Innst. S. nr. 198 (2001-2002)

Innstilling fra utenrikskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Thorbjørn Jagland, , Haakon Blankenborg og Gunhild Øyangen om opprettelse av et folkefond for palestinske flyktninger Dokument nr. 8:112 (2001-2002)

Til Stortinget

1. SAMMENDRAG nismer for et "sluttoppgjør" synes derfor prematurt, og I dokumentet fremmes følgende forslag: vil føre til at de summer som blir bevilget til dette for- målet vil bli stående ubrukt, kanskje i flere år fremover. "Stortinget ber Regjeringen opprette et folkefond for Den dagen en fredsavtale foreligger, vil betydelige de palestinske flyktningene, og bidra med et betydelig midler måtte stilles til rådighet fra det internasjonale beløp. Det norske folk inviteres til å bidra." samfunnet i denne sammenheng. Midlene vil kunne gå til en rekke typer erstatninger: Erstatning for tapt bolig, landeiendom, innbo, erstat- ning for tort og svie, erstatning for at man velger å for- 2. KOMITEENS MERKNADER bli i vertslandet der man har bodd siden man ble flykt- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- ning, støtte for at man velger å etablere seg i et partiet, Haakon Blankenborg, lederen tredjeland. Enkelte vertsland har også meldt at de vil Thorbjørn Jagland, Jens Stoltenberg og kreve erstatning for å ha huset flyktningene, og det kan Gunhild Øyangen, fra Høyre, Julie tenkes en form for støtte til tredjeland som sier seg vil- Christiansen, Inge Lønning, Oddvard lige til å ta imot palestinske flyktninger som del av en Nilsen og Finn Martin Vallersnes, fra sluttstatusløsning. Fremskrittspartiet, Morten Høglund og Spørsmålet om erstatning er med andre ord svært , fra Sosialistisk komplisert. Norge har i en årrekke støttet FAFOs Venstreparti, og Bjørn arbeid for å fremskaffe data om de palestinske flykt- Jacobsen, fra Kristelig Folkeparti, Jon ningene. Disse dataene utgjør et verdifullt grunnlags- Lilletun og , og fra Senterpar- materiale. F l e r t a l l e t mener imidlertid at det må t i e t , Å s l a u g H a g a, er enig i at "den fastlåste situ- arbeides langt mer på den juridiske siden før man kan asjonen i Midtøsten ser ut til å behøve kraftfulle inter- komme frem til hva slags erstatningsordninger som bør nasjonale initiativ for at partene skal komme ut av det etableres, og som dessuten i stor grad avhenger av hva nåværende uføret". slags løsninger man kommer frem til i sluttstatusfor- handlingene. Komiteens flertall, medlemmene fra F l e r t a l l e t viser til at den norske totalstøtten til Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig palestinerne i 2001 var på 436 mill. kroner. Av dette F o l k e p a r t i , mener imidlertid at det vil være å fore- gikk 100 mill. kroner til palestinske flyktninger gjen- gripe begivenhetene hvis man skal starte forhandlin- nom UNRWA. Deler av dette beløpet ble brukt til gene om et "sluttoppgjør" samtidig med at man inngår palestinske flyktninger andre steder enn i Palestina, en våpenhvile. f.eks. Syria, Libanon eller Jordan. Utenom de 100 mill. Flertallet mener at et såkalt "sluttoppgjør" vil kronene kom mindre beløp til FAFO for FAFOs forsk- være et viktig element i en helhetlig tilnærming til ning på palestinernes levekår i palestinske leire. I 2002 sluttstatusforhandlinger. Partene er imidlertid svært er totalbeløpet 520 mill. kroner. langt unna slike forhandlinger pr. i dag. Å skape meka- 2 Innst. S. nr. 198 - 2001-2002

F l e r t a l l et mener Norge skal fortsette både sitt på dette problemet. Et fond kan derfor være med på å politiske og økonomiske støttearbeid for å utrede løs- sørge for at det ikke ligger noen hindringer i veien for ningsmodeller på flyktningeproblemet. Det politiske en politisk løsning for flyktningene. engasjementet for å få fredsprosessen i gang igjen, D i s s e m e d l e m m e r understreker at opprettelsen samt arbeidet med å skaffe både kortsiktig og langsik- av et slikt fond ikke må forveksles med det arbeidet tig bistand til palestinerne må også fortsette. F l e r t a l - som gjøres for de palestinske flyktningene gjennom l e t minner i den sammenheng om Regjeringens ufor- UNRWA og annet humanitært arbeid. Dette humani- melle AHLC-møte i Oslo den 25. april 2002, der tære arbeidet må fortsette i uforminsket styrke. En stor giverlandene til sammen ga tilsagn om 1,2 mrd. USD i andel av flyktningene er fullstendig avhengig av den bistand til palestinerne for inneværende år. humanitære hjelp som gis både i form av skolegang, På denne bakgrunn mener f l e r t a l l e t at en i dagens helsevesen og også direkte matvarehjelp. Et fond for situasjon fra norsk side kan håndtere de oppgaver en de palestinske flyktningene skal derimot bidra til å står overfor innenfor det nåværende virkemiddelap- finansiere den fremtidige permanente løsningen som paratet. partene forhandler seg frem til. D i s s e m e d l e m m e r viser til forslaget i dokumentet og vil fremme dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpar- tiet, Sosialistisk Venstreparti og Senter- p a r t i e t mener det ikke lenger synes å være grunnlag 3. FORSLAG FRA MINDRETALL for en gradvis utvikling mot en politisk løsning gjen- nom tillits- og sikkerhetsfremmende tiltak. Erkjennel- Forslag fra Arbeiderpartiet, sen øker derfor både hos partene og det internasjonale Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet: samfunn om at når forhandlinger igjen måtte komme i Stortinget ber Regjeringen opprette et folkefond for gang, må man gå direkte på sluttstatusforhandlinger. de palestinske flyktningene, og bidra med et betydelig D i s s e m e d l e m m e r anser at spørsmålet om flykt- beløp. Det norske folk inviteres til å bidra. ningenes status kommer til å bli ett av de vanskeligste spørsmålene å løse. De palestinske kravene omhandler både retten til å vende hjem, samt rett til kompensasjon 4. KOMITEENS TILRÅDING bygd på FNs resolusjon 194 og Menneskerettighetser- K om i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til klæringen. Kompensasjonsordninger, samt ny boset- dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende ting av flyktningene etter at en fredsavtale er inngått har blitt anslått til å kunne dreie seg om summer helt vedtak: opp til 50 mrd. USD. En rettferdig løsning som de palestinske flyktningene kan godta vil trolig føre til at Dokument nr. 8:112 (2001-2002) - forslag fra stor- det internasjonale samfunn må inn med en av de største tingsrepresentantene Thorbjørn Jagland, Jens Stolten- hjelpeoperasjonene i historien. Uten dette blir en løs- berg, Haakon Blankenborg og Gunhild Øyangen om ning for flyktningene bare en løsning "på papiret". opprettelse av et folkefond for palestinske flyktninger D i s s e m e d l e m m e r mener derfor det er viktig å - bifalles ikke. starte et langsiktig arbeid med å forberede en løsning

Oslo, i utenrikskomiteen, den 29. mai 2002

Thorbjørn Jagland Finn Martin Vallersnes Åslaug Haga leder ordfører sekretær www.stortinget.no Lobo Media AS www.stortinget.no