Préfecture de la Seine-Maritime ------Installations classées pour la protection de l'environnement
Demande d’autorisation unique présentée par la société « Ferme éolienne du Bois de Beaumont » en vue d'exploiter un parc éolien terrestre, composé de quatre éoliennes et de deux postes de livraison, situé sur les communes de Bréauté et de Grainville-Ymauville
ENQUÊTE PUBLIQUE du 3 septembre au 12 octobre 2018
Décision du tribunal administratif de Rouen du 25 juillet 2018 (n° E180000085/76) Arrêté préfectoral en date du 2 août 2018
1ère partie
RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
Les conclusions motivées et l'avis font l'objet d'une « présentation séparée » du présent rapport, conformément à l'article R. 123-19 du code de l'environnement.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 1/75 Sommaire
Plan de situation du projet de parc éolien du Bois de Beaumont...... 3 A : GÉNÉRALITÉS SUR LA PROCÉDURE ET LE DOSSIER D'ENQUÊTE...4 A.1 : Objet de l'enquête publique...... 4 A.2 : Cadre législatif et réglementaire...... 5 A.3 : Contenu du dossier soumis à l'enquête publique unique...... 5 A.4 : Présentation du projet de parc éolien du Bois de Beaumont...... 6 A.5 : Présentation de la société Energieteam...... 9 A.5.1 : Les parcs éoliens construits par Energieteam en Seine-Maritime...... 9 A.5.2 : Bilan de la communication et de l'information à destination du public...... 10 A.6 : L'étude d'impact et l'étude de dangers...... 10 A.7 : L'avis de la MRAe de Normandie...... 11 A.8 : Deux projets de parcs éoliens en concurrence...... 12 A.8.1 : Présentation succincte du parc éolien de la Briqueterie...... 13 A.8.2 : Similitude et imbrication entre deux projets éoliens...... 13 A.8.3 : Une question de radar militaire...... 14 A.9 : Les impacts du projet éolien sur l'environnement...... 15 A.9.1 : Les impacts du projet sur le paysage et le patrimoine...... 16 A.9.2 : Les impacts du projet sur la biodiversité...... 17 A.9.3 : Les nuisances potentielles du projet...... 17 A.10 : Les études acoustiques...... 18 A.10.1 : Les infrasons...... 19 A.10.2 : Les ondes électromagnétiques...... 20 A.11 : Les mesures E.R.C. : « Éviter, Réduire, Compenser »...... 20 A.12 : La compatibilité du projet avec les documents d'orientation...... 21 A.13 : Les dangers potentiels du projet...... 21 A.14 : Démantèlement et capacités financières...... 22 A.15 : L'éolien en Seine-Maritime...... 23 B : DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE...... 23 B.1 : Modalités d'organisation de l'enquête publique...... 23 B.1.1 : Désignation du commissaire enquêteur...... 23 B.1.2 : Mise à disposition du dossier d'enquête...... 24 B.1.3 : Déposition des observations et propositions du public...... 24 B.2 : Les mesures de publicité...... 25 B.3 : Les réunions et visites du commissaire enquêteur...... 26 B.3.1 : Réunion avec le porteur de projet...... 26 B.3.2 : Visite de parcs éoliens...... 27
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Plan de situation du projet de parc éolien du Bois de Beaumont
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 3/75 A : GÉNÉRALITÉS SUR LA PROCÉDURE ET LE DOSSIER D'ENQUÊTE
A.1 : Objet de l'enquête publique
En novembre 2016, la société « Ferme éolienne du Bois de Beaumont »1, ci-après désignée « le porteur de projet » ou « le pétitionnaire », a déposé un dossier de demande d'autorisation unique afin d'exploiter un parc éolien comprenant quatre aérogénérateurs2 et deux postes de livraison électrique, sur le territoire des communes de Bréauté et de Grainville-Ymauville en Seine-Maritime. Consécutivement à cette demande, une enquête publique s'est déroulée du 17 octobre au 21 novembre 2017. Le commissaire enquêteur a rendu le 21 décembre 2017 son rapport et ses conclusions en donnant un avis favorable au projet, assorti toutefois d'une réserve et de deux recommandations. Dans le passé, le préfet, représentant régional et départemental de l'État, disposait d'une double compétence, d'une part, en tant qu'autorité environnementale et, d'autre part, comme représentant de l'État pour autoriser l'exploitation de projets ayant une incidence sur l'envi- ronnement comme, par exemple, les parcs éoliens régis depuis plusieurs années par la législation applicable aux installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE). A la fin de l'année 2017, le Conseil d'État, par décision n° 400559 du 6 décembre 2017, a considéré que le préfet ne pouvait plus avoir cette double compétence et a, par conséquent, annulé les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu'elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale. Afin de renforcer l'indépendance des décisions et avis rendus par les autorités environnementales locales, ont ainsi été créées les missions régionales d'autorité environnementale (MRAe). Ces missions dépendent du conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD) placé sous l'autorité du ministre3. A la suite de la décision intervenue fin 2017, le porteur de projet a sollicité de Mme la préfète de la Seine-Maritime, l'organisation d'une nouvelle enquête, annulant par conséquent la procédure engagée en 2017. Ainsi, le président du tribunal administratif de Rouen, par décision du 25 juillet 2018, a désigné le soussigné, Jean-Jacques Delaplace, en qualité de commissaire enquêteur pour conduire cette nouvelle enquête. Le 26 juillet 2018, j'ai déclaré sur l'honneur « ne pas être intéressé à l'opération à titre personnel ou en raison de mes fonctions, notamment au sein de la collectivité, de l'organisme ou du service qui assure la maîtrise d'ouvrage, la maîtrise d’œuvre ou le contrôle de l'opération soumis à enquête au sens des dispositions de l’article L. 123-5 du code de l'environnement ». Par arrêté du 2 août 2018, la préfète de la Seine-Maritime a prescrit l'ouverture de cette enquête du lundi 3 septembre au vendredi 12 octobre 2018. Au terme de la procédure, j'ai rédigé le présent rapport (1ère partie) qui est complété par mes conclusions motivées et mon avis (2ème partie) sur le projet de parc éolien du Bois de Beaumont sur le territoire communal de Bréauté et de Grainville-Ymauville.
1 La société « Ferme éolienne du Bois de Beaumont » est une filiale de sa société-mère « Energieteam ». 2 Le terme officiel pour désigner une éolienne est « aérogénérateur » mais pour la facilité de compréhension du présent rapport, j'utiliserai le mot « éolienne ». 3 Actuellement le ministre de la transition écologique et solidaire. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 4/75 A.2 : Cadre législatif et réglementaire
La demande présentée par le pétitionnaire porte sur les trois points suivants : 1) L'autorisation d'exploiter une installation terrestre de production d'électricité à partir de l'énergie mécanique du vent. Cette exploitation relève de la rubrique 2980-1-A de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE). Dans son article 1er, l'arrêté préfectoral prescrivant et organisant l'enquête publique précise comme suit, la puissance et la hauteur en bout de pale de chacune des quatre éoliennes : • Éolienne E1 de 2,35 MW et 150 m de hauteur, • Éolienne E2 de 2,35 MW et 150 m de hauteur, • Éolienne E3 de 2,50 MW et 130 m de hauteur, • Éolienne E4 de 2,50 MW et 125 m de hauteur. Cette autorisation est demandée au titre de l'article L. 512-1 du code de l'environ- nement. 2) La délivrance du permis de construire au titre de l'article L. 421-1 du code de l'urbanisme. 3) L'approbation au titre de l’article L. 323-11 et R. 323-40 du code de l’énergie concernant les mesures relatives à la police et à la sécurité de l'exploitation du transport et de la distribution d'électricité. La triple demande du pétitionnaire est présentée dans le cadre d'une autorisation unique et cette demande fait par conséquent l'objet d'une enquête publique unique1 organisée selon les dispositions suivantes du code de l'environnement : • pour la partie législative : les articles L. 123-1 et suivants, • pour la partie réglementaire : les articles R.123-1 et suivants. A l'issue de l'enquête, l'autorité compétente pour prendre la décision d'autorisation est la préfète de la Seine-Maritime.
A.3 : Contenu du dossier soumis à l'enquête publique unique
Le dossier présenté au public durant l'enquête comprenait les pièces suivantes : • L'étude d'impact et de dangers (document relié de 515 pages au format A3), • Un document A3 relié d'environ 220 pages comprenant 11 annexes, • Le résumé non technique de l'étude d'impact et de dangers (document relié A3 de 28 pages), • Une chemise contenant deux plans parcellaires des abords aux 1/2500 situant les quatre éoliennes et les deux postes de livraison, • Une chemise contenant les diverses pièces suivantes relatives à la demande d'approbation au titre de l'article R. 323.40 du code de l'énergie : • Demande et engagements du porteur de projet, • Fiche de renseignements, • Mémoire descriptif et notice d'impact, • Tableau des longueurs, • Plan au 1/5000 avec l'ensemble du projet (positionnement des 4 éoliennes),
1 « Enquête publique unique » est reprise dans le présent rapport sous le terme générique « enquête ». ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 5/75 • Plan au 1/1500 avec positionnement des éoliennes E1 et E2, • Plan au 1/1500 avec positionnement des éoliennes E3 et E4. • Avis délibéré de la mission régionale d'autorité environnementale de Normandie (MRAe) en date du 6 juin 2018 (10 pages), • Réponse du porteur de projet à l'avis de la MRAe (document non daté de 3 pages), • Réponse complémentaire du porteur de projet à l'avis de la MRAe (document non daté de 5 pages), • Avis du 27 février 2017 de la direction de la sécurité aéronautique de l’État (direction de la circulation aérienne militaire), • Avis du 4 avril 2017 de la direction générale de l'Aviation civile, • Avis du 6 avril 2017 de l'Agence régionale de santé de Normandie.
Mon avis sur l'ensemble du dossier : Le dossier présenté au public durant l'enquête était complet et conforme à la réglementation, après contrôle effectué par les services de l'État. Je considère que l'ensemble des documents, tout particulièrement l'étude d'impact et de dangers, était de qualité (présentation, rédaction, illustrations, photomontages panora- miques clairs et précis mais réalisés quand les arbres étaient en feuilles). Le résumé non technique était compréhensible et synthétisait bien les études d'impact et de dangers. Les deux réponses du porteur de projet à l'avis délibéré de la MRAe auraient mérité être datées et un peu plus développées. D'ailleurs, la première réponse du porteur de projet était plutôt lacunaire et trop succincte. C'est ce qui a conduit la MRAe à demander des compléments de réponses. J'ai noté toutefois que dans l'historique de l'élaboration de son projet (étude d'impact et résumé non technique), le pétitionnaire avait fait abstraction du déroulé des différentes étapes intervenues en 2017, à savoir, notamment : • l'avis de l'autorité environnementale de 2017, • l'enquête publique organisée en octobre-novembre 2017. • la conséquence de la décision du 6 décembre 2017 du Conseil d'État ayant conduit le pétitionnaire à solliciter en 2018 une nouvelle enquête. L'absence de précisions laisse à penser qu'il ne s'est rien passé entre novembre 2016 (dépôt du dossier de demande d'autorisation d'exploiter) et le 6 juin 2018 (avis de la MRAe).
A.4 : Présentation du projet de parc éolien du Bois de Beaumont
Le projet de parc éolien du Bois de Beaumont se situe sur deux sites éloignés de près de 3 kilomètres, comprenant chacun deux éoliennes et un poste de livraison électrique (voir carte à la page 8). Le site au nord du projet comprend : • L'éolienne E1 et un poste de livraison (PL1), tous deux implantés sur la parcelle ZI 38 de la commune de Grainville-Ymauville ; • L'éolienne E2 sur la parcelle ZP 1 de la commune de Bréauté. Le site au sud du projet comprend : • L'éolienne E3 et un poste de livraison (PL2), tous deux implantés sur la parcelle ZN 13 de la commune de Bréauté ; • L'éolienne E4 sur la parcelle ZO 5 de la commune de Bréauté.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 6/75 La distance entre les éoliennes :
N° des éoliennes Distance entre les éoliennes Entre E1 et E2 464 mètres Entre E2 et E3 2 763 mètres Entre E3 et E4 264 mètres
Les principales caractéristiques des éoliennes sont reprises ci-dessous :
E1 : Grainville-Ymauville N° des éoliennes et situation E3 : Bréauté E4 : Bréauté E2 : Bréauté Modèle du générateur Enercon E103 Nordex N100 Puissance nominale1 2,35 MW 2,50 MW Hauteur totale en bout de pale 150 m 130 m 125 m Hauteur sol-pale 47 m 30 m 25 m
Durée de vie théorique 20 à 25 ans Diamètre des pales 103 m 100 m Type Face au vent avec système actif de réglage des pales Moyeu Fixe Sens de rotation Sens horaire Nombre de pales 3 Rotor Largeur de la pale 6 m au maximum Surface balayée 8 332 m² 7 854 m² Matériau des pales Résine époxy renforcée en fibre de verre Vitesse de rotation De 5 à 15 tours par minute De 9,6 à 16,8 tours par minute Contrôle d'orientation et Trois systèmes indépendants de réglage des pales avec système de freinage alimentation de secours - Frein d'arrêt du rotor - Blocage du rotor Hauteur au moyeu 98,5 m 80 m 75 m Tour Largeur de la tour 7 m au maximum Matériau Béton + acier Acier Type Synchrone2 Asynchrone3 Générateur Générateur annulaire à Multiplicateur à engrenage Transmission entraînement direct planétaire à plusieurs étages et générateur Fréquence Génératrice variable 50/60 Hz Voltage 400 V 660 V Classe IEC4 IIIA IIA
Données Vitesse de démarrage 2,5 m/s 3 m/s opéra- Vitesse nominale 12 m/s Environ 12 m/s tionnelles Vitesse de vent de 28 - 34 m/s 25 m/s coupure
1 La puissance totale maximale installée des quatre éoliennes est de l'ordre de 9,7 mégawatts (MW). 2 Synchrone : Il faut attendre la fin d'une tâche pour passer à une autre. 3 Asynchrone : On peut directement passer à une autre tâche avant qu'elle soit terminée. 4 IEC : Commission électrotechnique internationale. C'est une norme internationale destinée à classer les vents. Classe I : vents forts, classe II : vents moyens, classe III : vents faibles, classe IV : vents très faibles. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 7/75 Positionnement des deux sites du projet
Le projet étant prévu sur deux sites de production d'électricité, éloignés de 2,7 km, deux postes de livraison seraient créés. L'un au pied de l'éolienne E1 pour le site nord du projet (éoliennes E1 et E2), et l'autre au pied de l'éolienne E3 pour le site sud du projet (éoliennes E3 et E4). Le projet prévoit la pose de câbles électriques souterrains de haute-tension (HTA de 20 KV) d'une longueur totale de 2 236 mètres1 pour assurer les liaisons entre les éoliennes et le poste de livraison. Une liaison en fibre optique de télécommunication est également prévue pour superviser à distance le parc éolien en phase d'exploitation. Le poste de livraison permet par ailleurs d'enregistrer la quantité d'énergie produite par les éoliennes. Il comporte divers équipements de sécurité et de contrôle de la qualité du courant produit. La surface du petit bâtiment est d'environ 20 m² et sa structure est habillée d'un bardage en bois afin de respecter les prescriptions paysagères et environnementales. Le projet prévoit que les deux postes de livraison seront raccordés au poste source électrique à Écrainville, ce qui nécessitera une liaison souterraine d'environ 13 kilomètres. Des plates-formes empierrées et aménagées au pied de chaque éolienne, seront indis- pensables pour la phase de chantier (fondations et assemblage des différentes structures de l'éolienne) mais également pour son exploitation future et les travaux de maintenance. Le projet prévoit que les éoliennes E1 et E2 seront directement accessibles à partir de voies existantes (RD 452 pour E1 et voie communale bitumée pour E2). En revanche, pour desservir le site sud du projet, il serait nécessaire de renforcer des chemins communaux et ruraux existants étroits et difficilement circulables, sur une longueur d'environ 1 300 mètres. Quant à l'éolienne E4, le projet prévoit la création d'un chemin spécifique, en limite de parcelle, sur une longueur de 925 mètres.
1 1 695 m sur Bréauté, 212 m sur Grainville-Ymauville et 329 m sur Gonfreville-Caillot soit une longueur totale de câble HTA 20 KV de 2 236 m (1 101 m sur domaine public et 1 135 m sur domaine privé). ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 8/75 A.5 : Présentation de la société Energieteam
Depuis 2005, la société Energieteam s'est spécialisée dans le développement de parcs éoliens et, à ce jour (novembre 2018), elle exploite 69 sites répartis dans le centre-ouest, la Normandie, les Hauts-de-France et quelques uns dans le nord-est. Au total, elle compte 70 salariés et son siège social est basé dans la Somme à Oust-Marest (à l'est d'Eu au nord de la Seine-Maritime). Elle a une agence dans le Maine-et-Loire, une en Loire-Atlantique et une autre dans les Ardennes. Depuis sa création, Energieteam a installé en France 354 éoliennes pour une puissance totale installée de 807 mégawatts ce qui place la société au troisième rang français derrière EDF Energies Nouvelles et Engie Green. Pour présenter aux autorités administratives un nouveau projet éolien, Energieteam crée une société d'exploitation (société par action simplifiée unipersonnelle). Dans le cadre de la présente procédure, il s'agit de la société « Ferme éolienne du Bois de Beaumont », laquelle a déposé auprès de la préfète de la Seine-Maritime, préfète de la région Normandie, un projet de parc éolien situé sur les communes de Bréauté et de Grainville-Ymauville. Le siège social de cette filiale d'Energieteam est situé à Paris. Le « demandeur » (ou dénommé également le porteur de projet ou le pétitionnaire), est par conséquent la société « Ferme éolienne du Bois de Beaumont ». A l'issue de la phase de développement (obtention du permis de construire et de l'autorisation d'exploitation), cette société sera transférée à un investisseur pressenti qui est la Compagnie nationale du Rhône (CNR). Energieteam Exploitation (filiale d'Energieteam) resterait toutefois le gestionnaire technique du site nouvellement créé et l'interlocuteur unique des élus, des riverains et de l'administration. Les capacités financières de la « Ferme éolienne du Bois de Beaumont » seront assurées par la CNR qui est le deuxième producteur français d'électricité et le premier producteur d'énergie strictement renouvelable. Elle produit et valorise en moyenne annuelle plus de 15 TWh1 issus de son mix hydraulique, éolien et photovoltaïque. Son chiffre d'affaires annuel dépasse le milliard d'euros. C'est la CNR qui est l'investisseur d'Energieteam pour la très grande majorité des parc éoliens terrestres mis en service depuis 2005 par Energieteam.
A.5.1 : Les parcs éoliens construits par Energieteam en Seine-Maritime
La société est implantée dans le département depuis 2005 et elle a construit, à ce jour, les sept parcs suivants en Seine-Maritime :
Communes Nombre Hauteur en Puissance Date de mise concernées d'éoliennes bout de pale totale installée en service Assigny 6 100 m 12,0 MW Janvier 2006 Harcanville 4 120 m 9,4 MW Février 2010 Guerville-Melville 5 120 m 11,5 MW Janvier 2012 Canehan 6 100 m 13,8 MW Février 2015 Smermesnil 5 150 m 15,0 MW Octobre 2017 Fresnoy-Folny 6 136 m 14,1 MW Septembre 2018 Gaillefontaine 5 136 m 11,8 MW Septembre 2018 Total 37 éoliennes 87,6 MW
1 Un térawatt (TW) équivaut à un million de mégawatts (MW), sachant qu'un MW correspond à un million de watts. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 9/75 A.5.2 : Bilan de la communication et de l'information à destination du public
Les municipalités de Bréauté et de Grainville-Ymauville, ainsi que la société Energieteam, ont engagé dès 2016 un processus de communication et d'information à destination de la population des deux communes. Tout d'abord en mars 2016, le bulletin municipal « Le P'tit Bréauté », s'est fait l'écho de la volonté municipale d'accueillir plusieurs éoliennes sur le territoire communal, avec Energieteam comme porteur de projet. Une permanence publique a été organisée le 11 janvier 2017, de 16 à 19 heures, à la mairie de Bréauté, permanence à laquelle étaient conviés les habitants de Bréauté et de Grainville- Ymauville (affichage d'un avis en mairie et diffusion d'une invitation dans les boîtes aux lettres des habitants des deux communes). Une cinquantaine de personnes ont participé et ont posé de nombreuses questions auxquelles les représentants d'Energieteam ont apporté des réponses, en poursuivant le dialogue avec un certain nombre de personnes. Un article est paru le 20 janvier 2017 dans les colonnes du Courrier Cauchois. Durant 15 jours, en mars-avril 2017, Energieteam a mis à disposition du public, dans les mairies des deux communes, un extrait didactique du dossier de demande d'exploiter un parc éolien. En outre, des registres étaient également mis à la disposition des habitants afin qu'ils puissent déposer leurs remarques et/ou poser des questions sur le projet. De nombreuses pages ont été remplies avec de nombreux points abordés. Energieteam a ensuite répondu, avec précision et clarté, et a envoyé son document aux participants ayant apporté leurs contributions à la consultation publique. Energieteam a diffusé un communique de presse les 2 et 14 mars 2017 mais il n'a pas été repris par les journaux locaux. Le bilan de la communication et de l'information fait l'objet de l'annexe 7 du dossier d'enquête (appelé bilan de la concertation publique). Il est regrettable que le porteur de projet n'ait pas associé, dans son dispositif de communication, les habitants de Gonfreville-Caillot et de Mirville lesquels sont également concernés par la proximité des éoliennes de leurs habitations. Je reviendrai sur ce point important dans mes conclusions.
A.6 : L'étude d'impact et l'étude de dangers
Un document relié, au format A3 de 515 pages, recto-verso, était consacré à l'étude d'impact et à l'étude de dangers. Le document était divisé selon les 11 chapitres suivants : A) Données générales (p. 1 à 6), B) Données sur le projet (p. 7 à 35), C) Le demandeur : présentation et capacités (p. 36 à 40), D) Analyse de l'état initial et tendances d'évolution (p.41 à 167), E) Effets potentiels sur l'environnement (p. 169 à 391), F) Effets cumulés (p. 393 à 403), G) Solutions examinées et choix du projet (p. 405 à 415), H) Mesures réductrices, compensatoires et d'accompagnement des impacts et suivi des mesures (p. 417 à 435), I) Identification et caractéristiques des potentiels de dangers (p. 437 à 500), J) Méthodes utilisées et difficultés rencontrées (p.501 à 514), K) Conclusions (page 515).
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 10/75 Mon avis sur l'étude d'impact et l'étude de dangers : L'étude d'impact résulte d'un travail sérieux réalisé par un bureau d'études compétent. Elle prend bien en compte tous les aspects environnementaux liés au projet. Les choix d'implantation sont justifiés et les décisions prises visent à maîtriser au mieux les impacts sur l'environnement. Ces impacts sont tous bien identifiés et étudiés. Les analyses présentées sont pertinentes et cohérentes. Elles sont détaillées, hiérarchisées et propor- tionnées aux enjeux. Toutefois, l'environnement humain n'a pas été suffisamment pris en compte et je reviendrai sur ce point fondamental dans mes conclusions. De même, l'étude de dangers est sérieuse et correctement traitée au regard de la réglementation. Les dangers potentiels sont clairement identifiés et détaillés en termes de probabilité et de gravité. Les incidences du projet sont également bien définies et les mesures présentées sont cohérentes avec l'analyse des enjeux face aux dangers potentiels du projet.
A.7 : L'avis de la MRAe de Normandie
Sur saisine en date du 10 avril 2018 de la direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement de Normandie (Dréal), la mission régionale d'autorité environnementale de Normandie (MRAe) a rendu son avis délibéré le 6 juin 2018 à Mme la préfète de la Région Normandie, préfète de la Seine-Maritime. La synthèse de cet avis, comprenant 10 pages, est la suivante : « Sur la forme, l’étude d’impact présentée comprend les éléments attendus listés à l’article R. 122.5 du code de l’environnement. Sur le fond, le projet et ses effets environnementaux sont globalement convenablement décrits. La séquence « éviter, réduire, compenser » ne conduit pas à proposer de mesures de compensation, mais conduit à proposer des mesures de réduction et d’accompagnement qui devront être mises en œuvre par le porteur de projet et faire l’objet d’un suivi périodique pour vérifier leur efficacité. L’autorité environnementale : • considère que l’analyse des effets cumulés du projet avec le projet de parc éolien de la « Centrale éolienne La Briqueterie », envisagé sur les communes de Vattetot- sous-Beaumont et Saint-Maclou-la-Brière, serait pertinente, • relève, bien qu’elle constate que les enjeux environnementaux sont correctement appréhendés, que le porteur de projet n’a pas développé la motivation de son choix d’implantation au regard de critères environnementaux. L’étude d’impact mérite d’être complétée en ce sens, • recommande de parfaire les mesures proposées d’évitement, de réduction et de suivi pour l’avifaune et d’en vérifier l’efficacité, • constate que l’étude d’impact n’a pas conduit le porteur de projet à proposer des mesures qui permettraient de masquer des impacts visuels sur le site de Mirville et certains monuments. Des mesures d’accompagnement seraient utiles, • préconise de contrôler périodiquement l’impact acoustique des installations, • recommande d’intégrer dans ce projet, qui fera l’objet d’une nouvelle enquête publique, les dispositions permettant de répondre favorablement aux conclusions du rapport du commissaire enquêteur portant sur l’impact visuel du projet. » Le porteur de projet a répondu, en deux temps, aux observations présentées par l'autorité environnementale. La première réponse (non datée) ayant été jugée par la MRAe trop
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 11/75 succincte et pas suffisamment argumentée (ce qui est exact), le porteur de projet a complété ses réponses en apportant des précisions que, pour ma part, je considère indispensables et globalement satisfaisantes, bien qu'elles auraient mérité d'être davantage développées. Mes commentaires sur l'avis délibéré de la MRAe de Normandie : Si l'on compare l'avis de 2018 de la mission régionale d'autorité environnementale de Normandie à celui délivré en 2017 par l'autorité environnementale compétente à l'époque (la Dréal Normandie), on peut constater une très grande similitude entre les deux avis. Ce constat s'explique par le fait que les deux avis ont été rendus sur la base de la même étude d'impact et de dangers présentée par le pétitionnaire tant en 2017 qu'en 2018. Je n'ai pas de commentaires particuliers à faire sur l'expertise réalisée par les personnes qualifiées de l'autorité environnementale dont c'est le métier d'analyser, sur la forme et le fond, une étude des impacts sur l'environnement et ceux des dangers potentiels d'un projet soumis à une évaluation environnementale. Toutefois, n'aurait-il pas été plus logique et pertinent de motiver l'avis de 2018 en prenant en considération l'engagement pris en 2017 par le porteur de projet concernant la réduction de la hauteur en bout de pale de deux éoliennes, à savoir 130 m pour E3 et 125 m pour E4 au lieu de 150 m pour les deux, répondant ainsi, pour partie, à la réserve émise par le commissaire enquêteur lors de l'enquête publique de 2017 ? Cette prise en compte de la réduction substantielle d'un impact visuel, notamment depuis le château de Mirville, aurait permis d'éviter d'écrire dans l'avis du 6 juin 2018 : « constate que l’étude d’impact n’a pas conduit le porteur de projet à proposer des mesures qui permettraient de masquer des impacts visuels sur le site de Mirville et certains monuments. Des mesures d’accompagnement seraient utiles ». Or j'ai constaté que des mesures avaient bien été prises en considération par le porteur de projet dès la fin de l'année 2017 afin de réduire les impacts visuels des deux éoliennes situées au sud du projet (E3 et E4). Il s'y était engagé dans le cadre de son mémoire, en réponse aux observations consignées dans le procès-verbal dressé par le commissaire enquêteur à l'issue de la clôture de l'enquête. En outre, l'étude acoustique avait été complétée en fin d'année 2017, pour la prise en compte de la réduction de la hauteur des deux éoliennes E3 et E4 situées au sud du projet. Concernant la question importante de la covisibilité entre le projet du Bois de Beaumont et celui de la Briqueterie envisagé sur les communes de Saint-Maclou-la-Brière et de Vattetot- sous-Beaumont, je développe ce point au chapitre suivant pour la bonne compréhension des données en présence relatives à deux projets éoliens proches l'un de l'autre.
A.8 : Deux projets de parcs éoliens en concurrence
Dans le courant de l'année 2017, deux projets éoliens ont fait l'objet d'une demande d'autorisation d'exploiter un parc composé de quatre éoliennes chacun, tous deux situés dans le même secteur de la communauté de communes « Campagne de Caux ». D'une part, le projet de la « Ferme éolienne du Bois de Beaumont » (filiale de la société Energieteam), soumis à une enquête publique en fin d'année 2017, et, d'autre part, celui de la « Centrale éolienne La Briqueterie » (filiale de la société Neoen), objet d'une autre enquête publique également organisée fin 2017. Les deux procédures étaient totalement indépendantes l'une de l'autre.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 12/75 A.8.1 : Présentation succincte du parc éolien de la Briqueterie
En 2017, la société « Centrale éolienne La Briqueterie a déposé auprès des services de l'État, une demande d'autorisation de construire et d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Saint-Maclou-la-Brière et de Vattetot-sous-Beaumont. Le projet comprend quatre éoliennes d'une puissance unitaire comprise entre 3,2 et 3,6 MW avec une hauteur maximale en bout de pale de 150 mètres environ. La puissance totale installée serait donc comprise entre 12,8 et 14,4 MW. La demande, présentée en 2017 à l'autorité environnementale, a fait l'objet d'un avis le 18 août 2017 de la préfète de la Seine-Maritime, préfète de la Région Normandie (Dréal de Normandie), puis le dossier fut soumis à une enquête publique à l'automne 2017. Le commissaire enquêteur a donné un avis favorable à la demande d'exploitation de ce parc éolien. Est ensuite intervenue la décision du Conseil d'État du 6 décembre 2017 venue annuler les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu'elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale (cf. le chapitre A.1 « Objet de l'enquête publique » du présent rapport). A la suite de cette décision qui remettait en cause la procédure engagée par les deux sociétés concurrentes, elles ont respectivement décidé de représenter une demande afin que soit diligentée une nouvelle enquête organisée sur la base d'un avis formulé par la mission régionale d'autorité environnementale de Normandie (MRAe), c'est-à- dire une demande fondée sur la nouvelle réglementation.
