Rapport De L'enquête Publique Du Commissaire Enquêteur Pascal

Commissaire enquêteur Forbach le 15 mars 2020 Schuster Pascal 22, rue de remsing 57600 Forbach Tél. 03 87 85 69 46 06 76 82 69 69 [email protected]

Rapport de l’Enquête Publique du Commissaire Enquêteur Pascal Schuster

Concernant

l’agrandissement d'une pisciculture d'étang à Neufgrange

57910 Neufgrange

Du 21 janvier 2020 au 21 février 2020 inclus

Présenté par la SCI du Trèfles étang St Vit de 57910 Neufgrange

Référence : arrêté Préfectoral n° 2019-DCAT-BEPE-268 du 17 décembre 2019 portant sur l'ouverture de l'enquête publique relative à l'autorité environnementale de l'agrandissement d'une pisciculture d'étang à Neufgrange.

Le Commissaire Enquêteur

Pascal Schuster

Destinataires : Préfecture de la Moselle La SCI du Trèfle Etang Saint Vit à Neufgrange Les mairies de Neufgrange et Sarreguemines Tribunal Administratif de Strasbourg Le Commissaire Enquêteur SOMMAIRE

1e Partie Généralités

1 Préambule 2 Objet du projet 3 Délibération du conseil municipal 4 Les partenaires consultés consultés et informés 5 Composition du dossier d'enquête publique

2e Partie Le Déroulement de l’enquête

1 Désignation du commissaire enquêteur 2 Arrêté de mise à l’Enquête Publique 3 Déroulement de l’Enquête publique 4 Publicité et affichage de l’enquête publique 5 Les déplacements du Commissaire Enquêteur 6 Les trois permanences du Commissaire Enquêteur 7 La rédaction du rapport et des conclusions d’enquête

3e Partie Les Observations du public

1 Recensement des observations du public 1e permanence 2 Analyse des observations du public 1e permanence 3 Recensement des observations du public 2e permanence 4 Analyse des observations du public 2e permanence 5 Recensement des observations du public 3e permanence 6 Analyse des observations du public 3e permanence

