Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
SADRŽAJ 2. UVOD ...... 3 2.1. Razlozi za izradu strategije razvoja Općine Šenkovec ...... 3 2.2 Glavna poglavlja programa ...... 4 3. METODOLOGIJA ...... 5 3.1 Partnerski pristup ...... 6 4. ANALIZA PROSTORNE I DRUŠTVENO –EKONOMSKE SITUACIJE ...... 8 4.1. Pravni i institucionalni okvir ...... 8 4.1.1. Samoupravni djelokrug ...... 10 4.1.2. Strateški dokumenti ...... 12 4.1.3. Europski strukturni i investicijski fondovi ...... 13 4.1.4. Ostali obvezujući propisi ...... 16 4.2. GEO-PROSTORNA OBILJEŽJA ...... 17 4.2.1 Položaj i značajke općine Šenkovec ...... 17 4.2.2 Geološka obilježja ...... 19 4.2.3 Klimatska obilježja ...... 21 4.2.4 Vegetacija i tlo...... 21 4.3. KOMUNALNA INFRASTURKTURA ...... 23 4.3.1. Prometna povezanost ...... 23 4.3.2. Energetska opskrba ...... 29 4.3.3. Odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda ...... 31 4.3.4. Poštanski promet i telekomunikacije (pokrivenost bežičnim internetom)...... 33 4.3.5. Postupanje s otpadom ...... 35 4.4 STANOVNIŠTVO I DEMOGRAFSKE ZNAČAJKE ...... 37 4.4.1 . Stanovništvo kroz godine ...... 37 4.4.2. Stanovništvo u naseljima ...... 38 4.4.3. Stanovništvo u odnosu na ostale JLS Međimurske županije ...... 39 4.4.4. Prosječna starost i odnos starije i mlađe populacije...... 40 4.4.5. Nastanjenost i struktura domaćinstava ...... 44 4.4.6. Prirodno kretanje stanovništva – rođeni-umrli ...... 47 4.5. DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA...... 51 4.6. TRŽIŠTE RADA ...... 64 4.7. GOSPODARSTVO ...... 71 4.7.1. Osnovni pokazatelji...... 71 4.7.2 Pretežne djelatnosti ...... 73 4.7.3 Poduzetništvo ...... 74 4.7.4. Malo i srednje poduzetništvo ...... 80 4.7.5. Poljoprivreda ...... 88 4.7.6. Turizam ...... 90 5. SEKTORSKA SWOT ANALIZA ...... 99 5.1. Mjere za provedbu programa ...... 104 6. OPERATIVNI KAPACITETI ...... 106 7. EKOLOGIJA I ZAŠTITA OKOLIŠA ...... 114 8. GLAVNI RESURSI...... 117 8.1. Identifikacija glavnih resursa ...... 117 9. REZULTATI ANALIZE ...... 120 10. CILJEVI, VIZIJA I MISIJA ...... 122 11. PLAN PROVEDBE I PRAĆENJA ...... 123 11.1. Nacionalni i regionalni strateški dokumenti i programi te usklađenost istih sa SRP-om Općine Šenkovec 2016. – 2020...... 126 11.2. Baza razvojnih projekata ...... 133 11.3. Akcijski plan provedbe ...... 134 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
11.5. Praćenje, vrednovanje i izvješćivanje ...... 138 POPIS SLIKA ...... 141 POPIS GRAFOVA ...... 141 POPIS TABELA ...... 143 POPIS LITERATURE ...... 146 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
2. UVOD
Strateški razvojni program (SRP) Općine Šenkovec je dugoročni razvojni dokument koji definira način efikasnog korištenja raspoloživih resursa, kapaciteta i investicijskih projekata za opći razvoj zajednice i kvalitetu življenja lokalnom stanovništvu.
2.1. Razlozi za izradu strategije razvoja Općine Šenkovec Polazeći od činjenice da Općina Šenkovec, osim Prostornog plana uređenja, nakon 2003. Godine, uključujući i njegove Izmjene i dopune koje su u tijeku, nije u novije vrijeme izradila cjeloviti dokument ukupnog razvoja te da je, u kontekstu mogućnosti koje nudi novo financijsko razdoblje Europske unije do 2020. godine, potrebno izraditi jedan takav dokument. Programi sufinanciranja projekata bespovratnim sredstvima Europske unije, uz obavezu planiranja prostora prostornim planovima, uvjetuju i izradu dugoročnih strateških razvojnih programa te njihovu usklađenost sa strateškim dokumentima više razine; regionalnim, sektorskim i nacionalnim. Ispunjavanjem navedenih temeljnih uvjeta, općina i poduzetnici na njenom području ispunjavaju temeljne uvjete za kandidiranje projekata prema bespovratnim izvorima financiranja iz EU programa. Imajući u vidu dobre razvojne perspektive, Općina Šenkovec odlučila je izraditi Strateški razvojni program (SRP) za razdoblje od 2016-2020.g.
U kreiranju strategije razvoja jedinice lokalne samouprave ostaje otvoreno pitanje; treba li izradi Strateškog razvojnog programa prethoditi izrada Prostornog plana uređenja ili se Prostorni plan uređenja izrađuje nakon izrade Strateškog programa razvoja? Stav i iskustva autora govore u prilog tome da Strateški razvojni program definira projektni zadatak za urbaniste u izradi Prostornog plana uređenja radi postizanja optimalnosti u korištenju resursa za razvoj i poboljšanje uvjeta života lokalnog stanovništva ali i maksimalne povezanosti ciljeva, mjera i učinkovitosti njihove provedbe što nije bila praksa u Republici Hrvatskoj čime su se usporavali procesi razvoja. Praksa strateškog planiranja u Republici Hrvatskoj bila je planiranje prostora kroz prostorne i urbanističke planove uređenja. Ovakva vrsta strateškog planiranja daje odgovor samo na pitanje što činiti sa prostorom no ne daje odgovore na pitanja kako, kada i tko će to učiniti te iz kojih izvora sredstava. Strateški razvojni program nastoji odgovoriti upravo na ova pitanja te u sinergiji sa prostornim planom rezultira optimalnim korištenjem prostora, resursa i svrhu održivog razvoja i podizanja kvalitete življenja u lokalnoj zajednici.
Izradi ovog strateški važnog dokumenta prethodila je priprema u kojoj su definirani sljedeći ciljevi:
Definirati efikasno korištenje lokalnih resursa i investicijskih projekata koji će dugoročno osigurati opći razvoj zajednice i kvalitetu življenja lokalnom stanovništvu, kao dugoročnu viziju razvoja općine, Definirati razvojne prioritete za ostvarenje vizije, Definirati glavne resurse na koje će se strategija osloniti, Procijeniti raspoložive operativne kapacitete javnog i privatnog sektora, Definirati listu projekata kojima se razvojna strategija provodi.
Osim što razmatra gospodarski aspekt razvoja kao temeljnog preduvjeta povećanja standarda lokalnog stanovništva, Strateški razvojni program obuhvaća prostorni, okolišni i demografski aspekt razvoja vodeći pri tom računa da u sve aspekte razvoja aktivno uključi lokalno stanovništvo i poduzetništvo.
3 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
2.2 Glavna poglavlja programa Sadržaj strategije sastoji se od sljedećih glavnih poglavlja: 1. PREDGOVOR NAČELNIKA 2. UVOD 3. METODOLOGIJA 4. ANALIZA PROSTORNE I DRUŠTVENO-EKONOMSKE SITUACIJE 5. SEKTORSKA SWOT ANALIZA 6. ANALIZA OPERATIVNIH KAPACITETA 7. EKOLOGIJA I ZAŠTITA OKOLIŠA 8. GLAVNI RESURSI 9. REZULTATI ANALIZE 10. VIZIJA I STRATEŠKI CILJEVI 11. PLAN PROVEDBE I PRAĆENJA
Prva dva poglavlja su metodološki uobičajena za jedan ovakav dokument. Radi jednostavnosti i razumljivosti svim dionicima, naglasak u uvodnom dijelu je na svrsi izrade dokumenta.
Treće poglavlje opisuje metodologiju izrade dokumenta u kojoj je, osim metodologije koja se kod izrade ovakvih dokumenata u Europskoj uniji primjenjuje kao standard, korišteno i dugogodišnje praktično iskustvo rada autora u javnom i privatnom sektoru.
Četvrto poglavlje je najkompleksnije i obuhvaća analitičku fazu sljedećih sektora: institucionalni okvir, geo-prostorna obilježja, komunalnu infrastrukturu, stanovništvo i demografske značajke, društvenu infrastrukturu, tržište rada i gospodarstvo. Poglavlje je ključno za izradu kvalitetne sektorske SWOT analize te definiranje mjera i prioriteta razvoja.
Peto poglavlje iznosi sektorsku SWOT analizu.
Šestim poglavljem je obuhvaćena analiza proračuna i ljudskih potencijala. Tim se poglavljem zaključuje faza analize.
Sedmo poglavlje opisuje zaštitu okoliša i opisuje mogućnosti korištenja obnovljivih izvora energije. Glavni resursi sažeti su u osmom poglavlju.
Rezultati analize prikazani su u devetom poglavlju, koji nas praktički uvode u fokus prioriteta, formulaciju vizije i strateških ciljeva u desetom poglavlju.
Jedanaesto poglavlje, metodom intervencijske logike, tabelarno prikazuje prioritete, mjere i aktivnosti sa popisom projekata i okvirnom vremenskom lentom što omogućuje provedbu i praćenje strategije.
4 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
3. METODOLOGIJA
Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU) je, Pravilnikom o obaveznom sadržaju, metodologiji izrade i načinu vrednovanja županijskih razvojnih strategija (NN 53/10), propisalo obavezu izradu regionalnih razvojnih strategija za sve županije u Republici Hrvatskoj. Istim aktom nije propisana obaveza izrade strateških razvojnih programa za manje jedinice lokalne samouprave ali zato, kandidiranje projekata na bespovratna sredstva iz EU programa, uvjetuje usklađenost projekta sa strateškim razvojnim programom jedinice lokalne samouprave. Pravilnik o provedbi Mjere 07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima, iz programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014-2020. (NN 71/16) navodi prihvatljivost ulaganja ukoliko je u skladu sa strateškim razvojnim programom i prostornim planom jedinice lokalne samouprave (čl. 12. St. 11.12.15).
Obzirom da direktive Europske unije navode hijerarhijsku povezanost i usklađenost struktura strateških razvojnih planova, od razine jedinice lokalne samouprave do krovnog strateškog dokumenta Europske unije za razdoblje do 2020.g. EUROPA 2020, Strateški razvojni program Općine Šenkovec izrađen je sličnom metodologijom.
Sukladno tome možemo zaključiti da, ukoliko jedinica lokalne samouprave svoje razvojne projekte planira financirati bespovratnim sredstvima iz programa EU, u obavezi je izraditi strateški razvojni program i usvojiti na predstavničkom tijelu.
Primarnim istraživanjem i analizom obuhvaćeni su najznačajniji dokumenti i akti Općine; kartografski i tekstualni dio važećeg Prostornog plan uređenja, stanje općinskog proračuna, stanje imovine i obaveza terenskim uvidom i intervjuom sa Načelnikom, Pročelnikom i osobljem Jedinstvenog upravnog odjela.
U analitičkom dijelu strategije je dijelom korištena i metoda uzoraka, poglavito kod podataka sa većim ili ograničeno dostupnim statističkim bazama a prema prethodno odabranim kriterijima same analize, primjerice, u analizama geoprostornih obilježja, stanovništva te gospodarstva.
Ostali podaci za izradu dobiveni su sekundarnim istraživanjem radova i publikacija iz ove tematike, sektorskih nacionalnih i regionalnih strategija te dosadašnja istraživanja i iskustva autora na sličnim projektima u javnom i privatnom sektoru, poglavito u malom i srednjem gospodarstvu i javnom sektoru.
Kod identifikacije razvojnih mogućnosti, definiranja prioriteta i mjera, korištena je kombinirana metoda primarnog, sekundarnog istraživanja (stručna literatura, propisi, Internet), iskustvene procjene i SWOT analize. SWOT analiza napravljena je za svako poglavlje unutar analize društveno-ekonomske situacije u svrhu dobivanja što preciznijih procjena unutarnjih snaga i slabosti. Ponavljanje pojedinih formulacija kroz različita poglavlja rezultira preciznijom procjenom snaga, slabosti, prilika i prijetnji u definiranju mjera. Kombinacija metoda odabrana je u svrhu procjene izvedivosti i održivosti planiranih programa i projekata.
Proces izrade strategije definiran je kroz četiri koraka: 1. Faza analize, 2. Rezultati analize (identifikacija razvojnih mogućnosti i projekata, SWOT, prioriteti-mjere), 3. Definiranje vizije, ciljeva, prioriteta i aktivnosti, 4. Provedba strategije.
5 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
1. Faza analize – prikupljanje podataka za izradu analize stanja izvršeno je iz dostupnih izvora unutar Jedinstvenog upravnog odjela Općine (važeći Prostorni plan uređenja Općine Šenkovec, literatura, važeći upravni akti Načelnika i Općinskog vijeća) i dostupnih podataka na Internetu.
Analizom su obuhvaćena sljedeća područja: Geoprostorna obilježja, Demografske značajke, Infrastruktura, Društvena infrastruktura, Gospodarstvo, Proračun i imovina Općine Tržište rada, i Ekologija.
2. Rezultati analize – sukladno opisanoj metodologiji, definirani su rezultati analize kroz: SWOT analizu po područjima, Identifikaciju razvojnih mogućnosti i projekata po svakom području analize, Prijedloge prioriteta i mjera.
3. Definiranje vizije, ciljeva, prioriteta i aktivnosti – polazeći od slabosti utvrđenih SWOT analizom, projektni tim je pristupio vizionarskom aspektu definiranja ciljeva vodeći računa o prioritetnim ciljevima regionalnih strateških programa više razine
4. Provedba strategije – najvažniji je dio strategije koji obuhvaća operativni aspekt Strateškog razvojnog programa i kojim su definirani; Okviri za provedbu, Popis projekata i identifikaciju izvora financiranja projekata, Praćenje provedbe prioriteta, mjera i aktivnosti programa i projekata, Akcijski plan strategije (ciljevi, aktivnosti, razdoblje i povezanost aktivnosti, troškovi i izvori financiranja, praćenje provedbe).
3.1 Partnerski pristup Partnerski pristup i načela partnerskog pristupa; konsenzus, jednakost i transparentnost, primijenjeni su u svim fazama izrade Strateškog programa razvoja kroz dvije radionice.
I Radionica održana je 08.04.2016.g. s Načelnikom i njegovim timom na kojoj su definirani koraci izrade, željeni ciljevi faze analize, okvirne prioritetne potrebe općine. Radna grupa za izradu strategije čini: 1. Saša Horvat - Načelnik 2. Nino Hren – Pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela 3. Julija Hajdarović
Cilj prve radionice bio je prikupljanje podataka uz istovremenu komunikaciju na terenu te su obrađene sljedeće teme: 1. Uvid i analiza važećih akata Općine; prostorno-planska dokumentacija, Proračun, Popis imovine, ljudski kapacitet Jedinstvenog upravnog odjela Općine, stanje obaveza, ugovora i važnijih upravnih akata. 2. Uvid u stanje; naseljenost i stanovništvo, gospodarstvo, infrastruktura, javne djelatnosti i potrebe) 3. Zajednički obilazak strateških lokaliteta na području Općine i bližeg okruženja – kontakti sa važnim dionicima,
6 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4. Resursi – razvojni potencijal – planiranje projekata 5. Okvirna verifikacija strateških razvojnih prioriteta.
Procesu izrade prethodilo je prikupljanje podataka nakon čega je napravljena sektorska analiza a koncept izrade Strateškog razvojnog programa prezentiran je na II Radionici u okviru sjednice Općinskog vijeća 21.06.2016.g. Općinsko vijeće Šenkovca broji 13 vijećnika. Članovi Općinskog vijeća su: 1. Antun Juras – Predsjednik 2. Mario Šestak – Dopredsjednik 3. Dino Potočnjak – Dopredsjednik 4. Robert Meglić - Vijećnik 5. Melita Pergar – Vijećnica 6. Mladen Hren – Vijećnik 7. Jelena Fuss – Vijećnica 8. Franjo Turk – Vijećnik 9. Mladen Moharić – Vijećnik 10. Jurica Koštarić – Vijećnik 11. Snježana Kolarek – Vijećnica 12. Ruža Sermek – Vijećnica 13. Željko Kranjec – Vijećnik.
Izrađivač je sa Radnom grupom obradio rezultate analize, definirane su strateške odrednice razvoja Općine Šenkovec te je dokument upućen na javni uvid vijećnicima i svim zainteresiranim građanima i poduzetnicima.
Tijek procesa izrade i teme Radionice II prikazuje graf u nastavku.
Graf 1 Proces izrade SRP-a
Izvor: Autor
7 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4. ANALIZA PROSTORNE I DRUŠTVENO – EKONOMSKE SITUACIJE
4.1. Pravni i institucionalni okvir Republika Hrvatska, kao 28. Članica Europske unije ispunila je svoju obavezu usklađivanja pravnog zakonodavnog okvira sa EU standardima. Što se novijih zakonskih propisa i akata tiče, oni još uvijek nisu saživjeli u praksi. Postoji i veliki nerazmjer između zakonskih nadležnosti jedinica lokalne samouprave i izvora financiranja. Višegodišnja je praksa da su upravo izvori financiranja vrlo često podložni zakonskim izmjenama što predstavlja veliku prijetnju realizaciji već definiranim strateškim programima i projektima na lokalnoj razini. Stoga, ovo poglavlje služi kao vodič sa posebnim naglaskom na izravne nadležnosti općine, kao jedinice lokalne samouprave, te na okvirne mogućnosti koje nude Europski strukturni fondovi u razdoblju do 2020.g.
Pravni okvir za ostvarivanje prava na lokalnu samoupravu u Republici Hrvatskoj čine Ustav Republike Hrvatske, zakoni i međunarodni ugovori.
Pravo građana na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu utvrđeno je i zajamčeno Ustavom Republike Hrvatske (NN 56/90, 135/97, 8/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14). Ustav kao najviši akt pravnog poretka Republike Hrvatske u Poglavlju VI. Mjesna, lokalna i područna (regionalna) samouprava definira okvir i opća načela za ostvarivanje prava na lokalnu samoupravu.
Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15) uređuje jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave, njihov djelokrug i ustrojstvo, način rada njihovih tijela, nadzor nad njihovim aktima i radom te druga pitanja od značenja za njihov rad. Zakon definira općinu kao jedinicu lokalne samouprave koja se osniva, u pravilu, za područje više naseljenih mjesta koja predstavljaju prirodnu, gospodarsku i društvenu cjelinu te koja su povezana zajedničkim interesima stanovništva.
U obavljanju poslova iz svojeg djelokruga tijela jedinica samouprave djeluju samostalno i podliježu samo nadzoru ustavnosti i zakonitosti ovlaštenih državnih tijela.
Zakon o lokalnim izborima (NN 144/12) uređuje lokalne izbore. Lokalni izbori u smislu ovog Zakon su izbori članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i izbori općinskih načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika.
Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15) utvrđuje područno ustrojstvo Republike Hrvatske te određuje područja svih županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj, njihove nazive i sjedišta, način utvrđivanja i promjene granica općina i gradova, postupak koji prethodi promjeni područnog ustrojstva i druga pitanja od značaja za područno ustrojstvo jedinica lokalne samouprave, odnosno jedinica područne (regionalne) samouprave.
Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (NN 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08, 25/12, 147/14, 100/15) uređuje izvore sredstava i financiranja poslova iz samoupravnog djelokruga županije, općine, grada, u granicama određenim zakonom kojim se uređuje pojedina pitanja, ako odredbama ovog Zakona nije
8 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. određeno drugačije. Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave stječe prihode iz vlastitih sredstava, od zajedničkih poreza i od dotacija iz državnog i županijskog proračuna.
U okviru ostvarivanja prava na lokalnu samoupravu u Republici Hrvatskoj pravno obvezujući su Europska povelja o lokalnoj samoupravi i Europska okvirna konvencija o prekograničnoj suradnji između teritorijalnih jedinica ili vlasti. Ova dva međunarodna ugovora su potvrđena Zakonom o potvrđivanju Europske povelje o lokalnoj samoupravi (NN 14/97, 4/08) i Zakonom o potvrđivanju Europske okvirne konvencije o prekograničnoj suradnji između teritorijalnih jedinica ili vlasti (NN 10/03).
Koncept dobrog upravljanja i dobre uprave
Kako bi javna uprava bila učinkovita, nužna je i njezina orijentacija na građane koji nisu samo potrošači ili kupci njezinih usluga, već i subjekti koji imaju pravo tražiti polaganje računa za poduzete aktivnosti1.
Europska komisija je 2001. godine u dokumentu „Bijela knjiga o vladavinskom sustavu“ definirala i usvojila sljedeća načela dobre vladavine koja danas služe kao uzor razvoju institucija svake moderne europske države:
otvorenost / transparentnost institucija sudjelovanje / participacija građana odgovornost nositelja vlasti djelotvornost politike – ekonomična, efikasna, pravodobna koherentnost politika razmjernost / proporcionalnost supsidijarnost.
Posljednje načelo supsidijarnosti je definirano potpisivanjem Ugovora iz Maastrichta o Europskoj uniji. Njime je zaštićen nacionalni suverenitet da su ograničena djelovanja organa Europske unije u korist država članica.
Načelo supsidijarnosti jasno je iskazano i u Europskoj povelji o lokalnoj samoupravi. Bitan izraz ovoga načela nalazi se u činjenici da javno pravno tijelo neće uzimati pretpostavljene ovlasti kada određeni problem ili posao mogu biti učinkovito riješeni na nižim razinama.
Koncept dobrog upravljanja (good administration) proizlazi iz Povelje o temeljnim pravima Europske unije, članka 41. kojim se proklamira pravo na dobru upravu. Pojam dobre uprave je razrađen Europskih kodeksom dobrog ponašanja uprave. Neka od načela kojima se vodi pojam dobre uprave :
zakonitosti jednakost u postupanju upravnih tijela objektivnosti i nepristranost zahtjeva od upravnih tijela razmjernost izvjesnost postupanje u razumnom roku pravo na žalbu preuzimanje odgovornosti za izvršenje odluka
1 Perko Šeparović, I.: Izazovi javnog menadžmenta, dileme javne uprave, Golden marketing-Tehnička knjiga, Zagreb, 2006., str. 142.
9 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.1.1. Samoupravni djelokrug Djelokrug poslova jedinica samouprave detaljno je uređen, već spomenutim, Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, a obavljaju ih (upravna) tijela jedinica samouprave. Statut općine, kao najvažniji pravni akt jedinice, također predstavlja važnu ulogu u određivanju samoupravnog djelokruga. Posebnim zakonima kojima je uređeno obavljanje pojedinih djelatnosti utvrđeni su poslovi iz samoupravnog djelokruga koje je jedinica samouprave dužna obavljati te one koje može obavljati ako je za to osigurala neophodne uvjete.
Samoupravni i drugi djelokrug rada općine i grada je:
Uređenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanističko planiranje (Zakon o gradnji (NN 153/13), Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13), Zakon o građevinskoj inspekciji (NN 153/13), Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13) Uloga i aktivnost Općine kao JLS: Izmjena i dopuna Prostornog plana općine. Određivanje područja prioritetnih djelatnosti kao osnova usklađivanja prostornog razvoja. Određivanje područja osobitih obilježja i vrijednosti prostora. Određivanje područja s ograničenjima u razvoju. Komunalno gospodarstvo (Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13), Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN 36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03, 82/04, 110/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 94/13, 153/13, 147/14, 36/15), Zakon o financiranju vodnog gospodarstva (NN 153/09, 90/11, 56/13, 154/14), Zakon o vodama (NN 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14), Zakon o grobljima (NN 19/98, 50/12) Uloga i aktivnost Općine kao JLS: Opskrba pitkom vodom, odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda, prijevoz putnika u javnom prometu, održavanje čistoće, odlaganje komunalnog otpada, održavanje javnih površina, održavanje nerazvrstanih cesta, održavanje groblja, obavljanje dimnjačarskih poslova, javna rasvjeta Briga o djeci,(Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju (NN 10/97, 107/07, 94/13)) Uloga i aktivnost Općine: Izgradnja i održavanje ustanova za predškolski odgoj, ustroj programa predškolskog odgoja/program vrtića. Socijalna skrb (Zakon o socijalnoj skrbi (NN 157/13, 152/14, 99/15, 52/16)) Uloga i aktivnost Općine: Sukladno mogućnostima proračuna poticati programe socijalne skrbi, pomoć u ogrjevnom drvu, naknada pogrebnih troškova, novčana pomoć za opremanje novorođenčadi, jednokratna novčana pomoć, oslobođenje plaćanja komunalne naknade, sufinanciranje boravka djece u vrtiću i dadiljanje, sufinanciranje predškole, stipendiranje učenika i studenata, sufinanciranje prijevoza učenika osnovnih i srednjih škola; Primarna zdravstvena zaštita (Zakon o zdravstvenoj zaštiti (NN 150/08, 71/10, 139/10, 22/11, 84/11, 154/11, 12/12, 35/12, 70/12, 144/12, 82/13, 159/13, 22/14 , 154/14)) Uloga i aktivnost Općine: Ambulante opće prakse, područni odjel stomatološke ordinacije Odgoj i osnovno obrazovanje (Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14)) Uloga i aktivnost Općine: Izgradnja i održavanje ustanove za provođenje osnovnoškolskog obrazovanja. Kultura, tjelesna kultura i sport (Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14 , 98/15), Zakon o sportu (NN 71/06, 150/08, 124/10, 124/11, 86/12, 94/13, 85/15, 19/16))
10 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Uloga i aktivnost Općine: Poticanje programa zaštite kulturne baštine i poticanje kulturnih događanja, zaštita građevne baštine, poticanje programa sportskih aktivnosti i manifestacija. Zaštita potrošača (Zakon o zaštiti potrošača (NN 41/14, 110/15)) Uloga i aktivnost Općine: Ustrojavanje funkcionalnog savjeta za zaštitu potrošača javnih usluga na području općine. Zaštita i unaprjeđenje prirodnog okoliša (Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15)) Uloga i aktivnost Općine: Program zaštite i unaprjeđenja prirodnog okoliša na području općine, očuvanje i održavanje prirodnog krajolika. Protupožarna i civilna zaštitu (Zakon o sustavu civilne zaštite (NN 82/15), Zakon o zaštiti od požara (NN 92/10), Zakon o vatrogastvu (NN 106/99, 117/01, 36/02, 96/03, 139/04, 174/04, 38/09, 80/10)) Uloga i aktivnost Općine : Vatrogasna djelatnost, procjena ugroženosti od požara, plan zaštite od požara, analiza stanja sustava civilne zaštite na području općine, smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području općine, plan razvoja sustava civilne zaštite. Promet na svom području (Zakon o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14)) Uloga i aktivnost Općine: Održavanje nerazvrstanih cesta, reguliranje cesta s prednošću prolaska, dvosmjerni odnosno jednosmjerni promet, sustav tehničkog uređenja prometa, promet pješaka, biciklista, vozača mopeda, zaprežnih kola, vođenje stoke, parkirališne površine, zabrane parkiranja, zone smirenog prometa, postavljanje i održavanje zaštitnih ograda za pješake na opasnim mjestima, pješačke zone, sigurne pravce za kretanje školske djece.
Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi predvidio je mogućnost prenošenja poslova s jedinica lokalne na jedinice područne razine i obrnuto.
Obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga, podliježe nadzoru ustavnosti i zakonitosti koji obavljaju ovlaštena državna tijela.
Akti tijela lokalne samouprave
Statut, poslovnik, proračun i godišnji obračun proračuna, odluke, pravilnici, planovi i programi, preporuke, zaključci, rješenja i drugi akti.
Statut Općine Šenkovec
Statut je temeljni, najviši i najvažniji pravni akt jedinice. Statut je za jedinicu lokalne samouprave isto što i ustav za cijelu državu. Statut mora biti usklađen s Ustavom, zakonima i drugim propisima. Zakonom su propisani okvir, sadržaj, način donošenja i izmjene statuta. Ustavnost i zakonitost statuta, zbog njegove važnosti nadzire Ustavni sud Republike Hrvatske.
Statutom je uređeno unutarnje ustrojstvo. Općina Šenkovec ima Načelnika i zamjenika. Općinsko vijeće broji 13 vijećnika iz čijih redova je Predsjednik vijeća i 2 potpredsjednika. Stalna radna tijela su; Povjerenstvo za izbor i imenovanje, Komisija za Statut, Poslovnik i druge opće akte, Mandatno povjerenstvo te Povjerenstvo za proračun i financije. Mjesni odbor naselja Knezovec broji 8 članova.
Proračun i financiranje
Financiranje jedinica samouprave uređeno je brojnim propisima. Najvažniji su:
11 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15), Zakon o proračunu (NN 87/08, 136/12, 15/15), Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (NN 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08, 25/12, 147/14, 100/15), Zakon o fiskalnoj odgovornosti (NN 139/10, 19/14)
Prema Zakonu o proračunu svaka je jedinica samouprave dužna za svaku kalendarsku godinu donijeti godišnji plan prihoda i rashoda koji se naziva proračun. U proračunu se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci za jednu godinu. Sredstva proračuna koriste se za financiranje poslova, funkcija i programa tijela lokalnih jedinica i korisnika lokalnih proračuna u visini koja je neophodna za njihovo obavljanje i izvršavanje.
4.1.2. Strateški dokumenti U domaćem pravnom poretku, strateški dokumenti svoje uporište pronalaze u:
Zakonu o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14) te pripadajućim podzakonskim aktima. Uredba o osnivanju, sastavu, djelokrugu i načinu rada partnerskih vijeća (NN 103/15), Pravilnik o postupku i metodologiji vrednovanja politike regionalnoga razvoja (NN 121/15), Uredba o indeksu razvijenosti (NN 63/10), Uredba o izmjeni i dopunama Uredbe o indeksu razvijenosti (NN 158/13) te Odluku o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 158/13).
Kao najvažnije strateške dokumente izdvajamo:
Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/09) Strategija sadrži temeljna načela i mjerila za određivanje ciljeva i prioriteta u promišljanju dugoročne preobrazbe prema održivom razvitku Republike Hrvatske. Strategija postavlja osnovne ciljeve i mjere održivog razvitka gospodarstva, održivoga socijalnog razvitka te zaštite okoliša i identificira ključne izazove u njihovu ostvarivanju. Analiza najvažnijih izazova daje opis sadašnjeg stanja kroz gospodarsku, socijalnu i okolišnu dimenziju i time pridonosi održivosti. U Strategiji su navedene i institucije uključene u njezinu provedbu i način provedbe, odgovornost za provedbu te način praćenja provedbe.
Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. (NN 55/13) Strategija razvoja turizma RH do 2020. polazi od analize ključnih pokazatelja dostignutog razvoja, sagledava razvojna ograničenja i razvojne mogućnosti koje se očitavaju iz relevantnih razvojnih trendova u globalnom okruženju te prepoznaje ključne činitelje uspjeha na koje se hrvatska turistička politika mora usredotočiti u razdoblju do 2020. godine.
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014-2020 (EK odobrila 26.05.2015) Programom je definirano 16 mjera koje imaju za cilj povećanje konkurentnosti hrvatske poljoprivrede, šumarstva i prerađivačke industrije, ali i unaprjeđenja životnih i radnih uvjeta u ruralnim područjima uopće.
Strategija razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013. – 2020. (NN 136/13) Strategija razvoja poduzetništva Republike Hrvatske 2013. – 2020. donosi se u skladu s Ekonomskim programom Republike Hrvatske 2013. s ciljem jačanja poduzetničkog potencijala i unapređenja kulture poduzetništva. Poduzetništvo i gospodarstvo, kako Republike Hrvatske tako i Europske unije, će dugoročno napredovati samo ako veliki broj hrvatskih građana prepozna poduzetništvo kao atraktivnu opciju.
12 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012- - 2020. (NN 116/12) Strategija sadrži sljedeća poglavlja: uvod, koji opisuje okvir, svrhu, proces izrade i sadržaj dokumenta, prikaz pokazatelja zdravlja u RH, prikaz stanja i trendova u zdravstvu RH, implikacije ulaska RH u EU, vizija, vrijednosti i vodeća načela, SWOT analiza i strateški problemi, strateški pravci razvoja, prioriteta i mjera.
Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije (NN 124/14) Osnovno načelo na kojem se zasniva Strategija jest autonomija svih institucija u području obrazovanja i znanosti, kao i autonomija svih djelatnika. Da bi se to ostvarilo, potrebno je stvoriti preduvjete.
Prostorni plan Međimurske županije (Službeni glasnik Međimurske županije 7/01, 8/01)) Prostorni plan općine Šenkovec (Službeni glasnik Međimurske županije 8/05.)
4.1.3. Europski strukturni i investicijski fondovi Europski strukturni i investicijski fondovi utemeljeni su na tri, za razvoj, strateški važne politike Europske unije. Kohezijska politika ima za cilj poticanje gospodarskog razvoja i zaposlenosti najslabije razvijenih država članica kroz različite vrste ulaganja, a sa ciljem njihovog podizanja na razinu razvijenosti europskih regija te rastom zapošljavanja kroz jačanje konkurentnosti i privlačnosti pojedinih regija za poduzetnike i investitore. Kohezijskom politikom Europska unija teži ojačati globalnu konkurentnost svojega gospodarstva što predstavlja ostvarivanje ciljeva definiranih Lisabonskom strategijom i strategijom Europa 2020. Kohezijska politika se financira iz Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda te Kohezijskog fonda. Uz Kohezijsku, Europska unija provodi Zajedničku ribarsku politiku te Zajedničku poljoprivrednu politiku EU.
Republika Hrvatska je, kao članica Europske unije, pristup Europskih strukturnim i investicijskim fondovima regulirala kroz :
Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u razdoblju 2014-2020 (NN 92/14) Zakonom donesen u svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. te stavlja izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006.
Glavni instrumenti unutar okvira za provedbu europskih i investicijskih fondova su:
Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) Cilj Europskog fonda za regionalni razvoj je ojačati gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju Europske unije uklanjanjem neravnoteže među regijama. Fond podupire regionalni i lokalni razvoj radi njihova doprinosa svim tematskim ciljevima (konvergencija, regionalna konkurentnost, zapošljavanje, europska teritorijalna suradnja) postavljanjem detaljnih prioriteta. U postavljanju prioriteta, svaka država članica ima mogućnost vlastitog planiranja, ali uz koordinaciju s europskim strateškim dokumentima višeg reda. Ovaj fond će biti i glavni izvor sredstava namijenjenih malom i srednjem poduzetništvu u predstojećem periodu.
Europski socijalni fond (ESF) Europski socijalni fond je glavni financijski instrument Europske unije za ulaganje u ljude. Financijska sredstva fonda su usmjerena ka povećanju mogućnosti zapošljavanja europskih građana, kvalitetnijem obrazovanju te poboljšanju statusa najugroženijih osoba na rubu siromaštva. Fond je od izuzetne
13 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. važnosti za poduzetnike, ne kroz ulaganja u sredstva za proizvodnju, već zbog razvoja i jačanja ljudskih potencijala.
Kohezijski fond (CF) Sredstvo je pomoći za zemlje članice čiji je bruto nacionalni dohodak (BND) po stanovniku manji od 90 % prosječnog BND-a zemalja članica Europske unije gdje spada i Hrvatska. Kohezijski fond karakteriziraju infrastrukturni projekti velike vrijednosti. Kohezijski fond je usmjeren na ulaganja u prilagodbu klimatskim promjenama i prevenciju rizika, ulaganja u sektore vodoprivrede i zbrinjavanja otpada te ulaganja u urbani razvoj. Fond podržava i ulaganja u energetsku učinkovitost te obnovljive izvore energije. U području prometa Kohezijski će fond uz mrežu TEN-T (Transeuropske transportne mreže) pridonijeti i ulaganjima u transportne sustave s malim udjelom ugljika te u gradski prijevoz.
Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) Osnovni je instrument provođenja Zajedničke poljoprivredne politike EU. Fond je usmjeren na jačanje europske politike ruralnog razvoja i pojednostavljivanje njezine provedbe. Fond pridonosi ostvarivanju ciljeva strategije Europa 2020 promicanjem održivog ruralnog razvoja u cijeloj Europskoj uniji. Pridonosi ekološkoj i teritorijalnoj ravnoteži, zaštiti klimatskih uvjeta i uvođenju inovacija u poljoprivredni sektor.
Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EMFF) Osnovni cilj je je osiguravanje održivog ribarstva u EU. Sredstva fonda su namijenjena prilagodbi ribarske flote radi postizanja veće konkurentnosti, zaštiti okoliša, obrazovanju u ribarstvu i pratećoj industriji, te povećanju raznolikosti gospodarskih aktivnosti u ribarskim zajednicama. Europski fond za pomorstvo i ribarstvo je instrument Zajedničke ribarske politike.
Dokumenti sa smjernicama za uporabu gore navedenih instrumenata su: - Partnerski sporazum - Programi Izrađuje ih Republika Hrvatska, odobrava Europska unija.
Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta" (NN 107/14)
Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole za provedbu programa kojima se podržava cilj "Europska teritorijalna suradnja" u financijskom razdoblju 2014. - 2020. (NN 120/14)
14 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 2 Prikaz instrumenata Europskih strukturnih i investicijskih fondova
EUROPSKI FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ (EFRR)
4,3 MLRD. EUR
EUROPSKI FOND EUROPSKI ZA POMORSTVO I SOCIJALNI FOND RIBARSTVO (ESF) (EFPR) EUROPSKI 1,5 MLRD. EUR 253 MIL. EUR STRUKTURNI I INVESTICIJSKI FONDOVI 2014.-2020. (10,7 MLRD. EUR)
EUROPSKI POLJOPRIVREDNI KOHEZIJSKI FOND ZA RURALNI FOND (KF) RAZVOJ (EPFRR) 2,5 MLRD. EUR 2,02 MLRD. EUR
ShemaGraf 3 Koraciu nastavku prijavitelja prikazuje do bespovratnihkorake prijavitelja financijskih do bespovratnih sredstava izfinanci ESI fondovajskih sredstava iz ESI fondova.
EUROPSKA UNIJA
Upravljačko tijelo
REPUBLIKA HRVATSKA Posredničko tijelo Posredničko tijelo razine 1 razine 2
15 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.1.4. Ostali obvezujući propisi Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 86/08, 61/11) Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 28/10) Zakon o radu (NN 93/14) Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09) Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10, 143/12, 152/14) Zakon o javnoj nabavi (NN 90/11, 83/13, 143/13, 13/14) Zakon o sprječavanju sukoba interesa (NN 26/11, 12/12, 124/12, 48/13, 57/15) Zakon o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15) Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13) Zakon o trgovini (NN 87/08, 96/08, 116/08, 76/09, 114/11, 68/13, 30/14) Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15) Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 85/15) Zakon o pružanju usluga u turizmu (NN 68/07, 88/10, 30/14, 89/14, 152/14) Zakon o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (NN 152/08) Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (NN 121/14).
16 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.2. GEO-PROSTORNA OBILJEŽJA
4.2.1 Položaj i značajke općine Šenkovec
Slika 1 Položaj Općine Šenkovec u Republici Općina Šenkovec smještena je na Hrvatskoj najsjevernijem dijelu Republike Hrvatske, u Međimurskoj županiji. Podaci o površini Općine Šenkovec se nerijetko razlikuju od izvora do izvora. Tako se u Prostornom planu Županije navodi podatak o 6,6626 km2. Podatak je preuzet od Državnog zavoda za prostorno uređenje i vjerojatno je vezan na podatke numeričkog katastarskog operata koji ovu veličinu iskazuje za površinu katastarske općine Šenkovec. Stvarna površina Općine Šenkovec kao jedinice lokalne samouprave je 9,1805 km2.
