2 e
Municipio ...... SAN PEDRO DE BUENA VISTA
Plan de Desarrollo Municipal 1998 - 2002 AJUSTE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL "SAN PEDRO DE BUENA VISTA"
Auspiciado por: VICE MINISTERIO DE PARTICIPACION POPULAR Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
EQUIPO TECNICO "C.A.P.R.I." Hans Richard Copa B. Director Arca Técnica Manuel Jesús Muriel A. Técnico María Elena Quispe S. Técnico Ciro Subia Rosso Apoyo/Chofer
MUNICIPIO SAN PEDRO DE BUENA VISTA Honorable Alcaldía Municipal de San Pedro de Buena Vista Honorable Concejo Municipal Equipo Técnico Honorable Alcaldía SubAlcaldía de Chiro Q'asa Representantes Comité de Vigilancia Subprefecto de la Provincia
APOYO DE INSTITUCIONES Dirección Distrital de Educación Dirección Local de Salud Medicus Mundi Navarra Vecinos Mundiales Proyecto Yuyay Jap'ina PROCLADE PRODIMPO Misión Claretiana
Teresa Susana Mendoza I. DIRECTORA EJECUTIVA "CAPRI"
Oficina: Calle Chayanta N° 925 Teléfono: 01821149 Resolucióno Ministerial: 216017 R. U. C. N° 7546335 Casilla Correo: N° 76
Potosí - Bolivia
GAPp1 Indice General
Pág .
Presentación i Introducción ii
A. ASPECTOS ESPACIALES 1 A.I. Ubicación Geográfica 1 a.l.l. Latitud y Logitud 1 a.1.2. Limites Territoriales 1 a.1.3. Extensión 1 A.2. División Política Administrativa 2 a.2.1. Distrito y Cantones 5 a.2.2. Comunidades y Centros Poblados 5
B. ASPECTOS FISICO-NATURALES B.1. Descripción Fisiográfica 7 b.l.l. Altitudes 7 b.1.2. Topografía 7 B.2. Características del Ecosistema 7 b.2.1. Pisos Ecológicos 7 b.2.1.1. Clima 7 b.2.1.1.1. Temperatura Máxima y Mínima 7 b.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales, períodos 8 b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos 9 b.2.1.2. Suelos 10 b.2.1.2.1. Principales Características 10 b.2.1.2.2. Zonas y Grado de Erosión 11 b.2.1.2.3. Prácticas Ambientales 13 b.2.1.2.4. Prácticas Ambientales 13 b.2.1.2.5. Factores Sociales y Económicos que influyen en la Erosión de los Suelos 13 b.2.1.3. Flora y Recursos Forestales 14 b.2.1.3.1. Principales Especies 14 b.2.1.4. Fauna 15 b.2.1.4.1. Principales Especies 15 b.2.1.5. Recursos Hídricos 15 b.2.1.5.1. Fuentes de Agua, disponibilidad y características 15 b.2.1.5.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 15 b.2.1.6. Recursos Minerales 16 b.2.1.6.1. Principales metales y no metales 16
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES c.l. Marco Histórico 17 c.l.l. Creación de la Provincia Charcas 18 C.2. Demografía 19 c.2.1. Población por Sexo 19 c.2.1.1. Pirámide Poblacional 20 c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia 20 c.2.3. Estructura de poblamiento: Rural y Urbano Concentrada y Dispersa 21 C.3. Dinámica Poblacional 23 c.3.1. Emigración 23 c.3.1.1. Temporal, definitiva por sexo y edad 23 c.3.1.2. Lugar de Migraión 24 c.3.1.3. Ocupación de los Migrantes 26 c.3.3. Tasa de Natalidad 27 c.3.4. Tasa de Mortalidad: general, materna e infantil 27 c.3.5. Tasa Global de Fecundidad 28 c.3.5. Tasa de Analfabetismo (Total funcional) 29 C.4. Base Cultural de la Religión 30 c.4.1. Origen Etnico 30 c.4.2. Idiomas 31 c.4.3. Relaciones y creencias 32 c.4.4. Calendario Festivo y Ritual 33 C. 5. Educación 35 c.5.1. Educación Formal 35 c.5.1.1. Estructura institucional y Régimen Legal: Número y tipo de los Establecimientos 35 c.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos 35 c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimientos 36 c.5.1.4. Número de Matriculados por Sexo y por Ciclos 37 c.5.1.5. Número de Profesores por Ciclos 38 c. 5.1.6. Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor 39 c.5.2. Educación No Formal 40 c. 5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes 40 c.5.2.2. Principales Programas por Institución y prácticas de Capacitación, Número de matriculados por Sexo 40 C.6. Salud 42 c.6.1. Medicina Convencional 42 c.6.1.1. Infraestructura y equipamiento de Salud 42 c.6.1.2. Cobertura Geográfica y poblacional de los Establecimientos 44 c.6.1.3. Personal de Salud 45 c.6.1.4. Enfermedades 45 c.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad Infantil 48 c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura 48 c.6.1.7. Grado y cobertura de Desnutrición Infantil 48 c.6.2. Medicina Tradicional 49 c.6.2.1. Preferencia de Atención de Salud 49 c.6.2_.2. Tratamiento de enfermedadr-s con Medicina Tradicional 50 C.7. Saneamiento Básico 51 c.7.1. Cobertura y estado de los sistemas de- Agua Potable 51 c.7.1.1. Ubicación de las Fuentes de Aqua 52 c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas 52 c.7.3. Duchas Solares 53 C.8. Vivienda 54 C.9. Comunicaciones 56 c.9.1. Otros Medios de Comunicación 56
ASPECTOS ECONOMICO -PRODUCTIVOS Acceso y Uso del Suelo 57 Tamaño y uso cíe la tierra (cultivo, pastoreo, descanso y otros) 57
1 d.l.2. Superficie de Tierras asecano y bajo riego 57 d.1.3. Tenencia del Suelo 58 d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal 58 d.1.3.2. Régimen de Propiedad 59 d.1.3.2.1. Tamaño de Propiedad 59 d.1.3.3. Origen de la Propiedad: herencia, compra 60 D.2. Sistemas de Producción 62 d.2.1. Sistema de Producción Agrícola 62 d.2.1.1. Principales Cultivos/Superficie y variedades 62 d.2.1.2. Tegnología empleada 63 d.2.1.3. Rotación de Cultivos 63 d.2.1.4. Insumos: Semilla, fertilizantes 63 d.2.1.4.1. Semilla 63 d.2.1.4.1.1. Costo de Semillas 64 d.2.1.4.2. Fertilización 65 d.2.1.5. Relación superficie cultivable 65 d.2.1.6. Rendimientos por Cultivos 66 d.2.1.6.1. Rendimiento principales cultivos 66 d.2.1.6.2. Rendimiento por cultivos 67 d.2.1.7. Destino de la Producción 67 d.2.1.7.1. Precio de Venta 68 d.2.1.8. Post Producción 68 d.2.1.9. Principales Plagas y Enfermedades 69 d.2.1.9.1. Insumos para control ed plagas y enfermedades 70 d.2.1.10. Almacenamiento - 71 d.2.1.11. Costro de Producción 71. d.2.1.12. Calendario Agrícola 75 d.2.1.13. Mecanismo de financiamiento para la producción transformación y comercialización - 76 d.2.2. Sistema de Producción Pecuario 77 d.2.2.1. Población por especies principales 77 d.2.2.1.1. Población ganadera promedio por familia 77 d.2.2.2. Tegnología y manejo 78 d.2.2.3. Productos y subproductos 79 d.2.2.4. Reproducción, practicas ganaderas 79 d.2.2.4.1. Reproducción 79 d.2.2.4.2. Practicas Ganaderas 79 d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes 80 d.2.2.6. Destino de la Producción 80 d.2.2.6.1. Lugar de venta 81 d.2.2.7. Presencia de enfermedades y parásitos 81 d.2.3. Sistemas de Producción Forestal 83 d.2.3.1. Especies y superficies 83 d.2.3.2. Tegnologías y técnicas de manejo 84 d.2.3.3. Sistemas de manejo 84 d.2.3.4. Densidad, fertilización, plagas y enfermedades 85 d.2.3.5. Destino de la producción 85 d.2.3.6. Calendario forestal 85 d.2.4. Otros sectores productivos existentes 85 D.3. Sistemade comercialización 86 d.3.1. Centro de comercialización 86 d.3.2. Ferias y mercados 87 d.3.3. Tipos de comercialización 87 D.4. Otras Infraestructuras 88 D.S. Fuentes y Uso de Energía 89 d.5.1. Tipo de fuentes: Eléctrica, kerosene, gas, leña 89 D.6. Transportes 90 d.6.1. Principales Tramos, longitudes, accesibilidad 90 d. 6.1.1. Frecuencia y periodos de uso 92
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal 93 e.1.1. Organizaciones Históricas 93 e.l.l.l. Tipo de Organizaciones Existentes 93 e.1.1.2. Estructura de la Organización 95 e. 1.1.3. Rol y Funciones 95 e.1.1.4. Acceso a la Participación 96 e.1.2. Instituciones Públicas 96 e.1.2.1. Estructura 96 e.1.2.2. Rol y funciones 97 e.1.3. Instituciones Privadas de Desarrollo Social, Públicas y Privadas 97 e.1.3.1. Tipos de Instituciones 97 e.1.3.2. Proyectos y servicios que ejecutan 97 e.1.3.3. Beneficiarios 97 e.1.3.4. Permanencia 98 e.1.4. Relaciones Institucionales 99 E.2. Funcionamiento edl Gobierno Municipal 100 e.2.1. Estructura Orgánica Administrativa 100 e.2.2. Capacidad Administrativa Institucional 101 e.2.3. Rol y Funciones 102 e.2.4. Inversiones y Financiamiento 103 e.2.4.1. Presupuesto y financiamiento 103 E.3. Proyectos de Desarrollo 105
F. SITUACION SOCIOECONOMICA F.1. Indice de Pobreza 107 f.1.1. Niveles cíe pobreza S ecccional y Provincial 107 F.2. Estratificación Socioeconómica 103 f.2.1. Características de cada estrato 108 F.3. Mano de Obra extrafamiliar 109 F.4. Relaciones de Género 110 f.4.1. Roles de hombres y Mujeres en los Sistema de Producción 110 f.4.1.1. Transformación 110 f. 4.1.2. Comercialización 112 f.4.1.3. Trueque o Intercambio 112 f.4.1.4. Construcción 113 f.4.2. Otras Actividades 114 f.4.3. Participación de la Mujer en la toma de decisiones 114 f.4.3.1. Rol de la Mujer en los procesos socioeconómicos 114
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES G.1. Dinámica Interna 115 g.1.1. Potencialidades y Limitaciones 115 G.2. Dinámica Externa 119 G.2.1. Matriz de Fortalezas/ Debi1idades y oportunidades/ Amenazas del Contexto Externo 120 G.3. Matriz de Objetivos y Estrateg1as de Desarrollo 124
0 G.4. Arbol de Problemas y objetivos 127 r,.5. Priorización de la Vocación del Municipio 128
I. PROGRAMACION QUINQUENAL I.1. Proyectos por Programas a Nivel Seccional 131 1.2. Proyectos por Programas a Nivel Cantonal 132 1.3. Priorización y Programación de los Proyectos en el quinquenio 133 1.3.1. Ingresos por_- Coparticipación Tributaria 158 1.3.2. Programación Quinquenal 159 1.3.3. Ref. Programa que apoyo el F.D.C. 160 1.3.4. Ref. Componentes y subcomponentes que atiende el FIS 161
J. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA SU FINANCIAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL PDM 163 j.1. Estrategia de Ejecución del PDM ( Roles y Funciones , 164
K. MAPAS
- Mapa Político del Departamento de Potosí - Mapa División política del Municipio de San Pedro - Mapa Población por Cantones - Mapa Ubicación de Comunidades - Mapa Población Total por Cantones - Mapa Centros Poblados - Mapa Niveles Educativos- - Mapa Centros de Salud - Mapa Saneamiento Básico - Mapa Medios de Comunicación - Mapa Sub-Centrales - Mapa Tamaño de Propiedad Familiar - Mapa Rendimiento Agrícolas - Mapa Ferias y Flujos de Comercialización - Mapa Presencia Institucional
