Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat Pour la Transition Energétique

OPAH - TE 2014-2019

Convention de financement

Syndicat Inter territorial du Pays du Haut Entre Deux Mers SIPHEM

Convention de financement OPAH TE du SIPHEM – 12 Octobre 2014 – 2019 1

ENTRE:

Le Syndicat Mixte Inter-territorial du Pays du Haut Entre Deux Mers, dénommé comme ci-après : « S.I.P.H.E.M. » regroupant 4 Communautés de communes dénommées ci-après « CDC » : CDC des Côteaux Macariens, CDC du Réolais en Sud Gironde, CDC du Sauveterrois CDC du canton de Targon représenté par son Président, Monsieur Michel FEYRIT,

D’UNE PART,

ET : L’Etat et l’Anah Représenté par le Préfet de région Aquitaine, Préfet de la Gironde, Délégué de l’Agence dans le département, Mr Pierre DARTOUT L’Agence nationale de l’habitat, dénommée ci-après « Anah » Représentée par le Président du Conseil Général de la Gironde, délégataire des aides à la pierre, M. Jean-Luc GLEYZE Le Conseil Départemental de la Gironde, dénommé ci-après « CD33 » Délégataire des aides à la pierre Représenté par son Président, M. Jean-Luc GLEYZE La Caisse d'Allocations Familiales de la Gironde, dénommée ci-après « CAF33 » Représentée par son Directeur Général, M. Christophe DEMILLY La Société Anonyme Coopérative d’Intérêt Collectif pour l’Accession à la Propriété de la Gironde, ci-après dénommée « PROCIVIS - SACICAP » de la Gironde » Représentée par son Directeur Général, Monsieur Norbert HIERAMENTE

D’AUTRE PART.

AUXQUELS SONT ASSOCIES :

Le Conseil Régional Aquitaine (CRA), représenté par son Président, Alain ROUSSET La Société Anonyme Coopérative d'Intérêt Collectif pour l'Accession à la Propriété des Prévoyants (SACICAP PROCIVIS les Prévoyants), représentée par son Directeur Général, André LEGEARD La Mutualité Sociale Agricole (MSA) de la Gironde, représentée par sa Directrice, Mme Madeleine TALAVERA Le Fonds de Solidarité Logement (FSL) de la Gironde, représentée par sa Directrice, Mme Muriel DUROURE La Caisse Régionale d’Assurance Retraite et de Santé au travail (CARSAT) Aquitaine, représenté par sa Directrice Mme Maria DOUMEINGTS La Direction régionale de la Fondation Abbé Pierre, représenté par son Directeur M. PAOLI L’ADIL de la Gironde, représentée par son Directeur, M. Yannick BILLOUX

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VISAS

VU le Code de la Construction et de l’Habitation et notamment ses articles L303-1, L321-1 et suivants, L 321-2-1 et R321-1 et suivants du-dit code VU la Circulaire du 8 novembre 2002 relative aux Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat et au Programme d’Intérêt Général

VU la convention de délégation de compétence des aides à la pierre du 20 mars 2014 conclue entre le Département de la Gironde, l'État et l'Anah VU la convention pour la gestion des aides à l'habitat privé du 20 mars 2014 conclue entre la le Département de la Gironde, délégataire, et ses avenants successifs

VU le Programme Habiter Mieux (PHM) 2011-2017 lancé par l’Etat dans le cadre des grands investissements d’avenir pour aider les propriétaires privés éligibles aux aides de l’Anah à réaliser des travaux d’amélioration énergétique dans leur logement VU le Plan de Rénovation Energétique de l’Habitat 2013-2017 dans lequel s’inscrit le PHM, mettant en place différentes mesures en faveur de l’amélioration énergétique du parc privé afin d’aider tous les propriétaires privés à réaliser des travaux d’amélioration énergétique dans leur logement VU le décret du 29 décembre 2014 modifiant l’arrêté du 6 septembre 2010 relatif au règlement des aides du fonds d’aide à la rénovation thermique des logements privés (FART), et les décrets successifs VU l’instruction de la directrice générale de l’Anah du 4 juin 2013, améliorant le régime des aides de l’Anah en faveur des travaux de performance énergétique VU le Contrat Local d'engagement de la Gironde en date du 25 mai 2012, et son avenant en date du 31 décembre 2013, auxquels est annexée la convention de financement de l’OPAH-TE du SIPHEM valant protocole territorial

VU la réglementation en vigueur d’Action Logement VU la convention du 16 avril 2007 et son avenant du 8 décembre 2010 signée entre l’Etat et l’Union d’Economie Sociale pour l’Accession à la Propriété (UES-AP), agissant au nom et pour le compte des Sociétés Anonymes Coopératives d’Intérêt Collectif pour l’Accession à la Propriété (SACICAP), afin de renforcer la lutte contre la précarité énergétique

VU la convention de partenariat du 23 décembre 2010 signée entre l’Anah et la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse (CNAV) ayant pour objet d’informer les bénéficiaires de la CNAV des aides apportées par l’Anah et l’Etat en matière d’adaptation et d’amélioration de la performance énergétique et de permettre, de repérer les logements qui pourraient entrer dans le dispositifs et d’accompagner financièrement les dossiers er VU la convention de partenariat du 1 janvier 2013 signée entre le SIPHEM et la CARSAT Aquitaine, ayant pour objet de confier au SIPHEM la mission d’évaluation du logement, d’élaborer le plan de financement, d’accompagner et de conseiller les retraités bénéficiaires d’un aide habitat et cade de vie, jusqu’à la fin des travaux dans le cadre de leur projet de vie à domicile VU la convention d’objectifs et de gestion 2014-2016 signée entre la CNAF et l’Etat et sa déclinaison départementale

VU le Plan Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées, 2008 - 2011 et son avenant de prorogation de 3 ans et le futur Plan d’Action pour l’Hébergement et le Logement des Personnes Défavorisées en cours d’élaboration 2015-2018

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VU le Plan Départemental de l'Habitat de la Gironde approuvé par délibération en date du 25 juin 2015

VU la délibération de la Région Aquitaine du 18 octobre 2011 visant à mettre en place une aide dite « éco-chèque » en faveur des propriétaires occupants en maison individuelle, confirmée le 20 mars 2014 VU la délibération du Conseil Départemental de la Gironde adoptant le Règlement d’Intervention sur la politique de l’habitat en date du 18 décembre 2006 et les délibérations subséquentes modifiant le dit règlement, et notamment celles en date du 19 décembre 2011 et 19 décembre 2014 VU la délibération du Conseil syndical du SIPHEM le 12 octobre 2014 autorisant le président à engager l’opération.

VU l’avis favorable de la Commission d’Amélioration de l’Habitat en date 17 juillet 2014, sur le financement du suivi-animation, le lancement et la réalisation de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat pour la Transition Energétique (OPAH TE), objet de la présente convention, confié en régie par le SIPHEM à la Maison de l'Habitat et de l'Energie

IL A ETE EXPOSE CE QUI SUIT.

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SOMMAIRE

CHAPITRE 1 : L’habitat existant, un axe central du schéma territorial de l’Habitat du SIPHEM p 6 1/ Le SIPHEM 2/ La politique habitat menée depuis plus de 15 ans : Les Impacts Les leviers Les limites 3/ Les nouvelles dynamiques habitat du territoire  Entre nouvelles dynamique d’accueil et affaiblissement de l’armature de service  Des parcs et des marchés du logement qui demeurent souvent problématiques 4/ Une OPAH TE : une stratégie d’ensemble animée par un outil local de référence (la MdHE)  Un dispositif construit autour d’une stratégie territoriale, sociale et environnementale  Un dispositif animer en régie

CHAPITRE 2 : Les dispositions de la convention p 18 Article 1 : DENOMINATION DE L’OPERATION Article 2 : PERIMETRE DE L'OPERATION Article 3 : OBJECTIFS QUANTITATIFS et QUALITATIFS Article 4 : ENGAGEMENT DES COSIGNATAIRES Article 5 : SUIVI ANIMATION DE L'OPERATION Article 6 : PILOTAGE - SUIVI TECHNIQUE - EVALUATION Article 7 : DUREE DE L'OPERATION Article 8 : RESILIATION – REVISION DE LA CONVENTION Article 9 : SIGNATURES

ANNEXES p 44

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CHAPITRE 1 : L’habitat existant, un axe central du schéma territorial de l’Habitat du SIPHEM

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1/ le SIPHEM

Un territoire de 47 701 habitants, aux limites du département.

Cent trois communes organisées en quatre Communautés de Communes :

CdC des coteaux Macariens 14 communes et 9 967 habitants

 CdC du Réolais en Sud Gironde 38 communes 20 750 habitants

 CdC du Sauveterrois 32 communes et 9 833 habitants

 CdC de canton de Targon 19 communes et 7 149 habitants

Une démarche globale de développement du territoire

La démarche habitat portée par le SIPHEM s’inscrit dans une approche globale de développement du territoire, fondée au travers du premier schéma territorial de l’habitat de 1996, en cours de révision, et ses déclinaisons locales les Programmes Locaux de l’Habitat engagés en 2011, en cours d’adaptation afin de prendre en compte la nouvelle organisation territoriale du SIPHEM mise en place au 1er janvier 2014.

Le Schéma territorial de l’habitat définit 4 axes d’intervention : Inscrire le développement de l’habitat dans un projet territorial d’ensemble S’appuyer sur la parc privé et public ancien comme levier stratégique de la politique de l’habitat Maîtriser le foncier au service de la réalisation de tous les projets habitat neuf ou ancien Renforcer la cohésion du territoire par la mise en œuvre de programmes opérationnels privés et publics, la diversification de produits de l’habitat et l’appui aux parcours résidentiels.

Depuis 2003, le SIPHEM met en œuvre des programmes opérationnels dédiés à l’habitat privé : l’OPAH RR (Opération programmée d’amélioration de l’habitat de revitalisation rurale), 2003- 2008, a permis de développer le parc locatif privé, d’améliorer la qualité du parc privé ancien et d’accompagner les habitants en grandes difficultés sociales l’OPATB (opération programmée amélioration thermique des bâtiments), 2003-2008, OPAH expérimentale, lancée en complémentarité de la première, a permis de promouvoir les énergies renouvelables dans l’habitat ancien, de maîtriser les dépenses énergétiques et de réduire les émissions de gaz à effet de serre l’OPAH DD (opération programmée d’amélioration de l’habitat de développement durable), 2009-2014, OPAH expérimentale en accompagnement des 4 PIG énergie lancés en France, a permis de poursuivre et de développer l’action engagée en matière de transition énergétique.

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Une approche locale intégrée et animée grâce à un lieu ressources : la Maison de l’Habitat et de l‘Energie

La Maison de l’Habitat et de l’Energie a été mise en place à titre expérimental en 1997, pour devenir dès 2003 un vrai guichet unique de l’habitat et de l’énergie sur l’ensemble du territoire du SIPHEM.

Cet outil permet de proposer à l’ensemble des acteurs de l’habitat intervenant sur le territoire et des habitants un service public de l’habitat et de l’énergie.

Il joue une fonction structurante au sein du SIPHEM, territoire rural, éloigné de l’agglomération bordelaise, de faible densité et aux ressources économiques modestes.

