RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

PRIMATURE

CIAT PLAN D’AMÉNAGEMENT Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire DU NORD / NORD-EST

Décembre 2012 COULOIR CAP - OUANAMINTHE

1 Mornes, église et baie de Fort-Liberté vus du Fort Saint-Joseph

2 AVANT-PROPOS Une politique de réhabilitation de l’environnement haïtien ne Le Comité Interministériel d’Aménagement du Ce plan d’aménagement est le troisième peut pas être une vaine promesse électorale. L’impulsion Territoire (CIAT) qui réunit les six ministères les document stratégique produit par le Comité donnée dans ce domaine doit être forte, doit être novatrice et plus impliqués dans la gestion du territoire interministériel d’Aménagement du Territoire doit commencer aujourd’hui si on veut en voir les effets dans haïtien a pour mission essentielle de définir la (CIAT) depuis le tremblement de terre du 12 dix ans, dans vingt ans, qui est l’horizon temporel dans lequel politique nationale en matière d’aménagement janvier 2010. Le premier, Haïti Demain, a donné s’inscrit l’action sur l’environnement. du territoire. Il veille à ce que l’ensemble du un cadre national de référence pour On sait bien aujourd’hui que la façon pérenne d’aborder la gouvernement prenne en compte les enjeux l’aménagement du territoire haïtien. Le second a question de l’environnement est l’aménagement du territoire. territoriaux dans ses activités, projets et défini un espace, la boucle Centre-Artibonite, où Aménager pour réduire les risques. Aménager pour créer un programmes. Il est essentiel que les institutions les risques naturels sont les plus faibles que dans meilleur cadre de vie pour la population haïtienne. Aménager nationales parlent d’une même voix quand il le reste du pays et qui peut constituer un pôle pour un meilleur équilibre entre les régions haïtiennes. s’agit de l’aménagement du territoire dans le économique important. Aménager pour sortir de l’hypertrophie de la région Nord et le Nord-Est d’Haïti. Avec ce plan sur le couloir Cap-Ouanaminthe, le métropolitaine de Port-au-Prince qui produit plus de 90% des Le schéma de cohérence territoriale pour le Comité Interministériel d’Aménagement du recettes de l’État et concentre plus de 80% des revenus de couloir Cap-Ouanaminthe présente une vision Territoire (CIAT) inscrit les investissements l’activité économique du pays. moderne du développement du tissu urbain en importants, récents ou en cours, dans le Nord et L’aménagement du territoire est un exercice volontariste et Haïti et il doit servir de banc d’essai pour une le Nord-Est d’Haïti dans une cohérence ne peut se faire sans plan et sans les moyens de mettre le meilleure gouvernance territoriale. territoriale qui permet de prendre en compte les plan à exécution. Une conjoncture exceptionnelle de projets Déconcentration et décentralisation seront dimensions humaines et spatiales du économiques et d’investissements publics donne aujourd’hui des moteurs essentiels pour la mise en œuvre développement économique. au Nord et au Nord-Est une opportunité unique de construire du schéma de cohérence territoriale du couloir Discuté avec les acteurs de terrain – institutions une économie forte en région. Ce projet économique doit Cap-Ouanaminthe. Pour une présence plus publiques, élus et société civile, présenté aux s’inscrire dans le territoire et l’État doit se donner les moyens forte de l’État sur le territoire national, pour ministères membres du Comité Interministériel de concilier développement économique, utilisation raisonnée une meilleure prise en charge de leur espace d’Aménagement du Territoire (CIAT), ce de l’espace et satisfaction des besoins de la population. Ce par les collectivités territoriales. document constitue aujourd’hui un cadre plan d’aménagement donne à tous les intervenants les outils Le gouvernement haïtien saura relever le défi contraignant pour tous les acteurs nationaux et techniques, institutionnels, humains de saisir cette et accompagner investisseurs, institutions et internationaux intervenant dans cet espace. opportunité et d’en faire un modèle pour le reste de la nation citoyens dans un projet d’envergure : rompre haïtienne. avec le monopole de fait de la région métropolitaine de Port-au-Prince.

Michel Martelly Laurent Lamothe Michèle Oriol Président de la République Premier Ministre Secrétaire exécutif du CIAT

3 LE NORD / NORD-EST DANS UNE VISION DYNAMIQUE DU TERRITOIRE NATIONAL

Nord / Nord-Est

Boucle Centre Artibonite

Port-au-Prince

Grand Sud

4 INTRODUCTION Couloir Cap - Ouanaminthe et de déplorer les conséquences d’un plan d’aménagement dont l’objet est de présenter le développement anarchique non maîtrisé, prendre en projet systémique du gouvernement haïtien pour le compte de façon appropriée tous les facteurs Nord / Nord-Est. nécessaires pour échapper à l’urgence permanente.

Plan du dossier de présentation Aménagement du territoire Ce dossier est constitué de trois parties : Le premier défi est posé par la démographie. Les 1. La première partie présente les conclusions opportunités économiques espérées avec les projets essentielles du diagnostic régional. Elle s’appuie en cours de développement vont attirer une foule de sur le travail exploratoire d’AIA financé par la nouveaux habitants. Il convient donc d’organiser les BID et l’USAID, sur l’ensemble des données espaces d’accueil de ces populations : villes mises à disposition par les différents ministères Représentation schématique intégrées, structurées, reliées aux réseaux urbains et leurs partenaires, et sur un travail de terrain du couloir Cap - Ouanaminthe (eau, assainissement, déchets, électricité, minutieux. Elle brosse le portrait de la situation transports). Sans planification, l’urbanisation actuelle et restitue les clés de compréhension du Le Nord / Nord-Est est depuis quelques années bascule dans la bidonvilisation. territoire. l’objet de toutes les attentions : l’Union Européenne Les projets industriels ont motivé la mise en place de a financé la remise en État de la Route Nationale 6 2. La seconde partie dessine les perspectives ce plan d’aménagement. Ils seront également le d’aménagement, cadre spatial dans lequel en 2008 ; le Parc Industriel de Caracol, financé par le moteur d’une transformation de l’économie. Département d’État Américain, l’USAID et la BID, a s’inscrivent les projets futurs, objectifs dessinés été inauguré le 22 octobre de cette année ; la piste L’agriculture restera le pilier de l’économie. Elle doit à l’horizon 2030 pour sortir du cercle infernal de de l’aéroport du Cap-Haïtien a été adaptée à cette être modernisée pour répondre aux enjeux de l’urgence. Elle s’appuie sur le diagnostic régional occasion pour accueillir de plus gros avions ; la sécurité alimentaire pour le million d’habitants et propose un schéma de cohérence territoriale Banque Mondiale investit dans le tourisme et la attendu en 2030. qui répond aux différents défis. protection du patrimoine ; la République Les patrimoines historique et naturel sont fragiles. 3. La troisième partie esquisse les étapes de mise Dominicaine a financé le campus de l’Université Roi Ils méritent la mise en place de programmes de en œuvre nécessaires à la concrétisation du Henri Christophe qui vient d’ouvrir à Limonade ; sauvegarde. Mis en valeur, ils sont sources de schéma, et les chantiers d’aménagement et Feed the Future développe un large programme développements touristiques importants. d’extension qui se présentent aux différentes pour la modernisation de l’agriculture, etc. L’éducation a bien sûr un rôle transversal, primordial villes. Aux communes et aux organismes ad hoc Toute cette énergie déployée sur le Nord / Nord-Est dans l’accompagnement de ces différents processus. de relever à leur tour ces défis et de mettre en promet un avenir meilleur. Encore faut-il Le Nord / Nord-Est doit parallèlement prendre en musique le schéma d’aménagement régional. accompagner ce développement des structures compte les risques environnementaux pour réduire Pour que tous ensemble nous avancions sur cette nécessaires, au risque, sinon, d’aggraver la situation sa vulnérabilité, en particulier face au risque route, et que demain devienne aujourd’hui. du plus grand nombre. sismique et aux inondations, en définissant zonage Accompagner ce développement, c’est organiser le et normes de construction ; face à l’érosion, en cadre de vie des futurs habitants du Nord / Nord-Est. proposant une gestion intégrée des bassins-versants C’est se projeter en 2030, dessiner des solutions et concernés. définir en amont des règles permettant de relever Le septième défi est celui de la gouvernance. Le les défis présents et futurs, cesser de subir les aléas point de départ d’une meilleure gouvernance est ce

5 L’IMPORTANCE DE FIXER DES RÈGLES POUR VIVRE ENSEMBLE, POUR QUE CHACUN TROUVE SA PLACE SUR LE TERRAIN ET DONNE LE MEILLEUR DE LUI-MÊME. Photo-montage

Terrain de football le long de la RN6

6 SOMMAIRE

1 / DIAGNOSTIC RÉGIONAL p.9 2 / PLAN D’AMÉNAGEMENT p.25 3 / MISE EN ŒUVRE p.39

SEPT DÉFIS À RELEVER D’ICI 2030 : Programmation urbaine p.27 Gouvernance et montage p.40 opérationnel xxxx Accompagner la croissance xxxx Programmation économique p.29 démographique p.11 Orientations pour l’élaboration Xx Organisation spatiale régionale p.30 des plans d’urbanisme xxx Structurer les villes p.13 Pôle de Cap-Haïtien : p.43 Cap-Haïtien, Quartier xxxx Accès aux services de base p.33 Morin, Limonade x Transformer l’économie p.15 Eau et assainissement Pôle de Trou-du-Nord : p.47 Gestion des déchets Trou-du-Nord, Terrier xxxx Moderniser l’agriculture p.17 Énergie et Xx Rouge, Caracol, Sainte xxxx communications xxx Suzanne xxxx Mettre en valeur le patrimoine p.19 Éducation et santé Pôle de Fort-Liberté : p.53 Fort-Liberté, Ferrier xxxx Réduire les vulnérabilités p.21 Et modes d’habiter Pôle de Ouanaminthe : p.57 En milieu rural p.34 Ouanaminthe xxxx Assurer une bonne gestion de xxxx Dans les bourgs et villes Xxx l’ensemble p.23 existantes p.35 Plan d’investissement p.59 Dans les centres urbains Xxx Opérations identifiées nouveaux p.37 Budget Planning p.61

7 DE LA MER AUX MORNES : LA DIVERSITÉ DES PAYSAGES DU NORD / NORD-EST.

Le système côtier / Baie de Fort-Liberté

Les plaines / Sur la route d’Acul Samedi aux Perches

Les mornes / Entre Dosmon et Gens de Nantes

8 1 DIAGNOSTIC RÉGIONAL 2012 - 2030

SEPT DÉFIS À RELEVER À L’HORIZON 2030 : Le Nord / Nord-Est tient une place particulière dans le territoire haïtien : Par son histoire d’abord, puisqu’il porte Accompagner la croissance démographique. encore les marques de toutes les stratifications de l’histoire colorée d’Haïti, des Taïnos de l’époque amérindienne aux Structurer les villes. victoires de l’indépendance, des pirates du 16ème siècle aux développements industriels du 21ème siècle. Transformer la structure économique. Par sa géographie aussi, puisqu’il présente sur un petit espace tous les types d’écosystèmes présents en Haïti et qu’il vit Moderniser l’agriculture. au contact de l’étranger : la République Dominicaine de l’autre côté de la Rivière Massacre et le reste du monde au-delà des Mettre en valeur le patrimoine. mers ou des airs (Miami, Turks & Caicos, Bahamas).

Mais le Nord / Nord-Est doit répondre aux Réduire les vulnérabilités. mêmes défis que le reste du territoire haïtien : Les défis de la croissance démographique, de l’urbanisation et de l’accès de la Assurer une bonne gestion de l’ensemble. population aux services de base. Les défis de la transformation économique, de l’industrialisation, de la modernisation de l’agriculture et du développement du tourisme. Les défis de l’environnement et de la vulnérabilité face aux risques. Le défi de la gouvernance.