L. PLAN OPERATIVO ANUAL GESTION 1998 1.1. Listado de Obras y Proyectos: POA G-1998 179
LL. ANEXO 11.1.. Acta de Reunión Municipal. de Validación del PDM 183 11.2. Resolución Municipal de Aprobación del PDM 185 11.3. Certificación de Cumplimiento de Actividades 186 Indice de Cuadros
Pág. Cuadro N° 1 División Política de la Sección Municipal 2 Cuadro N° 2 Pisos Ecológicos 7 Cuadro N° 3 Temperatura por Epocas 7 Cuadro N° 4 Precipitaciones Pluviales 8 Cuadro N° 5 Riesgos Climáticos 9 Cuadro N" 6 Tipo de Suelos 10 Cuadro N° 7 Tipos de Erosión Hídrica 11 Cuadro N° 8 Flora y Recursos Forestales 14 Cuadro N° 9 Fauna Silvestre 15 Cuadro N° 10 Población por Cantones 19 Cuadro N° 11 Grupos Etareos por Sexo 20 Cuadro N° 12 Población Rural Urbana 21 Cuadro N 13 Población Concentrada y Dispersa 22 Cuadro N° 14 Migración por Sexo y Edad 23 Cuadro N° 15 Migración Temporal por Sexo y Edad 24 Cuadro N° 16 Migración Definitiva por Sexo y Edad 25 Cuadro N° 17 Ocupación e Ingreso Población Masculina 26 Cuadro N° 18 Ocupación e Ingreso Población Femenina 27 Cuadro N° 19 Mortalidad 28 Cuadro N° 20 Tasa de natalidad y Fecundidad 29 Cuadro N° 21 Tasa de Analfabetismo por Cantones 29 Cuadro N° 22 Origen Etnico de la Sección 30 Cuadro N° 23 Origen de los Cantones 31 Cuadro N° 24 Idiomas que Hablan por Sexo 31 Cuadro N° 25 Religión de la Población 32 Cuadro N° 26 Estructura y Régimen Legal por Nucleos 35 Cuadro N° 27 Relación de Distancias entre Nucleos y Escuelas Secc ionales 36 Cuadro N" : H Estado dí^ Infraestructura y Equipamiento por Nnclr• Oc 36 Cuadro N" 29 l>orcenta>rr, de Matriculados por Ciclos 37 Cuadro N" 30 Personal Ducerite y Administrativo por Ciclos 38 Cuadro N" 31 N" de Profesores por Establecimiento y N° de Alumnos- por Profesor 39 Cuadro N" 32 Principales programas por Institución 40 Cuadro N° 33 Infraestructura y Equipamiento de Salud 42 Cuadro N° 34 Cobertura Geográfica y Poblacional de los Servicios 44 Cuadro N° 35 Personal de Salud 45 Cuadro N° 36 Consulta Externa en Mayores de 5 Años 46 Cuadro N° 37 Consulta Externa en Menores de 5 Años 47 Cuadro N° 38 Mortalidad Infantil 48 Cuadro N° 39 Cobertura del PAI en Menores de 1 año 48 Cuadro N° 40 Prevalencia de desnutrición en < de 5 años 49 Cuadro N° 41 Enfermedades y Tratamiento de Medicina Tradicional 50 Cuadro N° 42 Acceso a Servicios de Agua Potable 51 Cuadro N° 43 Distancias de Fuentes Hídricas 52 Cuadro N" 44 Dsiposición de Excretas 53 Cuadro N" 45 Duchas Solares 53 Cuadro N° 46 Vivienda 54 Cuadro N" 47 Comunicaciones 56 Cuadro N° 48 Uso de la Tierra 57 Cuadro N° 49 Disponibilidad de Riego 57 Cuadro N° 50 Tenencia de la Tierra por Familias 58 Cuadro N° 51 Tipos de Propiedad en Hectareas 59 Cuadro N° 52 Tamaño de Propiedad Familiar 60 Cuadro N° 53 Obtención de la Tierra 61 Cuadro N° 54 Superficie Cultivada 62 Cuadro N° 55 Rotación de Cultivospor pisos ecológicos 63 Cuadro N° 56 Densidad de Siembra 64 Cuadro N° 57 Promedio Costo de Semilla 64 Cuadro N° 58 Distribución de Tierras por Cultivo 65 Cuadro N° 59 Rendimientos Agrícolas (qq/ha) 66 Cuadro N° 60 Rendimiento por Cultivos 67 Cuadro N° 61 Producción, destino y distribución porcentual 68 Cuadro N° 62 Precio de Venta 68 Cuadro N° 63 Transformación de los Productos 69 Cuadro N° 64 Plagas y Enfermedades 70 Cuadro N° 65 Constrol de Plagas y Enfermedades 71 Cuadro N° 66 Costos de Producción Cultivo Maíz 72 Cuadro N° 67 Costo de Producción Cultivo Papa 73 Cuadro N° 68 Costo de Producción Cultivo Trigo 74 Cuadro N° 69 Calendario Agrícola por Cultivos 75 Cuadro N° 70 Población Ganadera 77 Cuadro N° 71 Tenencia de Ganado promedio por Familia 78 Cuadro N° 72 Subproductos Obtenidos 79 Cuadro N° 73 Especies Nativas 80 Cuadro N° 74 Destino de la Producción 81 Cuadro N° 75 Enfermedades 82 Cuadro N° 76 Parásitos Externos e Internos 82 Cuadro N° 77 Superficie por especie 84 Cuadro N° 78 Uso de Especies Fore stales 84 Cuadro N° 79 Calendario Forestal 85 Cuadro N° 80 Otras Actividades Importantes 86 Cuadro N° 81 Ubicación de Ferias, Frecuencia y Transporte 87 Cuadro N° 82 Infraestructura:. 88 Cuadro N° 83 Energías 89 Cuadro N° 84 Infraestructura Caminera 91 Cuadro N° 85 Transporte Público 92 Cuadro N° 86 Tipos de Organizaciones 94 Cuadro N° 87 Rol y Funciones 95 Cuadro N° 88 Instituciones de Desarrollo Social 98 Cuadro N° 89 Capacidad Administrativa Institucional 101 Cuadro N° 90 Presupuesto de Inversiones (En Bs.) 103 Cuadro N° 91 Presupuesto de Financiamiento 104 Cuadro N° 92 Acciones de Gasto 104 Cuadro N° 93 Proyectos de Desarrollo 114 Cuadro N° 94 Indicadores de Salud y Socioeconómicos 108 Cuadro N° 95 Estratificación Socioeconómica 109 Cuadro N° 96 Contratación Mano de Obra 110 Cuadro N° 97 Promedio Jornales por Sexo y % de participaciónll0 Cuadro N° 98 Promedio Jornales por Sexo y % Participación 112 Cuadro N° 99 Promedio Jornales y % de Participación 112 Cuadro N° 100 Promedio Jornales y % de Participación 113 Cuadro N° 101 Promedio Jornales y % d participación 114 Indice de Gráficos
Pág
Gráfico N° 1 Tempcrat ur,i:; Promedio 8 Gráfico N° 2 Efectos c-n % Producción 9 Gráfico N" 3 Textura de suelos 10 Gráfico N° 4 Tipos dre Erosión Grado % 12 Gráfico N° 5 Porcentaje de Población por Canto nes y por Sexo 19 Gráfico N` 6 Porcentaje Seccional por Grupo Et areo 20 Gráfico N° 7 Población Porcentual Gráfico N° g Migración por Sexo Gráfico N° 9 Lugares de Migración Temporal por Sexo Gráfico N° 10 Tasa de Natalidad en < de 1 Año Gráfico N° 11 Tasa de Analfabetismo % Gráfico N° 12 Idiomas que hablan Gráfico N° 13 Religión de la Población Gráfico N° 14 Tipo de Fiestas y Actividades Gráfico N° 15 Matriculados por Ciclos Gráfico N° 16 Infraestructura y Equipamiento Gráfico N° 17 Cobertura Geográfica y Poblaciona 1 Gráfico N° 18 % Consulta Externa a < de 5 Años Gráfico N° 19 % Consulta Externa > de 5 Años Gráfico N° 20 Preferencia Atención de Salud Gráfico N° 21 Acceso a Servicios de Agua Potable Gráfico N° 22 Porcentaje Familias Propietarias de Viviendas Gráfico N° 23 Tenencia de Tierras Gráfico N° 24 Tamaño de Propiedad Familiar Gráfico N° 25 Tipo de Documentación que Poseen Gráfico N° 26 Promedio Seccional Rendimiento Agrícola Gráfico N° 27 Presencia de Instituciones Gráfico N° 28 Participación por Sexo Gráfico N° 29 Cobertura de Instituciones Gráfico N° 30 Niveles de Pobreza Gráfico N° 31 Relación de participación de Hombre y Mujeres Gráfico N° 32 Actividad Trueque Participación por Sexo P R E S E N T A C I O N
Como resultado del Proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de San Pedro de Buena Vista, a través del Proceso de Planificación Participativa Municipal, definido como un instrumento operativo que hace de la participación comunitaria una práctica permanente, profunda y democrática, definiendo una nueva concepción del Desarrollo Municipal y consecuentemente Nacional, enmarcado en la Ley 1551 de Participación Popular como medio para lograr el desarrollo endógeno y equitativo de la Sección.
En este contexto, la Entidad Ejecutora CENTRO DE APOYO A LA PRODOCCION RURAL INTEGRADA (CAPRI ), ha elaborado el presente PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, en un proceso de amplia consulta y participación de los Actores Sociales e Institucionales Públicas y Privadas de la Sección Municipal.
En ese sentido el Plan de Desarrollo Municipal de San Pedro de Buena Vista, contiene aspectos relacionados a sus propias características y particularidades a su problemática, promoviendo activa participación de los pobladores para que las limitaciones y potencialidades propias de la sección son las que definen el modelo de desarrollo a adoptarse, las mismas enmarcadas en los conceptos normativos de la Planificación Nacional y Departamental.
Bajo estos enunciados, es posible asumir que la tarea de los entes Estalales y Privados es dotar de elementos técnicos básicos para que sean los actores sociales los que diseñen las acciones tendientes a lograr mejores condiciones de vida en el municipio con base al Plan de Desarrollo Municipal, entendido este, como una unidad territorial. INMODUCCION
El proceso de Planificación Participativa, se da inicio en el Pais a partir de la promulgación de la ley 1551 de Participación Popular y de sus reglamentos en 1994, implica un cambio no solo administrativo sino tambien en la manera de encarar el Desarrollo del Pais así como las relaciones entre la Sociedad Civil y el Estado. La Participación Popular no es un fin sino un medio para lograr un desarrollo endógeno y equitativo de las secciones municipales, transformando paulatinamente las economías de sobrevivencia para que generen excedentes, es tambien un medio para mantener activa a la población en la búsqueda de su desarrollo.
Sin embargo, como resultado de una evaluación indicativa del Plan de Desarrollo Municipal elaborado en la gestión de 1994, en base a criterios y parámetros técnicos se identificó una serie de deficiencias importantes; en ese contexto el Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada , ejecutó el componente de Apoyo a la Ejecución y Ajuste del PDM de San Pedro de Buena Vista, financiado por el Proyecto : Desarrollo de Comunidades Rurales y la Secretaría de Participación Popular.
En este nuevo escenario, se asume los nuevos desafios planteados, en el proceso de ajuste, profundizando la planificación y ejecución del PDM, buscando su mayor operativización y asimilación social, complementando la calidad y representatividad de sus contenidos, relacionando la Planificación Participativa con el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) y el Sistema Nacional de Planificación ( SISPLAN), adecuada al nuevo marco normativo e institucional definido por la descentralización.
