Innst. S. nr. 81. (1998-99)

Innstilling fra finanskomiteen om forslag fra stortingsrepresentant Tore Nordtun på vegne av Arbeiderpartiet om midlertidig å gjeninnføre fraktutjevningsordningen og forslag frå stortingsrepresentantane Lars Gunnar Lie, Jørgen Holte og Terje Johansen om midlertidig å gjeninnføre ordninga med frakttilskot over statsbudsjettet frå 1. feb- ruar 1999 og fram til og med 30. juni 1999. Forslag oversendt fra Stortingets møte 26. januar 1999 og Dokument nr. 8:27 (1998-99).

Til Stortinget.

SAMMENDRAG off. I ein overgangsperiode inntil Regjeringa får lagt Forslag fra representanten Tore Nordtun fram nytt forslag og eventuelt ny ordning er på plass, går forslagsstillarane inn for å gjeninnføre ordninga Stortinget besluttet 26. januar 1999 å oversende føl- med frakttilskot over statsbudsjettet frå 1. februar 1999 gende forslag fra representanten Tore Nordtun på og fram til og med 30. juni 1999. vegne av Arbeiderpartiet, oversendt fra Odelstingets På denne bakgrunn vil forslagsstillarane leggje fram møte 21. januar 1999, til finanskomiteen: følgjande forslag: «Stortinget ber Regjeringen snarest foreslå at den «I. gamle fraktutjevningsordningen gjeninnføres inntil en Ordninga med frakttilskot over statsbudsjettet for eventuell ny ordning foreligger. Regjeringen bes sam- bensin og autodiesel som vart oppheva frå 1. januar tidig om å anvise inndekning for de økte utgiftene ved 1999, blir gjenninnført frå 1. februar 1999 og fram til ordningen.» (Jf. Innst. O. nr. 26 (1998-99).) og med 30. juni 1999.

Dokument nr. 8:27 (1998-99) II. Regjeringa la i St.prp. nr. 1 (1998-99) Arbeids- og På statsbudsjettet for 1999 vert gjort følgjande administrasjonsdepartementet fram forslag om endring: avvikling av ordninga med pristilskot for drivstoff over statsbudsjettet med verknad frå 1. januar 1999. Regjer- Kap. 1560 Pristilskudd inga foreslo å erstatte denne ordninga med ei 70 Til regulering av for- sjølvfinansierande fraktutjamningsordning. Nødven- brukerprisene, dige lovendringar vart fremma i Ot.prp. nr. 22 (1998- vert auka med ...... kr 47 500 000 99). frå kr 48 238 000 til Innstillinga frå finanskomiteen (Innst. O. nr. 26 kr 95 738 000» (1998-99)) syner at det ikkje er fleirtal for å innføre Regjeringa sitt forslag frå 1. januar 1999. Handsam- inga av statsbudsjettet for 1999 viser at det heller ikkje vart lagt inn nødvendige løyvingar for å vidareføre KOMITEENS MERKNADER ordninga med pristilskot for drivstoff, inntil ny ordning Komiteen, medlemmene fra Arbeider- blir iverksett. partiet, , Berit Forslagsstillarane ser det som uheldig at ein no står Brørby, Erik Dalheim, Ranveig Frøiland, utan nokon ordning for å sikre prisutjamning på drivst- , Tore Nordtun og Hill- 2 Innst. S. nr. 81 - 1998-99

