PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CALACALI 2015-2019

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ÍNDICE DE CONTENIDO

CAPITULO I...... 110 CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA CALACALÍ ...... 11 1.1 Historia de la Parroquia ...... 11 1.2. Aspectos físicos: ...... 13 1.3. Hitos Históricos: ...... 13 Mapa 1.1. Mapa Base Calacalí ...... 14 1. DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA CALACALÍ ...... 15 1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO ...... 15 a.) Relieve...... 15 Mapa 1.1.1. Relieve ...... 16 b.) Geología ...... 16 Mapa 1.1.2. Geología ...... 16 Tabla 1.1.1. Matriz para procesos geodinámicas ...... 17 c.) Suelos...... 17 Tabla 1.1.2. Matriz para descripción de suelos ...... 17 Mapa 1.1.3. Caracterización de los suelos...... 18 Cambio de uso de suelo y problemas de contaminación ambiental ...... 19 Proyectos de recuperación de suelos ...... 19 Tabla 1.1.3.Proyectos de recuperación de suelos en la parroquia Calacalí ... 19 Tabla 1.1.4. Clases de Tierra por su Capacidad de Uso (CUT)...... 20 d.) Cobertura vegetal...... 21 Mapa 1.1.4. Uso del Suelo ...... 21 Tabla 1.1.5. Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo ...... 21 e.) Factores climáticos ...... 22 Tabla 1.1.6. Matriz para descripción de factores climáticos ...... 22 Precipitación mensual (mm) ...... 22 Temperatura (ºC) ...... 23 f.) Hidrografía...... 23 Mapa 1.1.5. Hidrografía...... 24 Tabla 1.1.7. Principales Micro-cuencas de Calacalí ...... 24 Problemas de contaminación en el recurso Agua...... 25 Tabla 1.1.8. Problemática de contaminación al recurso Agua ...... 26 Proyectos de recuperación de cuerpos hídricos y/o quebradas...... 26

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Tabla 1.1. 9. Proyectos de recuperación que se ejecutan en la parroquia ...... 27 g.) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental...... 27 Mapa 1.1.6. Ecosistemas ...... 28 Tabla 1.1.10. Matriz para Ecosistemas ...... 29 Tabla 1.1.11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ...... 29 Tabla 1.1.12. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales ...... 30 Tabla 1.1.13. Descripción de proporción y superficies de territorio parroquial bajo conservación o manejo ambiental...... 30 Tabla 1.1.14. Restauración del MAE, superficie y presupuesto por parroquia 30 Área de Conservación y Uso Sustentable Yunguilla ...... 31 Reserva Geobotánica Pululahua: ...... 31 Mapa. 1.1.7. Áreas bajo conservación y Manejo Ambiental...... 32 h.) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental...... 32 i.) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas...... 35 Tabla 1.1.15 Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados .. 35 j.) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos...... 36 Tabla 1.1.16. Descripción de amenazas naturales y antrópicas ...... 36 Mapa 1.1.8. Deslizamientos ...... 37 k.) Síntesis del componente, problemas y potencialidades...... 37 Tabla 1.1.17. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ...... 38 1.1.9. Mapa síntesis del componente biofísico...... 38 1.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ...... 40 a.) Análisis demográfico...... 40 Figura 1.2.1. Pirámide poblacional Calacalí ...... 42 Figura 1.2.2. Nacimientos y Defunciones Desde Año 2001 al 2010 ...... 43 Mapa. 1.2.1. Densidad de Población ...... 44 Autoidentificación Étnica ...... 44 Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento ...... 44 b.) Educación...... 45 Analfabetismo ...... 47 Figura 1.2.2. Nivel de analfabetismo en Calacalí ...... 47

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Escolaridad de la parroquia Calacalí ...... 47 Tabla 1.2.2. Equipamiento e infraestructura del sistema educativo ...... 48 c.) Salud ...... 49 Tabla 1.2.3. Diez principales causas de muerte de Calacalí ...... 49 Discapacidades ...... 50 Figura 1.2.3. Porcentaje de Discapacidad por Edad ...... 50 Tabla 1.2.4. Porcentaje de la Población Afiliada a la Seguridad Social...... 51 Tabla 1.2.5. Equipamiento e Infraestructura ...... 51 d.) Acceso y uso del espacio público y cultural ...... 52 Tabla 1.2.6. Acceso y uso del espacio público y cultural ...... 52 Figura 1.2.4. Distribución del Espacio Público por Tipo de Actividades...... 53 e.) Necesidades Básicas Insatisfechas...... 54 Agua Potable ...... 54 Tabla 1.2.7. Cobertura de Agua en Calacalí ...... 55 Alcantarillado ...... 55 Tabla 1.2.8. Disponibilidad de quebradas en Calacalí ...... 56 Tabla 1.2.9. Eliminación de basura ...... 57 Energía Eléctrica ...... 58 Tabla 1.2.10. Cobertura del servicio de energía eléctrica...... 58 e.) Acceso de la población a vivienda ...... 58 Tabla 1.2.11. Tipo de vivienda ...... 58 f.) Organización Social ...... 59 Tabla 1.2.12. Tipos de organizaciones existentes ...... 59 g.) Grupos étnicos...... 60 h.) Seguridad y convivencia ciudadana...... 61 Tabla 1.2.13. Equipamiento policial ...... 61 i.) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral...... 61 Tabla 1.2.14. Listado de bienes arqueológicos y arquitectónicos ...... 63 Tabla 1.2.15. Listado de reservas públicas y privadas de la parroquia ...... 64 Patrimonio Intangible de Festividades, Costumbres, tradiciones y gastronomía de Calacalí ...... 64 Gastronomía ...... 65 j.) Igualdad...... 66 k.) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana...... 66 Tabla 1.2.16. Movimientos migratorios y vectores de movilidad ...... 67 4

Tabla 1.2.17. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 67 1.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ...... 69 a) Trabajo y Empleo...... 69 Tabla 1.3.1. P.E.A por ramas de actividad económica ...... 70 Economía Popular y Solidaria ...... 73 Tabla 1.3.2. Descripción PEA por categoría de ocupación ...... 73 Tabla 1.3.2.Descripción de los establecimientos económicos ...... 74 Empresas o Establecimientos Económicos ...... 75 Figura 1.3.4. Microempresas Registradas para el año 2013...... 76 a.) Principales productos del territorio ...... 76 Tabla 1.3.5. Descripción de los principales productos ...... 76 Análisis de la superficie cultivada, producción, rendimientos y usos del suelo ...... 77 Uso de suelo y conflictos de uso ...... 78 Mapa 1.3.1. Cobertura del Suelo ...... 79 b.) Otras actividades económicas de la parroquia...... 79 d.) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ...... 83 e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 83 Tabla 1.3.3. Matriz de problemas y potencialidades ...... 83 1.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ...... 85 a.) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior...... 85 Tabla 1.4.1.Tasa de crecimiento poblacional intercensal 2001-2010 ...... 85 Densidad poblacional ...... 86 Tabla 1.4.2. Densidad poblacional ...... 86 Jerarquización de los Asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y accesibilidad de servicios, PEA...... 86 Tabla 1.4.3. Asentamientos de la parroquia ...... 87 Análisis de la PEA ...... 88 Figura 1.4.1. PEA, PEI Y PET 2001 - 2010, Calacalí ...... 89 Localización de Asentamientos Humanos: ...... 89 Tabla 1.4.4. Localización y equipamiento de infraestructura básica de los asentamientos humanos por barrios ...... 90 b.) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos...... 92 Tabla 1.4.5. Indicadores de cobertura de servicios básicos ...... 93 5

Mapa. 1.4.1. Cobertura de Servicios Básicos ...... 94 c.) Acceso de la población a vivienda y catastro predial ...... 94 Tabla 1.4.6.Tipo de vivienda ...... 95 d.) Caracterización de Amenazas y capacidad de respuesta...... 96 e.) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 96 Tabla 1.4.7. Matriz de problemas y potencialidades ...... 97 1.4. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ...... 98 a.) Acceso a servicios de telecomunicaciones...... 99 Tabla 1.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones ...... 99 b.) Potencia instalada ...... 99 c.) Redes viales y de transporte...... 100 Vías de ingreso y salida de la parroquia ...... 100 Vías de segundo orden ...... 101 Vías colectoras ...... 101 Tabla 1.5.2. Infraestructura vial de la Parroquia Calacalí ...... 101 Tabla 1.5.3. Inventario de Puentes ...... 102 Flujo vehicular ...... 102 Transporte ...... 103 Tabla 1.5.4.Servicio de transporte ...... 103 d.) Red de riego ...... 103 e.) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad...... 104 f.) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 104 Tabla 2.5.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 104 1.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...... 106 a.) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes ……106 b.) Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil ...... 107 Tabla 1.6.1. Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil ...... 107 c.) Estructura y capacidades del GAD para la gestión del Territorio ...... 108 d.) Síntesis del Componente, problemas y potencialidades ...... 108 Tabla 1.6.4. Síntesis del Componente, problemas y potencialidades ...... 108 1.7. Análisis Estratégico Territorial ...... 109 a) Situación deficitaria existente en el territorio: ...... 109 b) Potencialidades u oportunidades presentes en el territorio parroquial. 110

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c) Formas actuales de uso del suelo en actividades económicas productivas...... 111 d) Relaciones de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones de complementariedad...... 111 Tabla 1.7.1. Matriz Potencialidades y Problemas ...... 112 Mapa. 1.7.1. Modelo territorial actual parroquial...... 114 CAPITULO II……………………………………………………………………….117 Visión ...... 118 2.2. Objetivos Estratégicos: ...... 120 2.3.Construcción de indicadores y fijación de metas de resultados: ...... 120 2.3.1.Indicadores: ...... 120 2.3.2.Metas: ...... 120 Componente Biofísico Ambiental: ...... 121 Tabla 2.3.2.1. Indicadores y Metas Componente Biofísico ...... 123 Tabla 2.3.2.2 Líneas Estratégicas Componente Biofísico ...... 123 Componente Social cultural: ...... 124 Tabla 2.3.2.3. Indicadores y Metas Componente Sociocultural ...... 127 Tabla 2.3.2.6 Líneas Estratégicas Componente Económico...... 130 Componente Asentamientos Humanos: ...... 131 Tabla 2.3.2.7. Indicadores y Metas Componente Asentamientos Humanos: 133 Componente Movilidad, Conectividad y Energía: ...... 134 Tabla 2.3.2.9. Indicadores y Metas Componente Movilidad, Energía y Conectividad: ...... 136 Tabla 2.3.2.10 Líneas Estratégicas Componente Movilidad, Energía y Conectividad: ...... 137 Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana:...... 137 Tabla 2.3.2.11 Líneas Estratégicas Componente Político Institucional y Participación Ciudadana: ...... 139 a.) Categorías de Ordenamiento Territorial (COT): ...... 140 Mapa 2.4.1. Plan de Uso y Ocupación del Suelo PUOS Cantonal DMQ 2014 ...... 141 Mapa 2.4.2. Categorías de Ordenamiento Territorial ...... 142 Tabla 2.4.1. Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT ...... 142 Mapa 2.4.3. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 1 ...... 143 Mapa 2.4.5. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 3...... 144 Ortofotomapa 2.4.6. Categorías de Ordenamiento Territorial...... 145

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Tabla 2.4.2. Políticas Públicas Locales según las COT ...... 146 2.4.Mapa 2.4.4. Síntesis del Modelo Territorial Deseado………...... 148 Tabla 2.3.2.12: Síntesis del Modelo Territorial Deseado ...... 148 2.5. Definición de Políticas Locales ...... 149 2.5.1...... Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas: ……………………………….……………………………………………….149 2.5.1.1. Propuesta de Políticas Referenciales: ...... 149  Políticas Públicas para la erradicación de la pobreza, la generación de pleno empleo, trabajo digno y transformación de la matriz productiva: ...... 149  Políticas Públicas para la sustentabilidad ambiental: ...... 150 2.5.2. Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad: ...... 150  Agenda Nacional de las mujeres y la Igualdad de Género: ...... 150  Agenda Nacional para la igualdad en Discapacidades: ...... 151  Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos: ...... 152  Agenda Nacional para la Igualdad para la Movilidad Humana:...... 154  Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional: ...... 155 Objetivo del modelo de gestión ...... 157 Enfoque del modelo de gestión en base a las competencias ...... 158 3.1. Estrategias de articulación ...... 158 3.1.1. Caracterización del modelo de gestión ...... 158 3.1.2. Definición de términos para la implementación del modelo de gestión ...... 160 3.1.3. Estrategias integradoras ...... 163 3.2. Programas y proyectos ...... 166 3.3. Agenda Regulatoria...... 169 3.4. Participación ciudadana ...... 171 3.4.1. Convocatoria por parte del GAD Parroquial a una Asamblea Parroquial ...... 173 3.4.2. Audiencia Pública ...... 173 3.4.3. Consejos Consultivos: ...... 173 3.4.4. Presupuestos Participativos: ...... 173 3.4.5. Veedurías Ciudadanas: ...... 174 3.4.6. Consulta Popular: ...... 174 3.4.7. Rendición de Cuentas: ...... 174 3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación ...... 174 8

3.5.1. Producto del seguimiento ...... 175 3.5.2. Conclusiones y recomendaciones anuales ...... 180 3.5.3. Unidad del GAD parroquial responsable de la ejecución de los proyectos ...... 180 ANEXOS…………………………………………………………………………….185

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CAPITULO I

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CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA CALACALÍ

1.1 Historia de la Parroquia

Calacalí forma parte del Valle Equinoccial. Fue fundada como parroquia eclesiástica en 1572, por el Obispo Federico González Suárez. Se caracteriza por haber sido una zona prehispánica de gran importancia astronómica, comercial y agrícola. Además, poseía un gran número de afluentes para el riego, que hacían de este valle un centro de acopio de los centros urbanos más grandes. Por esta razón, los mindalaes en tiempos preincaicos, hacían de Calacalí el punto de inicio de la ruta comercial entre la zona andina y el valle costero, llevando productos como: sal, ají, algodón, coca, oro, chaquira, pinceles provenientes de la costa.

Los orígenes de su nombre son varios, por un lado a partir de los pobladores, ellos ascendieron a las lomas y observaron el manto blanco que cubría sus territorios a ciertas horas del día, este manto corresponde a la “neblina”. Siendo así la población le denomina Calacalí, que significa manto en quechua. Por otro lado, según versiones recogidas de los pobladores de la zona, el nombre proviene de las minas de cal existentes al norte de la población en un punto denominado “Chaupizacha” cuya producción sirvió como materia prima para las edificaciones que se realizaron en la ciudad de Quito en la época hispánica. Otra explicación del nombre de Calacalí se deriva de las tribus calas-calas.

En 1814 fue construido un nuevo templo parroquial, el mismo que existe hasta la actualidad. La población es poseedora de algunas joyas coloniales como: La Cruz de Piedra que data en el año de 1640 y se encuentra en el cementerio, la Pila de Piedra que originalmente estuvo en la plaza San Francisco de Quito misma que era utilizada como fuente de agua para los capitalinos, posteriormente fue trasladada a San Antonio de Pichincha y en 1917 se organizó su traslado definitivo a Calacalí, realizando un soberbio y sacrificado viaje que culminó con su ubicación

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en el centro del Parque Sucre desde el cual se genera el desarrollo de la parroquia.

Frente a este se encuentra la Iglesia Parroquial, de una estructura típica de la serranía, data de 1820. Casi cien años después fue remodelada para ampliar su pretil y elevar sus torreones, siendo intervenida finalmente por el FONSAL (Municipio de Quito), recuperando el entorno y dando un ambiente llamativo a todo el conjunto.

En 1934, el Comité France Amerique perennizó la labor cumplida por los geodésicos franceses construyendo un monolito en la línea equinoccial. Fue ubicado en San Antonio de Pichincha hasta finales de los años 60, cuando se inicia la construcción del nuevo monumento, al finalizar el nuevo monumento de la Mitad del Mundo el monumento original fue desarmado pieza por pieza, los moradores de Calacalí solicitaron sea trasladado hasta su parroquia, y fueron ellos precisamente quienes lo transportaron y lo ubicaron en la plaza central, pues la línea equinoccial atraviesa también por este poblado.

Calacalí tuvo el honor de ver nacer a Doña Carlota Jaramillo el 09 de Julio de 1904 (Pérez, 2005), la “Reina de la Canción Nacional, en el 2004 en su honor se inaugura la “Casa Museo Carlota Jaramillo”

La Parroquia empieza a tomar importancia con la construcción de la carretera Calacalí-La Independencia como una ruta alterna de acceso a la provincia de Esmeraldas desde el centro de Quito. En la última década toma matices de actividad turística, porque el ecoturismo surge como una importante fuente de ingresos y trabajo. Además, poco a poco se va consolidando en una zona industrial posibilitando que se amplíen las plazas de trabajo.

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1.2. Aspectos físicos:

 Ubicación La parroquia de Calacalí está localizada en la Provincia de Pichincha, en el Distrito Metropolitano de Quito. Se ubica aproximadamente a 17 Km. al norte de Quito, cerca de la Mitad del Mundo, es conocida como la puerta de ingreso al Noroccidente de la provincia de Pichincha. Límites: Norte: Parroquia San José de Minas, Sur: Parroquia Nono, Este: Parroquia San Antonio de Pichincha, Oeste: Parroquia Nanegalito y Nanegal.

 Altitud El punto más alto de la parroquia está a 2.839 m.s.n.m. La superficie aproximada de la parroquia es de 184.62 Km2.

 Clima Calacalí según la clasificación de Pourrut (1995) se encuentra en una zona con un Clima Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo es decir, con una altura pluviométrica de 600 a 2000 mm/año y con temperaturas medias de 12 a 22ºC.

1.3. Hitos Históricos: Hitos Históricos Descripción Fundación Calacalí fue fundada como parroquia eclesiástica por Federico González Suárez en 1572. Carlota Jaramillo Embajadora de la Música Nacional. - Luis Calderón deportista logra la Personajes primera medalla de oro panamericana. - Joel Muela destacado en el automovilismo - La de Corpus Cristi, Cuaresma y la fiesta a la Virgen del Identidad / Festividades Quinche, julio fiestas de Parroquialización, que coinciden con el IntiRaymi. - El Toro de Bomba y la “Corrida de Gallos” - Construcción de la primera iglesia de las terciarias franciscanas en 1572. - La Cruz de Piedra en 1640, se encuentra en la Plaza Central. - Construcción del nuevo Templo católico parroquial en 1814. - Pila de piedra que originalmente estuvo en la plaza San Francisco de Quito, fue trasladada a San Antonio de Pichincha y luego a Calacalí en 1917. - Iglesia Obras Significativas Parroquial una estructura que data de 1820. - En 1934 el Comité France Amerique construyo un monolito en la línea equinoccial, fue ubicado en San Antonio de Pichincha hasta finales de los años 60 cuando se inicia la construcción del nuevo monumento y el anterior fue ubicado en la plaza central de Calacalí. - En el 2004 se inaugura la “Casa Museo Carlota Jaramillo”. - Reserva Yunguilla.- esta fue declarada Área natural y protegida por el Municipio de Quito Declaraciones De Áreas en el año 2013. Protegidas - El Pululahua fue declarado parque nacional, convirtiéndose en el primero del Ecuador y el Continente en 1969. Construcción de la carretera Calacalí - Dinamizó el desarrollo del noroccidente de la provincia de Pichincha y fortaleció su Nanegalito - Los Bancos- vinculación con el Puerto de Esmeraldas y el desarrollo de Calacalí La Independencia

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Mapa 1.1. Mapa Base Calacalí

Fuente: IGM – DMQ Elaboración: CAIRO S.A.

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1. DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA CALACALÍ

1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

a.) Relieve.

La parroquia está rodeada de un relieve heterogéneo, con pendientes altas y planas en el centro poblado. En general, en el área domina el relieve accidentado con pendientes superiores al 70%. La flora característica de esta área tiene muestras interesantes, las mismas que no han sido mayormente alteradas por las extremas condiciones del relieve.

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Mapa 1.1.1. Relieve

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

b.) Geología

Mapa 1.1.2. Geología

Fuente: IGM – DMQ Elaboración: CAIRO S.A.

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Tabla 1.1.1. Matriz para procesos geodinámicas

Superficie Formación Descripción km2 Formaciones no Están conformados por depósitos laharíticos, cangagua sobre volcánicos 54,11 determinadas Pululahua, depósitos aluviales y coluviales. Yunguilla 51,15 Está conformada por arenisca y limolita volcánica de la edad cretácea. Está conformada por meta - volcánico y meta – sedimentos, lava con Macuchi 37,80 amigdaloides, basalto con amigdaloides. Volcánicos 1,21 Está conformada por volcánicos indiferenciados indiferenciados Conformada por conglomerado volcánico, arenisca volcánica a limolita Silante 11,65 volcánica. Conformado por ceniza, lapilli de pómez Cangagua 28,68

Fuente: GPP-DIPLA, 2010. ETP-GADPP Elaboración: CAIRO S.A.

Se puede determinar que la mayor parte del territorio parroquial está conformado por formaciones no determinadas que están principalmente formadas por cangahua sobre volcánicos Pululahua, la formación Yunguilla ocupa aproximadamente el 28% del territorio de la parroquia, conformada por arenisca y limolita y la formación Macuchi que ocupa aproximadamente el 20% del territorio en la cual destacan sedimentos volcánicos, lava con amigdaloides y basalto.

c.) Suelos. En Calacalí predomina el tipo de suelo Misceláneos representando el 49% del territorio, que no son aptos para un desarrollo y aprovechamiento económico de la comunidad, el tipo de suelos Inceptisoles ocupa el 47% de la superficie territorial caracterizado por suelos jóvenes pocos desarrollados, y en menor porcentaje se presentan suelos de tipo Entisol que poseen un desarrollo agrícola limitado.

Tabla 1.1.2. Matriz para descripción de suelos

Unidades de Extensión % del territorio Descripción suelos km2 parroquial Misceláneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en los que no hay suelo o bien es incipiente. También puede tratarse de Misceláneos 89,00 49 sectores inaccesibles con pendientes muy pronunciadas en los cuales los suelos son de escaso desarrollo. Son suelos jóvenes pocos desarrollados en la que es comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente. Más habituales en los Inceptisol 85,00 47 climas húmedos existen desde el Ártico hasta el trópico. La vegetación nativa suele ser bosque. Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben Entisol propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre los 8,00 4 niveles muy altos para algunos suelos formados en depósitos

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Unidades de Extensión % del territorio Descripción suelos km2 parroquial fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forman en la arena voladora en las laderas.

Fuente: GPP – DIPLA, ETP-GADPP, 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

Mapa 1.1.3. Caracterización de los suelos.

Fuente: IGM – DMQ Elaboración: CAIRO S.A.

Según las Clases de Tierras por su Capacidad de Uso (CUT), la parroquia de Calacalí, posee suelos en un 10% de su territorio que por su capacidad de uso están en la Clase II-IV que se caracteriza por agricultura, arables con ligeras limitantes. Y de la Clase V a la VIII un 90% del territorio, se caracterizan por riesgo de erosión con limitaciones fuertes a muy fuertes, aptos para aprovechamiento forestal y áreas de protección.

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Cambio de uso de suelo y problemas de contaminación ambiental

Los suelos presentan una alta degradación por el uso de agroquímicos como herbicidas, fungicidas y la falta de asesoramiento por parte de las autoridades competentes para un manejo adecuado del suelo destinado a agricultura.

El uso que se le ha dado al suelo para el establecimiento de la zona industrial ha provocado conmoción en la comunidad, fábricas de ladrillos y bloques generan residuos que afectan el desarrollo y la regeneración del recurso natural, el material particulado que genera la zona industrial son causa de efectos negativos en el aire de la zona y en la salud de la población.

Proyectos de recuperación de suelos

Tabla 1.1.3.Proyectos de recuperación de suelos en la parroquia Calacalí

Ubicación/ PROYECTOS Sector Acciones o Estrategias Avance Actores Involucrados Yunguilla/sector Reforestación 5000 árboles/eucalipto, ciprés, pino Propietarios de terreno El Rosario Yunguilla/sector Reforestación 5000 árboles/eucalipto Propietario de terreno Moyas Estudios para manejo y desarrollo Ministerio del Medio Yunguilla Ofrecimiento Estudios de un invernadero de orquídeas Ambiente DMQ, ECOFONDO, ONG, Secretaria de Área protegida de Uso Yunguilla 50% (3000 Ha.) Ambiente y 70 Sustentable. propietarios de la comunidad Organización Randi- Yunguilla- Programa de buenas prácticas Capacitación 90% Randi - 24 familias Pululahua para agricultura orgánica (comunidad) Distrito Metropolitano de Yunguilla Alta Programa de Reforestación 20Ha Quito 20%, Fortalecimiento de la integridad Comunidad de Firma convenio de cooperación física de la reserva Pululahua que Dirección Provincial del técnica para la ejecución del Promoción de la participación ejercen Ambiente Pichincha y la proyecto de Fortalecimiento a la comunitaria en la gestión de la actividades Corporación Grupo Randi gestión de la Reserva Reserva; y, agrícolas- Randi, financia Ecofondo Geobotánica Pululahua Adecuación de la infraestructura en productivas el sector del Cráter. Yunguilla- Programa Nacional de 200 ha sembradas de árboles Gad Calacalí Y MAE Calacalí restauración nativos Fuente: Talleres de diagnóstico-Inspecciones, ETP-GADP. 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

La población manifiesta su interés en implementar planes de regeneración, reforestación y recuperación de suelos utilizados para el cultivo, mismos que son.

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sobre utilizados y degradados por el uso inconsciente de sustancias químicas para acelerar la producción Tabla 1.1.4. Clases de Tierra por su Capacidad de Uso (CUT)

CLASES DE TIERRAS POR USO DE SUELO CAPACIDAD DE USO Estos suelos poseen ligeras limitaciones para el uso agrícola, pecuario y forestal de manera

intensiva, se localizan en pendientes de 2 a 5 %, son suelos moderadamente profundos a profundos, de texturas franca, franco arcillosa, franco arenosa hasta franco limosa; buen CLASE II drenaje natural, algunos con poca pedregosidad, que no limita o imposibilita las labores de maquinaria agrícola, pero que requieren prácticas de manejo más cuidadosas que los a a ligeras suelos de la Clase I. Se presentan en regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico

Sin limitaciones limitaciones Sin e isotérmico y en régimen de humedad údico y ústico. Suelos que poseen ligeras limitaciones de suelo y clima, se ubican en pendientes de hasta

el 12 %, son suelos poco profundos, moderadamente profundos e inclusive profundos; de

texturas arcillosa, franco arcillosa, franca, franco arcillo-arenosa, franco limosa, franco arenosa, areno francosa; con drenaje bueno a moderado, algunos con muy poca a poca

ABLES CLASE III pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria. Son tierras

AR ubicadas en regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico e isotérmico y en régimen de humedad údico y ústico. Puede incluirse además aquellas unidades con pendientes menores a 5 %, pero que presentan otras limitaciones. Suelos que se ubican en pendientes hasta el 25 %, poco profundos a profundos, con muy

poca a poca pedregosidad, de texturas franca, franco arenosa, franco arcillo arenosa,

AGRICULTURA Y OTROS USOS USOS OTROS Y AGRICULTURA Con limitaciones limitaciones Con arcillosa, con drenaje bueno a moderado, Esta clase de tierras requiere un tratamiento ligeras a moderadas a ligeras CLASE IV especial en cuanto a las labores de maquinaria agrícola, pues permiten un laboreo "ocasional". Se presentan en regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico e

isotérmico y en régimen de humedad údico y ústico.

Suelos que se localizan en pendientes menores al 12 %, generalmente, con profundidad

efectiva superficial, poco profundos e inclusive moderadamente profundos, de texturas

variables, con problemas de drenaje sea este excesivo o mal drenado, la mayoría

CLASE V presentan frecuente pedregosidad que dificulta su mecanización. Estas tierras requieren de Con Con

fuertes un tratamiento "muy especial ", ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la

práctica. Esta clase agrológica se presenta en el régimen de temperatura del suelo

limitaciones limitaciones

DE EROSIÓN DE

fuertes a muy a fuertes POCO RIESGO POCO isohipertérmico e isotérmico y en regímenes de humedad ácuico, údico y ústico.. Tierras que se ubican en pendientes hasta el 40 %, son suelos moderadamente profundos a profundos, de texturas franca, franco arenosa, franco arcillo arenosa, franco arcillosa, drenaje natural de bueno a mal drenado, con muy poca a poca pedregosidad. Las labores

CLASE VI de maquinaria son "muy restringidas", por lo cual son tierras aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluir cultivos permanentes y pastos. Se presentan en

regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico, isotérmico e isomésico y en régimen de humedad údico y ústico. Tierras que se localizan en pendientes hasta el 70 %, poco profundos e inclusive profundos, de texturas variables, drenaje natural de bueno a excesivo, algunos con problemas de toxicidad por carbonatos y pedregosidad que va de muy poca, poca hasta CLASE VII frecuente. Estas tierras tienen limitaciones muy fuertes para el laboreo debido a la pendiente. Esta clase agrológica muestra condiciones para uso forestal con fines de conservación, se presentan en los regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico, isotérmico e isomésico y en régimen de humedad údico y ústico. DE DE CONSERVACIÓN Tierras que presentan diferentes características tanto físicas, químicas, climáticas y de relieve, las cuales, solas o combinadas, constituyen muy fuertes limitantes para la Con limitaciones muy fuertes fuertes muy limitaciones Con CLASE producción sea esta agrícola o pecuaria, ya que de manera natural presentan condiciones VIII extremas con pendinetes de hasta el 150 % en regímenes de temperatura que va desde el isofrígido al isohipertérmico, por lo que la única alternativa de manejo para las mismas es la

APROVECHAMIENTO FORESTAL O CON FINES FINES O CON FORESTAL APROVECHAMIENTO conservación y evitar la erosión de estos suelos. Elaborado por: CAIRO S.A.

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Cobertura vegetal.

La cobertura vegetal más representativa lo constituye la vegetación arbórea húmeda (VAh) con un área de 57 Km2, representando el 30,98 % del territorio, Vegetación arbustiva húmeda (VMh) con un área de 36 Km2 representado el 19,57% del territorio.

Mapa 1.1.4. Uso del Suelo

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

Tabla 1.1.5. Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Cobertura Principales usos Observaciones

Formación dominada por especies de plantas leñosas generalmente ramificadas desde la base de un tronco Vegetación arbustiva Bosques protectores, que en este caso es una estructura no muy bien húmeda (VMh) conservación de especies. definida. La altura de los individuos es menor a 5 m y mayor a 1 m de altura. Formación dominada por especies de plantas leñosas generalmente ramificadas desde la base de un tronco Vegetación arbustiva Bosques protectores, que en este caso es una estructura no muy bien seca (VMs) conservación de especies. definida. La altura de los individuos es menor a 5 m y mayor a 1 m de altura

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Cobertura Principales usos Observaciones

Se define como las formaciones conformadas por Vegetación arbórea Bosques protectores, especies de plantas no lignificadas, sin ramificación y húmeda (VAh) conservación de especies. sin tronco definido cuyas hojas pueden ser anuales o perennifolias Son usados para agricultura Cultivos (CA) Zonas degradadas por uso de agroquímicos. y ganadería Construcción de Infraestructura (I) infraestructura y Suelos sin opción de recuperación por usos antrópicos asentamientos humanos. Pastos (PC) Alimentación de ganado. Siembra de especies para alimentación y cultivo. Se define como las formaciones conformadas por Conservación y Vegetación arbórea de especies de plantas no lignificadas, sin ramificación y regeneración de bosques transición (VAt) sin tronco definido cuyas hojas pueden ser anuales o protectores. perennifolias Fuente: Sistema de clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental, MAE 2012. Elaboración: CAIRO S.A.

d.) Factores climáticos

Tabla 1.1.6. Matriz para descripción de factores climáticos

Variable Descripción Se identifican dos temporadas, la temporada de lluvias entre diciembre a mayo, y la seca entre Precipitación junio a noviembre. Los meses más lluviosos son marzo y abril. El promedio de precipitación mensual es de73,32mm. Temperatura La estación meteorológica permite establecer una media en la temperatura de 16,2 °C Se estima que entre los 500 y 1500 m.s.n.m. las horas de sol varían de 600 a 1400, entre los 1500 Heliofanía a 3000 m.s.n.m. varía de 1000 a 4000 horas de sol y que puede superar estos valores en lugares más elevados. Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología – INAMHI. Elaboración: CAIRO S.A.

Respecto a la precipitación se toma como referencia la estación Calacalí ubicada en la parroquia. Está localizada en Latitud: 0 º 0´ 5” N; Longitud: 78º 30´ 45” W; Elevación: 2810m.

Precipitación mensual (mm)

Estación Este Norte Altura Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Código Calacalí 776 M358 Iinamhi 854 9999880 2810 99,8 102,2 141,1 130,2 79,2 28,2 15,7 12,8 45,5 67,9 80,5 76,7 879,8 Fuente: IEE-MAGAP, 2013 Elaboración: CAIRO S.A.

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En conclusión la temporada de lluvias está comprendida entre los meses de septiembre a mayo y la seca de junio a agosto, se evidencia que los meses más lluviosos son marzo y abril, lo que concuerda con la percepción de la población acerca de la variación climática de los últimos años.

 Temperatura (ºC)

Respecto a la temperatura se ha tomado como referencia la estación de San Antonio de Pichincha, que es la estación que se encuentra más cercana al territorio, obteniendo los siguientes datos:

Temperatura mensual (°C)

CODIGO NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

SAN ANTONIO DE M115 16,1 16,1 16,2 16,2 16,2 16,3 16 16,5 16,5 16,1 16,1 16,1 PICHINCHA Fuente: IEE-MAGAP, 2013 Elaboración: CAIRO S.A.

En general la parroquia y la zona se caracteriza por tener un clima frío todo el año con sus respectivas variaciones que concuerdan con las precipitaciones mensuales.

e.) Hidrografía.

El territorio parroquial forma parte de la subcuenca alta del río Guayllabamba. Está conformado por siete micro-cuencas, las mismas tienen un área aproximada de 184,61 Km2, y se distribuyen de la siguiente manera:

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Mapa 1.1.5. Hidrografía.

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

Tabla 1.1.7. Principales Micro-cuencas de Calacalí Microcuencas SUPERFICIE km2 %

Drenajes Menores 28,04 15,19 Río Pichan 71,94 38,97 Río San Antonio 6,77 3,67 Río Blanco 37,83 20,49 Río Charguayacu 7,41 4,01 Río Saguanel 0,11 0,06 Río Tanache 32,51 17,61 Total 185 100 Fuente: GPP –DIPLA, ETP-GADPP Elaboración: CAIRO S.A.

La micro cuenca del río Pichan es la que mayor superficie abarca en el territorio, seguido por la micro cuenca del río Blanco con una superficie menor, Río Blanco nace en los contrafuertes occidentales del Rucu y el Guagua (ríos Mindo, del Volcán, Nambillo y Saloya, este último formado por los deshielos del Atacazo) y por la contribución del río Cinto, que nace al pie de Lloa.

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El sistema de quebradas que cubre el borde sur de la parroquia principalmente lo constituyen: El Carnero, Guadalupe, que reciben todos los afluentes de las quebradillas. El Carnero, nace al sur del Barrio Tolabulo, recorre hasta unirse a la quebrada Guadalupe desembocando en el río Ambuasi.

En la quebrada El Carnero nacen dos vertientes, sus aguas son canalizadas para consumo humano para toda la zona urbana a través de una estación de bombeo, la administración del líquido lo realiza la EMAAPQ en coordinación con el GAD parroquial. Las quebradas Dos aguas, El Chochal limita a los territorios de Nanegal y Calacalí que se encuentran al este de la parroquia. Por el sur se ubica la quebrada Pitzinito que limita con la parroquia Nono.

El agua captada para consumo de la comunidad de Yunguilla proveniente de una vertiente que nace en la quebrada Laulin, se ubica adicionalmente una vertiente que sin tener ningún uso nace en la quebrada Yanahurco, y Guayraloma y desemboca en la quebrada.

Dos vertientes de aguas termales nacen en la quebrada Guadalupe ubicada en el sector de El Cachaco, estas son canalizadas para el balneario de aguas termales.

Problemas de contaminación en el recurso Agua.

Las quebradas se encuentran contaminadas, por este motivo han sido rellenadas, sin embargo, la quebrada El Carnero que es la más afectada, aún recibe descargas de aguas servidas, basura, desechos sólidos, factores que producen problemas de contaminación y de salud a la población que se encuentra asentada en sus alrededores, descargando sus aguas en el río Ambuasi. A esto se suma el uso indiscriminado de agroquímicos y fertilizantes, que como consecuencia de la filtración de los suelos y la falta de regulación por parte de las autoridades, son depositados en los ríos y quebradas, dando como resultado la degradación del recurso hídrico y su entorno.

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La reducción de áreas de bosques naturales en las partes altas han sido reemplazadas por pastos para la ganadería provocando la compactación del suelo, erosión y provocando la pérdida de las fuentes de agua y su capacidad de regeneración natural. En las comunidades rurales el déficit de alcantarillado obliga a descargar las aguas servidas en las quebradas o pozos sépticos, contaminando el suelo.

Otro de los factores de gran importancia a tomarse en cuenta en la degradación de este recurso, es la ubicación de la zona industrial, ya que la comunidad ha expresado que las empresas instaladas en este sector no cuentan con un estudio de impacto previo, de un plan de manejo de sus residuos, así como tampoco se conoce que la autoridad ambiental esté realizando el control ambiental de estas industrias, como consecuencia una gran parte de los residuos que generan, se mezclan con los residuos comunes y las descargas de aguas industriales se realizan a los ríos sin un previo tratamiento, incumpliendo con todos los límites máximos de descarga establecidos.

Tabla 1.1.8. Problemática de contaminación al recurso Agua

PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN NOMBRE Evidencia de QUEBRADA - Sector (es) Contaminació Factor Estado actual CUERPO HÍDRICO Involucrados n Depósito de basura, Mala gestión de la aguas servidas, Los Reyes, La Quebrada El quebrada, aún es Sí desechos sólidos, Magdalena, barrios Carnero utilizada como residuos de químicos, de Calacalí botadero. animales muertos Quebrada Oyambarillo-San Sí Escombros Rellenada Caspigasí Carlos Quebrada Sí Aguas servidas El Rosario En Cause Guadalupe Quebrada Sí Aguas servidas El Rosario En cause Manzanapamba

Fuente: Taller de diagnóstico Inspecciones – GADPETP-GADPP. Elaboración: CAIRO S.A. 2015

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Proyectos de recuperación de cuerpos hídricos y/o quebradas.

No se contempla proyectos de recuperación de los cuerpos hídricos por parte de los gobiernos interinstitucionales ni por parte del GAD parroquial.

La comunidad de Yunguilla ha recuperado varias áreas explotadas por medio del trabajo comunitario con el objetivo de conservar los bosques húmedos de la zona.

En cuanto a obras de infraestructura en los recorridos realizados por los diferentes sectores no se visualizan proyectos de tratamiento de los desechos

En el cuadro siguiente se identifica las acciones o estrategias que se lleva a cabo en el territorio parroquial.

Tabla 1.1. 9. Proyectos de recuperación que se ejecutan en la parroquia NOMBRE PROYECTOS QUEBRADA ACCIONES O ACTORES AVANCE CUERPO HÍDRICO ESTRATEGIAS INVOLUCRADOS

GAD parroquial - Quebrada El Parque Lineal 5% sin estudios Comunidad Carnero 90%, proyecto completo, Recuperación de las Vertiente El falta operación y vertientes de aguas de IMQ-GAD parroquial Cachaco mantenimiento, requiere hierro de un personal Cascabamba Proyecto de Agua Potable 10%, estudios IMQ-GAD parroquial Fuente: Taller de diagnóstico – Inspecciones - GADP, 2010. ETP-GADPP Elaboración: CAIRO S.A. 2015

f.) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental.

La parroquia de Calacalí es una de las zonas que conforma la Mancomunidad del Chocó. Esta se encuentra en la vertiente pacífica de las estribaciones occidentales de los Andes, dentro de la Subcuenca del Río Guayllabamba, que a su vez forma parte de la cuenca del Río Esmeraldas.

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La región se encuentra dentro de dos “Hotspots” o puntos calientes de biodiversidad. Los Hotspots son áreas donde convergen dos características fundamentales: elevada biodiversidad y fuertes amenazas. El territorio mancomunado se encuentra dentro del Hotspot Tumbes – Chocó - Magdalena y del Hotspot Andes Tropicales.

Mapa 1.1.6. Ecosistemas

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

Cabe señalar que en el mundo existen 34 Hotspots que engloban solamente el 2,3% de la superficie terrestre pero albergan el 50% de las especies de plantas vasculares y el 43% de las especies de vertebrados, por ello estas zonas se consideran de especial interés para la preservación de la integridad de los ecosistemas del planeta.

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Por otra parte, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del DMQ establece que el territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino tiene la categoría de Zona de Conservación y Uso Sustentable.

La elevada biodiversidad del territorio y su alto endemismo han atraído varios actores públicos, privado y no gubernamentales interesados en aportar hacia la conservación y el uso sustentable en la región. Dentro de la Mancomunidad del Chocó Andino existen Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (IBAs), Bosques Protectores, un área de conservación del SNAP, Áreas de Conservación y Uso Sustentable (declaradas por el Municipio del DMQ)), Reservas Privadas y Predios en Socio-Bosque. Se estima que más del 50% del territorio está cubierto por bosques, y que más del 60% del territorio tiene alguna categoría de manejo orientado a la conservación de la biodiversidad. Entre Nanegalito Calacalí y Nanegal se encuentra un ensamble de Bosques Protectores que en su conjunto forman el Corredor del Oso Andino.

Tabla 1.1.10. Matriz para Ecosistemas Priorida Exte Ecosistem d de nsió Descripción Amenazas a conserv n ación

Frecuentemente estos bosques tienen una cobertura de neblina o de nubes, ya sea constante, Caza de especies 3 o durante las primeras horas de la mañana y las Bosque silvestres, árboles 000 últimas horas de la tarde. El aporte de la neblina o Alta Nublado maderables ha nubes a la disponibilidad de agua del ecosistema se vulnerables. conoce como precipitación horizontal o lluvia incidental.

Zona de alta Matorral biodiversidad de Matorral espinoso seco costero ecuatoriano y Andino --- aves, Alta tumbesino Seco infraestructura con fines turísticos.

Caza de especies Bosques Conservación y regeneración de bosques 2 silvestres, árboles plantados 2 protectores, son zonas de reforestación y Media km maderables latifoliadas regeneración de bosques. vulnerables.

Fuente: Sistema de clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental, MAE 2012. Elaboración: CAIRO S.A.

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Tabla 1.1.11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de Servicios de regulación del Servicio de provisión Servicios culturales Soporte ecosistema Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación Información cultural y Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios artística Información espiritual e Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de aguaco histórica Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación Control Biológico Tratamiento de desechos Fuente: DPP. Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental – MAE, 2013. Elaboración: CAIRO S.A. 2015

Tabla 1.1.12. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a Servicio de regulación del Provisión de agua Bosque Nublado ecosistema Matorral Andino Seco Servicio de provisión Cultivo y ganadería Bosques plantados Servicios de soporte Turismo latifoliadas Área de Conservación y Servicio de regulación del Turismo agroecológico Uso Sustentable Yunguilla ecosistema Fuente: DPP. Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental – MAE, 2013. Elaboración: CAIRO S.A.

Se identifica el Bosque Protector Cuenca río Guayllabamba, la Reserva Geobotánica Pululahua, representan el 31,74% con una extensión de 57.81 Km2 de los ecosistemas principales que forman del patrimonio de áreas naturales protectoras del estado (SNAP) y el Bosque nublado de Yunguilla, representa el 14,55% del territorio de áreas protegidas de propiedad particular.

Tabla 1.1.13. Descripción de proporción y superficies de territorio parroquial bajo conservación o manejo ambiental. Nombre del área Superficie con Prioridad de conservación Categoría protegida cobertura natural (MAE)

Pululahua Reserva Geobotánica 3383,20 ha Alta

Yunguilla (particular ) Bosque húmedo 2650,0 ha Alta Fuente: DPP. Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental – MAE, 2013.Talleres de Diagnóstico-Inspecciones. Elaboración: CAIRO S.A.

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Tabla 1.1.14. Restauración del MAE, superficie y presupuesto por parroquia Superficie a Presupuesto Asignado Parroquia Restaurar (ha). (USD) Nanegalito 500 ha 300.000 Calacalí 200 ha 142.800 Nono 200 ha 99.230 Nanegal 800 ha 550.000 Gualea 800 ha 550.000 Pacto 1500 ha 1.288.000 TOTAL 4.000 ha 2.930.030 Fuente: MAE. Elaborado por: CAIRO, S.A.

Área de Conservación y Uso Sustentable Yunguilla

Se encuentra ubicado en el noroccidente de la Provincia de Pichincha, parroquia rural de Calacalí. Está integrada por 2.973,9 has de superficie y se encuentra ubicada entre los 1.572,8 y los 3.154,3 m. Presenta tres tipos de clima: Ecuatorial Mesotérmico Húmedo, Ecuatorial Mesotérmico Semihúmedo y Ecuatorial Frío Húmedo. La temperatura promedio oscila de 8 a 12 °C y la precipitación de 500 a 2.000 mm anuales. El área forma parte de las microcuencas de los Ríos Tanachi y Pichán, que desembocan en la cuenca del río Guayllabamba. Los remanentes de vegetación natural existentes corresponden principalmente a bosques altimontanosnorteandinos siempre verdes y bosques montanos pluviales de los andes del norte. En estos ecosistemas se ha reportado un número considerable de plantas vasculares. Debido a las características del bosque nublado, predominan los musgos líquenes, helechos, orquídeas, bromelias y heliconias.

Existen además especies maderables como el cedro Cedrelamontana, el aliso Alnusacuminata y el canelo Ocoteaheterochroma (Mesías y Oliva, 2004). La Corporación Microempresarial Yunguilla ha gestionado diversos proyectos enfocados a la recuperación del bosque nativo. En este sentido, en el año 1995 a 2000 se plantaron en la zona de Yunguilla alrededor de 12.000 especies de árboles nativos por año que cubrieron una extensión aproximada de 80 a 90 hectáreas. Las acciones de reforestación continúan y una de las metas establecidas para este año es la siembra de 10.000 árboles para la recuperación de bosque y la comercialización de especies nativas.

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Reserva Geobotánica Pululahua:

Este místico lugar también se cree que tienen una gran concentración de "Bio- Energía" por estar casi en la línea ecuatorial y por encontrarse encima de un volcán activo. La gente que vive aquí no quiere salir de él, es una energía especial que les atrae y no saben cómo explicarlo pero les hace sentir muy bien.

Alrededor del domo de lava llamado Pondoña se encuentran múltiples terrazas agrícolas en las que se han cultivado por más de quinientos años. La riqueza mineral de los suelos en combinación con la agricultura ecológica tradicional hace que esta tierra sea muy fértil.