Slika 2 Položaj Općine Šenkovec u neposrednom okruženju okolnih jedinica lokalne samouprave
Izvor: Geoportal
17 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Slika 3 Granice i općinska naselja Knezovec i Šenkovec
Izvor: Geoportal
Kada su u pitanju katastarske granice treba istaći da područje naselja Knezovec pripada katastarskoj općini Zasadbreg koja se prostire i na područje susjedne jedinice lokalne samouprave, dok je naselje Šenkovec ujedno i katastarska općina, prikazano u donjem gradu:
Slika 4 Općinska naselja Šenkovec i Knezovec
18 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Slika 5 Namjena površina u kontekstu razvoja Općine Šenkovec
Izvor: PPU Općine Šenkovec 2003
U trenutku izrade ovog dokumenta u tijeku je procedura Izmjena i dopuna Prostornog plana Općine te su, nakon zatvaranja javne rasprave do usvajanja moguće i manje izmjene. U ostalim poglavljima uzeti su u obzir podaci iz prijedloga izmjena i dopuna PPU-a.
4.2.2 Geološka obilježja Tekstualni dio Prostornog plana Općine Šenkovec najbolje opisuje geološka obilježja područja, stoga su dijelovi teksta u nastavku preuzeti iz tog dokumenta uz dodatak pojašnjenja oko pojedinih pojmova te isticanja dijelova tekstova od važnosti za izradu ovog dokumenta od strane autora. Područje Općine Šenkovec smješteno je na granici dvaju morfoloških cjelina – Gornjeg i Donjeg Međimurja. Najvećim se dijelom prostire na mlađoj pleistocenoj2 terasi, koja u krajnjim južnim dijelovima Općine prelazi u zonu holocenih terasa, a u sjevernim na područje starije pleistocenske ravni. Stariji izgrađeni dijelovi naselja Šenkovca poklapaju se sa tzv. «dravskom stepenicom.» To je dio «čakovečkog» ili sjevernog rasjeda, mlađe tektonske potoline koja se naziva «varaždinskim bazenom». Visinska razlika u terenu, kao posljedica rasjeda ponegdje iznosi i do 10,0 m, a to je upravo
2 Pleistocen je geološka epoha u povijesti Zemlje, unutar neogenskog razdoblja. Trajao je od prije 2,588 milijuna do prije 11.550 godina. Obilježava ga ledeno doba.
19 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. karakteristično za područje sjeverno od Čakovca – koje danas pripada naseljima Šenkovec i Mihovljan. Geološka podloga ovog dijela Općine sastoji se od naslaga pleistocenih lapora i gline. Riječno djelovanje u holocenu3 uzrokovalo je u najjužnijim dijelovima Šenkovca sedimentacije slojeva šljunka, šljunka izmiješanih s pijescima i mjestimično glinovito – prašinastog materijala. Ova vrsta tla, u dva se karakteristična smjera, u uskim potezima, proteže sjeverno u područje starijeg pleistocenog tla. Sjeverni dio Općine, odnosno područje Knezovca proteže se na razmeđi pleistocene ravni i kvartarnog4 reljefa, nastalog procesima akumulacije (taloženja) i denundacije (ispiranja, odnosno odronjavanja) tla. U sastavu tla prevladavaju les, lapori, laporoviti pješčenjaci i pjeskovita glina i ilovača. Unutar područja Šenkovca upravo radi značajnih naslaga glinovitog tla nalazi se i najvažnije međimursko područje eksploatacije gline. Ova eksploatacija značajno utječe na morfologiju terena jugozapadno od Šenkovca. Također je bila uzrokom osnivanja naseljenog područja Ksajpe početkom 20. stoljeća, jednako kako je kasnije uzrokovala i odsijecanje prometne veze prema Ksajpi širenjem zone eksploatacije preko prilazne ceste, te njenu stagnaciju. S druge strane, riječno djelovanje u razdoblju holocena ostavilo je u terenu Šenkovca usjeke, doline vodotoka, a uz koje su kasnije probijeni putovi prema sjevernom dijelu Međimurja, te su odredili i glavne smjerove izgradnje naselja. Općina Šenkovec nalazi se u zoni sliva Trnave, koji čini niz vodotoka – potoka, lateralnih kanala i retencija. Vodotoci na području Općine Šenkovec još uvijek u jednom dijelu nisu u potpunosti regulirani. To se pretežito odnosi na potoke sjevernog dijela Općine, posebno potoka uz Knezovec i onih sjeverno od Šenkovca. Južni dio Općine, pogotovo Globetka, područje je na kojem su izvršeni značajniji hidromelioracijski zahvati. Izgrađen je sustav lateralnih kanala koji završavaju retencijom5 Globetka i obrambenim nasipom koji štiti zapadnu industrijsku zonu grada Čakovca. Kroz Šenkovec protječe potok Hrebec, koji je reguliran samo jednim dijelom i to na potezu od sportsko rekreacijskog parka Gorčica do prelaza ispod županijske ceste Čakovec – Lopatinec. Najveći hidrotehnički zahvati su retencije Šenkovec i Globetka. Retencija Šenkovec nalazi se sjeveroistočno od Šenkovca, prema Brezju, čija funkcija je skupljanje veće količine vode u kišnom periodu, te kontrolirano otjecanje potokom Hrebec do lateralnog kanala. Retencija Globetka izgrađena je kao jedan od tehničkih elemenata melioracije sjeverozapadnog dijela grada Čakovca, jednako kao i obrambeni nasip prema industrijskoj zoni Čakovec i niz lateralnih kanala kroz područje Globetke. Za retenciju je karakteristično da ima malu dubinu vode – cca 30 cm, a zauzima vrlo veliku površinu – prosječno godišnje cca 34,0 ha. U sasvim južnom dijelu retencije, prilikom izgradnje obrambenog sustava, uređeno je jezero za uzgoj vodenih ptica, koje se unatrag 30 godina samo povremeno koristilo u tu namjenu.
3 Holocen je interglacijalno (međuledeno) razdoblje u kojemu i sada živimo, a započelo je naglim zatopljenjem oko 9500 godina pr. Kr. 4 Kvartar je era u kojoj se razvio čovjek. Kvartar je zadnji period u kenozoiku. Kvartar se dijeli na pliocen, pleistocen i holocen. 5 Retencija je uređeno područje u slijevu vodotoka koje služi za privremeno zadržavanje vode radi zaštite od poplava. Puštanjem vode u retenciju smanjuje se najveći (maksimalni) protok na nizvodnom području, pa se time količina vode koja bi inače poplavila to područje propušta kroz vodotok dulje vrijeme.
20 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.2.3 Klimatska obilježja Klima prostora Općine Šenkovec, jednako kao i šireg područja Donjeg Međimurja ima karakteristike panonske, odnosno može se okarakterizirati kao kontinentalna. Za razdoblje posljednjih 50 godina mogu se izdvojiti kao bitne značajke vruća ljeta i hladne zime. Godišnja amplituda doseže više od 50 stupnjeva, od –25°C zimi do + 30°C ljeti. Prijelaz iz zimskog u ljetni dio godine je relativno brz. Već početkom proljeća temperature se mogu popeti do +15 stupnjeva, jednako kao što se može pojaviti i nagli mraz, nakon višednevnog toplog razdoblja. U sjevernom i južnom dijelu Općine javlja se manja razlika u mikroklimi područja, prvenstveno radi razlike u nadmorskoj visini, te veće otvorenosti područja Globetke u odnosu na briježne dijelove Općine. Najčešći vjetrovi su sjeverni i južni, ali relativno male jačine. Prosječna godišnja količina padalina iznosi 845 – 862 mm/m2. Najviše padalina ima od svibnja do srpnja, što odgovara vegetacijskom ciklusu ratarskih kultura. Klimatske značajke ukazuju na povoljnu srednju godišnju temperaturu zraka ( prosječno 10,1°C, prosječna siječanjska 0,1°C, prosječna svibanjska 20,8°C) i povoljan raspored i količina padalina u vegetacijskom periodu (travanj – rujan između 206 – 66 mm). Obzirom na visinske razlike područja pojavljuju se i razlike u mikroklimatskim karakteristikama za zonu Knezovca i Šenkovca. Na nižim područjima, na otvorenom prostoru između Čakovca i Šenkovca, u dolinama, te uz vodotoke, u kasno ljeto do zime javlja se magla. Najizraženije klimatske promjene u zadnjem desetljeću očituju se u općenitom povećanju prosječne zimske temperature, povećanju ekstremnih ljetnih temperatura, sniženju prosječne godišnje temperature, te smanjenju godišnje količine i promjene režima padalina.
4.2.4 Vegetacija i tlo Prostor Općine Šenkovec, osim u dijelu južnog, rubnog prostora Općine i rubnog pojasa Knezovca uz šumu Balogovec gotovo je u potpunosti kultiviran. Globetka je nekadašnje plavljeno područje, vodama pritoka Trnave, a autohtono je bilo obraslo šumom. Nakon što je šuma iskrčena, zamijenile su je niske močvarne biljne zajednice. Nakon regulacije vodotoka, sredinom 20. stoljeća, suši se i gornji površinski sloj tla, te na čitavom području prevladavaju biljne zajednice trava. Na području Općine Šenkovec nalaze se dvije kategorije šuma – gospodarske i šume posebne namjene, koje se vrednuju kao sociološki značajni prirodni predjeli i imaju posebnu vrijednost u odnosu na naselja. Šume na području osobito vrijednog predjela – Globetke, također se smatraju šumama posebne namjene, ali u svojstvu očuvanja izvornih ekosustava. Veći šumski kompleksi nalaze se na području sjeverno od Šenkovca i južno od Knezovca. Sastav tla ukazuje na postojanje debljih slojeva mulja, na podlozi šljunka i pijeska s površinskim slojem pretežito jače kiselosti. U područjima Globetke je donji dio površinskog sloja još uvijek dosta natopljen vodom, a na području retencije Globetka javlja se i učestalo godišnje plavljenje površine. Ovdje se kao autohtona vegetacija pojavljuju hrast, joha i topola, ali zbog utjecaja čovjeka, ove biljne vrste nisu u mogućnosti razviti se. Glinovito tlo dravske stepenice podloga je koja odgovara šumama običnog graba u kombinaciji s bagremom i prema ravnim dijelovima Općine, običnim borom. U sjevernim dijelovima Općine stanište je bijelog bora, koji se kao relikt zadržao jedino u Balogovskoj šumi. Predjeli sjeverno od Šenkovca ulaze u zonu kultiviranog krajolika Međimurja, gdje se ruralne karakteristike prostora preklapaju s obilježjima naselja i čine jedinstveni krajolik.
21 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tradicionalno korištenje tla u briježnim dijelovima Međimurja, pa tako i u sjevernom dijelu Općine, koji pripada području osobito vrijednog područja – kultiviranog krajobraza Gornjeg Međimurja, sastojalo se u uređenju poljoprivrednih obradivih površina na ravnim platoima uz naselja, dok se u strmijim dijelovima područja, na briježnim obroncima ostavljala šuma ili eventualno uz rubove šume sadili vinogradi i voćnjaci. Zaključno; 1. Unutar područja Šenkovca upravo radi značajnih naslaga glinovitog tla nalazi se i najvažnije međimursko područje eksploatacije gline. Ova eksploatacija značajno utječe na morfologiju terena jugozapadno od Šenkovca. 2. Postoji rizik nekontroliranog zagađenja zbog gustoće retencija, konfiguracije tla te posljedica eksploatacije gline. 3. Šume sjeverno od Šenkovca i južno od Knezovca i pojedine retencije predstavljaju prirodni resurs općine, primjerice, za razvoj posebnih oblika turizma. 4. Resurs za razvoj malih poljoprivrednih gospodarstava, sadnju vinograda i voćnjaka, razvoj ruralnog turizma i sl. su i rubni dijelovi brežuljastih obronaka uz rubove šuma. 5. Klimatske značajke ukazuju na povoljnu srednju godišnju temperaturu zraka ( prosječno 10,1°C, prosječna siječanjska 0,1°C, prosječna svibanjska 20,8°C) i povoljan raspored i količina padalina u vegetacijskom periodu (travanj – rujan između 206 – 66 mm). Obzirom na visinske razlike područja pojavljuju se i razlike u mikroklimatskim karakteristikama za zonu Knezovca i Šenkovca.
22 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.3. KOMUNALNA INFRASTURKTURA Ovo poglavlje obrađuje; prometnu infrastrukturu, energetsku opskrbu, vodoopskrbu i odvodnju, PTT promet i telekomunikacije i postupanje s otpadom. Korišteni su podaci iz tekstualnog dijela Prostornog plana (PPU) Općine Šenkovec 2003. te Izmjena i dopuna, iniciranih Odlukom Općinskog vijeća iz 2015.g. Izmjene i dopune PPU-a, koje su u tijeku, pokrenute su iz razloga učinkovitijeg korištenja prostora za gospodarsku i mješovitu namjenu. Svrha ove analize je identifikacija razvojnih potreba s ciljem poboljšanja kvalitete gospodarskog razvoja i življenja, posebno u dijelu koji je izravna nadležnost jedinice lokalne samouprave.
4.3.1. Prometna povezanost Polazište za analizu prometne povezanosti je razvrstaj državnih i županijskih cesta na području Općine Šenkovec iskazan u sljedećem grafu:
Graf 4 PPUO Razvrstaj državnih i županijskih cesta
Postojeći cestovni prometni sustav na području Općine Šenkovec dio je glavne cestovne mreže Međimurja, a okosnica mu je državna cesta 209 Varaždin (D2) – Nedelišće - Čakovec (D20) – Šenkovec - GP Mursko Središće.
23 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Državnom cestom 209, Varaždin- Mursko Središće odvija se vrlo gust i intenzivan promet. Cesta prolazi centralnim dijelom naselja Šenkovec gdje se račva sa DC 227 te predstavlja sigurnosni rizik, svojevrsnu „crnu prometnu točku“ za lokalno stanovništvo.
Graf 5 Državne ceste DC209 i DC227
Izvor: Županijska uprava za ceste Međimurske županije
Udaljenosti
Šenkovec je na svega 15—tak km udaljenosti od priključka na autocestu A4 Zagreb-Goričan koja ima odličnu prometnu povezanost sa cijelom Hrvatskom te na sjeveru Slovenijom, Madžarskom i Austrijom, prikazano u tablici u nastavku:
Tabela 1 Udaljenosti velikih gradova od općine Šenkovec
Država Grad Približna udaljenost od općine Šenkovec (km) Čakovec neposredna udaljenost Varaždin 15,5 Hrvatska Zagreb 105 Osijek 241 Rijeka 268 Ljubljana 220 Slovenija Maribor 98,4 Budimpešta 263 Mađarska Pečuh 197 Graz 156 Austrija Beč 273 Izvor: Google maps, obrada autora.
24 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 2 Udaljenosti zračnih luka od općine Šenkovec
Zračne luke u blizini općine Šenkovec Približna udaljenost od Oznaka Naziv zračne luke općine Šenkovec (km) Međunarodne zračne luke ZAG Međunarodna zračna luka Zagreb 107 LJU Zračna luka Jože Pučnik, Ljubljana 191 BUD Zračna luka Liszt Ferenc, Budimpešta 291 VIE Zračna luka Beč 241 Male zračne luke OSI Zračna luka Osijek 241 RJK Zračna luka Rijeka 262 PEV Zračna luka Pecs – Pogany 204 GRZ Zračna luka Graz 131 MBX Maribor Airport 71 Sportske zračne luke LDOC Aerodrom Osijek - Čepin 238 LDVC Aerodrom Čakovec 8 LDVK Aerodrom Koprivnica 51 LDVA Aerodrom Varaždin 18 SI - 0002 Aerodrom Mostje Lendava 25 LJMS Aerodrom Murska Sobota 45 LJPT Aerodrom Ptuj 42 LDZJ Bjelovar Brezova Airport 98 Izvor: Croatian airports, obrada autora.
Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture, Odlukom o razvrstavanju javnih cesta (NN 66/15), na području Općine Šenkovec razvrstalo je javne ceste kako slijedi u tablici u nastavku:
Tabela 3 Razvrstane javne ceste
Razvrstane javne ceste Oznaka Duljina Opis ceste ceste (km) DC 227 Gr. R. Slovenije – Banfi – Štrigova – Prekopa – Lopatinec – Šenkovec (D209) 19,4 DC 209 G.P. Mursko Središće (gr. R. Slovenije) – Šenkovec – Čakovec (D3) 17,3 ŽC 2016 Knezovec – A.G. Grada Čakovca 0,8 LC 20050 Slakovec (Ž2015) – Šenkovec (D209) 3,8 LC 20018 Ž2013 – Knezovec – Ž2016 1,6
Lokalne nerazvrstane ceste
Nerazvrstana je cesta javna prometna površina koja se koristi za promet prema bilo kojoj osnovi i koja je pristupačna većem broju raznih korisnika, a nije razvrstana u javnu cestu u smislu posebnog propisa te je u izravnoj nadležnosti jedinice lokalne samouprave. Mrežu nerazvrstanih cesta na području Općine Šenkovec čine: ulice, seoski i poljski putevi. Nerazvrstane se ceste koriste na način koji omogućuje uredno odvijanje prometa, ne ugrožava sigurnost sudionika u prometu i ne oštećuje cestu.
25 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 4 Količinski podaci za lokalne nerazvrstane ceste
Ukupna duljina Gustoća mreže Duljina Površina Broj JLS nerazvrstanih nerazvrstanih cesta nerazvrstanih cesta (km2) stanovnika cesta (u m) (u m/km2) (u m/stanovnik) Općina 9,1805 2.879 11.500 1.726,73 4 Šenkovec Izvor: Državni ured za reviziju, Izvješće o obavljenoj reviziji – Održavanje nerazvrstanih cesta u jedinicama lokalne samouprave Međimurske županije 2013.
Odlukom o nerazvrstanim cestama (Sl. glasnik 20/2013 Međimurske županije), definiran je popis nerazvrstanih cesta na području Općine Šenkovec, iskazan u sljedećoj tablici:
Tabela 5 Popis nerazvrstanih cesta na području Općine Šenkovec
Opis dionice/naselja i Katastarska Dužina Površina Dionica Oznaka dijelovi naselja kroz čestica (m) (m2) koja prolazi od do Kategorija: Nerazvrstane ceste 1.reda 3297 NC 02 Ul. J. Bedekovića 1.503 16.351 DC 227 DC 227 3298 1550, NC 02 Ul. V. Bukovca 1597, 1.446 10.886 NC 01 DC 209 1596/4 1777, NC 03 3314,, Ul. A. Šenoe 1.036 12.311 DC 209 Ul. V. N. MI K.O.Mihovjlan 2042/2 NC 04 dio 1764/28, Prvomajska ulica 358 4.597 DC 209 NC 03 3313/14 NC 05 Vrtna ulica dio 1764/28 132 1.122 NC 04 Do kraja
NC 06 Cvjetna ulica 3313/5 126 1.000 NC 04 Do kraja
NC 07 Ul. dr. V. Žganca 3313/15 133 1.433 NC 04 Do kraja
NC 08 3313/16, Ul. I. L. Ribara 247 2.151 NC 04 Do kraja 3313/48 3313/60, naselje dr. Vlatka 1764/46, NC 09 638 6.212 NC 04 Do kraja Mačka 1764/100, 1764/91 NC 10 Ul. Zrinskih 2750 648 8.748 D 209 ŽC 20050 dio 2748/1, NC 11 Ul. M. Kovača 330 5.157 NC 10 NC 12 2749/1 NC 12 UL. J. H. Zdelara dio 2748/1 103 1.250 DC 209 NC 11 NC 13 Ul. D. Brgleza dio 2748/1 114 1.236 DC 209 NC 11 1806, NC 14 Jelenska ulica 2707/2, 297 2.463 NC 10 Do kraja 2698/3 NC 15 Ul. Budina 3296/1 960 10.847 NC 02 Do kraja
26 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Opis dionice/naselja i Katastarska Dužina Površina Dionica Oznaka dijelovi naselja kroz čestica (m) (m2) koja prolazi od do NC 16 Ul. Gorčica 1901/1 250 1.232 NC 01 NC 17 1882/1, NC 17 Ul. J. Topleka 331 5.724 NC 16 NC 01 1876/3 NC 18 Ul. A. Butorac 2782 611 10.352 ŽC 20050 Pl. put k.o.Mačkovec 2323, NC 19 Ul. Franje Barića DC 209 Do kraja 2322/12, 2322/6 NC 20 Zelengajska ulica 1564/5 325 2.867 NC 01 Do kraja NC 21 Pavlinska ulica 2748/40 162 2.098 NC 11 Do kraja NC 22 Ul. Zlatana Baloga 1890/1 290 3.294 NC 17 NC 17 cca NC 23 Ul. Ksajpa 3301/3 14.059 ŽC 20050 DC 227 450 2021/2, 2022/2, 2023/2, NC 24 Ul. Ksajpa 2053/3, ŽC 20050 Put Rojko 2069/4, 2024/3, 2025/2 NC 25 prema bolnici 3326 NC 03 Do mosta 2839/4, NC 26 Odvojak Zrinskih NC 10 ŽC 20050 2838/5 k.o. Zasadbreg dio 7649, 7648, NC 26 Knezovec 7641/1, 3.912 33.864 4729, dio 7650, dio 7640 Kategorija: Nerazvrstane ceste 2.reda ŠN 01 Planinski put 2782 200 NC 18 Čakovec ŠN 02 Ksajpa - Tratica-ter 2783/1 300 ŽC 20050 Čakovec ŠN 03 Kod Jelene - ham 2837/1 250 ŽC 20050 Čakovec 3303/1, ŠN 04 Popovsko 3302/1, 1.000 ŽC 20050 Čakovec 3302/2 ŠN 05 Pod Vugođom - lov 3305/2 300 DC 227 Čakovec *RH -održava općina ŠN 06 Ksajpa -Tratica - leb 3295 300 DC 227 ŠN 07 Glavenščak - LL 1243 500 ŠN 01 ŠN 06 Voda 3330 400 ŠN 07 Čakovec ŠN 08 *Hidroteh - održava općina
27 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Opis dionice/naselja i Katastarska Dužina Površina Dionica Oznaka dijelovi naselja kroz čestica (m) (m2) koja prolazi od do 758, ŠN 09 Turkov dol - R 1.000 NC 15 3296/2 ŠN 10 Duga brezina 3294 2.000 ŠN 09 Knezovec ŠN 11 Ograda - brico 1372 150 ŠN 10 Knezovec Borovje -1 50 500 ŽC 2016 Knezovec KN 12 *vl. Sinković-održava općina Borovje - 2 3293 500 ŽC 2016 Knezovec KN 13 *vl. Škvorc-održava općina Borovje - 3 među KN 14 4844 500 ŽC 2016 Knezovec zemljama KN 15 Za Knezovec 7650 200 KN MM KN 16 Umek 7651 150 KN U polje KN 17 Za Levačićem 7645 400 ŽC 2016 U polje KN 18 Kod hruške 7641/1 300 ŽC 2016 U polje Kategorija: Nerazvrstane ceste 3.reda Turkov dol-kod ŠNK 01 865 ŠN 10 U polje hrasta L ŠNK 02 Torkov dol - L 684 ŠN 10 U polje ŠNK 03 Zatopolje - D 628 ŠN 10 U polje ŠNK 04 Zatopolje - D 627 ŠN 10 U polje ŠNK 05 Duga brezina - L 354 ŠN 10 U polje ŠNK 06 Duga brezina - L 355 ŠN 10 U polje ŠNK 07 Duga brezina - L 356 ŠN 10 U polje ŠNK 08 Duga brezina - D 259 ŠN 10 U polje Izvor: Odluka o nerazvrstanim cestama Općine Šenkovec, obrada autora. Kategorije nerazvrstanih cesta definirane Odlukom o nerazvrstanim cestama. Mrežu nerazvrstanih cesta na području Općine Šenkovec čine: ulice, seoski i poljski putovi. Ulicom, u smislu ove Odluke, smatra se izgrađena cestovna površina u naselju što nije razvrstana u javnu cestu. Seoskim putom, u smislu ove Odluke, smatra se izgrađena površina što prolazi kroz selo ili povezuje dva ili više zaseoka, zaseoke s javnim cestama i koja nije razvrstana u javnu cestu. Poljski je put površina što se koristi za pristup poljoprivrednom i šumskom zemljištu i pristupačan je većem broju raznih korisnika po bilo kojoj osnovi. Općina Šenkovec ima jako dobru cestovnu prometnu povezanost sa okruženjem, susjednim državama i većim gradovima u Hrvatskoj.
Državnom cestom 209, koja prolazi kroz naselje Šenkovec, odvija se vrlo gust i intenzivan promet tijekom cijele godine te predstavlja sigurnosnu opasnost za lokalno stanovništvo činjenicom da prolazi neposredno pred škole te znatno usporava promet lokalnim nerazvrstanim cestama.
28 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Dobra umreženost lokalnih nerazvrstanih cesta na području općine zahtjeva značajna financijska sredstva za njihovu rekonstrukciju i tekuće održavanje. Tijekom 2016. i 2017.g. će unutar naselja biti dovršena rekonstrukcija.
Izvor financiranja izgradnje ili rekonstrukcije cesta je svakako Mjera 7 iz Programa ruralnog razvoja RH 2014-2020.
Preporuča se odabir najviše 2 prioritetna pravca te pokretanje izrade tehničke projektne dokumentacije već ove godine.
4.3.2. Energetska opskrba Opskrba električnom energijom Graf 6 PPUO elektroenergetika
Izvor: IiD PPU 2015
Elektroopskrba područja Općine Šenkovec riješena je izvedbom transformatorske stanice TS naponskog nivoa 35/20 kV, koja je locirana sjeverno od naselja Šenkovec, prema Brezju . Mreže elektroopskrbe su izvedene kao pretežito zračne, te dijelom i podzemne, a električnom energijom se opskrbljuju sva domaćinstva na području Općine. Ostale trafostanice su: - u Šenkovcu - kod osnovne škole, u Ulici Augusta Šenoe, kod kanala Lateralac te dvije u sjevernom dijelu Šenkovca, - u Knezovcu, jedna u centru naselja i - u Ksajpi, jedna u središtu. Električnom energijom su opskrbljena sva domaćinstva na području Općine. Broj potrošača, prema mjernim mjestima je oko 1.100 a ukupna godišnja potrošnja oko 7.500 MWh.
29 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 7 Raspored i dužina mrežnih vodova
Vodovi 35 kV Vodovi 10 kV Mreža 0,4 kV Općina ZV KB ZV KB ZV KB Šenkovec km km km km km km 6 2 15,50 13,70 4,30
Obzirom na relativno malu površinu općine, veću gustoću naseljenosti i dobru umreženost vodova, elektroenergetska mreža zahtjeva manja ulaganja. Planirani su dalekovodi napona 35 kV i transformatorsko postrojenje 35/20 kV.
Plinoopskrba Sustav opskrbe plinom na čitavom području Međimurske županije, pa tako i na području Općine Šenkovec, je dobro riješen i rezultat je dugogodišnjeg strateškog planiranja opskrbom ovog ekološki vrijednog i ekonomski isplativog energenta. Središtem područja Općine Šenkovec prolazi magistralni plinovod i mjerno redukcijska stanica, razvidno iz prikaza u nastavku. Plinofikacija dijela Međimurja počela je nakon izvedbe magistralnog plinovoda Varaždin – Čakovec – Šenkovec 1974. godine.
Prvi veliki potrošač plina bila je ciglana u Šenkovcu. Najprije je plinoficirano područje grada Čakovca i okolnih naselja, među kojima je i Šenkovec.
Graf 8 Plinovod na području Općine Šenkovec
Izvor:Međimurje plin
30 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Postojeća plinska mreža na području Općine Šenkovec obuhvaća sljedeće magistralne plinovode: Varaždin II – Šenkovec, Šenkovec-Mihovljan i Čakovec- Šenkovec. Nadzemni objekti su: mjerno- redukcijska (MRS) i među čistačka stanica (MČS) Šenkovec.
Planirani objektu su nova mjerno-redukcijska stanica Šenkovec i spojni plinovod za mjerno- redukcijsku stanicu.
Tabela 6 Podaci o opskrbi plinom na području Općine Šenkovec
Podaci opskrbom plinom na području općine Šenkovec Dužina Broj potrošača Potrošnja u m3/god plinovoda industrija i industrija i veliki domaćinstva ostalo domaćinstva ostalo (m) veliki potrošači potrošači 21.627 798 3 48 1.199,471 38.673 246.453 Izvor: LAG Mdib., Međimurje plin d.o.o.
Umreženost od gotovo 22 km plinovodne mreže i broj domaćinstava koja se njome koriste je iznad prosjeka u RH. Na području Općine Šenkovec plinom se koristi više od 85% domaćinstava, dok je na razini RH taj postotak oko 20%. U ekološkom i ekonomskom smislu, kvalitetna umreženost i plinoopskrba na području Općine Šenkovec predstavlja snagu i prednost.
Planira se rekonstrukcija magistralnog plinovoda Varaždin-Čakovec-Mursko Središće-Slovenija.
Vodoopskrba
Vodoopskrba Međimurja je podijeljena na četiri zone koje se opskrbljuju iz crpilišta Nedelišće i Prelog.
Područje Općine Šenkovec opskrbljuje se pitkom vodom iz vodocrpilišta Nedelišće i vodospreme u Čakovcu. Naseljima Šenkovec i Knezovec izgrađeni su magistralni opskrbni cjevovodi, čije trase se u pravilu poklapaju s trasama važnijih prometnica.
Načelno su sva domaćinstva i privredni subjekti priključeni na mrežu vodoopskrbe.
Tabela 7 Pregled priključenosti na vodovodnu mrežu (12/2015)
Pregled vodoopskrbe Broj vodovodnih Dužina Broj vodovodnih Broj Postotak priključaka – vodovodne Potrošnja vode priključaka domaćinstava priključenosti gospodarstvo mreže (m3) (kom.) (kom) (m) 994 859 86% 48 13.250 159.075 Izvor: Međimurske vode, LAG Mdib, obrada autora.
Broj domaćinstava priključenih na vodovodnu mrežu u postotku iznosi 86% što je u visini EU prosjeka koji iznosi 85%. Stopostotnu priključenost bilježe samo Nizozemska i Italija. Vodoopskrbni sustav na području Općine Šenkovec u potpunosti je izgrađen. Statistički se povećao broj domaćinstava od posljednjeg popisa stanovništva 2011.g. za oko 90 novih domaćinstava uz moguća manja odstupanja.
4.3.3. Odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda Odvodnja otpadnih voda Općine Šenkovec dio je sustava zbrinjavanja otpadnih voda aglomeracije Čakovec. Početkom 2002. godine izrađena je usvojena Studija odvodnje Međimurja11, kojom je
31 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. postavljen koncept odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda za čitavu Županiju. Sustav odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda aglomeracije Čakovec – infrastrukturni je projekt vrijedan više od 273 milijuna kuna, sufinanciran je iz strukturnih fondova EU a, uz grad Čakovec, u projekt je uključeno i pet okolnih općina: Nedelišće, Pribislavec, Strahonimec, Sveti Juraj na Bregu i Šenkovec. Preduvjeti za početak provedbe projekta su ispunjeni te su radovi na području Općine Šenkovec upravo pri kraju.
Ovaj infrastrukturni projekt izuzetno je nemjerljivo važan sa ekološkog aspekta u kontekstu očuvanja voda u vodotocima čije je kvaliteta zbog toga IV. Kategorije. Odvodnja se na području Općine Šenkovec odvijala ispuštanjem u lateralne kanale izravno iz domaćinstava ili preko ulične kanalizacijske mreže. Podaci o omjeru potrošene i pročišćene vode govore upravo u prilog činjenice od 1/3 ispusta bez pročišćavanja, tablica u nastavku:
Tabela 8 Omjer potrošene i pročišćene vode
Potrošnja vode (m3) Količina pročišćene vode (m3) Indeks pročišćenosti 159.075 104.273 65,54% Izvor: Međimurske vode, obrada autora. Tabela 9 Broj priključaka na kanalizacijski sustav i dužina kanalizacijske mreže
Dužina kanalizacijske mreže Broj kanalizacijskih priključaka Količina pročišćene vode (m3) (m) 722 15.022 104.273 Izvor: Međimurske vode, obrada autora.
Tabela 10 Pregled izgrađenosti kanalizacijskih mreža na području Općine Šenkovec (12/2015)
Šenkovec Knezovec Ukupno Mješoviti sustav (m) 15.124 n/p 15.124 Sanitarna kanalizacija (m) 2.348 4.203 6.551 Oborinska kanalizacija (m) n/p n/p n/p Sveukupna dužina (m) 17.472 4.203 21.675 U vlasništvu Međimurskih voda (m) 6.497 0 6.497 U vlasništvu JLS (m) 10.975 4.203 15.178 Ukupno domaćinstava 853 141 994 Broj priključenih domaćinstava 696 98 794 Postotak priključenosti domaćinstava 82% 70% Izvor: Međimurske vode d.o.o.
Zaključno: 1. Količina potrošnje znatno premašuje količinu pročišćene vode te još uvijek predstavlja opasnost za kvalitetu vode u vodotocima. Pročišćava se nedostatnih 66% potrošenih voda. 2. Promatrajući ukupni broj domaćinstava i broj priključaka na kanalizacijsku mrežu dolazimo do podatka da je 73% domaćinstava priključeno na odvodnu mrežu. Naselje Šenkovec prednjači u odnosu na naselje Knezovec. Dovršetkom izgradnje sustava pročišćavanja i odvodnje povećati će se broj priključenih domaćinstava.
32 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.3.4. Poštanski promet i telekomunikacije (pokrivenost bežičnim internetom) Sustav fiksne telekomunikacijske mreže na području Općine je uspostavljen. Centralna TK stanica nalazi se u centralnom prostoru naselja Šenkovec.
Graf 9 PPUO telekomunikacije
Izvor: PPU
Sustav mobilne telefonije je također izgrađen, te je područje općine kvaliteto pokriveno signalima mreža: VIP, T-mobile, Tele 2, Bon Bon i drugim mrežama.
U prosincu 2016. godine je na području općine postavljena Optička mreža. Mreža je financirana po principu javno-privatnog partnerstva. Postavljanjem optičke mreže kućanstvima se omogućava pristup internetu i do brzine preko 100 Mbps. Infrastruktura se sastoji od dva dijela; glavne mreže i priključaka, tj. domaćinstava kao krajnjih korisnika. Općina je financirala priključak svakom kućanstvu, a cijeli je zahvat Općinu stajao 600.000 kn.
Kvalitetu pokrivenosti područja Općine Šenkovec, signalima mreže mobilne telefonije i bežičnog interneta, prikazana je u sljedećim grafovima:
33 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
3G/UMTS/HSPA pokrivenost, brzine 4G/LTE pokrivenost, brzine prijenosa
prijenosa podataka 2016. podataka 2016.
Značenje kvalitete pokrivenosti
Izvor: Hrvatski Telekom
Pokrivenost Hot Spot lokacijama (Lokacija CB Potočnjak, Maršala Tita 10 Šenkovec Besplatni WIFI / Free WIFI)
Izvor: Hrvatski Telekom
34 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.3.5. Postupanje s otpadom Zbrinjavanje otpada trenutno je jedan od najlošije riješenih komunalnih problema u Međimurskoj županiji. Komunalni otpad je prema zakonskim propisima u nadležnosti jedinica lokalne samouprave, koje bi ga u pravilu trebale riješiti izgradnjom sanitarne deponije na vlastitom području.
Danas se komunalni otpad s područja naselja Općine Šenkovec organizirano skuplja i odvozi na deponiju Totovec. Koncesionar je tvrtka JKP Čakom Čakovec.
Prostorni plan Međimurske županije predložio je da se problem odlaganja komunalnog otpada riješi jedinstveno za čitavu Županiju, izgradnjom centralne sanitarne deponije za sve općine i gradove na teritoriju Županije (predložen je lokalitet «Pustošija» između Krištanovca i Vratišinca) ili da se otpad odlaže izvan Županije, ukoliko se sustav zbrinjavanja otpada riješi izgradnjom centralne deponije na razini regije. Zakonski propisi obvezuju jedinicu lokalne samouprave da u svom dokumentu prostornog uređenja planiraju izgradnju odlagališta otpada. Optimalni smještaj izgradnje ovakve vrste objekata je u gospodarskoj zoni. U Općini Šenkovec takva zona ne postoji. Iz tog razloga i razloga ekonomske opravdanosti, za područje Općine Šenkovec je u izmjenama i dopuna prostornog plana planirana izgradnja reciklažnog dvorišta. Reciklažno dvorište je građevina namijenjena razvrstavanju i privremenom skladištenju manjih količina posebnih vrsta otpada. Zbrinjavanjem otpada na području općine Šenkovec se bavi Gradsko komunalno poduzeće ČAKOM (GKP ČAKOM d.o.o.).
Razvrstavanje i prikupljanje otpada je na području županije izrazito učinkovito i tu Općina Šenkovec istupa kao jedna od najboljih općina u RH.
Tabela 11 Količine i struktura otpada te raspored prikupljanja otpada
Termin odvoza komunalnog otpada Ambalažni i Područje odvoza Miješani Biorazgradivi Krupni (glomazni) odvojeno skupljeni komunalni otpad komunalni otpad komunalni otpad otpad Općina Šenkovec Svaki drugi Svaki drugi 3. četvrtak u (Šenkovec, Četvrtak četvrtak četvrtak mjesecu Knezovec, Ksajpa) Izvor: Čakom d.o.o.
Tabela 12 Raspored korištenja mobilnog reciklažnog dvorišta (MRD)
Naselje Lokacija MRD -a Katastarska Mjesec 2016 čestica II. III. V. VII. VIII. X. XII. parkiralište na k.č. 3301/3 Šenkovec potezu OŠ - k.o. 4 23 12 5 26 13 2 crkva Šenkovec k.č. 5032/1 Knezovec društveni dom 5 24 13 6 29 14 5 ili 7641/1 Izvor: Čakom d.o.o..
Tabela 13 Prikupljeni i prevezeni komunalni otpad tijekom 2015.
Prikupljeni i prevezeni komunalni otpad tijekom 2015. (u tonama) Porijeklo otpada 2014. 2015. razlika indeks Općina Šenkovec 539,72 565,54 25,80 104,78% Izvor: Čakom d.o.o.
35 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 14 Struktura skupljenog i prevezenog komunalnog otpada tijekom 2015.
Vrsta otpada Tona Postotak Komunalni 278,39 49,23% Glomazni 23,04 4,07% Papir 47,43 8,39% Plastika 43,72 7,73% Tetrapak 3,81 0,67% Metal 4,34 0,77% Staklo 12,89 2,28% Biorazgradivo 151,92 26,86% Ukupno 565,54 tona Izvor: Čakom d.o.o,.
Zaključno;
1. Uzimajući u obzir količinu i strukturu otpada, ekološke a posebno razloge ekonomske opravdanosti, postoji potreba za izgradnjom reciklažnog dvorišta.
2. Izgradnja reciklažnog dvorišta planirana je u Izmjenama i dopunama Prostornog plana Općine Šenkovec u južnom dijelu naselja Šenkovec , na k.č.; 2827, 2828 i 2829 KO Šenkovec, ukupne površine 0,84 ha.
3. Koncept prikupljanja i selektiranja otpada kroz reciklažna dvorišta svoju ekonomsku opravdanost postiže samo ukoliko se sustav zbrinjavanja otpada riješi izgradnjom centralne deponije na razini regije i koncept izgradnje reciklažnih dvorišta provedu i ostale jedinice lokalne samouprave u županiji i regiji.
36 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.4 STANOVNIŠTVO I DEMOGRAFSKE ZNAČAJKE Ovo poglavlje obrađuje demografske značajke stanovništva Općine Šenkovec kroz analizu povijesnog kretanja broja stanovništva, temeljem podataka dobivenih iz popisa stanovništva, komparativni prikaz stanovništva u odnosu na ostale jedinice lokalne samouprave, županije i Republike Hrvatske, raspored stanovništva prema naseljima, prosječnu starost i odnos starije i mlađe populacije, nastanjenost i struktura domaćinstava i prirodno kretanje stanovništva.
Svrha analize je utvrditi trend kretanja ukupnog broja stanovnika, radno sposobno stanovništvo te biološku i generacijsku strukturu u cilju formuliranja mjera sprječavanja depopulacijskih procesa i povećanja kvalitete života na području Općine Šenkovec.
4.4.1 . Stanovništvo kroz godine Prema posljednjem popisu stanovništva Republike Hrvatske 2011. godine , Općina Šenkovec ima 2.879 stanovnika od čega 1,475 ženskog i 1.404 muškog stanovništva. Kretanje broja stanovnika od posljednjih 60 godina na području općine, po naseljima Šenkovec i Knezovec prikazuje sljedeća tablica i graf:
Tabela 15 Stanovništvo Općine Šenkovec 1953. - 2011.
