14-2015 Acta Ple Ord 21 Desembre

AJUNTAMENT D'ULTRAMORT Plaça de la Constitució, 6 Tel. 972 76 91 61 / Fax 972 76 70 68 NIF P1721600C - 17133 ULTRAMORT (Baix Empordà) GIRONA [email protected] www.ddgi.cat/ultramort - www.ultramort.com

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PER L'AJUNTAMENT PLE EN DATA 21 DE DESEMBRE DE DOS MIL QUINZE

A Ultramort, a 21 de desembre de 2015, es reuneixen a la Casa Consistorial, essent les 18:00 hores, els membres de la Corporació Municipal a l'objecte de celebrar sessió ordinària del Ple de l’Ajuntament, sota la presidència de L’Alcaldessa, na Maria Gràcia Serrats i Paretas.

Assisteixen els regidors Senyors:

POMPEYO OLIVER i ROBAU LYDIA FARRERAS i GALÍ NÚRIA DAVESA i VICENS SERGI OLLER PIFERRER

Actua com a Secretària, la Secretària-Interventora de la Corporació, Joana Maria Llor i Serra.

Constatada l'existència de quòrum legal, la Presidència declara oberta la sessió, sota l’ordre del dia següent:

1.- Aprovació, si s’escau, de l’esborrany de les actes de les sessions dels dies 23 de novembre de 2015 i 14 de desembre de 2015.

2.- Aprovació, si s’escau, de la proposta pel que es denega la llicència d’obres menors i l’informe de compatibilitat urbanística sol·licitats per Blay Tamarit, S.L.

3.- Aprovació, si s’escau, de la proposta de l’Alcaldia Presidència per aprovar inicialment el pressupost exercici 2016.

4.- Aprovació, si s’escau, del Text Refós del Pla especial urbanístic per a implantació d’un establiment de càmping en sòl no urbanitzable, a la parcel·la 69 del polígon 3 del cadastre de rústica del terme municipal d’Ultramort, que promou el sr. Jaume Coll i Pericot, en representació de l’entitat ULTPOMA, S.L.

5.- Informes Alcaldia-Presidència.

6.- Precs i Preguntes.

1.- Aprovació, si s’escau, de l’esborrany de les actes de les sessions dels dies 23 de novembre de 2015 i 14 de desembre de 2015.

Sotmesa l’acta de data 23 de novembre de 2015 a votació s’aprova per unanimitat dels assistents, elevant-se a acord plenari. Sotmesa l’acta de data 14 de desembre de 2015 a votació s’aprova per unanimitat dels assistents, elevant-se a acord plenari.

2.- Aprovació, si s’escau, de la proposta pel que es denega la llicència d’obres menors i l’informe de compatibilitat urbanística sol·licitats per Blay Tamarit, S.L.

Antecedents

Per mitjà d’escrit presentat en data 30 de novembre de 2015 (registre d’entrada núm. 597), el Sr. Carles Blay Coll, que diu actuar en nom i representació de Blay Tamarit, SL, amb NIF B- 17436221 i domicili social a la Ctra. de Fontanilles, s/n, de Gualta (17257), ha demanat a l’ajuntament permís municipal d’obres menors i Informe de Compatibilitat urbanística , en relació a unes obres que vol efectuar a la finca “Granja Marull”. AJUNTAMENT D'ULTRAMORT Plaça de la Constitució, 6 Tel. 972 76 91 61 / Fax 972 76 70 68 NIF P1721600C - 17133 ULTRAMORT (Baix Empordà) GIRONA [email protected] www.ddgi.cat/ultramort - www.ultramort.com

El detall de les obres, segons l’escrit presentat i la memòria descriptiva que s’adjunta, tindria per finalitat efectuar un canvi parcial d’orientació productiva de l’activitat preexistent per a transformar-la en una dedicada única i exclusivament a l’allotjament de bestiar porcí en fase de transició i engreix, deixant inactives les naus antigament destinades a l’allotjament de gallines ponedores i el magatzem agrícola (Naus 12, 16 i 18). S’afegeix que per dur a terme aquest canvi parcial d’orientació productiva és necessària la redistribució interior de 3 locals preexistents que actualment formen part de l’activitat .