9 LA STRUCTURE DU PEUPLEMENT

10 DÉFI 1 : ACCOMPAGNER LA CROISSANCE DÉMOGRAPHIQUE

Les conséquences des dynamiques démographi- habitent dans des villes qui croissent à un rythme Population par commune, arrondissements et totale ques actuelles plus rapide que la population. Les ménages sont couloir Cap - Ouanaminthe (données recensement La forte croissance démographique d’Haïti a eu ces composés de 5 personnes en moyenne. Cette taille 2003, estimations IHSI 2012). dernières années les conséquences suivantes : moyenne de ménage devrait diminuer dans les Estimation IHSI 2012 Pop. 2012 Paupérisation du rural où le mode prochaines années avec l’élévation du niveau Cap-Haïtien 261 864 d’exploitation des terres et le niveau d’éducation, mais la transition démographique est technologique ne permettent pas de nourrir la encore lente. Le déficit de masculinité traduit les Quartier Morin 26 109 population et où la trop nombreuse population phénomènes migratoires à l’œuvre (les hommes Limonade 52 625 partent plus facilement). Le taux de jeunes très agricole constitue un frein à la modernisation de Arrondissement de Cap-Haïtien 340 598 l’agriculture. élevé (55 %) implique des besoins très forts en équipements scolaires et en enseignants. Trou-du-Nord 46 695 Bidonvilisation des villes qui sont les premiers Sainte Suzanne 26 750 réceptacles de la croissance démographique Terrier Rouge 28 938 mais où la vie s’organise sur le mode de vie rural Le cadrage prospectif 2030 – incompatible avec les densités urbaines car la Les estimations de l’IHSI font l’hypothèse d’une Caracol 7 362 nature ne peut plus y jouer son rôle régulateur. croissance annuelle à 1,6 %. Ceci implique une Arrondissement de Trou-du-Nord 109 745 Émigration d’une part importante des jeunes croissance naturelle de la population de 250 000 Fort-Liberté 32 861 Haïtiens, malgré les difficultés à traverser les habitants supplémentaires à l’horizon 2030. Étant Ferrier 13 973 frontières, et qui vide Haïti de ses forces, en par ailleurs probable que les projets du NNE attirent Perches 11 028 particulier des jeunes diplômés. d’autres personnes, nous cadrons le plan Arrondissement de Fort-Liberté 57 862 La construction de villes nouvelles intégrées peut d’aménagement sur l’hypothèse d’un million constituer une alternative à cette situation. d’habitants. Ouanaminthe 101 280 Il s’agit de structurer le couloir Cap - Ouanaminthe Capotille 18 496 pour être en mesure : Les défis de la croissance démographique Mont-Organisé 20 015 d’accueillir 350 000 habitants supplémentaires, La croissance démographique pose de nombreux Arrondissement de Ouanaminthe 139 791 de créer les conditions pour bâtir de 70 000 à défis auxquels il faut se préparer. Cet exercice de Total Couloir Cap - Ouanaminthe 647 996 prospective est impératif pour cadrer l’exercice de 100 000 nouveaux logements, planification régionale et urbaine. La croissance et autant d’écoles que nécessaire pour accueillir démographique a en effet des implications sur : environ 200 000 élèves et étudiants supplémen- Quelques caractéristiques démographiques couloir Cap Le besoin de logement et le rythme taires. - Ouanaminthe (recensement 2003). d’urbanisation, Traduit en rythme annuel, il s’agit d’être en mesure Caractéristiques démographiques IHSI 2003 Le besoin d’équipements, en particulier dans le d’accueillir chaque année près de 20 000 habitants Part de la population urbaine 66 % domaine de la santé et de l’éducation. supplémentaires, c’est-à-dire créer les conditions de construire de l’ordre de 5 000 logements par an Part de la population masculine 49 %

et suffisamment d’écoles pour 10 000 enfants de Part de la population âgée de moins La situation dans le couloir Cap - Ouanaminthe plus, soit une centaine de salles de classe sur tout le de 18 ans 55 % Le couloir Cap - Ouanaminthe est habité par près de couloir Cap - Ouanaminthe. 650 000 personnes en 2012. Près des deux tiers

11 Schéma Directeur Système de traitement Centre de traitement des INFRASTRUCTURES ET SERVICES URBAINS Eau potable (DINEPA) d’eau en projet déchets

12 DÉFI 2 : STRUCTURER LES VILLES ET L’URBANISATION

Une croissance anarchique des quartiers précaires Un grignotage diffus et continu du foncier Statistiques sur l’accès aux services de base dans les Depuis les années 70, la forte croissance des villes disponible départements du Nord et du Nord-Est (cf. rapport AIA). s’est faite sans véritable structure urbaine. De La dynamique qu’on peut observer au Cap-Haïtien et nombreux quartiers précaires se sont développés, en à Fort-Liberté est identique à celle qui, à Port-au- Taux d’accès aux services de base ème particulier au Cap-Haïtien, 2 ville du pays et Prince, a conduit à la disparition extrêmement rapide Accès à l’eau 3 % ont l’eau courante capitale régionale, et à Ouanaminthe, où la zone de la Plaine du Cul-de-Sac. Un coup d’arrêt doit être dans la maison. franche a attiré de nombreuses personnes en quête porté à cette dynamique et le développement urbain 13 % ont un robinet dans d’un travail et d’un avenir meilleur. Mais également doit être structuré autour de nouvelles polarités. la cour. dans les villes moyennes et les bourgs secondaires En effet, la dynamique à l’œuvre au Cap grignote 2 % ont accès à une source (Limonade, Trou-du-Nord, Terrier Rouge, etc.). Les déjà la plaine. Elle diminue la capacité productive du protégée. nouveaux arrivants ont développé un type d’habitat pays alors même que l’objectif de sécurité 33 % ont accès à un puits. qui présente encore toutes les caractéristiques de alimentaire n’est pas atteint. Elle étale inutilement la 40 % ont accès à des l’habitat rural (constructions de plain-pied, absence ville alors que la ville même souffre d’un déficit fontaines ou des kiosques. de raccord aux réseaux existants, absence même de d’infrastructures. Elle allonge inutilement les réseaux VRD et de rues à proprement parler), mais qui alors que les services de base ont déjà du mal à être 9 % consomment de l’eau atteint des densités critiques, et qui permet, assurés. en bouteille. néanmoins, de se rapprocher des aménités urbaines De même, on assiste à Fort-Liberté à un grignotage Accès à 24 % ont accès à une fosse (emplois, éducation, santé). progressif du foncier situé entre Carrefour Chevry et l’assainissement septique ou une latrine Cette ville sans structure a en outre été construite la porte de la ville, sans déploiement concomitant de 36 % ont accès à des majoritairement sur des terrains précaires : polder la structure et des réseaux nécessaires à une systèmes basiques de déchets sur la baie de Petite Anse, berges véritable urbanisation, où les parcelles se 40 % n’ont accès à aucun inondables des rivières, pentes instables du Haut-du- juxtaposent sans pour autant créer une ville, où la système d’assainissement Cap, etc. C’est tout le paradoxe : le terrain qui offre faible densité produit là encore un étalement le plus de sécurité foncière à celui qui n’a rien et inefficace. Accès à l’énergie La biomasse fournit 70 % souhaite s’installer près de la ville, est le terrain qui des besoins énergétiques. présente le plus de vulnérabilité. Le défi à l’avenir Une énergie qu’il convient de catalyser pour 39 % des Haïtiens ont consiste à renverser la tendance. Il convient accès à l’électricité. désormais de définir les zones à risque (zones contribuer à la fabrication de villes cohérentes et inondables, fortes pentes, berges de ravine) comme fonctionnelles Accès aux Antennes et kiosques zones inconstructibles, et de mettre en place Ce que nous révèle également l’analyse du communications Digicel et Natcom installés l’organisation nécessaire au respect de ces mesures. développement urbain des dernières décennies est dans tous les villages Par ailleurs, la définition de zones constructibles et l’énergie des ménages et du secteur privé. C’est avec les règles et normes de construction associées ces acteurs que la structuration et la densification doivent permettre de répondre à la demande des villes existantes et la construction de nouveaux potentielle de logement. centres urbains doivent se faire. Loin de vouloir freiner l’initiative du secteur privé et l’autoconstruction, il s’agit pour l’autorité publique de structurer et d’organiser le développement urbain.

13 16 MW

2 MW

LES INFRASTRUCTURES ET LES PROJETS DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

14 DÉFI 3 : TRANSFORMER L’ÉCONOMIE La structure de l’économie régionale Le défi de la diversification des activités et de la La situation de l’emploi révèle la faible montée en gamme diversification actuelle des activités et leur faible Une agriculture plus efficace conduira à une valeur ajoutée. Trois secteurs emploient 82 % de la diminution du nombre d’emplois à l’hectare, et a population active occupée de plus de dix ans (IHSI, fortiori, à une diminution de la part d’actifs occupés 2003) : par l’agriculture. Il est donc nécessaire d’une part 50 % de la population active est occupée par d’évoluer vers une industrie de l’emballage, du l’agriculture, la sylviculture, l’élevage et la chasse transport et de la transformation des produits (49 %), et par la pêche (1 %), secteurs dont la agricoles et, d’autre part, de développer l’emploi modernisation et l’efficacité buttent notamment dans les autres secteurs. sur le morcellement des terres et la trop forte La production locale mérite d’être encouragée, que Le marché transfrontalier de Dajabon population vivant de l’agriculture faute ce soit à l’échelle industrielle et à destination de d’opportunités dans d’autres secteurs l’exportation dans le contexte de la loi Hope, ou au économiques. Le couloir Cap - Ouanaminthe niveau des artisans susceptibles de répondre à la présente trois espaces à fort potentiel qu’il demande locale. conviendra de développer (cf. défi 4). Les investissements récents sur le Parc Industriel de 25 % de la population active est occupée dans le Caracol devront être complétés par les commerce de gros et de détail, qui se caractérise investissements nécessaires à la consolidation des également par la petite taille des commerces et un infrastructures régionales : port de Cap-Haïtien, nombre important d’intermédiaires. Les échanges aéroport international, entretien routier, énergies marchands sont polarisés : alternatives (parc éolien, parc solaire). Sur Ouanaminthe et son marché transfrontalier, Les ressources minières (or, grès) promettent Sur Cap-Haïtien qui constitue le second bassin de également des développements intéressants dans consommation d’Haïti. les prochaines années. Sur les marchés régionaux (Trou-du-Nord, Le secteur du tourisme (cf. défi 5) doit poursuivre Limonade, Ferrier) qui fonctionnent à l’interface son développement en s’appuyant d’un côté sur L’entrée du Parc Industriel de Caracol des zones de production, des bassins de Labadie, de l’autre sur la proximité à la République consommation secondaires et des axes Dominicaine. d’échanges. En outre, le système éducatif devra rapidement Sur la RN6 qui s’inscrit sur l’axe historique reliant évoluer pour soutenir les autres secteurs en Santiago et le Cap Français, la République répondant aux besoins de formation d’ouvriers Dominicaine (lieu de production et de spécialisés et de cadres. Le pôle créé avec transformation) et Cap-Haïtien (lieu de l’ouverture de l’Université de Limonade sera un consommation et port marchand), et le long de acteur majeur pour la modernisation de la région. laquelle une partie des productions (mangues, Pôle économique en lui-même (hébergement des bananes, charbon…) est échangée. professeurs et des étudiants), les choix 7 % de la population active est occupée dans les d’enseignements et de recherche seront activités de fabrication : guildives (Quartier Morin), déterminants. C’est l’opportunité d’ouvrir garages mécaniques (Terrier Rouge), parcs l’enseignement et la recherche sur le service : industriels de Ouanaminthe et de Caracol… métiers de l’aménagement du territoire, de la transformation agricole, du tourisme et du patrimoine. Distillerie Larue entre Cap-Haïtien et Quartier Morin

15 Plaine humide : canne à sucre

RESSOURCES NATURELLES

16 DÉFI 4 : MODERNISER L’AGRICULTURE Un secteur essentiel à réformer et encourager technologique plus avancé que les pratiques L’agriculture est un pilier doublement nécessaire à paysannes d’aujourd’hui. Les terres de la Plantation l’économie nationale : Dauphin sont considérées comme propice à la Par le nombre d’emplois qu’elle fournit, elle production d’oléagineux. Toute l’huile consommée occupe une part importante de la population (50 aujourd’hui en Haïti est importée. Un pôle de % à l’échelle nationale) et est une source production d’huiles alimentaires contribuerait importante de revenus. fortement à la sécurité alimentaire. Par la production – encore trop faible – et dont l’objectif est de garantir la sécurité alimentaire Des actions à entreprendre pour atteindre les Grande Saline du pays. objectifs visés Moderniser l’agriculture et en augmenter Pour parvenir à en exploiter pleinement les l’efficacité sont des objectifs en cohérence avec les potentialités, il convient de lever les freins autres objectifs visés parallèlement : aujourd’hui à l’œuvre : Faire baisser la pression démographique sur les Dans le domaine du foncier, une politique foncière écosystèmes sensibles (en particulier le haut des qui sécurise les terres productives est nécessaire au mornes où l’agriculture sarclée accélère développement de l’agriculture. l’érosion). La maîtrise et la valorisation des ressources en eau Dégager la main d’œuvre nécessaire au doit être le principe directeur de tout programme développement en plaine de l’industrie. de mise en valeur intensive de cette zone. Nourrir la population. Pour les plaines, deux axes majeurs d’intervention Réduire le déficit de la balance commerciale et doivent être retenus : l’extension des surfaces la dépendance vis-à-vis de l’aide internationale. irriguées à partir des eaux souterraines et des eaux de surface afin de valoriser ses sols fertiles Saline / Caracol (réfection et extension du système d’irrigation Le Nord / Nord-Est fort de potentiels sous- datant de la colonie) et la mécanisation des exploités opérations de labour. Les gradients de milieux, de climats et d’altitudes Dans l’aire de montagne, la priorité doit aller aux sont favorables à une large palette de productions : ouvrages de maîtrise du ruissellement et produits de la mer (pêche, sel) et de la terre d’intensification agricole dans les petites ravines et (productions végétales et animales, cf. Carte et les ravines moyennes afin de favoriser l’infiltration photos ci-contre). de l’eau, facteur essentiel au développement Le maintien jusqu’à présent des terres de la agricole et industriel des plaines et des villes, Plantation Dauphin dans le giron de l’État donne d’augmenter le revenu des agriculteurs en aujourd’hui l’opportunité d’une mise en valeur à montagne et d’assurer la protection des bassins- grande échelle dans le cadre d’un vaste et versants. ambitieux programme agricole basé sur des exploitations de superficie moyenne avec un niveau Pêche / Bord de mer de Limonade

