana. . Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de actividades petroleras y de extracción maderera. . Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las provincias de la Amazonía.
15 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Potencialidades Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación:
. Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas). . Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos)4. . En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito. . Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional (en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT)5. . Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente. . Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios. . La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural.
4 Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-. Abarca un área de 4.5 millones de Km2. 5 ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de barriles.
16 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Modelo Deseado
La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país.
MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificación 2
Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”.
Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador
Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha
17 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2. Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha
Fuente: INEC Elaboración: GAD Pichincha
En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del país (211.080 Ha)6; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos7.
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales8: peligros volcánicos asociados a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta.
Figura No. 4 Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010. 7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009. 8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005
18 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4 Asentamientos Humanos
Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas: Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito) Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas). Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
19 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son:
Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito) Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba. Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)
Figura No. 4 Conectividad
Fuente : GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.
20 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba) Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexión intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Periféricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales. Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro. E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran cadenas productivas9. Estas zonas son:
Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.
21 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)
Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí. El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.
El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.
22 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)
Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores. En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florícolas.
Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas.
23 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la producción local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca, fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado –Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica,
24 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo.
En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.10
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo Cinco, página 25.
25 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación).
En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar.
Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
26 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza. b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales. c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional. d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente. e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad. f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático. g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos. h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público- público, público-comunitaria y público-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.
27 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Figura No. 6 Modelo Deseado
Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
28 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL
1.3.1. Historia de la Parroquia
La parroquia San Jerónimo de Píntag está ubicada al sur-oriente de la provincia de Pichincha dentro del Distrito Metropolitano de Quito, esta parroquia toma su nombre de uno de los generales que resistieron la conquista de los Incas, como asentamiento humano existe desde el siglo XVI como parte de los territorios quiteños.
Los datos históricos señalan que el Cacique Píntag muere entre los años de 1520-1525, según se señala su pueblo será la que constituye el primer asentamiento de Pintag en la zona de los páramos. Las erupciones del volcán Antisana se habrían convertido en uno de los principales factores para que la población se movilice desde Paspana, al sitio que actualmente es la cabecera parroquial de Píntag.
Se puede plantear con estos antecedentes que la parroquia de Píntag existe como asentamiento humano desde el periodo que comprende los años 1566-1583; para el 12 de Octubre de 1568 uno de los Obispos de Quito realiza la primera distribución de las parroquias y así aparece formalmente la parroquia de Pintag y en 1861 en la administración del presidente Gabriel García Moreno, el 29 de Mayo fue reconocida Pintag como parroquia civil en el marco de la primera ley de División Territorial.
Con la creación del IERAC en el año de 1964 se da un proceso de parcelación de las antiguas haciendas pertenecientes a la Asistencia Social, lo que permitió la salida de la población de las haciendas y marca una serie de cambios en lo social, político y económico. En la actualidad se mantienen las haciendas de San Alfonso, Santo Domingo, Pinantura, Achupallas, la Clemencia, Valencia de la Escolta Presidencial, la Victoria, San Agustín, San Francisco de Yurac, Patichubamba. Huagrahuasi, estas haciendas han generado procesos productivos agrícolas y ganaderos bastantes exitosos.
En lo económico la comunidad de Píntag se sostiene mediante la actividad agrícola ganadera y en menor escala la explotación de material pétreo.
Pintag cuna del cóndor, cuenta con gran cantidad de recursos naturales, es importante reconocer que la parroquia posee los mejores páramos de la Provincia constituyéndose en las principales fuentes de abastecimiento de agua para la ciudad de Quito, sus lagunas constituyen un atractivo paisajístico en las cuales se practica la pesca deportiva, cascadas de agua destacándose la de Molinuco, existen también aguas termales en el sector del Isco y del Marco.
Aproximadamente el 70% de la población de económicamente activa vende su fuerza laboral a cantón Rumiñahui y al Distrito Metropolitano de Quito.
29 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.1. Hitos Históricos
PERSONAJES - Píntag, héroe de la resistencia indígena. -José Riofrío, párroco héroe del primer grito de la independencia. Francisco Guamán: correo de los patriotas del 10 de agosto. Manuel Sosa, “El pajarillo” mítico personaje de chagrería pinteña. Estuardo Maldonado, pintor y escultor. Manuel García, pintor y restaurador. Serafín Díaz, chagra de la vieja guardia. Pacífico Veloz “El zurdo de oro”, chagra vigente. IDENTIDAD / FESTIVIDADES FUNDACIÓN Jorge Díaz , “El Jota” chagra muy reconocido. Rex Soza, investigador, Presidente de la Asociación de - La fiesta del Carnaval ,Corpus Cristi, -1861 Pintag fue creada Turismo, literato. Cuaresma, San Pedro, Fiestas en honosr a como parroquia civil en el Gabriel Noroña: Primer Ministro de Obras Públicas. sus patronos Virgen del Rosario y San gobierno de García Moreno Rosalino Bautista 56 años, artesano, pifanero, Jerónimo, fiestas de parroquializacion,fin pingullero, toca el violín, líder, de Tolóntag de año. Luis Cristóbal Aro: (68 años) Pifanero.
OBRAS SIGNIFICATIVAS RECONOCIMIENTOS DECLARACIONES DE ÁREAS INSTITUCIONALES PROTEGIDAS - Construcción de la iglesia de Pintag el 30 de diciembre de 1928 - No se tiene información -
30 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.2. Aspectos físicos
Ubicación
La parroquia de Pintag está localizada en la Provincia de Pichincha, en el Distrito Metropolitano de Quito, situada al sur oriente de de la Capital.
Límites
Norte: Parroquias de Tumbaco, La Merced, Alangasí y Pifo Sur: Cantón Mejía Este: Provincia del Napo Oeste: Mejía y Rumiñahui
Altitud
La altura de la parroquia de Pintag va de entre 2400 a 4500 metros sobre el nivel del mar.
Clima
El clima de la parroquia de Pintag varía entre frio en la parte alta, hasta templado en la parte occidental.
Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 490,14 km2
31 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ET- CONSULTOR
MAPA BASE Parroquia Pintag
32 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.3. Demografía
La población de Pintag al 2010 es de 17930 habitantes, distribuidos en una superficie de 490.14 Km2.
Población según censos
CUADRO 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
Fuente: Censo INEC, 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 Elaboración: ETP-GADPP11 PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287 DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191 ALANGASI 3.646 1.670 4.878 7.530 11.064 17.322 24.251 AMAGUAÑA 7.832 9.978 12.066 16.472 16.779 23.584 31.106 CONOCOTO 5.419 6.430 11.960 19.884 29.164 53.137 82.072 GUANGOPOLO 0 914 1.270 1.622 1.670 2.284 3.059 LA MERCED 0 0 2.470 3.431 3.733 5.744 8.394 PINTAG 5.986 6.516 7.483 9.335 11.484 14.487 17.930
Población total según género
CUADRO 2 POBLACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576 DMQ 2.239.191 1.088.811 1.150.380 ALANGASI 24.251 11851 12400 AMAGUAÑA 31.106 15395 15711 CONOCOTO 82.072 39691 42381 GUANGOPOLO 3.059 1528 1531 LA MERCED 8.394 4122 4272 PINTAG 17.930 8815 9115
11 Equipo Técnico de Planificación del Gobierno de la Provincia de Pichincha
33 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Población por grupos de edad y sexo
CUADRO 3 GRÁFICO 1
Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Elaboración: ETP-GPP
Parroquia Pintag Parroquia Pintag POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Sexo Grupos de edad Total Hombre Mujer Menor de 1 año 159 182 341 De 1 a 4 años 762 779 1541 De 5 a 9 años 947 942 1889 De 10 a 14 años 983 1001 1984 De 15 a 19 años 925 932 1857 De 20 a 24 años 802 837 1639 De 25 a 29 años 725 777 1502 De 30 a 34 años 636 646 1282 De 35 a 39 años 552 643 1195 De 40 a 44 años 491 461 952 De 45 a 49 años 450 436 886 De 50 a 54 años 336 304 640 De 55 a 59 años 256 285 541 De 60 a 64 años 224 218 442 De 65 a 69 años 189 214 403 De 70 a 74 años 146 161 307 De 75 a 79 años 109 133 242 De 80 a 84 años 66 87 153 De 85 a 89 años 43 55 98 De 90 a 94 años 11 15 26 De 95 a 99 años 3 5 8 De 100 años y más - 2 2 Total 8815 9115 17930
34 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.4. Aspectos económicos
Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET
CUADRO 4
Fuente: Censo INEC, 2010 AÑO PEA PEI PET Elaboración: ETP-GADPP 2001 5779 6529 12871 Parroquia Pintag 2010 7711 6448 14159 Fuente: INEC 2001, 2010
Indicadores de pobreza
CUADRO 5 PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA Fuente: Censo INEC2001, PICHINCHA DMQ PINTAG SIISE 2006 Elaboración: ETP-GADPP POBLACIÓN 2.388.817 1.839.853 17930
HOGARES % 40.6 43,5 38.0 Parroquia Pintag POBREZA ÍNDICE POBLACIÓN 970.474 813.738 1399 NBI EXTREMA HOGARES % 14.6 8,2 20.4 POBREZA POBLACIÓN 348.654 205.242 897 BRECHA DE LA POBREZA (%) 8.5 6.0 32.33 SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%) 4.0 2.7 17.98 INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%) 8.3 5.4 31.85 BRECHA DE LA INDIGENCIA (%) 2.2 1.3 10.20 SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%) 0.8 0.5 4.77
35 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 6 GRÁFICO 2
Fuente: Censo INEC2010 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Elaboración: ETP-GPP
Parroquia Pintag Parroquia Pintag
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN NO % % POBRES TOTAL POBRES 69% 5.453 31% 12.407 69% 17.860 31%
POBLACION POBLACION NO POBRES POBRES
36 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
DIAGNÓSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ET-CONSULTOR
COBERTURA VEGETAL Parroquia Píntag
37 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Por su tierra fértil, bellezas escénicas y gran biodiversidad, Pintag se identifica principalmente como una zona agrícola – ganadera, con potencial para el ecoturismo y la conservación de áreas naturales, propicio para el desarrollo del turismo comunitario y de aventura, las zonas altas deben dedicarse a la conservación del páramo.
2.1.1. Recurso Agua.
Los ríos de la parroquia de Pintag forman parte de la cuenca del Río Guayllabamba que a su vez es una de las cuencas hidrográficas de la vertiente del Pacífico, es parte de la subcuenca del Río Guayllabamba, su territorio se conforma de las siguientes microcuencas:
Áreas de las Micro-cuencas
CUADRO 7 MICRO – CUENCA SUPERFICIE km2 %
Fuente: GPP - DIPLA Q. Calistoguaico Elaboración: ET-CONSULTOR Q. Patasilli
Parroquia Píntag Q. Pagui
Q. Caliguaico
Q. Iñala Q. Molinuco R. Chiche R. Guapal R. Papallacta
R. Pita 10
Por estar ubicada en la estribación de cordillera Oriental y cerca del volcán Antisana una de las mayores riquezas de Píntag, son las fuentes de agua se identifican 13 microcuencas hídricas entre quebradas y ríos. Además se encuentra en el territorio de la parroquia las cuencas lacustres más importantes de Pichincha: de Muertepungo, Laguna de Secas y Dormida.
Los cuerpos hídricos más representativos son los Ríos Pita, Guapal, Río del Inga, Ushimana, quebrada Chacauco, cuyas nacientes se originan en la zonas de las montañas que rodean la Parroquia: Volcanes Antisana, Sincholagua y Cotopaxi, sin embargo que se manifiesta la necesidad de establecer los mecanismos para regular el uso y manejo de las cuencas y microcuencas hídricas,
38 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de protegiéndolas de la deforestación causada por la ampliación de la frontera agrícola y la actividad minera en especial en el sector de las lagunas de secas, y rivera del río Pita.
La calidad de las aguas superficiales en general se identifica como buena, el agua filtrada de la laguna de Secas y que aflora en la población de San Alfonso se la usa para abastecer de agua potable a la cabecera parroquial y las poblaciones aledañas, cuyas aguas son tratadas por parte de la empresa de agua potable del Distrito Metropolitano de Quito, parte de esta agua se usan para el regadío de haciendas y ciertas comunidades.