La présence continue et pérenne de la Maison de l’Habitat et de l’Energie depuis près de 20 ans, lui permet grâce à une action de proximité de coordonner l’ensemble des acteurs locaux de l’habitat élus, partenaires institutionnels et habitants.

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2/ La politique habitat menée depuis près de 20 ans maintenant

Des effets et des impacts significatifs

L’action engagée depuis près de 20 ans par le SIPHEM au travers de la Maison de l’habitat et de l’énergie a permis : d’améliorer la qualité du cadre bâti et par là même, de préserver une certaine attractivité aux cœurs de bourgs et de villages de diversifier l’offre de logements, notamment par la promotion d’une offre locative à loyers maîtrisés et conventionnés et par la remise sur le marché de logements vacants.

En 10 ans (OPAH RR et TB et OPAH DD) plus de 1 700 logements privés anciens appartenant à des propriétaires bailleurs ou occupants leur logement ont pu être réhabilités, soit près de 10% du parc de résidence principale (18 988 dont 701 logements locatifs publics sociaux et 826 logements locatifs à titre gracieux) du SIPHEM : Cette amélioration massive du parc de logements anciens s’est faite au bénéficie de l’ensemble du territoire et des communes du SIPHEM Près de 500 logements vacants ont pu être remis sur le marché, notamment dans les centres anciens et ainsi développer le parc locatif privé à loyer maîtrisé et conventionné, représentant plus de 12% de parc locatif privé (4 134 en 2010)

Des objectifs largement atteints : Pour les propriétaires occupants : Lors des deux dernières OPAHRR/TB et DD les objectifs étaient de réhabiliter 885 logements. Au cours de ces OPAH 1350 logements ont été réhabilités. Ainsi les objectifs ont été largement dépassés. Ils se répartissent comme suit : o 410 PO « adaptation » o 50 PO «insalubrité, très dégradé, saturnisme, péril » o 560 PO « énergie » (primes fenêtres / chaudière (OPAH RR/TB), éco-prime (OPAHDD), ASE (OPAH DD) o 330 PO en amélioration Pour les propriétaires bailleurs : Lors des deux dernières OPAHRR/TB et DD les objectifs étaient de réhabiliter 473 logements. Au cours de ces OPAH 380 logements ont été réhabilités. Ainsi, malgré l’évolution significative des aides de l’Anah en 2011, le nombre de logements locatifs mis sur le marché est important. Ils se répartissent comme suit : o 107 LL o 3 LI o 230 LCS o 40 LCTS

Les leviers d’action

Un guichet unique depuis près de 20 ans :

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La Maison de l’habitat et de l’énergie initie et met en œuvre depuis plus de 15 ans les dispositifs d’animation (OPAH-RR et TB et OPAH-DD) engagés par le SIPHEM sur son territoire Assurée en régie depuis 2003, l’animation de ces dispositifs se base sur un travail de proximité, un ancrage territorial et des rapports de confiance avec les propriétaires, les partenaires institutionnels et financeurs, les élus et les habitants, conférant à la Maison de l’Habitat et de l’Energie une lisibilité et une légitimité qui ont joué un rôle clé dans la réussite de ce dispositif

Des partenariats financiers efficaces :

Un financement en régie d’une équipe complète d’animation Un investissement financier de toutes les CDC composant le SIPHEM, au travers notamment d’un fonds énergie pour les PO et les PB conventionnant en LCS Des financements de l’Anah et de l’Etat qui bien que modifiés pour les PB restent encore incitatifs Des partenariats multiples pour aider les PO très très modestes, les PB conventionnant leur logement en LCS et LCTS, les travaux d’adaptation, de sortie d’insalubrité et d’énergie : CD33, SACICAP-PROCIVIS, CRA, CAF, FSL, FAP, CARSAT, etc.

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3/ Les nouvelles dynamiques habitat du territoire

Source PDH33 - cahier des territoires du Sud Gironde 2013

Entre nouvelles dynamique d’accueil et affaiblissement de l’armature de l’emploi et des services à la population

Une dynamique démographique qui s’affirme.

Après des années de stagnation ou de croissance modeste, le territoire gagne davantage d’habitants et s’ouvre à l’accueil. En même temps qu’elle s’amplifie, cette dynamique d’accueil se diffuse sur une majorité de communes.

Mais son ampleur diffère : elle profite aux communes implantées le long du couloir de la vallée de la Garonne elle profite moins ou pas du tout aux 3 bourgs centres et bastides de Sauveterre, La Réole et Monségur, au profit des communes rurales proches.

La dynamique d’accueil, de plus en plus dissociée du développement économique local.

La vocation d’accueil du territoire s’affirme, mais sans toujours être liée à un dynamisme de l’activité économique.

En effet :

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l’emploi proposé sur le territoire est concentré dans la vallée de la Garonne, avec La Réole comme pôle structurant on observe en 2010 un ratio de 1 emploi pour 3,5habitants 52% de la population travaille dans des pôles d’emplois situés à l’extérieur du territoire contre 35% en 2009.

Le développement urbain accompagne ce fonctionnement du territoire.

Ce sont avant tout des habitants déjà installés sur le territoire ou issus de territoires proches qui font construire. Ce desserrement local amorcé voilà plus de 5 ans s’accélère, et induit une redistribution de la population entre communes.

L’attractivité résidentielle du territoire met en danger les équilibres et les solidarités du territoire.

redéploiement de l’organisation du territoire, marqué par l’affaiblissement des bourgs concentrant les services à la population au profit de leurs périphéries difficultés croissantes pour faire face aux exigences de l’accueil et aux attentes nouvelles faible maîtrise de l’urbanisation, avec un risque de consommation rapide de l’espace, alimentée par la déprise agricole concurrence accrue entre les produits logement (ancien et neuf) et entre les communes.

Des parcs et des marchés du logement qui demeurent souvent problématiques

La fragilité financière de nombreux ménages les rende vulnérable face au logement

69% des ménages ont des ressources entrant dans les plafonds de ressources HLM (56% en Gironde) et 24% des ménages ont des revenus inférieurs au seuil de pauvreté (17% en Gironde) Avec près de 43% des ménages ayant un référent âgé de plus de 60 ans, dont 19,5% de plus de 75 ans, comme sur l''ensemble de la Gironde, le maintien à domicile constitue une attente forte des personnes âgées Le départ des jeunes révèle la difficulté du territoire à leur offrir aussi bien un emploi qu’un logement

Le parc existant : une fonction majeure dans les mobilités résidentielles des ménages

Le parc existant joue un rôle déterminant dans l’accueil des locataires comme des propriétaires occupants. C’est à travers ses différents segments que se déploient les parcours résidentiels. C'est donc largement de ses caractéristiques (niveaux de prix, confort, conditions d'accès, etc.) que dépend la capacité du territoire à loger ses habitants et à en accueillir des nouveaux. Les propriétaires-occupants représentent près de 67% des ménages du territoire o La moitié des mobilités résidentielles s’organise au sein du segment de l’accession o La construction neuve représente moins de 15% des mobilités résidentielles des accédants o La mobilité résidentielle des propriétaires s’organise donc dans le marché d’occasion

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Plus rare (29% des résidences principales contre 40% en Gironde), le parc locatif, et principalement le parc locatif privé (24% contre 27% en Gironde), joue cependant une fonction stratégique pour la mobilité résidentielle des ménages : o Plus du tiers des mobilités résidentielles s'organisent au sein de ce segment. o Près des 2/3 de ce parc locatif privé a été construit avant 1948 et 27% d entre 1948 et 1996.

Un marché locatif souvent problématique

Dans un territoire de tradition rurale où le fait propriétaire est structurel, le parc locatif privé reste relativement faible (29% des résidences principales en 2011, contre 40% en Gironde) et polarisé sur les bourgs. Ces déficits d’offre locative et notamment celle de bonne qualité constitue une difficulté pour répondre à la diversification des besoins que génèrent des évolutions sociétales lourdes (décohabitation, vieillissement, montée des séparations et des divorces, élargissement des mobilités…). Le marché local propose des loyers de relocation qui apparaissent modérés comparés à d’autres marchés (8€/m² comparé au 13€/m² de BXMétro ou 11€/m² de, la Cali). Mais replacés au regard des capacités financières modestes de la population locale, son accessibilité pose question notamment pour les personnes seules aux ressources modestes et pour les familles. L’accès à l’offre locative privée dépend aussi de la structure du parc. Sur ce registre, les petits logements font particulièrement défaut, du fait des caractéristiques du bâti ancien existants sur le territoire.

le parc existant : des dysfonctionnements qui demeurent

L'action menée depuis près de 20 ans sur le territoire du SIPHEM dans tous les domaines de l'habitat et du logement mais surtout de l'habitat privé, bien qu'efficace, a traité avec près de 1 700 logements, 7% des résidences principales et logements vacants comptabilisés en 2011. Il reste encore un fort potentiel de logement à traiter, puisque le parc de logement présente encore et toujours de nombreux dysfonctionnements.

Source fiche parc privé Anah – Filocom 2011 SIPHEM Gironde

nombre % nombre %

Structure du parc de logement 24 393 784 179

Logements vacants 3 045 13 66 149 8

dont logements vacants privés 2 856 12 59 731 9

Résidences principales 20 172 89 657 685 84

dont parc propriétaire occupant 13 376 67 361 734 58

dont parc locatif 5 829 29 251 389 40

dont parc locatif privé 4 837 24 180 181 27

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Age du parc de logement

+ de 15 ans 16 619 68 532 361 81

Dont PO 12 127 96 308 616 85

Dont locatif privé 4 544 94 154 132 86

1949 -1970 1 485 6 126 787 19

Dont PO 1 033 8 70 257 19

Dont locatif privé 362 8 28 856 16

Avant 1949 11 236 56 205 576 31

Dont PO 7 441 56 114 210 31

Dont locatif privé 2 941 61 81 087 45

Confort du parc de logement – le PPPI 6, 7, 8 - RFR < 60% HLM 2 129 11 37 114 6

Dont PO 931 7 12 757 4

Dont locatif privé 1 033 21 22 189 12

Le mal logement o pour les propriétaires occupants : . liées aux difficultés financières et sociales, empêchant ou limitant l'entretien ou l'amélioration du logement. Ainsi en 2011, 8 104 ménages PO ont des ressources inférieures aux plafonds HLM dont 2 204 inférieures au seuil de pauvreté (69% contre 56% en Gironde < HLM - 11% contre 4,9% en Gironde < seuil de pauvreté) . liées à l'âge : pour 4 090 ménages la personne référent a plus de 60 ans (31% contre 20% en Gironde) dont 2 400 plus de 75 ans (18% contre 11% en Gironde) o pour les locataires : . si le parc est géré par de petits PB : souvent âgés, ils louent depuis des années des logements sur lesquels ils n’ont pas su ou pas eu les moyens d’intervenir. L’absence d’entretien, des normes de confort obsolètes mènent inéluctablement à la dégradation de ces logements. Cette dégradation peut être accentuée par une mauvaise occupation locative, devant laquelle les propriétaires se trouvent également démunis. Les loyers perçus sont souvent faibles. . Si le parc est géré par des PB investisseurs : certains propriétaires bailleurs ont pour seul objectif un rendement locatif élevé, quelque soit le confort du logement, profitant de situations fragiles de ménages en recherche de logement ou captifs. Ils s'apparentent à des marchands de sommeil « marchands de sommeil ».