A.8.2 : Similitude et imbrication entre deux projets éoliens
En haut à gauche, et en bas à gauche : la partie nord et sud du projet du Bois de Beaumont (2 éoliennes par site). Au centre : le projet de 4 éoliennes de la Briqueterie. En haut à droite : le parc de 6 éoliennes d'Ypreville-Biville et de Trémauville qui est en exploitation. La zone hachurée bleue correspond à la zone 5 favorable à l'implantation de parcs éoliens dans le Pays de Caux selon le schéma régional éolien de Haute-Normandie de 2011.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 13/75 Le projet éolien du Bois de Beaumont et celui de la Briqueterie, présentent les points communs suivants : • Les deux projets sont très proches l'un de l'autre, à une distance d'environ deux kilomètres, l'un situé sur les communes de Bréauté et Grainville-Ymauville, et l'autre sur les communes voisines de Saint-Maclou-la-Brière et Vattetot-sous-Beaumont. • L'un et l'autre projet, comprenant chacun quatre éoliennes d'une hauteur équivalente, ont été présentés en 2017 à l'autorité environnementale par les deux pétitionnaires. • Une enquête publique a été organisée par la préfecture à la même période : • du 17 octobre au 21 novembre 2017 pour le parc éolien du Bois de Beaumont ; • du 6 novembre au 8 décembre 2017 pour le parc éolien de la Briqueterie . • Les deux commissaires enquêteurs qui ont conduit ces enquêtes ont donné, chacun en ce qui le concerne, un avis favorable à la demande d'autorisation d'exploiter le parc éolien pour lequel ils devaient donner leur avis dans le cadre de conclusions motivées (l'avis favorable pour le Bois de Beaumont était assorti d'une réserve). • A la suite de la décision du Conseil d'État, dont j'ai fait état précédemment, les deux porteurs de projets concurrents ont sollicité en 2018 l'organisation d'une nouvelle enquête, laquelle a été diligentée par la préfète, pour l'un et l'autre projet, aux mêmes dates, c'est-à-dire du 3 septembre au 12 octobre 2018, conduites par deux commis- saires enquêteurs et, par conséquent, selon deux procédures indépendantes l'une de l'autre mais comportant toutefois des imbrications. Compte tenu, d'une part, de la similitude entre les deux projets, et de leur proximité, et, d'autre part, de la concomitance des enquêtes publiques, les deux commissaires enquêteurs ont souhaité se rencontrer afin de faire le point sur leur dossier respectif. Nous nous sommes donc réunis, ma consœur, Mme Catherine Lemoine, et moi, le 19 septembre 2018 après-midi, réunion suivie d'une visite des secteurs des deux projets concernés par l'implantation des éoliennes.
A.8.3 : Une question de radar militaire
Dans le cadre de l'instruction de leur demande d'autorisation, les deux pétitionnaires ont soumis leur projet à différentes autorités, notamment la direction de la sécurité aéronautique de l'État dépendant du ministère de la Défense (actuellement ministère des Armées). La société « Ferme éolienne du Bois de Beaumont » a présenté son dossier à l'autorité militaire le 6 janvier 2017, et la société « Centrale éolienne La Briqueterie) le 20 janvier 2017 (les dates ont leur importance). En réponse à la demande des deux pétitionnaires, le directeur de la circulation aérienne militaire a donné un avis favorable au projet éolien du Bois de Beaumont. En revanche, il a ensuite émis un avis négatif pour celui de la Briqueterie. Outre le fait que la demande afférente au parc éolien du Bois de Beaumont ait précédé de deux semaines celle de la Briqueterie, l'autorité militaire ne pouvait pas donner un avis favorable aux deux projets. En voici les raisons, sans entrer dans des détails trop techniques mais indispensables pour la bonne compréhension des données du problème. Ainsi que précisé précédemment, les deux projets sont très proches l'un de l'autre. Ils se situent dans une zone comprise entre 20 et 30 kilomètres du radar militaire du Havre- Octeville, zone dans laquelle est encadré le nombre des éoliennes ainsi que leur disposition (voir schéma de principe ci-dessous). D'une part, un groupe d'éoliennes doit présenter une ouverture angulaire inférieure à 1,5° depuis le radar. D'autre part, entre deux groupes
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 14/75 d'éoliennes, la séparation angulaire doit être supérieure à 5°. Concernant le projet éolien du Bois de Beaumont, ces prescriptions étant respectées, le directeur de la circulation aérienne militaire à donné son autorisation à la préfète le 27 février 2017. En revanche, l'instruction du dossier du parc éolien de la Briqueterie étant intervenue postérieurement à celui du Bois de Beaumont, l'autorité militaire ne pouvait pas donner son autorisation dans la mesure où ce projet se situe à l'intérieur de la séparation angulaire fixée à 5° et précisée ci-dessus, c'est-à-dire dans le fuseau compris entre les deux groupes d'éoliennes du Bois de Beaumont (éoliennes E1 et E2 situées au nord du projet, et éoliennes E3 et E4 situées dans la partie sud du projet). Bien qu'à lui seul le projet de la Briqueterie soit conforme aux critères militaires, l'autorisation ne pouvait pas être délivrée pour l'un et l'autre projet. En effet, les huit éoliennes (quatre par projet) constitueraient un nombre trop importants de machines dans un même secteur angulaire du radar du Havre-Octeville et seraient par conséquent de nature à augmenter les perturbations induites par les deux projets. En d'autres termes, les deux projets ne peuvent pas être autorisés, l'un et l'autre, mais seulement l'un ou l'autre. En conséquence, il ne peut y avoir d'effets cumulés entre le parc éolien du Bois de Beaumont avec celui de la Briqueterie (et réciproquement) sachant qu'un seul des deux projets peut être réalisé (éventuellement aucun des deux). C'est ce qui a conduit, à juste titre, les deux sociétés à ne pas traiter les effets cumulés dans leur étude d'impact respective. Schéma de principe des ouvertures angulaires par rapport au radar militaire du Havre-Octeville
(1) Rayon de 20 km par rapport au radar militaire : inconstructibilité d'éoliennes ; (2) Rayon de 30 km par rapport au radar militaire : entre 20 et 30 km, possibilité d'implanter un groupe d'éoliennes (zone de coordination) ; (3) Ouverture angulaire maximale depuis le radar de 1,5 ° : implantation des éoliennes E1 et E2 du projet « Bois de Beaumont » ; (4) Ouverture angulaire maximale depuis le radar de 1,5 ° : implantation des éoliennes E3 et E4 du projet « Bois de Beaumont » ; (5) Séparation angulaire minimale de 5° entre les deux groupes d'éoliennes (3) et (4) : le projet éolien « La Briqueterie » est situé dans le secteur (5).
A.9 : Les impacts du projet éolien sur l'environnement
L'état initial de l'environnement, dans la zone d'étude du projet, est développé de la page 41 à la page 167 de l'étude d'impact. Sont notamment traités : l'environnement humain (très succinctement), l'hydrologie, l'occupation du sol, le milieu naturel, le patrimoine, le paysage, etc. Les analyses sont proportionnées aux enjeux du projet. Je reviendrai toutefois dans mes conclusions sur l'environnement humain. Les chapitres suivants reprennent les principaux impacts environnementaux.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 15/75 A.9.1 : Les impacts du projet sur le paysage et le patrimoine
Quelle que soit l'implantation d'un parc éolien, il est évident que son impact sur le paysage est très important et, dans les secteurs dégagés, les éoliennes sont visibles à des kilomètres à la ronde. Le projet du Bois de Beaumont n'échappe pas à cette règle, d'autant que sa zone d'implantation est prévue sur le plateau du Pays de Caux composé essentiellement de champs ouverts cultivés (notamment céréales, lin, maïs). Quelques secteurs sont boisés et le paysage est principalement marqué par la présence de nombreuses fermes, entourées d'arbres de haut-jet plantés sur des talus (appelés fossés dans le Pays de Caux). Ce sont les clos-masures, une spécificité paysagère locale, qui étaient destinés, à l'origine de leur création, à protéger les fermes (habitants, bétail et bâtiments) des vents dominants sur le plateau cauchois. Plusieurs clos-masures sont situés dans la zone d'implantation des éoliennes projetées. Le Département a engagé un long processus en vue d'inscrire les clos- masures les plus remarquables, sur les 10 000 à 15 000 que compte la Seine-Maritime, au patrimoine mondial de l'Unesco. A ce stade des études, rien ne permet d'affirmer que les clos-masures du périmètre d'implantation des éoliennes seraient concernés. Quant au patrimoine architectural, deux châteaux, dans la zone d'étude rapprochée, sont inscrits aux monuments historiques : d'une part, le château de Mirville où Pierre de Coubertin passa une partie de son enfance et, d'autre part, le domaine et le château de Trébons, à Grainville-Ymauville. Par ailleurs, le secteur compte plusieurs manoirs et belles demeures, dont le château Blanc à Grainville-Ymauville où Guy de Maupassant vécut plusieurs années. Le projet a en outre un impact visuel sur plusieurs habitations situées à plus de 500 mètres des éoliennes. La situation se présente de la manière suivante pour les hameaux localisés dans la zone comprise entre 500 et 1 000 mètres des éoliennes E1, E2, E3 et E4. Partie nord du projet
Les Petit Plaine de Gonfreviile Éoliennes Le Boullard Beaumont Grainville Le Rouvray Floquets Vattetot Houppeville Caillot1 E1 615 m > 1 km 683 m > 1 km 755 m 661 m 924 m 615 m E2 531 m 799 m > 1 km 792 m 649 m > 1 km > 1 km 570 m
Partie sud du projet
Le La Moulin des La Haute La Fosse Éoliennes Le Graindor La Viéville La Gaulière Maugendre Briqueterie Marettes Ville2 aux Deddes E3 924 m 532 m 858 m 860 m 548 m 752 m 959 m 834 m E4 > 1 km 564 m > 1 km 589 m 562 m 945 m > 1 km 817 m
Le porteur de projet a bien identifié les hameaux et lieux-dits habités en indiquant la distance entre ceux-ci et chacune des éoliennes, mettant ainsi en exergue la compatibilité de son projet avec la distance minimale de 500 mètres à respecter entre une éolienne et une habitation. En revanche, il n'a pas quantifié le nombre d'habitations et d'habitants direc- tement concernés par le projet. J'y reviendrai dans mes conclusions A.9.1.1 : Les photomontages Le guide relatif à l'élaboration des études d'impact des projets de parcs éoliens terrestres recommande un maximum d'environ 35 points de vue pour la réalisation des photo- montages, étant précisé que le nombre de simulations doit respecter une proportionnalité aux enjeux définis par l'état initial. Afin d'évaluer les impacts visuels de son projet sur le paysage, le pétitionnaire présente dans l'étude d'impact 88 simulations paysagères (pages 213 à 364). 1 Une habitation isolée au sud de Gonfreville-Caillot est située à 600 m de E1 et à 894 de E2 2 Le hameau de la Haute Ville sud est situé à 880 m de E3 et à > 1 km de E4 ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 16/75 A chaque point de vue sont montrés : • Le panorama (grand angle) du paysage de l’état initial pour montrer dans quel paysage le projet s’inscrit, • Le panorama précédent incluant la simulation du projet. Ce panorama montre l’impact du projet dans le grand paysage, • le « zoom », qui correspond en fait à l’impact réel des éoliennes pour l’œil humain, représenté sur 2 pages au format A3, pour une lecture à une distance de 40 cm entre l’œil et la page. Chaque photomontage (appelé photosimulation dans le dossier), est accompagné de la localisation de la prise de vue avec son angle d'orientation vers les éoliennes projetées. Ces photomontages panoramiques sont de grande qualité et montrent bien l'impact visuel qu'auront les éoliennes sur le paysage aux abords immédiats du site et depuis le périmètre éloigné. J'estime que le porteur de projet n'a pas cherché à dissimuler et à minimiser ces impacts qui, il faut bien en convenir, seront réels, mais comment pourrait-il en être autrement ? Au contraire, il les a mis en exergue comme, par exemple, sur la photosimulation, reproduite ci-dessous, des pages 238 et 239 de l'étude d'impact.
Photosimulation n° 14 depuis le lieu-dit « Le Rouvray » sur la RD 452 en direction de Gonfreville-Caillot vers les éoliennes E1 (à gauche de la RD 452) et E2 (à droite de la RD 452) qui seraient situées à plus de 500 mètres
A.9.2 : Les impacts du projet sur la biodiversité
Les éoliennes, érigées sur des terrains agricoles, n'auront pas d'impact sur la flore mais en auront un, comme tout autre parc éolien, sur l'avifaune et les chiroptères. En effet, 43 espèces d'oiseaux ont été identifiées dans la zone d'étude et c'est dans la partie sud du projet que la diversité d'espèces est la plus riche compte tenu de la proximité de prairies, de haies, de petits bois et d'îlots buissonnants. Quant aux chauves-souris, 8 espèces ont été identifiées et c'est la Pipistrelle qui a été le plus souvent observée (dans 93 % des obser- vations). Les études réalisées sur l'avifaune et les chiroptères concluent à un impact globalement négligeable à modéré pour les oiseaux, selon les espèces, et à un impact négligeable à faible pour les chauves-souris. Le projet est situé en dehors de couloirs migratoires d'oiseaux. Sur le milieu naturel, le projet aura un impact sur l'emprise de terres agricoles. La surface prélevée pour l'ensemble du projet est d'environ 7 800 mètres carrés.
A.9.3 : Les nuisances potentielles du projet
Les nuisances pouvant être ressenties par les habitants résidant à proximité d'un parc éolien (au-delà de 500 mètres) sont les suivantes en dehors de l'impact visuel qui reste, somme toute, subjectif selon les personnes : • Les nuisances sonores : le chapitre suivant est consacré aux études acoustiques car c'est un point important du dossier d'enquête.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 17/75 • Les ombres portées : l'étude sur l'exposition aux ombres démontre que cette nuisance sur la zone d'habitat, serait comprise entre 4 et 10 heures par an pour les habitations les plus proches des éoliennes et les plus impactées (le village de Gonfreville-Caillot, les lieux-dits : Le Rouvray, Les Floquets, Le Maugendre et La Gaulière). • L'effet stroboscopique : Lorsqu'une éolienne fonctionne, les pales en rotation « coupent » de façon répétitive la lumière du soleil (quand il brille) et de telles interruptions de lumière (sortes de flashes) provoquent l'effet stroboscopique. Il est uniquement perçu dans la zone d'ombre des pales en rotation, c'est-à-dire quand le soleil est bas sur l’horizon, à l'aube et au crépuscule. Comme pour les ombres, la gêne visuelle occasionnée par l'effet stroboscopique, serait manifeste entre 4 et 10 heures par an. • Le balisage lumineux : Obligatoire, ce balisage peut occasionner une gêne mais uniquement la nuit (absence de volets aux fenêtres), car les clignotements en haut de la nacelle sont peu perceptibles le jour.
A.10 : Les études acoustiques
Pour les études acoustiques, le porteur de projet a mandaté la société « Echopsy », bureau d'études spécialisé en acoustique environnementale. Une campagne de mesures in situ a été réalisée du 9 au 26 septembre 2016. Au total, 11 points ont été retenus chez des propriétaires qui avaient donné leur accord préalable pour que soient installés les appareils de mesures dans leur jardin ou leur cour, à proximité de leur habitation. Les appareils ne peuvent en effet être posés sur le domaine privé qu'avec l'accord des propriétaires (certains d'entre eux avaient refusé). Avec les risques de vol, les appareils ne sont pas posés sur le domaine public.
Les 11 points de mesures autour des deux sites Les 5 points supplémentaires de calculs A partir des études réalisées, il résulte que les mesures traduisent l’élévation de l’ambiance sonore avec l’augmentation des vitesses de vent. Les niveaux obtenus correspondent à des phases calmes à modérées. La situation se présente de la manière suivante : • De jour, en fonction des positions et des vitesses, les niveaux sont compris entre 31,5 dB (A) et 53,8 dB (A)1. • De nuit, les niveaux estimés sont entre 21,5 dB (A) et 51,3 dB (A). L'ambiance sonore mesurée est principalement liée aux vents et à la présence d'obstacles et de végétation à proximité des points de mesures. Elle est complétée en journée par les bruits d'activités de circulation routière et d'activités agricoles dans le secteur. La réglementation fixe le bruit maximal à 70 dB (A) pour la période jour et à 60 dB (A) pour la période nuit.
1 La pondération (A) est utilisée pour l'évaluation du volume sonore perçu par l'être humain concernant les bruits environnementaux. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 18/75 L'origine des bruits émis par une éolienne est de trois ordres : 1. Le bruit mécanique provenant du générateur électrique à l'intérieur de la nacelle ; 2. Les sifflements émis en bout de pales par les turbulences ; 3. Un bruit au passage des pales devant le mât de l'éolienne. Ces bruits se confondent et portent plus ou moins en fonction de différents paramètres liés à la distance et aux conditions météorologiques. Plus le vent est fort en un point donné, plus le bruit résiduel existant au sol sera élevé lorsque le vent est en provenance de l'éolienne vers le lieu d'écoute. Le bruit sera plus faible avec des vents « de travers », et atténué avec un vent contraire au sens de l'éolienne vers l'habitation. L'étude acoustique a porté sur le calcul de l'émergence sonore qui est la différence arithmétique entre le bruit ambiant calculé (avec le bruit émis par les éoliennes) et le bruit résiduel mesuré sur le terrain (sans le bruit émis par les éoliennes). L'émergence est calculée pour chaque vitesse de vent pour l'ensemble des éoliennes. Sur le plan réglementaire, l'émergence maximale tolérée en période diurne (de 7 heures à 22 heures) est de 5 dB (A), et en période nocturne (de 22 heures à 7 heures), l'émergence est de 3 dB (A). Si le bruit ambiant est inférieur ou égal à 35 dB (A), il n'y a pas de notion d'émergence. L'étude acoustique a été reprise en novembre 2017 car le pétitionnaire a décidé de réduire la hauteur, en bout de pale, des deux éoliennes situées au sud de son projet (130 m pour E3 et 125 m pour E4, toutes deux initialement prévues à 150 m de hauteur). Il ressort des études acoustiques globales, menées sur le projet initial et celui modifié, que les éoliennes ne présentent pas de tonalités marquées. En effet, les émergences sonores sont respectées en fonctionnement normal des éoliennes sur la période diurne de 7 heures à 22 heures. En revanche, à partir des mesures sur site et de la modélisation des hypothèses prises en compte, les émergences sonores nocturnes de 22 heures à 7 heures, ne seront respectées, en fonction des vitesses et de l'orientation des vents, qu'après application d'un plan de bridage (tableau ci-dessous) prévu à la page 381 de l'étude d'impact. Le pétitionnaire devra par conséquent prendre en compte cet aspect acoustique au démarrage de son exploitation, ce qui est d'ailleurs recommandé par la mission régionale d'autorité environnementale de Normandie et l'agence régionale de santé. Je reviendrai sur ce point important dans mes conclusions motivées.
Le plan de bridage résultant des études acoustiques mais qui sera à actualiser après mise en service du parc
A.10.1 : Les infrasons
Une éolienne en fonctionnement peut engendrer, plus ou moins selon les personnes, des effets sanitaires concernant l'émission des infrasons. Le dossier d'enquête traite bien sûr cette question (page 383). Les études réalisées, tant en France que dans d'autres pays, tendent à démontrer, en l'état actuel des études scientifiques, que les bruits non audibles, tels les infrasons, n'auraient pas d'effets sanitaires sur les riverains d'un parc éolien. J'y reviendrai dans mes conclusions.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 19/75 A.10.2 : Les ondes électromagnétiques
Des champs électriques et magnétiques sont générés, d'une part, par les générateurs situés dans les nacelles en haut du mât de l'éolienne et, d'autre part, par les câbles électriques (souterrains dans le cadre du projet) qui transportent l'électricité produite. Les études menées sur ce point depuis plusieurs années, concluent, en l'état de l'avancement des recherches scientifiques, à une très faible potentialité d'effets sanitaires sur la population qui est exposée aux ondes électromagnétiques. Toutefois, il convient d'être prudents dans la mesure où les liens de causalité sont particulièrement difficiles à établir entre le risque sanitaire et la présence de champs électromagnétiques comme, par exemple, les appareils électroménagers (plaque électrique à induction, four à micro-ondes), les téléphones mobiles, les antennes de téléphonie, etc.).
A.11 : Les mesures E.R.C. : « Éviter, Réduire, Compenser »
Le projet prévoit un certain nombre de mesures dites E.R.C. (éviter, réduire et compenser). Les principales sont les suivantes : • Les mesures d'évitement : Le projet tient compte, depuis sa conception, des impacts pouvant être évités : les espaces bâtis, la proximité des cours d'eau, les axes de ruissellement, les zones d'érosion, les zones humides, les canalisations d'hydro- carbure et de gaz, etc. • Les mesures de réduction : Elles sont les suivantes : • La hauteur en bout de pale des deux éoliennes situées dans la partie sud du projet, a été réduite, pour l'une (A3) de 20 mètres (130 m au lieu de 150 m), et pour l'autre (A4) de 25 mètres (125 m au lieu de 150 m). Cette diminution de la hauteur minimise l'impact visuel, notamment depuis le château de Mirville. • Réduction de la consommation d'espaces agricoles, ce qui permet également de limiter les phénomènes de ruissellement sur les plates-formes. • Pour la phase chantier, ne pas intervenir pendant la période de reproduction de l'avifaune et notamment de la caille des blés. • Proposer la plantation de végétaux chez les habitants proches des éoliennes. • Prohiber les éclairages nocturnes intempestifs pour limiter l'attraction des chiroptères. • Les mesures compensatoires : Il s'agit, plus précisément, de mesures d'accompa- gnement telles les suivantes : • Régler chez les habitants les plus proches des éoliennes, les éventuelles perturbations hertziennes de réception des chaînes de télévision. • Suivi comportemental et de mortalité des oiseaux et des chauves-souris. • Suivi crépusculaire de la caille des blés. • Réalisation d'une étude acoustique après la mise en service du parc (c'est une obligation). Le porteur de projet a estimé à 396 000 € l'ensemble des principales mesures ci-dessus, montant comprenant la garantie financière de 210 216 € pour l'ensemble de son projet (cf. le chapitre A.14 à la page 22 du présent rapport).
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 20/75 A.12 : La compatibilité du projet avec les documents d'orientation
Le projet du parc éolien du Bois de Beaumont est compatible avec les documents suivants de planification et d'orientation : • Le schéma régional éolien terrestre (SRE) de la Haute-Normandie a été arrêté en 2011 par le préfet de Région et le président du conseil régional. Le projet se situe dans la zone 5 (Pays de Caux) qui est propice au développement de l'énergie éolienne.
• Le schéma régional climat, air, énergie (SRCAE), le SRE étant un volet annexe du SRCAE qui définit les objectifs à atteindre. • Le schéma régional de raccordement aux réseaux des énergies renouvelables, selon les objectifs du schéma régional climat, air, énergie. • Le schéma régional de cohérence écologique (SRCE). Les éoliennes du projet sont toutes situées à distance des réservoirs et des corridors écologiques du SRCE. • Les documents d'urbanisme de Bréauté (PLU) et de Grainville-Ymauville (POS). A noter que le plan local d'urbanisme intercommunal de la communauté de communes « Campagne de Caux », est en cours d'élaboration avec une approbation qui pourrait intervenir en 2019.
A.13 : Les dangers potentiels du projet
Comme pour tous les parcs éoliens, existants ou à créer, il est patent que les éoliennes peuvent présenter des risques de dangers. Le dossier y consacre les pages 437 à 514 pour traiter cette question importante mais l'étude, à juste titre, n'est pas spécifique au projet présenté par le pétitionnaire du parc éolien du Bois de Beaumont, puisque toute implantation d'éoliennes est concernée par des risques de dangers potentiels. Dans les conditions d'exploitation les risques sont les suivants : • Mât (tour et équipements électriques) : chute ou pliage du mât, incendie en pied de mât. • Nacelle (huiles et graisses, équipements électriques et mécaniques) : chute ou incendie de la nacelle.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 21/75 • Pales, rotor : chute ou projection de débris enflammés ou de formations de glace en période hivernal avec de la neige et des pluies verglaçantes. • Fondations défectueuses : chute du mât. • Câbles enterrés : électrocution. • Poste de livraison : incendie du poste. Les potentiels de dangers liés aux pertes d'utilité en exploitation, sont : • Électricité (alimentation des équipements d'exploitation et de sécurité) : perte totale de l'alimentation électrique, induisant une perte d'exploitation ou une perte des fonctions de sécurité. Les mesures tendant à réduire la probabilité sont les suivantes : • Batteries de secours situées dans la partie rotor. • Arrêt de l’éolienne en cas de coupure de l’alimentation par le réseau public. • Présence de batteries ou d’ondulateur sur les équipements de sécurité (balisage lumineux, système de commande). • Accumulateurs hydropneumatiques de secours situées dans la partie rotor. • Systèmes informatiques : non fonctionnement du système d'exploitation, dysfonc- tionnements latents d'équipements de sécurité, perte du transfert des informations et défauts. Le cheminement des alertes provenant des éoliennes est assuré par un système de télégestion, le « système de contrôle et d'acquisition de données » (SCADA). Ce système de télésurveillance permet, d'une part, de traiter en temps réel un grand nombre de télémesures et, d'autre part, de contrôler à distance les éoliennes. Les principaux événements redoutés sont l'effondrement, la rupture de pales (chute et projection) et l'incendie. La principale cause concerne les vents très forts lors de tempêtes et, dans une moindre mesure, la foudre et l'instabilité du sous-sol. En cas d'anomalie grave de fonctionnement, l'éolienne se met d'elle-même en arrêt et ne reprend son activité qu'après l'intervention sur place des techniciens de maintenance. Le porteur de projet a clairement identifié les dangers potentiels. En effet, sont détaillés leurs effets de dangerosité en termes de probabilité, gravité, de cinétique et d'intensité. Les mesures pour supprimer, réduire et compenser les incidences du projet sont bien définies et cohérentes. Energieteam exploitation dispose d'un service d'astreinte 24 heures sur 24, et 7 jours sur 7.
A.14 : Démantèlement et capacités financières
La durée d'exploitation d'un parc éolien est comprise entre 20 et 25 ans. Un porteur de projet doit s'engager à démanteler ses éoliennes au terme de leur exploitation. Les modalités du démantèlement s'effectuent en plusieurs étapes en fonction de la récupération ou non des différentes composantes de la structure et de leur recyclage éventuel. La dernière phase consiste à araser sur un mètre d'épaisseur la fondation en béton et à décaisser sur 40 centimètres d'épaisseur les plates-formes et chemins d'accès, en terrain privé, avec apport de terre végétale (sauf si le propriétaire souhaite les conserver). En fin d'exploitation, la remise en état est obligatoire et elle fait l'objet de la constitution d'une garantie financière. Celle-ci résulte d'un engagement écrit d'un organisme bancaire ou d'assurance et la constitution de la garantie est faite dès la mise en service du parc éolien. Ainsi que précisé au chapitre A.5, page 9 du présent rapport, l'investisseur habituel de la société Energieteam est la Compagnie nationale du Rhône. La garantie financière est
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 22/75 déposée sur un compte ouvert de la Caisse des dépôts et consignations. La garantie financière est ensuite actualisée tous les cinq ans. Pour ce qui est du projet de parc éolien du Bois de Beaumont, la garantie financière, actualisée sur la base réglementaire de 50 000 € par éolienne, est de 52 554 € en valeur de l'indice de février 2018 (indice connu lors de la finalisation du dossier d'enquête). Pour les quatre éoliennes, la garantie financière serait donc de 210 216 €. Toutefois ce montant sera actualisé lors de l'engagement financier établi à la mise en exploitation du parc éolien, si celui-ci est autorisé, le calcul s'effectuant sur la base du dernier indice connu.
A.15 : L'éolien en Seine-Maritime
C'est en 2006 que les deux premiers parcs éoliens suivants ont été mis en service en Seine- Maritime : • Assigny : 6 éoliennes avec une puissance totale installée de 12 MW (Energieteam), • Fécamp : 5 éoliennes avec une puissance totale installée de 4,5 MW. Actuellement (octobre 2018), la situation de l'éolien se présente de la manière suivante en Seine-Maritime (source Dréal Normandie) : • Nombre de parcs éoliens exploités : 37 • Nombre d'éoliennes en service : 171 • Puissance totale installée (MW) : 395
• Nombre de parcs éoliens en construction : 3 • Nombre d'éoliennes en construction : 15 • Puissance totale des 15 éoliennes (MW) : 33
• Nombre de parcs éoliens autorisés à construire : 11 • Nombre d'éoliennes autorisées : 52 • Puissance totale installée autorisée (MW) : 135
• Nombre de parcs éoliens en instruction : 6 • Nombre d'éoliennes en instruction : 25 • Puissance totale des éoliennes en instruction (MW) : 76
De nombreux autres projets éoliens sont envisagés en Seine-Maritime.
B : DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE
B.1 : Modalités d'organisation de l'enquête publique
B.1.1 : Désignation du commissaire enquêteur
Dès ma désignation comme commissaire enquêteur par le président du tribunal administratif de Rouen, j'ai pris contact avec l'autorité organisatrice de l'enquête publique, la préfecture de la Seine-Maritime. Le 27 juillet 2018 à 14 heures, j'ai participé à une réunion avec Mme
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 23/75 Corine Catarino1 en charge de la procédure d'enquête publique à la direction de la coordination des politiques de l’État. D'un commun accord, nous avons fixé les dates de l'enquête ainsi que les dates, horaires et lieux de mes huit permanences en mairies de Bréauté (5 permanences) et de Grainville-Ymauville (3 permanences). Nous nous sommes entretenus au téléphone avec M. Jean-François Barbot de la mission régionale d'autorité environnementale de Normandie pour confirmation de précisions d'ordre technique à apporter à l'arrêté d'organisation de l'enquête. Mme Catarino m'a remis le dossier d'enquête et j'ai paraphé deux registres d'enquête, l'un qui sera déposé à la mairie de Bréauté et l'autre à la mairie de Grainville-Ymauville. L'arrêté préfectoral en date du 2 août 2018 a fixé les modalités d'organisation de l'enquête. Ces modalités ont été reprises dans l'avis d'enquête destiné à informer le public de l'ouverture de l'enquête.