2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación.
Se identifica problemas de contaminación en el Río Chacauco, Guapal, ubicado en el centro de la parroquia y en el río Pita el mismo que es el límite con las parroquias de Sangolquí, Rumipamba y el Cantón Mejía, en el que se evidencio la disminución de peces por parte de los moradores por la explotación de material de construcción.
Adicionalmente se identifica como un problema relacionado con el manejo del agua la restricción del acceso a la población de la parroquia a las áreas naturales y atractivos turísticos, tales como las lagunas de Secas, Muertepungo y cauces hídricos, debido a la desconfianza de los propietarios respecto del comportamiento de sus vecinos.
CUADRO 8 NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN QUEBRADA - Evidencia de Sector (es) Factor Fuente: Taller de diagnóstico CUERPO HÍDRICO Contaminación Involucrados Inspecciones – GADP R. Chacauco Si Aguas Servidas + Efluentes Pintag Elaboración: ET - agrícolas + Efluentes de la CONSULTOR minería no metálica
Río Guapal Si Aguas Servidas N/D Parroquia Píntag Río Pita Si Aguas Servidas + Efluentes N/D agrícolas + Efluentes industriales Quebrada de Yurac Si Desechos del Camal de Yurac Pintag
39 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas
En la parroquia no existen proyectos de recuperación de los cuerpos hídricos, la comunidad se ha organizado para cercar el ingreso a las vertientes y así evitar la contaminación, algunas fundaciones se han dedicado a la recuperación y conservación de los bosques pero no habido seguimiento y estas acciones afirmativas por lo que se ha perdido esta inversión.
En cuanto obras de infraestructura, por gestiones realizadas por la actual administración se esta realizando el alcantarillado de Tolontag, San Isidro y San Alfonso.
En el siguiente cuadro se identifica las acciones que se lleva a cabo en la parroquia.
Proyectos que se ejecutan
CUADRO 9 PROYECTOS Fuente: Taller de diagnostico – NOMBRE QUEBRADA CUERPO HÍDRICO ACCIONES O ACTORES Inspecciones - GADP, 2010 AVANCE Elaboración: ET-CONSULTOR ESTRATEGIAS INVOLUCRADOS Los páramos, Cuidado de Cercados para evitar que Fundación Antisana Parroquia Píntag Muertepungo vertientes animales accedan a vertientes Rivera de Chacauco Protección de Alambrados, cerramientos Comunidades aledañas; vertientes/ojos de Pinantura, San Alfonso, agua
Proyecto de Tolontag 80%, avance IMQ-GAD parroquial Alcantarrillado Proyecto de San Isidro 30%, avance IMQ-GAD parroquial Alcantarrillado Proyecto de San Alfonso 80%, estudios IMQ-GAD parroquial Alcantarrillado
2.1.3. Geología - Geomorfología
El territorio de Pintag pertenece al valle de los Chillos , el valle está dentro de un entorno geodinámico complejo en donde interactúan procesos de sedimentación, volcanismo, tectónica, erosión y altos riesgos volcánicos, por lo que se ha generado una cuenca volcano - sedimentaria muy heterogénea, un riesgo crítico de la zona constituye el volcán Cotopaxi pues ha sido considerado como uno de los volcanes activos más peligrosos del planeta en razón de su actividad recurrente de al menos una vez por siglo, el mapa de riesgos del Cotopaxi, conforme la información de la Dirección de Planificación Territorial del DMQ y el PUOS revisión 2005, la parroquia de Pintag en su límite occidental en la
40 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de margen del Río Pita es una zona expuesta a los lahares durante una eventual erupción del volcán, los asentamientos que se encuentran dentro de esta zona son Santa Teresa y Valencia.
Formaciones Geológicas
CUADRO 10 SUPERFICIE FORMACIÓN DESCRIPCIÓN 2 % KM Fuente: GPP-DIPLA, 2010 Elaboración: ET-CONSULTOR Están conformados por depósitos laharíticos, Formaciones no cangagua sobre volcánicos Antizana, depósitos determinadas Parroquia Pintag aluviales y coluviales. TOTAL
Geomorfología.
La parroquia está rodeada de un relieve heterogéneo, con pendientes altas y planas en el centro poblado.
2.1.4. Suelo
El suelo de la parroquia de Pintag está compuesto por: entisoles, histosoles, inceptisoles y mollisoles característicos de la zona andina además de afloramientos rocosos en la zona correspondiente al flujo lávico Antisanilla y nieve en el volcán Sincholagua. El entisol y el inceptisol son suelos jóvenes o sometidos a fuertes pendientes sujetos a erosión y otros están sobre planicies de inundación, condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Los entisoles en la parroquia, se caracterizan por la presencia de minerales primarios poco alterados.
El molisol son suelos caracterizados por ser de zonas de pradera en climas templados; con un horizonte superficial blando, rico en materia orgánica, espeso y oscuro, a este orden corresponde la mayor parte de los suelos de Pintag12. La población identifica su suelo en general como productivo, de color negro, que indica su alto contenido de materia orgánica, además con afloramientos rocosos, apropiados para la explotación de material de construcción. En las zonas de las cuencas hídricas existen extensos pajonales que estarían amenazados por el sobre pastoreo por las haciendas de ganado vacuno y lanar que ocupan extensos territorios esta amenaza se siente como mayor en la quebrada Chacauco y en el sector de Pullurima.
12 Diagnóstico Participativo Parroquia Pintag, Julio 2010
41 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Las quemas son amenazas asociadas a la actividad agropecuaria, cuya práctica es usual con el fin de propiciar el nacimiento de brotes tiernos y la regeneración de los pastos y paja como alimento para los animales. Sin embargo también se identifican zonas con buen estado de conservación, los suelos tienen buen drenaje debido a la pendiente, esto a su vez es causa de erosión cuando se le quita su cobertura vegetal natural.
CUADRO 11 Tipo de Suelo Fuente: GPP - DIPLA SUPERFICIE Elaboración: ET-CONSULTOR TIPO DESCRIPCIÓN % KM2
Parroquia Pintag Son suelos caracterizados por ser de zonas de pradera en climas templados; con un horizonte superficial blando, rico en Molisol materia orgánica, espeso y oscuro, a este orden corresponde la mayor parte de los suelos de Pintag Son suelos jóvenes pocos desarrollados en la que es comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente. Más Inceptisol 85,00 47 habituales en los climas húmedos existen desde el Ártico hasta el trópico. La vegetación nativa suele ser bosque. Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca madre. Los entisoles en la parroquia, se caracterizan por la presencia de minerales primarios poco Entisol alterados. La productividad oscila entre los niveles muy altos 8,00 4 para algunos suelos formados en depósitos fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forman en la arena voladora en las laderas. TOTAL 182,00 100
2.1.5. Actividades Antrópicas13
Las actividades antrópicas predominantes en Pintag son la agricultura y la ganadería especialmente de ganado bravo, las zonas donde existen cuerpos de agua naturales se dedican a la cría de truchas, estas mismas zonas se explotan con fines turísticos. En Pintag se han emprendido varios proyectos de forestación y reforestación con especies nativas especialmente alrededor de las lagunas de Secas la Quebrada de Chacauco y la laguna de Muertepungo.
De las abundantes vertientes que nacen el volcán Antisana se han emprendido varios proyectos para abastecer de agua especialmente a la ciudad de Quito, si bien estas fuentes y el mismo volcán, se encuentran fuera del territorio de Pintag, los proyectos de captación y transporte del agua influencian a la parroquia, en este sentido se identifica a la Central Hidroeléctrica El Carmen administrada por la
13 Acciones realizadas por el hombre.
42 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Empresa Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de Quito (EMAPQ) que aprovecha las aguas del proyecto Mica Quito Sur para generar electricidad y que aporta con 64 GWh / año al sistema nacional interconectado a través de la línea de transmisión Santa Rosa – Papallacta.
CUADRO 12 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO PROBLEMÁTICA Fuente: Talleres de diagnóstico- UBICACIÓN / INCIDENCIA AL RECURSO Inspecciones, 2010 SECTOR FACTORES DE INFLUENCIA Elaboración: ET-CONSULTOR NATURAL Manejo deficiente de los desechos Toda la parroquia Contaminación del suelo, agua y aire Parroquia Pintag sólidos Manejo poco técnico de las concesiones Contaminación del aire y del agua, Flujo lávico Antisanilla de materiales de construcción en el flujo obstrucción del cauce de agua lávico Antisanilla subterránea
CUADRO 13 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO PROBLEMÁTICA Fuente: Talleres de diagnóstico- Inspecciones, 2010 Ubicación/ PERDIDA DE ÁREA ESPECIE FACTOR DE Elaboración: ET-CONSULTOR Sector VEGETACIÓN / APROXIMADA REPRESENTATIVA INFLUENCIA BOSQUES (Ha O M2) Parroquia Pintag Flujo lávico SI N/D Lobos, zorrillos Actividad minera Antisanilla
Sobre pastoreo de Paramos Si N/D Paja de Páramo ovejas y ganado vacuno
Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.
CUADRO 14 PROYECTOS Ubicación/ Fuente: Talleres de Actores Sector Acciones o Estrategias Avance diagnóstico-Inspecciones, Involucrados 2010 Reserva ecológica Recuperación de flora nativa No conocen Estudiantes de colégios, Elaboración: ET- Antisana Organizaciones CONSULTOR ambientalistas, Consejo Provincial, Municipio de Parroquia Pintag Quito, Ministerio del Ambiente, Río Pita Reforestación, 120.000 Concluido EMAPQ FONAG árboles sembrados Comunidad del Reforestación de 40 Concluido, se encuentran Comunidad, FONAG, Carmen hectáreas con árboles de en proceso de cuidado y yagual cercado para evitar el pastoreo
43 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.1.6. Características Climatológicas
La red de estaciones meteorológicas del país carece de datos actualizados y para cada sitio, muchas de las estaciones se encuentran fuera de servicio ese es el caso de la Estación Meteorológica Pintag, que es una estación meteorológica ordinaria, que no presenta datos en la última década, sin embargo para la parroquia de Pintag se toma como referencia los datos del Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui para Pintag IMCR14.
Temperatura media: 13.74 ºC Precipitación Anual: 1298.30 m.m.
Si bien la población en general identifica que el clima ha variado mucho es enmarcada dentro de la clasificación clima ecuatorial frio de alta montaña, la altitud determina una temperatura media que fluctúa alrededor de los 8° C en las partes alta de los páramos o bajo cero y las temperaturas máximas raras veces sobrepasan los 20 C.
GRÁFICO 3
Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010 Elaboración: ET-CONSULTOR
PRECIPITACIÓN ANUAL Parroquia Pintag
Incidencia
Las lluvias anuales son irregulares y las precipitaciones son generalmente de larga duración con débiles intensidades, se tiene un periodo de mayor concentración de lluvias entre los meses de junio a agosto y el resto del año disminuye el volumen de lluvia. Se presenta una época menos lluviosa entre los meses de diciembre a febrero. Como otro dato de referencia, se han tomado los datos de Worlclim – Global Climate Data, para el Bosque Protector “Subcuenca De Los Ríos Antisana, Tambo, Tamboyacu y Pita”.
