SCoT du Pays de la Vallée de Montluçon et du Cher Révision partielle, point d’étape
Réunion territoriale du 26/04/2018
Communauté d’agglomération de Montluçon Communauté Rappels sur la composition du SCoT : 3 documents
Document Contenu 1. Rapport de - diagnostics complets de notre territoire Présentation (RP) - analyse des points forts et des faiblesses - identification des enjeux de développement à long terme - évaluation environnementale, avec l’état initial de l’environnement, les impacts prévisibles du document sur l’environnement et les solutions pour y remédier - résumé non technique - respect des documents d’urbanisme de rang supérieur (compatibilité et prise en compte)
2. Projet - déclinaison des enjeux identifiés du RP sous forme d’Aménagement et de d’objectifs à atteindre Développement Pour le PETR, 5 thèmes ont été identifiés en 2013 : Durable (PADD) L’Habitat / L’Economie / Les Déplacements / L’Environnement / Le Commerce 2018 : + Tourisme / Numérique
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Document Contenu 3. Document d’Orientation - déclinaison des objectifs du PADD sous forme et d’Objectifs (DOO), seul d’orientations générales, de recommandations et de document opposable du prescriptions pour les documents d’urbanisme SCoT - définition d’indicateurs permettant de suivre la mise en œuvre de ces éléments
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Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Avancée de la révision partielle : 9 points de révision
Point de la révision partielle Etat d’avancement 1/9
Mise à jour globale des références Les 3 documents (RP, PADD et DOO) ont été du Code de l’Urbanisme dans les 3 mis à jour. documents (réécriture de l’article 1er du Code de l’Urbanisme) Terminé
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Avancée de la révision partielle : 9 points de révision
Point de la révision Quelques éléments partielle Source : Code de l’Urbanisme 1/9 Recodification à droit constant du livre 1er du Code de l’Urbanisme ‘Règlementation de l’urbanisme’ impactant donc Mise à jour globale des directement le SCoT. Jamais restructuré depuis 1973. références du Code de l’Urbanisme dans les 3 Recodifier pour mieux structurer les normes, actualiser les documents (réécriture de normes, harmoniser les normes l’article 1er du Code de L 141.1 à L 141.29 : contenu du SCoT, notamment article L 141.3 l’Urbanisme) sur le contenu du RP, identification des espaces de densification mutation, analyse de la consommation d’espaces sur 10 ans
L 131.1 CU : documents avec lesquels le SCoT doit être compatible : obligation de non-contrariété aux orientations fondamentales de la norme supérieure une marge de manœuvre étant laissée au document de rang inférieur pour préciser et développer les orientations des documents supérieurs
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Avancée de la révision partielle : 9 points de révision
Point de la révision Quelques éléments partielle 1/9 • Règles générales du SRADDET Auvergne-Rhône-Alpes, en cours • SDAGE Loire Bretagne 2016-2021 (orientations, objectifs) Mise à jour globale des • 4 SAGE (affinés par bassin) du territoire (Cher Amont, Sioule, références du Code de Allier Aval, Yèvre Auron), objectifs l’Urbanisme dans les 3 documents (réécriture L131.2 CU : documents que le SCoT doit prendre en compte de l’article 1er du Code Ne pas s’écarter des orientations fondamentales sauf, sous le contrôle du juge, pour un motif tiré de l’intérêt [de l’opération] et de l’Urbanisme) dans la mesure où cet intérêt le justifie » • Objectifs du SRADDET en cours • Schéma Régional de Cohérence Ecologique adopté par arrêté en 07/2015 • Schéma Régional des Carrières (en cours)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle 2/9 Etat d’avancement RP : Les diagnostics complémentaires ont été Actualisation partielle des réalisés. données d’importance Le diagnostic complémentaire sur la mobilité a été enclenché récemment suite aux retours PPA. (population, logements, zones d’activité, mobilité) Pour les ZA, les données de Montluçon Communauté ont été établies avec un chiffrage provisoire, la CLECT étant en cours.