4e Partie Les Annexes 1er Partie

1/1 Préambule et résumé non technique

RESUME DU PROJET D'EXTENSION DE LA PISCICULTURE DE NEUFGRANGE

Le site se situe dans un parc résidentiel de loisir, le parc de loisir SAINT-VIT à Neufgrange en Moselle. Un étang d’une superficie de 7,5 Ha existe sur le site (Etang SAINT-VIT) , il a été autorisé par un arrêté préfectoral du 27 août 1964. Le projet de cette enquête publique consiste à la création d’un deuxième étang en aval du premier pour une superficie de 1,44 ha (en niveau normal des eaux). Le site est actuellement constitué de 5 parcelles d’une surface de 8 ha 31 a 14 ca de terrains sur la commune de Neufgrange appartenant à la Société Civile Immobilière du Trèfle dont la gérante est Mme Marianne BETSCH. Ce nouvel étang servira de bassin de décantation et au stockage des poissons lors de la vidange du premier. Une fois le premier étang remis en eau et réaleviné l’ensemble d’une superficie totale en eau de 8,94 ha aura une vocation de pisciculture à valorisation touristique pour la promenade et la pêche des clients du parc résidentiel de loisir. L’aire d’aménagement prévisionnel est actuellement une ancienne fouille d’étang qui n’a jamais été terminé. Cette partie du site a servi d’exutoire pour déblais de démolition divers et son sol, très perturbé (on y trouve en mélange des argiles compactes du Keuper, des limons éoliens et sédimentaires, des argiles du Muschelkalk...) contient, en surface pour le moins, de nombreux éléments d’apport extérieur (gravats, tuiles, pièces de charpente, plâtre, parpaings, métal, plastique, caoutchouc...) apporté par l’ancien propriétaire du terrain. Au centre il reste une dépression traversée par le ruisseau issu de l’exutoire de l’étang en amont. La nature du substrat, tout comme les communautés végétales qui s’y développent, définissent clairement cette partie de la zone d’étude, qui représente environ 0,7Ha, comme une zone humide au sens de l’arrêté du 24 VI 2008 concernant ces milieux. Le terrain est limité dans sa partie nord par la forêt domaniale de Sarreguemines (canton du Bucholz, ZNIEFF de type 2 N°410008797). Le projet consiste à la remise en eau sous la forme d’un étang de production piscicole extensive et de valorisation touristique en terminant l’excavation et la construction d’une digue. Ce projet modifiant le profil (mise en place d’un ruisseau de dérivation) d’un cours d’eau (le Burgerbach), il est soumis à autorisation préfectoral. Les eaux de ruissellement du bassin versant d’une superficie de 209 ha assurent un apport d’eau suffisant. L’habitation la plus proche est à 200 m du projet : Lot les coteaux du village de Neufgrange. Le site est actuellement inexploité. L’étang servira de lieu de production de poisson classique d’étang (carpe, tanche, gardon, brochet, rotengle et perche). La production sera de l’ordre de 250 Kg/ha/an de poisson (soit 375 Kg/an au total). Il s’agit d’une production extensive (densité de poisson de 50 g/m2) basée sur l’auto-production de l’écosystème. L’impact d’une telle exploitation est lié essentiellement à la vidange du plan d’eau qui se fait 1 fois par an. Le milieu concerné par la vidange est un ruisseau affluent de la Sarre, cours d’eau de 2ème catégorie piscicole du domaine public du bassin versant du Rhin. La masse d’eau concernée FRCR450 STEINBACH a un objectif de bon état écologique à l’horizon 2027. Afin de limiter l’impact de la vidange, elle se fera lentement afin de décanter les limons sur le fond. Ceux-ci seront régalés sur les bords du plan d’eau dès que nécessaire. Aucun produit chimique n’est utilisé ni introduit pour la production de poisson sur le site. Les étangs sont des systèmes de production artificiels créés par l’homme qui représentent des milieux riches en termes de biodiversité. Des études récentes menées par l’équipe P.E.E du laboratoire E.B.S.E. de l’Université de Metz indiquent même qu’ils ont un rôle favorable sur la qualité de l’eau en se comportant comme des lagunes : ils transforment la matière minérale 1/2 Objet de l’enquête Publique

La SCI DU TREFLE SIRET 388 178 257 00011 14 rue de Roth 57910 NEUFGRANGE est propriétaire du site, sa gérante Marianne Betsch projette d'y construire un 2e étang de 1,44 ha.

Le projet consiste à la remise en eau d’un projet d’étang jamais terminé sous la forme d’un étang de production piscicole extensive d’une superficie de 1 ha 44 a en complément d’un étang existant d’une superficie de 7,5 ha sur la commune de Neufgrange dans le canton de Sarreguemine. Cet aménagement se fait dans le cadre d’un agrandissement de l’activité de pisciculture à valorisation touristique du parc résidentiel de loisir Saint-Vit, ce portera la surface en eau à 8,94 ha. Le nouveau plan d’eau servira en outre de bassin de décantation et de stockage lors des vidanges du plan d’eau existant.

Sur le cadastre, l’aménagement concerne les parcelles suivantes propriété de la Société Civil Immobilière SAINT-VIT: - N°113 section 04, lieu-dit « Hullenwiese » pour 1 ha 13 a 89 ca - N°114 section 04, lieu-dit « Hullenwiese » pour 7 a 65 ca - N°115 section 04, lieu-dit Hullenwiese » pour 24 a 91 ca - N°19 section 17, lieu-dit « Kochseck » pour 63 a 20 ca - N°20 section 17, lieu-dit « Kochseck » pour 14 a 40 ca - N°23 section 17, lieu-dit « Rothwiese » pour 6 ha 32 a 00 ca

La SCI du TREFLE est également propriétaire des parcelles : - N°12 et 13 section 17, lieu-dit « Kochseck » avec une partie de la parcelle n°19 pour 1Ha.

Où sera compensée la zone humide.