Marta Solberg, fra Fremskrittspartiet, K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene , og Kenneth fra Fremskrittspartiet, slutter seg til at den tidligere Svendsen, fra Høyre, Børge Brende, Per- frakttilskuddsordningen over statsbudsjettet bør gje- Kristian Foss og Kjellaug Nakkim, fra ninnføres inntil Regjeringen får lagt fram nytt forslag Kristelig Folkeparti, Randi Karlstrøm, til ordning. F l e r t a l l e t legger til grunn at iverkset- lederen Lars Gunnar Lie og Ingebrigt S. telsestidspunktet og vedtakstidspunktet i størst mulig Sørfonn, fra Senterpartiet, Jørgen Holte, grad bør være sammenfallende og foreslår at ordnin- fra Sosialistisk Venstreparti, Øystein gen gjeninnføres midlertidig med virkning fra og med Djupedal, fra Venstre, Terje Johansen, 5. februar 1999. og fra Tverrpolitisk Folkevalgte, Steinar B a s te s e n , viser til at finansministeren i brev 29. K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene januar 1999, etter anmodning fra saksordfører 28. fra Fremskrittspartiet og Høyre, legger videre til grunn januar 1999, har avgitt følgende uttalelse til forsla- at Regjeringen i Revidert nasjonalbudsjett 1999 kom- gene: mer tilbake til spørsmålet om inndekning for de økte utgiftene for ordningen, jf. forslaget fra representanten «Jeg viser til brev av 28. januar 1998 vedrørende gje- Nordtun. ninnføring av den tidligere frakttilskuddsordningen for drivstoff over statsbudsjettet, jf forslag fremlagt av Komiteens medlemmer fra Frem- representanten Nordtun på vegne av Arbeiderpartiet og forslaget fremsatt av representantene Lie, Holte og s k r i t t s p a r t i e t konstaterer at fraktutjevningsordnin- Johansen i Dok 8:27. gen har som målsetning å utjevne prisene på bensin og Slik jeg ser det har begge forslagene samme intens- autodiesel mellom ulike deler av landet. jon, idet de innebærer en gjeninnføring av den tidligere D i s s e m e d l e m m e r konstaterer videre at admin- frakttilskuddsordningen over statsbudsjettet inntil istrasjonen av slike ordninger innebærer betydelige Regjeringen får lagt frem nytt forslag til en selvfinan- sierende ordning og denne kan bli vedtatt. Ulikheten i byråkratiske og fordyrende prosesser. forslagene ligger i at forslaget fremsatt av represent- D i s s e m e d l e m m e r legger til grunn at fraktkost- anten Nordtun ber Regjeringen komme tilbake til nader skal være en del av bensin- eller autodiesel- Stortinget med forslag om gjeninnføring, mens det prisen, på lik linje med andre varer. andre forslaget er et konkret forslag til vedtak. Jeg har ingen innvendinger mot at Stortinget vedtar D i s s e m e d l e m m e r konstaterer også at bensin- gjeninnføring av den tidligere ordningen i en slik over- prisene har variert mye landet over også mens frak- gangsperiode. Jeg vil imidlertid påpeke at forslaget tutjevningsordningen eksisterte, og mener derfor det er fremsatt av representanten Nordtun forutsetter at nærliggende å konkludere med at det er lokale konkur- Regjeringen må fremlegge en stortingsproposisjon. ranseforhold som skaper forskjeller i prisen på bensin Dette kan tidligst skje i statsråd fredag 5. februar. Det konkrete vedtaket fremsatt i Dokument 8:27 kan og autodiesel. behandles direkte av Stortinget og således innebære en D i s s e m e d l e m m e r mener videre at det ville raskere gjeninnføring. være en langt større fordel for alle bilister i Norge om Forslaget som fremgår av Dokument 8:27 innebærer bensin- og autodieselavgiften ble satt ned og kan rett at ordningen innføres fra 1. februar 1999 og fram til og og slett ikke begripe at en så stor oljeprodusent som med 30. juni 1999, dvs 5 måneder. Jeg viser til at arbei- det med ny fremleggelse av forslag til en selvfinan- Norge også på dette området bruker bilistene som sierende fraktutjevningsordning er høyt prioritert i Fin- inntektskilde. En generelt lavere avgift på både bensin- ansdepartementet, og at det tas sikte på at et forslag og autodiesel ville kommet alle bilister til gode uansett sendes på høring tidlig i februar. Dette gir romslig tid hvor i landet de bor, og hatt en reell innvirkning på for forberedelse og vedtakelse av den nye, varig utjevningsordningen. bensin og dieselprisen, i motsetning til fraktutjevning- Det er grunn til å tro at oljebransjen først vil ta hen- sordningen som knapt vil merkes på literprisen. Frem- syn til gjeninnføringen i sine priser fra det tidspunkt skrittspartiet har ved flere anledninger fremmet forslag vedtak om dette faktisk er fattet. Det må derfor anses om en kraftig reduksjon i disse avgiftene, senest i hensiktsmessig at vedtaket treffes så raskt som mulig, forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for og at iverksettelsestidspunktet og vedtakstidspunktet i størst mulig grad er samsvarende. 1999, men har dessverre ikke lykkes i å få flertall for I Dok 8:27 er det også fremsatt forslag om en økning dette. Det var Regjeringen som i forbindelse med stats- av bevilgningen på statsbudsjettets kap 1560 med 47 budsjettet for 1999 foreslo å oppheve fraktutjevning- 500 000 kroner. Dette beløpet er i samsvar med det sordningen, og at regjeringspartiene nå en måned inn i beløp Finansdepartementet i samråd med Arbeids- og administrasjonsdepartementet har anslått for en gjenin- det nye året bidrar til å reversere et statsbudsjettvedtak, nføring av ordningen for 5 måneder. gjør det fristende for d i s s e m e d l e m m e r nok en Forslaget fra representanten Nordtun innebærer også gang å fremme forslag om en reduksjon i bensin- og at Regjeringen bes om å anvise inndekning for de økte autodieselavgiften. Budsjettforhandlingene resulterte i utgiftene ved ordningen. Jeg anser det hensiktsmessig en subsidiær enighet om skatte- og avgiftsnivået for at Regjeringen kommer tilbake til dette i Revidert nas- jonalbudsjett. En vil da også vite varigheten av over- 1999, og er derved også årsaken til at et slikt forslag gangsordningen og slik ha grunnlag for å beregne ikke blir fremmet ved denne korsvei. hvilket beløp som faktisk vil gå med.» D i s s e m e d l e m m e r vil stemme mot forslaget om å gjeninnføre fraktutjevningsordningen. Innst. S. nr. 81 - 1998-99 3