17 SITES CULTURELS ET PATRIMONIAUX

18 DÉFI 5 : METTRE EN VALEUR LE PATRIMOINE Diversité et richesse, atouts du NNE Est reçoit chaque année au terminal de Labadie plus Le Nord / Nord-Est porte les marques de la riche de 600 000 croisiéristes. Ce potentiel de visiteurs histoire d’Hispaniola, de l’époque précolombienne à mérite d’être exploité en développant l’offre nos jours. Les témoignages de l’histoire ont une d’excursion à la journée du terminal de croisière portée nationale et internationale : l’arrivée de vers le Parc National Historique ou le Parc National Christophe Colomb, l’indépendance d’Haïti et la des Trois Baies. La Citadelle Henry vue du ciel toute première République noire… De même, la proximité de la République Le must : le Parc National Historique, patrimoine Dominicaine, destination prisée des tours mondial de l’UNESCO, qui réunit le Palais Sans opérateurs européens, peut profiter au Souci, la Citadelle Henry et les fortifications des développement du tourisme dans le Nord / Nord- Ramiers. Le PNH constitue également un cadre Est. Le Parc National des Trois Baies peut prolonger naturel préservé et une réserve importante de la découverte de la côte Caraïbe initiée au Parc biodiversité. National de Monte Cristi des visiteurs et vacanciers La côte offre aussi de belles possibilités d’escapa- installés en République Dominicaine. des : plage de Labadie à l’Ouest du Cap-Haïtien, Autre atout du Nord / Nord-Est pour le dévelop- mangroves de Caracol, Baie de Fort-Liberté, Lagon pement touristique : la possibilité de liaison directe aux Bœufs, embouchure de la Rivière Massacre et à partir de l’aéroport international de Cap-Haïtien, vue sur le Morro de Monte Cristi. porte d’entrée directe sur la Citadelle et possibilité d’arrivée ou d’évacuation des croisiéristes.

Bateau de croisière au ponton de Labadie Protéger le patrimoine historique et conserver les écosystèmes remarquables Objectifs et projets de développement L’héritage du passé est aussi important que les Pour concrétiser le potentiel touristique du Nord / paysages et les écosystèmes diversifiés. Mais que Nord-Est, il est nécessaire de développer l’offre. ce soit le patrimoine historique ou la nature, ces Dans un premier temps, l’offre d’excursions à la trésors ont en commun leur fragilité. Ils nécessitent journée, peut se développer à destination des une attention particulière pour les préserver pour croisiéristes ; puis rapidement, une offre moyen de les générations futures et les mettre en valeur pour gamme pourra se développer pour attirer des les générations présentes. A court terme, un budget séjours plus longs. doit être consacré à leur marquage et leur Le littoral entre Pepillo Salcedo et la baie de Fort- préservation. A long terme, le développement d’un Liberté pourrait constituer un endroit favorable à tourisme durable doit permettre d’en assurer la l’implantation de resorts, sur le modèle de ceux mise en valeur. développés en République Dominicaine, du côté de Punta Cana par exemple. Points d’ancrage et opportunités Le Nord / Nord-Est jouit d’une situation particu- lière. Si le tourisme reste encore extrêmement limité dans les autres zones du pays, le Nord / Nord- Bassin Mambo

19 Sites proposés pour l’implantation de centres urbains modernes

ZONES À RISQUES, SOLS À FORT POTENTIEL AGRICOLE ET SITES PROPOSÉS POUR L’IMPLANTATION DE CENTRES URBAINS NOUVEAUX

20 DÉFI 6 : RÉDUIRE LES VULNÉRABILITÉS Même si le territoire du Nord / Nord-Est jouit en les normes de construction et les mesures d’alerte Haïti d’une situation plutôt favorable, il n’est pas à et de protection de la population. l’abri des caprices de la nature : le risque sismique y est fort, les inondations peuvent être importantes Sécheresses comme en novembre 2012, la sécheresse est La zone Nord Est du département du Nord-Est est récurrente… Mais les vulnérabilités peuvent être plus aride mais la ressource en eau est disponible. réduites en fixant les règles à suivre et en s’y tenant. Avoir un usage du sol raisonné en conservant les meilleurs sols pour l’agriculture et en densifiant Inondations / Village de Caracol Inondations les points de développement urbain. Le régime pluviométrique et la configuration du terrain entraînent des inondations récurrentes. Développer les accès à l’eau et l’irrigation.

Agir en amont sur les bassins-versants : Glissements de terrain / Érosion - Contenir la pression démographique sur les Des risques importants touchent les quartiers mornes en offrant des opportunités dans la précaires de Cap-Haïtien. plaine. Des risques modérés sont à prendre en compte - Soutenir les projets de reforestation et dans les mornes et notamment à Sainte Suzanne. d’agroforesterie. - Créer une zone protégée dans les hauteurs de Lutter contre l’érosion dans le cadre de la Vallières, château d’eau pour six bassins- gestion intégrée des bassins-versants avec versants. création de vergers (agrumes et goyaves).

Déployer des systèmes d’assainissement : Appliquer strictement les prescrits du décret de Zone aride / Abords du Fort Labouque - Compenser l’imperméabilisation des terres par lotissement de 1982 dans les zones de pente un système de drainage efficace. supérieure à 15%. - Collecter les déchets solides. - Curer régulièrement les canaux. Tremblements de terre / Tsunamis Le couloir Cap - Ouanaminthe est situé à proximité Protéger les zones densément habitées : de la faille septentrionale qui passe au Nord de l’île - Définir des zones tampons autour des rivières d’Hispaniola. (plaines inondables). Définir des normes de construction : - Construire des digues de protection. - Renforcer le code de la construction. - Surélever les maisons, collecter l’eau de pluie et - Améliorer la formation des professionnels de la conserver des espaces perméables (jardins). construction.

Cyclones Créer des zones de repli et de secours : Le risque est plus faible que dans le reste du pays. Il - Construire des terrains de sport dotés d’instal- Mornes / Sainte Suzanne convient néanmoins de le prendre en compte dans lations sanitaires.

21 RELIEF, HYDROGRAPHIE ET BASSINS-VERSANTS

22 DÉFI 7 : ASSURER UNE BONNE GESTION DE L’ENSEMBLE Restaurer la confiance inconstructibilité ou constructibilité sous réserve de La réduction des vulnérabilités environnementales respecter des normes strictes. C’est à ce prix que et la structuration de l’urbanisation de demain, les vulnérabilités pourront être réduites. nécessaire pour sortir du cercle vicieux des Le zonage et plus globalement, l’exercice de catastrophes et de l’urgence, nécessitent d’un côté planification urbaine, commune par commune, l’exercice de planification, dont ce dossier constitue permettront de construire la structure des villes de l’échelle régionale pour le couloir Cap - demain et de développer le cadre de quartiers Ouanaminthe, et de l’autre le renforcement de modernes et sûrs. l’État et des structures administratives. Faille septentrionale et système tectonique caribéen Pour prévenir les risques d’envolée des prix du Renforcer l’État, c’est restaurer sa capacité à jouer foncier, consécutivement à l’organisation de la le rôle d’arbitre, à fixer les règles, les partager avec rareté induite par le zonage et la planification, des tous et les faire respecter. réserves foncières devront être constituées par des C’est également restaurer la confiance de tous et agences foncières chargées de mettre en œuvre les recréer les conditions de l’investissement de chacun projets d’extensions et de centres urbains dans les terres qu’il exploite, dans la maison qu’il nouveaux. construit, dans la ville qu’il habite, dans l’entreprise Le zonage s’attachera localement à définir : qu’il crée, et plus globalement dans son pays. Des zones tampons autour des rivières, des ravines et du trait de côte. Sécuriser le foncier Des zones inconstructibles dans les mornes, sur Restaurer la confiance est un processus de long les terrains aux pentes supérieures à 50 %, et terme dont la sécurisation foncière constitue une aux abords des espaces naturels à préserver. étape essentielle. Le chantier de la sécurisation Des normes de construction antisismique dans Quartier précaire / Cap-Haïtien foncière mobilise aujourd’hui le CIAT qui doit en les zones de risque associées à l’activité de la clarifier les fondements. Localement, des chantiers faille septentrionale. de cartographie et de cadastre seront mis en place Des zones de structuration et de densification pour mettre à jour les registres et clarifier les droits. des quartiers précaires situés dans des zones à La sécurité foncière est une des clefs du faible risque. développement agricole d’une part, du Des zones d’expansion autour des villes et développement urbain d’autre part. bourgs existant, structurées et limitées. Des zones d’urbanisation prioritaire et leurs Mobiliser le foncier pour l’urbanisation règlements d’urbanisme (COS, alignement, Au niveau des villes actuelles et futures, il convient hauteurs, gabarit…). de délimiter leur périmètre et d’identifier les zones Le foncier sera ainsi mobilisé pour une urbanisation à structurer, les zones qui peuvent être densifiées, dense, économe et structurée de manière efficace. les zones qui doivent être récupérées et protégées. Il faut établir les cartes de risques, en définir la Pentes cultivées au-dessus de Sainte Suzanne nature et formuler des prescriptions cohérentes :

23 Centre de santé de Quartier Morin Éclairage solaire et lignes électriques / RN6 Marché de Dajabon

Pompe à eau / Sainte Suzanne Campus Roi Henri Christophe / Limonade Riziculture entre Malféty et Carrefour Chevry

Patrimoine bâti / Église de Fort-Liberté Centre de stockage des déchets du PIC / Caracol Transport sur la RN6

24 2 PLAN D’AMÉNAGEMENT HORIZON 2030

Programmation urbaine Préparer le territoire Nord / Nord-Est à accueillir un million d’habitants en 2030, tel est l’objet de ce plan d’aménagement. Programmation économique Le diagnostic régional (partie 1 / le lecteur pourra également se reporter au diagnostic détaillé produit par the American Institute of Organisation spatiale régionale Architects AIA) a révélé les défis que nous devons collectivement relever pour être en mesure d’accueillir dans de bonnes conditions Modes d’habiter un million d’habitants sur ce territoire à l’horizon 2030.

Nous proposons de débuter cette deuxième Milieu rural partie par un exercice de programmation urbaine et économique, qui permette de situer Bourgs et villes existantes l’ambition du schéma et les objectifs Centres urbains modernes quantitatifs 2030, notamment en matière de logements, d’éducation et d’emploi.

Le schéma d’aménagement propose ensuite Et accès aux services de base une organisation spatiale régionale des activités (agriculture, industries, villes, bourgs et villages, marchés, pôles d’échanges et gares Eau potable & Assainissement routières). Énergies Nous détaillons enfin les principes d’accès de la population aux services de base pour les trois Gestion des déchets types de terroirs habités : le milieu rural, les Éducation & Enseignement supérieur bourgs et villes existantes, et les centres urbains modernes à développer. Réseau de santé

25 a) LA QUESTION DE L’HABITAT Les mécanismes de création de logements Les principes à appliquer pour l’habitat Les besoins en matière d’habitat sont immenses. On évitera en général de développer des quartiers L’État ne saura y répondre directement résidentiels monofonctionnels. On préfèrera efficacement. Il est en revanche fondamental que développer des quartiers urbains denses et mixtes. l’État et les collectivités locales se préoccupent de La densité est une nécessité. Elle répond aux la structure urbaine et qu’ils investissent dans la objectifs : planification, la structuration des quartiers D’économie du foncier. précaires et l’aménagement de centres urbains nouveaux. De rationalité des transports et des réseaux déployés.