14 Estudio de Impacto Ambiental Concejo Provincial de Pichincha.
44 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.1.7. Patrimonio Natural
CUADRO 15
Fuente: Talleres de Diagnóstico-Inspecciones, 2010 Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
NOMBRE DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE RESERVA 12.00 hectáreas correspondiente a la Laguna de Secas Provincia de Pichincha, en la parroquias de Pintag parroquia. PROTECCION: FLORA Pino, ciprés, polilephys, zuro, pumamaqui (Oreopanax sp.), quishuar, mortiño y aliso, Arrayán (Myrciantes halii); Chilca (Baccharis sp.); Chuquiragua (Chuquiragua sp.); Colca (Miconia sp.); Lecherillo o cauchín (Euphorbia sp.); Mora (Prunus sp.); Mortiño (Vaccicum sp.); Pumamaqui; Suro (Chasquea scandens); Trébol (Lupinus sp.); Valeriana(Valeriana sp.). FAUNA Mamíferos Ardilla (Sciurus granatensis); Armadillo (Dasypus novencinctus); Guanta (Dinomys branickii). Murciélago frugívoro (Euchistene hartii); Oso de anteojos (Tremarctus ornatus); Ratón de campo (Akodon sp.); Venado (Mazama gualea). Aves Búhos (Ciccana virgatta);, gaviotas, mirlos, patos salvajes, curiquingues, gavilanes, colibríes y el cóndor (Vultur gryphus), Águila (Pandion haliaetus); NOMBRE DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE RESERVA Tipopugro Provincia de Pichincha, en la parroquias de Pintag PROTECCIÓN: FLORA Pino, ciprés, polilephys, zuro, pumamaqui (Oreopanax sp.), quishuar, mortiño y aliso, Arrayán (Myrciantes halii); Chilca (Baccharis sp.); Chuquiragua (Chuquiragua sp.); Colca (Miconia sp.); Lecherillo o cauchín (Euphorbia sp.); Mora (Prunus sp.); Mortiño (Vaccicum sp.); Pumamaqui; Suro (Chasquea scandens); Trébol (Lupinus sp.); Valeriana(Valeriana sp.). FAUNA Mamíferos Ardilla (Sciurus granatensis); Armadillo (Dasypus novencinctus); Guanta (Dinomys branickii). Murciélago frugívoro (Euchistene hartii); Oso de anteojos (Tremarctus ornatus); Ratón de campo (Akodon sp.); Venado (Mazama gualea). Aves Búhos (Ciccana virgatta);, gaviotas, mirlos, patos salvajes, curiquingues, gavilanes, colibríes y el cóndor (Vultur gryphus), Águila
NOMBRE DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE RESERVA Reserva Ecológica Creada en julio de Se encuentra a 12 Km. de la vía Pintag – La 120,000 hectáreas Antisana 1993 Independencia PROTECCION: Flora: árboles de cedro, cedrillo, nogal y arrayán almohadillas, chuquiraguas, frailejones, musgos, orquídeas, pumamaqui, bosques de polilepis y el bosque húmedo tropical. Fauna Aves: Aquí existe la mayor población de cóndores andinos del Ecuador. Otras aves que viven aquí son patos, curiquingues, quilicos, gligles, gaviotas de la sierra y colibríes. Mamíferos: lobos de páramo, venados de cola blanca, conejos, chucuris y zorrillos
45 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA COBERTURA VEGETAL AREA (%) CUADRO 16 (NIVEL II) (Km²) Vegetación arbustiva húmeda (VMh) 36,00 19,57 Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Vegetación arbustiva seca (VMs) 27,00 14,67 Vegetación arbórea húmeda (VAh) 57,00 30,98 Parroquia Píntag Cultivos (CA) 5,00 2,72 Infraestructura (I) 1,00 0,54 Pastos (PC) 28,00 15,22 Bosques plantados - latifoliadas (SP) 2,00 1,09 Vegetación arbórea de transición 28,00 15,22 (VAt) TOTAL 184,00 100,00
Conforme el Mapa de Cobertura Vegetal del DMQ, elaborado por el Centro de Gestión de Información Ambiental de la Secretaria de Ambiente, la Parroquia de PÍntag se encuentra actualmente cubierta en un 60 % aproximadamente por vegetación de paramo, predominan las formaciones vegetales de pajonales altimontaños y montanos paramunos, arbustales bajos y matorrales altoandinos paramunos, en las partes más bajas donde se asientan las poblaciones se encuentran cubiertos por cultivos de ciclo corto y cultivos permanentes y semipermanentes además de relictos de bosques que corresponden a arbustales montanos de los andes del norte. Es importante resaltar que dentro del territorio de Pintag existe una parte desprovista de vegetación corresponde al flujo lávico antisanilla, compuesto por rocas volcánicas.
2.1.8. Riesgos
Conforme la información del Plan de Desarrollo Territorial 2005 del Distrito Metropolitano de Quito se muestra a continuación el mapa de proyectos, con la delimitación de la parroquia de Pintag, con la ubicación de la infraestructura que puede causar riesgo en el territorio.
46 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Identificación de amenazas y zonas vulnerables
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES PROBLEMÁTICA ACCIÓN LUGAR AMENAZA ZONA CUADRO 17 VULNERABLE NATURAL ANTRÓPICA Lugares muy Iñalag Deslizamientos Mantenimiento Fuente: GPP - DIPLA, 2010 pendientes, - de taludes vial Elaboración: ETP-GADPP carreteras Zonas Parroquia Píntag El Carmen, aledañas al Riesgo Eléctrico Santa Rosa tendido de alta tensión Pullurima, Pajonales y Totora Incendios Pastizales Chupa Santa Lahares de la Teresa y Riveras del Río erupción del Explotación Regular la Valencia Pita volcán minera. minería Cotopaxi -
Se evidencia riesgo de deslizamiento en las zonas de las carreteras, en época de lluvias especialmente en el sector de Iñalag.
Se considera como un riesgo asociado a la actividad minera, la inestabilidad del suelo debido a la extracción anti técnica realizada sobre el flujo lávico Antisanilla, bajo el cual discurre el agua de las lagunas de Secas y de varias quebradas, que después del flujo lávico dan origen al Río Grupal, es evidente como el agua corre por debajo de la roca y las minas se encuentran cada vez más cercanas al límite de contacto entre la roca y el agua, amenazando con el colapso de las estructuras que puede interrumpir el flujo de agua, misma que abastece a la población.
Riesgo de Incendio, especialmente en las zonas de pajonales dedicadas al pastoreo de ganado vacuno y ovino donde la práctica de muchos campesinos los lleva a realizar quemas para regenerar la vegetación.
Riesgo volcánico, el territorio de la Parroquia se encuentra dentro de un área de riesgo del volcán Cotopaxi afectada por flujos de lodo (o lahares) producto de la fusión parcial del glaciar que cubre al volcán.
Según el Mapa de riesgos, del Plan de Desarrollo de la Provincia de Pichicha, Pintag presenta riesgos volcánicos y de movimientos de masa, conforme el Mapa Sismotectónico del mismo plan Pintag se encuentra en una zona con sismicidad alta.
47 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
MAPA 3 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ET-CONSULTOR
ZONAS PRODUCTIVAS E INFRAESTRUCTURA Y AP OYO A LA PRODUCCIÓN Parroquia Pintag
48 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2.1. Actividades económicas
Las actividades económicas predominantes en Píntag son la minería, agricultura y la ganadería especialmente de ganado bravo, las zonas donde existen cuerpos de agua naturales se dedican a la cría de truchas, estas mismas zonas se explotan con fines turísticos.
La población distingue en su Parroquia 3 zonas: alta, centro y baja.
En la zona alta, las poblaciones como El Carmen, Ubillus, Pinantura, El Antisana, Yurac Alto, Santa Rosa, Muertepungo, El Salto, Mudadero, Niño Jesús, Puyurima, Las canteras de Pimantura y El Mulinuco; han modificado sus cultivos, dejando la producción tradicional de avena, trigo, cebada entre otros cereales por la intensificación de papas y habas, en menor proporción chochos, zambos, zapallos, ocas, mellocos.
En la zona centro: Valencia, la Comunidad 4 de octubre, Santa Teresa, Tolontag, San Agustín Yurac bajo, El Prado y otras; donde el riego es menor se cultiva aprovechando las épocas de invierno el maíz suave amarillo y el morocho blanco, los cuales se siembran asociados a cultivos como haba, fréjol, arveja o papa.
Mientras que, en la zona baja: Santa Rosa, La Tola, La Victoria, Rosario, El Batán, San Elías, San Carlos, San Juanito, San Isidro; se cultiva en invernaderos el tomate riñón, pimiento, babaco y algunas hortaliza, y en campo abierto el tomate de árbol, aguacate, mora, cerezas, lechuga.
En la zona baja producen con la modalidad de huertos familiares. Las siembras en invernaderos son de producción permanentes, en especial en Santa Teresita; en tanto que, las de campo abierto son por ciclos o temporadas.
La parte alta de la parroquia, por poseer gran extensión de prados se caracteriza por la producción de ganado de leche y de engorde. La raza de bovinos de leche que predomina son cruces de Holsteín también, pero en menor cantidad, con Brown SWISS y Jersey; también hay ganado runa. Ubillus, Santo Domingo, El Carmen, Patichubamba, San Agustín, Santa Teresita y Yurac bajo son las principales zonas lecheras con un promedio de 9000 a 10000 litros diarios.
Hay un gran número de ganado ovino en el páramo, pese a ser área de mitigación.
Como parte de la economía familiar se constituye la crianza de animales menores de granja como cuyes, conejos, gallinas, pollos, patos, gansos, pavos, palomas, y en menor número ganado porcino y caballar. La tenencia de aves a campo abierto se dedica más para el autoconsumo, salvo en Santa Teresita donde existe un plantel avícola de gallinas ponedoras. En algunas haciendas del lugar producen ganado bravo.
49 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Para alimentar al ganado la Parroquia cuenta en algunas laderas con alfalfares de la variedad nacional (Flor Morada), que resiste a la sequía pero a veces es atacada por el pulgón negro. Donde hay posibilidad de riego son extensivos los alfalfares, lotes de pastos Rey Gras o gramíneas nativas como el pasto avena y vicia. En la zona baja con el quicuyo, la variedad introducida. También se alimentan de caña de choclo, rastrojo y maíz seco. Como complemento compran alcachofa, brócoli y rechazo (plátano verde que viene desde la costa).
La deforestación se hace presente en unos barrios para obtener ingresos familiares adicionales y en otros para incrementar las áreas urbanas. Con fines comerciales se siembra bosques de eucaliptos.
Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación
CUADRO 18 RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Fuente: Censo INEC, 2010 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1377 18% Elaboración: ETP-GADPP Explotación de minas y canteras 41 1% Industrias manufactureras 975 13% Parroquia Pintag Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 68 1% Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 45 1% Construcción 1222 16% La población económicamente Comercio al por mayor y menor 841 11% activa de la parroquia Pintag se Transporte y almacenamiento 486 6% encuentra ocupada Actividades de alojamiento y servicio de comidas 187 2% Información y comunicación 54 1% predominantemente en Actividades financieras y de seguros 30 0% actividades de agricultura, Actividades inmobiliarias 13 0% ganadería, silvicultura y pesca Actividades profesionales, científicas y técnicas 113 1% con 18%, Construcción con 16% Actividades de servicios administrativos y de apoyo 180 2% y Industrias manufactureras con Administración publica y defensa 188 2% Enseñanza 314 4% el 13%. Actividades de la atención de la salud humana 105 1% Artes, entretenimiento y recreación 30 0% Otras actividades de servicios 160 2% Actividades de los hogares como empleadores 526 7% Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 0% No declarado 547 7% Trabajador nuevo 230 3% Total 7734 100%
50 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 19 GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS % Fuente: Censo INEC, 2010 Directores y gerentes 83 1% Elaboración: ETP-GADPP Profesionales científicos e intelectuales 387 5%
Parroquia Pintag Técnicos y profesionales del nivel medio 147 2% Personal de apoyo administrativo 285 4% Trabajadores de los servicios y vendedores 1035 13% Agricultores y trabajadores calificados 933 12% Oficiales, operarios y artesanos 1917 25% Operadores de instalaciones y maquinaria 668 9% Ocupaciones elementales 1481 19% Ocupaciones militares 22 0% no declarado 546 7% Trabajador nuevo 230 3% Total 7734 100%
El grupo de ocupación predominante en la parroquia es el de oficiales, operarios y artesanos con el 25%, ocupaciones elementales el 19%, trabajadores de los servicios y vendedores con 13% y Agricultores y trabajadores calificados con el 12%.
CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS % Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 588 8% CUADRO 20 Empleado/a u obrero/a privado 2591 35% Jornalero/a o peón 1242 17% Fuente: Censo INEC, 2010 Patrono/a 174 2% Elaboración: ETP-GADPP Socio/a 75 1% Cuenta propia 1823 24% Parroquia Pintag Trabajador/a no remunerado 129 2% Empleado/a doméstico/a 548 7% Se ignora 334 4% Total 7504 100%
Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 35%, por cuenta propia el 24%, como jornalero/a o peón el 17% y 8% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.