Naselja Godina Broj stanovnika Šenkovec Knezovec 2011. 2879 2466 413 2001. 2770 2350 420 1991. 2537 2161 376 1981. 2311 1899 412 1971. 1726 1568 158 1961. 1637 1257 380 1953. 1417 1031 386 Izvor podataka: DZS RH, obrada autora.
Naselje Knezovec je 1991.g. smanjeno za dio područja naselja koji je pripojen naselju Mačkovec (grad Čakovec), za koje i sadrži dio podataka od 1857. do 1961. Naselje Šenkovec je 1991.g. povećano pripajanjem dijela područja naselja Mačkovec (grad Čakovec), koji je od 1857. do 1971. bio nenaseljen, te dijela područja naselja Čakovec.
Graf 10 Demografska kretanja Općine Šenkovec 1953. - 2011.
Demografska kretanja Općina Šenkovec 1953. - 2011. 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1953. 1961. 1971. 1981. 1991. 2001. 2011.
37 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.4.2. Stanovništvo u naseljima Općina Šenkovec se administrativno sastoji od dva naselja: Šenkovec i Knezovec. Područje naselja Šenkovec obuhvaća područje istoimene katastarske općine, te dijelove katastarskih općina Čakovec, Mačkovec, Mihovljan i Zasadbreg, a naselje Knezovec se čitavom površinom nalazi u području katastarske općine Zasadbreg.
Tablica i graf u nastavku prikazuju ukupan broj stanovnika 2001. i 2011. godine:
Tabela 16 Ukupan broj stanovnika po naseljima Općine Šenkovec
Godina Udio u Udio u Promjena u 2001. stanovništvu 2011. stanovništvu odnosu na Naselje općine općine 2001. OPĆINA 2770 2879 +3,94% ŠENKOVEC Šenkovec 2350 84,84% 2466 85,66% +4,94% Knezovec 420 15,16% 413 14,35% -1,7% Izvor: DZS RH , obrada autora.
Graf 11 Udio stanovništva u Općini Šenkovec po naseljima 2011.
Udio stanovništa u Općini Šenkovec po naseljima 2011.
14%
86%
Šenkovec Knezovec
Udio ukupnog broja stanovnika se u naseljima općine Šenkovec u promatranom razdoblju nije značajnije promijenio, a za očekivati je da se niti u sljedećem desetgodišnjem razdoblju neće značajnije promijeniti.
Prema podacima Državnog zavoda za statistiku, na područje općine Šenkovec, od rođenja u istim naseljima stanuje 1.181 osoba dok se iz vanjskih naselja iz područja RH doselila 1.561 osoba. Većina od 1. 419 osoba doselila je iz drugog grada ili općine Međimurske županije. Istovremeno se iz drugih županija doselilo 116 osoba a iz inozemstva 137 osoba (BiH 13, Njemačke 40, Slovenije 35, Srbije 3 i ostalih zemalja 46 osoba).
38 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 12 Kretanje broja stanovnika po naseljima Općine Šenkovec
Broj stanovnika po naseljima Općine Šenkovec 3500 3000
2500 2000 Općina Šenkovec 1500 Šenkovec Knezovec
Broj stanovnikaBroj 1000 500 0 1953. 1961. 1971. 1981. 1991. 2001. 2011.
Migracijski procesi unutar Međimurske županije su se zasigurno događali kao posljedica pojačane urbanizacije perifernog prstena naselja, prije svega grada Čakovca što je konstatirano i u Prostornom planu uređenja (PPU) Općine Šenkovec.
4.4.3. Stanovništvo u odnosu na ostale JLS Međimurske županije Svrha ovog dijela analize je utvrditi ima li općina Šenkovec demografske specifičnosti glede ukupnog i radno sposobnog stanovništva u odnosu na jedinice lokalne samouprave u okruženju odabrane temeljem sljedećih kriterija: Slične gospodarske značajke, Slični prirodni resursi, Pripadnost LAG-u „Međimurski doli i bregi“ Prometna povezanost i udaljenost (max 35 km).
Sukladno navedenim kriterijima, uz općinu Šenkovec, odabrane su sljedeće jedinice lokalne samouprave; Štrigova, Sveti Martin na Muri, Selnica, Sveti Juraj na bregu, Gornji Mihaljevec, Nedelišće i Strahominec. Sve navedene JLS udaljene su najviše unutar 20-tak km od Šenkovca.
Tabela 17 Broj stanovnika u okolnim općinama 2001. - 2011.
Udio u Broj Od čega radno Broj Od čega radno Udio u ukupnom RH / Općina stanovnika sposobnih stanovnika sposobnih ukupnom broju broju 2001. (15 – 64) 2011. (15 - 64) stanovnika stanovnika Republika 4.437.460 2.828.632 63,74% 4.284.889 2.873.828 67,06% Hrvatska Šenkovec 2.770 1.882 67,94% 2.879 2.009 69,78% Štrigova 3.221 2.008 62,34% 2.766 1.795 64,89% Sveti Martin 2.958 1.923 65,01% 2.605 1.805 69,28% na Muri Selnica 3.442 2.219 64,46% 2.991 2.029 67,83% Sv. Juraj na 5.279 3.536 66,98% 5.090 3.599 70,70% bregu
39 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Udio u Broj Od čega radno Broj Od čega radno Udio u ukupnom RH / Općina stanovnika sposobnih stanovnika sposobnih ukupnom broju broju 2001. (15 – 64) 2011. (15 - 64) stanovnika stanovnika Gornji 2.046 1.328 64,90% 1.917 1.287 67,13% Mihaljevec Nedelišće 11.544 7.541 65,32% 11.975 8.124 67,84% Strahonimec 2.728 1.926 70,60% 2.682 1.897 70,73% Izvor: DZS RH, obrada autora.
Graf 13 Demografsko kretanje - broj stanovnika Općine Šenkovec i susjednih JLS
Izvor: DZS RH , obrada autora
4.4.4. Prosječna starost i odnos starije i mlađe populacije Prema podacima Državnog zavoda za statistiku, prosječna starost stanovnika općine Šenkovec je 39,8 godina i kreće se unutar okvira prosječne starosne dobi stanovništva čitave Međimurske županije koja je ipak nešto niža u odnosu na Republiku Hrvatsku. U kontekstu nacionalne demografske politike i populacijskih trendova posljednjih 15—tak godina, zabrinjavajući su trendovi kretanja starenja stanovništva koji su gotovo identični na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.
Promjene u dobnim strukturama su sve jače izražene ne samo na lokalnoj i nacionalnoj razini već i u Europi tako da se, tijekom posljednja tri desetljeća nepovoljni demografski procesi, tzv. Negativni populacijski momentum, ne samo nastavlja već i ubrzava (Alica Wertheimer-Baletić, akademik – Demografija Hrvatske – Aktualni demografski procesi HAZU)).
Zaustavljanje negativnih demografskih trendova na regionalnoj i lokalnoj razini nije moguće bez jasne nacionalne demografske strategije. U svakom slučaju, očekivati da se uspostavi nacionalna strategija te nakon toga kreirati regionalnu ili lokalnu demografsku politiku je potpuno krivi smjer koji samo rezultira većim brojem starije populacije čime se prosječna starost uvećava.
U cilju zaustavljanja trenda kretanja prosječne starosti stanovništva, lokalna zajednica ipak može utjecati kroz mjere:
40 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Natalitetne politike i Politike prema mladim obiteljima. Tablica i grafike u nastavku prikazuju kretanja prosječne starosti stanovnika od 2001. g. nadalje. Tabela 18 Prosječna starost stanovništva
Godine Općina Šenkovec Međimurska županija Republika Hrvatska 2001. 36,9 37,6 39,3 2011. 39,8 40 41,7 Izvor: DZS RH , obrada autora Graf 14 Prosječna starost 2001./2011.
Prosječna starost 2001./2011. 42 40 38 36 34 OPĆINA MEĐIMURSKA REPUBLIKA ŠENKOVEC ŽUPANIJA HRVATSKA Općina Šenkovec Međimurska županija Republika Hrvatska 2001 36,9 37,6 39,3 2011 39,8 40 41,7
2001 2011
Izvor: DZS RH , obrada autora
Sljedeći graf prikazuje prosječnu starost stanovnika općine Šenkovec u odnosu na regionalnu i nacionalnu razinu. Razlike u trendu lokalne i regionalne razine su neznatne dok lokalne i regionalne zajedno, u odnosu na nacionalnu već nisu zanemarive
Prosječna starost 2001./2011. 42
40
38
36
34 2001 2011
Općina Šenkovec Međimurska županija Republika Hrvatska
Izvor: DZS RH , obrada autora
41 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Odnos starije i mlađe populacije
U svrhu kreiranja provedive demografske lokalne politike prikupljeni su i obrađeni podaci populacijske strukture vodeći računa o važećim nadležnostima jedinica lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj koje se, prije svega, odnosi na predškolski i osnovnoškolski odgoj i obrazovanje te u manjem dijelu na stanovništvo treće životne dobi.
Osim podatka prosječne starosti stanovnika obrađenog u prethodnom poglavlju, podaci o dobnoj strukturi stanovništva nam približnije govore o tome u kojem pravcu usmjeriti društveni standard te potencijal radno sposobnog stanovništva.
U tabličnim prikazima u nastavku prikazane su sljedeće strukture stanovništva: spolna pripadnost, dobne skupine 0-19 godina, ženska populacija u fertilnoj dobi, radno sposobno stanovništvo u dobi od 15-64 godine te stanovništvo prosječne starosti iznad 65 godina. Promatrano razdoblje je 2001. i 2011.godina kada su vršeni posljednji popisi stanovništva. Odabirom promatranog razdoblja nastojala se postići usporedivost podataka i kretanje trenda obzirom da su prethodni popisi stanovništva, posebno iz 1991. i ranije sačinjeni u potpuno drugačijim geopolitičkim okolnostima (osamostaljenje, domovinski rat, migracija stanovnika i sl.).
Tabela 19 Kontingenti stanovništva Općine Šenkovec 2011. - dobna i biološka struktura
Radno Žene u fertilnoj sposobno Godine Godine Prosj. Spol Ukupno dobi stanovn. starost (15-64) god 0-6 0-14 0-17 0-19 15-49 20-29 60+ 65+ 75+ Svi 2.879 212 477 574 647 - - 2.009 572 393 165 39,8 m. 1.404 104 244 297 339 - - 999 242 161 52 38,4 ž. 1.475 108 233 277 308 686 173 1.010 330 232 113 41,1 Izvor: DZS RH, obrada autora
Tabela 20 Kontingenti stanovništva Općine Šenkovec 2001. - dobna i biološka struktura
Radno Žene u fertilnoj sposobno Godine Godine Prosj. Spol Ukupno dobi stanovn. starost (15-64) god 0-6 0-14 0-17 0-19 15-49 20-29 60+ 65+ 75+ Svi 2.770 216 504 621 699 - - 1.882 447 312 86 36,9 m. 1.336 114 258 317 356 - - 967 175 111 19 35,6 ž. 1.434 102 246 304 343 755 227 915 272 201 67 38,1 Izvor: DZS RH, obrada autora
U općini Šenkovec, u promatranom razdoblju ukupan broja stanovnika povećao se za nešto manje od 4%. Broj stanovnika dobne strukture do 19 godina je u padu dok se istovremeno ukupan broj radno sposobnog stanovništva povećao za 6,75%.
Iz navedenog se da zaključiti da je povećanje ukupnog broja stanovnika posljedica migracijskih procesa. Više od 90% novih stanovnika općine Šenkovec doselilo je iz ostalih mjesta Međimurske županije.
42 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Obzirom na smanjenje broja stanovnika dobne strukture od 0-14 godina, povećanje radno sposobnog stanovništva može također biti posljedica starenja stanovništva.
Graf 15 Kretanje broja stanovnika po dobnim skupinama
Kretanje broja stanovnika po dobnim skupinama (0-6 i 0-14) u općini Šenkovec
600 400 200 0 0-6 0-14 2001 216 504 2011 212 477
2001 2011
Izvor: DZS RH, obrada autora
Gornji graf prikazuje dobne skupine 0-6 i 0-14 godina starosti iz kojeg je logičkom metodom izveden posebno broj stanovnika 0-6 godina i posebno broj stanovnika 6-14 godina.
Kretanje broja stanovnika po dobnim skupinama u općini Šenkovec
300 200 100 0 0 do 6 6 do 14 2001 216 288 2011 212 265
2001 2011
Izvor: DZS RH, obrada autora
Vidljiv je lagani pad broja najmlađe populacije. Treba istaknuti da je trend pada ukupnog broja ove dobne strukture stanovništva ipak izraženiji na nacionalnoj pa i EU razini.
Dobna skupina od 0-6 godina potrebuju jaslice i predškolski odgoj i obrazovanje što je izravna nadležnost jedinice lokalne samouprave koje determinira dinamiku ulaganja u objekte poput jaslica i dječjih vrtića. Dobna skupina od 6-14 godina identificira potrebu za kapacitetima osnovnoškolskog obrazovanja.
43 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Broj radno sposobnog stanovništvo je porastao je za gotovo 7%. Uzimajući u obzir ostale podatke, strukture i kretanja (mikro-migracijski procesi, prosječna starosna dob, natalitetni indeks), porast broja radno sposobnog stanovništva je ipak posljedica povećanja prosječne životne dobi, dakle starenja stanovništva. U 2001. Godini je općina Šenkovec brojala 1.882 radno sposobna stanovnika a 2011. godine 2.009 radno sposobnog stanovnika što je prikazano u sljedećem grafu:
Graf 16 Radno sposobno stanovništvo (15-64)
Radno sposobno stanovništvo (15 - 64 godine) u općini Šenkovec
2100 2000 1900 1800 Radno sposobno stanovništvo (15 - 64 godine) 2001. 1882 2011. 2009
Izvor: DZS RH, obrada autora
Graf 17 Kretanje broja stanovnika po dobnim skupinama (60+, 65+ i 75+)
Kretanje broja stanovnika po dobnim skupinama (60+, 65+ i 75+) u općini Šenkovec
600 500 400 300 200 100 0 60+ 65+ 75+ 2001 447 312 86 2011 572 393 165
Izvor: DZS RH, obrada autora Najveća povećanja broja stanovnika se dogodila kod dobne skupine do 75 godina čiji je broj, 2011.godine u odnosu na 2001.g. porastao u prosjeku za 27% .
4.4.5. Nastanjenost i struktura domaćinstava Gustoća naseljenosti Prema podacima Državnog zavoda za statistiku i popisu stanovništva iz 2011.g. Međimurska županija, nakon Grada Zagreba, ima najveću gustoću naseljenosti. Slijedi je susjedna Varaždinska županija. Ovo je ujedno i najnaseljenije područje u Republici Hrvatskoj.
44 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Općina Šenkovec, zbog svoje relativno male površine, bilježi najveću gustoću naseljenosti od gotovo 320 stanovnika po km2.
Tabela 21 Gustoća naseljenosti
Godina popisa Republika Hrvatska Međimurska županija Općina Šenkovec 2011. 75,7 156,82 319,87 Izvor: DZS RH
Graf 18 Gustoća naseljenosti
Gustoća naseljenosti
350 300 250 200 150 100 50 0 2011
Republika Hrvatska Međimurska županija Općina Šenkovec
Izvor: DZS RH, obrada autora
Struktura domaćinstava
Klasifikacija podataka posljednjeg popisa stanovništva napravljena je s diljem dobivanja sljedećih podataka za općinu Šenkovec: Broj kućanstava s brojem članova kućanstava, Tip i broj obitelji, Broj stambenih jedinica i osnova korištenja stambenih jedinica.
Prikupljeni i obrađeni podaci se koriste u cilju učinkovite provedbe natalitetne i populacijske strategije, prostornog planiranja i povećanje kvalitete društvenog standarda na lokalnoj razini.
Tabela 22 Privatna kućanstva prema broju članova u općini Šenkovec Broj članova kućanstva Broj kućanstava Broj osoba 1 125 125 2 200 400 3 213 639 4 224 896 5 76 380 6 45 270
45 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Broj članova kućanstva Broj kućanstava Broj osoba 7 13 91 8 4 32 9 4 36 10 1 10 UKUPNO 905 2.879 Prosječan broj osoba u kućanstvu 3,18 Izvor: DZS RH, obrada autora Tabela 23 Obitelji prema tipu i broju članova u općini Šenkovec
Tip obitelji Broj obitelji Broj članova obitelji Bračni par bez djece 234 468 Izvanbračni par bez djece 14 28 Bračni par s djecom 494 1.807 Izvanbračni par s djecom 16 60 Majka s djecom 102 237 Otac s djecom 15 34 UKUPNO 875 2.879 Izvor: DZS RH, obrada autora Tabela 24 Privatna kućanstva u općini Šenkovec prema broju članova i stambenih jedinica
Osnova korištenja Broj stambene jedinice kućanstava 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Privatno vlasništvo ili 871 116 193 204 215 76 45 13 4 4 1 suvlasništvo Najmoprimac sa slobodno 4 2 1 1 ------ugovorenom najamninom Srodstvo s vlasnikom ili 17 2 5 4 6 ------najmoprimcem stana Najam dijela stana 10 3 1 3 3 ------(podstanar) Ostale osnove korištenja 3 2 - 1 ------UKUPNO 905 125 200 213 224 76 45 13 4 4 1 Izvor: DZS RH, obrada autora
Možemo konstatirati da preko 84% kućanstava broji najviše do 4 člana te da 56% kućanstava čini bračnu zajednicu s djecom. Veliki postotak, ili gotovo 27%, obitelji su bračni parovi bez djece.
46 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 19 Osnova korištenja stambene jedinice
Osnova korištenja stambene jedinice
4% Privatno vlasništvo ili suvlasništvo 96% Najam i ostale osnove korištenja
Izvor: DZS RH , obrada autora
Kad je u pitanju osnova korištenja stambene jedinice, izuzetno veliki postotak, preko 96% stambenih jedinica u općini Šenkovec, je privatno vlasništvo ili suvlasništvo. Ovako veliki udio privatnog vlasništva značajno premašuje i prosjek Europske unije koji se kreće na razini 70%. Republika Hrvatska se po tom kriteriju, u Europskoj uniji nalazi na visokom trećem mjestu (92,1%). Ispred Hrvatske su samo Litva sa 92,3% i Rumunjska sa 96,6%. Na makroekonomskoj razini ovi podaci se zasigurno ne mogu uzeti kao kriterij bogatstva jer s druge strane mogu biti i uzrok visoke zaduženosti stanovništva što je na nacionalnoj razini aktualna pojava.
Graf 20 Broj sklopljenih i razvedenih brakova 2013./2014.
Republika Hrvatska Međimurska županija Općina Šenkovec Brakovi 2013 2014 2013 2014 2013 2014 Sklopljeni 19.169 19.501 462 492 13 13 Razvedeni 5.992 6.570 144 121 6 1 Izvor: DZS RH , obrada autora
Općina Šenkovec u promatranom razdoblju bilježi jednaki broj sklopljenih brakova (13) i pad broja razvedenih brakova.
4.4.6. Prirodno kretanje stanovništva – rođeni-umrli Što se tiče prirodnog kretanja broja stanovnika, općina Šenkovec bilježi negativan prirodni prirast no on je u postotku daleko manje od nacionalnog prosjeka. Ono što je ohrabrujuće, prema podacima Državnog zavoda za statistiku, općina Šenkovec bilježi povećanje novorođene djece.
Prirodno kretanje stanovništva iz godine u godinu bilježi sve negativnije trendove na svim razinama i u svim članicama Europske unije. U državama sa malim brojem stanovnika, kakva je u Republika
47 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Hrvatska, negativni trendovi iz godine u godinu rastu te postaju sve alarmantniji u smislu dugoročne opstojnosti nacije.
Upravo je lokalna razina ishodište implementacije aktivne dugoročne natalitetne strategije i politike. Iz navedenih razloga i u cilju praćenja kretanja prirodnog prirasta stanovništva u ovom su poglavlju obrađeni podaci koji se odnose na državnu, regionalnu i lokalnu sredinu.
Tabela 25 Kretanje prirodnog prirasta stanovnika u RH 2005. - 2014.
Stope na 1000 stanovnika Prirodni prirodni Godine Živorođeni Umrli prirast živorođeni umrli prirast 2005. 42492 51790 -9298 9,6 11,7 -2,1 2006. 41446 50378 -8932 9,3 11,3 -2,0 2007. 41910 52367 -10457 9,4 11,8 -2,4 2008. 43753 52151 -8398 9,9 11,8 -1,9 2009. 44577 52414 -7837 10,1 11,8 -1,8 2010. 43361 52096 -8735 9,8 11,8 -2,0 2011. 41197 51019 -9822 9,6 11,9 -2,3 2012. 41771 51710 -9939 9,8 12,1 -2,3 2013. 39939 50386 -10447 9,4 11,8 -2,5 2014. 39566 50839 -11273 9,3 12,0 -2,7 Izvor: DZS RH, obrada autora
Graf 21 Prirodno kretanje broja stanovnika 2005. - 2014. u RH
Prirodno kretanje broja stanovnika od 2005 - 2014 u RH 55.000 52.500 50.000 47.500 45.000 42.500 40.000 37.500 35.000 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014.
Živorođeni Umrli
Izvor: DZS RH, obrada autora
Statistički podaci i trendovi pokazuju izrazito negativan odnos između rođenih i umrlih u Republici Hrvatskoj.
48 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 26 Prirodno kretanje broja stanovnika 2013. - 2014. RH/MŽ/OŠ
Republika Hrvatska Međimurska županija Općina Šenkovec 2013. 2014. 2013. 2014. 2013. 2014. Rođeni 39.939 39.566 1.201 1.174 22 26 Umrli 50.386 50.839 1.227 1.168 25 29 Prirodni prirast -10.447 -11.273 -26 6 -3 -3 Vitalni indeks 79,3 77,8 97,9 100,5 88,0 89,7 (živorođeni na 100 umrlih) Izvor: Izvješće DZS RH, obrada autora
Graf 22 Vitalni indeks
Vitalni indeks (živorođeni na 100 umrlih)
120 100 100,5 89,7 80 77,8 60 40 20 0 2014
2014 Republika Hrvatska 77,8 Međimurska Županija 100,5 Općina Šenkovec 89,7
Republika Hrvatska Međimurska Županija Općina Šenkovec
Izvor: Izvješće DZS RH, obrada autora
Općina Šenkovec u promatranom razdoblju bilježi povećanje vitalnog indeksa dok je ukupni vitalni indeks iznad nacionalnog prosjeka, posebno u Međimurskoj županiji.
Zaključak Razvidan je trend povećanja ukupnog broja stanovnika, posebno u razdoblju do 1981.g. dok razdoblje od 1981-2011. prati ravnomjerniji porast ukupnog broja stanovnika • Razdoblje od 2001-2011. porast ukupnog broja stanovnika iznosi svega stotinjak. Za očekivati je da će se trend iz 2001-2011 nastaviti i u sljedećem razdoblju. • 90,90% novih stanovnika doselilo je iz drugih gradova i općina Međimurske županije što navodi na zaključak da je općina Šenkovec kvalitetno područje za življenje. • Od svih JLS u okruženju općina Šenkovec, uz Nedelišće, bilježi rast ukupnog broja stanovnika u razdoblju od 2001-2011.g. dok je u ostalim JLS zabilježen značajniji pad.
49 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
• Općina Šenkovec ima veći postotak radno sposobnog stanovništva od nacionalnog prosjeka. • Prosječna starost stanovnika općine Šenkovec je 39,8 godina i niža je od nacionalnog prosjeka i prosjeka Međimurske županije. • Povećanje ukupnog broja stanovnika je više posljedica mikro-migracijskih procesa nego prirodnog prirasta. • Povećanje radno sposobnog stanovništva za gotovo 7% je posljedica pada ukupnog broja najmlađe populacije i procesa starenja stanovništva. U prilog tome i podatak da je broj stanovnika dobne skupine 60-75 godina porastao za čak 27%. • Općina Šenkovec, sa 320 stanovnika/km2 bilježi puno veću gustoću naseljenosti od Međimurske županije (157) i Republike Hrvatske (76). • Privatno vlasništvo ili suvlasništvo od čak 96%, u korištenju stambenih jedinica, je izuzetno visok postotak i na razini Europske unije. • Vitalni indeks od 89,7 je iznad nacionalnog prosjeka (77,8) ali ispod prosjeka Međimurske županije (100,5).
Prijedlog mjera: • Stvoriti bolje preduvjete za život novoosnovanih obitelji • Jačati kvalitetu smještajnih kapaciteta za novorođenu djecu i djecu predškolskog i osnovnoškolskog uzrasta (jaslice, vrtići) • Izraditi dugoročne programe za brigu o stanovnicima treće životne dobi
50 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.5. DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA Općina Šenkovec u samoupravnom djelokrugu sukladno zakonskoj regulativi, između ostalog, može obavljati i poslove koji se odnose na: brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, predškolski o osnovnoškolski odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i sport, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu zaštitu i civilnu zaštitu te ostale poslove sukladno posebnim zakonima. Stoga, u okviru svoje nadležnosti može osnivati dječje vrtiće, sudjelovati u radu osnovnih škola i njihovu upravljanju, osnivati socijalne ustanove, dodjeljivati razne oblike socijalne pomoći, osnivati ustanove u kulturi, financirati rad kulturnih i sportskih organizacija, osnivati vatrogasne ustanove. Ovo poglavlje, u nastavku obrađuje stanje u oblastima: obrazovanja, udruga i zadruga te ostale društvene infrastrukture na području Šenkovca (sport i rekreacija, kultura, manifestacije, zdravstvo, vatrogastvo, socijalna skrb, pošta, vjerske ustanove).
4.5.1. Obrazovanje stanovništva
Prema podacima Državnog zavoda za statistiku struktura stanovništva općine Šenkovec prema završenom stupnju obrazovanja iskazana je u sljedećoj tablici: Tabela 27 Završena razina obrazovavnja
Završena razina obrazovanja Muški Ženski Svi Bez škole n/p 6 6 1-3 razreda osnovne škole n/p 3 3 4-7 razreda osnovne škole 33 83 116 Osnovna škola 184 332 516 Srednja škola 764 606 1370 Visoko obrazovanje Stručni studij 68 94 162 Sveučilišni studij 110 118 228 Izvor: DZS. Obrada autora. Graf 23 Struktura stanovništva prema završenom stupnju obrazovanja Struktura stanovništva prema završenom stupnju obrazovanja
5% 16% 22% 4-7 razreda osnovne škole Osnovna škola Srednja škola 57% Visokoobrazovanje
51 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Nešto iznad 4% ukupnog broja stanovnika nema završeno osnovnoškolsko obrazovanje. Istovremeno preko 13% stanovnika Općine Šenkovec ima visoko obrazovanje što je vrlo visok postotak i predstavlja značajan ljudski potencijal. Uključivanje stanovništva u programe obrazovanja odraslih ili cjeloživotnog učenja do razine završene srednje škole je poželjna mjera koja obuhvaća nešto više od 22% stanovnika. Infrastrukturni okvir obrazovnog sustava na području Općine Šenkovec. Prema razini obrazovnih programa iskazan je u sljedećoj tablici. Tabela 28 Infrastrukturni okvir obrazovnog sustava na području Opčine Šenkovec
Razina obrazovanja Naziv ustanove Predškolsko Dječji vrtić Vrapčić Osnovnoškolsko Osnovna škola Petar Zrinskiih Srednjoškolsko nema, najbliža u Čakovcu Visokoškolsko nema, Čakovec, Varaždin, Zagreb Obrazovanje odraslih osoba nema, Pučko otvoreno učilište Čakovec
Predškolski i osnovnoškolski odgoj i obrazovanje kao izravna nadležnost jedinice lokalne samouprave organizirano je u samom Šenkovcu dok se srednjoškolsko, visokoškolsko i obrazovanje odraslih osoba odvija u obližnjem Čakovcu tako da možemo zaključiti za je stanovnicima Šenkovca obrazovanje vrlo dostupno. Predškolski odgoj i obrazovanje Predškolski odgoj i obrazovanje je decentralizirana funkcija i kao takva spada u potpunu nadležnost jedinica lokalne samouprave. Standarde, norme i okvire funkcioniranja ustanova predškolskog odgoja i obrazovanja propisuje nadležno ministarstvo - danas Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta Republike Hrvatske. Državni pedagoški standard predškolskog odgoja i obrazovanja, kojeg je Hrvatski sabor usvojio 16. svibnja 2008.g. utvrdio je krajnji rok za usklađivanje sustava predškolskog odgoja i obrazovanja sa Državnim pedagoškim standardom, 2013.g. U međuvremenu, između 2009. i 2012.g., Hrvatska se obrazovna politika opredijelila za izradbu Nacionalnoga okvirnoga kurikuluma za predškolski odgoj i obrazovanje te opće obvezno i srednjoškolsko obrazovanje koji omogućuje da se sve sastavnice sustava smisleno i skladno povežu u jednu međusobno povezanu cjelinu. Temeljno obilježje Nacionalnoga okvirnoga kurikuluma je prelazak na kompetencijski sustav i učenička postignuća - ishode učenja - za razliku od dosadašnjega koji je usmjeren na sadržaj. Dječji vrtić “Vrapčić” Šenkovec je javna ustanova koja djelatnost predškolskog odgoja i obrazovanja obavlja od 1999. Godine, kada ju je, Odlukom Općinskog vijeća Šenkovec i osnovalo. Dječji vrtić “Vrapčić” 2014. dobiva Zelenu zastavu i certifikat “EKO VRTIĆA” čime postaje prvi eko vrtić u Međimurju. Odgoj i obrazovanje djece rane i predškolske dobi, vrtić ostvaruje na temelju nacionalnog kurikuluma i kurikuluma vrtića te potiče rast i razvoj djeteta prilagođeno djetetovim razvojnim mogućnostima.
52 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Vrtić je uključen u projekt vrednovanja koji provodi Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje. Proces praćenja i vrednovanja sastavni je dio osiguranja kvalitete ustanove koja nije statična nego razvojna kategorija. Odgojno obrazovni rad s djecom u vrtiću ide u prilog cjeloživotnom učenju. Stalno senzibiliziranje okruženja u kojem djeca borave, potiče ih na aktivno istraživanje te doprinosi razvoju njihovih kompetencija. Slika 6 Pročelje zgrade dječjeg vrtića u Šenkovcu
Foto: Exoro Broj djece u stadiju predškolskog obrazovanja na području Općine Šenkovec prema popisu stanovništva iz 2011.g. u svrhu usporedbe sa receptivnim kapacitetom objekta. Tabela 29 Broj djece prema dobi
Dob (godina) Broj djece
0 - 4 150
5 - 9 157
Ukupno 307
Stadij predškolskog obrazovanja 82
Izvor: DZS, obrada autora. Obzirom na receptivni kapacitet objekta do 100 djece i broj djece u stadiju predškolskog odgoja možemo zaključiti da se radi o optimiziranoj kapacitiranosti. Primjena odredbi Državnog pedagoškog standarada ali i visoki standard usluga koje ustanova pruža danas, zahtjeva od osnivača planiranje novih kapaciteta i povećanja standarda usluga. U nastavku pregled osnovnih podataka o Dječjem vrtiću u Šenkovcu. Tabela 30 Osnovni podaci o Dječjem vrtiću u Šenkovcu
Dječji vrtić Vrapčić
Osnivanje 1999. godine do 100 djece Kapacitet 5 mješovitih odgojno – obrazovnih skupina
Osoblje 1 ravnateljica (17) 7 odgajateljica
53 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Dječji vrtić Vrapčić 3 odgajateljice na zamjeni 2 pripravnice 1 kuharicu 1 kuharicu na zamjeni 2 spremačice 2014. Zelena zastava i certifikat „EKO VRTIĆA“. Nagrade Prvi eko vrtić u Međimurju Izvor: Službena web stranica vrtića. Obrada autora Tabela 31 Udjeli financiranja u ekonomskoj cijeni jaslica i vrtića
Općinska Cijena vrtića Participacija roditelja subvencija JASLICE – ekonomska cijena
750 Za prvo dijete 1700 950 Za drugo i svako slijedeće dijete 1700 1050 650
VRTIĆ – ekonomska cijena
Za prvo dijete 1300 780 520
Za drugo i svako slijedeće dijete 1300 880 420
Izvor: Službena stranica vrtića. Obrada autora. Zaključno, postoje najmanje tri opravdana razloga osnivača da u razdoblju do 2020.g. planira novi investicijski ciklus u Dječji vrtić i jaslice: 1. Predškolski odgoj i obrazovanje je decentralizirana funkcija u nadležnosti jedinice lokalne samouprave a dosegnutu razinu kvalitete rada dječjeg vrtića valja ne samo održati već i podići. 2. Dostupnost bespovratnih izvora financiranja iz SF-a i PRRRH Mjera 7. 3. Doprinos natalitetnoj politici i kvaliteti života na području Općine Šenkovec.
Osnovnoškolsko obrazovanje Na području Općine Šenkovec djeluje osnovna škola „Petar Zrinski“, koja u svom sastavu ima i područne škole u Mačkovcu i Žiškovcu. Škola je osnovana 1909. godine na zemljištu grofa Feštetića koju je on u tu svrhu darovao općini Šenkovec, Svetoj Jeleni i Ksajpi. Pisani zapisi o djelovanju škole kroz povijest uglavnom govore o razdoblju do početka drugog svjetskog rata kada se nakratko, do početka 50-tih godina, zapisi prekidaju. Ono što je vrijedno u pisanim materijalima jesu programi obrazovanja koji su se mijenjali i prilagođavali povijesno-političkim okolnostima na ovim prostorima. Krajem 1957.g. škola postaje centralna osnovna škola za područje Šenkovec i Mačkovec. Broj učenika se od 60-tih godina povećavao, primjerice 1962.g. u školi je bio 481 učenik u 15 odijeljena. Škola, kakva djeluje danas datira od 1987.godine koju se uzima kao godina osnivanja. Broj učenika se nešto, ali ne bitno, smanjuje u odnosu na broj učenika 60-tih godina.
54 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Broj djece u stadiju osnovnoškolskog obrazovanja sa područja općine Šenkovec, prema posljednjem popisu stanovništva iz 2011.g iskazan je u sljedećoj tablici. Tabela 32 Broj djece u stadiju osnovnoškolskog obrazovanja
Razred Broj učenika I. – IV. 127 V. – VIII. 138 Ukupno 265 Izvor: DZS. Obrada autora. Obzirom na organizacijski ustroj osnovnih škola i receptivne kapacitete zgrade, šenkovečkoj osnovnoj školi pripadaju i Područne škole Mačkovec i Žiškovec. Kratki presjek osnovnih podataka o Osnovnoj školi Petar Zrinski iskazan je u sljedećoj tablici. Tabela 33 Podaci o Osnovnoj školi Petar Zrinski
Osnovna škola Petar Zrinski Osnivanje 1987. godine Mačkovec Područne škole Žiškovec Ukupan broj učenika 426 Razredna nastava 209 Predmetna nastava 217 Broj učenika s teškoćama u razvoju 26 Broj učenika putnika 128 Broj razrednih odjeljenja 25 U matičnoj školi 18 U područnoj školi 7 Razredna nastava 14 Predmetna nastava 11 Broj smjena 2 Osoblje 56 Učitelji razredne nastave 14 Učitelji predmetne nastave 19 Stručni suradnici 3 Ostali radnici 9 Pripravnici 1 Mentori i savjetnici 2 Ostali podaci n/p
55 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Broj računala 50 Specijalizirane učionice 2 Opće učionice 10 Sportske dvorane 1 Sportska igrališta 3 Školska knjižnica 1 Izvor: http://os-senkovec.skole.hr/, Obrada autora. Slika 7 Osnovna škola u Šenkovcu danas
Foto: Exoro Srednjoškolsko obrazovanje Broj mladih u stadiju srednjoškolskog obrazovanja na području općine Šenkovec, Popis stanovništva 2011. Tabela 34 Broj mladih u stadiju srednjoškolskog obrazovanja
Vrsta zanimanja Broj učenika Industrijska i obrtnička 28 Tehnička i srodne 51 Umjetnička 2 Gimnazija 41 Ukupno 122 Izvor: DZS. Obrada autora. Općina Šenkovec nema ustanovu za provođenje srednjoškolskog obrazovnog kurikuluma. Stoga je sastavljen pregled najbližih srednjih škola, tablica u nastavku:
56 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 35 Popis najbližih srednjih škola
Mjesto Naziv škole Ekonomska i trgovačka škola Gimnazija Josipa Slavenskog
Čakovec Gospodarska škola (prosječna udaljenost Graditeljska škola 3 km) Tehnička škola Srednja škola Umjetnička škola Miroslav Magdalenić Prva gimnazija Druga gimnazija Elektrostrojarska škola Glazbena škola Gospodarska škola
Varaždin Graditeljska, prirodoslovna i rudarska škola (prosječna udaljenost Medicinska škola 16 km) Privatna ekonomsko-poslovna škola s pravom javnosti Privatna srednja škola Varaždin s pravom javnosti Privatna varaždinska gimnazija s pravom javnosti Prva privatna gimnazija s pravom javnosti Srednja strukovna škola Strojarska i prometna škola Koprivnica (prosječna udaljenost 60 km) Zagreb (prosječna udaljenost 100 km) Izvor: Portal za škole; Udaljenost izmjerena putem alata Google maps. Obrada autora. Tabela 36 Pregled učenika-putnika
Učenici putnici Razina obrazovanja Dnevni migranti Tjedni migranti Osnovna škola 59 n/p Srednja škola 115 1
Izvor: DZS, Proračun 2015. Općine Šenkovec. Obrada autora. Općina Šenkovec sufinancira prijevoz učenika, vidljivo u Proračunu 2016.g. – stavka AP37216
57 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Visokoškolsko obrazovanje Tabela 37 Broj studenata s područja Općine Šenkovec. Popis stanovništva 2011.
Vrsta studija Broj studenata Stručni studij 55 Stručni 53 Specijalistički 2 Sveučilišni studij 126 Preddiplomski 69 Integrirani preddiplomski i diplomski studij 43 Poslijediplomski, specijalistički, magistarski 9 Doktorski 5 Ukupno 181 Izvor: DZS. Obrada autora Analizirajući interes lokalnog stanovništva za potrebom visokoškolskog obrazovanja možemo zaključiti da vlada relativno veliki interes u odnosu na broj stanovnika te možemo govoriti o razvijenoj kulturi obrazovanja. Općina Šenkovec nema na vlastitom području ustrojenu ustanovu za pružanje visokoškolskog obrazovanja. Tabela 38 Popis ustanova za pružanje visokoškolskog obrazovanja u regiji
Naziv učilišta Vrsta studija Sastavnice učilišta Računarstvo Menadžment turizma i sporta Preddiplomski stručni studij Međimursko Održivi razvoj veleučilište Čakovec Graditeljstvo i proizvodno strojarstvo Specijalistički diplomski Menadžment turizma i sporta stručni studij Preddiplomski sveučilišni Rani i predškolski odgoj i obrazovanje studij Sveučilište u Zagrebu, Diplomski sveučilišni studij Rani i predškolski odgoj i obrazovanje odsjek u Čakovcu Integrirani preddiplomski i Učiteljski studij diplomski sveučilišni studij Sveučilište u Zagrebu, Ekonomski fakultet Stručni studij Poslovna ekonomija Zagreb, Mjesto izvođenja u Čakovcu Izvor: MEV, UNIZG, MZOS. Obrada autora.