Mapa. 1.1.7. Áreas bajo conservación y Manejo Ambiental.

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

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g.) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Se cree que la actividad minera comenzó aproximadamente hace 50 años, aunque existen antecedentes de la explotación de cal desde la Colonia. Según Moreno (2002).

De acuerdo a relatos de los pobladores, las primeras familias que comenzaron la explotación fueron los Pérez y los Andrade, gente de mucho poder económico, pues fueron propietarios de las principales canteras: Cañahua, Rumicucho, Caspigasí y Alcantarillas, reconociendo que la explotación indiscriminada de las canteras se realiza sin la aplicación de criterios técnicos, constituyendo una amenaza, por cuanto existe la probabilidad de un derrumbe de las paredes exteriores de la caldera del volcán Pululahua, situando en riesgo a las poblaciones de las parroquias de Pomasqui, San Antonio y Calacalí.

Por otra parte se pueden evidenciar impactos negativos como es el incremento de las zonas secas y desérticas en gran magnitud, la destrucción de la flora y fauna, la desaparición de las fuentes de agua y consecuentemente, el deterioro de aspectos sociales y económicos de las comunidades afectadas.

Canteras en el sector de Caspigasí

Se han identificado tres canteras dentro del sector que comprenden a las Terrazas de Mandingo, San Luis, sin embargo no se obtuvieron datos específicos, debido a que la gente se rehúsa a dar cualquier información sobre esta actividad, ya que según la ARCOM ninguna cantera dentro de Caspigasí está legalizada y los moradores afirman que se siguen haciendo trabajos clandestinos por las noches con riesgos de accidentes e incluso muertes.

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Sin embargo de las conversaciones mantenidas con diferentes habitantes del sector de Caspigasí se habló de la existencia de gente que aún trabaja en las canteras aledañas, pero este tema se ha convertido en un arma de doble filo ya que piensan que la información va a llegar a oídos de autoridades competentes quienes actuarían con sanciones y cierre de dichas canteras, dejando sin retribución económica a varias familias dependientes de la minería.

No obstante se identificó en el sector que gran parte de los hombres jefes de familia han adquirido maquinaria y transporte especial para realizar el traslado de material pétreo siendo esta su actividad de trabajo y fuente de ingreso económico.

Se identificó mediante la colaboración de algunas moradoras del sector quienes comentaron que las personas que trabajan en lo relacionado a la minería se dedican a áreas específicas.

La comunidad de Caspigasí y Calacalí ha expresado que el único beneficio que se obtiene de esta actividad es económico, mientras otros factores como la cuestión ambiental y la salud se han visto seriamente afectados.

Efectos en la salud de los pobladores de Caspigasí del Carmen debido a la explotación anti-técnica de las canteras

La salud de quienes viven en Caspigasí, está afectada en una manera considerable, según las afirmaciones de las personas encuestadas, las canteras del lugar no son explotadas de una manera correcta, y que cuando existe el abandono de las mismas, los responsables no realizan procesos de reforestación para que el polvo no se levante, de tal manera que llegan a afectar las vías respiratorias, su sistema oftálmico y en algunos casos sus sistema digestivo, siendo los niños y las personas de edad avanzada los más perjudicados.

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Es importante conocer que dentro de Caspigasí del Carmen no existe una unidad médica cercana a los moradores sin embargo se hacen atender en un Sub centro de Salud en la Parroquia de Calacalí que pertenece al Área de Salud No. 8, el cual es insuficiente para atender adecuadamente a toda la población de la zona, pues existe carencia de medicamentos, deficiencia de la infraestructura y falta de personal profesional de la salud.

Se encontraron principalmente afectaciones que padecen quienes viven en Caspigasí del Carmen y que son víctimas del deterioro del ambiente en el que viven debido a la actividad minera, la gente sufre muchas enfermedades la mayoría de tipo respiratoria que afecta de manera importante a niños y personas de edad avanzada, se comentó también que han existido muertes atribuidas a estas enfermedades.

h.) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. Los recursos naturales de la parroquia se han visto afectados principalmente por la tala ilegal de árboles en la zona de los bosques, las descargas de aguas residuales a ríos y quebradas y la deficiente gestión de residuos sólidos, la explotación del suelo, la presencia de la zona industrial y canteras.

Tabla 1.1.15 Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Nivel Recurs Descripción del de Causa de degradación o recurso bajo presión afectaci ón Bosques y vegetación Flora Tala ilegal, suelos contaminados, vegetación destinada a ganadería. Media en general Fauna Bosques aledaños Caza de animales silvestres, introducción de especies domésticas. Media Residuos sólidos y descargas de aguas servidas por falta de alcantarillado, alta contaminación en quebradas y uso de agroquímicos en suelos. Zona Agua Todo el territorio Alta industrial y camal realizan descargas a los cuerpos de agua sin previo tratamiento. Canteras que funcionan en la zona y son productoras de material particulado que contamina el aire, los cultivos, las viviendas y afecta Aire Aire de la parroquia Alta seriamente la salud de la población. Zona industrial descarga gases sin previo tratamiento al ambiente. Fuente: Taller Diagnóstico, Mayo 2015 Elaboración: CAIRO S.A.

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La comunidad expresa su mayor preocupación en el tema de los sistemas y recursos ambientales degradados a causa de la ubicación de la zona industrial, ya que se ha realizado sin conocimiento de la parroquia, sin un estudio de impacto ni un plan de manejo ambiental para sus desechos.

Varias industrias ubicadas en la zona como Jabonería Wilson, elaboración de gas de uso policial, galpones para criadero avícola, son grandes fuentes de contaminación al aire, al suelo y a los recursos hídricos por lo que se exige la colaboración de las autoridades para mitigar estos daños con el cambio de la industria peligrosa categoría I4 a categoría I2, ejemplo de esto son las bodegas Tía asentadas en la parroquia.

i.) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Tabla 1.1.16. Descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Descripción Ocurrencia Yanahurco, Vía a Deslizamientos Deslizamientos de taludes Alta Calacalí Volcánica Toda la parroquia ocasionada por el volcán Pululahua Baja Por las formaciones y falla geológicas de la Sísmica Toda la parroquia Media zona Depósito juego pirotécnicos, elaboración de San Juan / Vía Calacalí Amenazas Antrópicas bombas de gas, gasolinera. Explotación anti- Media Mitad del Mundo técnica de canteras. Almacenamiento y transporte de productos de Infraestructura Zona industrial diferentes fábricas, estación de servicio, fábrica Alta de gases Erosión Toda la parroquia Polvo de las canteras en meses de sequía. Alta Contaminación Caspigasí Canteras, zona industrial Alta Fuente: Taller Diagnóstico, 2015 y 2010. Elaboración: CAIRO S.A.

La explotación sin parámetros técnicos de las canteras origina pasivos ambientales difíciles de recuperar, dada la conformación de taludes que superan los 80 y 90 grados. En algunos sectores como Cañahua se corre el riesgo de afectar las fuentes de agua de la parte alta de las montañas, que son las que proveen de agua a las poblaciones aledañas.

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La mayoría de la población padece frecuentemente de enfermedades respiratorias que se atribuyen a las partículas de polvo suspendidas en el ambiente, debido a la cercanía de las canteras y al transporte constante de materiales. Según testimonios de la comunidad algunos pobladores que trabajaron en las canteras por largos períodos han fallecido atribuyendo problemas pulmonares.

Mapa 1.1.8. Deslizamientos

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

Los riesgos por deslizamientos en las carreteras requieren una acción de mantenimiento en las vías, así como un plan de prevención de riesgos en cuanto a la amenaza de sismos y erupciones volcánicas.

j.) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

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En conclusión de determina que, la mayor potencialidad de la parroquia es su Belleza paisajística, potencial para eco turismo y la conservación de áreas naturales en toda la parroquia.

Otra potencialidad de la mancomunidad del noroccidente, así como de la Parroquia son sus bosques y zonas de vida pertenecientes a la Bioregión del Chocó Andino.

Por otro lado, la mayor problemática es la Contaminación al medio ambiente por la emisión de partículas emanadas por fábricas así como la contaminación del agua a causa de los desechos arrojados por las industrias y canteras que existen en la zona.

Por consiguiente, el modelo de gestión que contemple el PDOT debe estar enfocado en estos dos aspectos básicamente.

Tabla 1.1.17. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Tipo Variable Prioridad Descripción

Potencialidad Clima/ Agua 1. Muy alta Presencia de vertientes de agua en la parte alta. Agua subterránea. Ecosistemas y Zona privilegiada de la región del Choco Andino por la biodiversidad Potencialidad Prioridades de 1. Muy alta de la Flora y Fauna que existe en la zona. Conservación Recursos naturales Belleza paisajística, potencial para eco turismo y la conservación de Potencialidad 1. Muy alta renovables áreas naturales en toda la parroquia. Recursos naturales Potencialidad 2. Alta Alta biodiversidad y endemismo. renovables Uso y cobertura del Potencialidad 1. Muy alta Grandes extensiones de tierra para su conservación. suelo Contaminación al medio ambiente por emisión de partículas Recursos naturales emanadas por fábricas ,así como la contaminación del agua a causa Problema 1. Muy alta renovables de los desechos arrojados por las industrias y canteras que existen en la zona. Manejo inadecuado de residuos sólidos en la parroquia por lo cual Problema Clima/ Agua 1. Muy alta existe contaminación en la zona. Contaminación de ríos y quebrabas por las aguas servidas que Problema Clima/ Agua 2. Alta desecha la población y el camal. Uso y cobertura del Sobre utilización de químicos para la agricultura dañando el suelo Problema 1. Muy alta suelo rico en micro nutrientes. Fuente: Taller Participativo Calacalí Elaboración: CAIRO S.A.

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1.1.9. Mapa síntesis del componente biofísico.

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

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1.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

a.) Análisis demográfico.

Calacalí tiene 3895 habitantes asentados en 190,22 km2 de superficie.Las tendencias actuales de crecimiento urbano demandan mayores cantidades de recursos naturales en detrimento de las parroquias rurales sin contemplar los límites de los servicios ecosistémicos.

a.) Tasa de crecimiento poblacional

Según las proyecciones del INEC, año 2010, la tasa de crecimiento poblacional en Calacalí al año 2015 será de 1,45%. Es decir que la dinámica de la configuración del territorio se modifica rápidamente con las interacciones de las industrias en la atracción de migrantes, y otros efectos en las relaciones sociales, culturales y

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ambientales. Sin embargo, es importante destacar que en 5 años transcurridos desde el censo 2010, la población ha aumentado.

Es decir actualmente la Parroquia cuenta con una población estimada de 8920 habitantes, en el cual se encuentra considerada la población de Caspigasí del Carmen que es uno de los poblados que será adherido a Calacalí, con una población estimada de 2800 habitantes, es importante acotar que según lo manifestado por el Sr. Juan Carlos Zapata Presidente del GAD Parroquial, indica que el instituto geografico militar, al igual que el consejo de planificación del DMQ no han emitido la ordenanza en la cual se menciona que por elección popular y el mismo fue publicado en el registro oficial N° 615 del 10 de Enero de 2012, en el mismo se observa que la población de Caspigasí decide pertener territorialmente a la Parroquia de Calacalí.

En conclusión, podemos determinar que la propensión de crecimiento según la población actual (8000 Hab), será superior al 10%, una de las causas principales es que Calacalí se convirtió en un barrio dormitorio de la ciudad de Quito, de igual manera la zonificación industrial en la parroquia afectan a la desertificación, en el caso de la urbanización, al construir carreteras o viviendas ya no se puede recuperar ese suelo, más aún cuando se ocupan terrenos fértiles para la construcción, razón por la cual el GAD Parroquial considera que este incremento ocasionaría la provisión de servicios básicos como agua, luz, alcantarillado, siendo una limitación los recursos económicos que percibe la Parroquia.

PROYECCION DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 2010-2015

POBLACION tasa de DESCRIPCION 2010 2011 2012 2013 2014 2015 crecimiento PICHINCHA 2667953 2723509 2779370 2835373 2891472 2947627 DMQ 1677341 1710821 1744412 1778016 1811600 1845135 CALACALI 3895 4116 4196 4277 4358 orado4439 1,45% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

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Figura 1.2.1. Pirámide poblacional Calacalí

Fuente: INEC Censo 2010. Elaboración: CAIRO S.A.

La pirámide poblacional refleja un nacimiento equitativo entre mujeres y hombres los cuales representan 50% respectivamente cada uno. El mayor volumen de la población esta representado por población joven, que comprenden los grupos de edades que parten desde los 5 a los 39 años. Comparando los dos últimos censos, se observa que la tasa de natalidad se mantuvo. Respecto al crecimiento de la población, a partir del 2010 la población aumenta comprendida en los grupos de edades que van desde los 25 a los 49 años de edad, debido a que la parroquia se ha vuelto más atractiva, en parte, al crecimiento industrial que ha experimientado en los últimos años, siendo una causa para que los habitantes por sus actividades laborales decidan radicarse en la misma. .

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Figura 1.2.2. Nacimientos y Defunciones Desde Año 2001 al 2010

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: CAIRO, S.A

El promedio de nacimientos desde el 2001 al 2009 es de 24 nacimientos y el promedio de defunciones es de 6 defunciones para este mismo lapso de tiempo. Para el año 2014, el número de nacimientos registrados por el INEC es de 54, casos1, aumentando considerablemente respecto al promedio comprendido desde el 2001 a 2009, mientras que el número de defunciones para el 2014 es de 12 casos, manteniendose este crecimiento durante los ultimos 9 años.

Densidad poblacional

La densidad poblacional para 2010 (Población/km2) es de 20,47 habitantes en pomedio por cada km2, lo que representa según los intervalos establecidos por la Secretaria Nacional de Planificacion (SENPLADES) 2 una densidad baja (3 a 20 habitantes/km2).

En el siguiente mapa la densidad poblacional por edades.

1http://www.ecuadorencifras.gob.ec/nacimientos-defunciones/ 2 Senplades, Base de datos cartográfica. 43

Mapa. 1.2.1. Densidad de Población

Fuente: IGM-DMQ. SENPLADES. Elaboración: CAIRO,

Autoidentificación Étnica

Según el censo del INEC 2010, del total de la población (3895 habitantes) el grupo de población que se autoidentifican como mestizos equivale al 87%, en menor proporción se localizan los grupos etnicos: blancos 5%, afroecuatorianos 3%, mulatos 2%, indígenas 2%.

Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento

El índice de feminidad y masculinidad en la parroquia son equitativos es decir por cada 100.05 mujeres que allí residen se encuentran 100 hombres. Mientras que el 44

índice de masculinidad es que por cada 100 hombres existen 100,05 mujeres, lo que significa que la cultura femenina enfatiza en la cooperación y apoyo social notándose una participación más activa en la sociedad.

En definitiva los resultados demuestran el equilibrio exacto en la distribución poblacional entre hombres y mujeres.

El índice de envejecimiento en la parroquia de Calacalí está representado por 34.98 adultos mayores es decir por cada 100 niños (15 y menos años) existen 35 adultos mayores (65 años y más). En las estadísticas del INEC se muestra la existencia de 1169 niños comprendido en las edades de 0 a 14 años y 409 adultos en las edades de 65 años y más.

De este modo se explica el cambio generacional en población joven y el descenso de población adulta mayor, los factores pueden ser tiempo de vida, salud, entre otros.

b.) Educación.

Tabla .1.2.1. Nivel de Instrucción y tasas de asistencia educativa.

Parroquia Indicadores de la situación en educación Unidad de medida Cantón Quito Calacalí

11.68 años de 7.85 años de Años de escolaridad Años de estudio estudio estudio Analfabetismo 15 años y más 3% 12.1 % Analfabetismo funcional 15 años y más 8.5% 23.89 % Tasa Neta de asistencia a la Primaria %12 años 94.5% N.D

Tasa Neta de asistencia a la Educación Básica % (5 a 14 años) 91.4% 105.23 Tasa Neta de asistencia a la Secundaria % 18 años 79.3% N.D Tasa Neta de asistencia al Bachillerato % (15 a 17 años) 65.8% 92.62 Tasa Neta de asistencia Educación Superior % (18 a 24 años) 32.6% 16.14 Población con primaria completa % 12 años y más 77.3% 81.41 % 5 a 14 años y Población con educación básica completa más 66.4% N.D Población con secundaria completa % 18 años y más 52.2% 34.23 Población con Título Universitario % 24 años y más 19.3% 12.7 Fuente: SIISE 4.0, INEC 2010. Elaboración: CAIRO, S.A

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Según el PDOT 2015 – 2025 del Distrito Metropolitano de Quito, las parroquias rurales presentan menores índices de asistencia y culminación de estudios. Se señala que la educación inicial, el bachillerato y la educación superior registran los más bajos niveles de acceso. La información del censo 2010 sobre la tasa de asistencia por nivel de educación de la parroquia de Calacalí evidencia mayor asistencia de la población a la educación general básica (5 a 14 años) que representa el 105.23% y la educación de bachillerato (15 a 17 años) 65.80%, en tanto que contrasta con la tasa de asistencia del nivel superior (18 a 24 años) 16.14%. Si bien, son altos los porcentajes de población con primaria completa, estos indicadores van bajando progresivamente en la medida en que va avanzando el nivel de instrucción, lo que se traduce que existe un proceso de deserción educativa.

Adicionalmente, las brechas de calidad y cantidad en educación de la parroquia Calacalí demuestran la imposibilidad de la población para elegir otras especialidades del único colegio localizado en el centro poblado llamado Calacalí en el cual solo se imparte comercio y administración. Por otro lado, al no existir sedes de universidades en la parroquia y carreras técnicas acorde con las realidades que demandan los cambios territoriales locales, muy pocos estudiantes pueden acceden a la educación superior, siendo esta una de las causas principales para que los estudiantes no decidan continuar con educación superior.

En la parroquia de Calacalí el 10% de la población está privado del sistema educativo formal. Apenas el 1% accede a la alfabetización y a la educación inicial. Por el contrario, el 47% tiene educación primaria en niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. Las personas con educación primaria en edades entre 5 a 34 años representan el 25%, de 35 a 64 años son el 16% y el restante 6% equivale a quienes tienen entre 65 a 100 años. Lo que evidencia una mayor proporción de personas en edad de trabajar con educación primaria en la parroquia. La proporción total de personas con educación secundaria decae en 21% de

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diferencia con respecto a quienes tienen educación primaria. Se observa un mayor descenso en edades de 34 a 64 años que en conjunto representan el 6% con educación secundaria. Apenas el 1% logró un postgrado.

Analfabetismo

Figura 1.2.2. Nivel de analfabetismo en Calacalí

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: CAIRO, S.A

Calacalí posee el 12.1% de analfabetismo (15 años y más), la situación más crítica se presenta en la población de 40 a 69 años (5.72%) así como una alta proporción de analfabetos adultos mayores (4.20%). Si comparamos los indicadores entre el cantón Quito y las parroquias rurales las brechas son abismales.

Escolaridad de la parroquia Calacalí

La tasa de escolaridad se relaciona con la calidad de la educación y la culminación de los estudios formales en el sistema educativo (educación inicial, primaria, básica, secundaria, bachillerato, superior) de una persona. En Calacalí, la tasa de escolaridad es 7.86 años de escolaridad, es decir, que el promedio de la población

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culmina la primaria. A diferencia de Quito en que su tasa de escolaridad es de 11.68 años culmina la secundaria.

Tabla 1.2.2. Equipamiento e infraestructura del sistema educativo Nombre de Sostenimien Núm. de Nivel Jornada Tipo de Núm. Estado la to profesore educación estudiante institución s s educativa Calacalí Fiscal 19 Educación Matutina Educación 437 Activa básica y regular bachillerato

Línea Fiscal 20 Educación Matutina Educación 463 Activa Equinoccial básica regular

Miguel de Fiscal 1 Educación Matutina Educación 11 Activa Santiago básica regular

Ecuatorial Fiscal 11 Inicial y Matutina Educación 70 Activa educación regular básica

Pampite Fiscal 1 Educación Matutina Educación 16 Activa básica regular

Condorazo Fiscal 1 Inicial y Matutina Educación 16 Activa educación regular básica

Primicias de Fiscal 1 Inicial y Matutina Educación 56 Activa la Cultura de educación regular Quito básica

El Golán Fiscal 1 Inicial y Matutina Educación 12 Activa educación regular básica

Roberto Fiscal 1 Inicial y Matutina Educación 16 Activa Andrade educación regular básica

Aurelio Fiscal 7 Inicial y Matutina Educación 63 Activa Ayllon educación regular Tamayo básica

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, actualizado al período 2012-2013 Modelo de Gestión Educativa, Ministerio de Educación. Elaborado por: CAIRO S.A.

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La población manifiesta que el mantenimiento de las aulas y baños de las instituciones educativas es nulo. Las unidades educativas de educación básica son unidocentes, la población en los talleres participativos mencionó la necesidad de contar con docentes que cumplan con los horarios de estudio, así como mejorar la profesionalización de los mismos. Se observa que solo una de las unidades educativas imparte bachillerato y con solo una carrera administración lo que refleja una gran deficiencia en la cobertura educativa.

c.) Salud

Tabla 1.2.3. Diez principales causas de muerte de Calacalí Causas de muerte de la parroquia Calacalí 2012 Enfermedade Enfer Enferm Enfermeda Ciertas Afeccion s del sistema meda edades des del Enferme enfermed Embaraz es Causas digestivo des inflamat Enfermed sistema dades ades os originad externas (esófago, del orias de ades del osteomusc de vías infeccios terminad as en el de duodeno, siste los sistema ular y del respirat as y os en periodo movilidad intestino, ma órganos urinario tejido orias parasitari abortos perinatal hígado, circul femenin conjuntivo as páncreas) atorio os 39 23 19 14 11 6 5 4 4 3 Causas de muerte de la parroquia Calacalí 2013 Enfermeda des del Afeccion Enferme sistema Causas Enferm Embara Enferme es Tumore Ciertas dades Malformac digestivo externa edades zos dades originad s enfermedade del iones (esófago, s de de vías termina del as en el (neopla s infecciosas sistema congénita duodeno, movilid respirat dos en sistema periodo sias) y parasitarias circulatori s intestino, ad orias abortos urinario perinatal o hígado, páncreas) 51 21 13 6 6 5 4 4 3 2 Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud Ministerio de Salud Pública – INEC 2012 y 2013. Elaboración: CAIRO S.A

En lo que respecta a la Salud, los índices muestran que las otras causas de muerte principalmente son los abortos, las complicaciones en el periodo perinatal e infecciones a los órganos femeninos, se evidencia la escasa implementación de protocolos de atención en el seguimiento de la salud a las mujeres y madres en etapa de gestación.

Por otro lado, las causas de muerte registradas en Calacalí por el Ministerio de Salud Pública entre los años 2012 y 2013 son el resultado de enfermedades que

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suelen presentarse en las ciudades por su dinámica característica de las fuerzas productivas. Calacalí está ubicado a cuarenta minutos del cantón Quito, por lo que el fenómeno social de la relocalización de las industrias en la zona, influye en la generación de los casos de enfermedades de vías respiratorias que se presentaron en ambos años (2012 y 2013).

En conclusión se puede indicar que en los sectores rurales los índices de mortalidad por etapa de gestación son altos, las causas principales se deben a la falta de campañas preventivas que indiquen a la madre los controles de embarazo, pero los habitantes informaron que es difícil acceder a una salud de calidad por la falta de personal médico.

Discapacidades

Para el 2010, el 13,25% de la población posee algún tipo de discapacidad permanente, es decir, 294 casos, distribuidos de la siguiente manera:

Figura 1.2.3. Porcentaje de Discapacidad por Edad

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: CAIRO, S.A 2015

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Las cifras más altas de discapacidad se encuentran en las edades comprendidas desde los 61 a 80 años, sin embargo, si tomamos en cuenta la población joven, de 0 a 40 años un 29,59% de los casos con discapacidad se encuentran en este intervalo.

En 2010, el 75,41% de la población No cuenta con ningún tipo de seguro médico lo cual representa (2205 personas). Y solo un 22% posee seguro social, Issfa, Isspol, mientras que el 2,49% ignoran el tema. En el siguiente cuadro se detalla, la situación de afiliados y su relación de afiliación.

Tabla 1.2.4. Porcentaje de la Población Afiliada a la Seguridad Social.

Aporte o afiliación a la Casos % Seguridad Social

Seguro ISSFA 7 0.24 Seguro ISSPOL 2 0.07

IESS Seguro general 532 18.19

IESS Seguro voluntario 46 1.57

IESS Seguro campesino 11 0.38

Es jubilado del 45 1.54 IESS/ISSFA/ISSPOL

No aporta 2,205 75.41 Se ignora 76 2.60 Total 2,924 100.00 Fuente: INEC 2010. Elaboración: CAIRO, S.A

Tabla 1.2.5. Equipamiento e Infraestructura Unidades Operativas Institución Ubicación responsable A1 MSP Centro poblado Fuente: MSP, Coordinación general de planificación Dirección Nacional de Estadística, gestión interna de información geográfica 2014. Elaboración: CAIRO, S.A

El modelo de atención de salud del MSP del año 2012 modificó la tipología de la atención en salud en los niveles de atención primaria, secundaria y hospitalaria, en

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torno a la organización en zonas, distritos y circuitos, la parroquia de Calacalí se ubica en el distrito 17 D02 Calderón- Llano Chico - Guayllabamba donde funciona la unidad operativa tipo A1 para la atención de salud hasta 2000 habitantes. Este tipo de unidad de salud rural tiene un enfermero/a, médico general y un odontólogo en la atención primaria.

Según los criterios de la población durante los talleres participativos de diagnóstico 2015, es indispensable la implementación de protocolos de urgencias en la atención y ambulancias especializadas. La población señala que existe deficiente atención de salud, requieren la necesidad de medicina, personal especializado, nuevos consultorios y la atención en horarios extendidos.

d.) Acceso y uso del espacio público y cultural

Tabla 1.2.6. Acceso y uso del espacio público y cultural Espacio público Número M2 Ubicación Mercados 1 2060 Barrio La Resurrección Canchas de uso múltiple 1 400 Barrio Corpus Christi Canchas de uso múltiple 1 400 Barrio La Magdalena Albergue de jóvenes 1 600 Barrio Tilingón Centro deportivo 1 30000 Barrio Tilingón Cancha de uso múltiple 1 1000 Barrio los Arrayanes el Golán Centro de atención al adulto mayor 1 200 Edificio del GAD Centro deportivo 1 2000 Barrio Yunguilla Centro deportivo 1 2500 Barrio Rayo Cucho Comedor de ancianos 1 150 Barrio San José Farmacias 1 120 Edificio GAD Centro de desarrollo infantil 1 400 Barrio Caspigasí del Carmen Centro de desarrollo infantil 1 200 Barrio San José Centro deportivo 1 8000 Barrio Caspigasí del Carmen Museos 1 200 Barrio Navidad Estadio 1 15000 Barrio San Juan Coliseo 1 3600 Barrio Navidad Parques 1 6400 Plaza Sucre / Barrio La Resurrección Parques 1 9500 La Mitad del Mundo Carlota Jaramillo / Barrio Navidad Parques infantiles 1 300 Barrio La Corpus Cristi GAD Piscinas públicas 1 1500 Barrio La Resurrección

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Espacio público Número M2 Ubicación Piscinas públicas 1 1500 Vía Yunguilla – La Independencia

Baterías sanitarias públicas 1 20 GAD / Barrio Navidad

Iglesias Católicas 7 30000 Centro poblado, Rayo cucho, Pululahua, Nieblí, Caspigasí, El Golán, Yunguilla Iglesia Evangélica 3 1800 La Loma, Caspigasí, Corpus Cristi Iglesia Cristiana 1 200 Barrio San Juan Cementerio 1 10000 Centro poblado Centro Cultural Silla Cunga 1 1000 Caspigasí del Carmen Casa del Amaranto 1 800 Caspigasí del Carmen Casas barriales Rayo cuyo, Nieblí, Casppigasí del Carmen, La Magdalena, Los Reyes, Yungilla, El Golán, Capilla / Iglesia 1 2000 Barrio Santa Marta

Fuente: PDOT 2010 parroquia Calacalí. Elaboración: CAIRO, S.A

Calacalí tiene varios espacios públicos de esparcimiento y distracción cultural. Según la investigación de Caspigasí del Carmen, se inauguró en abril del 2013 el Centro Cultural Silla Cunga y la Casa del Amaranto para la ejecución de un modelo de turismo comunitario integral con los principios solidarios, cooperativos y humanistas de turismo de investigación y conservación bajo el apoyo financiero y técnico del Instituto Metropolitano de Patrimonio y la Asociación Catalana de Recursos Asistenciales.

La administración del mencionado espacio cultural se realiza entre la Asociación de Ayuda Mutua Rosa Vivar, la Asociación Agropecuaria Caspigasí del Carmen y la Corporación de Desarrollo de la Zona Equinoccial – CODEZEC.

Figura 1.2.4. Distribución del Espacio Público por Tipo de Actividades.

Fuente: GAD Parroquial de Calacalí. Elaborado por: CAIRO S.A

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De los 131.850 M2 de espacio público que existe en la parroquia, el espacio deportivo es el que posee más desarrollo, con un total de 8 infraestructuras.

Por otro lado, con relación a las dificultades de la población en el uso del espacio público en el centro poblado señalan que en años recientes muchas de las mascotas caninas fueron abandonadas y deambulan en los parques, iglesias, lavanderías púbicas y otros espacios públicos de interés colectivo, situación que perjudica el desenvolvimiento cotidiano de las personas en la localidad, también el aire está contaminado con los tóxicos que eliminan al aire libre las industrias que se encuentran ubicadas en la zona.

e.) Necesidades Básicas Insatisfechas.

El método directo (o método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) o de los indicadores sociales): Utilizado en el presente indicador, define a un hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el acceso a educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo.

En Calacalí, el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) al año 2010 es 52,92 que en comparación al año 2002 este indicador fue mayor de 76,5 la causa de que este indicador ha disminuido es por la expansión industrial que se ha dado en la zona, es decir las fábricas asentadas han generado más actividades económicas.

De acuerdo con el PDOT 2015 – 2025 del DMQ, señala que en las parroquias rurales del DMQ., existe mayor inequidad social por NBI en cobertura y calidad de servicios básicos.

Agua Potable

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Los habitantes revelan que el 80% de la población dispone de agua potable al interior del centro poblado, y el 20% este servicio se abastece a través de agua entubada.

Según, los datos oficiales al año 2010 de las 1040 viviendas encuestadas, lo cual representa el 71.54% es proporcionado a través de red pública, mientras que el 20.48% recibe el servicio a través de río, vertiente o acequia, el 5,48% recibe agua de pozo y el 1.92% se provee de agua lluvia, desencadenando problemas de salud y asequibilidad a servicios de calidad

Tabla 1.2.7. Cobertura de Agua en Calacalí Indicador Total viviendas % De red pública 744 71,54%

De pozo 57 5,48%

De río, vertiente, acequia o canal 213 20,48%

De carro repartidor 6 0,58%

Otro (Agua lluvia/albarrada) 20 1,92%

Total 1040 100% Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

Alcantarillado

De un total de 1040 viviendas, La cobertura de alcantarillado representa el 63,48%, es decir 660 viviendas, mientras que el 36,52%, concentrados principalmente en los barrios rurales no tiene acceso a este servicio público, acudiendo a otros mecanismos de eliminación de aguas servidas, excretas y otros, reflejándose deficiencia no cubierta a las 380 viviendas en las redes de alcantarillado ocasionando contaminación al ecosistema; actualmente la parroquia no dispone de un adecuado tratamiento de aguas residuales y descontaminación de los ríos. En ese sentido el PDOT 2015 – 2025 del DMQ reconoce la problemática: “La calidad de los ríos del DMQ sufren un proceso de deterioro fundamentalmente a la falta de un servicio de tratamiento de aguas residuales ya que el 1% de estas aguas son tratadas por la Empresa Pública Metropolitana de

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Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS)”3, problemática de prioridad alta que enfrenta la parroquia.

De acuerdo al levantamiento de información se identifica problemas de alta contaminación, actualmente se desechan los residuos a las quebradas, la más afectada es la quebrada del Carnero, misma que recibe descargas de aguas servidas, basura y otros, con altos factores contaminantes provocados por las industrias instaladas en la zona.

Otra problemática de contaminación son los desechos arrojados por el camal, estos residuos se depositan sin ningún control sanitario, originando un foco de contaminación para la salud de la población que se encuentra asentada en los alrededores de la Parroquia, los moradores del sector señalan que los residuos líquidos se descargan al Rio Ambausí.

Tabla 1.2.8. Disponibilidad de quebradas en Calacalí NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN QUEBRADA- CUERPO Evidencia de Factor Sector (es) Involucrados HÍDRICO Contaminación Relleno + basura + Quebrada El aguas servidas + Los Reyes, La Magdalena, barrios de Si Carnero desechos sólidos + Calacalí animales muertos Quebrada Si Escombros Oyambarillo-San Carlos Caspigasí Quebrada Si Aguas servidas El Rosario Guadalupe Quebrada Si Aguas servidas El Rosario Manzanapamba Fuente: Plan de Desarrollo 2010 Calacalí Elaborado: CAIRO S.A.

Sobre lo descrito anteriormente los habitantes de la Parroquia demandan la intervención de los organismos de control en cuanto a los temas de saneamiento y la cobertura total los servicios.

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Tabla 1.2.9. Eliminación de basura Indicador Total viviendas %

Por carro recolector 837 80,48%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 64 6,15%

La queman 89 8,56%

La entierran 29 2,79%

La arrojan al río, acequia o canal 5 0,48%

De otra forma 16 1,54%

Total 1040 100%

Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

Según las estadísticas del Censo 2010, el servicio de recolección de basura tiene una cobertura del 80.48%, y al igual que sucede con el resto de los servicios, este porcentaje esta mayormente concentrado en la cabecera parroquial.

El PDOT del DMQ 2015, señala “La cobertura de recolección de sólidos en las parroquias rurales alcanza el 76,5%, porcentaje que corresponde al servicio de aseo, barrido y recolección de residuos sólidos de las zonas céntricas o vías principales de las parroquias sin considerar las zonas periféricas. Esta limitación incide para que las comunidades continúen realizando botaderos a cielo abierto, dispongan los residuos en quebradas, o que entierren o quemen la basura, generando deterioro de las quebradas o emisiones contaminantes a la atmósfera”4.

Calacalí muestra un problema potencial en la eliminación de basura, el carro recolector de la empresa EPMMOP no recoge la basura en los horarios y rutas establecidas, los desechos recolectados son acumulados en las vías, e inclusive en la panamericana que conduce hacia Nanegalito existen botaderos sin control, ocasionando contaminación del ecosistema.

PDOT DMQ 2015.

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Energía Eléctrica

Tabla 1.2.10. Cobertura del servicio de energía eléctrica Indicador % Red empresa eléctrica 95,19% Panel Solar - Generador de luz - Otro 0,10% No tiene 4,71% Total 100,00% Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

En la cabecera parroquial, el servicio de alumbrado público tiene una cobertura total del 100%, en la parte central del asentamiento urbano, la zona rural de la parroquia dispone de una cobertura parcial que va del 50% al 70%. Mientras que los barrios Los Reales y el Golán no disponen de alumbrado público. El censo 2010 muestra que las viviendas de la parroquia se encuentra cubierto en un 95% de energía eléctrica. e.) Acceso de la población a vivienda

Tabla 1.2.11. Tipo de vivienda Indicador Total viviendas %

Casa/villa 804 77%

Departamento en casa o edificio 70 7%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 38 4%

Mediagua 118 11%

Rancho 9 1%

Covacha 1 0%

Otra vivienda particular - -

Total 1040 100% Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

En lo referente al acceso a vivienda, el problema principal es la falta de legalización de tierras, lo cual no permite acceder a créditos, planes de vivienda y

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solicitar servicios básicos, convirtiéndose en prioridad la legalización de los predios.

En lo concerniente al catastro, la parroquia no cuenta con este servicio, es el Municipio de Quito la entidad responsable de realizar el levantamiento catastral de las parroquias urbanas y rurales pertenecientes al Cantón Quito.

f.) Organización Social

Tabla 1.2.12. Tipos de organizaciones existentes Tipo de Razón social Distrito Calle principal Referencia Organización

A trescientos Mts del restaurante Fundación Fundación empoderando Pululahua Principal el cráter

Colegio de médicos Colegio de A cincuenta Mts de la parada de naturistas tradicionales y Caspigasi profesionales buses mitad del mundo alternativos del ecuador

Asociación de Asociación agrícola trabajadores agrícolas de Pululahua Principal Junto a la escuela club de leones la hacienda pululahua

Partido/Movimiento Lista 124 parroquial A una cuadra del parque Carlota Año nuevo Montufar político Calacalí Jaramillo Comité de padres del Asociación educativa jardín y escuela particular Montufar Diagonal a la iglesia Calacalí

ecuatorial Comité pro mejoras de la Comité Pro mejoras Los reyes Guayaquil A tres cuadras de la plazoleta urbanización Ana María

Voluntarios de la iglesia Guayaquil Frente a colegio nacional Calacalí bautista Calacalí Asociación religiosa Iglesia evangélica de Av. A un kilómetro del cráter del Caspigasí caspigasi del carmen Cordovagalarza volcán pululahua

Asociación de mujeres Caspigasí Asociación de mujeres para el desarrollo de la Oe9c Casa de hacienda de caspigasi del Carmen zona equinoccial

Av. Manuel Córdova Asociación de ayuda Caspigasí A un kilómetro del cráter del Galarza y mutua Rosa Vivar del Carmen volcán Pululahua Francisco de goya Red de turismo solidario Caspigasí Francisco de Red turística y sostenible mitad del Casa hacienda caspigasi del Carmen goya mundo Asociación de criadores Asociación de de caballos de paso Entrada al cráter del Pululahua criadores de caballo colombiano

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Tipo de Razón social Distrito Calle principal Referencia Organización

Asociación Asociación agropecuaria Caspigasí Caspigasi A cinco cuadras de la iglesia agropecuaria caspigasi del carmen

Corporación A trescientos Mts de la casa Corporación microempresarial Yunguilla Principal comunal yunguilla yunguilla Fuente: Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS). Ministerio de Inclusión Económica y Social. MIES. 2012 Elaborado por: CAIRO, S.A.

Además de las organizaciones que constan en el cuadro anterior del Registro único de Organizaciones Sociales (RUOS) por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, la población de Calacalí expresa que los actores influyentes constituyen el sacerdote y la Junta Parroquial. Por otro lado, se señala que los grupos de danza de la localidad son de población joven y participan con presentaciones en las fiestas de las comunidades y barrios.

En la comunidad de Caspigasí del Carmen, la población se motivó a organizarse con iniciativas locales de turismo comunitario para la conservación de las montañas, especies y suelos, como respuesta a la explotación de materiales pétreos en la zona. Las organizaciones deportivas conformadas en clubes de fútbol y vóley de mujeres y hombres son las que permanecen.

g.) Grupos étnicos.

Los resultados de la parroquia respecto a la auto identificación étnica muestran que de los 3895 habitantes de la parroquia, el 86.52% corresponde a la población mestiza. La población de hombres mestizos es mayor que la población mestiza en 1%. En la parroquia de Calacalí el segundo grupo étnico representa la población de blancos quienes son el 4.96% de la población total de la parroquia. La población de mujeres blancas es mayor en 0.66% frente a la población de hombres blancos. El tercer grupo étnico es la población afro ecuatoriana quienes representan el 3.23% de la población total, de los cuales la población de mujeres afro ecuatorianas supera en 0.72% a la población de hombres afro ecuatorianos.

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h.) Seguridad y convivencia ciudadana.

Tabla 1.2.13. Equipamiento policial

Equipamiento existente Ubicación Descripción Calles 5 agentes Unidad de Jerónimo policiales, 1 Policía Carrión S 1- patrullero, una Comunitaria 21 Y radio patrulla, (UPC) Guayaquil – arma. barrio Tenencia 2 agentes Navidad política policiales Fuente: PDOT 2010 de Calacalí Elaboración: CAIRO, S.A

Según el PDOT 2010 de Calacalí, se detectó violencia intrafamiliar en los hogares

En los talleres de diagnóstico 2015, la población señala que existen robos y asaltos a negocios y viviendas, se demuestra la necesidad de contar con alarmas comunitarias y medidas de prevención con la instancia responsable: el consejo cantonal de seguridad ciudadana.

i.) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Entre las investigaciones frecuentes acerca del patrimonio de la parroquia de Calacalí resaltan los de tipo: histórico, arqueológico, arquitectónico, natural y gastronómico.

Patrimonio histórico

A fines del siglo XVIII, la primera misión geodésica, conformada por el grupo de científicos geógrafos el ecuatoriano, riobambeño, Pedro Vicente Maldonado, los franceses Bouger, Godin y La Condamine, los españoles Jorge Juan y Antonio de Ulloa, midió la línea que divide la tierra en dos hemisferios para comprobar la forma de la tierra. Durante el trazado de la línea equinoccial, la misión geodésica realizó el hallazgo del sistema métrico universal (el metro).

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Dos siglos después, en el año de 1936, se conmemoró la identificación de la línea ecuatorial plasmada por la misión geodésica. A través del geógrafo ecuatoriano Luis Tufiño se localizó la línea de medición hemisférica, donde se construyó el primer monumento histórico denominado Monumento Ecuatorial, de forma cuadrangular, 10 Mts de altura, con cuatro monolitos en los ángulos, que representa los cuatro puntos cardinales (Norte, Sur, Este, Oeste).

El original monumento histórico permaneció por 43 años, y en 1979 se trasladó a la parroquia de Calacalí donde también atraviesa la línea equinoccial.

Patrimonio arqueológico y arquitectónico

Calacalí tiene orígenes pre hispánicos en los años 800 a. C y 1600 d.C, según el estudio de Almeida el camino al territorio Yumbo se inició en Cotocollao por las faldas del Pichincha hasta desembocar en el noroccidente. Se nombró un teniente corregidor para los pueblos de Cotocollao, Calacalí, San Antonio, Peucho, Puéllaro, Nono, y en la provincia de los Yumbos”. En esas regiones transitaban los comerciantes indígenas Mindalaes por ciudades de la Sierra. Según la información etnohistórica que señala el autor, las rutas más importantes de comercio de los Yumbos y Mindalaes fueron las de Aloag en los 3.000 m.s.n.m y la de Calacalí a 2.500 m.s.n.m.

La parroquia adquiere su nombre por la presencia de minas de cal, en el sector de Chaupizacha, y su materia prima permitió la construcción de edificaciones para la ciudad de Quito. Calacalí fue fundada en Julio de 1572 como parroquia eclesial por los franciscanos, sin embargo desde el 25 de Junio la población celebra las fiestas de fundación hasta el 24 de Julio, como se señala en la historia de Juan de Velasco.

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Bienes arqueológicos y arquitectónicos culturales tangibles de Calacalí

Tabla 1.2.14. Listado de bienes arqueológicos y arquitectónicos

Bienes arqueológicos y Caracterización arquitectónicos Ofrece tres espacios con muestras de arqueología, obras de Cristóbal Museo Templo de Arte Ortega Ortega, artista plástico y fundador del museo, y muestras temporales de otros artistas. Se muestran presentaciones de danza.

Fue construida en 1814, pero se destruyó en el terremoto de 1868. Es estilo arquitectónico es neoclásico y contiene obras artéticas como el Iglesia de Calacalí Cristo del Altar Mayor, atribuido al escultor Manuel Chili “Caspicara” de la Escuela Quiteña Es un sitio de defensa de la cultura Quitu Cara son terrazas de 600 mts Pucará de Rumicucho de largo, 150 mts de ancho y 25 de altura, se utiliza para rituales en los equinoccios.

En el lugar se alberga a la pileta original de la plaza de San Francisco de Quito, elaborado y tallado en piedra, durante la Colonia. En 1917 Parque Sucre fue transportada a San Antonio en un Viaje de dos meses y posteriormente se trasladó a Calacalí.

En este lugar se levantó el primer monumento a la Mitad del Mundo, en Parque Central de Calacalí 1936, para conmemorar los 200 años de la llegada de la Misión Geodésica Francesa, a la Real Audiencia de Quito

La casa de la destacada artista del pasillo ecuatoriano (1904-1987) fue restaurada por iniciativa de los Calacaleños y se inauguró en el 2004. Casa Museo Carlota Jaramillo En esta casa de estilo republicano, se encuentran cartas, fotos, partituras, objetos de uso personal y varios reconocimientos como discos de oro y platino pertenecientes a la cantante

Fuente: “Plan de desarrollo de la ruta turística Calacalí reserva geobotánica Pululahua”, tesis de la Universidad Central. Gladys Osorio y Jessica Chávez. Tesis de Ingeniería en Finanzas. 2012. Elaboración: CAIRO S.A.

Patrimonio natural: Reservas protegidas de Calacalí

Calacalí posee dos áreas protegidas a nivel mundial: la Reserva Geobotánica Palulahua y el Bosque Nublado Yunguilla.

La Reserva Geobotánica Pululahua se localiza en la comunidad Caspigasí del Carmen fue declarada como el primer Parque Nacional Público en 1966, por el cual se declara como Parque Nacional Pondoña, su extensión es de 3383 ha., abarca la caldera del volcán apagado Pululahua de unos 5 km de diámetro, cuyas últimas erupciones datan de hace 2300 años.

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Según el Plan de Manejo del Ministerio del Ambiente es uno de los dos cráteres habitados del planeta, sus primeros pobladores fueron los Incas. La reserva por estar habitada desde hace miles de años y por su gran entorno natural tiene muchos atractivos naturales y culturales, en esta reserva se pueden encontrar orquídeas silvestres, bromelias, helechos, y especies animales como los colibríes de pululan de flor en flor.

El principal problema que se destaca es la permanente explotación del material pétreo en la zona de amortiguamiento. En el documento, el Ministerio diseño el mapa de valores para la conservación de la flora, fauna y los atractivos turísticos. El bosque nublado de Yunguilla es una reserva comunitaria privada, según el Proyecto de Sostenibilidad financiera de Áreas Protegidas del Ministerio de Ambiente, no existe en la actualidad una normativa para la declaración de Áreas Naturales Protegidas a zonas privadas.

La comunidad Yunguilla forma parte de los actores insertos en la Corporación de Bosques Privados del Ecuador, formada por 50 familias de la parroquia de Calacalí, en 1995 iniciaron la organización comunitaria para el proceso de conservación del bosque nublado a través del proyecto de desarrollo forestal

Tabla 1.2.15. Listado de reservas públicas y privadas de la parroquia Nombre de la Reserva/ Año de Localización Superficie aprox. Bosque Nublado creación (has) Reserva Geobotánica 1966 Caspigasí del Carmen 3383 Pululahua Bosque Nublado de 1995 Comunidad Yunguilla 2.973 Yunguilla Fuente: Ministerio del Ambiente. “Plan de control y vigilancia de la Reserva Geobotánica Pululahua”. 2012. Ecofondo, RandiRandi, David Suárez. 2012. “Plan Elaboración: CAIRO, S.A

Patrimonio Intangible de Festividades, Costumbres, tradiciones y gastronomía de Calacalí

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Festividades

Las festividades de Calacalí coinciden con el solsticio de verano o Inti Raymi en agradecimiento a las cosechas recibidas, se realizan rituales al sol en el complejo arqueológico de Rumicucho, los montes sagrados de Maca y Catequilla. En el centro poblado se presenta el desfile de la confraternidad, corridas de toros, eventos deportivos y las fiestas de San Pedro y San Pablo.