A l’issue du schéma d’aménagement des zones d’activités et de réunions communales, examen au cas par cas par commune : pas de définition officielle ou règlementaire pour les ZA : 16 ZA retenues
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Montluçon Communauté : Quelques éléments (INSEE 2014) partielle 2/9 Population, logements Population: Montluçon Communauté (2015 : 63316) Actualisation 2009 2014 Variation partielle des Pop. municipale 64848 63611 -1237 (-1.9%) Solde naturel : -668 données Entrée-sorties : -569 d’importance Pop. -15 ans (%) 9497 (14.6%) 9384 (14.7%) -113 (-1.2%) (population, logements, zones Pop 15-59 ans (%) 35888 (55.3%) 33425 (52.5%) -2463 (-6.9%) d’activité, Pop. +60 ans (%) 19463 (30.0%) 20802 (32.7%) 1339 (+6.9% ) mobilité) Nb et taille des 31375 (2.07) 31435 (2.02) +60 (+0.1%) ménages
Logements: Montluçon Communauté
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Montluçon Communauté : Quelques éléments (INSEE 2014) partielle 2/9 Population, logements
Logements: Montluçon Communauté Actualisation partielle des 2009 2014 Variation données Résidences principales 31373 31434 +61 (+0.2%) d’importance Résidences secondaires 1095 1161 +66 (+6.0%) (population, Nb Logements vacants(taux) 4293 5257 +964 (+22.4%) logements, zones (11.7%) (13.9%) d’activité, TOTAL 36761 37852 +1091 (+3.0%) mobilité)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la Montluçon Communauté, Quelques éléments (EPCI) révision partielle ZA : actualisation 2/9 Montluçon Communauté, 16 ZA retenues dont 10 avec surface disponible Actualisation partielle des données d’importance (population, logements, zones d’activité, mobilité)
…/…
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la Montluçon Communauté, Quelques éléments (EPCI) révision ZA : actualisation partielle 2/9
Actualisation partielle des données d’importance (population, logements, zones d’activité, mobilité)
Bilan provisoire : 120 ha de disponibles / 356 ha utilisables (Taux d’occupation moyen : 66%)
+ proposition modification prescription d’occupation ZA
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Etat d’avancement 3/9
Identification des espaces de RP : les 90 cartes d’identification ont été densification et de mutation établies et validées (voir recueil (Art. L.141.3 CU) cartographique). Ces cartes serviront à une pré-localisation des zones de densification et de mutation, éléments de réflexion pour l’analyse de densification d’un document d’urbanisme éventuel créé ou révisé.
Terminé
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Exemples de cartes : partielle 3/9
Identification des espaces de densification et de mutation (Art. L.141.3 CU)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Etat d’avancement 4/9
Analyse de la RP : cette analyse a été effectuée sur la période consommation d’espaces 2003-2013 à l’aide d’un Modèle d’Occupation des Sols naturels et forestiers au de précision satisfaisante prenant en compte à la fois cours des 10 dernières les surfaces urbanisées et les voiries. années (Art. L. 141.3 CU) Un bilan a été établi par EPCI et par armature territoriale.
Terminé
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Consommation d’espace : 4/9 Eléments principaux Analyse de la consommation d’espaces naturels et forestiers Surfaces Montluçon PETR artificialisée Communauté au cours des 10 dernières années s (Art. L. 141.3 CU) 2003 3992 ha 11032 ha
2008 4143 ha (+151 ha) 11484 ha (+457 ha) 2013 4245 ha (+102 ha) 11771 ha (+290 ha) TOTAL +253 ha (+6.3%) +747 ha (+6.8%)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Consommation d’espace : 4/9 Eléments principaux Analyse de la consommation d’espaces naturels et forestiers au cours des 10 dernières années (Art. L. 141.3 CU) Occupation des sols Montluçon OSCOM 2013 Communauté (37727 ha) Territoires agricoles 23301 ha (62%)
(Dont prairies 14629 ha) Forêts 7004 ha (19%) Végétation arbustive et ou herbacée 2091 ha (5%) Territoires artificialisés 4245 ha (11%) Indéterminé 682 ha (2%) Surface en eau 404 ha (1%)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Etat d’avancement 5/9
Compléter les diagnostics en RP : les diagnostics ont été établis matière de biodiversité, de PADD : des propositions d’objectifs ont été ressources naturelles et de formulées qualité paysagère DOO : des propositions d’orientations ont été essentiellement issues du SRCE émises