De proximité et d’accès aux aménités (emplois, En matière d’urbanisation, les investissements de éducation, santé). l’État devront se concentrer sur : La densité sans structure (qu’on observe dans les La constitution d’une réserve foncière. quartiers précaires) est par contre une source de b) Le tracé et la construction des rues et des danger : réseaux. Elle rend la ville vulnérable aux catastrophes L’aménagement des espaces publics (places et naturelles (séisme, inondations, etc.). parcs). Elle est une source de pollution pour le cadre de La construction des équipements publics vie immédiat (contamination de la nappe programmés. phréatique, pollution de l’air, etc.). Le plan urbain créera les conditions du Elle propage les épidémies (choléra depuis développement d’un habitat dense, économe en 2010). foncier, efficace en transports, connecté aux Il convient donc de développer la structure aménités urbaines (emplois, éducation, santé), urbaine avant même de développer les relié aux réseaux urbains (eau, assainissement, logements. collecte des déchets solides, énergie, communication). Un développement urbain dense et intégré suppose de construire en hauteur. Des bâtiments à L’habitat proprement dit fera l’objet de promotion 3 ou 4 étages comme ceux qui se construisent au immobilière et d’auto-construction. Le sujet Cap, à Fort-Liberté ou à Trou-du-Nord, permettent pouvant être laissé pour une large part, – comme d’atteindre les densités escomptées. La aujourd’hui – aux initiatives privées. Mais – construction en hauteur nécessite le strict respect contrairement à la situation passée – il devra être des normes de construction. encadré et contrôlé strictement. Les constructions devront prendre en compte le cadre fixé par le plan Par ailleurs, la mixité des activités (a minima, d’aménagement, les plans d’urbanisme, leurs logements, commerces et services, ateliers règlements et les normes de construction d’artisans, écoles) crée un cadre plus dynamique Atelier AIA 2012 applicables. en termes de vie urbaine et plus efficace en termes a) Réflexion sur la forme des ilots et les parcelles de déplacements. b) L’évolutivité des constructions en question

26 PROGRAMMATION URBAINE

Accueillir un million d’habitants à l’horizon 2030 Exercice programmatique Pop. 2012 Cadrage 2030 Objectif programmatique Être en mesure d’accueillir un million d’habitants à Cap-Haïtien 261 864 265 000 Arrêt de l’expansion de la tache urbaine l’horizon 2030, c’est préparer le couloir Cap - Quartier Morin 26 109 39 000 Quartiers nouveaux à urbaniser Ouanaminthe à recevoir 350 000 habitants supplémentaires. Limonade 52 625 71 000 Quartiers nouveaux à urbaniser Plusieurs impératifs sont à prendre en compte : Arrondissement de Cap-Haïtien 340 598 375 000 Maintenir l’équilibre dans les sections rurales Trou-du-Nord 46 695 55 000 Par structuration et densification progressive impose d’envisager la croissance démographique Terrier Rouge 28 938 35 000 Par structuration et densification progressive essentiellement dans les villes. Centre urbain nouveau (Champin) 0 120 000 Centre urbain à développer (6000 hab/an) Limiter la consommation de foncier agricole Sainte Suzanne 26 750 27 000 Maintien du caractère et de l’équilibre nécessite d’une part de travailler à une Caracol 7 362 8 000 Maintien du caractère et de l’équilibre structuration et une densification des villes Arrondissement de Trou-du-Nord 109 745 245 000 existantes (faire la ville sur la ville), et d’autre part de concevoir des développements urbains denses Fort-Liberté 32 861 37 000 Par structuration et densification progressive (10 à 20 000 habitants au km2). Centre urbain nouveau (Chevry) 0 120 000 Centre urbain à développer (6000 hab/an) Préserver la plaine du Cap requiert de porter un Ferrier 13 973 18 000 Par structuration et densification progressive coup d’arrêt à l’expansion de la tache urbaine et Perches 11 028 15 000 Par structuration et densification progressive de penser le développement d’autres polarités. Arrondissement de Fort-Liberté 57 862 190 000

Ouanaminthe 101 280 140 000 Arrêt de l’expansion de la tache urbaine Objectifs chiffrés par commune Capotille 18 496 23 000 Par structuration et densification progressive Le tableau ci-contre donne le cadre conceptuel Mont-Organisé 20 015 27 000 Par structuration et densification progressive permettant de préparer le couloir Cap - Ouanaminthe à l’objectif du Million d’habitant en Arrondissement de Ouanaminthe 139 791 190 000 2030 tout en respectant les impératifs explicités plus Total Couloir Cap - Ouanaminthe 647 996 1 000 000 haut. En grandes masses : Les villes du Cap et de Ouanaminthe devront par restructuration progressive et lente densification Le gros de la croissance urbaine nécessite la urbains nouveaux répondront aux mêmes exigences absorber 12 % de la croissance. construction de deux centres urbains nouveaux de développement durable : adaptation au contexte Les villes secondaires (Trou-du-Nord, Fort-Liberté, de 120 000 habitants : l’un à Champin pour local et gestion de proximité ; utilisation rationnelle Terrier Rouge, Ferrier) par structuration des renforcer le pôle de Trou-du-Nord, l’autre à des terres (densité, mixité, proximité aux services) ; Carrefour Chevry pour renforcer le pôle de Fort- quartiers précaires et développement de énergies renouvelables (soleil, vent, eau, biomasse) nouveaux quartiers absorberont 22 % de la Liberté. et gestion des déchets ; qualité des espaces publics croissance. et prédominance du végétal ; évolutivité. Les bourgs et villages ruraux (Caracol, Sainte Concevoir la ville haïtienne durable Suzanne notamment) devront maintenir leur Structuration des quartiers précaires, aménagement caractère et leur équilibre sans changer de nouveaux quartiers et fondation de centres significativement d’échelle.

27 LES GRANDS PROJETS Le Parc Industriel de Caracol (PIC) Le port de marchandises L’aéroport international de Cap-Haïtien Le parc industriel de Caracol emploie déjà 5000 Des investissements doivent permettre de rénover Depuis octobre 2012, l’aéroport de Cap-Haïtien est personnes. Le parc qui est opérationnel depuis et de désenclaver le port du Cap-Haïtien. La en capacité de recevoir des avions gros porteurs 2012 devrait créer 37 000 emplois permanents construction d’un pont et d’une nouvelle route en provenance des États-Unis ou d’Europe : sa lorsqu’il fonctionnera à pleine capacité. Un projet reliant le port à la RN6 et au PIC permettra de piste a été allongée à 2600 m et elle sera encore d’une telle envergure a des effets multiplicateurs faciliter le transport des productions destinées à prochainement allongée pour atteindre 3000 m. dans d’autres domaines tels que la construction, le l’exportation. Parallèlement, les travaux de construction d’un commerce, le logement, les transports, etc… On Le port de Cap-Haïtien, sous-utilisé aujourd’hui, hall d’aéroport (en partie financés par un don de estime que le PIC va générer à terme 120 000 possède les capacités suffisantes pour répondre 33 M$ du Venezuela) avancent. La livraison est emplois directs et indirects. aux besoins du Parc Industriel. Un redéploiement prévue pour 2013. Le PIC a bénéficié des financements de la BID et de des activités portuaires dans la baie du Cap-Haïtien l’USAID. est envisageable à long terme.

Les infrastructures associées Le campus Roi Henry Christophe de l’UEH Les programmes agricoles et les projets de Centrale thermique : objectif 34 MW, 10 MW L’université d’État d’Haïti a réalisé la construction gestion des bassins-versants opérationnels pour le PIC et pour les communes d’un campus universitaire devant recevoir plus de Un ensemble de projets et grands programmes ont voisines (Caracol, Trou-du-Nord, Terrier Rouge, 10 000 étudiants et doté de 72 salles de classes, de pour objectif de développer l’agriculture, Limonade). salles de réunions, d’une bibliothèque, et des d’atteindre le seuil de sécurité alimentaire et de laboratoires. Ce campus universitaire (financé par lutter contre les désastres naturels. Ces projets Centre de tri et de stockage des déchets. la République Dominicaine) chevauche les (Global Agriculture and Food Security Program, communes de Limonade et Trou-du-Nord sur 60 Feed the Future, Programme de Mitigation des

carreaux de terre. Ce projet va attirer une Désastres Naturels) sont notamment financés par Usine de traitement des eaux rejetées. population estudiantine qui aura besoin de la Banque Mondiale, la BID et l’USAID. logement et de services adjoints.

Les projets de construction de logements Le projet tourisme Le projet transfrontalier L’USAID et la BID construisent des parcs de Un grand programme est lancé pour favoriser le Les échanges entre Haïti et la République logement sur différentes communes du Nord / développement du tourisme dans la région Nord : Dominicaine sont forts, en particulier au niveau de Nord-Est : 2660 unités à Fort-Liberté, 750 unités mise en valeur du Parc National Historique, route Ouanaminthe et de Dajabon, où le grand marché à Limonade, 540 unités à Quartier Morin. Food d’Acul du Nord à Milot pour drainer les transfrontalier draine une foule de vendeurs et for the Poor réalise également de nombreux croisiéristes de Labadie à la Citadelle Henry, d’acheteurs les lundis et vendredis. projets sur l’axe de la RN6. protection des restes du village Taïno de Grande Les infrastructures (routes transfrontalières et Saline, protection du patrimoine historique de Ces parcs de logement doivent s’intégrer ponts sur la rivière Massacre) devraient bénéficier Fort-Liberté et de Cap-Haïtien, etc. harmonieusement dans le tissu de la région et le prochainement de financement du Fonds cadre de la planification dressé par le présent Ces projets sont financés en partie par la Banque Européen de Développement. Mondiale et la BID. plan.

28

PROGRAMMATION ÉCONOMIQUE Le programme économique se déploie sur cinq Tourisme : développer le potentiel touristique volets : pour bénéficier d’entrée de devises Développer dans un premier temps les excursions à Éducation : mettre en place les bases du la journée à partir de Labadie et de Puerto Plata, développement puis conforter l’offre de séjour. Un projet de resort L’éducation et l’enseignement professionnel restent pourrait voir le jour sur la côte Nord de Fort-Liberté. les fondements du développement. Ils devront être orientés pour soutenir les activités locales : Grand programme pour la Plantation Dauphin : Ouvrières du Parc Industriel de Caracol industrie, agriculture, construction, tourisme. des modèles d’organisation ont fait leur © www.lematinhaiti.com L’Université d’État d’Haïti à Limonade doit se preuve donner pour mission d’accompagner cette programmation économique et territoriale. L’histoire difficile d’Haïti avec l’époque coloniale et l’esclavage a jusqu’aujourd’hui des Agriculture : viser la sécurité alimentaire répercussions sociologiques fortes sur le rapport au travail. Sur le territoire haïtien, le Irrigation et mécanisation seront les slogans de la modernisation. En plaine, un grand programme (cf. mode de fonctionnement qui semble le mieux encadré ci-contre) devra mettre en valeur les terres correspondre au paysan haïtien est de la Plantation Dauphin. Dans les mornes, les l’indépendance et l’autonomie. Les tentatives projets intégrés des bassins-versants viseront la d’organisation collective ont du mal à perdurer promotion des vergers et l’intensification agricole et les coopératives mises en place ont du mal à dans les fonds frais aménagés. fonctionner. Un système a néanmoins fait ses preuves en Atelier – Centre de formation Haïti sous des formes différentes : Activités industrielles : utiliser les opportunités de de couture de Quartier Morin L’histoire de la Standard Fruit qui contractua- la loi Hope comme moteur de l’industrialisation lisait avec des paysans de l’Artibonite. Le PIC fournira à terme 37 000 emplois directs, Dans la zone transfrontalière, des contrats essentiellement tournés vers l’exportation. Il pourra sont également passés entre industriels progressivement fournir également le marché dominicains et exploitants individuels national. haïtiens. La mise en place d’une compagnie nationale ou Agro-industrie et artisans : développer la d’un industriel privé pourraient faciliter production pour satisfaire la demande locale l’exploitation des terres de la Plantation Le marché intérieur est important. Il doit Dauphin par des agriculteurs indépendants mais pleinement profiter au développement économique s’inscrivant dans un cadre organisé et du pays. Consommer haïtien nécessite de produire bénéficiant du support nécessaire à la haïtien. Cela permettra de réduire le déficit modernisation des modes d’exploitation des commercial et ce sera bon pour l’emploi. terres (irrigation, mécanisation). Menuisiers à l’œuvre / Quartier Morin

29 PLAN D’AMÉNAGEMENT DU COULOIR CAP - OUANAMINTHE Monte Cristi

Labadie

Cap Haïtien Bord de mer Parc des Trois Baies Pepillo Salcedo Côtes : Pêche, Salines, Tourisme Plaine Quartier Morin Caracol agricole Phaëton Fort Liberté Plaines arides : Limonade Élevage, Terrier Trou-du-Nord Rouge Agriculture irriguée

Bassin Mambo Grand Parc National Plaines humides : Ferrier Historique Bassin Intensification agricole Sainte Suzanne Ouanaminthe

Mornes : Acul Samedi Gestion intégrée des bassins-versants Vergers, Cacao, Café Dajabon Perches Acul des Pins