La administración zonal de La Delicia organiza desde 1993 los encuentros interparroquiales para fortalecer el patrimonio cultural intangible desde los intercambios culturales con actividades artísticas, ferias agrícolas, artesanales, agropecuarias, turísticas, bandas de pueblo, sacha runa, capariches, tingullos, con encuentros deportivos y juegos tradicionales. Según la guía metropolitana turística, las principales festividades de Calacalí son:

Fiestas de Jesús del Gran Poder en Yunguilla, 2 de agosto,

Esta fiesta se traduce en una procesión por toda la comunidad, con la participación de danzantes, vestidos de aruchicos, payasos, diablos con máscara y otros personajes.

San Pedro y San Pablo en Rayocucho, 29 de junio

En el sector de Rayocucho se realiza una procesión hacia la capilla del pueblo, danzas, castillos y fuegos artificiales.

Gastronomía

La gastronomía típica contiene sopas preparadas con mote, habas, mellocos o maíz como la colada de churos, yaguarlocro, caucara, locro de papa. Se ofrece cuy asado con papas, fritada, empanadas de viento y secos de pollo. Las bebidas

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tradicionales son la chicha de arroz que desde hace 40 años la Sra. Miche Ayala elabora esta deliciosa bebida, para conmemorar la festividad del 21 de Noviembre de la Virgen del Quinche, patrona de esta parroquia, se la bebe también en las fiesta de Corpus Cristi y Navidad su sabor es tan agradable que es compartida con todos los que desean degustar, arepas de zapallo que son preparadas desde hace 35 años por la Sra. María Ibáñez son apetecidas por los habitantes y turistas por su olor agradable y sabor delicioso y “el revólver”, éste último es un aguardiente.

j.) Igualdad.

Existen organizaciones de turismo comunitario conformadas por grupos de hombres y mujeres, actualmente el grupo de las mujeres tiene mayor participación en la conservación de las áreas protegidas, en este tipo de propuestas se fomenta la educación ambiental de niños y jóvenes.

El acceso de niños, jóvenes y adultos a la salud y educación de calidad, desde la perspectiva intergeneracional, enfrentan brechas de oportunidades para la diversificación de acciones en empleo local. En la perspectiva intercultural, en las comunidades y barrios habitan indígenas, mulatos, afro ecuatorianos y mestizos que respetan sus costumbres y tradiciones. No existe discriminación entre grupos intergeneracionales, es decir los habitantes se llevan bien entre generación de niños, jóvenes y adultos.

k.) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

La movilidad humana en Calacalí se relaciona con la relocalización de las industrias, ocasionando la afluencia de pobladores foráneos. Sin embargo la población local trabaja fuera de la zona como migrantes flotantes quienes regresan a la zona como territorio dormitorio. La comunidad de Yunguilla tiene tradición de acoger a población extranjera especialmente voluntarios internacionales para difundir el turismo comunitario y conservar la reserva.

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Tabla 1.2.16. Movimientos migratorios y vectores de movilidad

Motivo de viaje

Unión País de destino Trabajo Estudios Familiar Otro Total

Estados Unidos 0 1 1 1 3

Alemania 0 1 0 0 1

España 15 2 6 0 23

Italia 2 0 0 0 2

Otro 2 0 3 0 5

Totales 19 4 10 1 34 Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: CAIRO S.A. 2015

Según la información disponible en el PDOT 2010 de Calacalí, las razones para migrar son las escasas oportunidades de empleo y estudios de calidad acorde con las demandas del territorio. Las personas que emigraron se ubican en edades entre 23 a 30 años.

En la siguiente tabla se detalla la matriz de problemas y potencialidades destacadas en el área social.

Tabla 1.2.17. Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tipo Variable Prioridad Descripción

Hitos históricos de la parroquia, como la delimitación de la línea Cultura y 1. Muy equinoccial, monumento ecuatorial, pila de san francisco, hornos de cal, Potencialidad patrimonio alta orígenes pre hispánicos, museos, Patrimonio natural y áreas protegidas.

Organizaciones de turismo, agrícola, educativa, pro mejoras, mujeres, 1. Muy agropecuaria, deportiva. Existe liderazgo del sacerdote local y del GAD Potencialidad Organización social alta Parroquial. Identidad Cultural propia de la parroquia en fiestas y costumbres Potencialidad Organización social 2. Alta ancestrales. 1. Muy Bajo nivel de instrucción formal. Escaso mantenimiento de la Problema Educación alta infraestructura educativa y baja calidad en el personal docente. 1. Muy Baja calidad de salud preventiva e inadecuada infraestructura, Problema Salud alta equipamiento y personal de las unidades operativas de salud. Seguridad y 1. Muy Problema convivencia ciudad alta Equipamiento policial deficiente y aumento de niveles de inseguridad. Necesidades Básicas 1. Muy Baja cobertura y calidad de servicios básicos, especialmente en las Problema Insatisfechas alta comunidades alejadas a la cabecera parroquial. Escasos espacios públicos para grupos prioritarios, de tipo recreacional y Problema Servicios sociales 2. Alta cultural. Profilaxis sanitaria. Fuente: Actores sociales e institucionales GAD Parroquial de Calacalí. 2015 Elaborado: CAIRO S.A. 2015

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En definitiva se concluye, que la mayor potencialidad que posee la parroquia son los Hitos históricos de la parroquia, así como la delimitación de la línea equinoccial, monumento ecuatorial, pila de san francisco, hornos de cal, orígenes pre hispánicos, museos, Patrimonio natural y áreas protegidas, razón por la cual los habitantes anhelan promover su identidad cultural a través de la participación activa de su cultura y aprovechar el patrimonio que poseen con la finalidad de atraer turistas y dar a conocer más a Calacalí como un lugar hermoso ´para visitar.

En lo concerniente al problema principal manifestado es la baja cobertura y calidad de servicios básicos, especialmente en las comunidades alejadas a la cabecera parroquial.

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1.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

En la actualidad se puede afirmar que el sector industrial es la actividad más importante de la estructura productiva de Calacalí, a pesar de las incomodidades que genera a la población. Luego del sector industrial, se encuentran las actividades agrícolas de sustento familiar, con grandes extensiones de tierra que son subutilizadas, según la cifras del censo 2010. También son actores del aparato productivo las microempresas de comercio y turismo.

a) Trabajo y Empleo.

Según la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo de Junio 2015, el INEC establece que la Población en Edad para Trabajar (P.E.T) está conformada por todas aquellas personas con 15 años y más que han trabajado o

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están dispuestas a trabajar5. Por lo tanto, para el año 2010, según el Censo, la P.E.T. de Calacalí está compuesta por 3100 personas, lo que representa un 80% de la población total.

La Población Económicamente Activa (P.E.A.), está representada por 1.808 personas (58,32% de la P.E.T). De estas 1.808 personas, la P.E.A. Empleada (personas con un empleo) representa el 97,57% y apenas un 2,43% (44 personas), estaban buscando trabajo o disponibles para trabajar al momento del censo.

Por otra parte de las 1808 personas ubicadas como PEA, el 39,70% son mujeres, mientras que el 60,30% son hombres, las cuatro actividades con mayor población, sigue siendo la agricultura la que tiene mayor porcentaje.

En cuanto a la PEA por rama de actividad, la agricultura, ganadería, silvicultura son las actividades predominantes con un 26,64% del total (1808), seguida de la industria manufacturera con una participación de 13,99% y luego por la actividad comercial con un 12,16%.

Es importante mencionar que la PEA ha tenido un crecimiento notorio del 15,67% en comparación al censo de 2001 donde la PEA se ubicó en 1563 personas.

Tabla 1.3.1. P.E.A por ramas de actividad económica RAMA DE ACTIVIDAD PEA %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 482 26,64%

Explotación de minas y canteras 6 0,33%

Industrias manufactureras 253 13,99%

Construcción 150 8,29%

Comercio al por mayor y menor 220 12,16%

Transporte y almacenamiento 77 4,26%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 63 3,48%

5Ecuador en Cifrashttp://www.ecuadorencifras.gob.ec/nuevo-marco- conceptual/http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web- inec/EMPLEO/2015/Junio-2015/201506_EnemduPresentacionN_ 70

RAMA DE ACTIVIDAD PEA %

Información y comunicación 13 0,72%

Actividades financieras y de seguros 11 0,61%

Actividades inmobiliarias 4 0,22%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 44 2,43%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 65 3,65%

Administración pública y defensa 65 3,59%

Enseñanza 39 2,16%

Actividades de la atención de la salud humana 29 1,60%

Artes, entretenimiento y recreación 6 0,33%

Otras actividades de servicios 27 1,49%

Actividades de los hogares como empleadores 122 6,74%

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 3 0,17%

No declarado 85 4,70%

Trabajador nuevo 44 2,43%

Total 1808 100,00% Fuente: Ecuador en cifras-Censo INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A. 2015

A pesar de las constantes crisis económicas, manifestadas a nivel de la producción agrícola sufridas por Calacalí, han ocasionado que sus habitantes busquen otras fuentes de ingresos en el comercio y el mercado laboral, como se muestra en los indicadores del censo 2010, la principal actividad económica tiene que ver con la producción agropecuaria y que en la Parroquia se deriva principalmente en la producción y comercialización de animales de la región.

La Población Económicamente Inactiva (P.E.I), representa la diferencia, los 1292 casos restantes (41,68% de la P.E.T.), de los cuales, el 48,14% está representado por los habitantes que están dedicados exclusivamente a los quehaceres del hogar, el 28,54% son estudiantes, el 10,33% le impide trabajar algún tipo de discapacidad permanente, el 9,48% otras causas no especificadas, y finalmente, el 3,51% de la PEI son jubilados.

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Figura 1.3.1. PEA Empleada Figura 1.3.2. PEA Por Sexo.

Fuente: INEC 2010. Fuente: INEC 2010. Elaborado por: CAIRO, S.A. Elaborado por: CAIRO, S.A.

Figura 1.3.3. Composición de la PEI

Fuente: INEC 2010. Elaborado por: CAIRO, S.A.

Calacalí posee una PEA que configura un porcentaje importante (58,32%) de la P.E.T, lo que una ventaja en cuanto a recurso humano para el fomento productivo y campo laboral. Dicho porcentaje probablemente se incrementaría, al potencializar la cobertura educativa, especialmente, la concerniente al sistema de secundaria o bachillerato, ya que la mayor composición de la P.E.I. (48,14%), la representan las personas dedicadas exclusivamente a los quehaceres del hogar, conformadas (generalmente) por las madres que no aportan económicamente, ni han incursionado al campo laboral, probablemente por la falta de escuelas dedicada a jóvenes en edades adolescentes.

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Economía Popular y Solidaria

La economía solidaria tiene dos segmentos. La no financiera integrada principalmente por cooperativas de producción, transporte, vivienda, servicios, etc. así como también por asociaciones de producción principalmente en el área agrícola y ganadera. En el segmento financiero se encuentran las cooperativas de ahorro y crédito, cajas de ahorro y bancos comunales. Se estima que la economía solidaria genera empleo a 3’000.000 de personas6.

El grado de industrialización alcanzado por la parroquia se ve reflejado en las cifras expuestas en la descripción de la PEA por categoría de ocupación, al ser los empleados del sector privado la ocupación que posee más casos con un 36,05%.

El porcentaje de actividad por cuenta propia (23,98%) refleja la importante iniciativa impulsada por pequeños y medianas asociaciones de productores para aportar a la economía parroquial, otro porcentaje importante es el 16,5% que corresponde a los Jornaleros/peones, determinando que es otra actividad económica relacionada con la agricultura, y solo el 1% son dueños de alguna microempresa.

Tabla 1.3.2. Descripción PEA por categoría de ocupación

Categoría de Ocupación Total % Empleado Publico 157 8,90% Empleado Privado 636 36,05% Jornalero/ Peón 291 16,50% Patrón/a 55 3,12% Socio/a 15 0,85% Cuenta Propia 423 23,98%

Trabajador/a No Remunerado 18 1,02% Empleado/a Doméstico 132 7,48% Se Ignora 38 2,15% Total 1764 100% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: CAIRO S.A.

6 http://www.proserpro.com/ 73

Según cifras disponibles del Ministerio de Turismo año 2012 a nivel nacional tenemos 100 Centros Comunitarios de los cuales en la Provincia de Pichincha 1 Centro de Turismo Comunitario Yunguilla ubicado en el Parroquia Calacalí en la Mitad del Mundo. La propuesta de este proyecto ha sido aprovechar la riqueza natural existente en la zona, para promover un programa de Turismo Comunitario, en la que la comunidad se vea involucrada directamente y proyectarlos hacia el desarrollo económico sostenible.

La finalidad es desarrollar las actividades de una entidad de economía popular y solidaria para potenciar el turismo en el sector de Yunguilla, tomando como propósito principal atraer turistas de diferentes partes del país y del mundo para que así conozcan la importancia del turismo comunitario en el Ecuador, así mismo aplicando la Ley de Economía Popular y Solidaria, su respectivo Reglamento y cumpliendo con todos los requisitos específicos presentados en el Plan de Desarrollo del Buen Vivir.

Tabla 1.3.2.Descripción de los establecimientos económicos

Número de Situación Legal de la Nombre de la Actividad o giro empleados Ubicación industria, empresa o industria o empresa (estimado) manufactura

Elaboración de productos de Jabonería Wilson limpieza para el hogar y de uso N/ D Calacalí Legalizada industrial

Diseño, producción y Emuldec comercialización de emulsiones N/ D Calacalí Legalizada asfálticas

Venta y distribución de Almacenes Tía N/ D Calacalí Legalizada productos Producción Agrícola Producción Agrícola N/ D Calacalí Legalizada Orgánica Terraforte Producción de ladrillo y teja N/D Calacalí Legalizada

Pofasa Faenamiento de pollos N/D Calacalí Legalizada Elaboración y distribución de Grafitex N/D Calacalí Legalizada libros Elaboración de Juegos Ecustars N/D Calacalí Legalizada Pirotécnicos Elaboración de implementos Fabrec N/D Calacalí Legalizada para la Policía Nacional Patios de Almacenamiento de Almacenamiento de Autos N/D Calacalí Legalizada OBB-CHEVROLET

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Nombre de la Actividad o giro Número de Ubicación Situación Legal de la industriaFideos oSupasta empresa empleados industria, empresa o Elaboración de pastas (fideos) N/D Calacalí Legalizada Mamá Berni (estimado) manufactura Restaurante "La Alimentación N/ D Calacalí Legalizada Rinconada" Producción de Transformación de lácteos N/ D Calacalí Legalizada Quesos Fuente: Taller Diagnostico Participativo Abril 2015 Elaborado por: Cairo S.A. N/D= No se tiene datos

Con la zonificación realizada por el Municipio de Quito a la parroquia de Calacalí como zona industrial se está conformando un complejo industrial con grandes empresas que elaboran ladrillos y tejas, emulsiones asfálticas, juegos pirotécnicos, productos de limpieza, entre otras. Dinámica económica que está cambiando el uso de suelo en el sector.

Empresas o Establecimientos Económicos

Para el año 2013, según datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadística del Ecuador (INEC), en el censo económico del directorio de empresas, las microempresas de tipo Persona Natural, configuran el aparato empresarial de la parroquia. A pesar de ser la agricultura, la ganadería y el sector industrial las actividades económicas más importantes, para el 2013 el sector servicios las que posee más microempresas formalmente constituidas representando un 44,29%, seguida del comercio con 29,29% de participación. Según este censo para el 2013 hay 140 microempresas, de las cuales el 84% son Personas Naturales y apenas el 16% son Personas Jurídicas. Dentro de la microempresas personas jurídicas (16%) 17 son sociedades con fines de lucro (11 pertenecen al sector industrial), 3 son sociedades sin fines de lucro y 2 son instituciones públicas.

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Figura 1.3.4. Microempresas Registradas para el año 2013.

Fuente: INEC Directorio de Empresas 2013. Elaborado por: CAIRO, S.A.

a.) Principales productos del territorio Tabla 1.3.5. Descripción de los principales productos Cantidad Principales Número Actividades Tipo de Producción o aproximadas mercados de aproximado de Productivas cultivos producidas. comercialización empleados Maíz 180 quintales Papas 70 quintales Mercados de Habas 40 quintales Quito como La Agricultura N/D Frejol 45 quintales Ofelia Apio N/D Leche 3600 litros Intermediarios Producción de Vivero de árboles N/D Local N/D Plantas nativos Turismo Turismo ecológico N/D Local N/D Fuente: Taller Diagnostico Participativo Abril 2015 Elaborado por: Cairo S.A. N/D= No se tiene datos

Como se observa en el cuadro superior, la agricultura es la actividad de subsistencia, a pesar de que las cantidades que produce para la venta son bajas, los productos que generan son maíz, papas, habas, fréjol y apio. La siembra de hortalizas y legumbres es mínima y sirve solo para el autoconsumo.

La ganadería es realizada en su mayoría por las grandes haciendas de sectores como Ambusí, La Merced y Nieblí donde se maneja 4 cabezas de ganado por hectárea con una producción promedio de entre 40 a 45 litros diarios. Mientras que los pequeños productores manejan todavía 1 vaca/ha., con una producción de 10 lt/vaca. La leche es vendida a intermediarios a un precio de entre 0,40 y 0,42

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centavos de dólar por litro. Además la producción realizada por los pequeños productores es para autoconsumo ya que manejan 1 cabeza de ganado por hectárea.

La comunidad de Yunguilla produce 300 lt diarios. Corporación Yunguilla paga al productor 0,40 centavos de dólares/lt y compra toda la producción con la cual elaboran 100 quesos/diarios, cada queso se vende a 2,25 dólares. En lo respecta a los productos propios de la zona como son el cultivo de maíz los agricultores mencionan que utilizan herbicidas y fertilizantes químicos ya que la tierra no es muy apta como era antes. La productividad depende de las condiciones meteorológicas de cada estación. Se cosecha una vez al año con una producción promedio de 70 sacos anuales. Una cementera de 1Ha se vende a un precio de entre 300 y 1.000 dólares.

Existen otros cultivos de ciclo corto en menor escala como fréjol, habas, papas que son mayoritariamente para autoconsumo. Se calcula que hay aproximadamente 10Ha de hortalizas que se cultivan con agroquímicos.

Análisis de la superficie cultivada, producción, rendimientos y usos del suelo

Para efectos de análisis tomaremos en cuenta datos del SIGAGRO (2003), la microrregión (Pomasqui, San Antonio y Calacalí), posee 47% de tierras aptas para la conservación de vida silvestre, lo que representa 15114 ha caracterizadas por presentar limitantes severas, es decir, no aptas para ninguna actividad económica que aproveche de forma directa el suelo. De este modo, solo se las puede utilizar para la protección de recursos naturales (suelo, bosques, agua, fauna, paisaje), con predominancia en las parroquias de San Antonio (adyacente al Pululahua) y en Calacalí (hacia el noroccidente).

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El 27,4% son tierras no cultivables, aptas para fines forestales (cabe indicar que, en este tipo de tierra, es mejor para la conservación de bosque natural y, si son plantaciones forestales, requieren de un manejo adecuado) y representan 8814 has. Estas tierras se caracterizan básicamente por presentar limitantes como: pendientes muy fuertes, pedregosidad, excesiva humedad, suelos muy superficiales, entre otras, que limitan el desarrollo de actividades agropecuarias y requieren de un manejo cuidadoso; son tierras predominantes en Calacalí.

Existen 1516 ha que no tienen ningún tipo de limitaciones y son aptas para el desarrollo de cultivos de ciclo corto. De forma contradictoria, esas tierras se encuentran cercanas a cabeceras parroquiales que, en la actualidad, presentan tendencia creciente a ser urbanizadas. Unas 3340 has., son tierras con ligeras o severas restricciones cultivables, con la aplicación de métodos de conservación. Las tierras no cultivables con severas limitaciones de humedad, aptas para pastos representan 6,7% de la superficie (igual a 2164 ha) y se encuentran distribuidas en toda la microrregión.

El 3,4% representan cuerpos de agua y zonas pobladas y la última comprende 1030 has., y se concentran en cabeceras parroquiales.

Los datos analizados de SIGAGRO se observa que Calacalí tiene suelos que deben ser aprovechados en las diferentes dinámicas agro productivas para alcanzar un desarrollo sostenible y sustentable.

Uso de suelo y conflictos de uso

Una gran parte de suelo en la Parroquia de Calacalí está destinado a pastos cultivados y pastos naturales debido a la existencia de ganado esto es más notorio en las zonas como Ambusi, la Merced, Yunguilla y Nieblí, debido a la existencia de haciendas productoras de leche. En Yunguilla y Pululahua predomina la existencia

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de montes y bosques destinados a turismo ecológico y de aventura para turistas nacionales y extranjeros.

Últimamente se ha evidenciado que el uso al suelo está cambiando, debido a la construcción de la zona industrial, esta actividad cada vez crece más entre las tierras que han sido abandonadas o vendidas a las fábricas que se han establecido en la parroquia.

Mapa 1.3.1. Cobertura del Suelo

Fuente: IGM – DMQ. Elaboración: CAIRO S.A.

b.) Otras actividades económicas de la parroquia.

Calacalí posee recursos naturales para fomentar el ecoturismo, su fortaleza es paisajes privilegiados su gente, que es amable con los visitantes. Posee patrimonios materiales e inmateriales que deben ser explotados por sus habitantes para generar fuentes de trabajo en especial a los jóvenes:

. Casa Museo Carlota Jaramillo

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Doña Carlota Jaramillo, la “Reina de la Canción Nacional”, cuenta ahora con un espacio en el cual se puede trasladar a esa época de romanticismo y sencillez donde transcurrió su vida, cuadros, imágenes, fotos, trajes, recuerdos invitan a formar parte de la cotidianidad de esta gran mujer.

Junto a sus discos y su música, se podrá compartir una de las más hermosas historias de amor trasportada por “Sendas Distintas” o “Si tú me olvidas”, sentimientos que se ubicaron en lo más profundo del corazón de su pueblo que con lágrimas, aplausos y ovaciones la inmortalizaron. En una de las habitaciones está recreado su dormitorio. Allí se puede ver una guitarra y hasta faldas, blusas, chales, peineta que ella usaba.

. Reserva geobotánica del Pululahua

La reserva tiene forma de pera, al visitarla se puede encontrar especies de plantas como pumamaqui, chilca, shanshi, helechos, orquídeas y bromelias. La fauna incluye pavas de monte, guajalitos, torcazas, zorros, entre los más importantes. Su clima es moderadamente frío en las partes altas, al noroccidente es templado y subtropical, con temperaturas que varían entre 13 y 15°C.

Se creó la reserva con el propósito de proteger este lugar único, que se formó cuando el volcán Pululahua colapsó después de haber vaciado su cámara de magma durante las erupciones de épocas pasadas.

Desde el Mirador del Volcán, en el sector de Caspigasí, vía a Calacalí, a 2.840 Mts de altitud, se pueden ver los domos, una especie de lomas que forman el borde del cráter y que en caso de haber erupción serían los primeros en cuartearse.

Los habitantes nombraron que el valle de Pululahua, es un lugar lleno de naturaleza y energía, motivo por el cual los habitantes se rehúsan a salir de este lugar lleno de maravillas, según los relatos de Doña Dolores Chipantaco y el Sr.

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Francisco Santillán que cuentan que desde su infancia vivieron en la planicie que conforma lo que antiguamente fue un cráter volcánico, también gran parte de esta extensión territorial se dedica a la agricultura, ganadería y al turismo comunitario, cabe recalcar que esta importante reserva pertenece a la jurisdicción de Calacalí.

. Comunidad de Yunguilla.

Yunguilla está categorizada por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, como “Área de Conservación y Uso Sustentable”. Está ubicada en el noroccidente de Quito, en la parroquia de Calacalí, en medio de la Reserva Geobotánica Pululahua y del Bosque protector cuenca alta del río Guayllabamba, en una zona de Bosque Nublado, con aproximadamente 3.000 hectáreas de territorio.

Está habitada por la comunidad de Yunguilla con una población aproximada de 250 personas, dedicadas a la agroecología, conservación del bosque y remanentes, regeneración del paisaje y al ecoturismo comunitario como acciones estratégicas para el manejo y el desarrollo de la zona.

Actualmente ofrece paquetes turísticos de uno a tres, días que incluyen actividades relacionadas con caminatas por el Bosque Nublado, observación de aves y acciones para conocer y compartir la vida de una comunidad campesina y sus actividades productivas son la elaboración de mermeladas en especial la de uvilla, quesos, artesanías, producción de orquídeas y viveros forestales, además de convivir con las familias del sector, que proveen de alimentación y alojamiento a los visitantes.

La explotación de canteras constituyen una actividad con impactos ambientales y económicos: aunque no es mayor el trabajo directo que genera (especialmente a «paleros», operadores y personal administrativo), tiene significativa repercusión en la generación de trabajo indirecto (volqueteros, «materialistas», vulcanizadores, mecánicos de equipo pesado).

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En la actualidad la actividad minera, está presente en la comunidad de Caspigasí del Carmen las canteras se dedican especialmente a la explotación de material pétreo. La comunidad nativa del lugar, organizada en la Corporación Microempresarial Yunguilla, y otras familias, son propietarias de esta superficie protegida. Los ejes fundamentales de la organización comunitaria son la conservación del ecosistema y el aprovechamiento sustentable de las tierras, con actividades productivas como huertos orgánicos, orquidearios, pequeñas fábricas de lácteos procesados, fruta para la elaboración de mermeladas y el ecoturismo, como nos cuenta Galindo Parra, coordinador turístico de la Corporación. El visitante que va al bosque nublado Yunguilla y el Área de Conservación tiene varias alternativas no solo para el descanso sino para participar de manera activa en las actividades que desarrollan las familias de la comunidad. El ecoturismo ha despuntado gracias al servicio de calidad que la Organización ha implementado y que ha sido transmitido por los visitantes que llegan al lugar. Los tours de educación ambiental, convivencia con la comunidad, observación de aves, caminatas por los senderos, son los paquetes que oferta la comunidad. Hay varias rutas para recorrer, que cruzan por el exuberante bosque nublado, visitando sitios preincaicos llenos de historia por los caminos de los Yumbos. En la parte más alta de la comunidad está el Mirador El Chochal, adentrándose en los ríos y cascadas del bosque. La Corporación Microempresarial Yunguilla cuenta con todos los servicios necesarios para que el turista pueda pernoctar sin dificultades y disfrutar el estar dentro del Bosque Nublado y la Reserva Ecológica, incluso por varios días y semanas, como nos contaron los responsables de la organización.

 Parque Sucre

Este sitio fue inaugurado en la década de los cincuenta. Alberga a la pileta original de la Plaza San Francisco de Quito, elaborada y tallada en Piedra, durante la

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colonia. En 1917 fue transportada a San Antonio y posteriormente se trasladó a Calacalí.

d.) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

La parroquia presenta fuertes relieves provocando constantes amenazas a la red vial por el riesgo que muestra los deslizamientos de taludes principalmente en época de invierno, es importante señalar que toda la población y sus áreas productivas están bajo amenaza permanente por una posible activación del volcán Pululahua.

e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.3.3. Matriz de problemas y potencialidades Tipo Variable Prioridad Descripción Extensiones de tierra y microclimas aptas para la actividad Potencialidad Agro Producción 1. Muy alta agropecuaria y aptitud para desarrollo de actividades ecoturísticas. La parroquia se encuentra en ubicación geográfica estratégica, Potencialidad Cadenas Productivas 1. Muy alta puerta de entrada al subtropico. Ramas de la actividad Potencialidad 1. Muy alta Potencial natural y riqueza ancestral para turismo cultural. económica Seguridad y Soberanía Potencialidad 1. Muy alta Existe una economía de subsistencia. Alimentaria Contaminación y riesgo para la agricultura por la presencia de Problema Agro Producción 1. Muy alta las industrias. Falta de canales de riego lo que impide el desarrollo de la Problema Agro Producción 2. Alta actividad agrícola. Alta Intermediación de los productos, por lo que productores Problema Cadenas Productivas 1. Muy alta perciben bajos ingresos. Pocas fuentes de empleo locales, las fábricas asentadas Problema Empleo y Talento Humano 1. Muy alta contratan personal externo por falta mano de obra calificada y no calificada. Poca accesibilidad a créditos estatales para realizar actividades Problema Fomento Productivo 1. Muy alta productivas.

Fuente: Diagnostico Participativo Abril 2015 Elaborado por: Cairo S.A.

Los pobladores establecieron que la principal potencialidad en el aspecto económico son las extensiones de tierra y microclimas aptas para la actividad

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agropecuaria y aptitud para el desarrollo de actividades ecoturísticas, el cual desean aprovechar a través de proyectos de emprendimiento productivos.

De igual forma el mayor problema son las pocas fuentes de empleo locales, las fábricas asentadas contratan personal externo por la falta de mano calificada y no calificada, es por esta razón que los habitantes demandan de instituciones que capaciten a las personas que tienen la necesidad de seguir carreras técnicas cortas.

El modelo de gestión se enfocara en la potencialidad y problema que describe la comunidad, los cuales deben ser considerados dentro del PDyOT.

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1.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

a.) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

El análisis territorial estará orientado a conocer las potencialidades, limitaciones, afecciones y vulnerabilidades del modelo territorial, que sirva como base para la identificación de la capacidad de acogida del territorio.

Tabla 1.4.1.Tasa de crecimiento poblacional intercensal 2001-2010 POBLACIÓN Tasa de crecimiento

DESCRIPCIÓN 2010 2001 1990 1990-2001 2001-2010

PICHINCHA 2.576.287 2.388.817 1.756.228 2,8 0,84

DMQ 2.239.191 1.839.853 1.396.070 2,51 2,18

CALACALI 3.895 3.626 3.505 0,31 0,8 Fuente: INEC, IV Censo de población y V de vivienda 1991- 2001- 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

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La población en la parroquia ha tenido un crecimiento sostenido a lo largo de los años a partir de los años 1990-2010, donde se puede evidenciar un crecimiento de 0.31% entre 1990-2001, mientras que en los años 2001-2010 la tasa de crecimiento es de 0.8% y una proyección de crecimiento aproximada de 2.5% según los datos estadísticos del censo INEC 2010, este crecimiento se debe a que Calacalí fue declarada zona industrial desde el año 2002, razón por la cual la población de las ciudades se han establecido dentro del lugar como residentes de la Parroquia.

Densidad poblacional

De acuerdo al Censo de población y Vivienda, 2010-INEC, la población de la Calacalí es de 3895 habitantes, lo cual representa el 0,17% del total del cantón

Quito. La Parroquia tiene una extensión de 190.22 km2, con una densidad poblacional de 20.48 hab/km2, más alto que otras parroquias rurales del DMQ, esto influenciado por los procesos de industrialización.

Tabla 1.4.2. Densidad poblacional DESCRIPCIÓN SUPERFICIE POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIONAL Km2 2010 (hab/km2) 2010

DMQ 4.347,98 2.239.191 118,81

CALACALI 190,22 3.895 20,48

Fuente: INEC, IV Censo de población y V de vivienda 2010 Elaborado: CAIRO S.A. 2015

Jerarquización de los Asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y accesibilidad de servicios, PEA.

En el siguiente cuadro se detalla la conformación de barrios de Calacalí y la población estimada en cada uno de ellos, la cual se encuentra conformada por 22 barrios los mismos que son distribuidos en barrios urbanos, anejos y caseríos.

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Tabla 1.4.3. Asentamientos de la parroquia

Nombre del Organización jurídica No Nº Habitantes Asentamiento que representa

Barrios urbanos

1 Barrio San José 700 Directiva barrial 2 Barrio La Magdalena 700 Directiva barrial 3 Barrio Navidad 300 Directiva barrial 4 Barrio San Juan 50 Directiva barrial 5 Barrio Corpus Cristi 700 Directiva barrial 6 Barrio Los Reyes 800 Directiva barrial 7 Barrio Año Nuevo 300 Directiva barrial 8 Barrio Resurrección 200 Directiva barrial Barrios anejos

9 Barrio Pululahua 100 Directiva barrial

10 Barrio Yunguilla 350 Directiva barrial

11 Barrio Caspigasí 2.800 Directiva barrial

12 Barrio Nieblí 200 Directiva barrial 13 Barrio Los Reales 100 Directiva barrial 14 Barrio El Golán 50 Directiva barrial 15 Barrio Rayocucho 150 Directiva barrial Caseríos 16 La Loma 50 Directiva barrial 17 El Cabuyal 50 Directiva barrial 18 Guasaya 100 Directiva barrial 19 Tolabulo 150 Directiva barrial 20 Tilingón 50 Directiva barrial 21 San Bartolo 20 Directiva barrial

Zona Industrial

22 Parque industrial 1000 GADPC

Total Aproximado 8.920 Habitantes Fuente: Taller participativo Mayo 2015. Elaborado: CAIRO S.A.

En los últimos años, la Parroquia ha crecido en número de habitantes la causa principal se debe a su cercanía con la ciudad de Quito (14 km) desde el barrio Cotocollao, lo cual ha convertido a las parroquias cercanas como Pomasqui, San Antonio y Calacalí en barrios de dormitorio de la ciudad de Quito.

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De las cifras estadísticas publicadas por el INEC censo 2010, la población de Calacalí asciende a 3895 habitantes.

De acuerdo a la información recabada en la etapa de diagnóstico, los habitantes indicaron que el territorio ha crecido poblacionalmente, siendo el Barrio Caspigasí con mayor número de habitantes (2800) aproximadamente, de igual forma se señala a los pobladores de la zona industrial asciende a 1000 hab., este grupo corresponde principalmente a las personas de las industrias que se encuentran ubicados en el sector, si bien son grupos de personas asentadas temporalmente se benefician de los servicios que la Parroquia debe cubrir como son: agua potable, alcantarillado, recolección de basura, etc.

Las autoridades del GAD requieren el apoyo económico de estas industrias, en proyectos que beneficien a la comunidad y ayuden a disminuir los focos de contaminación que se ha presenciado en la parroquia por el desecho de aguas servidas, desechos sólidos entre otros.

Análisis de la PEA

Según la ENENDU (Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Junio 2015), es la población con 15 o más años, se describe que la PEA, para el año 2001 fue de 1563 personas (un 43,11% del total de la población 2001). Este indicador para el año 2010 aumentó en un 16%, es decir en 1808 habitantes de PEA.

La Población del año 2001 al 2010 aumentó en un 6,91% (3626 habitantes año 2001 y 3895 habitantes año 2010), como se mencionó en el análisis poblacional, este aumento tiene que ver probablemente con que la parroquia se ha hecho más atractiva debido a su crecimiento industrial razón por la cual se han creado más fuentes de trabajo. Este comportamiento se evidencia en los indicadores de la P.E.A y la P.E.I. y su análisis comparativo entre los años 2001 y 2010.

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La Población Económicamente Inactiva (P.E.I.), comprende a todas las personas en edad de trabajar (15 años y más) pero que no están disponibles para el trabajo, tales como son los jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, discapacitados, entre otros. En el caso de Calacalí la P.E.I. al año 2001 fue de 1547 personas, lo cual representa el 47,14% de la PET (3282). Mientras que para el año 2010 fueron de 1292 casos, siendo el 41,68% de la PET es decir, este indicador disminuyó en un 5,55% en relación al censo de 2001.

En sociedades que experimentan desarrollo industrial, los indicadores de la PEA tienden a aumentar y los indicadores de la PEI tienden a disminuir. En el siguiente grafico se realiza un análisis comparativo de la PEA, PEI y la PET durante el período 2001-2010.

Figura 1.4.1. PEA, PEI Y PET 2001 - 2010, Calacalí

Fuente: INEC 2010-2001 Elaborado: CAIRO S.A.

Localización de Asentamientos Humanos:

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En Calacalí se localizan 15 barrios y 6 caseríos los mismos que se encuentran dotados de la siguiente infraestructura de servicios básicos, los barrios más dispersos se encuentran a 60 km de distancia desde la cabecera parroquial.

En la siguiente tabla se detallan la disponibilidad y cobertura existente en cada uno de los barrios que conforman la parroquia.

Tabla 1.4.4. Localización y equipamiento de infraestructura básica de los asentamientos humanos por barrios

Acceso a Cob. Distancia Barrio Legal Presidente Hab Urbano Rural servicios básicos % km Agua Potable 90% Electricidad 90% SAN JOSE SEÑOR FAUSTO QUISHPE 700 X Alcantarillado 90% 300 MTS Residuos Solidos 90% Telefonía 85% Agua Potable 80% Electricidad 90% LA SEÑOR MANUEL SIMBAÑA 700 X Alcantarillado 80% 500 MTS MAGDALENA Residuos Solidos 90% Telefonía 70% Agua Potable 100% Electricidad 100% NAVIDAD SEÑOR GUIDO SANTILLAN 300 X Alcantarillado 100% 100 MTS Residuos Solidos 100% Telefonía 100% Agua Potable 90% Electricidad 90% SAN JUAN SEÑOR MARCO ZAPATA 50 X Alcantarillado 90% 300 MTS Residuos Solidos 90% Telefonía 50% Agua Potable 100% Electricidad 100% SEÑORITA RUTH CORPUS CRISTI 700 X Alcantarillado 100% 100 MTS BAHAMONTES Residuos Solidos 100% Telefonía 100% Agua Potable 90% Electricidad 90% LOS REYES SEÑORA YOLANDA REINA 800 X Alcantarillado 90% 600 MTS Residuos Sólidos 90% Telefonía 80% Agua Potable 100% Electricidad 100% SEÑORA PAULINA AÑO NUEVO 300 X Alcantarillado 100% 300 MTS BAHAMONTES Residuos Sólidos 100% Telefonía 100%

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Acceso a Cob. Distancia Barrio Legal Presidente Hab Urbano Rural servicios básicos % km Agua Potable 100% Electricidad 100% RESURECCIÓN 200 X Alcantarillado 100% 400 MTS Residuos Sólidos 100% Telefonía 100% Agua Potable Entub Electricidad 10% SEÑORA GUADALUPE PULULAHUA 100 X Alcantarillado 0% 12 KM NARANJO Residuos Sólidos 0% Telefonía 0% Agua Potable Entub Electricidad 85% YUNGUILLA SEÑOR BAYRON MORALES 350 X Alcantarillado 0% 8KM Residuos Sólidos 10% Telefonía 0% Agua Potable 80% Electricidad 50% CASPIGASÍ SEÑORA MARLENE IBAÑEZ 2800 X Alcantarillado 50% 3KM Residuos Sólidos 90% Telefonía 50% Agua Potable Entub Electricidad 90% NIEBLÍ SEÑOR WILSON FARINANGO 200 X Alcantarillado 0% 18KM Residuos Sólidos 0% Telefonía 0% Agua Potable Entub P. Electricidad solar LOS REALES SEÑOR LUIS MOSQUERA 100 X 60KM Alcantarillado 0% Residuos Sólidos 0% Telefonía 0% Agua Potable Entub Electricidad 95% CRUZ LOMA / LOS ARRAYANES / EL SEÑOR SEGUNDO ESTRADA 250 X Alcantarillado 0% 15KM GOLÁN Residuos Sólidos 0% Telefonía 0% Pozo Agua Potable s Electricidad 95% EL RAYO CUCHO SEÑOR GONZALO CAJAS 150 X Alcantarillado 0% 4 KM Residuos Sólidos 10% Telefonía 0% Fuente: Taller participativo mayo 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

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b.) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

En lo referente a los asentamientos rurales es importante mencionar que los indicadores de cobertura y acceso a servicios básicos son deficientes en comparación a los asentamientos urbanos donde los indicadores sobrepasan el 70% de cobertura, razón por la cual es necesario que dentro del proceso de planificación que se ha planteado el DMQ en su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025, se debe indicar cuáles serán las líneas de acción en cuanto a la cobertura de servicios básicos en la Parroquias rurales que se encuentran dentro del Cantón Quito.

En el sector urbano del Cantón Quito existe una mayor cobertura la misma que se aproxima en un 90%, mientras que en el sector rural los indicadores reflejan una realidad precaria. De las parroquias ubicadas en el Noroccidente de Pichincha, la Parroquia de Calacalí es la que más altos indicadores de cobertura de servicios básicos presenta. Respecto al suministro de agua este se encuentra cubierto en un 71,54% de agua potable, mientras que el resto de la población el 28,46% recibe agua entubada a través de ríos, vertientes, pozo, acequia, o agua lluvia. En base a estos indicadores los habitantes mencionan que el principal problema es la inexistencia de redes de agua potable, plantas de tratamiento.

En lo que concerniente al servicio de alcantarillado, según los indicadores del INEC 2010, de un total de 1.040 viviendas solo el 63,85% dispone de una red de alcantarillado, mientras que el 36,15% de las viviendas desecha las aguas servidas, excretas a través de los ríos, quebradas, pozo sépticos, etc., lo cual ha ocasionado daños al ecosistema. Estas causas se deben principalmente a la inexistencia de redes de alcantarillado.

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El servicio de energía eléctrica se encuentra cubierto en un 95.19%, es decir que de 1.040 hogares, 990 cuentan con energía eléctrica, solamente el 4.81% carece de este servicio esta causa se debe principalmente a los barrios aledaños a la cabecera parroquial, es importante indicar que en los talleres de diagnóstico destacaron que el problema es la mala calidad del suministro, ya que tienen cortes frecuentes de energía, lo cual ocasiona que los artefactos se pierdan por la baja densidad.

De acuerdo al censo 2010, se indica que la eliminación de los desechos sólidos en la parroquia se cubre en un 80,48% de los hogares, los cuales desechan la basura a través del carro recolector, es decir que Calacalí es la que mejor indicador tiene en cuanto a la recolección de los desechos sólidos, el 19,52% de la población que no recibe el servicio, desecha estos residuos en las quebrabas de la Parroquia.

En el siguiente cuadro se realizara un análisis comparativo entre las parroquias que integran la mancomunidad del Choco Andino y su cobertura de servicios básicos, según las publicaciones oficiales del gobierno INEC 2010.

Tabla 1.4.5. Indicadores de cobertura de servicios básicos ACCESO A SERVICIOS PARROQUIAS MANCOMUNIDAD

Cobertura Unidad Cobertura Cobertura de Desechos Déficit Déficit energía Déficit Déficit Territorial de agua alcantarillado sólidos eléctrica

Nono 52,06% 47,94% 16,89% 83,11% 95,28% 4,72% 42,63% 57,37%

Nanegalito 57,96% 42,04% 39,37% 60,63% 96,75% 3,25% 68,41% 31,59%

Nanegal 65,92% 34,08% 39,76% 60,24% 94,58% 5,42% 66,45% 33,55%

Gualea 44,90% 55,10% 13,42% 86,58% 94,99% 5,01% 61,36% 38,64%

Calacalí 71,54% 28,46% 39,76% 60,24% 95,19% 4,81% 80,48% 19,52% Fuente: INEC, IV Censo de población y V de vivienda 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

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Mapa. 1.4.1. Cobertura de Servicios Básicos

Fuente: IGM-DMQ. SENPLADES. Elaboración: CAIRO, S.A.

c.) Acceso de la población a vivienda y catastro predial

El DMQ en su plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2015-2025), señala que el déficit de vivienda es de 103.503 (INEC 2010); de las cuales el 65,7% se ubica en el área urbana y el 11,51% se ubica en el área rural está en situación precaria7.

El 77.31% de la población de Calacalí reside en una casa, las mismas que son construidas de material de hormigón, el siguiente porcentaje más representativo es el 11.35% de familias que residen en una media agua, el 11.35% restante reside en un departamento, cuarto de una casa de alquiler, en un rancho o covacha.

7 Diagnostico Estratégico-Eje Social DMQ 94

En el tema vivienda los habitantes expresan que falta la legalización de predios no les permite acceder a créditos hipotecarios, planes de vivienda, lo cual ha ocasionado que los habitantes no mejoren la infraestructura de sus viviendas y por consiguiente no mejoren sus condiciones de vida.

En el siguiente cuadro se visualiza los porcentajes de tipo de vivienda que se encuentra en la Parroquia.

Tabla 1.4.6.Tipo de vivienda Indicador Total viviendas % Casa/villa 804 77,31% Departamento en casa o edificio 70 6,73% Cuarto(s) en casa de inquilinato 38 3,65% Mediagua 118 11,35% Rancho 9 0,87% Covacha 1 0,10% Choza - - Otra vivienda particular - - Total 1040 100% Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

Dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Municipio Distrito Metropolitano de Quito 2015 y en la Dirección Metropolitano de Catastro indicaron que no disponen de un catastro correspondiente a las parroquias rurales que pertenecen al Cantón Quito.

Pero cabe recalcar que en el sector del Noroccidente, se dispone de un catastro urbano solamente de la cabecera parroquial en este caso Calacalí, razón por la cual es importante considerar dentro del tema de planificación que acciones realizara el Municipio respecto a la disponibilidad y actualización de un catastro rural, con el objetivo de que se puedan realizar proyectos de vivienda y dotar de otros servicios, y la intervención de las autoridades para que puedan legalizar las parcelas.

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Al ser una competencia exclusiva del DMQ es importante recalcar cuales son las estrategias que plantea el Municipio a los GADs Parroquiales para resolver estos temas de mayor relevancia.

d.) Caracterización de Amenazas y capacidad de respuesta.

En los talleres participativos de diagnóstico los habitantes manifestaron el alto índice de contaminación que actualmente se desprenden de las industrias, ya que no existe responsabilidad social por parte de las fábricas que se encuentran asentadas en el territorio, débil sistema de prevención de desechos, lo cual ocasiona daños al ecosistema de la Parroquia, razones por la cual la población requiere la intervención de DMQ para dar soluciones efectivas a estos problemas.

En cuanto al tema de ordenanzas para el funcionamiento de estas industrias quienes realizan actividades económicas y se benefician de los suministros y servicios que dispone la Parroquia No realizan ningún aporte positivo para los habitantes, no existen planes preventivos de contaminación, por lo cual la comunidad manifiesta su malestar ante estos hechos.

Una de las empresas que más contamina es POFASA quienes se dedican al faenamiento y comercialización de aves, ya que los olores que emanan al aire libre ocasiona contaminación, de igual forma sucede con el procesamiento de los productos balanceado.