51 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 21 ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS Fuente: Taller de diagnostico Tipo d Actividades Rendimiento Principales mercados de Inspecciones, 2010 e producción o Elaboración: ETP-GADPP productivas ha. comercialización cultivos papa 200 quintales Parroquia Pintag haba 100 quintales chocho 200 quintales zambo 500 u Sangolquí zapallo 100 u Producción Agrícola Quito oca 10 quintales orgánica Ciudades del Norte del país melloco 20 quintales autoconsumo maíz suave amarillo 50 quintales morocho blanco 30 quintales fréjol 25 quintales arveja 15 quintales Ganado lechero Leche 30000 litros Nestlé Pasteurizadora Quito, Procesamiento local de lácteos ganado porcino Sangolquí
El cambio climático ha alterado los meses de invierno y verano. La gente no tiene claridad en la regularidad del tiempo incluso hay meses de sequía prolongada o como ellos manifiestan “antes llovía con abundancia en la zona alta y ahora es al revés, llueve en la zona baja”; hecho que ha influenciado en modo de planificar las siembras de los diferentes tipos de cultivos. El capital de producción tanto para la agricultura como para la ganadería son fondos propios de las familias, siendo su capital de operación muy limitado y bajo.
La población tiene la percepción de que el Ministerio de Agricultura ofrece ayuda pero de manera parcial, en pocas comunidades, con semillas mejoradas de papa para la producción que está destinada para el comercio, por ejemplo en las comunidades como 4 de Octubre y Ubillus. Mientras que, en el resto de comunidades sea la producción destinada para la venta o nivel doméstico de autoconsumo la semilla se saca de la mejor cosecha.
Los servicios veterinarios les proporcionan docentes y profesionales del IASSA-ESPE por $30 cada visita, siendo emergente contar con la ayuda de un centro veterinario comunitario permanente. La población considera que requiere más terreno y conocer técnicas para cultivo de pasto apropiado de gran rendimiento considerando las condiciones del suelo del lugar, como también conocer técnicas para ensilaje de pasto para el tiempo de verano.
52 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 22 MICROEMPRESAS Fuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010 TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO Elaboración: ETP-GADPP Servicios:
Parroquia Pintag Hostería La Ponderosa Centro de recreación , alimentación Hacienda Achupallas Centro de recreación , alimentación Centro Turístico la Isla del Amor Centro de recreación , alimentación Hostería Guaytara Hospedaje, alimentación Hostería Puerta del Cielo Hospedaje, alimentación Hostal San Isidro Hospedaje, alimentación Cooperativa camionetas Antisana Transporte Cooperativa Las cumbres Transporte Cooperativa Pinta brava Transporte Buses General Pintag Transporte Expresso Antisana Transporte Cooperativa Taxis Aresilsa Transporte Comercio: Supermercados Sta. Clorinda Comercialización Supermercados Bodemax Comercialización Flor del Valle Comercialización Producción Agrícola orgánica Producción agrícola Transformación: Alpe Suizo Transformación de lácteos Nutrifort Balanceados para Animales Pambaflor Producción de flores Avitalsa Procesamiento de pollos (pela) Elaboración de balanceados Fincavic Gallinas ponedoras
Como se puede evidenciar Pintag es una parroquia con muchas iniciativas productivas, varias familias de la zona lechera producen queso, unas producen de manera individual y artesanal mientras que otras están organizadas como micro empresas familiares. En la zona lechera de Chaupiloma producen queso a nivel industrial, el Alpe Suizo.
En el puente para ingresar a la Parroquia se encuentra la fábrica de balanceados.
En Santa Teresita existen planteles avícolas extensivos de gallinas ponedoras de la empresa Pollos Andinos.
53 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Turismo
MAPA 4
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ET-CONSULTOR
ATRACTIVOS TURÍSTICOS Parroquia Píntag
54 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Atractivos Turísticos
CUADRO 23 Atractivo Origen de Tipo de Ubicación Tipo de turismo Fuente: Taller de diagnostico Turístico turistas administración Inspecciones, 2010 Elaboración: ET- EXISTENTES CONSULTOR Nevado Antisana En la ladera occidental Locales, Parroquia Píntag de Puma- Turístico, Ecológica nacionales y Publica loma a los extranjeros 4.159 m Cerro Sincholagua En la parte nor- Locales, occidental Turístico, Ecológica nacionales y Comunitaria de la extranjeros parroquia Páramos de Pullurima, Chaquishcacocha, Toda La Turística, Cultural y Nacionales y Rayo Loma, Comunitaria Parroquia ecológica extranjeros Muertepungo, Tolontag-El Marco, Ubillus Lagunas: De Secas, Al sur del Locales, La Mica, pueblo, Turístico, Ecológica nacionales y Comunitaria Muertepungo y camino al extranjeros Tipopugro Antisana Cascadas: Pita y la Al Sur Locales, de Molinuco occidente Turístico, Ecológica nacionales y Privada del pueblo extranjeros de Píntag Al Noroeste de Píntag por la El camino del Inca Locales, hacienda Turístico, Ecológica Comunitaria nacionales San Elías y quebrada de Shangally. Al Sur Baño del Inca oriente del Locales, Turístico, Ecológica Comunitaria barrio nacionales Tolontag Hacienda de Yurac Al Sureste Turística, Cultural y Nacionales y Compañía Comunitaria ecológica Locales de Píntag. Horno de Cal en el Al Sureste Turística, Cultural y Nacionales y Isco del poblado Comunitaria ecológica Locales de Píntag
55 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Servicios Turísticos
CUADRO 24 # de Actividad / servicio Clase / tipo Capacidad empleados Fuente: Taller de diagnostico Hostería La Ponderosa Inspecciones, 2010 Servicios turísticos 40 6 Elaboración: ET- CONSULTOR Hacienda Achupallas Servicios turísticos 20 3 Parroquia Pintag Centro Turístico la Isla del Amor Servicios turísticos 25 2 Hostería Guaytara Hoteles, Hostales, 30 10 hosterías Hostería Puerta del Cielo Hoteles, Hostales, 20 3 hosterías tes Hostal San Isidro Hoteles, Hostales, 20 5 hosterías Total 155 29
La actividad turística no representa un ingreso económico importante a la comunidad como tal, ya que son áreas y proyectos privados que no generan empleo en la zona, es lucro particular. La promoción turística de la zona se ha destinado principalmente al visitante extranjero a través de operadoras turísticas de Quito aunque hay iniciativas para turismo local mientras que comunitariamente no tienen apoyo alguno. Pintag es un lugar conocido como La Avenida de los Volcanes y las Cascadas posee algunos atractivos turísticos y paisajes privilegiados.
Artesanías
CUADRO 25 MATERIA PRIMA TIPO DE ARTESANÍA MERCADOS Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 UTILIZADA Elaboración: ET-CONSULTOR Bombos, Tambores y Cueros y/o pieles de Local Redoblantes animales Parroquia Pintag Talabartería: monturas de talabartería: monturas caballos y zamarros de caballos y zamarros Local Tejidos tejidos Local
En Tolontag se dedican a la confección de Bombos, Tambores y Redoblantes. También se destaca la talabartería: monturas de caballos y los zamarros. Debido a que la zona cuenta con plantas pintoras la población manifiesta la necesidad de conocer técnicas para aprovechar este recurso natural, como también técnicas para trabajar objetos en barro, material que exististe en la gran cantidad en la Parroquia. La Asociación de la Comunidad 4 de octubre cuenta con una construcción sin acabados que está destinada para realizar artesanías en general pero falta recursos para terminarla y ofrecer el espacio para el fin con el cual se creó.
56 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2.2. Organización de la producción
CUADRO 26 NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN
Cooperativa camionetas Fuente: Taller de diagnóstico Transporta personas (interior de Gral. Píntag y Caldas Antisana Inspecciones, 2010 Pintag y parroquias aledañas ) Elaboración: ET-CONSULTOR Cooperativa Las cumbres Transporta personas (interior de Parque Central Parroquia Pintag Pintag y parroquias aledañas ) Cooperativa Pinta brava Transporta personas (interior de
Pintag y parroquias aledañas )
Buses General Pintag General Pintag y Arcentales Transporta personas de (Quito- Pintag 2383 123
Expresso Antisana Transporta personas de (Quito- Antisana y Riofrío Pintag
Cooperativa Taxis Aresilsa Parque Central Transporta personas (interior de
Pintag y parroquias aledañas )
A pesar de que existen dos cooperativas de transporte público las frecuencias de salida son muy distanciadas lo que causa aglomeración de las personas y la inseguridad que conlleva el llevar exceso de pasajeros.
57 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Producción
Infraestructura CUADRO 27 existente Capacidad Estado Administración Cobertura Ubicación
Fuente: Taller de diagnostico Canales de riego Regular Santa Santa Teresita, Inspecciones, 2010 Elaboración: ET-CONSULTOR Teresita, Valencia y la 3000 Junta de Aguas Valencia y la Comunidad 4 de Comunidad 4 Octubre Parroquia Pintag de Octubre, Queseras Parroquia Chaupiloma El Artesanales Carmen, Ubillus, Pinantura, El Antisana, Yurac Alto, Santa Rosa, Morte 800 Regular Pungos, El Salto, Mudadero, Niño Jesús, Puyurima, El Mulinuco Mercado Central 1000 Malo Cabecera Municipio Parroquia Parroquial Camal de Pintag Cabecera 1000 Regular Municipio Parroquia Parroquial
La mayor producción se encuentra en zonas donde no hay facilidad de acceso porque las vías no son carrozables o se encuentran en mal estado bajo esta consideración no hay suficiente servicio de transporte para sacar los productos, en ciertos sectores utilizan mulas y caballos. Incluso la feria que se desarrollaba en la plaza en la comunidad de Tolontag se suspendió por las incomodidades de la carretera, una curva muy peligrosa y puente muy angosto.
Las cosechas se venden en su mayoría a través de intermediarios o en otros mercados como Sangolquí y Quito porque pagan mejores precios, es por eso que la población en muchas ocasiones queda desabastecida de productos de la propia parroquia. Sólo en Pintag Centro hay una feria que no es considerada como un buen mercado y es de revendedores.
La concentración de la comercialización de leche cruda está en unos pocos compradores, monopolios, que son intermediarios para la Nestlé, Rey leche y Alpina. La gente prefiere vender a los intermediarios de estas empresas y no ser proveedores directos por dos razones: una, los intermediarios poseen medios de transporte y mecanismos para sacar la leche de las diferentes haciendas o familias de las comunidades a diferencia de un pequeño productor que no tiene; y la segunda, porque entregando a los intermediarios evitan sacar el RUC siendo este un requisito si se quiere entregar directamente.
58 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1. Identidad cultural
Pintag cuenta con una riqueza cultural expresada en sus rodeos, desfiles de colchas, desfiles de chagras, corridas de toros y botadas de naranjas. Estas fiestas tienen relación con la herencia religiosa heredada de la etapa colonial, en especial entre el aniversario de los santos fundadores, que para el caso de Pintag es san Jacinto. Otro de los motivos de conmemoración es la parroquialización de Pintag.
Las personas de la parroquia de Pintag se definen como responsables por su calidad de trabajo. Son amables y hospitalarios/as. Resaltan su cualidad solidaria que hace que den la bienvenida a las personas que están entrando en la parroquia y que sean respetuosos/as con quienes vienen de fuera. Resaltan su ser luchador al quedarse en la parroquia y no migrar. Esto está en concordancia con la realidad de la alta migración registrada los últimos años, por lo cual el no abandonar la tierra natal se convierte en un valor.
Son llamados “conejos” debido a la existencia de muchos de estos animales en los páramos. Uno de sus símbolos es el guerrero indígena “Pintag”, a quien la parroquia debe su nombre. Este es el símbolo del orgullo pinteño. Entre sus más arraigadas tradiciones se encuentra la “chagrería”. El Chagra es definido como una persona que trabaja con el ganado, se transporta a caballo en sus labores, usa zamarro y poncho.