En resumen la Planificación Participativa Municipal, como proceso sistemático, social y colectiva coordina actividades para la constante identificación de problemas, potencialidades, limitaciones, demandas, análisis de alternativas, adopción de estrategias, formulación de planes, programas, proyectos y presupuestos para su posterior ejecución, evaluación de resultados y ajuste constante de las acciones.
Por lo tanto el proceso de ajuste es un proceso de autoconocimiento y maduración de la sociedad civil y el gobierno municipal en su conjunto, que permite acercar los instrumentos y procedimientos de la administración de los recursos públicos a la población y encontrar los espacios para la satisfacción de sus demandas, dentro de una visión estratégica de mediano plazo con proyección a largo plazo.
ii A. ASPECTOS ESPACIALES
A. 1. Ubicación Geográfica A.2. División Política y Administrativa ,lspectos Espaciales
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Ubicación Geográfica
El Departamento de Potosi e;tá comprendido entre los dos grandes ramales de la Cordillera Andina, situado en la zona altiplánica, en la parte sud oeste de la República de Bolivia. Limita al norte con los departamentos de Oruro y Cochabamba, al sud con la República de Argentina, al este con los departamentos de Chuquisaca y Tarija y al oeste con la República de Chile. Su nombre se debe al descubrimiento del Cerro Rico de Potosi cuya explotación comenzó en 1545.
Políticamente está dividido en provincias, secciones y cantones, una de las 16 provincias es Charcas ubicado en el extremo norte de Potosi; la misma cuenta con dos secciones, la primera San Pedro de Buena Vista y la segunda Torotoro.
a.l.l. Latitud y Longitud
La Sección Municipal de San Pedro de Buena Vista se encuentra ubicada entre los 18° 8 y 18° 35 de latitud sur , 65° 30 y 66° 12 longitud oeste del Meridiano de Gremwicltz.
a.1.2. Límites Territoriales
Los limites territoriales de la Sección son los siguientes:
Al Norte con Acacio, segunda sección de la Provincia Bilbao; al Sur con Colquechaca, primera sección de la Provincia Chayanta; al Este con Torotoro, segunda sección de la Provincia Charcas;al Oeste, con Caripuyo, segunda sección de la Provincia Alonzo de Ibañez y parte de la sección municipal de Sacaca, primera sección de la Provincia Alonzo de Ibañez.
a.1.3. Extensión
Según datos del Instituto Geográfico Militar, la Provincia Charcas tiene una extensión aproximada de 3470 de los cuales 2231 Km2 corresponde a la Primera Sección San Pedro de Buena Vista.
A.2. División Político -Administrativa
La división política del Estado Boliviano consigna departamentos, provincias, secciones y cantones. Es así que el Departamento de Potosi comprende 16 provincias, una de ellas es la Provincia Charcas, dividida en dos secciones, la primera San Pedro de Buena Vista y la segunda Toro toro.
a.2.1. Distritos y Cantones
A su vez la Primera Sección ¡,San Pedro de Buena Vista), en su jurisdicción cuenta con el Distrito Municipal Indígena del Ayllu Q ayanas, donde está ubicado la Subalcaldía situada en la localidad de
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 1 Aspectos Espaciales
Chiro Q asa, así mismo la Sección Municipal está dividido en ocho cantones:
Cuadro N° 1
División Política de la Sección Municipal
SECCION / CANTON BASE Fecha LEGAL Creación
Primera Sección CSL 03/IX/1880 San Pedro MD 01/XI1/1865 San Marcos MII 01 /::I I / 1865 Moscarl MD O1/::II/ 1865 Micani MU 01/:{I1/1865 Tirar_ari mi) o1/ : . '11 / 18F,5 Esquencachi CCL 28/II/1986 Quinamara S AL - Coacarí AL - Fuente: División Política del Dpto. de Potosi ( I.G.M.;) Ref.: CSL: Creación sin Ley MD: Mediante Decreto CCL: Creación con Ley SAL: Sin Antecedentes Legales
a.2.2. Comunidades y centros Poblados
El Municipio San Pedro de Buena Vista, abarca al rededor de 305 comunidades:
CANTON SAN PEDRO
San Pedro Cararia Chijmori Sicoya Sacana Cabri Tacacopa T arqa T ola Pampa Banduriri Nasakara Ch iquipampa Santa María Sinto Huaycha Pampa Q ochu Sajpaya Coticoti Huaraca Ayllu Pumiri Sillaraya Pata Sinto Hacienda Pumiri Simanto Janko Kala Huaycayapu Tacovillque Ura sinto Charahuayto Huaraca Arriba Pumiri A Jatun Jila Semisera Tutani Juchuy Jila Aguas Calientes Tuscupaya Cayarani Pasopaya Chiquiruyo Serke Corral K asa Paucachi Chacoma Limaya Lakori Jurinsaya Humphu Linde Payacarí Vitora Collana Pihipini Cho roma Huaraca Baja K oti k otini
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada
0 Aspectos Espaciales
CANTON ESQUENCACHI
Esquencachi Hacienda Chiro Pampa Ochojchi Huaywasi Jank oma Juchuy Pucro Cala Chicota Ochojchi P isaca pampa Jachojo Condor Nasa Piñuri Ichhu Pucro Pucara Ch allaque Ayllu Caimani Chirocari Epira Leke Leke Saca Saca Mateytipa Pairumani Coña Coña Waricarpa LLallaguani Khocha K asa Viscachani Huayllas Sercuyo Caravillque Vilaje Caimani Huaychawani Kuchu Kinqray Huapaque Viluyo Akhoyu Zapacari Asiruri
CANTON SAN MARCOS
Matariri Ichurata Lluchu Amutara Chuqu ibamba Lupe San Marcos Charl Chari Carpani Vilacota Cavancas Pailuta K aspi Cancha Horno Pampa Orkha bamba Alto Loma Duraznillo Ilili Challoma Huarkhata Waykhut a Ch uñu Jarana Paria Anthurata Llutara Chanane Machajmarca Cañarani Orke Kuchu
CANTON MOSCARI
Moscari Sacabamba Ch uacollo Laphia Kulluri Chullpas Abajo Jurinsaya Suragua Suycoma Ayllu Pucara Kotata Khorata Lipiscayma Camiraya Escalera Caysahuani Cacomi Ipira Piicara ^Chi.IaCO 11 o-V i scachan1 Huayqueni Jantanizo Caimani Sarcontia Chachacomani Suraqua Chico Suraqua Grande 'I otorati 1 Ichuntasi Molle Vi.lique Cusumi Orka Ñequeta 5acasaca Santa Maria Cruz Villque Atacará. Coacarí Chirocari Tayani Lacalaca Chintani Pacachani Qhosmi Pucara chico Pucara grande Challaque Cabrini Pipini Picotani CoñaCoña Socayapu Grande Socayapu Chico Irpi Irpi Viluyo Viscachani Toco Toco Huayrapata Kulluri LekeLeke Pocoatillo
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 3 Aspectos Espaciales
CANTON QUINAMARA
Quinamara Viejo K asa Habas K asa Pirhuata Waykhuri Aracani Quirusillani Simanto Ch iñata Cruz K asa Llallag_ uani Queñuma Huayrak asa
CANTON COACARI
Coacari Vilapampa Cayastia P araria Rio Ñequeta Calas aya Morok oyu Chiro Q asa Chiro Chico Lujo Lacaya Japo Lulithapa Baltazar LLanuma Jank oyu Chico Viscachani (J11oquecot a Condori Lancaya (.giro Q'uchu Hornota Atacar¡ Cosco¡ Ñequeta
CANTON MICANI
Kala Pequeña Micani Sivingani Ala Cruz Vilapampa Lupimarca Allpaca Cabrini Orqha Chawarani Tipa Tipa Quicha Quicha Charoque Ipote LLaveni Ulupiquiri Osqo Osqoni Lacalaca Quirqui Quirireqa Millu Tanga Tanga Pampa Redonda Chu11pa Suwarani Irpoma Condor pampa Luqui Pampa Ullchu Machajmarca Charoque Comata Cuñurani Coyu Coyu Samuma Aracani Cayarani Sarcontia Chachacomani Jantanizo Poco Poco Cruz Pampa Talutiri Suycoma Lupi Quipa Ivallani Ovejeria Liriune Mamania Huari Pampa Chahuarani Moso Cuesta Moso Pampa Omoxa Homage Molle K asa
CANTON TORACARI
Toracari Alpayaque Escoma Jach acalla Poetera Wincaylla Chirimira Lacaya-Pariwana Saucini Tacawani Siquiri Paqueri Alcalaca Huaylloma Loqueta Jachira Phicharaya Larqueri Calachaca Molle Molle Jachoyu Jank oyu Sunchu Moqo Quisoma Janqoyu Grande A.llpacani
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 4
0 Aspectos Espaciales
Ñuñu Mayani Japo K asa Yunga Churu Churu Ch awi
Nota. - Sin embargo, al margen de las comunidades anteriormente mencionadas existen otras que por la lejanía y dispersidad de la zona no están registrados en el Municipio.
Los centros poblados más importantes con los que cuenta el Municipio de San Pedro de Buena Vista son:
CANTON N ° COMUNIDADES
- Toracari 8 - San Pedro 15 - Coacari 2 - Micani 15 Esquencachi 8 - San Marcos
Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI;
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 5 B. ASPECTOS FISICO-NATURALES
B. 1. Descripción Fisiográfica B.2. Características del Ecosistema ^:;r,ectos Flsico-Naturales
B. ASPECTOS GISICO-NATURALES
B.l. Descripción Fisiográfica
b.l.l. Altitudes
La zonas altas, ^ltipl,5nicas ,, Puna sobrepasan los 4000 msnm y los val lr_' . u zonas baja USci ] an r•rrt r e ]os 200U y '2600 msnin.
b.1.2. Topografía
La zona est-a ubl c ada r'n 1 a i , br`t a ti('Lecha del río Caine, con una tc^1 ^c^r afta f riu t ,inr r,t( ac c r c1 nt ,r la lr br,lc, a que por ella atravieza la rama ,r)c'nt:rl rk 1 i'ot c11 l lc r ;^ Anclrrc,r, l sir In cual se presentan diferentes r_culugiuL }% ,_11L:t.lr,tus t rln.,:: r.Ít. :;iiul.ju.
B.2. Características del Ecosistema
b.2.1. Pisos Ecologicos
A continuacion sr presenta la existRncia de tres tipos de pisos ecológic os iclent1ficad^ en el M unicipio :
Cuadro N° 2
PISOS ECOLOGICOS
PUNA CABECERA DE VALLE VALLE
Altura ¿11)00 al a 2800 2700 a 2000 mcnm n znm msnin Fuente: Diagnbstlco Ajrr<;te t'DM 1997 (CAE'RI)
b.2.1.1. Clima
b.2.1.1.1. Temperatura Máxima y Mínima
Cuadro N° 3
Temperatura por Epocas
EPOCA MINIMO MAXIMO PROMEDIO
Lluvia 1 5.t) 31.5 23.2 5 16.0 Anual 1 1.7 ,-7. 5 19.6 Fuente: Mi ion r2laretiana San Pedro 1997
Centro de Apoyo d la E roduccion Hural Integrada 7 4snectns F1iieo-Di atu ral es
Gráfico N° 1
Temperaturas Pmrneriio
Anual (19.6) Lluvia (23.2)
En el Campo climatológico , los meses de octubre , noviembre , diciembre, enero, febrero (lluvia), se presentan por lo general agradables temperaturas desde fresca hasta caluroso, esto en el valle , con una temperatura promedio de 23.2°C.
En los meses de marzo a septiembre (seco), la temperatura promedio alcanza los 16 grados centígrados, siendo la temperatura promedio anual de 19.6°C y la humedad promedio es de 51.8 % (Fuente: Informe Distrito Sacaca 1994).