Otra amenaza es la contaminación de quebradas, por la eliminación de los desechos de basura, aguas servidas, desechos por parte del faenamiento de animales que desatiende el camal, lo cual ocasiona un foco de infección y enfermedades a la población que habita en los alrededores de la misma.

e.) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

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Tabla 1.4.7. Matriz de problemas y potencialidades Tipo Variable Prioridad Descripción Cobertura de servicios La cabecera parroquial goza de buena cobertura de los servicios Potencialidad 1. Muy alta básicos sociales en términos generales. Acceso de la población a La mayor cantidad de tierras no están legalizadas y hay déficit Problema 1. Muy alta vivienda para acceso a planes de vivienda. Cobertura de servicios Limitada cobertura de servicios básicos en los barrios dispersos Problema 1. Muy alta básicos de la parroquia. Relaciones entre Problema 1. Muy alta Carecen de catastro parroquial. asentamientos humanos Relaciones entre Problema 2. Alta Ocupación de suelo no planificada. asentamientos humanos Fuente: Taller participativo mayo 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

En el eje de asentamientos humanos la principal potencialidad es disponer de todos los servicios básicos en la cabecera parroquial, sin embargo la gestión del GAD para dotar a todos los barrios de la Parroquia ha sido un tema primordial dentro de su gestión.

El principal problema es la poca accesibilidad que tienes los habitantes para legalizar sus tierras.

Por tanto el enfoque del modelo de gestión se basara en estos dos aspectos como principales, mismo que debe constar en la actualización del PDyOT

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1.4. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Los problemas de movilidad que enfrenta actualmente el Distrito Metropolitano de Quito se entienden en gran parte por el modelo de estructuración y ocupación que ha experimentado el territorio, caracterizado por una dispersión horizontal de la mancha urbana, que consume suelos con otra vocación y ha propiciado un proceso de conurbación con las parroquias rurales que circundan la ciudad consolidada, la pérdida de densidad residencial en las áreas más consolidadas y servidas de la ciudad, la distribución no consecuente de los equipamientos o servicios urbanos, que siguen concentrados en el hipercentro y con un débil desarrollo de centralidades adicionales. De esta manera pese a las intervenciones realizadas en algunos elementos del sistema de movilidad como son el transporte, la gestión del tráfico y la vialidad la movilidad en el DMQ se desarrolla en condiciones deficitarias, que afectan a la economía y seguridad de la mayoría

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ciudadana, al funcionamiento eficiente de la estructura territorial, a la prevención de las condiciones ambientales y en general a la calidad de vida de su población

a.) Acceso a servicios de telecomunicaciones.

De acuerdo a las estadísticas del Censo 2010, que la Parroquia de Calacalí cuenta con una cobertura de telefonía fija del 41%, mientras que el 59% de los hogares no disponen de telefonía fija, servicio que es reemplazado a través de la telefonía celular con la disponibilidad del servicio el 75% de los hogares, y el 25% no disponen de un teléfono celular.

El acceso a internet es solo del 9% de los hogares que disponen de este servicio, mientras que el 91% no cuenta con internet, una fortaleza en la Parroquia es la disponibilidad de un Infocentro, pero la problemática que plantean los moradores de la Parroquia es que en los barrios aledaños, los estudiantes se les dificulta realizar tareas a través de esta herramienta de estudio, ya que no disponen de internet El acceso a la televisión pagada solo el 28% de los hogares contrata este servicio de tv cable, ya que no existen repetidoras en la zona que les permita acceder a la televisión pública.

Tabla 1.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones

Acceso por Acceso por Parroquia Calacalí hogares sí Indicador hogares no Indicador disponen disponen

Telefonía fija 426 41% 619 59%

Telefonía móvil 779 75% 266 25%

Acceso a internet 90 9% 955 91% Televisión pagada 290 28% 755 72% Cable Fuente: INEC Información censal 2010, Operadoras públicas/privadas Elaborado: CAIRO S.A.

b.) Potencia instalada

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El problema manifestado por los habitantes de Calacalí es la mala calidad del servicio de energía eléctrica que llega a través de las acometidas de luz, ya que presentan cortes constantes, lo cual ocasiona la quema de artefactos eléctricos en sus hogares, siendo este el común de una problemática repetitiva en las parroquias rurales del Noroccidente de Pichincha.

c.) Redes viales y de transporte.

Calacalí es la puerta de conexión entre la Ciudad de Quito y el nor-occidente del Distrito Metropolitano, de la Provincia de Pichincha y del Litoral norte del Ecuador.

Referente al tema de vialidad y transporte la Parroquia de Calacalí tiene inconvenientes respecto al crecimiento de parque automotor, porque existen muchos accidentes en la vía principal.

Vías de ingreso y salida de la parroquia

La parroquia cuenta con la vía de primer orden Calacalí-La Independencia, misma que se encuentra en buenas condiciones y garantiza el ingreso y salida a la Parroquia. El ingreso al centro poblado se tiene acceso por tres calles, las mismas que conectan directamente desde la vía principal, estos caminos se encuentran adoquinados y en buenas condiciones.

Sin embargo cabe mencionar que del levantamiento de información con los actores de la mesa de movilidad y conectividad los habitantes de Calacalí señalaron que las vías que conectan a los barrios y Comunas con el centro poblado, en su mayoría son de tierra y se encuentran en mal estado.

Otra alternativa de acceso vial es la vía Quito-Nono-Calacalí como vía de segundo orden, ya que este camino es utilizado como vía ecoturística y de ciclo ruta, pero que sería una vía de alternativa para conectarse con la ciudad de Quito

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Vías de segundo orden

Las vías de acceso desde la cabecera parroquial hacia los barrios de la Parroquia, son de material lastre y se encuentran en malas condiciones, razones por la cual la ciudadanía requiere la intervención del Consejo Provincial y el Gad Parroquial en el mantenimiento y mejora de las vías de segundo orden que conectan a la cabecera parroquial con los barrios rurales de la Parroquia.

Vías colectoras

Calacalí actualmente cuenta vías colectoras en mal estado aproximadamente 16 km, debido a que su rodadura es de tierra.

En la siguiente tabla se detalla la capa de rodadura de la infraestructura vial de la Parroquia.

Tabla 1.5.2. Infraestructura vial de la Parroquia Calacalí

Longitud Ancho Capa de Vía Tipo de Vía Alcantarillado Estado Km M Rodadura Calacalí / La Principal 16.5 9 Si Asfalto Bueno Independencia Calacalí/ Colectora 15 5,5 No Tierra Malo Pululahua Pululahua/ Secundaria 6,13 5,5 No Tierra Malo Niebli Niebli/ La Secundaria 10 5,5 No Tierra Malo Loma Niebli/ Y de Secundaria 21 5,5 No Tierra Malo Yunguilla Buen estado 200 M. Asfaltado Cachaco/ Adoquinado 2 km en buen Yunguilla/ El Secundaria 25 5,5 No estado Golán 22,8 Km en mal Tierra estado

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Longitud Ancho Capa de Vía Tipo de Vía Alcantarillado Estado Km M Rodadura Calacalí/ Colectora 6 5,5 No Tierra Regular Santa Marta

Rayocucho Colectora 4,6 5,5 No Tierra Malo

Nono Colectora 5,6 6,10 Si Tierra Regular

Churucucho Secundaria 1.41 5,8 No Tierra Malo

Tilingon Colectora 1.31 10 No Tierra Malo

Fuente: GAD Parroquial Calacalí – Taller Participativo Elaborado: CAIRO S.A.

Calacalí cuenta con infraestructura interna en el sector de Yunguilla, donde se localiza un puente de hormigón.

Tabla 1.5.3. Inventario de Puentes

Nombre del Longitud Ancho Material de Ubicación Estado Puente Km. (M). Construcción Cachaco Vía de Yunguilla 5,6 4,8 Hormigón Regular Fuente: GAD Parroquial Calacalí -Taller de Diagnostico -2015 Elaborado: CAIRO S.A.

Flujo vehicular

Los habitantes de la zona indicaron que el problema principal es el incremento del parque automotor que se presencia en la vía Calacalí-La Independencia por ser la vía del noroccidente que conecta a la Sierra con la Costa, consecuencia de esta dinamismo son los accidentes que ocurren en la vía por la poca señalización peatonal, y preventiva.

En el interior de la Parroquia el flujo es moderado, los conductores respetan el espacio de los peatones que circulan por las calles, solamente los fines de semana en horas pico es donde se registra un alza de vehículos por las actividades que se deben realizar en la zona.

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Transporte

En lo referente al transporte público, este sale desde el terminal de la Ofelia con destino a Calacalí, el recorrido lo realizan los buses de la cooperativa Transhemisfericos en un horario de 5:00 a.m. hasta las 22:00 horas, en un intervalo de espera de 20 minutos, pero es importante recalcar que los habitantes de la parroquia expusieron en los talleres participativos que el servicio de transporte interno hacia los barrios es escaso, por lo que los habitantes de la parroquia no pueden movilizarse de un lugar a otro, es decir que existe una limitada cobertura de movilidad interna solo existe una frecuencia de transporte.

Tabla 1.5.4.Servicio de transporte

Servicios de transporte Nº unidades

Cooperativa Transhemisfericos 10

Cooperativa de camionetas Tracacen 31 Fuente: GAD Parroquial Calacalí-Taller de Diagnostico 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

La Cooperativa de transportes Tracacen es la que presta el servicio interno hacia los barrios de la parroquia, los costos que se pagan oscilan entre $ 1 a 5 dólares, el problema de movilidad radica en la falta de transporte público interno hacia los barrios.

Otra de las causas que expusieron en los talleres participativos es el deficiente ordenamiento vial, es decir poca vigilancia del sistema de transporte.

d.) Red de riego

En lo concerniente a los canales de riego, la Parroquia Calacalí no dispone de ningún canal de riego, la causa principal es que no se dispone de fuentes de agua, así como la débil asociatividad, comunicación entre los pobladores, la falta de recursos económicos y el deficiente apoyo de organismos gubernamentales para la producción agropecuaria.

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e.) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Las ocurrencias naturales en la zona que son: volcánicas que puede ser ocasionada por el volcán Pululahua, sísmicas por las formaciones y falla geológicas de la zona, los deslizamientos y derrumbes en la vía.

Dentro de las actividades antrópicas tenemos el almacenamiento y transporte de productos de diferentes fábricas, estación de servicio de combustible, fábrica de gases asentadas en la parroquia.

Se ha dividido en dos zonas de mayor y menor peligro, ubicando en la de mayor peligro a los asentamientos humanos como: El Chochal, Yunguillas, La Ceba, San José, Churucucho, La Virginia, Niebli de Monjas, Chaupizacha, El Infiernillo, El Aguacatal, San José de Nieblí, Guarumal, Guarumal Chico, Yacucucho, Patatena, Estancia San Jorge, lugares que son de susceptibilidad muy alta por la erosión de sus suelos y susceptibles a deslizamientos moderados y extremos.

f.) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 2.5.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tipo Variable Prioridad Descripción

Acceso a servicios de 1. Muy Disponibilidad de servicios de comunicación en la cabecera Potencialidad telecomunicaciones alta parroquial. 1. Muy Potencialidad Energía Optimo servicio de energía eléctrica. alta Fácil acceso por vías principales y movilidad interna en el 1. Muy Potencialidad Movilidad centro poblado y la cercanía con la ciudad de Quito, paso alta obligado hacia el noroccidente de Quito y hacia la costa.. Acceso a servicios de 1. Muy Deficiente servicios de telecomunicaciones en los barrios Problema telecomunicaciones alta dispersos a la cabecera parroquial. 1. Muy Vías en mal estado y falta de mantenimiento en los barrios Problema Movilidad alta rurales de la parroquia, 120 km aproximadamente. Deficiente señalización y ordenamiento de la circulación Problema Movilidad 2. Alta vehicular y pasos peatonales. Fuente: Taller de Diagnostico Participativo 2015 Elaborado por: CAIRO, S.A:

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Se concluye, que la potencialidad es que la cabecera parroquial dispone de servicios de comunicación como son las radiotelevisivas y telefonía, pero es importante dotar de estos mismos servicios en los barrios aledaños a la cabecera ya que esto muestra el crecimiento y desarrollo parroquial.

El problema principal son las vías en mal estado aproximadamente son 120 km, por este motivo los habitantes requieren la intervención de los organismos competentes como GADPP (consejo provincial), DMQ y GAD Parroquial para mejorar estas vías, puesto que en épocas invernales estas vías son poco transitables.

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1.5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

a.) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.  Constitución de la República del Ecuador, artículos 276, 277,278 y 283.  Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y descentralización, articulo 44.

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 Plan del Buen Vivir.  Agenda Zonal, Ejecutivo No. 878, R.O. 268 del 8/02/ 2008.  Código Orgánico de Planificación y Finanzas, R.O. 306, suplemento del 22/10/2010.  Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, R.O. 22, suplemento 09/ 09 /2009  Ley Orgánica de Participación Ciudadana, R.O. 175, Suplemento del 20/10/2010.  Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, R.O. 351, segundo suplemento del 29/12/2010.

b.) Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil

Tabla 1.6.1. Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil Intereses Actor social Actividad que cumple con el territorio Impulsar el desarrollo en las dimensiones Gobiernos Autónomos Competencias determinadas por el art. 263 de la económico productiva y ambiental en las Descentralizado Provincial CPE y 41, 42 del COOTAD comunidades y Provincia Impulsar el desarrollo del cantón. Gobiernos Autónomos Competencias determinadas por el art. 264 de la Dotar de infraestructura y servicios básicos Descentralizado Municipal CPE y 54, 55 COOTAD y sociales a los asentamiento humanos del cantón Representar al asentamiento humano Buscar el mejoramiento de la calidad de Barrios Gestionar bienes y servicios para mejorar las vida de los habitantes del asentamientos Anejos o Caseríos condiciones de vida en los asentamientos humanos humanos Integración social Dar facilidades de atención a los hijos de Centros de Desarrollo Infantil Cuidado diario y atención de los niños madres que trabajan. Estimulación temprana a los niños Comedor de adultos mayores Alimentación para adultos mayores Apoyo al adulto mayor Conventos Iglesias y conventos religiosos Casas de espiritualidad Difusión de la fe religiosa Centros religiosos Cuidar y velar por la seguridad Unidad de Policía Comunitaria Seguridad ciudadana de la sociedad Representar al Gobierno Nacional de acuerdo con Vinculación del Gobierno Nacional con la Tenencia política delegaciones población parroquial Instituciones educativas Impartir educación Educar a la población

Atención primaria en salud Subcentro de salud Población saludable y productiva

Organizaciones culturales. Rescate de identidad cultural Potencializar identidad cultural Recreación deportiva en toda la Liga deportiva Actividades deportivas para la comunidad comunidad. Microempresas Dinamizar la economía local - ONG’ Apoyo social a grupos vulnerables - Fuente: GAD Parroquial Calacalí 2015 Elaborado por: CAIRO, S.A.

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c.) Estructura y capacidades del GAD para la gestión del Territorio, incluye análisis del talento humano

Tabla 1.6.2. Miembros Gobierno Autónomo Descentralizado Nombre y apellido Cargo Comisiones

Juan Carlos Zapata Pallo Presidente Total Comisión de Cultura, deportes, camal, y mesa Geovany Francisco Silva Reina Vicepresidente ciudadana. Lilliana MargothBahamontes Comisión de grupos vulnerables y atención Vocal López social, y centros infantiles del buen vivir. Comisión de Ambiente y turismo, seguridad y Luis Germán Collaguazo Vaca Vocal espacios públicos. Comisión de planificación, vialidad, agricultura, Jorge Santiago Morales Gallardo Vocal y zona industrial. Fuente: GAD Parroquial Calacalí 2015 Elaborado por: CAIRO, S.A.

Tabla 1.6.3. Consejo de planificación parroquial Nombres Teléfono Cedula Correo Cargo Juan Carlos Zapata

980410122 1713790986 [email protected] Presidente Pallo Jorge Santiago Morales 998578549 1709207201 [email protected] Vocal Gallardo Elvia Gabriela Morales

987543386 1717039976 [email protected] Técnico Granda Gladys esperanza

987279396 1704084803 [email protected] representante sociedad Carcelén Herrera

Fausto GuishpeCunalata 984758933 1707376974 [email protected] representante sociedad Adriana del Pilar

939732522 1709270860 [email protected] representante sociedad BalarezoGualoto Fuente: GAD Parroquial Calacalí 2015 Elaborado por: CAIRO, S.A.

d.) Síntesis del Componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.6.4. Síntesis del Componente, problemas y potencialidades

Tipo Variable Prioridad Descripción El GAD cumple con las disposiciones, ordenanzas, otros marcos Capacidad del GAD para la 1. Muy legales y existe liderazgo ante los habitantes de la Parroquia. Potencialidad gestión del territorio alta Además forma parte de la Mancomunidad del Choco Andino para hacer frente a los problemas existentes. Capacidad del GAD para la Adecuada Infraestructura del GAD Parroquial como espacio Potencialidad 2. Alta gestión del territorio público para los habitantes de la parroquia.

Capacidad del GAD para la 1. Muy Limitados recursos financieros del GAD Parroquial para la gestión Problema gestión del territorio alta y la implementación de un equipo técnico para realizar proyectos. 1. Muy Problema Participación Limitada participación ciudadana en la planificación institucional. alta Fuente: GAD Parroquial Calacalí 2015 Elaborado por: CAIRO, S.A. 108

La mayor potencialidad del GAD Parroquial es cumplir con las disposiciones, ordenanzas, otros marcos legales, de igual forma existe liderazgo ante los habitantes de la Parroquia. Además forma parte de la Mancomunidad del Choco Andino para hacer frente a los problemas existentes. Esta potencialidad ha permitido que la gestión que realiza el GAD parroquial logre mejorar las condiciones de la Parroquia.

El principal problema que mencionaron los habitantes de la Parroquia en relación la Gestión del GAD es la Limitada participación ciudadana en la planificación institucional.

1.7. Análisis Estratégico Territorial

El diagnóstico territorial estratégico fue el resultado del análisis de las interacciones que se producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo referencia previamente, lo cual permitió dar una lectura crítica, estratégica y sistematizada de la realidad parroquial en la actualidad.

El diagnóstico estratégico territorial identificó y evidenció lo siguiente:

a) Situación deficitaria existente en el territorio:

 Contaminación del recurso hídrico y suelo. Utilización de químicos agresivos para los cultivos y falta de saneamiento ambiental. La contaminación generada por las actividades de las fábricas y uso de químicos en la zona están alterando el ecosistema.

 Bajo nivel de ingreso en los habitantes y alto índice de desempleo en la población juvenil, que al no encontrar con fuentes de trabajo en su territorio

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optan por migrar en busca de trabajo. Las empresas asentadas en la parroquia ofrecen plazas de trabajo a personal foráneo.

 Baja titularidad o legalización de las tierras y la carencia de cadenas productivas de economía social y solidaria.

 Baja productividad por la limitada capacitación al productor agrícola, su actividad se desarrolla en función de sus conocimientos ancestrales transmitidos de generación en generación lo cual ocasiona que haya un ineficiente uso del suelo.

 Baja calidad de los servicios sociales, educación y salud, poca infraestructura y talento humano. La parroquia carece de espacios culturales y de recreación para la población.

 El sistema de transporte público interno de la parroquia es bajo, limitada integración vial con los barrios, comunidades y asentamientos humanos dispersos.

 La asociatividad de las dinámicas productivas es limitada no existen organizaciones consolidadas en temas productivos con enfoque de desarrollo.

 Es deficiente la cobertura de conectividad en los barrios, en algunos sectores no llega la señal de los teléfonos móviles. b) Potencialidades u oportunidades presentes en el territorio parroquial.

 Alta biodiversidad y especies endémicas en flora y fauna. Zona privilegiada de la Bioregión del Choco Andino.

 Importantes atractivos turísticos y patrimoniales en el valle Equinoccial.

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 Belleza paisajística y microclimas, Potencial en turismo, agroturismo, bioturismo y ecoturismo.

 Suelos fértiles aprovechados para cultivo.

 Liderazgo del GAD Parroquial.

c) Formas actuales de uso del suelo en actividades económicas productivas.

 El sector industrial es la actividad más importante de la estructura productiva de Calacalí, luego se encuentran las actividades agrícolas de sustento familiar, con grandes extensiones de tierra que son subutilizadas, según la cifras del censo 2010. También son actores del aparato productivo las microempresas de comercio y turismo.

 Los conflictos de uso del suelo son una constante en todo el territorio, provocando la degradación y pérdidas de capacidad de uso del suelo, aptos para agricultura y/o conservación.

d) Relaciones de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones de complementariedad.

La parroquia está trabajando en integrarse al proyecto de la mancomunidad del Noroccidente conformadas por las parroquias; Pacto, Nanegal, Nanegalito, Calacalí, Nono y Gualea.

Así como también busca integrarse en la conformación de la mancomunidad del Valle Equinoccial conformadas por las parroquias de: Pomasqui, San Antonio de Pichincha, Nono y Calacalí.

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Asociaciones que buscan potenciar sus relaciones de complementariedad que le permita potencializar sus territorios, de este modo fortalecer la autonomía y la gobernanza a través de sus ventajas comparativas y aminorar o sopesar sus debilidades, con el fin de concebir un territorio equilibrado en todos sus componentes; ambientales, económicos, socioculturales y político institucional.

Una de las principales ventajas comparativas de la mancomunidad Choco Andino es la potencialidad que existe en sus territorios de conformar un Bosque Modelo que proporcione una plataforma de gobernanza internacional, ya que, los Bosques Modelo procuran el desarrollo sostenible de un territorio.

Los proyectos que implementan contribuyen a objetivos mundiales de reducción de la pobreza, de cambio climático y de lucha contra la desertificación, y a las metas globales de desarrollo sostenible. Más de 31 millones de hectáreas en 15 países de Iberoamérica forman parte de los 30 Bosques Modelo de esta región.

Los Bosques Modelo son procesos de base social en los que grupos que representan a una diversidad de actores y sectores trabajan juntos hacia una visión común del desarrollo sostenible de su territorio. La generación de alianzas es la clave en estos procesos.

Una de las principales ventajas del Sector Noroccidente es contar con una belleza paisajística por encontrarse rodeado de bosques, flora y fauna, convirtiéndose en una fortaleza para la mancomunidad del Choco Andino en Calacalí se ubican lugares atractivos que atraen a muchos turistas nacionales como extranjeros.

Tabla 1.7.1. Matriz Potencialidades y Problemas COMPONENTES DESCRIPCIÓN PRIORIDAD POTENCIALIDADES Belleza paisajística, potencial para ecoturismo y la conservación de áreas Biofísico 1. Muy alta naturales en toda la parroquia. Patrimonio natural, e hitos históricos como la delimitación de la línea equinoccial, Sociocultural monumento ecuatorial, pila de san francisco, hornos de cal, orígenes pre 1. Muy alta hispánicos, museos, y áreas protegidas Economía Extensiones de tierra y microclimas aptas para la actividad agropecuaria, y aptitud 1. Muy alta productivo para desarrollo de actividades ecoturísticas

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Asentamientos Buena cobertura de servicios básicos y sociales en general, existentes en la 1. Muy alta Humanos cabecera parroquial Fácil acceso por vías principales y movilidad interna en el centro poblado y la Movilidad, cercanía con la ciudad de Quito, paso obligado hacia el noroccidente de pichincha 1. Muy alta Conectividad y la costa El GAD, cumple con las disposiciones, ordenanzas, otros marcos legales, existe Político liderazgo ante los habitantes, además forma parte de la Mancomunidad del 1. Muy alta Institucional Noroccidente "Choco Andino" PROBLEMAS Contaminación al medio ambiente por emisión de partículas emanadas por Biofísico fábricas, así como la contaminación del agua a causa de los desechos arrojados 1. Muy alta por las industrias y canteras que existen en la zona. Baja cobertura y calidad de servicios básicos, especialmente en las comunidades Sociocultural 1. Muy alta alejadas a la cabecera parroquial. Economía Pocas fuentes de empleo las fabricas asentadas contratan personal externo por 1. Muy alta productivo falta mano de obra calificada Asentamientos Alto porcentaje de tierras no legalizadas, dificultando el acceso a créditos y 1. Muy alta Humanos planes de vivienda. Movilidad, Vías en mal estado por falta de mantenimiento, existe 120 km apox. de vialidad Energía y 1. Muy alta rural Conectividad Político Limitada participación ciudadana en la planificación institucional. 1. Muy alta Institucional Fuente: GAD Parroquial Calacalí - Talleres Participativos de Diagnostico Elaborado por: Cairo S.A.

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Mapa. 1.7.1. Modelo territorial actual parroquial.

[Escriba una cita del documento o el resumen de un punto interesante. Puede situar el cuadro de texto en cualquier lugar del documento. Use la ficha Herramientas de dibujo para cambiar el formato del cuadro de texto de la cita.]

Fuente: IGM - DMQ Elaboración: CAIRO S.A.

La situación actual de la parroquia expresa que su principal actividad económica es el sector industrial, luego se encuentran las actividades agrícolas de sustento familiar, con grandes extensiones de tierra que son subutilizadas. No obstante estas actividades han ocasionado la sustitución de bosques por potreros y cultivos no aptos para el sitio, originando un fuerte conflicto de uso del suelo.

La expansión de la frontera agropecuaria, urbana e industrial, amenaza constantemente a sus ecosistemas, donde se encuentran bosques y vegetación relativamente conservados o poco intervenidos, como lo es la reserva geobotánica Pululahua.

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Por otro lado, los bajos niveles de ingresos y bajas ofertas laborales provocan la migración de sus pobladores hacia otras ciudades aledañas.

Sin embargo, existen algunos emprendimientos ecoturísticos, ejemplos puntuales de que si se pueden aprovechar las potencialidades tangibles e intangibles de su patrimonio.

Por lo tanto, es necesaria la implementación de un plan de ordenamiento y desarrollo territorial, que convoque a todos los actores involucrados en el desarrollo de la parroquia, para avanzar en el corto y mediano plazo en una Visión sustentable y sostenible en el tiempo y espacio del territorio parroquial.

Tabla resumen situación actual

ÁREA PORCENTAJE UNIDAD DE USO Km² % Agrícola 8,3 4,5 Agropecuario mixto 1,12 0,61 Agua 0,09 0,05 Antrópico 1,35 0,73 Conservación y producción 19,04 10,31 Conservación y protección 101,91 55,2 Pecuario 17,74 9,61 Protección o producción 3,75 2,03

Reserva Geobotánica Pululahua 31,07 16,83

Tierras Improductivas 0,22 0,12 Total 185 100 Elaborado por: CAIRO S.A.

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Mapa de Situación Actual

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CAPITULO II

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2. PROPUESTA DEL PDOT

La propuesta del plan de desarrollo y ordenamiento territorial es la respuesta a la problemática y aprovechamiento de sus potencialidades, inicia con la definición de la visión, objetivos estratégicos vinculados a la(s) problemáticas o potencialidades priorizados que provienen de la fase de diagnóstico y análisis estratégico territorial, metas para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y la construcción de indicadores; estos insumos son la base para la construcción de un modelo territorial deseado a partir de las Categorías de Ordenamiento Territorial Cantonales, como resultado de las problemáticas o potencialidades expuestas en la fase de diagnóstico y articulación con los objetivos estratégicos de desarrollo.

VISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES Y METAS

Visión

“Calacalí para el año 2019 conserva sus áreas naturales, integrando el parque industrial al desarrollo sustentable, minimizando la contaminación ambiental, promocionando su riqueza patrimonial e impulsando las actividades agropecuarias y turísticas, creando microempresas de economía solidaria, generando fuentes de trabajo, con acceso a servicios básicos y sociales de calidad, dotada de vialidad en buenas condiciones e interconectada con sus barrios.”

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RELACIÓN POR COMPONENTE / OBJETIVOS / METAS / POLITICA PUBLICA 2019 Relación por Objetivos Metas Políca Pública COT componente 1.- Área de conservación para la protección de áreas naturales y Garantizar la conservación de la su biodiversidad que procure una biodiversidad y la protección del sustentabilidad ambiental Conservar y Biofísico - Restaurar 200 ha de ambiente de la parroquia, en el 2.- Áreas de intervención restaurar los Ambiental.- áreas naturales marco normativo de los derechos ecológica para la protección y ecosistemas y áreas Conserva sus áreas intervenidas para el año de la naturaleza, instaurando regeneración de bosques y zonas protegidas de naturales 2019 mecanismos de prevención, contaminadas manera sustentable control, sanción y reparación de 3.- Áreas de intervención daños. ecológica para la protección y regeneración de recursos naturales y de quebradas 1.- Implementar, 1.- Aumentar 10% la mejorar y fortalecer cobertura de los Fortalecer los sistemas de Social - Cultural.- el acceso a los servicio para el año protección integral para garantizar Promociona su servicios, la 2019 los derechos ciudadanos Area de crecimiento residencial Riqueza patrimonial identidad cultural y 2.- Aumentar un 50% la consagrados en la Constitución, de uso sustentable y dotación de referentes históricos difusión de la cultura y en el marco de sus competencias servicios de calidad 2.- Implementar patrimonio hasta el año y la estrategia nacional para la mecanismos de 2019 erradicación de la pobreza. difusiones sociales 1.- Áreas de agro producción Económico - sustentable con sectores Productivo.- agrícolas residenciales para Impulsar la economía local, el Impulso actividades incentivar el desarrollo de desarrollo sustentable en sistemas agropecuaria y Impulsar el Aumentar el 100% los actividades productivas productivos comunitarios, turísticas; creación desarrollo emprendimientos comunitarias 2.- Áreas de agro garantizando la soberanía microempresas de agroproductivo, productivos para el año producción sustentable con alimentaria y conservación economía solidaria; turístico y servicios 2019 producción agropecuaria sin ambiental, fortaleciendo el pleno integra el parque limitaciones para la soberanía empleo y trabajo digno industrial; genera alimentaria 3.- Áreas fuentes de empleo Erosionables o no aptas para la agricultura Fomentar el ordenamiento Fomentar la territorial participativo a través de legalidad sobre la Aumentar en un 30% la Asentamientos la consolidación la gestión de los 1.- Área urbana de uso tenencia de la tierra legalización de la Humanos.- Acceso servicios públicos, en el marco de residencial para vivienda digna y vivienda tenencia de tierras o a servicios básicos y las competencias concurrentes 2.- Área rural para el crecimiento catastrada y la viviendas catastradas sociales de calidad con un alto nivel de calidad en urbano dotación de servicios para el año 2019 términos de accesibilidad y en general cobertura 1.- Gestionar con el 1.- Mejorar la red GADPP, tres vial conectando el mantenimientos viales Movilidad, Energía centro poblado con anuales hasta el año Garantizar un sistema de y Conectividad.- sus comunidades y 2019 movilidad humana convencional y Vialidad en buen Area de producción de uso sectores 2.- Realizar la gestión alternativa, mejorando la estado e sustentable productivos, con las distintas conectividad vial entre lo urbano y interconectada con 2- Gestionar la Instituciones para la rural. sus barrios Implementación de construcción del puente puente el Cachaco hasta el año 2019 Político Institucional.- Planificación Fortalecer la gestión participativa del y gobernabilidad del GADPCalacalí, para GAD en la Incrementar al 20% la alcanzar la visión, Fomentar la gobernabilidad, consecución de gestión del GAD para la cumpliendo los gobernanza y la participación proyectos sociales e consecución de N/A objetivos, ciudadana para la toma de integrar la proyectos hasta el año alcanzando las decisiones participación 2019 metas, ciudadana en la implementando y toma de decisiones mejorando la calidad de los servicios para la población. Elaborado por Cairo S.A.

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2.2. Objetivos Estratégicos:

Los objetivos propuestos son enunciados que expresan resultados sobre la gestión que el GAD Parroquial tiene por finalidad realizar la planificación para dar solución a las demandas ciudadanas sintetizadas como problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas para alcanzar la visión propuesta. Estos consideran las competencias exclusivas y concurrentes sus funciones y atribuciones del GADPCalacalí, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la generación de políticas y acciones concretas

Siguiendo la metodología y lineamientos de la SENPLADES, se plantean objetivos por componente, mismos que responden a problema priorizado y/o potencialidad priorizada o conjunto de problemas y/o potencialidades relacionados.

Para efectos de garantizar la articulación de los objetivos estratégicos con las prioridades del desarrollo nacional, mismos que se vinculan con el Plan Nacional para el Buen Vivir, la Estrategia Territorial Nacional y sus Lineamientos para la Sustentabilidad Ambiental, Estrategia Nacional para la Igualdad y Erradicación de la Pobreza, Estrategia Nacional para el cambio de la Matriz Productiva, la agenda zonal 9 del DMQ y de acuerdo a los componentes territoriales, se describen a continuación los objetivos priorizados por los actores.

2.3. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultados:

2.3.1. Indicadores:

Los indicadores analizan y valoran los resultados derivados del cumplimiento de cada objetivo estratégico planteado para cada componente, definidos en consenso y participación de actores funcionales parroquiales.

2.3.2. Metas:

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La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos; a través de este proceso se establecen compromisos visibles y verificables sobre la implementación de la política local.

Las metas se formulan de manera clara, precisa, realista, cuantificable y alcanzable en un periodo determinado de tiempo (2016-2019), mismas que son consensadas con la comunidad¸ En función del diagnóstico, la priorización de problemas y potencialidades, el análisis estratégico territorial, la visión y objetivos estratégicos por componente, el GAD y los habitantes de la parroquia Calacalí se plantean metas por objetivos alcanzables hasta el 2019:

Componente Biofísico Ambiental:

Objetivo Estratégico: a) Conservar y restaurar los ecosistemas y áreas protegidas de manera sustentable.

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL POTENCIALID COMPETENCIAS PROBLEMA OBJETIVO ZONA 9 DMQ AD ART. 267. OBJETIVOS PNBV ETN PRIORIZADO ESTRATEGICO TMP/RBDS/SP PRIORIZADO CONST. 2008 ETN: Lineamientos para el Eje Sustentabilidad SP: a. Reducir Ambiental. drásticamente la Contaminación Lineamiento 7 carga contaminante al medio Promover la protección por descargas ambiente por de los paisajes líquidas emisión de Belleza naturales, la C4 Incentivar el industriales; partículas paisajística, Objetivo 7 conservación de desarrollo de Implementar y emanadas por potencial Conservar y Garantizar los suelos y la actividades mejorar sistemas fábricas, así para restaurar los derechos de la recuperación de los productivas de depuración de como la ecoturismo y ecosistemas naturaleza y ecosistemas comunitarias, la desechos b. contaminación la y áreas promover la degradados, con el fin preservación Consolidar un del agua a conservació protegidas de sostenibilidad de asegurar el de la sistema causa de los n de áreas manera ambiental, mantenimiento del biodiversidad y metropolitano de desechos naturales en sustentable territorial y agua y de sus fuentes la protección áreas de protección arrojados por toda la global. Lineamiento 12 del ambiente ecológica que las industrias y parroquia. Identificar y conformar promueva la canteras que ecoregiones terrestres recuperación de existen en la y marinas de carácter ecosistemas y el zona. binacional, con el fin uso sustentable del de conocer y mantener patrimonio natural la riqueza biológica y cuidar las zonas frágiles Elaborado por: CAIRO, S.A.

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La parroquia Calacalí, pertenece a la zona privilegiada del Chocó Andino posee alta biodiversidad y endemismo, presencia de vertientes de agua en la parte alta y agua subterránea existentes en la zona. Su belleza paisajística es un potencial para el ecoturismo y la conservación de áreas naturales en toda la zona. No obstante, estas bondades naturales se ven afectadas por la contaminación del aire como consecuencia de las partículas emanadas por las fábricas que se encuentran situadas en la zona, el manejo inadecuado de los desechos sólidos, la contaminación de los ríos, y la sobreutilización de químicos para la agricultura, acabando el suelo fértil en micronutrientes.

El objetivo estratégico surge con el fin de aprovechar la potencialidad priorizada por los actores, manifestando como la belleza paisajística apta para la actividad ecoturística, de igual forma surge la necesidad de atacar el problema priorizado, referente a la contaminación ambiental en general.

La conservación y restauración de los ecosistemas y áreas protegidas está enmarcado dentro de las prioridades nacionales de desarrollo, competencias del GADPC, metas, indicadores, COT y política pública, para lograr el resultado del objetivo estratégico se plantea la siguiente.

Meta: a) Restaurar 200 hectáreas de áreas naturales intervenidas para el año 2019.

Indicador: a) Cantidad de hectáreas restauradas.

Los actores de la parroquia deducen que en la actualidad Calacalí posee como línea base un 50% de contaminación de los recursos hídricos, por lo tanto para el año 2019, la meta espera medir la variable “Recursos Naturales Renovables” reduciendo esta contaminación y bajarla a través de la restauración de 200 hectáreas de áreas naturales intervenidas.

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La política pública para lograr la meta es conservar y restaurar ecosistemas frágiles de la zona. Tanto el objetivo estratégico, la meta y la política pública incluye la participación del parque industrial, ONGS, GAD Parroquial, Cantonal, y GAD Provincial cuya competencia es avanzar en el logro de los Objetivos del Milenio (ODM) en apoyo con el Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE).

Tabla 2.3.2.1. Indicadores y Metas Componente Biofísico

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO Conservar y restaurar los ecosistemas y áreas protegidas de manera sustentable

PERIODO META FUENTE Y INDICADOR Año BASE LÍNEA BASE META 2019 (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO Restaurar 200 ha Levantamiento de línea Cantidad de de áreas naturales base Censo 2010, GAD ha 2015 5000 ha 200 ha 50 ha intervenidas para el Parroquial, Cantonal, restauradas año 2019 Provincial, MAE, DMQMA Fuente: GAD Parroquial Calacalí -Taller Participativo 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A.

Estrategia Integradora: A fin de conservar y restaurar los ecosistemas y áreas protegidas de manera sustentable a través de la restauración de 200 hectáreas naturales intervenidas para el año 2019, en concordancia con lo establecido con las prioridades nacionales de desarrollo, se proponen los programas y proyectos:

Tabla 2.3.2.2 Líneas Estratégicas Componente Biofísico

Programas Proyectos Actividades 1. Restauración de 100 ha de áreas naturales para el año Conservación y Reforestación de las áreas 2016. protección de la deterioradas 2. Restauración de 100 ha de áreas naturales para el año biodiversidad. 2017. Manejo Integral Mantenimiento y mejoramiento del 1. Cursos de capacitación tanto al GAD Parroquial como a la para la sistema de saneamiento de comunidad sobre: Conservación y alcantarillado, en convenio a. Aprovechamiento de los Recursos Naturales. Protección de estratégico con el Distrito b. Restauración Ecológica. los Recursos Metropolitano de Quito c. Residuos sólidos que pueden ser: reutilizables o reciclados, Naturales Sistema de plantas de tratamiento Saneamiento 1. Elaboración de estudios de impacto y planes de manejo de aguas residuales de las Ambiental ambiental sobre las zonas productivas y zonas industriales fabricas Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños de. Varios Varias Plantas de tratamiento de aguas servidas, consultorías Fuente: GAD Parroquial Calacalí -Taller Participativo 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A.

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Componente Social cultural:

Objetivos Estratégicos: b1) Implementar, mejorar y fortalecer el acceso a los servicios, la identidad cultural y referentes históricos b2) Implementar mecanismos de difusiones sociales

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL COMPETENCIA PROBLEMA POTENCIALIDAD OBJETIVOS OBJETIVOS ZONA 9 DMQ ART. 267. ENIEP PRIORIZADO PRIORIZADO ESTRATEGICOS PNBV TMP/RBDS/SP CONST. 2008

Baja Patrimonio 1.- C6 Promover Objetivo 2 ENIEP: Lineamiento SP: cobertura y natural, e hitos Implementar, la Auspiciar la Transversal 1.- Ampliar las Promoción y calidad de históricos como mejorar y organización igualdad, la redes sociales, establecer y fortalecimient servicios la delimitación fortalecer el de los cohesión, la fortalecer los espacios locales o de los básicos, de la línea acceso a los ciudadanos inclusión y la de diálogo, participación e procesos de especialme equinoccial, servicios, la de las equidad interacción ciudadana para creación, nte en las monumento identidad comunas, social y radicalizar la democracia y formación, comunidad ecuatorial, pila cultural y recintos y territorial en construir progresivamente una producción, es alejadas de san referentes demás la diversidad comunidad que conviva bajo distribución, a la francisco, históricos 2.- asentamiento principios de cooperación, circulación y cabecera hornos de cal, Implementar s rurales, con Objetivo 5 solidaridad, responsabilidad, consumo de parroquial. orígenes pre mecanismos el carácter de Construir aprendiencia y cuidado del los bienes y hispánicos, de difusiones organizacion espacios de medio ambiente que nos rodea servicios museos, y sociales es encuentro Estrategia 1.6.- Rescatar, culturales áreas territoriales común y cuidar y proteger y revalorizar RBDS: protegidas de base. fortalecer la los espacios públicos y Garantizar el C8 Vigilar la identidad desarrollar las actividades de acceso, la ejecución de nacional, las ocio, encuentro y recreo, para disponibilidad obras y identidades generar sentido de identidad, y la calidad calidad de los diversas, la construir convivencias de los servicios plurinacionali cuidadosas con el medio servicios de públicos dad y la ambiente, construyendo el Buen agua potable interculturalid Vivir, con las y los demás y ad Lineamiento Transversal 4. - saneamiento Objetivo 3.- Incrementar el apoyo a la con equidad Mejorar la protección, revitalización, social, con calidad de conservación y manejo del especial vida de la patrimonio cultural tangible e énfasis en el población intangible, desde la comunidad área rural del y para su disfrute colectivo territorio Estrategia 4.1.- Preservar las zonal diversas memorias colectivas e individuales al servicio de toda la ciudadanía y a favor del turismo comunitario, fomentando los encuentros disciplinarios y la investigación sobre la memoria social y patrimonio cultural de los territorios, como fuente de identidad y de comprensión de las diferencias Elaborado por: CAIRO, S.A.

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Calacalí cuenta con importantes hitos históricos como: la delimitación de la línea equinoccial, el monumento ecuatorial, museos, patrimonio natural y áreas protegidas, existen organizaciones dedicadas al turismo, actividades agrícolas, educativas, promejoras y deportivas, manteniendo sus fiestas y costumbres ancestrales; Sin embargo, la comunidad no cuenta con un sistema educativo de buen nivel, adolece de infraestructura adecuada y personal docente insuficiente, los actores señalan una baja calidad y cobertura del servicio de salud pública, acompañado de un deficiente equipamiento policial, y sin dejar de lado la falta de cobertura en cuanto a servicios básicos y sociales se refiere principalmente en los barrios rurales.

Los presentes objetivos estratégicos buscan rescatar y fortalecer la potencialidad priorizada en los talleres participativos, referente a la cultura y patrimonio, también acometer la mayor problemática como la insuficiente cobertura de servicios. El fortalecimiento de la cultura y patrimonio, así como el incremento de la dotación de los servicios básicos y sociales están vinculados con los Objetivos del PNBV: Igualmente, los objetivos planteados están vinculados con las Estrategias Nacionales de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP); y La agenda zonal 9 del DMQ, en lo que refiere a la sustentabilidad patrimonial y la Reducción de Brechas y Desigualdades Socioeconómicas SP; RBDS

La participación del GAD Parroquial en estricto cumplimiento de sus competencias exclusivas para la consecución del objetivo estratégico, están establecidas en el numeral 6 y 8 del artículo 267 de la Constitución del 2008; para la obtención de los objetivos se establecen:

Metas: b1) Aumentar 10% la cobertura de los servicios básicos y sociales para el año 2019 b2) Aumentar un 50% la difusión de la cultura y patrimonio hasta el año 2019

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Indicadores b1) Porcentaje cobertura de servicios b2) Número de difusiones sobre identidad cultural

La parroquia actualmente posee una línea base del: 50% respecto a la cobertura de los servicios básicos y sociales; y 60% sobre la difusión de la cultura patrimonial, como se detalló anteriormente, se plantean dos (2) metas que deben ser alcanzadas para el año 2019, metas que en su conjunto medirán el resultado de los objetivos estratégicos, las metas miden las variables: “Necesidades Básicas” y “Cultura y Patrimonio”, respectivamente, por lo tanto, para el 2019 la cobertura de los servicios básicos y sociales debe aumentar en 6% y la difusión de los patrimonios tangibles e intangibles aumentar 30% hasta el 2019, el GAD Parroquial velará por el cumplimiento anual de los eventos culturales.

Las políticas públicas a implementar por parte del GAD Parroquial para la consecución de las metas se detallan a continuación:  Fomentar la concurrencia con los diferentes niveles de gobierno para cubrir la demanda de los servicios básicos y sociales  Gestionar la ejecución de los servicios básicos.  Gestionar la participación ciudadana de la zona rural y urbana.

Los actores públicos para la consecución de las metas no solo comprometen la participación del GAD Parroquial, sino también coordinar con los distintos niveles de gobierno la participación del MEER, EPMAPS, DMQ, MSALUD, MEDUCACION, MIESS, MINTEL, con el propósito alcanzar los objetivos y con ello mejorar la calidad de vida de los habitantes

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Tabla 2.3.2.3. Indicadores y Metas Componente Sociocultural

INDICADORES Y METAS 1.- Implementar, mejorar y fortalecer el acceso a los servicios, la identidad cultural y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS referentes históricos 2.- Implementar mecanismos de difusiones sociales

LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR AÑO BASE META 2019 BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO 1.- Aumentar 10% la 1.- Porcentaje cobertura de los cobertura de servicios básicos (agua Levantamiento a.- 50% a. - 5% a. - 1,25% servicios básicos potable, alcantarillado y línea base, Censo y sociales. energía eléctrica) para el 2010, GAD 2015 año 2019. Parroquial, MSALUD, 2.- Número de 2.- Aumentar un 50% la MEDUCACION, difusiones sobre difusión de la cultura y b.- 60% 30% b.- 7,5% MIESS, MINTEL la identidad patrimonio hasta el año cultural 2019 Fuente: GAD Parroquial Calacalí -Taller Participativo 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A.

Estrategia Integradora: Para lograr el objetivo deseado se propone realizar las siguientes:

Tabla 2.3.2.4 Líneas Estratégicas Componente Sociocultural

Programas Proyectos Actividades Convenios Estratégicos con el Distrito Implementación y/o mantenimiento Mejoramiento y Ampliación de los servicios Metropolitano de Quito (DMQ), GAD de infraestructuras varias básicos a los barrios parroquiales. Provincial y GAD Parroquial 1. Construcción de espacios sociales a Construcción y Remodelación de grupos prioritarios. espacios sociales 2. Restauración y/o ampliación de espacios sociales existentes. Programas de articulación para Socialización sobre la identidad cultural Fortalecimiento cultural parroquial atención prioritaria y servicios Articulación al desarrollo Infantil Integral Sociales de Calidad. Recuperación de los valores 1. Conservación y restauración del patrimonio culturales y ancestrales de la tangible. parroquia 2. Celebración anual de eventos culturales

Elaborado por: CAIRO, S.A.