58 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 39 Informatička pismenost - podaci se odnose na stanovništvo iznad 10 godina starosti
Vrsta operacije Znaju / broj osoba Ne znaju /broj osoba Obrada teksta 1438 1130 Tablični izračuni 1227 1340 Korištenje elektroničkom poštom 1505 1063 Korištenje internetom 1669 899 Izvor: DZS. Obrada autora. Obrada teksta Korištenje elektroničkom poštom
44% 56% 41% 59%
Zna se služiti Ne zna se služiti Zna se služiti Ne zna se služiti
Korištenje internetom Tablični izračuni
35% 52% 48% 65%
Zna se služiti Ne zna se služiti Zna se služiti Ne zna se služiti
4.5.2. OSTALA DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA I ZGRADE JAVNE NAMJENE U ovom poglavlju su sažeto navedene strukture ostale društvene infrastrukture, uključujući i objekte, sa svrhom procjene kvalitete društvenog standarda stanovnika Općine Šenkovec. Rezultati analiza prethodnih poglavlja ukazuju na to da je Šenkovec više mjesto stanovanja nego mjesto rada i stanovanja, stoga su potrebe stanovništva više usmjerene prema podizanju društvenog standarda. Tabela 40 Popis društvene infrastrukture
Naziv /ustanova ili udruga Sport i rekreacija 1. Nogometni klub Šenkovec 2. Udruga sportske rekreacije "Sport za sve" Šenkovec
59 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Naziv /ustanova ili udruga 3. Stolnoteniski klub Šenkovec 4. Squash klub Međimurje 5. Gimnastičko-ritmički klub Flik, Šenkovec Kulturna društva 6. Kulturno umjetničko društvo „Sveta Jelena“, Šenkovec Udruga za unaprjeđenje i razvoj civilnog društva Optimizam, Šenkovec 7. Glazbena udruga Šenkovec Vatrogastvo DVD Šenkovec 8. DVD Knezovec 9. DVD Eko – Međimurje Socijalna skrb 10. Socijalno vijeće Općine u sklopu Centra za socijalnu skrb Čakovec Zdravstvene usluge 11. Privatna ordinacija opće medicine 12. Stomatološka ordinacija, područni odjel Društvene inicijative 13. Udruga dragovoljaca i veterana Domovinskog rata Ogranak Šenkovec 14. Podružnica udruge umirovljenika Šenkovec 15. Udruga mladih Šenkovec Vjerske zajednice 16. Župa sv. Jelene Križarice, Šenkovec Obrada autora. Iz gornje tablice razvidna je vrlo dobra umreženost infrastrukture za zadovoljenje društvenih potreba građana Općine Šenkovec. Tabela 41 Popis objekata javne namjene
Objekti javne namjene Sakralni objekti 1. Svetište sv. Jelene i mauzolej Zrinskih 2. Kapelica Presvetog Trojstva 3. Župna crkva 4. Kapela Uznesenja Majke Božje na nebu
60 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Obrazovne ustanove Multimedijalni centar Šenkovec s odjelom za djecu i mlade, kutićem za djecu predškolske dobi 5. sa slikovnicama, odjelom za odrasle i čitaonicom. Sportski objekti Sportski dom Gorčica u Šenkovcu 6. Rukometno i dječje igralište u Knezovcu Vatrogasni objekti 7. DVD Knezovec, Javni prostori EU Park Budina Obrada autora. Sakralni objekti, u smislu turističkog razvoja, predstavljaju vrijedan kulturni resurs kojega svakako ugraditi u turističku ponudu ne samo Šenkovca već cijele regije – Međimurske i dijelom Varaždinske županije. Knjižnica i čitaonica sa kompletiranim obiteljskim sadržajem i ponudom literature nalazi se unutar multimedijalnog centra te pokazuje jasnu namjeru za ulaganjem u podizanje kvalitete društvenog standarda stanovništva. Slika 8 MMC sa knjižnicom i čitaonica
Foto: Exoro Sport i rekreacija je u Šenkovcu zastupljena kroz, prethodno navedene, sportske udruge i klubove. Lokacija sportsko-rekreativnog centra planirana je i dijelom izgrađena za potrebe rada sportsko- rekreativnih klubova.
61 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Slika 9 SRC Gorčica
Foto: Exoro Slika 10 Vatrogasni dom, dječje igralište i kapelica
Foto: Exoro Park Europske unije u Budini idejno i sadržajno dobro osmišljen javni prostor, smješten u dijelu koji spaja dva urbana područja naselja. Park je asocijativno projektiran da predstavlja teritorij Međimurske županije u kojoj je samo srce – Šenkovec. Hortikulturno uređenje nudi sadržaje parka; 12 EU zvjezdica
62 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. u obliku grmova, labirint, poučna staza, dječje igralište, šetnica sa drvenim mostićem preko kanala i izvorom vode. Zanimljiv i vrijedan prostor za slobodno vrijeme obitelji s djecom i boravak na zraku. Slika 11 Park Europske unije u Budini
Foto: Exoro Park svakako zahtijeva konstantno održavanje i manja ulaganja u dodatne sadržaje za udobniji boravak obitelji s djecom. Zaključno Po pitanju ostale društvene infrastrukture možemo konstatirati: 1. Vrlo dobra razvijenost ljudskih resursa – klubovi i udruge 2. Vrlo dobra umreženost i teritorijalni raspored objekata javne namjene Uspoređujući rezultate analiza ostalih poglavlja sa kvalitetom društvene infrastrukture možemo konstatirati da je Šenkovec više mjesto stanovanja nego gospodarsko središte što determinira i njegov razvojni smjer prema podizanju kvalitete društvenog standarda stanovništva općine.
63 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.6. TRŽIŠTE RADA Nezaposlenost je već nekoliko godina gorući društveni problem broj jedan u Republici Hrvatskoj. Gospodarsko-političke okolnosti su takve da je kao kriterij uspješnosti gospodarskih programa zaustavljanje trenda rasta nezaposlenosti. Politički je potpuno neodgovorno za nezaposlenost potpunu krivicu prebacivati na globalnu ekonomsku krizu a ne učiniti maksimum da se u jednoj relativno vrlo maloj europskoj državi poput Hrvatske, vrlo ograničenog potrošačkog tržišnog potencijala unutar Europske unije, događa rast trenda nezaposlenosti. Očekivati da se u svakoj jedinici lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj „ dogodi veće strano ulaganje koje će otvoriti iks radnih mjesta“ znači samo jedno a to je: jako loše gospodarenje i prosječno služenje.
Bez obzira što su to teme za neke druge rasprave ipak predstavljaju polazišta u razmišljanju, što učiniti na lokalnoj razini da se nezaposlenost umanji.
Svrha ovog poglavlja je da se kroz ažurne statističke podatke identificiraju kretanja i strukture nezaposlenosti radi definiranja mjera koje će umanjiti stopu nezaposlenosti. Polazeći od uvodnog razmišljanja, definirane mjere treba svakako provoditi u korelacije sa mjerama iz poglavlja gospodarstvo – mikro i malo poduzetništvo.
Tabela 42 Nezaposlenost u Općini Šenkovec 2011. - 2014.
Udio nezaposleni/ukupan Razdoblje Ukupno Žene Muškarci Broj stanovnika broj stanovnika 2011./2012. 193 113 80 2879 6,70% 2012./2013. 170 103 67 2766 6,15% 2013./2014. 151 88 63 2766 5,46% Izvor: Gospodarski profil MŽ 2012-2014, obrada autora.
Udio nezaposlenih u ukupnom broju stanovnika u razdoblju od 2011-2014. je u opadanju.
Graf 24 Trend kretanja nezaposlenih
TREND KRETANJA NEZAPOSLENIH
Republika Hrvatska Međimurska županija Općina Šenkovec
8,50
7,00
5,50
4,00 POSTOTAK (%) NEZAPOSLENIH (%) POSTOTAK
2,50 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6
64 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 43 Kretanje nezaposlenosti u Općini Šenkovec 2011. - 2016.
OPIS STRUKTURE 2011 2012 2013 2014 2015 I-V 2016 Broj nezaposlenih 145 168 170 151 120 102 Ulasci u evidenciju nezaposlenih 162 209 184 168 165 30 Izlasci iz evidencije nezaposlenih 172 179 227 184 203 44 Od toga: zbog zapošljavanja 101 136 187 114 153 35 Izvor: HZZ statistika, obrada autora
Kretanje broja nezaposlenih u općini Šenkovec 2011. - 5/2016. 190
168 170 170 151 150 145
130 120
110 102
90 2011 2012 2013 2014 2015 I-V 2016
Prema evidencijama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, koje su ipak najreferentniji statistički podatak, posebno u dijelu ulazaka i izlazaka u evidenciju nezaposlenih, razvidan je rast izlazaka iz evidencije nezaposlenih zbog zapošljavanja te trend pada broja nezaposlenih od 2013.-2015. za čak 30%. Istovremeno su se ulasci u evidenciju nezaposlenih u promatranom razdoblju umanjili za nešto više od 10%.
Sučelimo li oba podatka možemo zaključiti da se trend nezaposlenosti na području Općine Šenkovec, posljednje 3 godine umanjuje novim zapošljavanjima.
Pogled na statističke podatke o kvaliteti nezaposlenih osoba može još preciznije definirati mjere koje će utjecati na umanjenje broja nezaposlenih osoba, posebno mlađe populacije, profiliranih struka i zanimanjima prilagođenim potrebama tržišta rada.
Tabela 44 Nezaposlenost 2016. po kvalifikacijskoj strukturi i spolu u općini Šenkovec
Prvi stupanj Fakultet, Bez škole i Završena Srednja fakulteta, akademija, nezavršena Ukupno Spol osnovna škola škola stručni studij magisterij, osnovna škola i viša škola doktorat 4 15 67 8 8 102 Muškarci 3 6 25 4 1 38 Žene 1 9 43 4 7 64 Izvor: HZZ statistika
65 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 25 Struktura nezaposlenih prema završenom stupnju obrazovanja
Struktura nezaposlenih prema završenom stupnju obrazovanja
66% 16%
18%
NKV SSS VSS
Tabela 45 Nezaposlenost po vrstama zanimanja, Općina Šenkovec 2016.
Ukupno 102 Vojna zanimanja 0 Zakonodavci/zakonodavke, dužnosnici/dužnosnice i direktori/direktorice 0 Znanstvenici/znanstvenice, inženjeri/inženjerke i stručnjaci/stručnjakinje 12 Tehničari/tehničarke i stručni suradnici/stručne suradnice 15 Administrativni službenici/administrativne službenice 20 Uslužna i trgovačka zanimanja 18 Poljoprivrednici/poljoprivrednice, šumari/šumarke, ribari/ribarke, lovci/lovkinje 0 Zanimanja u obrtu i pojedinačnoj proizvodnji 15 Rukovatelji/rukovateljice postrojenjima i strojevima, industrijski 3 proizvođači/industrijske proizvođačice i sastavljači/sastavljačice proizvoda Jednostavna zanimanja 19 Izvor: HZZ statistika
Analizirajući podatke iz potonje tablice možemo zaključiti da je: veliki broj nezaposlenih osoba sa najvišim stupnjem obrazovanja (znanstvenici, inženjeri i stručnjaci) posebno ženskog spola u odnosu na potrebe lokalnog tržišta rada, vjerojatni višak administrativnih zanimanja Tabela 46 Nezaposlenost po dobnoj starosti, Općina Šenkovec 2016.
Ukupno/dobne 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60+ granice 102 5 13 9 9 12 11 6 11 18 8 Izvor: HZZ statistika
U dobnoj skupini mladih (19-34 godine) 2016.godine ima 36 nezaposlenih, dobnoj skupini 35-49 godina 29 i dobnoj skupini iznad 50 godina ima 37 nezaposlenih.
66 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 26 Struktura nezaposlenih prema dobnim skupinama
Struktura nezaposlenih prema dobnim skupinama
26%
48% 26%
15-29 30-54 55 +
Sa svrhom identifikacije skupine zanimanja kojima će biti potrebna prilagodba zanimanja potrebama tržišta rada obrađeni su statistički podaci broja zaposlenih prema području djelatnosti. Obzirom da podaci datiraju iz zadnjeg popisa stanovništva u Republici Hrvatskoj 2011.g. zanimljivi su relativni pokazatelji koji se do danas nisu bitno izmijenili.
Tabela 47 Zaposleni prema djelatnosti u Općini Šenkovec
Ukupno 1204 Udio (%) Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 24 1,99 Rudarstvo i vađenje 2 0,17 Prerađivačka industrija 362 30,1 Opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija 7 0,58 Opskrba vodom, uklanjanje otpadnih voda, gospodarenje otpadom te 11 0,91 djelatnost sanacije okoliša Građevinarstvo 101 8,39 Trgovina na veliko i malo, popravak motornih vozila i motocikala 208 17,28 Prijevoz i skladištenje 41 3,41 Djelatnost pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane 36 2,99 Informacije i komunikacije 31 2,57 Financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja 35 2,91 Poslovanje nekretninama 1 0,08 Stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti 46 3,82 Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti 17 1,41 Javna uprava i obrana, obvezno socijalno osiguranje 85 7,1 Obrazovanje 92 7,6 Djelatnosti zdravstvene zaštite i socijalne skrbi 65 5,4 Umjetnost, zabava i rekreacija 20 1,66 Ostale uslužne djelatnosti 20 1,66 Izvor: DZS RH, obrada autora.
67 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 27 Broj zaposlenih prema području djelatnosti
Broj zaposlenih prema području djelatnosti
44%
30% 17% 9%
Prerađivačka industrija Građevinarstvo Trgovina na veliko i malo, popravak motornih vozila i motocikala Ostalo
Dominantno prevladavaju zaposleni u metalo-prerađivačkoj industriji zaposleni u jedinoj velikoj tvrtki na području Općine Šenkovec, slijede zaposleni u trgovačkoj djelatnosti i građevinarstvu. Podatke je nužno sučeliti sa podacima unutar poglavlja gospodarstvo.
Zaposleni u javnom sektoru, sa udjelom od 20,1% su neposredno iza udjela zaposlenih u metalo- prerađivačkoj industriji.
U neposrednoj blizini Šenkovca nalaze se gradovi Čakovec i Varaždin u kojima stanovništvo općine radi, stoga su zanimljivi podaci o dnevnim i tjednim migracijama iskazani u tablicama u nastavku:
Tabela 48 Putnici na posao u Općini Šenkovec
Ukupno zaposlenih Radi u mjestu gdje živi Putuje na posao 1204 243 961 Izvor: DZS RH, obrada autora.
Graf 28 Struktura radnika prema prebivalištu i mjestu rada
Struktura radnika prema prebivalištu i mjestu rada
80% 20%
Radi u mjestu gdje živi Putuje na posao
68 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 49 Dnevni migranti Općine Šenkovec
Rade u drugom Rade u Zaposleni koji Rade u drugom naselju Rade u gradu/općini iste drugoj putuju istog grada/općine inozemstvu županije županiji 920 21 796 98 5 Izvor: DZS RH, obrada autora.
Tabela 50 Tjedni migranti Općine Šenkovec
Rade u drugom gradu/općini Zaposleni koji putuju Rade u drugoj županiji Rade u inozemstvu iste županije 41 3 15 23 Izvor: DZS RH, obrada autora.
Suštinski zaključak temeljem podataka iz potonjih triju tablica jeste da gotovo 80% radno sposobnog stanovništva ne radi u mjestu u kojem živi, odnosno Šenkovcu, već putuje što znači da je Šenkovec pretežno mjesto življenja a manje mjesto rada. Više od 66% stanovnika putuje na posao u obližnji Čakovec.
Tabela 51 Izvori sredstava za život stanovnika Općine Šenkovec
Vrsta prihoda Muškarci Žene Svi Prihodi od samostalnog rada 631 536 1167 Prihodi od povremenog rada 17 15 32 Prihodi od poljoprivrede 6 2 8 Starosna mirovina 188 279 467 Ostale mirovine 83 119 202 Prihodi od imovine 15 9 24 Socijalne naknade 27 42 69 Ostali prihodi 21 39 60 Povremena potpora drugih 4 10 14 Bez prihoda 438 451 889 Ukupno 1404 1475 2879 Izvor: DZS RH, obrada autora.
69 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 29 Struktura izvora sredstava za život
Struktura izvora sredstava za život
41%
30% 25% 4%
Prihodi od rada Prihodi od mirovina i socijalnih naknada Ostali prihodi Bez prihoda
Više od 30% stanovnika je bez prihoda, preko 23% stanovnika živi od mirovina te, u kontekstu mogućnosti koje nudi Program ruralnog razvoja RH do 2020., zanemarivo neznatnom broju stanovnika je izvor prihoda od poljoprivrede.
Zaključno U okviru ovog poglavlja možemo konstatirati sljedeće: 1. Trend nezaposlenosti na području Općine Šenkovec, posljednje 3 godine umanjuje se novim zapošljavanjima. 2. Veći broj nezaposlenih osoba sa najvišim stupnjem obrazovanja i stručnosti i predstavlja snažan ljudski potencijal za mjesto ispod 3.000 stanovnika. 3. U odnosu na struke koje treba tržište rada, u kontekstu razvijanja ruralnih područja kroz bespovratna sredstva u financijskom razdoblju do 2020.g. nedostajuća su zanimanja povezana sa poljoprivrednom proizvodnjom i ruralnim turizmom kao zanimanja specifičnih usluga i zanata. 4. Šenkovec je mjesto življenja a manje mjesto rada zbog velikog broja putnika na posao u okolna mjesta, posebno Čakovec. 5. Više od 30% stanovništva je bez izvora prihoda među kojima se zasigurno može formirati ciljana skupina za provedbu programa uključivanja u društvene i radne procese te obuke zanimanja i vještina prilagođene potrebama tržišta rada.
70 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.7. GOSPODARSTVO
4.7.1. Osnovni pokazatelji Gospodarske značajke područja i razvoj gospodarstva određene su je sa jedne strane prirodnim resursima kao što su klima, geografski položaj, vrijednost i vrsta tla, a sa druge strane tržišnim uvjetima, stanjem poslovne i komunalne infrastrukture , tehničko-tehnološkim napretkom, te kompetitivnosti radno sposobnog stanovništva.
Komparativnih prednosti Šenkovec, u odnosu na ostale jedinice lokalne samouprave u okruženju, nema. Razvidna je ujednačena razina gospodarskog i društvenog razvoja, kako Općine Šenkovec tako i ostalih jedinica lokalne samouprave u cijeloj Međimurskoj županiji.
U skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (Narodne novine br. 147/14), Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije provodi postupak ocjenjivanja i razvrstavanja svih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj prema indeksu razvijenosti.
Indeks razvijenosti je kompozitni pokazatelj koji se računa kao ponderirani prosjek više osnovnih društveno-gospodarskih pokazatelja radi mjerenja stupnja razvijenosti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Na temelju odstupanja vrijednosti pokazatelja od državnog prosjeka jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave razvrstavaju se u skupine razvijenosti.
Jedinice lokalne samouprave razvrstavaju se u pet skupina:
u I. skupinu razvrstane su jedinice lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti manja od 50% prosjeka RH, u II. skupinu razvrstane su jedinice lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 50% i 75% prosjeka RH, u III. skupinu razvrstane su jedinice lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 75% i 100% prosjeka RH, u IV. skupinu razvrstane su jedinice lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 100% i 125% prosjeka RH, u V. skupinu razvrstane su jedinice lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti veća od 125% prosjeka RH.
Pri izračunu indeksa razvijenosti koriste se slijedeći pokazatelji:
1. stopa nezaposlenosti (30% udjela u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti),
2. dohodak po stanovniku (25% udjela u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti),
3. proračunski prihodi jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave po stanovniku (15% udjela u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti),
4. opće kretanje stanovništva (15% udjela u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti),
5. stopa obrazovanosti (15% udjela u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti).
Indeks razvijenosti uveden je radi što objektivnijeg mjerenje stupnja razvijenosti svih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj.
71 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 52 Opis pokazatelja indeksa razvijenosti
VRIJEDNOST osnovnih VRIJEDNOST u odnosu OPIS POKAZATELJA pokazatelja na nacionalni prosjek 1. Prosječna stopa nezaposlenosti 10,9% 113,2% 2. Dohodak po stanovniku 27.228 92,9% 3. Proračunski prihodi po stanovniku 1.994 64,5% 4. Kretanje broja stanovnika posljednjih 10 107,8% 114,3% godina 5. Udio obrazovanog stanovništva 16-65 godina 81,27% 107,7% Izvor; Zakon o regionalnom razvoju RH, Odluka o razvrstavanju, obrada autora.
Sukladno navedenim pokazateljima i definiranim kriterijima izračunavanja, indeks razvijenosti općine Šenkovec je 100,18% stoga je razvrstana u IV. Skupinu, 100-125% prosjeka Republike Hrvatske.
Međimurska županija, sukladno Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti, Vlade Republike Hrvatske a sukladno Zakonu o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, spada u I. skupinu čija je vrijednost indeksa razvijenosti manja od 75% prosjeka Republike Hrvatske.
Republika Hrvatska je ostvaruje manje od 75% prosjeka BDP-a Europske unije čime je razvrstana u manje razvijene regije. Sukladno kriteriju broja stanovnika Republika Hrvatska je podijeljena na Kontinentalnu i Jadransku Hrvatsku (NUTS klasifikacija 2). Položaj općine Šenkovec u odnosu na stupanj razvijenosti kontinentalne Hrvatske i Međimurske županije prikazan je u sljedećoj tablici:
Sljedeća tablica prikazuje pokazatelje razvijenosti općine Šenkovec, Međimurske županije i Republike Hrvatske:
Tabela 53 Pokazatelji razvijenosti OŠ/MŽ/RH
Entitet Klasifikacija Stupanj Kontinentalna Hrvatska NUTS/ NUTS 2 Manje razvijene regije <75% BDP EU I. skupinu jedinica Međimurska županija područne (regionalne) razvijenost manja od 75% prosjeka RH samouprave IV. skupinu jedinica razvijenost između 100% i 125% Općina Šenkovec lokalne samouprave prosjeka RH
Navedeni pokazatelji i kriteriji zasigurno ne odražavaju realnu sliku stupnja razvijenosti. Kriteriji su propisani i vrijede za sve članice Europske unije te, prije svega, služe kao jedan od kriterija za raspodjelu bespovratnih sredstava koje Europska unija planira u obračunskom razdoblju do 2020.g. svojim članicama. Jedino su s tog aspekta važni dok, u kontekstu procjene razvijenosti podatke treba gledati sa rezervom.
Mnogo je primjedbi bilo na račun odabira kriterija izračuna indeksa razvijenosti no time se ovaj dokument ne bavi jer su kriteriji sukladno EU direktivama, zakonom propisani i za Republiku Hrvatsku
72 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. te vrijede za financijsko razdoblje do 2020.g. Izmjena metodologije izračuna bi zahtijevala dužu vremensku proceduru i nemogućnost korištenja sredstava iz programa Europske unije do 2020.g.
Usporedbe radi, tablica u nastavku prikazuje podatke definiranih pokazatelja općine Šenkovec, Međimurske županije i Republike Hrvatske:
Općina Međimurska Republika Pokazatelj Šenkovec županija Hrvatska Prosječan dohodak / per capita 27.228 22.080 28.759 Prosječni izvorni proračunski prihodi / per 1.994 1.725 3.310 capita Prosječna stopa nezaposlenosti 10,9% 14,0% 16,0% Kretanje stanovništva 2001. – 2010. 107,8 99,6 99,4 Udio obrazovnog stanovništva u stanovništvu 81,27% 71,20% 77,7% 16-65 godina 2011. Indeks razvijenost 100,18% 69,65% n/p Skupina razvijenosti IV. I. n/p Izvor: Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, obrada autora.
Općina Šenkovec ima sve pokazatelje bolje od prosjeka Međimurske županije.
U odnosu na prosjek Republike Hrvatske, općina Šenkovec ima nešto lošiji pokazatelj za prosječan dohodak po glavi stanovnika i bitno lošiji pokazatelj za prosječni izvorni proračunski prihod po glavi stanovnika. Jedan bitan razlog tome zasigurno nije gospodarske već političke prirode, odnosno rezultat čestih zakonskih promjena izvora financiranja Državnog proračuna, posebno diobe fiskalnih prihoda, nauštrb jedinica lokalne samouprave.
Strategija razvoja se svakako treba usmjeriti prema; zalaganju za veću decentralizaciju sredstava na političkom planu i povećanju izvornih proračunskih prihoda na gospodarskom planu.
4.7.2 Pretežne djelatnosti Prema podacima Državnog zavoda za statistiku, te u svrhu identifikacije pretežitih gospodarskih djelatnosti i identifikaciju razvojnih potreba poduzetnika na području Općine Šenkovec, tablica u nastavku daje sadrži informacije o pretežno zastupljenim djelatnostima, broju zaposlenih te postotnom udjelu djelatnosti:
Tabela 54 Pretežne djelatnosti zaposlenih
VRSTA DJELATNOSTI Broj zaposlenih Udio u % Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 24 1,99 Rudarstvo i vađenje 2 0,17 Prerađivačka industrija 362 30,1 Opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija 7 0,58 Opskrba vodom, uklanjanje otpadnih voda, gospodarenje 11 0,91 otpadom te djelatnost sanacije okoliša Građevinarstvo 101 8,39 Trgovina na veliko i malo, popravak motornih vozila i motocikala 208 17,28 Prijevoz i skladištenje 41 3,41 Djelatnost pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane 36 2,99
73 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
VRSTA DJELATNOSTI Broj zaposlenih Udio u % Informacije i komunikacije 31 2,57 Financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja 35 2,91 Poslovanje nekretninama 1 0,08 Stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti 46 3,82 Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti 17 1,41 Javna uprava i obrana, obvezno socijalno osiguranje 85 7,1 Obrazovanje 92 7,6 Djelatnosti zdravstvene zaštite i socijalne skrbi 65 5,4 Umjetnost, zabava i rekreacija 20 1,66 Ostale uslužne djelatnosti 20 1,66 UKUPNO 1204 100 Izvor: DZS, obrada autora
Iz potonje klasifikacije, sukladno postotnom udjelu zaposlenih u određenoj vrsti djelatnosti na području općine Šenkovec, identificirane su sljedeće glavne gospodarske djelatnosti:
1. Prerađivačka industrija ...... 30,10%
2. Trgovina na veliko i malo ...... 17,28%
3. Građevinarstvo ...... 8,39%.
Valja napomenuti da se prerađivačka industrija odnosi na proizvodnju i preradu metala i metalnih konstrukcija u najvećoj tvrtki na području općine koja danas zapošljava više od 500 djelatnika ukupno, tako da taj podatak svakako treba sagledati u tom kontekstu.
Javne djelatnosti, kao: Javna uprava i obrana, obvezno socijalno osiguranje, Obrazovanje, Djelatnosti zdravstvene zaštite i socijalne skrbi i sl. zastupljene su sa više od 20%.
Zaključno
Možemo konstatirati da je:
1. Odnos gospodarskih i javnih djelatnosti 80:20 u korist gospodarskih djelatnosti,
2. U gospodarskim djelatnostima primat drži prerađivačka industrija kroz jednu veliku pravnu osobu u kojoj je zaposlena gotovo trećina radno aktivnog stanovništva općine Šenkovec,
3. Velika ovisnost (razina zaposlenosti, dohodak i javni prihodi) od uspješnosti poslovanja samo jedne tvrtke rizična je za strategiju razvoja.
4.7.3 Poduzetništvo Svrha analize poduzetništva je utvrditi broj, strukturu, razinu zaposlenosti i uspješnost poduzetnika na području općine, temeljem dostupnih podataka FINA-e, Hrvatske gospodarske komore i Hrvatske obrtničke komore. Obrađene su aktivne pravne osobe, koje su obveznici ili poreza na dobit ili poreza na dohodak uz uvjet da su podnijele godišnje financijske izvještaje do 2014.g. i prethodne dvije poslovne godine što je ujedno i dokaz njihove poslovne aktivnosti.
74 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Hrvatski računovodstveni propisi, veličinu poduzetnika definiraju sukladno sljedećim kriterijima: Poduzetnici se sukladno Zakonu o računovodstvu razvrstavaju na male, srednje i velike ovisno o iznosu ukupne aktive, iznosu prihoda te prosječnom broju radnika tijekom poslovne godine.
Mali poduzetnici su oni koji ne prelaze dva od sljedećih uvjeta:
• ukupna aktiva 32.500.000,00 kuna
• prihod 65.000.000,00 kuna
• prosječan broj radnika tijekom poslovne godine: do 50.
Srednji poduzetnici su oni koji prelaze barem dva od tri uvjeta za male poduzetnike, ali ne prelaze dva od sljedećih uvjeta:
• ukupna aktiva 130.000.000,00 kuna
• prihod 260.000.000,00 kuna
• prosječan broj radnika tijekom poslovne godine: 250.
Veliki poduzetnici su oni koji prelaze dva uvjeta iz definicije srednjih poduzetnika.
U Republici Hrvatskoj, od ukupno nešto više od 100 tisuća poduzetnika, ima svega 0,3% velikih poduzetnika dok ostatak čine mali i srednji poduzetnici s time da srednji poduzetnici imaju brojčani udjel od svega 1,3% ukupnog broja poduzetnika.
Dakle, mikro i mali poduzetnici čine više od 97% ukupnog broja poduzetnika u Republici Hrvatskoj. Taj se odnos preslikava na regionalnu i lokalnu razinu te vrijedi i za općinu Šenkovec.
Za potrebe izrade ovog dokumenta, sukladno uvodno navedenim kriterijima odabira, tablica u nastavku prikazuje ukupan broj trgovačkih društava u općini Šenkovec.
Tabela 55 Trgovačka društva - obveznici na dobit u općini Šenkovec
Društva s ograničenom Klasifikacija prema Dionička društva – TIP PODUZEĆA odgovornošću broju zaposlenih D.D. - D.O.O. Mikro poduzetnici 0 – 10 zaposlenih 0 46 Mali poduzetnici 0 – 50 zaposlenih 0 4 Srednji poduzetnici 51 – 250 zaposlenih 0 0 Veliki poduzetnici više od 250 zaposlenih 1 0 Izvor: FINA, obrada autora.
Tabela 56 Broj obrta u opčini Šenkovec 2011. - 2016.
2011 2012. 2013. do 5/2016 Broj obrta 41 41 44 44 Izvor: MINPO Obrtni registar, obrada autora .
Obrtni registar Ministarstva poduzetništva i obrta sadrži podatke o kretanju broja obrta posljednje četiri godine iz kojeg je razvidno da je broj obrta ostao na istoj razini posljednje dvije godine.
75 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 57 Broj OPG-a u općini Šenkovec
Broj OPG-a Broj članova na OPG-u 65 78 Izvor: APPRRR, obrada autora.
Tabela 58 Struktura poslovnih subjekata u općini Šenkovec
Pravni oblik poduzetništva Broj poslovnih subjekata 2014. Trgovačka društva 51 Obrti 44 OPG 65 Ukupno 160 Obrada autora
Graf 30 Struktura poslovnih subjekata na području Općine Šenkovec
Struktura poslovnih subjekata na području Općine Šenkovec
41% 32%
27%
Trgovačka društva Obrti OPG.
Obrada autora
Iz grafičkog prikaza razvidna je ujednačena struktura pravnih oblika poduzetništva što je svojstveno mikro i malom poduzetništvu. Dvije trećine poduzetnika su obveznici poreza na dohodak koje je i najveći izvor prihoda za lokalni proračun stoga razvoj svakako treba usmjeriti prema tim pravnim oblicima poduzetništva.
Na području općine Šenkovec, aktivno posluje 160 gospodarskih subjekata. Srednjih poduzetnika nema i samo je jedna tvrtka klasificirana kao veliki poduzetnik. Poduzetništvom se bavi 5,5% ukupnog broja stanovnika. To ujedno znači da od poduzetništva živi nešto više od 160, od ukupno 905 kućanstava, ili 17,7%. Možemo zaključiti da poduzetništvo nije dovoljno razvijeno.
76 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.7.3.1. Malo i srednje poduzetništvo U okviru poglavlja - Poduzetništvo -, obzirom na dominantnu strukturu malog i srednjeg poduzetništva (MSP) u ukupnom gospodarstvu, u nastavku su detaljnije obrađeni podaci te količinski i vrijednosti pokazatelji uspješnosti MSP na području općine Šenkovec; broj trgovačkih društava, broj zaposlenih, konsolidirani podaci ukupnih prihoda, rashoda, ostvarene dobiti ili gubitka te investicija u dugotrajnu imovinu. Svrha ove analize je utvrditi investicijski potencijal MSP. Obrađena su samo trgovačka društva (TD) obzirom da za obrte i OPG ne postoje konsolidirani podaci jer nisu obveznici predaje godišnjih financijskih izvještaja.
Tabela 59 Broj trgovačkih društava
Udio u Udio u Udio u Općina 2012. Međimurskoj 2013. Međimurskoj 2014. Međimurskoj Šenkovec županiji županiji županiji Broj tvrtki 63 2,99% 65 2,7% 51 2,18% Izvor: HGK Međimurska županija.
Tablica u nastavku prikazuje broj aktivnih trgovačkih društava. U svrhu okvirne analize njihove, u kolonama 2-3 i 4 tvrtke su rangirane temeljem tri kriterija uspješnosti u 2014.g.; broj zaposlenih, ukupan prihod i ostvarena dobit.
Tabela 60 Poslovno aktivna trgovačka društva u općini Šenkovec
Broj Poredak prema Poredak prema Poredak prema Naziv zaposlenih broju zaposlenih ukupnom prihodu ostvarenoj dobiti 2014.g 2014.g. 2014.g. 2014.g. 1 2 3 4 EKO MEĐIMURJE D.D. 536 1. 1. 1. MAG-COMMERCE D.O.O. 29 2. 3. 4. NET D.O.O. 24 3. 2. 2. KERA-GRANIT D.O.O. 23 4. 5. 11. TOP COMMERCE D.O.O 13 5. 6. 16. AUTOŠKOLA HADELA D.O.O. 8 6. 10. 7. PREVIŠ D.O.O. 6 7. 12. 49. BRATOVŠČAK D.O.O. 4 8. 15. 43. BOSA D.O.O. 4 9. 8. 51. KERA-TEHNIKA D.O.O 4 10. 14. 21. M-ING D.O.O. 4 11. 11. 17. TOPOLKO D.O.O. 3 12. 7. 25. ULJARA ŠENKOVEC J.D.O.O. 3 13. 27. 26. NET GRUPA D.O.O. 3 14. 4. 24. MOLNAR MONT D.O.O 3 15. 20. 18. DIGITAL MEDIA D.O.O. 3 16. 9. 6. AUTO-ROJKO D.O.O 3 17. 16. 9. INTERMARKT D.O.O 2 18. 24. 32. LEONARDOS D.O.O. 2 19. 25. 50. ALPINA D.O.O. 2 20. 22. 42. VICIOUS CIRCLE J.D.O.O 2 21. 31. 41.
77 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Broj Poredak prema Poredak prema Poredak prema Naziv zaposlenih broju zaposlenih ukupnom prihodu ostvarenoj dobiti 2014.g 2014.g. 2014.g. 2014.g. 1 2 3 4 BOROVNICE D.O.O. 2 22. 13. 3. LBM D.O.O. 2 23. 18. 23. STRUKTURA S J.D.O.O. 1 24. 29. 22. BEATE RELAX D.O.O. 1 25. 40. 47. STRIBOR D.O.O. 1 26. 17. 46. PATENT PROJEKT D.O.O. 1 27. 21. 28 RK GALANTERIJA J.D.O.O. 1 28. 45. 29. FP-MODELS J.D.O.O. 1 29. 30. 30. DOMSTIL D.O.O. 1 30. 19. 5. IBIS UGB D.O.O. 1 31. 50. 40. GREEN&CLEAN J .D .O .O . 1 32. 33. 12. RAINSTAL J.D.O.O. 1 33. 28. 39. PEIDA-CENTAR D.O.O. 1 34. 44. 37. AUTOMATIK SISTEM D.O.O. 1 35. 47. 36. TEK-TON D.O.O. 0 36. 41. 31. DAR-COM J .D .O .O . 0 37. 32.. 19. DOM ALPINA D.O.O. 0 38. 49. 33. HORNEK D.O.O. 0 39. 51. 34. VITAMAX J.D.O.O. 0 40. 48. 35. TEMKIN D.O.O. 0 41. 46. 38. STROJOMETAL FAIĆ D.O.O. 0 42. 43. 20. COSMOS D.O.O. 0 43. 34. 15. COMPEX D.O.O. 0 44. 37. 10. FIGA D.O.O. 0 45. 38. 14. PRIMA INŽENJERING D.O.O. 0 46. 26. 44. ULJARA TKALEC D.O.O., U LIKVIDACIJI 0 47. 23. 45. ULTRA D.O.O. 0 48. 36. 8. VERSO D.O.O. 0 49. 42. 27. ENLUX D.O.O. 0 50 39. 48. PRINTEXPERT D.O.O. 0 51. 35. 13. Ukupno zaposlenih 697 Izvor: FINA, obrada autora
Tabela 61 Broj zaposlenih u trgovačkim društvima
Udio u ukupnom Udio u ukupnom Udio u ukupnom Općina 2011. 2012. broju zaposlenih 2013. broju zaposlenih 2014. broju zaposlenih Šenkovec MŽ MŽ MŽ
Broj 749 798 3,52% 720 3% 697 2,80 zaposlenih Izvor: HGK Međimurska županija.
78 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 62 Ukupni prihodi trgovačkih društava na području Općine Šenkovec
Udio u Udio u Udio u ukupnim ukupnim 2011. 2012. 2013. 2014 MŽ prihodima prihodim MŽ a MŽ Ukupni prihodi 347.602.358 363.936.415 3,52% 270.431.848 2,8% 268.094.158 2,51% (HRK) Izvor: FINA, obrada autora
Više od ¾ ukupnih prihoda ostvaruje samo jedno trgovačko društvo dok preostala ¼ ukupnih prihoda ostvaruje preostalih 50 malih trgovačkih društava.
Tabela 63 Ukupni rashodi trgovačkih društava na području Općine Šenkovec
Udio u Udio 2011. 2012. 2013. 2014. Udio u MŽ MŽ u MŽ Ukupni rashodi 318.498.290 329.807.129 3,30% 264.930.253 2,9% 263.785.596 2,57% (HRK) Izvor: FINA, obrada autora
Tabela 64 Ukupni prihodi i rashodi svih trgovačkih društava 2014. na području Općine Šenkovec
Iznos u HRK Ukupan prihod 268.094.158 Ukupan rashod 263.785.596 Ukupna dobit 4.308.562 Izvor: FINA, obrada autora
Tabela 65 Konsolidirani financijski pokazatelji trgovačkih društava na području Općine Šenkovec
2011. 2012. 2013. 2014. Prihodi 347.602.358 363.936.415 270.431.848 268.094.158 Rashodi 318.498.290 329.807.129 264.930.253 263.785.596 TD - Dobitak 29.104.068 34.129.286 5.501.595 4.308.562 Stopa ekonomičnosti 8,34% 9,38% 2,01% 1,61% Izvor: FINA, obrada autora
79 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 31 Kretanje ukupnih prihoda poduzetnika TD u općini Šenkovec 2011. - 2014.
Kretanje ukupnih prihoda poduzetnika TD u općini Šenkovec - Razdoblje 2011. - 2014.
400.000.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000 Iznos prihoda u HRKu prihodaIznos 150.000.000 2011. 2012. 2013. 2014. Poslovne godine
Trend u gornjem grafu najbolje ocrtava refleksiju opće gospodarske krize i veliki utjecaj samo jednog gospodarskog subjekta na gospodarstvo općine Šenkovec.
Zaključno:
1. Konsolidirani podaci pokazatelja uspješnosti gospodarstva općine Šenkovec, za razdoblje 2011- 2014. prikazuju nagli pad ukupnih prihoda a posebno stope ekonomičnosti koja je 2012.g bila na razini iznad 9% a u 2014. svega 1,61%.
2. Izravno u poduzetničke aktivnosti; osnivanje tvrtki, obrta ili Obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, uključeno je 5,5% stanovništva.
3. Velika je ekonomska ovisnost gospodarstva i stanovništva općine Šenkovec (proračunski prihodi i radna mjesta od samo jednog gospodarskog subjekta) predstavlja stratešku prijetnju stoga treba aktivno poticati programe mikro i malog poduzetništva.
4. Struktura gospodarskih subjekata u odnosu na njihovu veličinu i podjelu na velike, srednje i male poduzetnike je uobičajena kakva je i u Republici Hrvatskoj. Prevladavaju mikro i mali poduzetnici kojih ima više od 97%.
