Enquête Publique
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ENQUÊTE PUBLIQUE Relative à la demande présentée par la SARL « CEPE Croix de l’Erable », filiale de RES SAS, d’exploiter, au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), le parc éolien « centrale éolienne CROIX de L’ERABLE » sur la commune de SAINT-SAUVANT (Vienne). Lundi 3 juin 2019 au vendredi 5 juillet 2019 RAPPORT D’ENQUÊTE Pierre DOLLÉ Commissaire enquêteur 47 route de Nieuil 86340 Nouaillé-Maupertuis ENQUÊTE PUBLIQUE Relative à la demande présentée par la SARL « CEPE Croix de l’Erable », filiale de RES SAS, d’exploiter, au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), le parc éolien « centrale éolienne CROIX de L’ERABLE » sur la commune de SAINT-SAUVANT (Vienne). Lundi 3 juin 2019 au vendredi 5 juillet 2019 RAPPORT D'ENQUÊTE La SARL « CEPE Croix de l’Erable », filiale de la RES SAS, dont le siège social est situé « ZI de Courtine », 330 rue du Mourelet, 84000 AVIGNON, sollicite l'autorisation d'exploiter le parc éolien « centrale éolienne Croix de l’Erable », sur le territoire de la commune de SAINT-SAUVANT (Vienne). Ce dossier s’inscrit dans le cadre des activités répertoriées par la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) à la rubrique 2980 (installations d’éoliennes comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres et d’une puissance supérieure ou égale à 20MW), activité soumise à autorisation. La demande d’autorisation environnementale a été remise par le pétitionnaire le 31 mai 2018 à la préfecture de la Vienne et complétée le 24 janvier 2019. A la suite des compléments apportés, le dossier a été jugé recevable le 13 février 2019 par les services de l’Etat. Il est présenté à l’enquête publique. 1r I - LA PROCEDURE D'ENQUÊTE Cadre juridique et réglementation : A partir du 1er novembre 2015, pour les ICPE soumises à l’autorisation, une procédure unique intégrée a été mise en œuvre. Début 2017, cette autorisation unique s’est transformée en Autorisation Environnementale Unique (ordonnance n° 2017-90 du 26 janvier 2017). L’Autorisation Environnementale unique est officiellement en vigueur depuis le 1 er juillet 2017 et repose sur un principe simple « un projet, un dossier, une décision ». Elle est régie par le chapitre unique du Titre VIII du livre 1er code de l’Environnement. Indépendamment des pièces communes à joindre visées à l’article R181-13 du code de l’Environnement, la demande regroupent les pièces à fournir au titre des ICPE (projets mentionnés au 1er alinéa du 2° de l’article L 181-1 du code de l’Environnement) et au titre du dossier Energie (article L311-1 du code de l’Energie). La désignation du commissaire enquêteur et l’arrêté d’enquête publique : L'arrêté n° 2019/DCPPAT/BE-062, en date du 29 mars 2019 de Madame la Préfète de la Vienne (annexe 1), prescrit l'ouverture d'une enquête publique sur la demande présentée par Monsieur MATTHIEU GUERARD, Directeur Général de la RES SAS, co-gérant de la SARL « CEPE CROIX de l’ERABLE », en vue de procéder à l’exploitation d’un parc éolien au lieu-dit « Croix de l’Erable » sur le territoire de la commune de SAINT-SAUVANT (Vienne). Le document fixe la nature, les objectifs, la date d'ouverture, la durée, les conditions et le siège de l'enquête. Il précise le nom, la qualité ainsi que les jours et lieu de présence en mairie du commissaire enquêteur, désigné par décision n°E19000043/86, en date du 20 mars 2019, de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Poitiers (annexe 2). Figurent également les lieux où, à l’issue de la consultation, toute personne pourra prendre connaissance du mémoire en réponse du demandeur et des conclusions de l’enquête publique. 2r La publicité : Les formalités de publicité se sont traduites par un avis : - Affiché en mairie de Saint Sauvant (porte mairie, format A2), commune d’implantation du projet et siège d’enquête, quinze jours au moins avant le début de l’enquête et durant toute la durée de celle-ci, acte attesté par certificat du maire (annexe 3) et constaté par le commissaire enquêteur le vendredi 17 mai 2019 puis à l’occasion de chaque visite ou permanence, - Affiché également quinze jours au moins avant le début de l’enquête et durant celle-ci, (format A2) en mairies de Lusignan, Rouillé, Valence en Poitou (commune fusionnée anciennement Payré dans le dossier d’enquête), Celle-l’Evescault, Avon , Rom, Chenay et Vançais, communes dont une partie du territoire est située dans le rayon d’affichage de 6km autour du site d’exploitation proposé. Cet affichage a été attesté par certificats des maires (annexes 4 à 11) et constaté par le Commissaire-Enquêteur les jeudi 16 et vendredi 17 mai 2019. - Affiché enfin quinze jours au moins avant le début de l’enquête et durant celle-ci, en format A2 (noir sur fond jaune) en 5 points situés autour du site d’exploitation (au croisement de la D950 et de la D329 allant de Pamproux à Avon, sur la D26 à la sortie de Avon vers Rouillé, au croisement des D29 et D7, sur