Zone réservée de Vallières

30 Organiser l’espace. Le projet d’organisation et de développement territorial s’organise dans l’espace autour d’éléments structurants : STRATÉGIE D’AMÉNAGEMENT La RN6 : colonne vertébrale du couloir franche de Ouanaminthe constituent les zones Un environnement préservé et mis en valeur Reprenant l’axe historique menant de Santiago de industrielles qui seront renforcées dans les années à Une attention forte sera redonnée au patrimoine los Caballeros au Cap Français, la RN6 est la route venir. historique et naturel. des échanges. Elle dessert les grandes villes du Les villes secondaires devront renforcer leur Le patrimoine historique sera répertorié et préservé. couloir Cap - Ouanaminthe et constitue le vecteur du production agricole et artisanale. Il offrira des possibilités d’excursions pour enrichir réseau de villes à construire. Un parc éolien pourra être développé au Nord de l’offre touristique dont le Parc National Historique Fort-Liberté. constitue le fleuron. Un réseau de polarités Un resort touristique pourrait voir le jour sur la côte, Le patrimoine naturel sera également mis en valeur. Les quatre chefs-lieux d’arrondissement (Cap- entre Fort Labouque et La Vigie. Un grand parc des 3 baies permettra de protéger la Haïtien, Trou-du-Nord, Fort-Liberté et Ouanaminthe) richesse des écosystèmes marins et côtiers. Bassin constituent un réseau de polarités dont les centres Des équipements régionaux partagés Mambo et le saut d’Acul des Pins seront aménagés pour recevoir des touristes. sont distants les uns des autres d’une vingtaine de Cap-Haïtien, capitale régionale du Nord, conservera km. Cette échelle met la ville à une demi-heure de les équipements portuaires et aéroportuaires qui toutes les localités. Ces centres entretiennent des devront être renforcées pour répondre aux besoins Projeter dans le temps liens de proximité avec leur bassin de vie urbain et de tout le couloir. Regarder loin pour sortir du cadre de l’urgence, fixer rural. Ils constituent l’interface entre production et l’horizon 2030 et avancer étape par étape transport. Deux hôpitaux régionaux seront implantés dans les centres urbains nouveaux. Le premier, sur le campus Le projet de développement territorial s’organise de Limonade, dans l’axe Trou-du-Nord/Caracol sera progressivement dans le temps : Deux centres urbains nouveaux un hôpital universitaire. Le second à Fort-Liberté. Court terme (2013) Cap-Haïtien et Ouanaminthe sont déjà fortement Dajabon-Ouanaminthe et leur marché transfrontalier Il s’agit de produire les plans des centres urbains développés. Ces villes nécessitent un travail de continueront à jouer le rôle de porte d’entrée et de nouveaux, de réaliser les études d’urbanisme du structuration et de densification des quartiers sortie pour les marchandises échangées entre la Cap-Haïtien et d’Ouanaminthe, et de dresser les précaires. En revanche, leur tache urbaine doit République Dominicaine et Haïti. plans directeurs de structuration des quartiers cesser de s’étendre et grignoter les plaines Une nouvelle porte pourrait être créée à Pepillo précaires des villes secondaires. productives situées à leurs abords. Salcedo pour faciliter les échanges touristiques entre Moyen terme (2014-2015) Fort-Liberté et Trou-du-Nord seront par contre Monte Cristi, Fort-Liberté et la Citadelle. Elle renforcées de manière à rééquilibrer le poids des 4 Il s’agit d’améliorer progressivement les conditions nécessite la construction d’un pont à l’embouchure de vie en milieu rural, de renforcer des bourgs et polarités. Ce renforcement passera par une de la Rivière Massacre et de la route jusqu’à restructuration des quartiers précaires, par villes existantes, d’aménager et de commencer la Carrefour Chevry. construction des centres urbains nouveaux. l’aménagement d’extensions structurées et par la fondation de deux centres urbains nouveaux. Long terme (2015-2030) Un espace rural productif Chacun de ces centres urbains nouveaux permettra La structuration des quartiers précaires et le d’accueillir à terme 120 000 habitants dans des L’équilibre du milieu rural sera maintenu. développement des centres urbains nouveaux conditions de vie urbaine intégrée. L’agriculture sera modernisée. Un grand projet de s’effectueront au rythme des besoins, sur les plans mise en valeur des terres de la Plantation Dauphin définis et réactualisés régulièrement. avec développement d’un réseau d’irrigation et Des zones de développement économique Accompagnement de l’investissement privé et mise mécanisation permettra d’assurer la sécurité en place des infrastructures à toutes les étapes. Cap-Haïtien, le parc industriel de Caracol et la zone alimentaire du couloir.

31 PLAN DE TRANSPORT CARTE RÉGIONALE DES TRANSPORTS COLLECTIFS

Développement des transports Lignes à développer : Les transports (marchandises et personnes) sont nécessaires au bon fonctionnement social et économique du couloir. Pour améliorer leur efficacité, il convient : De mettre en place des services de transport. De développer les équipements nécessaires aux échanges (cf. Route à deux vitesses). De maintenir les infrastructures en état en procédant à un entretien régulier. De mettre en œuvre la politique de sécurité routière.

La route et ses usages La route n’est pas seulement le lieu de la circulation motorisée : Le bas côté de la route sert aux déplacements lents (piétons, ânes, vélos…). Au contact des habitations, la route devient marché, les marchands installant leurs étals au plus près des flux. La surface plane ensoleillée de la bande asphaltée peut à l’occasion servir de séchoir pour les grains de riz, de café ou de cacao. Dévier la route ne peut avoir de sens dans ce contexte. Il convient plutôt de prendre en compte la multifonctionnalité de la route dans les projets. C’est le concept de route à deux vitesses déjà développé dans le dossier de la Boucle Centre-

Artibonite. Les projets du Nord / Nord-Est doivent Centre Boucle Cf. DossierHaïti Demain Concept de route à deux vitesses permettre de mettre en œuvre ces différentes innovations : Développement de contre-allées en terre battue ou de trottoirs larges en zone urbaine ; - Implantations de pôles d’échanges et de marchés Artibonite dans les villes traversées ; Stations de bus tous les km et gares routières aux

différents carrefours. Affiche de la sécurité routière / RN6

32 MODES D’HABITER ET ACCÈS AUX SERVICES DE BASE

Les différents types d’habitat et l’accès aux services Ce plan d’aménagement a l’ambition de clarifier la stratégie à mettre en œuvre pour améliorer Habitat rural Quartier précaire Urbain intégré l’accès de la population aux différents services de base. Cette stratégie doit nécessairement Eau Autonomie : citernes, Point d’accès collectif Développement du tenir compte de la diversité et de la réalité des puits et pompes réseau avec captage situations rencontrées. Aussi proposons-nous de individuels ou fontaine Raccordement progressif contrôlé et château d’eau classifier ces situations en 3 modes d’habiter publique (point d’accès au réseau bien distincts : collectif) L’habitat rural, caractérisé par une faible Assainissement Autonomie : cabane au Grande précarité Raccordement au tout à densité et une forte autonomie, qui repose fond du jardin, Latrines et bains publics à l’égout et traitement des sur une relation harmonieuse d’équilibre fosse d’aisance développer boues avant rejet avec la nature. Énergie Autonomie : panneau Autonomie et Développement du solaire individuel ou raccordement progressif réseau et diversification Les quartiers précaires, qui conservent les point service aux réseaux des sources d’énergie caractéristiques d’autonomie du milieu rural mais dont la densité dépasse le seuil critique Communication Autonomie : antennes Médiathèque et bornes Médiathèque (publique), au-delà duquel la nature n’est plus en relais et points services Wi-Fi cafés internet (privé) et capacité de jouer son rôle régulateur, couverture Wi-Fi notamment dans le traitement des rejets et Densité et type des déchets. d’occupation du sol L’urbain intégré, qui organise la densité et structure les activités autour d’infrastructures et d’équipements qui rendent vivables les fortes densités de population. Ex. Gens de Nantes Ex. Ouanaminthe Ex. Fort-Liberté Ces 3 modes d’habiter se rencontrent sur tout le Rapport à territoire. Nous décrivons dans les pages qui l’espace suivent la stratégie appropriée pour le cadre et publique et la qualité de vie des habitants dans chacune de gabarit des ces situations. constructions

Ex. Meillac Ex. Cap-Haïtien Ex. Quartier Morin Classification des différents types d’habiter et caractéristiques d’accès aux services de base dans les différents cas.

33 AMÉLIORER LES CONDITIONS DE VIE EN MILIEU RURAL S’inspirer du modèle « Digicel » à deux besoins essentiels : fournir de l’eau et L’exemple de la téléphonie mobile est offrir des espaces de jeux aux enfants). particulièrement intéressant. Aujourd’hui, Des classes relais, fonctionnant en réseau quasiment tous les villages se trouvent équipés autour des EFACAP pour amener des d’une antenne relais et d’une borne Digicel, qui enseignements de qualité au plus près des fournissent accès quasiment partout au jeunes enfants habitant dans le milieu rural. téléphone. La technologie mobile a permis de Dans les bourgs ruraux, le développement couvrir très rapidement une très grande part du d’écoles avec internat (dortoirs et cantine) Télécommunication : territoire. Elle a ainsi dépassé en très peu permettrait d’accueillir les enfants trop éloignés touche de modernité disséminée sur tout le territoire d’années les possibilités du réseau filaire et les de l’école pour y marcher tous les jours. contraintes liées au déploiement et à l’entretien d’un réseau physique lourd. Renforcer l’autonomie de l’habitat rural

Améliorer le cadre et la qualité de vie dans le Deux enseignements doivent être tirés de cet milieu rural, nécessite d’une part de modérer la exemple : croissance démographique pour maintenir D’abord le principe de réseau de points qui l’équilibre avec le milieu naturel, d’autre part hybride l’idée d’interrelation / de système d’améliorer les services, en renforçant collectif, et celle d’autosuffisance / l’autonomie de l’habitat rural. d’autonomie individuelle : les antennes tissent Les initiatives suivantes doivent par exemple être la toile, les panneaux solaires permettent aux encouragées : bornes de fonctionner et d’offrir le service attendu sans dépendre d’un réseau physique Construction de citernes et stockage de l’eau Ex. de pompe à eau ludique en Afrique du Sud de pluie. © www.playpumps.co.za trop coûteux et trop peu rentable. Ensuite, le consentement à payer de la Équipement solaire individuel. population pour des services modernes Amélioration des types de latrine. fonctionnels et efficaces. L’offre crée la Développement des bonnes pratiques en demande. matière d’assainissement, d’hygiène et de santé. Développer des points de service L’exemple des télécommunications peut inspirer la création de points d’accès à d’autres services, par exemple : Des kiosques fontaines autonomes en énergie ou dont le dispositif de pompage est ludique (ex. des pompes sud-africaines qui répondent Latrine en milieu rural / Dosmon

34 DISPENSAIRE ÉCOLE DÉVELOPPER L’ACCÈS AUX SERVICES DANS LES VILLES STADE Structurer les quartiers précaires Réseau d’évacuation des eaux usées. Structurer les quartiers précaires répond à deux Potentiellement d’autres réseaux : gaz, préoccupations : électricité, fibre optique… Développer l’accès de la population aux PÔLE services urbains de base et sortir de la La rue donne accès aux équipements publics MULTIMÉDIA BLOC bidonvilisation ambiante. La rue est aussi un espace public, lieu de SANITAIRE Créer les conditions d’une densification rencontres et d’échanges, support de la vie organisée des villes existantes. Il s’agit d’éviter urbaine. Elle permet de rejoindre d’autres Concept des pôles de vie développé dans le dossier de deux écueils : celui de la tache d’encre qui espaces et d’autres lieux. La rue donne ainsi la Boucle Centre-Artibonite grignote les espaces productifs ; celui de accès aux différents équipements qui pourront l’asphyxie qui congestionne la ville, la rend être développés progressivement : inefficace et irrespirable. Places publiques et stades. Recréer la ville sur la ville est un enjeu de taille Blocs sanitaires et salles de bains publiques, qui suppose d’entrer dans des mécanismes associées aux équipements publics. complexes. Mais les phénomènes sont déjà à l’œuvre. Il s’agit là encore de les organiser. C’est Écoles. bien l’objet de ce plan d’aménagement qui devra Dispensaires. être décliné ensuite dans chaque ville dans des Pôles multimédia. plans directeurs de structuration des quartiers précaires. La rue structure la ville et en permet la densification Faire des rues Le premier enjeu de ces plans est de tracer le On observe dans les villes du couloir Cap - et développer les réseaux d’eau et d’assainissement réseau viaire, les rues nécessaires pour irriguer Ouanaminthe des dynamiques de densification ces quartiers, car : déjà à l’œuvre. A Ouanaminthe par exemple, là où des rues irriguent le tissu urbain, « poussent » La rue est axe de services de nouvelles maisons de deux ou trois étages, La rue crée en effet des axes qui facilitent le remplaçant les anciennes maisons de plain-pied. déploiement des réseaux urbains et donc l’accès L’énergie est là. Il faut l’organiser en fixant les de la population aux services de base. La rue règles qui permettent de rendre la ville n’est que la partie émergée d’un système de VRD harmonieuse : alignement, gabarit, hauteurs plus complet : maximales, détails architecturaux… Système d’assainissement avec canaux dimensionnés pour réguler les pluies et limiter les risques d’inondations. Construire des latrines et des salles de bains publiques Réseau d’eau potable.