B.1.2 : Mise à disposition du dossier d'enquête
Tous les documents composant le dossier soumis à l'enquête, ont été mis à la disposition du public, ainsi qu'un registre, pendant toute la durée de la procédure, d'une part, à la mairie de Bréauté, siège de l'enquête, et, d'autre part, à la mairie de Grainville-Ymauville, aux heures habituelles d'ouverture au public, à savoir : • Mairie de Bréauté : Lundi de 13h00 à 16h00. Mardi et vendredi de 14h00 à 18h00. Mercredi et jeudi de 9h30 à à 11h30. • Mairie de Grainville-Ymauville : Lundi et jeudi de 17h00 à 19h00.
De plus, toutes les pièces du dossier d'enquête était consultables dès le 6 août 2018 sur le site de la préfecture de la Seine-Maritime
B.1.3 : Déposition des observations et propositions du public
Conformément à l'arrêté et l'avis d'enquête, le public avait la possibilité de déposer ses observations et propositions, pendant la durée de l'enquête, de la manière suivante : • Sur deux registres d'enquête, l'un déposé à la mairie de Bréauté et l'autre à la mairie de Grainville-Ymauville. • Par courrier postal adressé au commissaire enquêteur à la mairie de Bréauté (siège de l'enquête). • Par courriel envoyé au commissaire enquêteur à l'adresse électronique suivante :
B.2 : Les mesures de publicité
Conformément aux dispositions réglementaires applicables aux installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE), d'une part, et, d'autre part, des dispositions de l'arrêté préfectoral du 2 août 2018, l'avis d'enquête a été affiché dans les mairies des 38 communes suivantes situées dans un rayon de 6 km autour du projet de parc éolien. Angerville-Bailleul, Annouville-Vilmesnil, Auberville-la-Renault, Bec-de-Mortagne, Bénarville, Bernières, Beuzeville-la-Grenier, Bolbec, Bornambusc, Bréauté, Bretteville-du-Grand-Caux, Daubeuf-Serville, Écrainville, Goderville, Gonfreville-Caillot, Grainville-Ymauville, Hattenville, Houquetot, Les Trois Pierres, Limpiville, Manneville-la-Goupil, Mélamare, Mentheville, Mirville, Nointot, Parc d'Anxtot, Raffetot, Rouville, Saint-Eustache-la-Forêt, Saint-Gilles-de-la- Neuville, Saint-Jean-de-la-Neuville, Saint-Maclou-la-Brière, Saussezemare-en-Caux, Tocqueville-les-Murs, Tourville-les-Ifs, Vattetot-sous-Beaumont, Virville, Yébleron. En outre, l'avis d'enquête a été mis en ligne le 6 août 2018 sur le site de la préfecture de la Seine-Maritime
RD 452 près du Hameau du Hameau le Maugendre près des Rouvray au droit de l'éolienne A1 éoliennes A3 et A4
B.3 : Les réunions et visites du commissaire enquêteur
B.3.1 : Réunion avec le porteur de projet
B.3.1.1 : Réunion du 1 er août 2018 : Dès ma désignation comme commissaire enquêteur, par le tribunal administratif de Rouen, pour conduire cette enquête publique, j'ai pris contact avec M. François Thiébault, chargé d'études à la société Energieteam. Nous nous sommes réunis à la mairie de Bréauté le 1er août 2018, à 9h30. M. Thiébault était accompagné de M. Christophe Guilbert, responsable projets. J'ai abordé de nombreux points du dossier d'enquête et il a été répondu avec compétence à mes questions et demandes de précisions.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 26/75 Nous avons bien sûr discuté du contexte et de l'historique de ce projet, une enquête publique ayant déjà eu lieu en octobre-novembre 2017 (cf. chapitre 1.1 : Objet de l'enquête publique, du présent rapport). Notre discussion a également porté sur la concomitance avec une autre enquête qui se tiendra aux mêmes dates, du 3 septembre au 12 octobre 2018, concernant le projet voisin du parc éolien de la Briqueterie avec un porteur de projet concurrent. Une enquête avait déjà eu lieu à la même période de 2017 pour ce projet prévu sur le territoire communal de Saint-Maclou-la-Brière et de Vattetot-sous-Beaumont. C'est un point très important sur lequel je reviendrai dans mes conclusions. A l'issue de notre réunion, nous avons effectué une visite des deux sites du projet pour que je localise les emplacements prévus afin d'y ériger les quatre éoliennes (parcelles agricoles en culture à l'époque).
B.3.1.2 : Réunion du 18 septembre 2018 : J'ai demandé un nouveau rendez-vous pour la fin août ou début septembre à M. François Thiébault, représentant du porteur de projet, mais cette période correspondait à ses vacances. Ma réunion avec lui fut donc reportée au 18 septembre 2018. A cette occasion, je lui ai posé de nombreuses questions dont certaines seront reprises dans le cadre du procès-verbal de synthèse des observations concernant mon propre questionnement. J'y reviendrai, par conséquent, dans mon PV de synthèse. Toutefois, je précise que M. Thiébault, accompagné de M. Guilbert, a répondu, dans un premier temps, à l'essentiel de mes questions et demandes de renseignements complé- mentaires.
B.3.2 : Visite de parcs éoliens
Dans le cadre de la présente enquête publique, j'ai souhaité visiter un parc d'éoliennes réalisé par Energieteam comprenant plusieurs hauteurs en bout de pale. Mon interlocuteur de cette société, M. François Thiébault, m'a proposé de visiter un site à une vingtaine de kilomètres de mon domicile. Nous nous y sommes rendus le 3 août 2018 à 8h30. Il s'agit d'un groupe de nombreuses éoliennes (plusieurs opérateurs) de différentes hauteurs situées notamment sur les territoires communaux de Fresnoy-Folny, Preuseville et Smermesnil, au nord de Neufchâtel-en-Bray, secteur qui regroupe actuellement 32 éoliennes (et 11 à proximité, sur Callengeville, Fesques et Vatierville). Cette visite intéressante m'a permis de faire le constat suivant : A une distance de 500 mètres d'une éolienne de 150 mètres, la différence de hauteur en bout de pale est visible par rapport à une éolienne de moindre hauteur mais je ne peux pas dire que l'impact visuel est fondamentalement différent entre une éolienne de 150 mètres et une autre de 135 ou 125 mètres. L'impact visuel sur le paysage est réel quelle que soit la hauteur de l'éolienne. Plus on s'éloigne, (à un kilomètre et plus), moins la hauteur des éoliennes peut être estimée dans le paysage. Il est en effet difficile d'évaluer précisément leur hauteur, y compris, semble-t-il, pour les professionnels (150 m, 135 m ou 125 m ?). En revanche, se situer au pied d'une éolienne de 150 mètres en bout de pale est plus impressionnant que lorsque l'on est au pied d'une éolienne de « seulement » 125 mètres. Cette visite m'a également permis de constater que les éoliennes de première génération (une dizaine d'années), et moins hautes, sont plus bruyantes que les éoliennes de nouvelle génération (quand on est au pied du mât). Il est indéniable que des progrès technologiques ont conduit les constructeurs à réduire les émissions sonores (bruit du générateur, de la ventilation, profilage des pales, etc.). Ma visite s'est effectuée par beau temps sous un ciel bleu, avec une brise légère au niveau du sol (la plupart des éoliennes fonctionnaient dans ce secteur du plateau brayon). A aucun moment je n'ai perçu le moindre bruit qu'auraient pu générer les éoliennes à une distance de
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 27/75 500 mètres et plus (dans le sens du vent). Les villages voisins (par exemple, Smermesnil et Saint-Pierre-des-Jonquières) sont situés à une distance d'environ un kilomètre des premières éoliennes, toutefois des maisons isolées sont plus proches. Il ne semble pas que des habitants de ces communes se plaignent de la présence d'éoliennes proches de leur domicile. Cette visite fut très intéressante et édifiante. Elle m'a également permis de visualiser la présence de dizaines d'éoliennes sur ce plateau brayon, où le regard vers l'horizon ne peut échapper à leur impact sur le paysage, pratiquement sur 360° (selon l'endroit où l'on se situe). Mon impression aura été que « point trop n'en faut » afin de ne pas atteindre un seuil de saturation et d'encerclement, ce qui m'a semblé, ce jour-là, être le cas. J'ai quitté M. Thiébault à 10h30.
B.3.3 : Réunion avec les maires de Bréauté et de Grainville-Ymauville
J'ai souhaité m'entretenir, sans la présence du porteur de projet, avec les maires des deux communes directement concernées par le projet de parc éolien, trois éoliennes étant situées sur le territoire communal de Bréauté, et une éolienne sur celui de Grainville-Ymauville. La réunion s'est tenue, à la mairie de Bréauté, le 9 octobre 2018 à 9 heures avec M. Philippe Périer, maire de Bréauté, et M. Patrice Roujolle, maire de Grainville-Ymauville. Nous avons pu échanger sur ce projet, soutenu à l'origine par les deux municipalités, ainsi que sur le contexte local lié à l'opposition d'une partie de la population des deux communes et de certaines limitrophes. Les maires m'ont informé qu'ils organiseraient une réunion publique le mardi 4 septembre 2018 à 18 heures à la salle des fêtes de Grainville-Ymauville, et qu'ils souhaitaient ma présence, ce que j'ai accepté mais en tant d'auditeur. Le porteur de projet sera bien sûr invité afin de répondre aux questions du public. A l'issue de ma réunion avec mes deux interlocuteurs, je me suis rendu à Ypreville-Biville où est implanté un parc éolien composé de six machines de 125 mètres de haut en bout de pale. C'est actuellement le seul parc éolien le plus proche de Bréauté et de Granville- Ymauville, à une dizaine de kilomètres (à vol d'oiseau).
B.3.4 : Réunion publique
A l'initiative des maires de Bréauté et de Grainville-Ymauville, une réunion publique a été organisée le mardi 4 septembre 2018 de 18 heures à 20 heures (le lendemain de l'ouverture de l'enquête). Elle s'est tenue, en présente des trois représentants suivants d'Energieteam, à la salle polyvalente de Grainville-Ymauville. • M. Rémi Blanchet, codirecteur de l'agence Energieteam d'Oust-Marest dans la Somme, • M. François Thiébault, chargé d'études, • M. Christophe Guilbert, responsable projets. J'ai répondu favorablement à l'invitation de M. Périer, maire de Bréauté1, et de M. Roujolle, maire de Grainville-Ymauville, en précisant que j'assisterai à cette réunion publique avec plaisir et grand intérêt mais en tant qu'observateur car je ne participerai pas au débat avec le public, considérant que ce n'était pas mon rôle de commissaire enquêteur mais qu'il revenait au pétitionnaire d'échanger avec le public sur le projet éolien. Néanmoins, je suis intervenu en début de réunion, sur invitation de M. le maire de Grainville- Ymauville, président de séance, pour préciser aux personnes présentes que je me tenais à leur disposition, en toute indépendance et neutralité, lors de mes futures permanences, pour
1 M. Périer avait eu une indisponibilité de dernière minute et n'a donc pas pu participer à la réunion. Il était représenté par Mme Thumereau, première adjointe. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 28/75 recueillir leurs observations et propositions. J'ai indiqué les modalités pratiques pour présenter les observations (oralement, par courrier et courriel), les dépositions pouvant s'effectuer en dehors des permanences du commissaire enquêteur, ce que, manifestement, les gens ne savaient pas. J'ai également précisé que je pourrais effectuer des visites sur le terrain en dehors de mes permanences en mairie, notamment avec les représentants de l'association « Vent Debout en Caux ». Un écran avait été installé par Energieteam pour présenter son projet. Environ 35 personnes étaient présentes à cette réunion, laquelle s'est déroulé, globalement, dans un bon climat. Certains échanges avec le directeur de la société Energieteam (parfois provocateur) étaient un peu « tendus », ce qui est normal lors de telles réunions publiques. Il en est ressorti, malgré tout, des points positifs, notamment en termes d'informations à destination des habitants. Étaient également présentes dans l'assistance quelques personnes de Gonfreville-Caillot et de Mirville. J'ai noté que dans la salle, des personnes étaient essentiellement venues pour s'informer et qu'elles n'étaient, a priori, ni contre, ni pour les éoliennes mais les opposants étaient bien sûr les plus nombreux, ce qui est logique. De nombreuses questions ont été posées au porteur de projet et des réponses ont pu ainsi être apportées, bien que parfois contestées par une partie du public. A la fin de la réunion, à 20h30, la discussion s'est poursuivie, sereinement, jusqu'à 21 heures, notamment entre le président de l'association « Vent Debout en Caux » et le directeur d'Energieteam. Cette réunion avait été annoncée dans Paris-Normandie1 le 3 septembre 2018 et elle a fait l'objet d'un article dans ce journal le 13 septembre 2018.
B.3.5 : Réunion avec le président de la comcom « Campagne de Caux »
Dans le cadre de l'enquête, j'ai souhaité rencontrer M. Franck Rémond, président de la communauté de communes (comcom) « Campagne de Caux ». M. Rémond m'a reçu le 6 septembre 2018 au siège de la comcom à Goderville. Nous avons ainsi pu discuter du projet de parc éolien du Bois de Beaumont. Le conseil communautaire n'avait pas à prendre position sur ce projet éolien ni sur celui de « La Briqueterie » sur le territoire des communes de Vattetot-sous-Beaumont et de Saint-Maclou-la-Brière. Dans le cadre du versement de l'IFER2 par l'exploitant du parc éolien, à savoir « La Ferme éolienne du Bois de Beaumont » (Energieteam), j'ai abordé la question des retombées financières au bénéfice de la comcom et des communes de Bréauté et de Grainville- Ymauville. Sur ce point, M. Rémond m'a informé que la comcom n'est plus sous le régime de la fiscalité additionnelle mais sous celui de la fiscalité professionnelle unique (FPU). Les communes de Bréauté et de Grainville-Ymauville ont donc souhaité savoir si les recettes fiscales qu'elles percevraient dans le cadre de la FPU seraient identiques à celles qu'elles auraient perçues en fiscalité additionnelle. Sous ce nouveau régime, les montants de CVAE3, CFE4 et IFER sont désormais transférés à établissement public de coopération intercom- munale (la comcom). La commune ne perçoit plus directement que la taxe foncière sur les propriétés bâties. Par délibération du 21 novembre 2016, le conseil communautaire a décidé, à l'unanimité de ces membres, « de partager les futures recettes d'IFER liées à l'implantation des éoliennes à 60 % pour la commune d'implantation de l'équipement et 40 % pour la communauté de communes, nécessitant un reversement vers la commune. La CET5 restera acquise à la communauté de communes (…). »
1 Édition du Havre 2 IFER : imposition forfaitaire sur les entreprises de réseau 3 CVAE : cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises 4 CFE : cotisation foncière des entreprises 5 CET : contribution économique territoriale (elle a remplacé la taxe professionnelle en 2010). ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 29/75 B.3.6 : Réunion avec le président d'une association
Lors de ma permanence du 3 septembre 2018 à la mairie de Bréauté, à l'occasion d'un premier contact avec M. Lyonel Démare, président de l'association « Vent Debout en Caux », je lui ai proposé de prévoir une réunion spécifique avec lui (en dehors de mes permanences), réunion suivie de visites sur le terrain, proposition que M. Démare a accepté. Nous nous sommes réunis, à 14 heures, le mardi 11 septembre 2018 à la mairie de Bréauté. M. Démare était accompagné de M. Dominique Dhervillez. Après avoir échangé sur le dossier du projet de parc éolien, nous avons effectué, tous les trois, une visite de sites selon le circuit suivant que M. Démare avait retenu pour me montrer des « points sensibles », correspondant à un échantillon d'éléments représentatifs de l'environnement du projet éolien : • Bréauté, à proximité du prieuré Saint-Lô. • Clos-masure « Petit » (lieu-dit : Le Moulin), en bordure de la RD 910 : à l'ouest des éoliennes E3 et E4. • Clos-masure « Lemaître » (lieu-dit : Les Sapins », en bordure de la RD 910 : à l'ouest des éoliennes E3 et E4. • Manoir « O'Dwyer » : La Viéville (Mirville) : au sud des éoliennes E3 et E4. Nous avons discuté avec le propriétaire. • Mairie de Mirviile : nous avons discuté avec M. Michel Le Ber, maire de Mirville. • Moulin des Marettes (Mirville) : à l'est des éoliennes E3 et E4. • Clos-masure « Chédru » : au nord-est des éoliennes E3 et E4. • Mairie de Gonfreville-Caillot : nous avons discuté avec M. Christian Leroux, maire de Gonfreville-Caillot. La commune est impactée par les éoliennes E1 et E2. La municipalité est opposée au projet. • Arrêt sur la RD 452, à hauteur de l'éolienne E1. • Manoir et pigeonnier du Rouvray (propriété Moolenburgh, famille néerlandaise), à côté de l'habitation de Mme Annie Dragon, en bordure de la RD 452, à l'ouest des éoliennes E1 et E2. Nous avons discuté avec M. Jean-Michel Goessant qui habite au Rouvray (hameau sur Grainville-Ymauville). De retour sur la place de la mairie de Bréauté, après cette visite intéressante, nous nous sommes quittés à 17h45. M. Démare m'a dit qu'il me remettra ultérieurement un tableau détaillé avec les habitations impactées par le projet, en précisant la distance entre les habitations et les éoliennes. Le mémoire de l'association m'a été remis le 11 octobre 2018.
B.4 : Les permanences du commissaire enquêteur
L'arrêté préfectoral du 2 août 2018 prescrivant l'ouverture de l'enquête avait fixé, comme suit, huit permanences du commissaire enquêteur : • le lundi 3 septembre 2018 de 14h00 à 17h00, à la mairie de Bréauté, • le jeudi 6 septembre 2018 de 16h00 à 19h00, à la mairie de Grainville-Ymauville, • le samedi 15 septembre 2018 de 14h00 à 17h00, à la mairie de Grainville-Ymauville, • le mercredi 19 septembre 2018 de 9h00 à 12h00, à la mairie de Bréauté, • le lundi 1er octobre 2018 de 14h00 à 17h00, à la mairie de Bréauté, • le samedi 6 octobre 2018 de 14h00 à 17h00, à la mairie de Bréauté, • le jeudi 11 octobre 2018 de 16h00 à 19h00, à la mairie de Grainville-Ymauville, • le vendredi 12 octobre 2018 de 15h00 à 18h00, à la mairie de Bréauté.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 30/75 B.4.1 : Permanence du lundi 3 septembre 2018 de 14 heures à 17 heures
A mon arrivée à la mairie de Bréauté, je me suis assuré que l'avis d'enquête était toujours affiché et visible de la voie publique, ce qui était toujours le cas depuis le 7 mars 2018. D'autre part, j'ai contrôlé que toutes les pièces du dossier d'enquête, ainsi que le registre, étaient mis à la disposition du public. Toutes ces pièces étaient rassemblées sur une table (avec des chaises), afin de faciliter leur consultation par les personnes désireuses de s'informer à la mairie et de consigner, éventuellement, leurs observations sur le registre. Je n'ai constaté aucune anomalie. Lors de cette première permanence, j'ai reçu les personnes suivantes : • M. Lyonel Démare, demeurant à Bréauté (La Haute-Ville), président de l'association « Vent Debout en Caux ». • M. Dominique Dhervillez, demeurant à Bréauté (Le Boullard) ; Nous nous sommes entretenus une grande partie de l'après-midi du projet éolien du Bois de Beaumont et M. Démare m'a dit qu'il me remettra un mémoire avant la clôture de l'enquête.
B.4.2 : Permanence du jeudi 6 septembre 2018 de 16 heures à 19 heures
A mon arrivée à la mairie de Grainville-Ymauville, j'ai pris connaissance de deux lettres qui avaient été remises à la secrétaire de mairie et qu'elle avait annexées au registre d'enquête. Une lettre, datée du 31 août 2018, de M. Jacques Courant, demeurant à Grainville- Ymauville, opposé au projet éolien, était adressée au maire de la commune. J'ai informé la secrétaire de mairie que je ne prenais pas en compte cette lettre qui ne m'était pas adressée, mais au maire, et que si elle avait l'occasion de revoir M. Courant elle pourrait le lui dire afin qu'il refasse une nouvelle lettre à mon attention. Lors de cette permanence, j'ai reçu les personnes suivantes : • Mme Martine Lefrançois, demeurant à Grainneville-Ymauville ; • Mme Annie Dragon, demeurant à Grainville-Ymauville (Le Rouvray). Ensuite, cinq personnes de Gonfreville-Caillot, dont les habitations sont voisines, se sont présentées et je les ai reçues ensemble car elles étaient venues essentiellement pour recueillir des informations sur le projet et me faire part de leurs préoccupations. Ces cinq personnes étaient : • Mme Isabelle Mouillard ; • Mme Laurence Houllemare-Pollini et M. Alexandre Pollini ; • Mme Karine Collin et M. Christophe Collin. M. et Mme Collin m'ont remis deux lettres et les autres personnes m'ont dit qu'elles allaient prendre connaissance des pièces du dossier mises en ligne sur le site de la préfecture et qu'elles me déposeront ultérieurement leur(s) contribution(s), ce qu'elles ont fait vers la fin de l'enquête. J'ai quitté ma permanence à 19 heures.
B.4.3 : Permanence du samedi 15 septembre 2018 de 14 heures à 17 heures
La mairie de Grainville-Ymauville étant fermée le samedi, Mme Nathalie Guérard, secrétaire de mairie, est venue ouvrir la mairie vers 13h45. A l'occasion de ma deuxième permanence à la mairie de Grainville-Ymauvuille, j'ai reçu les sept personnes suivantes :
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 31/75 • M. Christian Maillet demeurant à Bréauté ; • M. Éric Sailly, demeurant à Saint-Maclou-la-Brière mais propriétaire d'un herbage à Gonfreville-Caillot (élevage de purs-sangs) ; • Mme Geneviève Alexandre, demeurant à Grainville-Ymauville ; • Mme Annick Coisy, demeurant au Havre (fille de Mme Alexandre) ; • M. Jacques Courant, demeurant à Gainville-Ymauville : une lettre m'a été remise ; • Mme Ingrid Lacorne-Piquet, demeurant à Grainville-Ymauville (Le Rouvray) ; • M. Cédric Daussy, demeurant à Grainville-Ymauville (Le Rouvray). Deux personnes de l'association « Vent Debout en Caux » ont été présentes dans la mairie pendant toute la durée de ma permanence (elles ont consulté le dossier d'enquête). Leur présence ne m'a toutefois pas empêché de recevoir les personnes en toute confidentialité dans le bureau de M. le maire qu'il avait mis à ma disposition lors de mes permanences.
B.4.4 : Permanence du mercredi 19 septembre 2018 de 9 heures à 12 heures
A mon arrivée à la mairie de Bréauté, j'ai pris connaissance d'un courriel et de trois lettres qui étaient annexés au registre d'enquête. Au cours de ma permanence, j'ai reçu les deux personnes suivantes : • M. Christian Lecarpentier, deuxième adjoint au maire ; • M. Jacques Démare, ancien maire de Bréauté.
B.4.5 : Permanence du lundi 1er octobre 2018 de 14 heures à 17 heures
Au cours de ma permanence à la mairie de Bréauté, j'ai reçu les personnes suivantes : • Mme Déborah Maillard et M. Philippe Maillard, demeurant à Mirville (Le Moulin des Marettes) ; • Mme Josiane Painparay et M. Pascal Painparay, demeurant à Mirville (Le Moulin des Marettes). D'autre part, deux personnes avaient consigné leurs observations sur le registre et plusieurs courriels y étaient annexés depuis ma précédente permanence, le 19 septembre.
B.4.6 : Permanence du samedi 6 octobre 2018 de 14 heures à 17 heures
Avant de tenir ma permanence, j'ai contrôlé l'affichage de l'avis d'enquête sur les lieux du projet. Je n'ai constaté aucune anomalie. Durant ma permanence à la mairie de Bréauté j'ai reçu les 16 personnes suivantes : • Mme Rébillard Éliane M. Patrice Dumesnil, demeurant à Bréauté ; • M. Jean-Yves Malhouitre, demeurant à Bréauté ; • M. Bernard Franconville, demeurant à Bréauté (Le Maugendre) ; • M. Philippe Dezaille, demeurant à Mirville ; • Mme Béatrice Roger et M. Jacques Roger, demeurant à Bréauté (Les Trois Cornets) ; • Mme Catherine Mesnières et M. Didier Mesnières, demeurant à Saint-Maclou-la- Brière ; • M. Jacques Paillette, demeurant à Bréauté (Les Trois Cornets) ; • Mme Claire Grenier et M. Arnaud Grenier, demeurant à Bréauté (Le Maugendre) ;
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 32/75 • M. Raphaël Lemarcis, demeurant à Bréauté (Le Boullard) ; • Mme Nicole Auber et M. Roland Auber, demeurant à Bréauté (Le Maugendre) ; • Mme Diane O'Dwyer, accompagnée de ses deux enfants, demeurant à Mirville (La Viéville).
Des lettre m'ont été remises et je les ai annexées au registre d'enquête. J'ai quitté ma permanence à 17h45.
B.4.7 : Permanence du jeudi 11 octobre 2018 de 16 heures à 19 heures
Avant de tenir ma permanence à la mairie de Grainville-Ymauville, j'ai souhaité me rendre à Gonfreville-Caillot où j'ai effectué une visite à pied du village. A cette occasion, j'ai pu m'entretenir avec deux habitants de la route de Goderville. À partir de 16 heures, j'ai reçu les 11 personnes suivantes lors de ma permanence : • M. Thierry Stacul, demeurant à Fécamp mais propriétaire d'une maison à Grainville- Ymauville : • M. Lyonel Démare et M. Dominique Dhervillez, représentants de l'association « Vent Debout en Caux », lesquels m'ont remis un mémoire ; • M. Alexandre Pollini, demeurant à Gonfreville-Caillot ; • M. Sylvain Maria, demeurant à Gonfreville-Caillot ; • Mme Dorothée Laperdrix, demeurant à Gonfreville-Caillot ; • Mme Annie Dragon, demeurant à Grainville-Ymauville (hameau du Rouvray) ; • Mme et M. Malaroche Gérard et Françoise, demeurant à Grainville-Ymauville ; • M. Jean-François Mayer, maire d'Hattenville ; • Mme Léa Godfroy-Debray, demeurant au manoir de Mentheville. J'ai recueilli 71 courriers à l'occasion de ma troisième et dernière permanence à la mairie de Grainville-Ymauville. J'ai quitté ma permanence à 19h15 après avoir clos le registre d'enquête1 et l'avoir récupéré ainsi que les 88 documents qui y étaient annexés. Aucune déposition n'avait été consignées sur le registre (en dehors de personnes qui avaient déposé une lettre et noté leur nom sur le registre).
B.4.8 : Permanence du vendredi 12 octobre 2018 de 15 heures à 18 heures
Lors de ma dernière permanence à la mairie de Bréauté, j'ai reçu les 17 personnes suivantes : • Mme Virginie Catelain et M. Laurent Patry, demeurant à Grainville-Ymauville ; • Mme Pascale Dhervillez, demeurant à Bréauté ; • Mme et M. Bunaux, Michèle et Jean-Loup, demeurant à Grainville-Ymauville ; • M. Pierre Crochemore, demeurant à Beuzeville-la Grenier ; • M. Stéphane Durécu, demeurant à Bréauté (hameau Le Graindor) ; • Mme Madelyne Jassak, demeurant à Bréauté (hameau Le Graindor) ;
1 La mairie de Grainville-Ymauville étant fermée le vendredi, j'ai ainsi pu clore le registre le jeudi soir 11 octobre 2018 à l'issue de ma permanence. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 33/75 • M. Maurice Saliba, demeurant à Bréauté ; • Mme Nicole Auber, demeurant à Bréauté (hameau du Maugendre) ; • M. Alain Kacimi, demeurant à Gonfreville-Caillot ; • Mme Joselyne Tébaldini et M. Pascal Régis, demeurant à Bréauté (hameau du Maugendre) ; • M. Antoine Rioult, demeurant à Bréauté ; • Mme Christine Godefroy et M. Thomas Godefroy, demeurant à Angerville-Bailleul ; • M. Lyonel Démare, président de l'association « Vent Debout en Caux. J'ai clos le registre à 18h15 et j'ai constaté que 110 documents (52 courriels et 58 lettres) y étaient annexés. Sept personnes avaient consigné des observations sur le registre au cours de l'enquête.