Une vacance toujours importante : comparé à la moyenne départementale (8%) et malgré les efforts déployés, le niveau de vacance reste plutôt élevé sur le territoire (12,5% avec 3 045 logements, dont 2 856 privés soit 11,7% en 2011, contre 8% en Gironde). La vacance concerne majoritairement le parc ancien vétuste et inadapté aux conditions modernes de confort, progressivement abandonné. Les précédentes OPAH ont permis la réhabilitation de près de 500

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logements vacants. Ceux qui restent vacants présentent des contraintes telles que leur remise sur le marché nécessite des travaux lourds et difficiles à financer.

Déqualification et spécialisation de certains produits habitat, notamment en cœur de bourgs : o au delà de la vétusté de logements isolés (occupés ou vacants), des situations problématiques sont à prendre en compte: elles concernent des logements inscrits dans un tissu urbain inadapté. o La forte densité du cadre bâti, l’étroitesse des voies publiques ou privées, l’accessibilité difficile, la mauvaise qualité des matériaux de construction rendent complexes les interventions qui relèvent d'une logique de renouvellement urbain et non pas de simple réhabilitation

La « qualité énergétique » des logements du territoire : une question toujours prégnante o La consommation énergétique totale du parc résidentiel avait été estimée en 2002 à 160 000MWh/an lors de l’étude de faisabilité pour la mise en place de l’OPATB précédente o Le bilan de l’action menée en faveur de l’amélioration des logements montre depuis cette époque, démontre d'une économie d’énergie s’élevant à 5 500 MWh/an ce qui représente une diminution de 800 tonnes de CO2 par an. A l’échelle du parc résidentiel, cela représente une diminution de 3,5% des consommations énergétiques o Malgré ces acquis, la majeure partie du parc privé ancien : .reste mal isolé avec pas ou peu d’isolation et une part importante de simple vitrage, .utilise des systèmes de chauffage présentant un rendement peu élevé .est à l’origine de 85% des consommations totales du parc résidentiel du territoire, avec une consommation moyenne d’énergie supérieure ou égale à 350kWh/m²/an par logement .il reste donc « la »cible stratégique de l'action sur le parc privé.

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4/ Une OPAH Programme Habiter Mieux vers la transition énergétique : une stratégie d’ensemble animée par un outil local de référence (La Maison de l’Habitat et de l’Energie)

Les axes stratégiques de l’OPAH TE repose sur:

une stratégie territoriale : optimiser et renforcer l’armature de service du territoire : o maintenir et pérenniser l’offre de service, notamment dans les centres-bourgs structurants o favoriser les modes doux dans les transports, baisser des transports individuels en faveur des transports collectifs o lutte contre étalement urbain, etc. une stratégie sociale : o lutter contre habitat indigne o améliorer les conditions de vie et de confort dans les logements des publics les plus vulnérables o réduction et maîtrise des charges énergétiques notamment, une stratégie environnementale de développement des produits habitat qui associent : o performance énergétique (consommation et émission de gaz à effet de serre) o et préservation de la ressource en eau (assainissement et consommation) o localisés de préférence dans des pôles des services

La stratégie opérationnelle de l’OPAH - TE : en continuité des OPAH mises en place au cours de ses 15 dernières années, l’OPAH-TE s’appuiera pour le suivi et l’animation sur la Maison de l’Habitat et de l’Energie, structure en régie pérenne et reconnue

La Maison de l’Habitat et de l’Energie, est le service public de l’habitat du SIPHEM mais aussi depuis la mise en place de l’OPAH DD, OPAH expérimentale lancée en France en parallèle de 4 PIG énergie, le service public de l’énergie du SIPHEM.

La Maison de l’Habitat et de l’Energie est donc le précurseur des « Guichets uniques Energie » mis en place en France, et valorisés depuis le lancement du Plan de Rénovation Energétiques de l’Habitat.

Cet outil en régie constitue le pivot de la politique de l’habitat et de l’énergie du SIPHEM.

Elle assure l’animation et la coordination de la politique locale du logement, structuré autour d’une équipe pluridisciplinaire pour : conduire les propriétaires privés à améliorer durablement leurs logements en respectant leur cibler les projets de réhabilitation des logements des propriétaires sur les axes principaux suivants : o lutter contre habitat indigne et le mal logement o lutter contre précarité énergétique et favoriser la maîtrise des charges énergétiques notamment

o favoriser le maintien à domicile des personnes à mobilité réduite ou handicapées o développer une offre locative de qualité, aux loyers maîtrisés, accessible notamment aux jeunes, jeunes ménages, personne seule, mais aussi aux familles nombreuses

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CHAPITRE 3 : La convention de financement de l’OPAH TE

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Article 1 : DENOMINATION DE L’OPERATION

Le Syndicat Mixte Inter-territorial du Pays du Haut Entre Deux Mers, l’Etat, l'Anah, le Conseil Départemental de la Gironde, PROCIVIS Gironde et la CAF de la Gironde décident d'associer leurs efforts et leurs moyens pour réaliser l'Opération Programmée d’Amélioration de l'Habitat de Transition Energétique du SIPHEM – ( OPAH – TE).

S’associent à cette démarche le Conseil Régional Aquitaine (CRA), PROCIVIS les Prévoyants, la MSA de la Gironde, le Fonds de Solidarité Logement (FSL) de la Gironde, la Caisse Régionale d’Assurance Retraite et de Santé au travail (CARSAT) Aquitaine, ainsi que la Fondation Abbé Pierre.

La présente convention fixe les conditions de mise en œuvre de l’OPAH – TE du SIPHEM.

La présente convention vaut protocole territorial dans le cadre du Programme Habiter Mieux et du Contrat Local d’Engagement de la Gironde.

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Article 2 : PERIMETRE DE L'OPERATION

Le périmètre de l’OPAH- TE couvre les 103 communes membres du SIPHEM ( cf annexe tableau récapitulatif des communes).

L'adhésion ou le retrait d'une commune ou d’une communauté de communes du S.I.P.H.E.M. entraînera l'extension ou la réduction du périmètre de l’OPAH-TE et nécessitera un avenant à la convention d’OPAH –TE à la date anniversaire de l’OPAH.

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Article 3 : OBJECTIFS QUANTITATIFS et QUALITATIFS DE L’OPERATION

1 / Les objectifs quantitatifs

Dans le cadre de la présente OPAH TE, l’objectif est de réhabiliter 150 logements privés par ans dont 35 logements locatifs, soit sur 5 ans 750 logements dont 175 logements locatifs. Cet objectif se décline par type de propriétaire et thématique de travaux de la façon suivante :

1-1 / Les Propriétaires Occupants

Objectifs PO modestes et très modestes Par an Sur 5 ans Anah Insalubrité, péril, indignité, dégradation lourde 3 15 Adaptation du logement 10 50 Amélioration énergétique de 25% 42 210 Sous-total 55 275

Objectifs PO « très très » modestes Par an Sur 5 ans CD33 Insalubrité, péril, indignité, dégradation lourde 2 10 Adaptation du logement 10 50

Amélioration énergétique de 25% 48 240 Sous-total 60 300 Total général 115 575

1-2 / Les Propriétaires Bailleurs

Objectifs PB en LI et LCS Par an Sur 5 ans

Insalubrité, péril 3 15 Dégradation lourde 6 30 Amélioration énergétique de 35% 13 65 Dégradation moyenne 3 15 Sous-total LI LCS 25 125

Objectifs PB LCTS Par an Sur 5 ans

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Insalubrité, péril 2 10 Dégradation lourde 4 20 Amélioration énergétique de 35% 2 10 Dégradation moyenne 2 10 Sous-total LCTS 10 50 Total général 35 175

2 / Les objectifs qualitatifs

Les objectifs qualitatifs de cette OPAH TE sont : Promouvoir une amélioration durable des logements Promouvoir l’accès au logement de qualité pour tous Initier une démarche de renouvellement urbain d’îlots dégradés ou déqualifiés

2-1 / Promouvoir une amélioration durable des logements

L’ensemble des dossiers aidés dans le cadre de l’opération, tant pour les propriétaires occupants que pour les propriétaires bailleurs, traiteront prioritairement de deux thématiques techniques, permettant d’apporter des réponses en termes de qualité environnementale des réhabilitations : l’amélioration énergétique des logements la préservation de la ressource en eau (assainissement et consommation)

L’amélioration énergétique des logements

La réduction des consommations énergétiques des logements reste un enjeu stratégique du territoire. S’attachant, d’une part à la question sociale et économique en permettant la réduction des charges énergétiques du logement, et d’autre part à la question environnementale en favorisant la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la stratégie de lutte contre les « passoires énergétiques » dessine le cadre global de cette action.

Ainsi, l’objectif est que : aucun logement privé réhabilité et aidé reste en G ou F* chaque logement privé réhabilité et aidé atteigne après travaux pour les logements locatifs l’étiquette C et pour les logements de propriétaires occupants l’étiquette D les travaux énergétiques portent d’abord sur une isolation du bâti performante avant d’envisager un système de chauffage performant les systèmes de chauffage à énergie renouvelable, de type bois ou solaire, ou mixant énergie classique et renouvelable soient conseillés

 La préservation de la ressource en eau : assainissement et consommation d’eau

En matière d’assainissement les travaux devront porter : o soit au raccordement au réseau collectif s’il existe soit à l’amélioration de ce raccordement s’il est fait

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o soit mettre en place un système d’assainissement non collectif s’il n’existe pas soit vérifier son bon fonctionnement s’il existe en matière de ressource en eau : L'eau fait partie du patrimoine commun de l'humanité, c'est un bien précieux et fragile, indispensable à la vie et à toutes les activités humaines. Chacun a le devoir de l'économiser et d'en user avec soin. Trois actions permettent d’économiser l’eau : o réparer les fuites et les systèmes défectueux o utiliser moins d’eau pour satisfaire chaque usage o ne pas utiliser de l’eau potable pour tous les usages

2-2 / Promouvoir l’accès au logement de qualité pour tous

L’ensemble des dossiers aidés dans le cadre de l’opération, tant pour les propriétaires occupants que pour les propriétaires bailleurs, traiteront prioritairement des thématiques suivantes afin d’offrir aux habitants du territoire un logement de qualité et accessible : La lutte contre habitat indigne et le mal logement, afin d’améliorer les conditions de logements des propriétaires occupants et des locataires Le développement du parc locatif à loyer maîtrisé pour accroître et diversifier un parc de logements à loyer maîtrisé, mais surtout conventionnés et conventionné très social Le maintien à domicile des personnes âgées ou handicapées :

2-3 / Accompagner les communes dans leur démarche de renouvellement urbain d’îlots dégradés ou déqualifiés des bourgs - centres du SIPHEM

L’outil OPAH n’est pas suffisant mais il est nécessaire et donc doit être mobilisé pour accompagner les démarche de « revitalisation des centres bourgs » des communes qui structure le territoire du SIPHEM.

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Article 4 : SUIVI ANIMATION DE L'OPERATION

Le suivi-animation de l’OPAH TE a pour but de répondre aux objectifs qualitatifs et quantitatifs définis dans la présente convention de financement d'OPAH TE.