Ont fait l’objet d’une consultation directe auprès des Personnes Publiques Associées (PPA), structures environnementales en particulier
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Montluçon Communauté 5/9 Quelques éléments
Compléter les diagnostics en 13 secteurs de biodiversité à préserver (SRCE) matière de biodiversité, de ressources naturelles et de • Bois de Languistre (Lavault Sainte-Anne, qualité paysagère(SRCE) Lignerolles, Montluçon, Prémilhat ) • Coteaux de Néris les Bains de Nerdre et de Chatelard (Désertines, Lavault-Sainte-Anne, Montluçon) • Etang de Languistre (Lavault-Sainte Anne) • Gorges de Thizon (Saint-Vitctor) • La Bussière (Quinssaines) • Landes de Quinssaines (Quinssaines, Domérat, Prémilhat, Lavault Sainte Anne) • Mare de la Brade (Lamaids) • Vallée du Cher en aval de Montluçon (Saint-Victor) • Vallée du Haut-Cher, secteur Auvergne (Teillet- Argenty, Mazirat, Sainte-Thérence, Saint-Genest, Lignerolles, Lavault-Sainte-Anne, Villebret) • Environs de Néris les Bains (Néris les Bains, Villebret)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle 5/9
Montluçon Communauté Quelques éléments (suite)
• Le Cher à Chambonchard (La Petite-Marche, Saint-Marcel en Marcillat, Marcillat en Combraille)
• Site Natura2000 : Gorges du Haut-Cher (Montluçon, Lavault-Sainte-Anne, Lignerolles, Teillet-Argenty, Saint-Genest, Sainte-Thérence, Mazirat, Villebret)
• + zone de bocage à préserver : Saint-Fargeol, Saint-Marcel, Marcillat
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle 5/9 Montluçon Communauté Quelques éléments (fin)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Etat d’avancement de la TVB 6/9
Définition de la TVB : RP : les diagnostics et cartographies issus du SRCE (TVB), du SDAGE Loire Bretagne et des 4 SAGE (TB) TVB régionale : prise en ont été établis compte du Schéma Une TVB locale a été établie à partir d’une analyse Régional de Cohérence cartographique fine (19 planches au 1/50000ème) Ecologique PADD : des propositions d’objectifs ont été formulées (SRCE) DOO : des propositions d’orientations ont été émises
puis TVB locale Consultation directe auprès des PPA, structures environnementales (DREAL, CEN Allier …) en particulier 16 PPA consultées, 8 retours dont 7 avec remarques
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision SRCE partielle Quelques éléments 6/9 Ex. Trame Bleue, source EP Loire Bretagne TVB Qualité de l’eau Bassin Cher Bon Moyen Médiocre Mauvais Amont (% linéaire, km)
Montluçon 12% 55% 17% 16% Communauté (33km) (151km) (47km) (43 km) (275km)
Surf. Proba Zones Nulle à Forte à très Humides ( % surf En eau faible Moyenne forte, en eau EPCI, km2) Montluçon 1% 87% 4% 8% Communauté (6 km2) (329 km2) (14 km2) (30 km2) 377 km2 couverts par 1 seul (377 km2) SAGE Cher Amont (4 partiels sur le périmètre du PETR)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision SRCE partielle Quelques éléments 6/9 Ex. TVB, TVB locale
TVB locale Enjeux forts, marqueurs de biodiversité :
TB : qualité et quantité d’eau, zones humides
TV : préservations des ZNIEFF et zones SRCE, des prairies permanentes et temporaires, forêts, cheminements doux, et 6 planches/19 concernent réseaux de haies (bocage) MontluCo : 9,13, 14, 15, 18 et 19 + zones thermophiles à mieux identifier et protéger
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Etat d’avancement 7/9
Conforter le tourisme comme RP : des diagnostics et des cartographies ont été orientation majeure établis à partir du Schéma de développement touristique du PETR. Une carte des secteurs de développement touristique sera établie. PADD : des propositions d’objectifs ont été formulées DOO : des propositions d’orientations ont été émises
Consultation préalable auprès des PPA, peu de remarques
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Tourisme partielle Exemples de cartes 7/9 Conforter le tourisme comme orientation majeure
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision partielle Etat d’avancement 8/9
Affiner le diagnostic RP : des diagnostics et cartographies complémentaires agricole ont été établis à partir du Recensement agricole 2010 et du RPG 2016. PADD : des propositions d’objectifs ont été formulées DOO : des propositions d’orientations ont été émises