Fonaments de Dret

I.- Deixant de banda la circumstància que les naus 12, 16 i 18 de la “Granja Marull” mai s’han destinat a l’activitat (magatzem i naus de gallines) que es preveia en els respectius projectes que van ser objecte de les llicències municipals atorgades el 18 de gener de 1988 i el 20 de març de 1996, la qual cosa ha vingut corroborada per la sentència dictada pel JCA 3 de Girona en el recurs ordinari 323/2011 (sentència núm. 445/2014, de 16 d’octubre de 2014), que desestima el recurs contenciós administratiu interposat per l’anterior titular de la finca, Sr. Salvi Marull Boix, contra l’acord del Ple municipal d’1 de març de 2011 que ordenava el cessament de l’ús urbanístic i l’activitat (allotjament de porcs i truges gestants) a què es destinaven aquelles naus, convé posar de manifest, als efectes de resoldre la petició formulada, que per resolució del Secretari de Medi Ambient i Sostenibilitat de data 28 de maig de 2013 es va “acordar l’arxiu de les actuacions relatives a la sol·licitud d’adequació a la Llei 3/1998, promoguda per l’empresa SALVI MARULL BOIX per a l’exercici d’una activitat ramadera de bestiar porcí de reproducció i engreix situada al terme municipal d’Ultramort (Expedient núm. GA20050001)”.

La resolució del Secretari de Medi Ambient i Sostenibilitat de 28 de maig de 2013 es fonamenta en la Disposició addicional vint-i-sisena de la Llei 5/2010, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments turístics, que preveu que les activitats existents incloses en l’annex I de la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, que estiguin en procés d’adequació s’han d’haver adequat abans del 31 de desembre de 2012 a la dita llei, d’acord amb la Llei 4/2004, de l’1 de juliol, reguladora del procés d’adequació de les activitats amb incidència ambiental al que estableix la Llei 3/1998, del 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambientals.

Aquella resolució que acorda l’arxiu de l’expedient d’adequació a la Llei 3/1998 de l’activitat ramadera de la “Granja Marull” va ser confirmada per la posterior resolució del conseller de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya de 28 de febrer de 2014 que va desestimar el recurs de reposició interposat pel senyor Salvi Marull Boix. Els fonaments de dret de la resolució constaten: Les activitats existents incloses en l’annex I de la Llei 20/2009, de prevenció i control ambiental de les activitats que estiguin en procés d’adequació s’han d’adequar abans del dia 31 de desembre de 2012. Ha passat aquest termini i la granja Marull no ha estat adequada a la Llei 3/1998, de 27 de febrer, atès que no compleix els requisits per fer-ho ja que no disposa de les llicències municipals adients. El recurrent no pot pretendre que se li atorgui l’autorització ambiental per a l’adequació a la Llei 3/1998, de 27 de febrer, quan el termini màxim per fer-ho ja ha transcorregut.

Val a dir, tanmateix, que la societat peticionària (Blay Tamarit, SL) coneix sobradament la situació de la “Granja Marull” i particularment la resolució del conseller de Territori i Sostenibilitat de 28 de febrer de 2014, que confirma l’arxiu de l’expedient d’adequació de l’activitat a la Llei 3/1998, per quant ha comparegut, com a successora de la part demandant (Salvi Marull Boix i Clos Mató SL), i actua com a tal part demandant, en el recurs contenciós administratiu interposat contra la dita resolució del conseller, que se segueix com a recurs ordinari 25/2014 davant de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya i que en aquests moments està processalment en fase de pràctica de la prova. AJUNTAMENT D'ULTRAMORT Plaça de la Constitució, 6 Tel. 972 76 91 61 / Fax 972 76 70 68 NIF P1721600C - 17133 ULTRAMORT (Baix Empordà) GIRONA [email protected] www.ddgi.cat/ultramort - www.ultramort.com

A dia d’avui, per tant, l’activitat que es pugui desenvolupar a la “Granja Marull” no disposa de cap titulació ambiental (és, a aquests efectes, una activitat clandestina), amb la qual cosa no pot atorgar-se una llicència d’obres menors que pretén dur a terme precisament un “canvi parcial d’orientació productiva de l’activitat”.