Les missions assurées par la « Maison de l'Habitat et de l'Energie » sont gratuites pour le propriétaires privées.

1/ L'équipe d'animation

La mission de suivi-animation de l’OPAH TE est réalisée sous l’autorité du Président du SIPHEM.

Le suivi-animation de l'OPAH-TE sera assuré en régie, par une équipe dédiée à l'OPAH-TE, située au sein de la « Maison de l’Habitat et de l'Energie ».

L’équipe d’animation pluridisciplinaire propose des compétences multiples et complémentaires pour répondre aux enjeux, objectifs et priorités de l’OPAH TE.

Cette équipe, coordonnée par le directeur de la Maison de l’Habitat, se compose de : un coordonnateur chef de projet OPAH un chargé de mission habitat un travailleur social un thermicien.

2/- Les missions de l’équipe d’animation.

L’équipe de suivi-animation de l'OPAH TE : vis à vis des propriétaires : o assure une mission d’information et de conseil de tout propriétaire ayant un projet de réhabilitation de son logement, dans les domaines administratifs, juridique, social, financier, technique, programmatique o assiste chaque propriétaire dans la constitution de leur dossier de demande de subvention et de paiement d'avance, d'acompte et de solde, auprès de tous las partenaires financeurs. Pour se faire : visite chaque logement réalise les diagnostics nécessaires selon la thématique (grille d'insalubrité, grille de dégradation, autonomie de la personne, évaluation énergétique, etc..) compile et contrôle l'ensemble des pièces nécessaires (propriété, âge du logement, RFR, occupants du logements, devis détaillés et signés, plans, photos, plan de financement, demande de subvention et convention Anah, pièces justificatives techniques, etc...) aux différents dossier de demande de subvention et de paiement o tenir les permanences d’accueil dans les locaux de la « Maison de l’Habitat et de l'Energie » et les locaux mis à disposition par les collectivités locales sur l’ensemble du périmètre d’intervention, au bénéfice des propriétaires o assurer, en tant que de besoin comprendre une mission d'Assistance à MAîtrise d'Ouvrage auprès du propriétaire Convention de financement OPAH TE du SIPHEM – 12 Octobre 2014 – 2019 23

En aucun cas ces missions ne comprendront une mission partielle ou complète de Maîtrise d'OEuvre qui reste du domaine concurrentiel. vis à vis du Maître d'ouvrage, des CDC et des partenaires : o à recenser, analyser les indicateurs de suivi et de résultats de l’OPAH TE et toutes informations nécessaires au SIPHEM maître d'ouvrage de l'OPAH TE pour suivre l’état d’avancement de l’opération et présenter aux partenaires lors de comité de pilotage les bilans annuels et le bilan final de l'OPAH TE o réaliser les fiches de synthèse de présentation des dossiers de demande de subvention pour présentation en comité technique o assurer le secrétariat des comités techniques et de pilotages vis à vis du Maître d'ouvrage, des CDC, des partenaires, des propriétaries, ds professionnels du bâtiment et du grand public : o élabore et la diffuse les supports d’informations à destination du grand public : dépliants, affiches, annonces et articles de presse locale, Site Internet et lettres d’information des Communautés de communes, etc… o organise et participe à des conférences, forums, stages thématiques en partenariat avec les chambres consulaires et les organismes représentatifs des secteurs du bâtiment et de l’immobilier, avec comme temps fort annuel la Foire de La Réole.

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Article 6: ENGAGEMENT DES COSIGNATAIRES

1/ Financements du suivi-animation

Le coût estimatif du suivi-animation réalisé en régie par la Maison de l’Habitat et de l’Energie pour l’OPAH TE du SIPHEM est de : 195 000 € HT, soit 233 800 € TTC par an 975 000 e HT, soit 1 169 000 € TTC pour 5 ans

Le financement annuel du suivi-animation est le suivant : Financeurs Subventions CD33 31 000 € Part fixe - forfait 10 000 € Part variable – prime – 60 PO - 10 PB 21 000 € CR Aquitaine 15 000 € Anah 100 470 € Part fixe – 35 % / HT 68 250 € Part variable - Primes PO – PB – 317€ - 634 € - 1372 € 32 220 € Etat - primes PO – PB – 418€ 43 890€ écrêté à 40 546 € (8 primes) Sous total Anah + Etat 144 360 € écrêté à 141 016 € Total financement partenaires 187 016 € (écrêtement de 190 360 €) pm 80 % maximum 187 040 € SIPHEM 46 784 € pm 20 % minimum 46 760 € Total coût HT 195 000 € Total coût TTC 233 800 € Les aides des partenaires varient en ce qui concerne la part variable, le nombre de prime réserver chaque année pouvant varier ou le montant des primes pouvant être réactualisé.

1/1. Financement SIPHEM

Le SIPHEM s’engage à-mettre à disposition une équipe recrutée en régie, intégrée au sein de la « Maison de l’Habitat et de l’Energie », pour le suivi – animation de l’OPAH TE, pour toute la durée de l’OPAH du conseil initial au paiement de subvention.

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Par ses compétences techniques pluridisciplinaires (logement, finance, administratif, social, urbanisme), l’équipe de suivi animation apportera un conseil global sur chaque projet de réhabilitation.

Le SIPHEM fera auprès des partenaires financeurs du suivi-animation les demandes de subvention, conformément au plan de financement ci-dessus.

1/2. Financement Anah

Sous réserve des délégations d’engagement allouées annuellement à la Gironde, pour financer les études et suivi-animations, l'Anah, pendant la durée de validité de la présente convention s’engage à financer le suivi-animation de l'OPAH TE du SIPHEM dans le respect des règles en vigueur au moment du dépôt du dossier de demande de subvention et des règles de financement public (écrêtement à 80 % de subventions publiques sur le montant TTC).

Cet engagement est annuel et se fait sur la base d’un dossier de demande de subvention conjoint Anah et Etat.

Les règles de financement du suivi-animation au titre des crédits d'ingénierie sont pour l’Anah les suivantes : au titre de la part fixe : 35 % du coût HT de la prestation de suivi-animation, plafonné à 250 000€ par an, soit sur un coût de 195 000 €HT un montant de subvention de 68 250 € au titre de la part variable : des primes de 317€, 626€ ou 1 372 € accordées en fonction des objectifs PO et PB o pour les Propriétaires Occupants : prime de 1 372 € pour la réhabilitation de logements indignes induisant un suivi lourd, soit pour 5 logements un montant de subvention de 6 860 € prime de 317 € pour l’adaptation du logement au handicap ou à la perte d’autonomie de ses occupants, soit pour 20 logements une subvention de 6 340 € o Pour les Propriétaires Bailleurs : prime de 317 € pour la réhabilitation de logements indignes, très dégradés ou dégradés induisant un suivi lourd, soit pour 20 logements un montant de subvention de 6 340 € prime de 317 € pour le développement de l’offre locative sociale (LCS), soit pour 20 logements une subvention de 6 340 € prime de 634 € pour le développement de l’offre locative très sociale (LTCS) avec réservation des logements, soit pour 10 logements une subvention de 6 340 €

Ainsi, l'Anah s’engage réserve pour cela une enveloppe de crédits maximale de 100 470€ maximum pour la première année de suivi-animation de l’OPAH TE. Chaque année les primes étant réactualisées cette enveloppe de subvention pourra évoluer.

1/3. financement Etat

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L’Etat et l'Anah, gestionnaire pour le compte de l'Etat des crédits du Fond d’Aide à la Rénovation Thermique des logements privés (FART) dans le cadre du Programme Habiter Mieux, s’engagent, dans la limite des dotations budgétaires annuelles, conformément aux règles d’octroi et d’emploi de ces crédits, à financer une quote-part du suivi-animation de la présente OPAH-TE selon les règles suivantes.

Cet engagement est annuel et se fait sur la base d’un dossier de demande de subvention conjoint Etat et Anah.

Le financement du suivi-animation par l’Etat au titre du Programme habiter Mieux se fait sous la forme unique d’une part variable, définie à partir des objectifs de la présente convention concernant la réhabilitation de logements occupés par leur propriétaire.

Les règles de financement du suivi-animation au titre des crédits d'ingénierie sont pour l’Etat, au titre de la part variable, les suivantes : pour les Propriétaires Occupants, prime de 418€ pour la réalisation de travaux d’amélioration énergétique apportant au moins un gain de 25 % , soit 90 logements une subvention de 37 620 € pour les Propriétaires Bailleurs, prime de 418€ pour la réalisation de travaux d’amélioration énergétique apportant au moins un gain de 35 % , soit 15 logements une subvention de 6 270 €

1/4- Financement Département de la Gironde

Le Conseil Départemental de la Gironde s’engage, dans la limite de ses dotations budgétaires annuelles, à financer dans le cadre de sa politique contractuelle, l’équipe opérationnelle de suivi animation, à hauteur : d’une part fixe de 10 000 € d’une part variable, définie en fonction du nombre de dossiers réalisés. Cette part variable est fixé à 300 € par dossier réalisé dans le cadre du PST. L’objectif révisable de dossier est fixé pour 2014 à : o 60 logements de Propriétaires Occupants, soit une subvention de 18 000 € o 10 logements de Propriétaires Bailleurs, soit une subvention de 3 000 €

1/5 Engagement de Conseil Régional Aquitaine

Dans le cadre de sa nouvelle politique de l'habitat la Région Aquitaine a adopté en séance plénière du 3 mars 2014, un règlement d'intervention pour le financement du suivi-animation des programmes animés portant sur des territoires départementaux ou regroupant plusieurs CDC, valorisant les travaux d'amélioration énergétique de l'habitat privé.

A titre expérimental, le CRA finance forfaitairement l'OPAH TE du SIPHEM à hauteur de 15 000€.

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2/ Financements des travaux de réhabilitation

2/1. Financement SIPHEM

Le SIPHEM, au travers de chaque Communauté de Communes qui le compose finance, les travaux suivants : Propriétaires occupants (PO) : o prime de 500€, pour les PO très modestes réalisant de travaux d’amélioration énergétique conduisant à un gain énergétique de 25% au moins o subvention de 5% des travaux éligibles à l'Anah, pour les PO très modestes réalisant des travaux de sortie d'indignité Propriétaires Bailleurs : subvention de 5% des travaux éligibles à l'Anah, pour les logements conventionnés en LCS faisant l'objet de travaux de sortie d'indignité

Chaque décision fera l'objet d'une délibération du conseil communautaire de la CDC, après validation de la demande en comité technique.

