IZVJEŠTAJ O STANJU UREðENJA PROSTORA
OPŠTINA KOTOR
SEKRETARIJAT ZA URBANIZAM, GRAðEVINARSTVO I PROSTORNO PLANIRANJE
Kotor, novembar, 2015. godine
I UVOD
Načela na kojima se zasniva ureñenje prostora definisana su članom 5. Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“, br.51/08, 40/10, 34/11, 40/11, 47/11, 35/13 i 39/13, 33/14). Ureñenje prostora Zakon definiše kao praćenje stanja u prostoru (monitoring), utvrñivanje namjene, uslova i načina korišćenja prostora kroz izradu i donošenje planskih dokumenata, sprovoñenje planskih dokumenata i ureñivanje grañevinskog zemljišta (član 3. Zakona). Praćenjem stanja u prostoru (monitoring) smatra se voñenje dokumentacione osnove o prostoru, izrada izvještaja o ureñenju prostora, izrada i donošenje programa ureñenja prostora i formiranje i voñenje informacionog sistema (član 13 Zakona). Formiranje i redovno ažuriranje dokumentacione osnove o prostoru je neophodna pretpostavka za sveobuhvatno sagledavanje stanja prostora. Sadržaj i način voñenja dokumentacione osnove o prostoru propisala je Vlada Crne Gore (Sl.list CG 44/10) Poslovi iz citiranih članova Zakona u nadležnosti su Sekretarijata za urbanizam, grañevinarstvo i prostorno planiranje, ali i svih drugih organa lokalne uprave, kao i državne uprave, obzirom da je upravljenje i korišćenje prostora kompleksno pitanje. S tim u vezi napominjemo da su za potrebe izrade predmetnog izvještaja učestvovali pored nadležnih organa Opštine Kotor, Direkcija za ureñenje i izgradnju Kotora, d.o.o. „Vodovod i kanalizacija“ Kotor.
1. Sadržina izvještaja
Sadržaj Izvještaja o stanju ureñenja prostora regulisan je Zakonom i podrazumjeva: 1. Analizu sprovoñenja planskih dokumenata 2. Realizaciju Programa ureñenja prostora 3. Sprovedene mjere i njihov uticaj na upravljanje prostorom i njegovu zaštitu 4. Zahtjevi korisnika prostora 5. Predlog mjera za unapreñenje politike ureñenja prostora
2. Realizacija obaveza i aktivnosti po osnovu Izvještaja za prethodnu godinu
U izradi urbanističke planske dokumentacije, prioriteti su dati započetim postupcima, odnosno planovima čija je izrada u toku. Poseban prioritet daje se Prostorno urbanističkom planu opštine Kotor. Dinamika donošenja planske dokumentacije u Jednogodišnjem Programu je data kvartalno, sa napomenom da u izradi planske dokumentacije učestvuje više subjekata na čije ažuriranje ne može uticati lokalna uprava, tako da se ista mora smatrati orjentacionom. Dinamika izrade PUP a Kotor uskladiće se sa dinamikom izrade Prostornog plana posebne namjene za obalno područje Crne Gore, kao i izradom Studije zaštite kulturnih dobara, koju će kao obavezu dostaviti Uprava za zaštitu kulturnih dobara kao obrañivač. Zakonska procedura izrade planske dokumentacije podrazumjeva Mišljenja javnih preduzeća i nadležnih Ministarstava, koja u velikoj mjeri usporavaju postupak izrade planova, a samim tim prolongiraju predviñene rokove za izradu planske dokumentacije. Planski Dokumenti nižeg reda (DUP, UP i LSL) se izrañuju u skladu sa PPO om i detaljno razrañuju uslove gradnje i ureñenja pojedinih zahvata u prostoru naročito u odnosu na njihovu namjenu, položaj, veličinu, opšte smjernice, oblikovanja i način priključivanja na javnu, komunalnu i drugu infrastrukturu te odreñuje mjere za zaštitu prirodnih i drugih vrijednosti propisanih Zakonom. Tokom izrade svih planskih dokumenata posebnu pažnju treba posvetiti tracionalnom planiranju grañevinskih područja naselja, racionalnom korištenju poljoprivrednog zemljišta, odnosno onemogućiti korištenje kvalitetnog zemljišta u ne poljoprivredne svrhe, zaštiti
2 vodoizvorišta, šuma, prirodnih i kulturnih dobara, te realizaciji mjera zaštite prostora i problematici odlaganja otpada. U skladu sa Programom ureñenja prostora i obuhvatima planskih zona iz PPO a tokom 2015.godine nastavila se izrada započetih planskih dokumenata, ali nije otpočeo proces izrade novih. Od započetih planskih dokumenata tokom 2015.godine, usvojeni su:DUP Prčanj i LSL Glavati