II.- De manera complementària al que s’acaba d’exposar, cal dir que els terrenys on se situa la “Granja Marull” estan qualificats urbanísticament (Normes Subsidiàries de Planejament d’Ultramort aprovades definitivament en data 7.6.2000 i Text refós de la normativa de les NNSS publicada en el DOGC de 26.5.2006) part com a Sòl urbà, edificació aïllada (clau 2b, 2c) i part com a sòl no urbanitzable, ús agrícola (clau 6) i que l’article 99 de les Normes urbanístiques de les NNSS d’Ultramort i el plànol N1 defineixen una àrea específica al nord del terme municipal per a la instal·lació de granges porcines, prohibint-se expressament aquest tipus de granges a la resta de zona agrícola qualificada com a clau 6, com seria el cas.

D’aquesta manera, si es tractés el canvi parcial d’orientació productiva de l’activitat a què es refereix el sol·licitant com una activitat ex novo (s’ha d’insistir en el fet que l’activitat no disposa actualment de la preceptiva llicència ambiental) aquesta no seria compatible amb el planejament urbanístic, circumstància que també impedeix l’atorgament de qualsevol llicència d’obres i/o ambiental. En aquest sentit, és suficient recordar el caràcter reglat de les llicències urbanístiques (article 188.1 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel que s’aprova el Text refós de la Llei d’Urbanisme), que obliga a denegar les llicències quan les obres projectades no s’ajustin al planejament urbanístic en vigor, i també que l’article 60.3 de la Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, disposa que “si l’informe urbanístic és desfavorable, independentment del moment en què s’ha emès, sempre que s’hagi rebut abans que s’atorgués l’autorització ambiental, l’òrgan ambiental del departament competent en matèria de medi ambient ha de dictar una resolució que posi fi al procediment i arxivar les actuacions”.

Per tot això, es proposa al Ple municipal l’adopció del següent ACORD :

Primer.- DENEGAR la llicència municipal d’obres menors i l’Informe de compatibilitat urbanística sol·licitats per Blay Tamarit SL en relació a les obres de redistribució interior de 3 locals de la “Granja Marull”, pels motius ambientals i urbanístics que s’indiquen en la part expositiva.

Segon.- NOTIFICAR aquest acord al Sr. Carles Blay Coll, en representació de Blay Tamarit, SL.

Sotmesa la proposta a votació, es aprovada per unanimitat dels assistents, elevant-se a acord plenari.

3.- Aprovació, si s’escau, de la proposta de l’Alcaldia Presidència per aprovar inicialment el pressupost exercici 2016.

Antecedents

1.- L’Alcaldessa-Presidenta ha format el Pressupost General de l’Ajuntament d’Ultramort per a l’exercici 2016. Al pressupost general s’hi adjunten les bases d’execució, que contenen les disposicions necessàries per a una adequada gestió pressupostària, així com la documentació i annexes que consten a l’expedient.

2.- el Secretari-Interventor de la Corporació ha emès informe favorable. AJUNTAMENT D'ULTRAMORT Plaça de la Constitució, 6 Tel. 972 76 91 61 / Fax 972 76 70 68 NIF P1721600C - 17133 ULTRAMORT (Baix Empordà) GIRONA [email protected] www.ddgi.cat/ultramort - www.ultramort.com

Fonaments de Dret

— Els articles del 162 al 171 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals — Els articles 22.2 i) i l’article 47.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. — Els articles del 2 al 23 del Reial decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa el capítol I del títol VI del la Llei reguladora de les hisendes locals. — L’article 4.1 h) del Reial decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional. — Les regles 107 i següents de l’Ordre EHA/4041/2004, de 23 de novembre, per la qual s’aprova la Instrucció del model normal de comptabilitat local.

Per tot això, aquesta Alcaldia-Presidència, proposa al Ple l’adopció del següent ACORD:

PRIMER.- Aprovar inicialment el Pressupost General per a l’exercici 2016, per un import total de 243.000 €

El resum per capítols d’ingressos i despeses és el següent:

INGRESSOS

Capítol I Impostos directes 83.333,85€ Capítol II Impostos indirectes 2.060,00€ Capítol III Taxes i altres ingressos 56.444,98€ Capítol IV Transferències corrents 101.101,17€ Capítol V Ingressos patrimonials 60,00€ Capítol VII Transferències de capital 0,00€ TOTAL PRESSUPOST D’INGRESSOS 243.000,00€

DESPESES

Capítol I Despeses de personal 73.450,00€ Capítol II Béns corrents i de serveis 137.850,00€ Capítol III Despeses financeres 1.200,00€ Capítol IV Transferències corrents 18.700,00€ Capítol VI Inversions reals 6.800,00€ Capítol IX Passius financers 5.000,00€ TOTAL PRESSUPOST DE DESPESES 243.000,00€

SEGON.- Aprovar les Bases d’Execució del Pressupost general per a l’exercici 2016, que figuren com a part integrant de l’expedient.