1/2. Financement Anah

1. Priorités d’intervention et conditions de recevabilité des dossiers

Chaque année, l’Anah définit ses priorités d’intervention, son budget et les déclinent localement au travers du Programme d’Actions (PA) qui définit les règles d’attribution des subventions de l’Anah et guide la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat (CLAH). Depuis 2009, l’Anah a recentré ses priorités. Cette tendance s’est accentuée en 2011 avec la mise en place de son nouveau régime d’aides en 2011. En 2015 l'Anah confirme cette tendance avec : la lutte contre l'habitat indigne et le mal logement l'amélioration énergétique des logements, la lutte contre la précarité énergétique et la maîtrise des charges d’énergie l'adaptation des logements aux handicaps ou à la perte de mobilité des occupants le développement d'une offre de logement locatif à loyer maîtrisé les copropriété fragiles

Les conditions générales de recevabilité et d'instruction des demandes, ainsi que les modalités de calcul de la subvention applicables à l'opération découlent de : la réglementation de l'Anah, issue du Code de la Construction et de l'Habitation et de son Règlement Général d'administration dénommé « RGA » de l'Anah des décisions du Conseil d'administration de l'Anah, des instructions de la Directrice Générale de l'Anah des dispositions inscrites dans les conventions particulières du contenu du Programme d'Actions hors secteur délégué en vigueur au moment du dépôt de la demande de subvention auprès de la délégation locale de l’Anah.

Les principes sont les suivantes :

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Les taux de subvention applicables au montant des travaux retenus dans le calcul de la subvention sont des maximums Les commissions locales d’amélioration de l’habitat (CLAH) consultatives et décisionnelles émettent un avis, en fonction des dossiers, concernant le taux et le montant de la subvention à réserver Les travaux subventionnables sont définis au travers d’une liste réactualisée chaque année La durée du conventionnement des logements locatifs est fixée en Gironde à : o 9 ans minimum pour les logements conventionnés en loyer intermédiaire (LI) ou loyer social (LCS) o 12 ans minimum pour les logements conventionnés en loyer très social (LCTS) écrêtement des subventions publiques à hauteur de 80% du montant TTC des travaux Les règles de financement de l'Anah à la date du dépôt de la demande de subvention

2. financement des travaux

L’Anah s’engage, dans la limite des autorisations d’engagement annuelles notifiées, à accorder prioritairement ses aides selon les conditions déclinées dans son Programme d’Action en vigueur, et réserve pour cela une enveloppe de crédits maximale de : 1 775 000 € sur 5 ans 8 875 000 € par an

Ces enveloppes annuelles et fongibles, ne sont pas reportables d'une année sur l'autre en cas de non consommation.

Ces enveloppes se répartissent de la façon suivante :

Pour les propriétaires occupants

L'Anah s'engage au titre de la présente convention à réserver une enveloppe de crédit de : 1 100 000 € correspondant à un objectif de 115 logements par an 5 500 000 € correspondant à un objectif de 575 logements pour 5 ans Ces enveloppes se répartissent de la façon suivantes : Objectifs Subvention Enveloppe 1 an 5 ans référence 1 an 5 ans insalubrité, péril, forte dégradation 5 25 20 000 € 100 000 € 500 000 €

Performance énergétique (gain 25 %) 90 450 10 000 € 900 000 € 4 500 000 €

Adaptation du logement 20 100 5 000 € 100 000 € 500 000 € Total 115 575 1 100 000 € 5 500 000 €

Pour les propriétaires bailleurs

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L'Anah s'engage au titre de la présente convention à réserver une enveloppe de crédit de : 675 000 € correspondant à un objectif de 35 logements par an 3 375 000 € correspondant à un objectif de 175 logements pour 5 ans Ces enveloppes se répartissent de la façon suivantes : Objectifs Subvention Enveloppe 1 an 5 ans référence 1 an 5 ans insalubrité, péril, forte dégradation 15 75 25 000 € 375 000 € 1 875 000 €

Performance énergétique (gain 25 %) 15 75 15 000 € 225 000 € 1 125 000 €

Dégradation moyenne 5 25 15 000 € 75 000 € 375 000 € Total 35 175 675 000 € 3 375 000 €

1/3. financement Etat

Au titre du Programme « Habiter mieux », l’Etat et l’Anah s’engagent, dans la limite des autorisations d’engagement annuelles notifiées, à accorder prioritairement ses aides selon les conditions déclinées dans son Programme d’Action en vigueur, et réserve pour cela une enveloppe de crédits maximale de : 231 000 € par ans 1 155 000 € pour 5 ans Ces enveloppes se déclinent annuellement de la façon suivante : Années Par an Total 5 ans objectif enveloppe objectif enveloppe PO 95 205 000 € 475 1 025 000 € Prime 3 000€ 15 45 000 € 75 225 000 € Prime 2 000 € 80 160 OOO € 400 800 000 € PB 15 26 000 € 75 130 000 € Prime 2 000 € 5 10 000 € 25 50 000 € Prime 1 600 € 10 16 000 € 50 80 000 € total 110 231 000 € 550 1 155 000 €

1/4- Financement Département de la Gironde

Le Conseil Départemental de la Gironde s’engage à accorder une aide financière aux travaux selon les dispositions de son règlement d’intervention en vigueur à la date du dépôt de la demande de subvention et dans la limite des enveloppes budgétaires disponibles.

Pour les propriétaires occupants

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A titre indicatif, les modalités de financement en direction des propriétaires occupants très modestes en vigueur à la date de signature de la présente convention sont les suivantes : Type de travaux Plafonds de Subventions travaux

Indignité* 35 % -10 500 € maximum 50 000 € HT

Dégradation lourde * 35 % -4 000 € maximum

Amélioration énergétique 35 % - 4 000 € maximum Aides 20 000 € HT cumulables 4 000 € Autonomie de la personne 35 % - 2 500 € maximum maximum Autres travaux 35 % - 2 500 € maximum *le Département de la Gironde aide pa délibération du 19 décembre 2014 les PO très modestes Anah

Pour les propriétaires bailleurs

A titre indicatif, les modalités de financement en direction des opérations de logements locatifs sociaux et très sociaux en vigueur à la date de signature de la présente convention sont les suivantes : Type de travaux logements LCTS logements LCTS logements LCTS < 50m2 50 - 80 m2 > 80 m2

Indignité 15 % 25 % 50 % Dégradation lourde ou non 8 000 € maximum 10 000 € maximum 15 000 € maximum Amélioration énergétique

1/5. Financement SACICAP PROCIVIS LES PREVOYANTS ET PROCIVIS GIRONDE

Les SACICAP se sont engagées par leur activité « Missions sociales » à favoriser le financement les travaux d’amélioration des logements occupés par des PO très modestes Anah, propriétaires occupants, dans le cadre de programmes animés Anah.

L’objectif est : permettre aux PO très modestes de réhabiliter leur logement faute, grâce au financement d’une avance des subventions réservées et /ou du reste à charge compléter les financements publiques insuffisantes ou se substituer au prêt bancaire classique impossible adapter les conditions de remboursement à la situation particulière de chaque PO, après étude budgétaire globale

Les bénéficiaires sont : PO très modestes suivis par des travailleurs sociaux : CAF, MSA, collectivités locales Bénéficier d’une aide Anah

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Les conditions d’octroi sont : examen et validation de chaque projet en comité technique décision d'attribution de prêt : o en complément des aides apportées par l'Anah, les collectivités et autres partenaires o dans le cadre des contraintes réglementaires et budgétaires annuelles de chacune des SACICAP contrôle de la bonne exécution des travaux déblocage des prêts « Missions Sociales » : o dès obtention définitive de toutes les décisions attributive des subventions, aides, prêts prévus pour financer les travaux o sur présentation de factures de travaux ayant reçu accord pour paiement du bénéficiaire et visées par l'opérateur agréé.

Pour PROCIVIS Gironde :

Les Prêts Travaux Missions Sociales sont calculés sur la base de : 30% du montant HT des travaux de 1.000 € à 5.000 € durée de remboursement de 84 mois maximum travaux : o amélioration de la performance énergétique o adaptation au handicap et/ou au vieillissement o sortie d’insalubrité)

Les prêts « Missions sociales » sont sans intérêt, sans frais de dossier, sans frais de gestion, sans garantie et l’assurance demeure facultative (au choix de l’emprunteur). Ces prêts sont conventionnés et ouvrent droit à l’APL/AL.

PROCIVIS Gironde s’engage à consacrer une enveloppe de prêts de 500.000 €, tous programmes animés confondus en Gironde et Dordogne, répartie comme suit : 200 000 € sur l'adaptation au handicap / vieillissement et la sortie d'insalubrité 300 000 € sur l'amélioration de la performance énergétique avec un gain de 25% minimum.

La Caisse d’Avances pour la Rénovation Thermique et la Transition énergétique (CARTTE).

Depuis 2015, PROCIVIS Les Prévoyants et PROCIVIS Gironde se sont engagés aux côtés de la Région Aquitaine pour mettre en place une Caisse d’Avances pour la Rénovation Thermique et la Transition énergétique (CARTTE). Ce nouveau dispositif régional d’avances des subventions est financé par des fonds des deux SACICAP et de la Région Aquitaine et sera géré par PROCIVIS Gironde.

Les principes de l’avance de subventions faite par la CARTTE sont les suivants : lever les freins qui contraignent la prise de décision par les particuliers de réaliser des travaux coûteux, notamment les plus modestes avancer les subventions publiques réservées par les autres financeurs, en complément des avances versées par les autres financeurs verser une somme suffisamment conséquente pour permettre le lancement effectif des travaux contractualiser avec le propriétaire le remboursement direct par les collectivités à la Caisse d’Avances (par subrogation).

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Les conditions de l’avance sont les suivantes : Avance gratuite pour le propriétaire 30% du coût des travaux plafonnés à 9000 € TTC (1000 € minimum). travaux de rénovation énergétique propriétaires occupants privés individuels ou en copropriété résidence principale RFR + 30% PO modestes Anah logements de + de 5 ans mandat de gestion de fonds de l’opérateur artisans labellisés RGE

1/6. La Fondation Abbé Pierre

La France compte environ 600 000 TAUDIS soit plus de 2,7 millions de personnes qui vivent dans des logements : sans confort : sans eau, sans wc intérieur ou sans installation sanitaire de très mauvaise qualité : sans isolation, sans chauffage ou encore avec une installation électrique non conforme, infiltrations d’eau, etc. parfois dangereux pour les occupants : risques d’effondrement du bâti, risques électriques, risques sanitaires, etc.

Pour lutter contre l’habitat indigne et le mal logement, la FAP a mis en place en 2007 un programme national appelé « SOS TAUDIS », renouvelé pour 5 ans en 2012, décliner à l’échelle des territoires, grâce à la création d’Agences Régionales, dont l’Agence Régionale Aquitaine en 2012.

Les priorités d’intervention de ce programme sont : amélioration globale de l’habitat jusqu’à la sortie d’insalubrité. lutte contre la précarité énergétique se traduisant par une économie réelle sur le budget des ménages consacré aux postes énergies. adaptation du logement au vieillissement et/ou au handicap dans le cadre d’une sortie d’insalubrité.