Sin embargo en las zonas mas altas (altiplano), como son las comunidades que circundan la Sub-alcaldía de Chiro Q asa y parte del Cantón Esquencachi, el clima es frío, siendo más acentuado en invierno, la temperatura promedio anual es de más de 10°C, siendo la mínima de menos 10°C y una máxima de 20°C, con una humedad promedio de 68 % (Fuente: Informe Distrito Sacaca 1994).
b.2.1.1.2 . Precipitaciones Pluviales , períodos
Cuadro N° 4
Precipitaciones Pluviales
A Ñ O PRECIPITACION ( mm)
1995 400 - 500
1996 400 - 500
1997 970 Fuente: Misión Claretiaria San Ped ro. 1997
La precipitación pluvial en la sección en las gestiones 1995 - 1996 alcanzaron a un promedio de 400 a 500 mm. y en la gestión 1997 alcanzó a un promedio de 970 rrun .; siendo el periodo más lluvioso los meses de enero y febrero, causando perdidas considerables en la producción agrícola.
Centro de Apoyo a la Producciin Nural lnteJti,]a ti Aspectos Físico-Naturales
b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos
Los riesgos climatológicos cqur s,e presentan en la Sección Municipal de San Pedro de Buena Vista con pi Ex^nderancia, se presenta en el siguiente cuadro
Cuadro N° 5
Riesgos Climáticos
FENOMENO EPOCA DURACION EFECTOS (%) ( meses) PRODUCCION
Granizada Dic,Ene y Mar. 0.97 horas 11.3 Helada May, Jun y Jtil 28.1 horas 6.8 Sequía Sep, Oct y Nov 1.9 Mes 6.7 Inundación Ene Feb Mar 1.9 Mes 9.3 Fuente: Misión Claretiana Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI). Gráfico N° 2 Efectos en (%) Producción
Fuente: Diagnostico Ajuste PDr1 1997 (CAPRI)
Como se pudo observar anteriormente la granizada , se da con mayor frecuencia en las zonas altiplánicas entre los meses de diciembre, enero y marzo, con una duracion aproximada de 0,97 horas, afectando de ésta forma en el rendimiento en un 11,3% de la producción.
La helada es otro de los riesgos climatológicos que afecta al 6.8% de la producción, presentándose con mayor frecuencia en los meses de mayo, junio y julio con una duración promedio de 28.1 horas.
Las inundaciones se presentan entre los meses de enero, febrero y marzo con una duración aproximada de 1.9 meses; ocacionando una pérdida del 9.3% de la producción afectando al 71.4% de la sección.
Otro riesgo climatológico representa la sequía que afecta a la producción en un 6.7% con una duración de 1.9 meses y la época de presentación de éstos son los meses de septiembre, octubre y noviembre.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 9 Aspectos Físico-Naturales
Estos riesgos climatológicos en su generalidad afectan a todos los cultivos de la zona, en el valle al maíz, trigo, cebada, tarwi y hortalizas y en el altiplano la papa, cebada, oca, arveja, haba.
b.2.1.2. Suelos
b.2.1.2.1 . Principales Características
Por lo accidentado de la topografía de la Sección Municipal San Pedro de Buena Vista, los suelos son de moderada profundidad con permeabilidad rápida, originando condicione,- de humedad más o menos alejadas de los normales, vale decir, que estos suelos- tienen baja capacidad de retención del agua por estar ubicados en las laderas de las montañas con pendientes fuertes de 20 a 25 % originando dce esta manera que las raíces de las plantas penetren a una profundidad de 50 cm a 90 cm. del suelo.
Entre las características más sobresalientes de estos suelos es el color, la capa superficial tiene tonalidad amarilla a mayor profundidad pardo rojiza, estas variaciones fueron observados en distintos horizontes en un perfil representativo.
Su textura varia ( a nivel. de Sección} corno podemos apreciar en el siguiente cuadro y gráfico N° 3.
Cuadro N° 6 Tipo de Suelos
TIPO DE TEXTURA EXTENSION PORCENTAJE (Seccional) Km' Has.
Franco Arcilloso 970 97.000 43.48 % Franco Limoso 223.1 22.310 10.00 % Franco Arenoso 579.2 57.920 25.96 % Pedregoso 352.5 35.250 15.80 % Roca 106.2 10.620 4.76 %
TOTAL 2.231.0 22.3.10 0 10 0. 0 0 % Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI)
TEXTURA DE SUELOS Gráfico N° 3 PORCENTAJE SECCIONAL
LExtensión 2.231.0 Km
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 10 Aspectos Físico-Naturales
Del grafico se desprende que el 43.48% del suelo que comprende el Municipio de San Pedro) tiene una textura franco arcillosa, con partículas de diferentes tamaños que minimizan los inconvenientes que tienen los suelos arenosos así como los arcillosos, considerado como moderadamente pesado, el 10% corresponde a franco limoso, mediano, dentro del grupo textura]., 25.96% son suelos franco arenosos, moderadamente livianos, 15.80% son suelos pedregosos y el 4.76% corresponde a roca.
La agricultura es desarrollada en las serranías, utilizando los suelos más profundos para los cultivos más importantes como: papa (Solanum andigenum) y maíz (Zea mays L.), los suelos superficiales para trigo Triticum sativum), cebada (Hordeum vulgare) y avena (Avena sativa).
b.2.1.2.2. Zonas y Grado de Erosión
La sección por estar ubicada en una región montañosa , con elevación accidentada y pendiente s de 25% a más, en donde los suelos aptos para la agricultura se encuentran en las laderas con inclinaciones de 10% a 20% suceptibles tanto a erosión hídrica como eólica que se demuestra a continuación:
Cuadro N° 7
Tipos de Erosión Hídrica
TIPO SECTOR GRADO (%)
Laminar Serranías (Puna) 38% Surcos Puna-Cabecera Valle 35% Cárcava Valle (Quebradas) 27% Fuente : Diagnóstico Ajuste PUM 1997 ( CAPRI)
De los diferentes porcentaje, debido a la erosión hídrica deducimos que el 38% corresponde a la erosión laminar, muy perjudicial , debido a que arrastra primero la t^orcicnr_•: más 1 ivianas ( materia orgánica, nutrientes, etc) por la escorrentta, a través de ésta acción los suelos se tornan de color más claro en la parte superficial, por el efecto de la remoción de humus tiende a reducirse la productividad de los terrenos en forma progresiva, disminuyendo la producción de sus cosechas año tras año, así como la fertilidad y espesor del suelo de sus pequeñas áreas de cultivo, factores que en muchos casos los pobladores del lugar juzgan como incontrolables, pues la perdida de materia vegetal es considerable.
El porcentaje de erosión laminar es muy elevado ya que se pierde la parte más activa del suelo y por lo tanto la de mayor valor en nutrientes (nitrógeno, fósforo, potasio, etc.) y micronutrientes ( hierro, manganeso, zing,etc), esto se debe a que estos suelos se encuentran desnudos, sin cubierta vegetal o la están perdiendo debido a que no existe adecuadas prácticas mecánicas de conservación de suelos.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 11 Aspectos Físico-Naturales
Podríamos reducir estos efectos añadiendo los residuos del cultivo en, o cerca de la superficie del suelo, este manejo comunmente se llama labranza de cubierta y que es usada en tierras donde el viento y el agua causan mucha erosión al suelo expuesto, o realizar prácticas mecánicas adecuadas de conservación de suelos.
El 35% corresponde a la erosión en surcos, vista con mayor intensidad en sectores de mayor altura como el cantón Coacarí, dejando sanjillas en dirección de la pendiente , las cuales van indicando las zonas de concentración de la escorrentia . Debido al porcentaje obtenido los daños de la erosión en surcos pueden ser de gravedad, sin embargo por ser más manifiesto , el agricultor del sector da mayor y oportuna atención que a los causados por la erosión laminar.
La erosión en sanjones o en cárcavas corresponde al 27% se presenta generalmente cuando hay una gran concentración de la escorrentía en determinadas zonas del terreno y se permite que año tras año vayan ampliandose los surcos formados por la acción de estas corrientes de gran volumen y velocidad. Sin embargo los surcos de poca profundidad paulatinamente se vayan agrandando por el aguacero y por la falta de aplicación de medidas protectoras.
Realizado un análisis de los diferentes horizontes del suelo de la sección, deducimos que el material es muy friable y que está sujeto a frecuentes derrumbes en épocas de lluvias, debido a que el sub suelo es más resistente y que se van formando cárcavas en forma de V.
Finalmente el 13% corresponde a la erosión eólica, causada por el viento, transportando el material más liviano y mas rico de los suelos, dejando a éstos pobres en nutrientes, estos suelos afectados fueron vistos en los cantones de Toracarí, Coacarí, San Pedro y Esquencachi, debido a que la cubierta vegetal de estos suelos están siendo extraídos para habilitar nuevas tierras de cultivo y se acentua más este problema por la pendiente de estos terrenos.
Gráfico N° 4
Tipos de Erosión Grado (%) )
Laminar (38.0%)
Centro de Apoyo a la Producción Rural Inteytada 12
1 Aspectos Físico-Naturales
b.2.1.2.3. Practicas Ambientales
3.4. Prácticas Ambientales
Las prácticas que real¡,-.,in lo:; pobladores de la Sección Municipal son:
Tipos de Prácticas por Pisos Ecológicos
Tipo de Prácticas Porcentaje
PUNA: - Barreras Muertas, vivas, 63.6 sanjas de infiltración y terrazas .
CABECERA DE VALLE: - Barreas vivas, muertas, 75.5 sanjas de infiltración.
VALLE: - Barreras vivas, muertas, 57.0 sanjas de infiltración y sanjas de coronación. Fuente : Diagnóstico Ajuste PDM 1997 ( CAPRI}.
Uno de los principales problemas por la que atravieza el Municipio es la Desertificación de las tierras, causada por factores tales como las variaciones climáticas y la explotación del suelo, donde la acción humana es la que incide mayormente en los procesos degradativos de los recursos de la tierra.
Debemos deducir que el esquema descentralizado y desconcentrado de las actividades del Estado, apoyará de modo eficaz el desarrollo de las lineas de acción inmediatas que debe establecer la H. Alcaldía Municipal e Instituciones con presencia en el Municipio, permitiendo de esta manera una oportuna toma de decisiones para preservar, mitigar o recuperar la degradación del auro-ecosistema existente y alternativas de solución a los problemas socio-económicos que confrontan los productores afectados.
b.2.1.2.4. Factores Sociales y Económicos que Influyen en la Erosión de los Suelos
La erosión no es solamente un fenómeno físico, sino tambien un problema social y económico. Existe diversas circunstancias tales como la distribución de la población y de los terrenos agrícolas, el grado de educación del campesino, las vías de comunicación, etc.
Resulta fundamentalmente de una inadecuada relación entre el suelo y el hombre. El hombre extrae del suelo directa o indirectamente, todos los alimentos que consume, gran parte de los materiales que utiliza para su protección y abrigo. Es pues, vital la relación entre los seres humanos y el territorio en que ellos habitan puesto que al romperse un suelo
Centro de Apoyo a la Produccion kural integrada 13 Aspectos Físico-PJaturales
virgen con herramientas de labranza y ponerse como cultivo, se habilitan sus defenzas naturales y se propicia el arrastre inmoderado de partículas por parte del agua y del viento, por lo escarpado de estos suelos. Ahora, la meta de la conservación no es la de proteger los recursos naturales con un fin en si mismo, sino la de asegurar la mejor utilización de ellos de manera que se usen sin despilfarros. En el caso del suelo, que es un recurso natural renovable, su uso racional y prudente llevara al mantenimiento de una agricultura próspera y permanente, soportada por un suelo fértil. Es decir, lo que el Municipio y las ONG s deberán buscar con la aplicación de métodos de conservación, el establecimiento de un nuevo nivel de agricultUra, diferente al natural, en el cual el agricultor que habita este sector, en el presente y en el futuro aproveche plenamente los clones de la naturaleza.
b.2.1.3. Flora y Recursos Forestales
b.2.1.3.1. Principales Especies
Cuadro N° 8
Flora y Recursos Forestales
NOMBRE LOCAL NOMBRE CIENTIFICO USO DEL RECURSO
Queñua Polilepis incana Leña, forrajera y construcción. Eucalipto Eucaliptus glóbulus Construcción, leña. Yareta ...... Leña. Kishuara Budleia incana Construcción. Algarrobo Prosopis julifora Leña. Molle Schinus molle Leña, medicina, construcción. Tipa Tipuana tipa Forrajera. Thola Lepidophilum sp. Leña, construcción. Pino Construcción. Aliso Almus jarullensis Leña, construcción. Sauce Leña. Carretilla Forraje. Mufla Mistostatis andigena Medicinal, leña. Paja brava Festuca ortophila Construcción. Sunchu Viguiera mandoni Forrajera. Ichu stipa ichu Construcción. Fuente : Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI}.