Le nouvel étang sera uniquement alimenté un ruisseau permanent s’écoulant du trop- plein de l’étang existant au milieu du terrain. Le site est actuellement occupé par du remblai et une zone humide. · Rubriques du décret « nomenclature » concernées par le projet : Police de l’eau (Code l’Environnement et décret d’application n°2007-397 du 22 mars 2007):

L’étang à créer est soumis aux articles L.214-1 à L.214-10 du code de l’Environnement et à la nomenclature suivante du décret d’application n°2007-397 du 22 mars 2007 (et décrets modificatifs) relatif à la nomenclature des opérations soumises à autorisation ou à déclaration codifiés au R214-1 de code de l’environnement :

3.1.2.0 Installations, ouvrages, travaux ou activité conduisant à modifier le profil en long ou le profil en travers du lit mineur d’un cours d’eau, à l’exclusion de ceux visés à la rubrique 3.1.4.0., ou conduisant à la dérivation d’un cours d’eau sur une longueur supérieure ou égale à 100 m soumise autorisation. La longueur du cours d’eau modifié est de 237 mètres.

3.1.5.0. Installations, ouvrages, travaux ou activités, dans le lit mineur d’un cours d’eau, étant de nature à détruire les frayères, les zones de croissance ou les zone d’alimentation de la faune piscicole, des crustacés et des batraciens, ou dans le lit majeur d’un cours d’eau, étant de nature à détruire les frayère de brochet :

2° dans les autres cas soumis à déclaration

Le Burgerbach, ses affluents et sous affluents ont été listés dans l’inventaire prévu à l’article R432-1-1-I du code de l’environnement (partie de cours d’eau susceptible : d’abriter des frayères de chabots, Lamproie de planer, Ombre communs, Truite fario, Vandoise) pour l’espèce présente Fario avec comme limite amont La source, commune de Sarreguemines et limite aval le canal des Houillères de la Sarre, commune de Sarreguemines.

Sur la zone du projet la granulométrie du substrat (limons) n’est pas favorable à la reproduction des truites cependant dans le nouveau lit du ruisseau de contournement conformément à l’article 13 de l’arrêté du 30 septembre 2014, il sera récréé par le dépôt de granulas propices à la reproduction des truites fario (Ø 20-40 mm), des zones de frayères fonctionnelles pour la truite fario.

3.2.3.0. Plans d’eau, permanents ou non dont la superficie est supérieure ou égale à 3 Ha soumis à autorisation : les surfaces des deux plans d’eau s’additionnent soit une superficie totale en eau de 8,94 ha Les prescriptions de l’arrêté du 27 août 1999 portant application du décret n°96-102 du 2 février 1996 sont applicables aux opérations de création de plan d’eau soumises à déclaration et non autorisation, ainsi la distance entre le plan d’eau et le ruisseau de contournement recréer peut- être inférieure à 10 mètres, au plus près de miroir d’eau à miroir d’eau, cependant cette distance sera respectée à la demande du service de la police de l’eau de la DDT.

3.2.7.0. Pisciculture d’eau douce mentionnée à l’article L.431-6 soumise à déclaration, la distance d’implantation de l’extension vis-à-vis d’une autre pisciculture est de 1 km vis-à-vis d’une pisciculture situé sur le même bassin versant, il n’y a pas d’autres pisciculture en amont ou en aval sur le même cours d’eau : 1/3 Les d élibérations du conseil municipal de Neufgrange et Sarreguemines

Vu la délibération du conseil municipal de Sarreguemines du 2 mars 2020 qui donne un avis favorable au projet. (voir copie en annexe 2) Vu la délibération du conseil municipal de Neufgrange du 3 mars 2020 qui donne avis favorable au projet. (voir copie en annexe 2) Vu les pièces du dossier soumis à l’enquête publique. Vu l’ordonnance du Tribunal Administratif de Strasbourg du 13 mars 2019, désignant Monsieur Pascal Schuster demeurant 22, rue de remsing à 57600 Forbach en qualité de commissaire enquêteur. Voir en annexe N° 1

1/4 L es partenaires et administration consultés et informés

Voir les courriers en annexe N° 2

Les partenaires et administration consultés et informés avant l'ouverture de l'enquête publique. - La Direction Départementale des Territoires, Biodiversité et Police de l'eau - La Direction Départementale des Territoires, unité Prévention des nuissances - La Direction Départementale des Territoires, Service Aménagement Biodiversité Eau - La Préfecture de la Moselle, Bureau des enquêtes publiques - Les réponses du conseil municipal de Sarreguemines et Neufgrange