Les critères d’éligibilité de ce programme sont : situation socio-économique du ménage : ménages avec de très faibles ressources (minimas sociaux, petites retraites, emplois précaires, temps partiel subis, revenus saisonniers, AAH ….) et dans une situation sociale et familiale fragile (présence d’enfants en bas âge, santé délicate et/ou affection chronique, ruptures dans le parcours de vie personnelle et professionnelle, environnement…) contenu du projet :doit conduire à une amélioration générale et réelle des conditions de vie du ménage : sécurité, confort, maîtrise des charges financement du projet : la subvention accordée vient en complément et non en substitution : o des aides financières publiques dites de « droit commun » o des prêts travaux quand ils existent o des solidarités familiales mobilisables

Les conditions d’octroi de ce programme sont : demande de Prêt Missions Sociales auprès de la SACICAP PROCIVIS Gironde

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étude de faisabilité pour présentation successivement au pré-comité habitat logement régional, puis Comité Habitat Logement (CHL) national pour avis et décision d’accord de subvention du Bureau de la Fondation signature d’une Convention Opérationnelle de financement signée par l’équipe opérationnelle versement de la subvention à l’opérateur en deux temps : o acompte au démarrage des travaux o solde sur présentation de l’ensemble des justificatifs de réalisation totale du projet (factures acquittées, document d’achèvement des travaux (réception de chantier), et photos après travaux évaluation et suivi : o rencontre des ménages, en présence de l’opérateur ou du référent o visite de chantier

1/7. Financement CAF de la Gironde

Dans le cadre de ses missions logement habitat en faveur des familles allocataires, la CAF de la Gironde peut être amenée à accompagner les propriétaires occupants modestes et très modestes et à intervenir financièrement sous forme de prêts sociaux.

Le montant des aides financières est redéfini annuellement par les administrateurs de la CAF.

Les demandes font l’objet d’une décision d’attribution par la Commission des Aides individuelles de la CAF.

Les conditions d’ouverture des droits aux aides CAF et leurs montants sont communiqués en début d’année aux opérateurs et partenaires du CLE.

Pour les Propriétaires Occupants (PO) allocataires Caf :

Pour les propriétaires occupants allocataires Caf, bénéficiaires d’une prestation à caractère familiale, la Caf pourra attribuer pour la réalisation de travaux d’amélioration de l’habitat : un prêt d'un montant maximum de 5 067,14 € par famille bonifié de 1 000 € par famille : o si ses ressources entrent dans les plafonds de financement du Département de la Gironde o ou si la famille est composée de trois enfants et plus

Chaque demande de prêt fera l'objet d'une évaluation par un travailleur social de la Caf 33 qui adaptera les modalités d'interventions de la Caf en fonction de la situation de la famille.

Pour les Propriétaires Bailleurs (PB) :

Pour favoriser la création de logements destinés à des familles de 3 enfants ou plus, la Caf de la Gironde cofinance : Les logements locatifs privés conventionnés en LCTS De typologie adaptée à des familles de 3 enfants au moins Destinés à des familles de 3 enfants au moins dont les ressources entrent dans les plafonds convention PST.

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Cette aide est versée sous la forme d’une subvention de 7 622 € maximum par logement en complément des subventions des autres financeurs.

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Article 7 : PILOTAGE ET SUIVI TECHNIQUE ET EVALUATION

1/ Le Comité de pilotage

Un comité de pilotage est constitué.

Il est présidé par le Président du S.I.P.H.E.M.

Il se compose de tous les partenaires et financeurs de l’OPAH TE.

Il se réunit autant que de besoin et au moins une fois par an, pour valider : les bilans annuels qualitatifs et quantitatifs le bilan

Le secrétariat est assuré par la Maison d l’Habitat et de l’Energie.

2/ Le Comité de suivi technique

Un comité de suivi est constitué.

Il se compose des représentants techniques des partenaires et financeurs de l’OPAH.

Il se réunit en tant que de besoin et au moins une fois par trimestre.

Il a pour missions de : suivre l’ensemble des actions menées dans le cadre de l’OPAH TE contrôler le respect des objectifs et engagements financiers inscrits au titre de la présente convention analyser et donner une avis sut les dossiers de demande de subvention présentés par l’opérateur

Le secrétariat est assuré par la Maison d l’Habitat et de l’Energie.

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Article 8 : DUREE DE L’OPERATION

La présente convention prend effet le 12 octobre 2014 pour une durée de 5 ans soit jusqu’au 11 octobre 2019.

Son effet sera rétroactif en cas de signature du dernier signataire postérieure au 12 octobre 2014.

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Article 9 : REVISION, RESILIATION ET TRANSMISSION DE LA CONVENTION

1/ REVISION, RESILIATION

En fonction de l’évolution du contexte, notamment budgétaire, de l’évolution de la politique en matière d’habitat, des résultats de l’opération (analyse des indicateurs de résultats) ou de non respect des engagements financiers initiaux, chacune des parties peut demander : soit une adaptation de la convention : toute modification, devra faire l’objet, après validation par le comité de pilotage, d’un avenant à la convention soit la résiliation de la convention : la présente convention pourra être résiliée, par le maître d'ouvrage ou l'Anah, de manière unilatérale et anticipée, à l'expiration d'un délai de 6 mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception à l'ensemble des autres partie, qui détaillera les motifs de cette résiliation. Chaque partenaire devra, dans ce cas exceptionnel, respecter tout engagement pris jusqu’à la date de prise d’effet de la résiliation.

2/ Transmission

La présente convention de financement signée sera transmise : aux différents signataires au délégué de l'Agence dans la région à l'Anah centrale

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Article 12 : SIGNATURES

FAIT A LA REOLE, LE 12 OCTOBRE 2014

Le Préfet Le Président du SIPHEM Le Président de la Région Aquitaine du Département de la Gironde de la Gironde Délégataire des aides à la pierre Délégué de l’Agence dans le département

Jean-Luc GLEYZE Pierre DARTOUT Michel FEYRIT

Le Directeur de la CAF Le Président Directeur Général de de la Gironde la SACICAP PROCIVIS Gironde

Christophe DEMILLY Norbert HIERAMENTE

En partenariat avec : Le Conseil Régional Aquitaine (CRA), représenté par son Président, Alain ROUSSET La Société Anonyme Coopérative d'Intérêt Collectif pour l'Accession à la Propriété des Prévoyants (SACICAP PROCIVIS les Prévoyants), représentée par son Directeur Général, André LEGEARD La Mutualité Sociale Agricole (MSA) de la Gironde, représentée par sa Directrice, Mme Madeleine TALAVERA Le Fonds de Solidarité Logement (FSL) de la Gironde, représentée par sa Directrice, Mme Muriel DUROURE La Caisse Régionale d’Assurance Retraite et de Santé au travail (CARSAT) Aquitaine, représenté par sa Directrice Mme Maria DOUMEINGTS La Direction régionale de la Fondation Abbé Pierre, représenté par son Directeur M. PAOLI L’ADIL de la Gironde, représentée par son Directeur, M. Yannick BILLOUX

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ANNEXES

Liste des communes et CDC du SIPHEM et carte du territoire Régime d'intervention de l'Anah et de l'Etat Plafonds de ressources des propriétaires occupants éligibles aux aides Anah et des locataires de logements conventionnés Anah Plafonds de loyers conventionnés avec ou sans travaux subventionnés par l’Anah Liste des communes : o En secteur tendu o Autorisant le financement de l’offre locative privé

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ANNEXE 1 : le territoire du SIPHEM – carte et liste des communes

La liste des CDC et des communes

CdC de Targon Cdc du Sauveterrois CDC du Réolais en Sud Gironde 19 communes 32 Communes 38 communes ARBRIS BLASIMON AUROS BAIGNEAUX CASTELMORON D'ALBRET AILLAS BELLEBAT CASTELVIEL BAGAS BELLEFOND CAUMONT BARIE CANTOIS CAZAUGITAT BASSANE CESSAC CLEYRAC BERTHEZ COURPIAC COIRAC BLAIGNAC ESCOUSSANS COUTURES SUR DROPT BRANNENS FALEYRAS COURS DE MONSEGUR BROUQUEYRAN FRONTENAC DAUBEZE BOURDELLES LADAUX DIEULIVOL CAMIRAN LUGASSON GORNAC CASSEUIL MARTRES LANDERROUAT SUR SEGUR CASTILLON DE CASTETS MONTIGNAC LE PUY LADOS ROMAGNE MAURIAC LES ESSEINTES St GENIS DU BOIS MESTERRIEUX FLOUDES St PIERRE DE BAT MOURENS FONTET SOULIGNAC NEUFFONS FOSSES ET BALEYSSAC TARGON RIMONS GIRONDE SUR DROT SAUVETERRE DE GUYENNE HURE ST ANTOINE DU QUEYRET LAMOTHE LANDERRON CDC des Côteaux Macariens ST BRICE LOUBENS 14 communes ST FELIX DE FONCAUDE LOUPIAC DE LA REOLE CAUDROT ST FERME MONGAUZY LE PIAN SUR GARONNE STE GEMME MONSEGUR ST ANDRE DU BOIS ST HILAIRE DU BOIS MONTAGOUDIN ST GERMAIN DE GRAVES ST MARTIN DE LERM MORIZES ST LAURENT DU BOIS ST MARTIN DU PUY NOAILLAC ST LAURENT DU PLAN ST SULPICE DE GUILLERAGUES LA REOLE ST MACAIRE ST SULPICE DE POMMIERS PONDAURAT ST MAIXANT SOUSSAC PUYBARBAN ST MARTIAL TAILLECAVAT ROQUEBRUNE ST MARTIN DE SESCAS SAVIGNAC ST PIERRE D'AURILLAC ST EXUPERY STE FOY LA LONGUE ST HILAIRE DE LA NOAILLE SEMENS ST MICHEL LAPUJADE VERDELAIS ST SEVE ST VIVIEN DE MONSEGUR

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La carte

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ANNEXE 2 : le régime d’intervention de l’Anah et de l’Etat - PHM

Les Plafonds de ressources des propriétaires occupants 2014

Les plafonds de ressources des propriétaires occupants applicables aux demandes de subvention pour la réhabilitation de leurs logements applicables à compter du 1er janvier 2014, en Gironde sont les suivants :

Plafonds Plafonds Plafonds Nombre de personnes Propriétaires Propriétaires Propriétaires composant le ménage très modestes très modestes modestes CG33 Anah Anah A compter du 26 juin 2014 1 11 006 € 14 245 € 18 262 € 2 16 037 € 20 833 € 26 708 € 3 19 283 € 25 056 € 32 119 € 4 21 457 € 29 271 € 37 525 € 5 25 105 € 33 504 € 42 952 € Par personne supplémentaire 3 155 € 4 222 € 5 410 €

Les Plafonds de ressources des propriétaires occupants 2015

Les plafonds de ressources des propriétaires occupants applicables aux demandes de subvention pour la réhabilitation de leurs logements applicables à compter du 1er janvier 2014, en Gironde sont les suivants :

Plafonds Plafonds Plafonds Nombre de personnes Propriétaires Propriétaires Propriétaires composant le ménage très modestes très modestes modestes CD33 Anah Anah Arrêté du 30/12/2014

1 11 058 € 14 300 € 18 332 €

2 16 112 € 20 913 € 26 811 €

3 19 374 € 25 152 € 32 242 €

4 21 558 € 29 384 € 37 669€

5 25 223 € 33 633 € 43 117 €

Par personne supplémentaire 3 170 € 4 239 € 5 431 € €

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Les Plafonds de ressources des locataires de logement conventionnés Anah avec ou sans travaux subventionnés 2014