B.5 : Bilan de l'enquête publique
L'enquête publique a pleinement rempli son rôle de démocratie participative. En effet, à l'occasion de mes huit permanences, j'ai reçu 66 personnes : 41 personnes à la mairie de Bréauté et 25 à la mairie de Grainville-Ymauville. Voir deux tableaux aux pages 36 et 37. En outre, au terme de la procédure, j'ai constaté avoir reçu 205 contributions se répar- tissant de la manière suivante, et comprenant un total de 1 388 observations, dont 1 280 défavorables au projet :
Mode de contribution Nombre de contributions Lettre (papier) : mairie de Bréauté 58 Lettre (papier) : mairie de Grainville-Ymauville 87 Courriel simple (sans lettre en pièce jointe) 41 Courriel avec lettre en pièce jointe 11 Mémoire de l'association « Vent Debout en Caux » 1 Registre déposé à la mairie de Bréauté 7 Registre déposé à la mairie de Grainville-Ymauville 0 Total 205
Quelques commentaires sur les thèmes prioritairement abordés dans les contributions : La plupart des personnes ayant participé à l'enquête publique ont mis en exergue les impacts négatifs sur le paysage et sur l'environnement, mais également la trop grande proximité d'éoliennes de leur habitation, celles-ci étant qualifiées de « géantes » ou « monstrueuses ». Les habitants proches du projet estiment que leur cadre de vie sera totalement bouleversé et dégradé, ce qui les inquiète beaucoup. Autre grande source de préoccupations, plus particulièrement de la part des riverains, pour eux-mêmes et leurs enfants, ce sont les effets sanitaires générés par le bruit (audible), les infrasons (inaudibles), l'effet stroboscopique, le balisage lumineux. Outre les nuisances et gênes subies, les gens craignent donc avant tout pour leur santé. De même, tous les riverains s'inquiètent de la dépréciation de leur patrimoine immobilier. Ce ne sont là que les principaux thèmes qui ont été majoritairement abordés par le public. Mais d'autres points ont été soulevés comme, par exemple : le classement au patrimoine mondial de l'Unesco des clos-masures, le patrimoine architectural (châteaux et manoirs présents dans le secteur du projet), les conséquences sur le tourisme, les impacts sur la faune. Également des interrogations sur le démantèlement des éoliennes, la réception de la ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 34/75 télévision et du téléphone. Et puis, d'une part, l'absence de communication d'Énergieteam à destination des habitants de Gonfreville-Caillot et de Mirville, et d'autre part, la commu- nication, jugée insuffisante, pour bien informer la population de Bréauté et de Grainville- Ymauville. Enfin, beaucoup de personnes, notamment lors de mes entretiens avec elles, se sont émues des conséquences néfastes que ce projet suscite sur la population en termes de dégradation de l'ambiance dans les villages, ce qui a manifestement généré un climat considéré comme délétère. Sur les 205 contributions reçues, 181 étaient défavorables au projet et 24 y étaient favorables. Les personnes favorables (hormis deux d'entre-elles) ne sont pas directement et donc physiquement impactées par le projet, leur lieu d'habitation étant éloigné du projet, voire dans aucune des quatre communes concernées par le projet (Bréauté, Grainville- Ymauville, Mirville et Gonfreville-Caillot). Les avis défavorables et favorables n'ont aucune- ment valeur référendaire dans la mesure où ce sont essentiellement les gens opposés à un projet qui s'expriment très majoritairement lors d'une enquête publique. Au titre des statistiques, voici la répartition, par lieu d'habitation, le nombre de contributions reçues :
Commune Nombre de contributions Gonfreville-Caillot 63 Bréauté 40 Grainville-Ymauville 33 Mirville 11 Autres communes 39 Adresses inconnues (courriel) 19 Total 205
En termes de population, le nombre d'habitants est largement supérieur à 205 car de nombreuses contributions étaient présentées au nom de « monsieur et madame », ce qui fut particulièrement le cas à Gonfreville-Caillot. Je ne suis toutefois pas en mesure d'estimer le nombre habitants puisque que toutes les personnes formant un couple n'avaient pas le même nom. Je précise que deux lettres séparées, mais identiques et présentées par un couple, ne comptent que pour une seule contribution. En revanche, deux lettres séparées n'ayant pas le même contenu et présentées par un couple (marié ou non), sont comptées pour deux contributions. Par ailleurs, lors de l'enquête publique, les quatre pétitions suivantes m'ont été remises :
Pétition remise par : Nombre de signatures M. Lyonel Démare (association « Vent Debout en Caux » 974 M. Jean-Yves Malhouitre 47 M. Pascal Régis 36 Mme Françoise Malaroche 21 Nombre total de signatures 1 078
Les 205 personnes qui ont déposé une contribution écrite sont répertoriées par ordre alphabétique, sur un tableau récapitulatif présenté aux pages 37 à 41 du présent rapport.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 35/75 Liste des personnes reçues à la mairie de Bréauté Classement : 1 = date de la permanence, 2 = personnes reçues (ordre alphabétique)
Date Lieu de M. ou Nom des personnes reçues Demeurant à (ville) Adresse permanence permanence Mme 03/09/18 Bréauté M. Démare Lyonel Bréauté La Haute-Ville 03/09/18 Bréauté M. Dhervillez Dominique Bréauté Le Boulhard 19/09/18 Bréauté M. Démare Jacques Bréauté Le Bourg 19/09/18 Bréauté M. Lecarpentier Christian Bréauté Le Bourg 01/10/18 Bréauté Mme Maillard Déborah Mirville Moulin des Marettes 01/10/18 Bréauté M. Maillard Philippe Mirville Moulin des Marettes 01/10/18 Bréauté Mme Painparay Josiane Mirville Moulin des Marettes 01/10/18 Bréauté M. Painparay Pascal Mirville Moulin des Marettes 06/10/18 Bréauté Mme Auber Nicole Bréauté Le Maugendre 06/10/18 Bréauté M. Auber Roland Bréauté Le Maugendre 06/10/18 Bréauté M. Dezaille Philippe Mirville - 06/10/18 Bréauté M. Dumesnil Patrice Bréauté Rte de la Briqueterie 06/10/18 Bréauté M. Franconville Bernard Bréauté Le Maugendre 06/10/18 Bréauté M. Grenier Arnaud Bréauté Le Maugendre 06/10/18 Bréauté Mme Grenier Claire Bréauté Le Maugendre 06/10/18 Bréauté M. Lemarcis Raphaël Bréauté Rte de Gonfreville 06/10/18 Bréauté M. Malhouitre Jean-Yves Bréauté Rte de Gonfreville 06/10/18 Bréauté Mme Mesnières Catherine Saint-Maclou - 06/10/18 Bréauté M. Mesnières Didier Saint-Maclou - 06/10/18 Bréauté Mme O'Dwyer Mirville La Viéville 06/10/18 Bréauté M. Paillette Jacques Bréauté Les Trois Cornets 06/10/18 Bréauté Mme Rébillard Éliane Bréauté Rte de la Briqueterie 06/10/18 Bréauté Mme Roger Béatrice Bréauté Les Trois Cornets 06/10/18 Bréauté M. Roger Jacques Bréauté Les Trois Cornets 12/10/18 Bréauté Mme Auber Nicole Bréauté Le Maugendre 12/10/18 Bréauté M. Brunaux Jean-Loup Grainville La Terre à Pot 12/10/18 Bréauté Mme Brunaux Michèle Grainville La Terre à Pot 12/10/18 Bréauté Mme Catelain Virginie Grainville Impasse Bel Ami 12/10/18 Bréauté M. Crochemore Pierre Beuzeville La Viéville 12/10/18 Bréauté M. Démare Lyonel Bréauté La Haute-Ville 12/10/18 Bréauté Mme Dhervillez Pascale Bréauté Le Boulhard 12/10/18 Bréauté M. Durécu Stéphane Bréauté Le Graindor 12/10/18 Bréauté Mme Godefroy Christine Angerville-Bailleul - 12/10/18 Bréauté M. Godefroy Thomas Angerville-Bailleul - 12/10/18 Bréauté Mme Jassak Madelyne Bréauté Le Graindor 12/10/18 Bréauté M. Kacimi Alain Gonfreville-Caillot Ferme Fleury 12/10/18 Bréauté M. Patry Laurent Grainville Impasse Bel Ami 12/10/18 Bréauté M. Régis Pascal Bréauté Le Maugendre 12/10/18 Bréauté M. Rioult Antoine Bréauté Rue des Tilleuls 12/10/18 Bréauté M. Saliba Maurice Bréauté Rue René Coty 12/10/18 Bréauté Mme Tébaldini Jocelyne Bréauté Le Maugendre Total 41 personnes
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 36/75 Liste des personnes reçues à la mairie de Grainville-Ymauville Classement : 1 = date de la permanence, 2 = personnes reçues (ordre alphabétique)
Date Lieu de M. ou Nom des personnes reçues Demeurant à (ville) Adresse permanence permanence Mme 06/09/18 Grainville M. Collin Christophe Gonfreville-Caillot Route de Goderville 06/09/18 Grainville Mme Collin Karine Gonfreville-Caillot Route de Goderville 06/09/18 Grainville Mme Dragon Annie Grainville Le Rouvray 06/09/18 Grainville Mme Houllemare-Pollini Laurence Gonfreville-Caillot Route de Goderville 06/09/18 Grainville Mme Lefrançois Martine Grainville Guy Maupassant 06/09/18 Grainville Mme Mouillard Isabelle Gonfreville-Caillot Route de Goderville 06/09/18 Grainville M. Pollini Alexandre Gonfreville-Caillot Route de Goderville 15/09/18 Grainville Mme Alexandre Geneviève Grainville Impasse Bel Ami 15/09/18 Grainville Mme Coisy Annick Le Havre - 15/09/18 Grainville M. Courant Jacques Grainville Impasse Bel Ami 15/09/18 Grainville M. Daussy Cédric Grainville Le Rouvray 15/09/18 Grainville Mme Lacorne-Piquet Ingrid Grainville Le Rouvray 15/09/18 Grainville M. Maillet Christian Bréauté Rue JB Delambre 15/09/18 Grainville M. Sailly Éric Saint-Maclou - 11/10/18 Grainville M. Démare Lyonel Bréauté La Haute-Ville 11/10/18 Grainville M. Dhervillez Dominique Bréauté Le Boulhard 11/10/18 Grainville Mme Dragon Annie Grainville Le Rouvray 11/10/18 Grainville Mme Godfroy-Debray Léa Mentheville - 11/10/18 Grainville Mme Laperdrix Dorothée Gonfreville-Caillot Impasse du Bosquet 11/10/18 Grainville Mme Malaroche Françoise Grainville Le Bocage 11/10/18 Grainville M. Malaroche Gérard Grainville Le Bocage 11/10/18 Grainville M. Maria Sylvain Gonfreville-Caillot Route de Goderville 11/10/18 Grainville M. Mayer Jean-François Hattenville - 11/10/18 Grainville M. Pollini Alexandre Gonfreville-Caillot Route de Goderville 11/10/18 Grainville M. Stacul Thierry Grainville Rue Maupassant Total 25 personnes
Liste des 205 contributeurs à l'enquête publique (classement par ordre alphabétique) Mode de contribution : L = Lettre. C = Courriel. C+L = Courriel + Lettre. R = Registre. M = Mémoire n
o e i Nom des personnes (ordre t d
u Date de la M. ou alphabétique) intervenues au e b
N° 1 i Commune Adresse d r contibution Mme cours de l'enquête (registre, t o n M courriel, lettre) o c BC24 C 08/10/18 M. Adaine Jean-Pierre Gonfreville-Caillot ??? GL17 L 05/10/18 Mme Adam Catherine Gonfreville-Caillot Impasse des Floquets GL18 L 10/10/18 M. Adam Didier Gonfreville-Caillot Impasse des Floquets GL07 L 15/09/18 Mme Alexandre Geneviève Grainville Impasse du Bel Ami GL19 L 08/10/18 Mme Ancelin Isabelle Grainville Route du Rouvray GL20 L 10/10/18 M. Ancelin Martin Grainville Route du Rouvray GL21 L 11/10/18 M. Ancelin Pierre Grainville Route du Rouvray GL22 L 10/10/18 M. Ancelin Thomas Grainville Route du Rouvray
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 37/75 n
o e i Nom des personnes (ordre t d
u Date de la M. ou alphabétique) intervenues au e b
N° 1 i Commune Adresse d r contibution Mme cours de l'enquête (registre, t o n M courriel, lettre) o c BR06 R non daté ??? Anonymat ??? ??? GM01 M 11/10/18 - Assoc.Vent Debout en Caux Bréauté /// BC45 C 12/10/18 Mme Auber Anne Paris /// BL35 L 04/10/18 M. Auber Bertrand Goderville /// BC51 C 12/10/18 Mlle Auber Clara Bréauté ??? BC46 C 12/10/18 M. Auber Etienne ??? ??? BC17 C 05/10/18 M. Auber Jean-Marc Bréauté Le Boullard BL51 L 10/10/18 M. Mme Auber Roland et Nicole Bréauté Le Maugendre BC19 C 06/10/18 M. Mme Aurélien Christian Bréauté Route du Puits GL23 L 05/10/18 M. Mme Banse Michel Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges GL24 L 06/10/18 M. Banse Michel Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges GL25 L 06/10/18 M. Barbier Antoine Gonfreville-Caillot Route de Bréauté BC47 C 12/10/18 M. Basille ??? ??? ??? GL26 L 02/10/18 M. Baudson William Etain (55) /// BC49 C 12/10/18 M. Mme Bellehache Fabien Gonfreville-Caillot Sente du Presbytère BL07 L 04/09/18 Mme Benhamou Hélène Bois d'Arcy (78) /// BL08 L 04/09/18 M. Benhamou Steve Bois d'Arcy (78) /// BL40 L 06/10/18 M. Mme Blanchet Jean-Pierre Goderville /// BC06 C 24/09/18 Mme Blondel Danièle Var (83) ??? BL38 L 08/10/18 Mme Bottou Cynthia Gonfreville-Caillot Route de Goderville BL30 L 06/10/18 M. Boulanger Damien Gonfreville-Caillot Impasse du Bosquet BL37 L 08/10/18 M. Mme Bréhault Alain et Anne-Marie Gonfreville-Caillot Rte de Saint-Maclou BR03 R 11/10/18 Mme Brouté Karine Bréauté ??? BL42 L 12/10/18 M. Mme Bunaux Jean-Loup Grainville Chem. de la Terre à Pot BL24 L 06/10/18 Mme Canel-Depitre Béatrice Sainte-Adresse /// BL39 L 08/10/18 M. Cantrel Michaël Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL27 L 08/10/18 M. Casier Christophe Gonfreville-Caillot Route de Bréauté GL28 L 10/10/18 M. Casier Christophe Gonfreville-Caillot Route de Bréauté GL29 L 09/10/18 Mme Casier Sammya Gonfreville-Caillot Route de Bréauté BL41 L 09/10/18 Mlle Chapelle Corinne Bernières /// BC08 C 25/09/18 Mme Clerc Élisabeth Bruxelles /// GL30 L 11/10/18 Mlle Clerc Julie Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou GL08 L 15/09/18 Mme Coisy Annick Le Havre (fille de Mme Alexandre) GL06 L 03/09/18 M. Collin Christophe Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL05 L 03/09/18 Mme Collin Karine Gonfreville-Caillot Route de Goderville BC31 C+L 08/10/18 M. Coquelle Claude Bréauté Route de la Hauteville BC30 C+L 08/10/18 Mme Coquelle Peggy Bréauté Route de la Hauteville BC32 C+L 08/10/18 Mlles Coquelle Roxane et Suzy Bréauté Route de la Hauteville GL09 L 15/09/18 M. Courant Jacques Grainville Impasse du Bel Ami GL31 L 15/09/18 M. Daussy Cédric Grainville Route du Rouvray BC40 C+L 11/10/18 M. Mme Davanne Jonathan Gonfreville-Caillot Route de Goderville BL55 L 12/10/18 M. Debray Antonin Mentheville /// BC29 C+L 09/10/18 M. Mme Degos Thomas et Sandrine Grainville Le Château Blanc BL36 L 05/10/18 M. Mme Delahaye Gilles Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges GL32 L 11/10/18 Mme Delplace Florence Gonfreville-Caillot Impasse des Floquets BL04 L 19/09/18 M. Démare Jacques Bréauté Le Bourg BC52 C 12/10/18 M. Deschamps Benoît Saint-Maclou-la-Br (maire de St-Maclou) BC02 C+L 20/09/18 M. Desplanches Michel Villeurbanne /// BC39 C+L 11/10/18 M. Mme Devaux Jean-Yves et Isab. Bréauté Le Maugendre GL33 L 09/10/18 M. Dhervillez Dominique Bréauté Route du Boulhard
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 38/75 n
o e i Nom des personnes (ordre t d
u Date de la M. ou alphabétique) intervenues au e b
N° 1 i Commune Adresse d r contibution Mme cours de l'enquête (registre, t o n M courriel, lettre) o c GL34 L 09/10/18 Mme Dhervillez Pascale Bréauté Route du Boulhard GL04 L 06/09/18 Mme Dragon Annie Grainville Route du Rouvray GL35 L 10/10/18 Mme Dragon Annie Grainville Route du Rouvray GL36 L 04/10/18 Mme Droguet Alice Grainville Impasse du Bel Ami GL37 L 04/10/18 M. Droguet Jean-Pierre Grainville Impasse du Bel Ami BC27 C 09/10/18 M. Dubos Bastien Gonfreville-Caillot Route de Bréauté GL38 L 08/10/18 Mme Dubos Gaëlle Gonfreville-Caillot Route de Bréauté BC37 C+L 09/10/18 M. Mme Dubos Jean-M. et Isabelle Houquetot /// GL39 L 11/10/18 Mme Dubos Simone Grainville Route du Rouvray GL40 L 08/10/18 Mme Dubos Thérèse Gonfreville-Caillot Route de Bréauté BL18 L 06/10/18 M. Mme Dumesnil-Rébillard Patrice Bréauté Rte de la Briqueterie GL41 L 08/10/18 M. Dumont Evann Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL42 L 07/10/18 M. Dumont Frank Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL01 L 03/09/18 Mme Dumont Irmine Ypreville-Biville Route de Brumare GL43 L 07/10/18 Mme Dumont Isabelle Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL44 L 07/10/18 Mlle Dumont Shane Gonfreville-Caillot Route de Goderville BL47 L 11/10/18 M. Durécu Stéphane Bréauté Le Graindor BR02 R 01/10/18 M. Fauvelle Jean-Pierre Gonfreville-Caillot Route du Moulin à Vent GL45 L 06/10/18 M. Mme Fauvelle Jean-Pierre Gonfreville-Caillot Route du Moulin à Vent BL02 L 15/09/18 M. Foll Guy Goderville /// BC11 C 30/09/18 Mme Foray Michelle ??? ??? BL11 L 02/10/18 M. Mme Franconville Bernard Bréauté Le Maugendre BL17 L 05/10/18 M. Frège Édouard Gonzeville /// BC07 C 24/09/18 M. Gangemi Salvatore ??? ??? GL46 L 11/10/18 Enfant Geffroy Lola Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou BL06 L 22/09/18 M. Mme Geffroy-Clerc Guillaume Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou BC22 C 07/10/18 M. Girou Thierry ??? /// BC01 C 14/09/18 M. Girou Thomas Paris /// BL14 L 05/10/18 M. Godefroy Alexandre Bréauté Le Graindor BL57 L 12/10/18 M. Godefroy Christine Angerville-Bailleul /// BL58 L 12/10/18 M. Godefroy Thomas Angerville-Bailleul /// GL47 L 11/10/18 Mme Godfroy Léa Mirville Route de la Viéville GL48 L 11/10/18 Mme Godfroy-Debray Léa Mentheville /// GL49 L 11/10/18 M. Mme Goessant Jean-Michel Grainville Route du Rouvray GL50 L 07/10/18 Enfant Gognet Baptiste Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou GL51 L 07/10/18 Mme Gognet Hélène Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou GL52 L 06/10/18 M. Gognet Jean-Sébastien Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou GL53 L 07/10/18 Enfant Gognet Mathilde Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou GL54 L 11/10/18 M. Gorny Cédric Gonfreville-Caillot Impasse des Floquets BL25 L 06/10/18 M. Grenier Arnaud Bréauté Le Maugendre BL26 L 06/10/18 Mme Grenier Claire Bréauté Le Maugendre BL28 L 02/10/18 Mme Grente Isabelle Beuzeville (27) /// BR01 R 28/09/18 Mme Guillaumin Claudine Bréauté Le Haute Ville GL55 L 02/10/18 Mme Harel Jacqueline Mers-les-Bains /// BC33 C 10/10/18 Mlle Hauchecorne Iliana Mirville ??? GL56 L 11/10/18 Enfant Hédouin Océane Mirville Moulin des Marettes GL57 L 06/10/18 M. Hérambourg Patrice Gonfreville-Caillot Ch. de la Ferme Fleury GL58 L 10/10/18 M. Mme Heuzé Sylvain Grainville Route de Bretteville GL12 L 15/09/18 Mme Houllier Amandine Grainville Route d'Antiville GL10 L 15/09/18 Mme Houllier Coraline Grainville Route d'Antiville
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 39/75 n
o e i Nom des personnes (ordre t d
u Date de la M. ou alphabétique) intervenues au e b
N° 1 i Commune Adresse d r contibution Mme cours de l'enquête (registre, t o n M courriel, lettre) o c GL11 L 15/09/18 M. Mme Houllier Luc Grainville Route d'Antiville BL49 L 12/10/18 M. Mme Jassak Julien et Madelyne Bréauté Le Graindor BL52 L 12/10/18 M. Mme Kacimi Alain Gonfreville-Caillot Ch. de la Ferme Fleury BC41 C 11/10/18 M. Klaub Christophe ??? ??? BC05 C 24/09/18 M. Lacorne-Piquet David ??? ??? GL13 L 15/09/18 Mme Lacorne-Piquet Ingrid Grainville Route du Rouvray GL59 L 11/10/18 Mme Lacorne-Piquet Ingrid Grainville Route du Rouvray BC34 C 11/10/18 M. Langlois Xavier Bréauté Route du Puits BL29 L 09/09/18 Mme Laperdrix Dorothée Gonfreville-Caillot Impasse du Bosquet BL46 L 11/10/18 M. Le Ber Michel Mirville (maire de Mirville) GL60 L 06/10/18 M. Le Dieu Claude Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou BC18 C 05/10/18 M. Le Roux Thierry Marcilly/Eure (27) /// GL61 L 11/10/18 Mme Lebaillif-Laurent Valérie Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL62 L 10/10/18 Mme Lebouvier Maryvonne Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges GL63 L 10/10/18 M. Lebouvier Philippe Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges BC10 C 30/09/18 M. Lebret Frédéric ??? ??? BC12 C 01/10/18 M. Leclerc Damien Bréauté Route de la Gare GL15 L 08/10/18 Mme Lefebvre Laure Gonfreville-Caillot ??? GL16 L 08/10/18 M. Lefebvre Pascal Gonfreville-Caillot ??? GL03 L 06/09/18 Mme Lefrançois Martine Grainville Rue Maupassant GL64 L 07/10/18 M. Lefrançois-Bellet Ghislain Gonfreville-Caillot Route du Vieux Moulin BL15 L 05/10/18 Mlle Legrand Audren Gonneville/Scie /// BL32 L 06/10/18 Mme Lemarcis Maryline Bréauté Route de Gonfreville BL31 L 06/10/18 M. Lemarcis Raphaël Bréauté Route de Gonfreville BC50 C 12/10/18 M. Mme Lemonnier Serge et Odile ??? ??? BC44 C 12/10/18 M. Lemonnier Vincent ??? ??? GL65 L 08/10/18 M. Leroux Christian Gonfreville-Caillot (maire de Gonfreville) BL45 L 07/10/18 Mme Letendre Armelle Grainville Rue de Maupassant BC21 C 07/10/18 M. Mme Lethuilier Gilles Gonfreville-Caillot Chemin Ferme Fleury BC13 C 01/10/18 Mme Lévrino Elisabeth ??? ??? GL66 L 06/10/18 M. Louvel Serge Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou BC38 C 11/10/18 M. Madeleine Régis Parc d'Anxot /// GL67 L 10/10/18 M. Mme Madeleine Yvon Grainville Route d'Antiville BC28 C 09/10/18 Mme Maillard Déborah Mirville Moulin des Marettes BC16 C 04/10/18 M. Maillard Philippe Mirville Moulin des Marettes BL03 L 19/09/18 M. Maillet Christian Bréauté Rue JB Delambre BL05 L 20/09/18 Mme Maillet-Leflamand Chantal Bréauté Rue JB Delambre GL68 L 10/10/18 Mme Malaroche Françoise Grainville Rue du Bocage GL69 L 09/10/18 M. Malaroche Gérard Grainville Rue du Bocage BL19 L 06/10/18 M. Mme Malhouitre Jean-Yves Bréauté Route de Gonfreville BL43 L 12/10/18 M. Malo Jean-Claude Bréauté H de la Mare Pavée BC42 C+L 11/10/18 M. Mme Malo Pierre et Anne Bréauté ??? BL44 L 12/10/18 Mme Malo Véronique Bréauté H de la Mare Pavée GL70 L 11/10/18 M. Mme Maria-Monel Sylvain Gonfreville-Caillot Route de Goderville BL20 L 06/10/18 Mme Marical-Lemaistre Élisabeth Bréauté Route de Bolbec BL16 L 05/10/18 Mme Marie Antoinette La Chapelle-du-B /// GL71 L 06/10/18 Mme Marques Sonia Gonfreville-Caillot Route de Bréauté BL13 L 29/09/18 M. Martin Pierre Bandol (83) /// BC48 C 12/10/18 M. Mayer Jean-François Hattenville (maire d'Hattenville) BR07 R non daté M. Mme Ménager Gonfreville-Caillot Route de Roumare
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 40/75 n
o e i Nom des personnes (ordre t d
u Date de la M. ou alphabétique) intervenues au e b
N° 1 i Commune Adresse d r contibution Mme cours de l'enquête (registre, t o n M courriel, lettre) o c BL23 L 05/10/18 M. Mme Mesnières Didier et Cath. Saint-Maclou-la-Br /// BC43 C 12/10/18 M. Mével Gaëtan ??? ??? BC04 C 24/09/18 M. Millet Roger La Ciotat (13) /// GL72 L 08/10/18 Mme Morin Coralie Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou GL73 L 08/10/18 M. Morin Dimitri Gonfreville-Caillot Route de Saint-Maclou GL74 L 06/10/18 Mme Mouillard Isabelle Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL75 L 07/10/18 M. Mouillard Philippe Gonfreville-Caillot Route de Goderville BC25 C 08/10/18 Mme Nancy Françoise ??? ??? GL76 L 05/10/18 Mme Neveu Nathalie Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges GL77 L 05/10/18 M. Neveu Olivier Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges BL12 L 24/09/18 M. Niepceron Hervé Vattetot-sous-B. (maire de Vattetot) BL34 L 03/10/18 Mme O'Dwyer Diane Mirville La Viéville BL33 L 04/10/18 M. O'Dwyer Gérard Mirville La Viéville BL09 L 04/09/18 Mme Painparay Astrid Le Havre /// BL10 L 01/10/18 Mme Painparay Josiane Mirville Moulin des Marettes GL78 L 01/10/18 M. Painparay Pascal Mirville Moulin des Marettes GL79 L 05/10/18 M. Mme Paola Placide et Fontaine J. Grainville Route du Rouvray BL01 L 15/09/18 M. Pavet Jean-René Grainville Château de Trébons BL48 L 11/10/18 M. Périer Philippe Bréauté (maire de Bréauté) BC35 C+L 11/10/18 M. Pollini Alexandre Gonfreville-Caillot Route de Goderville BC36 C+L 11/10/18 Mme Pollini-Houlemare Laurence Gonfreville-Caillot Route de Goderville BL53 L 08/10/18 M. Régis Pascal Bréauté Le Maugendre GL80 L 08/10/18 M. Mme Renault Daniel Gonfreville-Caillot Clos des Deux Forges BL56 L 12/10/18 M. Rioult Antoine Bréauté Rue des Tilleuls BL22 L 06/10/18 Mme Roger Béatrice Bréauté Les Trois Cornets BL21 L 06/10/18 M. Roger Jacques Bréauté Les Trois Cornets BC15 C 04/10/18 M. Rouet Philippe Grainville Route d'Antiville GL02 L 05/09/18 M. Mme Rouet Philippe et Gisèle Grainville Route d'Antiville GL14 L 17/09/18 M. Rubé Ludwig Grainville Rue Maupassant BL50 L 12/10/18 M. Saliba Maurice Bréauté ??? GL81 L 08/10/18 Mme Saunier Laurence Fauville-en-Caux /// GL82 L 11/10/18 M. Mme Sevestre Bernard Mirville Rue des Ponts BC26 C 09/10/18 Mme Sidoine Christine ??? ??? BR05 R non daté Mme signature illisible ??? ??? BC14 C 03/10/18 Mme Silly Lechevalier Monique Le Havre ??? BC23 C 07/10/18 Mme Solve Danielle ??? ??? BC03 C 21/09/18 M. Stacul Thierry Grainville Rue de Maupassant GL83 L 06/10/18 M. Stacul Thierry Grainville Rue de Maupassant BR04 R non daté Mme Tauvel Martine Bréauté ??? BL54 L 08/10/18 Mme Tébaldini Jocelyne Bréauté Le Maugendre GL84 L 11/10/18 Mme Tocqueville Brigitte Grainville Route du Rouvray BC20 C 07/10/18 M. Toutain Aldo Octeville-sur-Mer /// GL85 L 13/09/18 M. Mme Vauchel Stéph. et Sandrine Vattetot-sous-B. Impasse de Grainville BC09 C 28/09/18 Mme Verchain Chantal ??? ??? GL86 L 06/10/18 M. Vittecoq Denis Gonfreville-Caillot Route de Goderville GL87 L 06/10/18 Mme Vittecoq Isabelle Gonfreville-Caillot Route de Goderville BL27 L 06/10/18 Mme Wittkowski Pascaline Le Havre /// Nombre de contributeurs 205 Nota : Colonne de gauche : B = Bréauté. G = Grainville-Ymauville. Ex : BL27 = 27ème lettre reçue à la mairie de Bréauté
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 41/75 Trois courriels sont parvenus hors délai à la mairie de Bréauté, la clôture de l'enquête ayant été fixée à 18 heures le vendredi 12 octobre 2018. Je n'ai donc pas pris en compte les courriels suivants (opposition au projet) : • Courriel de M. Samuel Plumereau et Mme Vanessa Trouvay de Bolbec : 12 octobre 2018 à 21h15. • Courriel de Mme Carole Klaub (adresse inconnue) : 13 octobre 2018 à 19h19. • Courriel de M. Fabrice Castel (adresse inconnue) : 17 octobre 2018 à 11h19.
