Nuuk 24. juli 2020

Namminersorlutik Oqartussat Imaneq 4, Postboks 1015 3900 Att.: Departementet for Forskning og Miljø

Høringssvar vedr. Selvstyrets bekendtgørelse om minimumsdimensionering for kommunale redningsberedskaber

Som skrevet i det tidligere høringssvar, er Kommuneqarfik enig i betragtningen om at dimensioneringen af de kommunale redningsberedskaber skal ske ud fra den faktiske udvikling og tendenser i demografi og indbyggere, og ikke som tidligere ud fra geografi.

Vi har behandlet denne høring ud fra et fagligt og sikkerhedsmæssigt perspektiv. Og netop ud fra den betragtning, mener vi, at minimumskravet for dimensioneringen i det nuværende forslag er lavt i forhold til mandskab og materiel.

Mandskab En af de store udfordringer vi ofte bliver nødt til at forholde os til i vores beredskab, er at 95 % af vores brandfolk er deltidsbrandfolk, og derved ikke indgår i en døgnvagt. Netop det, er der også taget højde for i brandfolkenes overenskomst, hvor der i § 4, stk. 7 står at brandfolkene kun forventes at stå til rådighed halvdelen af tiden i hver måned.

For at belyse vores argument, kan vi tage Nuuk som eksempel. I det ny forslag vil Nuuk med sine 18.426 indbyggere, skulle have 2 indsatsledere, 2 holdledere og 20 funktionsuddannede brandfolk. Såfremt der kun er halvdelen af mandskabet i byen, vil det være 12 brandfolk. Hvis der så sker to uafhængige hændelser, vil hver hændelse skulle bemandes af 6 brandfolk. Det er i vores optik en for lille margen at opererer ud fra.

Det samme gælder for de mindre byer. Vi har i vores tidligere høring kommet med vores bud på antal af brandfolk i byerne og , hvor vi anbefalede henholdsvis 18 og 22 brandfolk. Den anbefaling fastholder vi, da vi mener et mindre antal vil være uhensigtsmæssigt for at sikre et tilstrækkeligt mandskab til at varetage de kommunale redningsberedskabers opgaver. Tabel 1: Kommuneqarfik Sermersooqs forslag til minimumsdimensionering for mandskab

i

- –

og bygder

Indbyggertal Indsatsleder Holdleder Brandmand funktionsuddannet Brandmand funktionsuddannet ledelsesansvarmed Grunduddannet brand Mandskab i alt Byer Kommuneqarfik Sermersooq 30.000 ≤ 3 3 8 3 32 25 43 29.999 – 3 2 6 2 26 20 35 Nuuk 10.000 9.999 – 2 2 6 2 22 22 30 3.000 2.999 – , Paamiut 2 2 4 2 20 20 26 1.000 999 – 1 1 2 2 14 10 17 Illoqqortoormiut 200 200 ≤ , , 2 8 10 Kuummiut 50 – Kapisillit, , Isortoq, 2 6 8 199 Tiniteqilaaq 0 – 49 2 4 6 Vi anbefaler derfor, at antallet af brandfolk genbesøges, og at der er flere forhold som medtages i Selvstyrets betragtninger, herunder brandfolkenes overenskomst, fravær og beredskabs muligheder ved to uafhængige hændelser.

Indsatsmateriel I høringen er det også beskrevet hvilket indsatsmateriel redningsberedskaberne som minimum skal råde over. Vi mener at kravet er sat for lavet i nogle tilfælde. Ud fra vores erfaring og faglighed, er det vores vurdering, at der for nogle byer og bygder bør være et større antal af udrykningsmateriel. Det er meget sårbart for beredskabet at være afhængig af, eksempelvis 1 automobilsprøjte i Nuuk. Det bør også medtages at Grønland er et land, hvor infrastrukturen gør, at vi er ekstra sårbare ved manglende reservedele eller lignende. I værste fald kan vi risikere at et udrykningsmateriel er ude af funktion i en given periode.

Endnu en ulempe som skyldes den begrænsede infrastruktur, er at de grønlandske beredskaber, står alene med hændelserne. Der kan ikke tilkaldes hjælp fra nabo beredskaber, som man eksempelvis ser det i Danmark. Derfor er det vigtigt at der sikres tilstrækkeligt med indsatsmateriel i de enkelte byer og bygder.

Vi har i skemaet herunder beskrevet vores forslag til minimumsdimensionering af udrykningsmateriel for byer og bygder. Som det ses i skemaet, mener vi ikke at der skal være et slukningskøretøj i bygderne. Det er vores erfaring, at der i langt de fleste bygder ikke er befæstede veje til brug for et slukningskøretøj. Tabel 2: Kommuneqarfik Sermersooqs forslag til minimumsdimensionering for indsatsmateriel

rsooq

Indbyggertal Indsatsledervogn Automobilsprøjte Vandtankvogn eller slangetender Brandstationsvagt Mandskabsvogn eller HSE Byer og bygder i Kommuneqarfik Serme 30.000 ≤ 3 3 2 2 1 29.999 – 2 2 1 2 1 Nuuk 10.000 9.999 – 2 2 1 2 1 3.000 2.999 – Tasiilaq, Paamiut 1 2 1 1 1.000 999 – 1 1 1 Illoqqortoormiut 200

Slukningskøretøj Motoriseret slukningskøretøj 200 ≤ Sermiligaaq, Kulusuk, 2 Kuummiut 50 – Kapisillit, Arsuk, Isortoq, 1 199 Tiniteqilaaq 0 – 49 1

Anvendelsen af §3

Som tidligere nævnt i dette høringsvar, er det vores vurdering at minimumsdimensioneringen, både for mandskan og indsatsmateriel, er sat for lavt, i forhold til at kunne sikre en forsvarlig indsats.

Vi kan læse i jeres forslag til bekendtgørelse, at I mener, dette sikres ved § 3, hvor der står; ”Det kommunale redningsberedskab er forpligtet til at øge antallet af mandskab og indsatsmateriel over den fastsatte minimumsdimensionering, såfremt dette er nødvendigt for at sikre, at beredskabet har kapacitet til at yde en forsvarlig indsats”.

Vi mener, at det bør være Selvstyret der sætter minimumdimensioneringen højt, og det derved tilfalder kommunerne, at bevise at der er grundlag for en dispensation. De kommunale redningsberedskaber er underlagt en politisk styret organisation, både på godt og ondt. Det kan være vores frygt, at en ’forsvarlig indsats’ skal kæmpe om midlerne på grund af manglende politisk fokus eller af økonomiske årsager. Det kan derfor være risikabelt for Selvstyret at pålægge denne byde de kommunale beredskaber.

Modsat det som forslaget ligger op til, mener vi at det være mere reelt, hvis at redningsberedskaberne skulle forsvare en nedskallering i mandskab og indsatsmateriel. Ved en dispensationsansøgning vil det være Selvstyret rolle at være en uvildig instans, som er fri for politisk fokus og økonomiske betragtninger. Det betyder dog at Selvstyret er villig til at hæve barren og påtage sig rollen.

Afslutningsvis vil vi gerne gøre opmærksom på, at såfremt høringssvaret giver anledning til spørgsmål, indgår Kommuneqarfik Sermersooq gerne i en dialog.

Inuss. inuull. · Med venlig hilsen · Kind regards

Knud Petersen Beredskabschef

E-mail: [email protected] Direkte tlf.: (+299) 321056 Mobil: (+299) 555607

KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Upalungaarsimasut - Beredskabet GLN. 5790002 293306 Qatserisut 5 Kommuqarfik SERMERSOOQ · Postboks 1005 · 3900 Nuuk ·