Pintag se cuenta con 25 patrimonios tangibles susceptibles a ser calificados, de los cuales 5 son construcciones y monumentos con valor histórico, cultural y religioso, existen haciendas antiguamente de propiedad de los religiosos en ellas encontramos casas que por el pasar de los años se han ido deteriorando, así también encontramos 10 formaciones físicas, biológicas y geológicas extraordinarias, es una parroquia con un valor excepcional desde el punto de vista de la ciencia y de la conservación. Sin embargo este invalorable patrimonio tangible no es identificado como tal por lo que se corre el riesgo de perder el legado histórico de estas edificaciones y formaciones naturales.
2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales
La Organización territorial de la parroquia está constituida principalmente por las directivas de los diferentes barrios, al igual que en otras parroquias existe poca participación ciudadana, Existen 15 grupos de danza, 10 grupos de música, pintores, escultores e historiador, algunos grupos culturales y de danza se mantienen por generaciones y han aglutinado a los adultos y adultas mayores de la parroquia , la estructura de base más consolidada es la organización deportiva que ha dado grandes logros a Pintag, sus habitantes se enorgullecen por destacarse en el básquet femenino, pues el equipo del pueblo ha ganado muchos torneos.
59 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.3.3. Población de atención prioritaria
CUADRO 28 TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano En qué sector de vulnerabilidad se Número aproximado de personas 2007; SIISE Programa Aliméntate Ecuador, ubica que sufren esta vulnerabilidad 2010 Elaboración: ETP-GADPP Madres 4579 Niños / Niñas y adolescentes 5755 Parroquia Pintag Adultos/as mayores 1239 Discapacitados 976
El 79% de la población de Píntag pertenece a los grupos de atención prioritaria distribuidos en los diferentes grupos, por lo que es necesario que las autoridades de la parroquia y demás instituciones estatales ejecuten programas y proyectos que incluyan a este alto porcentaje de población.
Cabe destacar que en el último año se han construido y han entrado a funcionar 2 CIBV que han venido a complementar la atención que se encuentran brindando los 4 CIBV existentes en los diferentes barrios de la parroquia, actualmente estos CIBV son administrados por el Gobierno Parroquial. El Centro de Salud y el Programa 60 y Piquito tienen conformados grupos de adultos y adultas mayores que trabajan en el centro de la parroquia y en Tolontag, El programa Manuela Espejo ha entregado ayudas técnicas y atención especializada a las personas discapacitadas que se han detectado en la parroquia.
2.3.4. Grupos étnicos
C UADRO 29 NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA Fuente: Censo INEC, 2010 AL QUE PERTENECE Elaboración: ETP-GADPP CASOS % Parroquia Píntag Achuar 1 0 Epera 5 1 Siona 1 0 Shuar 6 1 Andoa 3 0 Kichwa de la sierra 191 30 Otavalo 20 3 Kitukara 5 1 Panzaleo 1 0 Puruhá 12 2 Kañari 13 2 Otras nacionalidades 10 2 Se ignora 362 57 Total 630 100
60 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El 57% de la población de Píntag ignora la nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece, el 30% es población kichwa de la sierra este grupo conserva intacta su organización comunitaria y su identidad, hablando libremente el idioma kichwa. Profesan la religión evangélica y han construido un barrio completo (Tolontag) .
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES CUADRO 30 CASOS % Fuente: Censo INEC, 2010 Indígena 68 1.75 Elaboración: ETP-GADPP Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 126 3.23
Parroquia Píntag Negro/a 7 0.18 Mulato/a 60 1.54 Montubio/a 48 1.23 Mestizo/a 3,37 86.52 Blanco/a 193 4.96 Otro/a 23 0.59 Total 3,895 100.00
La población de Píntag en su mayoría se considera como mestizos es decir el 86.52%, Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 3.23% e Indígenas se consideran el 1.75%.
61 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Movilidad de la población (migración)
CUADRO 31 PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA Fuente: Censo INEC, 2010 TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL Elaboración: ETP-GADPP Argentina - 1 - - 1
Parroquia Píntag Canadá 2 - 1 - 3 Cuba - 6 - - 6 Chile 1 1 - - 2 Estados Unidos 15 1 - 1 17 Haití 1 - - - 1 México - 1 - - 1 Venezuela 2 - - - 2 Bélgica 2 - - - 2 España 74 11 19 85 189 Francia 1 - - - 1 Reino Unido (Escocia, Gran Bretaña, Inglaterra, Gales) 2 - - - 2 Italia 3 - - - 3 Suecia - - - 3 3 Afganistán - 1 - - 1 China República Popular (Pekín) - - 1 - 1 Argelia 1 - - - 1 Sin Especificar 4 - - 4 8 Total 108 22 21 93 244
Desde hace diez años los pobladores y pobladoras marcan el inicio de un fuerte flujo migratorio cuyo principal destino fue España. Debido a esto se notó una fuerte disminución de la población en las comunidades. En menor medida hubo migración hacia Italia, Venezuela y Estados Unidos. La mayoría de las personas que han migrado no han regresado. Desplazamiento hacia el interior: Desde hace 3 o 4 años empezó un flujo migratorio de personas kichwas provenientes de la provincia de Chimborazo. Este tipo de migración es planificada y va en aumento.
En menor medida han llegado personas provenientes de Otavalo y de la costa de Ecuador atraídos(as) por el empleo que ofrecen las procesadoras de pollos. Este desplazamiento empieza hace 6 o 7 años. La Reserva Ecológica Antisana es un factor atrayente para la llegada de turistas, de los cuales el 70% es extranjero. La afluencia de turistas se registra principalmente durante los fines de semana y la temporada vacacional de julio y agosto.
62 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribución espacial de la población
Según el Censo del 2010, la Parroquia de Píntag registra una población total de 17930 habitantes
CUADRO 32 CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS Elaboración: ETP-GADPP TASA DE 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 CRECIMIENTO Parroquia Pintag PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287 2.82 DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191 1.5 PINTAG 5.986 6.516 7.483 9.335 11.484 14.487 17.930 2.37
Como se observa la provincia de Pichincha y el DMQ tienen un crecimiento paralelo y positivo, la parroquia ha tenido un crecimiento significativo de su población.
Densidad poblacional
CUADRO 33 SUPERFICIE POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2)
Fuente: Censo INEC, 2010 2 Elaboración: ETP-GADPP Km 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 PICHINCHA 9796,02 2.576.287 38,99 56,52 90,35 127,02 154,85 214,56 262,99 Parroquia Pintag DMQ 636 2.239,19 333,6 569,4 981,3 1399,9 1749,3 2222 3,52 PINTAG 490.14 17930 12,21 13,29 15,27 19,05 23,43 29,56 36,58
La parroquia Pintag con una superficie de 490.14 km2, registró en el año 2001 una densidad poblacional de 29.56 hab/km2, actualmente en el año 2010 presenta una densidad de 36.58 hab/km2.
2.4.2. Asentamientos humanos
La parroquia de Píntag está conformada por 38 barrios: Comuna 4 de Octubre, San Francisco de Yurac, Alofico, Sta. Teresa, Valencia, Yurac Alto, San. Agustín, Chachil, San Juan de la Tola, Villaflora, El Marco, Sta. Inés, El Rosario, El Juanito, Comunidad Tolontag, El Batán, Pinantura, Sto. Domingo, El Carmen, Ubillus, Barrio Verdepamba, Barrio Sta. Rosa, Barrio Virgen Pamba, Barrio Sn. Isidro, Barrio Central (Pintag), San Alfonso.
En Píntag se observa barrios o asentamientos dispersos y distantes con una fuerte identidad en el sector rural.
63 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.3. Uso y ocupación del suelo
MAPA 5
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ET-CONSULTOR
USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Parroquia Píntag
64 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 34 USO ACTUAL DE SUELO
Fuente: Censo INEC, 2010 USO Área (ha) Elaboración: ETP-GADPP Agrícola Resid. 11,93
Parroquia Píntag Equipamiento 0,114484 Industrial 4 1,689001 Múltiple 0,01565 Prot ecológica 374,3 RNNR 9,306676 RNR 85,53 Residencial 1 0,6628 Residencial 2 0,22387 Residencial 3 0,04001 TOTAL 483,812491
Residen Agricola Residen Equipam cial 2 Resid. Multiple cial 3 iento 0% 3% 0% 0% GRÁFICO 4 0% Residen Industria
cial 1 l 4 Fuente: Censo INEC, 2010 0% RNR 0% Elaboración: ETP-GADPP 18% RNNR USO Y OCUPACIÓN DE 2% SUELO Parroquia Píntag Prot ecologic a 77%
El suelo de Píntag está dedicado a las actividades relacionadas con la ganadería en un 50%, para la agricultura en un 30% y para la actividad residencial o de vivienda en un valor del 20%, hay que destacar que gran parte de su territorio es parte de la reserva ecológica Antisana. Existen bosques en los sectores de Muertepungo, Santa Rosa, El Carmen, Ubillus y en la zona de protección de la Reserva Ecológico Antisana, donde también se ubican grandes páramos, los cuales son una fuente importante de agua, y donde se desarrollan actividades de pastoreo y cría de ganado, lo que ha provocado que el páramo se degrade.
En la producción los agricultores utilizan bastante los agroquímicos lo que genera preocupación hoy en la población y la demanda de capacitación para aplicar nuevos sistemas
65 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.4. Acceso de la población a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
CUADRO 35 TENENCIA DE VIVIENDA
Fuente: CENSO INEC 2010 Tenencia o propiedad de la vivienda Casos Elaboración: ETP-GADPP Propia y totalmente pagada 2302 Propia y la está pagando 200 Parroquia Píntag Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 771 Prestada o cedida (no pagada) 721 Por servicios 126 Arrendada 524 Anticresis 3 Total 4647
GRÁFICO 5 50% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP
TENENCIA DE VIVIENDA 17% 16% Parroquia Píntag 11% 4% 3% 0%
Propia y Propia y Propia Prestada Por Anticresis totalmente la está (regalada, o cedida servicios Arrendada pagada pagando donada, (no heredada pagada) o por posesión)
66 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 36 TIPO DE VIVIENDA
Fuente: CENSO INEC 2010 Tipo de la vivienda Casos Elaboración: ETP-GADPP Casa/Villa 5146 Departamento en casa o edificio 207 Parroquia Pintag Cuarto(s) en casa de inquilinato 153 Mediagua 558 Rancho 27 Covacha 21 Choza 9 Otra vivienda particular 15 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Convento o institución religiosa 1 Asilo de ancianos u orfanato 1 Otra vivienda colectiva 3 Total 6143
GRÁFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Otra vivienda colectiva 0,05%
TIPO DE VIVIENDA Asilo de ancianos u … 0,02% Parroquia Pintag Convento o institución … 0,02% Cuartel Militar o de … 0,03% Otra vivienda particular 0,24% Choza 0,15% Covacha 0,34% Rancho 0,44% Mediagua 9,08% Cuarto(s) en casa de … 2,49%
Departamento en casa … 3,37% Casa/Villa 83,77%
67 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010
ABASTECIMIENTO DE AGUA CUADRO 37
Procedencia principal del agua recibida Casos Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP De red pública 3199
De pozo 34 Parroquia Píntag De río, vertiente, acequia o canal 1281 De carro repartidor 7 Otro (Agua lluvia/albarrada) 82 Total 4603
GRÁFICO 7
69,50% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP
27,83% ABASTECIMIENTO DE AGUA 0,74% 0.15% 1.78% Parroquia Píntag
De red pública De pozo De río, De carro Otro (Agua vertiente, repartidor lluvia/albarrada) acequia o canal
CUADRO 38 ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Tipo de servicio higiénico o Fuente: CENSO INEC 2010 Casos Elaboración: ETP-GADPP escusado
Conectado a red pública de alcantarillado 1881 Parroquia Píntag Conectado a pozo séptico 1540 Conectado a pozo ciego 566 Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 168 Letrina 56 No tiene 392 Total 4603
68 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
GRÁFICO 8
No tiene 5,96% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Letrina 0,77%
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Con descarga … 1,54% Parroquia Píntag Conectado a pozo … 13,46%
Conectado a pozo … 14,42%
Conectado a red … 63,85%
CUADRO 38 ELIMINACIÓN DE BASURA Eliminación de la basura Casos Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP Por carro recolector 2673 La arrojan en terreno baldío o quebrada 130 Parroquia Pintag La queman 1591 La entierran 135 La arrojan al río, acequia o canal 21 De otra forma 53
Total 4603
GRÁFICO 9
58,07% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP 34,56% ELIMINACIÓN DE BASURA Parroquia Píntag 2,82% 2,93% 0,46% 1,15%
Por carro La arrojan en La queman La entierran La arrojan al De otra forma recolector terreno baldío río, acequia o o quebrada canal
69 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 40 SERVICIO ELÉCTRICO Fuente: CENSO INEC 2010 Procedencia de luz eléctrica Casos Elaboración: ETP-GPP Red de empresa eléctrica de servicio público 4481 Generador de luz (Planta eléctrica) 5 Parroquia Píntag Otro 7 No tiene 110 Total 4603
CUADRO 39 GRÁFICO 10
97,35% Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Píntag SERVICIO ELÉCTRICO 0,11% 1,15% 2,39% Parroquia Pintag
ServicioPúblico Generador de luz Otro No tiene (Planta eléctrica)
Agua para consumo humano:
La población de la parroquia de Píntag no cuenta con todos los servicios básicos siendo el tema del agua el más notorio y sentido. Solo el 69.50% de la población cuenta actualmente con el servicio de agua potable siendo bonificados especialmente los habitantes de la cabecera parroquial, el 27.83% accede al agua entubada de río, vertiente, acequia o canal el 1.78% obtiene este servicio de Agua lluvia/albarrada.
Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):
El sistema de alcantarillado es otro tema importante para todos, aunque se reconoce los avances de este último año. Actualmente un 63.5% de la Parroquia, mientras que el 28% de la población posee un sistema de pozos ciegos o sépticos el 1.54% realiza sus descargas directamente a los ríos.
Recolección de basura:
En la parroquia el servicio de recolección de desechos sólidos lo desarrolla la municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito, lo realiza con una cobertura parcial y una frecuencia semanal.
70 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El servicio de recolección de basura tiene una cobertura del 58.07%, mientras que el 34.56% queman la basura y el 2.93% entierran su basura.
Energía eléctrica:
El sistema de energía eléctrica está cubierto en un 97.35%, no cuentan con energía eléctrica el 2.39%, el 1.15% obtiene este servicio de formas alternas y el o.11% tiene Generador de luz (Planta eléctrica.
Alumbrado público:
El servicio de alumbrado público presenta más dificultad ya que la mayoría de los barrios no cuentan con el servicio. Se han realizado mejoras en el tramo Colibrí – Pintag que cuenta con alumbrado público desde este año.
71 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
MAPA 6
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP
INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIÓN Parroquia Pintag
72 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Infraestructura Salud
En la parroquia Pintag funcionan dos Sub centros de Salud que pertenece al Área de Salud No. 24, no cuentan con el personal, necesario en relación con la población de la parroquia, también el subcentro de salud de Pintag no cuenta con la infraestructura necesaria para una atención de calidad, uno de los principales problemas es la falta de médicos.
El Centro de Salud cuenta con 7 personas que se distribuyen de la siguiente manera: un médico director, un médico rural, un odontólogo, una enfermera rural, una auxiliar de enfermería, una estadística, personal de limpieza, se atiende un promedio de 35 pacientes en medicina general y 17 pacientes en el servicio odontológico.
El subcentro de salud de la Cabecera Parroquial, para cumplir con sus actividades cuenta con los siguientes espacios: Área de estadística y control sanitario, sala de enfermería, un consultorio pediatría, un consultorio odontológico y un consultorio para medicina general; control de prevención del niño sano, control familiar, control del embarazo, área para planes de personas diabéticas e hipertensas. Hace falta la implementación de un área de vacunación, un área para preparación del paciente y un consultorio adicional
La sala de enfermería dispone de los siguientes implementos: esterilizadores, balanza pediátrica, balanza de adultos, refrigeradora, equipos audiovisuales, medicamentos
La enfermedad más frecuente es la diarrea aguda (EDAS) causada por las condiciones sanitarias de la población, sobre todo debido a la falta de acceso a agua segura, al saneamiento básico deficitario y a los malos hábitos de la población, especialmente de las madres en el cuidado de sus niños/as. Otra enfermedad que se presenta con frecuencia es la amigdalitis aguda y los altos índices de IRA.
CUADRO 41 INDICADORES DE SALUD
Fuente: Censo de Población y INDICADORES % Vivienda 2010 Elaboración: ETP-GADPP Tasa global de fecundidad 2,61 Población con discapacidad 5,44 Parroquia Píntag ** Tasa médicos por 10.000 habitantes 1,67 Tasa de natalidad 22.80
Inventario del Sistema Educativo
73 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 42 NIVEL / NOMBRE No. No. Fuente: Taller de diagnostico ALUMNOS PROF. Inspecciones, 2010 1 Julio Hidalgo (Centro de Píntag) 40 3 Elaboración: ET-CONSULTOR 2 San "Jerónimo de Píntag" 35 2
Parroquia Píntag 3 Escuela Fiscal "Cristóbal Colón" 400 15 4 Escuela Fiscal "Gabriel Noroña" 650 16 5 Escuela Fiscal "Luciano Coral" 450 32 Escuela Fiscal "Rafael Dávila" 10 1 6 7 Escuela Fiscal "Juan Montalvo" 57 2 8 Escuela Fiscal "Gaspar d e Carvajal" 46 3 9 Escuela Fiscal "Rodrigo de Triana" 25 1 10 Escuela Fiscal "Quito" 45 1 11 Escuela Fiscal "Diego de Vaca" 52 2 12 Escuela Fiscal "Mariana Paredes 42 2 Escuela Fiscal "Miguel Ángel León" 35 2 13 14 Escuela Fiscal "Pablo Muñoz Vega" 92 3 15 Escuela Fiscal "Manuel Córdova Galarza" 100 4 16 Escuela Fiscal "Cosme Renella" 14 1 17 Colegio Nacional General Píntag 350 39 18 Colegio " Nacional Ubillus" 34 6 19 Instituto de Corte y confección Pedro Transversal (Municipal) 70 9 20 Colegio Nacional "Antisana" Tolontag 110 10 21 Colegio " San Jerónimo de Píntag" (Particular) 470 30
74 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 43 INDICADORES DE EDUCACIÓN
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEC DESCRIPCIÓN % Elaboración: ETP-GPP Analfabetismo (1990) 19,98 Parroquia Píntag Analfabetismo (2001) 13 Analfabetismo (2010) 6.46 Años de escolaridad (1990) 4,24 Años de escolaridad (2001) 5 Tasa neta de escolarización primaria (1990) 91,64 Tasa neta de escolarización primaria (2001) 93 Tasa neta de escolarización primaria (2010) 39,64 Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 38,94 Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 44 Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 22,61 Tasa neta de escolarización superior (1990) 7,12 Tasa neta de escolarización superior (2001) 7 Tasa neta de escolarización superior (2010) 8,11
75 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.7. Equipamiento Urbano
MAPA 7
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP
EQUIPAMIENTO URBANO Parroquia Pintag
76 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Equipamiento
CUADRO 44 EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN
Fuente: Taller de diagnostico Tolontag, Yurak, San Alfonso, La Tola, San Juanito, el Carmen, Pintag, San Inspecciones, 2010 Casas comunales 12 Elaboración: ET-CONSULTOR Agustín, el marco, Sta. Teresa, El chorro, Sto. Domingo
Parroquia Pintag Tolontag, San Juanito, San Agustín, Yurak, San Alfonso, Sta. Rosa, Sto. Canchas deportivas 13 Domingo, La tola, Ubillus, Valencia, Sta. Teresa, San Elías, Pintag Canchas de uso múltiple 2 Marco, Ubillus Terminal terrestre - Albergue jóvenes - Centro de Atención al Adulto Mayor - Orfanato - Centro educación especial - Comedor de ancianos - Farmacias - Bibliotecas públicas 1 Cabecera Parroquial El marco, Tolontag, san Agustín, Pintag Centro de Desarrollo Infantil 7 san Alfonso, Yurak, Santa Teresa Bomberos - Cines - Museos - Estadio 1 Cab.parroquial Coliseo 1 Cab.parroquial Coliseo de gallos - Parques 1 Cab.parroquial Parques infantiles 2 Pintag, Sta.Tteresa Piscinas públicas 1 Cab.parroquial Baterías sanitarias públicas 2 Cab.parroquial Lavanderías públicas 1 Cab.parroquial Iglesias 7 Pintag, Tolontag, Cementerio 3 Barrio Centro Poblado Mercado 2 Barrio Central, Tolontag Camal 1 Cab.parroquial
77 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 45 EQUIPAMIENTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN EXISTENTE Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Cuenta con 5 policías, 1 patrullero, Unidad de policía Calles Sincholagua y Elaboración: ET-CONSULTOR radios, armamento de dotación, 2 comunitaria Antisana dormitorios, baños. Parroquia Pintag Cuenta con 4 policías, 1 patrullero, i Unidad de policía Tolontag radio, armamento de dotación, 1 comunitaria dormitorios, baño.
Tenencia política Calles Riofrío y Antisana Tenienta Política
En cuestiones de seguridad hacen notar la falta de un plan de seguridad ciudadana, en la parroquia, existe una UPC en la cabecera parroquial de Pintag y una UPC en Tolontag con un total de 9 policías para toda la parroquia. Señalan como un problema creciente la venta y consumo de droga en la población juvenil. La falta de coordinación entre policías y la comunidad no ha permitido la consolidación de un plan de seguridad ciudadana, sin embargo en estos últimos meses se ha estado tratando de coordinar y trabajar con este fin.
78 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 8
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ET-CONSULTOR
SISTEMA VIAL Parroquia Pintag
79 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.5. Redes viales y de transporte
El sistema vial interno de la parroquia se encuentra articulado a la vía regional E-35 mediante vías secundarias que en su mayoría se encuentran en malas condiciones de funcionamiento. Apenas el 10% de las vías se encuentran en buen estado.
CUADRO 46 INVENTARIO VIAL
Fuente: Taller de diagnostico Tipo de Longitud Ancho Capa de Inspecciones, 2010 Vía Alcantarillado Estado Elaboración: ET-CONSULTOR vía Km m rodadura General Pintag – San Principal 6.50 9.00 SI Asfalto Regular Parroquia Pintag Alfonso Pintag - Yurac Secundaria 2.00 5.50 NO Empedrado Regular Pintag - Tolontag Secundaria 3.00 5.50 NO Lastrado Malo Lastrado Pintag – Santa Teresa Secundaria 8.00 5.50 NO Empedrado Malo Asfaltado Pintag - Uvillus Colectora 6.00 5.50 NO Empedrado Regular Pintag – San Agustin Colectora 3.00 5.50 NO Lastrado Regular Lastrado Tolontag- Pifo Principal 10.00 5.50 NO Empedrado Regular Asfaltado
Vías de Ingreso y salida
El acceso principal a la parroquia, se conecta con la vía regional E-35. Para el ingreso al centro poblado se cuenta con una vía que se conectan directamente desde la vía principal, este ingreso se encuentra asfaltado en condiciones regulares. Desde la Y de Pifo hasta la cabecera parroquial (Pintag Centro) la vía de acceso es asfaltada, Esta vía pasa por el barrio El Batan y llega hasta el volcán Antisana, el asfalto se construyó, en función del Proyecto de agua para la ciudad “Mica Quito Sur”, mismo que se encuentra en la parroquia.
Las vías que conectan a los barrios y Comunas con el centro poblado o con la vía principal, son en su mayoría empedradas y se encuentran en mal estado.