35 BELLADÈRE, LA LEÇON D’URBANISME : BÂTIR UNE VILLE NOUVELLE EST POSSIBLE

Inaugurée en 1948, Belladère fut construite sur un d’appliquer dans un projet global leur connaissance développement de la nouvelle colonie agricole de site fort agréable situé à près de 400 m d’altitude, souvent acquise à l’étranger, particulièrement en Baptiste dont elle n‘est distante que de quatorze en pleine campagne. Elle s’étire d’est en ouest sur France, dans les plus grandes écoles d’Architecture, kilomètres. Pour cela, nombre de bureaux de l’État la ligne de crête d’une colline surplombant la vallée selon une tradition bien établie en Haïti depuis la et de services techniques publics y seront agricole de Grande-Plaine. Première cité moderne, seconde moitié du XIXe siècle. implantés : le Bureau du Service agricole et des la ville nouvelle surgit, neuve, belle et immaculée, Des résultats formels des hypothèses et des Travaux publics, le Service des Postes et des nous décrit C. Noisy, chroniqueur de l’époque. réalisations de Garnier, les architectes haïtiens ont Télégraphes, un hôpital, une église et ses En effet, Belladère a cela de particulier qu’elle tient retenu l’essentiel : une clarté de la géométrie dépendances, un hôtel, un magasins à la fois d’une composition urbaine simple, choisie découlant des principes des compositions d’approvisionnement, deux écoles, une caserne et librement par ces concepteurs, et de l’architecture architecturales classiques et une cohérence des services de douanes, une banque, le Bureau des remarquable de ses édifices administratifs. formelle entre la structure de l’édifice et sa Contributions et un tribunal. Les fonctions de l’État Mais la création quasi ex nihilo de cette ville, tient fonction. Ils ont également appliqué partiellement y sont également représentées : la Mairie et la également d’une certaine volonté de rompre certaines hypothèses de composition urbaine de résidence du Délégué, représentant du Chef de définitivement avec un aménagement territorial Garnier : l’adoption de règles capables de générer l’État dans la ville. Les résidences destinées à loger datant de la colonie de Saint-Domingue et qu’aucun des formes et des typologies fortes, telle la les fonctionnaires de l’État serviront de modèles projet ultérieur n’avait modifié en profondeur. recherche d’une liaison étroite entre espace aux maisons d’habitations futures. Un quartier pour Le plan de la ville de Belladère a été dressé par le intérieur et espace extérieur, facilitant une lecture loger les ouvriers de la construction sera construit Service d’Urbanisme des Travaux Publics, sous la du lieu, perçu comme essentielle tant dans la au préalable. direction de l’Architecte Franck Jeanton, diplômé de composition à l’échelle urbaine que dans la Le plan épouse la topographie du site avec l’École des Beaux-Arts de Paris, assisté de distribution architecturale. La lumière naturelle, les simplicité: une avenue centrale longeant une ligne l’Architecte René Villejoint de l’École Spéciale conditions climatiques, les caractéristiques de crête et deux embranchements courbes la d’Architecture de Paris. La construction des morphologiques du site sont pris en compte en tout rejoignant à l’est et à l’ouest. Une disposition de bâtiments administratifs a été réalisée par une premier lieu et sont déterminants pour les résultats bâtiments publics autour de la place, centrale à brigade d’Ingénieurs du Département des Travaux formels. l’ensemble, constituait le départ de Publics sous la direction de l’Ingénieur Paul Pereira, Enfin, sur le plan architectural, Belladère va l’ordonnancement de la composition. Secrétaire d’État des Travaux Publics. L’exécution populariser un langage nouveau qui prédominera Il s’agit, en fait, de la première tentative haïtienne de résidences des fonctionnaires a été réalisée par en Haïti tout au cours de la décennie suivante. d’urbanisme moderne, dans le sens de la ville née l’Ingénieur Clément Paultre. de la révolution industrielle en Europe. Très certainement influencés par les principes Le plan d’urbanisme d’urbanisme prônés par Auguste Perret et surtout La ville obéit à un programme précis : établir un par Tony Garnier, les concepteurs de cette ville centre administratif appelé à gérer l’accès et le Daniel Élie, Architecte trouvèrent avec Belladère la première occasion commerce par la frontière et accompagner le Extraits du BULLETIN DE L’ISPAN N° 12 • mai 2010

36 BÂTIR DEUX NOUVEAUX CENTRES URBAINS Objectifs dimensions et de disposition de la trame : rues Les deux centres urbains modernes doivent étroites et trame resserrée au Cap-Haïtien ; ilots permettre d’accueillir la part la plus importante de généreux et rues larges à Fort-Liberté ; Port-au- la croissance démographique. Ils doivent permettre Prince, Jacmel, Les Cayes, Jérémie, etc. sont de stopper la croissance de Cap-Haïtien sur la plaine autant d’autres exemples colorés de et contribuer à créer un réseau de villes équilibrées. l’application d’un principe simple de structuration urbaine. Rôle de la puissance publique dans la fondation Les villes dessinées par la géographie dans des centres urbains modernes lesquelles les rues suivent les courbes de niveau ou retrouvent les anciens passages hérités de Les pouvoirs publics ne peuvent pas tout construire. l’histoire. C’est le cas notamment de Ferrier qui En revanche, ils sont responsables de la mise en possède un dessin urbain remarquable où les Le damier « Nouveau Monde » place de la structure de la ville. L’action publique rues en Y forment des espaces publics agréables, Ex. de Cap-Haïtien ou de Fort-Liberté prendra en compte : où la rue principale s’élargit pour devenir place. L’aménagement, c’est-à-dire le tracé et la Un dessin tout en douceur. C’est aussi le choix construction des rues, des réseaux et des qui avait été fait pour Belladère où le dessin espaces publics. urbain, sur la crête d’un mamelon arrondi, Les services support, c’est-à-dire le captage, le procède à un mouvement d’élargissement stockage et l’acheminement de l’eau, la autour de l’axe principal, la route conduisant en production et la distribution d’électricité, les République Dominicaine d’un côté, à Port-au- réseaux d’assainissement, le traitement des Prince de l’autre. eaux usées et la collecte et le traitement des déchets solides. Étapes de mise en œuvre Les équipements publics, à savoir, en priorité, Les prochaines étapes consistent à : les écoles, les centres de santé, les pôles multimédia et les stades et équipements 1. Arrêter le périmètre des projets de centres culturels et sportifs. urbains et à en définir la trame. La trame de Ferrier La formalisation et le contrôle des règles à 2. Arrêter un phasage temporel de l’ouverture des Ex. de tracé dicté par la géographie suivre pour lotir les parcelles et bâtir. zones à l’urbanisation. 3. Construire la trame permettant à la première zone de se développer. Exemples de trames urbaines 4. Construire les équipements publics de la 1ère Le territoire haïtien présente deux types d’espaces zone et contrôler le suivi des chantiers privés. urbains structurés : 5. Ouvrir de nouvelles zones à urbaniser au fur et Le damier « Nouveau Monde » avec ses rues à mesure du remplissage des zones ouvertes à orthogonales et ses îlots réguliers s’est l’urbanisation. développé partout en Amérique. Les villes historiques d’Haïti offrent une variété de Le plan de Belladère (1948)

37 Carrefour La Mort RN3 / RN6 Nouvelle plantation de la maison Grand Marnier Base chantier à Trou-du-Nord

38 3 MISE EN ŒUVRE OBJECTIF 2030

Gouvernance et montage opérationnel Mettre en œuvre ce schéma d’aménagement, c’est d’abord se fixer des objectifs, une méthode et un calendrier. Orientations pour l’élaboration des plans d’urbanisme C’est ensuite y adhérer collectivement, ce qui signifie l’engagement de tous, dans la durée :

Celui de l’État, Présidence et Primature en Pôle de Cap-Haïtien tête, qui s’engage dès aujourd’hui à exercer son rôle de Maître d’Ouvrage, de suivi et de contrôle. Pôle de Trou-du-Nord Celui des partenaires internationaux, bailleurs de fonds et ONG, qui s’engagent à renforcer l’État et à contribuer au Pôle de Fort-Liberté développement du territoire Nord / Nord- Est dans le cadre fixé par ce schéma et les plans d’urbanisme qui suivront. Pôle de Ouanaminthe Celui du secteur privé dont les investissements au quotidien construisent le territoire et les villes de demain. Plan d’investissement Ce plan d’aménagement a en effet l’ambition de servir de catalyseur pour structurer le territoire et en organiser les mutations d’ici à Opérations identifiées 2030. Il doit servir de guide pour organiser les actions et interventions de toutes les parties prenantes. Budget Enfin, l’énergie de chacun sera nécessaire pour construire, pierre à pierre, le cadre de vie des Planning habitants de demain.

39 STRUCTURES DE PILOTAGE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DES PROJETS URBAINS

Niveau départemental État central Présidence Délégations Primature Directions départementales CIAT Autorité MEF MPCE MICT d’Aménagement du Députés, Sénateurs, Nord/Nord-Est Chambres de commerce, MARNDR MDE MTPTC (AANNE) Société civile, Acteurs non Étatiques Autres ministères

Arrondissements

Vice-délégations Unités Techniques Pôles de d’Aménagement développement Bureaux déconcentrés (UTA)

Communes Sections communales Villes Centres à existantes créer

Maires Agence Agence Collectivités Technique Foncière et locales Casecs Locale Urbaine (ATL) (AFUR)

: Renforcement technique

40 ASSURER LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’AMÉNAGEMENT Les quatre pôles urbains correspondent très exactement aux quatre arrondissements Les institutions haïtiennes : État & Collectivités territoriales Pour faire de ce schéma de cohérence territoriale définissent le plan d’aménagement et les règles d’urbanisme une réalité, il est nécessaire d’agir à 3 échelles :

Au niveau décentralisé avec des mairies sur Les différents acteurs contribuent à mettre en œuvre les divers projets qui concrétisent le plan lesquelles reposent l’aménagement urbain. Les d’aménagement mairies sont assistées d’Agences Techniques Locales (villes existantes à organiser) ou d’Agence Foncières et Urbaines (centralités nouvelles).

Au niveau déconcentré avec les vice-délégations Collectivités appuyées par des Unités Techniques territoriales d’Aménagement et en charge de gérer les moyens d’exécuter le plan d’aménagement et de le faire Société État respecter. civile

La cohésion de l’ensemble est assurée par une Bailleurs de Autorité d’Aménagement (l’AANNE) placée au plus fonds haut niveau de l’État et qui : Produit les propositions de textes de lois et Secteur arrêtés nécessaires à la mise en place de ONG l’architecture institutionnelle de l’ensemble. privé S’appuie sur une forte équipe technique. Pilote la recherche de fonds pour les investissements publics et privés et oriente le budget. Assure la mise à jour du plan d’aménagement. L’AANNE est en prise directe avec les deux délégués départementaux concernés à travers lesquels il peut mobiliser toutes les directions départementales des La place des différents acteurs dans la construction du territoire ministères. Un espace de concertation est institutionnalisé au niveau de l’AANNE avec d’une part les acteurs non Étatiques de la zone concernée, notamment les Chambres de Commerce et d’autre part les élus (députés et sénateurs). Chaque ministère inscrit son action dans le cadre défini par le plan d’aménagement.