Cada una de las especies mencionadas tienen diferente uso en la comunidad por ejemplo la yareta, algarrobo, sauce, aliso, paja brava, kishuara son utilizados principalmente para leña y construcción, mientras que para forraje son utilizados la carretilla, tipa, quiswara. El destino de cada una de estas ésta dirigido al autoconsumo familiar, destinándose para la venta mínimas cantidades.
b.2.1.4. Fauna
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 14
1 Aspectos Físico-Naturales
b.2.1.4.1. Principales Especies
Entre las principales especies de la fauna silvestre de la región podemos citar:
Cuadro N° 9
Fauna Silvestre
NOMBRE LOCAL NOMBRE CIENTIFICO
Zorro Psc-udalpex culpaeus Vizccach,a 1 ago:>tomus biscaccia Peces ------Aguila Ohytecophaga jeffeyi Loro :^ it:tace chrloroptera Perd5 z Predi x perdix Torcaza Columba guinei Lechuza Tyto alba Vibora Crotalus horridus Gato Montes Oncifelis geoffroyi Zorrino Conepatus suffocans Puma Felis concolor Comadreja Mustela nirales Buho Bubo bubo Liebre ------Condor arcorhamphus gryphus Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI).
En las zonas templadas están distribuidos el zorro, loro, torcaz, lechuza, gato montes, zorrino, puma y el buho. Mientras que en las zonas altas se pueden identificar a la vizcacha, perdiz que lo destinan para la alimentación familiar, puma, condor y águila, éstos en peligro de extinsión.
b.2.1.5. Recursos Hídricos
b.2.1.5.1. Fuentes de Agua, disponibilidad y características
Los tipos de fuentes de agua identificados son: Pozos ( Juturis), arroyos, riachuelos, vertientes (Ojos de Agua), de diferente caudal que oscilan de 1 a 7 litros por segundo.
b.2.1.5.2. Cuencas , subcuencas y ríos existentes
Los ríos principales son el Castilluma, Puca Mayu, Tacawani y Huarkhiri, afluyentes del rio Sacan¡ que atraviezan por Toracarl que con los ríos Kisoma, Kosmi, Collpa, Tomoroco y Moscarí desembocan en el rio San Pedro, éste junto al rio Caine y Chayanta forman el rio grande que también atravieza la zona, constituyendo la subhoya del Mamoré.
Centro de Apoyo a la Producción Rural integrada 15 Aspectos Físico-Naturales
A su vez existen otros ríos de menor caudal como ser: rio Sombrerito que nace en las faldas de la comunidad Huaylloma, rio Huaraca, rio Micani, rio Condor Pampa, rio Molino, rio Quinamara, rio Palca Mayu, rio Cajón Mayu, rio Ñequeta, rio Samuma, rio Huaraca Grande y rio Caimani, etc.
b.2.1.6. Recursos Minerales
b.2.1.6.1. Principales metales y no metales
Entre los recursos mineralógicos que cuenta la sección se tiene: el yeso, más conocido en la región como estuco, éste recurso se encuentra en las comunidades de Tomoroco, Tutani, Sacabamba y Wincaylla; actualmente la explotación de éste recurso es rústico, con posibilidades futuras de industrialización.
Dentro de los recursos mineros tenemos el plomo (Tomoroco) , antimonio, cobre, oro ( Vilacota) . Explotados en forma limitada por falta de vinculación caminera y tecnología apropiada.
Centro de Apoyo a la Producción Hural lriteyrada 16
aun~ 1 C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
C.1. Marco Histórico C.2. Demografia C.3. Dinámica Poblacional C.4. Base Cultural de la Religión C.5. Educación C.6. Salud C.7. Saneamiento Básico C.8. Vivienda C.9. Comunicaciones Aspectos Socio-Culturales
C. ASPECTOS SOCIO -CULTURALES
C.1. Marco Histórico
Los habitantes Precolombinos del territorio actual del extremo norte potosino, fueron los Charcas que tenian su capital en Sacaca y estuvieron gobernados por COPATIARACA. Fueron conquistados por los Incas en tiempo de Tupac Yupanqui entre 1471 a 1493.
En el tiempo del. Tawantinsuyo Incaico, su población estimada fue de 50000 personas y su radio de acción una superficie de 30000 Km2 al rededor de Sacaca, abarcando los pueblos de Chayanta, Tiquipaya, Tomata, Moscari, Cochabamba y Santiago de Paso.
Sus componentes eran Aymaras y su estructura social dual, se dividian en Urcusuyus y Umasuyus, de acurdo a los grandes grupos de los pueblos del Kollasuyo.
Los Charcas hicieron alianza con los Caracaras, Chichas y Chuis, los Charcas y los Chuis se reunieron en Sacaca, los Caracaras y los Chichas en Macha, desde donde avanzaron hasta Paria, tierra de los Soras, para continuar ¡untos hasta el Cuzco, apoyando la revelion de Marco Segundo Coisara, señor del rey Charca, que en el momento de la conquista española se hizo amigo de Gonzalo y Hernando Pizarro, lo que facilito la conquista del territorio por parte de los españoles.
El Cacique Fernando Ayaviri y Velasco, desendiente de Coysara presentó en 1582 un memorial en que relata la grandeza del reyno de su antecesor y de los otros pueblos afiliados, pide privilegios de noble para los caciques y una universidad para los nativos de Sacaca, la misma que se fundó en Cuzco como colegio de caciques.
A fines del siglo ::VI, se desarrolló la lucha entre Vicuñas y Vascongados, durando aproximadamente un siglo, los Vascongados habian logrado primacia económica y política en la región frente a los Vicuñas, que estaban integrados por los Criollos, Americanos y naturales de otras provincias de España que se sentían rezagados.
La Provincia Charcas que abarcaba a todo el Norte de Potosi, tomó parte activa en esta contienda, donde destacó Alonzo de Ibañez, uno de los precursores de la independencia del Alto Perú y cuyo nombre lleva la Provincia.
En los años 20, se inicia la organización y concientización de grupos obreros y campesinos. En los años 40 el gobierno populista de Villarroel dió mayor impulso a la organización campesina, convocando al Primer Congreso Indígena del Pais. En abril de 1947, ocurrieron las sublevaciones indígenas en la provincia de Charcas especificamente en Añahuani, Achituma, Caras¡ y Mizque.
Por estas movilizaciones campc•rinas en la provincia Charcas y Bilbao se establecio un cuartel general en Choroma y se armo a os campesinos, que comenzaron a tener influencia en las diferentes localidades, los pueblos
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 17 se sir, tíeron amenazados por la masa campesina y` sus dirigéntes, consolidandose las luchas internas. Por ejemplo el caso de San Pedro considerado el pueblo más abusivo de todos y al que la movilización campesina pretendio saquearlo en 1958, produciendoce una lucha sangrienta , en la que tuvo que intervenir el gobierno, enviando comisiones pacificadoras para dar fin a la misma como a otras luchas internas de la región, tratando de consolidar el proceso de Reforma Agraria, con cierta estabilidad desde 1959, época en que se desarrollo el movimiento sindical campesino.
Anteriormente existia rivalidad entre los mineros y campesinos donde los hacendados tomaban ventaja a costa de los campesinpos. De estos aspectos derivan las autoridades políticas (del gobierno) y Naturales, as¡ como las diferencias entre Núcleos o pueblos, comunidades y población dispersa, logrando una superposición entre culturas nativas y occidental.
c.1.1. Creación de la Provincia Charcas
El 3 de Septiembre de 1880, nació la actual provincia Charcas del Separtamento de Potosi con las seccionés r1 :pan Pedro de Buena Vista, Sacaca, Torotoro y Acacio, durante la administración del General Narciso Campero.
En 1882 se Creó lo que es hoy el Cantón Chayanta, que se une a la provincia Bustillos en 1908.
En 1923, se crea la provincia Alonzo de Ibañez durante el gobierno del Doctor Bautista Saavedra, sobre la base de la segunda y cuarta sección de la provincia Charcas (Sacaca y Acacia), quedando en la provincia Charcas como primera sección San Pedro de Buena Vista y la segunda sección Torotoro.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 18
1 Aspectos Socio-Culturales
C.2. Demografía
c.2.1. Población por Sexo
La población total de la Sección Municipal corresponde a 22.005 habitantes distribuidos en los diferentes cantones:
Cuadro N° 10
Población por Cantones
CANTON POBLACION HOMBRES MUJERES % TOTAL
San Pedro C3.839 3.422 50.0 3.417 49.96
San Marcos 1.851 996 53.8 855 46.20
Moscari 5.046 2.559 50.7 2.487 49.30
Micani 2.448 1.290 52.7 1.158 47.30
Toracarí 1.850 920 49.7 930 50.30
Quinamara 1.134 551 48.6 583 51.40
Coacarí 2.837 1.393 49.1 1.444 50.90
TOTAL 22.005 11.131 50.6 10 . 874 49.40 11 Fuente: Censo 1992. INE. Diagnostico Ajuste PDM 1997 (CAPRI}
Gráfico N° 5
Porcentaje de la Población por Cantones
Coacarí <12.9 .)-A
Quinarrara (5.2%)
Toracarí (9.4 )
Se hace notar que la población total de la Sección incluye al Cantón Esquencachi, que por no contar con antecedentes legales, no se encuentra registrado como tal, sin embargo su población está incluida en el Cantón Moscarí. Por el contrario otro Cantón sin antecedentes legales (Coacarí) figura como Cantón en la información anterior.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 19 Aspectos socio-Culturales
c.2.1.1. Pirámide Poblacional
La pirámide poblacional del Municipio de San Pedro de Buena Vista por grupos etareos se describe a continuación:
Cuadro N° 11
Grupos Etáreos por Sexo
SEXO 0 - 12 13 - 64 65 y MAS
Hombres 3.191 7.198 638
Mujeres 3.323 6.976 679
TOTAL 6 . 514 14.174 1.317 Fuente : Censo 1992 INE Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI)
Gráfico N° 6
Porcentaje Seecinnal por Grupo Etareo
Total Habitantes 22.005
El gráfico muestra que el grupo etéreo más grande es el de 13 a 64 años que ocupa un 32.4 % entre hombres y mujeres, seguido del 14.8% que corresponde a las edades de 0 a 12 años y por último el 3.0% de la población corresponde al grupo de 65 años y más entre hombres y mujeres.
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia
Según datos del INE existe aproximadamente 5.572 familias en el Municipio de San Pedro de Buena Vista, con una media 3.94 miembros por familia. Sin embargo de acuerdo a datos del Diagnóstico de Ajuste del PDM, la media corresponde a 4.7 miembros por familia, existiendo por tanto grupos familiares numerosos con más de 9 miembros y otros por el contrario con menos de 5 integrantes por familia.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 20 Aspectos Socio-Culturales
c.2.3. Estructura de Poblamiento: Rural y Urbana Concentrada y Dispersa
De las estadísticas correspondientes a la provincia Charcas, se advierte que la población es eminentemente rural, representando al 7.3% del total de la población rural del departamento que corresponde a un 66.4%.
En este sentido, toda la Sección Municipal, está considerada como población rural alcanzando a un 5.1% del total de la población del departamento.
Para tener una idea más exacta del aspecto poblacional se señalan algunas cifras:
Cuadro N° 12
Población Urbano Rural
Lugar Población Población Población % Total Urbana Rural
Potosí 645.889 217.018 33.6 428.870 66.4
Charcas 31.233 ------31.233 7.3
S.P.B.V. 22.005 ------22.005 5.1 Fuente: Censo 1992. INE.