A compter du 1er janvier 2014, les plafonds de ressources que les locataires de logements conventionnés Anah ne doivent pas dépasser ont été fixés par arrêté du 23 décembre 2013. Ces plafonds sont les suivants (exprimés en €) :

arrêté arrêté CLAH Instruction Instruction 23 décembre 23 décembre 13 mai 2014 fiscale du 21 fiscale du 21 2013 2013 plafonds Février 2014 Février 2014 PLAI PLUS retenus ZoneB1/B2 Zone C Catégorie de ménages (arrêté PLS du 29 juillet 1987 – modifié Anah Anah Anah Anah Anah par l’arrêté du 3 décembre loyer loyer loyer loyer loyer 2007) conventionné conventionné intermédiaire Intermédiaire Intermédiaire très social social PST LCTS LCS LI LI LI avec et sans avec et sans avec travaux conventionne conventionné travaux travaux subventionnés sans travaux sans travaux subventionnés subventionnés subventionnés subventionnés

Cat 1 : Personne seule 11 006 20 013 26 017 36 039 31 536

Cat 2: 2 personnes à l’exclusion des jeunes ménages 16 037 26 725 34 743 48 124 42 386

Cat 3 : 3 personnes, ou 1 pers. seule avec 1 personne à charge 19 283 32 140 41 782 57 872 50 742 ou jeunes ménages

Cat 4 : 4 personnes ou 1 personne seule avec 2 21 457 38 800 50 440 69 862 61 411 personnes à charge

Cat 5 :5 personnes, ou 1 personne seule avec 3 25 105 45 643 59 336 82 182 72 075 personnes à charge

Cat 6 : 6 personnes, ou 1personne seule avec 4 28 292 51 440 66 872 92 616 81 303 personnes à charge

Majoration par personne supplémentaire 3 155 5 738 7 459 10 330 9 235

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Les Plafonds de ressources des locataires de logement conventionnés Anah avec ou sans travaux subventionnés 2015

A compter du 1er janvier 2015, les plafonds de ressources que les locataires de logements conventionnés Anah ne doivent pas dépasser ont été fixés par arrêté du 30 décembre 2014. Ces plafonds sont les suivants (exprimés en €) :

A compter du 1er janvier 2015, les plafonds de ressources que les locataires de logements conventionnés Anah ne doivent pas dépasser, ont été fixés par arrêté du 30 décembre 2014. Ces plafonds sont les suivants (exprimés en €) : arrêté arrêté Instruction Instruction Instruction fiscale* fiscale* fiscale* 30 /12/ 2014 30 /12/ 2014 21/05/2015 21/05/2015 21/05/2015 PLAI PLUS ZoneB1 ZoneB2 Zone C Anah Anah Anah Anah Anah Catégorie de loyer loyer loyer loyer loyer ménages arrêté du très social social Intermédiaire Intermédiaire Intermédiaire 29/07/1987 LCTS LCS LI LI LI arrêté du avec et sans avec et sans Avec et sans Avec et sans Avec et sans 03/12/2007 travaux travaux travaux travaux travaux subventionnés subventionnés subventionnés subventionnés subventionnés

Cat 1 : Personne seule 11 058 20 107 30 133 27 120 27 120

Cat 2: 2 personnes à l’exclusion des jeunes 16 112 26 851 40 241 36 216 36 216 ménages

Cat 3 : 3 personnes, ou 1 pers. seule avec 1 personne à charge ou 19 374 32 291 48 393 43 554 43 554 jeunes ménages

Cat 4 : 4 personnes ou 1 personne seule avec 21 558 38 982 58 421 52 579 52 579 2 personnes à charge

Cat 5 :5 personnes, ou 1 personne seule avec 25 223 45 858 68 725 61 853 61 853 3 personnes à charge

Cat 6 : 6 personnes, ou 1personne seule avec 4 28 426 51 682 77 453 69 707 69 707 personnes à charge

Majoration par personne 3 170 5 765 8 641 7 775 7 775 supplémentaire

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Le régime financier des aides de l’Anah et de l'Etat en 2014 et 2015

A compter du 1er janvier 2011, l'Anah a mis en place un nouveau régime national d'aides adapté régulièrement, la dernière adaptation remontant au 1er juin 2013.

Les aides de l'Etat gérées par l'Anah dans le cadre du Programme Habiter Mieux lancé en 2011, ont été modifiées : le 12 juillet 2014 avec leur majoration pour les PO à 3 000€ et leur ouverture aux PB à hauteur de 2 000€ le 1er janvier 2015 avec leur minoration pour les PO à 2 000€ / 1 600€ pour les PO et à 1 600€ pour les PB

Ce régime est différent selon que le propriétaire est bailleur ou occupant. Les taux de subvention sont des maximums.

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1- PROPRIETAIRES BAILLEURS

Prime à la Montant Prime à la réservation Durée Taux de de travaux réduction Propriétaires bailleurs du minimale de subvention subvention de loyer logement convention -nable HT (1) (2) Régime majoré - Travaux lourds pour réhabiliter un logement indigne ou Type d'intervention très dégradé (grille de dégradation à 0,55) 2 000 € 9 ans Insalubrité, Péril (arrêté, grille à 1000€ HT/ 150€ ou LI et LCS 0,30) "forte dégradation" (grille à 35% M2 / HT/ M2 / 4 000 € / 12 ans 0,55) 80m2 80m2 logement LCTS (2) Régime de base- Autres projets de travaux d'amélioration du logement ou Type d'intervention dégradation moyenne (grille de dégradation à 0,35) Travaux de sécurité et de salubrité de l'habitat 35% Travaux pour l'autonomie de la personne justifiés Travaux pour réhabiliter un 750€ HT/ 150€ HT/ 2 000€ ou 9 ans LI et logement dégradé (grille à 0,35) ou M2 / M2 / 4 000€ / LCS pas, conduisant à un gain 80m2 80m2 logement 12 ans LCTS énergétique de 35% au moins (2) 25% Travaux suite à infraction au RSD ou contrôle de non décence Travaux de transformation d'usage Travaux pour réhabiliter un logement dégradé (grille à 0,35) Programme Habiter Mieux FART et ASE travaux conduisant à 35% de gain Type d’intervention énergétiques avec atteinte du niveau D (LI et LCS) et C (LCTS) Travaux de performance

énergétique conduisant à un gain 2 000 € énergétique de 35% au moins - 2014 Travaux de performance

énergétique conduisant à un gain 1 600 € énergétique de 35% au moins - 2015 (1) La prime de réduction de loyer est octroyée : sur les communes où le marché local locatif est tendu, soit un écart de 5€/m2 entre le loyer libre local de marché et le loyer social plafond national seules les zones 1, 2 et 2bis et 3 entrent dans cette catégorie pour les logements de moins de 65m2  seule la zone 1 pour les logements compris entre 65 et 90m2 quand le logement est conventionné en loyer social ou très social, en régime de base ou majoré à concurrence du triple de l’aide apportée par une collectivité locale ou un EPCI, dans la limite du plafond de 12 000 € (2) La prime de réservation du logement, gérée par l’Anah, est attribuée : quand le logement est conventionné en LCTS sur demande du propriétaire bailleur après attribution à un locataire DALO, contingent prioritaire ou PDALPD 2 000€ en secteur non tendu / 4 000 € en secteur tendu Convention de financement OPAH TE du SIPHEM – 12 Octobre 2014 – 2019 47

2- PROPRIETAIRES OCCUPANTS

Plafonds de ressources très Plafonds de ressources de Propriétaires occupants sociaux base PO très modestes PO modestes Régime majoré - Travaux lourds pour réhabiliter un logement indigne ou très dégradé (grille de dégradation à Type d'intervention 0,55, grille d’insalubrité à 0,30) Plafonds de travaux subventionnables HT 50 000 € Insalubrité, Péril, "forte dégradation" 50% 50% Régime de base- Autres projets de travaux d'amélioration Type d'intervention du logement Plafonds de travaux subventionnables HT 20 000 € Travaux de sécurité et de salubrité de 50% l'habitat Travaux pour l'autonomie de la personne 50% Travaux d’amélioration énergétique 35% permettant d’atteindre un gain énergétique de 25% (DPE) 20% Autres Travaux 35% Plan de Sauvegarde / OPAH copropriété fragile Programme habiter mieux FART et ASE travaux Type d’intervention conduisant à 25% de gain énergétiques - Prime forfaitaire Base : 3 000 € Base : 3 000 € Travaux de performance énergétique 2014 + 500 € maximum + 500 € maximum Base : 1 600 € Base : 2 000 € Travaux de performance énergétique 2015 Pas de majoration Pas de majoration Le plafond de base correspond au plafond de ressources prévu à l’article 1 de l’arrêté du 31 décembre 2001. Le plafond propriétaires occupants très sociaux correspond au plafond de ressources défini par le Conseil d’administration (délibération du CA 2001-30). Ces plafonds sont réactualisés chaque année

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Les Plafonds de loyers CAT et CST des logements conventionnés Anah 2014

Les plafonds de loyers locatifs privés conventionnés avec l’Anah avec ou sans travaux subventionnés par l’Anah sont définis chaque année au niveau national et adaptés au contexte local. En Gironde, ils sont modulés en fonction de la tension du marché (mixage entre le zonage Cellier C, B1 et B2 en Gironde et 4 zones graduées en fonction du critère de tension réelle du marché en Gironde) et de la taille des logements. Les communes du SIPHEM sont toutes classées en zone 3 et 4. Les communes classées en zone 3 sont les suivantes : le centre bourg de la CDC d’Auros : Auros le centre bourg de la CDC du Réolais : La Réole Le centre bourg de la CDC de Sauveterre de Guyenne : Sauveterre de Guyenne le centre bourg de la CDC du Monségurais : Monségur le centre bourg de la CDC du pays de Pellegrue : Pellegrue le centre bourg de la CDC de Targon : Targon l’ensemble des 14 communes de la CDC des Côteaux Macariens, dont le centre bourg de Saint Macaire L’ensemble des autres communes sont classées en zone 4

Le conventionnement Sans Travaux Subventionnés par l’Anah 2014

LOYER INTERMEDIAIRE Par décision de la CLAH consultative du 15 mars 2014, l’Anah autorise le conventionnement sans travaux subventionnés, en loyer intermédiaire sur l’ensemble du territoire de la Gironde, en cas de projet de réhabilitation ne pouvant bénéficier d’une aide de l’Anah. Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 7,95 7,95 Catégorie 2 7,65 7,20 Catégorie 3 6,30 5,85

LOYER SOCIAL DEROGATOIRE Ces loyers sociaux dérogatoires sont applicables seulement aux zones où le marché locatif est particulièrement tendu, en particulier pour les logements de moins de 65 m² afin de tenir compte de la cherté au m² des petits logements par rapport aux grands. Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,84 5,84 Catégorie 2 5,84 5,84 Catégorie 3 Non applicable Non applicable

LOYER SOCIAL Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,05 5,05 Catégorie 2 5,05 5,05 Catégorie 3 5,05 5,05

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Le conventionnement Avec Travaux Subventionnés par l’Anah 2014

LOYER INTERMEDIAIRE :

L’instruction de l’Anah de 31 décembre 2007 donne la possibilité de pratiquer ou non sur des logements locatifs subventionnés par l’Anah du loyer intermédiaire dès lors qu’il y a un différentiel de 30% entre le loyer de marché et le loyer social.