4.7.4. Malo i srednje poduzetništvo Više od 97% od ukupnog broja poduzetnika čine mikro, odnosno mali poduzetnici, sukladno važećoj klasifikaciji propisanoj u Zakonu o računovodstvu. Ovako velik udio malih poduzetnika je uobičajena struktura poduzetnika u cijeloj Hrvatskoj. Očito je da će se slična struktura zasigurno zadržati jedan cijeli ekonomski ciklus koji će zasigurno trajati dulje od petogodišnje strategije. Sa svrhom identifikacije razvojnih mogućnosti, definiranja mjera i uključivanja malog i srednjeg poduzetništva u razvoj, ovo poglavlje obrađuje dostupne podatke o poduzetnicima na području Općine Šenkovec.
80 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Pravni oblici poduzetništva su; trgovačka društva, obrti i obiteljska poljoprivredna gospodarstva te se u nastavku daje tabelarni popis poduzetnika sukladno navedenom kriteriju.
Tabela 66 Aktivna trgovačka društva
Osnivanje Glavna djelatnost Zaposleni u Matični broj Naziv Adresa (godina) NKD 2007. 2014. Dioničko društvo C2511 Proizvodnja Braće Radić metalnih 03139239 EKO MEĐIMURJE D.D. 37, 40000 1979 536 konstrukcija i Šenkovec njihovih dijelova Društvo s ograničenom odgovornošću Jelenska 7, C3299 Ostala 24 00342386 NET D.O.O. 40000 1993 prerađivačka
Šenkovec industrija, d. n. Maršala Tita G4690 MAG-COMMERCE 03511723 6 , 40000 1990 Nespecijalizirana 29 D.O.O. Šenkovec trgovina na veliko Jelenska 7 , G4690 02938928 NET GRUPA D.O.O. 40000 2012 Nespecijalizirana 3 Šenkovec trgovina na veliko M. Tita 107 F4333 Postavljanje 03625290 KERA-GRANIT D.O.O. /D, 40000 1990 podnih i zidnih 23 Šenkovec obloga Valenta C2752 Proizvodnja TOP COMMERCE Morandinija neelektričnih 03819884 1991 13 D.O.O. 13 , 40000 aparata za Šenkovec kućanstvo Josipa Bedekovića P8553 Djelatnosti 00703362 TOPOLKO D.O.O. 1997 3 100 , 40000 vozačkih škola Šenkovec Jelenska 9 , H4941 Cestovni 01903489 BOSA D.O.O. 40000 2005 4 prijevoz robe Šenkovec Josipa AUTOŠKOLA HADELA Bedekovića P8553 Djelatnosti 00207225 1996 8 D.O.O. 48 , 40000 vozačkih škola Šenkovec I5610 Djelatnosti Vlaha restorana i ostalih Bukovca 42 , 01907042 PREVIŠ D.O.O. 2005 objekata za 6 40000 pripremu i Šenkovec usluživanje hrane
81 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Josipa Broza Tita 42 , H4941 Cestovni 00758051 BRATOVŠČAK D.O.O. 1996 4 40000 prijevoz robe Šenkovec Maršala Tita 111 11, F4312 Pripremni 01540530 M-ING D.O.O. 2001 4 40000 radovi na gradilištu Šenkovec F4322 Uvođenje instalacija Zelengajska vodovoda, MOLNAR MONT 02898993 19 , 40000 2012 kanalizacije i plina i 3 D.O.O. Šenkovec instalacija za grijanje i klimatizaciju Maršala Tita 39, 40000 J6201 Računalno 01359843 DIGITAL MEDIA D.O.O. 1998 3 Šenkovec programiranje
Knezovec 12, G4520 Održavanje i 01530305 AUTO-ROJKO D.O.O. 40000 2000 popravak motornih 3 Knezovec vozila Zelengajska F4110 Organizacija 01891715 INTERMARKT D.O.O. 1, 40000 2004 izvedbe projekata 2 Šenkovec za zgrade M6920 Računovodstvene, Maršala Tita knjigovodstvene i 02556871 LEONARDOS D.O.O. 67, 40000 2009 revizijske 2 Šenkovec djelatnosti; porezno savjetovanje Josipa G4643 Trgovina na Bedekovića veliko električnim 02673185 ALPINA D.O.O. 2010 2 2, 40000 aparatima za Šenkovec kućanstvo A0125 Uzgoj Ksajpa bb, bobičastog, 02470306 BOROVNICE D.O.O. 40000 2009 2 orašastog i ostalog Šenkovec voća Vrtna 12 , C1729 Proizvodnja 00177318 LBM D.O.O. 40000 1992 ostalih proizvoda 2 Šenkovec od papira i kartona Prvomajska 6 AUTOMATIK SISTEM C3312 Popravak 02880946 , 40000 2012 1 D.O.O. strojeva Šenkovec Knezovec 26 S9602 Frizerski 02392941 BEATE RELAX D.O.O. , 40311 2008 saloni i saloni za 1 Knezovec uljepšavanje
82 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
G4511 Trgovina Knezovec 81, automobilima i 01822683 STRIBOR D.O.O. 40311 2004 1 motornim vozilima Knezovec lake kategorije M7112 Inženjerstvo Gorčica 10, PATENT PROJEKT i s njim povezano 02811855 40000 2011 1 D.O.O. tehničko Šenkovec savjetovanje Josipa G4643 Trgovina na Bedekovića 2 veliko električnim 01927108 DOMSTIL D.O.O. 2005 1 a, 40000 aparatima za Šenkovec kućanstvo F4222 Gradnja Anke Butorac vodova za 02646064 IBIS UGB D.O.O. 16 , 40000 2010 1 električnu struju i Šenkovec telekomunikacije Augusta G4719 Ostala Šenoe 42 , trgovina na malo u 00946419 PEIDA-CENTAR D.O.O. 1994 1 40000 nespecijaliziranim Šenkovec prodavaonicama Jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću Josipa ULJARA ŠENKOVEC Bedekovića C1041 Proizvodnja 04261674 2014 3 J.D.O.O. 31 , ulja i masti Šenkovec F4322 Uvođenje instalacija Vlahe vodovoda, 04056388 RAINSTAL J.D.O.O. Bukovca 24 , 2013 kanalizacije i plina i 1 Šenkovec instalacija za grijanje i klimatizaciju F4120 Gradnja Marka stambenih i 04010299 STRUKTURA S J.D.O.O. Kovača 16 2013 1 nestambenih Šenkovec zgrada G4649 Trgovina na Josipa veliko ostalim 04073789 FP-MODELS J.D.O.O. Bedekovića 2013 1 proizvodima za 2, Šenkovec kućanstvo S9609 Ostale VICIOUS CIRCLE Knezovec 29, 04076516 2013 osobne uslužne 2 J.D.O.O. Šenkovec djelatnosti, d. n. J6110 Djelatnosti Ksajpa 14 /A, 04225520 DAR-COM J .D .O .O . 2014 žičane 0 Šenkovec telekomunikacije GREEN&CLEAN J. Bedekovića N8121 Osnovno 04230167 2014 1 J .D .O .O . 22, Šenkovec čišćenje zgrada
83 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
C2599 Proizvodnja RK GALANTERIJA Maršala Tita ostalih gotovih 04259564 2014 1 J.D.O.O. 70 ,Šenkovec proizvoda od metala, d. n. G4619 Posredovan Maršala Tita 04138830 VITAMAX J.D.O.O. 2013 je u trgovini 0 63, Šenkovec raznovrsnim proizvodima I5630 Djelatnosti Ksajpa 14 /A, 04278330 RANISA J.D.O.O. 2014 pripreme i / Šenkovec usluživanja pića S9601 Pranje i PRAONICA RUBLJA Zelengajska kemijsko čišćenje 04332237 2015 / JUTA J.D.O.O. 14,Šenkovec tekstila i krznenih proizvoda Augusta G4690 04488318 GRAZIA J.D.O.O. Šenoe 66 , 2016 Nespecijalizirana / Šenkovec trgovina na veliko Augusta F4299 Gradnja 04466489 IZIS J.D.O.O. Šenoe 66 2015 ostalih građevina / ,Šenkovec niskogradnje, d. n. F4399 Ostale Naselje Dr. specijalizirane 04019989 SOLE J.D.O.O. Vlatka Mačka 2013 / građevinske 13 Šenkovec djelatnosti, d. n. M7112 Vlahe STECKO ENERGY Inženjerstvo i s njim 04401719 Bukovca 42 , 2015 / J.D.O.O. povezano tehničko Šenkovec savjetovanje Josipa I5630 Djelatnosti Bedekovića 02975041 NEVIA-MONT J.D.O.O. 2013 pripreme i / 60 , 40000 usluživanja pića Šenkovec Vrtna 2 , I5630 Djelatnosti 04220889 MANTA J.D.O.O. 40000 2014 pripreme i / Šenkovec usluživanja pića Izvor: HGK- FINA, obrada autora
Tabela 67 Popis obrta
Matični broj Naziv obrta Glavna djelatnost NKD 2007 10.71 Proizvodnja kruha; PEKARA "ČAKOVEC", MIMOZA TOMRECAJ, 97274526 proizvodnja svježih peciva, ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 11 slastičarskih proizvoda i kolača 10.71 Proizvodnja kruha; PEKARA "FRIŠKO", BAŠKIM LJUŠAJ, ŠENKOVEC, M. 90697570 proizvodnja svježih peciva, TITA 46 slastičarskih proizvoda i kolača "GROTEX" PROIZVODNJA I PRODAJA ODJEVNIH 14.13 Proizvodnja ostale vanjske 90695755 PREDMETA, KATARINA GROŠANIĆ, ŠENKOVEC, odjeće AUGUSTA ŠENOE 11
84 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Matični broj Naziv obrta Glavna djelatnost NKD 2007 KROJAČKI OBRT "ZANOS", MILENA ZADRAVEC, 92221211 14.13 Proizvodnja ostale vanjske ŠENKOVEC, VLAHA BUKOVCA 14 ŠTEP PO ŠTEP BY TANJA, KROJAČKI OBRT, VL. 14.13 Proizvodnja ostale vanjske 97392383 TANJA POLANEC, ŠENKOVEC, ZRINSKIH 13 odjeće STOLARSKA RADIONICA "JASEN", NENAD RIBIĆ, 16.23 Proizvodnja ostale građevne 90695593 ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 116 stolarije i elemenata TESARSKI OBRT "LACI", KRISTIJAN PRELOŽNJAK, 16.23 Proizvodnja ostale građevne 92223311 ŠENKOVEC, J. BEDEKOVIĆA 12 stolarije i elemenata 16.23.01 Proizvodnja građevne TRSTENJAK-TESAR, OBRT ZA USLUGE, VL. MIŠO stolarije i elemenata - drvenih 97471607 TRSTENJAK, ŠENKOVEC, JOSIPA BEDEKOVIĆA 49 A traverza, greda, i krovnih konstrukcija 23.41 Proizvodnja keramičkih IZRADA UMJETNIČKIH PREDMETA "ŽABAC", IMBRO 90696018 proizvoda za kućanstvo i ukrasnih MAKARIĆ, KNEZOVEC 112 predmeta "SIGURNOST"-SERVIS I PRODAJA VATROGASNE 90694694 33.12 Popravak strojeva OPREME, BOŽIDAR HORVAT, KNEZOVEC 121 SVJEĆARSKO-MEDIČARSKI OBRT, SNJEŽANA 32.99 Ostala prerađivačka industrija, 90701925 MEKOVEC-ČRNČEC, ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 46 d. N. ECO-ENERGIE SYSTEME, OBRT ZA VODNE 43.22.01 Izvođenje instalacija za 97527874 INSTALACIJE, VL. NENAD KLAIĆ, ŠENKOVEC, vodu u građevinama MARŠALA TITA 78 B STOLAR SERVIS, SLOBODAN BENKOVIĆ, ŠENKOVEC, 92796052 43.32 -Ugradnja stolarije AUGUSTA ŠENOE 6 INTERIJERI HORVAT, DRAŽEN HORVAT, KNEZOVEC 92227538 43.34 Soboslikarski i staklarski radovi 116 STAKLARSKA RADIONICA "OKNO", VLADO HORAK, 90696999 43.34 Soboslikarski i staklarski radovi ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 50 SOBOSLIKARSKI I ARANŽERSKI OBRT "VUGRINEC", 43.34.01 Izvođenje soboslikarskih i 97243647 DANIEL VUGRINEC, ŠENKOVEC, ZELENGAJSKA 6 ličilačkih radova na građevinama GRADEX, OBRT ZA POSTAVLJANJE BETONSKIH 43.99 Ostale specijalizirane 97432687 ELEMENATA, VL. STANISLAV FRANČIĆ, ŠENKOVEC, građevinske djelatnosti, d. N. NASELJE DR. VLATKA MAČKA 22 AUTOLIMARIJA "ŠEGOVIĆ", DRAGO ŠEGOVIĆ, 45.20 Održavanje i popravak 90710703 ŠENKOVEC, M. KOVAČA 28 motornih vozila "AUTO-OPTIKA VARŠIĆ", MILAN VARŠIĆ, 45.20.01 Održavanje i popravak 90695852 ŠENKOVEC, ANKE BUTORAC 2 motornih vozila TRUPKOVIĆ, OBRT ZA TRGOVINU, VL. IVANA 47.89 -Trgovina na malo ostalom 97469882 TRUPKOVIĆ, ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 65 robom na štandovima i tržnicama PRIJEVOZ STVARI I PUTNIKA, LJUBOMIR LUKIĆ, 90713877 49.32 -Taksi služba ŠENKOVEC, DR. VINKA ŽGANCA 5 AUTOPRIJEVOZNIK - MILENKO HRUSTEK, 90713397 49.41 Cestovni prijevoz robe ŠENKOVEC, BRAĆE RADIĆA 18 AUTOPRIJEVOZNIK, KRISTIJAN FURDI, ŠENKOVEC, 90713036 49.41 Cestovni prijevoz robe PRVOMAJSKA 31, 56.30.04 Caffe barovi, noćni barovi, UGOSTITELJSKI OBRT, CAFFE BAR "ZEN", DAMIN 97292133 noćni klubovi, disco barovi i disco NOVAK, ŠENKOVEC, JOSIPA BEDEKOVIĆA 1 C clubovi
85 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
UGOSTITELJSKI OBRT, CAFFE-BAR "KORONA- 56.30.04 - Caffe barovi, noćni barovi, 97210625 KORNER", ROMAN KORUNIĆ, ŠENKOVEC, noćni klubovi, disco barovi i disco PAVLINSKA 3 clubovi ADA, OBRT ZA RAČUNALNO PROGRAMIRANJE, VL. 97592757 62.01 Računalno programiranje MARKO PERAS, ŠENKOVEC, BUDINA 8 C INET SOFT INFORMATIČKI INŽINJERING, ZVONIMIR 90709357 62.01 Računalno programiranje KOLAR, ŠENKOVEC, DR. V. MAČKA 25 63.11 Obrada podataka, usluge INFA PROIZVODNJA I USLUGE, JASMINKA BAKOŠ - 90709527 poslužitelja i djelatnosti povezane s KOCIJAN, ŠENKOVEC, AUGUSTA ŠENOE 10 njima ABC NEKRETNINE, VLATKA PETRINEC-VABEC, 68.31 Agencije za poslovanje 92796354 ČAKOVEC, MIHOVLJANSKA 2 nekretninama 69.20 Računovodstvene, "KETOM" KNJIGOVODSTVENE USLUGE, TOMISLAV 92221327 knjigovodstvene i revizijske ĐURINIĆ, ŠENKOVEC, M. TITA 64 djelatnosti; porezno savjetovanje 69.20 Računovodstvene, KETOM RAČUNOVODSTVENE USLUGE, ŽELJKA 92223354 knjigovodstvene i revizijske ĐURINIĆ, ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 64 djelatnosti; porezno savjet RAČUNOVODSTVENO FINANCIJSKO VJEŠTAČENJE 69.20 Računovodstvene, 90725123 "RADIKOVIĆ", ZDRAVKO RADIKOVIĆ, ŠENKOVEC, knjigovodstvene i revizijske NASELJE DR. VLATKA MAČKA 24 djelatnosti; porezno savjetovanje FINPOS, OBRT ZA RAČUNOVODSTVO I POSLOVNO 69.20.01 Računovodstveni, 97641014 SAVJETOVANJE, VL. VESNA BARANAŠIĆ HORVAT, knjigovodstveni poslovi ŠENKOVEC, AUGUSTA ŠENOE 9B PISARNICA, OBRT ZA MARKETING I ODNOSE S 97353485 JAVNOŠĆU, VL. IVA VUKŠIĆ, ŠENKOVEC, I. L. RIBARA 73.11 Agencije za promidžbu 14 PROMIDŽBA "CSK", DANIJEL LEČEK, ŠENKOVEC, 92227597 73.11 Agencije za promidžbu PRVOMAJSKA 17 82.19 Fotokopiranje, priprema KETOM, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. 97390224 dokumenata i ostale specijalizirane DIJANA ĐURINIĆ, ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 64 uredske pomoćne djelatnosti VIDEO, TV SERVIS, VLADO PERKO, ŠENKOVEC, 95.21 Popravak elektroničkih 90704223 MARŠALA TITA 36 uređaja za široku potrošnju ELEKTRO-SERVIS, STJEPAN KRNJAK, ŠENKOVEC, IVE 95.22 Popravak aparata za 90704347 LOLE RIBARA 18 kućanstvo te opreme za kuću i vrt MUŠKI FRIZERSKI SALON "IKA", IVAN NOVAK, 96.02 Frizerski saloni i saloni za 90695402 ŠENKOVEC, J. BEDEKOVIĆA 2C uljepšavanje FRIZERSKI SALON "ŠIŠKA", VALENTINA ZADRAVEC, 96.02 Frizerski saloni i saloni za 92229859 ŠENKOVEC, J. BEDEKOVIĆA 2 uljepšavanje FRIZERSTVO "KSENIJA", KSENIJA SABOLIĆ, 97305081 96.02.01 Frizerski saloni ŠENKOVEC, MARŠALA TITA 17 DOGGY, OBRT ZA ŠIŠANJE PASA, VL. ANJA RATAJEC, 96.09 Ostale osobne uslužne 97600059 ŠENKOVEC, JOSIPA BEDEKOVIĆA 7 djelatnosti, d. N. CVJEĆARA PETRA, OBRT ZA CVJEĆARSKE USLUGE, 96.09.01 Cvjećarsko aranžerske 97556068 VL. PETRA VUGRINEC, ŠENKOVEC, MARŠALA TITA usluge 42 "VRTNI CENTAR BLAŽON", RUŽICA BLAŽON, 96.09.01 Cvjećarsko aranžerske 97207888 ŠENKOVEC, M. TITA 54 usluge Izvor: Registar obrtnika – MINPO, obrada autora.
86 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Poljoprivredna gospodarstva
Prema dostupnim podacima iz Upisnika poljoprivrednih gospodarstava, Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (APPRRR) sa stanjem iz prosinca 2015.g. za potrebe izrade ove strategije obrađeni su podaci o: ukupnom broju obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava (OPG) i kulturama uzgoja i nasada, sve iskazano u tablicama u nastavku: Tabela 68 Broj OPG-a prema nositelju/odgovornoj osobi
Općina Šenkovec Žene Muškarci Ukupno Broj članova OPG-a Naselja Šenkovec Knezovec Šenkovec Knezovec Broj OPG-a 13 5 34 13 65 78
Tabela 69 Brojno stanje stoke
Vrsta životinje Ukupan broj Ukupan broj Goveda Konji grla PG-a Broj grla Broj PG-a Broj grla Broj PG-a 46 1 0 0 46 1 Izvor: APPRRR 2015
Tabela 70 Broj košnica i broj pčelara
Broj košnica Broj PG-a 237 6 Izvor: APPRRR 2015
Tabela 71 Vrste i broj jednogodišnjih nasada
Kultura/obilježje krajobraza Broj OPG-a Borovnica 1 Ječam-ozimi 2 Krumpir 5 Kućni vrt 2 Kukuruz 20 Lijeska 1 Livade 9 Miješani nasadi voće/povrće 1 Orah 3 Plemenita vinova loza 2 Pšenica-ozimi 7 Raž-ozimi 1 Soja 3 Tikva uljanica 7 Trave i travolika paša 2 Tritikale-ozimi 6 Tvrda pšenica-ozima 1 Ugar 1 Uljana repica 2 Zob-jara 4
87 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Kultura/obilježje krajobraza Broj OPG-a Zob-ozima 1 Borovnica 1 Izvor: APPRRR 2015
Tabela 72 Broj OPG-a prema dobi nositelja/odgovorne osobe
Dobne granice <40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 >65 nositelja OPG-a Broj OPG-a 13 1 5 3 7 7 29 Izvor: APPRRR 2015
Tabela 73 Školska sprema nositelja OPG-a
Nema Nezavršena Srednja Viša Fakultet Osnovna škola Ukupno podataka osn. škola škola škola 2 18 4 17 22 2 65 Izvor: APPRRR 2015, obrada autora
Što se malog i srednjeg poduzetništva tiče, zaključno možemo konstatirati:
1. Kad su u pitanju novoosnovana trgovačka društva, posljednje dvije godine utemeljeno je i aktivirano 17 j.d.o.o-a. U prethodnim godinama nije zabilježen takav intenzitet otvaranja novih tvrtki.
2. Kad su u pitanju obrti kao oblici poduzetništva, od ukupno 44 aktivna obrta, 10 se bavi proizvodnim djelatnostima a ostali servisno-uslužnim djelatnostima.
3. Od ukupno 65 Obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, 58 OPG-ova se bavi kulturama jednogodišnjih i višegodišnjih nasada, 1 OPG stočarstvom i 6 OPG-ova pčelarstvom. Nositelji svega 13 OPG-ova pripadaju dobnoj skupini ispod 40 godina a čak više od polovice nositelja OPG-a dobnoj skupini iznad 60 godina.
Analizirajući podatke o razini obrazovanja nositelja, možemo zaključiti da postoji potreba za dodatnim usavršavanjem i cjeloživotnim učenjem nositelja i članova OPG-a.
Obzirom da su Programom ruralnog razvoja RH 2014-2020.g. namijenjena značajna bespovratna sredstva mladim poljoprivrednicima i poljoprivrednicima početnicima nameće se potreba definiranja mjera za poticanje mlađe populacije da se bave ovim oblikom poduzetništva.
4.7.5. Poljoprivreda Analizom gospodarstva u prethodnom poglavlju, razvidno je da dominira prerađivačka industrija dok je poljoprivredna proizvodnja zastupljena u okviru manjih poljoprivrednih gospodarstava te nema veći utjecaj na gospodarstvo Općine Šenkovec.
U kontekstu mogućnosti koje se nudi Program ruralnog razvoja RH do 2020. u okviru Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) namijenjeno je 2,02 milijardi eura kroz dvadesetak mjera, te u tom smislu svakako treba identificirati razvojne mogućnosti, posebno kroz mjere koje su
88 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. namijenjene mladim poljoprivrednicima, poljoprivrednicima-početnicima i postojećim obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima.
Kapacitete za razvoj poljoprivredne djelatnosti na području Općine Šenkovec promatramo kroz operativni kapacitet postojećih poljoprivrednih gospodarstava, površinu obrađenih parcela i strukturu nasada, sve iskazano u tablicama u nastavku:
Prikaz podataka iz ARKOD baze podataka sa stanjem na dan 31.12.2015 prikazani prema grupama, s obzirom na ukupnu površinu ARKOD parcela u ha, poljoprivrednika i prostornoj komponenti do kategorije naselja, s obzirom na sjedište poljoprivrednog gospodarstva.
Tabela 74 Prikaz podataka iz ARKOD baze podataka za područje Općine Šenkovec
POVRŠINA u ha Količina Naselje Knezovec Naselje Šenkovec Broj PG-a 9 22 manje od 3 ha Broj ARKOD parcela 66 59 Ukupna površina u ha 16,47 21,17 Broj PG-a 2 8 3 - 20 ha Broj ARKOD parcela 20 94 Ukupna površina u ha 8,55 38,16 Broj PG-a 0 2 20 - 100 ha Broj ARKOD parcela 0 152 Površina (ha) 0 131,99 veće ili jednako 100 i Broj PG-a 0 0 manje od 1500 Broj ARKOD parcela 0 0 Površina (ha) 0 0 jednako ili veće od Broj PG-a 0 0 1500 Broj ARKOD parcela 0 0 Površina (ha) 0 0 Broj PG-a 11 32 SVEUKUPNO Broj ARKOD parcela 86 305 Površina u ha 25,02 191,31 Izvor: APPRRR 2015, obrada autora
Od ukupno 65 poljoprivrednih gospodarstava, 1/3 poljoprivrednih gospodarstava nisu evidentirana u ARKOD bazu podataka broja i površine parcela.
Tabela 75 Prikaz podataka prema vrstama upotrebe i nasada poljoprivrednog zemljišta
Naselje Šenkovec Naselje Knezovec VRSTA KULTURE Površina ARKOD Broj ARKOD Površina ARKOD Broj ARKOD parcela u ha parcela parcela u ha parcela Oranica 111,95 249 42,96 117 Staklenik na 0,11 2 0 0 oranici Livada 8,68 31 4,47 13 Pašnjak 0 0 0 0 Vinogradi 0,07 2 0,02 1 Iskrčeni vinogradi 0 0 0 0 Maslinik 0 0 0 0
89 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Voćne vrste 12,77 18 0,08 1 Ostalo zemljište 0 0 0,18 1 UKUPNO 133,58 302 47,70 133 Izvor: APPRRR 2015, obrada autora
Poljoprivrednu proizvodnju na području Općine Šenkovec obilježavaju sljedeće značajke: 1. 1/3 poljoprivrednih gospodarstava treba ažurirati ARKOD bazu podataka što je temeljni preduvjet za dobivanje bespovratnih izvora financiranja. 2. Čak 72% poljoprivrednih gospodarstava imaju obradive površine na manje od 3 ha.
3. 23% poljoprivrednih gospodarstava ima obradive površine od 3-20 ha i svega manje od 5% su obradive površine između 20 i 100 h.
4. Ukupna površina obradivog zemljišta u funkciji je 181,28 ha. 5. Ukupan broj ARKOD parcela je 435 a prosječna površina parcela je 0,4167 ha. Unaprjeđenje i razvoj poljoprivrede Općine Šenkovec prikazano je kroz tri osnovna aspekta; vizionarski kao željeni aspekt, operativni koji uzima u obzir osnovne preduvjete te kroz elemente pridodane vrijednosti u odnosu na postojeće vrijednosti i vrijednosti konkurencije. Navedeno je iskazano u sljedećem grafičkom prikazu:
Sa vizionarskog aspekta, obzirom na usitnjenost poljoprivredne proizvodnje, ključna je povezanost proizvodnje zdrave hrane i povezanost sa agroturizmom. Što se operativnog aspekta tiče, postoje svi preduvjeti poput, ukupno 181,28 ha obrađenih površina, klimatskih uvjeta i broja poljoprivrednih gospodarstava, za unaprjeđenje i razvoj poljoprivredne proizvodnje. Upravo u elementima novih vrijednosti je razvidna povezanost poljoprivredne proizvodnje i razvoja agroturizma.
4.7.6. Turizam Na području Općine Šenkovec djelatnost turizma gotovo da nije zastupljena. Obzirom da Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) potiče vezu male poljoprivredne proizvodnje i agroturizma, prilika za razvoj leži upravo u valorizaciji kulturno-povijesnog naslijeđa na cijeloj mikro- lokaciji. Kada je u pitanju turizam na ovom području, njegov razvoj treba svakako usmjeriti prema ruralnom, lječilišnom, lovnom i drugim posebnim oblicima turizma posebno kulturnog i sportskog.
90 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Smještajne kapacitete treba razvijati kroz ruralni turizam dok će dodatni sadržaji svakako biti eno- gastrološka ponuda i valorizacija kulturno-povijesne baštine.
Turizam doživljaja, eko-turizam i ruralni turizam je definitivno trend na turističkom tržištu te bilježi rastuću potražnju. Primjeri dobre prakse mogu se vidjeti u susjednoj Austriji i Madžarskoj.
U tom kontekstu možemo definirati i turistički proizvod Općine Šenkovec koji se može proširiti i na ostala područja cijele Međimurske županije kroz vizionarski i operativni aspekt te elemente novih vrijednosti prikazanim na grafu u nastavku:
Zbog ograničenih smještajnih kapaciteta vizionarski aspekt oslanja se na razvoju kapaciteta za prihvat organiziranih jednodnevnih posjetitelja i ponudom tematskih sadržaja. Ključni preduvjet za razvoj ponude tematskih sadržaja je prepoznatljivost i kako je postići. Operativni aspekt daje odgovor na pitanje po čemu Općina Šenkovec postiže prepoznatljivost. Elementima nove vrijednosti praktično definiramo potrebe, odnosno rastuću potražnju turista-posjetitelja.
Turizam pokreće i razvoj brojnih popratnih uslužnih djelatnosti za koje postoje kapaciteti mikro tvrtki, obrađeni u prethodnom poglavlju.
Svoju prepoznatljivost Općina Šenkovec može postići po brojnim kulturnim spomenicima i baštini u najbližem okruženju. Turistička zajednica Međimurske županije u ožujku 2016.g. izradila je brošuru Vodič Međimurje za posjetitelje i turiste. Vodičem su obuhvaćene sve znamenitosti na području Međimurske županije. U svrhu razvoja turizma, šenkovečki poduzetnici se svakako aktivno trebaju uključiti dodatnom ponudom i sadržajima, stoga u nastavku slijedi popis;
Kulturno povijesne baštine, Prirodnih znamenitosti, Manifestacija, Ponude sporta i rekreacije, Ugostiteljske ponude i smještaj.
91 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 76 Popis kulturno-povijesne baštine
Kulturno – povijesna baština Udaljenost od Rb. Naziv Lokacija Tip Šenkovca 1. Pavlinski samostan sv. Jelene Šenkovec n/p Sakralni objekt
2. Lokalitet Čestinka Šenkovec n/p Arheološki lokalitet
3. Put Zrinskih* Šenkovec - Čakovec n/p Kultura i povijest
4. Cesta tradicije Brezje 2,9 km Kultura i povijest
5. Stari grad Zrinskih Čakovec 3,3 km Arhitektonska baština
6. Dvorac Feštetić Pribislavec 5,9 km Arhitektonska baština
7. Majur obitelji Feštetić Štrukovec 7,9 km Arhitektonska baština
8. Horvatova Stara kovačnica Gornji Hrašćan 9,4 km Arhitektonska baština Spomen obelisk pogiblje 9. Gornji Kuršanec 12 km Spomenik Nikole Zrinskog 10. Zbirka oldtimer vozila Selnica 12 km Zbirka
11. Etno – zbirka KUU Zvon Mala Subotica 12,2 km Zbirka Spomen dom rudarstva 12. Mursko Središće 12,7 km Muzej Cimper 13. Mlin na Muri Žabnik 15,9 km Arhitektonska baština
14. Etnografska zbirka Lovrec Sv. Urban 19,7 km Zbirka Etnografska zbirka dr. Juraj 15. Donji Hrašćan 22 km Zbirka Kolarić Povijesna kuća dr. Rudolfa 16. Donji Kraljevec 23,6 km Arhitektonska baština Steinera
*) - Put Zrinskih kreće od starog grada Čakovca do kapele Sv. Jelene u Šenkovcu. Njegova valorizacija kao šetnice sa popratnim sadržajima pokrenuta je u sklopu prekogranične suradnje sa Slovenijom.
92 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Pavlinski samostan Sv. Jelene - specifičan objekt prepoznatljivosti mjesta
Slika 12 Pavlinski samostan Sv. Jelene Pavlinski samostan sv. Jelene izvorno je građen krajem 14. i tijekom prve polovice 15.st. U više navrata pregrađivan, popravljan, ali i dograđivan. Od čitavog kompleksa do danas nam se u potpunosti očuvalo samo svetište crkve, koje je pretvoreno u kapelu sv. Jelene . U unutrašnjosti su očuvane gotička sedilia (kamena sjedala) i niša za ampule, te vrijedan gotički oslik. Crkva je imala jednobrodnu lađu s poligonalnim svetištem i sustavom kontrafora (sustav potpornjaka) na vanjštini, a uz nju je bio izgrađen heksagonalni mauzolej Zrinskih renesansnih stilskih obilježja, dok je Slika 13 Nova crkva Sv. Jelene samostanski sklop bio je formiran tako da su klaustar zatvarala tri samostanska krila, dok je na četvrtoj, J strani uz crkvenu lađu bio hodnik. Tijekom arheoloških istraživanja od 1990. do 1997. godine uz postojeću gotičku kapelu pronađeni su ostaci redovničke pavlinske crkve i dio pripadajućeg samostana, te ostaci heksagonalnog mauzoleja obitelji Zrinskih iz 16. Stoljeća. Nije u potpunosti istražen, te se istraživanja nastavljaju. Nadgrobna ploča hrvatskog bana i gospodara Međimurja Nikole Zrinskog Sigetskog, poginulog 1566. godine u bitci kod Sigeta, isklesana je u crvenom veroneškom mramoru. Nalazila se u mauzoleju obitelji Zrinski, izgrađenom 1559. godine Foto: Exoro unutar pavlinskog samostana u Svetoj Jeleni, današnjem Šenkovcu. Brigu o obnovi i zaštiti ovog spomenika kulture vodi Muzej Međimurja Čakovec.
93 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 77 Popis prirodne baštine
Prirodna baština Rb. Naziv Lokacija Udaljenost od Šenkovca
1. Ribnjak Mačkovec n/p
2. Livade Globetka n/p
3. Međimurski dvori Izletište Lopatinec 3,5 km
4. Ranč Ponyland Mursko Središće 13,4 km
5. Marina Kuršanec Jezero HE Čakovec 15,5 km
6. Mlinarov poučni put Sveti Martin na Muri 16 km
7. Grad labirinta Badličan/Prhovec 18 km Poučna staza u prirodi 8. Domašinec 19,7 km Murščak 9. Vidikovac Robadje 20,2 km
10. Marina Prelog Jezero HE Donja Dubrava 30,6 km
11. Muškatljin Farma Veliki Pažut 41 km
Tabela 78 Popis događanja u okolici Općine Šenkovec
Manifestacije Udaljenost od Rb. Naziv Lokacija Tip Šenkovca 1. Forestland 2016 Brezje 2,5 km Glazba Tradicionalno otvaranje oldtimer i 2. Mačkovec 2,5 km Automobilizam motociklističke sezone Trash burn miting američkih 3. Čakovec 3 km Automobilizam automobila Vrag vas skeljil Međimurci idemo 4. Čakovec 3 km Glazba pljesat 5. Porcijunkulovo Čakovec 3 km Koncerti Jesen u kraljevu vrtu, Muzej 6. Čakovec 3 km Izložba Međimurja Čakovec 7. Kraljev rođendan Čakovec 3 km Izložba, radionice
8. Kraljeve trešnje Čakovec 3 km Izložba, radionice Kros utrka Frkanovec – srce 9. Čakovec 3 km Sport gornjeg Međimurja
94 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Kombinacija više 10. Advent u gradu Zrinskih Čakovec 3 km tipova Međunarodni turistički oldtimer 11. Čakovec 3 km Automobilizam susret MEĐIMURJE Susret profesionalnih kazališta za 12. Čakovec 3 km Kazalište djecu i mlade HC ASSITEJ 13. Jazz Fair Čakovec 3 km Glazba Međunarodna revija filmova za 14. Čakovec 3 km Film djecu i mlade Majski muzički memorijal Josip 15. Čakovec 3 km Koncerti Štolcer Slavenski Kombinacija više 16. Advent na Mesapu Nedelišće 5,9 km tipova MESAP 2016 – 18. međunarodni 17. Nedelišće 5,9 km Gospodarstvo sajam poduzetništva 18. MESAP Libar 9. sajam knjiga Nedelišće 5,9 km Književnost Tenis kamp Nedelišće – Sportsko 19. Nedelišće 5,9 km Sport ljeto 2016 20. Utrka Nedelišće 2016 Nedelišće 5,9 km Sport Veteranski teniski turnir za žene 21. Nedelišće 5,9 km Sport (+35) 22. Festival krumpira Belica 9,7 km Etno - program Mursko 23. Smotra puhačkih orkestara 12,7 km Glazba Središće Mursko 24. Ljeto uz Muru 12,7 km Etno - program Središće MOVE WEEK – Europski tjedan 25. Gardinovec 13,8 km Sport kretanja Dječja smotra međimurskih Terme Sveti 26. 14,6 km Glazba popevki Martin Sveti Martin na 27. Vincekovo 2016. 16 km Eno - gastronomija Muri Sveti Martin na 28. Međunarodni spust Murskih ladji 16 km Sport Muri Likovna i glazbena 29. Umjetnička kolonija Štrigova Štrigova 16,3 km umjetnost 30. Predsmotra međimurske popevke Štrigova 16,3 km Glazba
31. Prvomajska biciklijada Prelog 18,7 km Sport
32. Sajam cvijeća Prelog 18,7 km Izložba
95 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Manifestacije Udaljenost od Rb. Naziv Lokacija Tip Šenkovca Međunarodna revija filmova za 33. Čakovec 3 km Film djecu i mlade Majski muzički memorijal Josip 34. Čakovec 3 km Koncerti Štolcer Slavenski Kombinacija više 35. Advent na Mesapu Nedelišće 5,9 km tipova MESAP 2016 – 18. međunarodni 36. Nedelišće 5,9 km Gospodarstvo sajam poduzetništva 37. MESAP Libar 9. sajam knjiga Nedelišće 5,9 km Književnost Tenis kamp Nedelišće – Sportsko 38. Nedelišće 5,9 km Sport ljeto 2016 39. Utrka Nedelišće 2016 Nedelišće 5,9 km Sport Veteranski teniski turnir za žene 40. Nedelišće 5,9 km Sport (+35) 41. Festival krumpira Belica 9,7 km Etno - program Mursko 42. Smotra puhačkih orkestara 12,7 km Glazba Središće Mursko 43. Ljeto uz Muru 12,7 km Etno - program Središće MOVE WEEK – Europski tjedan 44. Gardinovec 13,8 km Sport kretanja Terme Sveti 45. Dječja smotra međimurskih popevki 14,6 km Glazba Martin Sveti Martin na 46. Vincekovo 2016. 16 km Eno - gastronomija Muri Sveti Martin na 47. Međunarodni spust Murskih ladji 16 km Sport Muri Likovna i glazbena 48. Umjetnička kolonija Štrigova Štrigova 16,3 km umjetnost 49. Predsmotra međimurske popevke Štrigova 16,3 km Glazba
50. Prvomajska biciklijada Prelog 18,7 km Sport
51. Sajam cvijeća Prelog 18,7 km Izložba
52. Dani dr. Rudolfa Steinera Donji Kraljevec 23,6 km Edukacija Biciklima međimurskim putevima 53. Međimurje n/p Sport 2016 - BIMEP 54. Mura Drava Bike Međimurje n/p Sport Sport, rekreacija/aktivni odmor Udaljenost od Rb. Naziv Lokacija Tip Šenkovca 1. SRC Gorčica Šenkovec n/p Dvorana
96 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
2. Macanov dom Čakovec 2,3 km Dvorana
3. Stadion SRC Mladost Čakovec 2,6 km Stadion
4. Streljana SRC Mladost Čakovec 2,8 km Streljane
5. Rafting na Muri, Rafting klub Čakovec 3 km Rafting
6. Aton sportska dvorana Nedelišće 5,9 km Dvorana
7. Arcadia wellness park Frkanovec 8,6 km Wellness Toplice Sveti 8. Terme Sveti Martin 14,6 km Wellness, dvorana Martin Ugostiteljska ponuda i smještaj Udaljenost od Rb. Naziv Lokacija Tip Šenkovca 1. Locco Caffe Bar Šenkovec n/p Caffe bar
2. Zen Caffe bar Šenkovec n/p Caffe bar
3. GT Caffe bar Šenkovec n/p Caffe bar
4. Uljara Tkalec Šenkovec n/p Gastro ponuda
5. Voćne rakije Petković Šenkovec n/p Gastro ponuda
6. Fontana Mačkovec 2,5 km Restoran
7. Mala Hiža Mačkovec 2,6 km Restoran
8. ARCUS caffe bar Čakovec 3 km Caffe bar/ noćni bar
9. Hotel Park** Čakovec 3 km Smještaj
10. Guest House Royal *** Čakovec 3 km Smještaj
11. Međimurski dvori restoran Lopatinec 3,5 km Restoran
12. OPG Đuran Slakovec 5,2 km Gastro ponuda
13. Kerman vinska kuća Nedelišće 5,9 km Gastro ponuda
14. OPG Črnčec Radovan Nedelišće 5,9 km Gastro ponuda Turk seljačko domaćinstvo i 15. Vučetinec 6 km Gastro ponuda vinogradarstvo i podrumarstvo 16. Restoran Royal Vratištinec 9,2 km Restoran
17. OPG Šardi Tatjana Črečan 11,3 km Gastro ponuda
18. Petković vinska kuća Macinec 12,6 km Gastro ponuda
97 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Izvori podataka: Turistička zajednica Međimurske županije, http://www.upoznaj- hrvatsku.com/http://www.tourism-cakovec.hr/http://www.visitmedimurje.com/ , obrade autora.