La estructura espacial de la población en la Sección Municipal de San Pedro de Buena Vista está influida por su topografía accidentada, y por la presencia de pisos ecológicos en los que la existencia de recursos agrícolas, pecuarios y minerales son diferentes en cada uno de los mismos. Por otra parte, la tenencia de tierra y la ubicación de éstos influye en el poblamiento del sector.
La zona se caracteriza por la dispercidad de las comunidades y por ende de las viviendas; donde el 8 1.1% de las familias viven a distancias considerables entre una vivienda y otra, la población concentrada abarca só1.n el 15 .1% del total rfr. 1 an f ami 1 i as, aspecto por el cual la zona y la sección es considerada corno eminentemente rural.
En el siguiente cuadro se detalla la población concentrada y dispersa por cantones:
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 21 Aspectos socio-Culturales
Cuadro N° 13
Población Concentrada y Dispersa
NOMBRE DEL CONCENTRADA DISPERSA CANTON N° Comunidades N° Comunidades
Toracarí 8 22 Quinamara ---- 13 San Pedro 15 40 Moscarí ---- 60 San Marcos ---- 29 Micani 1- 40 Coacarí 2 23 Esquencachi 8 30
TOTAL 48 257 Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI).
Gráfico N° 7
Población Porcentual
Total Comunidades 303
Como se observa, la población de la Sección se encuentra dispersa, los cantones que presentan comunidades y viviendas inás distantes unas de otras son: Quinamara, Moscarl, San Marcos y i oacart. Los centros más poblados de la Sección con: San Pedro, Micani, Toracarí, Chiro Q asa, Huaraca, Ñequeta y Esquencachi.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 22
1 Aspectos Socio-Culturales
C.3. Dinámica Poblacional
c.3.1. Emigración
c.3.1.1. Temporal, Definitiva por Sexo y Edad
La migración es un fenómeno que consiste en el traslado de un lugar a otro , movimiento que se realiza en el interior de un país. Estos movimientos son constantes en tiempos determinados, es decir, concluida las épocas de siembra y cosecha, donde los pobladores salen de su comunidad de origen a las diferentes ciudades del país y paises vecinos, éste traslado se debe fundamentalmente a la falta de ingresos económicos , debido a la escaza producción agrícola y al excesivo parcelamiento de la tierra como efecto de la susceción hereditaria de la misma ; siendo la agricultura la actividad económica más importante de la sección , en los hechos la producción es destinada mayormente para el autoconsumo familiar y un mínimo excedente para la venta; lo que impide al productor satisfacer sus necesidades de salud , educación, alimentación , etc., por tanto se ven obligados a salir de sus comunidades en busca de fuentes- de trabajo y procurar de esta manera mejorar sus condiciones de vida.
Por otra lado indicamos las migraciones definitivas y temporal con información que se desc ribe en el siguiente cuadro y gráfico N° 9:
Cuadro N° 14
Migración por Sexo y Edad
MIGRACION TEMPORAL MIGRACION DEFINITIVA
Hombre Edad Mujer Edad Hombre Edad mujer Edad N° Promedio N° Promedio N° Promedio N° Promedio
763 18 328 21 320 22 223 28 Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI)
Gráfico N° 8
tligrac1ón por Sexo Municipio San Pedro
Mujeres 5: .
Varones 10.6%
1 6 8 10 12 Cantidad Porcentual ® Mi a T-poni © Ywc Dafiodw
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 23 Aspectos socio-Culturales
Como se puede apreciar en el grificu anterior el 10.6% de la población masculina comprendida entre los 13 a f;4 años de edad migra temporalmente a otros lugares , el mismo grupo ?tareo de la población femenina que migra temporalmente es de 4.7% con un promedio de edad de 18 y 21 años respectivamente.
Este tipo de migración la realizan con el objetivo de obtener mayores ingresos económicos , a través de la ejecución de trabajos en diferentes actividades económicas , de acuerdo al calendario agrícola del sector.
La migración definitiva de la población masculina entre los 13 a 64 años alcanza a un 4 . 45%, entre tanto el porcentaje de la población femenina migrante es del 3.2% con un promedio de edad de 22 y 28 años respectivamente.
Es de importancia señalar que la población migrante ya sea temporal o definitiva corresponde a la población joven en ambos sexos.
c..3.1.2 . Lugar de Migración
En cuanto a los lugares de migración temporal o definitiva la población del área migra a las capitales y provincias de los diferentes departamentos del país, como se puede apreciar en los siguientes cuadros.
Cuadro N° 15
Migración temporal por Sexo y Edad
LUGAR DE HOMBRES EDAD MUJERES EDAD MIGRACION (%) PROMEDIO (%) PROMEDIO
Cochabamba 66.7 19 51.5 22
Chapare 12.5 19 8.7 17
Oruro 1.0.2 19 19.6 21
Llallagua 6.5 15 14.1 15
La Paz 2 . 3 1 6 5.4 21
San Pedro 0.9 18 1.1 30
Santa Cruz 0.9 17 ------
Total 100 . 0 18 100.0 21 Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI)
Centro de Apoyo a la Producción Rural Int.ryiela 24
1 Aspectos Socio-Culturales
Gráfico N° 9 Santa Crui 0.9% li - b » -M irrpyd per 94
San Pedro 8:1"".
La Par
Llallagua 11.0<
nruro 19.6 /.
Chapare 11 5:!:
Cochabamba 66 77. l0 20 40 50 60 70
Del total de la población masculina comprendida entre los 13 y 64 años, migra en forma temporal (10.6%), el 66.7% migra a la ciudad de Cochabamba, seguido del 12.5 % que corresponde a la localidad de Chapare y el tercer lugar de migración según orden de importancia corresponde al 10.2 % de la población migrante hacia la ciudad de Oruro; comprendidos entre los 18 años como edad promedio.
En cambio del 100 % de la población femenina migrante (4.7%), el 51.1% se traslada a la ciudad de Cochabamba, el segundo lugar de migración corresponde a Oruro con un 19.6% y el 14.1% de las migrantes en forma temporal se trasladan a la localidad de Llallagua. ,
Cuadro N° 16
Migración Definitiva por Sexo y Edad
LUGAR DE HOMBRES EDAD MUJERES EDAD MIGRACION ( % ) PROMEDIO ( % ) PROMEDIO
Cochabamba 68.1 25 68.8 22 C1la ^a! e 13.8 28 17.2 30
úruro 5.3 14 6.2 18
Llallagua 11.7 25 7.8 40
Santa Cruz 1.1 20 ------
T O T A L 4.5 22 3.2 28 Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI).
Según datos del levantamiento de información (diagnóstico) realizado, la población masculina que migra en forma definitiva a la ciudad de Cochabamba es del 68.1% del total de la población migrante definitiva que es de 4.5%. El 13.8% de hombres comprendidos entre los 13 y 64 años se trasladan al Chapare en forma definitiva y la población masculina que radica permanentemente en la localidad de Llallagua es el 11.7%.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 25 \specti)s socio-Culturales
La Población migrante en forma definitiva sigue el mismo comportamiento que la migración masculina definitiva, de acuerdo al orden del lugar de migración como se observa en el anterior cuadro.
Un aspecto que destacar es que la población migra principalmente a la ciudad de Cochabamba y a la localidad del Chapare debido a la vinculación caminera de éstos con la Sección, además de existir fuentes de trabajo.
c.3.1.3. Ocupación de los Migrantes
En el cuadro siguiente se describe la ocupación de la población migrante en porcentaje e ingreso en Bs.:
Cuadro N° 17
Ocupación e Ingreso Población Masculina
OCUPACION POBLACION INGRESO (%) ( Bs.)
Agricultor 26.9 478 Albañil 53.8 651 Panadero 3.8 160 Minero 7.7 371 Estudiante 7.7 ----
T O T A L 100.0 Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 ((CAPRI).
En cuanto a la ocupación y promedio de ingreso mensual de los migrantes, la población masculina principalmente se dedica a la actividad de construcción ya sea como peones o ayudantes de albañil, por el cual su ingreso promedio mensual oscila entre los 651 Bs., esta actividad lo realiza en cada uno de los lugares de migracion, en segundo lugar el 26.9 % de los migrantes se dedica a la agricultura, especialmente en las épocas de cosecha de arroz, como también participan en la producción y transformación de la coca, ya sea a senld.)rai o cosechar; percibiendo como ingreso promedio mensual 478 Bs. Por otra parte en la localidad de Llallagua la actividad de los migrantes está basada en la minería obteniendo por su trabajo un salario mensual promedio de 371 Bs.
Centro de Apoyo a la Producción Rural rnteqydda 26
r Aspectos or(ianizativo-Institucional
k) Contribuir al mantenimiento de los caminos secundarios y vecinales que pase por el Municipio.
1) Responder a las peticiones, representaciones, solicitudes y actos de control social de las Organizaciones Territoriales de Base y del Comité de Vigilancia.
m) Atender los programas de alimentación complementaria incluyendo los desayunos escolares.
Promover y fomentar políticas que incorporen las necesidades de las mujeres en el ámbito de las competencias Municipales arriba mencionadas.
o) Defender y proteger a niños, niñas y adolecentes de su jurisdicción mediante la creación de Defensorias de la,Niñez y Adolecencia como instancia técnica promotora de la defensa, protección y cumplimiento de los derechos del niño, niña y adolecente.
e.2.4. Inversiones y financiamiento
e.2.4.1. Presupuesto de inversiones por sectores
Cuadro N° 90
Presupuesto de Inversiones ( En bolivianos¡
Programas Monto
Saneamiento Básico 339.985 3.28 Infraestructura Educativa 4.626.257 44.65 Infraestructura Vial 329.450 3.18 Apoyo a la Producción 3.256.810 31.43 Urbanismo y Vivienda 474.670 4.58 Transporte y Comunicaciones 387.000 3.73 Fortalecimiento Institucional 42.490 0.42 Salud 903.614 8.73
T O T A L 10.361.276 100.00 Fuente: Programación de operaciones Anuales 1997
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 103 A:;r>^?r';-o; (it'C71R1^.lt1Vn- 1m;tltll^'1(')Ild1
e.2.4.2. Financiamiento
Cuadro N° 91
Presupuesto de Financiamiento Proyectos de Inversión ( En Bolivianos
Fuente de Financiamiento Monto
UNICEF 507.896 6.03 PREFECTURA 154.975 1.84 APORTE COMUNIDAD 120.190 1.43 RECURSOS PROPIOS 37.000 0.44 F.I.S. 1.365 . 190 16.22 COPARTICIPACION TRIBUTARIA 3.360.755 39.90 FONAMA 140.400 1.67 FEDERACION DE CAMPESINOS 102.800 1.22 MISION 23.044 0.27 DANIDA 2.600.000 30.88 OPS/OMS 6.770 0.08
T O T A L 10.361.276 100.00 Fuente : Programación de Operaciones Anuales 1997
e.2.4.3. De Gasto
Cuadro N° 92
Acciones de Gastos ( En Bolivianos}
Actividad Monto
Gastos Corrientes H.Alcaldía 504.113 4.49 Administ. Salud, Educación 10.361.276 92.35 Partidas No Asignables :3 54.391 3.16
T O T A L 11.219.780 100.00 Fuente: Programación de Operaciones Anuales 10197
Centro de Apoyo a la Producción Itura1 LnteycdIla 104 Aspectos Socio-Culturales
Cuadro N° 18
Ocupación e Ingresos Población Femenina
OCUPACION POBLACION INGRESO ( %) (Bs.) Empleada domf :;t ica 66.6 110 Lavandera 14.3 196 Palliri 9.5 300 Agricultora 4.8 450 Estudiante 4.8 ----
T O T A L 100.0 1 J Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI).