Par décision de la CLAH du 13 Mai 2014, l’Anah finance des projets de réhabilitation de logements locatifs conventionnés en loyer intermédiaire que s’ils sont situés sur les communes : soumises à l’obligation de l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain situées en Zone B1 et B2, même si non soumises à l’obligation de l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain situées en marché locatif tendu : pôles urbains principaux et secondaires, commune sous influence urbaine (voire en mutation) et les bourgs-centres identifiés dans l’étude sur les besoins en logement. De ce fait, sur la zone 4 un loyer intermédiaire ne peut pas être appliqué. Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 7,95 Pas de LI Catégorie 2 6,80 Pas de LI Catégorie 3 LI impossible LI impossible

LOYER SOCIAL DEROGATOIRE :

Ces loyers sociaux dérogatoires sont applicables seulement aux zones où le marché locatif est particulièrement tendu, en particulier pour les logements de moins de 65 m² afin de tenir compte de la cherté au m² des petits logements par rapport aux grands.

En 2014 : maintien à titre exceptionnel la possibilité d’appliquer le loyer social dérogatoire pour tous les logements (même ceux supérieurs à 65m2) situés en zone 1 définie en marché locatif tendu (communes de l’agglomération de Bordeaux et du Bassin d’Arcachon)

Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,84 5,40 Catégorie 2 Pas de LS dérogatoire Pas de LS dérogatoire Catégorie 3 LS dérogatoire impossible LS dérogatoire impossible

LOYERS SOCIAUX :

Dans le cadre du nouveau régime des aides de l'Anah, il est possible de déclencher en régime majoré (travaux lourds de sortie d'indignité ou de forte dégradation) en fonction des financements complémentaires apportés par une collectivité locale ou un EPCI, une prime de réduction de loyer (voir condition dans la partie régime des aides) quand : le logement est situé en « zone tendue », soit un différentiel au m2 de 5€ entre le loyer du marché local et le loyer plafond social légal autorisé le logement est conventionné en loyer social ou très social

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Ainsi les logements, selon leur taille et la zone où ils sont situés (voir annexe qui définit les communes centres-bourgs éligibles à la prime de réduction de loyer sur les zones 2 et 3), peuvent bénéficier en Gironde hors secteur délégué de cette prime selon les conditions suivantes :

Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,05 5,05 Prime réduction loyer Catégorie 2 5,05 5,05

Catégorie 3 5,05 5,05

LOYER TRES SOCIAL :

Dans le cadre du nouveau régime des aides de l'Anah, il est possible de déclencher en régime majoré (travaux lourds de sortie d'indignité ou de forte dégradation) en fonction des financements complémentaires apportés par une collectivité locale ou un EPCI, une prime de réduction de loyer (voir condition dans la partie régime des aides) quand : le logement est situé en « zone tendue », soit un différentiel au m2 de 5€ entre le loyer du marché local et le loyer plafond social légal autorisé le logement est conventionné en loyer social ou très social

Ainsi les logements, selon leur taille et la zone où ils sont situés (voir annexe qui définit les communes centres-bourgs éligibles à la prime de réduction de loyer sur les zones 2 et 3), peuvent bénéficier en Gironde hors secteur délégué de cette prime selon les conditions suivantes : Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 4,86 4,86 Prime réduction loyer Catégorie 2 4,78 4,78

Catégorie 3 4,78 4,78

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Les Plafonds de loyers CAT et CST des logements conventionnés Anah 2015

Les plafonds de loyers locatifs privés conventionnés avec l’Anah avec ou sans travaux subventionnés par l’Anah sont définis chaque année au niveau national et adaptés au contexte local.

En Gironde, ils sont modulés en fonction de la tension du marché (mixage entre le zonage Cellier C, B1 et B2 en Gironde et 4 zones graduées en fonction du critère de tension réelle du marché en Gironde) et de la taille des logements.

Par arrêté du 1er août 2014, un nouveau classement des communes dans cinq zones tenant compte de la tension de leur marché immobilier local s’applique. Le nouveau zonage est applicable : pour le bénéfice des aides de l’Anah, aux aides accordées à compter du 1er janvier 2015 pour le conventionnement Anah et le bénéfice du dispositif fiscal « borloo ancien » aux conventions signées à compter du 1er janvier 2015 Ce nouveau zonage s’applique pour la détermination des plafonds de loyers et de ressources pour le conventionnement à niveau intermédiaire, ainsi que pour la détermination des plafonds de loyers pour le conventionnement à niveau social ou très social. 29 communes de la Gironde ont été concernées par l’arrêté du 1er août 2014 (zones fiscales B1 et B2 et C) : 13 communes classées en zone C sont passées en zone B 1 8 communes classées en zone C sont passées en zone B 2 2 communes classées en zone B 1 sont passées en zone B 2 6 communes classées en zone B 2 sont passées en zone B 1.

Par circulaire de programmation du 26 janvier 2015 l’Anah recentre son intervention en matière de développement de l’offre locative privée à loyer maîtrisé. Seront prioritaires les projets de réhabilitation de logements locatifs situés : sur des territoires où la demande locative est la plus forte et le marché tendu ou très tendu (géographie des centres bourgs - étude CODRA de 2012 et PDH de 2015) sur des territoires à enjeux locaux et faisant l’objet de projets de développement spécifiques, à différents degrés d’avancement : o communes soumises à la loi SRU o centralités périphériques de l’aire urbaine bordelaise o pôles et bourgs point d’appui du desserrement résidentiel o pôles et bourgs vulnérables o pôles de proximité o bourgs localisés sur le territoire d’OPAH et de PIG

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Les communes du SIPHEM sont toutes classées en zone 3 et 4. Seules 2 communes Castillon de Castets et Cessac ont été impacté par le nouveau zonage. 20 communes sont classées en zone 3 et sont toutes prioritaires pour accueillir du logement locatif privé à loyer maîtrisé : Auros Saint Laurent du Plan Blasimon Saint Macaire Castillon de Castets Saint Martial Caudrot Saint Martin de Sestas La Réole Saint Pierre d’Aurillac Le Pian sur Garonne Sainte Foy la Longue Monségur Sauveterre de Guyenne Saint André de Bois Semens Saint Germain de Grave Targon Saint Laurent du Bois Verdelais

L’ensemble des autres communes sont classées en zone 4. Seule Gironde sur Dropt est prioritaire pour accueillir du logement locatif privé à loyer maîtrisé

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Le conventionnement Sans Travaux Subventionnés par l’Anah 2015

LOYER INTERMEDIAIRE Par décision de la CLAH consultative du 15 mars 2014, l’Anah autorise le conventionnement sans travaux subventionnés, en loyer intermédiaire sur l’ensemble du territoire de la Gironde, en cas de projet de réhabilitation ne pouvant bénéficier d’une aide de l’Anah. Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 7,95 7,95 Catégorie 2 7,65 7,20 Catégorie 3 6,30 5,85

LOYER SOCIAL DEROGATOIRE Ces loyers sociaux dérogatoires sont applicables seulement aux zones où le marché locatif est particulièrement tendu, en particulier pour les logements de moins de 65 m² afin de tenir compte de la cherté au m² des petits logements par rapport aux grands. Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,85 5,85 Catégorie 2 5,85 5,85 Catégorie 3 LCS d impossible LCS d impossible

LOYER SOCIAL Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,20 5,10 Catégorie 2 5,20 5,10 Catégorie 3 5,20 5,10

LOYER TRES SOCIAL Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 4,90 4,90

Catégorie 2 4,80 4,80

Catégorie 3 4,80 4,80 Bien que fiscalement le loyer très social ne soit pas attractif, il existe et peut donc être mis en oeuvre par un PB « social ».

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Le conventionnement Avec Travaux Subventionnés par l’Anah 2015

LOYER INTERMEDIAIRE :

L’instruction de l’Anah de 31 décembre 2007 donne la possibilité de pratiquer ou non sur des logements locatifs subventionnés par l’Anah du loyer intermédiaire dès lors qu’il y a un différentiel de 30% entre le loyer de marché et le loyer social.

Par décision de la CLAH du 13 Mai 2014, l’Anah finance des projets de réhabilitation de logements locatifs conventionnés en loyer intermédiaire que s’ils sont situés sur les communes : soumises à l’obligation de l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain situées en Zone B1 et B2, même si non soumises à l’obligation de l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain situées en marché locatif tendu : pôles urbains principaux et secondaires, commune sous influence urbaine (voire en mutation) et les bourgs-centres identifiés dans l’étude sur les besoins en logement.

De ce fait, sur la zone 4 un loyer intermédiaire ne peut pas être appliqué. Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 7,95 LI impossible Catégorie 2 6,80 LI impossible Catégorie 3 LI impossible LI impossible

LOYER SOCIAL DEROGATOIRE :

Ces loyers sociaux dérogatoires sont applicables seulement aux zones où le marché locatif est particulièrement tendu, en particulier pour les logements de moins de 65 m² afin de tenir compte de la cherté au m² des petits logements par rapport aux grands.

En 2014 : maintien à titre exceptionnel la possibilité d’appliquer le loyer social dérogatoire pour tous les logements (même ceux supérieurs à 65m2) situés en zone 1 définie en marché locatif tendu (communes de l’agglomération de Bordeaux et du Bassin d’Arcachon)

Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,85 5,40 Catégorie 2 Pas de LS dérogatoire Pas de LS dérogatoire Catégorie 3 LS dérogatoire impossible LS dérogatoire impossible

LOYERS SOCIAUX :

Dans le cadre du nouveau régime des aides de l'Anah, il est possible de déclencher en régime majoré (travaux lourds de sortie d'indignité ou de forte dégradation) en fonction des financements complémentaires apportés par une collectivité locale ou un EPCI, une prime de réduction de loyer (voir condition dans la partie régime des aides) quand : le logement est situé en « zone tendue », soit un différentiel au m2 de 5€ entre le loyer du marché local et le loyer plafond social légal autorisé le logement est conventionné en loyer social ou très social

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Ainsi les logements, selon leur taille et la zone où ils sont situés (voir annexe qui définit les communes centres-bourgs éligibles à la prime de réduction de loyer sur les zones 2 et 3), peuvent bénéficier en Gironde hors secteur délégué de cette prime selon les conditions suivantes :

Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,20 5,10 Prime réduction loyer Catégorie 2 5,20 5,10

Catégorie 3 5,20 5,10

LOYER TRES SOCIAL :

Dans le cadre du nouveau régime des aides de l'Anah, il est possible de déclencher en régime majoré (travaux lourds de sortie d'indignité ou de forte dégradation) en fonction des financements complémentaires apportés par une collectivité locale ou un EPCI, une prime de réduction de loyer (voir condition dans la partie régime des aides) quand : le logement est situé en « zone tendue », soit un différentiel au m2 de 5€ entre le loyer du marché local et le loyer plafond social légal autorisé le logement est conventionné en loyer social ou très social

Ainsi les logements, selon leur taille et la zone où ils sont situés (voir annexe qui définit les communes centres-bourgs éligibles à la prime de réduction de loyer sur les zones 2 et 3), peuvent bénéficier en Gironde hors secteur délégué de cette prime selon les conditions suivantes : Zone 3 Zone 4 Catégorie 1 5,00 4,90 Prime réduction loyer Catégorie 2 4,85 4,85

Catégorie 3 4,85 4,85

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