Délibérations des conseils municipaux Dans le cadre de l'enquête publique, les municipalités de Bréauté et de Grainville-Ymauville ainsi que celles des 36 communes concernées par le rayon d'affichage, étaient invitées par la préfecture à donner leur avis sur le projet éolien du Bois de Beaumont. Le tableau de la page suivante récapitule, selon l'ordre alphabétique des 38 communes, les avis qui ont été émis par les conseils municipaux. La situation se présente de la manière suivante : • Avis favorable : 17 communes • Avis défavorable : 6 communes • Partage des voix à bulletin secret : 1 commune (Grainville-Ymauville) • Refus de donner un avis (sans consultation du conseil municipal) : 10 • Pas de prise de position du conseil municipal : 3 communes • La commune de Sausseuzemare-en-Caux n'a pas délibéré sur le projet mais a donné un avis favorable à l'ouverture de l'enquête publique. J'ai relevé les commentaires suivants dans cinq délibérations : • Bretteville-du-Grand-Caux : « Le conseil municipal souhaite connaître l'impact visuel des éoliennes sur le territoire de la commune ». • Hattenville : « Les projets éoliens doivent s'inscrire en zone non habitée ». • Gonfreville-Caillot : « Le conseil municipal s'oppose à nouveau fermement à l'implan- tation d'éoliennes géantes que les communes de Bréauté et Grainville-Ymauville ont accepté mais qui seront posées à quelques mètres limitrophes de Gonfreville-Caillot, et précise que les nuisances visuelles impactent une grande majorité des habitants de notre village ». • Manneville-la-Goupil : « Le conseil municipal demande que que l'implantation des éoliennes respecte une distance raisonnable par rapport aux habitations, afin d'éviter toute nuisance ». • Mirville : « Le conseil municipal demande que la distance aux habitations soit 10 fois la hauteur des éoliennes et au minimum de 1000 mètres des limites de la commune ». Le tableau de la page suivante récapitule les 38 communes avec la date des délibérations et les avis émis par les conseils municipaux, avec le résultat du vote.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 42/75 Délibérations des conseils municipaux
Date de la Commune Avis du conseil municipal Résultat du vote délibération Angerville-Bailleul 31 oct. 2018 avis favorable 2 pour et 5 abstentions Annouville-Vilmesnil 12 oct. 2018 avis favorable 9 pour et 2 contre Auberville-la-Renault 23 oct. 2018 avis favorable unanimité Bec-de-Mortagne 31 août 2018 avis défavorable unanimité contre Bénarville 21 sept. 2018 avis défavorable 0 pour, 1 contre et 6 abst. Bernières 25 oct. 2018 avis défavorable 4 pour, 9 contre et 1 abst. Beuzeville-la-Grenier 15 oct. 2018 avis favorable 2 pour, 0 contre et 7 abst. Bolbec 26 sept. 2018 avis favorable 26 pour, 1 contre et 6 abst. Bornambusc 18 sept. 2018 le CM n'a pas pris position unanimité Bréauté 5 sept. 2018 avis favorable 9 pour, 1 contre et 3 abst. Bretteville-du-Grand-Cx 19 sept. 2018 pas d'opposition au projet unanimité Daubeuf-Serville /// refus de prendre position CM non consulté Ecrainville 17 sept. 2018 le CM n'a pas pris position unanimité Goderville /// refus de prendre position CM non consulté Gonfreville-Caillot 28 sept. 2018 avis défavorable unanimité Grainville-Ymauville 1 oct. 2018 avis partagé (bull. secret) 3 pour et 3 contre Hattenville 13 sept. 2018 avis défavorable opposition unanime Houquetot /// refus de prendre position CM non consulté Les Trois-Pierres /// refus de prendre position CM non consulté Limpiville /// refus de prendre position CM non consulté Manneville-la-Goupil 21 sept. 2018 avis favorable 7 pour, 2 contre et 6 abst. Mélamare /// refus de prendre position CM non consulté Mentheville 4 sept. 2018 avis favorable 8 pour et 2 contre Mirville 9 oct. 2018 avis défavorable unanimité Nointot 11 oct. 2018 avis favorable 9 pour, 2 contre et 1 abst. Parc-d'Anxtot /// refus de prendre position CM non consulté Raffetot /// refus de prendre position CM non consulté Rouville 17 oct. 2018 avis favorable 11 pour et 1 abstention Saint-Eustache-la-Forêt 28 sept. 2018 avis favorable unanimité Saint-Gilles-de-la-Neuv. /// refus de prendre position CM non consulté Saint-Jean-de-la-Neuv. 18 oct. 2018 avis favorable 8 pour et 7 contre Saint-Maclou-la-Brière 5 oct. 2018 avis favorable unanimité Sausseuzemare-en-Cx 18 oct. 2018 vote sur l'enquête pas de vote sur le projet Tocqueville-les-Murs 23 oct. 2018 avis favorable 6 pour et 1 contre Tourville-les-Ifs 28 sept. 2018 avis favorable unanimité Vattetot-sous-Beaumont 9 oct. 2018 avis favorable 13 pour et 2 abstentions Virville 24 oct. 2018 le CM n'a pas pris position unanimité Yébleron /// refus de prendre position CM non consulté Total : 38 communes
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 43/75 'B.6 : Le procès-verbal de synthèse des observations
En application des dispositions réglementaires, j'ai dressé le 18 octobre 2018 le procès- verbal de synthèse des observations recueillies au cours de l'enquête. Le 19 octobre 2018, à 14 heures, j'ai remis ce document au porteur de projet au siège de la société Energieteam à Oust-Marest dans la Somme. Ont participé à cette réunion : M. François Thiébault et M. Christophe Guilbert qui ont été mes interlocuteurs habituels depuis l'origine de la procédure. Je me suis également entretenu un moment, en début et en fin de réunion, avec M. Vincent Quenot, codirecteur de la société. Durant les 3 heures et demie de notre réunion, nous avons échangé sur tous les points de mon procès-verbal qui comportait les six chapitres suivants comprenant un total de 48 points décrits et développés : 1) Contributions du public sur les éoliennes en général 2) Contributions du public sur l'étude d'impact 3) Contributions du public sur le projet de parc éolien 4) Contribution de l'association « Vent Debout en Caux » 5) Questions diverses du public sur des points particuliers 6) Questions du commissaire enquêteur Au terme de notre réunion, j'ai invité le porteur de projet à me présenter ses observations dans le cadre d'un mémoire en réponse. J'ai reçu ce document de 78 pages le 31 octobre 2018 par courriel réceptionné à 20h03, et le 5 novembre 2018 par la Poste. Le mémoire comprenait les trois pièces suivantes (annexées au présent rapport) : 1. Le mémoire en réponse : 37 pages. 2. L'annexe 1 (vérification des photomontages) : 7 pages. 3. L'annexe 2 (recensement des habitations entre 500 et 1 000 mètres) : 34 pages.
B.7 : Examen des réponses du porteur de projet
Le porteur de projet a répondu (en bleu) à chacun des points (en noir) du procès-verbal de synthèse que j'avais établi. Les parties en « italique » sont des citations extraites des contri- butions. Mon avis sur les réponses est encadré (en vert) afin de faciliter la lecture du rapport.
B.7.1 : Contributions du public sur les éoliennes en général La plupart des observations ont porté sur l'énergie éolienne et les parcs éoliens en général, et non sur le projet proprement dit, objet de l'enquête publique. Ont été mis en exergue les thèmes généraux suivants : B.7.1.1 : Les impacts sur le paysage, l'environnement, la faune : Comme pour tous projets de parcs éoliens, ces impacts ont été très largement abordés, d'une manière générale. Je ne les reprends pas ici car ils sont développés au chapitre B.7.3 consacré au projet proprement dit.
B.7.1.2 : Les impacts sur l'environnement humain : Les risques sanitaires sont très largement évoqués par le public et font l'objet d'une réelle préoccupation. Sont notamment abordées les nuisances potentielles suivantes sur la santé : le bruit, les émissions d'infrasons, les effets stroboscopiques, le balisage lumineux. De façon générale, il est fait état de la dégradation du cadre de vie et de la qualité de vie des habitants, tout particulièrement pour ceux qui résideraient à proximité des éoliennes (la règle des 500 mètres de distance est jugée très insuffisante). Il est parfois regretté que le principe de
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 44/75 précaution ne soit pas appliqué compte tenu des incertitudes sur le long terme : « Il est avéré que le fait de vivre à proximité d'éoliennes (moins d'un km) entraîne des nuisances sur la santé des riverains ». « Plusieurs études ont montré des effets néfastes sur la santé ». Il est parfois noté comme effets néfastes : « le stress, le trouble du sommeil, la migraine, la dépression, la dysfonction cognitive, les vertiges, la perturbation du rythme cardiaque, les problèmes auditifs, etc. ». De plus, les risques sur la santé seraient réelles « selon le degré de vulnérabilité des individus au regard de prédispositions ou de fragilités individuelles existantes, voire d'effets cumulatifs sur la santé ». Réponse du porteur de projet : Il est installé des éoliennes partout dans le monde depuis près de 30 ans, ce qui permet de constituer un bon retour d’expérience sur l’installation d’éoliennes en présence de riverains. L’ensemble des études sérieuses réalisées sur l’impact des éoliennes sur la santé conclue à l’absence notable d’impact sur la santé. En France L’Académie nationale de médecine et L’Agence nationale de santé concluent à l’absence de conséquence pour la santé. http://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2017/05/Rapport-sur-les- %C3%A9oliennes-M-Tran-ba- huy-version-3-mai-2017.pdf https://www.anses.fr/fr/content/impacts-sanitaires-du-bruit-g%C3%A9n%C3%A9r%C3%A9-par-les- %C3%A9oliennes
Mon avis : C'est un sujet récurrent qui préoccupe beaucoup les riverains d'un parc éolien. Le projet d'Energieteam n'y a pas échappé. Je suis d'accord avec la réponse du porteur de projet. Il n'en demeure pas moins que le « syndrome de l'éolienne » existe chez certaines personnes et je traiterai ce point important dans mes conclusions.
B.7.1.2.1 : Le bruit : Ce point est majoritairement abordé et il est une source de réelle inquiétude de la part des habitants qui seraient situés à proximité des éoliennes. L'extrait suivant résume à lui seul l’appréhension des gens : « Ce qui me déprime est le bruit occasionné par les éoliennes. Nous avons acheté cette maison (…) pour sa tranquillité et son silence ». Réponse du porteur de projet : La réglementation acoustique qui s’applique aux parcs éoliens s’apparente à la réglementation des bruits du voisinage et prévoie une émergence maximale de 3 dB(A) par rapport au bruit résiduel existant. C’est au parc éolien de s’adapter au silence des habitations et non le contraire. Dans le cas du parc éoliens de Bréauté, des « serrations » seront placées sur les pales des éoliennes afin d’en diminuer la signature acoustique. Un plan de fonctionnement acoustique optimisé est prévu pour ce parc afin de respecter la réglementation. L’efficacité de ce plan de fonctionnement sera vérifiée lors d’une réception acoustique qui durera plusieurs semaines. Le respect du plan de bridage dans le temps sera assuré par la police des installations classées.
Mon avis : Je suis d'accord, l'application d'un plan de bridage permet de diminuer le bruit afin de ne pas dépasser les émergences fixées par la réglementation. Cependant, le porteur de projet n'explique pas ce que sont les « serrations », c'est-à-dire la mise en place d'une sorte de « peigne » en bout de pales, ce qui permet de diminuer le bruit émis par les pales en rotation. Voir sur ce point § B.7.6.6, page 70 du présent rapport.
B.7.1.2.2 : Les infrasons et les ondes électromagnétiques : C'est une préoccupation importante soulevées dans 50 contributions, notamment émanant de parents d'enfants en bas âge, et de personnes âgées qui souffrent d'acouphènes ou qui craignent pour leur audition susceptible de se dégrader par les bruits (audibles et inaudibles) en provenance des éoliennes. Réponse du porteur de projet : L’ensemble des études sérieuses menées sur le sujet
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 45/75 concluent à l’absence notable d’impact des infrasons sur la santé des riverains des parcs éoliens. Les études suivantes peuvent être cités « Eoliennes : les infrasons portent-ils atteintes à notre santé » du « Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmit- telsicherheit » ou le rapport de l’académie de Médecine sur le sujet paru en 2017. https://www.lfu.bayern.de/buerger/doc/uw_117_eoliennes_infrasons_sante.pdf http://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2017/05/Rapport-sur-les-%C3%A9oliennes-M-Tran-ba- huy-version-3-mai-2017.pdf
Mon avis : Effectivement, les études sérieuses réalisées à ce jour tendent à prouver que les infrasons émis par les éoliennes n'auraient pas d'effets sanitaires sur les riverains d'un parc éolien. Cependant, il est fort probable que certaines personnes y soient plus sensibles que la très grande majorité des gens qui vivent à proximité d'éoliennes.
B.7.1.2.3 : L'effet stroboscopique : Une cinquantaine de contributions aborde cette gène occasionnée par les pales qui tournent, le matin et le soir, quand le soleil est bas à l'horizon, ce qui provoque des « clignotements » fort désagréables. « Adieu couchers de soleil ». Les ombres portées par les éoliennes sont peu soulignées par le public. Réponse du porteur de projet : Pour être dérangé par des effets stroboscopiques, il faut avoir vue sur le parc or les habitations ayant une vue sur le parc sont très peu nombreuses. (voir recensement Energieteam au 4.2). Pour les habitations ayant vue sur le parc, l’étude des ombres portées conclue à une exposition maximale de 4 à 10 heures au maximum par an, selon les conditions météorologiques. Il existe de plus des possibilités d’arrêt des machines lorsque les conditions très particulières où le phénomène se réalise sont réunies. Energieteam Exploitation a déjà mis en place cette mesure sur certains de ses parcs. Energieteam et la Ferme Eolienne de Bréauté s’engagent à mettre en place ce système sur les machines en cas de gêne avérée. Mon avis : Réponse satisfaisante. Je prends note de l'engagement du porteur de projet. L'effet stroboscopique est propre à tous les parcs éoliens et il constitue une gêne indéniable au lever et au coucher du soleil.
B.7.1.2.4 : Le balisage lumineux : C'est un point qui est souvent traité (50 contributions) et il est considéré comme un point très négatif, d'autant plus que les gens vivent déjà cette gène nocturne avec les six éoliennes de Trémauville / Ypreville-Biville. Ils devront subir les effets cumulés. « C'est une pollution nocturne, et il ne sera plus possible d'observer le ciel étoilé ». Réponse du porteur de projet : Le balisage lumineux est une obligation réglementaire imposée par la DGAC et l’aviation militaire. Le balisage est quasiment invisible de jour. Quant au balisage de nuit, il faut avoir une vue sur le parc depuis chez soi pour éventuellement être gêné. Ce balisage vu à 500 m minimum n’a pas une puissance comparable à l’éclairage urbain des rues. Enfin, en définitive on peut facilement l’occulter avec un rideau ou un volet dont la grande majorité des chambres sont équipées. A noter qu’afin de limiter l’impact, tous les balisages lumineux de France seront bientôt synchronisés sur le même rythme.
Mon avis : Je suis d'accord. Il est toutefois regrettable que le balisage lumineux des parcs éoliens soit autant visible du sol alors qu'il est uniquement destiné à l'aviation.
B.7.1.3 : Les impacts sur les enfants : Plusieurs observations concernent plus particulièrement les effets qui pourraient être néfastes sur les enfants : « C'est une atteinte à la santé sur les enfants dont les effets à longs termes sont totalement inconnus ». « Des plaintes récentes, de la part de parents d'enfants autistes, font état de conséquences
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 46/75 néfastes sur la santé et le comportement de leurs enfants. Mais, il est reconnu que tout enfant est particulièrement sensible aux infrasons, il en est de même pour les personnes âgées ». Réponse du porteur de projet : Il faut également noter que les infrasons sont déjà omniprésents dans notre environnement qu’il y ait ou pas des éoliennes. En effet toute onde sonore se compose d’un son audible, d’un infrason et d’un ultrason, de même qu’une source lumineuse se compose d’une lumière visible, d’un infrarouge et d’un ultraviolet. A titre d’exemple, le niveau des infrasons émis par le cœur humain est supérieur à celui émis par une éolienne à 500 m. Un couple du Moulin des Marettes (Mirville) s'inquiète car il accueille, en tant qu'assistants familiaux, des enfants « souffrant de problèmes psychologiques et/ou de troubles autistiques ». Les enfants autistes seraient fascinés par les objets tournants. Réponse du porteur de projet : Les enfants autistes sont effectivement généralement fascinés par les objets qui tournent (symptôme), ce n’est pas pour autant que l’on peut faire un raccourci que les objets qui tournent sont néfastes pour leur santé. Il y a déjà dans l’environnement de ces enfants énormément de petits objets de la vie courante qu’ils peuvent faire tourner : stylos, pièces de monnaie, objets cylindriques divers (rouleaux de scotch, verres, balles). Rien n’est dit qu’il faille supprimer tous ces éléments de leur environnement. D'une manière générale, les parents, notamment ceux de Gonfreville-Caillot (et plus particulièrement les mères), s'inquiètent des effets que les infrasons émis par les éoliennes, pourraient avoir sur leurs enfants et sur ceux de l'école de Gonfreville-Caillot, située à 800 mètres environ de l'éolienne E1 (ce point a également été soulevé par le maire de Gonfreville-Caillot). Réponse du porteur de projet : L’ensemble des études sérieuses menées sur le sujet concluent à l’absence notable d’impact des infrasons sur la santé des riverains des parcs éoliens. Les études suivantes peuvent être cités : « Eoliennes : les infrasons portent-ils atteintes à notre santé » du Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmit- telsicherheit » ou le rapport de l’académie de Médecine sur le sujet paru en 2017. Le rapport ne révèle pas de sensibilité particulière des enfants. A noter que les habitations situées au Moulin des Marettes sont orientées Nord Sud alors que le parc éolien est situé à l’ouest de ces habitations. Des écrans végétaux sont également déjà en place. Une mesure spécifique de végétalisation est également proposée pour le Moulin des Marettes. Mon avis : Je suis d'accord sur les réponses apportées pour les enfants. En effet, rien ne permet d'affirmer qu'ils subiraient d'effets sanitaires particuliers. Toutefois, il n'est pas illégitime que des parents se posent des questions compte tenu de la désinformation et de la dramatisation entretenues au niveau national et local par les anti-éoliens.
B.7.1.4 : La dépréciation immobilière : Très nombreuses observations (102 contributions) sur ce point. La dépréciation foncière inquiète les riverains habitant à proximité du projet. Une citation, parmi tant d'autres, qui les résume toutes : « Nul doute que l'implantation d'éoliennes de façon aussi brutale dans le paysage, (…) provoque des atteintes graves, de nature à avoir des répercussions sur la valeur patrimoniale [des sites classés, inscrits ou non], et même pour l'ensemble des habitations existantes (…). Aucun élément n'aborde la question de la prise en charge d'une éventuelle indemnisation des propriétaires ». Plusieurs personnes considèrent, à partir de témoignages recueillis, et de jugements, que leur propriété pourrait perdre entre 10 et 40 % de sa valeur. C'est une question qui préoccupe beaucoup les gens. Réponse du porteur de projet : La variation du prix de l’immobilier est la résultante d’une
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 47/75 offre (le parc immobilier disponible) et d’une demande (dépendant de l’attrait du village). Plus la demande est importante vis-à-vis de l’offre immobilière disponible, plus les prix seront élevés. A contrario plus cette demande sera faible, plus les prix pratiqués pour conclure des transactions de vente seront faibles. Plus un village sera attrayant, plus son parc immobilier sera potentiellement bien valorisé. L’attrait d’un village n’est pas seulement dépendant uniquement du paysage vu depuis le village ou à ses alentours, mais il est également lié à d’autres facteurs comme : • La santé du bassin d’emploi local. • La desserte de la ville ou du village par des grandes infrastructures de déplacement (autoroutes, voies ferrées, présence d’une gare). • Les services que peut offrir une commune à ses habitants : présence d’école, de can- tine pour l’école, possibilités de loisirs, la présence de certains types de commer- çants. • La qualité de l’offre immobilière, est-elle en adéquation avec les besoins des ache- teurs ou des locataires d’aujourd’hui ? (présence de jardins, qualité d’isolation de l’habitat, aménagement et modularité de l’habitation). • Le cadre de vie et les nuisances éventuelles présentes dans le village (sources de bruits ou de pollution intempestives), attrait du village (enterrement des réseaux ou non par exemple). • La fiscalité locale. Il y a donc à notre sens de nombreux facteurs qui rentrent en jeu dans la détermination du prix d’une habitation avant la présence ou non d’un parc éolien sur une commune. Une majorité de Français ayant une opinion favorable de l’éolien, la présence d’un parc voisin n’est donc généralement pas un frein à la volonté d’achat d’un bien immobilier. Il peut cependant bien évidemment exister des acheteurs que la présence d’un parc éolien rebute. Les retombées locales engendrées par un parc éolien peuvent également influer posi- tivement sur le prix de l’immobilier en permettant à la commune de modérer sa fiscalité ou de prendre en charge de nouveaux services pour ses habitants influant favorablement sur l’attrait du village. La commune de Nibas (80) qui accueille des éoliennes depuis 2005, voit sa population régulièrement augmentée. Les recettes fiscales supplémentaires ont servi entre autre à mettre en place un service de cantine, et à réaliser des aménagements paysager dans le village. Deux études réalisées dans le Pas-de-Calais et la Bretagne concluent à l’influence notable de l’éolien sur les prix de l’immobilier. http://cpdp.debatpublic.fr/cpdp-eolien-en-mer/DOCS/DOCS/EOLIENNES_ET_TERRITOIRES_LE_CAS.PDF
Mon avis : Je suis globalement d'accord avec les réponses apportées, tellement de critères pouvant entrer en ligne de compte. Il est possible que les éoliennes aient parfois un impact sur le patrimoine immobilier. C'est souvent un argument avancé par les acquéreurs pour diminuer le prix. D'une manière générale, la présence d'un parc éolien ne pénalise pas les ventes. Les témoignages dans ce sens, de notaires, d'agences immobilières, de promoteurs de lotissements, sont très nombreux, bien que d'autres affirment parfois le contraire. Naturellement, il est évident que certaines personnes n'achèteront jamais une maison, ou en feront construire une, à proximité d'éoliennes. C'est un choix rédhibitoires de leur part. En revanche, combien de gens le feront parce qu'ils considéreront que les éoliennes ne les gêneront pas. Pourquoi tant de personnes achètent-elles ou font-elles construire une maison en bordure d'une route très bruyante à grande circulation ou à quelques centaines de mètres seulement d'une autoroute ? Pourquoi des gens qui n'ont pas d'éoliennes dans leur secteur, ont tant de difficultés à vendre leur maison, les contraignant à en baisser le prix au fil des mois qui passent ?
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 48/75 B.7.1.5 : La production d'électricité : Il est considéré par quelques personnes que l'énergie éolienne « n'est pas rentable » car c'est une « énergie aléatoire » à faible rendement puisqu'elle dépend de la puissance du vent ou de l'absence de vent, ce qui en fait une « énergie intermittente ». Ce serait, selon plusieurs personnes, une énergie non rentable, sauf pour la société qui exploitera le parc éolien et qui y trouvera donc un intérêt financier. Plusieurs personnes s'interrogent sur le fait que la société « Ferme éolienne du Bois de Beaumont » ne soit qu'une société « boîte aux lettres » à Paris, alors que le siège d'Energieteam est dans la Somme. Réponse du porteur de projet : L’énergie éolienne est une énergie renouvelable dite fatale au même titre que le photovoltaïque ou l’hydraulique fluviale. Sa production se réalise lorsque la ressource primaire (le vent) est présente. Aujourd’hui les prévisions météorologiques sont de plus en plus précises et possibles sur plusieurs jours. On peut donc prévoir la production éolienne d’heure en heure et ceci sur plusieurs jours et ajuster en fonction les autres moyens de productions présents sur le territoire français et européen (thermique, hydraulique, nucléaire, photovoltaïque). La variation de la production, mais aussi de la consommation en fonction du temps est consultable sur le site ECO2mix de RTE. Le coût de l’énergie éolienne terrestre est aujourd’hui inférieur de moitié au coût de l’électricité obtenue par un EPR, et inférieure au coût de l’électricité obtenue par voie thermique. http://www.journal-eolien.org/tout-sur-l-eolien/cout-de-production-de-l-electricite-eolienne-terrestre/ https://prix-elec.com/energie/production
Mon avis : Je suis d'accord. Il est évident que le taux de rendement d'un parc éolien est tributaire du vent, ce qui en fait une énergie intermittente, tout comme l'énergie solaire dépend de l'intensité du soleil. Le taux de rendement de l'éolien est de l'ordre de 25 % alors qu'il n'est que d'environ 15 % pour le solaire.
B.7.1.6 : La réception de la télévision et du téléphone : Plusieurs personnes (une vingtaine) s'inquiètent des problèmes qu'elles seraient susceptibles de rencontrer après la mise en service des éoliennes si le projet est autorisé. Elles se plaignent déjà d'avoir une mauvaise réception de téléphonie mobile. Ce point concerne les éoliennes en général mais qu'en serait-il si des problèmes survenaient après la mise en service du parc, dans l'hypothèse où celui-ci serait autorisé ? Réponse du porteur de projet : En cas de perturbation du signal Hertzien, l’exploitant des éoliennes est tenu par la loi de rétablir le signal à ses propres frais. Energieteam réalise ce travail sur ses parcs en exploitation. En cas de gêne, la personne concernée se signale en mairie qui transmet la plainte à Energieteam. Une personne se rend alors sur place afin de constater la gêne occasionnée, puis un antenniste est mandaté pour rétablir le signal par une réorientation de l’antenne ou l’installation d’une parabole.
Mon avis : Les problèmes rencontrés doivent être résolus et pris en charge par l'exploitant du parc éolien. Ce qui, au demeurant, est toujours fait par les sociétés, dont Energieteam, qui exploitent des parcs éoliens.
B.7.1.7 : Les animaux : Outre les nuisances sanitaires potentielles sur les riverains d'un parc éolien (en général), quelques personnes sont intervenues pour dire que les animaux d'élevage subiraient les mêmes impacts, par exemple sur les chevaux de course qui deviendraient très nerveux à proximité des éoliennes, et sur les vaches qui produiraient moins de lait : « Même les vaches réagissent » écrit une dame. D'autre part, il est signalé que les éoliennes éloigneraient les animaux sauvages tels les cervidés et sangliers. Réponse du porteur de projet : Une étude canadienne réalisée sur tout un ensemble
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 49/75 d’animaux conclue à l’absence d’impact sur les vaches (A noter qu’au pied du parc éolien d’Assigny exploité par Energietam, un large troupeau de Salers, broute toute l’année au pied d’une machine depuis près de douze ans). Une étude a été réalisée plus spécifiquement pour les chevaux de courses dans l’Orne, sur des trotteurs de haut niveau et conclue à l’absence notable d’impact sur les chevaux de haras et de centre d’entraînement situés à moins de 2 km des machines. Source : Éolienne et Chevaux de course : Évaluation de l’influence des parcs éoliens sur le comportement des trotteurs de haut niveau et sur l’activité économique des écuries Source : L’effet des éoliennes sur le bétail et les autres animaux
Mon avis : Effectivement, il n'est pas du tout prouvé que les éoliennes peuvent avoir un effet négatif sur les animaux, et notamment les animaux d'élevage. Des agriculteurs me l'ont déjà dit. Il est toutefois possible qu'il y ait des situations particulières que j'ignore.
B.7.1.8 : Dangerosité des lubrifiants : Cinq personnes sont intervenues sur les dangers potentiels que pourrait produire l'utilisation de lubrifiants. La citation suivante est parti- culièrement argumentée : « De telles machines fonctionnent avec des quantités très importantes de produits potentiellement polluants : 1900 litres/machine d'huiles et graisses, dont 20 litres classés N (dangereux pour l'environnement), du liquide de refroidissement, signalé page 419, mais ne figurant pas au tableau page 420, ce qui fait qu'on ignore sa nature, ses quantités et sa toxicité. Mes sources tirées d'autres dossiers sur de telles éoliennes m'indiquent qu'il s'agit de monoéthylène-glycol et additifs, qui sont classés Xn, toxiques… Des fuites massives de ces produits sont toujours possibles, surtout en cas d'incendie ou effondrement, de tels effets « dominos » ne peuvent être totalement écartés ». Réponse du porteur de projet : La liste des fluides potentiellement présents dans l’éolienne est donnée dans le dossier de demande d’autorisation page 438 et non pas page 420. Les éoliennes envisagées sur ce projet n’utilisent pas d’eau glycolée, les éléments page 437 sont des généralités génériques à l’ensemble des dossiers Energieteam tandis que le tableau placé page 438, liste précisément les liquides présents dans les machines envisagées sur le projet. Des bacs de rétention sont en place dans les machines pour prévenir tout risque de fuite. Mon avis : Pas de commentaires particuliers. Les lubrifiants usagés doivent bien sûr être recyclés dans des centres de traitement des déchets industriels.
B.7.1.9 : Le démantèlement des éoliennes : Plusieurs observations (une trentaine) sur ce point : La garantie financière est jugée très insuffisante : « Ce sont les propriétaires des terrains agricoles et les communes (et donc les contribuables) qui devront payer le démantèlement en cas de défaillance de l'opérateur ! ». D'autre part, il est parfois précisé que « les fondations en béton ne seront pas démolies en totalité et elles continueront à polluer les sols ». « Tout ne pourra pas être recyclé ». Réponse du porteur de projet : Le montant des provisions pour garantir le démantèlement a été fixé par un décret. Celles-ci doivent être constituées avant même la mise en service du parc. Les intérêts générés par ces provisions viennent compléter cette somme. Un chantier de démantèlement d’éoliennes va de plus générer des déchets recyclables et donc valo- risables auprès des filières spécialisées. La vente des matériaux recyclés et notamment les métaux employés dans les éoliennes (acier et cuivre) vont permettre d’abonder au fond de démantèlement de l’éolienne. Le démantèlement des éoliennes sur un mètre de profondeur minimum est une obligation réglementaire. Le démantèlement intégral des fondations ayant aujourd’hui un coût similaire au démantèlement partiel des fondations, Energieteam et la ferme éolienne du Bois de Beaumont s’engagent à démanteler totalement les fondations. A noter que le béton est un matériau inerte, minéral, qui ne pollue pas les sols.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 50/75 Mon avis : Je suis d'accord avec la réponse apportée sur la valorisation des déchets lors d'un démantèlement. Un exemple très concret concerne le démantèlement en 2017 des quatre éoliennes du parc situé sur la commune de Plouyé dans le Finistère (98 % des matériaux ont été valorisés, y compris les pales en matériaux composites). Je prends acte que le porteur de projet s'engage à démolir la totalité des fondations en béton armé. Je confirme que le béton est un matériau inerte. D'ailleurs, tous les immeubles et maisons sont bâtis sur des fondations en béton armé, de même que tous les ouvrages d'art tels les ponts, les viaducs, etc.