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til FORSLAG FRA MINDRETALL merknadene fra Høyre i Budsjett-innst. S. nr. 2 (1998- Forslag fra Høyre: 99), der det uttrykkes skepsis til å opprettholde ordnin- gen med fraktutjevning for drivstoff. D i s s e m e d - På statsbudsjettet for 1999 gjøres følgende endring: l e m m e r fastholder dette standpunkt, men viser til at Kap. 551 Regional næringsutvikling tidligere forslag fra Høyre om å fjerne ordningen har i fylker og kommuner vært fremmet parallelt med forslag om redusert bensi- 58 Regionale samordn- navgift, slik at ingen ville kommet dårligere ut. D i s s e ingstiltak, fond, m e d l e m m e r legger vekt på at budsjettet for 1999 er nedsettes med ...... kr 47 500 000 vedtatt uten reduksjon i drivstoffavgiftene, slik at fra kr 100 000 000 til fjerning av fraktutjevningstilskuddet har gitt økte kr 52 500 000 bensinpriser enkelte steder i landet. D i s s e m e d - l e m m e r finner derfor å kunne støtte en midlertidig gjeninnføring av fraktutjevningsordningen. KOMITEENS TILRÅDING D i s s e m e d l e m m e r mener det er viktig at Stort- K o m i t e e n viser til dokumentet og til forslaget fra ingets behandling av helheten i den økonomiske poli- representanten Nordtun og rår Stortinget til å gjøre tikken for 1999 ikke undergraves allerede tidlig i bud- slikt sjettåret, ved at det gis tilleggsbevilgninger uten inndekking. D i s s e m e d l e m m e r finner det naturlig vedtak: å holde den samlede bevilgningen til distriktspolitiske I. tiltak uendret, slik at gjeninnføring av fraktutjevning- Ordninga med frakttilskot over statsbudsjettet for sordningen dekkes inn ved å nedprioritere andre dis- bensin og autodiesel som vart oppheva frå 1. januar triktspolitiske tiltak. 1999, blir gjenninnført frå 5. februar 1999 og fram til D i s s e m e d l e m m e r fremmer derfor følgende for- og med 30. juni 1999. slag: II. «På statsbudsjettet for 1999 gjøres følgende endring: På statsbudsjettet for 1999 vert gjort følgjande Kap. 551 Regional næringsutvikling i endring: fylker og kommuner Kap. 1560 Pristilskudd 58 Regionale samordning- 70 Til regulering av for- stiltak, fond, brukerprisene, nedsettes med ...... kr 47 500 000 v e r t a u k a med ...... kr 47 500 000 fra kr 100 000 000 til frå kr 48 238 000 til kr 52 500 000» kr 95 738 000

Oslo, i finanskomiteen, den 2. februar 1999.

Lars Gunnar Lie, Erik Dalheim, Siv Jensen, leder. ordfører. sekretær.