U kontekstu prepoznatljive eno-gastronomske ponude lokalne hrane i pića svakako treba istaknuti ponudu restorana Mala hiža. Restoran je 2016. godine proglašen najboljim restoranom središnje Hrvatske i u top 10 je restorana Hrvatske više godina. Iz tog razloga ga, kao primjer vrhunski dobre prakse, također možemo ubrojiti kao specifičan objekt prepoznatljivosti mjesta te može poslužiti kao uzor ostalim ugostiteljskim objektima u kreiranju ponude hrane.
Zaključno
Možemo konstatirati:
1. Postoji bogata ponuda kulturno-povijesne i prirodne baštine, manifestacija te ponuda sporta i rekreacije na cijelom području Međimurske županije, zanimljiva posjetiteljima i turistima.
2. Ponuda ima elemente prepoznatljivog turističkog proizvoda regije (Čakovec – Varaždin)
3. Općina Šenkovec se, sa 2-3 specifična programa prepoznatljivosti od kojih svakako jedan treba osloniti na naslijeđu pavlinskog samostana Sv. Jelena, aktivno treba uključiti u oblikovanje turističkog proizvoda regije.
4. Evidentan je nedostatak smještajnih kapaciteta čija se izgradnja treba usmjeriti u ruralni turizam, na imanja postojećih i budućih obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava.
5. Identifikacija razvojnih mogućnosti Općine Šenkovec Ruralni turizam, eko-poljoprivreda i eno- gastronomska ponuda.
98 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
5. SEKTORSKA SWOT ANALIZA Tabela 79 Sektorska SWOT analiza
4.1 INSTITUCIONALNI OKVIR Snage Slabosti - Povoljna pozicija Republike Hrvatske s aspekta - Nedovoljno poznavanje zakonske regulative kao provođenja kohezijske politike Europske unije posljedica usklađenosti sa EU zakonodavnim prema svojim članicama. okvirom. - Veći dio zakonske regulative RH metodološki - Nedovoljno poznavanje nacionalnih sektorskih usklađen sa standardima i načelima EU, posebno strategija i programa koji su preduvjet za u sferi upravljanja i trošenja javnog novca dobivanje bespovratnih sredstava iz EU proračuna (otvorenost-odgovornost-transparentnost- u financijskom razdoblju do 2020.g. rezultati-izvješćivanje). - Nedostatak vještina u suvremenom strateškom planiranju.
Mogućnosti Prijetnje - Financiranje iz Europskih strukturnih i - Česte izmjene zakonskih propisa u segmentima investicijski fondovi (Europski fond za regionalni izvora financiranja proračuna i rasporeda fiskalnih razvoj – ERDF, Europski socijalni fond – ESF, prihoda. Kohezijski fond – KF, Europski poljoprivredni fond - Česte izmjene strategija više razine. za ruralni razvoj – EAFRD i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo – EMFF). - Teritorijalni preustroj JLP(R)S RH kao posljedica ishitrenih političkih odluka bez ekonomskih i - Stalni programi edukacije javnog sektora, demografskih osnova. upoznavanje poduzetnika i stanovništva sa zakonskom regulativom nakon ulaska Hrvatske u - Umanjenje ovlasti JLS iz samoupravnog EU, što se također financira bespovratnim djelokruga. sredstvima. - Vrlo loše, nekvalitetno i nekompetentno medijsko izvješćivanje okrenuto senzacionalizmu onemogućava primjenu politika razvoja. - Neučinkovito upravljanje prirodnim resursima koji su komparativna nacionalna prednost. - Neusklađenost Pravilnika i ostalih nižih zakonskih akata sa zakonima i strategijama više razine. 4.2 GEO-PROSTORNA OBILJEŽJA
Snage Slabosti - Isplaniran prostor (PPU i Strategija razvoja) - Šume sjeverno od Šenkovca i južno od Knezovca i pojedine retencije su prirodni resurs općine. - Pogodnost rubnih dijelova brežuljkastih Nije primjenjivo obronaka uz rubove šuma za sadnju vinograda i voćnjaka. - Mikroklimatske karakteristike (prosječna godišnja temperatura, povoljan raspored i količina padalina u vegetacijskom razdoblju).
99 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Mogućnosti Prijetnje - Utjecaj eksploatacije gline na morfologiju terena jugozapadno od Šenkovca. Nije primjenjivo - Nekontrolirano zagađenje zbog gustoće retencija i konfiguracije tla 4.3 KOMUNALNA INFRASTRUKTURA Snage Slabosti - Regulativa strateških prostorno-planskih - Postupanje s otpadom (prikupljanje, dokumenata (PPU, Izmjene i dopune) selektiranje, odlaganje), - Odlična cestovna prometna povezanost sa - Količina potrošnje vode znatno premašuje okruženjem, većim gradovima u RH i susjednim količinu pročišćenih voda (1/3 otpadnih voda se državama (Slovenija, Austrija, Madžarska). ne pročišćava) te predstavlja opasnost za kvalitetu - Blizina međunarodnih, manjih i sportskih zračnih voda u vodotocima. luka. - veća umreženost lokalnih nerazvrstanih cesta - Kategorizacija lokalnih nerazvrstanih cesta zahtjeva veća ulaganja u rekonstrukciju i - Sustav odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda – održavanje. aglomeracija Šenkovec u završnoj fazi izgradnje - Obzirom na relativno malu površinu općine, (2016). veću gustoću naseljenosti i dobru umreženost - Ekonomska opravdanost i isplativost ulaganja u vodova, elektroenergetska mreža zahtjeva manja lokalnu komunalnu infrastrukturu zbog male ulaganja. površine općine i gustoće naseljenosti. - Dobra umreženost električne, plinovodne i vodovodne mreže (postotak priključenih domaćinstava na razini EU prosjeka). - Izgrađen vodoopskrbni sustav - Dobra pokrivenost IT mreže Mogućnosti Prijetnje - Kroz koncept izgradnje centralne županijske - Preopterećenost prometom na državnoj cesti deponije Izgradnja reciklažnog dvorišta u 209 značajno se ugrožava prometnu sigurnost Šenkovcu. naselja Šenkovec (blizina škole i priključci sa nerazvrstanih cesta) - PTT, mobilna telefonija i Internet mreža. - Zagađenje voda i vodotoka - Rasterećenje prometa na D209 izgradnjom zaobilaznice zajedno sa Hrvatskim cestama. - Sufinanciranje rekonstrukcija lokalnih nerazvrstanih cesta iz PRRRH 2020 (Mjera 7). - Pokretanje izrade tehničke projektne dokumentacije za najviše 2 prioritetna pravca. - Strateško partnerstvo sa privatnim sektorom u korištenju obnovljivih izvora energije
100 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.4 STANOVNIŠTVO I DEMOGRAFSKE ZNAČAJKE Snage Slabosti - Općina Šenkovec ima veći postotak radno - 4,5% stanovnika nema završeno osnovnoškolsko sposobnog stanovništva od nacionalnog prosjeka. obrazovanje. - Prosječna starost stanovnika općine Šenkovec je - 22% stanovnika nema završeno srednjoškolsko 39,8 godina i niža je od nacionalnog prosjeka i obrazovanje. prosjeka Međimurske županije. - Povećanje ukupnog broja stanovnika je - Privatno vlasništvo ili suvlasništvo od čak 96%, u posljedica mikro-migracijskih procesa a ne korištenju stambenih jedinica, je izuzetno visok prirodnog prirasta. postotak i na razini Europske unije. - Vitalni indeks od 89,7 je iznad nacionalnog prosjeka (77,8). - Optimalan broj stanovnika u odnosu na površinu općine pozitivno utječe na ekonomsku opravdanost komunalnog sustava. - Više od 13% stanovnika ima visoko obrazovanje. - Kad je u pitanju osnova korištenja stambene jedinice, izuzetno veliki postotak, preko 96% stambenih jedinica u općini Šenkovec, je privatno vlasništvo ili suvlasništvo. - Veća informatička pismenost u odnosu na nacionalni prosjek.
Mogućnosti Prijetnje - Uključivanje stanovništva u programe - Depopulacijski procesi izazvani prirodnim obrazovanja odraslih ili cjeloživotnog učenja. starenjem stanovništva, trendovi su slični u čitavoj Europskoj uniji. - Sufinanciranje programa cjeloživotnog učenja iz SF EU. - Programi natalitetne politike za mlade obitelji - Programi i projekti za stanovništvo treće životne dobi 4.5 DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA Snage Slabosti - Umreženost i teritorijalni raspored objekata - Ograničenost kapaciteta i didaktičke javne namjene (sakralni objekti, predškolske i opremljenosti dječjeg vrtića. osnovnoškolske obrazovne ustanove, sportski - Ograničena mogućnost sufinanciranja troškova objekti, vatrogasni objekti, javni tematski park) rekonstrukcije i prilagodbe objekata predškolskog - Ljudski resursi u sportskim klubovima i i osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja sa udrugama. Državnim pedagoškim standardom - Iskustvo u provedbi programa prvog eko vrtića u Međimurju i održavanja razine kvalitete rada - Neposredna blizina srednjoškolskih i visokoškolskih ustanova
101 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Mogućnosti Prijetnje - Sufinanciranje bespovratnim sredstvima iz - Česte izmjene zakonske regulative u segmentu PRRRH kroz Mjeru 7. upravljanja i sufinanciranja troškova održavanja i funkcioniranja objekata javne namjene - Javno-privatno partnerstvo, posebno u sportu i rekreaciji i izgradnji objekata za stanovništvo treće životne dobi. - Jačanje i osnivanje novih udruga mladih, posebno usmjerenih prema kulturno-povijesnom naslijeđu i valoriziranju kroz poduzetništvo. - uključivanje udruga u provedbu lokalne razvojne strategije. 4.6 TRŽIŠTE RADA Snage Slabosti - Ljudski potencijali u većem broju osoba sa - nedostatak strukovnih zanimanja za najvišim stupnjem obrazovanja u odnosu na broj poljoprivredu i turizam. stanovnika i prosjek RH. - 30% stanovnika još uvijek bez izvora prihoda. - Trend nezaposlenosti posljednje dvije godine - Neprilagođenost zanimanja potrebama tržišta opada. rada (poljoprivreda, ugostiteljstvo i turizam, - Blizina okolnih mjesta i centara (Čakovec- specijalizirane uslužne djelatnosti) Varaždin) u kojima radi stanovništvo Šenkovca, - 15% od ukupno nezaposlenih su osobe sa manjim djelom i u obližnjoj Sloveniji i Austriji. završenim stručnim studijem, višom školom ili fakultetom - Veliki udio zaposlenih (iznad 30%), u samo jednoj grani, metalo-prerađivačkoj industriji, ostale gospodarske grane, osim trgovine i građevinarstva, marginalno su zastupljene). Mogućnosti Prijetnje - Program cjeloživotnog učenja (poljoprivreda i - Produbljivanje opće ekonomske krize u EU i RH. upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom) - česte izmjene politike zapošljavanja poticajnim - Programi orijentirani malom i srednjem mjerama centraliziranih na državnoj razini poduzetništvu te upravljanju malim tvrtkama. - Izbjegličke krize i nekontrolirani migracijski - jačanje postojećih i osnivanje novih mikro i procesi kao posljedica ratnih razaranja. malih poduzeća kroz korištenje sredstava - Nekontrolirani procesi zapošljavanja radne dostupnih kroz programe za poduzetnike – snage iz trećih zemalja početnike i druge poticajne programe. - Rad na crno i siva ekonomija. - korištenje paketa mjera za dugotrajno nezaposlene te paketa za starije osobe Hrvatskog - daljnje povećavanje jaza između obrazovne zavoda za zapošljavanje. strukture i tržišta rada 4.7 GOSPODARSTVO Snage Slabosti - Plodno tlo pogodno za bavljenje malom - Nedovoljno razvijeno mikro i malo poljoprivrednom proizvodnjom. poduzetništvo (5,5% stanovnika se bavi - Bogato kulturno povijesna i prirodna baština poduzetništvom o kojega živi 17,7% stanovništva), pogodna za turističku valorizaciju. - nedostatak subjekata malog poduzetništva koji - Okruženje, (Čakovec-Varaždin) ima oblikovan se bave djelatnostima poljoprivrede,
102 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. turistički proizvod regije. ugostiteljstva i turizma. - Bogata obrtnička tradicija. - nedostatak projekata i programa za razvoj - Rastući intenzitet otvaranja novih tvrtki (malo posebnih oblika turizma. poduzetništvo) posljednje 2 godine. - Nedostatak zanimanja u skladu sa potrebama - Vrlo dobri preduvjeti za razvoj posebnih oblika tržišta i zanimanja potrebna za projekte koji se turizma. sufinanciraju bespovratnim sredstvima iz PRRRH, poljoprivredne struke, vođenje OPG-a, ruralni turizam i sl.). - Usitnjenost obradivih površina (prosječna površina ARKOD parcela je 0,4167 ha što je nedovoljna ekonomska veličina za dobivanje bespovratnih sredstava). - 1/3 poljoprivrednih gospodarstava treba ažurirati u ARKOD bazu podataka. - više od polovice nositelja OPG-a pripada dobnoj skupini iznad 60 godina. Mogućnosti Prijetnje - Razvoj eko-poljoprivrede, ruralnog turizma, eno- - Velika ovisnost (razina zaposlenosti, dohodak i gastronomske ponude i servisnih usluga. javni prihodi) od uspješnosti poslovanja samo jedne tvrtke rizična je za strategiju razvoja. - izrada privatnih i javnih projekata i programa te njihovo financiranje iz EU fondova i poticajnih - U gospodarskim djelatnostima primat drži kreditnih izvora (HBOR), prerađivačka industrija kroz jednu veliku pravnu osobu u kojoj je zaposlena gotovo trećina radno - Bespovratna sredstva iz Programa ruralnog aktivnog stanovništva općine Šenkovec, razvoja RH 2014-2020. - Klastersko, zadružno i ostali oblici udruživanja operativnih kapaciteta malih poduzetnika. - Zajednički nastup na tržištu i objedinjavanje marketinških aktivnosti. - Oblikovanje prepoznatljivosti mjesta na kulturno-povijesnom naslijeđu u svrhu jačanja motiva dolazaka jednodnevnih posjetitelja i gostiju. - Razvoj posebnih oblika turizma (lovno- ornitološki, sport i rekreacija, ekoturizam, zdravstveni i kulturni turizam) - Edukacije za rad u turizmu za lokalne poduzetnike, - Izrada općinskih programa poticanja mikro i malog poduzetništva kroz selektivno aktiviranje nefinancijske imovine).
103 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
6. OPERATIVNI KAPACITETI (Proračun – Ljudski resursi – Imovina) Snage Slabosti - Općina Šenkovec, sa stanovišta financijskog - Program upravljanja općinskom imovinom. kapaciteta, je prihvatljiva kao prijavitelj programa - Imovinsko-pravni odnosi (vlasništvo). i projekata na sredstva iz EU fondova, poglavito - Nedostatan ljudski kapacitet upravne strukture Programa ruralnog razvoja RH Mjera 7. JLS za provedbu većih infrastrukturnih projekata - Iskustvo u provedbi projekata (Aglomeracija Šenkovec). - Proračun može podnijeti opterećenje zaduženosti, bez ugrožavanja tekuće likvidnosti, u ukupnoj vrijednosti od 8,3 mil. kuna Mogućnosti Prijetnje - Zajmovi poslovnih banaka za kapitalnih projekte. -česte izmjene zakonskih propisa koji reguliraju izvore financiranja i imovinska prava jedinica - EU fondovi, posebno PRRRH 2014-2020 kroz lokalne i regionalne samouprave, Mjeru 7. - Velika ovisnost tekućih proračunskih prihoda - Selektivna valorizacija općinske imovine u (porez na dohodak, komunalna naknada) od samo partnerstvu sa malim poduzetnicima. jednog gospodarskog subjekta sa sjedištem u - Angažman ljudskih kapaciteta udruga i Šenkovcu. organizacija civilnog društva u projektima Općine.
5.1. Mjere za provedbu programa
4.1 INSTITUCIONALNI OKVIR Mjera 1 – Podizanje razine znanja i vještina o regulatornim okvirima RH i EU u javnom i privatnom sektoru 4.2 GEO-PROSTORNA OBILJEŽJA Definiranje mjera nije primjenjivo na lokalnu Strategiju - radi se o prirodnim datostima, mjere formulirane u Prostornom planu uređenja. 4.3 KOMUNALNA INFRASTRUKTURA Mjera 1 – Poboljšati i unaprijediti sustav prikupljanja, obrade i odlaganja otpada Mjera 2 – Poboljšati sustav zaštite retencija i vodotoka od zagađenja otpadnim vodama Mjera 3 – Rekonstruirati glavne lokalne prometnice unutar naselja Mjera 4 - Unaprijediti sustav sigurnosti u prometu unutar naselja 4.4 STANOVNIŠTVO I DEMOGRAFSKE ZNAČAJKE Mjera 1 – Unaprijediti dovršetak obrazovanja stanovništva s nedovršenom osnovnom ili srednjom školom Mjera 2 – Upravljanje receptivnim kapacitetima za novodoseljeno stanovništvo Mjera 3 – Kvalitetniji uvjeti za život i rad mladih i mladih obitelji s djecom Mjera 4 – Kvalitetniji uvjeti za život stanovnika treće životne dobi
104 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
4.5 DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA Mjera 1 – Poboljšati i unaprijediti infrastrukturu i sadržaje za predškolsko i osnovnoškolsko obrazovanje Mjera 2 – Stvaranje modela javno-privatnog partnerstva za izgradnju manjih sportskih objekata i sadržaja Mjera 3 – Uključivanje organizacija civilnog društva u provedbi lokalne razvojne strategije Mjera 4 - Jačati programe za slobodno vrijeme stanovništva 4.6 TRŽIŠTE RADA Mjera 1 – Jačanje strukovnih zanimanja u poljoprivredi, turizmu i uslugama, prilagođenim potrebama tržišta sa svrhom smanjivanja jaza između obrazovne strukture i potreba tržišta. Mjera 2 – Aktivacija javne imovine za poduzetništvo mladih 4.7 GOSPODARSTVO Mjera 1 - Poticati valorizaciju plodnog tla za održivo bavljenje poljoprivrednim djelatnostima i stočarstvom Mjera 2 - Poticati valorizaciju kulturno-povijesnog naslijeđa i tradicije u razvoj posebnih oblika turizma te osigurati prepoznatljivost Šenkovca u turističkoj ponudi regije Mjera 3 - Gospodarski valorizirati javnu i privatnu imovinu za poduzetništvo mladih i poticati malo poduzetništvo Mjera 4 - Podizati svijest lokalnog stanovništva o važnosti ekologije u upravljanju prirodnim resursima i gospodarstvom 6. OPERATIVNI KAPACITETI Mjera 1 – Održati stabilnost izvora financiranja proračuna kroz upravljanje imovinom, financijskim tokovima i rizicima Mjera 2 - Ojačati ljudski potencijal za provedbu projekata
105 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
6. OPERATIVNI KAPACITETI Proračun Kriteriji za analizu stanja Proračuna Općine Šenkovec određeni su na temelju: Odnosa tekućih prihoda i tekućih rashoda, Odnosa izravnih prihoda i prihoda po osnovu pomoći iz Državnog proračuna. Na temelju važećeg Zakona o proračunu Općinsko vijeće Općine Šenkovec usvojilo je Proračun za 2016. godinu. Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna za 2015. godinu usvojen je na Općinskom vijeću dana 12. travnja 2016. godine. Podaci objavljeni u zakonskim izvješćima izvršenja Proračuna za prethodne dvije godine obrađeni su sukladno navedenim kriterijima u zbirnim financijskim pokazateljima kako bi se utvrdio financijski kapacitet Općine za pripremu i implementaciju planiranih strateških programa i projekata. Sukladno odabranim kriterijima, cilj ove analize je utvrditi investicijski potencijal Proračuna Općine. Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna 2015. i usporedba sa 2014. godinom PRIHODI I PRIMICI Pregled prihoda i primitaka, sažeti pregled ukupnih rashoda i izdataka te financijski rezultat prikazan je u tablici u nastavku: Tabela 80 Godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna Općine Šenkovec
Struktura ostvarenja BROJČANA OSTVARENO OSTVARENO INDEKS NAZIV 2015. OZNAKA 2014 2015 4/3 u ukupnim prihodima
1 2 3 4 5 6 6 Prihodi poslovanja 5.872.443,41 5.804.618,40 98,85 100,00 61 Prihodi od poreza 4.569.998,33 4.415.071,75 96,61 76,06 Pomoći iz inozemstva i od subjekata unutar općeg 63 364.804,23 128.612,00 35,26 2,22 proračuna unutar općeg proračuna 64 Prihodi od imovine 201.136,20 313.491,53 155,86 5,40
Prihodi od upravnih i 65 administrativnih pristojbi 507.477,78 681.873,76 134,37 11,75 po posebnim propisima i naknade
Prihodi od prodaje 66 proizvoda i robe te 2.119,58 0,00 0,00 pruženih usluga i prihodi od donacija 67 Prihodi iz proračuna 226.907,29 265.569,36 117,04 4,58
7 Prihodi od prodaje nefinancijske imovine 0,00 0,00 0,00
106 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Struktura ostvarenja BROJČANA OSTVARENO OSTVARENO INDEKS NAZIV 2015. OZNAKA 2014 2015 4/3 u ukupnim prihodima
1 2 3 4 5 6
Ukupno prihodi i primici 5.872.443,41 5.804.618,40 98,85 n/p
Višak prihoda iz prethodnih godina 1.393.185,25 1.147.580,19 82,37 n/p
SVEUKUPNO PRIHODI I PRIMICI 7.265.628,66 6.952.198,59 95,69 n/p
Ukupno rashodi i izdaci 6.118.048,47 5.346.494,87 87,39 n/p
VIŠAK PRIHODA 1.147.580,19 1.605.703,72 139,92 23,10 Izvor: Općina Šenkovec, obrada autora.
Od ukupno ostvarenih prihoda i primitaka za 2015. godinu (bez prenesenog viška iz prethodnih godina) u iznosu od 5.804.618,40, najveći udio u strukturi i to 95,42% ili 5.539.049,04 kn imaju prihodi poslovanja (tekući prihodi), i prihodi od poreza u iznosu od 4.415.071,75 kn ili 76,06% ukupnih prihoda i primitaka. Prema visini ostvarenog udjela, nadalje su i prihodi od upravnih i administrativnih pristojbi (komunalna naknada i komunalni doprinos) sa 11,75% ili ukupno 681.873,76 kn. Ostvareni prihodi poslovanja (tekući prihodi) u 2015. godini u odnosu na 2014. godinu bilježe lagani pad od 1,8% (indeks 98,11). Ukupni porezni prihodi ostvareni su u iznosu od 4.415.071,75 kn i bilježe pad 3,3% (indeks 96,61) poglavito radi manje ostvarenog prihoda po osnovu poreza na dohodak. Prihodi od pomoći iz proračuna ostvareni su u iznosu od 128.612,00 kn što je manje za 64,7% (indeks 35,26). Prihodi od imovine realizirani su u iznosu od 313.491,53 kn sa indeksom 155,86 u odnosu na 2014. godinu poglavito iz razloga što je u 2015. godini naplaćen veći iznos prihoda od financijske imovine (indeks 310) te prihoda od nefinancijske imovine (indeks 127) što se odnosi na naknadu za koncesije za obavljanje javne zdravstvene službe i ostale koncesije te naknade za nezakonitu izgradnju. Prihodi od upravnih i administrativnih pristojbi realizirani su u iznosu od 681.873,76 kn ili 34% veći u odnosu na 2014. godinu. U toj strukturi jesu prihodi od komunalnog doprinosa i komunalne naknade čija je namjena strogo propisana Zakonom o komunalnom gospodarstvu, a za održavanje i izgradnju komunalne infrastrukture. Prihodi od komunalne naknade realizirani su u iznosu od 273.846,33 kn sa indeksom 95,79 u odnosu na 2014. godinu. Prihodi od komunalnog doprinosa realizirani su u iznosu od 408.027,43 kn sa indeksom 184 u odnos na 2014. godinu što je odraz aktivnosti izdavanja građevinskih dozvola i postupaka legalizacije. U 2015. godinu Općina Šenkovec prenijela je višak prihoda poslovanja iz 2014. u iznosu od 1.147.580 kn, a krajem 2015. godine ostvaren je višak prihoda poslovanja za prijenos u 2016. godinu u iznosu od 1.605.703,72 kn.
107 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 81 Prikaz odnosa prihoda ostvarenih na području Općine i prihoda od vanjskih pomoći
Naziv: 2014. 2015. % Prosjek 2014.-2015. Izravni prihodi i primici bez prenesenog viška 5.278.612 5.410.437 92 5.344.525 Izuzeti prihodi od vanjskih pomoći (63+66+67) 593.831 394.181 8 494.006 UKUPNO 5.872.443 5.804.618 100 5.838.531 Izvor: Općina Šenkovec , obrada autora.
U gornjoj tablici prikazan je odnos ostvarenog prosjeka prihoda i primitaka na području Općine i prihoda od vanjskih pomoći i to 92% u korist prihoda ostvarenih na području Općine Šenkovec.
Temeljem podataka iz dvije proračunske godine, sukladno odabranim kriterijima, izračunat je prosjek izravnih prihoda bez prenesenog viška i prihoda vanjskih pomoći koji su izuzeti iz ukupnih prihoda.
Odnos izravnih prihoda ostvarenih na području Općine sukladno zakonskoj klasifikaciji i vanjskih prihoda ostvarenih iz Državnog proračuna i poticaja, izražen u postocima, prikazan je u nastavku.
Graf 32 Odnos izravnih i vanjskih prihoda Općine Šenkovec 2014. - 2015.
8
92
Izravni prihodi ostvareni sukladno zakonskoj klasifikaciji
Prihodi od vanjskih pomoći Izvor: Općina Šenkovec, obrada autora
Prihodi koji imaju zakonom propisanu namjenu odnose se na:
pomoći (Državni proračun i bespovratna sredstva iz EU Programa) spomeničke rente, naknade za koncesije, komunalna naknada,
108 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
komunalni doprinos, boravišna pristojba, naknada za priključak na sustav opskrbe pitkom vodom, doprinos za šume, naknada za prenamjenu poljoprivrednog zemljišta, zakupa poljoprivrednog zemljišta i prodaja nefinancijske imovine.
Rashodi i izdaci Istovjetni kriteriji i metodologija u promatranom razdoblju, primijenjena je na dio Proračuna koji sadrži podatke o rashodima i izdacima, u nastavku: Tabela 82 Godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna Općine Šenkovec 2014. i 2015. - Rashodi i izdaci
Struktura ostvarenja BROJČANA OSTVARENO OSTVARENO INDEKS 2015. NAZIV OZNAKA 2014 2015 4/3 u ukupnim rashodima i izdacima
1 2 3 4 5 6 3 Rashodi poslovanja 4.288.416,10 3.776.669,12 88,07 70,64 31 Rashodi za zaposlene 495.252,31 593.780,28 119,89 11,11 32 Materijalni rashodi 1.577.367,98 1.146.962,18 72,71 21,45 34 Financijski rashodi 7.543,66 9.519,55 126,19 0,18 37 Naknade građanima i kućanstvima 1.324.073,09 1.190.710,19 89,93 22,27 38 Ostali rashodi-tekuće donacije 884.179,06 835.696,92 94,52 15,63
Rashodi za nabavu 1.774.395,86 1.517.063,40 85,50 28,37 4 nefinancijske imovine
SVEUKUPNO RASHODI 6.062.811,96 5.293.732,52 87,31 n/p Izdaci za financijsku imovinu i otplate 5 zajmova 55.236,51 52.762,35 95,52 n/p
Ukupno rashodi i izdaci 6.118.048,47 5.346.494,87 87,39 n/p Izvor: Općina Šenkovec i obrada autora
Od ukupno ostvarenih rashoda i izdataka za 2015. godinu u iznosu od 5.346.494,87 kn, najveći udio u strukturi imaju rashodi poslovanja (tekući rashodi) koji čine 70,64% ukupnih rashoda i izdataka. U usporedbi sa ostvarenjem za 2014. godinu oni su realizirani manji za 12%. Rashodi za nabavu nefinancijske imovine (ili tzv. kapitalni rashodi) ostvareni su iz iznosu 1.517.063,40 kn ili 28,37% ukupno ostvarenih rashoda ili izdataka. U odnosu na 2014. ostvareni su manji za 14,5%.
109 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
U ukupnoj strukturi rashoda najveći udio 22,27% ili 1.190.710,19 kn imaju rashodi-naknade građanima i kućanstvima, a zatim materijalni rashodi 21,45% ili 1.146.962,18 kn. Rashodi poslovanja (tekući rashodi) realizirani su u iznosu od 3.776.669,12 kn, 12% manji (indeks 88,07) u odnosu na 2014. godinu. Rashodi za zaposlene su ostvareni u iznosu od 593.780,28 kn sa indeksom 119,89 u odnosu na 2014. godinu. Rashodi za zaposlene čine 11% ukupno ostvarenih rashoda za 2015. godinu. Vrijednosno najznačajniji jesu materijalni rashodi koji su u 2015. godini izvršeni u ukupnom iznosu od 1.146.962,18 kn sa strukturom od 21,45% ukupno ostvarenih rashoda. Oni bilježe smanjenje u odnosu na 2014. godinu za 27% (indeks 72,71). Rashodi za materijal i energiju bilježe povećanje od 9% (266.861,49 kn). U strukturi navedenih rashoda najveći iznos od 161.756,00 kn odnosi se na energiju (indeks 106,19). Rashodi za usluge realizirani su u iznosu od 574.888,88 kn sa indeksom smanjenja od 55,16 u odnosu na 2014. godinu. Rashodi za usluge u strukturi ukupnih rashoda imaju udio od 10,75%. Ostali nespomenuti rashodi poslovanja ostvareni su u iznosu od 282.279,81 kn sa indeksom od 102,74 u odnosu na 2014. godinu. Financijski rashodi su realizirani u iznosu od 9.519,55 kn sa indeksom od 126,19 u odnosu na 2014. godinu poglavito radi ostvarenih rashoda od kamata na primljene kredite. Naknade građanima i kućanstvima ostvarena su u iznosu od 1.190.710,19 (indeks 89,93 u odnosu na 2014. godinu) sa ostvarenim udjelom od 22% u ukupnim rashodima. Najveći iznos od 967.784,51 kn odnosi se na naknade za vrtić, socijalnu pomoć, liječničke preglede i sl. te 222.925,68 kn za stipendije, školarine, sufinanciranje prijevoza učenika, poklon bonovi za novorođenčad, pomagača u nastavi te sufinanciranje školskih knjiga. Veliki udio svog proračuna Općina je namijenila za podizanje standarda življenja svojih građana. Ostali rashodi u iznosu od 835.696,92 kn realizirani su sa indeksom 94,52 u odnosu na 2014. godinu što se odnosi na dane tekuće donacije (vjerske zajednice, udruge i političke stranke te sportska društva). Rashodi za nabavu nefinancijske imovine (kapitalni rashodi) u iznosu od 1.517.063,40 kn sa indeksom realizacije u odnosu na 2014. 85,50, a čine 28,66% ukupno ostvarenih rashoda za 2015. godinu. Rezultat poslovanja 2015.
Ukupni prihodi i primici proračuna za 2015. godinu ostvareni su u iznosu od 5.804.618,40 kn i prenesen je višak prihoda iz 2014. u iznosu od 1.147.580,19 kn. Rashodi i izdaci su ostvareni u iznosu od 5.346.494,87 kn, tj. ostvaren je višak prihoda i primitaka nad rashodima i izdacima u iznosu od 1.605.703,72 kn.
Projekcija neto viška proračuna odnosom izvornih prihoda i rashoda
Ključna svrha analize u ovom poglavlju je dobiti odgovor na pitanja:
Koliki je investicijski potencijal Proračuna Općine Šenkovec, i Koliki je kapacitet zaduživanja, uzimajući u obzir zakonska ograničenja i stabilno tekuće funkcioniranje općinskog Proračuna.
Navedeni podaci služe za procjenu izglednosti realizacije programa i projekata Općine Šenkovec do 2020.godine.
Projekcija ostvarenja neto viška proračuna napravljena je metodom prosječno ponderiranih vrijednosti izvršenja proračuna za 2014. i 2015.g. nakon čega su izuzeti:
110 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Proračunski prihodi ostvareni od pomoći i donacija na prihodovnoj i rashodovnoj strani. Na rashodovnoj strani su eliminirani rashodi u visini prihoda pomoći i donacija pod pretpostavkom da su sredstva utrošena namjenski što je i zakonska obaveza, na rashodovnoj strani su eliminirani i rashodi za nabavu nefinancijske imovine
Eliminacijom navedenih prihoda i rashoda preostali su izvorni tekući prihodi ostvareni na području Općine, a na rashodovnoj strani izvorni tekući rashodi poslovanja.
Sljedeća tablica i graf prikazuje sumarne proračunske pozicije Izvršenja proračuna primjenom navedene metodologije:
Tabela 83 Projekcija prosječnog neto viška odnosom izvornih podataka prihoda i rashoda 2014. - 2015.
Iznos u HRK PP NAZIV PRORAČUNSKE POZICIJE (prosjek ostvarenja 2014./2015.) 61 Prihodi od poreza 4.492.535 Pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar općeg 63 proračuna (odbitna stavka prihoda) 246.708 64 Prihodi od imovine 257.314 Prihodi od upravnih i administrativnih pristojbi, pristojbi po 65 posebnim propisima i naknada (komunalna naknada i komunalni 594.676 doprinos) Prihodi od prodaje proizvoda i robe te pruženih usluga i prihodi 66 2.120 od donacija (odbitna stavka prihoda) 67 Prihodi iz proračuna (odbitna stavka prihoda) 246.238 Ukupni prihodi 5.839.591 Ukupno odbitne stavke prihoda 495.066 I Ukupni prihodi bez odbitnih stavaka 5.344.525 3 Rashodi poslovanja 3.537.478 5 Izdaci za otplatu glavnice primljenih kredita i zajmova 53.999
4 Rashodi za nabavu nefinancijske imovine (odbitna stavka rashoda) 1.645.730
Tekuće donacije 3811 (odbitka stavka rashoda u visini primljenih 38 495.065 prihoda od pomoći 63+66+67) Ukupni rashodi 5.732.272 Ukupno odbitne stavke rashoda 2.140.795 II Ukupni rashodi bez odbitnih stavaka 3.591.477 III REZULTAT (I-II) 1.753.048 Izvor: Izvršenje Proračuna Općine, obrada autora Rezultat je prosječno ponderirana vrijednost viška sredstava, dobiven nakon eliminacijskih kriterija te sadrži informaciju o investicijskom kapacitetu Proračuna Općine Šenkovec na godišnjoj razini, te iznosi 1.753.048 kuna. U slučaju potrebe, podatak je primjenjiv za donošenje odluke o zaduživanju kod poslovnih banaka u svrhu financiranja kapitalnih projekata. Kriteriji i postupku zaduživanja propisani su zakonom i Pravilnik o postupku zaduživanja te davanja jamstava i suglasnosti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Čl. 6. St. 2. Pravilnika
111 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. ograničava zaduživanje proračuna na 20% ostvarenih prihoda od kojih se izuzimaju prihodi navedeni u čl. 10.st.1 t.9 istog Pravilnika, što je u analizi i učinjeno. Primijeniti samo taj kriterij i krenuti u zaduživanje Proračuna strateški nije dobra odluka ali je gotovo uobičajena pojava danas u Hrvatskoj. Prije donošenja Odluke o zaduživanju svakako treba sagledati i pratiti likvidnost Proračuna, upravljati preuzetim obavezama i rizicima koji općinskom Proračunu mogu umanjiti prihode. Iz navedenih razloga, načelom opreznosti, preporuka autora je da zaduživanje Proračuna ne prelazi 12% ostvarenih prihoda. Graf 33 Projekcija prosječnog neto viška odnosom izvornih prihoda i rashoda 2014. - 2015.
NETO VIŠAK 1.753.048 kn
PRIHODI 5.344.525 kn RASHODI 3.591.477 kn
Simulacija zaduživanja Proračuna
Sukladno navedenim kriterijima, uključujući i iskustveni kriterij gornje granice zaduživanja, sačinjena je ogledna simulacija zaduživanja prema sljedećim vrijednostima:
Tabela 84 Simulacija zaduživanja Proračuna
OPIS VRIJEDNOSTI VRIJEDNOSTI Pretpostavljeni iznos kredita =8.300.000 kuna Godišnja kamatna stopa 5% Otplatni vijek 10 godina Godišnji anuiteti =1.056.413 kune Godišnji anuiteti izračunati su i iskazani u otplatnom planu poslovnih banaka u Hrvatskoj koji se nalazi u prilogu ovog dokumenta.
Sažetak analize proračuna: Ostvareni Izvorni prihodi na području Općine Šenkovec imaju udio od 92% ,a ostali vanjski prihodi iz proračuna čine 8% ukupnih proračunskih prihoda. Ostvareni nenamjenski prihodi za 2015. u iznosu od 4.415.071,75 kn (porezni prihodi) potpuno pokrivaju tekuće rashode poslovanja u iznosu od 3.776.669,12 kn. Postoji trend ostvarenja viška tekućih prihoda.
112 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Ostvareni namjenski prihodi od komunalnog doprinosa i komunalne naknade u iznosu od 681.873,76 kn pokrivaju održavanje komunalne infrastrukture i izgradnju ili rekonstrukciju postojeće. Od ukupno ostvarenih rashoda i izdataka za 2015. godinu u iznosu od 5.346.494,87 kn, najveći udio u strukturi imaju rashodi poslovanja (tekući rashodi) koji čine 70,64% ukupnih rashoda i izdataka. U usporedbi sa ostvarenjem za 2014. godinu oni su realizirani manji za 12%. Rashodi za nabavu nefinancijske imovine (ili tzv. kapitalni rashodi) ostvareni su iz iznosu 1.517.063,40 kn ili 28,37% ukupno ostvarenih rashoda ili izdataka. U odnosu na 2014. ostvareni su manji za 14,5%. Rashodi za nabavu nefinancijske imovine pokrivaju se u potpunosti iz namjenskih prihoda i viška nenamjenskih prihoda. U ukupnoj strukturi rashoda najveći udio 22,27% ili 1.190.710,19 kn imaju rashodi-naknade građanima i kućanstvima, što znači da Općina ulaže znatna sredstva u povećanje standarda življenja svojih građana. Općina Šenkovec ima dostatan financijski kapacitet za ostvarenje svojih samoupravnih funkcija određenih Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi te ne ovisi od pomoći iz Državnog proračuna. Izvore financiranja strateških razvojnih projekata treba osloniti i usmjeriti na višak nenamjenskih prihoda i sredstva iz EU programa 2014-2020. Projekcija ostvarenja neto viška proračuna je napravljena metodom prosječno ponderiranih vrijednosti izvršenja proračuna za 2014. i 2015.g. Investicijski kapacitet/udio u sufinanciranju projekat općinskog proračuna iznosi 1,7 mil kn.