Componente Económico Productivo:

Objetivo Estratégico: b) Impulsar el desarrollo agroproductivo, turístico y servicios

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ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL COMPETENCIAS PROBLEMA POTENCIALIDAD OBJETIVOS ZONA 9 DMQ GAD ART. 267. OBJETIVOS PNBV (ENCMP/ATP) PRIORIZADO PRIORIZADO ESTRATEGICOS (TMP/RBDS/SP) CONST. 2008 ACMP Principio de C4.- Incentivar Equidad Objetivo el desarrollo de General: Promover la actividades transformación productiva TMP: productivas Objetivo 8 que contribuya a disminuir Fortalecer las comunitarias, la Consolidar el las brechas de inequidad economías preservación de sistema Estrategia 1: Mejorar la populares Pocas Extensiones de la biodiversidad económico distribución en cadenas solidarias, así fuentes de tierra y y la protección social y productivas. Estrategia 2: como de las empleo las microclimas del ambiente solidario, Asociatividad para PYMES, en su fabricas Impulsar el aptas para la C2.- Promover Objetivo 9.- producción, desempeño asentadas desarrollo actividad la organización Garantizar el transformación y social y contratan agroproductiv agropecuaria, y de los trabajo digno en comercialización; económico, personal o, turístico y aptitud para ciudadanos de todas sus ETN para el Cambio de la potencializando externo por servicios desarrollo de las comunas, formas Matriz Productiva las capacidades falta mano actividades recintos y Objetivo 10 Dimensión 1: de sus actores de obra ecoturísticas demás Impulsar la Fortalecimiento del y generando calificada asentamientos Transformación sistema productivo condiciones rurales, con el de la Matriz basado en la eficiencia e que garanticen carácter de Productiva innovación sus organizaciones Literal 2: Incrementar el sustentabilidad territoriales de valor de la producción e base incorporar el componente Ecuatoriano Elaborado por: CAIRO, S.A.

La parroquia se encuentra situada en una ubicación geográfica estratégica, es considerada como la puerta de entrada al subtrópico, posee extensiones de tierra y microclimas aptas para actividades agropecuarias y ecoturísticas aprovechando las reservas de Yunguilla y Pululahua

Las citadas potencialidades se ven afectadas por el riesgo que corre la actividad agrícola como consecuencia de la contaminación ambiental provocada en gran parte por las industrias presentes en el sector, también la falta de canales de riego afecta el impulso de la agricultura, otra problemática es el alto nivel de intermediación en la producción afectando los ingresos de los pequeños productores; los habitantes expresan la falta de fuentes de empleo en la zona pese a la fortaleza que tiene la parroquia por la ubicación del parque industrial mencionan que las fábricas generalmente contratan población foránea a la parroquia.

El objetivo estratégico está formulado para atender el problema priorizado en los talleres participativos, referente a la demanda de fuentes de empleo locales, que

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como ya se mencionó, en parte ha sido provocado por la contratación de personal externo que realizan las fábricas debido a la falta de mano de obra calificada y no calificada según exponen los habitantes.

El desarrollo de la economía local, así como la creación de fuentes locales de empleo que potencia la actividad agrícola, turística y comercial está enmarcado dentro de los Objetivos del PNBV: Objetivo 8; 9 y 10; que expresa sobre Impulsar la Transformación de la Matriz Productiva; a su vez, los objetivos están alineados con lo que establece la Agenda para el Cambio de la Matriz Productiva ACMP Principio de Equidad y la ETN para el Cambio de la Matriz Productiva; de igual manera con la agenda zonal 9 del DMQ, en lo referente a la Transformación de Matriz Productiva TMP. La participación y la responsabilidad del GAD Parroquial respecto a la consecución del objetivo están claramente identificados en los numerales 4 y 2 del artículo 267 de la Constitución; Con el fin de conseguir el objetivo se plantea.

Meta: c) Aumentar el 100% (6) los emprendimientos productivos para el año 2019

Indicador: c) Número de emprendimientos productivos creados

La meta pretende disminuir el problema priorizado del componente económico (Pocas fuentes de empleo locales, las fabricas asentadas contratan personal externo por falta mano de obra calificada y no calificada), midiendo la variable referente al “Empleo y Talento Humano” de la parroquia. Actualmente la línea base del nivel de desarrollo de las actividades productivas, comunitarias y protección del ambiente son 6 emprendimientos, por lo tanto, para el año 2019, los emprendimientos productivos locales sumarán un total de 12 unidades productivas para alcanzar el 100%.

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La política pública para el logro de la meta por parte del GAD Parroquial es Impulsar la economía local a través de la capacitación sobre desarrollo sustentable en sistemas productivos comunitarios, garantizando la soberanía alimentaria y conservación ambiental, fortaleciendo el pleno empleo y trabajo digno, en coordinación con otros niveles de gobierno y el sector académico

Tabla 2.3.2.5. Indicadores y Metas Componente Económico Productivo:

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO Impulsar el desarrollo agroproductivo, turístico y servicios AÑO LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR META 2019 BASE BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO Aumentar 100% Levantamiento de línea base, Número de los Censo 2010, GAD Parroquial, emprendimientos 2015 6 emp. 6 emp. 1,5 emp. emprendimientos Cantonal, Provincial Mintur, productivos productivos para MIESS, MIPRO MCP, ONGS creados el año 2019 LOCALES Elaborado por: CAIRO, S.A.

Estrategia Integradora:

A fin de lograr el Objetivo Estratégico, que busca el desarrollo de actividades productivas comunitarias y protección del ambiente, se establecen las siguientes líneas estratégicas de acción

Tabla 2.3.2.6 Líneas Estratégicas Componente Económico Productivo.

Programas Proyectos Actividades Fortalecimiento de Mejoramiento de Capacidades de la Cursos de Capacitación a la comunidad en Capacidades para el Organización Productiva. Empresas de Producción Social (EPS). Desarrollo Económico Implementación de Microempresas Cursos de Capacitación a la comunidad en Economía local sostenible Asociativas de Turismo en Turismo Ecológico Comunitario. Yunguillas, el Golán y Pululahua. Responsabilidad Social del Aportes del parque industrial para la Construcción y mejoramiento en Sector Industriales parroquia infraestructura ambiental, básica y social Elaborado por: CAIRO; S.A,

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Componente Asentamientos Humanos:

Objetivo Estratégico:

d) Fomentar la legalidad sobre la tenencia de la tierra y vivienda catastrada; y la dotación de servicios en general.

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL COMPETENCIA PROBLEMA POTENCIALIDAD OBJETIVOS OBJETIVO ZONA 9 DMQ ART. 267. ENIEP PRIORIZADO PRIORIZADO ESTRATEGICOS S PNBV TMP/RBDS/SP CONST. 2008

Alto Buena Fomentar la C6 Promover Objetivo ENIEP: Lineamiento Transversal 3.- RBDS: porcentaje cobertura de legalidad la 3 Mejorar Aproximar y fortalecer las capacidades Impulsar el de tierras servicios sobre la organización la calidad de gestión y negociación de las acceso a la no básicos y tenencia de la de los de vida comunidades y organizaciones rurales, vivienda de legalizadas, sociales en tierra y ciudadanos de la creando y mejorando los mecanismos e interés y su dificultando general, vivienda de las población incentivos necesarios para ampliar la financiamient el acceso existentes en la catastrada y comunas, asociatividad y la cooperación o, en especial a créditos y cabecera la dotación de recintos y Objetivo Estrategia 3.1.- Gestionar y multiplicar para grupos planes de parroquial servicios en demás 2 la economía popular y solidaria a través vulnerables vivienda. general asentamiento Auspiciar del planteamiento, sistematización de s rurales, con la experiencias, validación y aplicación de el carácter de Igualdad, mecanismos de cooperación entre organizacione La organizaciones de productores s territoriales Cohesión campesinos y entre pequeñas y de base. , La medianas empresas Inclusión Estrategia 3.2.- Establecer incentivos y la que fomenten la proximidad equidad organizativa y el fortalecimiento de los social y vínculos de cooperación e territorial interdependencia entre empresas en la rurales de diversa escala, para diversida conjugar capacidades y competencias, d agregar valor y ganar capacidad innovadora, potenciando los elementos que permitan hacer más eficientes y eficaces los procesos asociativos, accediendo sostenible a los mercados Elaborado por: CAIRO, S.A.

La problemática principal se centra en la legalización de la tenencia de tierras, desencadenando otros problemas, como el limitado acceso a créditos estatales, necesarios para el fortalecimiento del sector económico productivo y servicios, acompañada de la insuficiente cobertura de servicios básicos fundamentalmente en los barrios alejados de la cabecera parroquial, también la falta de catastro y la ocupación de suelo no planificada, entre otros aspectos, son los problemas en los asentamientos que enfrenta la parroquia.

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Sobre la base de lo anteriormente descrito, el objetivo estratégico surge del problema priorizado en los talleres participativos, el cual se describe como el fortalecimiento del proceso de legalizaciones de tierra, catastros y dotación de servicios para la comunidad, vinculado al: Objetivo 3 y 2 del PNBV; también se interrelaciona con ENIEP: Lineamiento Transversal 3; La agenda zonal 9 del DMQ, en lo que se refiere a la Reducción de Brechas y Desigualdades Socioeconómicas RBDS; la Constitución del 2008 en el numeral 6 del artículo 267 establece la competencia exclusiva del GAD Parroquial respecto a su responsabilidad en la consecución del objetivo estratégico previsto, cuando se describe que el GAD Parroquial debe promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base, propiciando la Igualdad y Erradicación de la Pobreza; Para conseguir el objetivo se plantea la siguiente:

Meta: d) Aumentar en un 30% la legalización de la tenencia de tierras o viviendas catastradas para el año 2019

Indicador: d) Número de predios y tierras legalizadas

La meta pretende disminuir el problema priorizado de los asentamientos humanos, referente a la falta de legalización de las tierras, que acarrea como consecuencia un déficit en el acceso de la población a la vivienda y sus servicios. La meta mide la variable “Acceso de la población a la vivienda” según los actores funcionales, actualmente se estima que la línea base es de 60% respecto a la tenencia y legalización de las tierras, por lo tanto, la meta medirá la gestión que se realice en el proyecto sobre legalización de tierras que alcance el 30%, es decir 18% más del total de tierras legalizadas y /o catastradas sumando 78% al año meta, esto representa el 4,5% anualmente

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La política pública para el logro de la meta por parte del GAD Parroquial es fomentar la regularización de tierras en el sector urbano y rural, a través de la gestión ante los organismos de control, involucrándose a dicha política pública tanto el GAD Provincial como el DMQ.

Tabla 2.3.2.7. Indicadores y Metas Componente Asentamientos Humanos:

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO Fomentar la legalidad sobre la tenencia de la tierra, vivienda catastrada y la dotación de ESTRATÉGICO servicios en general AÑO LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR META 2019 BASE BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO Censo 2010, GAD Número de Aumentar en un 30% la Parroquial, GAD Cantonal, predios y legalización de la tenencia de 2015 60% 18% 4,50% Provincial, tierras tierras o viviendas SUBSECRETARIA DE legalizadas catastradas para el año 2019 TIERRAS Elaborado por: CAIRO; S.A,

Estrategia Integradora: Para la consecución del objetivo estratégico que busca fomentar el proceso de legalización de tierras, predios catastrados y mejoramiento de servicios, se determina las estratégicas consensadas por los representantes parroquiales

Tabla 2.3.2.8 Líneas Estratégicas Componente Asentamientos Humanos

Programas Proyectos Actividades 1.- Coordinar con las entidades competentes el Implementación del Diseño de planificación levantamiento de la información requerida: jurídica, física y Sistema de Información para Implementar y/o jurídica y socioeconómica Catastral Parroquial. actualizar el catastros 2.- Acompañar en todos los Procesamientos de la información cartográfica

Adjudicación y Gestión, autogestión y concurrencia , otros trámites legales, Espacios de utilidad pública expropiación de predios estudios diseños de proyectos, consultorías

Implementación y Mejoramiento de servicios mejoramiento de Priorización de obras para los barrios básicos infraestructura sanitaria Elaborado por: CAIRO; S.A.

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Componente Movilidad, Conectividad y Energía:

Objetivo Estratégico: e1) Mejorar la red vial conectando el centro poblado con sus comunidades y sectores productivos e2) Gestionar la Implementación del puente

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL PROBLEM POTENCIALID OBJETIVOS COMPETENCIA ZONA 9 DMQ A OBJETIVOS AD ESTRATEGIC ART. 267. ENIEP TMP/RBDS/S PRIORIZA PNBV PRIORIZADO OS CONST. 2008 P DO

Vías en mal Fácil acceso 1.- Mejorar la C3.- Planificar y Objetivo 3. ENIEP: Lineamiento RBDS: estado por por vías red vial mantener, en Transversal 2. Propiciar el falta de principales y conectando el coordinación con Mejorar la Desarrollar e implementar equilibrio y la mantenimie movilidad centro poblado los gobiernos calidad de sistemas de comunicación equidad en nto (existe interna en el con sus provinciales, la vida de la social y culturalmente la dotación 120 km centro poblado comunidades y vialidad población pertenecientes desde los de los apox. de y la cercanía sectores parroquial rural territorios, y que servicios de vialidad con la ciudad productivos, Objetivo 2. posibiliten la construcción salud y rural) de Quito, paso Auspiciar la y el fortalecimiento del educación, obligado hacia 2- Gestionar la igualdad, la tejido social, para formar para el noroccidente Implementación cohesión, la comunidades propositivas fomentar y de pichincha y de puente inclusión y la y gestoras de su propio mejorar su la costa equidad buen vivir acceso a social y Estrategia 2.7 servicios de territorial en Mejorar la confianza de la calidad y la diversidad población local en las lograr la instituciones públicas que universalizac tienen por función proveer ión e bienes públicos, integralidad incrementando la de los efectividad en la servicios aplicación de la política pública, la pertenencia y transparencia en la implementación de programas y proyectos Elaborado por: CAIRO, S.A.

El centro poblado dispone de buena cobertura de servicios en lo que se refiere a servicios de comunicación, óptimo servicio de energía eléctrica, fácil acceso por las vías principales y buena movilidad interna. No obstante, en los barrios rurales persiste la deficiencia en los servicios de telecomunicaciones en general. En cuanto a movilidad es necesario la implementación de puentes (peatonal y carrosable); en los barrios rurales es primordial la planificación conjunta con el GADPP el mantenimiento vial permanente aproximadamente existen 120 km de vialidad rural, los ciudadanos también mencionan la realización de un mejoramiento de la señalización y reparación de las vallas y muros de contención principalmente en la vía Calacalí la Independencia debido a la alta demanda 134

vehicular con lo cual se optimiza el ordenamiento vehicular y previene los accidentes

El objetivo estratégico surge como un elemento integrador y correctivo, buscando mejorar de manera global los principales problemas de la ruralidad barrial respecto a la cobertura de los servicios sociales como: telecomunicaciones, energía eléctrica, red televisiva y radial, el mejoramiento de la red vial y el transporte público. Los objetivos estratégicos están vinculados al: Objetivo 3 y 2 del PNBV; la ENIEP: Lineamiento Transversal 2 y La agenda zonal 9 del DMQ, en lo que se refiere a la Reducción de Brechas y Desigualdades Socioeconómicas RBDS

La participación y la responsabilidad del GAD Parroquial, respecto a la consecución del presente objetivo se establecen en el numeral 3 del artículo 267 de la Constitución del 2008 y 65 del COOTAD para lo cual se describen:

Metas: e1) Gestionar con el GADPP, tres mantenimientos viales anuales hasta el año 2019. e2) Realizar la gestión con las distintas Instituciones para la construcción del puente el Cachaco hasta el año 2019.

Indicadores: e1) Número de vías mantenidas e2) Puentes construidos

El estado de la red vial que conecta el centro poblado con sus comunidades y áreas productivas se encuentra en condiciones transitables tanto vehiculares como peatonales, sin embargo en temporadas invernales es todo lo contrario tornándose caóticas y de difícil acceso, igualmente en época de verano el polvo que se levanta ocasiona problemas a la salud de tal manera que la ciudadanía

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principalmente de los barrios rurales demandan la realización de 3 mantenimientos al año, en la actualidad se realiza uno solo, paralelamente los habitantes del sector del Cachaco solicitan la construcción del puente carrosable. Las dos metas planteadas miden la variable “Movilidad”. Los indicadores asociados a las metas son medidores de insumos, puesto que cuantifican bienes y servicios producidos, calidad, fechas de entrega y vida útil.

La política pública para lograr tanto la meta como objetivo estratégico es fomentar la desconcentración de la competencia con recursos con los diferentes niveles de gobierno para garantizar vías de calidad, donde intervienen el GAD Parroquial como responsable, el GAD Provincial, el GAD Cantonal para el área urbana y el Ministerio de Obras Públicas.

Tabla 2.3.2.9. Indicadores y Metas Componente Movilidad, Energía y Conectividad:

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO 1.- Mejorar la red vial conectando el centro poblado con sus comunidades y sectores productivos, ESTRATÉGICO 2- Gestionar la Implementación de puente AÑO LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR META 2019 BASE BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO 1.- Gestionar con el 1.- Número de vías GADPP, tres a.- 1mant. a. - 12 mant a.- 3mant Levantamiento de mantenidas mantenimientos viales línea base, Censo anuales hasta el año 2019 2010, GAD 2015 2.- Realizar la gestión con Parroquial, las distintas Instituciones 2.- Puentes b.- 0,25 Cantonal, b.- 0 und. b.- 1 und. para la construcción del construidos. und. Provincial, MTOP puente el Cachaco hasta el año 2019 Elaborado por: CAIRO; S.A,

Estrategia Integradora:

A fin de lograr el objetivo estratégico (mejorar y mantener el sistema vial inter parroquial entre la cabecera parroquial y las áreas productivas y su articulación con las competencias se propone:

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Tabla 2.3.2.10 Líneas Estratégicas Componente Movilidad, Energía y Conectividad:

Programas Proyectos Actividades Trabajos de mantenimiento y remodelación de las vías Mejoramiento y Ampliación de la desde la cabecera parroquial, barrios y áreas Movilidad y Conectividad Red Vial Interparroquial. productivas. Interparroquial Construcción del Puente Cachaco Trabajos conjuntos con los beneficiarios Elaborado por: CAIRO; S.A Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana:

Objetivo Estratégico: f) Fortalecer la gestión y gobernabilidad del GAD en la consecución de proyectos sociales e integrar la participación ciudadana en la toma de decisiones.

ARTICULACION CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL COMPETENCIAS PROBLEMA POTENCIALIDA OBJETIVO OBJETIVOS ART. 267. CONST. ENIEP TMP/RBDS/SP PRIORIZADO D PRIORIZADO ESTRATEGICO PNBV 2008

Limitada El GAD, Fortalecer la C6.- Promover la Objetivo ENIEP: Lineamiento transversal 1.- TMP: participación cumple con gestión y organización de 1 Ampliar las redes sociales, Consolidar al ciudadana las gobernabilida los ciudadanos de Consolida establecer y fortalecer los espacios territorio del en la disposiciones, d del GAD en las comunas, r el locales de dialogo, participación e DMQ como planificación ordenanzas, la recintos y demás Estado interacción ciudadana para un institucional. otros marcos consecución democráti radicalizar la democracia y construir asentamiento asentamientos legales, de proyectos co y la progresivamente una comunidad que logístico de rurales, con el existe sociales e construcci conviva bajos principios de relevancia carácter de liderazgo ante integrar la ón del cooperación, solidaridad, regional, los participación organizaciones poder responsabilidad, aprendiencia y fomentando habitantes, ciudadana en territoriales de popular. cuidado del medio Estrategia 1.2 la además la toma de base Promover la participación ciudadana, productividad forma parte decisiones C1.- Planificar el individual y colectiva, en la toma de sistémica en de la desarrollo decisiones, la fiscalización, el control red que Mancomunida parroquial y su y la ejecución de las acciones en los privilegie las d del correspondiente asuntos públicos que afectan a la articulaciones Noroccidente ordenamiento población rural, favoreciendo la y "Choco territorial, en emergencia de acuerdos sociales y complementa Andino" coordinación con proyectos compartidos Lineamiento riedades para el gobierno Transversal 10.- Asegurar los el cantonal y recursos del Estado para la mejoramiento provincial implementación de la Estrategia para de las C4.- Incentivar el Igualdad de la pobreza, a fin de condiciones afianzar los procesos de de vida desarrollo de emancipación y movilidad social, actividades fortaleciendo las responsabilidades productivas gubernamentales en la esfera social comunitarias, la Estrategia 10.4 Avanzar en la preservación de la desconcentración, y/o biodiversidad y la descentralización de los servicios protección del sociales públicos y su integración ambiente complementaria en red, incluyendo C7.- Gestionar la los servicios privados, con el objetivo cooperación de optimizar los costos de operación internacional para y dinamizar los procesos de gestión el cumplimiento de sus competencias Elaborado por: CAIRO, S.A.

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Las potencialidades respecto al componente político institucional los integrantes de la mesa en el taller participativo mencionan que el GAD Parroquial tiene liderazgo ante la ciudadanía, posee una adecuada infraestructura física y espacio público para la comunidad, por otra parte los problemas son innumerables entre los fundamentales la implementación de un equipo técnico que facilite la consecución y ejecución de proyectos debido a la limitación presupuestaria, también señalan como problema relevante la débil participación ciudadana en la planificación institucional Se plantea el fortalecimiento de la gestión del GAD Parroquial como objetivo estratégico. El logro de este objetivo fomentará la participación ciudadana, atendiendo de esta manera también el problema priorizado expresado en los talleres participativos, respecto a la baja participación de la comunidad, mismos que se encuentran vinculados al objetivo 1 del PNBV, así como el Lineamiento Transversal 1 de las Estrategias Nacionales para la Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), La agenda zonal 9 del DMQ en lo que se refiere a la Transformación de la Matriz Productiva TMP.

El GAD está comprometido con el desarrollo parroquial, según consta en las competencias exclusivas tal como lo establece el numeral 6 y 7 de la vigente Constitución en el artículo 267 se plantea la presente.

Meta: f) Incrementar al 20% la gestión del GAD para la consecución de proyectos hasta el año 2019.

Indicador: f) Número de asambleas para priorización de obras a ejecutarse

Esta meta persigue el fortalecimiento del GAD Parroquial a través de la obtención de fuentes de financiamientos propios para la autogestión sostenible. La meta mide la “Capacidad del GAD para la gestión del territorio”. Por lo tanto el

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cumplimiento tanto de las metas como del objetivo estratégico se medirá en gran medida en que para el año 2019 se haya alcanzado la conformación de la Mancomunidad del Chocó Andino, y la mancomunidad del Valle Equinoccial del Norte, mismas que buscan potenciar sus relaciones de complementariedad que les permita potencializar el territorio, fortalecer la autonomía y la gobernanza a través de sus ventajas,a fin de hacer frente a las demandas de obras insatisfechas para beneficio de los habitantes de la parroquia.

La política pública para lograr la meta planteada, es fomentar la gobernabilidad y la participación ciudadana para la toma de decisiones y gestión de obras públicas con otros niveles de gobierno.

Tabla 2.3.2.11. Indicadores y Metas Componente Político Institucional INDICADORES Y METAS

OBJETIVO Fortalecer la gestión y gobernabilidad del GAD en la consecución de proyectos sociales e ESTRATÉGICO integrar la participación ciudadana en la toma de decisiones AÑO LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR META 2019 BASE BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO Número de Incrementar al 20% la Levantamiento de línea asambleas para gestión del GAD para la base, GAD Parroquial, priorización de 2015 100% 20% 5% consecución de proyectos GAD Cantonal, Provincial, obras a hasta el año 2019 ONGS, Estado central ejecutarse Elaborado por: CAIRO; S.A

Estrategia Integradora: El objetivo estratégico vinculado al Objetivo 1 del PNBV, al Lineamiento transversal 1 de las ENIEP, y a las competencias exclusivas del GAD Parroquial, se plantea la siguiente estrategia:

Tabla 2.3.2.11 Líneas Estratégicas Componente Político Institucional y Participación Ciudadana:

Componente Programas Proyectos Actividades Conformación de la Mancomunidad del Reuniones de trabajo con los Chocó Andino GAD Integrantes Fortalecimiento Institucional Político Conformación de la mancomunidad del Reuniones de trabajo con los Institucional y Valle Equinoccial GAD Integrantes Participación Promoción e infraestructura Gestión de los Vocales para la Ciudadana del GAD para la dotación Implementación y Equipamiento de consecución de proyectos de inversión básica de bienes muebles sociales Calidad Elaborado por: CAIRO; S.A 139

Tabla 2.2.1. Objetivos Estratégicos y su Vinculación con las Prioridades del Plan Nacional del Buen Vivir

Articulación de los objetivos de Desarrollo del PDOT Parroquial Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir con los Objetivos Del Plan Nacional Del Buen Vivir Objetivos del PDOT Parroquia Calacalí Componente 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2016-2019 Biofísico Conservar y restaurar los ecosistemas y áreas X X Ambiental protegidas de manera sustentable 1.- Implementar, mejorar y fortalecer el acceso a los servicios, la identidad cultural y referentes Social Cultural históricos X X X 2.- Implementar mecanismos de difusiones sociales Económico Impulsar el desarrollo agroproductivo, turístico y X X X Productivo servicios Fomentar la legalidad sobre la tenencia de la Asentamientos tierra, vivienda catastrada y la dotación de X X Humanos servicios en general 1.- Mejorar la red vial conectando el centro Movilidad, poblado con sus comunidades y sectores Conectividad y X X productivos Energía 2- Gestionar la Implementación de puente Político Fortalecer la gestión y gobernabilidad del GAD Institucional y en la consecución de proyectos sociales e X Participación integrar la participación ciudadana en la toma Ciudadana de decisiones Elaborado por: Cairo S.A.

MODELO TERRITORIAL DESEADO

El presente modelo territorial deseado de la parroquia Calacalí, se construye con el propósito de alcanzar la visión propuesta en concordancia con los objetivos estratégicos y metas planteadas, llevando a la concertación de las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de planificación y participación ciudadana, mismas que se afianzan sobre la base de sus potencialidades y características biofísicas, socioeconómicas, y políticas que en su conjunto buscan la igualdad de oportunidades para la población con acertadas decisiones políticas de las autoridades de los diferentes niveles de gobierno GADS.

a.) Categorías de Ordenamiento Territorial (COT):

Las categorías de ordenamiento territorial definidas, son la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. En el caso de haber diferencias con las COT definidas en el proceso cantonal del DMQ, se establecerán las zonas en conflicto, los argumentos suficientes para fundamentar las propuestas desde el

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nivel parroquial y los mecanismos de articulación con los otros niveles de gobierno para solventar estas diferencias. Cuando se presenten vacíos de información de insumos cantonales, se generarán categorías de ordenamiento territorial desde el nivel provincial en coordinación con los GAD cantonales y parroquiales, a partir de la información entregada para la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, según indica la guía de lineamientos SENPLADES.

A partir de las COT, se definirán instrumentos complementarios que podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades diferenciadas (planes de riego, planes viales, entre otras.) Las categorías de ordenamiento territorial permitirán una territorialización adecuada de la política pública orientada a corregir problemas o aprovechar potencialidades del territorio.

El siguiente mapa muestra a Calacalí dentro del plan cantonal del DMQ, PUOS 2014. (Plan de ocupación y uso del suelo).

Mapa 2.4.1. Plan de Uso y Ocupación del Suelo PUOS Cantonal DMQ 2014

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A.

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Sin embargo, es necesario establecer áreas específicas a nivel parroquial, teniendo en cuenta que, ya el área empezó a ser intervenida y presionada por la expansión agropecuaria e industrial.

Las siguientes COT establecerán en Calacalí una adecuada territorialización de las políticas públicas a fin de corregir problemas y aprovechar las potencialidades detectadas

Mapa 2.4.2. Categorías de Ordenamiento Territorial

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A

Tabla 2.4.1. Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT

Categoría Categoría Especifica Propósito COT General Área rural de producción Área rural de producción Producción sustentable sustentable Recursos Área para protección y Naturales Área para protección y manejo Protección y manejo sostenible manejo sostenible de Renovables sostenible de bosques de bosques bosques y producción sustentable Fuente: GAD Parroquial Calacalí -Taller Participativo 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A.

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COT Área Rural de Producción Sustentable

Esta unidad cartográfica es una subcategoría dentro de las categorías del PUOS 2014, se tomó en cuenta el nivel de intervención y/o presión de los sistemas productivos agropecuarios sobre los ecosistemas.

El modelo territorial deseado, en el marco de las estrategias y prioridades nacionales, plantea en estas áreas de intervención o Conflictos de Uso, a través del cambio en la matriz productiva, convertirlas en Áreas Rurales de Producción Sustentable

Mapa 2.4.3. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 1

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A

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Ortofotomapa 2.4.4. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 2.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A

Mapa 2.4.5. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 3.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A

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Dentro de las Categorías del PUOS (Plan de uso y Ocupación del Suelo) cantonal 2014 también se encuentra el SNAP Pululahua y la reserva privada Yunguilla que contribuye al uso adecuado del territorio.

Sin embargo, dentro de la zonas de Protección Ecológica del PUOS existen áreas intervenidas, se plantea para estas zonas la Categoría de Ordenamiento Territorial (COT) Área Rural de Producción Sustentable, de esta manera se debe establecer las políticas y programas necesarios para alcanzar las metas de esta COT

Ortofotomapa 2.4.6. Categorías de Ordenamiento Territorial.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A

En el mapa se puede apreciar las categorías establecidas en el proceso cantonal y la COT propuesta para la parroquia.

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Tabla 2.4.2. Políticas Públicas Locales según las COT

COT Política

Área para protección y manejo sostenible de Promover la conservación de los ecosistemas presentes bosques y producción sustentable en la parroquia Promover el desarrollo sustentable mediante sistemas Área rural de producción sustentable productivos comunitarios garantizando la conservación ambiental. Fuente: GAD Parroquial Calacalí -Taller Participativo Parroquial 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A. 2015.

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2.4. Mapa 2.4.4. Síntesis del Modelo Territorial Deseado

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Tabla 2.3.2.12: Síntesis del Modelo Territorial Deseado

CATEGORÍA CATEGORÍA ÁREA PORC COMPONENTE PROPÒSITO COT MODELO DESEADO GENERAL ESPECÍFICA KM % Zonas de conservación y Área de restauración de los Para la conservación ecosistemas; con protección de para la relevancia a áreas como: áreas protección de *Corredor del Oso Andino 157,03 85,06 naturales y su áreas naturales Área de *Socio Bosque Conservación biodiversidad y su conservación *Reserva Geobotánica que procure biodiversidad Pululahua una que procure sustentabilida una *Reserva Yunguilla. d ambiental sustentabilidad Zonas acuíferas, reservas ambiental de agua y cuencas 0,09 0,05 mejoradas. Áreas de Biofísico intervención Protección y Ambiental ecológica para Zonas de reforestación con regeneración la protección y fines de conservación, de bosques y 9,6 5,2 regeneración integrando el parque zonas de bosques y industrial al desarrollo contaminadas Áreas de zonas sustentable. intervención Protección contaminadas ecológica Ecológica Áreas de regeneradora intervención Protección y ecológica para regeneración la protección y Zona de conservación para con 9,36 5,07 regeneración turismo ecológico actividades de recursos sustentables naturales y de quebradas Área urbana de Zona antrópica con Vivienda uso residencial economía solidaria, Residencial digna para vivienda generando fuentes de Social Cultural Área urbana digna trabajo, con acceso a 1,08 0,59 Área rural para servicios básicos y sociales Crecimiento Rural el crecimiento de calidad, dotada de urbano urbano vialidad Áreas de agro producción sustentable con Incentivar el sectores desarrollo de agrícolas Zonas agrícolas de Agrícola actividades residenciales producción primaria. 0,29 0,16 Residencial productivas para incentivar comunitarias el desarrollo de actividades productivas Áreas de comunitarias Económico agro Áreas de agro productivo producción producción sustentable sustentable con producción Zonas de actividades agropecuaria agropecuaria con productos 5,6 3,03 Para la sin limitaciones mejorados en calidad y Producción soberanía para la cantidad Agropecuaria alimentaria soberanía alimentaria Áreas Erosionables o Zonas Improductivas con 1,55 0,84 no aptas para fines de mejoramiento. la agricultura Total 184,6 100%

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2.5. Definición de Políticas Locales

2.5.1. Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas:

Acciones públicas del GAD formuladas para la resolución de problemas y el aprovechamiento de potencialidades de la parroquia, acorde con el diagnostico.

 Promover la conservación de los ecosistemas presentes en la parroquia  Promover el desarrollo sustentable de la parroquia mediante sistemas productivos comunitarios garantizando la conservación ambiental y promover la asociatividad.

2.5.1.1. Propuesta de Políticas Referenciales:

Según las competencias por nivel de gobierno, las políticas se formularon en relación a la realidad territorial y tomando en cuenta las prioridades nacionales

 Políticas Públicas para la erradicación de la pobreza, la generación de pleno empleo, trabajo digno y transformación de la matriz productiva: a) Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno. b) Fomentar al sector servicios y turismo. c) Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria. d) Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación pública.

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e) Promover el acceso equitativo al riego.

f) Promover el mantenimiento de la vialidad rural.

g) Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente.

h) Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

 Políticas Públicas para la sustentabilidad ambiental:

|a) Promover e manejo sustentable de cuencas hidrográficas.

b) Fortalecer la gestión integra de riesgos.

c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.

2.5.2. Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad:

En el marco de lo estipulado por el Consejo Nacional de Planificación, en su resolución CNP-001-2013, y CNP-002-2013; se insta a considerar en la formulación de la política pública local, las propuestas de política pública establecidas en las Agendas Nacionales para la Igualdad. Para ello se sugiere considerar las siguientes propuestas:

 Agenda Nacional de las mujeres y la Igualdad de Género: Política 1.

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Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad.

Política 5. Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de tiempo.

Política 7. Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral.

Política 8. Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de Gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elemento indispensable de condiciones ambientales adecuadas, para la preservación de la vida.

 Agenda Nacional para la igualdad en Discapacidades:

Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración.

Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los bienes y servicios básicos.

Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación.

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Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con discapacidad, sus familiares y cuidadores

Política. 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de cuentas y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad

 Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos:

Política 1.1. Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos.

Política 1.2. Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica.

Política 2.2. Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas, en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos.

Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia indígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos.

Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país, en educación inicial, básico y bachillerato con pertinencia cultural, para garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional, productos ancestrales de alto contenido

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nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.

Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.

Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y pueblos.

Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

Política 5.3. Fomentar redes de comercializaciones convencionales y alternativas con precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores, compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos.

Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad.

Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones Territoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país.

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Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.

 Agenda Nacional para la Igualdad para la Movilidad Humana:

Política 1.2. Adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización de las personas inmigrantes en Ecuador.

Política 1.3. Fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del estado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos.

Política 4.1. Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los ecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral.

Política 6.1. Facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial.

Política 7.1. Fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana.

Política 8.3. Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los derechos de las personas víctimas de esos delitos.

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 Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional:

Política 1.1. Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural.

Política 4.1. Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones.

Política 4.2. Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir.

Política 4.3. Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con libertad, disfrute y realización.

Política 5.2. Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada generación y la integración entre generaciones considerando las características culturales y territoriales.

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CAPITULO III

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3. Modelo de gestión del PDOT de la Parroquia Calacalí

Una vez concluida la fase de Propuesta, se inicia la etapa final que integra a los distintos actores territoriales con las herramientas de planificación; así, dentro del presente análisis se construye el Modelo de Gestión, con este fin se establecerán las Estrategias de Articulación, los Programas y Proyectos, la Agenda Regulatoria, así como los mecanismos de Articulación Ciudadana y los sistemas de Seguimiento y Control que garanticen el logro de la Visión, los Objetivos Estratégicos y las Metas establecidas en el presente PDOT de la Parroquia de Calacalí, cuyo cumplimiento debe ser alcanzado para el año 2019.

Objetivo del modelo de gestión

El modelo de gestión se constituye en la etapa final donde se ejecuta la propuesta, desde luego su objetivo guarda relación con los lineamientos del PDOT, solo que por su naturaleza tiene el propósito de concretar de forma cualitativa los planteamientos formulados, además de cumplir de la manera más adecuada los Objetivos Estratégicos. Busca en esencia, ejecutar y alcanzar el horizonte trazado –todo esto en el marco consensuado de la participación ciudadana- bajo la tutela de un marco normativo constitucional y cuyo cumplimiento se orientara los recursos y esfuerzos de cada partícipe del territorio parroquial y sujetos involucrados, en un trabajo articulado y mancomunado.

Cabe indicar que el objetivo, entendido como la finalidad sobre la cual se construyó la Propuesta, está integrado con la Visión Estratégica Parroquial, cuyo propósito está orientado a lograr el desarrollo económico, ambiental y social; a la vez encaminado a reducir los desequilibrios presentes en el territorio, superando las carencias e impulsando las potencialidades, garantizando el uso racional del suelo y de los recursos existentes en el territorio, dentro de un marco de respeto a la naturaleza, como principal eje de planificación territorial.

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Enfoque del modelo de gestión en base a las competencias

Para la ejecución de todas las propuestas que se han trazado en la fase anterior, es importante señalar que tipo de enfoque se debe asumir, considerando que dentro del PDOT Parroquial de Calacalí, se han planteado objetivos cuya naturaleza no corresponde a las competencias que indica la Constitución de la Republica, pero esto no limita que puedan ejercer otras competencias como indica el Art. 260 de la Constitución: Art. 260. El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Esto se aclara porque dentro de la fase de propuesta se formulan algunos objetivos, que no responde a las competencias exclusivas del GAD Parroquial, pero que son importantes incluirlos en el PDOT para alcanzar lo formulado dentro de la Visión

Estratégica Propuesta.

3.1. Estrategias de articulación

3.1.1. Caracterización del modelo de gestión Abrimos un espacio dentro de este capítulo para determinar cuáles son los elementos sobre los que se va a construir el Modelo de Gestión; debido a que es importante comprender la responsabilidad que se asume y el porqué de su presencia dentro de los componentes del PDOT, como ente ejecutor de las propuestas y objetivos planteados. Por su naturaleza, constituye un instrumento que permite integrar varios elementos de carácter conceptual, los cuales se describen a continuación:

 SABER: el conocimiento es elemento básico e indispensable para poder desarrollar una actividad de manera exitosa.

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 PODER: entendido como la capacidad de vincular una serie de habilidades clave para cumplir con éxito los objetivos trazados, dentro de un marco de participación tanto ciudadana como de las autoridades locales.  QUERER: esencial si se considera que se posee la capacidad y el conocimiento, y no tienen la actitud favorable, difícilmente se podrá alcanzar los objetivos establecidos. Es lo que dentro de la metodología se denomina la voluntad política.

Si al integrar estos tres elementos (conocimiento, capacidad y voluntad) se busca modelar la herramienta que llevará a la ejecución de cada meta; por lo que se vuelve necesario definir los programas y proyectos a realizar, los responsables los recursos necesarios y el tiempo destinado por cada uno. No obstante, resulta muy importante destacar el papel relevante que juegan las autoridades y los actores sociales en la consecución de las metas, ya que a través de estos se hacen “tangibles” los objetivos formulados.

En tal sentido, la ejecución del Modelo de Gestión -en líneas generales- debe colocarse en un espacio definido de tiempo y responsabilidad –cronograma- a todas aquellas tareas específicas que contribuyen a alcanzar los objetivos formulados en la propuesta, que permitan adicionalmente articular cualquier acción de una instancia superior; y que sobre todo respondan a las inquietudes y anhelos ciudadanos.

De este modo, el modelo de gestión es una herramienta flexible y participativa, donde el GAD Parroquial asume el liderazgo, dicha gestión apela al conocimiento de los actores de esta circunscripción territorial, cuyo enunciado retoma los valores y objetivos iniciales que fomentó las actividades de desarrollo, que además deben ir auspiciadas y conducidas por un fuerte marco institucional.

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3.1.2. Definición de términos para la implementación del modelo de gestión

Para iniciar con la construcción de la presente fase es conveniente realizar una definición de los términos que están involucrados dentro de la formulación e implementación del modelo de gestión, los cuales son descritos a continuación y que con la estructura primaria del proceso que además involucra de modo fundamental a la participación ciudadana:

 Actividad:

La actividad es otra categoría programática de menor nivel del Proyecto, es decir, son las acciones que se llevan a cabo para cumplir las metas de un proyecto o programa, y deben tener una fecha de inicio y una fecha de finalización.

 Agenda Regulatoria:

Es el conjunto de normas, cuya naturaleza parte del marco jurídico necesario para sustentar la legalidad del PDOT Parroquial, y es a través de la agenda regulatoria que se dan a conocer los temas que requieran una legislación desde el GAD Parroquial con los otros niveles de gobierno cuya participación es de carácter vinculante en cada uno de los procesos pertinentes.

 Estrategias de Articulación:

Son todas las líneas de acción o actividades, que por su alcance, debe llevar a cabo el GAD Parroquial en estricta coordinación con otros niveles de gobierno u otras instituciones.

 Estrategias de Seguimiento y Evaluación:

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Es el conjunto de procedimientos que tienen como fin verificar el cumplimiento de las metas del PDOT, así como la implementación de correctivos cuando las variaciones alerten el desvío en la ejecución de dichas metas. Esta fase integra un análisis de tendencia y porcentaje de las metas anuales, análisis de variación de indicadores, el seguimiento a la implementación de las intervenciones y actividades principales, análisis físico o de cobertura de los programas y proyectos planificados, así como un análisis del avance presupuestario, que permita realizar las acciones consecuentes de corrección en avance o efectividad de cada uno de los programas y proyectos.

 Programas:

“Es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas plantadas en la fase de la propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo de la parroquia así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir”8 . Se constituyen en el marco conceptual sobre el que se ejecutan las estrategias.

 Proyectos:

El Proyecto es el conjunto de actividades planificadas y programadas que tienen como fin la creación o el mejoramiento de una inversión social, y estas actividades están consideradas dentro del Programa que abarca dicho tema. Un proyecto debe ser establecido con un tiempo de inicio y de fin, es decir, no es permanente y debe considerar a todos los recursos y personas responsables de la consecución por la que se originó dicho proyecto.

 Política Pública:

8 Guía Metodológica SENPLADES Versión Preliminar 2.0, Marzo 2015 161

“La política pública se define como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables, no se debe confundir la política pública con la ley o la norma, ni tampoco se asimila a la Política Económica. La Política Pública implica un acto de poder e implica la materialización de las decisiones de quienes detentan el poder” 9

 Planificación Participativa:

Proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos, que lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve”10.

 Participación Ciudadana:

Es el instrumento de gestión de la ciudadanía, para el ejercicio de una democracia directa, siendo el referente de cualquier modelo de gestión territorial. Dicho elemento de participación permite el ejercicio del ciudadano común de su legítimo derecho de intervenir en el diseño de las políticas públicas, y con ello, promover la organización y desarrollo social.

 Contraloría Social:

Es la máxima expresión de la democracia participativa. Por medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluación para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando así, la responsabilidad ciudadana en la construcción del poder político, y evitando que los recursos se desvíen hacia intereses ajenos a los de la sociedad.

9 Vargas A.V. Notas sobre el Estado y las Políticas Pública, Almuneda Editores, Bogotá, 1999. 10 González 2000. 162

3.1.3. Estrategias integradoras

El GAD Parroquial a fin de alcanzar los Objetivos Estratégicos y las metas establecidas en la fase de Propuesta –algunas de las cuales no son de su competencia exclusiva-, deberá aplicar las siguientes estrategias de articulación para integrar su gestión junto con otros niveles de gobierno:

 Coordinar junto con el Ministerio del Ambiente del Ecuador y el Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecoregión Andina (CONDENSAN) el diseño, implementación y control de los Programas, Proyectos y Actividades a realizarse, respecto a los temas de Conservación y protección de la biodiversidad, Conservación Ambiental y Saneamiento Ambiental.

 Implementar mesas de trabajo que cuenten con la participación de la Alcaldía Metropolitana de Quito, Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) y el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, para la coordinación y diseño del mejoramiento en la cobertura de los siguientes servicios: agua potable, alcantarillado, desechos sólidos y energía eléctrica – alumbrado público-.

 Implementar mesas de trabajo en conjunto con el GAD Provincial de Pichincha, el Concejo Cantonal de Protección Integral de los Grupos de Atención Prioritaria y el Ministerio de Deporte para el diseño, implementación y control de los Programas, Proyectos y Actividades referentes a la construcción y remodelación de los espacios sociales destinados a grupos prioritarios.

 Implementar mesas de trabajo entre el GAD Parroquial y la comunidad para el diseño del programa, proyectos y estrategias referente a la Recuperación de la Identidad Cultural de la Parroquia.

 Implementar mesas de trabajo con las Direcciones de Desarrollo de MIPYMES y Emprendimiento, la Dirección de Desarrollo de Artesanías, Dirección

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de Desarrollo de Agroindustria del Ministerio de Industrias y Productividad, la Dirección de Fomento Turístico del Ministerio de Turismo y CONDENSAN, para el diseño, implementación y control de los programas y proyectos de fortalecimiento de capacidades para el desarrollo económico y turismo sostenible.

 Implementar mesas de trabajo con la Dirección Metropolitana de Catastro del Municipio de Quito para el diseño, implementación y control del Programa de Implementación del Sistema de Información Catastral Parroquial.

 Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas para el diseño, implementación y control de los Programas de Movilidad Interparroquial, para el mejoramiento y la ampliación de la red vial en Calacalí, así como la construcción del puente Cachaco.

 Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, CONDENSAN y el Distrito Metropolitano de Quito para el diseño y conformación de la Mancomunidad del Chocó Andino.

 Coordinar con el GAD Provincial mecanismos para la obtención de ingresos propios para la autogestión y mecanismos de financiamiento para la implementación de los diversos programas, proyectos y actividades planteados en el PDOT.