La ocupación de la población migrante femenina radica fundamentalmente al trabajo de empleada doméstica o trabajadora del hogar, percibiendo como ingreso promedio mensual la suma de 110 Bs., el 14.3 % de las mujeres se dedican al lavado de ropa siendo éste trabajo independiente, cuyo ingreso mensual promedio es de 196 Bs., otra actividad importante para el sector femenino, es el de trasladarse a los centros mineros donde ofrece su fuerza de trabajo como palliri obteniendo un ingreso mensual promedio de 300 Bs. La actividad agrícola en la que participan las mujeres migrantes es realizado principalmente en la ciudad de Cochabamba y localidad del Chapare, obteniendo un ingreso de 450 Bs. mensual.
Podemos deducir que los ingresos obtenidos por los diferentes trabajos realizados tanto por hombres y mujeres migrantes, son insuficientes debido a que son distribuidos para la alimentación, vivienda, estadía, vestimenta, pasajes y otros, por lo tanto el ingreso percibido no justifica el esfuerzo físico realizado, además de existir explotación de la mano de obra femenina.
c.3.3. Tasa de Natalidad
La tasa anual de natalidad (por mil habitantes ), a nivel nacional es de 34.0 (Ministerio de Desarrollo Humano - Unidad de Política de Población 1996). Este dato se constituye en una referencia general, ya que no se dispone de información a nivel Departamental, Provincial y Seccional.
c.3.4. Tasa de Mortalidad: general , materna e infantil
La tasa de mortalidad general (por mil habitantes) en el país es de 12.0, mientras que la materna (por cien mil nacidos vivos) alcanza a 390 ( Encuesta Nacional de Demografía de Salud - ENDSA 1994).
La mortalidad infantil en menores de cinco años por mil nacidos vivos a nivel nacional alcanza a 116. En el departamento de Potosi el número de niños que mueren antes del primer año por cada mil nacidos vivos es de 118.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 27 Aspectos Socio-Culturales
Al analizar la mortalidad que experimenta una población, se considera que ésta variable es el reflejo de las condiciones de vida de la población y es sensible a cambios debido a la falta de acceso a los servicios de salud, alimentación, educación, mejoramiento de la vivivenda, etc.
Sin embargo la Tasa de Mortalidad Infantil ha disminuído de manera significativa tanto en las áreas urbanas como rurales, no obstante los mismos presentan aún valores elevados.
Cuadro N° 19
Mortalidad
INDICADOR Nacional Dpto. Urbano Rural Tasa Mort. General 12.0 x x x Tasa Mort. Materna 390.0 x x x Tasa Mort. < 5 116.0 x x x años 75.0 118 98 128 Tasa Mort. < 1 año x: No se dispone de i nformación Fuente : ENDSA 1994 . INE Censo 1992.
Gráfico N° 10 Tasa de Natalidad en < de 1 Año
Pura] 122
1
Urbano 92
Departamento 12
Nacional 75
1 20 40 100 120 140
c.3.5. Tasa Global de Fecundidad
La fecundidad , conjuntamente la mortalidad y la migración son las variables demográficas que determinan el crecimiento y la estructura de la población por edades y sexos. A nivel nacional la fecundidad es la variable determinante del crecimiento y la estructura.
En el caso de Potosi la Tasa Global de Fecundidad en el periodo de 1976 - 1992 descendió de 7.2 a 6.1 hijos por mujer. Este descenso se produce a expensas de lo ocurrido en casi todas las provincias donde los valores
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 28 Aspectos Socio-Culturales
de la Tasa Global de Fecundidad oscilan entre 5-7 hijos por mujer aproximadamente. Respecto a los descensos, estos varían entre 0.5 a 2.0 por mujer.
Asi se tiene que en el Municipio de San Pedro de Buena Vista la Tasa Global de Fecundidad es de 5 a 6 hijos por mujer aproximadamente, sin embargo la mortalidad infantil y la migración influyen en el número del grupo familiar, siendo éste de 4.7 miembros por familia.
Cuadro N° 20 Tasa de Natalidad y Fecundidad
1 INDICADOR Nacional Departamental Urbano Rural
Tasa Natalidad 34.0 x x x T.G.E. 5.0 6.1 5.3 6.4 x: No se dispone de información Fuente: Bolivia situación de salud y sus tendencias 1996, INE Censo 1992.
c.3.6. Tasa de Analfabetismo { Total funcional)
La tasa de analfabetismo se describe en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 21 Tasa de Analfabetismo por Cantones
Cantón Analfabetos Alfabetos 5/Especificar Total
San Pedro 2756 2668 85 5509 San Marcos 1141 366 69 1576 Moscarí( ! 2088 1999 89 4176 Micani 1325 737 72 2134 Toracarí 813 657 25 1495 Quinamara 480 439 31 950 Coacarí 1174 1079 20 2273
Total 9777 7945 391 18113 Incluye al Cantón Esquencachi Fuente : Censo Población y Vivienda INE 1992
Gráfico N° 11
asa de F>na1 abetisno L
PPOUINCIAL (61.3) Mujeres (75.4)
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 29 Aspectos Socio-Culturales
Las altas tasas de analfabetismo tienen que ver con una serie de aspectos que reflejan el bajo nivel de vida, emergentes de su situación socio -económica , falta de infraestructura inadecuada que se manifiesta en el elevado ausentismo, deserción escolar, bajo rendimiento, etc.
A nivel Provincial las tasas de analfabetismo son alarmantes, el 61.3% de la población total es analfabeta, de los cuales el 47% corresponde a varones y el 75.4% a mujeres (Fuente: Censo Población y Vivienda INE 1992).
C.4. Base Cultural de la Población
c.4.1. Origen Etnico
En la región del Norte de Potosi existió la cultura pre-colombina denominada Charcas, que tenían su capital en Sacaca, posteriormente fueron conquistados por los Incas en tiempo de Tupac Yupanqui entre 1471 y 1493. En el tiempo del Tawantinsuyo Incaico abarcó las poblaciones de Chayanta, Tiquipaya, Tomata, Moscarí, Cochabamba y Santiago de Paso. Sus componentes eran Aymaras y su estructura social dual, se dividían en Urcusuyus y Umasuyus, de acuerdo a los grandes grupos de los pueblos del Kollasuyo.
La cultura predominante al que pertenecen los pobladores de la Sección es la cultura Quechua el cual se refleja en sus costumbres, creencias, idioma , religión y formas de vida ; el 86.4 % de la población es quechua, existiendo comunidades que por la " mezcla" étnica mantienen rasgos de ambas culturas ya sea quechua-aymaras que abarca el 13.6 % de la zona, principalmente en los cantones de Toracari, San Pedro, Esquencachi, éste último con el 80 % de influencia quechua- aymara . Lo anteriormente señalado se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 22
Origen Etnico de la Sección
CANTON QUECHUA QUECHUA -AYMARA
Comunidades ( % ) Comunidades
Toracarí 91.7 28 8.3 2 Quinamara 100.0 13 - - San Pedro 81.8 45 18.2 10 Moscarí 100.0 60 - - San Marcos 100.0 29 - - Micani 100.0 55 - - Coacari 100.0 25 - - Esquencachi 20.0 8 80.0 30
TOTAL 1 86.2 263 ; 13.8 1 42 Fuente : Diagnóstico Ajuste PDM 1997 !CAPRI}.
Centro de Apoyo a la Producción Rural integrada 30
0 Aspectos Socio-Culturales
A su vez, la región se caracteriza por la coexistencia y constitución de dos tipos de poblamiento: la organización de los Ayllus con fuertes huellas de su pasado prehispánico que abarca al 79.4% de la zona, los mismos que fueron reorganizados en base a la organización sindical, por otra parte existen comunidades que surgieron a partir de la disolución de las haciendas en el proceso de la reforma agraria lo que corresponde al 17.6 % de la zona. Por otra parte la presencia de comunidades que se conformaron a partir de la llegada de grupos de colonizadores conprende al 2.94% de la jurisdicción de la Sección Municipal, de éste porcentaje el 50% corresponde a Quinamara, seguido de Toracari con un 25% de las comunidades originadas de la ex-haciendas.
A continuación se presenta el cuadro resumen, origen de los cantones, por originarios, ex-hacienda y colonización:
Cuadro N° 23
Origen de los Cantones
CAiTOH ORIGINARIO EX-HACIENDA COLONIZACION
( % ) Cmdds (%) Cmddes (%) Cmdds
Toracarí 66.6 20 25. 0 8 8.3 2 Quinamara 46.2 6 53.0 7 - - San Pedro 81.8 45 18.2 10 - - Moscarí 100.0 60 - - - - San Marcos 100.0 29 - - - - Micani 100.0 55 - - - - Coacarí 100.0 25 - - - - Esquencachi 100.0 J8 - - - -
TOTAL 91.1 278 8 . 2 25 0.6 2 Cmddes.- Comunidades Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI).
c.4.2. Idiomas
Cuadro N° 24
Idiomas que Hablan por Sexo
HOMBRES ( % ) MUJERES ( % )
uim.Fa^a pum-Aya p '-«t p-Ay-~-. u>wotoa Q o -A]m u~-~ u-?.y- Ay -
20.6 14.7 44.1 20.6 44.4 29.4 14.7 8.8 2.6 Fuente : Diagnóstico Ajuste PDM 1007 ( CAPRI).
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 31 Aspectos Socio-Culturales
Gráfico N° 12
Quechua Que -Ay Que. Casi O -Ay-Ca Ayn.ara 1dlomas
En la Sección existen zonas en las que se hablan los tres idiomas, se podria decir que son comunidades trilingues; el aymara es el idioma heredado de los Kollas que se manifiesta en varias comunidades de la región, es utilizado más en el medio familiar . Así mismo, indistintamente los pobladores hablan el quechua y el castellano con mayor énfacis en los hombres (20.6%).
El quechua se habla en la mayor parte de las comunidades, siendo que el 44.5% de las mujeres utilizan solo este idioma para comunicarse, por otra parte el castellano es utilizado principalmente para facilitar la comunicación en los procesos de intercambio comercial, la realización de trámites, etc.; un medio o una forma de introcucir el castellano a las familias es por medio de la educación y los procesos migratorios.
c.4.3. Religiones y creencias
Cuadro N° 25 Religión de la Población
CATOLICOS EVANGELICOS N° Comunidades N° Comunidades
276 29 Fuente: Diagnostico Ajuste PDM 1997 (CAPRI)
Gráfico N° 13
Porcentaje
Centro de Apoyo a la Producción RuraJT 32 Católicos ^90.5%^ Aspectos Socio-Culturales
Como se puede observar en el anterior cuadro y gráfico, la religión predominante es la Católica que vino con los conquistadores españoles y sentó sus raices en los pueblos nativos sin que estos hubiecen renunciado a sus creencias propias, por lo que existe una mezcla de mitos y creencias mágico-religiosas como ser la adoración a la Pachamama a elementos de la naturaleza, etc.
En la Sección Municipal la labor de evangelización católica es realizada por la Misión Claretiana con sede en San Pedro de Buena Vista, asentado hace unos 20 años atrás.
Por otra parte existen otras religiones como son las protestantes o evangélicas aunque en reducido porcentaje.
c.4.4. Calendario Festivo y Ritual
El calendario festivo de la reqión esta estrechamente ligado al calendario agrícola. Entre las festividades de mayor trascendencia se tiene:
Cuadro N° 26
TIPOS DE FIESTAS Y ACTIVIDADES
Gráfico N° 14
Porcentajes
El Carnaval en cuya fecha de ejecución (movible) se realizan los trabajos de cosecha de los cultivos de: papa, maíz, habas, etc. y el barbecho o preparación de la tierra para nuevos cultivos. Durante la celebración de la festividad la ingesta de bebidas alcohólicas, es abundante amenizada con música del lugar interpretada con instrumentos propios.
Centro de Apoyo a la Ptnduccibti Rutal Int •yrada 33 Aspectos socio-Culturales
Todos Santos , fiesta en el que se recuerda a los Santos y Difuntos, celebrada el primer y segundo dia de noviembre. En San Pedro de Buena Vista, la celebración de la fiesta esta enriquecida con costumbres antiguas como ser la visita a las tumbas montados en caballo, costumbre que con el paso del tiempo van desapareciendo paulatinamente. Durante esta época los trabajos agricolas estan dirigidos a la siembra de papa y aporque del maíz.