1/5 Composition du dossier d ' enquête

1 Le dossier de demande d'autorisation d'agrandissement de la pisciculture 2 Le dossier des annexes 3 Le plan du profil de la digue 4 Le plan du projet à l'échelle 1/500 5 Le plan en profil et en travers du projet

Rubriques du décret « nomenclature » concernées par le projet :

Police de l’eau (Code l’Environnement et décret d’application n°2007-397 du 22 mars 2007):

2° dans les autres cas soumis à déclaration

3.2.7.0. Pisciculture d’eau douce mentionnée à l’article L.431-6 soumise à déclaration, la distance d’implantation de l’extension vis-à-vis d’une autre pisciculture est de 1 km vis-à-vis d’une pisciculture situé sur le même bassin versant, il n’y a pas d’autres pisciculture en amont ou en aval sur le même cours d’eau : Profil de la digue de l’étang existant Profil de la digue du projet Le schéma du moine est en page 26.

Le projet est également soumis à autorisation au titre de l’article L.341-3 du code forestier en vue de la reconversion des sols, portant sur une superficie totale, même fragmentée, de plus de 0,5 hectare.

Pour les deux procédures une demande procédure cas par cas a été soumise à l’autorité environnementale, dans les deux cas le projet n’est pas soumis à évaluation environnementale (décisions en annexes).

2e Partie

Déroulement de l’enquête public

1/2 Désignation du commissaire enquêteur

Par décision en date du 3 décembre 2019 du Président du Tribunal Administratif de Strasbourg, désignant Monsieur Pascal Schuster demeurant 22, rue de remsing à 57600 Forbach comme commissaire enquêteur. Il conduira cette enquête relative l'agrandissement d'une pisciculture d'étang à Neufgrange.

2/2 Arrêté de mise à l’Enquête Publique

Par l’arrêté préfectoral 2019-DCAT-BEPE-268 du 17 décembre 2019 portant sur l'ouverture de l'enquête publique relative à l'autorité environnementale de l'agrandissement d'une pisciculture d'étang à Neufgrange. Il sera procédé à cette enquête punique pendant 32 jours du 21 janvier 2020 au 21 février 2020 inclus.

Annexe n° 1 2/3 Déroulement de l’enquête publique

· Le 20 décembre 2019 réception du dossier d’enquête publique

· Le 23 décembre 2019 rencontre avec Monsieur Michel Gross à Neufgrange

· Fin décembre 2019 et début janvier 2020 étude du dossier d’enquête

· Le 21 janvier 2020, 1ere permanence à Neufgrange

· Le 5 février 2020, 2e permanence à Neufgrange

· Le 21 février 2020, 3e permanence à Neufgrange

2/4 Publicité et Affichage de l’Enquête Publique

Elles ont été totalement respectées tel que l’exige la législation en vigueur pour ce type d’enquête, les annonces sont parues dans le Républicain Lorrain et les Affiches Moniteurs. Une affiche annonçant l'enquête publique était posée en Mairie de Neufgrange, en Mairie de Sarreguemines et deux panneaux à l'entrée de l'étang Saint Vit. L’affichage a été vérifié par le commissaire enquêteur. Le dossier d'enquête publique a été mis en ligne par le service de la Préfecture de la Moselle, il a été accessible durant toute l'enquête.

Voir certificat d’affiche en annexe n° 1

Le porteur de projet Mme Marianne Betsch a également fait paraître dans le Républicain Lorrain un article relatant le projet d'agrandissement de la pisciculture d'étang à Neufgrange. Cet article de presse est parue dans la républicain Lorrain du 25 janvier 2020, deux autres petits articles sont parue dans le républicain Lorrain du 29 janvier et 1er février 2020. Voir en annexe 1 les copies

Parution dans les journaux d’annonces légales

Le Républicain Lorrain du 31 décembre 2019 1ere parution Voir annexe N° 1 Affiches Moniteur du 22 janvier mai 2020 1ere parution Voir annexe N° 1 Le Républicain Lorrain du 3 janvier 2020 2e parution Voir annexe N° 1 Affiches Moniteur du 24 janvier 2020 2e parution Voir annexe N° 1

Les certificats d'affichages signés des maires de Neufgrange et Sarreguemines Voir annexe n° 1 2/5 Les déplacements du commissaire enquêteur

Le 23 décembre 2019 à 14 heures rencontre avec Mme Marianne Betsch, Mr Gross Michel et Christiane Gross à Neufgrange, puis je passe en mairie de Neufgrange et de Sarreguemines.