Vías Secundarias
En cuanto a las vías internas de la parroquia, la capa de rodadura en su mayoría están empedradas, de lastre y tierra que se encuentran en general en mal estado. En la antigüedad, el acceso a la
80 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de parroquia era por Chaupiloma – Rosario, encontrándose actualmente deshabilitada, abandonada y destruida
Vías Colectoras
El 80% de las vías colectoras, se encuentran en mal estado debido a que su capa de rodadura son empedradas o de tierra, encontrándose en estado regular
Flujo Vehicular
El mayor flujo vehicular que se registra es en la vía Pintag – San Alfonso , que es por donde circulan vehículos de transporte público, camionetas y vehículos particulares, además de volquetas que transportan materiales de construcción, extraídos de minas ubicadas en la base del volcán Antisana.
Uno de los factores que limita la integración entre los barrios y de estos con el centro poblado y con Quito, es la falta de transporte, sólo los barrios de mayor urbanización cuentan con servicio público de transporte o con servicio de camionetas, mientras que el resto de gente que habita en los otros barrios tienen que transportarse a pie, situación que dificulta cualquier tipo de desarrollo productivo, es este último caso se encuentran los barrios: San Francisco, Santa Teresa, San Juan de la Tola, Villa Flora, El Marco, El Rosario, Santa Rosa y San Isidro.
CUADRO 47 INVENTARIO DE PUENTES Fuente: Taller de diagnostico Nombre Inspecciones, 2010 Longitud Ancho Material de del Ubicación Estado Elaboración: ET-CONSULTOR (m) (m) construcción puente
Parroquia Pintag Yurac Vía a Yurac 7 5.50 Hormigón Malo
Guapal Vía Uvillus 10 5.50 Hormigón Malo
Vía Tolontag Tolontag- 6m 5.50 Hormigón Malo Marco
2.6.1. Señalización y seguridad vial
En la parroquia en general no se cuenta con un sistema de señalización. A lo largo de las vías no se presentan señales de tránsito, ni de equipamiento público, privado o turístico. En las zonas escolares y de gran concurrencia poblacional en donde más se siente la falta de señalización, siendo muchas de las veces de gran riesgo en especial para niños y estudiantes.
81 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.6.2. Sistema de transporte
El sistema de transporte se ha desarrollado de manera dinámica, tanto para la movilización de los pobladores como de los productos de la zona, el mismo que está prioritariamente representado por cooperativas de buses de transporte público, dos empresas informales de busetas y cooperativas de camionetas, el costo del pasaje de dichos medios fluctúa dependiendo de la distancia de los barrios a los que se traslade la población.
El transporte hacia la parroquia lo realizan las Cooperativas General Pintag y Expreso Antisana desde el Terminal de la Marín, con unidades que empiezan a laborar en un horario de 5H00 hasta las 21H00, con una frecuencia de 15 minutos en las horas pico y cada 20 minutos el resto del día. El tiempo de viaje dura aproximadamente 60 minutos desde el centro poblado hasta la Terminal de la Marín. El servicio en horas pico resulta insuficiente por la demanda de usuarios.
Para el transporte interno, existe la Cooperativa de camionetas
2.6.3. Sistemas de energía y conectividad
CUADRO 48 Disponibilidad Disponibilidad
Fuente: Censo de Población y de teléfono Casos de teléfono Casos Vivienda 2010 celular convencional Elaboración: ETP-GADPP Si 3379 SI 1596 No 1268 NO 3051 Parroquia Pintag Total 4647 Total 4647
El 66% de la población no dispone de teléfono convencional por lo que cada vez crece el acceso a la telefonía móvil en el caso de la Parroquia el 73 % de la población dispone de teléfono celular.
82 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
Asamblea Parroquial 2010
Parroquia Pintag
2.7.1. Actores sociales CUADRO 49
Fuente: GAD parroquial, 2010 Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
ACTORES SOCIALES Intereses Actor social Actividad que cumple Limitaciones del actor Potencialidades del actor con el territorio Personal con experiencia en
Impulsar el desarrollo en las Limitado presupuesto para gestión del territorio Gobiernos Competencias determinadas dimensiones económico atender las demandas y Infraestructura. Autónomos por el art. 263 de la CPE y productiva y ambiental en las necesidades del desarrollo. Legitimidad y presencia en Descentralizado 41, 42 del COOTAD comunidades y Provincia Normativa desactualizada todo el territorio. Provincial Vinculación con la comunidad Impulsar el desarrollo social Capacidad legal de generar Celo institucional Gobiernos del cantón. recursos propios Poca presencia en todo el Autónomos Competencias determinadas Administración desconcentrada territorio cantonal Descentralizado por el art. 264 de la CPE y Dotar de infraestructura y Capacidad legislativa Planificación y gestión sin Municipal 54, 55 COOTAD servicios básicos y sociales a Atribuciones sobre el participación ciudadana los asentamiento humanos ordenamiento territorial Catastros desactualizados del cantón Información temática Representar al asentamiento Limitada renovación de la Reconocimiento y vinculación humano dirigencia de la organización con la Buscar el mejoramiento de la 38 Barrios Gestionar bienes y servicios Escasa formación de líderes. población y el Gobierno de calidad de vida de los Anejos o para mejorar las condiciones Limitada regulación cercanía. habitantes del asentamientos Caseríos de vida en los asentamientos estatutaria. Democracia directa humanos humanos Legitimidad cuestionada Impulsores de actividades de Gestión desarticulada de otras integración social
83 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ACTORES SOCIALES Intereses Actor social Actividad que cumple Limitaciones del actor Potencialidades del actor con el territorio Integración social instancias del Gobierno Conocimiento del territorio Falta de propuestas y acciones que superen la inequidad en la asignación de recursos. Despreocupación por mantener los espacios públicos. Dar facilidades de atención a Reconocimiento y aceptación Personal poco capacitado 7 Centros de los hijos de madres que de la población Cuidado diario y atención de Desarrollo trabajan. los niños Inadecuada infraestructura y Infantil Estimulación temprana a los Vinculación de los padres al equipamiento de los centros niños centro 7 Iglesias y Conventos Buena infraestructura en todos conventos Casas de espiritualidad Difusión de la fe religiosa - los centros religiosos Centros religiosos 2 Unidad de Cuidar y velar por la Policía Seguridad ciudadana seguridad - - Comunitaria de la sociedad Deficiente infraestructura y equipamiento Representar al Gobierno Vinculación del Gobierno Limitada iniciativa para
Tenencia Nacional de acuerdo con Nacional con la población impulsar acciones y proyectos Representación política delegaciones parroquial de beneficio colectivo Conflictos con los GADs y otros organizaciones Infraestructura y equipamiento deficitario Limitada e irregular Vinculación de los padres de capacitación 19 Instituciones Formar a la población de familia de maestros educativas Impartir educación acuerdo con las definiciones Socialización de los Métodos de enseñanza Del Ministerio de Educación. estudiantes – aprendizaje tradicional.
Pérdida de presencia y aceptación Del maestro en la comunidad. Infraestructura y equipamiento deficitario Presencia en la parroquia Limitado horario y cobertura Programas de educación para Limitado presupuesto 2 Subcentro de Atención primaria en salud Población saludable la salud Déficit de insumos y salud y productiva Requerimiento de atención de medicinas la población Ausencia de personal
Atención con poca calidad y calidez. 25 Rescate de identidad Potencializar identidad Carencia de infraestructura Organizaciones motivadas para Organizaciones cultural cultural física rescatar la identidad cultural. culturales. Actividades deportivas para Recreación deportiva en toda 1 Liga deportiva - - la comunidad la comunidad. 25 Dinamizar la economía local - - - Microempresas
84 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ACTORES SOCIALES Intereses Actor social Actividad que cumple Limitaciones del actor Potencialidades del actor con el territorio 3 ONG’s Apoyo social a grupos - - - vulnerables
2.7.2. Instrumentos de gestión
El GAD parroquial desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos:
Plan de Desarrollo Participativo 2012– 2025 Plan Operático Anual (POA) Presupuesto interno Comisiones La Ley Orgánica de Participación Ciudadana Convenios
2.7.3. Participación ciudadana
Pintag ha sido organizado básicamente en los barrios, por medio de sus directivas, muy tradicional del territorio son las mingas, las asambleas parroquiales donde se decide colectivamente, se programa y se prioriza.
Han existido grupos u organizaciones que han sido históricas desde hace mucho tiempo.
Casi siempre se ha trabajado en unión con la GAD parroquial, la parroquia se caracteriza por ser unida, y el trabajo mancomunado.
2.7.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial
El GAD Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con características verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los requerimientos del COOTAD. Cada año se elabora el Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por los vocales y comunidad Falta actualizar base de datos de la comunidad (barrios, presidentes, ubicaciones)
85 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
En lo referente a la capacitación recibida por los miembros del GAD parroquial, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Parroquial de los cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc. En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Parroquia Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que permita recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestión administrativa que permita establecer reconocimientos o sanciones. El GAD parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan Parroquial 2002-2012. Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la población vulnerable, para evitar entrega de apoyos a sectores necesitados. Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir fondos externos. Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial establezcan un diálogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para hacer promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y largo plazo.
2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas
En la parroquia de Pintag se ejerce el Control Social a través del Comité de Seguimiento conformado por tres miembros de la asamblea general, cuya competencia es la de fiscalizar y hacer el seguimiento de la gestión del Gobierno Parroquial, se recibe el informe de actividades, avance de obras e informe económico de parte del Gobierno Parroquial se hace necesario la conformación de otros mecanismos y formas de Control Social para realizar un verdadero seguimiento de los planes proyectos y programas que existen para la Parroquia.
En rendición de cuentas el esfuerzo del Gobierno Parroquial ha sido cubrir todo el territorio de la parroquia. Para esto se las realiza tanto en el centro poblado como en las comunidades
86 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
aledañas, o sea en 8 sesiones. Se la realizó en octubre la última, para cumplir con la ley; y se realizará otra en el mes de diciembre.
La primera sesión se la hizo para informar sobre el estado en el que se encontraba el Gobierno Parroquial al producirse el cambio de directiva. Hubo novedades con relación al resultado del examen de la Contraloría, demandas laborales. Para la labor general del Gobierno Parroquial se han nombrado cuatro veedores en una asamblea parroquial en el mes de febrero. Su cumplimiento es en porcentaje del 30% Contraloría estuvo presente el año anterior, realizando observaciones a gastos sin justificativos de la administración anterior con relación a la actual no existe ninguna observación. Se constituyó el Consejo de Planificación Parroquial – CPP, de conformidad al Art. 28 del Código Orgánico de Finanzas Publicas.
2.7.6. Alianzas público - privada
No hay un compromiso claro de aporte por parte de los intereses privados hacia la parroquia, se evidencia la falta de dialogo, los hacendados acaparan el agua, los criaderos de pollo contaminan el ambiente, sin embargo estos se insertan en la dinámica de la parroquia a través de las fiestas mostrando su poder simbólico, no se evidencian proyectos de ejecución conjunta entre el sector privado y el público.
87 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnóstico GADP Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
F O D A Interno Externo Interno Externo FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Disponibilidad de Importantes Recibir compensación por el servicio Contaminación del aire, suelo y Contaminación ambiental por Recursos Hídricos que son ambiental que brinda la parroquia al agua, por presencia del el botadero del Inga fuentes de abastecimiento de abastecer de agua a otros sectores empresas avícolas y el camal agua al DMQ. del DMQ.
Diversidad de Recursos Ministerio de Turismo y la Falta de capacitación para Erupción del volcán Antisana Naturales Estratégicos que Academia, asesoren a la población manejo de recursos naturales o el Sincholagua potencian el turismo para la ejecución de proyectos turísticos F Microclimas y tierras fértiles, La inversión externa para generar alta capacitación en producción Bruscos cambios climáticos, productivas favorables para la nuevas fuentes de empleo mediante agrícola, tecnificación y canales contaminación, heladas, agricultura y la ganadería. microempresas de agroturismo. de riego. granizo, plagas ,inestabilidad económica, política y social
Existencia de importantes Apoyo del Ministerio de Energías Desconocimiento de la Cierre definitivo de las Minas yacimientos mineros que es la no Renovable para legalizar la normativa ambiental materia prima para mejorar la explotación minera vialidad de la Parroquia
Existen hallazgos arqueológicos Ministerio de Patrimonio Cultural Indiferencia al acervo ancestral que constituyen un importante asigne recursos para rescatar el de la parroquia Patrimonio cultural camino del Inca
Conexión vial con los barrios de Ampliación de la vía E35 y conexión Falta de Trazados Viales Ubicación de nuevo Peaje al la Parroquia con el nuevo aeropuerto Ingreso de la Parroquia. Falta de mantenimiento y señalización vial
Liderazgos con credibilidad Presencia de fundaciones que Existe mucho individualismo y Construcción del Centro de trabajan en procesos de consumo excesivo de alcohol. Rehabilitación Social capacitación y organización
Apoyo de Instituciones públicas y falta de compromiso de los Retraso de los POAS por Buena gestión del GAD privadas al desarrollo parroquial servidores que atienden los incumplimiento de ofertas. parroquial. servicios públicos.