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Tabla 3.1.3.1. Resumen de Estrategias Integradoras, Programas y Proyectos

Indicad Objetivo Objetivo Estrategia de Fuente Compon. Meta C.O.T. Programa Gestió Respo PNBV Estratégico Articulación Finan. n 1.- Área de conservación para la A. Conservación y protección de áreas naturales y su 1. Coordinar con el protección de la GADPP GADPC biodiversidad que procure una Ministerio del Ambiente del biodiversidad Conservar y Restaurar sustentabilidad ambiental Ecuador, DMQ, Dirección de restaurar los 200 ha de Medio Ambiente el diseño, 2.- Áreas de intervención ecológica Cantida ecosistemas áreas implementación y control de B. Saneamiento DMQ Biofísico para la protección y regeneración GADPC d de ha Objetivo 7 y áreas naturales los Programas, Proyectos y Ambiental DMA Ambiental de bosques y zonas contaminadas restaura protegidas intervenidas Actividades a realizarse, C. Manejo Integral das de manera para el año 3.- Áreas de intervención ecológica respecto a los temas de para la sustentable 2019 para la protección y regeneración Control de la Contaminación Conservación y MAE MAE de recursos naturales y de Ambiental y la Conservación Protección de los quebradas Ambiental. Recursos Naturales 1. Implementar mesas de D. Programas de trabajo con la Alcaldía atención prioritaria Metropolitana de Quito, del Gobierno GADPP 1.- Empresa Pública Nacional DMQ DMQ Implementar, 1.- Aumentar Metropolitana de Agua priorizando los ONGS mejorar y 10% la Potable y Saneamiento Servicios Sociales 1.- fortalecer el cobertura de (EPMAPS) y, el Ministerio de de Calidad. Porcent acceso a los los servicio Electricidad y Energía aje servicios, la básicos para Renovable, para el diseño y cobertur identidad el año 2019 coordinación del a de cultural y GADPC mejoramiento en la F. Atención a servicios referentes MIESS MEER cobertura de los siguientes grupos prioritarios históricos GADPP servicios: agua potable, alcantarillado, desechos Social Objetivo Area de crecimiento residencial de sólidos y energía eléctrica. Cultural 2,5,3 uso sustentable 2. Implementar mesas de G. Reafirmando la MCultur trabajo junto con el GAD identidad a Provincial, el Concejo Concejo Cantonal de Protección 2.- Cantona 2.- Aumentar Integral de los Grupos de Número l de 2.- un 50% la Atención Prioritaria y el H. Articulación del de Protecci Implementar difusión de la Ministerio de Deporte para el GAD con los GADPP difusion ón mecanismos cultura y diseño, implementación y programas del GADPC es sobre Integral de difusiones patrimonio control de los Programas, gobierno para la BEDE identida de los sociales hasta el año Proyectos y Actividades prestación de d Grupos 2019 referentes a la construcción Servicios Básicos cultural de y remodelación de los de Calidad Atención espacios sociales Prioritari destinados a grupos a. prioritarios. 1.- Áreas de agro producción Implementar mesas de I. Fortalecimiento sustentable con sectores agrícolas trabajo con: las Direcciones de Capacidades residenciales para incentivar el de Desarrollo de MIPYMES GADPP para el Desarrollo desarrollo de actividades y Emprendimiento, la Económico Aumentar productivas comunitarias Dirección de Desarrollo de Número Impulsar el 100% los Artesanías, Dirección de de 2.- Áreas de agro producción MIPRO desarrollo emprendimie Desarrollo de Agroindustria emprend Económico Objetivo sustentable con producción J. Economía local GADPC agroproducti ntos del Ministerio de Industrias y GADPC imientos Productivo 8,9,10 agropecuaria sin limitaciones para sostenible MINTUR vo, turístico y productivos Productividad, la Dirección producti la soberanía alimentaria MEPS servicios para el año de Fomento Turístico del K. Responsabilidad vos 2019 Ministerio de Turismo para el creados 3.- Áreas Erosionables o no aptas Social del Sector fortalecimiento de Industrial y Turismo para la agricultura capacidades para el MINTUR desarrollo Económico y L. Impulso al Turismo Sostenible. fomento turístico Fomentar la Aumentar en M. Implementación 1. Implementar mesas de legalidad un 30% la del Sistema de 1.- Área urbana de uso residencial trabajo con la Dirección de sobre la legalización Información DMQ Número GADPC para vivienda digna Catastro del Municipio tenencia de de la Catastral Parroquial de Metropolitano de Quito para Asenta Objetivo la tierra, tenencia de y Espacio Publico predios el diseño, implementación y mientos 2,3 vivienda tierras o y tierras control del Programa de catastrada y viviendas legalizad Implementación del Sistema la dotación catastradas 2.- Área rural para el crecimiento N. Espacios de as de Información Catastral GADPC DMQ de servicios para el año urbano utilidad pública Parroquial en general 2019 1.- Mejorar la 1.- Gestionar 1. Implementar mesas de 1.Númer red vial con el trabajo con el Ministerio de o de GADPC Objetivo conectando GADPP, tres Area de producción de uso Transporte y Obras Públicas O. Movilidad Movilidad GADPP vías GADPP 3,2 el centro mantenimien sustentable para el diseño, Interparroquial manteni MTOP poblado con tos viales implementación y control de das sus anuales los Programas de Movilidad

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Indicad Objetivo Objetivo Estrategia de Fuente Compon. Meta C.O.T. Programa Gestió Respo PNBV Estratégico Articulación Finan. n comunidades hasta el año Interparroquial, para el y sectores 2019 mejoramiento y la productivos, ampliación de la red vial en 2.- Realizar Calacalí, así como la la gestión construcción del puente con las Cachaco. 2- Gestionar Instituciones 2. la para la Puentes GADPC Implementaci construcción construi ón de puente del puente el dos. Cachaco hasta el año 2019

1. Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, instituciones Fortalecer la cooperantes públicas y Número gestión y privadas, CONDENSAN y el P. Fortalecimiento de GADPP GADPP gobernabilid Distrito Metropolitano de Institucional asamble ad del GAD Incrementar Quito para el diseño y as para en la al 20% la conformación de la priorizac consecución gestión del Mancomunidad del Chocó ión de de proyectos GAD para la Andino. obras a Político Objetivo 1 N/A sociales e consecución ejecutar integrar la de proyectos se participación hasta el año 2. Coordinar con los GADS ciudadana 2019 mecanismos para la GADPC GADPC en la toma obtención de ingresos Q. Promoción e GADPP GADPP de propios para la autogestión y infraestructura del BEDE BEDE decisiones mecanismos de GAD para la DMQ DMQ financiamiento para la dotación de ONG ONG implementación de los inversión básica de Coop. Coop. diversos programas, Calidad Inter. Int proyectos y actividades planteados en el PDOT. Elaborado por: Cairo, S.A.

3.2. Programas y proyectos

En esta fase de elaboración del Modelo de Gestión, se parte de la idea de que la planificación del PDOT no puede ser un momento sino que debe constituir un sistema continuo que debe tener lugar a lo largo de todo el proceso, con la flexibilidad necesaria para ser una herramienta de perfeccionamiento continuo, que garantice el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Dentro de la formulación de los programas y proyectos se cuenta con una herramienta integradora basada en las directrices de la matriz de marco lógico, que es un método que facilita el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de programas y proyectos. Su propósito primordial es conferir la estructura en el proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto, donde se identifiquen los principales elementos que integran una

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planificación sostenible. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto: programación, identificación, orientación, análisis, presentación ante los entes de revisión, ejecución y evaluación posterior. Una de las ventajas probadas de este método es que se modifica y genera mejora continua durante la preparación como en la ejecución del proyecto. Esta herramienta fue elaborada originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:

 Planificación de proyectos carente de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto y las oportunidades y necesidades identificadas;

 Proyectos que no se ejecutan exitosamente, donde el alcance de la responsabilidad del interventor del proyecto no está claramente definida, ni el origen de los recursos;

A continuación se detallan los programas y proyectos con sus respectivos presupuestos:

Tabla 3.2.1. Banco de Programas, Proyectos y Presupuestos 2 2 2 2 COMPONENT 0 0 0 0 PRES. PROGRAMAS PROYECTOS PRES. PRES. PRES. PRES. Responsables E 1 1 1 1 TOTAL 6 7 8 9 Conservación y Reforestación de las áreas GAD Parroquial. protección de la 44.487 44.487 88.974 deterioradas MAE biodiversidad. Convenio Estratégico con el Distrito Metropolitano de Quito, para Trabajos de Saneamiento GAD Parroquial / DMQ limpieza, mantenimiento y 23.605 23.605 23.605 23.605 94.421 Ambiental EPMAPS BIOFISICO mejoramiento del sistema de AMBIENTAL saneamiento de alcantarillado GAD Calacalí, Proyecto de gestión, Manejo Integral para la Gobierno Provincial, autogestión y concurrencia Conservación y Municipio de Quito, Estudios diseños de. Plantas 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000 Protección de los Ministerios de Estado y de tratamiento de aguas Recursos Naturales diferentes instituciones servidas, consultorías públicas y privadas. Programas de atención prioritaria del Gobierno Nacional Articulación al desarrollo 98.941 98.941 98.941 98.941 395.766 GADPC / MIES priorizando los Infantil Integral SOCIAL Servicios Sociales de CULTURAL Calidad. Mantenimiento y GAD Calacalí, Identidad Cultural fortalecimiento cultural 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000 Gobierno Provincial y parroquial Municipal

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2 2 2 2 COMPONENT 0 0 0 0 PRES. PROGRAMAS PROYECTOS PRES. PRES. PRES. PRES. Responsables E 1 1 1 1 TOTAL 6 7 8 9 Construcción, GAD Parroquial Remodelación, /Consejo Cantonal de Atención a grupos mantenimiento de espacios 18.700 18.700 18.700 18.700 74.800 Protección Integral de prioritarios físicos y sociales para la los Grupos de Atención atención a grupos prioritarios Prioritaria GAD Parroquial Recuperación de los valores /Consejo Cantonal de Reafirmando la culturales y ancestrales de la 30.000 30.000 30.000 30.000 120.000 Protección Integral de identidad parroquia los Grupos de Atención Prioritaria Articulación del GAD Convenios Estratégicos con con los programas del GADPC, GAD el Distrito Metropolitano de gobierno para la 4.000 4.000 4.000 4.000 16.000 Provincial Alcaldía Quito (DMQ), GAD prestación de Servicios DMQ EPMAS MEER Provincial y GAD Parroquial Básicos de Calidad Fortalecimiento de Mejoramiento de GAD Parroquial / Capacidades para el Capacidades de la 2.000 2.000 2.000 2.000 8.000 MIPRO/ Desarrollo económico Organización Productiva Implementación de Microempresas Asociativas GAD Parroquial / 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000 en para el desarrollo MIPRO/ Economía local productivo de la parroquia sostenible Convenios Estratégicos con GAD Parroquial, el Distrito Metropolitano de ECONOMICO 167.409 167.409 167.409 167.409 669.636 Municipio de Quito y Quito, para la prestación del PRODUCTIVO EMRAQ-EP servicio de faenamiento. Integración del parque Responsabilidad y GAD Parroquial / industrial con planes de 1.000 1.000 1.000 3.000 remediación MIPRO/ remediación ambiental Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Impulso al fomento GAD Parroquial / Estudios diseños, talleres de 4.000 4.000 4.000 4.000 16.000 turístico MIPRO/ capacitación consultorías feria agrícola artesanal Implementación del Diseño y levantamiento del Sistema de GAD Parroquial / Sistema de Información 1.500 1.500 1.500 4.500 Información Catastral Alcaldía DMQ. Catastral y predial Parroquial ASENTAMIEN Proyecto de gestión, TOS autogestión y concurrencia Estudios diseños de. HUMANOS Espacios de utilidad GAD Parroquial / Proyectos, consultorías, 2.500 2.000 1.500 1.000 7.000 pública Alcaldía DMQ. para la adjudicación y expropiación de predios, otros trámites legales Mejoramiento y Ampliación GAD Parroquial / de la Red Vial 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000 MTOP Interparroquial. GAD Parroquial / MOVILIDAD Construcciones varias 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 Movilidad MTOP CONECTIVIDA Interparroquial Proyecto de gestión, D Y ENERGIA autogestión y concurrencia GAD Parroquial / Estudios diseños de. 2.000 2.000 2.000 2.000 8.000 MTOP Proyectos, consultorías, estudios GAD,S Parroquial: Conformación de la Nanegalito, Nanegal, Mancomunidad del Chocó 3.000 5.000 5.000 5.000 18.000 Gualea, Pacto, Nono y Andino Fortalecimiento Calacalí POLITICO Institucional GAD,S Parroquial: Conformación de la INSTITUCIONA Pomasqui San Antonio mancomunidad del Valle 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 L Y de Pichincha, Nono y Equinoccial PARTICIPACIO Calacalí N CIUDADANA Promoción e infraestructura del GAD Calacalí, GAD para la dotación Equipamiento de bienes 40.000 10.000 10.000 10.000 70.000 Gobierno Provincial y de inversión básica de Municipal Calidad Total USD 462.643 436.643 391.656 391.156 1.682.097

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Tabla 3.2.2. Metas e Indicadores del Objetivo Estratégico Metas e Indicadores del Objetivo Estratégico

Periodo Componente Objetivo Estratégico Línea Base Línea Anual Meta Indicador Presupuesto 2019

Conservar y restaurar Restaurar 200 ha Cantidad de ha los ecosistemas y de áreas naturales Biofísico 5000 ha 200 50ha restauradas 195.395 áreas protegidas de intervenidas para manera sustentable el año 2019

1.- Aumentar 10% 1.- Implementar, la cobertura de los mejorar y fortalecer el servicio básicos 1.- Porcentaje acceso a los servicios, para el año 2019 cobertura de la identidad cultural y a.-50% a. -5 a. -1,25% 2. - Aumentar un servicios Social cultural 618.566 referentes históricos b.- 60% b.- 30 b.- 7,5% 50% la difusión de 2.- Número de 2.- Implementar la cultura y difusiones sobre mecanismos de patrimonio hasta identidad cultural difusiones sociales el año 2019

Aumentar 100% Número de Impulsar el desarrollo los Económico emprendimientos agroproductivo, 6 emp 6 emp 1,5 emp emprendimientos 708.636 productivo productivos turístico y servicios productivos para creados el año 2019

Aumentar en un Fomentar la legalidad 30% la Número de sobre la tenencia de la legalización de la predios y tierras Asentamientos tierra, vivienda 60% 18% 4,50% tenencia de tierras legalizadas 11.500 humanos catastrada y la dotación o viviendas de servicios en general catastradas para el año 2019 1.- Gestionar con el GADPP, tres mantenimientos 1.- Mejorar la red vial viales anuales conectando el centro hasta el año 2019 poblado con sus 1.- Número de Movilidad, 2.- Realizar la comunidades y a.- 1 mant a. - 12 mant a. - 3 mant vías mantenidas conectividad y gestión con las 40.000 sectores productivos, b. - 0 und b. - 1und b.- 0,25 und 2.- Puentes energía distintas 2- Gestionar la construidos. Instituciones para Implementación de la construcción del puente puente el Cachaco hasta el año 2019 Fortalecer la gestión y Incrementar al gobernabilidad del GAD 20% la gestión del Número de en la consecución de Político GAD para la asambleas para proyectos sociales e 100% 20% 5% 108.000 Institucional consecución de priorización de integrar la participación proyectos hasta el obras a ejecutarse ciudadana en la toma año 2019 de decisiones Realizado por: Cairo S.A. Total $1.682.097,20

3.3. Agenda Regulatoria

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La Agenda Regulatoria es una herramienta de planeamiento que reúne un conjunto de elementos estratégicos y prioritarios imprescindibles para asegurar el equilibrio entre la política pública y las propuestas locales dentro de un marco jurídico que apoye la consecución de dichas propuestas, las cuales serán abordadas en la vigencia que tenga el PDOT y que pueden ser modificadas según el Concejo de Planificación y el Concejo Parroquial que considere sean necesarias. La Agenda Regulatoria tiene por objeto establecer normas jurídicas para las actividades prioritarias a fin de garantizar una mayor transparencia y previsibilidad en su actuación, permitiendo que la población de seguimiento a los compromisos preestablecidos dentro del PDOT Parroquial.

A continuación se incluye la base legal que define este procedimiento: Secretaría nacional de planificación y desarrollo Acuerdo ministerial no. Snpd- 0089-2014 Párrafo III

ART. 19.- AGENDA REGULATORIA.- CADA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, EN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS, DEBERÁ ELABORAR UNA AGENDA REGULATORIA, ENTENDIDA COMO UN CONJUNTO DE LINEAMIENTOS DE NORMATIVA PARA LA EMISIÓN DE ORDENANZAS, NORMAS Y/O RESOLUCIONES QUE CONLLEVEN AL CUMPLIMIENTO DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, POLÍTICAS PÚBLICAS TERRITORIALIZADAS, Y PROGRAMAS ESTABLECIDOS. CADA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, A EXCEPCIÓN DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES, DEBERÁN MANTENER EN LÍNEA UN REGISTRO ACTUALIZADO DE LA NORMATIVA LOCAL VIGENTE.

Sobre esta base, la agenda regulatoria como instrumento de gestión del PDOT, regirá sobre aquellos elementos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales, que instrumenten los procesos de ejecución, seguimiento y control de los programas y proyectos propuestos, convirtiéndose en la base jurídica de cumplimiento de los mismos. A continuación se detalla el instrumento legal que se usa dentro de la propuesta de la agenda regulatoria:

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 Reglamentos: son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

Con este antecedente, dentro del análisis efectuado para el presente documento se han identificado los siguientes componentes de la agenda regulatoria parroquial:

3.3.1. Agenda Regulatoria Instrument Objetivo Política Local o Titulo Propósito Componente Estratégico Normativo 1.- Regular la protección de áreas Conservar y naturales y su biodiversidad que restaurar los Promover la procure una sustentabilidad ecosistemas y conservación de los Reglamentos Biofísico Conservación de ambiental 2.- Protección y áreas ecosistemas Resoluciones ecosistemas regeneración de bosques y zonas Ambiental protegidas de presentes en la Acuerdos contaminadas 3.- Protección y manera parroquia regeneración con actividades sustentable sustentables Promover el Reglamento para desarrollo Implementar el Impulsar el sustentable Sistema de Incentivar el desarrollo de desarrollo mediante sistemas Reglamentos Desarrollo Económico actividades productivas agroproductivo, productivos Resoluciones Económico comunitarias para la soberanía Productivo turístico y comunitarios Acuerdos Sustentable alimentaria servicios garantizando la fomentando el conservación cambio de la Matriz ambiental. Productiva Reglamento para la Regular la conformación de la Conformación de la Planificar el Mancomunidad del Chocó Mancomunidad del desarrollo Andino. Chocó Andino Fortalecer la parroquial en Regular la conformación de la gestión y articulación con Reglamento para la Mancomunidad del Valle gobernabilidad otros niveles de Conformación de la Equinoccial conformado por las del GAD en la gobierno Mancomunidad del parroquias Pomasqui, San Político consecución de Valle Equinoccial Reglamentos Antonio, Nono y Calacalí Institucional y proyectos Resoluciones Reglamento para la sociales e Participación Acuerdos Conformación del integrar la Promover la Promover y regular el Sistema de Sistema de ciudadana participación participación Participación ciudadana Participación ciudadana en la ciudadana Parroquial Ciudadana de toma de Calacalí decisiones Reglamento para Cumplir los Designar una Promover y regular el Objetivos y Metas Comisión Especial cumplimiento del PDOT del PDOT de PDOT Elaborado por: CAIRO, S.A. 2015.

3.4. Participación ciudadana La estrategia de participación ciudadana está en concordancia con el PNBV, en el sentido que también está integrada por valores de ayuda y fomento de una cultura de corresponsabilidad que contribuya a la satisfacción de las demandas

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ciudadanas garantizando una gestión política con transparencia y facilitar el control social. Todo este proceso está fundamentado en actividades que promuevan la creación de espacios de interlocución e interacción con la población, instituciones y distintos actores que estén inmerso en el desarrollo parroquial, constituyendo mecanismos efectivos para la aplicación de los proyectos respectivos, dentro de un marco de ejecución de principios de transparencia, moralidad y de rendición de cuentas al ciudadano; a través del cumplimiento de las siguientes directrices:

1. Ampliar o establecer los espacios institucionales para la participación de la ciudadanía en la gestión parroquial. 2. Sensibilizar a los ciudadanos como personas comprometidas en los aspectos prioritarios del PDOT como entes integrantes de esta estrategia, 3. Integrar los aportes y propuestas de la ciudadanía, una vez conocidas, validadas y concertadas con el GAD Parroquial. 4. Facilitar a la ciudadanía la participación en la planeación y control del desarrollo de cada uno de los programas y proyectos propuestos. 5. Consolidar mecanismos efectivos de rendición de cuentas de parte de todos los empleados públicos de la entidad hacia la ciudanía, generando un proceso de control social y transparencia en todas las instancias de gestión del GAD Parroquial. 6. Apoyar los procesos de orientación y consolidación de la cultura organizacional y fortalecer la legitimidad de la administración con la ciudadanía.

A fin de fortalecer la implementación de los procesos establecidos en el presente PDOT, se establecen los siguientes mecanismos de participación ciudadana, que han sido socializados con la población y que se busca sean ejecutados tanto por la ciudadanía de la Parroquia de Calacalí, como por sus representantes y autoridades locales.

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3.4.1. Convocatoria por parte del GAD Parroquial a una Asamblea Parroquial La Asamblea será convocada con el objeto de dar a conocer los lineamientos y las propuestas aprobadas en el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tal como lo establece el artículo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

Con el fin de la población también se apropie de los objetivos estratégicos y coadyuve a la consecución de dichos objetivos, de esta manera la participación ciudadana fortalece el proceso de planificación y ejecución del PDOT.

3.4.2. Audiencia Pública La comunidad parroquial deberá convocar audiencias públicas a fin de solicitar información sobre las decisiones de la gestión pública, las propuestas del presente PDOT, debatiendo la problemática de la localidad, convocatorias que deben ser atendida por el GAD Parroquial, así como las resoluciones que surjan, ser oportunamente comunicadas a la comunidad tal como lo disponen los artículos 74 y 75 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

3.4.3. Consejos Consultivos: Los cuales podrán ser conformados por cualquier ciudadano o por organizaciones civiles parroquiales a fin de consultar cualquier tema de interés de la comunidad o también cuando requieran asesoramiento en cualquier tema parroquial de su interés (Artículo 80 de la LOPC).

3.4.4. Presupuestos Participativos: Los presupuestos aprobados y gestionados por el GAD Parroquial, a fin de ejecutar los programas, proyectos y actividades contenidos en el modelo de gestión del presente plan de ordenamiento territorial, deben ser consultados y llevados a consenso con la población junto con los representantes parroquiales y autoridades electas, tal como lo establece la Constitución de la República del Ecuador artículo 100, LOPC artículo 80 y el COOTAD en su artículo 83.

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3.4.5. Veedurías Ciudadanas: La comunidad debe velar por la ejecución de los programas, proyectos y actividades, así como ser informados de los respectivos grados de avance alcanzados por los mismos. Este mecanismo de participación ciudadana ha sido establecido tanto en los artículos 18, 61 y 91 de la CRE como en los artículos 84, 85, 86 7 87 de la LOPC.

3.4.6. Consulta Popular: El GAD Parroquial debe a través de la consulta popular consagrada en el artículo 57, numeral 7 de la CRE y en el artículo del 19 al 24 de la LOPC todos los temas vinculantes al presente modelo de gestión.

3.4.7. Rendición de Cuentas: La comunidad debe solicitar una vez al año la rendición de cuentas de la ejecución y grados de avance de los programas, proyectos y actividades cuya ejecución fueron planificados para los periodos culminados al momento de ser solicitado la rendición de cuentas.

3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación

El GAD Parroquial durante todo el proceso de implementación del PDOT, debe velar por la ejecución de los programas, proyectos y actividades respectivas, a través de una serie de recopilación de información que le permita verificar, y controlar las acciones planificadas de manera que se puedan obtener alarmas tempranas cuando alguna meta anualizada este lejos de su consecución, para tal fin, la fase de seguimiento y evaluación estará conformada por los siguientes tres componentes:

 Producto del Seguimiento.  Conclusiones y Recomendaciones.  Unidad Responsable de la Ejecución.

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3.5.1. Producto del seguimiento

El GAD Parroquial deberá realizar un Informe anual de Seguimiento y Evaluación, para dar estricto cumplimiento al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a fin de monitorear de manera oportuna el avance del PDOT, así como el cumplimiento de las metas anuales; en el cual se monitorea el grado de avance de los proyectos y actividades planificadas para el respectivo período anual. El Informe de Seguimiento debe verificar los siguientes aspectos:

 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT.  Evaluación de los procesos, responsables y consecución de recursos  Seguimiento a la implementación de las intervenciones.  Conclusiones y Recomendaciones.

Tabla: 3.5.1. . Análisis de Tendencia y Porcentaje de Cumplimiento de las Metas en relación con el Objetivo Estratégico Análisis de Tendencia y Porcentaje de Cumplimiento de las Metas en relación Categoría del Indicador con el Objetivo Estratégico Indicador

LINEA COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATEGICOS META Establecido Alcan T.E Direc IC IAME IP VALOR BASE BASE

Conservar y restaurar los Restaurar 200 ha de Cantidad de ecosistemas y áreas áreas naturales ha Biofísico 5000 ha 195.395 protegidas de manera intervenidas para el año restauradas sustentable 2019 1.- Aumentar 10% la 1.- Porcentaje 1.- Implementar, mejorar y cobertura de los servicio cobertura de fortalecer el acceso a los básicos para el año 2019 servicios servicios, la identidad cultural a.-50% 2. - Aumentar un 50% la 2.- Número Social cultural 618.566 y referentes históricos b.- 60% difusión de la cultura y de difusiones 2.- Implementar mecanismos patrimonio hasta el año sobre de difusiones sociales 2019 identidad cultural Aumentar 100% los Número de Impulsar el desarrollo Económico emprendimientos emprendimient agroproductivo, turístico y 6 emp. 708.636 productivo productivos para el año os productivos servicios 2019 creados Número de Fomentar la legalidad sobre Aumentar en un 30% la predios y la tenencia de la tierra, legalización de la Asentamientos tierras vivienda catastrada y la 60% tenencia de tierras o 11.500 humanos legalizadas dotación de servicios en viviendas catastradas general para el año 2019

1.- Gestionar con el GADPP, tres 1.- Mejorar la red vial mantenimientos viales 1.- Número de conectando el centro poblado Movilidad, anuales hasta el año vías con sus comunidades y a.- 1 mant conectividad 2019 mantenidas 40.000 sectores productivos, b. - 0 und energía 2.- Realizar la gestión 2.- Puentes 2- Gestionar la con las distintas construidos. Implementación de puente Instituciones para la construcción del puente

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Análisis de Tendencia y Porcentaje de Cumplimiento de las Metas en relación Categoría del Indicador con el Objetivo Estratégico Indicador

LINEA COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATEGICOS META Establecido Alcan T.E Direc IC IAME IP VALOR BASE BASE el Cachaco hasta el año 2019 Fortalecer la gestión y Número de Incrementar al 20% la gobernabilidad del GAD en la asambleas gestión del GAD para la Político consecución de proyectos para 100% consecución de 108.000 Institucional sociales e integrar la priorización de proyectos hasta el año participación ciudadana en la obras a 2019 toma de decisiones ejecutarse Indicador Cumplido Dato Real es del Indicador Anual es ≥ a la Meta Anualizada Indicador Con Avance Dato Real del Indicador Anual es < a la Meta Anualizada pero conserva la

Menor al Esperado: Tendencia Esperada (T.E.) Total 1.682.097 Dato Real es del Indicador Anual < a la Meta Anualizada y registra una Indicador Con Problemas: Tendencia Esperada Opuesta. T.E. Tendencia Esperada del Indicador Anual Elaborado por: CAIRO S.A.

Al igual que el cuadro anterior, el seguimiento, monitoreo y retroalimentación de cada uno de los indicadores a cumplir deben realizarse de manera anual para realizar correcciones o mejoras en los procesos de ejecución y gestión que implican cada una de las actividades que se proponen realizar para el cumplimiento de cada uno de los objetivos planteados.

El cuadro que se muestra a continuación, permitirá realizar el seguimiento en base a los entes responsables de cumplimiento, para no generar retrasos en el cumplimiento de cada una de las metas propuestas.

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3.5.1.4. Seguimiento Anual a la Implementación de las Intervenciones

% DE AVANCE DE LOS

RESPONSABLES E M D M D G G S M M U M I E COMPONENTE PROYECTO A A D M A I A C FUENTE FINAN E N P D D M A L P G A E T O P P Q E U R A C R U R C P D O P I R T O E N Reforestación de las áreas deterioradas GADPC / DMQ Convenio Estratégico con el Distrito Metropolitano de EPMAPS/ Quito, para Trabajos de limpieza, mantenimiento y DMQDMA, MAE/

BIOFISICO mejoramiento del sistema de saneamiento de GADPP/ AMBIENTAL alcantarillado Ministerios de Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estado y diferentes Estudios diseños de. Plantas de tratamiento de aguas instituciones servidas, consultorías públicas y privadas. Articulación al desarrollo Infantil Integral GADPC / MIES/GADPP/ Mantenimiento y fortalecimiento cultural parroquial DMQ/EPMAS/MEE Construcción, Remodelación, mantenimiento de R/Consejo SOCIAL espacios físicos y sociales para la atención a grupos Cantonal de CULTURAL prioritarios Protección Integral Recuperación de los valores culturales y ancestrales de los Grupos de

de la parroquia Atención Convenios Estratégicos con el Distrito Metropolitano de Prioritaria/MDEPO

Quito (DMQ), GAD Provincial y GAD Parroquial RTE Mejoramiento de Capacidades de la Organización

Productiva Implementación de Microempresas Asociativas en para

el desarrollo productivo de la parroquia Convenios Estratégicos con el Distrito Metropolitano de GADPC,DMQ, ECONOMICO Quito, para la prestación del servicio de faenamiento. EMRAQ-EP PRODUCTIVO Integración del parque industrial con planes de /MIPRO/ONGS

remediación ambiental Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños, talleres de capacitación consultorías feria agrícola artesanal Diseño y levantamiento del Sistema de Información

Catastral y predial ASENTAMIENTOS Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia GADPC/ DMQ/ HUMANOS Estudios diseños de. Proyectos, consultorías, para la ONGS

adjudicación y expropiación de predios, otros trámites legales Mejoramiento y Ampliación de la Red Vial

MOVILIDAD Interparroquial. GADPC / MTOP/ CONECTIVIDAD Y Construcciones varias GADPP ENERGIA Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia

Estudios diseños de. Proyectos, consultorías, estudios GADS: Nanegalito, Nanegal, Gualea, Conformación de la Mancomunidad del Chocó Andino Pacto, Nono y POLITICO Calacalí GADS: Pomasqui INSTITUCIONAL Y Conformación de la mancomunidad Equinoccial del San Antonio de PARTICIPACION Valle Pichincha, Nono y CIUDADANA Calacalí GAD Calacalí, Equipamiento de bienes Gobierno Provincial y Municipal ELABORADO POR: CAIRO S.A.

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Tabla 3.5.1.5. Análisis anual del avance y cumplimiento de los Proyectos RANGOS DE COMPONENTE PROYECTO % G.A. AVANCE

Reforestación de las áreas deterioradas

BIOFISICO Convenio Estratégico con el Distrito Metropolitano de Quito, para AMBIENTAL Trabajos de limpieza, mantenimiento y mejoramiento del sistema de saneamiento de alcantarillado Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños

de. Plantas de tratamiento de aguas servidas, consultorías Articulación al desarrollo Infantil Integral

Mantenimiento y fortalecimiento cultural parroquial

SOCIAL Construcción, Remodelación, mantenimiento de espacios físicos y

CULTURAL sociales para la atención a grupos prioritarios

Recuperación de los valores culturales y ancestrales de la parroquia Convenios Estratégicos con el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ),

GAD Provincial y GAD Parroquial Mejoramiento de Capacidades de la Organización Productiva Implementación de Microempresas Asociativas en para el desarrollo

productivo de la parroquia Convenios Estratégicos con el Distrito Metropolitano de Quito, para la ECONOMICO prestación del servicio de faenamiento. PRODUCTIVO Integración del parque industrial con planes de remediación

ambiental Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños,

talleres de capacitación consultorías feria agrícola artesanal Diseño y levantamiento del Sistema de Información Catastral y

predial ASENTAMIENTOS Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños de. HUMANOS Proyectos, consultorías, para la adjudicación y expropiación de predios, otros trámites legales

Mejoramiento y Ampliación de la Red Vial Interparroquial. MOVILIDAD CONECTIVIDAD Y Construcciones varias ENERGIA Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños de.

Proyectos, consultorías, estudios

POLITICO Conformación de la Mancomunidad del Chocó Andino INSTITUCIONAL Y Conformación de la mancomunidad del Valle Equinoccial PARTICIPACION CIUDADANA Equipamiento de bienes Avance Óptimo: De 70% a 100%. Avance Medio: De 50% a 69,99%. Avance Con Problemas De 0% a 49,99%. % G.A. % G.A Grado de Avance (Total Presupuesto Ejecutado Al Año/ Total Presupuesto Anual) ELABORADO POR: CAIRO S.A.

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Tabla 3.5.1.6 Proyección Anual de las Actividades y su Grado de Avance GRADO DE AVANCE Categoría de la Total Total 1er 2do 3er 4to Ejecución Componente PROYECTO Pres Ejec Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre Presupuestaria Periodo Anual M.P M.E M.P M.E M.P M.E M.P M.E

Reforestación de las áreas deterioradas 88.974 Convenio Estratégico con el Distrito Metropolitano de Quito, para Trabajos de limpieza, mantenimiento y mejoramiento 94.421 Biofísico del sistema de saneamiento de ambiental alcantarillado Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños de. 12.000 Plantas de tratamiento de aguas servidas, consultorías Articulación al desarrollo Infantil Integral 395.766 Mantenimiento y fortalecimiento cultural 12.000 parroquial Construcción, Remodelación, mantenimiento de espacios físicos y 74.800 sociales para la atención a grupos Social cultural prioritarios Recuperación de los valores culturales y 120.000 ancestrales de la parroquia Convenios Estratégicos con el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), GAD 16.000 Provincial y GAD Parroquial Mejoramiento de Capacidades de la 8.000 Organización Productiva Implementación de Microempresas Asociativas en para el desarrollo 12.000 productivo de la parroquia Convenios Estratégicos con el Distrito Económico Metropolitano de Quito, para la 669.636 productivo prestación del servicio de faenamiento. Integración del parque industrial con 3.000 planes de remediación ambiental Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños, talleres 16.000 de capacitación consultorías feria agrícola artesanal Diseño y levantamiento del Sistema de 4.500 Información Catastral y predial Proyecto de gestión, autogestión y Asentamientos concurrencia Estudios diseños de. humanos Proyectos, consultorías, para la 7.000 adjudicación y expropiación de predios, otros trámites legales Mejoramiento y Ampliación de la Red 12.000 Vial Interparroquial. Movilidad Construcciones varias 20.000 conectividad y energía Proyecto de gestión, autogestión y concurrencia Estudios diseños de. 8.000 Proyectos, consultorías, estudios Conformación de la Mancomunidad del 18.000 Político Chocó Andino institucional y Conformación de la mancomunidad del 20.000 participación Valle Equinoccial ciudadana Equipamiento de bienes 70.000 Ejecución Presupuestaria Óptimo: De 70% a 100% Ejecución Presupuestaria Media: De 50% a 69,99% Total 1.682.097 MP: Monto ME: Monto Ejecución Presupuestaria con Problemas: De 0% a 49,99% Presup Ejecutado ELABORADO POR: CAIRO S.A.

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Esta información servirá de base para toma de decisiones respecto de los cumplimientos y responsables de cada uno de los proyectos, para identificar retrasos o cambios en lo propuesto.

3.5.2. Conclusiones y recomendaciones anuales El informe de la fase de Estrategia de Seguimiento y Evaluación debe según la guía metodológica de la SENPLADES11, incluir las conclusiones respecto a todos los resultados encontrados, las variaciones obtenidas. Se deben identificar las alertas a fin de implementar las medidas correctivas según sea el caso, de manera que se implementen recomendaciones a los problemas y puntos críticos, producto de dichos análisis.

Por otra parte, se recomienda, que el informe, análisis de ejecución presupuestaria, grados de avances de programas, proyectos y actividades se realice de manera anual, ya que de esta manera la implementación de las medidas correctivas será oportuna. A tales efectos, se recomienda incluir en la sección de conclusiones del informe la siguiente tabla matriz: Tabla 3.5.2. Matriz Resumen de las Conclusiones y Recomendaciones Anuales Proyectos con Componente Causas Recomendaciones Observaciones Resultados Críticos

Biofísico

Social

Económico

Asentamientos

Movilidad

Político Elaborado por: CAIRO S.A. 3.5.3. Unidad del GAD parroquial responsable de la ejecución de los proyectos

Esta matriz sustentara y validara puntos críticos identificados en el proceso, de manera que puedan ser identificados con anterioridad para mejorar la capacidad de gestión o ejecución en los procesos. Debido a la complejidad y el importante grado de coordinación que requiere la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, se hace necesario

11 Guía Metodológica SENPLADES Versión Preliminar 2.0, Marzo 2015 180

dentro del GAD Parroquial, la conformación de una Unidad que permita desarrollar cada una de las actividades de seguimiento y evaluación del PDOT; sobre la cual descansara una responsabilidad técnica y social de velar por el correcto funcionamiento de lo formulado en el PDOT Parroquial, del mismo modo la articulación con otros GAD.

3.5.3.1. Unidad encargada de la gestión, seguimiento, evaluación y control del PDOT La cual tendrá específicamente las siguientes funciones:  Coordinar y hacer seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT anualmente, que incluye la elaboración del Informe y tablas de análisis establecidas en el punto 3.5, a fin de ser presentados al Comité Técnico Interno, así como también esta documentación debe estar a disposición de la comunidad, quien por medio de cualquiera de los mecanismos de participación ciudadana, solicite información de la gestión, ejecución presupuestaria y grados de avance del PDOT.  Aplicar estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de gobierno, tanto provincial como cantonal y parroquial (mancomunidades).  Preparar informes que sirvan de vínculo entre el GAD Parroquial y el Consejo Provincial en los tema del PDOT.  Preparar documentos e informes que sirvan de vínculo con el Consejo Planificación Parroquial, de participación ciudadana y entes de control pertinente.

3.5.3.2 Conformación del Comité Técnico Interno – Oficina del PDOT Parroquial:

En primera instancia se indica que, el comité técnico debe estar “Presidido por el Prefecto e integrado por todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales del GAD, con una Secretaria Técnica ejercida por el técnico o por la unidad mencionada en el punto anterior, que coordine al interno en la ejecución del PDOT”12 No obstante considerando que el GAD tiene autonomía administrativa y de gestión se propone: Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Presidente del GAD Parroquial e integrado por todos los miembros de la misma; que coordine al interno la ejecución del PDOT.

12 Guía Metodológica de la SENPLADES Versión Preliminar 2.0, Marzo, 2015 181

Su conformación y periodicidad dependerá de lo que decida el GAD, aunque se recomienda que sea anual, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.

Adicionalmente, se sugiere crear un cuerpo técnico de apoyo a la unidad que se denominara la Oficina del Plan y que funcionara bajo los siguientes paráMts:

A. Rol Conducirá y asumirá la responsabilidad de gestión del PDOT entendida como el conjunto de medidas que se deben tomar para que la ejecución de los programas y proyectos, el seguimiento y el proceso de apropiación del Plan, para que se lleven de acuerdo a lo planificado.

Con base en esta responsabilidad, debe asumir también la coordinación operativa de la participación de las distintas instancias del GAD Parroquial, en relación con las responsabilidades que se deriven para ellas; y las que puedan ser articuladas con los PDOT de los GAD provincial, cantonal y de parroquias vecinas y/o mancomunidades, que a su vez deben tener una oficina responsable de la consecución de los objetivos trazados en el Plan, en base a las metas y objetivos estratégicos trazados. b. Conformación La oficina del PDOT estará adscrita al GAD parroquial, como ente promotor de los procesos de planificación del territorio, la cual se propone debe estar conformada de la siguiente manera:  Un Técnico responsable de la Oficina, con perfil de planificador territorial, preferiblemente con título de tercer nivel, que será el responsable técnico del funcionamiento de la instancia y de su correcto funcionamiento; actuará con dedicación exclusiva y bajo directa dependencia del Concejo de Planificación Parroquial del GAD; se sugiere que trabaje de forma articulada con las oficinas técnicas de los GAD provincial, cantonal y de parroquias vecinas y/o mancomunidades si lo tuvieren.

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Además articulara con las áreas responsables de Obras Públicas, Desarrollo Productivo y Ambiental de los GAD provinciales y cantonales, los avances o retrasos en los programas y proyectos propuestos; todo dentro del proceso articulado de apoyo con respecto a cada competencia conferida en la Constitución.

 Representantes de actores sociales, empresariales o del sector público desconcentrado, que sean delegados por esas instituciones para actuar en la oficina, previa aceptación y compromiso de trabajo con el Concejo de Planificación Parroquial.

Se convertirán en entes proveedores de información y colaboradores estratégicos que colaboren con la Oficina del Plan en revisar los avances y cumplimiento de indicadores en los que cada actor intervenga.

En cuanto tiene relación con el financiamiento de esta unidad, el GAD parroquial, debe proporcionarle una oficina con el equipamiento y mobiliario necesario. Las remuneraciones del personal responsable llámese técnicos y personal administrativo de apoyo, debe ser asumido dentro del presupuesto que sustenta el accionar del GAD Parroquial, para lo cual se recomienda insertar a esta instancia de gestión en el organigrama funcional y estructural de la institución.

Para el presente caso, se recomienda que se solicite al GAD provincial el apoyo de un técnico de las unidades de planificación, a fin de articular los procesos de manera que estén en pleno conocimiento de todos los procesos. De igual modo con los técnicos del GAD Cantonal; a su vez se recomienda que dicha articulación se dé como oficina del Plan, trabajando de manera coordinada con el ente zonal de la SENPLADES, para estar actualizado con las directrices nacionales y con aquellos procesos de generación de reportes y mediciones de indicadores.

En el caso de los delegados de las otras instancias como son los actores sociales y de las delegaciones del gobierno desconcentrado, su financiamiento debe ser asumido por

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cada una de ellas, de manera permanente y con dedicación exclusiva para este propósito.

Es importante señalar para el cumplimiento de todos los objetivos trazados para el funcionamiento de la oficina del Plan, se debe reforzar con personal técnico y equipos adecuados para el normal desenvolvimiento de dicha oficina; de ello dependerá que se pueda construir un verdadero proceso de planificación estratégico parroquial.

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ANEXOS

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187 h

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Plan de Gestión Territorial Sustentable

Octubre,2015

Un aporte a la sustentabilidad regional y a los procesos de planificación y ordenamiento territorial de las parroquias rurales del Noroccidente del DMQ

Ronald Torres P. EcoAndes – Bosques Andinos CONDESAN - Imaymana

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DIAGNÓSTICO DE SUSTENTABILIDAD TERRITORIAL DE LA MANCOMUNIDAD DEL CHOCÓ ANDINO

1.1 Introducción

El presente documento es un diagnóstico territorial rápido del Noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) y se realiza en el marco del proceso de actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) de las parroquias de la Mancomunidad de la Bioregión del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (en adelante Mancomunidad del Chocó Andino). Se trata de las parroquias de Calacalí, Nono, Nanegal, Nanegalito, Gualea y Pacto.

Este diagnóstico busca aportar con información y criterios de sustentabilidad territorial en los PDyOT de las mencionadas parroquias, y además contribuir en la construcción de una visión regional en el territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino.

Se ha recopilado, sistematizado y editado una gran cantidad de información de fuentes secundarias que se ha complementado con información primaria recopilada en los talleres de diagnóstico participativo de los PDyOT parroquiales. En primera instancia se presenta el marco político institucional en el cual se inscribe este trabajo, luego se hace una descripción general del territorio Mancomunado, para pasar al análisis de sustentabilidad territorial y terminar con el análisis estratégico territorial.

Se ha privilegiado Por la vocación de conservación natural que varios instrumentos globales, nacionales y locales confieren al territorio de la región noroccidental del DMQ, en el análisis del marco político – institucional, se ha priorizado el enfoque de sustentabilidad en el uso del territorio. Cabe señalar que este enfoque no se plantea desde una visión excluyente sino que más bien busca ser un eje articulador de las demás problemáticas territoriales para apuntar a soluciones integrales, en las cuales la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los servicios ecosistémicos sean herramientas efectivas para lograr el bienestar de la población.

La información primaria se ha procesado para obtener indicadores que permitan evaluar y comparar la sostenibilidad de las distintas prácticas productivas presentes en el territorio. Por otra parte se ha hecho una evaluación de los principales impactos ambientales de los centros poblados, y un análisis de las estrategias de conservación de la biodiversidad. Es decir que se evaluará la sustentabilidad territorial en tres unidades de análisis: prácticas de producción, centros poblados y estrategias de conservación de la biodiversidad.

La estrategia territorial, presenta un análisis más amplio, en el que se relaciona las problemáticas de las distintas unidades de análisis y se citan elementos/principios claves para construir una estrategia territorial que oriente la planificación hacia el uso sostenible del territorio en términos ecológicos, económicos y sociales.

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1.2 Marco Político Institucional

El marco político institucional que enmarca la planificación territorial en el ámbito nacional es el Plan Nacional de Desarrollo o Plan Nacional del Buen Vivir. En este apartado se hace un análisis de este documento del cual se desprenden las bases conceptuales y metodológicas, y las visiones de largo plazo relacionadas con la planificación a nivel nacional, y que por lo tanto marcan los lineamientos a seguir en los procesos de planificación territorial de índole local. Además se hace referencia a otros instrumentos nacionales e internacionales que contienen elementos de especial importancia en la planificación territorial del área de estudio.

Varios objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, sobre todo aquellos ligados a las competencias de los gobiernos locales, se relacionan con la sustentabilidad:

 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.  Mejorar la calidad de vida de la población.  Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.  Consolidar el sistema económico social y solidario de forma sostenible.  Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.  Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Para lograr estos objetivos, el Plan Nacional del Buen Vivir plantea que es necesaria una transición ordenada y progresiva. El eje central de esta transición es la superación del modelo tradicional de desarrollo que se ha implantado en el Ecuador en todas las escalas y niveles, sin que la región objeto de nuestro estudio sea una excepción. El Plan Nacional del Buen Vivir caracteriza el modelo tradicional de desarrollo reconociendo por una parte el crecimiento económico que éste ha conllevado, pero por otra parte describe tres limitaciones estructurales. La primera limitación tiene que ver con la distribución inequitativa del crecimiento económico, la segunda se refiere a la falta de asociación entre crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida, y la tercera limitación, que se resalta como la más severa, es la falta de sustentabilidad del crecimiento económico alcanzado. Para ilustrar la problemática de sustentabilidad del sistema económico el Plan Nacional del Buen Vivir cita lo siguiente:

“Aunque la economía mundial continúa creciendo a ritmos superiores o cercanos al 3% anual, este crecimiento carece de sustentabilidad, ya que la huella ecológica del planeta superó desde 1978 la capacidad natural de soporte de los ecosistemas frente a la actividad humana. En varios temas críticos, como el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la eutrofización, los índices actuales superan la capacidad de recuperación del planeta” (Rockström et al., 2009 en PNVB 2013 - 2017)”

Con respecto a esta problemática se señala finalmente que se requieren cambios sustanciales y urgentes para evitar una crisis ambiental a escala global.

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En esta línea, uno de los principios y orientaciones del Plan Nacional del Buen Vivir se titula “Sociedad en armonía con la naturaleza” y en su parte descriptiva hace referencia al reconocimiento de los derechos de la naturaleza, a la valoración de la naturaleza y sus funciones y a la responsabilidad con las futuras generaciones. Así mismo, señala que “El funcionamiento de la economía debe minimizar los impactos ambientales y sociales de sus actividades productivas e industriales. Para esto, debe basar su planificación en las capacidades y características de los territorios, para privilegiar las actividades que utilicen el valor de la naturaleza, minimizando y controlando las actividades extractivas, extensivas e intensivas; debe también priorizar una gestión ecoeficiente de los recursos materiales y energéticos, mediante la aplicación de tecnologías y prácticas que posibiliten la integridad de los ecosistemas”.