TERCER.- Aprovar la plantilla de personal de l’Ajuntament i la relació de llocs de treball per a l’any 2016, d’acord amb l’annex de personal que figura a l’expedient del pressupost.

QUART.- Exposar al públic l’expedient per un termini de 15 dies hàbils a partir de la publicació de l’acord d’aprovació inicial al BOP de Girona, per tal que els interessats puguin examinar-lo i presentar reclamacions, segons estableix l’article 170.2 del RDL 2/2004. En cas de no presentar-se reclamacions en aquest termini, s’entendrà aprovat definitivament el pressupost sense necessitat de posterior acord plenari.

No obstant això, el Ple, amb superior criteri acordarà allò que cregui més convenient.

Sotmesa la proposta a votació, es aprovada per unanimitat dels assistents, elevant-se a acord plenari.

4.- Aprovació, si s’escau, del Pla especial urbanístic per a implantació d’un establiment de càmping en sòl no urbanitzable, a la parcel·la 69 del polígon 3 del cadastre de rústica del terme municipal d’Ultramort, que promou el sr. Jaume Coll i Pericot, en representació de l’entitat ULTPOMA, S.L.

Vist el projecte de pla especial urbanístic per a la implantació d’un establiment de càmping un sòl no urbanitzable, a la parcel·la nº 69 del polígon 3 del cadastre de rústica del terme municipal d’Ultramort.

Vista la Resolució de data 23 de setembre de 2015, per la qual l’Oficina Territorial d’Acció i Avaluació Ambiental de Girona emet l’informe ambiental estratègic en el sentit que el Pla especial urbanístic per a la implantació d’un càmping a la parcel·la nº 69 del polígon 3 del cadastre de rústica del terme municipal d’Ultramort, no s’ha de sotmetre a avaluació ambiental estratègica ordinària, atès que no té efectes significatius sobre el medi ambient, amb les següents condicions:

“ a) cal ampliar documentació relativa a les previsions d’abastament d’aigua i de sanejament d’aigües residuals requerida en l’informe emès per l’Agència Catalana de l’Aigua. b) els sistemes d’enllumenat exterior s’hauran d’adaptar als paràmetres que fixa la normativa en matèria de prevenció de la contaminació lluminosa tenint en compte que la ubicació correspon a una zona E2, és a dir, sòl no urbanitzable fora d’un espai d’interès natural o d’una àrea de protecció especial o d’una àrea de la xarxa natura 2000”

Vistos els informes tècnics emesos pels serveis municipals, en data 30 de novembre de 2015,

En virtut de les facultats que em confereix l'article 53 del DECRET LEGISLATIU 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, 21 de la Llei de bases de règim local, i segons la tramitació que preveu l'article 85 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme.

Per tot això, es proposa al Ple, el següent ACORD:

Primer.- Aprovar inicialment el Pla especial urbanístic per a implantació d’un establiment de càmping en sòl no urbanitzable, a la parcel·la 69 del polígon 3 del cadastre de rústica del terme municipal d’Ultramort, que promou el sr. Jaume Coll i Pericot, en representació de l’entitat ULTPOMA, S.L.

Segon.- Sotmetre'l a informació pública pel termini de quaranta cinc dies mitjançant anunci en el Butlletí Oficial de la Província i un dels diaris de més divulgació en l'àmbit municipal o supramunicipal al qual es refereix el projecte en tramitació a fi que qualsevol que ho desitgi pugui examinar-lo i adduir, durant el termini esmentat, totes les al·legacions o observacions que consideri oportunes.

Sotmesa la proposta a votació, es aprovada per unanimitat dels assistents, elevant-se a acord plenari.

5.- Informes Alcaldia-Presidència.

6.- Precs i Preguntes.

I no havent-hi més assumptes per tractar, la Sra. Alcaldessa aixeca la sessió, essent les 19:43 hores, i de la qual s'estén la present acta, que jo, la secretària-Interventora certifico.

L'Alcaldessa-Presidenta la Secretària-Interventora