B.7.2 : Contributions du public sur l'étude d'impact Globalement, peu d'observations sur l'étude d'impact, hormis sur les cinq points suivants qui se sont détachés. L'association « Vent Debout en Caux » a présenté, dans un mémoire, une analyse critique sur certains aspects de l'étude d'impact (se reporter au chapitre 4). B.7.2.1 : Effets cumulés avec le projet du parc éolien de La Briqueterie : Une seule contribution dans ce sens sur les manquements liés à l'incomplétude de l'étude d'impact sur les effets cumulatifs des deux projets, celui porté par la société Energieteam et celui porté par la société Neoen. Réponse du porteur de projet : Les deux projets, celui du Bois de Beaumont et celui de la Briqueterie, ne sont pas compatibles vis-à-vis des contraintes militaires, les deux ne peuvent voir le jour conjointement, il n’y a donc pas lieu d’étudier le cumul d’impacts entre ces deux projets. Un chapitre spécifique de l’étude d’impact traite néanmoins le cumul d’impacts entre ces deux projets (pages 393 à 404). Mon avis : Je suis d'accord sur le fait que seul un des deux projets ne pourrait être autorisé (ou aucun des deux). J'ai traité ce point important au chapitre A.8, page 12 du présent rapport (Deux projets de parcs éoliens en concurrence).
B.7.2.2 : Un projet très largement surdimensionné : Il est fait valoir que « l'étude d'impact ne fait ressortir ni le besoin de telles infrastructures au regard de la population locale, ni les conséquences de cette production d'énergie sur le besoin de renforcement du réseau (…) ni même l'opportunité du choix d'une telle localisation pour une production d'énergie qui irait approvisionner un bassin de vie plus distant. Notamment, aucun calcul d'efficience n'est disponible sur la prise en compte de la distance de transport d'énergie et son « évapo- ration ». (…) Aucun élément n'est produit sur le tarif de rachat par rapport au prix du marché ». Réponse du porteur de projet : L’énergie éolienne est la plus efficiente dans son utilisation car elle est produite et consommée localement. Il y a très peu de pertes en ligne dues à plusieurs niveaux de transformation et au transport de l’énergie sur de très longues distances par des lignes 400 kV. Source : http://bilan-electrique-2016.rte-france.com/reseau-de-transport/63-le-taux-de-pertes/ Dans le cas précis de Bréauté, la production du projet a l’équivalent de 9 218 personnes. En additionnant la population de quelques communes autour du poste source d’Ecrainville, on obtient un nombre d’habitants proche de 9 000 habitants, en y ajoutant la consommation de l’économie locale, on atteint un bassin de consommation largement suffisant pour absorber la production électrique du projet (cf. tableau de population à la pages 9 et 10 du mémoire en réponse).
Mon avis : Je suis d'accord avec la réponse apportée.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 51/75 B.7.2.3 : Les photomontages : Sont contestées, par 12 personnes, les simulations réalisées par Energieteam : photos prises dans une période où les arbres étaient en feuilles ; pas de photos prises depuis le centre-bourg de Gonfreville-Caillot ; les photos ont été réalisées avec les maisons « dans le dos », ce qui ne permet pas d'apprécier l'impact réel des éoliennes depuis l'intérieur d'une propriété. Voir également les remarques au chapitre suivant (§ 3.4) relatif au patrimoine historique, de même que la contribution de « Vent Debout en Caux ».
Réponse du porteur de projet : Il n’y a pas de photomontages depuis le centre-ville de Gonfreville-Caillot, il y a par contre deux vues prises aux abords et en arrière de ce village. Depuis le centre-ville, les obstacles de premier plan comme les maisons ou la végétation, occultent généralement toute perception du parc éolien à l’exception de cas particuliers. Le calcul ZVI réalisé dans le cadre du recensement des habitations à moins de 1000 mètres des éoliennes donne une idée de la visibilité possible des éoliennes depuis le centre du village. Suite à sa visite de terrain du 30 octobre, Energieteam a réalisé une nouvelle simulation depuis l’entrée de la mairie de Gonfreville-Caillot. Il s’avère que seules des pales d’éoliennes sont visibles, que les éoliennes fassent 150 ou 125 mètres en bout de pale. Voir deux photosimulations à la page 10 du mémoire en réponse Le dossier et son volet paysager ont été examinés par le service « paysage » de la Dréal qui n’a rien trouvé à redire quant à la qualité et le choix des photosimulations. Mon avis : Les photomontages (ou photosimulations) sont toujours sujet à controverses. J'estime que celles présentées dans l'étude d'impact étaient globalement de qualité, avec une recherche de la réalité, ce qui peut être contesté (cf. § A.9.11, page 16 du présent rapport). Elles ont toutefois été prises quand les arbres étaient en feuilles. L'idéal serait de procéder à deux phases de prises de vue, selon que les végétaux sont ou non en feuilles. Concernant, le village de Gonfreville-Caillot, il est exact que les éoliennes seraient très peu visibles depuis le centre-bourg. En revanche, elles le seront tout particulièrement depuis les habitations situées notamment sur la route de Goderville.
B.7.2.4 : Les études acoustiques : Très peu de remarques sur ce point si ce n'est pour contester la mesure du vent à partir d'un mât de 10 mètres de hauteur pour les études acoustiques. L'association « Vent Debout en Caux » signale que pour l'élaboration de son projet, Energieteam n'a pas posé de mât pour mesurer les vents dominants sur une longue période. Réponse du porteur de projet : Les vents dominants sur une longue période sont facilement connus en se basant sur les roses des vents des stations Météo-France. Les mâts de mesures de 10 mètres ne servent qu’à mesurer plus finement les forces et direction des vents lors des mesures acoustiques et à les corréler avec les niveaux de bruits enregistrés au niveau des habitations. Pour la détermination précise du productible, l’installation d’un mât de mesure est un investissement trop coûteux pour être réalisé en phase de développement. Energieteam peut également récupérer des données de vent auprès des gestionnaires de parcs éoliens à distance raisonnable comme celui d’Ypreville- Biville. Mon avis : Je suis d'accord avec les éléments de réponse apportés par le porteur de projet. Un mât de 10 mètres est toujours utilisé dans le cadre des études acoustiques. D'autre part, en phase projet, la pose d'un mât de 100 mètres de haut n'est pas indis- pensable (ni obligatoire) pour connaître les vents dominants.
B.7.2.5 : Les espèces protégées : L'étude d'impact est considérée incomplète sur les dispositions envisagées pour renforcer la protection des espèces protégées, sur
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 52/75 l'identification des espèces elles-mêmes qui sont concernées et sur le degré de mortalité envisagé ou « toléré ». Réponse du porteur de projet : L’étude d’impact respecte le guide national de l’étude d’impact pour l’élaboration des projets éoliens dans sa dernière version. Le dossier a été examiné par les services de l’État et a été jugé complet et recevable pour être présenté au public. La mission régionale de l’autorité environnementale n’a pas fait de remarques sur la qualité du dossier en lui-même tout en émettant des préconisations sur la plantation de haies, la gestion des éclairages et la mise en place de bridages chiroptères. Energieteam et la Ferme éolienne du Bois de Beaumont s’engagent à respecter les deux premières préco- nisations. La troisième préconisation sera réalisée si une mortalité chiroptères anormale était constatée au pied des machines. Afin de constater cette possibilité au plus tôt, le suivi chiroptère aurait lieu dès la première année d’exploitation. Mon avis : Je note avec satisfaction les engagements du porteur de projet en réponse aux préconisations de la mission régionale de l'autorité environnementale..
B.7.3 : Contributions du public sur le projet de parc éolien En dehors des observations qui ont porté sur les parcs éoliens en général (chapitre B.7.1), de nombreuses remarques ou interrogations et préoccupations concernaient le projet propre- ment dit du Bois de Beaumont. Les principaux points suivants ont été abordés :
B.7.3.1 : La communication : Elle est évoquée dans 13 contributions, lesquelles peuvent se résumer comme suit : « Un projet mené à l'insu d'une partie de la population ». Ainsi que précisé en introduction du présent procès-verbal, ce sont les habitants de Gonfreville-Caillot et de Mirville qui considèrent qu'ils ont été mis devant le fait accompli alors que le projet les impacte fortement. Ils n'ont jamais été directement informés par Energieteam. Ils ont eu connaissance du projet par « le bouche à oreille ». Un habitant du Moulin des Marettes écrit que c'est lui qui en a informé le maire de Mirville, lequel, à l'origine du projet, n'était pas du tout au courant. Réponse du porteur de projet : Energieteam s’est déplacé en mairie de Mirville en février 2016 pour récupérer la carte communale de la commune. M. le maire étant absent, le représentant d’Energieteam a expliqué le but de sa démarche à la secrétaire de mairie et a laissé une carte de visite demandant de rappeler pour toute demande d’information. Concernant Gonfreville-Caillot, Energieteam a réalisé une présentation devant le conseil municipal de cette commune le 9 octobre 2015. Les représentants des communes limitrophes ont donc bien été avertis de l’existence du projet. Un grand nombre des riverains les plus proches du projet ont de plus été contactés pour la réalisation de mesures acoustiques notamment aux hameau de Viéville et du Moulin des Marettes. Lors de la prise de contact, le représentant d’Energieteam a parfaitement informé les personnes contactées des tenants et aboutissants d’une étude acoustique dédiée à un projet éolien. Le projet a de plus fait l’objet d’une publication dans la presse en janvier 2017. Si la communication sur le projet n’a pas été parfaite auprès des riverains situés dans les communes limitrophes, elle a été réalisée.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 53/75 Mon avis : Je considère que le porteur de projet a totalement négligé la communication à l'égard des habitants de Mirville et de Gonfreville-Caillot, lesquels ont été informés par le bouche à oreille en provenance des habitants des communes voisines. Energieteam aurait dû appliquer le même dispositif d'information qu'il l'a pratiqué pour les habitants de Bréauté et de Grainville-Ymauville compte tenu les impacts importants sur les communes de Mirville et de Gonfreville-Caillot. On ne se contente pas de déposer une carte de visite à la secrétaire de mairie pour que le maire téléphone. Ce n'est pas au maire à faire la démarche de renseignements mais bien au porteur de projet à se manifester en prenant rendez-vous avec le maire afin de déterminer, avec lui, le dispositif d'information à mettre en place à destination de la population. Je reviendrai sur ce point important dans mes conclusions.
B.7.3.2 : Les impacts sur le paysage remarquable du Pays de Caux : Nombreuses sont les personnes qui sont intervenues pour s'inquiéter de l'impact « dévastateur » des éoliennes sur « les beaux paysages cauchois » avec ses châteaux, ses belles demeures (manoirs) et ses clos-masures qui sont une spécificité remarquable de ce secteur normand (projet de classement au patrimoine mondial de l'Unesco des clos-masures). « Le massacre du site est certain ». « Quel paysage allons-nous laisser à nos enfants ! ». Réponse du porteur de projet : De par sa taille (150 m maximal en bout de pale ici) une éolienne est nécessairement visible et dépasse la taille des constructions que nous connaissons habituellement. Cependant il convient de concevoir que ce n’est pas la vision de l’éolienne en elle-même qui pose problème mais bien la perception que l’on s’en fait au départ. Par un vocabulaire divers (« dénaturer », « affreuses », « saturation ») les éoliennes sont ressenties par certaines personnes dont les membres de l’association Vent debout en Caux comme objets de laideur. Outre le fait que s’arrêter à ce type de considération n’est pas suffisant pour juger du bien-fondé d’une installation ; il est à noter que ce jugement est subjectif. En effet selon d’autres personnes elles seront considérées comme « aérienne », « légères », « gracieuses ». Elles sont à ce titre utilisées comme représentations positives dans la publicité de grands groupes énergétiques (EDF, ENGIE, Total) mais également dans la communication d’entreprises qui n’ont pas de lien avec le monde de l’énergie (M6, HSBC, Channel avec le défilé Karl Lagerfeld) ou intégrées dans le décor de jeux vidéo. Voir 4 figures reproduites aux pages 13 et 14 du mémoire en réponse. Un sondage réalisé par le CSA en 2015 sur un échantillon de personnes vivant à moins de 1000 m d’une éoliennes révèle que 70 % de ces personnes vivant à proximité ont une bonne image de l’éolien. Un nouveau sondage de Harris réalisé en 2018 auprès de riverains de parcs éoliens (moins de cinq kilomètres) révèle que 73% des personnes ont une bonne perception de l’énergie éolienne, cette proportion monte à 84% pour les 18-34 ans. A un niveau local, Energieteam a installé plusieurs éoliennes sur la commune de Cossé-le- Vivien (53) à des distances comprises entre 500 et 600 m des habitations. Une enquête menée par la commune, indépendamment d’Energieteam a montré que la très grande majorité du retour des riverains est positif. Contrairement à une centrale nucléaire, les traces d’implantation des éoliennes peuvent facilement disparaître. S’il s’avérait par la suite que l’implantation d’éoliennes en Pays de Caux était une énorme erreur, il suffirait à la fin de vie de ces machines de ne pas renouveler leurs autorisations et de procéder à leur démantèlement pour revenir à la situation initiale. Concernant les enfants, l’étude Harris interactive réalisée en octobre 2018 signale que la tranche de population adulte la plus favorable à la présence d’éoliennes sont les 18-34 ans (84% opinion favorables contre 73% en général), les nouvelles générations n’ont pas toujours la même perception de l’éolien que leurs aînés.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 54/75 Mon avis : Je suis d'accord avec le porteur de projet sur le fait que le jugement porté sur les éoliennes reste très subjectif, selon les gens et leur tranche d'âge. Les uns les trouvent vraiment laides, d'autres plutôt agréables à regarder. En règle générale, les enfants ne les trouvent pas « moches ». Il faut dire que ceux d'une dizaine d'années ont toujours vu des éoliennes, ici ou là, depuis leur plus jeune âge. Ils sont donc habitués à les voir dans les campagnes. Il est au demeurant prouvé que les adultes (mais pas tous) s'habituent très bien aux éoliennes, tout comme ils ne sont plus choqués par la présence d'immenses pylônes électriques de 400 000 volts, d'une extrême laideur, qui défigurent considé- rablement les paysages, et sur des dizaines de kilomètres. On ne peut pas dire que le Pays de Caux aura été épargné avec toutes les lignes à très haute tension qui traversent la région depuis la centrale nucléaire de Paluel. D'autre part, il est tout à fait exact que les éoliennes sont souvent reprises dans les publicités et même dans les documentations touristiques. Je l'ai encore constaté cet été dans le Finistère concernant le parc éolien de Plouyé dans les Monts d'Arrée (les éoliennes sont mises en valeur dans les brochures touristiques). Il n'a pas été répondu à la question du classement des clos-masures au patrimoine mondial de l'Unesco. J'aborderai ce point dans mes conclusions.
B.7.3.3 : La qualité de vie : C'est un point important qui a été très souvent soulevé et qui peut se résumer avec les interventions suivantes : « Je suis venue habiter ce village et cette campagne pour échapper aux nuisances de la ville ». C'est un projet dévastateur pour le cadre de vie ». « Quelle qualité de vie allons-nous avoir avec ces éoliennes si proches de nos maisons ? ». « Ce site est un véritable havre de paix inspirant le calme et la sérénité qui se verra définitivement brisé par la présence de ces éoliennes ». « La perte d'un cadre de vie calme et agréable ». « C'est vraiment déprimant de devoir se battre afin de conserver une vie agréable ». « Nous allons perdre le silence de nos campagnes ». « Ce projet hante désormais mes nuits ». « Ce projet menace notre vie quotidienne ».
Réponse du porteur de projet : Les opposants au projet et notamment l’association Vent Debout en Caux se sont évertués à distiller la peur aux riverains du projet, alors que les conséquences de la vie avec une éolienne proche de son habitation sont relativement limitées. La vue d’une éolienne depuis une habitation est prégnante mais hormis sa présence, il n’y a pas de conséquences sanitaires dues à la vue d’une éolienne depuis sa fenêtre. La vitesse de rotation des rotors est relativement limitée, et n’est pas une source de stress au quotidien. Comme tout élément nouveau dans le paysage, elle va s’intégrer petit à petit dans la vision routinière des riverains. Les bruits émis par l’éolienne s’ils sont parfois audibles, ne ressortent pas particulièrement du bruit ambiant et ne vont pas venir « casser » le cadre relativement silencieux de la campagne. Le site est d’ailleurs marqué par la circulation sur la D910 et le bruit des trains empruntant la voie ferrée traversant le site. Les sondages d’opinion réalisés auprès des Français montrent une acceptabilité plus élevée des éoliennes auprès de ses riverains qu’auprès des personnes qui ne connaissent pas l’implantation d’éoliennes à proximité. Dans le cas de l’étude d’opinion Harris, la moitié des personnes qui se disaient opposé aux éoliennes se disent désormais favorables à leur présence depuis leur construction.
Mon avis : Je ne partage pas ces éléments de réponses sur la qualité de vie, et je reviendrai sur ce thème dans mes conclusions, bien que je partage l'idée selon laquelle « les gens s'habituent » aux éoliennes.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 55/75 B.7.3.4 : Les impacts sur le patrimoine des monuments historiques : Est abordée la question de la covisibilité entre les éoliennes et les châteaux suivants : • Le château de Mirville où vécu Pierre de Coubertin dans sa jeunesse : Les propriétaires du château ne se sont pas manifestés mais plusieurs personnes ont abordé ce point. Réponse du porteur de projet : Le château de Mirville a fait l’objet d’un traitement spécifique dans l’étude d’impact. La hauteur des éoliennes E3 et E4 a été revue à la baisse afin de limiter l’impact du projet sur celui-ci. L’ensemble des résultats de l’étude ont été présentés au propriétaire du château M. De Navacelle. Mon avis : Dont acte.
• Le château de Trébons à Grainville-Ymauville : Le propriétaire « considère que la covisibilité entre le domaine de Trébons et les éoliennes 1 et 2 (…) sera évidente ». Il « demande expressément à connaître pourquoi la perspective monumentale du château avec ifs taillés et double ligne de tilleuls de haut jet taillés est considérée comme un boisement que rien ne distingue des autres boisements de la région ». D'autre part, le propriétaire « demande expressément à savoir pourquoi les photomontages des pages 294 et 295 du dossier (…) ont été pris en période estivale, avec des feuilles (…) alors qu'il aurait été plus sincère (…) d’apprécier la covisibilité sans feuille aux arbres ». Réponse du porteur de projet : La covisibilité entre le château de Trébons et le projet est loin d’être évidente, le château et le projet étant situés sur cette vue sur deux plans de visions dans deux directions différentes. L’absence de feuilles au niveau des boisements n’aurait pas changé le rendu de la photosimulation, les éoliennes n’étant pas situées en arrières de fin boisements, mais de taillis suffisamment épais pour que la présence de feuilles n’aient pas d’influence.
Mon avis : Il est exact que la covisibilité n'est pas évidente compte tenu de la configuration paysagère et arborée des lieux.
• Le château Blanc à Grainville-Ymauville : Une personne constate que le dossier ne consacre « aucune page, aucun paragraphe, aucune ligne, même pas un mot » au château Blanc où Guy de Maupassant vécut plusieurs années. Les propriétaires de ce château font référence à l'article L. 341.1 du code de l'environnement qui ne vise pas seulement les sites inscrits ou classés, mais bien l'ensemble des « espaces dont la qualité appelle, au nom de l'intérêt général, la conservation en l'état et la préservation de toutes atteintes graves ». (…) « Cette demeure et son jardin sont identifiés et connus au-delà de l'environnement local (…). Or les premières éoliennes, en visibilité réelle et en covisibilité directe, seront distantes de moins d'un kilomètre, en plein dans la perspective du château. Aucune simulation n'est réalisée ». Réponse du porteur de projet : Il faut tout d’abord noter que le château Blanc ne fait pas l’objet d’un arrêté de classement au patrimoine historique lui conférant à ce titre, une protection particulière. Le château Blanc de Grainville-Ymauville est cité page 125, 131, et 133 du dossier de demande, contrairement à ce qui est avancé par ses propriétaires. Le projet situé plein sud par rapport au château et ne se trouve pas dans l’axe de perspective du château orientée vers le sud-est. Le parc boisé entourant le château empêche dans la visibilité depuis celui-ci et la majeure partie des jardins. Une figure et une photo sont reproduites à la page 16 du mémoire en réponse
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 56/75 Mon avis : Il est exact que le château Blanc n'est pas inscrit au patrimoine des monuments historiques. Néanmoins, de par son histoire, c'est un château qui ne manque pas d'intérêts et qui fait l'objet de nombreuses visites et conférences dans l'année. Effectivement, le château est bien cité, à plusieurs reprises, dans l'étude d'impact contrairement à ce qui avait été affirmé, non pas par les propriétaires mais par un enseignant retraité de Goderville qui avait probablement mal lu le dossier.
B.7.3.5 : La proximité des habitations : Il est contesté la distance de 500 mètres jugée très insuffisante entre une habitation et une éolienne. « Comment pouvons-nous accepter de placer ces éoliennes à un minimum de 500 mètres [de nos habitations] ? ». « [Des éoliennes] si proches des maisons, causant ainsi stress et tourment, à des centaines de familles, dont je fais partie, et dont la seule faute est d'être à la mauvaise place au mauvais moment ». L'association « Vent Debout en Pays de Caux » a présenté, dans le cadre de son mémoire, des informations très précises sur la densité de population aux alentours des deux sites du projet. La réponse pourra donc être apportée au chapitre consacré à cette association.
Réponse du porteur de projet : Le projet proposé n’est en aucun cas exceptionnel dans sa conception, ni le site sur lequel il est implanté. Des centaines d’éoliennes sont implantées entre 500 et 600 m aux habitations dans l’Ouest de la France sans qu’il y ait pour autant des situations invivables décrites par les riverains. On ne peut de plus, analyser uniquement un projet sur une distance aux habitations, il faut analyser l’orientation de celles-ci vis-à-vis du projet (vue directe ou pas) ainsi que les présences d’écran visuel entre les habitations et le projet. Un contre-travail d’analyse a été réalisé par Energieteam au chapitre 4 et en document annexé. Mon avis : Se reporter au chapitre A.9.1, page 16 du présent rapport et à mes conclusions.
B.7.3.6 : La hauteur des éoliennes : Le constat est fait que les éoliennes sont de plus en plus hautes : « Non aux éoliennes aussi hautes ! ». « Pourquoi dénaturer notre campagne avec des éoliennes géantes de 150 mètres de haut ? ». « Vous n'avez pas honte de vouloir installer des machines qui mesurent la hauteur d'un immeuble de 50 étages ! ». « C'est la moitié de la hauteur de la Tour Eiffel ! ». « J'ai très peur qu'étant aussi proche de deux éoliennes si hautes, les vibrations entraînent des dégâts sur ma maison ». « Ces éoliennes sont de taille démesurée ». « Quelles sont les garanties, une fois le projet accepté, que la hauteur des éoliennes n'augmente pas ? ». Réponse du porteur de projet : Les éoliennes n’émettent pas de vibrations dans le sol et ne sont pas conçues pour vibrer, toute construction (y compris les éoliennes) évitent au maximum la présence de vibrations pour garantir l’intégrité de leur structure dans le temps. La Ferme éolienne s’engage à ne pas réaliser de dossier de modification notable une fois le dossier accordé pour augmenter la taille des éoliennes. Nota du commissaire enquêteur : Dans son avis délibéré du 6 juin 2018, la mission régionale d'autorité environnementale de Normandie recommande de réduire la hauteur des quatre éoliennes de 150 à 125 mètres afin de minimiser l'impact visuel du projet. Réponse du porteur de projet : Energieteam et la Ferme éolienne du Bois de Beaumont se conformeront à l’avis de l’autorité environnementale sur ce point et s’engagent à réduire la taille des éoliennes à 125 mètres en bout de pale. Mon avis : Je prends acte de l'engagement du porteur de projet de réduire de 150 à 125 mètres la hauteur des éoliennes. Pour les vibrations, je suis d'accord avec la réponse.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 57/75 B.7.3.7 : La commune de Gonfreville-Caillot (63 contributions reçues dont 54 lettres) : Les habitants se sont mobilisés, dans le calme, (sans manifester collectivement) pour s'opposer avec détermination au projet éolien qui n'est pas situé sur leur commune mais à Grainville-Ymauville, juste en limite communale : « Nous ne comprenons pas pourquoi nous devrions subir les nuisances des éoliennes alors que la commune de Gonfreville-Caillot a voté contre ce projet ». « Je trouve scandaleux que ce soit nous, habitants d'une commune qui a refusé ce projet, qui soyons impactés directement plutôt que les communes responsables de cette aberration ». « Il faudrait prendre en considération la commune la plus impactée, celle de Gonfreville-Caillot ». Le maire de Gonfreville-Caillot écrit notamment : « Ce projet va surtout impacter notre commune dont le centre-bourg, et par conséquent ses équipements (dont l'école maternelle, la cantine scolaire, la salle des fêtes, la mairie, la salle communale et sa bibliothèque notamment) de trouvent à 700 m environ. (…) Comment expliquer à mes concitoyens que ces « monstres » de 150 m de haut (un immeuble de 50 étages) soient positionnés à la limite de notre commune et surtout à 3,5 km du centre de Bréauté et à 4 km du cœur de Grainville-Ymauville (…). Mon action, et celle de mon conseil municipal, a toujours été de favoriser un cadre de vie proche de la ruralité et de conserver (…) notre patrimoine paysager et architectural normand et rural. Or l'implantation de ce projet va totalement à l'encontre de cette préservation et de cette volonté. Et elle risque aussi de faire fuir les habitants à l'heure où nous nous battons pour la survie de nos petits villages (…) et pour préserver un cadre de vie agréable ». Réponse du porteur de projet : La commune de Gonfreville-Caillot a été appelée à prendre position par délibération lors de l’enquête publique. La préfecture prendra en compte la position de cette commune lors de sa prise de décision. Energieteam a initialement proposé à la commune de Gonfreville-Caillot un projet équilibré entre les trois communes entourant le site, (2 éoliennes sur Bréauté, 1 éolienne sur Grainville-Ymauville et une sur Gonfreville-Caillot). La commune de Gonfreville-Caillot a refusé ce projet qui aurait permis à celle-ci de bénéficier de retombées directes sur le projet. Les bâtiments communaux ne se situent pas à 700 m de la première éolienne du projet mais à près de 900 m de celui-ci. Il faut également noter que le village de Gonfreville-Caillot est très fortement protégé par une ceinture végétale qui limite fortement la perception du projet depuis les habitations, d’autant plus que celles-ci ne sont pas orientées vers le projet. Les communes de Bréauté et de Grainville-Ymauville n’ont pas expressément choisi ce site pour les éloigner au maximum de leur centre-bourg et les rapprocher au plus près du centre-ville de Gonfreville-Caillot. Il s’agit avant tout du seul emplacement disponible sur ces deux communes et aujourd’hui un des seuls sites disponibles sur la communauté de communes de Campagne de Caux. Un photo avec vue sur Gonfreville-Caillot est reproduite à la page 18 du mémoire en réponse
Mon avis : Il y a bien la présence d'une ceinture végétale qui limiterait la perception du projet mais il n'est pas exact d'affirmer que les habitations de Gonfreville-Caillot ne sont pas orientées vers le projet. En effet, l'éolienne E1, tout particulièrement, serait située au sud- est des maisons de la route de Gonfreville.
B.7.3.8 : La commune de Mirville : Les familles de Mirville, dont les maisons seraient situées à quelques centaines de mètres seulement des éoliennes E3 et E4 (Le Moulin des Marettes, à l'est, et La Viéville, au sud), se sont émues d'un manque d'informations dès l'origine du projet et disent qu'elles ont été mises devant le fait accompli. Ces familles font valoir qu'elles seront tout particulièrement impactées par le projet si celui-ci est autorisé. Leurs préoccupations rejoignent celles, très nombreuses, des habitants qui devraient vivre à proximité des éoliennes, comme par exemple, ceux résidant au hameau du Maugendre à
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 58/75 Bréauté, ou au hameau du Rouvray à Grainville-Ymauville, ainsi que ceux de Gonfreville- Caillot. Ces familles de Mirville s'étonnent que le projet soit situé en limite de la commune alors que la municipalité s'y est toujours opposée. C'est d'ailleurs ce qui a été confirmé par le maire de Mirville dans sa lettre de transmission de la délibération de son conseil municipal s'opposant, à l'unanimité, au projet éolien.
Réponse du porteur de projet : Energieteam a communiqué en 2015 l’existence du projet à la commune de Mirville lors de la récupération de la carte communale. Les habitants des hameaux du Moulin des Marettes et de la Viéville ont été dans leur quasi-totalité été appelés téléphoniquement pour leur demander l’autorisation de poser des micros pour la campagne de mesures acoustiques. Lors des prises de rendez-vous, la personne d’Energieteam en charge de la prise de contact présente les tenants et les aboutissants d’un projet éolien. Des numéros de téléphones de contact sont laissés aux personnes qui les acceptent pour les modalités pratiques (prises de rendez-vous, signalement d’un problème). Personne ne s’est manifesté pour avoir un supplément d’informations. Mon avis : Je ne suis pas du tout convaincu par la réponse donnée. Je renvoie à mon avis de la page 54 (§ B.7.3.1 sur la communication).