Esta visión integradora y multidimensional de desarrollo planteada en el Plan Nacional del Buen Vivir se inscribe en una nueva métrica, es decir se definen nuevos indicadores para la evaluación de la gestión pública, incluyendo entre otros el criterio de sustentabilidad ambiental y determinando 4 variables básicas en el análisis de sustentabilidad: biodiversidad, fertilidad del suelo, disponibilidad de agua y la captura de carbono (PNBV 2013 – 2017, 2.3 Hacia una nueva métrica, Dimensión 6).

Después de realizar este análisis tendencial del desarrollo y delinear el horizonte orientador hacia la sustentabilidad, el Plan Nacional del Buen Vivir define los lineamientos básicos para la planificación y para la transformación económica.

La planificación nacional se define en torno a cinco ejes fundamentales, dos de los cuáles tienen especial relevancia en el ámbito de la planificación parroquial. (1) Sistema económico y régimen de acumulación social y solidario, que hace alusión a la relación armónica entre sociedad, estado, mercado y naturaleza. (2) Equidad territorial, que hace referencia a la autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados volviéndolos gestores que aporten en la consecución de un equilibrio territorial desde la potenciación de la vocación de su territorio, con el fin de superar las asimetrías regionales y urbano – rurales propias de la concentración del poder. (PNBV, 2013 – 2017, Disposiciones Constitucionales)

Por otra parte, el Plan Nacional del Buen Vivir define el marco metodológico relativo a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, citando instrumentos de planificación de carácter nacional que deben observarse y con los cuáles se debe procurar una adecuada articulación. Estos instrumentos son: La Constitución, El Plan Nacional del Buen Vivir, La Estrategia de Transformación de la Matriz Productiva y Estrategia para la Erradicación de la Pobreza, la Agenda de Coordinación Interinstitucional, la Agenda Zonal, la Política Sectorial y la Planificación Institucional. En el caso de la planificación a nivel parroquial también debe existir articulación con los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de otros niveles de gobierno, que para el caso de estudio serían el GAD del DMQ y el GAD de Pichincha.

La figura siguiente presenta los mencionados instrumentos de planificación de forma jerarquizada e ilustra su forma de articulación.

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Figura 1.

Como se muestra en la figura anterior el Plan Nacional del Buen Vivir establece los lineamientos para la Estrategia de Transformación de la Matriz Productiva. Estos lineamientos se establecen en la Estrategia de acumulación, distribución y redistribución en el largo plazo. Esta estrategia constituye el motor de la transformación hacia un modelo progresivamente más sustentable y por lo tanto la planificación territorial debe ser coherente con la mencionada Estrategia.

Esta estrategia propone fundamentalmente el decrecimiento gradual de la actual dependencia de recursos naturales no renovables, para dar paso a una nueva configuración económica sustentable y que garantice un mejoramiento continuo del bienestar de la población. “Este proceso gradual de transformación de la matriz productiva implica construir una institucionalidad más articulada, capaz de crear vínculos más sólidos entre las dimensiones económicas, sociales y ambientales. La nueva matriz productiva tiene una relación respetuosa y solidaria entre economía, sociedad y naturaleza. Se busca cimentar una evolución creciente de producción industrial y de servicios con valor agregado, a través de la expansión del conocimiento científico y tecnológico orientado a la sustentabilidad ambiental, en el marco de un proceso decreciente de extracción de recursos naturales.” (PNBV 2013 - 2017, 5.1 Estrategia de Acumulación, distribución y redistribución)

La figura siguiente, tomada del Plan Nacional del Buen Vivir, muestra la evolución de la Estrategia. Se observa un aumento de la sustentabilidad ambiental y un decrecimiento de la producción extractiva y de las brechas, esta reconfiguración tiene lugar en un escenario en el que hay crecimiento sostenido de los servicios de alto valor agregado y la industrialización.

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Figura

2.

Fuente: PNBV, 2013 -2017

La Estrategia se sustenta en 4 ejes complementarios entre sí: a) cierre de brechas e inequidad, b) tecnología innovación y conocimiento, c) sustentabilidad ambiental, y d) matriz productiva y sectores estratégicos

Todos estos ejes temáticos incorporan elementos relacionados con la sustentabilidad, sin embargo, para el caso de estudio es de suma importancia el eje c) sustentabilidad ambiental. Este eje presenta un análisis tendencial de las problemáticas ambientales nacionales y describe un escenario deseable al 2030. La tabla siguiente recoge los aspectos más importantes de este análisis.

Tabla 1. Síntesis de análisis tendencial de las problemáticas ambientales Nacionales

Escenario Problemática Situación actual Tendencia deseable

Incremento de El clima Ecuador a lc omprende la continuará la 2030 temperatura en cambiando a largo plazo naturaleza y

0,8C entre 1960 y Páramos y Bosques variabilidad geográfica 2006. Aumento de Alto- Andinos pueden del fenómeno y cuenta

temperatura máxima reducirse. con mecanismos de Cambio absoluta de 1,4 C y Levantamiento del seguimiento que Climático de mínima absoluta nivel del mar. permiten caracterizar de Disminución de dimensiones clave en la 1,0 C suministro de agua en gestión del territorio: Aumento de Andes Norte y balances hídricos, la Amazonía e niveles de riesgo, temperatura en inundaciones en Costa productividad, etc. costa central y norte. Central y Norte. Reducción de la C200amb ios en la precipitación en los capacidad productiva y Andes norte y la en precios de Amazonía alimentos

Las emisiones CO2

por MDL, aumentaron emisiones de CO y las de Metano A 2010 seis de cada Los gobiernos permanecieron estables 10 locales desde 2006 municipios no tratan contarán con aguas residuales. capacidades de

Aguas residuales seguimiento de política El crecimiento de agrícolas presentan pública ambiental. Aguas centros poblados elevados contenidos El ordenamiento superficial apuntan al territorial de fosfatos y nitratos es empeoramiento del guiará la formación de de fertilizantes, así problema asentamientos como plaguicidas y humanos Los biocidas. organismos del Estado Prácticas inadecuadas y la sociedad civil de uso del suelo han Gran parte de Incremento de tendrán capacidad de acelerado la erosión, residuos se 7.423 dar seguimiento a la incrementando dispone a cielo abierto ton/día en los 90s a conservación de los sediment en vertederos, cursos 10.283 ton/día en 2010. ecosistemas y os. Desechos de agua y quebradas. Se recolectó el 49% y asegurarán su sólidos No hay información el preservación y manejo acerca de residuos 56,5% respectivamente. sustentable. La pDeleli g rtotosaosl de especies y de destrucción de hábitat hospitalarios vertebrados el 30,1% Entre 1990 y 2008 se será manejada por los 2 Biodiversidad está amenazado. perdieron 19.000 Km organismos de control Causa principal de bosque. y gestionada por destrucción políticas de Estado del hábitat y sobre comFouen late: i PntenNBV s201ific3 a- c201ión7 explotación en el pecuaria. caso de especies El Ecuador contará con forestales. inventarios más completos El SNAP será un destino clave de turismo nacional.

201

1.3 Características Generales de la Mancomunidad del Chocó Andino

La Mancomunidad del Chocó Andino está conformada por las parroquias de Calacalí, Nono, Nanegal, Nanegalito, Gualea y Pacto. Se encuentra en la vertiente pacífica de las estribaciones occidentales de los Andes, dentro de la Subcuenca del Río Guayllabamba, que a su vez forma parte de la cuenca del Río Esmeraldas.

Figura 3. Mapa Base – Mancomunidad del Chocó - Andino

El territorio mancomunado, se encuentra en el extremo Noroccidental del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) y limita al Norte con la provincia de Imbabura, la línea de frontera Norte es el río Guayllabamba. Al Sur, se encuentra el cantón San Miguel de los Bancos y la parroquia de Lloa perteneciente al DMQ. Al Oeste el cantón Pedro Vicente Maldonado, la línea de frontera Oeste es el Río Pachijal. Al Este se encuentran las parroquias de San Antonio de Pichincha y Cotocollao pertenecientes al DMQ.

La Mancomunidad del Chocó Andino tiene una superficie de 1.242,96 Km2 o 124.296 Ha y una población de 18.112 habitantes (INEC, 2010). La densidad poblacional promedio de la Mancomunidad es de 14,57 hab/Km2, aunque varía significativamente de una parroquia a otra. La siguiente tabla presenta superficie, población y densidad poblacional por parroquia.

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Tabla 2. Superficie, población y densidad por parroquia – Mancomunidad Chocó Andino

Parroquia Superficie Población Densidad [Km2] [Habitantes] [Hab/Km2] Calacal 190,2 3.89 20,4 Noní 2142 ,2 1.573 88,0 8 o Nanegalito 1248 ,6 3.202 24,2 Naneg 2457 ,7 2.663 107, 7 al Guale 1207 ,8 2.602 163, 7 a Pact 3476 ,1 4.579 135, 8 o Total 6 8 2 1.242,96 124.296 Ha 18.11 14,5 Mancomunidad Km2 2 7 Chocó - Fuente: INEC, 2010

Las mayoresAndin denso idades poblacionales se localizan en las parroquias de Calacalí y Nanegalito que están atravezadas por la vía Calacalí – La Independencia y tienen una alta conectividad con el DMQ.

En términos generales, la mayor parte del territorio presenta pendientes fuertes y moderadas con muchos pliegues propios de las estribaciones de los Andes. Estos pliegues aglutinan y direccionan el agua formando una gran cantidad de ríos que drenan hacia el Noroccidente para confluir en el río Guayllabamba. Ocasionalmente aparecen zonas planas en valles aluviales y mesetas. Las fuertes pendientes hacen que buena parte del territorio se conserve con cobertura boscosa, debido a su escasa o nula aptitud para otros usos.

Figura 4. Mapa de rangos altitudinales – Mancomunidad del Chocó Andino

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La gradiente altitudinal de la Mancomunidad va desde los 500 m.s.n.m. en la zona occidental de la parroquia de Pacto hasta los casi 4.700 m.s.n.m. en el extremo Sur - Oriental de la parroquia de Nono en el complejo volcánico Pichincha.

Desde el Sur-Oriente del territorio mancomunado sobresale de un macizo de pie de monte que atraviesa Nanegalito, va estrechándose al pasar por la parte Sur de Gualea y termina en la parte Centro Oriental de Pacto. Esta formación está cubierta de bosque nublado (1.500 – 2.000 m.s.n.m), este ecosistema se caracteriza por su alta precipitación y la presencia casi constante de neblina. Por estas características, esta formación da lugar al nacimiento de varios ríos.

La región se encuentra dentro de dos “Hotspots” o puntos calientes de biodiversidad. Los Hotspots son áreas donde convergen dos características fundamentales: elevada biodiversidad y fuertes amenazas. El territorio mancomunado se encuentra dentro del Hotspot Tumbes – Chocó - Magdalena y del Hotspot Andes Tropicales. Cabe señalar que en el mundo existen 35 Hotspots que engloban solamente el 2,3% de la superficie terrestre pero albergan el 50% de las especies de plantas vasculares y el 43% de las especies de vertebrados, por ello estas zonas se consideran de especial interés para la preservación de la integridad de los ecosistemas del planeta.

Además, el territorio mancomunado se encuentra dentro de un área de Endemismo para las Aves (EBA). La EBA se denomina Chocó y registra 51 especies endémicas, el número más alto de endemismo en aves de todas las EBAs de Ecuador.

También el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del DMQ establece que el territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino tiene la categoría de Zona de Conservación y Uso Sustentable.

De manera que son varios los instrumentos que reconocen la importancia del territorio para la conservación de la biodiversidad. Es por esto que varios actores locales, nacionales e internacionales promueven procesos de conservación de bosques y de uso sostenible del territorio en el Noroccidente del DMQ.

204

1.4 Análisis de Sustentabilidad Ambiental Regional

Para evaluar la sustentabilidad ambiental se propone una división en tres unidades de análisis:

1.- Análisis de sustentabilidad en la producción.

Al tratarse de un área rural, la sustentabilidad del territorio depende en gran medida del manejo de las parcelas productivas (unidades de manejo). El manejo sustentable de las parcelas se relaciona a su vez con la zonificación y con las prácticas de producción de las parcelas. En este apartado nos concentraremos solamente en el análisis de las prácticas de producción. La zonificación de los predios puede obtenerse a través de Sistemas de Información Geográfica cruzando mapas de catastro y cobertura vegetal.

2.- Análisis de sustentabilidad en los centros poblados

Los centros poblados consumen servicios ecosistémicos como agua, materiales y alimentos. Y por otra parte generan desechos sólidos, líquidos y gaseosos que pueden contaminar el medio natural y afectar los ecosistemas. Esta interacción con el ambiente puede tomar proporciones de escala regional, por eso en este apartado se los considera otra unidad de análisis.

3.- Estrategia de conservación de la biodiversidad

Además del manejo individual de parcelas citado en el punto 1, existen otras formas de manejo orientadas a la conservación de la biodiversidad y el uso sustentable del territorio. Estas formas de manejo pueden coexistir con las prácticas individuales o pueden ser exclusivas en ciertas áreas. Además existen programas, proyectos y otras formas de intervención que apuntan a la conservación de la biodiversidad y al uso sustentable del territorio.

1.4.1 Producción y sustentabilidad

Para evaluar la sustentabilidad de la producción se ha recabado información a nivel de parroquia, acerca de las prácticas de manejo por actividad productiva. Esta información se ha procesado para cuantificar los ingresos brutos por unidad de área. Este primer análisis busca evaluar y comparar las características extensivas de las diferentes actividades productivas, lo que está directamente relacionado con la presión sobre los bosques por cambio de uso de suelo.

Las tablas siguientes presentan, por parroquia, una descripción de las prácticas de manejo y los ingresos brutos por unidad de área, asociados a cada actividad productiva.

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE NANEGAL

Activida Descripción de las prácticas de manejo Ingresos brutos por d unidad de área

producti Se estima que en promedio se mantienen 1,5 vacas por hectárea y en sistemas semi- va 2.300,00 - 4.015,00 estabulados se llega a 2 vacas por hectárea. Los productores que tienen usd/ha/año Ganadería explotaciones más tecnificadas entregan a Nestlé, mientras que los productores sin tecnificación entregan a un intermediario. Los niveles de producción en explotaciones tecnificadas (semi- estabuladas) alcanzan los

Hay10 li dtriveosr sdosiar tiosipos por de v macaneja. Neo,s vatlér ipagaos pr odude 0,4cto2res a ut0,5ili5z andóla agrresoq poruím ilicostro de especialmente en leche. la zona de La Perla. 4.000,00 – 4.800,00 Caficultura Los productores están asociados a la Asociación de Caficultores Río Intag usd/ha/año (ACRI). El café de Nanegal ha sido premiado por su alta calidad. Se produce en promedio 20qq/ha al año. La cosecha se da en los meses de Se utiliza herbicidas para el control de advenedizas. En promedio se hacen mayo, junio y julio. La ACRI está pagando 200 dólares por quintal de café 3 aplicaciones 4.300 – 4.500 Caña de azúcar anuaen pelesrga mi(unano . Ccaféada Vé 4l ez paga usd/ha/año m24e0s edólas) res por quintal de café en pergamino. Se paga más si el productor Ltiosen e npirveemileso s . de producción alcanzan las 100 cargas anuales por La Reserva Santa Lucía trabaja con turismo extranjero y están h paecstandoárea. alUna tu ricsamrgoa equivale a 50 tapas o 75 libras. El precio de venta

d ceien catdaífic o,ca rtgaiene es una de entextenre s4ió3n y d4e5 73dóla0 hasres. de las cuales el 80% es Santa Lucía bosque primario. 179 usd/ha/año Turism Las presiones y amenazas que enfrenta la Reserva son invasiones y cacería. o El emprendimiento turístico registra ingresos por 130.000 dólares anuales. GAD parroquial Existen también emprendimientos liderados por el GAD parroquial que 22.000 ha/año gestiona algunos atractivos turísticos como la cascada La Piragua que reporta ingresos de 22.000 dólares anuales. Faltan servicios de alojamiento y alimentación, por Feuenstete: Tmallotivoeres de dliosagnó stico participativo (mayo 2015) turistas no pueden Pernocta r.

206

PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE NONO

Actividad Descripción de las prácticas de manejo Ingresos brutos productiva No se utiliza herbicidas para el control de plantas advenedizas o se utiliza muy poco

(máximo una vez al año). En los potreros de las haciendas se pone gallinaza sin descomponer en grandes cantidades lo que provoca olores desagradables, contaminación del aire y del agua por escorrentía. Ganadería Se manejan 3 vacas por hectárea en las zonas de ladera sin agua. Pero en las zonas 2.190,00 – 15.330,00 planas y con agua para riego se llega a manejar 10 cabezas por hectárea. Las grandes usd/ha/año haciendas y algunos productores tecnificados tienen una producción de 10 lt diarios, mientras que los pequeños productores sin tecnificación llegan a unos 5 lt diarios. La leche es comprada por Montano de Floral a un precio de 0,40 a 0,42 dólares por litro. La piscicultura es una actividad productiva que aumenta en la parroquia pero es poco

tecnificada. La producción de truchas se concentra en la zona de Guarumos – La Sierra - Tandayapa. Piscicultura El agua se capta, se utiliza en las piscinas y se regresa al cauce del río Alambi sin Sin información tratamiento previo. Los residuos de lavado de piscinas se descargan también al río Alambi. Muchos productores han incursionado en el turismo a través de la pesca deportiva.

Se ve la necesidad de definir la vocación turística de Nono y de restaurar zonas de quebradas. Hace falta capacitación y vinculación turística. Turismo Se está construyendo un complejo turístico en la vía Nono – Calacalí con la ayuda del Sin información GAD de Pichincha. Existe la Ecoruta Nono-Tandayapa. Hay un proyecto de restauración de Culuncos (caminos ancestrales de la cultura Yumbo) Fuente: Talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015)

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE GUALEA

Actividad Descripción de las prácticas de manejo Ingresos brutos productiva

La ganadería es la actividad productiva principal en la parroquia pero es poco tecnificada, se maneja 1 cabeza por hectárea con una producción promedio de 8 litros diarios. Los ganaderos perciben que hay un agotamiento de la fertilidad del suelo.

La leche se vende a intermediarios a un precio de entre 0,40 y 0,42 dólares por litro. 1.168,00 - 1226,40 Ganadería Hay una organización de productores de leche de Gualea APROLEG, que a decir de los usd/ha/año participantes tiene dificultades organizativas. Se denuncia que hay ganaderos que bañan el ganado en los ríos, contaminando las aguas con productos para control de garrapatas y otros parásitos externos. No se utiliza herbicidas para el control de plantas advenedizas.

Los niveles de producción son bajos en relación a otras zonas de producción de caña, llegando a 30 - 40 cargas anuales por hectárea.

El precio de venta de cada carga es de entre 35 y 45 dólares.

Se ve la necesidad de mejorar las variedades y el manejo de los cultivos para alcanzar una mayor producción. 1.050 – 1.800 Cañ Existe la Asociación de Productores de derivados de la caña APRODECA usd/ha/año a El GAD de Pichincha y el MAGAP tiene una finca agroproductiva en Santa Elena donde hay una carrera de formación de técnicos en producción de caña. En la finca se han destinado 4Ha para experimentación en este cultivo. En este lugar se piensa establecer una planta de procesamiento de caña, porque hay dificultades por parte de los productores para cumplir con las normas INEN y para obtener los permisos. Aparte del Museo de Tulipe, la actividad no es muy desarrollada en la parroquia

Existe una comisión de turismo del GAD parroquial. Se registran los siguientes atractivos turísticos en la parroquia: Aguas Termales la Yumba, Turismo Cueva de los Tayos, Habas Pamba, Una cascada en Guanábana donde también existe una Sin información Molienda de caña y el Museo de Tulipe. Hay una iniciativa de turismo de sanación que hace uso de una vertiente de aguas ferrosas, que ancestralmente ha tenido usos curativos.

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE NANEGALITO

Actividad Ingresos brutos productiva Descripción de las prácticas de manejo Es la principal actividad productiva de la parroquia, fuera de los sectores servicios y

comercio. El relieve del terreno, la mala calidad de las variedades y falta de tecnificación hacen que la productividad sea baja. Se maneja 1 cabeza por hectárea y una producción Ganadería promedio de 6-8 lt/día a un precio de aproximadamente 0,40 – 0,50 dólares por litro. 730,00 – 810,00 Se ve la necesidad de capacitación en ganadería sostenible. Una parte de la producción usd/ha/año se procesa y se vende localmente en productos como quesos y yogurt.

En Nanegalito alrededor de la vía Calacalí – La Independencia existen varios negocios dedicados al comercio y a la prestación de servicios a personas que en su mayoría están de paso hacia otros destinos. Esta actividad económica genera empleo en la parroquia.

Sin embargo, el turismo en sí mismo y los bienes y servicios que se consumen aumentan Sin información Turismo la cantidad de basura y de efluentes contaminantes. Hay un gran potencial para la observación e interpretación natural actividad que se desarrolla en varias reservas privadas.

Es una actividad productiva que inició hace pocos años en Nanegalito, como en otro

cultivos recientes, las técnicas de manejo son variadas los productores están experimentando. La producción alcanza los en promedio los 12 quintales/ha en Caficultura pergamino, cada saco se vende a 200 dólares. 2.400 usd/ha/año

Fuente: PDyOT 2010 – 2015 y talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015)

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE PACTO

Actividad Ingresos brutos Productiv Descripción de las prácticas de manejo

a La Panela granulada es un producto muy importante en Pacto. Los cañaverales tienen entre 2.5 y 2.8 ha en promedio y se cultivan en forma orgánica, la producción fluctúa entre. La panela se 2.249 – 9.333 Caña procesa en la Molienda del productor. Cada 14 a 18 meses se producen en promedio 96 quintales en cultivo no tecnificado y 350 quintales en cultivo tecnificado. El producto tiene sello de usd/ ha/año producción orgánica y se exporta. Se comercializa a entre 35 y 40 dólares/quintal.

Se maneja 1 vaca/ha y cada vaca produce en promedio 6 lt/diarios. El litro de leche se paga al producto a un precio de 0,35 a 0,41 dólares. Comúnmente se manejan de 3-7 especies de pastos Ganadería para el ganado. El control de plagas en los pastos se realiza mediante la aplicación de herbicidas e 730,00 – 810,00 insecticidas químicos, mientras el control de ectoparásitos se realiza con acaricidas, inyecciones usd/ha/año antiparasitarias, Ivermectina y agroquímicos como Nuván.

Es una actividad poco desarrollada en Pacto aunque hay varios emprendimientos privados y asociativos en crecimiento. Es una parroquia con gran potencial para el turismo de aventura, turismo de naturaleza y turismo arqueológico. La empresa QuitoTurismo del Municipio del DMQ Turismo implementó en 2013 las bicirutas Pacto-Mashpi y Pacto – Santa Rosa. Y algunas facilidades turísticas Sin información en Mashpi y La Magusa. Tiene un gran potencial para el aviturismo y hay fincas que hacen turismo de voluntariado.

El cultivo de café está creciendo en las zonas altas de la parroquia, se maneja de diversas formas hay productores que utilizan insumos químicos y otros que lo cultivan de forma orgánica. Existe una asociación de productores que comercializa café procesado bajo la marca “Café de la Loma”. La

producción es todavía pequeña. 200 – 6.000 Caficultura El cacao es el cultivo con mayor expansión en la parroquia, se maneja de manera diversa, en dólares/ha/año y cultivos orgánicos diversificados o en monocultivos con agroquímicos. En plantaciones poco Cacaocultu tecnificadas se producen entre 2 y 5 quintales/ha/año y en plantaciones tecnificadas de 12 a 20 ra quintales/ha/año. El cacao convencional se vende a 80-110 dólares/quintal y el orgánico y fino de aroma se vende a 240 – 300 dólares/quintal.

Se maneja en régimen agroindustrial, son monocultivos con densidades de plantación de entre 6.000 y 8.000 plantas/ha, se utiliza agroquímicos sistemáticamente. El producto final se exporta Palmito pero los productores lo comercializan como materia prima. Los precios de comercialización son Sin información altamente fluctuantes de 0,20 a 0,35 dólares por tallo. Las plantaciones tienen entre 6 y 120 hectáreas. Fuente: Plan de Manejo ACUS Mashpi – Guycuyacu – Sahuangal y Entrevista a Productor de Panela

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE CALACALÍ

Actividad Ingresos brutos productiva Descripción de las prácticas de manejo

Se registran básicamente dos formas de manejo: las grandes haciendas ganaderas que tienen un manejo tecnificado y acceso a riego tienen una productividad alta. Mientras que los pequeños productores manejan todavía 1 vaca/ha con una producción de 10 1.460 usd/ha/año lt/vaca. Yunguilla produce 300 lt diarios. Corporación Yunguilla paga al productor 0,40 (pequeño productor) Ganadería dólares/lt y compra toda la producción con la cual fabrica 100 quesos/diarios, cada queso se vende a 2,25 dólares. 82.125 dólares/anuales quesos

El emprendimiento más representativo es la Corporación Microempresarial Yunguilla

que lleva adelante un proyecto de ecoturismo comunitario que se complementa con la Turismo elaboración de quesos, yogurt, mermeladas y artesanías. Registrando ingresos brutos Sin información totales en 2014 de aproximadamente 250.000 dólares

El cultivo de maíz utiliza herbicidas y fertilizantes químicos. La productividad depende de

las condiciones meteorológicas de cada estación. Se cosecha una vez al año con una Maíz y otros producción promedio de 70 sacos anuales. Una cementera de 1Ha se vende a un precio cultivos de de entre 300 y 1.000 dólares- 300 - 1.000 usd/ha/año ciclo corto Existen otros cultivos de ciclo corto en menor escala como fréjol, habas, papas que son mayoritariamente para autoconsumo. Se calcula que hay aproximadamente 10Ha de hortalizas que se cultivan con agroquímicos. Fuente: Talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015) y Plan de Manejo ACUS Yunguilla

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La información con la que se cuenta es todavía insuficiente para lograr una caracterización exhaustiva de la producción y por lo tanto se hace difícil evaluar su sustentabilidad. Es necesario generar información más detallada acerca de los patrones productivos en la región para sustentar una estrategia territorial hacia el uso productivo sustentable. Los análisis que se hace a continuación se sustentan en información de carácter cualitativo y en observaciones a nivel de paisaje.

En términos generales se constata una predominancia de la ganadería. Exceptuando la parroquia de Nono donde las condiciones agrológicas permiten una productividad mayor por unidad de área, en la región la densidad de pastoreo es de 1 vaca/ha o hasta 2 vacas/ha en sistemas tecnificados. La gran mayoría de la producción pecuaria se realiza sin tecnificación, lo que conlleva baja productividad, bajos ingresos para el productor, agotamiento del suelo y presiones sobre los bosques.

Por otra parte, la organización asociativa en torno a la producción pecuaria es débil, limitando las posibilidades de desarrollo de procesos industriales de transformación y el acceso a mercados más justos. Los estándares de producción para obtener mejores precios se hacen más y más exigentes, por lo general los productores con mayor capacidad de inversión son los que pueden cumplirlos.

Las pasturas modifican fuertemente el paisaje fragmentando los bosques y han sido históricamente la principal causa de destrucción del hábitat de la vida silvestre. En este contexto la implementación de prácticas sustentables en la producción pecuaria tendría potencialmente una significativa incidencia en el aumento de la sustentabilidad territorial, elevando los ingresos de los productores y reduciendo la presión sobre los bosques.

En general la producción es poco diversificada lo cual es riesgoso, sobre todo en el caso de productos cuyos precios registran fuertes fluctuaciones. La falta de diversificación incide negativamente en la soberanía y seguridad alimentaria de la población local. En las parroquias de la parte baja Nanegal, Gualea y Pacto se observa una mayor diversificación productiva que en las parroquias de la parte alta Nono, Calacalí y Nanegalito donde la producción es fuertemente concentrada en la ganadería vacuna. En la zona baja los cultivos de caña, café y cacao registran volúmenes de producción importantes. En esta zona el paisaje se diversifica también por la presencia de cultivos de plátano, yuca, cítricos y frutales en general.

Se han registrado iniciativas de formación y sensibilización para reducir el uso de agroquímicos y fomentar/capacitar en manejo orgánico de cultivos, sin embargo el uso de agroquímicos es aún predominante en la región. Se utilizan herbicidas para mantenimiento de pasturas y cultivos, y fertilizantes químicos en plantaciones de café, hortalizas, cacao, palmito, maíz, etc. Son pocos los productores que optan por la producción orgánica, el caso más importante en este ámbito es la producción de panela orgánica en Pacto y Gualea. En Nanegal los cultivos de caña de azúcar siguen siendo manejados con agroquímicos.

Se observa un creciente interés de los campesinos en diversificar la producción tanto a nivel de parcela como a nivel regional, también se ve mayor apertura a experimentar con técnicas

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orgánicas de fertilización. Durante los talleres de diagnóstico se ha demandado programas de apoyo en estas temáticas.

En toda su extensión, el territorio muestra enormes potencialidades para el turismo de naturaleza, de aventura y el turismo arqueológico/cultural. Esta actividad aún no alcanza un desarrollo importante. La parroquia de Nanegalito al estar atravesada por la vía Calacalí la Independencia, es la que registra el mayor desarrollo en cuanto a servicios de alimentación, hospedaje, gasolineras, etc. Otra rama turística importante en el territorio son las visitas a reservas privadas como Bellavista, Mashpi Lodge, Reserva Paz de las Aves, Santa Lucía, Yunguilla, Intillacta, entre otras.

Esta actividad es creciente y se hace cada vez más urgente ordenarla, hace falta definir la vocación turística del territorio y enmarcar el desarrollo de la actividad para evitar o mitigar los posibles efectos negativos como aumento de la generación y disposición inadecuada de desechos, degradación de atractivos naturales y abandono de las actividades agropecuarias.

Como factores que limitan la gestión sustentable del territorio en el ámbito productivo podemos citar los siguientes:

Tenencia informal de la tierra: la mayoría de las parcelas no cuenta con un título de propiedad debidamente legalizado y catastrado, lo cual dificulta el mapeo a nivel de parcela y la generación de lineamientos que regulen su zonificación en coherencia con una zonificación regional. Además esto imposibilita el acceso a créditos para inversión productiva y a incentivos para la conservación como socio-bosque.

Erosión de la cultura campesina: se observa que las nuevas generaciones se desvinculan cada vez más del entorno natural y de las actividades agropecuarias, para pasar a modos de producción basados en los servicios y en el comercio. Hay una fuerte migración de jóvenes del campo hacia la ciudad, lo que provoca disminución de la disponibilidad de mano de obra para labores agropecuarias y dificulta el relevo generacional y el traspaso de saberes tradicionales.

1.4.2 Sustentabilidad y centros poblados

La problemática de sustentabilidad ambiental más relevante en los centros poblados es aquella relacionada con la gestión de aguas residuales y residuos sólidos.

El siguiente cuadro describe las formas de gestión de aguas residuales y residuos sólidos; La información se desagrega por parroquia.

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Parroquia Gestión de aguas residuales Gestión de residuos solidos La gestión de residuos Las aguas residuales de la cabecera, sólidos la se recogen en un sistema de realiza EMASEO. Hay basura en alcantarillado, para luego pasar una Non la vía Quito – Rundupamba, fase de tratamiento antes de ser o existe algo de señalética de no descargadas en la cuenca del Río botar basura del MINTUR. Sin Pichán. En el resto de la parroquia embargo se expresa la Llasas a g uasaguas res i du raelsesidua sel esge s t i ondea n dela necesidad de más señalética cfoabermcae irnda ividual. La basura de la cabecera penar r oqula quebial r esada rríeoc oCguidascu nporgo, Calacal parroquial se recogen a través Alto Perú, Minas Guyco y Río í de un sistema de alcantarillado y se EMASEO tres veces por sGeumarranaac.ha Al . Yunguilla entra un descargan sin tratamiento a la El servicio se presta en la Nanegalito cuenta con sistema de recolector una vez al mes. quebrada El Carnero que es parte cabecera dealc antla Cauerilnlado,ca del pePicroh ánno. con una parroquia y en los centros Nanegalito planta de tratamiento. Las aguas poblados más grandes. En las residuales se descargan al río pequeñas comunidades una Alambi. La situación es similar en parte se quema y otra se Tulipe que descarga las aguas Lenta ieprraarr. oqEnu iaal gunosde caNasosne glosal residuales al río del mismo nombre asumió la residuos sólidos se disponen Las aguas residuales de Nanegal encom p quebetencradaia sde, bogesqtiuónes deo (cabecera parroquial) se recogen en creasmiiduosnos. sólidos y cuenta con Naneg un sistema de alcantarillado y no un sistema que cubre todo el al tienen tratamiento, se descargan territorio de la parroquia. Se directamente en el Río Alambi. Se hace clasificación en la fuente construye un sistema de y luego se acopia, se alcantarillado en el barrio La Perla. reclasifica, se procesa el PET y Las aguas residuales de El Porvenir, se vende. Se están Gualea cLona gsetrsutiyónendo de resissiteduosmas s ólpaidosra y Urcutambo se recogen en sistemas de alcantarillado pero al no existir clao mreapolizstaa jela deJunta org ánPaircrosoq ucional, lsoem rberciocgeens. los residuos una o Guale plantas de tratamiento se descargan dos veces por semana y se a directamente en los ríos. El Porvenir descarga en el Río Tulipe llevan a Quito. Solamente se mientras que Gualea y Urcutambo da servicio a la cabecera descargan en el Río Chirapi. parroquial. Fuente: Talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015) Los barrios de Las Tolas, Gualea Cruz La problemática de conyt am Beinallavciiónsta de t iaenguasen superfalcanticaiarilesllado por ydes cargas de aguas residuales de centros poblados es la mayor amenazaplantas dea l at rdataisponibmientilidado. del agua en la región. Las cuencas más afectadas por descargas sin tratamiento son las de los ríos Pichán, Alambi, Tulipe y Chirapi. La magnitud de la contaminación aumenta con el crecimiento de los centros poblados y del turismo. Además conforme el problema toma dimensiones mayores las soluciones se vuelven más costosas. El servicio de recolección de residuos sólidos se presta en todas las cabeceras parroquiales, el resto de pueblos y comunidades no acceden al servicio. Una excepción a nivel regional es la parroquia 214

de Nanegal que gestiona autónomamente el servicio, de forma organizada y con cobertura total en su territorio.

Los centros poblados que no acceden al servicio de recolección de residuos sólidos, gestionan sus residuos enterrándolos, quemándolos o depositándolos en quebradas y caminos.

Otro problema vinculado a la gestión de residuos sólidos son los botaderos que se están generando en la Vía Calacalí La Independencia, sobre todo en el tramo Calacalí-Nanegalito y en la Vía Quito - Nono en el tramo Quito – Rundupamba. Se percibe que estos botaderos crecen y que se necesita urgentemente señalética y control por parte de las autoridades competentes.

Otro problema relacionado con la sustentabilidad territorial que afecta a los asentamientos humanos es la escasez de agua en temporada seca de junio a noviembre. En ésta época del año varias comunidades y cabeceras parroquiales sufren racionamientos por descenso en los caudales de las fuentes de agua de las cuáles se realizan las captaciones. Esto se debe a la pérdida de cobertura forestal en torno de las áreas de captación, lo que genera una menor capacidad de retención de agua en el suelo y disminuye la tasa de recarga de acuíferos subterráneos. Es este aspecto se ve necesario generar información en cuanto a la relación entre cambio climático y balances hídricos, para poder crear estrategias adecuadas de adaptación.

1.4.3 Estrategias de conservación de la biodiversidad

La elevada biodiversidad del territorio y su alto endemismo han atraído varios actores públicos, privados y no gubernamentales interesados en aportar en la conservación y el uso sustentable del territorio. Los principales actores involucrados en conservación en el territorio son el municipio del DMQ, el MAE, algunas organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Los procesos de conservación que se han desarrollado en el territorio, han conseguido la declaratoria de varias áreas de manejo y conservación: Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (IBAs), Bosques Protectores, Una Reserva Geobotánica (Pululahua), 3 Áreas de Conservación y Uso Sustentable (ACUS), El Corredor del Oso Andino, Reservas y Bosques Protectores Privados y Predios en Socio-Bosque.

Acorde al sistema de clasificación realizado por NatureServe, los remanentes vegetales con mayor cobertura del DMQ son los que se encuentran en el Noroccidente del DMQ y corresponden a los Bosques Montanos Pluviales de los Andes del Norte con 44.953 ha y los Bosques altimontanos norte-andinos siempreverdes con 36.993 ha (MDMQ-Secretaría de Ambiente. 2013) que representan un 65% del territorio mancomunado.

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Figura 7. Mapa de áreas de manejo – Mancomunidad del Chocó-Andino

Un aspecto clave en la conservación de la biodiversidad es detener o mitigar la fragmentación de hábitats, para viabilizar las poblaciones de especies que necesitan grandes espacios de bosque continuo, (ej. jaguar, mono araña, oso de anteojos, pavón grande, guacamayo verde mayor) o hábitats específicos (anfibios de la familia Centrolenidae y del género Atelopus, aves de interior de bosque, murciélagos de subdosel). Otro problema que se asocia a la fragmentación es la proliferación de ciertas especies cuyas poblaciones aumentan en bosque fragmentado, por descenso en las poblaciones de sus predadores, es el caso de la guatusa (Dasyprocta punctata) o el pecarí de collar (Pecari tajacu), que pueden afectar la producción agrícola y crear tensiones entre población y vida silvestre. Los costos de restaurar estos equilibrios son altos, de ahí la importancia de preservarlos.

Al interior del territorio mancomunado es necesario crear corredores ecológicos que permitan la conexión entre los parches de bosque, para esto son útiles los bosques de ribera y los cultivos forestales de largo plazo. Podría ser interesante un corredor ecológico que conecte El Corredor del Oso y El ACUS Mashpi a través de la cuenca del Alambi y la cuenca del Guayllabamba.

Al exterior de la Mancomunidad se puede pensar a mediano plazo en crear un corredor ecológico con la Reserva Cotacachi Cayapas hacia el Norte, y La Reserva Ilinizas hacia el Sur, lo que implicaría un trabajo conjunto con la parroquia de San José de Minas y con el municipio de Cotacachi hacia el 216

Norte, y con la parroquia de Lloa hacia el Sur.

Actualmente se está implementando el Programa Nacional de Incentivos para la Conservación y Uso Sostenible del Patrimonio Natural del MAE, que está apoyando con recursos para la restauración de bosques en la región. La tabla siguiente describe la superficie a restaurarse en cada parroquia y el presupuesto asignado.

Tabla 3. Programa de incentivos para la restauración del MAE, superficie y presupuesto por parroquia

Superficie a Presupuesto Parroquia restaurar asignado Nanegalito 500(H 300(u.000s .00 Calacalí 200Haa) 142d.800) .00 Nono* 20Ha0 99.230, Nanegal 800Ha 5500.0000 .00 Gualea 800Ha 550.000.00 Pacto* 1.H500a 1.288.000.00 TOTAL 4.00Ha 0 2.930.030,00 *Parroquias que al momento de realizar esteHa estudio aún no firmaban los convenios con el MAE.

Otro desafío importante para la conservación y uso sustentable del territorio en la zona es la coordinación entre los actores que trabajan la temática, es necesario crear espacios de diálogo y/o un modelo de gobernanza regional que permita la creación de una estrategia mancomunada de conservación de la biodiversidad y uso sustentable del territorio a nivel regional. Los actores más relevantes en la gestión del territorio y recursos naturales son el Municipio del DMQ, el Ministerio del Ambiente, el GAD de Pichincha, el MAGAP, proyectos de conservación privada y organizaciones no gubernamentales. Como espacio de coordinación en temas de conservación y sostenibilidad, se creó en noviembre del 2014 la Mancomunidad del Chocó Andino, conformada por las 6 parroquias noroccidentales del DMQ, que ha establecido como objetivo común consolidar la bioregión del Chocó Andino del Noroccidente de Quito como un territorio productivo, sustentable y biodiverso, en beneficio de las comunidades y población que representan. En este espacio se trabaja además en la creación de un Bosque Modelo (BM), esta categoría de manejo plantea justamente una plataforma de gobernanza enfocada en la coordinación de los actores que trabajan en conservación y uso sustentable del territorio.

Las ACUS municipales que al momento son tres y una más está en proceso de declaración, han hecho grandes esfuerzos en socialización, sensibilización ambiental, fortalecimiento de la organización social y generación de información; y han apoyado procesos de desarrollo sustentable en sectores como el turismo de naturaleza. Además las ACUS mantienen un Comité de Gestión Local que es un espacio de participación al que concurren pobladores locales, organizaciones e instituciones.

Tabla 4. ACUS dentro de la Mancomunidad del Chocó Andino

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ACUS Superficie (Ha) Parroquias Mashpi – Guycuyacu - Sahuangal 17.15 Pacto Sistema Hídrico y Arqueológico Pachijal 15.8813 ,99 Nanegalito, Gualea y Pacto Yunguilla 2.98 Calacalí Total 36.0151 ,99

Entre las parroquias Calacalí, Nono, Nanegal y Nanegalito se encuentra un ensamble de Bosques Protectores y el ACUS Yunguilla, que en su conjunto forman el Corredor del Oso Andino con un área de 64.554 ha.

Las principales presiones y amenazas que enfrentan los ecosistemas de la Mancomunidad del Chocó Andino son:

 Megaminería El 17% del territorio se encuentra concesionado, las parroquias más afectadas por las concesiones son Pacto, Gualea y una pequeña parte de Nanegal.

 Extracción selectiva de madera sin criterios de sostenibilidad. Actualmente tiene mayor incidencia en la zona baja, Nanegal, Gualea y Pacto, donde los árboles crecen con mayor rapidez y desarrollan un mayor fuste. Esta es la principal amenaza a la pérdida de diversidad forestal.

 Cambio en el uso del suelo y expansión de la frontera agropecuaria. La pérdida de cobertura forestal es la principal amenaza a la integridad de los ecosistemas regionales. Existe todavía un número importante de campesinos que extraen madera sistemáticamente y luego hacen tala raza para ir ampliando progresivamente sus pastizales o zonas de cultivo, esto ocurre generalmente en torno de los remanentes mejor conservados, en nacientes de agua y zonas de protección ecológica. El cambio en el uso del suelo y la consecuente pérdida de bosques es crítica en la parte baja de la parroquia de Pacto, donde se encuentran los últimos remanentes de bosques pluviales piemontanos del DMQ1. La disminución de las pendientes hace que esta zona sea atractiva para el establecimiento de cultivos y pastizales.

 Cacería y pesca indiscriminadas La cacería tiene actualmente un impacto relativamente bajo, se caza para autoconsumo y de manera ocasional, las especies más presionadas actualmente son guantas y armadillo 1 Los Bosques pluviales piemontanos de los Andes del Norte se encuentran únicamente en Pacto7.200 ha) y en pequeños fragmentos en Gualea (55 ha) al 2010. (MDMQ-Secretaría de Ambiente.2013)

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(dasypus novemcinctus). Los pobladores locales pescan para autoconsumo, aunque se ve una disminución de las poblaciones y se encuentran peces de menor tamaño Se denuncia que gente de fuera llega ocasionalmente a pescar en los ríos con prácticas agresivas: utilizando electricidad, venenos y dinamita.

 Uso de agroquímicos El uso de agroquímicos es recurrente en las labores agropecuarias, con la consecuente afectación del ecosistema suelo y la pérdida acelerada de fertilidad. El mayor impacto contra la vida el suelo es el uso de glifosato y otros herbicidas.

 Turismo desordenado Genera presiones sobre atractivos naturales como ríos y cascadas, en los lugares que no se han establecido mecanismos de control se encuentran residuos y se dan casos de lavado de vehículos en los ríos y otras prácticas contaminantes.

Las estrategias de conservación establecidas en el territorio han tenido problemas para gestionar las presiones y amenazas, y para ejecutar sus planes de manejo. No se ha logrado establecer lineamientos y mecanismos claros para la ejecución de las políticas de conservación en el territorio.1.5 Potencialidades y problemas de sustentabilidad

Potencialidades Problemas

 Alta biodiversidad y endemismo.  Producción tradicionalmente concentrada en la ganadería  Grandes remanentes de bosques que mantienen que con bajos ingresos y poca sustentabilidad. mantienen la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.  Dificultad de los pequeños productores para  Alto interés de actores locales, nacionales e internacionales en implementar sistemas ganaderos más eficientes, por falta de apoyar procesos de conservación y desarrollo sustentable tecnificación y limitada capacidad de inversión. en el territorio.  El uso aún extendido de agroquímicos compromete  Los procesos que ocurren en el territorio tienen un gran el mantenimiento de la fertilidad del suelo y la salud de la potencial para la creación de modelos de gobernanza población. participativos que permitan construir coordinadamente la  Hay escasez de agua para consumo humano durante la sustentabilidad territorial y de conseguir apoyo externo. estación seca.  Gran parte del territorio se encuentra bajo categorías de  El crecimiento no planificado de los centros poblados manejo vinculadas a la conservación y al uso sustentable. es una seria amenaza para los ecosistemas y la  Gran capacidad de diversificación productiva del territorio disponibilidad de agua en la debida a la fuerte gradiente altitudinal, de ecosistemas y de región, actualmente se descargan aguas residuales sin suelos. tratamiento previo, no se realiza una gestión adecuada de  Alta disponibilidad de agua. residuos sólidos y se evidencia escasez en abastecimiento de agua para consumo humano.  El territorio cuanta con atractivos naturales, arqueológicos y  Existen presiones y amenazas sobre la culturales. biodiversidad por posible explotación minera a gran escala,  Gran potencial para el desarrollo de la investigación de la extracción de madera, cambio en el uso del suelo (bosque a biodiversidad, la producción sustentable, el cambio usos productivos), cacería y sobre pesca. climático y la arqueología.  La mayor parte de los predios no tienen títulos de propiedad,  Muchos campesinos desean diversificar la producción en sus lo que dificulta el acceso a crédito y a programas de parcelas y están abiertos a experimentar con manejo incentivos para la conservación. orgánico.  No existe una relación de la población con el territorio  Un gran potencial para captar fondos en proyectos de más allá de su utilización para fines productivos. Se evidencia reducción de emisiones por deforestación. una falta de referentes identitarios locales.  Poca o inexistente coordinación entre los actores que trabajan temas ambientales y productivos en el territorio.  Inexistencia de una estrategia regional de sustentabilidad territorial.  Pérdida de seguridad y soberanía alimentaria, los productos procesados reemplazan a productos tradicionales y baja la calidad de la alimentación.  El turismo desordenado genera aumento en la producción de residuos sólidos y sobre explotación de atractivos 219 naturales.