41 LES 4 PÔLES URBAINS DU COULOIR CAP - OUANAMINTHE

Labadie Monte Cristi 30 km Cap-Haïtien

Caracol Limbé Plaisance Gonaïves Milot PAP Saint-Raphaël 250 km Hinche Mirebalais

PAP 180 km République Ouanaminthe Dominicaine

Dajabon Pôle de Cap-Haïtien

Pôle de Trou-du-Nord Acul des Pins Vallières Santiago Pôle de Fort-Liberté Dosmon de los Pôle de Ouanaminthe Gens de Nantes Caballeros Mont Organisé 134 km Capotille

42

PÔLE DE CAP-HAÏTIEN CAP-HAÏTIEN QUARTIER MORIN LIMONADE

Arrondissement : Cap-Haïtien Département : Nord Communes : Cap-Haïtien, Quartier Morin, Limonade

Population (IHSI 2012) : 340 598 habitants Pop. urbaine : 279 808 habitants Pop. rurale : 60 790 habitants

Équipements régionaux : Port de Cap-Haïtien Aéroport de Cap-Haïtien Terminal de croisière de Labadie Hôpital Justinien Université Roi Henry Christophe Pôle d’échanges RN1/RN3/RN6

Principaux enjeux d’aménagement : Maîtriser la croissance de la ville de Cap- Haïtien Trou-du-Nord Préserver la plaine pour le développement agricole Récupérer progressivement les berges des rivières et le littoral de la baie Structurer progressivement les quartiers précaires pour en permettre la densification Aménager les espaces à urbaniser

43 CAP-HAÏTIEN CAPITALE RÉGIONALE DU NORD

Commune : Cap-Haïtien Arrondissement : Cap-Haïtien Redévelopper les Département : Nord infrastructures Sections communales : Bande du Nord, Haut du Cap, Développer portuaires dans Petite Anse le tourisme la baie Protéger le Population (IHSI 2012) : 261 864 habitants centre historique Ville du Cap : 163 222 h (12 842 h/km2) Petite Anse : 93 586 h (8 138 h/km2) Sections rurales : 5 056 h (173 h/km2) Structurer et consolider les quartiers précaires Fondation : 1670 construits dans les pentes Construire un pont et réhabiliter Fêtes : Notre Dame de l’Assomption (15/08), Saint- le front de mer Jean de Bosco (31/01), Sacré Cœur (juin) Élargir la RN3 Principales productions : pois, banane, maïs, patate, et restructurer manioc, canne à sucre le quartier de Retrouver les berges la Petite Anse Enjeux d’aménagement : du fleuve et le lien à Protéger la plaine contre l’extension de la ville la bande littorale Protéger le centre historique Structurer la croissance de la ville Développer la liaison RN1/ Retrouver le fleuve et la bande littorale RN3/RN6 et une gare routière Développer les infrastructures portuaires Construire la liaison RN1/RN3 et une gare routière Désengorger les entrées de la ville Préserver la plaine agricole

Cathédrale Rue A

44 QUARTIER MORIN VILLE DE LA CANNE ET DES DISTILLERIES

Commune : Quartier Morin Structurer de nouveaux Protéger contre les Arrondissement : Cap-Haïtien quartiers autour de la débordements de la Département : Nord route Galman jusqu’à la Grande Rivière Sections communales : Basse Plaine, Morne Pelée RN3 par Nan Jesus

Population (IHSI 2012) : 26 109 habitants Pop. urbaine : 4 125 h (4 084 hab./km2) 400 m Sections rurales : 21 984 h (370 hab./km2)

Fondation : 1670 Fête patronale : Saint-Louis Roi de France (25/08) Principales productions : canne à sucre (sirop, clairin), banane, maïs, patate, manioc, pois congo

Enjeux d’aménagement : Protéger des débordements de la Grande Rivière du Nord Structurer l’extension urbaine autour de la route Galman (rues, places, écoles) Développer Étendre la ville autour du cœur de ville un centre Construire un pôle d’échanges, un marché et un d’artisans centre d’artisanat Protéger les terres agricoles à l’extérieur des Étendre la ville limites de la ville et de son extension immédiate Construire un pôle d’échanges et un marché

Portail de Quartier Morin

45 LIMONADE VILLE UNIVERSITAIRE

Commune : Limonade Arrondissement : Cap-Haïtien 400 m Département : Nord Sections communales : Basse Plaine, Bois de Lance, Traiter Roucou l’entrée ouest Structurer de la ville l’urbanisation Population (IHSI 2012) : 52 625 habitants Ville : 17 556 h ( 10 388 h/km2) Construire une Bord de Mer de Limonade : 1 319 h (5 735 h/km2) gare routière Sections rurales : 33 750 h (260 h/km2) Préserver la Fondation : 1675 plaine agricole Fête patronale : Sainte-Anne (26/07), Sainte- Philomène (06/09), Saint-Isidor (15/05). Principales productions : banane, igname, orange, citron, manioc, patate, café, mais, haricot

Enjeux d’aménagement : Traiter l’entrée Ouest de la ville et construire une Développer une gare routière liaison douce Structurer l’urbanisation des quartiers vers l’Université Développer une liaison douce vers l’Université Préserver les terres agricoles en dehors de la ville et de ses extensions structurées Préserver la Préserver la plaine agricole plaine agricole

Église Sainte-Anne Rue Clocher

46

PÔLE DE TROU-DU-NORD TROU-DU-NORD CARACOL TERRIER ROUGE SAINTE SUZANNE

Arrondissement : Trou-du-Nord Département : Nord-Est Communes : Cap-Haïtien Trou-du-Nord, Caracol, Terrier Rouge, Sainte Suzanne

Population (IHSI 2012) : 109 745 habitants Pop. urbaine : 51 598 habitants Pop. rurale : 58 147 habitants

Équipements régionaux : Parc Industriel de Caracol Marché de Trou-du-Nord Fort-Liberté Pôle d’échanges RN6

Principaux enjeux d’aménagement : Préserver le caractère du village de Caracol et les écosystèmes côtiers Préserver le caractère du village de Sainte Suzanne et développer une gestion intégrée du bassin-versant Structurer progressivement les quartiers précaires de Trou-du-Nord et de Terrier Rouge pour en permettre la densification Aménager de nouveaux espaces à urbaniser autour du lieu-dit Champin et y développer un nouveau centre urbain

47 TROU-DU-NORD VILLE DU COMMERCE ET DE L’INDUSTRIE 300 m Commune : Trou-du-Nord Arrondissement : Trou-du-Nord Structurer la croissance Donner de l’épaisseur aux Département : Nord-Est extensions linéaires Sections communales : Garcin, Roucou, Roche Plate

Organiser les Population (IHSI 2012) : 46 695 habitants Ville : 24 154 hab. (8 657 hab./km2) transports Sections rurales : 22 541 hab. (176 hab./km2)

Fondation : 1695 Fête patronale : Saint Jean-Baptiste (24 juin) Principales productions : manioc (cassave), maïs, banane, canne à sucre, arachide (pistache), igname Étendre le maillage Enjeux d’aménagement : urbain aux Protéger contre les inondations quartiers Revoir le système d’assainissement et faciliter précaires l’écoulement de la ravine dans la rivière Étendre le maillage urbain aux quartiers précaires Protéger des Structurer la croissance inondations Donner de l’épaisseur aux extensions linéaires Mettre en valeur les lieux de pèlerinage et les berges de la rivière

Gare de tap-tap de Trou-du-Nord

48 CARACOL VILLAGE DU SEL ET DE LA MER

Commune : Caracol Arrondissement : Trou-du-Nord Projet touristique Département : Nord-Est Protéger la côte et les mangroves Sections communales : Champin, Glaudine ou Jacquesy Protéger le village Population (IHSI 2012) : 7 362 hab. et le parc des salines Ville de Caracol : 2 979 hab. (14 186 hab./km2) contre les inondations Sections rurales : 4 383 hab. (59 hab./km2)

Fondation : 1685 (colonisation espagnole) Fête patronale : Sainte Élizabeth (7 juillet ) et Sainte La Merci (26 septembre) Principales productions : manioc, haricot, arachide (pistache), banane, patate, sel, concombre de mer, Cœur de village pêche à aménager

Enjeux d’aménagement : Quartiers à structurer Limiter la croissance du village et préserver Tout en préservant le caractère rural du village l’écosystème côtier Accompagner une croissance raisonnable de la ville vers le Sud Protéger la ville des inondations par la terre Étendre la ville vers le Sud tout en (assainissement et canalisation des rivières) et préservant les terres agricoles et par la mer (digue de protection) l’équilibre du village Développer les 325 m Protéger l’environnement et développer un transports projet touristique sur la côte

Les salines et le village de Caracol

49 TERRIER ROUGE VILLE DES GARAGES MÉCANIQUES

Commune : Terrier Rouge Arrondissement : Trou-du-Nord Département : Nord-Est Sections communales : Fond Blanc, Grand Bassin Doter la RN6 d’une contre- Population (IHSI 2012) : 28 938 habitants allée piétonne Ville :13 876 h (9 251 h/km2) Quartier de Grand-Bassin : 8 379 h (4 554 h/km2) Sections rurales : 6 683 h (40 h/km2) Construire Fondation : 1707 une gare Fêtes : St-Pierre (29/06), Notre-Dame de Lourdes routière (11/02), Ste-Thérèse de l’Enfant Jésus (01/10) Principales productions : pois, maïs, manioc, patate, Mettre en valeur banane, igname, malanga, légumes, calalou, le centre-ville arachide (mamba), canne à sucre, mangue, avocat, Structurer et densifier citron la couronne urbaine

Enjeux d’aménagement : Doter la RN6 d’une contre-allée piétonne Construire une gare routière Structurer et densifier l’urbanisation existante Préserver les terres agricoles

Place centrale de Terrier Rouge

50 SAINTE SUZANNE BOURG JARDIN

Commune : Sainte Suzanne Améliorer la liaison Arrondissement : Trou-du-Nord vers Limonade Département : Nord-Est Sections communales : Foulon, Bois Blanc, Côtelette, Sarazin, Moka Neuf, Fond Bleu

Population (IHSI 2012) : 26 750 habitants Ville de Sainte Suzanne : 1 712 h (9 511 h/km2) Préserver le caractère Dupity : 498 h (553 h/km2) rural du village Sections rurales : 24 540 h (193 h/km2)

Fondation : 1685 Fête patronale : Sainte Suzanne (11/08) Principales productions : cacao, café, citron vert, Construire une goyave gare routière

Enjeux d’aménagement : Préserver le caractère rural du village Structurer l’urbanisation Structurer Construire une gare routière l’urbanisation Améliorer la liaison vers Limonade Promouvoir l’agro-foresterie dans les mornes alentours

Sainte Suzanne vue des mornes

51 CHAMPIN CENTRE URBAIN MODERNE À DÉVELOPPER

Pôle : Trou-du-Nord Arrondissement : Trou-du-Nord Département : Nord-Est Caracol

Fondation : 2013

Programme quantitatif (2030) : RN6 Population (capacité 2030) : 120 000 habitants Vers Limonade Jacquezy Rythme d’urbanisation : 6 000 hab./an et Cap-Haïtien Besoins Éducation : pouvoir accueillir 60 000 enfants PIC (soit 3000 enfants supplémentaires chaque année) Besoins Santé : hôpital universitaire 300 lits

Enjeux d’aménagement : UEH Vers Terrier Rouge Délimiter le périmètre de la zone constructible et Champin et Ouanaminthe préserver les zones agricoles et l’environnement RN6 en dehors de ce périmètre Préserver des zones tampons autour des rivières et ravines et concevoir des parcs urbains Dessiner un plan urbain généreux en espace Grand-Marnier public (principe des 1/3, 2/3) Définir un règlement d’urbanisme qui permette d’atteindre la densité escomptée

Trou du Nord 2 km

Les étapes à suivre : Zones non constructibles : espace agricole, zone tampon des rivières et ravines, parc urbain Valider le site d’implantation Entamer le processus de maîtrise foncière Campus de l’Université et hôpital universitaire Dessiner le plan et définir les règles d’urbanisme Zones industrielles : parc industriel, usine électrique, stockage des déchets Programmer le phasage de l’aménagement Aménager une première zone Zones de services : marché, gare routière, station service Allotir la première zone ère Bâtir les équipements publics de la 1 zone Zones constructibles : zones à aménager pour bâtir les différents quartiers du centre urbain Au fur et à mesure du développement du centre urbain, ouvrir de nouvelles zones à l’urbanisation Principe de connexion : liaison piétons – cycles – motos

52

PÔLE DE FORT-LIBERTÉ FORT-LIBERTÉ FERRIER

Arrondissement : Fort-Liberté Département : Nord-Est Communes : Fort-Liberté, Ferrier, Perches Monte Cristi 30 km Population (IHSI 2012) : 57 862 habitants Pop. urbaine : 38 794 habitants Pop. rurale : 19 068 habitants Pepillo Équipements régionaux : Salcedo Pôle administratif Hôpital Régional de Fort-Liberté Marché au riz de Ferrier Pôle d’échanges RN6

Principaux enjeux d’aménagement : Restaurer et mettre en valeur le patrimoine historique Développer un complexe touristique sur la côte Trou-du-Nord Irriguer pour mettre en valeur les terres agricoles Densifier progressivement la ville de Fort- Liberté Ouanaminthe Aménager de nouveaux espaces à urbaniser autour du Carrefour Chevry et y développer République un nouveau centre urbain Dominicaine

53 FORT-LIBERTÉ CAPITALE HISTORIQUE DU NORD-EST

Commune : Fort-Liberté Arrondissement : Fort-Liberté Département : Nord-Est Sections communales : Dumas, Bayaha, Loiseau, Protéger le patrimoine Haut Madeleine historique

Population (IHSI 2012) : 32 861 habitants Ville : 20 399 h (10 049 h/km2) Dérac : 1 839 h (2 590 h/km2) Protéger la Acul Samedi : 2 267 h (3 488 h/km2) mangrove Sections rurales : 8 356 h (35 h/km2)

Fondation : 1725 (Saint-Domingue), 1730 (Fort- Dauphin) Fête : St-Joseph (19/03), St-Francis (03/11, Acul Samedi) Principales productions : riz, maïs, arachide, manioc, haricot, banane, pois, canne à sucre, igname, avocat

Protéger le littoral Enjeux d’aménagement : Mettre en valeur le Protéger le patrimoine historique damier historique Mettre en valeur le damier historique Protéger la mangrove et le littoral Structurer et densifier l’extension vers le Sud