Le 10 janvier 2020 de 16 à 17 heures, j'ai rencontré Mme Marianne Betsch et Mr Michel Gross pour une visite du site étang Saint Vit à Neufgrange avec une explication du projet d'agrandissement de la pisciculture d'étang.

Les trois permanences le 21 janvier 2020, le 5 février 2020, et le 21 février 2020

Le 6 mars 2020 déplacement en Mairie de Sarreguemines et Neufgrange pour récupérer le registre d'enquête et les délibérations des conseils municipales.

2/6 L es trois permanences du commissaire enquêteur

Le commissaire enquêteur Monsieur Pascal Schuster s’est tenu à la disposition du public à la Mairie de Neufgrange lors de trois permanences

Mardi 21 janvier 2020 de 10 heures à 12 heures

· Le commissaire enquêteur n’a constaté aucune inscription dans le registre d’enquête à son arrivée, il a reçu la visite d’une personne lors de sa permanence.

Mercredi 5 février 2020 de 15 heures à 17 heures

· Le commissaire enquêteur n’a constaté aucune nouvelle inscription à son arrivée sur le registre d’enquête, il a reçu la visite d'aucune personne lors de sa permanence.

Vendredi 21 février 2020 de 10 heures à 12 heures

· Le commissaire enquêteur a constaté aucune nouvelle inscription à son arrivée sur le registre d'enquête, il a reçu la visite d'une personne. 2/7 Rédaction du Rapport et des Conclusions d e l'e n quête publique

Le rapport d’enquête et les conclusions ont été élaborés-les :

Courant de la semaine 9 et 10 de l'année 2020

Dactylographié-les :

Courant de la semaine 11 de l'année 2020

Et expédié la semaine 12 de l'année 2020

3eme Partie

Recensement et examen des observations émises

3/1 Recensement des observations émises par le public

Permanence du 21 janvier 2020 de 10 heures à 12 heures

· Le commissaire enquêteur n’a constaté aucune inscription dans le registre d’enquête à son arrivée. Il a reçu la visite d’une personne lors de sa permanence.

Mr Mathis Bernard qui est le correspondant local de presse à Neufgrange, sa visite était strictement informative et documentaire sur le projet, sans doléance précise.

Annexe N° 3

3/2 Analyse des observations du commissaire enquêteur

De la permanence du 21 janvier 2020

Visite documentaire de Mr Bernard Mathis, sans objet précis ! 3/3 - Recensement des observations émises par le public

de la permanence du 5 février 2020 de 15 heures à 17 heures

· Le commissaire enquêteur n’a constaté aucune inscription à son arrivée sur le registre d’enquête. Il a reçu la visite d'aucune personne.

Voir en annexe N° 3 les copies du registre

3/4 Analyse des observations du commissaire enquêteur

De la permanence du 5 février 2020

Sans objet

3/5 Recensement des observations émises par le public

de la permanence du 21 février 2020 de 10 heures à 12 heures

· Le commissaire enquêteur a constaté aucun texte inscrit à son arrivée sur le registre d’enquête. Il a reçu la visite d'une personne lors de sa permanence.

· Voir annexe N°3 copie de registre

Monsieur Bernard Mathis habitant à Neufgrange et correspondant local de presse

- Il m'a remis un article de presse paru dans le Républicain Lorrain qu'il a rédigé sur le projet. Sa visite était informative sur le projet, sans doléance particulière.

3/6 Analyse des observations du commissaire enquêteur

De la permanence du 21 février 2020

à la rencontre avec Mr Bernard Mathis - sans objet précis