la route Couhé, Lusignan, sur la D26 vers Saint-Sauvant depuis Rom vers Couhé, enfin sur la D96 vers Saint-Sauvant, avant Cour, depuis Vançais vers Lezay.). Cet affichage a été constaté par le commissaire-enquêteur le vendredi 17 mai 2019, lors d’un contact avec le pétitionnaire. Trois constats d’huissier ont été établis à la demande du pétitionnaire (annexes 12 à 14), - Publié en caractères apparents, 28 jours avant le début de l'enquête, en rubrique "Annonces légales" des deux quotidiens régionaux paraissant dans le département de la Vienne : La Nouvelle République du Centre Ouest, édition de la Vienne lundi 6 mai 2019, page 21 et Centre Presse également du lundi 6 mai 2019, page 21 (annexes 15 et 16), - Rappelé par ces deux mêmes journaux le mardi 4 juin 2019, deuxième jour de l’enquête, en rubrique "Annonces légales" : La Nouvelle République du Centre Ouest, page 28 et Centre Presse, page 28 (annexes 17 et 18), - Publié également en caractères apparents, 28 jours avant le début de l'enquête, en rubrique "Annonces légales" de deux quotidiens régionaux paraissant dans le département des Deux-Sèvres : La Nouvelle République du Centre Ouest, édition des Deux-Sèvres lundi 6 mai 2019, page 23 et Le Courrier de L’Ouest également du lundi 6 mai 2019, (annexes 19 et 20), 3r - Rappelé par ces deux mêmes journaux le mardi 4 juin 2019, deuxième jour de l’enquête, en rubrique "Annonces légales" : La Nouvelle République du Centre Ouest, édition des Deux Sèvres, page 28 et Le Courrier de l’Ouest, (annexes 21 et 22), - Annoncé sur le site Internet de la commune de Saint Sauvant en rubrique « accueil », - Annoncé de même sur le site « face booK » de la commune de Saint Sauvant en rubrique « publications », - Annoncé également sur le site Internet de la Préfecture de la Vienne, www.vienne.gouv.fr, en rubrique « Installations classées éoliennes». Par ailleurs, bien au-delà de la réglementation, une large publicité concernant le projet de parc éolien «Croix de L’Erable », et, plus précisément, l’enquête publique et les dates de permanences du commissaire enquêteur, a été faite auprès des habitants de Saint Sauvant, autant par le porteur de projet que par la Municipalité. Ainsi, avant et pendant l’enquête, un flyer reprenant les principales étapes du projet, notamment le déroulement de l’enquête publique a été diffusé sur le marché communal. De même, l’avis d’enquête publique a été apposé, en plus de l’entrée de la mairie et aux abords du site, sur les panneaux d’affichage (format A2 noir sur fond jaune), des différents lieux dits entourant le site prévu pour l’implantation du parc éolien ( Longes, Les Hérault, Le Bois de Sairé, Le Petit Sairé, Le Grand Sairé, Vitré, La Simalière, La Brousse Portron, L’Eterpe). L'avis (annexe 23), affiché ou publié, énonce les modalités d'enquête précisées dans l'arrêté préfectoral. Le dossier : Le dossier coté et paraphé par le commissaire enquêteur, le vendredi 17 mai 2019, puis tenu à la disposition de la population, en mairie de Saint Sauvant, a regroupé les pièces suivantes : - Le CERFA, présentant la liste des pièces à joindre au dossier de demande d’autorisation environnementale (14 pages), 4r - La description de la demande et les pièces administratives réglementaires avec notamment l’identification du demandeur, le cadre juridique et la présentation du projet, les capacités techniques et financières du demandeur, les procédés de fabrication, de même qu’un plan de localisation du projet au 1/25000ème, le plan d’ensemble au 1/1000ème, les communes concernées par le rayon d’affichage, le plan des zonages et le plan cadastral (volume 1, 120 pages), - L’étude d’impact sur l’environnement : comportant notamment l’analyse de l’état initial de la zone d’implantation potentielle, la compatibilité du projet avec l’affectation des sols définie par le document d’urbanisme, l’analyse détaillée du projet et l’indication des principales raisons du choix effectué, l’analyse des impacts du projet sur l’environnement et l’analyse des effets cumulés du projet avec d’autres projets connus,la vulnérabilité du projet aux risques d’accidents, les mesures prévues pour éviter, réduire, compenser les impacts négatifs sur l’environnement, l’évaluation des incidences Natura 2000 (volume 2, 338 pages), - L’étude exposant les dangers reprenant notamment l’identification des potentiels de dangers de l’installation, l’analyse des retours d’expérience, l’analyse préliminaire des risques et les dispositions propres à en réduire la probabilité et les effets (volume 3, 88 pages), - les expertises effectuées, acoustiques, paysagères, environnementales (volume 4, 504 pages), - La note de présentation non technique de l’étude d’impact et de l’étude de dangers (volume 5, 60 pages), - L’arrêté préfectoral prescrivant l’enquête publique, - L’avis de l’Autorité environnementale, - Le Mémoire en réponse du porteur de projet à l’avis de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale, - Une copie des derniers Avis Conformes.