88 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CAPITULO III 3. PROPUESTA
3.1. VISIÓN PROVINCIAL Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIÓN CANTONAL Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno, con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador. Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posición geoestratégica. Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local. Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran su cohesión social e identidad.
89 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.3. VISIÓN PARROQUIAL
PINTAG: TIERRA DEL CHAGRA, DEL CONDOR Y DEL TORO BRAVO
Parroquia ecológica paramera y turística, con producción industrial agropecuaria, cuenta con servicios básicos de calidad, con vías y anillos viales de primer orden que garantizan el libre tránsito de la población y de sus productos, socialmente unida y solidaria.
Con un gobierno parroquial consolidado y articulado con los GADs para alcanzar el buen vivir, profundizado la democracia participativa, incluyente y transparente.
90 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.4. MODELOS TERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
Crecimiento poblacional disperso y de baja densidad, aumento de la frontera agrícola
La movilidad está restringida por la mala calidad de las vías, existe transito indiscriminado de volquetas.
Servicio de transporte que limita la capacidad de movilización de la población y la libre circulación de productos agrícolas, minería desarrollada sin control y que pone en peligro el equilibrio de los ecosistemas, potencial turístico que no es aprovechado de manera adecuada.
Incipientes microempresas agrícolas y turísticas. Desarrollo industrial de bajo y mediano impacto focalizado
3.4.2. Modelo Deseado
Modelo que potencialice las distintas actividades productivas, económicas, turísticas, sociales y culturales propiciando la conservación de las áreas naturales existentes.
Anillos viales de primer orden que conecte el núcleo central con los núcleos secundarios, cobertura de servicios y transporte público permanente y de calidad.
Producción agroecológica intensiva y diversificada con uso de tecnología y sistemas modernos de riego que permitan obtener productos de calidad y de manera orgánica, explotación de canteras controlada microempresas de turismo comunitario y ecológico. Desarrollo Industrial de mediano impacto especializado en materiales de construcción.
91 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS COMPETITIVAS AMBIENTAL Biodiversidad. Reserva Natural Antisana. Generación de servicios ambientales de las Áreas Vertientes y fuentes de agua protegidas.
ECONOMICO PRODUCTIVO Riqueza del suelo. Desarrollo de MIPYMES agro productivas y eco turísticas Potencialidad para el desarrollo industrial agroecológico ASENTAMIENTOS HUMANOS Concentración de la población en la cabecera parroquial. Cabecera parroquial con servicios básicos de calidad. Asentamientos dispersos en el sector rural, con déficit de Asentamientos dispersos en el sector rural, con cobertura servicios de infraestructura y equipamientos. de servicios de infraestructura y equipamientos. SOCIAL Y CULTURAL Patrimonio natural y cultural tangible e intangible y Conservación del patrimonio natural y cultural. diverso, programas sociales del gobierno. MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Existencia de yacimientos mineros que permiten el Vías mejoradas y expeditas para el tránsito, Conexión la mejoramiento de las vías vía E35 y cercanía al nuevo aeropuerto GESTIÓN DE TERRITORIO Buen nivel de organizaciones de base. Generar la cohesión de las organizaciones territoriales y Acción de ONG, s en las tareas de conservación. el GAD parroquial.
92 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.6. ARTICULACIÓN DE POLITICAS TERRITORIALES
POLITICAS DEL GOBIERNO POLITICAS DEL GAD POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR PROVINCIAL PARROQUIAL
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la 7. Avanzar en el cumplimiento de los calidad de vida. Recuperar y conservar el Objetivos del Milenio ODM. capital natural de la parroquia 4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos. 11.1. Impulsar una economía endógena para el 4. Promover la articulación público - Desarrollar cadenas Buen Vivir, sostenible y territorialmente privada para impulsar el desarrollo productivas. equilibrada, que propenda a la garantía de económico del territorio. derechos y a la transformación, diversificación y Diversificar el aparato especialización productiva a partir del fomento a 5. Fomentar la generación de más productivo parroquial para la las diversas formas de producción. empleo y mejores ingresos. generación de empleo 1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la Garantizar el acceso a los superación de todas las desigualdades (en servicios básicos para mejorar 2. Invertir en el desarrollo humano. especial salud, educación, alimentación, agua y las condiciones de vida de la vivienda). población 1.2 Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con Institucionalizar la protección a calidad y eficiencia a lo largo de la vida con grupos de atención prioritaria. principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. 2. Invertir en el desarrollo humano. 8.5 Promover y apoyar procesos de preservación, Rescatar, impulsar, y fortalecer valoración, fortalecimiento, control y difusión de la las actividades culturales memoria colectiva e individual y del patrimonio propias de la parroquia, las cultural y natural del país, en toda su riqueza y costumbres y tradiciones, para diversidad. fortalecer la identidad cultural. 1.9 Promover el ordenamiento territorial integral, Interconectar las vías de la equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca parroquia y asegurar su la formación de una estructura nacional mantenimiento regular policéntrica. 2.7 Promover el acceso a la información y a las 1. Invertir en el desarrollo humano. nuevas tecnologías de la información y Promover inversiones de comunicación para incorporar a la población a la programas de conectividad sociedad de la información y fortalecer el ejercicio populares. de la ciudadanía. 12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal 1. Fortalecer la gobernabilidad Promover la participación articulado que profundice los procesos de territorial y social, mediante un cooperación y fortalecimiento descentralización y desconcentración y que proceso práctico de descentralización de la organización social. promueva el desarrollo territorial equilibrado. y desconcentración intraprovincial.
93 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
MODELO DE GESTIÓN
4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
Gobierno parroquial generador de políticas de desarrollo, que garantiza la participación de todos los actores sociales, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial.
La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Desarrollo como Principal fin del Proceso La Sostenibilidad como Condición Básica La Participación como Método a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.
94 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS AMBIENTAL Conciencia ciudadana sobre la conservación y usos Generación de servicios ambientales, sustentables de los recursos naturales.. captación de carbono.
Planes de manejo de páramos
Parroquia verde Elaboración de estudios de impacto y planes de manejo Forestar y reforestar los cursos de las ambiental sobre las zonas productivas y zonas industriales quebradas con plantas nativas
Legalización de la explotación minera
Manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos de la Saneamiento Sistema de plantas de tratamiento de aguas Parroquia Ambiental residuales ECONOMICO PRODUCTIVO Sistema de riego por aspersión y goteo Desarrollo de microempresas de producción y Generación de Cadenas productivas comercialización mediante prácticas asociativas de economía Centros de acopio, empaquetado, distribución solidaria y comercio justo. Economía local y venta de la producción agrícola. sostenible Impulsar el parque industrial de mediano impacto Creación de MIPYMES de servicios turístico agropecuario comunitarios Desarrollar el turismo Ecológico Comunitario. ASENTAMIENTOS HUMANOS Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios públicos y Mejoramiento y ampliación de la equipamientos en todos los asentamientos. infraestructura educativa existente. Equipamiento Mejoramiento y ampliación de los servicios Articular los asentamientos humanos dispersos a través de un Parroquial y básicos. sistema vial interno con mejoramiento y mantenimiento servicios públicos Construcción de espacios de recreación y adecuado. deportivos. Mejoramiento la calidad y calidez de la atención de los profesionales de la salud y educación SOCIAL Y CULTURAL Recuperación de la memoria histórica para el Conservar el patrimonio histórico cultural y ambiental. desarrollo de la identidad. Igualdad Cohesión Mejorar y ampliar la infraestructura de Centros Recuperar la identidad parroquial. e integración que brinden servicios a los grupos de atención social, en la prioritaria. Impulsar el acceso a los servicios sociales para generar diversidad equidad. Generar espacios de participación de los Grupos de atención prioritaria. Protección de grupos vulnerables en la parroquia MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
95 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Mejoramiento y mantenimiento del sistema Mejorar y mantener el sistema vial interno parroquial Movilidad y vial intraparroquial y de transporte. Estructurar un sistema de transporte público intraparroquial. Conectividad Sostenible Ampliación y mejoramiento de la conectividad Ampliar el servicio de telefonía fija y de internet. de la parroquia . GESTIÓN DE TERRITORIO Promover y fortalecer las organizaciones de hecho y de derecho para generar una mayor articulación del tejido social Organizaciones y la participación ciudadana. sociales Generar espacios de capacitación, de comunicación, articuladas. Articulación de las organizaciones información, sensibilización, y motivación de una red social articulada al GAD parroquial.
96 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR PROYECTO LINEA BASE META Generación de servicios ambientales, Captación de carbono.
Planes de manejo de páramos El 5 % de los páramos son manejados Alcanzar al 70 % el manejo de páramos en la adecuadamente parroquia. Forestar y reforestar los cursos de las Aumentar al 90 % la forestación en las quebradas con plantas nativas Existe el 10 % de quebradas reforestadas quebradas.
Legalización de la explotación minera
Sistema de plantas de tratamiento de aguas residuales Sistema de riego por aspersión y goteo
Generación de Cadenas productivas Centros de acopio, empaquetado, distribución y venta de la producción agrícola.
Creación de MIPYMES de servicios turístico agropecuario comunitarios
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa existente. Mejoramiento y ampliación de los servicios básicos. Construcción de espacios de recreación y deportivos para desarrollar la calidad de vida. Mejoramiento la calidad y calidez de la atención de los profesionales de la salud y educación Recuperación de la memoria histórica para el desarrollo de la identidad. Mejorar y ampliar la infraestructura de Centros que brinden servicios a los grupos de atención prioritaria. Generar espacios de participación de los
Grupos de atención prioritaria.
Mejoramiento y mantenimiento del sistema vial intraparroquial y de transporte.
97 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Ampliación y mejoramiento de la conectividad de la parroquia .
Articulación de las organizaciones
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio. Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de priorización considera criterios principales:
Generación de empleo Equidad (NBI) Productividad Sistémica Sostenibilidad Eco sistémica
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES
PROYECTOS
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 GN GADP P GADM GADP Generación de servicios ambientales, captación de Planescarbono. de manejo de páramos
Forestar y reforestar los cursos de las quebradas con
plantas nativas
Legalización de la explotación minera Sistema de plantas de tratamiento de aguas residuales Sistema de riego por aspersión y goteo
Generación de Cadenas productivas
Centros de acopio, empaquetado, distribución y venta Creaciónde la producción de MIPYMES agrícola. de servicios turístico
agropecuario comunitarios Mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa existente.
98 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Mejoramiento y ampliación de los servicios básicos. Construcción de espacios de recreación y deportivos Mejoramientopara desarrollar la la calidad calidad y calidezde vida. de la atención de los profesionales de la salud y educación Recuperación de la memoria histórica para el desarrollo de la identidad. Mejorar y ampliar la infraestructura de Centros que brinden servicios a los grupos de atención prioritaria. Generar espacios de participación de los Grupos de atención prioritaria. Mejoramiento y mantenimiento del sistema vial intraparroquial y de transporte. Ampliación y mejoramiento de la conectividad de la parroquia .
Articulación de las organizaciones GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
99 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN
Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT parroquial. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial. Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas. Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
100 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital, así como la pagina WEB institucional. Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información Producción de materiales educativos y de información. Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN
En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:
a) La participación ciudadana y, b) El acceso a la información. c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema . La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida. El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana. Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
101 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ANEXOS
ACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT
102