B.7.3.9 : Les impacts sur la biodiversité, les espèces protégées : Plusieurs observations sur la faune, et plus particulièrement sur les oiseaux ainsi que sur les chiroptères (ce point sur les chauves-souris a été soulevé dans une moindre mesure). Des personnes font valoir qu'elles observent régulièrement un grand nombre d'oiseaux, tels les hérons cendrés, certains rapaces, des laridés peu communs comme la mouette rieuse. Ces mêmes personnes expliquent que le secteur très boisé aux alentours du projet (sur deux sites d'implantation) est propice à l'accueil d'oiseaux et de chauves-souris. Or, la configuration de l'environnement local fait que le projet « vient rompre une continuité écologique majeure, [ce qui] interrompt la trame verte qui relie le bois de Beaumont aux autres boisements à proximité (ils existent et ils sont nombreux (…). Le bois de Mirville est un réservoir écologique majeur (…) [or] le corridor écologique (trame verte) passe juste entre les zones d'implantation potentielles [du projet] ». Il a été noté la présence d'une espèce extrêmement rare en France métropolitaine de chauves-souris, la pipistrelle de Nathusius, plusieurs fois observées dans le secteur du projet. « Des éoliennes géantes, totalement disproportionnées, font courir un risque certain à la survie de cette chauve-souris rarissime ». Il a été évoqué plusieurs fois une « forte probabilité de mortalité » pour les oiseaux et les chauves souris. Réponse du porteur de projet : L’implantation d’une éolienne est soumise à des études de terrain permettant le recensement des oiseaux et chauves-souris présents sur le terrain. L’étude réalisée pour le projet a été validée par la mission de l’autorité environnementale de Normandie (« étude satisfaisante qui met en évidence les enjeux étudiés et en particulier de certaines espèces de chiroptères »). Les conclusions de l’étude n’évoquent pas une forte mortalité, mais un faible risque de collision et donc de mortalité. L’impact du projet sur le corridor écologique qui passe au niveau du bois de Beaumont a été traité page 176 du dossier de demande. A noter que la Ligue de Protection des Oiseaux a publiquement pris position en faveur du développement de l’énergie éolienne. France Nature Environnement qui veille à la protection de la biodiversité au sens plus large et à laquelle adhère la SFEPM (Société Française Etude et Protection des Mammifères) s’est également prononcé en faveur du développement de l’énergie éolienne.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 59/75 Mon avis : Réponse satisfaisante. Si le projet est autorisé, il conviendra d'assurer un suivi en liaison avec les associations de protection des oiseaux et des chiroptères.
B.7.3.10 : La proximité des éoliennes de la voirie : La question de la sécurité routière a été dix fois abordée par rapport à la voirie départementale (RD 452) et communale. Quelques personnes disent, par exemple, qu'elles ne pourront plus randonner, à pied, à vélo et à cheval, « sous des machines d'une centaine de tonnes tournant à près de 300 km/h ». Est soulevée plus particulièrement la projection de glace mais également la dangerosité en cas de chute de pales (circulation routière, passage du car scolaire, randonneurs). Nota du commissaire enquêteur : La mission régionale d'autorité environnementale de Normandie a préconisé un recul par rapport à la voirie, notamment pour l'éolienne E1 en bordure de la RD 452. Ce point a également été traité dans le mémoire de l'association « Vent Debout en Caux » (document sur la sécurité). Réponse du porteur de projet : Le dossier de demande contient une étude de danger qui a étudié le passage potentiel de riverains, cette étude de danger conclue à une absence notable de risques. Il y a également des milliers d’éoliennes en France qui se situent au pied de chemins de randonnées et qui n’ont pas entraîné la fermeture de ces chemins pour raison de sécurité. Les pales des machines ne tournent pas à 300 km/h mais à 200 km/h en bout de pale. La Ferme éolienne s’engage à se conformer aux demandes du conseil départemental lors des demandes d’autorisations de voirie. Mon avis : Je suis d'accord. J'ai pu moi-même constater que de très nombreuses voies communales, chemins ruraux et routes départementales non structurantes, sont seulement à quelques dizaines de mètres d'éoliennes (par exemple dans le Pays de Bray où j'ai pu relever des distance de 30 à 50 mètres seulement). A priori, cela ne pose aucun problème, si ce n'est que, peut-être, des randonneurs ne se sentent pas vraiment à l'aise en passant si près d'éoliennes en mouvement. Mais quantité d'entre-eux ne sont nullement gênés. Je prends acte que le porteur de projet se conformera à la permission de voirie qui sera délivrée par la direction des routes du Département, si le projet est autorisé. Mais comment pourrait-il en être autrement ?
B.7.3.11 : Le tourisme et les randonneurs : Il est parfois considéré que le projet aura un impact négatif sur le tourisme : « Perte de l'intérêt touristique ». « Les touristes ne viendront plus dans notre campagne, à cause des éoliennes qui vont dénaturer notre campagne ». Plusieurs personnes estiment que le projet n'incitera pas les randonneurs (à pied, à vélo ou à cheval) à se balader dans le secteur des éoliennes alors qu'il y a des chemins de randonnées. Réponse du porteur de projet : On peut imaginer que les éoliennes puissent éventuellement avoir un impact sur le tourisme lié au paysage. Or il n’y a pas de curiosité paysagère spécifique aux communes de Bréauté et de Grainville-Ymauville ou sur les communes immédiatement proches attirant les touristes. Les seuls éléments touristique recensés sont la maison des traditions normandes à Saint-Maclou-la-Brière à 3 km (2980 entrées) et l’écomusée de la pomme et du cidre à Bretteville-en-Caux à 3 km (5000 entrées). Ces deux lieux de tourisme ne sont pas liés au paysage. A noter que la ville de Fécamp qui accueille un parc éolien depuis plusieurs années n’a pas connu de chute de fréquentation en terme de tourisme, et met même le parc éolien sur sa page d’accueil (www.fecamptourisme.com) .
Mon avis : Je suis tout à fait d'accord, les éoliennes n'ont aucun impact sur le tourisme. Voir également mon avis en haut de la page 55 du présent rapport.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 60/75 B.7.3.12 : La zizanie dans les villages : Plusieurs personnes s'émeuvent des « relations entre « pro » et « anti » éolien au sein du village qui vont devenir difficiles ». « Loin de faire l'unanimité, ce projet oppose les gens les uns contre les autres ». « Depuis l'annonce de ce projet, des personnes ne se parlent plus. L'ambiance dans les communes est tendue, l'atmosphère n'est plus sereine ». « Ce projet est ressenti très négativement au plan local par les habitants des communes concernées ». « Un phénomène de rejet très important ». « Une ambiance délétère dans le village de Grainville-Ymauville ». « Ce sera la révolte dans le village [Grainville-Ymauville] entre les quelques personnes pour ce projet et l'immense majorité de celles qui n'en veulent absolument pas ». Rien ne reviendra comme avant ». Réponse du porteur de projet : Il faut tout d’abord rappeler qu’Energieteam propose un projet d’installation certes privé mais présentant selon la loi et les jurisprudences « un intérêt public tiré de la contribution à la satisfaction d’un besoin collectif ». L’installation de centrales productrice d’énergie renouvelable correspond à une politique d’Etat visant à lutter contre le réchauffement climatique et accroître l’indépendance énergétique de la France. Energieteam défend à travers ce projet non seulement ses intérêts particuliers mais également l’intérêt général. https://www.actu-environnement.com/ae/news/eoliennes-permis-construire-POS-PLU-legalite-interet- public-16429.php4 La loi de transition énergétique a fixé comme objectif pour la France d’atteindre un niveau de 40% de production d’électricité renouvelable dans le mix énergétique à l’horizon 2030. Pour atteindre ces objectifs, le parc éolien devra atteindre un niveau compris entre 21 800 et 26000 MW en 2023 contre 13 559 MW au 31 décembre 2017. Au niveau Normand, le projet de SRADDET en cours d’élaboration prévoit 450 à 675 MW éoliens terrestres supplémentaires en 2030, soit un quasi doublement des installations actuelles (733 MW installés aujourd’hui). La loi relative à la transition énergétique votée en 2015 a également confié aux intercom- munalités un rôle important dans la lutte contre le réchauffement climatique leur demandant d’établir des Plans Climat Air Energie Territorial (PCAET). Les collectivités locales ne peuvent pas aujourd’hui rester inactives dans la lutte contre le réchauffement climatique, qui est l’affaire de tous. Le projet de PADD du nouveau PLUI de Campagne de Caux prend d’ailleurs en compte dans ses objectifs le développement des énergies renouvelables dont l’éolien fait partie. Source : PADD Campagne de Caux disponible sur internet Les opposants au projet défendent leurs intérêts particuliers, ce qui est légitime, et il faut prendre en compte leur avis pour améliorer les projets et mieux les insérer dans leur cadre de vie. Le précédent commissaire enquêteur et l’avis de l’autorité environnementale sont d’ailleurs allés dans ce sens en proposant une réduction des machines à 125 m, proposition qu’Energieteam est aujourd’hui prête à accepter. Il convient à tout le monde lors d’un débat public d’avoir une attitude responsable, de savoir faire la part de sa position pour la défense de ses intérêts, de savoir les repositionner par rapport à l’intérêt général, et en cas d’opposition, d’argumenter et de proposer des solutions alternatives solides. Mais dans tous les cas, la défense des différents intérêts privés, ne doit pas conduire à faire dégénérer les débats, ou à occulter toute notion d’intérêt général. La commune de Grainville-Ymauville compte 439 habitants et la commune de Bréauté 1325 habitants. Sur ces 1764 habitants, il y a eu 73 contributions contre le projet qui représentent à chaque fois une ou deux personnes. On ne peut donc pas annoncer que l’immense majorité de la population est opposée au projet. Le fait qu’une partie de la population, minoritaire mais très motivée, soit opposée à un projet d’intérêt général pour la défense de ses intérêts privés doit-il aussitôt signifier son abandon ?
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 61/75 Sur ce principe, toute infrastructure collective indispensable (station d’épuration, centre d’enfouissement technique ou de valorisation, centrale de méthanisation) ou document de planification (PLU) devient impossible. Energieteam développe des parcs éoliens en France depuis 2002 et a rencontré, à plusieurs reprises, des oppositions passionnées à certains de ses projets. Dans ces villages, les différentes rancœurs sont rapidement redescendues dans le temps, pour disparaître totalement lors de l’installation des machines. Dans le cas de la commune de Vismes-au-Val où l’opposition a été particulièrement véhémente, la commune envisage désormais un second projet éolien sur son territoire.
Mon avis : Je partage, bien sûr, la position défendue par le porteur de projet, sur la nécessité de développer les énergies renouvelables en général, et l'énergie éolienne en particulier. Mais je ne partage pas l'idée selon laquelle il faudrait imposer un projet, coûte que coûte, et à tout prix, au nom de l'intérêt général, mais aussi d'intérêt privé, si ce projet est rejeté par le plus grand nombre de riverains directement impactés. Je fais observer que le nombre de contributions opposées au projet n'était pas de 73 mais de 181 sur 205 contributions recueillies au total. Au demeurant, les pro-éoliens qui se sont manifestés en faveur du projet n'habitent pas à proximité du celui-ci, hormis deux exceptions. Je reviendrai sur ce point très important dans mes conclusions concernant l'acceptabilité sociale du projet.
B.7.4 : Contribution de l'association « Vent Debout en Caux »
Dans le cadre de l'enquête publique, l'association « Vent Debout en Caux » a déposé, le 11 octobre 2018, un mémoire composé des quatre documents suivants1 : une note de présentation et du contexte, une pièce consacrée à la démographie, une autre aux impacts et, la dernière, aux questions de sécurité.
B.7.4.1 : Note de présentation et contexte : C'est un document de 24 pages qui synthétise les trois autres documents suivants. Cette note comprend 15 pages sur le patrimoine architectural dans le secteur du projet. Ce document n'appelle pas de réponse particulière dans la mesure où les points traités sont repris aux différents chapitres précédents.
B.7.4.2 : La démographie : L'association indique que : « L’étude d’Impact ne fournit pas de quantification, ni distance d’éloignement, ni de localisation précise et donne de plus une information fausse : une seule habitation proche de 500 mètres. Au vu du tableau de recensement [effectué par l'association], ceci est un manquement manifeste (volontaire / involontaire ?) aux règles de sincérité exigé par les services de l’État, qui émettront un jugement au travers de ce qui est consigné dans ce dossier. L’Association fait une requête auprès des services de l’État concernés pour signaler ces fautes graves ». L'association considère qu'une donnée principale n'a pas été prise en compte : la démographie. « Comment identifier les facteurs de risques qui pèseront sur l’humain ? Comment prévoir ou chiffrer des mesures d’atténuation ou d’évitement au travers des aspects : santé, impact visuel, acoustique, infrasons, préjudices financiers, immobiliers ? » « Faire le choix d’implanter 4 éoliennes dans « un mouchoir de poche » à proximité du maximum de riverains, c’est s’engager dans un conflit durable sans solutions. Faire le choix d’ignorer ces faits déjà mentionnés lors de la 1ère enquête publique par l’autorité environnementale, par le commissaire enquêteur et l’Association sera apprécié à sa juste valeur par les nouvelles instances de décision ». Le document sur la démographie comprend deux schémas intéressant avec des arcs de
1 J'ai envoyé par courriel au porteur de projet la version numérisée de ces quatre documents. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 62/75 cercle délimitant et situant les zones de population plus ou moins denses autour des quatre éoliennes. On voit clairement que les zones habitées (villages et hameaux) encerclent les éoliennes. D'autre part, l'association a fait un important travail sur le terrain, à l'aide d'un appareil de mesure de type GPS, pour déterminer la distance entre chaque habitation et l'éolienne la plus proche. Un tableau, de trois pages, recense, par tranche de 100 mètres, entre 500 et 1000 mètres, le nombre d'habitations et d'habitants (avec leurs noms). Ce tableau fait apparaître un recensement de 7 habitations, et 18 habitants, entre 500 et 600 mètres de distance des éoliennes. Le tableau indique le nombre d'habitants au-delà des 600 mètres : • entre 600 et 700 mètres : 36 habitants, • entre 700 et 800 mètres : 68 habitants, • entre 800 et 900 mètres : 120 habitants, • entre 900 et 1 000 mètres : 126 habitants, soit un total de 368 habitants (140 maisons) situés entre 500 et 1 000 mètres de distance des éoliennes. En fait, l'association déplore que ce travail n'ait pas été effectué par Energieteam et considère comme très incomplète les données du tableau de la page 201 de l'étude d'impact qui indique seulement la distance entre chaque éolienne et les lieux habités les plus proches (+ ou - 1 km) sans aucun recensement du nombre de maisons et d'habitants. Réponse du porteur de projet : Energieteam a réalisé son propre travail de recensement selon les mêmes critères que ceux de l’association. Pour s’assurer de l’exactitude de son recensement, Energieteam a utilisé le protocole suivant : Les coordonnées des éoliennes ont été reportées sur le logiciel de cartographie QGIS, des cercles de distances de 500, 600, 700, 800, 900 et 1000 m ont été tracés autour des machines. Un opérateur a pointé chaque habitation en utilisant une vue aérienne géo-référencée. Chaque maison a été numérotée afin d’éviter les doublons et les manques. Une visite de terrain a été effectuée ensuite pour s’assurer l’absence de nouvelles constructions éventuellement absentes sur les photos aériennes ou sur les plans cadastraux. Voici chiffré le bilan du recensement des habitations par tranche de distance à comparer avec les résultats obtenus par Vent debout. 500 / 600 m 600 / 700 m 700 / 800 m 800/900 m 900 /1000 m Total Recensement 7* hab 15 hab 19 hab 34 hab 34 hab 110 hab Energieteam Recensement 7 hab 15 hab 23 hab 46 hab 50 hab 140 hab Vent debout Taux différence 0% 0% 21 % 32 % 47 % 27%
Nota du commissaire enquêteur : Je ne reprends pas ici la totalité de la réponse du porteur de projet et je renvoie à la lecture des pages 23 à 27 de son mémoire du 31 octobre 2018, ainsi qu'à l'annexe 2 qui comprend 34 pages (documents annexés au présent rapport). De plus, je renvoie au recensement effectué par l'association « Vent Debout en Caux » (document « Démographie » également annexé au présent rapport). Mon avis : Dans le cadre de l'enquête publique, l'association a effectué un important travail de recensement des habitations et des habitants (avec leurs noms) dans un rayon compris entre 500 et 1 000 mètres des éoliennes. Le président de l'association m'avait informé de cette initiative que j'avais trouvée pertinente. Les relevés ont été effectués sur le terrain à l'aide d'un appareil GPS dans lequel les coordonnées des éoliennes avaient été saisies.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 63/75 Manifestement, le travail de recensement de l'association « Vent Debout en Caux » a été correctement effectué, sur plusieurs jours, et je n'ai aucune raison de le mettre en doute. De même, je ne mets nullement en cause le travail de recensement réalisé par le porteur de projet à partir de logiciels spéciaux, suivi d'un contrôle sur le terrain. Contrairement à l'association, le porteur de projet n'a pas été en mesure de procéder au recensement de la population concernée. L'étude comparative entre les deux recensements fait apparaître l'accord sur le nombre d'habitations entre 500 et 600 mètres (7 maisons) et entre 600 et 700 mètres (15 maisons). A cet égard, le porteur de projet souligne, à juste titre, qu'il y a une huitième maison au hameau du Maugendre, laquelle n'est pas habitée mais en cours de rénovation pour être ensuite louée ou vendue. Au-delà de 700 mètres, les recensements diffèrent : 88 maisons pour Energieteam et 118 pour l'association, ce qui fait une différence de 30 habitations. Je peux donc en conclure que c'est une centaine de maisons, en moyenne, situées entre 700 et 1 000 mètres, ce qui est, somme toute, un nombre élevé d'habitations et surtout d'habitants, si l'on compte deux à trois occupants par foyers. Je suis d'accord avec le porteur de projet sur le fait que, globalement, les maisons ne sont pas orientées plein sud vers les éoliennes, et qu'il n'y aura donc pas une vue directe mais seulement indirecte vers les machines. C'est un point non négligeable. Dans cette affaire, ce qui est vraiment regrettable, c'est que le travail de recensement des habitations ait été effectué par Energieteam à l'issue de l'enquête et non lors de l'élaboration de son projet. Seule la page 201 de l'étude d'impact indique les distances entre les éoliennes et les hameaux et lieux-dits habités, sans donner la moindre indication sur le nombre de maisons et d'habitants concernés. C'est bien là un manquement en comparaison avec les longues études menées pour recenser les oiseaux et les chauves-souris. L'environnement ne comprend pas seulement la faune et la flore. Je reviendrai dans mes conclusions sur ce point, qui est en fait, le principal à mes yeux, à savoir l'environnement humain.
B.7.4.3 : Les impacts : L'association considère que « le choix du site retenu pour ce projet est un non sens pour sa bonne intégration dans son environnement : • « au sein de la population (voir dossier démographie et tableau de recensement) » • « au sein d’un patrimoine dense, de qualité (voir dossier patrimoine) ». « Le travail que le collectif a réalisé à ce sujet met en défaut une étude d’impact traitée d’une manière très superficielle sur ces paramètres. Étude bâclée ou volonté manifeste de cacher la réalité des faits, nous laissons aux autorités environnementales le soin de juger. C’est devant l’obligation de décision finale, accord ou refus d’un permis de construire, que l’on se questionne sur la sincérité d’un promoteur à respecter des règles qui seront essentielles pour la coexistence du patrimoine et l’acceptation et la cohésion d’une population ». « Les indices sont nombreux pour douter de cette sincérité : le commissaire enquêteur (1ère enquête publique) très scrupuleux établit des réserves bien ciblées sur ces éléments. Les autorités environnementales reprennent des remarques similaires pour signifier au porteur de projet de prendre en compte ces paramètres : un seul élément est corrigé (hauteur des éoliennes E3 et E4), les autres questions sont ignorées dans ce dossier revu, présenté en mai 2018 ». « Lors d’une réunion publique se tenant à Grainville-Ymauville le 4 septembre 2018 (…), des personnes du public questionnent le promoteur sur la question des mesures d’évitement des impacts visuels sur leur habitation : pas de réponse de ce dernier. Pourquoi ? » Que penser de cette accumulation de faits concordants démontrant une volonté manifeste de ne pas
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 64/75 traiter correctement ce sujet ? Mépris des règles imposées ? Mépris des riverains ? Ou incapacité à prendre des mesures efficaces pour un projet défini dans un site non adéquate ? (…) ». L'association signale qu'elle demande « aux autorités environnementales la plus grande rigueur dans la bonne application des règles garantissant une qualité d’intégration de projet vis-à-vis des populations et des patrimoines ». L'association joint une lettre adressée par son président, le 25 septembre 2018, à la mission régionale de l'autorité environnementale de Normandie. D'autre part, l'association conteste certains photomontages (4 dernières pages de son docu- ment) et en présente trois qu'elle a réalisés. Réponse du porteur de projet : Une analyse de la critique des photomontages est fournie en annexe 1 de ce document. Mon avis : Le porteur de projet ne répond pas, ici, aux remarques de l'association « Vent Debout en Caux » mais les réponses se trouvent globalement dans l'ensemble des points traités auparavant ou à suivre. Pour ce qui me concerne, je ne mets pas en doute « la sincérité » du porteur de projet contrairement à l'affirmation de l'association. J'ai déjà écrit dans le présent rapport que je ne mettais pas en cause les photomontages du porteur de projet bien que ce soit un sujet à controverses. Je renvoie à l'analyse de l'annexe 1 du mémoire en réponse du porteur de projet (7 pages).
B.7.4.4 : La sécurité : Quelques personnes sont intervenues durant l'enquête pour signaler la présence de marnières sur les sites d'implantation des éoliennes. De même pour s'inquiéter de la trop grande proximité de l'éolienne E1 de la RD 452 reliant Bréauté à Gonfreville-Caillot. Une réponse devra par conséquent être donnée sur la problématique « cavités » et des conséquences éventuelles sur celles-ci dues aux vibrations émises dans le sol par les éoliennes. L'association « Vent Debout en Caux » a également soulevé ce point dans son document consacré à la sécurité. Elle aborde, d'autre part, la question de la distance non respectée, entre l'éolienne E1 et la RD 452. Est jointe la copie d'une lettre en date du 13 avril 2018 de la direction des routes du Département. Il y est fait référence à l'article 57 du règlement départemental de voirie qui stipule que sur le réseau local, la distance entre la route et une éolienne doit correspondre à la hauteur du mât. L'association fait remarquer que le projet ne respecte pas cette distance : 75 mètres prévus au projet alors que le mât de l'éolienne E1 mesure 98,50 mètres. Réponse du porteur de projet : La position des éoliennes a été déterminée avec l’aide du bureau d’étude X-plore qui a réalisée l’étude des cavités dans le cadre du nouveau PLUI de Campagne de Caux. Des forages géotechniques ont été réalisés autour de l’emplacement de l’éolienne E4 afin de valider l’absence de cheminée de marnières à proximité de l’emplacement de l’éolienne E4 et la levée des risques associée à l’emplacement de cette machine. L’étude des sondages est fournie en annexe 11 du dossier. Les vibrations soumis par les éoliennes sont limitées comme dans toute construction, de plus le sol qui est une manière plastique est un formidable absorbeur de chocs et de vibrations. Le règlement de voirie départementale n’est pas opposable au droit de l’environnement. De plus la Ferme Eolienne du Bois de Beaumont, et Energieteam s’engagent à réduire la taille des éoliennes à 125 m en bout de pale, la taille du mât serait alors réduite à 75 m, le règlement de la voirie départementale serait alors respecté.
Mon avis : Je suis d'accord avec les réponses du porteur de projet.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 65/75 B.7.5 : Questions diverses du public sur des points particuliers
B.7.5.1 : Nuisances pendant les travaux : Un couple du hameau du Maugendre (Bréauté), s'inquiète des nuisances qu'il devra subir lors du passage incessant des camions et convois exceptionnels qui passeront à 5 mètres de leur maison. Réponse du porteur de projet : Le passage de camions se fera lors d’un laps de temps très réduit (et de jour) correspondant à la phase de travaux du parc éolien, le pic de fréquentation de camions se fait uniquement durant trois ou quatre jours correspondant à la réalisation de la voirie et au coulage des fondations. Une fois en place pour vingt ans, la maintenance des éoliennes ne nécessite elle que le passage d’une camionnette une fois par mois. Mon avis : J'approuve la réponse, les travaux seraient limités dans le temps. Tout devrait être mis en œuvre pour limiter au maximum la gêne temporaire et pour réparer, le cas échéant, les dégradations occasionnées à la voirie existante.
B.7.5.2 : Route du Chêne : Une personne demande si le chêne qui se situe à mi-parcours de la route du Chêne à Grainville-Ymauville, sera préservé dans la mesure où les convois exceptionnels passeraient sur cette voie communale étroite. Réponse du porteur de projet : Oui, le chêne sur la route du chêne à Grainville-Ymauville sera préservé, il n’a pas été prévu de l’abattre pour faire passer les différents éléments des machines. Mon avis : Dont acte, le chêne serait préservé, ce qui me paraît indispensable et ce qui rassurera la personne qui avait posé la question, ainsi que les randonneurs qui empruntent régulièrement la route du Chêne.
B.7.5.3 : Certificat médical : Une personne de Grainville-Ymauville a présenté un certificat médical d'un professeur de l'hôpital Cochin à Paris, dans lequel il est précisé qu'une de ses patientes est atteinte d'une « pathologie endocrinienne sévère active responsable de multiples maux » (tumeur cérébrale non opérable). Le professeur estime que le projet éolien « sera nuisible à cette patiente et l'obligera à déménager ». La personne concernée demande si elle pourra être dédommagée. Réponse du porteur de projet : Il faut d’abord noter que deux certificats médicaux quasi identiques ont été produits par le même médecin concernant la même personne. Le premier produit faisant référence à un projet urbain et non pas à un projet d’éoliennes. On ne peut donc que s’interroger sur la sincérité de ce document. Energieteam a rencontré de nombreux cas de personnes déclarant devoir déménager du fait de l’installation d’un projet éolien à proximité. Ce cas de figure ne s’est procédé qu’à une seule occasion et pour des raisons autres que médicales.
Mon avis : Le premier certificat médical comportait un lapsus calami. En effet, il était écrit le mot « urbain » au lieu de « éolien ». J'avais signalé cette erreur de rédaction à la personne qui m'avait remis le certificat médical lors d'une de mes permanences à la mairie de Grainville-Ymauville. Cette personne a donc fait modifier par la suite le certificat par l'hôpital Cochin à Paris. Ce certificat a bien sûr été établi à la demande de la patiente atteinte d'une tumeur au cerveau non opérable, ce qui a justifié sa demande face à ses inquiétudes que le projet éolien suscite en elle, ce que je ne conteste pas.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 66/75 B.7.6 : Questions du commissaire enquêteur
B.7.6.1 : Retours d'expériences • En Seine-Maritime : Sur les cinq parcs éoliens1 (26 éoliennes) actuellement exploités par Energieteam dans le département, quel bilan la société tire-t-elle des éventuelles réclamations présentées par des habitants, riverains des éoliennes, qui se plaignent de subir des nuisances (par exemple, les impacts visuels et sonores) ? Quelles sont les nuisances signalées et quelles sont les mesures prises par Energieteam pour répondre favorablement à ces réclamations afin de supprimer ou réduire de telles nuisances ? R éponse du porteur de projet : Energieteam ne rencontre pas de problème particulier avec les riverains présent autour des cinq parcs éoliens en service en Seine-Maritime (Assigny, Canehan, Guerville, Harcanville, Smermesnil) pour 26 éoliennes. Pour ces projets, il y a eu par le passé des plaintes de perturbation du signal hertzien, qui ont été résolues par l’installation d’antennes paraboliques. Il n’y a eu aucune plainte au niveau de l’acoustique sur ces parcs à l’exception d’Harcanville. Les problèmes acoustiques ont fait l’objet des actions suivantes afin de les résoudre. ◦ Échanges avec les différents riverains pour identifier les conditions climatiques dans lesquelles ces conditions apparaissent. ◦ Contrôle de l’état des pales et repolissage de celles-ci afin de supprimer les éventuelles aspérités et réduire la signature acoustiques de celles-ci.. ◦ Renforcement du plan de bridage acoustique prévu. ◦ Contrôle acoustique du parc éolien afin de contrôler sa conformité à la réglementation. Le parc éolien d’Harcanville a également connu lors de sa première année d’exploitation des problèmes d’écoulement des eaux pluviales. Des fossés de stockage des eaux et l’installation de noues ont permis de résoudre ce problème. A noter que les communes de Canehan, de Guerville et de Harcanville ont connu durant la phase de développement la présence d’associations d’opposition au projet. Ces associations ne sont plus actives aujourd’hui. Mon avis : Réponses satisfaisantes et honnêtes.
• En France : Depuis une douzaine d'années, sur les 354 éoliennes actuellement exploitées au plan national par Energieteam, quels sont les accidents et incidents graves, en phase exploitation, enregistrés par la société ? Quels sont-ils et quelles mesures ont été prises pour les résoudre ? R éponse du porteur de projet : Il n’y a pas eu à ce jour d’accidents ou incidents graves sur les parcs exploités par Energieteam. Comme toute entreprise Energieteam exploitation a une démarche de réduction des risques avec l’établis- sement notamment de son document unique, de mesures de prévention et la mise en place de systèmes d’alertes sur le fonctionnement des machines.
Mon avis : Dont acte.
1 Non compris les parcs de Gaillefontaine et de Fresnoy-Folny, mis en service en septembre 2018. ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 67/75 B.7.6.2: Télésurveillance des éoliennes D'une manière générale, quelles seraient les conséquences, en termes de sécurité, d'une rupture accidentelle (chantier de travaux publics de tranchées de réseaux divers, par exemple) de la fibre optique qui assure la liaison pour la télésurveillance des éoliennes, ou bien consécutivement à un important bug informatique ou d'un potentiel acte de malveil- lance ? Quelles sont les dispositions préventives fixées pour parer à ces éventualités et ainsi garder, à distance, la maîtrise de la sécurité sur le fonctionnement des éoliennes ? Réponse du porteur de projet : Les éoliennes disposent de leur propre logiciel de fonctionnement et non pas besoin du centre de supervision pour leur fonctionnement « normal » ou leur mise en sécurité si besoin. Il a également été procédé sur chaque parc à l’installation d’un boîtier GSM « 4G » afin d’établir une connexion de supervision minimale. En cas de perte totale du signal télécom, le premier réflexe du chargé de conduite sera de prendre contact le plus vite possible avec un relai local ayant vue sur le parc (élus, propriétaire exploitant, connaissance) pour tenter de connaître l’origine du problème et s’assurer qu’il ne s’agit pas d’un problème grave comme un incendie. Les équipes d’Energieteam se situent à moins de deux heures et peuvent également faire le déplacement pour lever rapidement tout doute ou consigner les installations. Mon avis : Réponse satisfaisante et plutôt rassurante.