Zaključno: 1. Općina Šenkovec, sa stanovišta financijskog kapaciteta, je prihvatljiva kao prijavitelj programa i projekata na sredstva iz EU fondova, poglavito Programa ruralnog razvoja RH Mjera 7. 2. Investicijski kapacitet/udio u sufinanciranju projekata općinskog Proračuna može iznositi do 1.7 mil kuna. 3. Proračun može podnijeti opterećenje zaduženosti, bez ugrožavanja tekuće likvidnosti, u ukupnoj vrijednosti od 8,3 mil. kuna uz uvjet stalnog praćenja gotovinskog tijeka i upravljanja rizicima.
113 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
7. EKOLOGIJA I ZAŠTITA OKOLIŠA
Općina Šenkovec ima važeći Prostorni plan uređenja (PPU), usvojen 2003.g. i Izmjene i dopune čija je javna rasprava pri kraju te je usvajanje planirano u posljednjem kvartalu 2016.g. U izmjenama i dopunama PPU-a, cjelovito su formulirane mjere sprječavanja nepovoljnog utjecaja na okoliš; tlo, vode, zrak, buka i upravljanje rizicima. U ovom dokumentu se daje sažeti osvrt na područja okoliša koja su važna u kontekstu razvoja i identifikaciji resursa.
Izmjene i dopune Prostornog plana određuju i potrebu izrade inventarizacije svih zagađivača na području Općine te Programom mjera zaštite okoliša propisati mjere za uklanjanje štetnih utjecaja na okoliš. Općina ima i obavezu uključivanja u sustav praćenja stanja okoliša ukoliko se praćenje odvija na županijskoj razini ili uspostaviti vlastiti.
Ekologiju i zaštitu okoliša, u kontekstu strategije razvoja, svakako treba tretirati kao razvojni resurs a nikako nužnost kojom se lokalna zajednica treba pozabaviti kada se problem onečišćenja pojavi. Vode, tlo i šume su povezana cjelina i predstavljaju vrlo vrijedan resurs općine Šenkovec.
Zaštita voda od štetnih utjecaja podrazumijeva sljedeće pojavne oblike: zaštita izvorišta vode za piće, podzemnih voda, površinskih vodotoka, većih i manjih akumulacija i vodenih površina ribnjaka i iskopa šljunka, te tretman otpadnih i oborinskih voda. U cilju zaštite površinskih vodotoka, na području Općine Šenkovec u tijeku je izgradnja javnog sustava odvodnje otpadnih voda, kao dio sustava javne odvodnje grada Čakovca.
Što se odlaganja komunalnog otpada tiče, do izgradnje Županijskog centra za gospodarenje otpadom kao cjelovitog rješenja, potencijalni problem na području Općine su manja divlja odlagališta koja treba držati pod nadzorom. U svrhu zaštite tla od nepovoljnih utjecaja potrebno je sanirati postojeća divlja odlagališta komunalnog i građevinskog otpada.
Šume na području općine Šenkovec su svakako najvrjedniji resurs. Resurs u smislu čuvanja i proširivanja šumskih zajednica, stvaranja specifičnog krajobraznog identiteta udobnog za stanovništvo i zanimljivog za turiste i posjetitelje, a ne eksploataciju drvnih sirovina.
Vizualnu i biološki funkcijsku vrijednost šenkovečkih šuma te važnost njihovog očuvanja i zaštite navedene su u Izmjenama i dopunama PPU-a, citirano: „Radi zaštite tla dravske stepenice od učinaka erozije, na području Pokosa u Šenkovcu, potrebno je održavati, odnosno proširivati šumske zajednice u minimalnoj širini od 50,0 m. Šume na području Općine, bez obzira da li su određene kao gospodarske ili šume posebne namjene, ambijentalno su značajni prostori koje treba čuvati u svrhu stvaranja identiteta ruralnog krajolika. Šumske površine gospodarske namjene mogu se koristiti u skladu s posebnim propisima, uz uvjet da se time na području Općine ne smanji ukupna površina pod šumama. Na površinama Globetke i uz naselja, potrebno je čuvati mozaični krajolik isprepletenih obradivih površina i manjih šumaraka.
Negativni utjecaj područja postojeće farme peradi, u odnosu na naselje, spriječiti će se zaštitom naselja sadnjom šumskih površina. Radi se o oko 2,5 ha šume , planirane sjeverozapadno od stambenog naselja Dolec..“ Dovršen citat.
Korištenje obnovljivih izvora energije, poglavito energije sunca u strategiji razvoja je zasigurno pouzdani smjer u svrhu dugoročne održivosti zaštite okoliša i ekologije općenito.
114 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Obnovljivi izvori energije i energija sunca
Polazeći od preuzetih međunarodnih obaveza Republike Hrvatske u odnosu na svjetsku zajednicu, potrebno je spomenuti Konvenciju UN i Kyoto Protokol. Iz navedenih dokumenata je razvidna 20- godišnja kronologija politike, mjera i svjetskog konsenzusa oko nužnosti korištenja obnovljivih izvora energije. Tema je sve aktualnija kako se bliži 2020.g. u kojoj će se mjeriti postignuti rezultati definirani ciljevima Kyoto Protokola.
Republika Hrvatska je 28. kolovoza 2007.g. postala punopravna članica Kyoto Protokola čime je preuzela i sljedeće međunarodne obaveze6; do 2012 smanjenje 5% CO2 (stakleničkih plinova), Post-Kyoto razdoblje do 2020 smanjenje 20% CO2, Pravna stečevina EU – RH postaje 28. članica EU 01.07.2013.g. Ugovor o energetskoj zajednici SEE, Europska energetska politika do 2020, Poticanje obnovljivih izvora energije.
Provođenje mjera na nacionalnoj razini više nije daleka budućnost, već obaveza provedbe. Uspješnost provedbe na nacionalnoj razini nezaobilazno kreće od jedinica lokalne i regionalne samouprave i nužnosti izrade i provedbe različitih programa, krećući supsidijarno, od građanina, poduzetnika, javnih prostora na lokalitetu općine, grada, regije preko države sve do Europske unije.
Trendovi interesa za ulaganja u sektor proizvodnje energije iz obnovljivih izvora ubrzano rastu što se više približavamo 2020. godini. Osim interesa za ulaganja na raspolaganju su i značajna bespovratna sredstva i poticaji kroz sve programe.
Geografska pozicija i umjerena klima u cijeloj Hrvatskoj, pružaju optimalne uvijete za korištenje energije sunca
Korištenje energije vjetra na području Općine može biti djelomično ili potpuno ograničeno činjenicom da je područje dio ekološke mreže međunarodno važnog područja za ptice, stoga se strateški valja osloniti na korištenje energije sunca.
Sunce samo u jednoj sekundi oslobodi više energije nego što je naša civilizacija tijekom svojeg cjelokupnog postanka i razvoja iskoristila. To govori o ogromnom potencijalu koji nam stoji na raspolaganju.
Uzmemo li u obzir i geografski položaj Hrvatske, broj godišnjih sunčanih dana, prosječne godišnje temperature, sve napredniju i jeftiniju tehnologiju koja omogućuje korištenje sunčeve energije, uviđamo nužnost njene implementacije za svakodnevnu upotrebu.
6 SEN Program - J. Maras, 2013.
115 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 34 Potencijal solarne energije u odnosu na fosilne i atomske izvore
Slika 14 Godišnja ozračenost kWh/m2 u odnosu na horizontalnu plohu u Hrvatskoj
Što se tiče korištenja energije sunca za svakodnevnu upotrebu, nova Energetska strategija, koje je dio i Republika Hrvatska, prepoznaje potencijal sunčevih toplinskih sustava i postavlja za cilj 35-erostruko povećanje instalirane površine u sunčevim kolektorima do 2030. godine što bi značilo 563 m2/1000 stanovnika. Kao primjer takve instalacije govori slučaj Cipra koji je u 2008. godini prednjačio s instaliranih 730 m2/1000 stanovnika (30% više od hrvatskog cilja za 2030. godinu).
Iskustva projekata energetske efikasnosti pokazuju kako investicija u kompletan sustav za pripremu tople vode za prosječno domaćinstvo iznosi 25 tisuća kuna, a cijeli iznos se vraća između 5-10 godina (kroz uštedu energije, a ovisno o lokaciji, upotrebi i korištenom gorivu). Uz 30 do 40 postotnu subvenciju opreme, koja je odnedavno sve dostupnija građanima, vrijeme povrata investicije tako se smanjuje na rok od 3-8 godina, dok će daljnja poskupljenja energenata s liberalizacijom tržišta dodatno smanjiti vrijeme povrata investicije.
Identifikacija razvojnih mogućnosti:
1. Sunčevi kolektori i fotonaponske elektrane (FNE) do 30 MW za domaćinstva i malo gospodarstvo
116 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
8. GLAVNI RESURSI Kada su u pitanju resursi, ovo poglavlje navodi sažeti prikaz najvrjednijih resursa koji su pobliže opisani u prethodnom poglavlju uključujući i mogućnosti njihove gospodarske aktivacije čime se stvaraju temeljni preduvjeti za dugoročni rast i razvoj lokalne zajednice.
8.1. Identifikacija glavnih resursa Sektorska analiza u prethodnim poglavljima rezultirala je činjenicom da područje Općine Šenkovec zajedno s okruženjem raspolaže vrijednim reursima na kojima temelji svoj budući razvoj, održivost i kvalitetu života njenog stanovništva. Temeljni kriteriji su mogućnosti tržišne valorizacije resursa vodeći pritom računa o upravljanju korištenja resursa sa posebnom pažnjom na održivost eko sustava. Stoga se strateški razvoj treba planirati u kontekstu međuovisnosti svih navedenih resursa. Cilj korištenja prirodnih resursa treba biti da, prije svega, loklanom stanovništvu osigura sredstva za život, rad i stanovanje u lokalnoj zajednici. Procjenjujući vrijednost resursa, svakako treba napomenuti nedovoljnu osviještenost stanovnika u cijeloj Hrvatskoj o bogatstvu prirodnih resursa u gotovo svakoj lokalnoj zajednici, posebno u ruralnim područjima.
Područje Općine Šenkovec površinski spada u najmanje jedinice lokalne samouprave u Hrvatskoj no svejedno raspolaže prirodnim resursima koji, pametnim korištenjem, mogu osigurati izvore sredstva za život stanovništva. Vrijedni resursi Općine Šenkovec su prije svega: specifičan krajobraz, plodno tlo sa florom i faunom, ljudski potencijali i kulturno-povijesno naslijeđe prikazani u sljedećem grafu.
Graf 35 Tržišna valorizacija
R1 - KRAJOBRAZ
R2 - R 3 - PLODNO TLO, TRŽIŠNA LJUDSKI FLORA I VALORIZACIJA POTENCIJALI FAUNA
R 4 - KULTURNO- POVIJESNO NASLIJEĐE
U identifikaciji razvojnih mogućnosti i tržišne valorizacije resursa tu si prije svega djelatnosti primarne i sekundarne poljoprivredne proizvodnje ali i turizma kroz malo i srednje poduzetništvo.
117 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Resurs 1 - KRAJOBRAZ Resurs koji obično promiče i kojeg većina lokalnih zajednica gotovo da i ne smatra resursom već, provedbenim mjerama u prostorno-planskoj dokumentaciji, čuvati. Iz tog razloga čuvanje krajobraza često puta postaje obaveza a ne zadovoljstvo lokalne zajednice. Međutim, vanjskim posjetiteljima, putnicima i turistima krajobraz je često puta motiv dolaska i boravka. Šenkovečki krajobraz, je po mnogo čemu i jedinstven i zanimljiv svakom putniku posjetitelju i turistu. Elementi koji šenkovečki i gornje-međimurski krajobraz čine zanimljivim su: obradive površine na ravnim platoima naselja koje se na malo strmijim dijelovima briježnih obronaka spajaju sa šumama. U tom kontekstu možemo govoriti o osobito vrijednom području kakvog ga tretira u važeća prostorno-planska dokumentacija, posebno područje istočno od naselja Knezovec koje je kontaktni prostor parka prirode Balogovska šuma. Prostorni plan Općine Šenkovec u provedbenim mjerama prepoznaje prirodne predjele ka područja izvornih ekosustava, te navodi: Prirodnim i prirodi bliskim predjelima na području Općine Šenkovec smatraju se: gospodarske šume, pretežito locirane na prostoru između Knezovca i Šenkovca, te istočno od Knezovca, šume posebne namjene u funkciji očuvanja izvornog ekosustava, na prostoru Globetke, šume posebne namjene u odnosu na naselje, koja se nalaze unutar ili u kontaktnom prostoru naselja (šuma unutar naselja, koji dijeli Šenkovec od Ksajpe, šuma Gorčica, šuma Hreškov gaj i šuma zapadno od dijela Šenkovca topografskog naziva Budina), neobrađivana zemljišta na području Globetke, vodene površine retencija Globetka i Šenkovec, te potoci, regulirani vodotoci i njihovi vegetacijski pojasevi.
Resurs 2 - OBRADIVO TLO, FLORA I FAUNA
Graf 36 Prikaz strukture obradivog tla na području Općine Obradivo tlo, flora i fauna su najuže Šenkovec povezani sa krajobrazom i njegova su prirodna manifestacija. Obradivo tlo svakako treba namijeniti poljoprivrednoj proizvodnji, posebno proizvodnji ekološkog povrća i voća. Područje Općine Šenkovec nema značajnije poljoprivredne proizvodnje te se, zbog relativno manjih površina, ne može niti značajnije razviti. Stoga, poljoprivrednu proizvodnju svakako treba omogućiti u krugu obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava. Flora i fauna su razlog za razvoj lovnog turizma kao posebnog oblika turizma koji se također može odvijati u manjim smještajnim kapacitetima obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava. Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014-2020., bespovratnim sredstvima značajno potiče obiteljska poljoprivredna gospodarstva u poljoprivrednoj proizvodnji i ruralnom turizmu.
Izvor: PPU OŠ 2003.
118 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Šume posebne namjene u funkciji očuvanja izvornog eko-sustava nalaze se na prostoru Globetke, šuma koja dijeli Šenkovec od područja Ksajpe, šuma Gorčica, Hreškov gaj i Budina sa svojom florom i faunom vrijedan su eko-resurs kako za lokalno stanovništvo tako i za pažljivu turističku valorizaciju ovih prostora.
Resurs 3 - LJUDSKI POTENCIJALI Strukturnom analizom stanovništva u prethodnom poglavlju (4.5.1) izveden je vrlo zanimljiv podatak da preko 13% stanovnika Općine Šenkovec ima visoko obrazovanje. U odnosu na prosjeke ostalih lokalnih zajednica u Republici Hrvatskoj postotak je vrlo visok i predstavlja značajan ljudski resurs kojeg je potrebno aktivirati u razvoj lokalne zajednice.
Resurs 4 - KULTURNO-POVIJESNO NASLIJEĐE Na području Općine Šenkovec nije do sada nađeno starijih arheoloških nalaza, a prema dostupnim pisanim spomenicima područje je sigurno naseljeno u srednjem vijeku. Pavlinski samostan u Sv. Heleni prvi put se spominje s godinom osnivanja 1376 kada je erdeljski vojvoda Lacković poklonio Pavlinima zemlju u Sv. Heleni i šumu Golobenku. Godine 1420 Pavlini dobivaju u posjed selo Šenkovec, što je dokaz postojanja ovog naselja prije dolaska Pavlina. U vrijeme ukinuća Pavlinskog reda 1782. godine, te odlaska Pavlina iz Međimurja, samostan je u svom posjedu, osim Sv. Helene imao sela Šenkovec, Knezovec, Mačkovec i Zasad (Zasadbreg). Sredinom 19. stoljeća, posjed Sv. Helene kupio je čakovečki vlastelin, grof Feštetić i pripojio ga Čakovcu. Sveta Helena i Čakovec bili su i prije objedinjavanja posjeda povezani pravocrtnim putom, koji je vodio od čakovečke utvrde, do samostana, dio koga je bila smještena grobna kapela Zrinskih. Ta veza gotovo u potpunosti postoji i danas, dijelom kao poljski put, a dijelom prolazi ulicama novog dijela Šenkovca, izgrađenog u posljednjih 30 godina.7 Ono što, uz prirodne resurse, područje i narod koji na njemu živi čini prepoznatljivim svakako su kulturno-povijesno naslijeđe i tradicijski običaji. Tradicijski se običaji, osim ruralnog sa elementima hrane i pića, grade i na kulturno-povijesnom naslijeđu. Brojne manifestacije koje se na te teme održavaju diljem Međimurja i u cijeloj Hrvatskoj meta su za brojne posjetitelje i turiste. Šenkovec ima dosta kulturno-povijesnih znamenitosti na kojima treba izgraditi vlastitu prepoznatljivost. Dio povijesnog naslijeđa na području Šenkovca je identificirano i evidentirano ali nije valorizirano. Lokaliteti nisu dovoljno istraženi te su tom činjenicom jako zanimljivi za razvoj posebnih oblika turizma (arheološki turizam).
7 Izvor: »Povijest Međimurja»; dr. Rudolf Horvat, pretisak Matice hrvatske 1993
119 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
9. REZULTATI ANALIZE
Dovršetkom procesa analize, a sukladno metodologiji izrade Strategije, ekspertni tim izrađivača pristupio je sažetom vrednovanju i ocjenjivanju faze analize. Kod vrednovanja i ocjenjivanja, primijenjena je kombinirana i iskustvena metoda pri čemu su korišteni sljedeći ulazni podaci:
SWOT analize i ekspertne procjene po područjima, Identifikacije razvojnih mogućnosti i projekata po svakom području analize, Prioriteti i mjere.
Cilj vrednovanja i ocjenjivanja je dobiti sažeti pregled glavnih prednosti i nedostataka koji bitno utječu na uspješnost provedivosti Strategije. Odabrana su sljedeća područja ocjenjivanja:
1. Raspoloživi resursi, u kojima su predmet ocjenjivanja bili plodno tlo, vode, dostupna energija sunca i vjetra te kulturno-povijesno nasljeđe. Dostupni resursi su vrednovani u odnosu na mogućnosti kojima će doprinijeti ostvarenju vizije.
2. Investicijski kapacitet proračuna, u kojem je ocijenjeno zatečeno stanje općinskog Proračuna iz kojega su izuzete državne pomoći, subvencije i donacije.
3. Turistička tradicija i praksa. Obzirom da su posebni oblici turizma, za kojima na emitivnim turističkim tržištima vlada rastući interes, detektirani kao značajan čimbenik u razvoju gospodarstva, potrebno je bilo vrednovati dosadašnju tradiciju i praksu stanovništva i poduzetnika u bavljenju turizmom i ugostiteljskim djelatnostima u odnosu na tržišne potrebe.
4. Iskustva u provedbi EU projekata. Glavni izvori financiranja strateških projekata i aktivnosti planirani su iz donatorskih izvora i mogućnosti, tj. bespovratnih sredstava iz fondova Europske unije do 2020.g. Vrednovano je iskustvo ljudskih potencijala Općine koje su stekli provedenim projektima.
5. Blizina tržišta i tržišne potrebe. Stvaranje novih vrijednosti ostvaruje se na tržištu. Vrednovanje je izvršeno u odnosu na tržište u okruženju i regiji.
6. Operativni kapaciteti. Vrednovani su dostupni ljudski kapaciteti i sredstva za provedbu projektnih aktivnosti u odnosu na zahtjevnost planiranih prioriteta i vizije.
7. Učinci provedbe Strategije. Vrednovana je procjena postignuća prioriteta u odnosu na zatečeno stanje.
8. Iskorištenost resursa. Obzirom da je cjelokupan razvojni smjer općine oslonjen upravo na održivo upravljanje korištenja prirodnih resursa, vrednovana je razina dosadašnje iskorištenosti glavnih resursa u odnosu na mogućnosti.
Definirani su sljedeći gradijenti ocjenjivanja i vrednovanja: do 4 - Nezadovoljavajuće, od 4-5 - Zadovoljavajuće, od 5-7 - Dobro, od 7-8 - Jako dobro, i od 8-10 - Izvrsno.
Sukladno metodologiji, odabiru područja i predmeta vrednovanja i ocjenjivanja, rezultate analize prikazuju sljedeća tablica i graf:
120 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 85 Rezultati analize
PODRUČJE OCJENJIVANJA OCJENE 1 - 10 PREDMET OCJENJIVANJA
Krajobraz, plodno tlo, flora i fauna, ljudski 1 Raspoloživi resursi 6,8 potencijali, kulturno-povijesno naslijeđe, mogućnosti u svrhu razvoja Investicijski kapacitet 2 8,1 Prihodi-rashodi bez subvencija i pomoći proračuna Dosadašnja tradicija i praksa stanovništva i 3 Turistička tradicija i praksa 4,1 poduzetnika u bavljenju turizmom
Razumijevanje metodologije izrade i prijave 4 Iskustva u provedbi projekata 7,3 projekata, iskustvo u provedbi Plasman poljoprivrednih proizvoda, turizam i 5 Blizina tržišta i tržišne potrebe 9,3 usluge Ljudski kapaciteti i sredstva za provedbu 6 Operativni kapaciteti 5,7 projektnih aktivnosti Procjena postignuća prioriteta u odnosu na 7 Učinci provedbe Strategije 7,2 zatečeno stanje 8 Iskorištenost resursa 4,8 Dosadašnja iskorištenost glavnih resursa UKUPNA PROSJEČNA OCJENA 6,7
Graf 37 Rezultati analize
10 9 8 7 6 5 9,3 4 6,8 8,1 7,3 7,2 3 5,7 4,8 2 4,1 1
0
Raspoloživi resursi Raspoloživi
Iskorištenost resursa Iskorištenost
Operativni kapaciteti Operativni
Učinci provedbe Strategije provedbe Učinci
Turistička tradicija ipraksa tradicija Turistička
Blizina tržišta i tržišne potrebe i tržišne tržišta Blizina Iskustva u provedbi projekata provedbi u Iskustva Investicijski kapacitet proračuna kapacitet Investicijski 1 2 3 4 5 6 7 8
Izrada: Autor
121 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
10. CILJEVI, VIZIJA I MISIJA
Strateški cilj 1 Strateški cilj 2 Vizija ŠENKOVCA 2020: Jačanje društvenog Razvoj malog Prepoznatljivo standarda i razvoj gospodarstva kroz međimursko mjesto ljudskih potencijala kroz korištenje prirodnih ugodnog življenja i rada s daljnju izgradnju resursa i održivo visokim standardom infrastrukture upravljanje okolišem stanovništva
MISIJA: Osmišljavanjem projekata timskim radom i korištenjem svih potencijala u njihovoj provedbi uz prihvaćanje novih znanja te intenzivnim uključivanjem mladih, predano raditi na boljitku standarda svih stanovnika Općine Šenkovec.
122 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
11. PLAN PROVEDBE I PRAĆENJA Plan provedbe predstavlja krajnji rezultat faze analize. Temeljni preduvjet za provedbu strategije je načelo kontinuiteta.
Tabela 86 Plan provedbe
STRATEŠKI CILJEVI PRIORITETI MJERE PROJEKTI/AKTIVNOSTI 1. Nastavak izvedbe projekta Aglomeracije Čakovec – prema 1.1.1 Poboljšati i unaprijediti sustav prikupljanja i sporazumu odlaganja otpada 2. Rekonstrukcija ulica nakon provedbe projekta aglomeracije 1.1. Nastavak izgradnje 3. Sanacija klizišta komunalne i okolišne Strateški cilj 1 infrastrukture 1. Izrada projektne dokumentacije ulica 1.1.2 Poboljšati sustav zaštite retencija i vodotoka od za rekonstrukciju zagađenja otpadnim vodama 2. Rekonstrukcija dijela naselja: Jačanje društvenog standarda i razvoj ljudskih Prvomajska, Cvjetna, Vrtna i Dr. Vlatka potencijala kroz daljnju 1.1.3 Rekonstruirati glavne lokalne prometnice Mačeka. izgradnju infrastrukture unutar naselja 3. Pješačko-biciklističke staze 4. Energetska učinkovitost – LED javna 1.1.4 Unaprijediti sigurnost u prometu unutar naselja rasvjeta 1. Izrada dokumentacije i dogradnja 1.2.1 Poboljšati i unaprijediti infrastrukturu i sadržaje Dječjeg vrtića za predškolsko i osnovnoškolsko obrazovanje 1.2.2 Podizati svijest lokalnog stanovništva o 2. Uređenje parka Budina važnosti ekologije u upravljanju prirodnim resursima i gospodarstvom 3. Izraditi strategiju upravljanja receptivnim 1.2. Izgraditi društvenu 1.2.3 Uključivanje organizacija civilnog društva u kapacitetima za novonaseljeno
infrastrukturu i sadržaje provedbi lokalne razvojne strategije stanovništvo
1.2.4 Jačanje programa za slobodno vrijeme
stanovništva 4. Kulturni centar Šenkovec sa DVD spremištem i prostorom za udruge
123 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
STRATEŠKI CILJEVI PRIORITETI MJERE PROJEKTI/AKTIVNOSTI
1.3.1 Poticati strukovna zanimanja u 5. Poboljšati opremljenosti osnovne škole poljoprivredi, turizmu i uslugama 6. Osigurati izvannastavne aktivnosti za Strateški cilj 1 1.3 Poboljšati kvalitetu odgoja i osnovnoškolce i srednjoškolce obrazovanja te omogućiti cijelo 7. Poboljšati opremljenost dječjeg vrtića Jačanje društvenog životno učenje u skladu s 8. Osigurati adekvatni program standarda i razvoj ljudskih potrebama tržišta rada 1.3.2 Poticati dovršetak obrazovanja predškolskog odgoja i obrazovanja potencijala kroz daljnju stanovništva s nedovršenom osnovnom ili izgradnju infrastrukture srednjom školom
2.2.1 Aktivirati javnu imovinu za poduzetništvo 1. Regulirati vlasničkih odnosa Općina- mladih Republika Hrvatska (poljoprivredno zemljište i zone izgradnje obuhvaćene PPU)
2. Izraditi marketing plan prepoznatljivosti Šenkovca 2.2.2 Poticati valorizaciju kulturno-povijesnog
Strateški cilj 2 naslijeđa i tradicije u razvoj posebnih oblika 3. Poučna staza Zrinskih turizma
Razvoj malog gospodarstva 2.1 Razviti poduzetničku klimu kroz korištenje prirodnih kod mladih za malo i srednje 4. POS stanovi poduzetništvo resursa i održivo 5. Izraditi Plan valorizacije kulturno-povijesne upravljanje okolišem 2.2.3 Unaprijediti uvjete stanovanja za mlade baštine aktiviranjem mladih lokalnih stručnjaka
6. Razviti ruralni turizam na postojećim i novim OPG-ovima s posebnim oblicima 2.2.4 Poticati valorizaciju plodnog tla za održivo turizma (lječilišni, arheološki, kulturni, bike, bavljenje poljoprivrednim djelatnostima i lovno-ornitološki i sl.) – Turizam doživljaja u ruralnim turizmom Šenkovcu
124 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
STRATEŠKI CILJEVI PRIORITETI MJERE PROJEKTI/AKTIVNOSTI 7. Opremanje SRC Gorčica
8. Opremanje teretane Gorčica
2.2.1 Stvaranje modela javno-privatnog partnerstva 9. Uređenje i opremanje teniskih terena za izgradnju manjih sportskih objekata i sadržaja Gorčica
10. Dogradnja i opremanje squash dvorane Gorčica Strateški cilj 2 1. Izraditi imovinsku bilancu Općine oslonjenu 2.2.2 Održati stabilnost izvora financiranja na tržnim vrijednostima Razvoj malog gospodarstva proračuna kroz upravljanje imovinom, kroz korištenje prirodnih financijskim tokovima i rizicima 2. Dovršiti izradu Izmjena i dopuna resursa i održivo 2.2 Ojačati operativne Prostornog plan općine (PPUO) upravljanje okolišem kapacitete javnog i privatnog sektora za provedbu projekata 2.2.3 Ojačati ljudski potencijal za provedbu 3. Izraditi Urbanistički planove uređenja projekata 4. Izraditi Plan upravljanja općinskom imovinom 2.2.4 Podizanje razine znanja i vještina o regulatornim okvirima RH i EU u javnom i 5. Organizirati specijalizirane radionice na privatnom sektoru teme:
2.2.5 Gospodarski valorizirati javnu i privatnu Od ideje do poslovnog uspjeha, imovinu za poduzetništvo mladih i poticati malo Izrada poslovnog plana, poduzetništvo Kako do EU sredstava, Poduzetnici-početnici i sl.
Napomena: boldirani dijelovi teksta u koloni PROJEKTI / AKTIVNOSTI odnose na započete projektne aktivnosti koje su planirane u projekciji Proračuna Općine Šenkovec.
125 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
11.1. Nacionalni i regionalni strateški dokumenti i programi te usklađenost istih sa SRP-om Općine Šenkovec 2016. – 2020. Strategija regionalnog razvoja Republike Hrvatske nalaže da se lokalni sudionici razvojnih procesa stave u samo središte razvoja njihovih područja. Strategijom se detaljnije utvrđuju ciljevi i prioriteti regionalnog razvoja Republike Hrvatske te način njihova postizanja, područja s razvojnim posebnostima, kao i međusobni odnos i aktivnosti tijela državne uprave i drugih dionika regionalnog razvoja uključenih u provedbu Strategije.
Odlukom o proglašenju Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske od 02. prosinca 2014.g. (NN 147/14) čime strateško planiranje postaje zakonska obaveza za jedinice područne (regionalne) samouprave. Ujedno, svaki planski razvojni dokument niže razine mora biti usklađen s planskim dokumentom politike regionalnog razvoja više razine. Nadalje, Zakon o regionalnom razvoju RH: utvrđuje ključna načela i ciljeve regionalne politike, utvrđuje razvojne instrumente, utvrđuje institucionalni okvir upravljanja regionalnim razvojem i način daljnje razrade u pod-zakonskim aktima.
Kod izrade ovakvog dokumenta za manje jedinice lokalne samouprave, razvojni procesi trebaju biti povezani sa nacionalnim i regionalnim strategijama i programima. Kod definiranja strateških ciljeva uzeti su u obzir ciljevi postavljeni Strategijom regionalnog razvoja RH koji se odnose na Kontinentalnu regiju (NUTS2) kojoj pripada Općina Šenkovec. Strategija regionalnog razvoja RH prethodila je izradi sektorskih programa prihvaćenih od Europske komisije i definiranju financijskog okvira do 2020.g.. Stoga je naglasak dat na usklađenosti Strateškog razvojnog programa Općine Šenkovec sa sljedećim strateškim dokumentima više razine:
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014-2020, Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske 2020, Strategija razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj, Strategija obrazovanja znanosti i tehnologije, Strategija ruralnog razvoja Međimurske županije, Strateški marketing plan turizma Međimurske županije 2014. – 2020. Lokalna razvojna strategija LAG Međimurski doli i bregi.
Obzirom da svaka aktivnost na razini jedinice lokalne samouprave treba doprinijeti ciljevima strateških dokumenata više razine, analiza usklađenosti je zbog preglednosti iskazana u tablicama koje slijede na način da definirane mjere na lokalnoj razini doprinesu ostvarenju ciljeva strategija više razine.
126 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 87 Usklađenost SRP-a Općine Šenkovec sa nacionalnim i regionalnim strateškim dokumentima
Program ruralnog razvoja8 Strateški razvojni program Republike Hrvatske Općine Šenkovec
MJERA 6 Kategorija: 4.5. Društvena infrastruktura RAZVOJ POLJOPRIVREDNIH GOSPODARSTVA I Mjera 2: Stvaranje modela javno-privatnog partnerstva za izgradnju manjih sportskih POSLOVANJA objekata i sadržaja Podmjera 6.1. Potpora mladim poljoprivrednicima Podmjera 6.2. Potpora ulaganju u pokretanje Kategorija: 4.6. Tržište rada nepoljoprivrednih djelatnosti u ruralnom području Mjera 2: Aktivacija javne imovine za poduzetništvo mladih Podmjera 6.4. Ulaganja u razvoj nepoljoprivrednih djelatnosti u ruralnim područjima Kategorija: 4.7. Gospodarstvo Mjera 1: Poticati valorizaciju plodnog tla za održivo bavljenje poljoprivrednim djelatnostima i stočarstvom Mjera 2: Poticati valorizaciju kulturno-povijesnog naslijeđa i tradicije u razvoj posebnih oblika turizma te osigurati prepoznatljivost Šenkovca u turističkoj ponudi regije Mjera 3 - Gospodarski valorizirati javnu i privatnu imovinu za poduzetništvo mladih i poticati malo poduzetništvo Mjera 4: Podizati svijest lokalnog stanovništva o važnosti ekologije u upravljanju prirodnim resursima i gospodarstvom MJERA 7 Kategorija: 4.7 Komunalna infrastruktura TEMELJNE USLUGE I OBNOVA SELA U RURALNIM Mjera 1: Poboljšati i unaprijediti sustav prikupljanja, obrade i odlaganja otpada PODRUČJIMA Mjera 2: Poboljšati sustav zaštite retencija i vodotoka od zagađenja otpadnim vodama Podmjera 7.1. Sastavljanje i ažuriranje planova za razvoj Mjera 3: Rekonstruirati glavne lokalne prometnice unutar naselja općina i sela u ruralnim područjima i njihovih temeljnih Mjera 4: Unaprijediti sustav sigurnosti u prometu unutar naselja usluga te planova zaštite i upravljanja koji se odnose na lokalitete Natura 2000. i druga područja visoke prirodne Kategorija: 4.5 Društvena infrastruktura vrijednosti Mjera 1: Poboljšati i unaprijediti infrastrukturu i sadržaje za predškolsko i osnovnoškolsko Podmjera 7.2 Ulaganja u izradu, poboljšanje ili obrazovanje
8 odobren od Europske komisije 26.05.2015.g.