1.6 Análisis Territorial Estratégicvo

El territorio tiene aún grandes remanentes de bosque que mantienen una muestra representativa de la biodiversidad, la principal amenaza sobre los ecosistemas locales es la pérdida de cobertura forestal y la fragmentación del hábitat. Otras amenazas importantes sobre la integridad de los ecosistemas son la cacería de especies paraguas como pumas y osos de anteojos, y la pesca indiscriminada. Se constata la necesidad de realizar esfuerzos de síntesis y generación de información acerca de los ecosistemas y las amenazas a su integridad como base para el diseño de una estrategia regional de conservación. Algunos elementos estratégicos a considerar son: la coordinación entre los actores que trabajan en conservación y/o uso sustentable en la región, una zonificación regional que vaya aterrizando progresivamente en una zonificación por parcela. Se recomienda como línea de acción prioritaria la restauración de los bosques de ribera que favorecen la conectividad y mantienen la disponibilidad y calidad del agua. Se observa por ejemplo que un corredor de conectividad a través del Alambi y del Guayllabamba podría conectar el corredor del Oso con el ACUS Mashpi y facilitar el flujo de especies entre zona alta y zona baja.

En el ámbito productivo se observa en el paisaje una predominancia de la ganadería en todo el territorio, aunque no se ha cuantificado la superficie de pasturas. Se observa cierta diversificación en la parte baja. Se estima que existen unas 300 Ha de cafetales localizados mayoritariamente en las parroquias de Nanegalito y Nanegal. Por otra parte se estiman unas 500 Ha de caña concentradas en Nanegal, Gualea y Pacto. (MAGAP, 2015). Esfuerzos de caracterización de las cadenas productivas y de cartografía productiva son necesarios para sustentar una estrategia de sustentabilidad productiva. La estrategia deberá considerar como acciones prioritarias la reducción del uso de agroquímicos, la diversificación de la producción, el fortalecimiento de la asociatividad, la tecnificación y el aumento de la cobertura forestal.

Por otra parte está la estrategia de sostenibilidad de asentamientos humanos. Un aspecto que requiere tratamiento prioritario en este ámbito es el manejo de aguas residuales y residuos sólidos en centros poblados. Se constata problemas graves de contaminación del agua en la quebrada Carnero de la cuenca del río Pichán, en el río Alambi, en el río Chirapi y en el río Tulipe. Se conoce que la EMAPS está diseñando e implementando sistemas de tratamiento de aguas residuales en varios centros poblados de la región pero aún no se tiene claro cuáles son las mejores opciones tecnológicas. Existe la necesidad urgente de realizar investigaciones exhaustivas que guíen un programa de gestión de aguas residuales a nivel de mancomunidad. En este sentido se recomienda realizar un gran esfuerzo de planificación para usar eficazmente los recursos financieros que requieren estas intervenciones.

La gestión de residuos sólidos es un servicio al que no acceden los sectores periféricos de las parroquias, excepto en el caso de Nanegal (autogestión y cobertura universal) y Calacalí donde se tiene cobertura de EMASEO. Se requiere realizar un estudio específico acerca de producción y caracterización de residuos sólidos, y diseño de circuitos de recolección. Un programa de gestión de residuos sólidos deberá considerar la participación activa de la población (clasificación, correcta

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disposición, etc.), la gestión de picos turísticos y la coordinación con EMASEO. Por la vocación turística del territorio es muy importante la señalización y el control durante los picos turísticos

En cuanto a cambio climático la estrategia de intervención debe priorizar la generación de información para dar luces en aspectos como: la cuantificación de emisiones de GEI por sectores, la capacidad de almacenamiento de carbono de los ecosistemas locales, las tendencias climáticas locales y los posibles impactos a nivel regional, con estos elementos se podrá construir escenarios futuros con cierto nivel de certeza, y sobre esta base direccionar los esfuerzos de planificación.

La información generada debe gestionarse de tal manera que se garantice su transferencia hacia los GADs, organizaciones y población local, esto aumentará sus capacidades de manejo sostenible de los recursos naturales y les permitirá ampliar las posibilidades de uso de los ecosistemas.

Por último es importante fortalecer la autonomía de los GADs locales, esto requiere un gran esfuerzo de búsqueda de financiamiento adicional al asignado por el estado central, para obtener los recursos que permitan dinamizar los procesos locales y potenciar una gestión política que tome en cuenta las particularidades regionales, para revertir las tendencias homogeneizadoras propias del centralismo político – administrativo y financiero. En este sentido son importantes la Mancomunidad del Chocó Andino y el Bosque Modelo del Chocó Andino del Noroccidente de Quito, que constituyen plataformas políticas de nivel intermedio que funcionan como un polo de descentralización y de coordinación a nivel local, permitiendo avanzar en la construcción de la autonomía política de los GADs parroquiales, y elevar su capacidad de autogestión para la obtención de apoyo técnico y financiero.

1.7 Fuentes Consultadas

1. Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017; SENPLADES, 2013.

2. MDMQ-Secretaría de Ambiente. 2013. Memoria Técnica Mapa de Cobertura Vegetal con enfoque Productivo del Distrito Metropolitano de Quito,

3. MDMQ – Secretaría del Ambiente y Fundación Aves y Conservación. 2014. Área de Importancia para la Conservación de las Aves Mashpi – Pachijal – IBA 108 del Ecuador. Quito, 60 páginas.

4. MDMQ – Secretaría del Ambiente y ECOPAR. 2012. Plan de Manejo ACUS Mashpi – Guaycuyacu – Sahuangal.

5. MDMQ – Secretaría del Ambiente y GEOPLADES. 2011. Plan de Manejo ACUS Sistema Hídrico y Arqueológico Pachijal.

6. MDMQ – Secretaría del Ambiente y Fundación Imaymana. 2015. Plan de Monitoreo, Control y Vigilancia ACUS Mashpi y Pachijal.

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7. Tamayo, D., Ulloa, R & C. Martínez, 2012. ¨Plan de manejo de Yunguilla. Conservación Internacional, Corporación Microempresarial Yunguilla, Secretaría del Ambiente del Distrito Metropolitano de Quito, Ecofondo. Quito, Ecuador.

8. Mancomunidad del Chocó Andino, CAIRO Consultores, CONDESAN, Imaymana. Talleres de diagnóstico para actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de las parroquias de Gualea, Nono, Calacalí, Nanegal y Nanegalito.

9. Secretaría de Ambiente. 2014. Programa de Conservación del Oso Andino en el Noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MANCOMUNIDAD DEL CHOCÓ ANDINO

2.1 Introducción Esta primera propuesta de planificación de la Mancomunidad de la Bio-región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (en adelante Mancomunidad del Chocó Andino), se plantea sobre la base de observaciones e información recopilada y sistematizada en los siguientes espacios de participación:  4 talleres de diagnóstico parroquial: Nono, Calacalí, Nanegal y Gualea,  7 reuniones de Mancomunidad realizadas mensualmente desde febrero hasta agosto del 2015,  2 talleres de planificación parroquial: Nono y Calacalí, y  Un taller de planificación con representantes de todos los GADs parroquiales de la Mancomunidad del Chocó Andino y los equipos consultores encargados de la actualización de los PDyOT parroquiales. A partir de información recopilada en los talleres de diagnóstico y de información de fuentes secundarias se elaboró el documento de “Análisis de Sustentabilidad Territorial de la Mancomunidad del Chocó Andino”. Este documento identifica problemas y oportunidades priorizadas e incluye además un análisis estratégico territorial. Estos insumos, contenidos en el documento antes mencionado, son el punto de partida para la elaboración de la presente propuesta de planificación territorial.

La propuesta contiene los siguientes elementos: (i) La visión, que plantea un horizonte a 2027, esta proyección temporal fue definida en el taller de planificación con representantes de los GADs parroquiales; (ii) Objetivos estratégicos, planteados a partir de la visión pero acotados al tiempo de permanencia de la administración actual (2019); y (3) La matrices de planificación estratégica que incluyen objetivos estratégicos indicadores y metas.

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2.2 Visión La Mancomunidad de la bio - región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito en el 2027 se ha consolidado como un nivel de gobierno regional donde se toman decisiones políticas, técnicas, operativas y administrativas; ha establecido un modelo sostenible y participativo de gestión territorial. Es un referente a escala nacional e internacional porque ha consolidado políticas de largo plazo que le permiten gestionar sosteniblemente su patrimonio natural y arqueológico, y utilizarlo para lograr el buen vivir de su población. 2.3 Objetivos Estratégicos  Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos.  Lograr sostenibilidad financiera y operativa de la Mancomunidad del Chocó Andino.  Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico.  Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos  Promover la implementación de prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor el patrimonio natural, reduzcan la presión sobre los ecosistemas naturales y promuevan la conectividad.  Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor. 2.4 Matriz de Propuesta de Planificación de la Mancomunidad del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (2015 - 2019)

Objetivos estratégicos Indicadores Metas

 Número de documentos e instrumentos regulatorios producidos y aprobados en ámbitos de planificación y 1.1 Implementar hasta 2017 el 100% de la estructura reglamentación de la de gobierno de la Mancomunidad, incluyendo unidades gobernanza de la de apoyo y Gerencia Técnica. Mancomunidad.  Informes de seguimiento y 1. Consolidar mecanismos evaluación de gobernanza y coordinación de la Número de convenios, alianzas Mancomunidad con 1.2 Lograr hasta 2017 acuerdos concretos para trabajo estratégicas, proyectos co- actores internos y conjunto al menos con Municipio del DMQ, GAD de ejecutados y espacios de diálogo externos. Pichincha y CNBRPE13 establecidos.

Número de mecanismos de participación y de gestión de la 1.3 Establecer al menos dos mecanismos permanentes información diseñados y/o de comunicación interna y externa. puestos en marcha a escala de Mancomunidad. 2. Lograr sostenibilidad  Número de mecanismos de 2.1 Establecer en 2016 mecanismos de financiamiento

13 CNBRPE: Corporación Nacional de Bosques y Reservas Privadas del Ecuador 223

financiera y operativa de financiamiento permanentes y permanente para el 100% de los gastos que implique la la Mancomunidad puntuales diseñados y puestos operación de la Mancomunidad. en marcha por la Mancomunidad. 2.2 Gestionar financiamiento puntual y/o permanente  Informes de estado financiero para los programas y proyectos de la Mancomunidad. de la Mancomunidad 3.1 Restaurar hasta el 2019, 5.000 has de ecosistemas 3. Conservar y restaurar el Número de hectáreas restauradas naturales en zonas intervenidas, con énfasis en zonas patrimonio natural y riparias. arqueológico. Número de hectáreas bajo 3.2 Establecer hasta 2017 un sistema de monitoreo monitoreo socioambiental. socioambiental en red. Número de ordenanzas, 4.1 Definir la delimitación del polígono industrial de convenios y acuerdos suscritos Calacalí y lograr la gestión adecuada del 100% de sus en el ámbito de ordenamiento aguas residuales hasta 2019. territorial de la Mancomunidad  Cantidad de descargas 4. Gestionar la directas al medio natural planificación y el evitadas o controladas. 4.2 Lograr el 80% de cobertura del servicio de gestión ordenamiento del  Superficie y/o número de de aguas residuales y el 100% de cobertura en gestión territorio y los centros poblados con de residuos sólidos hasta 2019. asentamientos humanos cobertura del servicio de gestión de residuos sólidos. 4.3 Lograr la regularización de 100 predios o 1.500 Superficie y/o número de los has hasta el 2019 con énfasis en áreas de manejo predios regularizados existentes.

5. Implementar prácticas de producción sustentables, diversificadas, que Superficie de los predios que han 5.1 Implementar prácticas de producción resilientes a pongan en valor el implementado resilientes a cambios sociales y ambientales en 100 predios o 2000 patrimonio natural, cambios sociales y ambientales has del territorio. reduzcan la presión sobre los ecosistemas naturales y promuevan la conectividad.

 Número de organizaciones de 6. Fomentar la asociación productores fortalecidas y y organización de 6.1 Lograr asociatividad de productores a nivel creadas. productores para regional al menos en torno de las cadenas de valor  Número de estudios y mejorar sus condiciones principales: cacao, café, ganadería, turismo y caña de proyectos realizados para de participación en las azúcar. fortalecer cadenas de valor cadenas de valor. sustentables

MODELO DE GESTIÓN MANCOMUNIDAD DEL CHOCÓ ANDINO 3.1.- Introducción Este documento se elabora en el marco de la consultoría de apoyo en la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDyOT) de las parroquias de la Mancomunidad de la Bio-región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (en adelante, Mancomunidad del Chocó Andino). Además este documento busca aportar en la construcción de una visión regional para la gestión sostenible del territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino.

El planteamiento del Modelo de Gestión para la Mancomunidad del Chocó Andino, que se describe en este documento, se basa en observaciones de las dinámicas de funcionamiento de la Mancomunidad durante 7 reuniones mantenidas mensualmente desde febrero hasta agosto del 2015; en información sistematizada en un taller de planificación participativa, realizado el 11 de

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agosto 2015 con la participación de representantes de los GADs parroquiales, equipos consultores encargados de la actualización de los PDyOT parroquiales y técnicos de Fundación Imaymana y CONDESAN.

Los documentos que sustentan este planteamiento de Modelo de Gestión son: el Plan Nacional del Buen Vivir, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, el Convenio de Creación de la Mancomunidad del Chocó Andino, el Análisis de Sustentabilidad Territorial de la Mancomunidad del Chocó Andino y la Propuesta de Planificación para la Mancomunidad del Chocó Andino. Estos dos últimos realizados igualmente en el proceso de apoyo en la actualización de los PDyOT parroquiales y construcción de una visión regional para la gestión sostenible del territorio.

El Modelo de Gestión que se propone toma en cuenta dos instancias de articulación: articulación al interior de la Mancomunidad y articulación de la Mancomunidad con otros niveles de gobierno. El documento se ha estructurado de la siguiente manera: en primera instancia se presenta la Estrategia de Articulación (tanto interna como externa), luego la Agenda Regulatoria, la matriz de programas y proyectos, y finalmente la Estrategia de Seguimiento y Evaluación. 3.2.- Estrategia de articulación Dado que la Mancomunidad del Chocó Andino es una institución en formación y es en sí misma un espacio de articulación de GADs parroquiales rurales, se considera pertinente iniciar la estrategia de articulación estableciendo un modelo de gobernanza que busca definir la estructura de gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino. De esta manera se pretende fortalecer la articulación horizontal entre los gobiernos parroquiales que constituyen la Mancomunidad. Una vez definida la estrategia de articulación interna se presentará la estrategia de articulación de la Mancomunidad con otros niveles de gobierno.

3.2.1 Estrategia de articulación interna

La articulación entre gobiernos del mismo nivel a través de la conformación de Mancomunidades es promovida y regulada por distintos instrumentos legales de la legislación nacional, con el fin de favorecer la gestión territorial solidaria, equitativa y sustentable.  La Constitución del Ecuador ha consagrado como uno de los derechos fundamentales del Estado “(Art. 3) promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”  El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece en su artículo 285 que “los gobiernos autónomos descentralizados (…) podrán formar mancomunidades entre sí, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración…” Este mismo cuerpo legal, en sus artículos 287 a 293 regula los procedimientos a seguir para la conformación de mancomunidades y consorcios. Dentro de este marco regulatorio, los GADs del Nono, Calacalí, Nanegal, Gualea, Nanegalito y Pacto, suscriben el convenio de creación de la Mancomunidad del Chocó Andino del Noroccidente de Quito estableciendo como objetivo común “consolidar la Bio - región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito como un territorio productivo, sustentable y biodiverso”

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Para garantizar un adecuado proceso de articulación interna, el Convenio de creación de la Mancomunidad del Chocó Andino establece los primeros lineamientos de gobernanza, definiendo los siguientes órganos de gobierno en su artículo 8: 1. “Un órgano de dirección denominado Directorio General” 2. “Un órgano de administración denominado Gerencia General”

Y que “Adicionalmente podrá contar con las unidades gobernantes agregadoras de valor o apoyo que considere necesarias”.

Por otra parte la visión al 2027 de la Mancomunidad del Chocó Andino apunta a la creación de un espacio de toma de decisiones “consolidarse como un nivel de gobierno regional donde se toman decisiones políticas, técnicas, operativas y administrativas…” Bajo este horizonte, es necesario crear mecanismos de gobernanza claros y funcionales que permitan crear las condiciones para una adecuada articulación interna que permita lograr acuerdos y tomar decisiones.

En su primer año de funcionamiento (agosto 2014 - agosto 2015), la Mancomunidad del Chocó Andino ha mantenido reuniones mensuales, donde han acudido los representantes de los GADs de las 6 parroquias noroccidentales del DMQ y varias personas e instituciones de diversa índole y con distintos intereses.

El cuadro siguiente muestra algunas de las instituciones que han estado presentes reiteradamente en las reuniones de este año y los objetivos, fines e intereses que cada una persigue.

Institución Objetivos/fines/Intereses

GADs parroquiales Noroccidente Lograr un territorio productivo, sostenible y biodiverso para beneficio de la población Municipio de Quito Secretaría del Ambiente – Patrimonio Conservación y uso sustentable ACUS Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda Gestión del territorio EMASEO Gestión de Residuos Sólidos Secretaría de Coordinación Territorial y Conocer el funcionamiento de la mancomunidad Participación Ciudadana - Dirección de Parroquias Rurales GAD de Pichincha Vialidad y apoyo en la actualización de PDyOT

Ministerio del Ambiente Conservación y restauración Programa de incentivos para la conservación. MAGAP Socialización del Programa de Incentivos para el Aprovechamiento Forestal del MAGAP CONDESAN Organizaciones no gubernamentales con capacidad en: Fundación Imaymana Investigación socio-ambiental, conservación, producción sostenible y que implementan el Proyecto EcoAndes y el Programa Bosques Andinos. Corporación Utopía Fortalecimiento de capacidades y conservación patrimonio arqueológico. Corporación Nacional de Bosques y Reservas Conservación y apoyo a la producción sostenible. Privadas del Ecuador (CNBRPE).

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FUDEIN Obtención de apoyo para dar continuidad al programa de atención a personas con capacidades diferenciadas. CAIRO Empresa consultora que brinda apoyo técnico en la elaboración de PDyOT parroquiales. GESTNOVA Empresa consultora que brinda apoyo técnico en la elaboración de PDyOT parroquial de Pacto.

De acuerdo a los intereses mostrados por los actores que han participado en las reuniones de Mancomunidad se distinguen al menos tres categorías: (i) los actores que prestan apoyo técnico como por ejemplo CONDESAN, Imaymana, CAIRO y GESTNOVA, (ii) actores que concurren para informar, socializar o pedir respaldo para programas y proyectos que se llevan o se podrían llevar a cabo en el territorio (e.g. Programa de Incentivos para el Aprovechamiento Forestal) (iii) actores como EMASEO, la CNBPRE y el Programa de Incentivos para la Conservación que han planteado el establecimiento de alianzas estratégicas para resolver un problema o lograr objetivos comunes.

Sobre la base de los aprendizajes del primer año de funcionamiento y de los insumos e instrumentos citados anteriormente se acordó un organigrama funcional de la Mancomunidad del Chocó Andino en reunión de Mancomunidad del 04 de septiembre de 2015.

Figura 1. Órganos de Gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino

Directorio General: órgano de dirección – toma de decisiones políticas, técnicas, operativas y administrativas. El Directorio General estará compuesto por los presidentes de los GADs parroquiales o sus representantes debidamente autorizados y por un representante de cada una de las unidades de apoyo. El gerente técnico actuará como secretario del Directorio.  Gestiona directamente proyectos en las temáticas de Servicios Básicos y Vialidad.

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Gerencia Técnica: órgano de ejecución, adscrito a la presidencia que operativiza las decisiones tomadas por el Directorio General, ejecutando los actos administrativos que se desprendan de las decisiones tomadas por el Directorio General. El Gerente Técnico actuará como Secretario del Directorio General.  Prepara insumos para aprobación y toma de decisiones del Directorio General como informes de seguimiento y evaluación, propuestas de reglamentos, estatutos y documentos de planificación.  Coordina y sistematiza mesas de diálogo con actores gubernamentales, no gubernamentales y de sociedad civil. Unidad de Gestión del Territorio: órgano técnico y de gobernanza ambiental, con alto nivel de autonomía en temas relacionados con la gestión territorial y del patrimonio, tales como: conservación y restauración del patrimonio natural y arqueológico, producción sustentable, comunicación/educación ambiental. Estará conformado por un coordinador técnico y los 6 vocales de turismo y ambiente de los GADs parroquiales.  Diseña, coordina y ejecuta proyectos relacionados con la gestión sostenible del patrimonio en el territorio Mancomunado.  Es responsable de la articulación con actores vinculados a las temáticas vinculadas a la gestión del patrimonio natural y arqueológico.  Gestiona recursos financieros para ejecutar y diseñar proyectos para la gestión sostenible del territorio de acuerdo con la planificación acordada por el Directorio General.  Elabora informes de seguimiento y evaluación de los programas y proyectos a su cargo. Unidad de Gestión Social: órgano técnico y de gobernanza en temas sociales, con alto nivel de autonomía en temas relacionados con la gestión de problemáticas sociales, tales como: atención a grupos vulnerables, equidad de género, salud, educación, cultura. Estará conformado por un(a) Trabajador(a) Social quien coordinará la Unidad y por los 6 vocales de desarrollo social de los GADs parroquiales.  Diseña, coordina y ejecuta proyectos relacionados con temáticas sociales y culturales.  Es responsable de la articulación con actores vinculados a las temáticas sociales.  Gestiona recursos financieros para ejecutar y diseñar proyectos dentro de los objetivos sociales propuestos en la planificación aprobada por el Directorio General.  Elabora informes de seguimiento y evaluación de los programas y proyectos a su cargo.

Figura 2. Temáticas y funciones correspondientes a los órganos de gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino

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Secretaría relatora Agenda regulatoria Articulación Administración Finanzas Vialidad S. Básicos

Conservación y restauración del Grupos vulnerables patrimonio natural y arqueológico Equidad de género Producción sustentable Educación, salud, cultura Comunicación y educación ambiental Articulación en temas sociales Monitoreo ecológico Articulación en temas ambientales

La estructura funcional de la Mancomunidad del Chocó Andino se implementará a través de la aprobación de su estatuto, tal como lo señala su convenio de creación en el artículo 8: “La regulación de los órganos de la mancomunidad constará en el estatuto respectivo”. Y de acuerdo a lo que consta en la propuesta de planificación y en la matriz de programas y proyectos del presente Modelo de Gestión.

3.2.2 Estrategia de articulación con otros niveles de gobierno

Para conseguir los objetivos estratégicos planteados en la propuesta de planificación la Mancomunidad del Chocó Andino deberá articularse con otros niveles de gobierno como el Municipio del DMQ, el GAD de Pichincha, el Ministerio del Ambiente (MAE) y el Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca (MAGAP).

De la Propuesta de Planificación de la Mancomunidad del Chocó Andino se desprenden los objetivos estratégicos que requieren articulación con otros niveles de gobierno: OE1: Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos. OE3: Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico. OE4: Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos OE5: Promover la implementación de prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor y conserven el patrimonio natural. OE6: Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor.

A continuación se presentan fichas que describen las necesidades/oportunidades de articulación de la Mancomunidad con otros niveles de gobierno por cada objetivo estratégico (OE). OE1: Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos. 229

Dentro de este primer objetivo estratégico se inscriben algunos proyectos que por su naturaleza son en sí mismos un proceso de articulación. Entre ellos se encuentran:  La creación del Bosque Modelo Chocó Andino y la elaboración de su Plan Estratégico, cuya finalidad es crear una plataforma de gobernanza donde converjan los actores vinculados a la gestión sostenible del territorio a escala de paisaje. De manera que es indispensable la articulación del Ministerio del Ambiente como Autoridad Ambiental Nacional y es quien integra la Red Iberoamericana de Bosque Modelo a nivel nacional; y El Municipio de Quito por contar con áreas de manejo ambiental en más del 62% del territorio Mancomunado.

 El Establecimiento de Espacios de diálogo dónde interactúen la Mancomunidad del Chocó Andino y EMASEO para el diseño de un sistema de cogestión de residuos sólidos para las parroquias de la Mancomunidad. Aunque en este ámbito la competencia es exclusiva del Municipio de Quito, la prestación del servicio requiere la cogestión de la Mancomunidad y sus GADs parroquiales como nivel de gobierno con mayor cercanía al territorio, como administradores locales del sistema de GIRS.

 Establecimiento de Mesas de Trabajo conformadas por la Mancomunidad del Chocó Andino y el GAD de Pichincha para la planificación y trabajo conjunto en mantenimiento vial de las parroquias de la Mancomunidad. El Mantenimiento vial rural es una competencia concurrente entre los GADS parroquiales rurales y el GAD Provincial.

 Convenio entre la Mancomunidad del Chocó Andino, la Corporación Nacional de Bosques y Reservas Privadas del Ecuador (CNBRPE) y El Programa de Sostenibilidad Financiera del SNAP promovido por el Ministerio del Ambiente para cogestión del Centro de Interpretación, Comercialización y Operadora Turística del Noroccidente. Estos proyectos buscan crear espacios y condiciones para definir los mecanismos de articulación y los lineamientos para desarrollar un trabajo conjunto que permita alcanzar eficazmente el logro de objetivos comunes en el territorio mancomunado.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural Creación del Bosque Modelo Secretaría del Ambiente del DMQ Municipio del DMQ Chocó Andino Secretaría de coordinación Territorial y Participación

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Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda. Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural. Municipio del DMQ Secretaría del Ambiente del DMQ Elaboración del Plan Estratégico para el BM Chocó Andino Secretaría Sectorial de Desarrollo GAD de Pichincha Humano y Ambiental – Unidad de Gestión Ambiental. Establecimiento de Mesas de EMASEO diálogo con EMASEO para diseñar Municipio del DMQ un sistema de cogestión de Residuos Sólidos. EMGIRS

Establecimiento de Mesas de Secretaría Sectorial de Infraestructura trabajo con el GAD de Pichincha GAD de Pichincha Física – Unidad de Gestión de para planificación del Vialidad mantenimiento vial.

Diseño y aprobación de Convenio de cogestión del CICOP con la Programa de Sostenibilidad Financiera Ministerio del Ambiente CNBRPE y el Programa de del SNAP - CNBRPE Sostenibilidad Financiera del SNAP. OE3: Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico

En el ámbito de conservación y restauración del patrimonio natural y arqueológico de la Mancomunidad del Chocó Andino se requiere articular el diseño y la implementación de programas y proyectos con el Municipio del DMQ y con el Ministerio del Ambiente. Según el COOTAD en temas ambientales las competencias entre éstos niveles de gobierno y los GADs parroquiales son concurrentes.

El Municipio del DMQ, ha declarado 3 áreas de Conservación y Uso Sustentable (ACUS) que abarcan 35.694 has (28,72% del territorio de la Mancomunidad), con el objetivo de salvaguardar los últimos remanentes de bosque del Noroccidente de Quito. Además, se ha creado el Corredor Ecológico para la conservación del Oso Andino (CEOA) con 42.099 has en el territorio (33,87%). Estas categorías de manejo abarcan actualmente el 62,59% del territorio. La institución responsable de la gestión de estas áreas de manejo es la Secretaría del Ambiente (SA) a través de su agencia especializada, la Dirección de Patrimonio Natural.

Dada la importancia territorial que reviste el municipio del DMQ en temas de conservación y restauración del patrimonio natural y su competencia de regulación del uso y ocupación del suelo es fundamental lograr una articulación adecuada para lograr políticas públicas coordinadas, procurando un uso eficiente de los recursos y complementariedad entre las capacidades y competencias de los niveles de gobierno parroquial y distrital.

El Ministerio del Ambiente (MAE) por su parte, ha declarado bosques protectores (3.652 has) y la Reserva Geobotánica Pululahua (3.383 has) que suma un total 7.035 has (5,65% del territorio de la Mancomunidad) dependientes de la Secretaría de Patrimonio Natural con sus agencias especializadas: Dirección Nacional de Biodiversidad y Dirección Nacional Forestal. Además, en el

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ámbito de conservación y restauración se debe fortalecer la articulación con el Programa Nacional de Incentivos para la Restauración.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto Restauración de ecosistemas en zonas de Subsecretaría de Patrimonio protección permanente Natural

Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Control de delitos ambientales tipificados Natural - Dirección Nacional en la ley forestal Forestal

SA del DMQ – Dirección de Municipio del DMQ Patrimonio Natural Monitoreo socio-ambiental en red Subsecretaría de Patrimonio Ministerio del Ambiente Natural - Dirección Nacional de Biodiversidad

OE 4: Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos

La planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamiento humanos debe realizarse en coordinación con el Municipio del DMQ que según señala el COOTAD tiene la competencia exclusiva para ejercer el control en el uso y ocupación del suelo, elaborar y administrar catastros urbanos y rurales, y prestar servicios públicos como agua potable, alcantarillado, gestión de residuos y tratamiento de aguas residuales. Dentro de estas competencias recaen los programas mancomunados planteados para el logro de este objetivo estratégico por lo que la articulación con el Municipio del DMQ es indispensable.

Nivel de gobierno Eje de articulación: Punto focal Programa/proyecto Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda Secretaría de Coordinación Territorial y Participación Ordenamiento y regulación de la Ciudadana zona industrial de Calacalí, para delimitación del polígono Secretaría de Desarrollo Municipio del DMQ industrial y gestión adecuada de Productivo y Competitividad aguas residuales y residuos sólidos. EPMAPS Administración Zonal La Delicia – Delegación Noroccidental.

EMASEO Gestión de aguas residuales de Municipio del DMQ EPMAPS centros poblados. Planificación para cogestión de Municipio del DMQ EMASEO Residuos Sólidos.

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Administración Zonal La Delicia Municipio del DMQ Regularización de la tenencia de – Delegación Noroccidental la tierra. MAGAP Subsecretaría de Tierras

OE5: Implementar prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor y conserven el patrimonio natural.

En el ámbito de producción, el COOTAD y la Constitución otorgan competencias a varios niveles de gobierno: MAGAP, GAD de Pichincha y Municipio de Quito. También la Mancomunidad del Chocó Andino, en su convenio de creación, incluye en sus objetivos específicos a la producción sustentable. Existen varias agencias especializadas relacionadas con la producción dentro de cada nivel de gobierno.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto SA del DMQ

Municipio del DMQ Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad

Ganadería sustentable CONQUITO Secretaría de Desarrollo GAD de Pichincha Económico – Unidad de Apoyo a la Producción. MAGAP Subsecretaría de Ganadería SA del DMQ

Municipio del DMQ Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad QuitoTurismo

Fortalecimiento de prácticas de Secretaría de Desarrollo manejo sustentables GAD de Pichincha Económico – Unidad de Apoyo a la Producción.

Subsecretaría de Agricultura MAGAP Subsecretaría de producción forestal

OE6: Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor.

El fomento de la asociatividad y de la economía popular y solidaria son competencias concurrentes a los niveles de gobierno parroquial, distrital, provincial y nacional. También el Convenio de creación de la Mancomunidad establece en su objetivo específico 2: “Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución

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igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable”.

En el caso específico de la Mancomunidad del Chocó Andino, se incluye como punto de articulación, en el ámbito de producción sostenible, al Ministerio del Ambiente, puesto que a través del Programa de Sostenibilidad Financiera del SNAP, se construye actualmente el Centro de Interpretación, Comercialización y Operadora Turística del Noroccidente (CICOP) y ha habido acercamientos previos para el establecimiento de un convenio de cogestión del CICOP entre la CNBRPE y la Mancomunidad del Chocó Andino.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto SA del DMQ

QuitoTurismo Municipio del DMQ Conquito Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad

Secretaría de Desarrollo Económico – Unidad de Gestión GAD de Pichincha de Apoyo a la Producción y Unidad de Gestión de Economía Solidaria. Fortalecimiento de asociatividad y cadenas de valor sustentables Subsecretaría de Agricultura

Subsecretaría de Ganadería Subsecretaría de Producción MAGAP Forestal Viceministerio de Desarrollo Rural – Coordinación de Redes Comerciales y Coordinación de Innovación

Programa de Sostenibilidad Ministerio del Ambiente Financiera del SNAP – Red de Bosques - CICOP

3.3- Programas y proyectos por objetivo estratégico.

En este apartado se presenta una matriz de programas y proyectos por cada objetivo estratégico. Las matrices contienen las metas asociadas a sus respectivos programas, los mismos que se desglosan en proyectos. Por cada proyecto se incluye: presupuesto estimado, fuente de financiamiento, tiempo de ejecución y responsable.

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Los tiempos de ejecución se han determinado en relación con los plazos establecidos en las metas y serán contados a partir del inicio del año 2016, cuando se estima que este documento de planificación estará aprobado y se habrán gestionado recursos para iniciar la ejecución.

En la columna de fuente de financiamiento, aparece en varios proyectos la frase “fondos de cooperación”. El financiamiento total o parcial para estos proyectos ha sido concertado con el proyecto EcoAndes y el Programa de Bosques Andinos ejecutados por CONDESAN14. La ejecución de estos recursos será coordinada con la Mancomunidad del Chocó Andino, sin que sean ejecutados directamente por los GADs parroquiales o por la Mancomunidad del Chocó Andino. Lo mismo ocurre con proyectos que escapan a las competencias de los GADs parroquiales, como tratamiento de aguas residuales y gestión de residuos sólidos, cuyo presupuesto estimado será ejecutado por el DMQ en coordinación con la Mancomunidad y los GADs parroquiales.

Los recursos que se ejecutarán directamente por la Mancomunidad son aquellos que se invierten con el fin de realizar esfuerzos de articulación, de crear estatutos, reglamentos y convenios, y de identificar fuentes de financiamiento.

14 CONDESAN: Consorcio para el Desarrollo Sostenible de los Andes 235

OE1: Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos. Objetivo 1 – PNBV: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2 – PNBV: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad. Objetivo 5 – PNVB: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Fuente de Tiempo de Metas Programa Proyecto Presupuesto Responsable financiamiento ejecución Fortalecimiento Aprobación de estatuto y reglamento de de mecanismos de 1 año participación ciudadana de la 7.000 Mancomunidad Mancomunidad Chocó Andino gobernanza de la Ene-dic 2016 Mancomunidad 1.1 Implementar hasta mancomunidad 2017 el 100% de la Fondos de Creación del Bosque Modelo Chocó 1 año Mancomunidad Chocó Andino – estructura de gobierno de 8.000 cooperación Andino Ene-dic 2016 Unidad de Gestión del Territorio la Mancomunidad. Mancomunidad Incluyendo unidades de Bosque Modelo Fondos de Elaboración del Plan Estratégico para el 1 año Mancomunidad Chocó Andino – apoyo y Gerencia Técnica. Chocó Andino 12.000 cooperación BM Chocó Andino Ene-dic 2017 Unidad de Gestión del Territorio

Fondos de 3 meses Mancomunidad Chocó Andino – Intercambio con otros Bosques Modelos 20.000 cooperación Oct-dic 2015 UGT15 Establecimiento de Mesas de diálogo Mancomunidad y 2 años con EMASEO para diseñar un sistema Mancomunidad Chocó Andino y 6.000 Municipio de Ene 2016 – de cogestión de Residuos Sólidos. EMASEO del MDMQ 1.2 Lograr hasta 2017 Quito. dic 2017 acuerdos concretos para Consolidación de Establecimiento de Mesas de trabajo trabajo conjunto al menos Mancomunidad y 2 años alianzas con el GAD de Pichincha para con GADs a otros niveles 6.000 GAD de Ene 2016 – Mancomunidad Chocó Andino estratégicas planificación del mantenimiento vial . de Gobierno y otros Pichincha dic 2017 actores clave Mancomunidad y Diseño y aprobación de Convenio de co- 1 año Mancomunidad Chocó Andino y 4.500 PSF18 gestión del CICOP16 con la CNBRPE17. Ene-dic 2016 CNBRPE MAE/PNUD Implementación de un nodo de 2 años 1.3 Establecer al menos Creación de Fondos de Mancomunidad Chocó Andino – información socioambiental para el 16.000 Ene 2016 – dos mecanismos mecanismos de cooperación UGP Noroccidente. dic 2017 permanentes de coordinación y Fondos de 2 años comunicación interna y comunicación Implementación de una estación Mancomunidad Chocó Andino – 64.000 cooperación Ene 2016 – externa interna y externa comunitaria de radiodifusión. UGP Mancomunidad dic 2017

15 UGT: Unidad de Gestión del Territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino 16 CICOP: Centro de Información, Comercialización y Operadora Turística del Noroccidente de Pichincha 17 CNBRPE: Corporación Nacional de Bosques y Reservas Privadas del Ecuador 18 PSF: Proyecto de Sostenibilidad Financiera del SNAP adscrito al Ministerio del Ambiente y al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

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OE2: Lograr sostenibilidad financiera y operativa de la Mancomunidad Objetivo 1 – PNBV: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2 – PNBV: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.

Fuente de Tiempo de Metas Programa Proyecto Presupuesto Responsable financiamiento ejecución 2.1 Establecer en 2016 mecanismos de Establecer aportes de los financiamiento constituyentes de la 1 año permanente para el Mancomunidad en el 2.000 Mancomunidad Mancomunidad Chocó Andino Ene –dic 2016 100% de los gastos que Fortalecimiento estatuto. implique la operación de de mecanismos de la Mancomunidad financiamiento de 2.2 Gestionar la Mancomunidad Identificación de financiamiento puntual oportunidades de 4 años Mancomunidad Chocó Andino y/o permanente para los financiamiento para 27.000 Mancomunidad Ene2016 – dic2019 – UGT – UGS19. programas y proyectos programas y proyectos. de la Mancomunidad.

19 UGS: Unidad de Gestión Social de la Mancomunidad del Chocó Andino

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OE3: Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico. Objetivo 7 – PNBV: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global

Fuente de Tiempo de Metas COT20 Programa Proyecto Presupuesto Responsable financiamiento ejecución Restauración de 2.300 has de ecosistemas intervenidos con GADs parroquiales de 3 años 3.1 Restaurar hasta el énfasis en zonas 1’542.800 MAE la Mancomunidad Oct 2015 – oct 2018 2019, 5.000 has de Restauración de riparias, en Chocó Andino. ecosistemas naturales Áreas prioritarias ecosistemas en zonas coordinación con el en zonas intervenidas, para restauración de protección MAE. con énfasis en zonas permanente Restauración de 2.700 riparias. has de ecosistemas MAE 4 años Mancomunidad intervenidos con 1’811.120 Fondos de Ene2016-dic2017 Chocó Andino énfasis en zonas Cooperación riparias Diseño y puesta en marcha de un sistema de monitoreo 1 año 3.2 Establecer hasta socioambiental en red Fondos de implementación 2017 un sistema de en coordinación con Mancomunidad Monitoreo cooperación Ene-dic2016 monitoreo la SA del DMQ en 201.000 Chocó Andino y SA N/A socioambiental en red SA – DMQ 3 años socioambiental en temas prioritarios: del MDMQ Funcionamiento base a redes. agua, dinámicas de Ene 2017 – dic 2019 ecosistemas, uso de la tierra, presiones y amenazas.

20 COT: Categoría de Ordenamiento Territorial

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OE4: Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos Objetivo 7 – PNBV: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. Objetivo 11 – PNBV: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.

Fuente de Metas COT Programa Proyecto Presupuesto Tiempo de ejecución Responsable financiamiento 4.1 Lograr que el Gestión de aguas Mancomunidad DMQ clarifique la residuales de la zona 4 años Ordenamiento y 1’200.000 Municipio del DMQ Chocó Andino y delimitación del industrial Ene 2016 - dic 2019 regulación de la zona MDMQ polígono industrial de Zona industrial industrial de Calacalí Calacalí y gestione coordinación con el Mancomunidad adecuadamente el Delimitación del 4 años Municipio del DMQ. 8.000 Municipio del DMQ Chocó Andino y 100% de sus aguas polígono industrial Ene 2016 - dic 2019 MDMQ residuales hasta 2019. Construcción de Gestión de aguas sistemas de 4.2 Lograr el 80% de residuales de centros Mancomunidad alcantarillado y 4 años cobertura del servicio poblados en 4’000.000 Municipio del DMQ Chocó Andino y tratamiento de aguas Ene 2016 - dic 2019 de gestión de aguas coordinación con MDMQ residuales de centros residuales y el 100% Centros poblados EMAPS del DMQ. poblados de cobertura en Gestión de Residuos Implementación del Mancomunidad gestión de residuos Municipio del DMQ Sólidos en sistema de cogestión 4 años Chocó Andino y sólidos hasta 2019. 500.000 PNGIRS – MAE coordinación con de Residuos Sólidos Ene 2016 - dic 2019 EMASEO del SA del DMQ EMASEO del DMQ. con EMASEO MDMQ 4.3 Lograr la Apoyo a la regularización de 100 Todo el territorio con legalización de la Fondos de predios o 1.500 has Regularización de la 4 años Mancomunidad énfasis en ACUS y tenencia de la tierra y 60.000 cooperación hasta el 2019 con tenencia de la tierra. Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT Corredor del Oso. manejo sustentable a SA del DMQ énfasis en áreas de nivel de parcela. manejo existentes.

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OE5: Implementar prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor y conserven el patrimonio natural. Objetivo 3 – PNVB: Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 7 – PNBV: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global Objetivo 9 – PNVB: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Objetivo 10 – PNBV: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Fuente de Metas COT Programa Proyecto Presupuesto Tiempo de ejecución Responsable financiamiento SA del DMQ Fomento de la ganadería GAD Pichincha sustentable con enfoque en 4 años Mancomunidad 108.000 MAGAP conectividad. Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT Ganadería sustentable en Fondos de

coordinación con la SA del cooperación DMQ, GAD de Pichincha SA del DMQ Fomento de cadenas y MAGAP GAD Pichincha productivas equitativas y 4 años Mancomunidad 100.000 MAGAP resilientes frente a cambios Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT Fondos de 5.1 Implementar sociales y ambientales cooperación prácticas de Sistematización de prácticas producción resilientes Zonas de uso de producción equitativas y a cambios sociales y sustentable resilientes frente a cambios Fondos de 1 año Mancomunidad ambientales en 100 4.000 sociales y ambientales, en cooperación Ene –dic 2016 Chocó Andino – UGT predios o 2000 has Fortalecimiento de café, cacao, caña de azúcar y del territorio. prácticas de manejo turismo. sustentables en Promoción y Réplica de Municipio del DMQ coordinación con SA del prácticas de producción GAD Pichincha 3 años Mancomunidad DMQ, GAD de Pichincha equitativas y resilientes 110.000 MAGAP Ene 2017 – dic 2019 Chocó Andino – UGT y MAGAP frente a cambios sociales y Fondos de ambientales. cooperación Promoción y fortalecimiento MAGAP 4 años Mancomunidad de cadenas de valor en 30.000 Fondos de Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT manejo forestal sustentable. cooperación

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OE6: Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor. Objetivo 3 – PNVB: Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 8 – PNBV: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible Objetivo 9 – PNVB: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Objetivo 10 – PNBV: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Fuente de Metas Programa Proyecto Presupuesto Tiempo de ejecución Responsable financiamiento Creación de la Red de Municipio del DMQ 3 años Mancomunidad Chocó Turismo Sustentable del 29.000 GAD de Pichincha Ene 2016 – dic 2018 Andino – UGT Noroccidente Fondos de cooperación Fortalecimiento y 6.1 Lograr asociatividad MAGAP promoción de la 3 años Mancomunidad Chocó de productores a nivel 45.000 GAD de Pichincha organización de Ene 2017 – dic 2019 Andino – UGT regional al menos en Fortalecimiento de Fondos de cooperación productores. torno de las cadenas de asociatividad y cadenas Apoyo al CICOP como Mancomunidad Chocó valor principales: cacao, de valor sustentables centro de Andino 3 años Mancomunidad Chocó café, ganadería, turismo y 100.000 comercialización de GAD Pichincha Ene 2017 – dic 2019 Andino – UGT caña de azúcar. productos sustentables. Trazabilidad de 2 años Mancomunidad Chocó productos en cadenas de 20.000 Fondos de cooperación Ene 2016 – ene 2018 Andino – UGT valor priorizadas.

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3.4.- Agenda Regulatoria

La Agenda Regulatoria identifica los temas e instrumentos normativos prioritarios que deben ser trabajados en el marco de la Mancomunidad por los GADs Parroquiales. La siguiente tabla sintetiza las principales prioridades identificadas y asociadas a los Objetivos Estratégicos:

Tipo de Objetivo estratégico Título Propósito instrumento Establecer la estructura funcional, Estatuto de la los mecanismos para toma de Lograr sostenibilidad Mancomunidad de la decisiones y resolución de financiera y operativa de la Estatuto Bio-región del Chocó conflictos y las fuentes de Mancomunidad Andino del financiamiento para la operación Noroccidente de Quito de la Mancomunidad del Chocó Andino. Reglamento de Definir los mecanismos de participación ciudadana participación ciudadana para la Reglamento de la Mancomunidad Mancomunidad del Chocó de la Bio-región del Andino, dentro del marco legal Chocó Andino. vigente. Convenio de Cogestión Establecer las obligaciones de las de Residuos Sólidos partes en la puesta en marcha y para la Mancomunidad operación del sistema de gestión Convenio de la Bio-región del de residuos sólidos para la Chocó Andino del Mancomunidad del Chocó Noroccidente de Andino. Pichincha Convenio de Consolidar mecanismos de cooperación para la gobernanza y coordinación construcción y gestión Establecer acuerdos de de la Mancomunidad con del Centro de cooperación en la construcción y actores internos y externos. Convenio Interpretación, responsabilidades de las partes Comercialización y respecto al manejo del CICOP. Operadora Turística del Noroccidente (CICOP). Convenio de planificación y cooperación para el Planificar y lograr acuerdos de mantenimiento de la cooperación y trabajo conjunto Convenio red vial de las para un adecuado mantenimiento parroquias de la de la red vial de las parroquias de Mancomunidad de la la Mancomunidad Bio-región del Chocó Andino.

La prelación en la aprobación de los instrumentos de regulación obedecerá a los plazos establecidos en las metas establecidas en el apartado anterior y en la propuesta de planificación para la Mancomunidad del Chocó Andino.

3.5.- Estrategia de seguimiento y evaluación

Para el seguimiento y evaluación, la Gerencia Técnica recopilará y sistematizará anualmente la información que le permita evaluar cuantitativamente los resultados de las acciones realizadas y 242

los comparará con las metas anualizadas. Para este efecto la Gerencia Técnica solicitará informes de avance en los programas y proyectos a la Unidad de Gestión Territorial y a la Unidad de Gestión Social.

El informe de seguimiento deberá contener al menos:

1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT a. Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. b. Análisis de causas de las variaciones en el indicador.

2. Seguimiento a la implementación de la intervenciones a. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y o proyectos b. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

3. Conclusiones y recomendaciones El informe de seguimiento y evaluación será presentado al Directorio General que deberá conocer y aprobar el informe.

Una vez que el informe de seguimiento y evaluación haya sido aprobado por el Directorio General se convocará a una asamblea ampliada para realizar la correspondiente rendición de cuentas. A la Asamblea ampliada serán convocados todos los miembros de los órganos de gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino y de los GADs parroquiales, además se convocará a actores de la sociedad civil como representantes de asociaciones productivas y directivas barriales; se exhortará también la participación de representantes de otros niveles de gobierno. El evento será de carácter público permitiéndose la participación de todos los interesados.

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