B.7.6.3 : Le plan de bridage Quels sont les engagements du pétitionnaire pour garantir qu'il respectera le plan de bridage nocturne des éoliennes, plan qui résultera de la campagne de mesures acoustiques réalisées après la mise en service des machines ? Réponse du porteur de projet : Les plans de bridages sont des engagements de l’exploitant au niveau de sa demande d’autorisation d’exploiter. L’exploitant doit être en mesure de fournir à tout moment à la Dreal les éléments prouvant dans le temps le respect des réglages acoustiques prévus dans sa demande. Tous les parcs qu’Energieteam exploite ont été inspectés au minimum une fois par la Dreal. Pour le suivi du bruit, l'agence régionale de santé de Normandie demande « la réalisation d'une campagne de mesurage acoustique à la mise en service du parc afin de valider les hypothèses de modélisation et d'attester de sa conformité au regard de la réglementation relative aux bruits ». D'autre part, la mission régionale d'autorité environnemental de Normandie « recommande à l'exploitant d'être vigilant dans le temps, en contrôlant périodiquement l'impact sonore du projet ». Réponse du porteur de projet : La réception acoustique du parc est prévue dans l’étude d’impact du projet. Les éoliennes Enercon comportent une garantie du maintien de la performance acoustique dans le temps. La mission régionale d'autorité environnementale recommande également « l'arrêt des machines dans certaines conditions de température et de vent ». Réponse du porteur de projet : Cette problématique d’arrêt n’est pas posée pour des questions acoustiques mais pour éviter une mortalité excessive des chauves-souris. Si le suivi environnemental (réalisé dès la première année d’exploitation) venait à montrer une mortalité excessive des chauves-souris, un plan de bridage entraînant des arrêtes de machines la nuit par vent faibles et températures douces serait mis en place. Sur la surveillance des émissions sonores des parcs éoliens, l'agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (l'Anses) a publié en mars 2017 les résultats de son évaluation sur les effets sanitaires liés aux basses fréquences sonores et infrasons émis par les parcs éoliens. L'Anses recommande de mettre en place un mesurage en continu du bruit autour des parcs éoliens, en s'appuyant notamment sur les pratiques
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 68/75 existantes dans le domaine aéroportuaire. Quelles sont les mesures concrètes qui pourraient être prises par Energieteam pour répondre à cette recommandation ? Par exemple, des enregistrements du bruit dans les habitations des riverains les plus proches des éoliennes, pourraient être réalisés pendant plusieurs semaines. Réponse du porteur de projet : La réception acoustique d’un parc éolien nécessite plusieurs semaines de mesurage afin d’obtenir toutes les conditions susceptibles de se produire sur site (différentes orientations et forces de vent). Les normes de réception acoustique imposent le placement des micros de mesure à l’extérieur et non à l’intérieur des habitations.
Mon avis : Je suis d'accord avec les réponses apportées ci-dessus, relatives au plan de bridage à appliquer en cas de dépassement des émergences sonores admises par la réglementation. A cet égard, le plan de bridage fait l'objet d'une prescription particulière dans les arrêtés d'autorisation d'exploiter un parc éolien. Les exploitants n'ont d'ailleurs aucun intérêt à ne pas respecter cette prescription dans la mesure où ils sont contrôlés par l’inspection des installations classées.
B.7.6.4 : Les plantations Quels sont les engagements du pétitionnaire concernant la plantation de végétaux (haies champêtres, arbres de haut-jet) afin de réduire l'impact visuel des éoliennes depuis certaines habitations plus particulièrement exposées (hauteur des végétaux à la plantation, essences utilisées, garantie de reprise, entretien ultérieur, etc.) ? Quel budget serait-t-il consacré à cette mesure de réduction et d'accompagnement ? Réponse du porteur de projet : Energieteam et la Ferme Eolienne du Bois de Beaumont s’engagent à consulter tous les habitants situées dans un rayon de 1 500 m autour du projet afin de leur proposer des plantations pour créer des écrans végétaux en périphérie des habitations et ceci sans limitation de budget. Les essences utilisées seront locales, le thuya sera proscrit. Les plantations mises en place (avec garantie de reprise) seront entretenues par Energieteam, si le bénéficiaire en fait la demande. Les quelques personnes intervenues sur ce point, considèrent qu'il faudra des années avant que les végétaux produisent leurs pleins effets occultants et, qui plus est, seront caducs. La mission régionale d'autorité environnementale recommande, notamment pour la faune volante, « la plantation de haies au niveau des habitations, à distance suffisante, en assurant leur gestion à long terme ». Réponse du porteur de projet : Le choix des essences peut intervenir positivement dans la création d’un écran paysager rapide. La plantation en double ligne (si espace nécessaire disponible) et le type de port arbustif peut également influer positivement sur la rapidité et la constance de l’écran paysager constitué. Les plantations peuvent être effectuées dès la prise de décision de construction du parc, ce qui est généralement effectué un an à deux ans au minimum avant la phase effective de levage des machines. Energieteam et la Ferme Eolienne du Bois de Beaumont s’engagent à réaliser les travaux d’entretien si les personnes recevant les plantations le désirent. Mon avis : Dont acte, étant précisé que je ne mets pas en doute l'engagement du porteur de projet concernant les plantations qu'il prendrait en charge.
B.7.6.5 : La faune Comment le pétitionnaire envisage-t-il de gérer le suivi sur l'avifaune (les oiseaux, en général, et la caille des blés, en particulier), ainsi que sur les chiroptères ? Quels sont ses engagement dans ce domaine ?
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 69/75 Réponse du porteur de projet : La société d’exploitation s’engage à respecter les suivis environnementaux légaux sur ce projet tel que prévu par le protocole national de suivi environnemental des parcs éoliens terrestres. Ce suivi sera délégué a des bureaux d’études spécialisés ou des associations telles que la LPO, le GONm (Groupe Ornithologique Normand), le GMN (Groupe Mammologique Normand). A cet égard, la mission régionale d'autorité environnementale « recommande de parfaire les mesures proposées d'évitement, de réduction et de suivi pour l'avifaune et d'en vérifier l'efficacité ». Réponse du porteur de projet : L’impact prévu sur l’avifaune ne demande pas à mettre en place de nouvelles mesures d’évitement ou de réduction. Le suivi avifaune déterminera plus finement l’impact et pourrait éventuellement amener à mettre en place de nouvelles mesures d’accompagnement. Concernant la faune volante, il est également recommandé pour le balisage lumineux des éoliennes « la limitation au maximum réglementaire des éclairages des installations en utilisant des éclairages aux longueurs d'ondes les moins attractives ». Réponse du porteur de projet : Energieteam connaît la problématique et sait d’expérience, comment régler au minimum légaux les différents éclairages de l’éolienne. D'autre part, quel bilan est-il établi sur les parcs éoliens exploités concernant la mortalité constatée sur les oiseaux et les chiroptères ? Réponse du porteur de projet : La LPO a réalisé en 2017 une compilation des suivis de mortalité sur les parcs éoliens en France et conclue page 74 : « Le nombre de cas de collisions constatées est globalement faible au regard de l’effort de prospection mis en œuvre (35 903 prospections réalisées dans le cadre de suivis de mortalité, généralement sur un rayon d’au moins 50 m autour de chaque éolienne, ont permis de découvrir 803 cadavres d’oiseaux, soit 1 cadavre toutes les 45 prospections). » Source : Le parc éolien français et ses impacts sur l’avifaune Etude des suivis de mortalité réalisés en France de 1997 à 2015 La SFEPM (la Société Française pour l’Etude et la Protection des Mammifères) a réalisé en 2014 un travail similaire sur 55 parcs éoliens en France entre 2003 et 2013 et aboutit au recensement de 988 cas de mortalité avéré (découverte de cadavres), soit 1,7 cadavre de chauves-souris par parc éolien par an. La SFEPM travaille avec la FEE (France Energie Eolienne) sur la définition de protocoles d’études standardisés au niveau national. Source : Mortalité connue de chauves-souris par éoliennes en France/ Reported bat mortality in French wind farms, 2003-2013 Synthèse MJ Dubourg-Savage pour la SFEPM (28/08/2014) A noter que la LPO qui est une association de protection des oiseaux s’est prononcée en 2016 en faveur du développement éolien. https://www.lpo.fr/images/mission_juridique/2016-01-30_Plate_forme_Energie_-_LPO_v3_adoptee.pdf France Nature Environnement, association qui prône la protection de la biodiversité et qui « chapeaute la SFEPM » s’est également prononcé en faveur de l’éolien. http://qualitevie-valandre.com/Position%20FNE%20%E9olien.pdf
Mon avis : Les réponses sur la faune sont satisfaisantes et n'appellent pas de commentaires particuliers de ma part.
B.7.6.6 : Les pales des éoliennes Les pales des quatre éoliennes seront-elles systématiquement équipées de peignes de bord de fuite, en bout de pales, qui permettent de réduire significativement le bruit d'origine aérodynamique ? Sur ce point le dossier est ambigu car il est écrit : « Les pales peuvent être équipées (...) », et non seront équipées.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 70/75 Réponse du porteur de projet : Les pales des éoliennes seront équipées de ces peignes (serrations). Entre le moment de rédaction du dossier et aujourd’hui la présence de ce système est devenu un standard pour toutes les éoliennes. Mon avis : Dont acte.
D'autre part, lors du démantèlement d'un parc éolien, il semblerait que les pales qui sont fabriquées en résine époxy et fibre de verre, posent des problèmes de recyclage et de valorisation. Qu'en est-il ? Réponse du porteur de projet : Le recyclage des pales en est encore au stade confidentiel en France du fait du faible nombre de parcs démantelés. Des solutions de recyclage commencent cependant à se développer. La fibre de verre et la résine trouvent des sources de valorisation en tant que matériaux de chauffage pour les cimenteries en lieu et place des carburants fossiles. https://www.livingcircular.veolia.com/fr/industrie/comment-recycler-les-pales-des-eoliennes La multiplication des parcs à démanteler durant les prochaines années devrait permettre l’émergence d’une réelle filière de valorisation. Des recherches sont également réalisées afin de réaliser des pales plus facilement recyclables. Une conférence a eu lieu sur ce sujet le 29 mai 2018 à Bordeaux à l’initiative de la région Nouvelle-Aquitaine. http://energies-stockage.fr/a-23-retour-sur-l-atelier-recyclage-et-valorisation-des-pales- deeoliennes.html
Mon avis : Je suis d'accord avec la réponse apportée. Elle est conforme aux informations que j'ai pu recueillir, au cours de l'enquête, auprès de la société « Guyot Environnement Brest » qui a totalement démantelé en 2017 quatre éoliennes situées sur la commune de Plouyé dans le Finistère.
B.7.6.7 : Facteur de charge : Sur les parcs exploités par Energieteam, quel est, en moyenne, le ratio, en pourcentage, entre l'énergie produite par les éoliennes et l'énergie qu'elles auraient produite si elles avaient fonctionné en continu à leur puissance nominale, ratio qui correspond au facteur de charge (ou taux de charge) ? Réponse du porteur de projet : Le taux de charge moyen n’est pas une statistique très parlante, l’ensemble du parc éolien exploité par Energieteam étant très hétérogène avec des parcs éoliens anciens disposant de machines d’anciennes génération, des parcs éoliens mis en service en début d’année disposant de machines de nouvelles générations, des sites côtiers fortement ventés, d’autres à l’intérieur des terres beaucoup moins. Le taux de charge est également fortement variable d’une année sur l’autre en fonction de la météo. Le dimensionnement de la génératrice (2 ou 2,3 MW) pour la même voilure d’éolienne peut également influer énormément sur le taux de charge de la machine. A production égale, le taux de charge d’une machine de 2,3 MW sera inférieur à celui d’une machine de 2 MW. Voici néanmoins quelques exemples de taux de charges de parcs éoliens avec les informations nécessaires à leur analyse. Parc Diamètre Hauteur totale Puissance Taux de Vitesse du du rotor Charge vent Pontru (02) 82 m 126 m 2 MW 27 % 6.16 m/s Canehan (76) 71 m 100 m 2.3 MW 15% 5.60 m/s Lihus (60) 92 m 130 et 150 m 2 MW 24 % 5.70 m/s Guerville (76) 71 m 125 m 2.3 MW 18 % 6.03 m/s Brassy (80) 92 m 125 m 2.35 MW 21 % 5.89 m/s Quinquempoix (60) 82 m 140 m 2.3 MW 26 % 6.34 m/s Saint Quentin-la-Motte (80) 71 m 100 m 2.3 MW 20 % 6.35 m/s Buigny-les-Gamaches (80) 82 m 126 m 2.3 MW 21 % 6.12 m/s
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 71/75 Mon avis : Réponse complète et intéressante à connaître.
B.7.6.8 : Taux de retour énergétique : Il est écrit dans le dossier d'enquête « La quantité d'énergie produite par chaque éolienne sera environ 40 fois plus importante que la quantité d'énergie nécessaire pour sa construction, son montage, son démantèlement et son recyclage ». Ce taux de retour énergétique (l'énergie grise) estimé à 40 par Energieteam, correspond, en fait, à un temps de retour énergétique de 6 mois sur un cycle d'exploitation d'une éolienne estimé à une durée de vie moyenne de 20 ans. Les statistiques actuelles, notamment de l'Ademe et de « France énergie éolienne », font état d'un taux de 19, c'est-à- dire correspondant à un temps de retour énergétique de 12 mois (1 an de retour + 19 ans = 20 ans d'exploitation). Dans ces conditions, pourquoi annoncer un taux de retour de 40 ? Réponse du porteur de projet : Le chiffre taux de retour de 40 ans provient d’un rapport réalisé par l’Ademe en 2015, ce rapport réalise une étude sur le taux de retour énergétique de l’ensemble du parc éolien installé à cette date, avec des éoliennes récentes mais également des éoliennes (E70) datant de 2002 qui sont aujourd’hui totalement obsolètes. Le fait de prendre en compte ces éoliennes obsolètes fait mécaniquement augmenter le nombre de mois nécessaires à une éolienne pour rembourser l’énergie nécessaire à sa fabrication, son transport et son installation. L’étude concerne également le parc éolien Français dans sa globalité avec des parcs éoliens situés dans des zones fortement ventées mais également dans des zones beaucoup moins ventées, la source en vent sur la commune de Bréauté est supérieure à la moyenne de la ressource des sites français (site côtier). Le taux de retour énergétique cité par l’Ademe dans sa conclusion est donc représentatif du parc éolien Français installé, mais n’est en aucun cas représentatif du parc éolien Français en préparation. Le rapport de l’Ademe cite page 75 le taux de retour énergétique d’une E82 qui est de 6,6 mois. La E103 est une version améliorée de la E82, pour des dimensions globalement proches, elle produit environ 20 % d’énergie en plus. Il n’est donc pas exagéré de dire qu’il ne faut que six mois pour faire un retour énergétique sur ce site particulier. Retour énergétique de différents types d'éoliennes
Source : Analyse du Cycle de Vie de la production d’électricité d’origine éolienne en France par l’Ademe et Cycleco 2015 https://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/impacts-environnementaux-eolien-francais- 2015-rapport.pdf
Mon avis : Je n'ai pas de commentaires particuliers et prends acte de la réponse.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 72/75 B.7.6.9 : Consommation électrique par ménage : Si le projet de parc éolien du Bois de Beaumont se réalise, combien de ménages pourront-ils être alimentés en électricité (en théorie et en moyenne) à partir de l'énergie produite par les quatre éoliennes d'une puissance nominale installée de 9,7 MW ? Par ménage il faut entendre, au sens statistique du terme, l'ensemble des occupants d'un même logement, un ménage pouvant être composé d'une seule personne. Tout le monde n'utilisant pas le chauffage électrique, la consommation électrique par ménage est à prendre hors chauffage et production d'eau chaude. Réponse du porteur de projet : La consommation électrique d’un foyer hors chauffage était estimée par l’Ademe en 2003 à 5 300 kWh, ce chiffre est ancien, mais nous n’en avons pas trouvé de plus récent provenant d’une source fiable. En prenant l’hypothèse d’un taux de charge de 25 % pour ce projet, on arrive à une production de 21 243 000 kWh soit l’alimentation électrique de 4 008 foyers soit à une population de 9 218 personnes en comptant 2.3 personnes par foyer (Source Insee 2005).
Mon avis : Les éléments fournis me paraissent très pessimistes. En effet, France Énergie Éolienne indique qu'un parc éolien terrestre de 10 MW de puissance installée (4 éoliennes) produit environ 20 000 MW/h par an et couvre la consommation de 8 000 ménages (hors chauffage et eau chaude).
B.7.6.10 : Caractère substantiel ou notable d'une modification : Dans l'hypothèse où l'exploitation du projet serait autorisée, quels sont les engagements d'Energieteam par rapport aux modifications substantielles ou notables qui pourraient être apportées ultérieurement aux éoliennes, comme par exemple l'augmentation de la hauteur du mât et/ou du diamètre du rotor ? Où, le cas échéant, l'augmentation du nombre d'éoliennes à l'échelle du parc ? Réponse du porteur de projet : Energieteam et la Ferme Eolienne du Bois de Beaumont s’engagent à ne pas augmenter le nombre d’éoliennes sur le parc et à ne pas augmenter la taille en bout de pale des éoliennes par une déclaration de modification notable ou substantielle. Mon avis : Je prends acte de l'engagement du porteur de projet.
B.7.6.11 : Les emplois : Le projet bénéficiera-t-il du label « Origine France garantie » (fabri- cation française à hauteur de 68 % du prix de revient). Quels seraient les retombées du projet en termes d'emplois directs et indirects ? Réponse du porteur de projet : Le label Origine France Garantie ne s’applique pas aujourd’hui aux projets éoliens, nous pouvons cependant faire une analyse sur les retours économiques engendrées par ce projet. La valeur d’un projet est répartie en plusieurs éléments : - La valeur de la maintenance et de l’exploitation des machines qui est réalisée en France. - La valeur de construction du projet qui se décompose ainsi : Les raccordements électriques internes et externes du parc éolien Les fondations Les travaux de voirie La tour La nacelle de l’éolienne ainsi que ses différents éléments interne (transformateur, armoires électriques) ______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 73/75 Les fondations, les raccordements électriques internes et externes et la voirie sont des éléments qui sont réalisés par des entreprises localisées dans a région, ils représentent 10 à 15 % de la valeur des machines. La tour peut également être fabriquée en France, chez Enercon à Compiègne ou en Bourgogne par France Eole, la valeur de la tour peut représenter 10 à 15 % de la valeur du projet. Pour une durée d’exploitation de 30 ans, la valeur d’exploitation des machines est égale à la valeur de la construction du projet. En prenant l’hypothèse d’une exploitation de 30 ans du projet éolien, on arrive donc à une valeur des opérations réalisées en France comprise entre 57 % et 65 % de la valeur totale du projet.
Mon avis : Une durée d'exploitation de 30 ans me paraît très optimiste. Le dossier d'enquête faisait état d'une durée de 20 à 25 ans.
Mon avis global sur le mémoire en réponse du porteur de projet : Globalement, la société Energieteam a répondu clairement à chacun des points abordés et des questions posées dans le cadre du procès-verbal de synthèse des observations du public. Je ne conteste pas le fait que cette société s'est attachée à défendre son projet, ce qui est parfaitement légitime. Toutefois, sa justification repose essentiellement sur l'argument qui consiste à affirmer que le projet est conforme à la réglementation et qu'il est d'intérêt général pour le développement des énergies renouvelables, d'une part, et des objectifs à atteindre dans les toutes prochaines années, d'autre part. Certes, ce n'est pas contestable, mais je considère que la société n'a pas suffisamment pris en considération l'environ- nement humain et tout particulièrement celui des riverains du projet. Je reviendrai bien sûr sur cet aspect fondamental dans la motivation de mes conclusions et de l'avis que je donnerai sur ce projet de parc éolien, dans le cadre de la mission qui m'a été confiée.
* * * Mes conclusions motivées et mon avis sur la présente enquête publique relative au projet éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville, sont développés dans un document distinct du présent rapport.
Rapport établi le 10 novembre 2018
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 74/75 C : PIÈCES ANNEXÉES AU PRÉSENT RAPPORT D'ENQUÊTE
Sont joints au présent rapport, les documents suivants : ➔ La contribution de l'association « Vent Debout en Caux » relative à la démographie (7 pages). ➔ Le mémoire en réponse du porteur de projet : 78 pages avec ses deux annexes. Mon rapport d'enquête comprend deux parties distinctes : le rapport proprement dit (1ère partie) et mes conclusions et avis (2ème partie). Les deux parties sont reliées dans un même document. Nota : Le procès-verbal de synthèse des observations (14 pages) n'est pas annexé au présent rapport dans la mesure où son contenu est repris dans la rédaction du rapport (chapitre B.7, pages 44 à 74).
D : PIÈCES ANNEXÉES AU DOSSIER D'ENQUÊTE
Sont annexés au dossier d'enquête déposé à la préfecture de la Seine-Maritime, les documents suivants : ➔ Toutes les pièces du dossier d'enquête, portant sur le projet de parc éolien du Bois de Beaumont sur les communes de Bréauté et de Grainville-Ymauville. ➔ Les quatre insertions dans la presse : Paris-Normandie et Le Courrier Cauchois. ➔ Les cinq procès-verbaux de constat d'huissier (affichage de l'avis d'enquête en mairie des 38 communes et sur le terrain, ainsi que la mise en ligne des pièces de dossier sur le site de la préfecture). ➔ Les deux registres d'enquête qui avaient été mis à la disposition du public, l'un à la mairie de Bréauté (7 dépositions sur le registre et 110 documents annexés), l'autre à la mairie de Grainville-Ymauville (aucune déposition sur le registre et 88 documents dont un mémoire de l'association « Vent Debout en Caux). ➔ Les délibérations des conseils municipaux des communes concernées par le rayon d'affichage de l'avis d'enquête. ➔ Mon rapport d'enquête, d'une part, et mes conclusions motivées et mon avis sur le projet, d'autre part. Un exemplaire de mon rapport et de mes conclusions est adressé pour information au président du Tribunal administratif de Rouen.
______Projet de parc éolien du Bois de Beaumont à Bréauté et Grainville-Ymauville en Seine-Maritime - Enquête publique du 3 septembre au 12 octobre 2018 - 1ère partie - Rapport d'enquête du commissaire enquêteur - 75/75 Vent Debout en Caux le 1/10/2018
2 ème Enquête Publique Projet éolien Ferme de Beaumont Démographie
Le Projet éolien dans son environnement démographique
A/Source Energieteam
1/choix de la zone: schéma de faisabilité d’implantation d’éoliennes : 2 petits couloirs qui bloqueront toute solution d’évitement ou d’atténuation des impacts.doc1
2/Rappel de ce que l’Etude d’Impact donne en information sur le facteur humain E.I Page 15 : sur un dossier de 600 000Ko 1 seule phrase !!!une habitation hameau moulins des Marettes, densité moyenne de 60 à 95 hab./Km² B/Information Vent Debout en Caux 3/ schéma : Les arcs de cercle délimitent et situent les zones de population plus ou moins denses - 3 bourgs ( Bréauté/ Beuzeville la Grenier / Gonfreville caillot ) et 3 petites communes ( Grainville/Vattetot sous beaumont/Mirville) « encerclent « le projet . - La population de ces villages jouxte le projet à une distance de 700 à 1500 mètres. - En complément à ces bourgs, un habitat diffus des nombreux hameaux vient s’insérer dans cet espace à des distances de 500 à 1000 mètres. 4/Le tableau en annexe (3 pages) donne une quantification des riverains impactés par le projet /par zone. C/ Bilan: L’Etude d’Impact ne fournit pas de quantification / ni distance d’éloignement ni de localisation précise et donne de plus une information fausse : une seule habitation proche de 500 mètres Au vu du tableau de recensement ceci est un manquement manifeste (volontaire / involontaire ???)aux règles de sincérité exigé par les services de l’Etat, qui émettront un jugement au travers de ce qui est consigné dans ce dossier. L’Association fait une requête auprès des services de l’Etat concernés pour signaler ces fautes graves. sans connaître une donnée principale : la démographie ? Comment identifier les facteurs de risques qui pèseront sur l’humain Comment prévoir ou chiffrer des mesures d’atténuation ou d’évitement au travers des aspects Santé / Impact visuel/Acoustique/Infrasons /Préjudices financiers/immobiliers ?? Faire le choix d’implanter 4 éoliennes dans «un mouchoir de poche » à proximité du maximum de riverains c’est s’engager dans un un conflit durable sans solutions. Faire le choix d’ignorer ces faits déjà mentionnés lors de la 1ère enquête publique par L’Autorité E , par le Commissaire E et l’Association sera apprécié à sa juste valeur par les nouvelles instances de décision.
E1 E2 Densite population projet éolien Bréauté Grainville
zones 500m maisons nb hab. noms 500/600 600/700 700/800 800/900 900/1000 1 DUBOS M 1 1 DEDDE P 2 Gonfreville 1 DUHAMEL J 2 Caillot 1 BARBIER A 3 1 BESRY A 2 1 DUBOS B 4 1 CASIER C 4 1 VENDU …. 3 1 DAVANNE J 4 1 MOUILLARD P 2 1 POLINI 2 1 CANTREL BOUTTOU 4 1 DELAUNAY M 1 1 VITTECOQ D 4 1 MARIA MONEL 2 1 CHAPELLE Y 4 1 DUMONT F 4 1 LEFEBVRE P 2 1 AVENEL R 2 1 COLLIN C 4 1 LEBAILLIF L 4 1 LAVERGNE C 4 1 CHAPELLE ANSQUERT 3 1 GORNY DELPLACE 4 1 ADAM D 2 1 Maison NEUVE … 2 1 Maison NEUVE … 2 1 Maison NEUVE … 2 1 QUEMPER J 5 Houpeville 1 ferme houp. N°259 3 1 N°260 Bellet 2 1 fermepetit bourg 3 1 Vauchel 3 1 X 2 1 x 2 1 SENT. PRESBYTERE ? 1 HERAMBOURG P 3 1 LETHUILIER G 2 1 KACIMI A 2 1 SMAQUE J 2 1 GUERBAA 5 1 CROCHEMORE B 7 1 MALO R 2 1 MIE N 1 1 PULSFORD Y 5 1 FEREIRA D 4 1 LE DIEU C 1 1 GOLLAIN G 2 1 PELEY PETTER 4 1 REAL R 2 1 LEMOINE E 2 1 MAUTALENT J 4 1 FOURE à vendre 3 total P1 53 0 13 17 65 55 E1 E2 Densite population projet éolien Bréauté Grainville zones 500m maisons nb hab. noms 500/600 600/700 700/800 800/900 900/1000 Vattetot 1 ferme ex fontaine 3 Beaumont 1 Dubreuil 2 1 bouteiller 2 Breaute 1 Dhervillez 3 boulhard 1 1 auber 3 1 baron 3 Grainville 1 1 Fontaine 510m 3 Ymauville 1 moolenburgh 4 1 1 dragon 3 Le Rouvray 1 goessant 3 1 Dubois 2 1 Ancelin 6 1 Heuze 2 1 Layet 2 1 X 2 1 Vandermersch 2 route antiville 1 Vaudry 4 1 marechal 2 1 Beaufils 4 1 Louet 2 1 Klein 3 1 Sery 2 1 Eudier 2 les floquets 1 Fanet 2 1 Boireau 2 1 Couillard 2 1 Lambert 2 1 Dubuc 2 1 Lambert 2 1 Dumesnil 1 1 Droguet JP 3 1 X N°400 3 1 X N° 393 2 1 Schaffer 3 1 Muller 2 total P2 3 35 9 7 17 8 49 E3 E4 Densite population projet éolien Bréauté Grainville
zones 500m nb maisons nb habitants noms 500/600 600/700 700/800 800/900 900/1000 Breaute 1 Godefroy 2 Graindor 1 Durecu 3 1 Durecu 2 1 Pate 4 1 lefebvre 2 Maugendre 1 Devaux 4 fosse aux deddes 1 Mallard 3 1 Grenier 2 1 Cuffolo 2 1 Franconville 2 1 Tiffay/Muron 2 1 Roméo 4 1 Rigoult 2 1 Regis 2 1 1 Auber 1 1 Auber R 3 renvoi situation particuliere 1 Dumesnil 2 ferme Richard 1 Loisel 2 gare Bréauté 1 Helard 2 1 D'hont 2 1 Ducy 2 1 Lemieux 2 rte de la 1 Lefrançois 2 Briqueterie 1 Laperdrix 2 1 Avenel 2 1 Cherfils Castillo 2 Beuzeville L G 1 Crochemore Prével 2 1 Pain 3 1 Palfray 2 1 rempl Roger 4 Breaute 1 Acloque anita 1 rte du petit pont 1 Edet vieillot 2 1 Vievard 2 1 Henry 2 Hauteville 1 Dumont 4 1 Benoist 2 1 Coquelle 4 1 Demare 2 1 Chedru 3 route du puits 1 Langlois 2 1 X 2 2 1 Aurélien 2 Mirville 1 duval 4 1 x 2 viéville 1 o'dwyer 4 la vallée 1 x 2 1 x 2 1 x 2 1 x 2 moulin des 1 1 Paimparay 2 renvoi situation particuliere marettes 1 1 Maillard 4 Vattetot gaulière 1 Delalandre 4 total P3 4 52 9 16 34 47 22
Total Total Cumul Habitants par zone Maisons Habitants Total P 1/2/3 7 140 368 total / zone 18 36 68 120 126