Structurer et densifier Cathédrale de Fort-Liberté l’extension vers le Sud

54 FERRIER VILLE DU RIZ

Commune : Ferrier Structurer et densifier Arrondissement : Fort-Liberté l’urbanisation Département : Nord-Est Sections communales : Bas Maribaroux

Population (IHSI 2012) : 13 973 habitants Ville : 8 165 h (7 560 h/km2) Sections rurales : 5 808 h (84 h/km2) Construire une Fondation : érigée en commune en 1948 gare routière Fête : Saint-Charles Borromée (04/11) Principales productions : riz, banane, maïs, haricot, canne à sucre, arachide

Enjeux d’aménagement : Préserver la forme urbaine du centre ville et Préserver la forme urbaine renforcer la mise en valeur les espaces publics du centre-ville et mettre en Donner de l’épaisseur et structurer l’urbanisation valeur les espaces publics le long de la route Structurer et densifier l’urbanisation Protéger un espace tampon de part et d’autre de la rivière Donner de l’épaisseur et Construire une gare routière structurer l’urbanisation Protéger un le long de la route espace tampon de part et d’autre de la rivière

Place centrale de Ferrier

55 CARREFOUR CHEVRY CENTRE URBAIN MODERNE À DÉVELOPPER

Pôle : Fort-Liberté Arrondissement : Fort-Liberté Département : Nord-Est

Fondation : 2013

Pepillo Programme quantitatif (2030) : Salcedo Population (capacité 2030) : 120 000 habitants Rythme d’urbanisation : 6 000 hab./an Besoins Éducation : pouvoir accueillir 60 000 enfants (soit 3000 enfants supplémentaires chaque année) Besoins Santé : hôpital régional de 300 lits Dérac Fort-Liberté Enjeux d’aménagement : RN6 vers Terrier Meilhac Rouge et Cap-Haïtien Délimiter le périmètre de la zone constructible et préserver les zones agricoles et l’environnement en dehors de ce périmètre Préserver des zones tampons autour des rivières et ravines et concevoir des parcs urbains Ferrier Dessiner un plan urbain généreux en espace public (principe des 1/3, 2/3) Définir un règlement d’urbanisme qui permette d’atteindre la densité escomptée

RN6 vers Ouanaminthe 2 km Vers Acul Samedi et Dajabon

Les étapes à suivre : Zones non constructibles : espace agricole, zone tampon des rivières et ravines, parc urbain Valider le site d’implantation Entamer le processus de maîtrise foncière Zones touristique : projet de resort Dessiner le plan et définir les règles d’urbanisme Zone industrielle : parc éolien Programmer le phasage de l’aménagement Aménager une première zone Zones de services : marché, gare routière, station service Allotir la première zone ère Bâtir les équipements publics de la 1 zone Zones constructibles : zones à aménager pour bâtir les différents quartiers du centre urbain Au fur et à mesure du développement du centre urbain, ouvrir de nouvelles zones à l’urbanisation Principe de connexion : liaison piétons – cycles – motos

56

PÔLE DE OUANAMINTHE

OUANAMINTHE

Arrondissement : Ouanaminthe Département : Nord-Est Fort-Liberté Communes : Ouanaminthe, Capotille, Mont Organisé

Population (IHSI 2012) : 139 791 habitants Pop. urbaine : 70 063 habitants Pop. rurale : 69 728 habitants

Trou-du-Nord Équipements régionaux : Marché transfrontalier Poste frontière Zone franche Pôle d’échanges RN6

Principaux enjeux d’aménagement : Structurer progressivement les quartiers précaires pour en permettre la densification Aménager les espaces à urbaniser Construire une route de contournement au Nord et un second pont sur la Rivière Massacre pour faciliter les échanges Investir dans les routes reliant Ouanaminthe à la Boucle Centre-Artibonite pour sortir du couloir Cap - Ouanaminthe et désenclaver l’arrière-pays

57 OUANAMINTHE VILLE FRONTIÈRE

Ceinture agricole et zone tampon de la Commune : Ouanaminthe Arrondissement : Ouanaminthe rivière Massacre à préserver Route de contournement Département : Nord-Est et nouveau pont Sections communales : Haut Maribaroux, Acul des Pins, Savane Longue, Savane au Lait, Gens de Nantes

Population (IHSI 2012) : 101 280 habitants Ville : 64 524 h (20 549 h/km2) Sections rurales : 36 756 h (188 h/km2)

Fondation : fondée par les français comme avant- poste et pôle d’échange commercial avec les Quartiers précaires à structurer espagnols, élevée au rang de commune en 1807 Fête : Notre-Dame de l’Assomption (15/08) Cœur de ville à Principales productions : maïs, arachide, riz, pois mettre en valeur congo, manioc, banane, haricot, patate, canne à sucre, orange Zone des échanges à Enjeux d’aménagement : aménager Aménager entrées de ville et zone d’échanges Mettre en valeur le cœur de ville Restructurer les quartiers précaires et les expansions urbaines Préserver la ceinture agricole et les berges

Rue principale de Ouanaminthe (RN6)

58 PLAN D’INVESTISSEMENT

NB : Estimation des coûts Identification des opérations à conduire Thématique Phasage MOA d’opération en cours de chiffrage Renforcement système EFACAP Éducation Moyen terme MEN Gares routières RN6 (16 gares à dév. en plus des pôles d'échanges) Équipements Moyen terme MTPTC MOA = Maître d’ouvrage Stations de bus RN6 (environ 20 plateformes en plus des gares et pôles d'échanges) Équipements Long terme MTPTC Gares routières du couloir Cap - Ouanaminthe hors RN6 (15 gares à dév. dans les différents bourgs) Équipements Moyen terme MTPTC Stations de bus RN3 Équipements Long terme MTPTC Stations de bus RN1 Équipements Long terme MTPTC Pôles de vie (un dans chacune des 37 sections rurales du couloir Cap - Ouanaminthe) + Panneaux solaires Équipements Moyen terme Communes Contre-allées RN6 sections urbaines (Quartier Morin, Limonade, Terrier Rouge) Infrastructures Court terme MTPTC Contre-allées RN6 sections rurales (La Hatte Cachette, Malféty, Dépé) Infrastructures Moyen terme MTPTC Couloir Cap - Ouanaminthe Route à deux vitesses sur tout l'axe RN6 Infrastructures Long terme MTPTC Identification des opérations à conduire Thématique Phasage MOA Centre de stockage des déchets Déchets Court terme MTPTC Centre de formation professionnelle Quartier Morin Éducation Moyen terme MEN Bassin Mambo Env. / Tourisme Moyen terme ME Pôle d'échanges Cap-Haïtien Équipements Court terme MTPTC Marché aux agrumes / Limonade Équipements Moyen terme Commune Marché artisans / Quartier Morin Équipements Moyen terme Commune Rocade 1 Cap-Haïtien Infrastructures Moyen terme MTPTC Rocade 2 Cap-Haïtien Infrastructures Long terme MTPTC Port Cap-Haïtien Infrastructures Moyen terme MTPTC Pont pour désenclaver le port de Cap-Haïtien Infrastructures Moyen terme MTPTC Aéroport Cap-Haïtien Infrastructures Court terme MTPTC Route Acul du Nord - Milot Infra/Tourisme Moyen terme MTPTC Pont Bréda Patrimoine Moyen terme ISPAN Damier de Cap-Haïtien Patrimoine Moyen terme ISPAN Site archéologique de Puerto Real Patrimoine Moyen terme ISPAN Hôpital universitaire Santé Moyen terme MSPP Études d'urbanisme et aménagement de Cap-Haïtien Urbanisme Court terme Commune Aménagement et extension de Quartier Morin Urbanisme Moyen terme Commune Pôle de Cap-Haïtien Aménagement et extension de Limonade Urbanisme Moyen terme Commune

59 Identification des opérations à conduire Thématique Phasage MOA Centre de formation professionnel Terrier Rouge (mécanique) Éducation Moyen terme MEN Pôle d'échanges Trou-du-Nord Équipements Court terme MTPTC Marché aux bestiaux / Terrier Rouge Équipements Moyen terme Commune Hieroglyphes de Sainte Suzanne Patrimoine Moyen terme ISPAN Étude d'urbanisme et aménagement ville nouvelle Chabert Urbanisme Court terme CIAT Aménagement et extension de Trou-du-Nord Urbanisme Moyen terme Commune Aménagement et embellissement de Sainte Suzanne Urbanisme Long terme Commune Aménagement et embellissement de Caracol Urbanisme Long terme Commune Aménagement et extension de Terrier Rouge Urbanisme Moyen terme Commune Aménagement et extension de Grand Bassin Urbanisme Long terme Commune Pôle de Trou-du-Nord Identification des opérations à conduire Thématique Phasage MOA Mise en valeur des terres de la plantation Dauphin Agriculture Court terme MARNDR Centre de stockage des déchets Déchets Court terme MTPTC Projet éolien Énergie Moyen terme MTPTC/BME Plage de Phaëton Env. / Tourisme Moyen terme MT Pôle d'échanges Fort-Liberté Équipements Court terme MTPTC Marché au riz / Ferrier Équipements Existant Commune Marché aux poissons / Phaëton Équipements Long terme Commune Route Fort-Liberté - Pepillo Salcedo + Pont sur Rivière Massacre Infrastructures Moyen terme MTPTC Pont colonial de Ferrier Patrimoine Long terme ISPAN Damier de Fort-Liberté Patrimoine Court terme ISPAN Hôpital régional Santé Moyen terme MSPP Projet de resort touristique Tourisme Court terme MT Étude d'urbanisme et aménagement ville nouvelle Fort-Liberté Urbanisme Court terme CIAT Aménagement et extension de Fort-Liberté Urbanisme Moyen terme Commune Aménagement et extension de Ferrier Urbanisme Moyen terme Commune Aménagement et extension de Dérac Urbanisme Moyen terme Commune Aménagement et extension d'Acul Samedi Urbanisme Long terme Commune Aménagement et extension des Perches Urbanisme Long terme Commune Pôle de Fort-Liberté Identification des opérations à conduire Thématique Phasage MOA Saut d'Acul des Pins Env. / Tourisme Moyen terme ME Pôle d'échanges Ouanaminthe Équipements Court terme MTPTC Marché transfrontalier / Ouanaminthe Équipements Court terme Commune Contournement Nord Ouanaminthe + Pont sur Rivière Massacre Infrastructures Moyen terme MTPTC Étude d'urbanisme et aménagement de Ouanaminthe Urbanisme Court terme Commune Aménagement et extension de Dosmon Urbanisme Moyen terme Commune Aménagement et extension de Gens de Nantes Urbanisme Long terme Commune Pôle de Ouanaminthe

60 CHRONOGRAMME DES ACTIONS À CONDUIRE Un processus à enclencher rapidement Un processus progressif et itératif Le Parc industriel de Caracol étant déjà opératif et la Le plan d’aménagement est par essence progressif : dynamique qu’il induit déjà en marche, il est urgent il fixe le cadre pour les développements des vingt de décliner ce plan d’aménagement en actions prochaines années. Il a pour vocation d’être itératif. concrètes sur le terrain. La priorité doit être donnée Il sera régulièrement évalué et corrigé pour tenir à l’identification des périmètres pour les centres compte de la réalité de la croissance démographique urbains nouveaux, à leur étude et leur mise en et des développements. œuvre.

Action 2012 T1 T2 T3 T4 2014 2015 2020 2025 2030 2013 2013 2013 2013 Études initiales Validation du schéma d’aménagement régional Plans d’aménagement et d’extension des villes existantes Études d’urbanisme de Cap-Haïtien et Ouanaminthe Plans d’urbanisme des centres urbains nouveaux Plans directeurs de structuration des quartiers précaires

Procédures Élaboration et validation du plan d’investissement Intégration au budget national Programme d’appui à la gouvernance Mobilisation foncière

Travaux / Réalisations Aménagement des centres urbains nouveaux Construction progressive des équipements publics Allotissement progressif des zones à bâtir Restructuration et densification progressive des quartiers précaires

61 Jour de marché à Ouanaminthe / Pont enjambant la Rivière Massacre

. ) 36 . p

RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Dossier de synthèse réalisé : photos

et

a

des

19 PRIMATURE . (p

• par le Secrétariat Technique

du Comité Interministériel d'Aménagement du Territoire Élie

légende

la www.ciat.gouv.ht Daniel

CIAT ;

) dans

49

. p

c,

• avec l’appui de Yann MARTINEAU inscrite

et

Oryzhom - conseil en aménagement durable b

www.oryzhom.eu contraire photos

21 .

p

, 17 mention

• sur la base du travail préparatoire .

(p d’American Institute of Architects (AIA) sauf www.aia.org Dorner

(Oryzhom)

Véronique

:

Et financé par : ici

Martineau

• le Ministère de l’Économie et des Finances précisée Yann

:

ou

b) 34 . photos p

• la BID, l’USAID et la Banque Mondiale a, 29

. Crédits (p

62