Consultation directe auprès des PPA et de la Chambre d’Agriculture en particulier
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Quelques éléments partielle 8/9
Montluçon Communauté: Affiner le diagnostic SAU 2016 : 21884 ha (58% surface agricole EPCI) 80% de prairies (per 50%, tem 30%) 16% céréales (blé 5%, maïs 2%, autres céréales 9%...) 2% fourrage 2% autres (protéagineux, gel …)
2010-2016: -113ha -2000 ha de prairies vers des céréales (1400ha), du fourrage (500ha) et autres (100ha) -10.5% de prairies en 6 ans (-22% de prairies temporaires)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Quelques éléments partielle (suite) 8/9
PETR PVMC : Affiner le diagnostic SAU 2016 143600 ha (66% surface agricole PETR) 73% de prairies (per 43%, tem 30%) 23% céréales (blé 8%, autres céréales 6%, maïs 4%...) 3% fourrage 1% autres (protéagineux, gel, …)
SAU 2010-2016: -917 ha -14000 ha de prairies en 6 ans -11.7% de prairies vers du fourrage, du blé, du maïs et d’autres céréales (-22% de prairies temporaires)
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 9/9
Nouveau chapitre : RP : des diagnostics ont été établis à partir de données développement des de couvertures officielles, (ARCEP pour la couverture communications internet mobile, et l’Observatoire France Très Haut électroniques Débit pour la couverture fixe) PADD : des propositions d’objectifs ont été formulées DOO : des propositions d’orientations ont été émises
Consultation préalable auprès des PPA et du Conseil Départemental en particulier
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Point de la révision Quelques éléments partielle 9/9 Nouveau chapitre : développement des Internet : source Observatoire France THD, 06 2017 communications Eligibilité pour Débit >8Mo THD >30Mo électroniques +80% des foyers (Triple Play)
Montluçon 6 communes / 21 1 commune /21 Communauté (Villebret)
Couverture mobile: source ARCEP, monreseaumobile.fr, protocole de mesure de 2001, en extérieur et en centre bourg
Déclarations Couverture 3G Couverture 4G opérateurs >90% >80% 04/2016 Montluçon 20 communes /21 7 communes /21 Communauté
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Fin Octobre à Février 2019 Septembre Janvier 2019 Décembre 2018 2018 Rapports du Enquête Transmission Commissaire- Arrêt du SCoT publique PPA enquêteur révisé
Fin-Mars. 2019 Avril-Mai Mars 2019 2019 Fin Mai 2019 Approbation du Modifications SCoT révisé par Contrôle de SCoT éventuelles le Conseil légalité par exécutoire Syndical le Préfet
Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 26/04/2018 Liste des documents
Rencontres PPA (document provisoire) : établi pour les rencontres PPA, présente chaque thème avec un bilan synthétique des éléments issus du diagnostic complémentaire, des enjeux confortés et/ou complétés à l’issue de la révision partielle, ainsi que des propositions d’objectifs (pour le PADD), des propositions d’orientations et/ou de recommandations et prescriptions (pour le DOO).
Suivi rencontres PPA (document provisoire) : présente l’avancée des consultations avec les PPA, l’envoi du document de bilan, la tenue de réunion(s) et les remarques éventuelles
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Outil SCoT Grille de compatibilité (document provisoire): permet d’analyser la compatibilité des documents d’urbanisme de rang inférieur au SCoT : PLU, PLUi et cartes communales en synthétisant les différentes contraintes du DOO, seul document opposable du SCoT. Un code couleur a été défini pour chacune des 5 thématiques du SCoT. Les orientations, prescriptions et recommandations ont été reprises avec leur traduction attendue dans les documents d’urbanisme. Grille actualisée avec les points de la révision partielle du SCoT, lorsque les éléments du DOO auront été validés.
Outil SCoT Fiches de lecture DOO (document provisoire): simplifie la lecture du DOO sous forme de fiches présentées de manière conviviale avec le détail des orientations, prescriptions et recommandations, classé par thèmes et reprenant le même code couleur que celui de la grille de compatibilité Document actualisé également avec les éléments de la révision partielle
Outil SCoT liste de suivi (document provisoire): recensement des outils à mobiliser, actualisation en cours en fonction des éléments de la révision partielle
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