127 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020. proširenje svih vrsta male infrastrukture, uključujući ulaganja u obnovljive izvore energije i uštedu energije Podmjera 7.4. Ulaganja u pokretanje, poboljšanje ili proširenje lokalnih temeljnih usluga za ruralno stanovništvo, uključujući slobodno vrijeme i kulturne aktivnosti te povezanu infrastrukturu MJERA 11 Kategorija: 4.7. Gospodarstvo EKOLOŠKI UZGOJ Mjera 1 - Poticati valorizaciju plodnog tla za održivo bavljenje poljoprivrednim Podmjera 11.1. djelatnostima i stočarstvom Plaćanja za prijelaz na prakse i metode ekološkog uzgoja Mjera 4: Podizati svijest lokalnog stanovništva o važnosti ekologije u upravljanju prirodnim Podmjera 11.2. resursima i gospodarstvom Plaćanja za održavanje praksi i metoda ekološkog uzgoja
Strategija razvoja turizma Republike Strateški razvojni program Općine Šenkovec – Hrvatske 2020 – Mjere Mjere Mjera 3 - Ubrzano rješavanje imovinsko-vlasničke Kategorija: 4.6. Tržište rada problematike Mjera 1: Jačanje strukovnih zanimanja u poljoprivredi, turizmu i uslugama, prilagođenim Mjera 5 - Gospodarsko aktiviranje turistički potrebama tržišta sa svrhom smanjivanja jaza obrazovne strukture i potreba tržišta interesantnih objekata/lokaliteta kojima upravlja AUDIO Kategorija: 4.7. Gospodarstvo Mjera 7 - Pokretanje novih programa za poticanje Mjera 2: Poticati valorizaciju kulturno-povijesnog naslijeđa i tradicije u razvoj posebnih razvoja malih, srednjih i velikih poduzetničkih poduhvata oblika turizma te osigurati prepoznatljivost Šenkovca u turističkoj ponudi regije u turizmu Mjera 3: Gospodarski valorizirati javnu i privatnu imovinu za poduzetništvo mladih i Mjera 9 - Nacionalni program unapređenja obiteljskog poticati malo poduzetništvo smještaja Mjera 14 - Akcijski plan razvoja zdravstvenog turizma Mjera 15 - Akcijski plan razvoja kulturnog turizma Mjera 18 - Program razvoja cikloturizma Mjera 19 - Usklađivanje sustava obrazovanja u ugostiteljstvu s potražnjom Mjera 20 - Nacionalni program cjeloživotnog učenja za djelatnike u turizmu
128 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Strategija razvoja poduzetništva u Republici Strateški razvojni program Općine Šenkovec – Hrvatskoj 2013. – 2020. – Mjere Mjere POVEĆANJE KONKURENTNOSTI MALOG Kategorija: 4.1. Institucionalni okviri GOSPODARSTVA U HRVATSKOJ Mjera 1: Podizanje razine znanja i vještina o regulatornim okvirima RH i EU u javnom i Cilj 1. Poboljšanje ekonomske uspješnosti privatnom sektoru Cilj 2. Poboljšan pristup financiranju Kategorija: 4.6. Tržište rada Cilj 3. Promocija poduzetništva Mjera 1: Jačanje strukovnih zanimanja u poljoprivredi, turizmu i uslugama, prilagođenim Cilj 4. Poboljšanje poduzetničkih vještina potrebama tržišta sa svrhom smanjivanja jaza između obrazovne strukture i potreba tržišta Cilj 5. Poboljšano poslovno okruženje Mjera 2: Aktivacija javne imovine za poduzetništvo mladih Kategorija: 4.7. Gospodarstvo Mjera 3: Gospodarski valorizirati javnu i privatnu imovinu za poduzetništvo mladih i poticati malo poduzetništvo Kategorija: 6. Operativni kapaciteti Mjera 2: Ojačati ljudski potencijal za provedbu projekata
Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije – Strateški razvojni program Općine Šenkovec – Ciljevi Mjere CJELOŽIVOTNO UČENJE Kategorija: 4.1. Institucionalni okvir Cilj 1.: Izgraditi sustav za identificiranje, poticanje i razvoj sposobnosti i Mjera 1: Podizanje razine znanja i vještina o regulatornim okvirima RH i EU potencijala pojedinaca te ojačati službe za cjeloživotno osobno i u javnom i privatnom sektoru profesionalno usmjeravanje Cilj 2.: Unaprijediti kvalitetu i uspostaviti sustav osiguravanja kvalitete Kategorija: 4.4. Stanovništvo i demografske značajke Cilj 3.: Razviti procese i sustav priznavanja neformalno i formalno Mjera 1: Unaprijediti dovršetak obrazovanja stanovništva s nedovršenom stečenih znanja i vještina osnovnom ili srednjom školom Cilj 4.: Unaprijediti sustav trajnoga profesionalnog razvoja i usavršavanja Mjera 3: Kvalitetniji uvjeti za život i rad mladih i mladih s obitelji odgojno – obrazovnih djelatnika Mjera 4: Kvalitetniji uvjeti za život stanovnika treće životne dobi Cilj 5.: Proširiti i unaprijediti promjenu informacijske i komunikacijske tehnologije u učenju i obrazovanju Kategorija: 4.5. Društvena infrastruktura Cilj 6.: Proširiti i unaprijediti primjenu informacijske i komunikacijske Mjera 1: Poboljšati i unaprijediti infrastrukturu i sadržaje za predškolsko i tehnologije u učenju i obrazovanju osnovnoškolsko obrazovanje
129 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Mjera 2: Stvaranje modela javno-privatnog partnerstva za izgradnju manjih RANI I PREDŠKOLSKI, OSNOVNOŠKOLSKI I SREDNJOŠKOLSKI ODGOJ I sportskih objekata i sadržaja OBRAZOVANJE Cilj 1.: Unaprijediti razvojni potencijal odgojno-obrazovnih ustanova Kategorija: 4.6. Tržište rada Cilj 2.: Provesti cjelovitu kurikularnu reformu Mjera 1: Jačanje strukovnih zanimanja u poljoprivredi, turizmu i uslugama, Cilj 3.: Izmijeniti strukturu osnovnog obrazovanja prilagođenim potrebama tržišta sa svrhom smanjivanja jaza između Cilj 4.: Podići kvalitetu rada i društvenog ugleda učitelja obrazovne strukture i potreba tržišta Cilj 5.: Unaprijediti kvalitetu rukovođenja odgojno-obrazovnim Kategorija: 4.7. Gospodarstvo ustanovama Mjera 4: Podizati svijest lokalnog stanovništva o važnosti ekologije u Cilj 6.: Razviti cjelovit sustav podrške učenicima upravljanju prirodnim resursima i gospodarstvom Cilj 7: Osigurati optimalne uvjete rada odgojno-obrazovnih ustanova Cilj 8. Ustrojiti sustav osiguravanja kvalitete odgoja i obrazovanja Kategorija: 6. Operativni kapaciteti Mjera 1: Ojačati ljudski potencijal za provedbu projekata VISOKO OBRAZOVANJE Cilj 6.: Unaprijediti studentski standard uz posebnu skrb za socijalnu dimenziju studiranja
OBRAZOVANJE ODRASLIH Cilj 1.: Osigurati preduvjete za povećanje uključenosti odraslih u procese cjeloživotnog učenja i obrazovanja Cilj 2.: Unaprijediti i proširiti učenje, obrazovanje, osposobljavanje i usavršavanje kroz rad Cilj 3.: Uspostaviti sustav osiguravanja kvalitete u obrazovanju odraslih Cilj 4.: Poboljšati organiziranost, financiranje i upravljanje procesima obrazovanja odraslih
130 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Strategija ruralnog razvoja Međimurske Strateški razvojni program Općine Šenkovec – županije - Mjere Mjere POBOLJŠANJE KVALITETE ŽIVOTA I Kategorija: 4.1. Institucionalni okvir UČINKOVITOSTI U POGLEDU KORIŠTENJA Mjera 1: Podizanje razine znanja i vještina o regulatornim okvirima RH i EU u javnom i PRIRODNIH DOBARA I LJUDSKOG POTENCIJALA U privatnom sektoru RURALNIM PODRUČJIMA MEĐIMURSKE Kategorija: 4.4. Stanovništvo i demografske značajke ŽUPANIJE Mjera 3: Kvalitetniji uvjeti za život i rad mladih i mladih obitelji s djecom Cilj 1.: Održivi razvitak poljoprivrede i turizma s Mjera 4: Kvalitetniji uvjeti za život stanovnika treće životne dobi naglaskom na poboljšanje kvalitete lokalnih Kategorija: 4.5. Društvena infrastruktura proizvoda i usluga Mjera 2: Stvaranje modela javno-privatnog partnerstva za izgradnju manjih sportskih objekata i Cilj 2.: Poboljšanje u smislu osnovnog ljudskog sadržaja potencijala, institucionalnog kapaciteta i Mjera 3: Uključivanje organizacija civilnog društva u provedbi lokalne razvojne strategije društveni angažman u smislu sudjelovanja i Mjera 4: Jačati programe za slobodno vrijeme stanovništva doprinošenja ruralnom razvitku; Kategorija: 4.7. Gospodarstvo Cilj 3.: Očuvanje prirodne i kulturne baštine Mjera 1: Poticati valorizaciju plodnog tla za održivo bavljenje poljoprivrednim djelatnostima i ruralnih područja Međimurja. stočarstvom Mjera 2: Poticati valorizaciju kulturno-povijesnog naslijeđa i tradicije u razvoj posebnih oblika turizma te osigurati prepoznatljivost Šenkovca u turističkoj ponudi regije. Kategorija: 6. Operativni kapaciteti Mjera 1: Održati stabilnost izvora financiranja proračuna kroz upravljanje imovinom, financijskim tokovima i rizicima Mjera 2 - Ojačati ljudski potencijal za provedbu projekata
Strateški marketing plan turizma Međimurske Strateški razvojni program Općine Šenkovec – županije 2014. – 2020. - Mjere Mjere Cilj 1.: Povećanje prepoznatljivosti Međimurja na Kategorija: 4.7. Gospodarstvo ciljnim tržištima kao sadržajne stacionarne Mjera 2: Poticati valorizaciju kulturno-povijesnog naslijeđa i tradicije u razvoj posebnih i izletničke destinacije dinamičnog i zdravog odmora oblika turizma te osigurati prepoznatljivost Šenkovca u turističkoj ponudi regije. Cilj 2.: Povećanje atraktivnosti Međimurja na ciljnim tržištima kao stacionarne, izletničke i tranzitne destinacije za cijelu godinu Cilj 3.: Povećanje ukupnih prihoda od turizma
131 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Lokalna razvojna strategija LAG Međimurski doli i bregi Strateški razvojni program Općine Šenkovec – Mjere Cilj 1.: Održivi razvoj Kategorija: 4.1. Institucionalni okvir Prioritet 1. Jačanje poduzetništva i obrtništva Mjera 1: Podizanje razine znanja i vještina o regulatornim okvirima RH i EU u javnom i Prioritet 2. Održivi razvoj poljoprivrede privatnom sektoru Prioritet 3. Održivi razvoj turizma Kategorija: 4.3. Komunalna infrastruktura Prioritet 4. Očuvanje prirodne i kulturne baštine i Mjera 1: Poboljšati i unaprijediti sustav prikupljanja, obrade i odlaganja otpada odgovoran odnos prema prirodnom i društvenom Mjera 2: Poboljšati sustav zaštite retencija i vodotoka od zagađenja otpadnim okruženju vodama Mjera 3: Rekonstruirati glavne lokalne prometnice unutar naselja Cilj 2.: Kvalitetno življenje Mjera 4: Unaprijediti sustav sigurnosti u prometu unutar naselja Prioritet 1. Jačanje uloge civilnog društva Kategorija: 4.4. Stanovništvo i demografske značajke i podizanje kvalitete društvenog života Mjera 1: Unaprijediti dovršetak obrazovanja stanovništva s nedovršenom osnovnom Prioritet 2. Unaprjeđenje kvalitete života svih ili društvenih skupina srednjom školom Prioritet 3. Unapređenje infrastrukture Mjera 2: Upravljanje receptivnim kapacitetima za novodoseljeno stanovništvo Cilj 3.: Suradnja kao temelj upravljanja razvojem Mjera 3: Kvalitetniji uvjeti za život i rad mladih i mladih obitelji s djecom Prioritet 1. Promicanje suradnje Mjera 4: Kvalitetniji uvjeti za život stanovnika treće životne dobi Prioritet 2. Stvaranje sustava usmjerenog obrazovanja i Kategorija: 4.5. Društvena infrastruktura jačanje svijesti o važnosti cjeloživotnog obrazovanja Mjera 1: Poboljšati i unaprijediti infrastrukturu i sadržaje za predškolsko i osnovnoškolsko obrazovanje Mjera 2: Stvaranje modela javno-privatnog partnerstva za izgradnju manjih sportskih objekata i sadržaja Mjera 3: Uključivanje organizacija civilnog društva u provedbi lokalne razvojne strategije Mjera 4: Jačati programe za slobodno vrijeme stanovništva Kategorija: 4.6. Tržište rada Mjera 1: Jačanje strukovnih zanimanja u poljoprivredi, turizmu i uslugama, prilagođenim potrebama tržišta sa svrhom smanjivanja jaza između obrazovne strukture i potreba tržišta
132 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Mjera 2: Aktivacija javne imovine za poduzetništvo mladih Kategorija: 4.7. Gospodarstvo Mjera 1: Poticati valorizaciju plodnog tla za održivo bavljenje poljoprivrednim djelatnostima i stočarstvom Mjera 2: Poticati valorizaciju kulturno-povijesnog naslijeđa i tradicije u razvoj posebnih oblika turizma te osigurati prepoznatljivost Šenkovca u turističkoj ponudi regije Mjera 3: Gospodarski valorizirati javnu i privatnu imovinu za poduzetništvo mladih i poticati malo poduzetništvo Mjera 4: Podizati svijest lokalnog stanovništva o važnosti ekologije u upravljanju prirodnim resursima i gospodarstvom Kategorija: 6. Operativni kapaciteti Mjera 1: Održati stabilnost izvora financiranja proračuna kroz upravljanje imovinom, financijskim tokovima i rizicima Mjera 2: Ojačati ljudski potencijal za provedbu projekata
11.2. Baza razvojnih projekata Tabela 88 Baza razvojnih projekata
Iznos ulaganja Dinamika ulaganja Rb. Naziv investicije/projekta Izvori financiranja u HRK 2015. 2016. 2017. 2018.- 2020. Projekt Aglomeracije Čakovec – prema 1. 1.200.000 300.000 900.000 sporazumu EU 75%, Hrvatske vode, Općina Rekonstrukcija ulica nakon provedbe 6%. Izvođač Međimurske vode 2. 4.760,000 260.000 2.500.000 2.000.000 projekta aglomeracije Izrada dokumentacije i dogradnja Dječjeg PRRRH 3. 2.000.000 50.000 600.000 1.350.000 vrtića Mjera 7 4. Pješačko-biciklističke staze 1,600.000 700.000 300.000 600.000 HC, Grad Čakovec, Općina Kulturni centar Šenkovec sa DVD PRRRH 5. 2.500.000 200.000 300.000 2.000.000 spremištem i prostorom za udruge Mjera 7 6. Energetska učinkovitost – LED javna 900.000 200.000 200.000 500.000 FZOEU
133 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
rasvjeta PRRRH 7. Prostorni plan općine i Urbanistički planovi 150.000 150.000 Mjera 7 8. Sanacija klizišta 800.000 100.000 700.000 veza s Rb.1. 9. POS stanovi 500.000 100.000 400.000 10. Projektiranje ulica za rekonstrukciju 340.000 40.000 100.000 50.000 150.000 veza s Rb. 2. PRRRH 11. Opremanje SRC Gorčica 680.000 650.000 30.000 Mjera 6 Mjera 7 Uređenje i opremanje teniskih terena PRRRH 12. 300.000 100.000 200.000 Gorčica Mjera 6 Mjera 7 Partnersko sufinanciranje EU, 13. Poučna staza Zrinskih 210.000 10.000 200.000 SLO, Općina Krašić Dogradnja i opremanje squash dvorane 14. 2.000.000 2.000.000 veza s Rb. 12. Gorčica Rekonstrukcija dijela naselja (Prvomajska, 15. 2.000.000 2.000.000 veza s Rb. 1., na teret Općine Cvjetna, Vrtna, Dr. Vlatka Mačeka…) 16. Opremanje teretane Gorčica 500.000 500.000 veza s Rb. 12. PRRRH 17. Uređenje parka Budina 200.000 200.000 Mjera 7
11.3. Akcijski plan provedbe Sukladno definiranim kriterijima u Bazi projekata u nastavku je sastavljen akcijski plan. Vodeći računa o operativnom kapacitetu nositelja, definirane su aktivnosti. Obzirom na utjecaj vanjskih okolnosti (izmjene i neizvjesnost rokova objave natječaja, neizvjesnost trajanja procesa rješavanja imovinsko-pravnih odnosa i sl.), vremenski plan je okvirno definiran do kraja 2017.g. Obzirom da je aktivan dokument, u segmentu popratnih aktivnosti i njihova trajanja, podložan je korekcijama i izmjenama i nakon usvajanja Strategije, te ga je neophodno revidirati i korigirati jednom godišnje.
134 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 89 Akcijski plan provedbe
Vremenska crta Razina Rb. Projekt / Aktivnost 2/2. 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 Nositelj aktivnosti prioriteta 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
1. Projekt Aglomeracije Čakovec – prema P1 Međimurske vode d.o.o. sporazumu 2. Rekonstrukcija ulica nakon provedbe projekta P1 Općina Šenkovec aglomeracije 3. Izrada dokumentacije i dogradnja Dječjeg P1 Općina Šenkovec vrtića 4. P1 Općina Šenkovec Pješačko-biciklističke staze Općina Šenkovec u 5. Kulturni centar Šenkovec sa DVD spremištem P1 i prostorom za udruge partnerstvu sa udrugama Općina Šenkovec u 6. P1 partnerstvu sa JLS u okruženju Energetska učinkovitost – LED javna rasvjeta i FZOEU
7. P1 Općina Šenkovec Prostorni plan općine i Urbanistički planovi 8. P1 Općina Šenkovec Sanacija klizišta Općina Šenkovec u suradnji sa 9. P1 POS stanovi lokalnim poduzetnicima
10. P1 Općina Šenkovec Projektiranje ulica za rekonstrukciju 11. P1 Opremanje SRC Gorčica Općina Šenkovec u
135 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Vremenska crta Razina Rb. Projekt / Aktivnost 2/2. 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 Nositelj aktivnosti prioriteta 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
partnerstvu sa udrug. i MSP
Općina Šenkovec u 12. P1 Uređenje i opremanje teniskih terena Gorčica partnerstvu sa udrug. i MSP
Općina Šenkovec u 13. P1 partnerstvu sa Turističkom Poučna staza Zrinskih zajednicom
Općina Šenkovec u 14. Dogradnja i opremanje squash dvorane P1 Gorčica partnerstvu sa udrug. i MSP 15. Rekonstrukcija dijela naselja (Prvomajska, P1 Općina Šenkovec Cvjetna, Vrtna, Dr. Vlatka Mačeka…) Općina Šenkovec u 16. P1 Opremanje teretane Gorčica partnerstvu sa udrug. i MSP
17. P1 Općina Šenkovec Uređenje parka Budina 18. Izraditi strategiju upravljanja receptivnim P2 Općina Šenkovec kapacitetima za novonaseljeno stanovništvo Općina Šenkovec u 19. Poboljšati opremljenosti osnovne škole P2 partnerstvu sa županijom
Osigurati izvannastavne aktivnosti za Općina Šenkovec u 20. P2 osnovnoškolce i srednjoškolce partnerstvu sa županijom
136 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Vremenska crta Razina Rb. Projekt / Aktivnost 2/2. 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 Nositelj aktivnosti prioriteta 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
21. Poboljšati opremljenost dječjeg vrtića P1 Općina Šenkovec
Osigurati adekvatni program predškolskog Općina Šenkovec, resorna 22. P2 odgoja i obrazovanja ustanova preko MZOŠ
Regulirati vlasničke odnose Općina-Republika Općina Šenkovec - državna 23. P2 Hrvatska (poljoprivredno zemljište i zone agencija (sadašnji DUUDI) izgradnje obuhvaćene PPU) Općina Šenkovec u partn. sa 24. Izraditi marketing plan prepoznatljivosti P2 Šenkovca regionalnom TZ Izraditi Plan valorizacije kulturno-povijesne Općina Šenkovec u partn. sa 25. baštine aktiviranjem mladih lokalnih P2 stručnjaka (na primjeru projekta Put Zrinskih regionalnom TZ iz programa PGS). Razviti ruralni turizam na postojećim i novim OPG-ovima s posebnim oblicima turizma Općina Šenkovec u 26. (lječilišni, arheološki, kulturni, bike, lovno- P2 partnerstvu sa lokalnim / ornitološki i sl.) – Turizam doživljaja u regionalnim udrugama Šenkovcu
27. Izraditi imovinsku bilancu Općine oslonjenu P2 Općina Šenkovec na tržnim vrijednostima 28. P2 Općina Šenkovec Izraditi Plan upravljanja općinskom imovinom Organizirati specijalizirane radionice na teme: 29. P2 Općina Šenkovec u suradnji sa Od ideje do poslovnog uspjeha,
137 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Vremenska crta Razina Rb. Projekt / Aktivnost 2/2. 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2 2/2 Nositelj aktivnosti prioriteta 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
Izrada poslovnog plana, lokalnim budućim mikro Kako do EU sredstava, poduzetnicima Poduzetnici-početnici i sl.
11.5. Praćenje, vrednovanje i izvješćivanje Strateški razvojni program definira društveni i gospodarski razvoj na lokalnoj razini i u snažnoj je međuovisnosti sa regionalnim i nacionalnim razvojem. Preduvjet društvenog razvoja je svakako gospodarski razvoj. Društveni se standard lokalnog stanovništva razvija isključivo ako se prioritetno razvija gospodarstvo. Gospodarski razvoj općine Šenkovec je oslonjen na poljoprivredu i obližnje turističko tržište, tj. turizam te je u tom smislu u neposrednoj međuovisnosti sa svojim najbližim okruženjem sa kojim može postići sinergijski učinak u kontekstu doprinosa indeksu razvijenosti. Stoga je ključna suradnja između jedinica lokalne samouprave, posebno na razini izrade strateških dokumenata, planova i razvojnih projekata. Projektima koji će generirati gospodarski rast na području općine dan je prioritet. Kako bi se, tijekom provedbe, mogli mjeriti efekti strategije nužno je praćenje provedbe, posebno prioritetnih projekata i provedbe mjera koje doprinose specifičnim ciljevima Strategije. Praćenje je, na primjeru općine Šenkovec, prilagođeno limitiranom investicijskom potencijalu, ljudskim resursima kojima općina raspolaže te nerazvijenom gospodarstvu. Iz tog su razloga definirani indikatori postignuća metodom iskustvene konzervativne procjene.
Tabela 90 Pokazatelj postignuća prioriteta Strategije
Rb. Prioriteti Pokazatelji Dovršen projekt Aglomeracije na području zajedno sa ostalim dionicima 1. Projekt Aglomeracije Čakovec – prema sporazumu 90% domaćinstava priključeno na sustav Rekonstruirane ulice: J. Bedekovića, V. Bukovca, Budina, Ksajpa i Zelengajska 2. Rekonstrukcija ulica nakon provedbe projekta aglomeracije ulica 3. Izrada dokumentacije i dogradnja Dječjeg vrtića Dograđen i opremljen objekt jaslica i DV za prihvat 100 djece 4. Pješačko-biciklističke staze Uređeno 15 km pješačko-bike staza
138 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Kulturni centar Šenkovec sa DVD spremištem i prostorom za Dovršen 1 objekt za potrebe DVD-a i prostorom za rad udruga 5. udruge 6. Energetska učinkovitost – LED javna rasvjeta Naselja Šenkovec i Knezovec kompletirana LED javnom rasvjetom Nakon usvajanja izmjena i dopuna PPU-a izrađena najmanje 2 Urbanistička plana 7. Prostorni plan općine i Urbanistički planovi uređenja 8. Sanacija klizišta Sanirana najmanje 2 najkritičnija klizišta Regulirani vlasnički odnosi, izrađeni kriteriji dodjele, izrađena projektna 9. POS stanovi dokumentacija, započeta izgradnja POS stanova Dovršena projektna dokumentacija za rekonstrukciju još najmanje 4 ulice unutar 10. Projektiranje ulica za rekonstrukciju naselja 11. Opremanje SRC Gorčica Dovršeno opremanje SRC Gorčica 12. Uređenje i opremanje teniskih terena Gorčica Dovršeno uređenje i opremanje teniskih terena 13. Poučna staza Zrinskih Poučna staza Zrinskih u funkciji za potrebe posjetitelja i turista 14. Dogradnja i opremanje squash dvorane Gorčica Dovršeno opremanje squash dvorane 15. Rekonstrukcija dijela naselja Rekonstruirani dijelovi naselja; (Prvomajska, Cvjetna, Vrtna, Dr. Vlatka Mačeka…) 16. Opremanje teretane Gorčica Opremljena 1 teretana u SRC Gorčica 17. Uređenje parka Uređen 1 tematski park (Budina) Izraditi strategiju upravljanja receptivnim kapacitetima za Dovršena Strategija 18. novonaseljeno stanovništvo Osigurano sufinanciranje opremanje nakon izrade Troškovnika i Sporazuma sa ostalim dionicima Poboljšati opremljenosti osnovne škole 19. Stvoreni preduvjeti za obrazovanje stanovništva sa nedovršenom osnovnom školom Stvoreni preduvjeti za cijelo-životno učenje Osigurati izvannastavne aktivnosti za osnovnoškolce i Izrađen plan izvan-nastavnih aktivnosti , Odluka o sufinanciranju. Provode se 20. srednjoškolce najmanje 2 nove izvan-nastavne aktivnosti. Najmanje 15% više mladih uključeno u izvan-nastavne aktivnosti Poboljšati opremljenost dječjeg vrtića 21. Dovršeno opremanje DV do kraja 2017.g. Osigurati adekvatni program predškolskog odgoja i obrazovanja 22. Program u primjeni do kraja 2017. 23. Regulirati vlasničkih odnosa Općina-Republika Hrvatska Regulirani posjedovno-vlasnički odnosi za područja obuhvaćena PPUO-m
139 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
(poljoprivredno zemljište i zone izgradnje obuhvaćene PPU) Općina Šenkovec uključena u marketing-plan Međimurske županije 24. Izraditi marketing plan prepoznatljivosti Šenkovca Definirana 1 manifestacija prepoznatljivosti Šenkovca Izraditi Plan valorizacije kulturno-povijesne baštine aktiviranjem Organizirana jedna stalna radna grupa i izrađen Plan valorizacije do kraja 2018.g. 25. mladih lokalnih stručnjaka Razviti ruralni turizam na postojećim i novim OPG-ovima s Do 2020. Najmanje 4 nova OPG-a ruralnog turizma posebnim oblicima turizma (lječilišni, arheološki, kulturni, bike, 15%-tno povećanje broja noćenja do kraja 2020. 26. lovno-ornitološki i sl.) – Turizam doživljaja u Šenkovcu
Izraditi imovinsku bilancu Općine oslonjenu na tržnim Izrađena Imovinska bilanca do kraja 2017.g. 27. vrijednostima 15% povećanje prohoda po osnovu zakupa i najma općinske imovine 28. Izraditi Plan upravljanja općinskom imovinom Izrađen Plan upravljanja općinskom imovinom do kraja 2017.g. Organizirati specijalizirane radionice na teme: Održane najmanje 2 radionice do 30. lipnja 2017.g. Od ideje do poslovnog uspjeha, 29. Izrada poslovnog plana, Kako do EU sredstava, Poduzetnici-početnici i sl.
Praćenje pokazatelja postignuća Strategije je od visoke važnosti za evaluaciju. Svaki projekt uključuje više dionika te je, iz tog razloga, praćenje pokazatelja u praksi nužno korigirati najmanje jednom godišnje.
Evaluacija je ocjenjivanje učinaka provođenja strateških mjera. Ona predstavlja važan proceduralni korak na osnovu kojeg, tijekom provedbe, možemo kreirati korekcije definiranih mjera u svrhu učinkovitije provedbe Strategije i doprinosa društveno-gospodarskom razvoju čitave regije koji je uređen propisima regionalnog razvoja Republike Hrvatske.
Obzirom na važnost ovog strateškog dokumenta za Šenkovec, općina će evaluaciju provoditi kako interno tako i s vanjskim stručnjakom koji će odrediti metodologiju vrednovanja postignutih rezultata i sastaviti neutralno izvješće. Općina će o rezultatima obavijestiti predstavničko tijelo i sve dionike.
140 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
POPIS SLIKA Slika 1 Položaj Općine Šenkovec u Republici Hrvatskoj ...... 17 Slika 2 Položaj Općine Šenkovec u neposrednom okruženju okolnih jedinica lokalne samouprave ...... 17 Slika 3 Granice i općinska naselja Knezovec i Šenkovec ...... 18 Slika 4 Općinska naselja Šenkovec i Knezovec ...... 18 Slika 5 Namjena površina u kontekstu razvoja Općine Šenkovec ...... 19 Slika 6 Pročelje zgrade dječjeg vrtića u Šenkovcu...... 53 Slika 7 Osnovna škola u Šenkovcu danas ...... 56 Slika 8 Knjižnica i čitaonica ...... 61 Slika 9 SRC Gorčica ...... 62 Slika 10 Vatrogasni dom, dječje igralište i kapelica ...... 62 Slika 11 Park Europske unije u Budini...... 63 Slika 12 Pavlinski samostan Sv. Jelene...... 93 Slika 13 Nova crkva Sv. Jelene...... 93 Slika 14 Godišnja ozračenost kWh/m2 u odnosu na horizontalnu plohu u Hrvatskoj ...... 116
POPIS GRAFOVA Graf 1 Proces izrade SRP-a ...... 7 Graf 2 Prikaz instrumenata Europskih strukturnih i investicijskih fondova ...... 15 Graf 3 Koraci prijavitelja do bespovratnih financijskih sredstava iz ESI fondova ...... 15 Graf 4 PPUO Razvrstaj državnih i županijskih cesta ...... 23 Graf 5 Državne ceste DC209 i DC227 ...... 24 Graf 6 PPUO elektroenergetika ...... 29 Graf 7 Raspored i dužina mrežnih vodova ...... 30 Graf 8 Plinovod na području Općine Šenkovec...... 30 Graf 9 PPUO telekomunikacije ...... 33 Graf 10 Demografska kretanja Općine Šenkovec 1953. - 2011...... 37
141 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Graf 11 Udio stanovništva u Općini Šenkovec po naseljima 2011...... 38 Graf 12 Kretanje broja stanovnika po naseljima Općine Šenkovec ...... 39 Graf 13 Demografsko kretanje - broj stanovnka Općine Šenkovec i susjednih JLS ...... 40 Graf 14 Prosječna starost 2001./2011...... 41 Graf 15 Kretanje broja stanovnika po dobnim skupinama...... 43 Graf 16 Radno sposobno stanovništvo (15-64) ...... 44 Graf 17 Kretanje broja stanovnika po dobnim skupinama (60+, 65+ i 75+) ...... 44 Graf 18 Gustoća naseljenosti ...... 45 Graf 19 Osnova korištenja stambene jedinice ...... 47 Graf 20 Broj sklopljenih i razvedenih brakova 2013./2014...... 47 Graf 21 Prirodno kretanje broja stanovnika 2005. - 2014. u RH...... 48 Graf 22 Vitalni indeks ...... 49 Graf 23 Struktura stanovništva prema završenom stupnju obrazovanja ...... 51 Graf 24 Trend kretanja nezaposlenih ...... 64 Graf 25 Struktura nezaposlenih prema završenom stupnju obrazovanja ...... 66 Graf 26 Struktura nezaposlenih prema dobnim skupinama ...... 67 Graf 27 Broj zaposlenih prema području djelatnosti ...... 68 Graf 28 Struktura radnika prema prebivalištu i mjestu rada ...... 68 Graf 29 Struktura izvora sredstava za život ...... 70 Graf 30 Struktura poslovnih subjekata na području Općine Šenkovec ...... 76 Graf 31 Kretanje ukupnih prihoda poduzetnika TD u općini Šenkovec 2011. - 2014...... 80 Graf 32 Odnos izravnih i vanjskih prihoda Općine Šenkovec 2014. - 2015...... 108 Graf 33 Projekcija prosječnog neto viška odnosom izvornih prihoda i rashoda 2014. - 2015...... 112 Graf 34 Potencijal solarne energije u odnosu na fosilne i atomske izvore ...... 116 Graf 35 Tržišna valorizacija ...... 117 Graf 36 Prikaz strukture obradivog tla na području Općine Šenkovec ...... 118 Graf 37 Rezultati analize ...... 121
142 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
POPIS TABELA Tabela 1 Udaljenosti velikih gradova od općine Šenkovec...... 24 Tabela 2 Udaljenosti zračnih luka od općine Šenkovec ...... 25 Tabela 3 Razvrsrane javne ceste ...... 25 Tabela 4 Količinski podaci za lokalne nerazvrstane ceste ...... 26 Tabela 5 Popis nerazvrstanih cesta na području Općine Šenkovec ...... 26 Tabela 6 Podaci o opskrbi plinom na području Općine Šenkovec ...... 31 Tabela 7 Pregled priključenosti na vodovodnu mrežu (12/2015)...... 31 Tabela 8 Omjer potrošene i pročišćene vode ...... 32 Tabela 9 Broj priključaka na kanalizacijski sustav i dužina kanalizacijske mreže ...... 32 Tabela 10 Pregled izgrađenosti kanalizacijskih mreža na području Općine Šenkovec (12/2015)...... 32 Tabela 11 Količine i struktura otpada te raspored prikupljanja otpada ...... 35 Tabela 12 Raspored korištenja mobilnog reciklažnog dvorišta (MRD) ...... 35 Tabela 13 Prikupljeni i prevezeni komunalni otpad tijekom 2015...... 35 Tabela 14 Struktura skupljenog i prevezenog komunalnog otpada tijekom 2015...... 36 Tabela 15 Stanovništvo Općine Šenkovec 1953. - 2011...... 37 Tabela 16 Ukupan broj stanovnika po naseljima Općine Šenkovec ...... 38 Tabela 17 Broj stanovnika u okolnim općinama 200. - 2011...... 39 Tabela 18 Prosječna starost stanovništva ...... 41 Tabela 19 Kontigenti stanovništva Općine Šenkovec 2011. - dobna i biološka struktura ...... 42 Tabela 20 Kontigenti stanovništva Općine Šenkovec 2001. - dobna i biološka struktura ...... 42 Tabela 21 Gustoća naseljenosti ...... 45 Tabela 22 Privatna kućanstva prema broju članova u općini Šenkovec ...... 45 Tabela 23 Obitelji prema tipu i broju članova u općini Šenkovec ...... 46 Tabela 24 Privatna kućanstva u općini Šenkovec prema broju članova i stambenih jedinica...... 46 Tabela 25 Kretanje prirodnog prirasta stanovnika u RH 2005. - 2014...... 48 Tabela 26 Prirodno kretanje broja stanovnika 2013. - 2014. RH/MŽ/OŠ ...... 49 Tabela 27 Završena razina obrazovaqnja ...... 51 Tabela 28 Infrastrukturni okvir obrazovnog sustava na području Opčine Šenkovec ...... 52
143 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 29 Broj djece prema dobi...... 53 Tabela 30 Osnovni podaci o Dječjem vrtiću u Šenkovcu ...... 53 Tabela 31 Udjeli financiranja u ekonomskoj cijeni jaslica i vrtića ...... 54 Tabela 32 Broj djece u stadiju osnovnoškolskog obrazovanja ...... 55 Tabela 33 Podaci o Osnovnoj školi Petar Zrinski...... 55 Tabela 34 Broj mladih u stadiju srednjoškolskog obrazovanja ...... 56 Tabela 35 Popis najbližih srednjih škola ...... 57 Tabela 36 Pregled učenika-putnika ...... 57 Tabela 37 Broj studenata s područja Općine Šenkovec. Popis stanovništva 2011...... 58 Tabela 38 Popis ustanova za pružanje visokoškolskog obrazovanja u regiji ...... 58 Tabela 39 Informatička pismenost - podaci se odnose na stanovništvo iznad 10 godina starosti ...... 59 Tabela 40 Popis društvene infrastrukture ...... 59 Tabela 41 Popis objekata javne namjene ...... 60 Tabela 42 Nezaposlenost u Općini Šenkovec 2011. - 2014...... 64 Tabela 43 Kretanje nezaposlenosti u Općini Šenkovec 2011. - 2016...... 65 Tabela 44 Nezaposlenost 2016. po kvalifikacijskoj strukturi i spolu u općini Šenkovec ...... 65 Tabela 45 Nezaposlenost po vrstama zanimanja, Općina Šenkovec 2016...... 66 Tabela 46 Nezaposlenost po dobnoj starosti, Općina Šenkovec 2016...... 66 Tabela 47 Zaposleni prema djelatnosti u Općini Šenkovec ...... 67 Tabela 48 Putnici na posao u Općini Šenkovec ...... 68 Tabela 49 Dnevni migranti Općine Šenkovec ...... 69 Tabela 50 Tjedni migranti Općine Šenkovec ...... 69 Tabela 51 Izvori sredstava za život stanovnika Općine Šenkovec ...... 69 Tabela 52 Opis pokazatelja indeksa razvijenosti...... 72 Tabela 53 Pokazatelji razvijenosti OŠ/MŽ/RH ...... 72 Tabela 54 Pretežne djelatnosti zaposlenih ...... 73 Tabela 55 Trgovačka društva - obveznici na dobit u općini Šenkovec ...... 75 Tabela 56 Broj obrta u opčini Šenkovec 2011. - 2016...... 75 Tabela 57 Broj OPG-a u općini Šenkovec ...... 76
144 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 58 Struktura poslovnih subjekata u općini Šenkovec ...... 76 Tabela 59 Broj trgovačkih društava ...... 77 Tabela 60 Poslovno aktivna trgovačka društva u općini Šenkovec ...... 77 Tabela 61 Broj zaposlenih u trgovačkim društvima ...... 78 Tabela 62 Ukupni prihodi trgovačkih društava ...... 79 Tabela 63 Ukupni rashodi trgovačkih društava ...... 79 Tabela 64 Ukupni prihodi i rashodi svih trgovačkih društava 2014. na području Općine Šenkovec ...... 79 Tabela 65 Konsolidirani financijski pokazatelji trgovačkih društava na području Općine Šenkovec ...... 79 Tabela 66 Aktivna trgovačka društva ...... 81 Tabela 67 Popis obrta...... 84 Tabela 68 Broj OPG-a prema nositelju/odgovornoj osobi ...... 87 Tabela 69 Brojno stanje stoke ...... 87 Tabela 70 Broj košnica i broj pčelara ...... 87 Tabela 71 Vrste i broj jednogodišnjih nasada ...... 87 Tabela 72 Broj OPG-a prema dobi nositelja/odgovorne osobe ...... 88 Tabela 73 Školska sprema nositelja OPG-a ...... 88 Tabela 74 Prikaz podataka iz ARKOD baze podataka za područje Općine Šenkovec ...... 89 Tabela 75 Prikaz podataka prema vrstama upotrebe i nasada poljoprivrednog zemljišta ...... 89 Tabela 76 Popis kulturno-povijesne baštine ...... 92 Tabela 77 Popis prirodne baštine ...... 94 Tabela 78 Popis događanja u okolici Općine Šenkovec ...... 94 Tabela 79 Sektorska SWOT analiza ...... 99 Tabela 80 Godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna Općine Šenkovec ...... 106 Tabela 81 Prikaz odnosa prihoda ostvarenih na području Općine i prihoda od vanjskih pomoći ...... 108 Tabela 82 Godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna Općine Šenkovec 2014. i 2015. - Rashodi i izdaci ...... 109 Tabela 83 Projekcija prosječnog neto viška odnosom izvornih podataka prihoda i rashoda 2014. - 2015...... 111 Tabela 84 Simulacija zaduživanja Proračuna ...... 112 Tabela 85 Rezultati analize ...... 121 Tabela 86 Plan provedbe ...... 123
145 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Tabela 87 Usklađenost SRP-a Općine Šenkovec sa nacionalnim i regionalnim strateškim dokumentima ...... 127 Tabela 88 Baza razvojnih projekata ...... 133 Tabela 89 Akcijski plan provedbe ...... 135 Tabela 90 Pokazatelj postignuća prioriteta Strategije ...... 138
POPIS STRATEŠKIH DOKUMENATA I ZAKONSKIH AKATA
Strateški dokumenti 1. Europe 2020 2. Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/09) 3. 2. Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. (NN 55/13) 4. Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske (EK odobrila 26.05.2015) 5. Strategija razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013. – 2020. (NN 136/13) 6. Strategija razvoja društvenog poduzetništva u Republici Hrvatskoj (NN 57/15) 7. Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012- - 2020. (NN 116/12) 8. Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije (NN 124/14) 9. Strategija ruralnog razvoja Međimurske županije, 10. Strateški marketing plan turizma Međimurske županije 2014. – 2020. 11. Lokalna razvojna strategija LAG Međimurski doli i bregi. 12. Prostorni plan Međimurske županije (Službeni glasnik Međimurske županije 7/01, 8/01)) 13. Prostorni plan općine Šenkovec (Službeni glasnik Međimurske županije 8/05)
Ustav 1. Ustav Republike Hrvatske (NN 56/90, 135/97, 8/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14)
Konvencije 1. Europska povelja o lokalnoj samoupravi Zakon o potvrđivanju Europske povelje o lokalnoj samoupravi (NN 14/97, 4/08) 2. Europska okvirna konvencija o prekograničnoj suradnji između teritorijalnih jedinica ili vlasti. Zakon o potvrđivanju Europske okvirne konvencije o prekograničnoj suradnji između teritorijalnih jedinica ili vlasti (NN 10/03).
146 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
Zakoni 1. Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14) 2. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15) 3. Zakon o lokalnim izborima (NN 144/12) 4. Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15) 5. Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (NN 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08, 25/12, 147/14, 100/15) 6. Zakonom o potvrđivanju Europske povelje o lokalnoj samoupravi (NN 14/97, 4/08) 7. Zakonom o potvrđivanju Europske okvirne konvencije o prekograničnoj suradnji između teritorijalnih jedinica ili vlasti (NN 10/03). 8. Zakon o gradnji (NN 153/13), 9. Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13), 10. Zakon o građevinskoj inspekciji (NN 153/13), 11. Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13)) 12. Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13), 13. Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN 36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03, 82/04, 110/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 94/13, 153/13, 147/14, 36/15), 14. Zakon o financiranju vodnog gospodarstva (NN 153/09, 90/11, 56/13, 154/14), 15. Zakon o vodama (NN 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14), 16. Zakon o grobljima (NN 19/98, 50/12)) 17. Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju (NN 10/97, 107/07, 94/13)) 18. Zakon o socijalnoj skrbi (NN 157/13, 152/14, 99/15, 52/16)) 19. Zakon o zdravstvenoj zaštiti (NN 150/08, 71/10, 139/10, 22/11, 84/11, 154/11, 12/12, 35/12, 70/12, 144/12, 82/13, 159/13, 22/14 , 154/14)) 20. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14)) 21. Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14 , 98/15), 22. Zakon o sportu (NN 71/06, 150/08, 124/10, 124/11, 86/12, 94/13, 85/15, 19/16)) 23. Zakon o zaštiti potrošača (NN 41/14, 110/15)) 24. Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15)) 25. Zakon o sustavu civilne zaštite (NN 82/15), 26. Zakon o zaštiti od požara (NN 92/10), 27. Zakon o vatrogastvu (NN 106/99, 117/01, 36/02, 96/03, 139/04, 174/04, 38/09, 80/10)) 28. Zakon o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14))
147 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
29. Zakon o proračunu (NN 87/08, 136/12, 15/15), 30. Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (NN 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08, 25/12, 147/14, 100/15), 31. Zakon o fiskalnoj odgovornosti (NN 139/10, 19/14) 32. Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 86/08, 61/11) 33. Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 28/10) 34. Zakon o radu (NN 93/14) 35. Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09) 36. Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10, 143/12, 152/14) 37. Zakon o javnoj nabavi (NN 90/11, 83/13, 143/13, 13/14) 38. Zakon o sprječavanju sukoba interesa (NN 26/11, 12/12, 124/12, 48/13, 57/15) 39. Zakon o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15) 40. Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13) 41. Zakon o trgovini (NN 87/08, 96/08, 116/08, 76/09, 114/11, 68/13, 30/14) 42. Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15) 43. Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 85/15) 44. Zakon o pružanju usluga u turizmu (NN 68/07, 88/10, 30/14, 89/14, 152/14) 45. Zakon o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (NN 152/08) 46. Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (NN 121/14) 47. Zakon o poljoprivrednom zemljištu (NN 39/13, 48/15) 48. Zakon o poljoprivredi (NN 30/15) 49. Zakon o zadrugama (NN 34/11, 125/13, 76/14)
Podzakonski akti 1. Program izobrazbe o gospodarenju otpadom (NN 77/15) 2. Pravilnik o zaštiti poljoprivrednog zemljišta od onečišćenja (NN 09/14) 3. Pravilnik o evidenciji uporabe poljoprivrednog zemljišta (ARKOD) (NN do 9/14) 4. Pravilnik o prodaji vlastitih poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (NN 76/14) 5. Pravilnik o dopunskim djelatnostima na OPG-u (NN 76/14) 6. Pravilnik o evidenciji uporabe poljoprivrednog zemljišta (NN 35/15) 7. Pravilnik o obveznom označavanju i registraciji ovaca i koza (NN 111/07, 135/08, 154/08 i 81/11) 8. Pravilnik o izradi ŽRS-a (NN 53/10)
148 Strateški razvojni program Općine Šenkovec 2016. – 2020.
9. Pravilnik o provedbi mjere M04 „Ulaganja u fizičku imovinu“, Podmjere 4.1. „Potpora za ulaganja u poljoprivredna gospodarstva“ iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2015. – 2020. (NN 7/15) 10. Pravilnik o provedbi Podmjere 6.1. „Potpora za pokretanje poslovanja mladim poljoprivrednicima“, Podmjere 6.2. „Potpora ulaganju u pokretanje nepoljoprivrednih djelatnosti u ruralnim područjima“ i Podmjere 6.3. „Potpora razvoju malih poljoprivrednih gospodarstava“ u okviru mjere M06 „Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja“ iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020. (NN 42/15) 11. Pravilnik o provedbi Podmjere 6.4. “Ulaganja u stvaranje i razvoj nepoljoprivrednih djelatnosti” unutar Mjere M06 “Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja” iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020. (NN 120/15) 12. Pravilnik o provedbi mjere 07 "Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima" iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020. (NN 71/16)
149