Pascua , donde la pelea de toros o "Toro Tinkuy" es la principal atracción, costumbre que se la realiza en la capital de sección; para ello los participantes de la fiesta se dividen en tres grupos de acuerdo al lugar de ubicación de su vivienda, es decir, entre los de arriba y los de abajo, conocidos como "Arribeños y Abajeños", a los que se suman las comunidades aledañas respectivamente, y el tercer grupo corresponde al internado escolar de San Pedro; cada uno de los grupos presentan a un animal bravo que los enfrentan unos a otros, el toro ganador es premiado con un "Gallardete" o dinero que posteriormente es para beneficio del propietario del animal.
2 de Agosto , fecha en que se recuerda la Reforma Agraria, proceso en la que participaron activamente los movimientos campesinos de la Sección con el fin de consolidar el proceso.
Fiestas religiosas que son celebradas con menor relevancia en las distintas comunidades, cuino ser: Espíritu , San Bartolomé (24 de Agosto), Cusumi , Sam Miguel ( 24 de Septiembre), Rosario (6 de Octubre ), San Francisco , Asunta, Exaltación y otros. Fuente : Diagnóstico A uste E GM 191) 1 (CAP R 1 i
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 34
1 Aspectos Socio-Culturales
C.5. Educación
c.5.1. Educación Formal
c.5.1.1. Estructura institucional y Régimen Legal : Número y tipo de los establecimientos
La educación formal está constituida por dos sistemas que son : el urbano y rural, ambos dependientes de la Dirección Distrital de Educación San Pedro de Buena Vista y ésta de la Dirección Departamental de Educación Potosi.
La Dirección Distrital San Pedro de Buena Vista, consta de 160 escuelas de las cuales 13 son Núcleos, 14 son de Tipo A y 133 corresponden al Tipo B, cuenta con dos colegios (San Pedro y Chiro Q asa).
En cuanto a la legalidad de la infraestructura donde funcionan las Unidades Educativas de la Sección Municipal, podemos señalar que el 72.9% de las escuelas poseen documentos que respaldan la legalidad de su funcionamiento, mientras que el 27.1% de las infraestructuras no cuentan con documentos que garanticen la legalidad de las mismas.
Cuadro N° 26
Estructura y Regimen Legal Por Nucleos
NUCLEO TIPO DE ESCUELA % LEGALIDAD ESCOLAR PORCENTAJE ESCUELA
TIPO A TIPO B SI NO
Jatun Jila - 9 90.0 10.0 Chirocarí 3 16 33.3 66.7 Chiro O asa 3 14 100.0 0.0 Toracarí 1 9 100.0 0.0 Quinamara - 3 25.0 75.0 San Marcos - 10 0.0 100.0 Bandul'll'1 1 4 50.0 50.0 Sacana 1 7 100.0 0.0 Suragua 1 9 100.0 0.0 Micani - 13 - - Esc. "San Pedro" 1 2 - - Huaraca 1 5 - -
S E C C 1 O N 10.7 89 . 3 72.9 27.1 Fuente: Dirección [nstriral dN Educación San Pedro de Buena Vista.
c.5.1.2 Ubicación y Distancia de los Establecimientos
La dispersidad de las cornuni.dades y vivendas son factores para que los centros educativos se encuentren ubicados a distancias considerables de los hogares.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 35 Aspectos Socio-Culturales
La relación de distancias entre los Núcleos y Escuelas Seccionales se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 27
Relación de Distancias entre Nucleos y Escuelas Seccionales
DISTANCIA LOCALIDAD NUCLEO MINIMO MAXIMO PROMEDIO ( Km) ( Km) ( Km)
Jatun Jila 5 15 10 Chiro Q asa 5 15 10 Toracarí 5 17 11 Quinamara 9 14 11 San Marcos 5 2.5 15 Bamduriri 5 15 10 Sacana 2 17 9.5 Suragua 5 15 10 Micani 5 20 12.5 San Pedro 7 8 11 Huaraca 7 8 7.5 Chirocari 6 25 15.5 Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM 1997 (CAPRI)
c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestrura y del equipamiento disponible por establecimiento
Cuadro N° 28
Estado de Infraestructura y Equipamiento por Nucleos
TIPO DE ESCUELA ESTADO AULAS EST.PIZARRAS EST.PUPITRES (%) ($) (lb) NÚCLEO TIPO /A TIPO/E BUENO REGULAR BUENO REGULAR BUENO REGULAR
13 14 133 14.0 86.0 11.4 813.6 29.8 70.2 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Pedro de Buena Vista.
A nivel seccional la infraestructura de las Unidades Educativas son inadecuadas, principalmente en las zonas rurales dispersas, los locales de las escuelas están construidas de adoves, cuyas paredes no tienen reboque adecuado, techo de paja, piso de tierra, aulas mal mantenidas, etc.
El número de aulas varia entre las escuelas de tipo A y B, como también entre las escuelas multigrado y unidocentes; existen escuelas con un solo aula que son la mayoría y corresponden a los de tipo B unidocentes,
Centro de Apoyo a la Producción Rural. Integrada 36
1 Aspectos socio-Culturales
mientras que el numero de aula en los multigrado oscilan entre los 2 y 5 aulas, en cuanto a los núcleos el número de aulas es de 4 a 6, con excepciones de los núcleos de Chiro Q asa y Banduriri que cuentan con 12 y 10 ambientes respectivamente.
De acuerdo a datos proporcionados por la Distrital San Pedro de Buena Vista, del total de las Unidades Educativas el 86% de los cuales se encuentran en estado regular, el 14% de las aulas estan en buen estado. Igualmente el estado de las pizarras que se encuentran en regular estado, correspnden al 88.6% del total de los centros educativos, en cuanto a los pupitres el 70.2% del total de ellos se encuentran en regular estado y el 29.8% en buen estado.
En cuanto al equipamiento, a través de la Ley de Participación Popular y Reforma Educativa se dotaron de pupitres, estantes a los establecimientos aunque no en su totalidad; sin embargo todas las unidades educativas recibieron un lote de libros para sus bibliotecas, con la finalidad de cubrir las necesidades y mejorar los mismos, apoyando de esta manera la formación del estudiante.
Tambien podemos decir, que dentro del PAO 1997, se encuentran insertos Proyectos para la creación de 6 nuevos núcleos escolares, en las localidades de Ñequeta, Jankoyu, Lacaya, Esquencachi, Kala pequeña y Sapacarí.
c.5.1.4. Número de Matrículados por sexo por ciclos
Cuadro N° 29
Porcentaje de Matriculados por Ciclos
PRE ESCOLAR BASICO INTERMEDIO MEDIO TOTAL
Hombre Mujer Hombre Mujer hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
50.1 49.9 55.4 44.5 t_^ 9.9 30.1 70.3 29.7 56.0 44.0
22.2 66.4 ts.1 3.3 100.0 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Pedro de Buena Vista.
Matriculados por Ciclos Gráfico N° 15
Pre-Czcol a, Básico lnternedto Medio
Centro de Apoyo a la producción Rural Integrada 37 Aspectos Socio-Culturales
En la presente gestión del total de alumnos matriculados en los diferentes ciclos y niveles de las distintas Unidades Educativas el 22.2% corresponde al ciclo pre-escolar, existiendo cierto equilibrio en el porcentaje de inscritos entre niños y niñas.
En cuanto al ciclo básico el porcentaje de matriculados alcanza al 66.4% en relación al total de educandos de la presente gestión; en éste ciclo el 55.4% de los alumnos son del sexo masculino, observándose una disminución de mujeres inscritas que comprende al 44.5% de alumnas.
En el ciclo intermedio el mayor porcentaje de matriculados corresponde al sexo masculino con un 69.9% de alumnos, mientras que el decremento de mujeres matriculadas en este nivel se duplica alcanzando al 30.1% de alumnos. La disminución de mujeres matriculadas se debe a diveros factores: primero a la falta de infraestructura educativa para el nivel secundario (la mayor parte son Secciónales de tipo B}, dificultando en el desplazamiento entre una comunidad y la sede de la escuela, además de los factores culturales que limitan a la mujer a acceder a niveles superiores de educación, es así que el nivel mayor alcanzado por ellas es el ciclo básico. Sin embargo el decremento sólo se observa en las mujeres sino también en los varones, siendo sólo el 8..1 % de matriculados en relación al total de alumnos de la gestión.
Mas aún se observa que sólo el 3.3% de matriculados corresponde al ciclo medio; de los que el 70.3% de inscritos :son varones y el 29.7% mujeres. Esta disminución principalmente a la inexistencia de mayores centros educativos que comprende este ciclo, existiendo en la Sección solamente dos colegios: uno en San Pedro de Buena Vista y el segundo en la localidad de Chiro Q asa, a los cuales asisten alumnos de las distintas comunidades aledañas y otras muy distantes a la sede; lo que genera mayores egresos económicos que la mayor parte de la población no puede cubrir los gastos de traslado, alojamiento, etc., factor que impide y limita a la población adolecente y juvenil a proseguir los cursos de nivel secundario y lograr el bachillerato.
c.5.1.5. Número de Profesores por Ciclos y Personal Administrativo
El personal docente en la Sección Municipal consta de 242 maestros, de los cuales 14 trabajan con pre-básico, 194 maestros con de básico, 19 corresponden a los maestros que trabajan en el ciclo intermedio, mientras que 15 de los maestros realizan Su actividad en el ciclo medio:
Cuadro N° 30
Personal Docente y Administrativo por Ciclos
PERSONAL DOCENTE PERSONAL ADMINISTRATIVO
PRE- BASICO INTER EDIO MEDIO DIRECTO DIRECTOR ASESOR PORTERO BASICO RES DISTRITAL PEDA900ICO
14 194 19 15 13 1 1 13 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Pedro de Buena Vista.
Centro de Apoyo a la Producción Rural Integrada 38 Aspectos Socio-Culturales
El personal docente de la Sección tiene como procedencia Cochabamba, Oruro, Uncía, principalmente de los ciclos intermedio y medio, los cuales son maestros normalistas. Mientras que la mayor parte de los maestros rurales de la Sección, que han alcanzado el bachillerato, realizando su trabajo como maestros interinos.
Por otra parte podemos señalar que en la Sección Municipal se encuentra la Dirección Distrital de Educación, el mismo que depende de la Dirección Departamental de Educación de Potosi; se cuenta así mismo con un Asesor Pedagógico.
En lo referente al personal administrativo, la Dirección Distrital cuenta en su jurisdicción con 1 Director Distrital, 13 directores y 13 porteros, distribuidos en los diferentes núcleos educativos.
c.5.1.6. Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor
La relación maestro-alumno en cuanto a número se refiere , se tiene que un maestro de una Escuela Central atiende como promedio a 27 alumnos, parecida relación se encuentra en las Escuelas de tipo A y B, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 91
Unidad mínimo máximo Promedio N° Promedio Educativa Profesores Profesores Alumnos por Profesor
Central 2 16 7 27 Tipo A 2 5 4 22 Tipo B 1 2 2 29 Fuente: Dirección Distrital cle Educación San Pedro 1996
Centro de Apoyo a la Producción Rural integrada 39 Aspectos Socio-Culturales
c.5.2. Educación No Formal
c.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes
Las instituciones que realizan este tipo de trabajo en el municipio son:
Yuyay Jap ina PROCLADE Vecinos Mundiales PRODIMPO
c.5.2.2. Principales programas por institución y prácticas de capacitación , Número de matriculados por sexo
Cuadro N° 32
INSTITUCION PRACTICA DE t DE MATRICULADOS COBERTURA RESPONSABLE CAPACITACION (%) HOMBRES MUJERES EDAD/PROM
Yuyay Alfabetización 3.3 4.1 25 22.5 Jap ina Agropecuario 4.1 4.5 27 Tejidos --- 4.5 23
PROCLADE Agropecuario 0.7 0.4 23 12.0
Vecinos Parteras --- 1.1 25 22.0 Mundiales Alfabetización --- 1.0 20 Agropecuario 6.4 4.5 22
PRODINPO CETHA 2.5 1.9 30 14.6